第一篇：民族宗教政策活動(dòng)學(xué)習(xí)心得

學(xué)習(xí)民族宗教政策心得

希望小學(xué)

王燕平

在縣級部門舉辦的中華民族宗教政策輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)上，主講人深入淺出地為我們加盟環(huán)節(jié)了什么是宗教，宗教的地位，宗教工作的重要性以及黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)集體所采取的宗教政策，讓我們對民族宗教及黨的民族宗教政策有了新的認(rèn)識。宗教是一種文化，是一門學(xué)問，關(guān)系到社會(huì)和諧穩(wěn)定和共謀發(fā)展的大局。

宗教在促進(jìn)人類文明和歷史發(fā)展上起過不同程度的積極作用，成為維系民族統(tǒng)一和政治自主的旗幟和紐帶，是維護(hù)世界和平，增強(qiáng)各國人民相互了解和友誼的橋梁。

在中國主席最先提出宗教具有積極作用，胡錦濤主席在十七大報(bào)告中高屋建瓴，總攬全局，提出要全面貫徹黨的宗教工作基本方針，發(fā)揮宗教人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。這充分反映了黨和國家對民族宗教工作的重視。

主講人為我們解決的第一個(gè)問題是為什么宗教歷經(jīng)千百年歷史的淘洗卻依然源遠(yuǎn)流長，生生不息，甚至影響有擴(kuò)大趨勢。首先，宗教是對自然力量，宇宙創(chuàng)造者和控制者的膜拜與尊敬，給予信眾心靈依托并延續(xù)終身的信仰體系。在特定的時(shí)期曾發(fā)揮過安撫百姓，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要作用。世界上現(xiàn)存的五大教天主教、基督教(指基督新教)、伊斯蘭教、佛教和道教都有悠久的歷史，主講人重點(diǎn)為我們詮釋了佛教，闡述了佛教的“八苦”，“三毒”和“三學(xué)”，并且播放了由他作曲的佛教歌曲《菩薩頌》，伴隨著優(yōu)美的旋律，我們感悟到佛教文化的博大精深和佛教所散發(fā)的無窮魅力。除佛教外，另外幾大宗教也同樣歷史悠久，對人類影響深遠(yuǎn)。宗教存在的根源有心理，歷史，社會(huì)，自然。這就決定了在短期內(nèi)宗教是不可消滅的，將長期的存在。因此宗教歷經(jīng)千百年歷史的淘洗卻依然源遠(yuǎn)流長，生生不息。

主講人向我們講述的第二個(gè)問題是在世界上，宗教常常成為熱點(diǎn)問題和矛盾的焦點(diǎn)。羅馬帝國曾把基督教作為對內(nèi)控制和對外擴(kuò)張的工具，此后的宗教歧視和宗教迫害曾在歐洲造成長達(dá)十二個(gè)世紀(jì)的黑暗時(shí)代。伊斯蘭教于七世紀(jì)興起，在地中海沿岸與基督教勢力發(fā)生過嚴(yán)重沖突。十一世紀(jì)末，羅馬帝國發(fā)動(dòng)了基督教對穆斯林的宗教戰(zhàn)爭，延續(xù)了四百余年。十三世紀(jì)初，羅馬天主教和東正教在君士坦丁堡發(fā)生武裝沖突。伊斯蘭教中什葉派與遜尼派對立相當(dāng)尖銳。對于猶太人、穆斯林和基督徒均具有特殊的重要意義，因此耶路撒冷的主權(quán)和歸屬問題，成為巴以關(guān)系中最為棘手的問題。而當(dāng)今世界仍有一些極右的宗教組織視共產(chǎn)主義為異端邪說，在信教者與不信教者之間進(jìn)行挑撥，國際帝國主義與擴(kuò)張主義往往以宗教為借口，插手他國事務(wù)。宗教問題始終值得我們的高度重視。

通過學(xué)習(xí)了解到公民有宗教信仰自由，樣子哦建立和諧社會(huì)必須達(dá)到人心和美，家庭和睦，人際和順，人間和美，世界和平。隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化，政治多極化，文化多元化趨勢的加速發(fā)展和國際互聯(lián)網(wǎng)的日益普及，宗教對整個(gè)人類社會(huì)政治生活的影響更加凸顯。

第二篇：法制與民族宗教政策活動(dòng)學(xué)習(xí)心得

法制與民族宗教政策活動(dòng)學(xué)習(xí)心得

我國是多民族的社會(huì)主義國家，民族關(guān)系問題歷來是我國 革命和建設(shè)總問題的一個(gè)重要組成部分。能否處理好民族關(guān)系決定著多民族國家的興衰安?！环矫孀远兰o(jì)八十年代我國實(shí)行改革開放和建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)以來，相對于二十世紀(jì)八十年代以前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下而言，民族關(guān)系出現(xiàn)了許多新變化新內(nèi)容；另一方面世紀(jì)之交以來民族分裂主義勢力在世界范圍內(nèi)掀起一股新的浪潮，已經(jīng)對我國的安全和政治穩(wěn)定構(gòu)成威脅。良好的民族關(guān)系能夠促進(jìn)政治穩(wěn)定從而有利于國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是改革開放以來，民族關(guān)系相對于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，已有的調(diào)節(jié)民族關(guān)系的方式和手段體系已不能適應(yīng)這種新變化，所以在當(dāng)前形式下必須加強(qiáng)民族法制建設(shè)，建立起以法律調(diào)節(jié)為核心的民族關(guān)系調(diào)節(jié)體系，促進(jìn)民族關(guān)系的健康發(fā)展，維護(hù)我國的政治穩(wěn)定，促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、加強(qiáng)民族法規(guī)體系建設(shè)，建立以法律調(diào)節(jié)為核心的民族關(guān)系調(diào)節(jié)體系的重要性。

一是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的開放性給民族關(guān)系帶來了新的影響。市場經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)之一就是它具有開放性，這與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的情況截然不同?？梢哉f計(jì)劃經(jīng)濟(jì)在一定程度上的特征表現(xiàn)為封閉性，封閉性的存在使不同地域不同經(jīng)濟(jì)類型處于平穩(wěn)的狀況之中，按計(jì)劃的生產(chǎn)調(diào)撥方式，不僅使經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少活力，也使民族間的交往被限制在一定范圍之內(nèi)。民族之間的表現(xiàn)在人才、技術(shù)、交通、能源、資金等方面的差異性對民族關(guān)系的影響比較小，即使產(chǎn)生矛盾也被限定在一個(gè)很小的范圍，民族關(guān)系問題也比較容易解決。

二是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的競爭性也給民族關(guān)系帶來了新的內(nèi)容。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的另一個(gè)特征就是它的競爭性。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，競爭性并不突出，民族之間由于經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的矛盾并不多，也不是主要問題。而實(shí)行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制以來，競爭成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿χ?。競爭給民族關(guān)系所帶來的正面影響是顯而易見的。通過競爭可以提高民族地區(qū)落后的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，可以優(yōu)化民族地區(qū)各種經(jīng)濟(jì)形態(tài)和資源優(yōu)勢，還可以提高民族地區(qū)現(xiàn)代化的觀念素質(zhì)，可以開拓民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路等等。同時(shí)通過競爭還能夠使民族和地區(qū)間的交往增多，并能夠使這種交往向縱深層次上發(fā)展，使民族間的相互了解認(rèn)識更為全面深刻。促進(jìn)民族關(guān)系向良好方向發(fā)展。

三是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)整，對民族關(guān)系產(chǎn)生了新的影響。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，對各方面的經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行了重新調(diào)整。經(jīng)濟(jì)利益的內(nèi)容從不同角度看有兩個(gè)方面，一個(gè)是個(gè)人、集體、國家利益；一個(gè)是民族、地區(qū)、國家利益。就后一方面來說，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)在利益調(diào)整方面對民族關(guān)系已經(jīng)發(fā)生了很大的影響。因?yàn)樵谑袌鼋?jīng)濟(jì)條件下，其主要的直接目的是獲取經(jīng)濟(jì)利益，但是在市場經(jīng)濟(jì)所具有的開放與競爭條件下，少數(shù)民族和民族地區(qū)由于競爭能力較弱，他們的經(jīng)濟(jì)利益往往會(huì)被削弱。

