第一篇：淺談煙草專賣管理如何實(shí)現(xiàn)由專賣管理向?qū)Ｙu服務(wù)轉(zhuǎn)變

淺談煙草專賣管理如何實(shí)現(xiàn)由 專賣管理向?qū)Ｙu服務(wù)轉(zhuǎn)變

內(nèi)容摘要：在新時(shí)期市場(chǎng)監(jiān)管的新模式下，煙草專賣執(zhí)法人員每天都擔(dān)負(fù)著管理客戶、服務(wù)客戶、市場(chǎng)監(jiān)管和維護(hù)卷煙市場(chǎng)秩序的重任。在日常監(jiān)管時(shí)，這就需要專賣執(zhí)法人員要正確處理執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，寓管理于服務(wù)之中，才能不斷地贏得客戶的信任與支持。因此，專賣執(zhí)法人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，把“為企業(yè)服務(wù)、為經(jīng)營(yíng)戶服務(wù)、為消費(fèi)者服務(wù)”作為專賣管理工作的立足點(diǎn)，革除推諉扯皮、效率低下、執(zhí)法不公、服務(wù)不力等現(xiàn)象。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變思想、更新觀念，牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)。任何一項(xiàng)工作得不到監(jiān)督和制約，必然難于深入、持久甚至可能流于形式，專賣管理服務(wù)工作也是如此。只有通過(guò)全方位、多層次的有效監(jiān)督，多管齊下，讓社會(huì)重視，讓群眾關(guān)注，才能確?！胺?wù)型專賣管理”創(chuàng)建活動(dòng)持久、公正、文明，并保持不斷創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)監(jiān)管

專賣管理

服務(wù) 轉(zhuǎn)變

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日益推進(jìn)，市場(chǎng)對(duì)服務(wù)的需求與日俱增，在煙草行業(yè)始終強(qiáng)調(diào)踐行“兩個(gè)至上”行業(yè)共同價(jià)值觀，并積極倡導(dǎo)開(kāi)展“突出服務(wù)”建設(shè)的大背景下，只有積極推進(jìn)專賣工作向“服務(wù)型”管理轉(zhuǎn)變，提升服務(wù)水平，提高服務(wù)質(zhì)量，努力創(chuàng)建規(guī)范、有序、高效的專賣行政管理服務(wù)體系，才能更好的維護(hù)煙草專賣制度，真正服務(wù)于行業(yè)和諧穩(wěn)定、健康發(fā)展的大局。如何實(shí)現(xiàn)煙草專賣工作向“服務(wù)型”管理轉(zhuǎn)變，是當(dāng)前煙草專門管理工作面臨的一個(gè)重要課題。

一、理順執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)“服務(wù)型專賣管理”的重要意義

“服務(wù)型專賣管理”，就是從管理模式上轉(zhuǎn)變過(guò)去那種以監(jiān)督打擊為主的管理思路，確立以專賣管理相對(duì)人為導(dǎo)向的服務(wù)型思想、服務(wù)型方式和服務(wù)型機(jī)制，從而更好地履行煙草專賣管理職責(zé)、提高專賣管理效能。這就要求我們切實(shí)轉(zhuǎn)變管理理念，從觀念上徹底改變過(guò)去行政執(zhí)法機(jī)關(guān)強(qiáng)調(diào)命令、強(qiáng)調(diào)指揮、強(qiáng)調(diào)管制的思維定勢(shì)，以強(qiáng)化服務(wù)為我們工作的出發(fā)點(diǎn)、著力點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。

（一）建設(shè)“服務(wù)型專賣管理”，是適應(yīng)加入WTO要求，建設(shè)公共服務(wù)型行政管理機(jī)關(guān)的迫切需要。

加入WTO對(duì)我國(guó)行政管理的影響是全面和深遠(yuǎn)的。在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮下，只有建立公共服務(wù)型行政管理機(jī)關(guān)，實(shí)現(xiàn)行政管理由管制型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，才能與國(guó)際慣例接軌，保證行政管理運(yùn)轉(zhuǎn)的高效、透明，為實(shí)現(xiàn)全球資源向本地集聚營(yíng)造良好的環(huán)境氛圍。2 因此，我們構(gòu)建“服務(wù)型專賣管理”也是落實(shí)建設(shè)服務(wù)型行政管理機(jī)關(guān)的現(xiàn)實(shí)要求，是建設(shè)公共服務(wù)型政府的重要組成部分。

（二）建設(shè)“服務(wù)型專賣管理”，是貫徹“三個(gè)代表”要求，堅(jiān)持“立黨為公、執(zhí)法為民”思想在煙草專賣管理工作中的具體體現(xiàn)。

長(zhǎng)期以來(lái)，由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下傳統(tǒng)思想觀念的束縛，我國(guó)在專賣管理執(zhí)法中對(duì)專賣管理機(jī)關(guān)的權(quán)力和專賣管理相對(duì)人的義務(wù)強(qiáng)調(diào)較多，而對(duì)專賣管理機(jī)關(guān)的義務(wù)和專賣管理相對(duì)人的權(quán)利強(qiáng)調(diào)較少。建設(shè)“服務(wù)型專賣管理”，就是要在理論上確立專賣管理的公平原則，確立專賣管理相對(duì)人的主體地位，確立專賣管理相對(duì)人與專賣管理機(jī)關(guān)平等的關(guān)系，從而真正轉(zhuǎn)變專賣管理機(jī)關(guān)的觀念和工作方式，充分尊重專賣管理相對(duì)人、服務(wù)專賣管理相對(duì)人，切實(shí)維護(hù)專賣管理相對(duì)人權(quán)益。

（三）建設(shè)“服務(wù)型專賣管理”，是體現(xiàn)專賣管理本質(zhì)特征，實(shí)現(xiàn)專賣管理職能的客觀要求。

從本質(zhì)上說(shuō)，專賣管理是國(guó)家憑借政治權(quán)力為專賣管理相對(duì)人提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。我們建設(shè)“服務(wù)型專賣管理”，就是要構(gòu)建一種新型的專賣管理關(guān)系，專賣管理機(jī)關(guān)積極主動(dòng)地為專賣管理相對(duì)人提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，專賣管理相對(duì)人更加自覺(jué)、3 主動(dòng)、積極地誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，從而從根本上轉(zhuǎn)變專賣管理關(guān)系，提高守法經(jīng)營(yíng)度，促進(jìn)專賣管理職能的有效實(shí)現(xiàn)。

二、轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)作風(fēng)，嚴(yán)格規(guī)范，努力提高專賣管理服務(wù)水平

建設(shè)“服務(wù)型專賣管理”，我們的目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)提高：一是提高服務(wù)專賣管理相對(duì)人水平，即為專賣管理相對(duì)人提供規(guī)范的、全面的、及時(shí)的和經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)服務(wù)措施，大幅度提高專賣管理服務(wù)的水平和質(zhì)量；二是提高提高專賣管理相對(duì)人守法經(jīng)營(yíng)度，維護(hù)煙草市場(chǎng)健康穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此，必須不斷規(guī)范專賣管理執(zhí)法行為，并強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法人員素質(zhì)和能力的教育。

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和服務(wù)水平。

專賣人員要把“為企業(yè)服務(wù)、為經(jīng)營(yíng)戶服務(wù)、為消費(fèi)者服務(wù)”作為專賣管理工作的立足點(diǎn)，革除推諉扯皮、效率低下、執(zhí)法不公、服務(wù)不力等現(xiàn)象。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變思想、更新觀念，牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)。要把“三服務(wù)”落到實(shí)處，重要的一點(diǎn)是擺正同人民群眾的關(guān)系，改變“門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”的陋習(xí)。要從一言一行做起，從為經(jīng)營(yíng)戶和消費(fèi)者辦好每一件小事做起，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所 4 謀”，使經(jīng)營(yíng)戶和消費(fèi)者對(duì)煙草專賣管理部門的滿意率有明顯提高，樹(shù)立良好的專賣管理隊(duì)伍形象。

煙草專賣管理機(jī)關(guān)要根據(jù)實(shí)際工作需要，認(rèn)真組織專賣管理人員開(kāi)展“兩個(gè)至上”、“六法一條例”以及國(guó)家局“六條嚴(yán)禁”等法規(guī)的學(xué)習(xí)教育，制訂相應(yīng)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，按計(jì)劃進(jìn)行學(xué)習(xí)，并且通過(guò)考試、競(jìng)賽等方法，對(duì)學(xué)習(xí)成果進(jìn)行檢驗(yàn)和鞏固。在對(duì)象上要側(cè)重于一線的稽查市管人員和煙草專賣許可證管理人員；在內(nèi)容上，重點(diǎn)抓住執(zhí)法中易出差錯(cuò)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，突出行政程序法律法規(guī)，行政的責(zé)任承擔(dān)及執(zhí)法人員“兩個(gè)維護(hù)”意識(shí)的教育；在方法上，加大執(zhí)法實(shí)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)剖析案例，以案說(shuō)法，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和可操作性。同時(shí)還要進(jìn)行公共關(guān)系、商務(wù)禮儀、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面知識(shí)培訓(xùn)，在掌握基本技能的基礎(chǔ)上完善和提高。通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)使大家牢固樹(shù)立文明執(zhí)法的思想觀念，不斷提高執(zhí)法水平，規(guī)范執(zhí)法行為，做到依法行政、依法辦案。

（二）強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任，踐行“兩個(gè)至上”，為國(guó)家和消費(fèi)者服好務(wù)。

維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者利益，就是要保證國(guó)家財(cái)政收入，維護(hù)包括卷煙消費(fèi)者在內(nèi)的最廣大人民群眾的利益，也就是為國(guó)家和消費(fèi)者服好務(wù)。而在當(dāng)前，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)不斷驅(qū)使一些不法分子鋌而而走險(xiǎn)，給國(guó)家造成損失、給社會(huì)和消費(fèi)者造成危害。所以，在推進(jìn)煙草專賣“服務(wù)型”管理過(guò)程中，必須進(jìn)一步強(qiáng)化煙草專賣部 門作為執(zhí)法主體的責(zé)任，堅(jiān)決履行好專賣管理職責(zé)，努力踐行“國(guó)家利益至上、消費(fèi)者利益至上”的行業(yè)共同價(jià)值觀，保證國(guó)家利益不受不法侵害，為消費(fèi)者提供和諧健康的卷煙消費(fèi)環(huán)境，服務(wù)于最廣大的人民群眾，切實(shí)為維護(hù)國(guó)家利益、消費(fèi)者利益服務(wù)。

（三）注重發(fā)揮職能，實(shí)現(xiàn)專賣管理服務(wù)工作規(guī)范化，為經(jīng)營(yíng)戶服好務(wù)。

一是要規(guī)范行政許可。堅(jiān)持服務(wù)為先，做到特事特辦、急事急辦、難事巧辦、常事快辦，不斷完善首問(wèn)責(zé)任、服務(wù)承諾、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究等制度，要結(jié)合工作實(shí)際設(shè)立服務(wù)大廳、咨詢處或便民接待室等服務(wù)場(chǎng)所，實(shí)行“窗口式”辦理、“一廳式”辦公。真正實(shí)現(xiàn)“一站式”審批、“一條龍”服務(wù)。

二是要規(guī)范行政執(zhí)法。要轉(zhuǎn)變過(guò)去“重管理、輕服務(wù)、重處罰、輕教育”的思想，在執(zhí)法過(guò)程中，要講究執(zhí)法藝術(shù)，用足用活執(zhí)法權(quán)限，做到既嚴(yán)格執(zhí)法、大膽管理，又規(guī)范執(zhí)法、熱情服務(wù)，避免執(zhí)法過(guò)程產(chǎn)生不必要的矛盾和沖突，營(yíng)造良好的執(zhí)法氛圍。對(duì)于大多數(shù)遵紀(jì)守法零售戶，通過(guò)與其交流和溝通，了解市場(chǎng)基本情況和零售戶實(shí)際需求，指導(dǎo)其規(guī)范經(jīng)營(yíng)，提供個(gè)性化、差異化的服務(wù)，用熱情換真情，用真心換誠(chéng)心，以服務(wù)促管理，寓管理于服務(wù)之中，既規(guī)范了市場(chǎng)管理，又提高了零售戶的滿意度，為專賣執(zhí)法贏得了群眾基礎(chǔ)，樹(shù)立起煙草專賣隊(duì)伍新形象。

