第一篇：以“五個(gè)堅(jiān)持”推動(dòng)“三服務(wù)”水平再提升

把握新常態(tài) 迎接新挑戰(zhàn)以“五個(gè)堅(jiān)持”推動(dòng)“三服務(wù)”水平再提升

2015年05月07日 09:23:52

2014年5月8日，總書記在中央辦公廳機(jī)關(guān)視察調(diào)研時(shí)發(fā)表了重要講話，提出了“五個(gè)堅(jiān)持”的要求?！拔鍌€(gè)堅(jiān)持”是總書記結(jié)合多年來親身工作經(jīng)歷，對(duì)黨辦在服務(wù)黨和國(guó)家工作大局中的特殊地位作用、工作規(guī)律的系統(tǒng)論述和深刻總結(jié)，是新形勢(shì)下做好黨辦工作的根本遵循，更是黨辦干部的行為指南，也是黨辦干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的重要標(biāo)準(zhǔn)和必由之路，為各級(jí)黨辦適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，不斷提高“三服務(wù)”的能力和水平，當(dāng)好黨委的“堅(jiān)強(qiáng)前哨”和“鞏固后院”，指明了方向，明確了目標(biāo)。

縣委辦公室作為縣委的智囊團(tuán)、參謀部、協(xié)調(diào)部、服務(wù)部，必須適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境的新變化，深入踐行“五個(gè)堅(jiān)持”這一總體要求，緊緊圍繞縣委重大舉措、重要活動(dòng)、重點(diǎn)工作，搞好超前服務(wù)，當(dāng)好參謀助手，努力將辦公室打造成為政治上的先進(jìn)機(jī)關(guān)、服務(wù)上的高效機(jī)關(guān)、作風(fēng)上的表率機(jī)關(guān)，全面推動(dòng)縣委辦公室工作再上新臺(tái)階。具體說，要強(qiáng)化“五種意識(shí)”：

一是要強(qiáng)化政治意識(shí)。講政治是黨辦工作的靈魂和第一要求，也是黨辦工作人員的修身之道，謀事之基，成業(yè)之本。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品格”，就是希望黨辦工作 人員時(shí)刻堅(jiān)持正確的政治方向，對(duì)黨忠誠(chéng)、對(duì)人民忠誠(chéng)、對(duì)事業(yè)忠誠(chéng)，特別是遇到大是大非、大風(fēng)大浪、利益誘惑甚至遇到生死考驗(yàn)的時(shí)候，能夠保持清醒的政治頭腦，永葆忠誠(chéng)之心，永懷赤誠(chéng)之志，永葆黨辦姓“黨”的本色，始終在政治上、思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，始終做到政治信仰不變、政治立場(chǎng)不移、政治方向不偏，嚴(yán)格按照黨的路線方針政策辦事，經(jīng)得起政治考驗(yàn)，耐得住艱苦磨練，抗得住各種誘惑，擔(dān)得起服務(wù)重任，做黨的路線方針政策的忠實(shí)擁護(hù)者和踐行者，做對(duì)黨最忠誠(chéng)、最牢靠的干部。一定意義上講，縣委辦公室就代表縣委，辦公室工作人員必須具備的品質(zhì)就是講政治，這就要求辦公室工作人員充分認(rèn)識(shí)到辦公室工作“事事無小事、件件是重點(diǎn)”，思想上、工作上、言行上必須與縣委保持高度一致，正確貫徹縣委的各項(xiàng)決策，準(zhǔn)確把握縣委精神和意圖，始終牢牢把握服從、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一主旋律和基本要求，自覺站在縣委的高度、全縣的大局上觀察、思考和處理問題，通過信息反饋、調(diào)查研究、督促落實(shí)等手段把縣委決策、意圖堅(jiān)定不移、不折不扣地貫徹到各項(xiàng)工作中去，確?？h委決策落地生根。

