第一篇：地震災區(qū)災后重建調(diào)查社會實踐心得體會

災后重建調(diào)查心得

歲月如梭，時光荏苒，又一年大學生活結(jié)束了，今年暑期社會實踐，我決定對都江堰災后重建的情況進行一次調(diào)查。于是和幾位志同道合的同學組建了一個隊，分為三組，從不同方位、不同地點、不同角度進行實地調(diào)查，希望能深入了解災后人民的生活現(xiàn)狀。

2008年14時28分，汶川發(fā)生了8級地震，這次地震破壞力驚人，許多城市遭受了毀滅性破壞，許多人無家可歸，死的死，傷的傷。不過在黨和國家的領(lǐng)導下，在各地人民的共同支援下，眾志成城，抗震救災。說實話，那一刻我覺得整個名族的凝聚力是空前的，所有人都心系災區(qū)，默默祈福！那時我本來想作為一名志愿者到災區(qū)去的，不過由于年齡不夠就被拒絕了，總覺得有些遺憾。、我們組是到紫平鋪去調(diào)查，走路上山，沿途風光秀美、景色宜人，讓人有種想投入大自然懷抱的沖動。走著走著，我們看到了一些板房，和居民聊過之后才知道，這些是地震的時候修的，不過政府對他們另有安排，這些板房早晚要拆的。從他們的眼中我看得出他們還是很感謝政府的，而對于這些板房似乎有些留戀，畢竟多少有些習慣了。

天突然下起了雨，我們在山上的一個小賣部坐了下來，和老板聊了起來。老板是一位四十多歲的中年婦女，但歲月在她的臉上似乎留下了太多刻痕。從她口中，我們了解到當年地震，附近的房屋基本上都垮了，很多人都死了。而不遠處抱著小孩的女人，老公當時就被壓在了屋里，我的心這時為之一動。當年就在他們不知所措、陷入絕望的時候，人民軍隊到了，可以說你叫他們干什么他們就干什么，絕沒有怨言，而政府每天給每個人發(fā)一斤糧食。從老板的口中，我聽得出她很感激政府為他們所做的一切。震后政府引進許多企業(yè)幫他們重新修房子，但前提是要將田地歸企業(yè)所有，換句話說就是他們將不在擁有土地，這對于世代以耕地為生的農(nóng)民來說的確是個艱難的選擇。老板說迫于無奈，畢竟自己也沒錢修房子，就答應了這樣的要求，所以現(xiàn)在自己才會在這里干起了小賣部，而自己的老公則進城打工去了。當然他們都不愿意將土地拿出來，其實我覺得這也未嘗不是件好事，因為農(nóng)民有他的局限性，始終認為耕地才是該做的事，而這樣必然就會促使他們世世代代都不離開農(nóng)村，都在耕地，而他們的思維勢必也會有受到局限。所以這樣間接的促使農(nóng)民離開農(nóng)村，去追尋更廣的天地。

當我們問到老板關(guān)于孩子的問題時，她哽咽了。兒子地震的時候在學校死了，女兒后來出車禍導致頭腦不清晰。這時我突然覺得這位母親活的是多么不容易，不由得心里一酸。她說兒子的死是她最想不通的事，如果當時沒有死的話，現(xiàn)在也和你們差不多大了吧。說到這，這位母親的眼睛濕潤了，但她卻竭力不讓淚水留下來，當然我們也盡量的安慰她。原來，她的兒子在聚源中學讀書，而且在全校幾千人當中排在前十，本來是要被保送的，兒子是她的驕傲，不過一切都因為三年前的那場地震而徹底改變了，兒子和許多學生一樣沒能逃出來，或者說根本就沒有機會逃出來。她說她趕過去看了，整個學?；径伎辶?，而從倒塌的墻中他們發(fā)現(xiàn)有很多沙，混凝土都很少，鋼筋很細，于是他們認為學校在修建的時候就偷工減料。這時這位堅強的母親終于流淚了，她想不通，學校這么重要的地方都會偷工減料，這些可都是學生啊，祖國的未來啊。經(jīng)過走訪，她們發(fā)現(xiàn)聚源垮的最多的就是學校，于是幾百個家長一起找當?shù)卣懸f法，不過他們遲遲不出面解決這些問題。由于事態(tài)的嚴峻性，當時溫總理都明確指示要徹查此事，當事人嚴懲不貸，只不過最終還是不了了之，而她也始終沉浸在傷心中。的確一位母親從懷胎十月生下孩子，再將他撫養(yǎng)成人，花費了多少心血，但兒子就這樣突然死了，怎能不讓人傷心。其實我們此時的安慰顯得那樣的蒼白而無力，我告訴老板我就是學建筑的，今后到工作了，肯定將質(zhì)量放在第一位，至少讓我修的房子沒有安全問題。最后我們還是在她這買了幾瓶水，就算是盡點微薄之力吧。

經(jīng)過對周邊地區(qū)的繼續(xù)調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)大多人在震后還是過得還算不錯，他們也非常感謝政府為他們所做的一切。只不過有人說到，很多時候中央的政策是好的，可是一到地方就變位走形了，比如說政府在賠償問題上，說的跟到他們手上的是兩個概念。他們也告訴我們，說知道跟你們說了沒有用，解決不了任何實際的問題，但還是希望我們能將他們的問題讓更多的人知道。當然我告訴這些農(nóng)民，雖然我們只是學生，不過既然我們來了這里，那我們不會忽視你們所提出的問題的，放心吧，我們一定會將你們的問題讓更多的人知道的，過去的就讓它過去吧，你們應該更好的生活！