（四）加強(qiáng)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督，為煙草企業(yè)和煙草員工服好務(wù)。

內(nèi)部專賣管理監(jiān)督是行業(yè)的自我監(jiān)督和約束，事關(guān)煙草專賣體制維系的根本大計(jì)；是企業(yè)前進(jìn)的導(dǎo)航燈，事關(guān)企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展；是員工的“緊箍咒”，事關(guān)干部的健康成長(zhǎng)和職工的切身利益。要進(jìn)一步完善制度，健全機(jī)制，從監(jiān)督職責(zé)、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督程序、責(zé)任追究等方面把工作真正落實(shí)到人，責(zé)任落實(shí)到人。構(gòu)建起教育、制度、監(jiān)督、整頓“四位一體”的監(jiān)管體系，形成制度化、規(guī)范化的內(nèi)管長(zhǎng)效機(jī)制。

三、健全機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督，促進(jìn)專賣管理服務(wù)工作的公開(kāi)化、透明化，形成有效的服務(wù)監(jiān)督體系

任何一項(xiàng)工作得不到監(jiān)督和制約，必然難于深入、持久甚至可能流于形式，專賣管理服務(wù)工作也是如此。只有通過(guò)全方位、多層次的有效監(jiān)督，多管齊下，讓社會(huì)重視，讓群眾關(guān)注，才能確?！胺?wù)型專賣管理”創(chuàng)建活動(dòng)持久、公正、文明，并保持不斷創(chuàng)新。

（一）推行執(zhí)法公示制度和專賣管理信息公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，在法律允許范圍內(nèi)，公開(kāi)執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序和執(zhí)法結(jié)果，增強(qiáng)執(zhí)法工作的透明度。加強(qiáng)執(zhí)法公示的指導(dǎo)性和時(shí)效性，提高執(zhí)法透明度。

二是遵循公正、公平、便民的原則，對(duì)涉及群眾切身利益的信息特別是煙草專賣行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請(qǐng)行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況等進(jìn)行全面清理，及時(shí)公布和更新。

三是完善外部監(jiān)督制度，不斷暢通外部監(jiān)督渠道，要建立和完善特邀信息員、監(jiān)督員制度，自覺(jué)接受人大、政協(xié)、政法部門、人民群眾和新聞?shì)浾摰膹V泛監(jiān)督。

（二）注重內(nèi)部監(jiān)督，促進(jìn)專賣管理工作的公正公開(kāi)，形成有效的服務(wù)監(jiān)督體系。

為強(qiáng)化專賣管理執(zhí)法的事中監(jiān)督，充分保證專賣管理執(zhí)法的公正性，在案件處理和行政許可各個(gè)環(huán)節(jié)均應(yīng)制定切實(shí)可行的監(jiān)督制度。

一是實(shí)行“查處分離”、“罰繳分離”、“收支兩條線”等一系列制度，堅(jiān)持重大案件集體討論、社會(huì)公示和聽(tīng)證制度。從程序上實(shí)現(xiàn)相互監(jiān)督。

二是健全行政決策監(jiān)督和責(zé)任追究制度。完善經(jīng)營(yíng)戶、消費(fèi)者和群眾參與、專家咨詢和機(jī)關(guān)集體決策相結(jié)合的管理機(jī)制。

三是充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督作用，建立和完善內(nèi)部監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制。法規(guī)、審計(jì)、政工等部門要按照分工，各司其職，互相配合，采取 8 執(zhí)法檢查、執(zhí)法考核評(píng)議、查處重大執(zhí)法過(guò)錯(cuò)等多種方式，加強(qiáng)對(duì)煙草專賣行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法活動(dòng)的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。四是堅(jiān)持事后監(jiān)督，強(qiáng)化專賣執(zhí)法檢查與煙草專賣行政許可的復(fù)查工作。堅(jiān)持實(shí)施日常執(zhí)法檢查和專項(xiàng)執(zhí)法檢查，規(guī)范專賣管理執(zhí)法行為。通過(guò)對(duì)專賣管理過(guò)程中的“熱點(diǎn)”、“疑點(diǎn)”問(wèn)題的分析，明確執(zhí)法檢查的重點(diǎn)，在檢查的內(nèi)容上查“事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否充分、適用法律法規(guī)是否正確、程序是否合法、文書是否規(guī)范”，在檢查方式上實(shí)行“執(zhí)法部門自查、法規(guī)部門核查、上級(jí)部門抽查”，保證專賣管理檢查監(jiān)督的深度與廣度。

第二篇：煙草專賣公司專賣管理工作總結(jié)

XX煙草專賣局專賣管理工作總結(jié)

市局專賣科：

＃＃年以來(lái)，縣局緊緊圍繞省局、市局專賣管理工作的各項(xiàng)要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“十二五”規(guī)劃為行動(dòng)綱領(lǐng)，在“卷煙上水平”戰(zhàn)略目標(biāo)引領(lǐng)下，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)貫徹市局黨組提出的“市場(chǎng)監(jiān)管出戰(zhàn)績(jī)”工作要求，突出工作重點(diǎn)，明確各階段工作任務(wù)及責(zé)任，促進(jìn)專賣管理工作上水平，實(shí)現(xiàn)了專賣工作整體推進(jìn)，并取得了一定的成效，現(xiàn)將全年工作情況匯報(bào)如下：

一、＃＃年主要工作和措施

今年，縣局緊緊圍繞市局年初制定的“專賣重破網(wǎng)、監(jiān)管重市場(chǎng)、內(nèi)管重規(guī)范”專賣工作要求，真抓實(shí)干，不斷夯實(shí)各項(xiàng)工作基礎(chǔ)。

(一)深化卷煙打假破網(wǎng)機(jī)制，促進(jìn)打假破網(wǎng)工作 縣局圍繞打假破網(wǎng)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)一思想，清醒認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化與公檢法等部門的聯(lián)合打假機(jī)制，始終將打假破網(wǎng)作為專賣工作的首要工作任務(wù)來(lái)抓，不斷強(qiáng)化專賣人員的市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任意識(shí)，以“三網(wǎng)兩平臺(tái)”、“12313”市場(chǎng)監(jiān)管舉報(bào)電話為載體，擴(kuò)大市場(chǎng)信息搜集面，創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方法，加強(qiáng)重大案件的信息收集和查處力度。截止目前，縣局共查獲違法案件 36起，案值 5.2 萬(wàn)元，其中假冒卷煙案件2起，查扣卷煙 1.074萬(wàn)支，涉案金額 0.12萬(wàn)元。在1月縣局成功破獲“1.06”卷煙調(diào)包詐騙案件后，11月16日，通過(guò)市、縣兩級(jí)公安、煙草部門長(zhǎng)達(dá)6個(gè)月多地多渠道的偵察布控后，成功破獲“5.05”販銷假煙網(wǎng)絡(luò)案件，抓獲犯罪嫌疑人6人，刑事拘留5人，取保候?qū)?人，當(dāng)場(chǎng)查獲假冒蘭州（硬精品）實(shí)物850條，案值59500元，查扣涉案車輛1臺(tái)。初步查實(shí)，涉案假冒卷煙1680條，違法案值117600元。目前，該案正在進(jìn)一步調(diào)查取證中。

（二）加強(qiáng)涉煙刑事案件追刑力度，突出打假破網(wǎng)工作實(shí)效

根據(jù)涉煙刑事案件實(shí)際情況，縣局及時(shí)啟動(dòng)涉煙刑事案件追刑機(jī)制，積極協(xié)調(diào)公檢法部門將案件引向深入，并做好案件訴訟的前期準(zhǔn)備工作。今年4月22日和5月23日，“9.19”案件及“1.06”卷煙詐騙案件均已審結(jié)，XX人民法院對(duì)“9.19”非法經(jīng)營(yíng)卷煙網(wǎng)絡(luò)案做出判決，主犯劉某被判處有期徒刑1年零6個(gè)月，并處罰金30000元；“1.06”卷煙詐騙案，兩名主犯楊某和婁某，分別被判處有期徒刑1年零9個(gè)月和1年零3個(gè)月,并各處罰金2000元,并沒(méi)收非法所得。

(三)加大市場(chǎng)管理，突出開(kāi)展專項(xiàng)整治

以“六制度兩辦法”和“PDCA”模式為工作方法，“十查一分析兩反饋”為工作機(jī)制，以卷煙庫(kù)存日盤查為切入點(diǎn)，不斷完善“專銷結(jié)合、四定入訪”工作模式，“兩員”（客戶經(jīng)理、專賣管理員）實(shí)行片區(qū)劃分，共同承擔(dān)卷煙營(yíng)銷與市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)零售戶月供量和無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為的日常信息采集，大力推行“兩個(gè)強(qiáng)化”工作理念，以多種形式強(qiáng)化普法宣傳，提高客戶守法經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性，形成良好的市場(chǎng)監(jiān)管環(huán)境。并適時(shí)根據(jù)市場(chǎng)獲得的違法線索和專項(xiàng)整治行動(dòng)要求，機(jī)動(dòng)性抽調(diào)專賣管理人員對(duì)轄區(qū)市場(chǎng)開(kāi)展日常監(jiān)管、集中檢查和聯(lián)合執(zhí)法檢查,逐步形成“點(diǎn)”、“線”、“面”的有機(jī)結(jié)合，“點(diǎn)”突出專管員市場(chǎng)信息員的功能，及時(shí)收集市場(chǎng)信息及時(shí)進(jìn)行反饋；“線”突出專賣稽查大隊(duì)根據(jù)專

管員的市場(chǎng)稽查需求，實(shí)施市場(chǎng)穿插檢查；“面”以專賣員、自管自治小組、稽查大隊(duì)為主的市場(chǎng)管理面，實(shí)現(xiàn)信息收集及時(shí)、專賣行動(dòng)迅速、打擊準(zhǔn)確的專賣管理機(jī)制。年內(nèi)共進(jìn)行了3次市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)名煙名酒、物流中心、酒吧、流動(dòng)攤點(diǎn)進(jìn)行檢查，行動(dòng)期間共查獲違法卷煙5.614萬(wàn)支，查獲案件價(jià)值1.65萬(wàn)元，其中假冒卷煙0.02萬(wàn)支，價(jià)值20元。

(四)加強(qiáng)內(nèi)管監(jiān)管，促進(jìn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)

縣局繼續(xù)以完善內(nèi)管監(jiān)管方法和內(nèi)控制度為目標(biāo)，將內(nèi)管工作繼續(xù)向前延伸，靠實(shí)專管員內(nèi)管職責(zé)，緊抓商定量、促銷品、異常銷售、代送代收及指定地點(diǎn)取貨等重點(diǎn)監(jiān)管環(huán)節(jié)，加強(qiáng)綜合監(jiān)管信息平臺(tái)的預(yù)警功能信息運(yùn)用水平，結(jié)合V3系統(tǒng)，進(jìn)行再查詢?cè)俜治?，切?shí)提高對(duì)“三異”信息的處理和甄別。我們認(rèn)真開(kāi)展自查自糾工作，突出“三個(gè)重點(diǎn)”（時(shí)期、對(duì)象、環(huán)節(jié)），加強(qiáng)“四個(gè)核實(shí)”（實(shí)時(shí)、流向、訂單、信息），逐筆進(jìn)核對(duì)營(yíng)銷數(shù)據(jù)，確保自查結(jié)果的真實(shí)性，做到了同級(jí)監(jiān)管正常開(kāi)展、各類檢查定期組織、督查考評(píng)同步推進(jìn)，有效推動(dòng)了內(nèi)管長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)。

(五)提升整體素質(zhì)為重點(diǎn)，突出隊(duì)伍建設(shè)

基層煙草專賣執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)是縣級(jí)局執(zhí)法主體地位建設(shè)的重要方面，縣局為此以“五抓五促”為抓手，著力打造一支高素質(zhì)的專賣管理隊(duì)伍。一是注重在隊(duì)伍建設(shè)上“軟硬”兼施，通過(guò)合理配備和維修辦公設(shè)備和設(shè)施，優(yōu)化了辦公、生活環(huán)境；結(jié)合用工分配方案和全員競(jìng)聘上崗活動(dòng)，使人員與崗位相匹配進(jìn)一步趨于合理化，增強(qiáng)了每一位專賣人員危機(jī)感和責(zé)任感。二是充分結(jié)合“三講”教育、晨例會(huì)和周例會(huì)等形式，宣