四是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)新理念對民族傳統(tǒng)觀念和傳統(tǒng)文化的沖擊，也影響了民族關(guān)系。對于習(xí)慣了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)甚至自給自足的小農(nóng)牧經(jīng)濟(jì)的民族和民族地區(qū)來說，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)文化觀念較為牢固。相對于發(fā)達(dá)地區(qū)而言，其接受新理念新技術(shù)的步伐就要慢的多。另一方面民族的傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)文化往往具有頑固性，在當(dāng)前建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變時(shí)期，繼承和發(fā)揚(yáng)民族的傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)文化優(yōu)勢與接受新理念新文化以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的需要之間就會(huì)有沖突和矛盾，雖然這種沖突和矛盾是非對抗性的，但在客觀上仍然會(huì)對民族關(guān)系發(fā)生影響。

世界民族宗教關(guān)系的發(fā)展對我國民族關(guān)系的影響自冷戰(zhàn)結(jié)束以來，世界性的民族主義浪潮異軍突起，民族沖突、宗教紛爭和種族糾紛明顯加劇。強(qiáng)烈地震蕩和沖擊著轉(zhuǎn)換中的世界政治格局和重整中的國際關(guān)系。以蘇東劇變?yōu)殚_端，以亞非歐接合部為中心，包括中東歐、巴爾干、中東、中亞、西亞直至非洲，形成一條民族主義的地震帶，不斷引發(fā)武裝沖突和恐怖活動(dòng)。民族與宗教問題已成為當(dāng)今世界動(dòng)蕩不安的重要根源，并對我國的國家安全和社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生了許多負(fù)面影響。這股世界性的民族和宗教矛盾對我國的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的破壞性影響主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是跨國居住的同源民族對我國西部邊疆的影響。尤其是泛伊斯蘭主義和泛突厥主義對新疆的影響。近年來，隨著西亞的伊斯蘭運(yùn)動(dòng)的不斷演進(jìn)和“伊斯蘭革命”的持續(xù)輸出，對我國西部及領(lǐng)國中亞各國產(chǎn)生了巨大的沖擊，尤其在我西部的領(lǐng)國阿富汗、巴基斯坦和塔吉克斯坦，形成一條月牙形的動(dòng)蕩地帶。這些國家的內(nèi)戰(zhàn)對我國邊境地區(qū)尤其是對新疆的安全帶來了不利影響。從歷史上看，我國新疆地區(qū)很早便成為伊斯蘭教廣泛傳播的區(qū)域。共同的宗教信仰使西亞的伊斯蘭主義很容易滲透到新疆境內(nèi)。和其他宗教相比，伊斯蘭主義有強(qiáng)烈的政治化傾向，其典型的口號是“不要東方，不要西方，只要伊斯蘭”。新疆民族分裂主義者在吸收泛伊斯蘭主義思想的基礎(chǔ)上，形成了自己的宗教觀。他們極力煽動(dòng)宗教狂熱，宣揚(yáng)極端宗教思想，打著培養(yǎng)所謂“伊斯蘭事業(yè)接班人”的幌子與我爭取青少年，乘機(jī)擴(kuò)大民族分裂勢力的社會(huì)基礎(chǔ)，制造穆斯林和非穆斯林之間的矛盾。國際上的泛伊斯蘭主義的組織也一直想把“伊斯蘭革命”輸入到中國。因此泛伊斯蘭主義已經(jīng)對我國政局的穩(wěn)定構(gòu)成威脅，而且還出現(xiàn)了西方敵對勢力將禍水東引，利用原教旨主義遏制我的苗頭。泛突厥主義和中亞各國的民族自決思潮對我西部主要是新疆安全也產(chǎn)生了沖擊。蘇聯(lián)解體后，新疆西部建立了5個(gè)國家，這些國家的主要民族與新疆少數(shù)民族在歷史文化傳統(tǒng)、宗教信仰和生活習(xí)俗等方面都有某些相同之處。自80年代以來由于新疆的對外開放，使境外的泛突厥主義思想很容易傳播到新疆，中亞各國的民族自決思潮也對新疆產(chǎn)生了不利影響。中亞各國的獨(dú)立使擁有境外“突厥人”最多的中國成為泛突厥主義者集中攻擊的對象。

二是**集團(tuán)對西藏的分裂活動(dòng)進(jìn)一步升級。自1959年西藏平叛后，**喇嘛流亡到國外，并成立了所謂的“流亡政府”，其分裂祖國的活動(dòng)就沒有停止過。自我國改革開放以來，**集團(tuán)就不斷掀起分裂祖國的活動(dòng)高潮。尤其是上世紀(jì)80年代末，挪威諾貝爾委員會(huì)出于明顯的政治目的授予**諾貝爾和平獎(jiǎng)，使**倍受鼓舞，加快了其利用宗教分裂祖國的步伐，致使西藏宗教面臨許多新的問題。同時(shí)**還化身為“人權(quán)衛(wèi)士”，竭力鼓動(dòng)西方國家在日內(nèi)瓦人權(quán)會(huì)議上通過譴責(zé)中國侵犯西藏人權(quán)的議案。近年來，**集團(tuán)調(diào)整了其分裂活動(dòng)策略，積極與“臺(tái)獨(dú)”及其他海內(nèi)外反華勢力相勾結(jié)，相互沆瀣一氣。西藏的一些寺廟被**集團(tuán)利用，從事分裂活動(dòng)，有些僧尼不守教規(guī)、寺規(guī)和國法，擾亂社會(huì)秩序，這對西藏的安定團(tuán)結(jié)和祖國領(lǐng)土完整無疑是個(gè)巨大的威脅。

三是邪教勢力的迅速蔓延。近年來，從事國際恐怖活動(dòng)的還有邪教組織，如日本的“奧姆真理教”和美國的“大衛(wèi)教派”等。邪教是人類文明與進(jìn)步的共同敵人，其教義往往不可思議。邪教滿足部分人的領(lǐng)袖欲望，承諾要為人們尋求親情關(guān)系和創(chuàng)建更美好的未來，在年青人中很有市場。有些邪教不僅散步邪說，蒙蔽群眾，而且還有政治野心，妄圖推翻政府。受國際邪教勢力的影響，我國國內(nèi)曾被打擊過的邪教殘余勢力迅速發(fā)展蔓延。一些壞分子打著宗教旗號，通過篡改教義，拼湊新的內(nèi)容，以實(shí)現(xiàn)其政治野心，一旦發(fā)展到一定程度，就必然在政治上打出奪取天下的旗號。

四是西方敵對勢力利用民族宗教問題對我國進(jìn)行“西化”和分化的活動(dòng)愈演愈烈。利用民族宗教問題對我國進(jìn)行攻擊和滲透，是西方敵對勢力實(shí)現(xiàn)其“西化”和分化戰(zhàn)略圖謀的一貫伎倆。以美國為首的西方國家以“宗教保護(hù)者”身份自居，經(jīng)常無端指責(zé)我國政府控制和迫害宗教，編造所謂“宗教迫害”事件，干涉我內(nèi)政。我國新疆和西藏等地民族分裂活動(dòng)之所以猖獗，是與西方國家的支持分不開的。西方敵對勢力“和平演變”在蘇聯(lián)、東歐得手以后，更是集中力量，利用一切可以利用的工具，對我國進(jìn)行滲透和干預(yù)，妄圖改變我國政局。其用心險(xiǎn)惡，對我國的國家安全危害極大。