地震無情，人有情，相信時間會抹平大家心中的那份創(chuàng)傷，放下過去，為明天而活吧！

蒙 力

20093477

2010年7月21日

第二篇：地震災區(qū)災后重建工作匯報材料

四川汶川大地震給汶川及周邊地區(qū)造成了嚴重的人員傷亡和財產(chǎn)損失，抗震救災成為災區(qū)當前及以后相當長時期內(nèi)壓倒一切的中心任務。隨著抗震救災中救援階段的結(jié)束，災區(qū)居民安置已經(jīng)成為目前最緊迫的工作和任務，并且，關(guān)于災后重建的一系列工作也已開始謀劃。在目前災民安置任務非常緊迫的情況下，關(guān)于農(nóng)村災區(qū)災后重建的方向、目標、形式、以及方式方法

等問題在現(xiàn)在仍然還處于思索階段，對于農(nóng)村災區(qū)災后重建可能面臨的一些問題還處在探查和預測之中，但這些問題必須在全面的災后重建開始之前就已形成一套系統(tǒng)的解決預案，這是農(nóng)村災區(qū)災后重建工作順利開展的基礎，也是農(nóng)村災區(qū)重建更加美好家園、實現(xiàn)又好又快發(fā)展的基礎。因此，系統(tǒng)地研究、科學地預測災后重建中可能面臨的一系列問題，并提出切實可行的預案是當前理論工作者的一項重要任務。

對于四川省成都市而言，它轄下的都江堰、彭州、崇州也是此次地震的重災區(qū)，特別是都江堰還是成都城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革的試驗區(qū)，一些城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革試點工作受此次地震影響在當前被迫中止，一些已經(jīng)開始的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革試點工作也因為地震而面臨新的問題，比如，對于一些已經(jīng)對農(nóng)村房屋和土地使用權(quán)已經(jīng)進行了確權(quán)登記，而房屋或土地又在此次地震中損毀嚴重，其權(quán)利是否還繼續(xù)有效？或?qū)κ軗p權(quán)利是否應該補償，以及怎樣補償?shù)?？這些都是在災后重建中必須解決的問題。受此次地震的影響，災區(qū)是否還具備進行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合試點改革的條件，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是否應該繼續(xù)推行，以及怎樣推行？城鄉(xiāng)統(tǒng)籌能否成為解決農(nóng)村災區(qū)重建問題的一種全新模式等？都是大家非常關(guān)心和災后重建中亟待解決的問題。

關(guān)于災區(qū)的災后重建，比較一致的看法是：災區(qū)的社會經(jīng)濟設施及功能的建設，不應該是簡單的恢復，而應該是一種全新的重構(gòu)，為災區(qū)的重建和發(fā)展構(gòu)筑更高更好的起點。我們認為，在科學發(fā)展觀指導下，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的理念開展災后重建工作是實現(xiàn)這一構(gòu)想的有效路徑。

一、災區(qū)災后重建中面臨的一些主要問題

1、農(nóng)村災區(qū)房屋修建方式問題

目前對災民的安置仍然是采取的搭建帳篷、活動板房等臨時安置措施，對災民居住房屋的重建將在未來2—3年內(nèi)成為救災工作的重點。雖然災區(qū)農(nóng)村的房屋損毀及其他個人財產(chǎn)、經(jīng)營資產(chǎn)損失情況還在進一步統(tǒng)計之中，目前還沒有這方面的確切數(shù)據(jù)，但一些重災區(qū)農(nóng)民房屋損毀情況是十分嚴重的，農(nóng)民的永久居住房必須大面積地重建。在這次地震中，成都市市區(qū)80年代以后修建的具有防震措施的房屋經(jīng)受住了地震的考驗，損失情況非常輕微，而成都市周圍郊區(qū)的農(nóng)民自建房卻發(fā)生了不同程度的損毀情況，尤其是在都江堰、彭州等重災區(qū)，農(nóng)民自建房損毀情況嚴重。這種情況表明，農(nóng)民的自建房受其資金技術(shù)等的限制，其安全質(zhì)量不能滿足抗震要求，在災后重建中，如果仍然由農(nóng)民自行修建房屋，將可能留下安全隱患。因此，由政府出面，由農(nóng)民參與，綜合利用各種渠道的重建資金，在嚴格質(zhì)量控制下進行的災區(qū)房屋修建工作應該是災后重建中農(nóng)村房屋修建的主要方式。但是，如果仍然在過去四川農(nóng)村單家獨院的宅基地基礎上重建農(nóng)民房屋，一是會造成房屋建設速度的遲滯，影響災民安置的整體進度，由此也會影響其他災后重建工作；二是會造成人力、資金使用的分散，房屋修建的安全質(zhì)量標準可能因這種資金、人力的分散而被迫降低，同時也會房屋修建過程中的安全質(zhì)量監(jiān)控帶來困難。因此，由政府對農(nóng)民居住社區(qū)進行統(tǒng)一規(guī)劃，集中資金、技術(shù)和人力，按片修建農(nóng)民集中居住房屋，將是災后重建中比較有效率的房屋修建方式。而在此之前，成都市在推進城鄉(xiāng)一體化過程中實行的農(nóng)民向新型社區(qū)集中的做法也能為此次災后重建的提供較為成熟的經(jīng)驗。