講培訓(xùn)學(xué)習(xí)的重要性和意義，融合思想道德和企業(yè)文化理念，通過(guò)談心、溝通、交流等工作方法，促使專賣人員從思想上轉(zhuǎn)變，從行為上體現(xiàn)、從行動(dòng)上貫徹，不斷增強(qiáng)專賣人員工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性。三是以全面提升專賣人員素質(zhì)為抓手，成立教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定專賣工作培訓(xùn)制度，強(qiáng)化“每日一題、每周一講、每月一考”學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，制訂相關(guān)教育培訓(xùn)考核考評(píng)辦法，豐富專賣人員培訓(xùn)涵蓋面，定期督查及組織學(xué)習(xí)，扭轉(zhuǎn)了專賣人員工作不實(shí)、不細(xì)的弊端，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，促進(jìn)專賣隊(duì)伍轉(zhuǎn)型。

(六)以規(guī)范許可證管理，突出證件管理

按照有關(guān)規(guī)定，在辦公場(chǎng)所公示行政許可辦理的相關(guān)法律法規(guī)、流程及告知事項(xiàng)，推行“一站式”服務(wù)。繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)轄區(qū)內(nèi)停、歇業(yè)卷煙零售戶的監(jiān)督管理。利用“兩員”信息靈、情況熟等優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)停歇業(yè)戶的監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)予以清理取締，并按規(guī)定建立了零售許可證管理臺(tái)帳，還建立了規(guī)范、完整、統(tǒng)一的許可證管理檔案，實(shí)行一戶一檔，堅(jiān)持許可證管理紙質(zhì)檔案保存制，做到對(duì)許可證資源的合理配置。同時(shí)加強(qiáng)與工商部門協(xié)作，積極開(kāi)展“有證無(wú)照”清理工作，在全縣轄區(qū)進(jìn)行為期半個(gè)月的全面清理整頓過(guò)程中，專賣、營(yíng)銷、配送等部門緊密配合，對(duì)各種情形下零售許可證的合法使用問(wèn)題，進(jìn)行規(guī)范。截至11月30日共清理出有證無(wú)照13戶，有證未備案5戶，執(zhí)照過(guò)期5戶，未核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)范圍12戶，共計(jì)35戶，并按照相關(guān)法律法規(guī)加強(qiáng)后續(xù)管理。

(七)扎實(shí)開(kāi)展優(yōu)秀創(chuàng)建工作，加強(qiáng)縣級(jí)局職能建設(shè) 自參加創(chuàng)建工作以來(lái)，縣局就深刻認(rèn)識(shí)到基層創(chuàng)優(yōu)工作是

維護(hù)和鞏固煙草專賣制度，深化行業(yè)改革，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的迫切需要。一是在年初將優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建工作及時(shí)納入重要議事日程，迅速啟動(dòng)創(chuàng)建工作。在召開(kāi)動(dòng)員會(huì)的基礎(chǔ)上認(rèn)真組織全員學(xué)習(xí)各項(xiàng)創(chuàng)優(yōu)工作會(huì)議精神，努力提高思想認(rèn)識(shí)，明確工作方向。二是認(rèn)真落實(shí)由縣局“一把手”任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，專賣股主抓落實(shí)，相關(guān)部門積極配合的工作機(jī)制，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。三是根據(jù)＃＃年省局驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)調(diào)整工作思路，建立《＃＃年XX煙草專賣局優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建計(jì)劃工作記錄薄》和月創(chuàng)建計(jì)劃落實(shí)監(jiān)控表，嚴(yán)格監(jiān)控創(chuàng)優(yōu)工作的執(zhí)行和落實(shí)情況。四是組織創(chuàng)建人員赴已創(chuàng)建完畢單位學(xué)習(xí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，從創(chuàng)建工作的準(zhǔn)備、實(shí)施、落實(shí)等不同環(huán)節(jié)，觀摩交流，提高了認(rèn)識(shí)，理清了思路?，F(xiàn)創(chuàng)建工作已全面通過(guò)省級(jí)局的驗(yàn)收，縣局將以此次省局驗(yàn)收為契機(jī)，繼續(xù)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，持續(xù)改進(jìn)，努力把創(chuàng)建工作不斷引向深入。

(八)大力開(kāi)展“六五”普法工作。

根據(jù)“六五”普法工作規(guī)劃要求，制定實(shí)施方案，加強(qiáng)創(chuàng)新工作方式，在“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日以圖文展版、電視媒體、流動(dòng)車宣傳等方式加強(qiáng)對(duì)社會(huì)群眾的煙草專賣法律法規(guī)普法力度。

(九)加強(qiáng)“兩項(xiàng)工作”，提高辦事民主公開(kāi)和“三項(xiàng)檢查”工作 ＃＃年，縣局嚴(yán)格按照市局的要求，不斷加強(qiáng)辦事民主公開(kāi)和“三項(xiàng)檢查”，依托網(wǎng)站強(qiáng)大公開(kāi)功能，及時(shí)公開(kāi)縣局工作內(nèi)容及事項(xiàng)，事事公開(kāi)、事事監(jiān)督。一是對(duì)原有制度流程認(rèn)真審核清理，通過(guò)保留、廢止、修改、補(bǔ)充等措施，完善了部門制度，不斷健全了“兩項(xiàng)工作”制度體系。二是堅(jiān)持流程規(guī)范，全程監(jiān)管。對(duì)“兩項(xiàng)工作”的實(shí)施、監(jiān)督、評(píng)議和問(wèn)責(zé)等各個(gè)環(huán)節(jié)做出了明確、具體的規(guī)定，強(qiáng)化運(yùn)行架構(gòu)和流程規(guī)范，加強(qiáng)事前、事中、事后監(jiān)管。

二、當(dāng)前工作中存在的問(wèn)題

＃＃年，專賣管理各項(xiàng)工作有了好的開(kāi)端和起色，在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到工作中還存在一些不足：

1、專賣管理隊(duì)伍仍存在結(jié)構(gòu)不盡合理、整體素質(zhì)不高的問(wèn)題，有的人員工作缺乏主動(dòng)性、積極性，思想政治教育需要更加注重。

2、有的專賣管理人員執(zhí)法方法簡(jiǎn)單，案件查處、移送程序、行政許可流程規(guī)范、文書案卷等等，需要進(jìn)一步整改規(guī)范。

3、部分零售市場(chǎng)銷售非法卷煙問(wèn)題仍然存在，存在銷售非法卷煙的現(xiàn)象，無(wú)證經(jīng)營(yíng)卷煙的現(xiàn)象依然存在。

4、專賣內(nèi)部監(jiān)管方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，《內(nèi)管工作規(guī)范》在有的部門未完全落實(shí)到位，專管員因市場(chǎng)日常拜訪工作量大、時(shí)間跨度大，內(nèi)管工作相關(guān)職責(zé)未能真正發(fā)揮。

三、＃＃年的工作重點(diǎn)

＃＃年，縣局將圍繞省局、市局工作會(huì)議和專賣管理工作會(huì)議精神，發(fā)掘?qū)Ｙu管理的優(yōu)勢(shì)，以“專賣重破網(wǎng)、監(jiān)管重市場(chǎng)、內(nèi)管重規(guī)范”為主要工作任務(wù)，以“重心下移、著眼基層、突出服務(wù)、加強(qiáng)基礎(chǔ)”的工作方針，推進(jìn)“1364”專賣管理模式建設(shè)，繼續(xù)夯實(shí)基礎(chǔ)管理，增強(qiáng)基層活力，推動(dòng)“卷煙上水平”工作實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（一）完善機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作，穩(wěn)步推進(jìn)煙草市場(chǎng)監(jiān)管上水平

1、完善卷煙打假機(jī)制，推進(jìn)打假工作上水平

將繼續(xù)提高打假破網(wǎng)意識(shí)，完善長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)，鞏固聯(lián)合執(zhí)法格局，積極探尋打假破網(wǎng)中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，提高對(duì)新階段卷煙打假新形勢(shì)、新情況的掌握，將打假破網(wǎng)工作納入綜合考核，嚴(yán)格落實(shí)考核制度，拓寬市場(chǎng)信息收集面，建立信息流轉(zhuǎn)、跟蹤、處理、監(jiān)管模式，擴(kuò)大“12313”市場(chǎng)監(jiān)管舉報(bào)電話宣傳面，力爭(zhēng)在全縣范圍內(nèi)打掉1－2個(gè)具體網(wǎng)絡(luò)性質(zhì)的案件為工作重點(diǎn)目標(biāo)，以一般性監(jiān)管向查處大要案轉(zhuǎn)變同，推動(dòng)打假破網(wǎng)工作新的局面。

2、創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管，突出監(jiān)管的實(shí)效性

明年縣局將突出專賣管理的市場(chǎng)定位---監(jiān)管重市場(chǎng)，以市局制定的卷煙市場(chǎng)管理制度，積極深化“三網(wǎng)兩平臺(tái)”的建立完善和運(yùn)行，充分發(fā)揮“三個(gè)機(jī)制” 的聯(lián)動(dòng)作用，突出開(kāi)展專項(xiàng)整治，完善自管自律小組管理，鞏固專銷結(jié)合，綜合治理，著力解決無(wú)證經(jīng)營(yíng)難點(diǎn)問(wèn)題，以此加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度，夯實(shí)市場(chǎng)基礎(chǔ)，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管上水平。

(二)改進(jìn)作風(fēng)，提升能力，強(qiáng)力推進(jìn)專賣隊(duì)伍建設(shè)上水平

1、切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。對(duì)文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法方面存在的突出問(wèn)題，要狠下決心、動(dòng)真碰硬，重申規(guī)范專賣執(zhí)法行為的紀(jì)律規(guī)定，嚴(yán)肅處理違紀(jì)行為，嚴(yán)格防止“索拿卡要”、以權(quán)謀私、徇私枉法行為的發(fā)生。

2、切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)工作。根據(jù)競(jìng)聘上崗后專賣隊(duì)伍的現(xiàn)狀，參照崗位職業(yè)技能鑒定要求，狠抓專賣人員內(nèi)部培訓(xùn)，快速提高新進(jìn)專賣隊(duì)伍人員的基本業(yè)務(wù)技能和執(zhí)法素質(zhì)，有組織有計(jì)劃地統(tǒng)籌安排好技能鑒定和內(nèi)部培訓(xùn)工作。通過(guò)市、縣局兩級(jí)

專賣技能考試考核活動(dòng)，有效地提高我縣專賣的人員素質(zhì)。

3、切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行行政責(zé)任制、監(jiān)督制度，健全行政執(zhí)法評(píng)議機(jī)制，定期開(kāi)展監(jiān)督檢查，落實(shí)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，以嚴(yán)格監(jiān)督保證廉潔執(zhí)法，促進(jìn)依法行政，提高專賣隊(duì)伍的規(guī)范執(zhí)法水平。加強(qiáng)對(duì)相關(guān)涉煙法律文件的學(xué)習(xí)，梳理相關(guān)規(guī)章制度、工作流程與工作規(guī)范，確保法律文件得到全面貫徹執(zhí)行。要嚴(yán)格規(guī)范管理罰沒(méi)物品、罰沒(méi)收入、舉報(bào)費(fèi)支出以及打假經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支。