城市民族格局出現(xiàn)的新變化、新情況，帶來了城市民族關(guān)系的一些新問題、新特點(diǎn)。一方面，少數(shù)民族人員的流動(dòng)，使各民族之間的交流與合作日益加深，交往與聯(lián)系更為密切，有利于鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系，增強(qiáng)中華民族的凝聚力。另一方面，少數(shù)民族人員的流動(dòng)，也不可避免帶來一些摩擦和糾紛，影響城市民族關(guān)系。城市中影響民族關(guān)系的問題表現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)方面，其主要形式有：各民族在根本利益一致的前提下，因具體經(jīng)濟(jì)權(quán)益引發(fā)的糾紛；城市改造、拆遷及經(jīng)濟(jì)體制改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，因少數(shù)民族群眾妥善安置不夠引發(fā)的問題；不同民族成員間在語言、文化、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰等方面，因缺乏相互了解和尊重而引發(fā)的矛盾；媒體出現(xiàn)違反民族宗教政策，歪曲、侮辱少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，傷害少數(shù)民族感情引發(fā)的問題；在清真食品生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)中，出現(xiàn)不清真的情況，或者沒有清真飲食營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)生產(chǎn)和銷售清真食品引發(fā)的糾紛；與信仰伊斯蘭教的少數(shù)民族密切相關(guān)的清真飲食網(wǎng)點(diǎn)、宗教活動(dòng)場所建設(shè)滯后引發(fā)的問題；一些城市中關(guān)于少數(shù)民族的優(yōu)惠政策受到?jīng)_擊，有的政策名存實(shí)亡，有的不易操作，造成了部分少數(shù)民族群眾心理上的失落；個(gè)別少數(shù)民族流動(dòng)人員因不了解當(dāng)?shù)氐姆伞⒎ㄒ?guī)或法制觀念淡薄，不服從管理，甚至聚眾鬧事，與有關(guān)執(zhí)法部門發(fā)生沖突；個(gè)別少數(shù)民族流動(dòng)人員進(jìn)行吸毒、販毒、盜竊、搶劫等違法犯罪活動(dòng)，甚至有的發(fā)展為帶有黑社會(huì)性質(zhì)的團(tuán)伙犯罪，嚴(yán)重?cái)_亂了社會(huì)秩序等。

總之，改革開放以來，尤其是建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制以來，受外因與內(nèi)因的影響，我國民族關(guān)系較之計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期而言，出現(xiàn)了許多新變化和新內(nèi)容，在新的環(huán)境條件下，它更具有深刻性和廣泛性。而傳統(tǒng)的調(diào)節(jié)民族關(guān)系的體系由于定型于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，有很深的時(shí)代烙印，已經(jīng)不能很好的適應(yīng)現(xiàn)階段民族關(guān)系的現(xiàn)狀。因此必須進(jìn)行改變和創(chuàng)新，才能更好的解決民族關(guān)系中新出現(xiàn)的問題與矛盾。

二、強(qiáng)民族法規(guī)建設(shè)，建立以法律調(diào)節(jié)為核心的民族關(guān)系調(diào)節(jié)體系的必然性

一是民族關(guān)系的調(diào)節(jié)方式及其比較建國以來，黨和政府為了正確規(guī)范和引導(dǎo)民族關(guān)系，保障其沿著正確的健康的軌道發(fā)展，運(yùn)用了很多種調(diào)節(jié)方式。

二是社會(huì)調(diào)節(jié)。所謂社會(huì)調(diào)節(jié)，就是利用民間（非官方）——個(gè)人、團(tuán)體和輿論的力量處理民族關(guān)系延續(xù)中出現(xiàn)的問題，使之保持在正常、和諧狀態(tài)。

利用個(gè)人調(diào)節(jié)民族關(guān)系。一是指由雙方代表直接面談，協(xié)調(diào)解決問題，達(dá)成協(xié)議或取得一致意見后，各自再去做本民族群眾的工作。通過直接交談，不僅可以消除誤會(huì)，緩和緊張關(guān)系，而且為一方向另一方表示歉意或承認(rèn)錯(cuò)誤提供了適宜的場所。是一種自覺、主動(dòng)調(diào)節(jié)民族關(guān)系的方式，值得大力提倡；二是通過與當(dāng)事人雙方聯(lián)系密切、關(guān)系友好，有較大影響力的第三者（中間人），在當(dāng)事人雙方之間牽線搭橋，溝通聯(lián)絡(luò)，傳遞信息，為雙方當(dāng)事人表達(dá)意見、看法，提供一條暢通的渠道，中間人還可以利用與雙方的關(guān)系做一些規(guī)勸、說服工作。與政策調(diào)節(jié)方式所不同，社會(huì)調(diào)節(jié)不是運(yùn)用官方的強(qiáng)制力，來要求人們做什么，怎么做，而是依靠民間的自發(fā)力量，促使人們按一定的是非標(biāo)準(zhǔn)去自覺、自愿的規(guī)范自己的行為。

三是法律調(diào)節(jié)。法律調(diào)節(jié)就是指通過民族關(guān)系方面法律的制定、執(zhí)行、遵守以及宣傳教育來規(guī)范民族關(guān)系，建國以來，我國制定了一批專門調(diào)節(jié)民族關(guān)系的法律法規(guī)和大量的有民族關(guān)系調(diào)節(jié)內(nèi)容的法律法規(guī)。主要有《憲法》、《民族區(qū)域自治法》、《中華人民共和國全國人民代表大會(huì)和地方各級人民代表大會(huì)組織法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會(huì)和地方各級人民政府組織法》以及包含《刑法》、《婚姻法》、《森林法》、《草原法》、《商標(biāo)法》等在內(nèi)的其他法律法規(guī)。這些法律法規(guī)的頒布實(shí)施對促進(jìn)民族關(guān)系的健康發(fā)展起到了重要作用。新形勢下，確立以法律調(diào)節(jié)為核心的民族關(guān)系調(diào)節(jié)體系的必然性改革開放以來，黨和政府就不斷加強(qiáng)法制建設(shè)，黨在十五次全國代表大會(huì)上更是明確提出要依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法制國家。依法治國的內(nèi)容是，廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事業(yè)，保證各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行。從中可知，必須運(yùn)用法律手段去管理的三大類事務(wù)：國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、社會(huì)事業(yè)。這三類事務(wù)都和民族問題、民族關(guān)系密切相關(guān)。

首先，用法律作為調(diào)整民族關(guān)系的核心手段是依法治國及發(fā)展民族關(guān)系的需要。依法治國要求在社會(huì)生活的所有領(lǐng)域，樹立法律的權(quán)威，以法治理。所以，在紛繁復(fù)雜的民族問題中，在網(wǎng)聯(lián)社會(huì)關(guān)系的民族關(guān)系中，如果不能以法律加以規(guī)范，使之處于有序狀態(tài)，那么就整體而言，依法治國的目標(biāo)將很難實(shí)現(xiàn)。換言之，民族關(guān)系的法律調(diào)整是依法治國的重要內(nèi)容，如果沒有民族關(guān)系的依法調(diào)整，就不會(huì)有真正意義上的依法治國。從另一方面來說民族關(guān)系作為一種有自己特質(zhì)的社會(huì)關(guān)系，內(nèi)容豐富、復(fù)雜敏感，并且和其他社會(huì)關(guān)系相互作用，因此，要使之處在一種良好的狀態(tài)之中，必須服從一定的規(guī)則。這個(gè)規(guī)則就應(yīng)當(dāng)是基于國家的利益和各民族的意志而設(shè)定的法律。因?yàn)榉申P(guān)系具有的特性要求調(diào)節(jié)這一關(guān)系的手段必須是強(qiáng)有力的。

其次，用法律作為調(diào)整民族關(guān)系的核心手段是開發(fā)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)的需要。社會(huì)生活中的沖突往往可以找到經(jīng)濟(jì)的根源，要鞏固和發(fā)展社會(huì)主義的民族關(guān)系，最重要的和最基本的工作就是要強(qiáng)固民族關(guān)系的物質(zhì)基礎(chǔ)，致力發(fā)展各民族的經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)。然而，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不止是單純的經(jīng)濟(jì)問題，人們常說社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，充分說明了法律在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活中的地位。在少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上，在這個(gè)直接制約民族關(guān)系走向的重大問題上，法律同樣起著重要作用。