2、農(nóng)村基礎設施重建問題

在此次地震災害中，除了農(nóng)村房屋損毀嚴重外，最突出的問題是農(nóng)村道路、電力、通訊等基礎設施損毀嚴重，這種情況甚至對救援工作的及時展開都造成了嚴重的影響。這說明，在過去，農(nóng)村基礎設施建設非常薄弱，不僅基礎設施的數(shù)量規(guī)模有限，而且十分脆弱，無法經(jīng)受住像地震這樣的自然災害的考驗。因此，在災后重建中，對農(nóng)村基礎設施的建設不能是簡單的設施修補和功能恢復，而應該對農(nóng)村基礎設施的覆蓋范圍、設施的質(zhì)量等級等進行全面評估，利用災后重建的機會，使農(nóng)村的基礎設施建設的規(guī)模水平能得到較大程度的提升，從而為促進災區(qū)災后重建的全面開展，為今后農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展打下良好的基礎。

3、震后農(nóng)村房屋及土地使用權(quán)問題

此次地震對農(nóng)村房屋及土地使用權(quán)的影響在于：一是原有房屋或土地損毀，原宅基地或承包地遭到毀滅性破壞（如房屋或土地被泥石流掩埋），不能在原地恢復房屋或承包地使用權(quán)；二是由于地震而使房屋、土地移位，一些土地消失，而另一些新生地出現(xiàn)，這些情況都會造成原有房屋或土地的使用權(quán)產(chǎn)生混亂。在成都一些已經(jīng)對土地和房屋使用權(quán)進行確權(quán)登記的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合

第三篇：汶川地震災區(qū)災后重建調(diào)查報告—重建

汶川地震災區(qū)災后重建調(diào)查報告—都江堰模式受汶川大地震影響，都江堰市大面積受災，兩年來，在黨中央、國務院的親切關(guān)懷下，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在上海市對口援助下，都江堰的災后重建工作進展順利。都江堰以科學規(guī)劃為前提，以優(yōu)先解決民生問題為基點，以產(chǎn)業(yè)重建、城鎮(zhèn)重建、農(nóng)房重建、生態(tài)重建等為重點，積極探索都江堰重建新模式。

一、城鎮(zhèn)重建——“壹街區(qū)”模式

大地震導致都江堰城鎮(zhèn)受災嚴重，大量房屋損毀，災后重建的第一重任就是要著力解決都江堰受災市民的安臵問題。在城鎮(zhèn)住房重建中，融入援建市的建筑風貌和當?shù)靥厣?，是都江堰災后城?zhèn)住房重建的一大亮點。為了城鎮(zhèn)災后的可持續(xù)發(fā)展，都江堰積極探索“新市鎮(zhèn)”城市發(fā)展機制，使災后重建從單一城市功能的應急恢復向系統(tǒng)提升轉(zhuǎn)變。此外，在重建過程中，都江堰注重因地制宜，充分挖掘當?shù)氐淖匀毁Y源和旅游資源，促進產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和提升，帶給災民切實的利益。以“壹街區(qū)”為例：

（一）建筑特色——“川西風貌＋上海風情”

“壹街區(qū)”是上海市對口支援都江堰市災后重建第一個功能完整的成街區(qū)建設項目，社區(qū)內(nèi)環(huán)境優(yōu)美、交通便捷、功能完善，是一個集川西風貌、上海風情于一體的綜合性城區(qū)。按照“一街區(qū)、一家人”的理念，“壹街區(qū)”的設計規(guī)劃融入上海元素，條條小巷縱橫交錯，住房建設相對集中，建筑風貌體現(xiàn)上海特有的“弄堂”風情。

（二）命名特色

“壹街區(qū)”的命名很有特色，它不僅包含著都江堰人民對援建者的感恩之心，更是傳遞著新的文化理念和突出其綜合功能，讓人耳目一新。據(jù)悉，當初在為該項目命名時，都江堰為了感恩上海援建、銘記援建者的恩情，提出叫“上?；▓@”、“上海城”或“上海村”。但被上海援建者拒絕：“援建不是恩惠，這個項目應該傳遞出更新的理念，擁有更響亮的名字。”而且該項目擁有開放式的特點，無線網(wǎng)絡將覆蓋于整個區(qū)域內(nèi)，所以“壹街區(qū)”也是“E街區(qū)”。

（三）功能提升——綜合性城區(qū)

為了提升都江堰城區(qū)的可持續(xù)發(fā)展力，“壹街區(qū)”建設項目通過對口援建、聯(lián)建等共同參與重建的新模式，形成功能提升的“新市鎮(zhèn)”城市發(fā)展機制?！耙冀謪^(qū)”是集居住、學校、醫(yī)療、購物、觀光、休閑于一體的綜合性城區(qū)，公共設施配套完善，對居民的安居樂業(yè)和城區(qū)發(fā)展具有重要意義，打造出都江堰城區(qū)重建的特色街區(qū)。

（四）產(chǎn)業(yè)提升——“借水還水”生態(tài)城區(qū)

水，是都江堰城市的靈魂，在“壹街區(qū)”中充分利用現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境，做足水文章，打造河、岸、林、園的生態(tài)體系。將蒲陽河的河水引流到區(qū)域中心，打造人工湖，規(guī)劃成一個舒適宜居的生態(tài)城區(qū)，帶動當?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。

二、農(nóng)房重建——“十大模式”

都江堰的農(nóng)房在地震中大量倒塌，為了及時有效地解決農(nóng)民住房問題，讓災民震后生活和生產(chǎn)有保障，都江堰統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設，把農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革成果、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤等政策運用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)災后重建，探索出農(nóng)房重建的“十大模式”：①“指標換住房”的向峨模式；②運用“聯(lián)建”政策的大觀茶坪模式；③“依山靠水原址自建”的蒲陽花溪模式；④“院落統(tǒng)規(guī)自建”的翠月湖清江村模式；⑤“大院落原址自建”的安龍徐家院子模式；⑥建設“新型社區(qū)”的青城山石橋模式；⑦產(chǎn)權(quán)“抵押貸款”的青城山泰安A模式；⑧臵換平移“大地變小地”的青城山泰安B模式；⑨“指標換資金”的天馬向榮模式；⑩“產(chǎn)權(quán)融資”的紫坪鋪鎮(zhèn)沙灣村模式。按照土地和房屋確權(quán)與流轉(zhuǎn)制度，以及災后重建資金籌措的不同，上述十種模式又可分為統(tǒng)建統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建、原址重建、異地重建和聯(lián)建共五種住房重建模式。