（三）嚴(yán)格監(jiān)管，落實(shí)規(guī)范，深入推進(jìn)專賣內(nèi)管工作上水平

1、切實(shí)發(fā)揮專賣內(nèi)管長(zhǎng)效機(jī)制作用?？h局將以完善內(nèi)管監(jiān)管方法和內(nèi)控制度為目標(biāo)，靠實(shí)專管員內(nèi)管職責(zé)，強(qiáng)化專賣內(nèi)管各項(xiàng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、節(jié)點(diǎn)的監(jiān)督檢查，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾工作，突出“三個(gè)重點(diǎn)”（時(shí)期、對(duì)象、環(huán)節(jié)），加強(qiáng)“四個(gè)核實(shí)”（實(shí)時(shí)、流向、訂單、信息），逐筆進(jìn)核對(duì)營(yíng)銷數(shù)據(jù)，確保自查結(jié)果的真實(shí)性，強(qiáng)化同級(jí)監(jiān)管正常開(kāi)展、各類檢查定期組織、督查考評(píng)同步推進(jìn)，推動(dòng)內(nèi)管長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)。一是狠抓培訓(xùn)教育，進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)內(nèi)管具體履職人員的培訓(xùn)，努力提高內(nèi)管工作能力和水平，提高工作責(zé)任心。同時(shí)要嚴(yán)格制定全體職工的內(nèi)管培訓(xùn)教育工作的計(jì)劃，徹底改變重經(jīng)營(yíng)、輕管理的觀念。二是梳理、理順內(nèi)管工作流程和環(huán)節(jié)、加強(qiáng)日常監(jiān)管，促進(jìn)監(jiān)管效率。從縣局實(shí)際情況出發(fā)，找出影響專賣內(nèi)部管理工作存在的問(wèn)題和不足，科學(xué)梳理和理順內(nèi)管工作相關(guān)環(huán)節(jié)，實(shí)時(shí)更新有關(guān)管理措施和規(guī)范內(nèi)管工作程序。三是加大責(zé)任追究力度，鞏固內(nèi)管工作成果。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的

問(wèn)題，要求相關(guān)責(zé)任人及時(shí)整改，從完善內(nèi)控制度和長(zhǎng)效機(jī)制入手，采取有力措施，加大責(zé)任追究力度，鞏固內(nèi)管工作成果，杜絕類似問(wèn)題再次發(fā)生。四是深入分析信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，提高綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)運(yùn)行質(zhì)量，突出工作實(shí)效性。結(jié)合V3系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)產(chǎn)生的預(yù)警信息的再分析再篩選，切實(shí)提高對(duì)異常信息的處理和甄別，做到“三個(gè)第一”（第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間反饋、第一時(shí)間處理），堅(jiān)持綜合監(jiān)管系統(tǒng)處理和紙質(zhì)資料保存并行，保證內(nèi)管工作的痕跡化。

2、堅(jiān)持標(biāo)本兼治，切實(shí)做好“兩項(xiàng)工作”。要針對(duì)現(xiàn)在制度機(jī)制還不夠健全、認(rèn)識(shí)不深，重視不夠、部門之間缺乏必要的協(xié)調(diào)和配合等存在的問(wèn)題。一是提高思想認(rèn)識(shí)，落實(shí)工作責(zé)任。嚴(yán)格按照“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、管理監(jiān)督部門為主”的工作要求，對(duì)難點(diǎn)積極創(chuàng)新，圍繞重點(diǎn)狠抓落實(shí)，以強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約為重點(diǎn)，以構(gòu)建內(nèi)部監(jiān)管體系為抓手，健全制度流程，構(gòu)建公開(kāi)體系，創(chuàng)新監(jiān)督手段，扎實(shí)推進(jìn)“兩項(xiàng)工作”。二是推進(jìn)制度流程建設(shè)，構(gòu)建內(nèi)管制度體系。開(kāi)展“兩項(xiàng)工作”相關(guān)制度的梳理、修訂和完善工作，完善決策、執(zhí)行、監(jiān)管三個(gè)層面的制度，健全管理監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作機(jī)制和考評(píng)機(jī)制，細(xì)化工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷方面的職責(zé)權(quán)限和流程規(guī)范。三是突出監(jiān)管重點(diǎn)，確保運(yùn)行規(guī)范。突出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)管，借助“兩項(xiàng)工作”網(wǎng)站，開(kāi)展實(shí)時(shí)監(jiān)管、在線監(jiān)管，保證項(xiàng)目實(shí)施與內(nèi)部監(jiān)管同步開(kāi)展。

（四）持續(xù)保持創(chuàng)建工作，夯實(shí)基礎(chǔ)，持續(xù)推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)上水平

1、進(jìn)一步做好行政許可管理工作。一要嚴(yán)格遵循相關(guān)法

律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家局關(guān)于行政許可的規(guī)定，進(jìn)一步完善許可證管理制度，規(guī)范實(shí)施行政許可。二要抓好專賣零售許可證清理規(guī)范工作。加強(qiáng)許可證的后續(xù)監(jiān)管，規(guī)范在網(wǎng)零售戶的市場(chǎng)類型和經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)的劃分，確保零售戶基礎(chǔ)信息準(zhǔn)確完善；全面清理停業(yè)、歇業(yè)戶，依法取消違法戶經(jīng)營(yíng)資格，完善零售網(wǎng)絡(luò)合理布局實(shí)施細(xì)則。三要按照行政許可文書及卷宗檔案管理的要求，進(jìn)一步規(guī)范行政許可檔案管理。

2、鞏固社區(qū)化管理模式，發(fā)揮其作用。一是繼續(xù)推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)煙草專賣管理社區(qū)管理的工作，擴(kuò)大覆蓋范圍，推進(jìn)專賣管理融入街道、社區(qū)管理，積極構(gòu)建多元化的專賣管理網(wǎng)絡(luò)，輻射小組范圍內(nèi)所有持證戶。二是做好日常小組的培訓(xùn)和銜接工作。要灌輸煙草專賣自管自律小組管理制度相關(guān)知識(shí)和對(duì)煙草專賣法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)度，形成“小組引導(dǎo)、行業(yè)自律、誠(chéng)信管理、文明經(jīng)商”的良好格局，真正推動(dòng)煙草專賣社區(qū)管理信息反饋機(jī)制的有效開(kāi)展，建立專賣管理長(zhǎng)效機(jī)制。

3、嚴(yán)格落實(shí)普法工作要求，提高依法行政水平。一是進(jìn)一步加大普法工作創(chuàng)新力度，按照“六五”普法工作要求，積極加強(qiáng)干部職工隊(duì)伍法治教育和法律培訓(xùn)，大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作。積極探索新的法制宣傳教育形式和行之有效的方式方法，努力把法制宣傳教育工作提高到一個(gè)新階段。二是加強(qiáng)“法律六進(jìn)”工作力度，提高零售戶知法守法意識(shí)。重點(diǎn)將采取集中培訓(xùn)與現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)結(jié)合的方式，不斷擴(kuò)大零售戶普法工作面，借助“12313”舉報(bào)電話讓零售戶樹(shù)立利用法律武器維護(hù)自身合法利益的意識(shí)。三是以技能競(jìng)賽為契機(jī)，以“每日一題、每周一講、每月一考”抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)

隊(duì)伍建設(shè)，努力提高執(zhí)法水平，真正做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，不斷推進(jìn)專賣隊(duì)伍的轉(zhuǎn)型。

第三篇：煙草專賣公司專賣管理工作總結(jié)1

＃＃煙草專賣局專賣管理工作總結(jié)

＃＃年，＃＃局在市局（公司）和＃＃委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各相關(guān)執(zhí)法部門的積極配合下，認(rèn)真貫徹落實(shí)市局專賣管理會(huì)議精神，緊緊圍繞行業(yè)“卷煙上水平”戰(zhàn)略部署，以市局（公司）“四個(gè)基礎(chǔ)”為工作著力點(diǎn)，夯實(shí)各項(xiàng)工作基礎(chǔ)。以省、市局提出的“市場(chǎng)上基本上買不到假煙的目標(biāo)任務(wù)”，扎緊轄區(qū)內(nèi)專賣管理的口袋，加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，牢牢掌控卷煙市場(chǎng)認(rèn)真履行市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任，充分發(fā)揮市管員主體作用，重點(diǎn)突出“打團(tuán)破網(wǎng)”工作，始終保持卷煙市場(chǎng)打假打私高壓態(tài)勢(shì)，確保全縣卷煙市場(chǎng)凈化率和守法經(jīng)營(yíng)率進(jìn)一步提升，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。具體工作工作總結(jié)匯報(bào)如下：

一、＃＃年主要工作回顧

（一）堅(jiān)持市場(chǎng)監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)基本買不到假煙目標(biāo)

＃＃年，縣局黨組對(duì)專賣管理工作高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)市局專賣管理工作會(huì)議精神，按照市局部署，集中力量對(duì)轄區(qū)卷煙市場(chǎng)進(jìn)行了綜合治理，市場(chǎng)凈化率和守法經(jīng)營(yíng)率有了進(jìn)一步提高。截止11月底共查處各類涉煙違法案件289起（其中一萬(wàn)元以上案件3起、五萬(wàn)元以上案件2起），查獲各類違規(guī)卷煙6306.1條，案值35.27725萬(wàn)元，搗毀藏匿非法卷煙窩點(diǎn)3個(gè)，立案38起，結(jié)案33起，罰沒(méi)款1.709851萬(wàn)余元，判刑兩人。

1、依托“兩個(gè)機(jī)制”提升市場(chǎng)監(jiān)管水平

緊緊圍繞“打團(tuán)破網(wǎng)”這一打假宗旨，加強(qiáng)政法煙草和行政執(zhí)法部門在卷煙打假工作中的積極作用，進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)配合力度，形成整體聯(lián)動(dòng)、打擊有力的卷煙打假工作格局，縣局于2009年12月28日在縣政法委主持下召開(kāi)了政法煙草聯(lián)席會(huì)議，會(huì)議對(duì)09年的工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)20＃＃年的“端窩點(diǎn)、破網(wǎng)絡(luò)、抓主犯”重點(diǎn)工作及推進(jìn)卷煙打假進(jìn)社區(qū)工作進(jìn)行了部署。

2、深入持久開(kāi)展卷煙打假專項(xiàng)行動(dòng)

縣局始終堅(jiān)持把“打團(tuán)破網(wǎng)”工作放在突出位置，分別采取綜合治理與重點(diǎn)打擊相結(jié)合的辦法，進(jìn)一步強(qiáng)化轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管；同時(shí)為充分發(fā)揮政法聯(lián)席會(huì)議制度和行政聯(lián)席會(huì)議制度的聯(lián)合執(zhí)法威力，形成打擊合力。在日常工作中加強(qiáng)與公安、工商及其他兄弟執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)與配合，并根據(jù)轄區(qū)卷煙市場(chǎng)不同時(shí)期的不同狀況，積極牽頭組織各項(xiàng)清理整治專項(xiàng)行動(dòng)。今年以來(lái)相繼開(kāi)展了“凈化元旦、春節(jié)卷煙市場(chǎng)專項(xiàng)行動(dòng)”、“夏季颶風(fēng)”專項(xiàng)行動(dòng)、“秋風(fēng)”專項(xiàng)行動(dòng)等。在各專項(xiàng)行動(dòng)期間，力爭(zhēng)做到計(jì)劃周密、組織嚴(yán)密、重點(diǎn)突出、措施可行，有目的、有重點(diǎn)地開(kāi)展好卷煙市場(chǎng)清理整治工作。行動(dòng)中各基層隊(duì)所繼續(xù)采取職能管轄和地域管轄的原則，靈活機(jī)動(dòng)的檢查方式即針對(duì)不同的市場(chǎng)、不同的時(shí)段采取正常的市場(chǎng)檢查、夜間市場(chǎng)突擊檢查、聯(lián)合相關(guān)執(zhí)法部門開(kāi)展聯(lián)合檢查、攜手交通稽查開(kāi)展路查聯(lián)合執(zhí)法等，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)日常市場(chǎng)監(jiān)管。相繼破獲了“1.27”非法收購(gòu)、銷售未在當(dāng)?shù)嘏l(fā)企業(yè)進(jìn)貨的卷煙案,案值7萬(wàn)余元；“1.28”非法販運(yùn)假煙案，案值93960余元?！?.28”非法收購(gòu)、銷售未在當(dāng)?shù)嘏l(fā)企業(yè)進(jìn)貨的卷煙案，案值27200元，“9.26”非法收購(gòu)卷煙案，案值1.2萬(wàn)余元。