再次，民族平等需要法律去保障。平等，在民族關(guān)系中居于特別重要的地位。民族關(guān)系中很自然的、首先遇到的問題便是各民族的地位問題，是彼此平等還是有高低之分？堅(jiān)持民族平等便是正確的進(jìn)步的民族觀和民族政策，反之則是錯(cuò)誤的、反動(dòng)的民族觀和民族政策。從社會(huì)整體利益而言，只有民族平等，才能有各民族的和諧與合作，才能推動(dòng)人類社會(huì)的進(jìn)步和各民族自身的發(fā)展。實(shí)行民族平等，受惠的不僅是某個(gè)民族，而是整個(gè)國家，整個(gè)人類社會(huì)。

無論從法律調(diào)節(jié)和行政調(diào)節(jié)的比較來看，還是從實(shí)際需要來看，選擇以法律調(diào)節(jié)為核心的民族關(guān)系調(diào)節(jié)體系都是必要的，但是，現(xiàn)實(shí)情況是，長期以來，我國實(shí)行的是以行政調(diào)節(jié)為主，法律、社會(huì)調(diào)節(jié)為輔的民族關(guān)系調(diào)節(jié)體系，行政調(diào)節(jié)被廣泛而普遍的使用，法律、社會(huì)調(diào)節(jié)手段即使偶爾使用，也是變換形式，被政策化以后使用的。法律在民族關(guān)系調(diào)節(jié)中的功能遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有得到應(yīng)有的發(fā)揮。以行政調(diào)節(jié)為主的調(diào)節(jié)體系雖然對我國社會(huì)主義民族關(guān)系的不斷發(fā)展、改善發(fā)揮了重要的作用，其弊端和危害也是十分明顯的。

綜上所述，在新時(shí)期，民族法制建設(shè)對民族關(guān)系的發(fā)展具有重要的意義，建立和完善一個(gè)健全的科學(xué)的民族法規(guī)體系是我國民族關(guān)系健康發(fā)展的基本保證和要求。民族法制建設(shè)不但重要而且將是一項(xiàng)長期的任務(wù)。

李展鵬

第三篇：民族宗教政策

1、黨的宗教工作基本方針是什么？

全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，既尊重群眾信仰宗教的自由，又尊重群眾不信仰宗教的自由。依法管理宗教活動(dòng)規(guī)范有序進(jìn)行。堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則，切實(shí)加強(qiáng)愛國宗教團(tuán)體和宗教教職人員隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)自養(yǎng)能力，形成一支政治上靠得住、學(xué)識上有造詣、品德上能服眾的宗教教職人員隊(duì)伍，保證宗教組織領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在愛國愛教的人士手中。積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，鼓勵(lì)和支持宗教界發(fā)揚(yáng)愛國愛教、團(tuán)結(jié)進(jìn)步、服務(wù)社會(huì)的優(yōu)良傳統(tǒng)，對宗教教義作出符合社會(huì)進(jìn)步要求的闡釋。

2、什么是民族平等的政策？

在中華人民共和國境內(nèi)各民族，不論人口多少、歷史長短、發(fā)展程度高低，在社會(huì)生活的各個(gè)方面一律平等，不允許對任何民族進(jìn)行歧視和壓迫；不論是聚居還是散雜居的各民族，均以平等的地位參與國家事務(wù)和地方事務(wù)。

3、什么是民族團(tuán)結(jié)政策？

國內(nèi)各民族的團(tuán)結(jié)是黨的事業(yè)必定要?jiǎng)倮幕颈ＷC；漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，少數(shù)民族之間互相離不開，全國56個(gè)民族結(jié)成一體，誰也離不開誰；各民族只有同呼吸、共命運(yùn)、心連心才能實(shí)現(xiàn)共同的繁榮與發(fā)展。

4、黨的宗教信仰自由政策的主要內(nèi)容有哪些？

尊重和保護(hù)宗教信仰自由，是黨對宗教問題的基本政策。宗教信仰自由，就是說：每個(gè)公民既有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰這種宗教的自由，也有信仰那種宗教的自由；有過去不信教而現(xiàn)在信教的自由，也有過去信教而現(xiàn)在不信教的自由。

國家保護(hù)正常的宗教活動(dòng)。任何國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人不得強(qiáng)制公民信仰或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。在多數(shù)群眾不信教的地方，要注意尊重和保護(hù)少數(shù)信教群眾的權(quán)益；在多數(shù)群眾信教的地方，要注意尊重和保護(hù)少數(shù)不信教群眾的權(quán)益。要堅(jiān)決糾正干涉宗教信仰自由、排斥和歧視信教群眾、侵犯宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場所合法權(quán)益的現(xiàn)象，也要堅(jiān)決糾正排斥和歧視不信教群眾以及信仰不同宗教群眾的現(xiàn)象。宗教信仰自由不等于宗教活動(dòng)可以不受任何約束。宗教界人士和信教群眾首先是中華人民共和國的公民，要把國家和人民的根本利益放在首位，承擔(dān)遵守憲法、法律、法規(guī)和政策的義務(wù)。宗教必須在憲法和法律規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)范圍內(nèi)活動(dòng)，任何人不得利用宗教反對黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度，破壞國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，宗教活動(dòng)不得妨礙社會(huì)秩序、工作秩序和生活秩序。

5、為什么要依法管理宗教事務(wù)？

宗教不僅是一種意識形態(tài)，也是一種社會(huì)活動(dòng)和社會(huì)實(shí)體，對于涉及國家利益和社會(huì)公共利益的宗教事務(wù)，必須依法予以管理。依法管理宗教事務(wù)是貫徹依法治國方略的重要體現(xiàn)，是規(guī)范宗教事務(wù)管理、推動(dòng)宗教工作走上法制化、規(guī)范化軌道的客觀要求，是做好新形勢下宗教工作的重要途徑，也是促進(jìn)宗教活動(dòng)規(guī)范有序的必要舉措。

依法對宗教事務(wù)進(jìn)行管理，是指政府對有關(guān)宗教的法律、法規(guī)和政策的貫徹進(jìn)行行政管理和監(jiān)督。對宗教活動(dòng)的管理是政府對社會(huì)活動(dòng)進(jìn)行管理的不可分割的組成部分。一方面是通過貫徹執(zhí)行黨和政府的宗教政策、宗教法規(guī)，協(xié)調(diào)宗教界與各有關(guān)方面的利益，政府依法保護(hù)宗教團(tuán)體和寺觀教堂的合法權(quán)益，保護(hù)宗教教職人員履行正常的教務(wù)活動(dòng)，保護(hù)信教群眾正常的宗教活動(dòng)；一方面是要限制不正常的宗教活動(dòng)，防止和制止不法分子利用宗教和宗教活動(dòng)進(jìn)行的違法犯罪活動(dòng)，抵制境外敵對勢力利用宗教進(jìn)行滲透。

依法對宗教事務(wù)進(jìn)行管理，是黨和政府在宗教工作上的一個(gè)重要指導(dǎo)思想。這是貫徹依法治國方略、加強(qiáng)社會(huì)主義民主和法制建設(shè)的重要體現(xiàn)，是做好新的歷史條件下宗教工作的需要，也是保障各族人民群眾宗教信仰自由的需要。依法對宗教事務(wù)進(jìn)行管理，同貫徹宗教信仰自

由政策并不矛盾，我們對宗教事務(wù)進(jìn)行管理不是要限制群眾的信仰自由，而是要保證宗教活動(dòng)的正常秩序，從而更好地保障群眾的信仰自由。貫徹黨的宗教信仰自由政策也好，依法加強(qiáng)對宗教事務(wù)的管理也好，歸根到底，都是要更好地爭取、團(tuán)結(jié)、教育廣大信教群眾，把他們的意志和力量集中到建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)上來，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。