（一）聯(lián)建——都江堰農(nóng)房重建特色

都江堰區(qū)別于其他災區(qū)農(nóng)房重建的一大特色就是聯(lián)建。聯(lián)建不僅引入了社會資金，解決了農(nóng)村受災群眾重建資金瓶頸問題，而且提高了重建水平，解決了受災群眾的后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。大觀茶坪模式是利用依山傍水的優(yōu)美旅游環(huán)境和完善的基礎設施優(yōu)勢，積極引入社會資金采取“聯(lián)建”方式進行災后重建，包括企業(yè)參與多家農(nóng)戶聯(lián)建、自然人參與多家農(nóng)戶聯(lián)建、自然人與農(nóng)戶聯(lián)建三種形式。并在聯(lián)建過程中突出后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，布局未來鄉(xiāng)村連鎖酒店業(yè)，構(gòu)筑村民可持續(xù)增收平臺，有效推進了災后重建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌布局。而紫坪鋪鎮(zhèn)沙灣村模式則是通過產(chǎn)權(quán)換住房，成功實現(xiàn)了住房重建。

（二）統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建

向峨模式的“指標換住房”和青城山石橋模式的“新型社區(qū)建設”探索出統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建新路子?！爸笜藫Q住房”是指農(nóng)民通過宅基地產(chǎn)權(quán)臵換新居住房、基礎設施配套和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多項權(quán)利，對農(nóng)業(yè)實施規(guī)模化、集約化經(jīng)營，使農(nóng)民的居住方式和生產(chǎn)方式得到根本性轉(zhuǎn)變。“新型社區(qū)建設”是指農(nóng)民通過比選形式選擇社會投資方進行“新型社區(qū)”建設，不僅保證農(nóng)民先入住新房再拆除舊房，還能收取租金，并從受災群眾轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人。此外，為了增強災后重建和發(fā)展的動力，青城山鎮(zhèn)泰安村通過兩種方式解決資金缺口：一是建房前向金融部門申請擔保貸款用于重建；二是建成后申請抵押貸款用于裝修，通過產(chǎn)權(quán)“抵押貸款”，解決商鋪、住房重建的啟動資金，促進當?shù)厣虡I(yè)的快速恢復。

（三）統(tǒng)規(guī)自建

在統(tǒng)規(guī)自建上，翠月湖清江村模式的“院落統(tǒng)規(guī)自建”使受災農(nóng)民就近居住，方便生產(chǎn)生活的需要，實現(xiàn)了基礎設施的集中共享。結(jié)合“川西林盤”保護，“指標換資金”的天馬向榮模式的具體做法是：通過拆小院并大院的方式，將拆除的小院落還耕，由縣級政府或成都市級政府回購集體建設用地指標，使土地資源向土地資本轉(zhuǎn)變，從而有效解決重建資金難題。并且結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H,依托產(chǎn)業(yè)帶動優(yōu)勢，快速推進新農(nóng)村建設。

（四）原址自建

在原址自建上，蒲陽花溪村在充分尊重群眾意見的基礎上，采取“依山靠水原址自建”，通過災后恢復重建永久性住房補貼、自籌資金、貸款資金三種方式籌集重建資金來源，并改善了水電氣等基礎配套建設，農(nóng)民生活質(zhì)量顯著提升。而安龍徐家院子模式則采取“大院落原址自建”，一是全面利用林盤院落幽靜的環(huán)境，對基礎設施進行配套；二是在完成居住環(huán)境改善的同時，利用緊鄰成青路的區(qū)位優(yōu)勢，統(tǒng)籌考慮未來產(chǎn)業(yè)支撐。

（五）異地重建

青城山泰安在破解資金瓶頸上，則通過臵換平移集體建設用地指標，獲得集體建設用地指標出讓收益，集中遷址異地重建，有效解決了災后住房重建問題，促進災后產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)重建——向峨模式

結(jié)合成都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，都江堰制定了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的同步轉(zhuǎn)變。并且，通過對區(qū)域的整體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)組合，將生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游觀光相結(jié)合，實現(xiàn)一三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，為災后產(chǎn)業(yè)重建與提升提供了又一典范。以向峨鄉(xiāng)為例：

（一）農(nóng)房重建——“指標換住房”

向峨鄉(xiāng)按照科學重建、科學發(fā)展的總體要求，運用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的思路和辦法，在充分尊重群眾意愿的基礎上，通過土地綜合整理，集中修建住房安臵災民，將城鄉(xiāng)用地指標增減掛鉤，騰出多余集體建設用地3000畝，在經(jīng)濟較發(fā)達的雙流縣有償使用這部分掛鉤指標，為災后住房重建籌集建設資金6億元，有效保證了災后農(nóng)房重建的順利進行。而且集約利用土地，實施規(guī)?；?jīng)營，促進農(nóng)民的生活和生產(chǎn)方式得到根本轉(zhuǎn)變。

（二）社區(qū)管理特色——“居民自治”