3、依法取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為，規(guī)范卷煙市場(chǎng)秩序。為進(jìn)一步規(guī)范轄區(qū)卷煙市場(chǎng)秩序，確保轄區(qū)守法經(jīng)營(yíng)率保持在98%以上的工作目標(biāo)。今年以來(lái)縣局結(jié)合開(kāi)展的各專項(xiàng)行動(dòng)，聯(lián)合相關(guān)執(zhí)法部門積極部署開(kāi)展清理無(wú)證經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)無(wú)證戶清理整頓，規(guī)范整頓市場(chǎng)秩序，始終保持無(wú)證戶管理的高壓態(tài)勢(shì)。采取對(duì)轄區(qū)無(wú)證戶登記造冊(cè)，納入日常管理，定期巡查的方法，加大管理，嚴(yán)禁公開(kāi)擺賣，并與工商聯(lián)合下發(fā)了＃＃年《聯(lián)合整治無(wú)證經(jīng)營(yíng)煙草制品實(shí)施方案》，在公安、工商部門的有力配合下，我縣打擊取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)煙草制品的專項(xiàng)行動(dòng)取得了一定的實(shí)效，確保了無(wú)證經(jīng)營(yíng)得到有效及時(shí)查處和清理。

4、認(rèn)真開(kāi)展煙草專賣法律、法規(guī)系列宣傳活動(dòng)

縣局在強(qiáng)化市場(chǎng)管理的基礎(chǔ)上，還十分注重宣傳與教育工作，在“3.15”“6.29”“12.4”期間，攜手法規(guī)部門，積極組織開(kāi)展形式多樣的普法宣傳活動(dòng)，大力宣傳煙草專賣法律法規(guī)知識(shí)。

一是：開(kāi)展“3.15”煙草專賣法律、法規(guī)宣傳活動(dòng)。3月15日上午，在縣委、縣政府的統(tǒng)一部署下，縣局盧應(yīng)元局長(zhǎng)帶領(lǐng)專賣骨干參加“3.15消費(fèi)與服務(wù)”年主題紀(jì)念活動(dòng)，在活動(dòng)主會(huì)場(chǎng)設(shè)置了法律法規(guī)宣傳臺(tái)、假冒卷煙展示臺(tái)、真假煙鑒別臺(tái)等，活動(dòng)期間共接受現(xiàn)場(chǎng)咨詢150余次，發(fā)放各類宣傳資料500余份。

二是：開(kāi)展“12.4”全國(guó)法制宣傳日系列普法宣傳活動(dòng)。緊緊圍繞“弘揚(yáng)法治精神、促進(jìn)社會(huì)和諧”活動(dòng)主題。采取設(shè)置展臺(tái)宣傳、開(kāi)展大討論、組織專賣管理人員走上街頭向廣大的零售客戶及消費(fèi)者散發(fā)法制宣傳資料、召開(kāi)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村零售戶法律、法規(guī)座談會(huì)等方式，開(kāi)展多種形式宣傳活動(dòng)，活動(dòng)期間各咨詢臺(tái)累計(jì)接受法律咨詢約600余人次，發(fā)放法律、法規(guī)及真假煙識(shí)別宣傳單500余份，取得了預(yù)期的宣傳效果。

三是：積極參與地方政府組織的服務(wù)、宣傳活動(dòng)。為進(jìn)一步加大煙草專賣法律法規(guī)宣傳力度，營(yíng)造卷煙打假社會(huì)氛圍，在全國(guó)“經(jīng)偵日”到來(lái)之際，＃＃局受縣公安局邀請(qǐng)，與工商、稅務(wù)等部門配合縣公安局經(jīng)偵大隊(duì)開(kāi)展了一次以“打擊和防范經(jīng)濟(jì)犯罪”為主題的法律法規(guī)宣傳活動(dòng)。5月15日上午，＃＃局選派專賣骨干在縣公安局大門前設(shè)置了法律法規(guī)宣傳臺(tái)、假冒卷煙展示臺(tái)、真假煙現(xiàn)場(chǎng)鑒別臺(tái)，積極地進(jìn)行煙草專賣法律法規(guī)的宣傳，并就消費(fèi)者提出的法律法規(guī)咨詢、如何鑒別真假煙等問(wèn)題一一進(jìn)行了詳細(xì)的解答，活動(dòng)期間共接受現(xiàn)場(chǎng)法律法規(guī)咨詢＃＃0余次，發(fā)放《六安市煙草專賣服務(wù)指南》、《煙草專賣法律法規(guī)和卷煙打假打私知識(shí)》宣傳手冊(cè)＃＃0余份。通過(guò)此次宣傳活動(dòng)，廣大消費(fèi)者對(duì)煙草專賣法律、法規(guī)知識(shí)及真假煙的識(shí)別有了更進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，起到了良好的宣傳效果。

四是：擴(kuò)大宣傳點(diǎn)與面，加強(qiáng)“12313”煙草專賣品市場(chǎng)監(jiān)管舉報(bào)電話的宣傳。為加大“12313” 煙草專賣品市場(chǎng)監(jiān)管舉報(bào)電話的宣傳力度，今年在每一戶零售戶的卷煙柜臺(tái)顯著位置張貼了“12313”宣傳貼，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)違法煙草事件。截止到11月底共受理“12313”舉報(bào)電話7起，均一一落實(shí)到位，并在第一時(shí)間將處理情況反饋當(dāng)事人或上級(jí)有關(guān)部門，做到“12313”舉報(bào)電話件件有落實(shí)。

5、繼續(xù)開(kāi)展零售戶培訓(xùn)工作 為繼續(xù)深入推進(jìn)零售戶法律、法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)工作，“3.15”期間縣局

組織60余名城區(qū)零售戶，在縣局六樓會(huì)議室舉辦了20＃＃年第一期零售戶培訓(xùn)班，從而拉開(kāi)了20＃＃年的零售戶培訓(xùn)工作的序幕。截止到＃＃月底，縣局已開(kāi)展零售戶培訓(xùn)91期，對(duì)5000余戶零售戶進(jìn)行了培訓(xùn)，其中對(duì)3000余戶零售戶進(jìn)行了書面測(cè)試，培訓(xùn)覆蓋面達(dá)＃＃0%，圓滿完成了零售戶法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)工作。

（二）堅(jiān)持合理布局，嚴(yán)格按照《行政許可法》辦理煙草專賣零售許可證。

一是：堅(jiān)持合理布局，從嚴(yán)控制零售戶的數(shù)量，堅(jiān)持卷煙零售戶合理布局不動(dòng)搖。既明確指標(biāo)要求，從實(shí)際出發(fā)，同時(shí)適當(dāng)照顧社會(huì)弱勢(shì)群體，切實(shí)做到以人為本，以服務(wù)為本。為進(jìn)一步規(guī)范煙草專賣許可證管理，領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，堅(jiān)持從我做起，堅(jiān)決杜絕辦人情證，堅(jiān)決杜絕吃、拿、卡、要等違紀(jì)行為，對(duì)行政許可的每一個(gè)環(huán)節(jié)都嚴(yán)格按審批程序進(jìn)行認(rèn)真審查，展現(xiàn)了良好的煙草形象，客戶滿意度明顯提高。今年以來(lái)為符合辦證條件的無(wú)證戶辦理煙草專賣零售許可證293戶。

二是：開(kāi)展零售戶普查工作。為實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確掌握轄區(qū)零售戶情況，在年初縣局組織對(duì)轄區(qū)零售戶及無(wú)證戶進(jìn)行了一次徹底摸底普查，對(duì)有證戶的各項(xiàng)資料進(jìn)行了核對(duì)修改，對(duì)無(wú)證戶的各項(xiàng)資料進(jìn)行了登記造冊(cè)，為開(kāi)展規(guī)范卷煙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序打下了基礎(chǔ)。

三是：規(guī)范制作行政許可卷宗。為進(jìn)一步做好、做實(shí)零售客戶的資料、檔案整理保管工作，縣局按照市局下發(fā)的行政許可卷宗標(biāo)準(zhǔn)摸版，為新辦證零售戶及時(shí)、規(guī)范的制作行政許可卷宗。為保證卷宗制作質(zhì)量，縣局將規(guī)范制作行政許可卷宗納入縣局專賣二級(jí)考核，從而確保了在規(guī)定時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量的完成。

由于程序合法、過(guò)程透明、陽(yáng)光操作，我局至今為止從未發(fā)生一起行政復(fù)議或訴訟案件。

（三）按照“抓基層、打基礎(chǔ)、上水平”的隊(duì)伍建設(shè)指導(dǎo)思想，以開(kāi)展“創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)局”活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)基層隊(duì)所的管理。

一是：加強(qiáng)基層隊(duì)所內(nèi)部管理。長(zhǎng)期以來(lái)始終堅(jiān)持把專賣隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)放在第一位，在實(shí)際工作中注重細(xì)節(jié)，堅(jiān)持從著裝、內(nèi)務(wù)、考勤、基礎(chǔ)資料等日常工作抓起。采取月度考核檢查、突擊檢查、隨機(jī)抽查與市場(chǎng)走訪相結(jié)合的方式，不定期對(duì)各中隊(duì)的人員在崗、內(nèi)務(wù)、計(jì)劃執(zhí)行、車輛運(yùn)行等動(dòng)態(tài)、靜態(tài)工作狀況進(jìn)行檢查、考核。針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，通過(guò)對(duì)當(dāng)事人的果斷處理起到了教育本人和警示他人的作用。常此以往，使每一名專賣人員都養(yǎng)成了一種自覺(jué)遵守規(guī)章制度的良好習(xí)慣。

二是：加強(qiáng)內(nèi)部資料痕跡管理。一是按照煙草視覺(jué)標(biāo)識(shí)統(tǒng)一規(guī)定要求，印制了軟件資料封面，并逐項(xiàng)裝訂成冊(cè)，做到了外觀醒目，整齊劃一；二是對(duì)班子建設(shè)、文化建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、內(nèi)部監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)管等軟件資料逐項(xiàng)進(jìn)行了分類梳理，并分項(xiàng)、分類裝訂成冊(cè)；三是對(duì)基層中隊(duì)各項(xiàng)軟件資料進(jìn)行了梳理與統(tǒng)一，為基層中隊(duì)健全、完善了基層中隊(duì)內(nèi)務(wù)管理手冊(cè)、市場(chǎng)管理手冊(cè)、內(nèi)部監(jiān)管管理手冊(cè)等；四是對(duì)行政許可卷宗進(jìn)行了梳理、歸納、存檔，做到外觀醒目、整齊劃一。

三是：強(qiáng)化學(xué)習(xí)，加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)。針對(duì)當(dāng)前專賣隊(duì)伍文化素質(zhì)偏低這一現(xiàn)狀，縣局不等不靠，力求在培訓(xùn)方式上取實(shí)效。按照年初制定的培訓(xùn)計(jì)劃，有序組織開(kāi)展各項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)，一是認(rèn)真做好月度集中

培訓(xùn)。每次培訓(xùn)都根據(jù)不同的內(nèi)容來(lái)結(jié)合現(xiàn)實(shí)案例進(jìn)行講解，以此來(lái)增強(qiáng)參訓(xùn)人員的理性認(rèn)識(shí)和實(shí)際運(yùn)用能力，在培訓(xùn)過(guò)程中始終做到培訓(xùn)有計(jì)劃、有落實(shí)、有考評(píng)；二是認(rèn)真抓好中隊(duì)自訓(xùn)。在此基礎(chǔ)上縣局還安排中隊(duì)每周開(kāi)展一次以隊(duì)為單位的培訓(xùn)；三是扎實(shí)推進(jìn)專賣管理員技能鑒定培訓(xùn)。制定了鑒定培訓(xùn)計(jì)劃，開(kāi)展專項(xiàng)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化培訓(xùn)。今年42人參加初級(jí)技能鑒定考試，全部通過(guò)，通過(guò)率＃＃0%，47人報(bào)名參加12月12日省局組織的中級(jí)技能鑒定。四是開(kāi)展軍事化集訓(xùn)。為進(jìn)一步提高我縣煙草專賣隊(duì)伍整體水平，加快實(shí)現(xiàn)軍事化管理的目標(biāo)，全力打造一支“軍事過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”的高素質(zhì)專賣管理隊(duì)伍，縣局邀請(qǐng)縣公安消防大隊(duì)武警官兵擔(dān)任教練，組織專賣管理人員，開(kāi)展了為期三天的軍事化訓(xùn)練。通過(guò)軍訓(xùn)，隊(duì)伍的組織紀(jì)律性、團(tuán)隊(duì)凝聚力得到了明顯加強(qiáng)，軍訓(xùn)取得了良好的預(yù)期效果。截止到11月底共開(kāi)展集中培訓(xùn)11次，參訓(xùn)人員562人次。培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋，法律法規(guī)、技能鑒定、業(yè)務(wù)知識(shí)、真假煙鑒別、軍事訓(xùn)練等。此外還積極選派專賣骨干人員參加省市局組織的各類培訓(xùn)，參加省局組織培訓(xùn)4期13人次、市局組織培訓(xùn)4期126人次，通過(guò)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，專賣管理人員的綜合素質(zhì)得到較大提升。