6、什么是民族區(qū)域自治政策？

在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)。這是我們黨從中國國情出發(fā)，解決民族問題的一項(xiàng)基本政策，也是我國的一項(xiàng)重要的政治制度。

7、怎樣理解依法管理宗教事務(wù)的要旨？

江澤民同志在2001年全國宗教工作會(huì)議上，首次完整地提出“保護(hù)合法、制止非法、抵御滲透、打擊犯罪”這一依法管理宗教事務(wù)的要旨。我們必須全面正確地加以理解和貫徹執(zhí)行。“保護(hù)合法”，就是依法保護(hù)宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場所的合法權(quán)益；保護(hù)宗教教職人員履行正常的教務(wù)活動(dòng)；保護(hù)信教群眾一切正常的宗教活動(dòng)。

保護(hù)合法是依法管理宗教事務(wù)的重點(diǎn)。在貫徹實(shí)施《宗教事務(wù)條例》過程中，保護(hù)好信教群眾正常的、合法的宗教活動(dòng)，不允許有人隨意干預(yù)他們的宗教信仰自由權(quán)利；另一方面，還要注意做好信教群眾的教育和引導(dǎo)工作。引導(dǎo)他們在從事宗教活動(dòng)時(shí)，要樹立大局觀念，自覺把國家和人民的利益放在首位，自覺維護(hù)國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定；引導(dǎo)他們樹立責(zé)任意識和法制觀念，自覺遵守憲法、法律和法規(guī)，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律手段維護(hù)自身的合法權(quán)益，通過正常途徑反映自己的合理要求。

“制止非法”，就是要制止超越法律、法規(guī)和政策范圍以及利用宗教進(jìn)行的一切非法活動(dòng)。對任何干涉或侵犯群眾正當(dāng)?shù)淖诮绦叛觥⒄５淖诮袒顒?dòng)和宗教界的合法權(quán)益的行為，對宗教界違反法律法規(guī)和政策的行為，都應(yīng)當(dāng)立即予以糾正；對觸犯刑律的，要依法處理。只有“制止非法”，才能更好地“保護(hù)合法”。

“抵御滲透”，就是要抵御境外勢力利用宗教進(jìn)行的滲透活動(dòng)，不允許境外任何組織、團(tuán)體和個(gè)人干預(yù)我國宗教事務(wù)。利用宗教對我國進(jìn)行滲透是指境外團(tuán)體、組織和個(gè)人利用宗教從事的各種違反我國憲法、法律、法規(guī)和政策的活動(dòng)和宣傳，與我國宗教界爭奪信教群眾，爭奪思想陣地，企圖對我國實(shí)施西化、分化的圖謀。利用宗教進(jìn)行滲透有兩種情況：一種是打著宗教旗號企圖顛覆我國的國家政權(quán)和社會(huì)主義制度，破壞國家統(tǒng)一、領(lǐng)土完整和民族團(tuán)結(jié)；一種是企圖控制我國的宗教團(tuán)體和干涉我國的宗教事務(wù)，在我國境內(nèi)建立宗教組織和活動(dòng)據(jù)點(diǎn)、發(fā)展教徒。抵御境外利用宗教進(jìn)行的滲透活動(dòng)，關(guān)鍵是處理好國內(nèi)的宗教問題，做好國內(nèi)的宗教工作，全面正確地貫徹執(zhí)行宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則，把廣大宗教界人士和信教群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨和政府周圍，鞏固和擴(kuò)大黨同宗教界的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。

“打擊犯罪”，就是要堅(jiān)決打擊利用宗教進(jìn)行的一切違法犯罪活動(dòng)。在依法保護(hù)公民宗教信仰自由權(quán)利和正常宗教活動(dòng)的同時(shí)，必須依法堅(jiān)決打擊利用宗教進(jìn)行危害國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的各類犯罪活動(dòng)。要采取有力措施堅(jiān)決制止借宗教問題煽動(dòng)群眾鬧事、擾亂社會(huì)治安、破壞國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的行為。對觸犯刑律的要依法處理；對勾結(jié)境外敵對勢力、危害國家安全的首惡分子，要從嚴(yán)懲辦；對非法宗教組織要堅(jiān)決取締；對從事違法活動(dòng)的宗教教職人員，情節(jié)輕微的要批評教育，限期改正，屢教不改或情節(jié)嚴(yán)重的要繩之以法。

第四篇：民族宗教政策

新疆雙語特崗教師考試《綜合知識》復(fù)習(xí)資料：民族宗教政策（2）

11、馬克思主義處理民族問題的根本原則是什么？

答：民族平等和民族團(tuán)結(jié)。

12、漢代，新疆開始被稱為什么？

答：西域。

13、唐朝在西域設(shè)置的兩大軍政管理機(jī)構(gòu)分別是什么？

答案：北庭大都護(hù)府和安西大都護(hù)府。

14、為了加強(qiáng)對新疆地區(qū)的管轄，清廷于哪年設(shè)立伊犁將軍？

答案：1762年。

15、首任新疆巡撫是誰？

答案：劉錦棠。

16、哪年哪月哪日，新疆省人民政府宣告成立？

答案：1949年12月17日。

17、革命黨人在新疆策動(dòng)伊犁起義成功的時(shí)間是什么？

答案：1912年1月7日。

18、黨和國家所推行的新型民族關(guān)系是什么樣的？

答案：平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧。

19、公元1690年康熙皇帝在什么地方擊敗葛爾丹的？

答：烏蘭布通。

20、我國宗教的特點(diǎn)是什么？

答案：群眾性、民族性、國際性、長期性和復(fù)雜性。

21、新中國成立后，我國各宗教共同遵守的一個(gè)原則是什么？

答案：堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦教會(huì)和自治、自養(yǎng)、自傳。

22、當(dāng)宗教教法與國家法律相矛盾時(shí)，該如何處理？

答案：宗教教法應(yīng)無條件地服從國家法律。

23、宗教極端勢力具有哪些危害？

答案：

1、嚴(yán)重危害國家安全；

2、制造民族對立，破壞民族團(tuán)結(jié)；

3、危害社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全；

4、毒化宗教氛圍，損毀宗教形象和聲譽(yù)。

24、伊斯蘭教什么時(shí)候最終取代佛教成為新疆的主要宗教是？

答案：公元16世紀(jì)初。

25、最早傳入新疆的外來宗教是什么？

答案：祆(音xian)教。

26、伊斯蘭教傳入新疆的兩個(gè)重要標(biāo)志是什么？

答案：阿圖什大清真寺的建立和薩圖克·布格拉汗接受伊斯蘭教

27、“大小和卓”之亂是什么時(shí)間發(fā)生的？

答案：公元1757年

28、新疆主要的宗教有哪些？

答案：伊斯蘭教、佛教、基督教、天主教、東正教和道教。

29、在新疆，信仰伊斯蘭教的民族有哪些？(說出七個(gè)就正確)

答案：維吾爾族、哈薩克族、回族、柯爾克孜族、烏孜別克族、塔吉克族、塔塔爾族、東鄉(xiāng)族、撒拉族、保安族。

30、新疆地區(qū)信仰民族和人口最多、分布地域最廣、社會(huì)影響最大的是哪一種宗教？ 答案：伊斯蘭教。

第五篇：學(xué)習(xí)民族宗教政策活動(dòng)心得體會(huì)

學(xué)習(xí)民族宗教政策活動(dòng)心得體會(huì)

所謂民族——國家宗教，是在某一個(gè)民族或國家內(nèi)部產(chǎn)生的、且局限于本民族或國家共同體全體成員共同信仰的宗教。它一般由傳統(tǒng)氏族部落宗教直接改造和發(fā)展而來，是古典宗教的第一個(gè)階段和最初形式。它既保留了原始宗教的某些印跡，同時(shí)也具備了古典宗教的基本特征。民族——國家宗教主要有七方面的特點(diǎn)，這是它區(qū)別于原始宗教和古典宗教其他形式的特殊之處。