農(nóng)民的住房問題得到解決后，向峨鄉(xiāng)為了保證農(nóng)民安居樂業(yè)，不花一分錢管理好自己生活的安臵小區(qū)，提出“群眾參與，自治自管”口號，積極探索“政府引導、社區(qū)主體、市場運作、居民自治”的新型村級管理模式。以向峨鄉(xiāng)鹿池社區(qū)為例，為共同創(chuàng)建、共同分享和諧小區(qū)，鹿池社區(qū)把“自己的事情自己做，自己的家園自己守”作為小區(qū)公共管理的基本原則，積極引導村民參與小區(qū)管理，不僅增強了大家的主人翁意識，而且改善生活習慣，提高了文明素質(zhì)。

（三）產(chǎn)業(yè)提升——帶動當?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展

一三產(chǎn)業(yè)互動。震前向峨鄉(xiāng)主要經(jīng)濟收入來源以挖煤為主，產(chǎn)業(yè)單一。為實現(xiàn)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，2003年向峨鄉(xiāng)放棄了資源挖掘型經(jīng)濟，轉(zhuǎn)而向生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓住災后重建的契機，向峨鄉(xiāng)大力實施“四個萬畝”工程（獼猴桃、茶葉、“三木”藥材、筍用竹），為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定堅實的基礎。目前，向峨鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展已初具規(guī)模，截至2009年已發(fā)展獼猴桃基地17683畝、茶葉基地3993畝、“三木”藥材基地15974畝、筍用竹基地8679畝，直接帶動產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶1500余戶。

高端旅游，實行差異化營銷。在災后重建中，向峨鄉(xiāng)因地制宜，根據(jù)自身的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，站在一個更高的角度進行旅游開發(fā)，與一般的鄉(xiāng)村旅游、觀光農(nóng)業(yè)區(qū)別開來，實行差異劃化營銷，著重發(fā)展高端旅游產(chǎn)業(yè)。例如開發(fā)蓮花湖原生態(tài)旅游資源，發(fā)展集水上運動、小球運動于一體的旅游休閑中心，吸引高端客戶前來消費，帶動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

（四）機制創(chuàng)新——“田間股份制”

值得一提的是，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的過程中，都江堰積極探索實踐“田間股份制”模式，利用市場化，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)民利益的有效聯(lián)結(jié)機制，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，使農(nóng)民獲得實實在在的利益。

“田間股份制”模式的具體做法是：計劃用三年時間采取“政府扶持、公司出資，農(nóng)民出地，茶園品質(zhì)驗收合格后，青城貢品堂茶業(yè)有限公司逐年將股份退回農(nóng)民”的形式，在向峨鄉(xiāng)開展萬畝優(yōu)質(zhì)綠茶基地建設。其中，政府投入一部分資金用于基礎設施建設，其余部分由公司和農(nóng)戶以“田間股份制”投入。茶葉投產(chǎn)后，公司將在前4年分別按照4%、2%、2%、4%的比例將所持股份贈送給農(nóng)戶、村、社、合作社?！疤镩g股份制”不僅使農(nóng)民土地承包權(quán)得到保護，而且充分保證農(nóng)民在公司的參與權(quán)、管理權(quán)和收益權(quán)。對于公司而言，也獲得了穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)茶葉基地，一舉兩得。都江堰探索“田間股份制”模式是災后重建中新農(nóng)村建設的又一典范。

四、產(chǎn)業(yè)重建

抓住災后重建的機遇，都江堰在工業(yè)上實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型，實行集約化發(fā)展；在農(nóng)業(yè)上從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代，提出“一鎮(zhèn)一特色”的建設目標；在旅游業(yè)上，加大恢復和發(fā)展，利用都江堰得天獨厚的旅游資源，進行全方位、深層次的開發(fā)。

（一）工業(yè)——合作共贏

工業(yè)基地建設融入上海特色。在建的10萬平方米標準廠房就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地融入了上海特色，分為單層、二層和多層建筑，單層主要是安臵重工業(yè)企業(yè)，二層和多層則是安臵輕工業(yè)企業(yè)、服裝企業(yè)、食品加工企業(yè)等?；刂π纬梢哉龑殛P(guān)鍵、各類企業(yè)為主體、優(yōu)勢互補為基礎、市場運作為導向、產(chǎn)業(yè)項目為載體、合作共贏為依托的全方位、多層次、寬領(lǐng)域的經(jīng)濟合作機制，推動都江堰的工業(yè)集約化發(fā)展。

災后就業(yè)培訓積極開展。基地的建成將有效解決都江堰面臨的就業(yè)問題。為了保證人員的順利就業(yè)，都江堰將和上海大力合作，開展就業(yè)培訓為當?shù)嘏囵B(yǎng)人才，特別是技術(shù)研發(fā)人才、生產(chǎn)管理人才等，保證都江堰工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）農(nóng)業(yè)——“一鎮(zhèn)一特色”

對于整個都江堰發(fā)展而言，農(nóng)業(yè)對群眾生活水平的提高起著非常重要的作用，災后，上海援建的10萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聚集區(qū)將形成都江堰惠及面最廣的支農(nóng)惠民框架體系。據(jù)悉，該聚集區(qū)覆蓋都江堰12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60%的耕地、44%的農(nóng)民，將做到一鎮(zhèn)一特色，建成后可帶動核心區(qū)農(nóng)民人均年增收1500元以上，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、農(nóng)民持續(xù)增收基地和兩地合作交流基地。10萬畝集聚區(qū)將同時成為都江堰市未來6個4A級景區(qū)之一，有望成為一個“一、二、三產(chǎn)”互動、解決農(nóng)村勞動力非農(nóng)就業(yè)的新型農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展平臺。

（三）旅游業(yè)——“加快恢復提升”