四是：強(qiáng)化內(nèi)部考核，實(shí)行工資二次分配。為加強(qiáng)動(dòng)態(tài)績(jī)效考核工作，促進(jìn)建立有效的內(nèi)部激勵(lì)和約束機(jī)制，專賣辦根據(jù)市局《關(guān)于印發(fā)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量月度考核暫行辦法的通知》，結(jié)合專賣序列各崗位職責(zé)制定了20＃＃年各《崗位月度工作運(yùn)行質(zhì)量考核細(xì)則》。按照月初有計(jì)劃月底有考核的工作要求，對(duì)照實(shí)施細(xì)則，每月對(duì)專賣各崗位人員進(jìn)行考核，考核結(jié)果與薪酬分配掛鉤，實(shí)行二次分配。通過(guò)實(shí)施嚴(yán)格的月度工作業(yè)績(jī)考核，績(jī)效獎(jiǎng)懲，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了專賣管理人員的工作積極性，保障了各項(xiàng)工作的有序開(kāi)展，確保了各項(xiàng)工作的順利完成。

（四）、堅(jiān)持強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)行業(yè)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)

繼續(xù)按照“思想上更加重視、行動(dòng)上更加自覺(jué)、標(biāo)準(zhǔn)上更加嚴(yán)格、整改上更加全面”的內(nèi)部監(jiān)管要求開(kāi)展監(jiān)管工作，健全組織機(jī)構(gòu)，明確職能分工，相互監(jiān)督檢查，繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)省市局相關(guān)文件規(guī)定，積極推進(jìn)和完善內(nèi)部監(jiān)管工作常態(tài)化、制度化、痕跡化、信息化，確保行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作措施落實(shí)到位、取得實(shí)效。

一是：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)密組織，有力推動(dòng)了內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的順利開(kāi)展。為了切實(shí)抓好內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作任務(wù)的落實(shí)，在及時(shí)傳達(dá)上級(jí)指示的同時(shí)，采取局長(zhǎng)總負(fù)責(zé)，分管局長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)，內(nèi)管辦為主抓具體執(zhí)行，各部門負(fù)責(zé)人具體崗位人員抓具體的工作機(jī)制，并明確專賣管理監(jiān)督辦公室為責(zé)任部門，工作開(kāi)展情況列入月度、年終業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)考核。

二是：完善制度，細(xì)化流程。不斷完善內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作制度和流程。按照國(guó)家局、省局新的工作標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)內(nèi)部監(jiān)管的職責(zé)和制度進(jìn)行重新梳理和修改完善。

三是：明確檢查重點(diǎn)，注重監(jiān)管實(shí)效。認(rèn)真研究分析行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)容易出問(wèn)題的薄弱環(huán)節(jié)，明確了對(duì)卷煙商業(yè)企業(yè)進(jìn)行內(nèi)管檢查的3個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)12個(gè)檢查重點(diǎn)。并按照監(jiān)管重點(diǎn)開(kāi)展日常監(jiān)督檢查與有針對(duì)性的專項(xiàng)檢查，從而更加有效地發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)管工作的防范和及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理不規(guī)范問(wèn)題的作用，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范自律。

四是：加強(qiáng)一線監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)管。為進(jìn)一步提升監(jiān)管有效性，進(jìn)一步明確了一線基層專賣隊(duì)（所）的內(nèi)部監(jiān)管職責(zé)，在各專賣隊(duì)（所）配備內(nèi)部監(jiān)管員，并提出量化檢查任務(wù)，調(diào)動(dòng)一線專賣人員積極參與對(duì)卷煙商業(yè)企業(yè)、卷煙工商企業(yè)市場(chǎng)行為的監(jiān)督管理，大大提升了內(nèi)部監(jiān)管檢查的效能。

五是：認(rèn)真做好內(nèi)部監(jiān)管信息系統(tǒng)的日常維護(hù)工作：自內(nèi)部監(jiān)管系統(tǒng)開(kāi)通以來(lái)，按照要求及時(shí)處理專賣管理信息系統(tǒng)待辦工作中的相關(guān)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)營(yíng)銷部門日常卷煙經(jīng)營(yíng)過(guò)程的監(jiān)督，確保了卷煙經(jīng)營(yíng)過(guò)程中無(wú)違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生。

二、當(dāng)前專賣管理工作存在的不足

1、從市場(chǎng)情況來(lái)看，市場(chǎng)不穩(wěn)定因素仍然存在。隨著煙草打假工作的不斷深入，非法渠道案件和無(wú)證經(jīng)營(yíng)案件成為擾亂市場(chǎng)主要因素，制假售假案件明顯減少。制假售假違法活動(dòng)雖然有所收斂，但只要有所松懈，仍然有抬頭可能。同時(shí)，由于營(yíng)銷品牌供應(yīng)的區(qū)域差異，毗鄰地區(qū)非法卷煙對(duì)我縣卷煙市場(chǎng)秩序沖擊仍然較大，治理難度較大。區(qū)內(nèi)卷煙串碼現(xiàn)象也比較突出，此外，無(wú)證經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象仍然是我們專賣工作的難點(diǎn)，難以有效清除，形勢(shì)不容樂(lè)觀。

2、從工作開(kāi)展情況來(lái)看，專賣管理模式仍需進(jìn)一步完善。主要表現(xiàn)在：市場(chǎng)信息挖掘能力有待進(jìn)一步提高，對(duì)提供有價(jià)信息的配套獎(jiǎng)勵(lì)制度需要進(jìn)一步健全；市場(chǎng)監(jiān)管的機(jī)動(dòng)靈活性仍然不足，個(gè)別市管中隊(duì)巡查存在簡(jiǎn)單簽字走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象。

3、從人員綜合素質(zhì)來(lái)看，專賣隊(duì)伍建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。專賣隊(duì)伍整體素質(zhì)雖然得到較大提升，但專賣人員之間還參差不齊，還有部分專賣人員職責(zé)意識(shí)不強(qiáng)、依法行政能力不強(qiáng)，法律、法規(guī)知識(shí)欠缺，由于市場(chǎng)形勢(shì)好轉(zhuǎn)，工作上還存在盲目樂(lè)觀、松懈情緒現(xiàn)象。

4、從自身規(guī)范要求來(lái)看，專賣業(yè)務(wù)流程還需進(jìn)一步改進(jìn)。在許可證辦理中，存在著辦理人情證、關(guān)系證現(xiàn)象。在辦事程序上，有時(shí)還存在不順暢現(xiàn)象及不按流程規(guī)范操作的現(xiàn)象。內(nèi)部監(jiān)管工作細(xì)致性及覆蓋面不夠，內(nèi)管人員業(yè)務(wù)與技能掌握的不夠全面，基層內(nèi)部監(jiān)管的全面性和全員性有待加強(qiáng)。

三、下步工作打算

一是：圍繞“市場(chǎng)上基本買不到假煙”目標(biāo)，積極做好卷煙市場(chǎng)常規(guī)監(jiān)管工作，按照區(qū)域管轄原則，落實(shí)責(zé)任制，切實(shí)抓好轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)凈化工作，確保轄區(qū)市場(chǎng)凈化率、守法經(jīng)營(yíng)率進(jìn)一步提高。

二是：按照省、市局提出的“三項(xiàng)工程”工作要求，認(rèn)真做好卷煙打假進(jìn)社區(qū)，煙草專賣“放心店”工作。

三是：深入推進(jìn)打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為，確保轄區(qū)守法經(jīng)營(yíng)率在98%以上的工作目標(biāo)，同時(shí)采取有效措施，防止無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為的死灰復(fù)燃，徹底根除我縣卷煙市場(chǎng)無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。

四是：加大打擊涉煙網(wǎng)絡(luò)案件力度，加強(qiáng)案件信息收集深挖工作，要按照以煙找人、以人連線、以線破網(wǎng)的新思路，不放過(guò)任何線索，追根求源，撕開(kāi)網(wǎng)絡(luò)案件缺口。

五是：按照行業(yè)《內(nèi)管工作規(guī)范》工作要求，進(jìn)一步完善專賣內(nèi)管長(zhǎng)效機(jī)制，提高內(nèi)部監(jiān)管水平。充分運(yùn)用內(nèi)部監(jiān)管系統(tǒng)功能，提升日常監(jiān)管工作質(zhì)量。加大內(nèi)管制度的執(zhí)行力，扎實(shí)推進(jìn)內(nèi)部監(jiān)管工作，確保行業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)、依法行政。

六是：認(rèn)真開(kāi)展好“3.15”、“6.29”、“12.4”法律法規(guī)普法宣傳活動(dòng)，努力營(yíng)造、加快、推進(jìn)行業(yè)依法行政和法制建設(shè)的良好氛圍。

七是：加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高隊(duì)伍素質(zhì)。著力培養(yǎng)適應(yīng)市場(chǎng)要求的專賣管理隊(duì)伍，扎實(shí)有效開(kāi)展好專賣管理人員的教育培訓(xùn)工作，全面提升專賣隊(duì)伍的執(zhí)法水平，專賣管理水平，同時(shí)創(chuàng)新培訓(xùn)方式，將教育培訓(xùn)與知識(shí)競(jìng)賽、技能比武等活動(dòng)相結(jié)合，提升培訓(xùn)效果，確保專賣管理工作各項(xiàng)任務(wù)的高質(zhì)量、高水平地完成

第四篇：煙草專賣公司上半年專賣管理工作總結(jié)

煙草專賣公司上半年專賣管理工作總結(jié)

慶陽(yáng)市煙草專賣局：

＃＃年上半年環(huán)縣煙草專賣局在上級(jí)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)及在相關(guān)執(zhí)法部門的支持、配合下，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展各項(xiàng)專賣管理工作?，F(xiàn)將＃＃年上半年的具體工作總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，整體素質(zhì)得到提高

為進(jìn)一步提升環(huán)縣煙草專賣執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)，全面推進(jìn)依法行政、文明執(zhí)法的要求，把我縣專賣執(zhí)法人員培養(yǎng)成能執(zhí)法、會(huì)辦案、重服務(wù)的高素質(zhì)人才，專賣監(jiān)督管理辦公室每月定期組織專賣執(zhí)法人員進(jìn)行煙草專賣法律法規(guī)知識(shí)和相關(guān)文件的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，使專賣人員能夠熟練的掌握煙草專賣法律法規(guī)在證件管理和案件查辦中的正確運(yùn)用，在證件管理中，做到嚴(yán)格依照國(guó)家法改委令51號(hào)《煙草專賣許可證管理辦法》開(kāi)展工作，嚴(yán)格審核申請(qǐng)人提交的身份證明、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明、資金證明等材料的真實(shí)性，認(rèn)真按照法定程序進(jìn)行審批辦證；在辦案過(guò)程中貫徹執(zhí)行以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩的執(zhí)法精神，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法。通過(guò)養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，長(zhǎng)時(shí)間的堅(jiān)持，執(zhí)法人員依法行政能力有了新的提高，并提升了執(zhí)法人員的整體素質(zhì)，樹(shù)立了煙草專賣執(zhí)法隊(duì)伍良好的社會(huì)形象。

二、開(kāi)展春節(jié)前卷煙市場(chǎng)清理整治工作

春節(jié)臨近之際，為了確保＃＃年春節(jié)期間卷煙市場(chǎng)的規(guī)范有序，穩(wěn)定卷煙零售市場(chǎng)，切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益、消費(fèi)者利益。環(huán)縣煙草專賣局在全縣范圍內(nèi)集中開(kāi)展整治春節(jié)前卷煙市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)。此次行動(dòng)（＃＃年1月14日至22日）以打擊各種非法銷售“假、私、非”煙等非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及無(wú)證、照經(jīng)營(yíng)卷煙為打擊重點(diǎn)，以各大賓館、酒店、超市、托運(yùn)部等為重點(diǎn)整治對(duì)象。在此次行動(dòng)中，共出動(dòng)執(zhí)法人員33人次，出動(dòng)執(zhí)法車輛9車次，共檢查卷煙零售戶538戶，取締無(wú)證戶1戶；共查獲案件1起，通過(guò)采取大范圍全面檢查和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的辦法，查處各種違法經(jīng)營(yíng)行為，打擊非法經(jīng)營(yíng)大戶，切實(shí)提高廣大卷煙零售戶的誠(chéng)信守法、規(guī)范經(jīng)營(yíng)意識(shí)，確保在春節(jié)期間有一個(gè)良好的卷煙市場(chǎng)環(huán)境，為廣大零售戶、消費(fèi)者創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、放心消費(fèi)的節(jié)日市場(chǎng)環(huán)境。