全民性和排他性的共存。民族——國家宗教是具有強(qiáng)烈民族色彩和地方色彩的宗教，這種特色表現(xiàn)為其信仰的全民性和排他性。民族——國家宗教首先是民族和國家所有成員的共同信仰，民族和國家共同體的每一個(gè)成員都是本民族——國家宗教的天然的和法定的信徒。其天然性在于，共同的語言、地域和生產(chǎn)方式使其具備了共同信仰的客觀基礎(chǔ)，它必然自發(fā)地導(dǎo)致統(tǒng)一精神文化、信奉共同的宗教信仰的歷史過程；其法定性在于，共同的社會(huì)制度和國家管理規(guī)定了統(tǒng)一的意識形態(tài)和宗教信仰，它把共同的宗教信仰作為全民的強(qiáng)制性義務(wù)。無論何人都依民族習(xí)慣和國家法典信奉統(tǒng)一的和官定的神靈，沒有個(gè)人選擇的余地。在文明社會(huì)之初的中國、埃及、希臘、印度、巴比倫等民族和國家中，其民族——國家宗教都是全民性的。據(jù)此，有的宗教雖然也是在某一民族或國家內(nèi)部產(chǎn)生，并僅為其中的部分成員所信仰，但由于不具備全民性，便不能歸屬于民族——國家宗教之列，只是一般的民族宗教。例如中國的道教，完全是土生土長的宗教信仰，但它從來沒有達(dá)到全民信奉的地步，因而不被作為民族——國家宗教。在歷史上，有的民族或國家由于社會(huì)變遷、宗教發(fā)展及與其他民族和國家相互接觸交流的沖擊，其民族——國家宗教雖繼續(xù)存在，并保持著大量的民族特色，但卻越來越失去全民性，只剩下部分信徒，這同時(shí)也就失去了其作為民族——國家宗教的資格。印度的婆羅門教和日本的神道教皆屬于這種類型。有的民族盡管因古代國家滅亡四處流浪，失散于世界各地，其原有的民族——國家宗教卻仍然未失去全民性，是散居各地的民族成員的共同信仰，因而它還是一種民族宗教。猶太教即是如此。

由于民族——國家宗教是在各民族和國家的社會(huì)條件的基礎(chǔ)上生長出來的，各個(gè)民族和國家之間在地理環(huán)境、生活方式及國家統(tǒng)治等各方面的差異，又決定了民族——國家宗教具有排他性。一方面，它只屬于本民族或國家成員的信仰，除了被自己征服的民族和國家，一般不對外傳播；另一方面，受民族和國家所特有的社會(huì)條件制約，而且有強(qiáng)烈的民族色彩和地方色彩的內(nèi)容和形式，決定了它缺乏廣泛的適應(yīng)性，只能在本民族或國家的及相類似的民族和國家的社會(huì)條件中生存。這使得民族——國家宗教的命運(yùn)同民族和國家共同體的命運(yùn)緊密地聯(lián)系在一起。當(dāng)波斯人和希臘馬其頓人征服了兩河流域的古代巴比倫王國之后，巴比倫宗教也逐步消亡了。古羅馬人對希臘的入侵導(dǎo)致了古代希臘宗教的消失。波斯的瑪茲達(dá)教也是隨馬其頓王亞歷山大的征服而衰落的，后來在民族和國家獲得獨(dú)立之后才又東山再起。

宗教信仰與民族意識的一致。隨著民族國家的形成及其發(fā)展，區(qū)別于以血緣關(guān)系為主要內(nèi)容的氏族部落原始意識的民族意識也在地理環(huán)境和文化傳統(tǒng)的共同性基礎(chǔ)上逐漸成熟起來。在文明社會(huì)之初，政教合一體制使民族——國家宗教與民族國家共同體的社會(huì)生活緊密聯(lián)系在一起，是民族文化和國家意識形態(tài)的主要形式。它深深地滲透到了民族的觀念和情感中，成為民族精神的重要內(nèi)容和民族自我意識的重要組成部分。民族的群體意識與民族的宗教信仰相互交織在一起，互為表里，在宗教的觀念和情感中體現(xiàn)著民族的認(rèn)識、心理和情感，體現(xiàn)著整個(gè)民族及其成員安身立命的基本信念和準(zhǔn)則；而民族意識中也包含著宗教的世界觀和人生觀，包含著宗教的基本信仰、教義和規(guī)范。因此，整個(gè)民族國家的成員都把自己的民族——國家宗教視為正統(tǒng)的文化傳統(tǒng)和價(jià)值根據(jù)，并從中汲取生活的精神動(dòng)力和行為準(zhǔn)則。在這一點(diǎn)上，民族——國家宗教與民族意識的關(guān)系同原始宗教與氏族意識的關(guān)系頗為相似，它們都是政教合一體制的結(jié)果。例如，注重血緣關(guān)系、傳統(tǒng)習(xí)俗和倫理道德的中國古代漢族就是同民族——國家宗教即儒教緊密聯(lián)系在一起的，是與儒教敬天祭祖、效法天理、神道設(shè)教的基本教義相一致的，其中滲透了儒教信仰的宗教精神。

一神多能和諸神分級的出現(xiàn)。在原始宗教多神崇拜的早期階段，每一類事物和每一種現(xiàn)象都有各自的神靈，這些神靈的靈力極其有限，一神一能，各管一事，各司其職。它們之間沒有大小高低之分，相互也沒有隸屬服從關(guān)系。隨著社會(huì)發(fā)展與實(shí)踐能力的增長，人們的接觸面增大了，視野拓寬了，理性能力增強(qiáng)了，這使他們能夠從紛繁復(fù)雜的各種事物和現(xiàn)象中，發(fā)現(xiàn)其間內(nèi)在的聯(lián)系與多樣性的統(tǒng)一。尤其是農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)之間產(chǎn)生的人類歷史上的第一次社會(huì)大分工，導(dǎo)致人們把注意力越來越多地集中到直接影響著自己所從事的專營生產(chǎn)的那一部分自然事物和現(xiàn)象上，而不再重視其他無關(guān)緊要的東西。這種變化反映在宗教觀念上，便是原來特殊的、分散的神靈被逐步統(tǒng)一起來，一些神靈合而為一，一些神靈被轉(zhuǎn)換了職能，一些神靈則被賦予了更大的神性和更多的職能。比如隨著地緣村社和部落的建立，出現(xiàn)了地域性的保護(hù)神即“社神”。社神是一方土地之神，它綜合了自然的和社會(huì)的多種神靈及其職能，成為掌管人畜興旺、五谷豐登及地區(qū)安全的多能神，在古代希臘，自從航海業(yè)在希臘人的生活中獲得特殊意義后，原來的陸神波塞冬就變成了保護(hù)航海業(yè)的海神。隨著農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)，牧神變成了農(nóng)神，狩獵女神變成了豐收女神。在民族國家形成的歷史過程中，這種狀況隨社會(huì)組織的兼并統(tǒng)一而越來越加劇，最后只剩下一些兼?zhèn)涠喾N職能的主要神靈。