震前，都江堰就擁有很好的旅游業(yè)基礎，這次地震雖然導致一些旅游景點受損，但也給都江堰增添了新的旅游元素。震后，都江堰憑借其悠久的歷史文化資源、豐富的自然生態(tài)資源以及新形成的地震旅游資源，進行全方位、深層次的開發(fā)，規(guī)劃一批批特色城鎮(zhèn)，大力開發(fā)集觀光、休閑、度假為一體的旅游路線，努力打造成為國際旅游目的地城市。

五、對口援建——“援建+合作”

在上海的對口援建下，都江堰的災后重建工作進行的如火如荼。據(jù)統(tǒng)計，上海援建資金達80億元，共112個援建項目。其中，“交鑰匙”項目70項，“聯(lián)建共建”項目39項，“交支票”項目3項。

工業(yè)方面，在建的10萬平方米標準廠房就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地就是旨在增強都江堰“造血”功能的上海援建項目之一。而且都江堰和上海將在項目上進行優(yōu)勢互補、互惠合作，形成長效支援合作機制，為災后都江堰的工業(yè)重建提供動力。

農(nóng)業(yè)方面，上海援建了10萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聚集區(qū)，而且開辟“綠色通道”，幫助都江堰10多家特色產(chǎn)品企業(yè)與上海大型超市成功對接，擴大銷售市場。此外，上海企業(yè)還成功舉辦了“浦江愛.岷江情”慈善義賣、“都江堰獼猴桃產(chǎn)業(yè)振興計劃”等活動，促進了都江堰農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重建和提升。

旅游業(yè)方面，上海市旅游局向都江堰授發(fā)“世博會旅游推廣工作站”牌，推出包括世博之旅、愛心之旅等在內(nèi)的8條上海與都江堰之間特色旅游線路，對外宣傳推廣都江堰的旅游資源。為了加強客源互動，上海多家旅行社還與都江堰開展合作，推動都江堰旅游產(chǎn)業(yè)的恢復與提升。

按照黨中央、國務院“三年重建任務兩年基本完成”的部署，都江堰抓住新機遇，謀求新突破，堅持科學重建和科學發(fā)展，形成了獨特的都江堰模式。都江堰的恢復重建不是簡單復制過去，而是更高起點的建設、更高水平的發(fā)展，一二三產(chǎn)業(yè)得到全面的恢復和提升，災區(qū)群眾得到實實在在的好處。都江堰模式為災后重建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了很好的樣板，我們相信都江堰的明天會更加美好。

第四篇：對四川災區(qū)災后重建情況的調(diào)查

對四川災區(qū)災后重建情況的調(diào)查

摘要: 在地震災害現(xiàn)場指揮搶救的溫總理說過一句話，“只要有雙手，家園就能重建”——這句話真切地詮釋出了救災的真義所在。還應該看到，地震救災不僅僅是政府之事。如同面對以往任何一場重大自然災害一樣，在政府之力之外，拯救生命重建家園的行動，還依賴于民眾與非政府機構(gòu)眾志成城。包括給予災區(qū)人民的精神激勵、物質(zhì)的支持等切實的行動等，均會對災后重建工作產(chǎn)生積極效果。

關(guān)鍵字:

地震

救災

災后重建

強地震的破壞力如此之大，在“5.12”特大地震中又一次淋漓盡致地呈現(xiàn)出來。在震中以及附近的一些城市與鄉(xiāng)村，許多房屋倒塌，道路毀壞，電信中斷，不少學校與醫(yī)院成了廢墟。人類生機勃勃的家園，轉(zhuǎn)瞬之間慘不忍睹。這是一場由自然災難造成的難以躲避的悲劇，令人悲痛。而這樣的悲劇，事實上與人類漫長的歷史相伴，如影隨形。遠的不說，1976年的唐山大地震，盡管已經(jīng)過去32年，但至今依然令人心有余悸。1998年的特大洪澇災害、2003年的“非典”危機、2004年底的印度洋海嘯，以及最近發(fā)生在緬甸的熱帶風暴，都造成了大量的人員傷亡和財產(chǎn)損失。人類對于自然災難并不陌生，但是，當汶川大地震現(xiàn)實地擺在眼前的時候，人類在自然威力前的脆弱，顯露無遺。

汶川大地震，給災區(qū)的民眾造成了巨大的身心痛苦，也使得地圖上那樣一個狹小的區(qū)域，成為全國人民最為牽掛的地方。所謂人命關(guān)天，在部分同胞受難之時，舉國的悲慟充分表現(xiàn)了出來。國際社會也迅速表達了關(guān)切與慰問。當一場大地震已經(jīng)發(fā)生，而且余震不斷，此時的關(guān)鍵詞其實只剩下兩個字，即“救”與“援”。某種意義上，“援”也是“救”的組成部分。毫無疑問，在地震發(fā)生初期救災已是中國政府與民眾最為重要的任務，但當前我們的最主要的任務主要是災后重建工作。

雖然“5.12”特大地震已經(jīng)過去一年多了，作為一名在外求學的四川學子，在本次暑期社會實踐中我毅然選擇了對家鄉(xiāng)災后重建情況進行調(diào)查。由于本次暑假我們專業(yè)還有暑期認識實習要做，不能去受災嚴重的汶川等地調(diào)查，因此我選擇了每天實習回家的空余時間對我家附近受災嚴重的家庭進行調(diào)查。主要針對災后住房變形、倒塌，人員傷殘，在大地震和金融危機的雙重壓力下失業(yè)現(xiàn)象的影響，這些與災區(qū)群眾息息相關(guān)的問題進行調(diào)查。