三、積極參與“3?15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日活動(dòng)

“3.15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日，環(huán)縣煙草專賣局積極參加了＃＃年在縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣工商行政管理局縣消費(fèi)者權(quán)益委員會(huì)牽頭組織的＃＃年“3.15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日活動(dòng)。

為搞好今年3.15紀(jì)念活動(dòng)，我局會(huì)同消協(xié)組織、工商部門擔(dān)負(fù)起了此次宣傳紀(jì)念活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)等工作，為此投入了大量人力、物力，開(kāi)展了大量艱苦細(xì)致的工作，對(duì)社會(huì)各界進(jìn)行了廣泛的動(dòng)員，確保了3.15宣傳紀(jì)念活動(dòng)的圓滿完成。3月13日，我局結(jié)合自身實(shí)際擬定出了具體活動(dòng)的方案和內(nèi)容，成立了

“3.15”宣傳活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)行了周密部署。

1、組織開(kāi)展市場(chǎng)檢查，為“3.15”宣傳活動(dòng)大造聲勢(shì)。三月上旬，我局開(kāi)展了全縣卷煙市場(chǎng)監(jiān)督檢查活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣卷煙和侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，凈化了消費(fèi)環(huán)境。參加檢查的人員有300余人次，出動(dòng)車輛40余車次，共檢查門市、攤點(diǎn)1000余個(gè)。這次檢查，采取了邊檢查、邊宣傳、邊教育、邊整改的方式，有效地打擊了各類違法行為。

2、開(kāi)展大規(guī)模街頭宣傳咨詢服務(wù)活動(dòng)。3月15日，縣局聯(lián)合工商局、衛(wèi)生局、物價(jià)局、質(zhì)監(jiān)局、藥監(jiān)局、在縣城中街舉行了宣傳咨詢活動(dòng)。

此次活動(dòng)，共出動(dòng)宣傳車輛15臺(tái)次，法律、法規(guī)宣傳人員35人次，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)12幅，接待咨詢140人次，發(fā)放“怎樣識(shí)別假煙”、新修訂的《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》、《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》等宣傳資料2000余份。在宣傳活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，針對(duì)消費(fèi)者提出的具體問(wèn)題，講解新修訂的《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》、《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》及《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》、《煙草專賣零售許可證管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)場(chǎng)受理消費(fèi)者的申（投）訴和舉報(bào)。在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)還曝光了一批假冒偽劣卷煙，并就如何辨別假冒卷煙向廣大消費(fèi)者進(jìn)行了詳細(xì)介紹。3、3月15日晚，由專賣科牽頭組織全體專賣人員收看了中央電視臺(tái)、環(huán)縣電視臺(tái)的 “3?15”法制宣傳特別節(jié)目。

四、開(kāi)展卷煙市場(chǎng)清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)

為貫徹落實(shí)慶煙專[＃＃]63號(hào)《關(guān)于開(kāi)展卷煙市場(chǎng)整頓的緊急通知》精神，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，認(rèn)真分析當(dāng)前形勢(shì)和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，迅速制定了《環(huán)縣煙草專賣局關(guān)于開(kāi)展卷煙市場(chǎng)整頓方案》，明確了專項(xiàng)整治卷煙市場(chǎng)的目的和意義，加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，提高客戶守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。以加大對(duì)亂碼卷煙、假冒卷煙的查處力度，核實(shí)煙草專賣零售許可證與實(shí)際經(jīng)營(yíng)者、經(jīng)營(yíng)地址是否一致。加大對(duì)不在當(dāng)?shù)責(zé)煵菖l(fā)企業(yè)購(gòu)進(jìn)卷煙、持證零售戶向其他零售戶提供卷煙等違法行為的查處力度，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序?yàn)槟繕?biāo)，切實(shí)維護(hù)卷煙經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益，使我縣卷煙市場(chǎng)呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。在這次專項(xiàng)整治卷煙市場(chǎng)活動(dòng)期間，共出動(dòng)宣傳、打假車輛60 多車次，打假人員100多人次。

五、認(rèn)真開(kāi)展內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作

今年上半年，環(huán)縣煙草專賣局為了加強(qiáng)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作，建全了內(nèi)管機(jī)構(gòu)，指定了專職的內(nèi)管工作人員，對(duì)我縣的卷煙銷售、煙葉生產(chǎn)及專賣執(zhí)法工作進(jìn)行了事前、事中、事后的嚴(yán)格監(jiān)管和報(bào)備工作。

（一）對(duì)卷煙經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管

專賣管理監(jiān)督人員對(duì)環(huán)縣營(yíng)銷部的卷煙經(jīng)營(yíng)采取了事前、事中、事后的管理監(jiān)督。＃＃年上半年，環(huán)縣營(yíng)銷部卷煙訂貨量22412.489萬(wàn)支、合計(jì)4482.498箱，銷售卷煙共計(jì)22412.489萬(wàn)支，合計(jì)4482.498箱。經(jīng)內(nèi)部專賣監(jiān)督管理辦公室對(duì)環(huán)縣營(yíng)

銷部卷煙銷售的監(jiān)督，銷售的卷煙全部通過(guò)慶陽(yáng)市煙草公司統(tǒng)一電話訂貨、電子結(jié)算、物流配送的方式入網(wǎng)銷售，上半年卷煙銷售活動(dòng)均正常。

六、＃＃年上半年專賣工作數(shù)據(jù)匯總

（一）、查辦案件：截止＃＃年6月25日，共出動(dòng)專賣行政執(zhí)法人員245人次，出動(dòng)車輛72輛次，市場(chǎng)檢查戶數(shù)1300多戶次。今年上半年全縣共查獲涉煙違法案件11起，共查獲各類卷煙共計(jì)110.8條。案值6532.20元，上繳罰沒(méi)款1086.75元。

2、證件管理：截止＃＃年6月25日，環(huán)縣煙草專賣零售許可證有效戶1034戶，今年上半年共辦理新的許可證61戶。

七、上半年工作中存在的問(wèn)題：

（一）、卷煙市場(chǎng)供需矛盾突出，加大了專賣管理難度。目前四、五類卷煙的嚴(yán)重不足，假冒卷煙和國(guó)外低擋走私卷煙及外地州的非煙乘虛而入，沖擊我縣卷煙市場(chǎng)。

（三）、案件經(jīng)營(yíng)意識(shí)有待加強(qiáng)，查破涉煙網(wǎng)絡(luò)案件的工作仍十分艱巨。在網(wǎng)絡(luò)案件查處過(guò)程中，對(duì)于跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)案件的查辦，在地區(qū)與地區(qū)之間銜接上仍然存在諸多方面的問(wèn)題，案件延伸的“釘子”精神依然缺乏，直接影響了打假工作的深入開(kāi)展。

（三）、近期我縣出現(xiàn)不法分子專挑老人和小孩看守的鋪?zhàn)舆M(jìn)行卷煙調(diào)包，坑害卷煙零售戶的現(xiàn)象。

八、下半年的工作計(jì)劃

（一）、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)專賣人員的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，認(rèn)真組織專

賣人員對(duì)煙草專賣法律法規(guī)及相關(guān)文件的再學(xué)習(xí)，使大家樹(shù)立文明執(zhí)法的思想觀念，不斷提高執(zhí)法水平，樹(shù)立良好的專賣形象。

（二）、始終保持打假打私的高壓態(tài)勢(shì)，加大與公安、工商、邊防等執(zhí)法協(xié)同部門的協(xié)調(diào)配合力度，重視對(duì)涉煙案件的信息員的培養(yǎng)，充分利用信息，加大對(duì)卷煙市場(chǎng)的監(jiān)控，并爭(zhēng)取查獲涉煙網(wǎng)絡(luò)案件有新突破；

（三）、加強(qiáng)與工商部門協(xié)同配合，充分發(fā)揮打假打私市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制的作用，確保市場(chǎng)凈化率的提高及開(kāi)展取締無(wú)證戶工作取得新的成效。

（四）、加大打擊煙草專賣品非法出入境的工作力度，環(huán)縣煙草專賣局與環(huán)縣公安局建立周邊境地區(qū)“兩煙”打假打私長(zhǎng)效機(jī)制工作，強(qiáng)化煙草專賣品出、入境通道監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)好國(guó)家利益、消費(fèi)者利益。

＃＃年上半年，環(huán)縣煙草專賣管理工作雖然取得了一定的成績(jī)，但離上級(jí)的要求與兄弟單位相比還存在許多薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，＃＃年下半年工作任務(wù)十分艱巨，工作非常繁重，我們將在上級(jí)煙草專賣行政主管部門及環(huán)縣煙草專賣局正確領(lǐng)導(dǎo)下，把我們應(yīng)該做好的各項(xiàng)工作籌劃好、安排好、落實(shí)好，要緊緊依靠全體干部職工的智慧和力量，通過(guò)我們?cè)鷮?shí)實(shí)地工作，努力使＃＃年下半年各項(xiàng)工作取得新的更大的成效，為環(huán)煙草的健康、有序發(fā)展開(kāi)創(chuàng)出新的成績(jī)。

第五篇：專賣管理工作總結(jié)

dd市ee區(qū)煙草專賣局 二〇一〇年專賣管理工作總結(jié)

今年來(lái)，在省局、市局和ee區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下, 我局緊緊圍繞“卷煙上水平”這一中心任務(wù)，認(rèn)真貫徹省、市局煙草專賣管理工作會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督，強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)管理工作，狠抓專賣隊(duì)伍建設(shè)，著力提升專賣監(jiān)督管理水平，為促進(jìn)行業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展提供有力保障。

只要抓好四方面工作：

一、深化“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，推動(dòng)卷煙打假取得新成效

（一）是始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，我局堅(jiān)持把低發(fā)案率作為一項(xiàng)硬指標(biāo)、硬任務(wù)來(lái)抓，始終保持打假務(wù)盡的高壓態(tài)勢(shì)，認(rèn)真貫徹省局（公司）“四個(gè)轉(zhuǎn)變”打假指導(dǎo)方針和市局（公司）的部署，緊緊依靠ee區(qū)委區(qū)政府的重視支持，積極推動(dòng)打假責(zé)任制的落實(shí)。各鎮(zhèn)（街道）、各部門按照與區(qū)政府簽訂的責(zé)任書，堅(jiān)持屬地管理，守土有責(zé)；我局主動(dòng)加強(qiáng)與公安基層派出所和重點(diǎn)村鎮(zhèn)的溝通、聯(lián)系，及時(shí)了解掌握有關(guān)情況，反饋信息，推動(dòng)基層主動(dòng)開(kāi)展查打行動(dòng)，取得了明顯成效。今年來(lái)（1-11月份），我局以及各執(zhí)法職能部門和各村鎮(zhèn)查處打假案件32宗，其中公安基層派出所及重點(diǎn)村鎮(zhèn)自查28宗，占總數(shù)的???%，實(shí)踐充分證明打假責(zé)任制在推動(dòng)卷煙打假中的重要作用。在全面落實(shí)打假責(zé)任制、推動(dòng)自查自打的同時(shí)，我局還組織執(zhí)法力量定期（每周一次）清查老跡地，嚴(yán)控易發(fā)地；高度警惕周邊滋生蔓延，發(fā)現(xiàn)苗頭，立即追蹤、打擊。今年

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1-11月份，全區(qū)查獲制假煙手工包裝點(diǎn)2個(gè)，從儲(chǔ)藏點(diǎn)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)查獲假煙???件，以及煙絲???公斤、煙葉梗???公斤等原輔料一批，刑拘6人，逮捕3人，移送公安機(jī)關(guān)依法刑事立案1宗；未發(fā)現(xiàn)制假煙機(jī)械窩點(diǎn)，保持了機(jī)械造假零發(fā)案率的良好態(tài)勢(shì)。