神性的增強(qiáng)和職能的多樣化，必然導(dǎo)致神靈之間神性和職能的對比與差異，從而產(chǎn)生大小強(qiáng)弱之分。特別是由于階級的出現(xiàn)而形成的社會(huì)等級差別，更是必然在宗教觀念中留下其影像。于是，神靈之間也被組織和統(tǒng)一起來，構(gòu)成了一定的秩序，并且相互具有了等級關(guān)系。至上神以超越眾神之上的最高神的形式出現(xiàn)了，成為神靈世界的主宰與君主，眾神則隸屬于至上神，作為它的官僚和下屬。這就是至上神教，它是一神教的前身。民族——國家宗教一般都是崇拜至上神的。如中國傳統(tǒng)宗教崇拜天（上帝），天是自然之主，是統(tǒng)帥諸神的最高神靈，在甲骨文中即已有上帝命令刮風(fēng)、打雷、下雨的記載。印度婆羅門教信奉梵，它是萬物的根本和萬因，毗濕奴、濕婆和梵天等三主神是梵的顯現(xiàn)，其他神祗也是梵的高低不同階段的各種化現(xiàn)。日本神道崇拜天照大神，其余諸神均受其統(tǒng)轄。古希臘宗教信仰宙斯，它是奧林波斯山上眾神的領(lǐng)袖，它主宰著整個(gè)自然與社會(huì)的秩序。在歷史上也存在一些特殊情況。如古代埃及宗教雖然也是至上神教，但其所崇拜的至上神是隨著統(tǒng)一王國的政治中心的變化而輪換的。當(dāng)某個(gè)地區(qū)成為首都所在地的時(shí)候，它的地方神就升格成為全國的最高神。古代巴比倫宗教的至上神也是輪換的，但其原因卻是由于外族的入侵，入侵者總是把本民族信奉的最高神變?yōu)楸徽鞣拿褡鍑页绨莸淖罡呱?。而波斯宗教崇拜的是善惡二神，在下諸神依此分為光明與黑暗兩個(gè)對立集團(tuán)，是一種二元至上神教。猶太教則信仰唯一神耶和華，是最早的也是古代民族國家宗教中唯一的一神教。但是，所有這些民族——國家宗教都是以不同的形式反映了階級社會(huì)的等級制度。

保護(hù)神與至上神的統(tǒng)一。保護(hù)神崇拜早已存在于原始社會(huì)的氏族宗教中，并且是原始宗教的一個(gè)重要內(nèi)容。不過，原始的保護(hù)神崇拜主要是以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)的氏族祖先神崇拜，后來隨地緣村社和部落的出現(xiàn)產(chǎn)生的地方保護(hù)神也是以地域關(guān)系為主的，它們都帶有一定的自然特性。但隨著聯(lián)合諸多部落的部落聯(lián)盟的形成，尤其是民族國家產(chǎn)生時(shí)期政治統(tǒng)治的需要，保護(hù)神崇拜增加了越來越多的社會(huì)內(nèi)容，人間的政治關(guān)系也在其中得到了明確的反映。在社會(huì)生活組織相互兼并的歷史過程中，保護(hù)神的兼并也同宗教信仰的兼并一道在同時(shí)進(jìn)行。國家將全民族的信仰統(tǒng)一于統(tǒng)治階級的宗教，這種統(tǒng)一在其特定的表現(xiàn)形態(tài)上，就是以統(tǒng)治者一族的保護(hù)神去統(tǒng)屬其他族的保護(hù)神，爾后又發(fā)展為整個(gè)民族國家的保護(hù)神，并成為全民的崇拜對象。為了增強(qiáng)統(tǒng)治者一族的保護(hù)神的神圣性，強(qiáng)化全民對這一保護(hù)神的認(rèn)同感和歸屬感，于是，與統(tǒng)治者在塵世的地位相一致，其保護(hù)神也被抬高到神界中的最高地位，成為至上神靈。其他族的神靈則或是被取消，或是被兼并，或是被臵于最高神的統(tǒng)治之下。這樣，在民族——國家宗教中，保護(hù)神與至上神合而為一，成為世界的創(chuàng)造者和本民族的保護(hù)者，兼有雙重身分。

中國儒教崇拜的天、希臘宗教信奉的宙斯、埃及宗教信仰的太陽神、波斯教崇拜的阿胡拉、日本神道教侍奉的天照大神、猶太教崇拜的耶和華，都是統(tǒng)一了民族國家保護(hù)神和最高創(chuàng)世神的二元神。不過，由于這些最高神同時(shí)又是民族國家的保護(hù)神，因而它們的王國絕不越出它們所守護(hù)的民族國家領(lǐng)城，在此界線外，由其他民族國家的保護(hù)神統(tǒng)治。這就是說，民族國家的保護(hù)神的至上意義極為有限，僅僅適用于本民族的范圍，只是針對被統(tǒng)治者原有的保護(hù)神而言的。所以，它的存亡直接與民族國家的存亡聯(lián)結(jié)在一起，取決于它自身的保護(hù)能力。古代巴比倫、埃及、希臘以及波斯等許多民族和國家所崇拜的最高神，都是由于它們作為民族和國家的保護(hù)神而隨民族或國家的喪失而被消亡的。

神權(quán)與君權(quán)的結(jié)合。氏族首領(lǐng)和部落酋長往往同時(shí)也是宗教首領(lǐng)和祭祖主祭人，但這一般只是表明他是帶領(lǐng)本氏族部落全體成員侍奉神靈的首領(lǐng)，而不意味著他與神靈之間具有什么特殊關(guān)系，被賦予了什么特權(quán)。從部落聯(lián)盟時(shí)代開始，出現(xiàn)了首領(lǐng)把自己提升為唯一能通天神的特權(quán)人物，從而將祭天大權(quán)獨(dú)攬的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象的不斷發(fā)展，在民族國家形成的過程中，便進(jìn)一步產(chǎn)生了民族國家的君王，把自己的祖先或保護(hù)神與至上神聯(lián)系在一起，使之具有至上神的性能的做法。這樣一來君王便成為至上神的后代甚至化身，自己也具有了神秘。

據(jù)史料記載，中國至少從周代開始就把帝王稱之為“天子”即上天的兒子。古埃及的國王都把民族——國家宗教所崇拜的至上神視為與自己有血緣關(guān)系的保護(hù)神，自稱是至上神的兒子。巴比倫宗教也直接神化人間統(tǒng)治者，認(rèn)為他們的祖先是神或是具有一定的神性。日本神道教把天照大神視為歷代天皇的始祖，并尊天皇為人神。在羅馬帝國的君主政體出現(xiàn)后，亦將其君王訴諸宗教臻于神圣化，產(chǎn)生了“帝王神”崇拜。蘇拉被視為神之驕子，凱撒和卡利古拉生前就為自己舉行了封神儀式，屋大維也接受了“奧古斯都（神圣者）”的稱號。

君王的神化，使君王所擁有的地位和權(quán)力也被賦予了神圣的來源，君權(quán)由神所授。于是，君王便成為天然的民族國家的成員必須崇拜和祭祖的最高神靈。君王自然也是民族——國家宗教的最高首領(lǐng)和祭祖活動(dòng)的主祭者，只有他才有資格帶領(lǐng)眾人祭祀至上神。至此，君權(quán)與神權(quán)結(jié)合起來了，政治特權(quán)與宗教特權(quán)也結(jié)合起來了，君王集所有權(quán)力于一身，便理所當(dāng)然地成為民族——國家神圣的專制者。這種區(qū)別于原始社會(huì)的新政教合一形式的出現(xiàn)，不僅表明了人類社會(huì)在階級和民族形成之后新的國家政治的產(chǎn)生，而且也體現(xiàn)了宗教內(nèi)容向社會(huì)化方向發(fā)生的轉(zhuǎn)折。

中國在古代宗教即產(chǎn)生了君權(quán)神授的觀念，認(rèn)為君王統(tǒng)治萬民是受天的委派，代表天來化育人類的，它體現(xiàn)了天的意志。日本神道教的核心就是君權(quán)神授說，把天皇當(dāng)作天照大神統(tǒng)治人間的代表，強(qiáng)調(diào)每一國民均應(yīng)唯其圣渝是從。巴比倫的亞述爾國王總是把自己的一切行動(dòng)都說成是最高神亞述爾的決定，聲稱自己不過是神意的執(zhí)行官。印度婆羅門教認(rèn)為婆羅門是為護(hù)持“達(dá)摩（圣法）”而生，因而居眾生之首，統(tǒng)攝世間萬物。