首先我到了我們縣里的民政局，了解到了災后關(guān)于最低生活保障以及對災民補貼的政策，同時對這些政策實施的效果有了進一步的認識，以便在調(diào)查的時候能更加清楚的記錄情況。在調(diào)查時我首先通過詢問親友，對附近受災嚴重的家庭進行了初步統(tǒng)計，然后在一一進行調(diào)查。

在”5.12”特大地震中很多房屋由于年久失修禁不起地震的搖曳，就那樣轟然倒塌了。留下的只是那些斷垣殘壁，和災民眼中的絲絲愁緒，以及生者對不幸遇難者的深深的思念。每當在調(diào)查中了解到有人員傷亡時，我都在心里默默為死者默哀，為生者祈福。在調(diào)查中印象最深的就是本村的五保戶（我叫他幺公），這位快滿60的老人在本次地震中失去了本來就非常簡陋的單間房。本來那個單間就算簡陋，但基本還能遮風擋雨，一下子連這也沒有了，對他這樣一個每月就只靠政府補助糊口的老人來說，無疑是莫大的打擊。在地震發(fā)生后，在鄰居的幫助下，老人住在鄰居們的簡易帳篷里，度過了余震頻發(fā)的艱難時段。在基本穩(wěn)定之后，老人的生活陷入危機。沒有固定經(jīng)濟來源，沒有固定食物來源，沒有住房，幾乎將老人逼向最艱難的境地。正當老人孤獨無援的時候，還是政府向老人伸出了援助之手。民政部門在了解了老人的情況后，覺得當前最緊要的是盡快為老人建一個能抵御風寒的房子。他們將老人安排在了就近的黨員家中，然后回辦公室迅速制定了老人房子的修建計劃，并著手安排相關(guān)人員盡快實施。在不到一個月的時間，老人終于搬進了屬于自己的房子。雖然也還是單間的，但老人還是滿心歡喜，口中不斷稱贊當?shù)恼吆?，稱贊民政局工作人員做事做的好，是人民的最貼心的保護傘。老人搬家的當天，民政部門相關(guān)人員協(xié)同村委會相關(guān)干部一起給老人送來了一些生活必需品，并承諾老人如果還有什么問題可以隨時向村委會反映，再由村上反映到民政部，出現(xiàn)什么問題一定及時為老人解決。老人是含著眼淚為我講完他的故事的，當講到政府部門為他修建房子時，老人笑了，笑聲中充滿了對黨，對政府的感激之情。老人還指給我看，床是政府給買的，電扇也是政府買的，這時他又忍不住開始稱贊黨是如何如何的好。離開老人的住處走在回家的路上，心情很是復雜。抬頭看看天，很藍很美，陽光撒在每一寸土地上，就像黨對人民的關(guān)懷，不拋棄，不放棄每一個中國的公民。

暑假回家,我看見很多新建的小洋房,一打聽才知道是國家的好政策使很多人家都修建了新房.地震以后,在災后重建工作中,國家鼓勵哪些地震中毀壞,或是房屋年久失修的農(nóng)戶重建新房,以抵御還有可能出現(xiàn)的余震的影響.從民政局資料中我了解到省委、省政府出臺了一系列政策措施，采用財政補助、金融支持等辦法，切實幫助農(nóng)村困難群眾重建住房。一是資金補助。各級政府對農(nóng)村困難農(nóng)戶重建住房，按政策戶均給予2.2萬元補助(含農(nóng)民自建過渡安置房補助0.2萬元)。二是統(tǒng)籌安排。對因災造成的“三孤”人員和無房的散居“五?！睂ο?，納入福利院、敬老院重建規(guī)劃統(tǒng)籌解決，按照每個床位2.5萬元給予補助；對建卡絕對貧困戶和低保戶給予資金補助，將安排“特殊黨費”重點援助農(nóng)房重建中的農(nóng)村低保戶；同時，一些地方還針對當?shù)貙嶋H，分別采取特別措施對困難群眾給予幫助。三是設立擔保基金。針對部分困難群眾無能力貸款、建房資金缺口大等問題，省委、省政府和相關(guān)市(州)黨委、政府制定了農(nóng)房重建銀行貸款擔保基金辦法，建立困難群眾農(nóng)房重建擔保基金，幫助解決貸款問題。四是開展“一對一”幫扶。災區(qū)各級黨委、政府組織機關(guān)、鎮(zhèn)村干部積極開展幫扶活動，幫助群眾解決農(nóng)房重建中的各種困難。正是在這種優(yōu)惠的政策下很多農(nóng)戶都修建了新房,而且新房都是按照基本統(tǒng)一的模式規(guī)劃設計的,這也正好與目前的新農(nóng)村建設相呼應,可謂是一箭雙雕的決策.在調(diào)查中我了解到,很多農(nóng)戶其實本來都修不起房子的,但正是這樣的好的政策讓他們有了修新房的信心,再加上本來老化嚴重的房子,經(jīng)地震一折騰就轉(zhuǎn)為了危房,不修葺的話將來必會引發(fā)不安全的事故.因此很多人就一咬牙,通過向親戚借,向銀行貸款等方式籌錢修建了新房.在調(diào)查中一位老奶奶說了句話讓我現(xiàn)在然記憶猶新,她對我說:”真沒想到在我有生之年我還能住上新房子，我這輩子也算沒有白活了，多虧了政府的政策好啊”聽了老人的話，我心中滿是心酸與感動，心酸是因為老人的那番話，感動的是政府幫助以為老人完成了生前最大的夢。