（二）是加大法律法規(guī)宣傳力度，營(yíng)造以法治假社會(huì)氛圍，大力宣傳依法打假法律法規(guī)和各項(xiàng)政策措施，提高群眾的法制觀念，動(dòng)員群眾積極參與打假，是推動(dòng)打假不斷深入開(kāi)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。今年來(lái)，我局出動(dòng)宣傳車7部（次），出動(dòng)人員42人次，引發(fā)各種宣傳資料、標(biāo)語(yǔ)4130份（條），更新打假?gòu)V告牌不定期的組織車輛懸掛打假宣傳標(biāo)語(yǔ)進(jìn)村宣傳、在主要路口設(shè)置重獎(jiǎng)舉報(bào)廣告牌、懸掛打假宣傳橫幅和在新聞媒體播放打假宣傳標(biāo)語(yǔ)；多渠道的輿論宣傳、政策引導(dǎo)，努力營(yíng)造依法打假、以法治假的社會(huì)氛圍。

二、加大清理整頓力度，夯實(shí)煙草市場(chǎng)管理基礎(chǔ)

（一）是積極引導(dǎo)，規(guī)范辦證，根據(jù)我區(qū)人口多、村鎮(zhèn)多，區(qū)持證率仍未達(dá)標(biāo)的實(shí)際情況，我局將全年辦證任務(wù)科學(xué)地分解到各個(gè)稽查中隊(duì)，落實(shí)責(zé)任到具體線路，同時(shí)通過(guò)區(qū)政府網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)、公示煙草專賣零售許可證辦理事項(xiàng)、依據(jù)、條件、期限和申請(qǐng)書示范文本，規(guī)范辦證程序，有力地促進(jìn)了辦證工作的開(kāi)展。對(duì)轄區(qū)無(wú)證戶進(jìn)行摸底調(diào)查，制訂無(wú)證戶清理工作計(jì)劃，每季度對(duì)無(wú)證戶的情況登記造冊(cè)，移送工商部門，還聯(lián)合工商部門開(kāi)展清理無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行動(dòng)，取得了較好的成績(jī)。1-11月份，全區(qū)新辦證??戶，累計(jì)（至十一月底）??

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戶，持證率2.233‰，比去年同期增長(zhǎng)24.19%；

（二）是加大宣傳力度，引導(dǎo)守法經(jīng)營(yíng)，我局經(jīng)常定期不定期深入城鄉(xiāng)開(kāi)展守法經(jīng)營(yíng)宣傳教育。今年來(lái)結(jié)合“3.15” 消費(fèi)與服務(wù)”法律法規(guī)宣傳咨詢活動(dòng)，通過(guò)設(shè)立咨詢臺(tái)、發(fā)放宣傳單等形式，對(duì)新修訂的《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》和《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》等法律法規(guī)，以及卷煙零售戶和廣大消費(fèi)者所關(guān)心的假冒卷煙鑒別等有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行深入宣傳，印發(fā)“致卷煙零售戶的一封信”3100多份，發(fā)放真假卷煙鑒別常識(shí)宣傳資料1000多份，充分提高了廣大零售戶和消費(fèi)者的煙草專賣法律法規(guī)意識(shí)。

（三）是大力清理整治，提升市場(chǎng)凈化率，我局堅(jiān)持以專賣、稽查力量為主，集中清查與分片清查相結(jié)合，重點(diǎn)打擊與日常監(jiān)管相結(jié)合，把清理整頓煙草市場(chǎng)工作推上日?；⒊B(tài)化；把市場(chǎng)監(jiān)管任務(wù)分解落實(shí)到各中隊(duì)、片區(qū)、崗位，制訂市場(chǎng)監(jiān)管考評(píng)機(jī)制，成立督查暗訪組，對(duì)市場(chǎng)凈化率檢查結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲，使市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任制度化、規(guī)范化。在兩節(jié)期間還針對(duì)性地聯(lián)合公安、工商部門開(kāi)展清理、整頓轄區(qū)卷煙市場(chǎng)行動(dòng)，努力維護(hù)節(jié)日期間卷煙市場(chǎng)秩序，市場(chǎng)凈化率進(jìn)一步提升。今年來(lái)，共出動(dòng)???人次，開(kāi)展檢查??次，查處違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)??戶次，查繳假私非煙???條，行政處罰??宗，金額???元，依法移送工商部門立案處理4宗，有效地維護(hù)市場(chǎng)秩序，營(yíng)造經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

三、構(gòu)建機(jī)制強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)管規(guī)范經(jīng)營(yíng)

（一）是整章建制，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任。我局始終把專賣管理監(jiān)督工

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作擺在專賣管理工作的重要位置，局（分公司）分管領(lǐng)導(dǎo)親抓，專賣辦（內(nèi)管辦）領(lǐng)導(dǎo)專抓，配備6位（其中專職4人）精干人員任內(nèi)管員，各部門設(shè)立內(nèi)管聯(lián)絡(luò)員。按照省局《內(nèi)管工作要點(diǎn)》和創(chuàng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，制訂、修訂《內(nèi)管人員分工細(xì)則》及各種內(nèi)部監(jiān)管規(guī)章制度，落實(shí)崗位責(zé)任，做到機(jī)制健全，責(zé)任明確，有目標(biāo)、有任務(wù)、有檢查、有落實(shí)。

（二）是突出重點(diǎn)，嚴(yán)格規(guī)范管理。加強(qiáng)對(duì)卷煙經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督和管理，是內(nèi)管的立足點(diǎn)和著力點(diǎn)，內(nèi)管部門與營(yíng)銷部門主動(dòng)協(xié)作、配合，定期召開(kāi)專銷會(huì)議；通過(guò)專賣管理系統(tǒng)、內(nèi)管系統(tǒng)等平臺(tái)，實(shí)時(shí)查詢相關(guān)數(shù)據(jù)，及時(shí)處理好內(nèi)管系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的預(yù)警，還堅(jiān)持日常密切監(jiān)管與定期分析相結(jié)合，部門及時(shí)自查自糾與內(nèi)管檢查、督促整改相結(jié)合，自覺(jué)規(guī)范操作、規(guī)范經(jīng)營(yíng)與嚴(yán)格規(guī)章制度、規(guī)范管理相結(jié)合，使各種不規(guī)范操作現(xiàn)象得到及時(shí)的糾正和整改。今年以來(lái)，內(nèi)管系統(tǒng)出現(xiàn)的預(yù)警在調(diào)查處理中未發(fā)現(xiàn)企業(yè)和個(gè)人存在嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為。

（三）是加強(qiáng)對(duì)薄片生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的管理。對(duì)煙草薄片廠的監(jiān)管是我局內(nèi)管工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，我們針對(duì)薄片廠的機(jī)制、流程、任務(wù)實(shí)際，根據(jù)省局今年四月份檢查薄片廠所指出的問(wèn)題，認(rèn)真制訂了《煙草薄片生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）》和《罰沒(méi)原料出入庫(kù)使用管理細(xì)則（試行）》、《罰沒(méi)物品出入庫(kù)管理細(xì)則》等規(guī)章制度及監(jiān)管臺(tái)賬、表格；選派有原則性、責(zé)任心強(qiáng)的人員駐廠，堅(jiān)持逐日記錄監(jiān)管工作日志，重大事項(xiàng)及時(shí)記錄、上報(bào)；并定期召開(kāi)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，—4—

每季度召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議，從日常流程、主要環(huán)節(jié)規(guī)范、細(xì)化監(jiān)管，完善監(jiān)管痕跡，使薄片廠的監(jiān)管工作逐步走上軌道。

四、加強(qiáng)專賣隊(duì)伍建設(shè)，著力提高隊(duì)伍素質(zhì)。

今年來(lái)，我局以深入學(xué)習(xí)貫施新修訂的《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》、《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》和《兩高司法解釋》為契機(jī)，對(duì)專賣執(zhí)法人員開(kāi)展形式多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，務(wù)求打造一支素質(zhì)高、作風(fēng)硬、能力強(qiáng)的執(zhí)法隊(duì)伍。（1）是做好專賣管理、稽查人員的職業(yè)技能、崗位培訓(xùn)。1-11月份，有?人（次）分別參加上級(jí)或本單位舉辦的初、中、高級(jí)專賣管理員的培訓(xùn)，有?人（次）經(jīng)技能鑒定合格，培訓(xùn)時(shí)間和參培率、合格率達(dá)到上級(jí)的要求。累計(jì)至十一月底，全局取得中級(jí)專賣管理員?人，初級(jí)?人；取得煙草專賣檢查證?人，行政執(zhí)法檢查證?人，做到全員持證上崗，依法行政、文明執(zhí)法。（2）是做好業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。專賣辦、稽查大隊(duì)針對(duì)部分人員文化、業(yè)務(wù)知識(shí)基礎(chǔ)薄弱的實(shí)際，認(rèn)真制訂計(jì)劃，切實(shí)抓好人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，今年來(lái)選派骨干參加省局卷煙產(chǎn)品鑒別檢驗(yàn)技術(shù)、粵東片區(qū)市場(chǎng)檢查管理系統(tǒng)新功能上線培訓(xùn)和dd市局舉辦的《修訂煙草專賣法》、《兩高司法解釋》講座等36人（次），以及本局舉辦的專賣法律法規(guī)、崗位技能、文明執(zhí)法、辦證程序、內(nèi)管知識(shí)等培訓(xùn)（考試）?期?人（次），做到人人參與，多形式、多層次培訓(xùn)，參培參學(xué)率100%，培訓(xùn)時(shí)間達(dá)到40課時(shí)以上。

通過(guò)教育培訓(xùn)，專賣、稽查人員的文化、業(yè)務(wù)、法紀(jì)素質(zhì)明顯提高，隊(duì)伍的整體執(zhí)法水平和執(zhí)行任務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

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存在的主要問(wèn)題

在今年的專賣管理工作中雖然取得一定成績(jī)，但距離上級(jí)的要求和我們預(yù)期的目標(biāo)還存在一定的差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、大型機(jī)械化制假雖得到有效遏制，但小型切絲、家庭作坊式手工包裝點(diǎn)仍時(shí)有發(fā)生；

2、市場(chǎng)假私非煙出現(xiàn)化整為零的新動(dòng)向，給執(zhí)法檢查帶來(lái)一定的難度。

3、內(nèi)管系統(tǒng)預(yù)警處理質(zhì)量有待提高，通過(guò)預(yù)警發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力仍需加強(qiáng)；

4、內(nèi)管工作底稿管理痕跡的收集保存仍不完整；

5、少數(shù)員工獨(dú)立工作能力還不強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

下一步工作安排

我局將進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)機(jī)制，不斷提升專賣管理工作水平。（1）、在打假方面要繼續(xù)深化“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，加大卷煙打假力度，提高案件經(jīng)營(yíng)水平，鞏固現(xiàn)有打假局面。同時(shí)要做好打假后勤保障工作，從各方面調(diào)動(dòng)積極性，形成多方合力，確保打假工作順利開(kāi)展；（2）、在市場(chǎng)管理方面要加大零售市場(chǎng)監(jiān)管力度，提高辦證率和市場(chǎng)控制力，嚴(yán)厲打擊銷售假私非煙違法行為，確保市場(chǎng)凈化率；（3）、在內(nèi)管方面要繼續(xù)加大對(duì)內(nèi)管員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實(shí)提高內(nèi)管監(jiān)管水平和處理內(nèi)管預(yù)警的水平，注重保存內(nèi)管工作底稿資料，按照省級(jí)內(nèi)管工作規(guī)范，—6—

不斷完善內(nèi)管長(zhǎng)效機(jī)制，加大監(jiān)管力度，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為；（4）、在隊(duì)伍建設(shè)方面要進(jìn)一步嚴(yán)格隊(duì)伍管理，嚴(yán)肅執(zhí)法執(zhí)紀(jì)，加強(qiáng)崗位技能培訓(xùn)，提高隊(duì)伍行動(dòng)能力，以新的成績(jī)?yōu)閑e煙草科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展保駕護(hù)航。

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dd市ee區(qū)煙草專賣局

年?月?日

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