當(dāng)然，在古代的民族——國家宗教中，也有的是實(shí)行國教制度而非政教合一。興旺時(shí)期的羅馬帝國就是典型。這主要是因?yàn)榱_馬帝國的版圖不斷擴(kuò)大，使它的民族——國家宗教不斷受到被征服的民族和國家的宗教信仰的沖擊，不得不過份依賴國家強(qiáng)力來維護(hù)自身和統(tǒng)一意識形態(tài)。同時(shí)，帝國的強(qiáng)盛使帝王的權(quán)力也極度膨脹，超過了宗教所能制約的界線。所以，羅馬的民族——國家宗教便完全成為受帝王控制的工具，教權(quán)為王權(quán)所支配。

僧侶階層與規(guī)范形式的產(chǎn)生。為了適應(yīng)宗教變化和政治統(tǒng)治的需要，大量專職的巫祝產(chǎn)生出來，逐步形成了一個(gè)以宗教為職業(yè)的特殊社會(huì)階層。他們不僅是民間日益增多的宗教事務(wù)的代理人，尤其是協(xié)助君王進(jìn)行民族國家祭典，并為統(tǒng)治階級運(yùn)用宗教在意識形態(tài)上控制全體社會(huì)成員出力的特殊工具。這個(gè)階層同民族國家的政治領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)一道，形成了集神權(quán)與政權(quán)于一身的君主專制的左右臂，因而它在社會(huì)中也享有相當(dāng)?shù)奶貦?quán)。

據(jù)文字記載，中國在商代之前就已出現(xiàn)了職業(yè)宗教者，并已有了卜（司占卜）、史（司錄風(fēng)雨）、巫（行術(shù)作法）、祝（司祈禱乃至祭祀）的分工。在印度婆羅門教所維持的種姓制度中，居于統(tǒng)治地位的婆羅門就是世代相傳、自成一體的祭司階層。古代羅馬帝國的祭司團(tuán)亦由來已久，在原始公社時(shí)期便已開始形成。最古老的祭司團(tuán)有司掌歷法和節(jié)期的“彭提菲克斯”，擔(dān)任信使和外交任務(wù)的“費(fèi)齊亞利斯”，專管占卜的“奧古爾”，主持祭獻(xiàn)儀式的“雷克斯?薩克羅魯姆”，侍奉女神維斯塔的“維斯塔利斯”等。羅馬王凱撒、屋大維及其后繼諸王都曾兼任最高的“彭提菲克斯”祭司職位。古巴比倫人為了侍奉神靈，產(chǎn)生了一大批專門侍奉神的生活起居的神職人員，其中有傳達(dá)神啟和解釋經(jīng)文的高級祭司，有為歌頌神、安慰神而誦唱贊美詩和哀歌的音樂神，還有為神制作食物的廚神，為神洗澡的人，陪送神像去臥室睡覺的侍者等等。另外還有被認(rèn)為是侍奉神的人間妻子的女祭司，也有獻(xiàn)身于神圣而賣淫的神娼。在城邦時(shí)期，祭師是城邦統(tǒng)治集團(tuán)的核心，統(tǒng)治者即是祭司的首領(lǐng)。后來祭司形成了專門的貴族集團(tuán)，甚至為自身的利益同君主發(fā)生沖突，曾參與過陰謀篡位、朝代興替、私通外國等重大政治事件。為了進(jìn)一步強(qiáng)化民族——國家宗教的正統(tǒng)性及其對全體社會(huì)成員的思想和行為的約束力，僧侶們根據(jù)政治上的需要和宗教教義，對宗教的禮儀和組織進(jìn)行了一系列的改造和補(bǔ)充。使之統(tǒng)一化、系統(tǒng)化和制度化，建立起了以巫祝為核心的禮儀典章和組織制度，使民族國家在行為和組織方面具有了規(guī)范化的形式。

在實(shí)行政教合一體制的古代民族國家中，這種宗教規(guī)范與政治制度相統(tǒng)一，不僅實(shí)現(xiàn)了對全體社會(huì)成員宗教行為的組織化和規(guī)范化，同時(shí)也是對他們?nèi)可鐣?huì)行為的組織化和規(guī)范化，成為直接維持政治統(tǒng)治秩序的有力工具。印度婆羅門教很早就制定了一系列宗教規(guī)范，并以法律形式將其固定在《摩奴法典》中。中國古代宗教亦已形成了關(guān)于宗教儀式的各種規(guī)定，提出了一整套祭祖制度，這些規(guī)范將宗教與政治和倫理緊密結(jié)合在一起，直接起著維護(hù)宗法政治制度的作用?？鬃铀鶚O為推崇的周禮就是這種政治化和倫理化了的宗教規(guī)范的樣本。古代埃及宗教被宗教學(xué)者歸為典型的儀式宗教，受祭司和巫師控制的正確的規(guī)范化儀式動(dòng)作的作用，甚至超過了對神靈信仰的虔誠。摩西在創(chuàng)建猶太教的時(shí)候，一開始就制定了《摩西十誡》和一系列律法，它既規(guī)定了宗教的信條和禮儀，又規(guī)定了行為準(zhǔn)則；既建立了宗教體制，又建立了社會(huì)的結(jié)構(gòu)和國家的律法。

神學(xué)理論與宗教典籍的形成。原始宗教作為一種自發(fā)產(chǎn)生的自然性宗教，長于行動(dòng)而拙于思考。除了簡單而零散的宗教觀念和充滿幻想色彩的神話傳說外，沒有抽象、系統(tǒng)的理論，更談不上宗教典籍。在民族國家出現(xiàn)后，人類理性思維能力的進(jìn)步和職業(yè)宗教者階層的產(chǎn)生構(gòu)成了十分有利的條件，為創(chuàng)立神學(xué)理論奠定了基礎(chǔ)。僧侶們首先從對紛繁雜亂的原始宗教觀念改造入手，在重新統(tǒng)一和確定了的關(guān)于民族的起源、祖先等一系列神話的基礎(chǔ)上逐漸形成了較為系統(tǒng)化的教義體系和初步的神學(xué)思想，使宗教觀念被理論化，從而產(chǎn)生了最早的宗教神學(xué)。

神學(xué)理論的出現(xiàn)，不僅標(biāo)志著在民族國家內(nèi)部宗教觀念的統(tǒng)一和鞏固，標(biāo)志著原始的、粗糙的和自發(fā)的宗教觀念已為新的、精致的和人為的宗教神學(xué)所取代，而且意味著宗教的說服力和欺騙性的增加，更易于通過對人的理性的征服而維護(hù)和發(fā)展宗教信仰。同時(shí)也為人們根據(jù)社會(huì)和自己需要的變化修改宗教教義、重新解釋宗教觀念提供了可能。這一方面使宗教對社會(huì)的適應(yīng)性大大增加，具有了更強(qiáng)的生命力和持久性，另一方面又孕育了宗教內(nèi)部在觀念上分裂的可能性，從而各種教派和宗教從此層出不窮。

隨著文字的產(chǎn)生，在有些文化達(dá)到較高程度的民族國家中出現(xiàn)了敘述神學(xué)理論的宗教典籍，宗教神學(xué)往往成為最早的文字記載的內(nèi)容。在中國的甲骨文中，記載的大部分內(nèi)容是有關(guān)宗教觀念和祭祀儀式的，而敘述占筮理論的《易經(jīng)》則是最古老的著作。古代印度在原始社會(huì)末期即已形成了反映自然宗教內(nèi)容的專門著作《梨俱吠陀》。婆羅門教產(chǎn)生后，又編著了三種吠陀典集：《沙摩吠陀》、《夜柔吠陀》、《阿闥婆吠陀》，它們構(gòu)成了古典婆羅門教的三大綱領(lǐng)，其中包含了其宗教教義和信仰的基本內(nèi)容。古埃及人有一些宗教經(jīng)卷的斷紙殘篇保留下來。古巴比倫流傳下來的文化資料也是以宗教的內(nèi)容為主。實(shí)際上，古希臘哲學(xué)也是宗教理論的一種延伸，其中一些派別的學(xué)說甚至直接就是一種神學(xué)，如畢達(dá)哥拉斯派。