本次中我還有幸遇到一家正在修建房屋的農(nóng)家，戶主姓陳是個中年婦女，早年喪夫，帶著一家老小艱難度日。“請了兩個師傅，正在加緊施工。”陳阿姨擦了一把汗，微笑著對我說。兩個月前，陳阿姨開始修建她的新房。地震破壞了她的家園，房屋幾乎倒塌，不能居住，但這個中年喪夫的女人沒有被擊垮，帶著10歲的兒子和兩個老人，堅強地站了起來，一家人共同攜手重建家園。當初為了節(jié)約開支，開挖基腳的時候，陳阿姨沒有請人，帶著家人自己動手，花了10多天的時間硬是完成了新房的基礎開挖。但砌墻畢竟自己做不下來，如今陳阿姨終于請了師傅，但小工就由自己和親戚充任了，“修建新房很花錢，能節(jié)約一點是一點?！闭驹诟吒叩募馨迳希惏⒁桃幼牡孛孢f上來的灰漿，然后送到師傅們的身邊以滿足砌筑的需要。一桶灰漿十幾斤，一天下來，累得手都抬不起來。盡管勞累，陳阿姨卻很高興，“多虧政府的幫扶政策到位,現(xiàn)在房子建得很快，到年底就可以完工了，到時候我們就不用再住在地震棚里了?！睅拙錁銓嵉脑?，結(jié)語:抗震救災本身有其階段性工作重點，而災后重建工作則處于整個救災進程中的最后階段,也是最重要階段,重建工作總結(jié)關(guān)系著整個救災工作的成敗.就我本次社會實踐的調(diào)查來看,災區(qū)各級政府部門在黨中央的領(lǐng)導下,為災區(qū)人民做了很多實事,不論在經(jīng)濟援助還是政策扶助方面都為災區(qū)同胞提供了極大的幫助,也為災后重建工作的順利進行打下了堅實基礎.祝愿廣大災區(qū)同胞早日完成災后重建工作,早日過上幸福安定的生活.【主要參考文獻】

［1］ 劉斌夫.汶川大地震災后城鄉(xiāng)再造、生態(tài)復建與資源移民.國務院發(fā)展研究中心《經(jīng)濟要參》特稿.[2] 王明成;.汶川地震災后恢復重建中的宅基地法律問題研究.[J].成都理工大學文法學院;.2009.03.［3］國務院.國務院關(guān)于支持汶川地震災后恢復重建政策措施的意見.2008-6-29.

第五篇：災后重建心得體會

災后重建心得體會

災區(qū)的變化新又新，災區(qū)的顏色親又親。這是我們××人對綿竹九龍災后重建的心得體會。2008年8月23日，我接受任務，前往四川省綿竹市參加災后重建。這是我作為一名江蘇援建者第一次到四川。汽車駛?cè)刖d竹境內(nèi)時，放眼望去，除了星羅棋布的救災帳篷、藍白相間的成片板房，就是一望無際的廢墟。集中安置點前，不

時可見排著長隊領(lǐng)取大米、油等物資的災民，他們的眼中充滿惆悵。我的心情也一度難以放晴。當晚，指揮部的同志向先期到達這里的領(lǐng)導簡要匯報了將于8月25日舉行的首批援建項目啟動儀式方案。儀式擬在已經(jīng)清理完畢的九龍學校舉行，利用原操場的主席臺設置一藍底白字的背景，既簡便，又莊重、節(jié)約。當看到效果圖上大紅色的地毯時，這位領(lǐng)導突然眉頭一皺，繼而神情凝重地說，這恐怕不行--畢竟這是在剛剛遭受深重災害的災區(qū)。于是，大家反復合計，決定取消紅地毯。最終，主席臺地面“就地”利用了原有水泥路面，沒有鋪設任何東西。同樣南京、蘇州等城市同期舉行的開工儀式基本也以莊嚴藍色為主色調(diào)，沒有那種本文來源：公務員在線http://004km.cn喜慶的紅色。

歲月如梭，轉(zhuǎn)眼我在災區(qū)工作已一年。“5·12”一周年之際，××市第一、二批援建項目中的敬老院順利竣工，醫(yī)院、學校也將交付使用。為了展示援建工作的階段性成果，充分反映和全面展示災區(qū)群眾積極向上、自力更生、重建家園的良好精神風貌，進一步弘揚偉大的抗震救災精神，激發(fā)全體援建人員堅定信心、圓滿完成各項援建任務，經(jīng)××市援建領(lǐng)導小組同意，指揮部于2009年5月21日在九龍鎮(zhèn)場鎮(zhèn)舉行××援建九龍第三批援建項目集中開工暨敬老院竣工交付使用儀式。作為分管副指揮長，整個方案策劃自然落到我身上。此前，中央電視臺心連心藝術(shù)團100多名知名演員來綿竹慰問演出，紅色的地毯、氣球、標語、旗幟，身著紅色服裝、戴著紅色帽子的演員和觀眾，給我留下了深刻印象。這一次沒有更多的顧慮，我們理直氣壯地以紅色為主色調(diào)，儀式上紅色的背景，紅色的地毯、氣球、旗幟，還有陽光下人們曬紅的笑臉，徜徉在整個九龍場鎮(zhèn)。災區(qū)的變化新又新，災區(qū)的顏色親又親?。?/p>

震后一年來，災區(qū)每天都在變化，但是因為“只緣身在此山中”，長期工作和生活在這里的干部群眾和援建人員不一定發(fā)覺，最有感觸的卻是那些曾經(jīng)來過災區(qū)的人?！痢涟l(fā)改委一位參加過去年啟動儀式的同志告訴我，此次來九龍給他留下的最深印象就是處處可見的象征喜慶的紅色，他一連拍下了300多張珍貴照片，回去后，慢慢回味，欣賞那變化，那濃濃的親切……