二是要強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是全縣的中心工作，是所有工作的重中之重?？h委辦公室作為縣委的綜合職能部門，必須貼緊經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)主題不跑調(diào)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng) 搖，發(fā)揮好參謀助手作用。當(dāng)好參謀員，及時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參謀意見。辦公室作為縣委的“外腦”，必須改變“忙于辦事，疏于謀事”的狀況，以高度的政治責(zé)任感和使命感，主動(dòng)參與，積極進(jìn)言獻(xiàn)策。要善于抓住影響發(fā)展的重點(diǎn)問題、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題、群眾關(guān)心的難點(diǎn)問題，調(diào)查研究，及時(shí)反饋信息，通報(bào)情況，提出推進(jìn)和完善建議。特別是要重點(diǎn)圍繞項(xiàng)目建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、深化改革及民生工作等方面，側(cè)重于相關(guān)政策研究，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)。要突出抓好重、大、急信息和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題信息的報(bào)送工作，確保領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間掌握具體情況，科學(xué)作出處置。當(dāng)好督查員，切實(shí)承擔(dān)起協(xié)助縣委抓落實(shí)的重要職責(zé)。督辦檢查是推動(dòng)縣委決策落實(shí)的重要環(huán)節(jié)，要堅(jiān)持原則性與靈活性相結(jié)合，抓住縣委重大決策和重要工作貫徹落實(shí)過程中的主要矛盾，抓住領(lǐng)導(dǎo)最關(guān)心、群眾最關(guān)注、社會(huì)反映最強(qiáng)烈的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，真督實(shí)查，叫板求真，把縣委各項(xiàng)決策落到實(shí)處。當(dāng)好調(diào)度員，切實(shí)發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)作用。協(xié)調(diào)是辦公室工作不可缺少的基本環(huán)節(jié)，要按照對(duì)上協(xié)調(diào)注重原則性，對(duì)內(nèi)協(xié)調(diào)注重靈活性，對(duì)下協(xié)調(diào)注重指導(dǎo)性的原則，搞好綜合協(xié)調(diào)，努力形成上下聯(lián)動(dòng)、橫向互動(dòng)的工作格局，確?？h委各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

三是要強(qiáng)化大局意識(shí)。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，必須牢固樹立高度自覺的大局意識(shí)，自覺從大局看問題，把工作放到大局中去思 考、定位、擺布，做到正確認(rèn)識(shí)大局、自覺服從大局、堅(jiān)決維護(hù)大局。當(dāng)前，無論是國(guó)家還是地方，面臨的發(fā)展形勢(shì)都十分錯(cuò)綜復(fù)雜，全面深化改革的任務(wù)也十分艱巨繁重。作為一名黨辦工作人員，必須對(duì)面臨的形勢(shì)和所處的方位有一個(gè)正確清醒的認(rèn)識(shí)，自覺把講大局作為一種思想觀念來強(qiáng)化，作為一種精神動(dòng)力來培養(yǎng)，作為一種政治紀(jì)律來執(zhí)行。不謀全局者不足以謀一域，不謀萬世者不足以謀一時(shí)?？h委辦公室要發(fā)揮好“三服務(wù)”作用，就必須與縣委站在同一個(gè)層次上思考和研究問題，時(shí)刻關(guān)注大局，認(rèn)真研究大局，準(zhǔn)確把握大局，在服務(wù)大局中找準(zhǔn)位置，發(fā)揮作用。特別是作為辦公室工作人員，不論擔(dān)任什么職務(wù)，不論處在什么崗位，都必須服從和服務(wù)于全縣工作大局，始終圍繞縣委中心工作，主動(dòng)想事，主動(dòng)謀事，主動(dòng)干事，周密安排、積極參與各項(xiàng)事務(wù)，不折不扣地貫徹落實(shí)縣委的決策部署，做到一個(gè)目標(biāo)一條心、一個(gè)政令喊到底，嚴(yán)禁頂著不辦、拖著慢辦、消極應(yīng)對(duì)，真正形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

四是要強(qiáng)化宗旨意識(shí)。常言道：得民心者得天下。我們黨之所以能夠領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命由弱變強(qiáng)、轉(zhuǎn)敗為勝，最重要的也是最根本的就是我們將全心全意為人民服務(wù)作為黨的宗旨，從而贏得了最廣大人民的忠心擁戴。所以說，增強(qiáng)宗旨意識(shí)，是黨員干部黨性修養(yǎng)的核心內(nèi)容，也是檢驗(yàn)共產(chǎn)黨員自我教育、自我改造、自我提高和自我完善的重要標(biāo)尺。“深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事”是縣委辦公室實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大群眾根本利益的總要求，這就要求辦公室工作人員要堅(jiān)持從群眾中來、到群眾中去的根本工作路線和方法，贏得群眾的信任和支持。工作中，要牢固樹立群眾利益高于一切的意識(shí)，在為縣委決策當(dāng)參謀時(shí)，在謀劃改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局時(shí)，在落實(shí)縣委各項(xiàng)安排部署時(shí)，充分考慮群眾的意愿和利益，誠(chéng)心誠(chéng)意為群眾謀利益，把“群眾擁護(hù)不擁護(hù)、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)、滿意不滿意”作為衡量一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要經(jīng)常深入到困難大、生活艱苦、群眾意見多、工作基礎(chǔ)差的地方去，關(guān)心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲。凡是涉及群眾利益的事情，都要充分聽取群眾意見，誠(chéng)心誠(chéng)意為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事，使群眾不斷從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中得到更多的實(shí)惠。

五是要強(qiáng)化廉潔意識(shí)。習(xí)總書記指出，“廉潔自律是共產(chǎn)黨人為官?gòu)恼牡拙€”，“當(dāng)官發(fā)財(cái)兩條道，當(dāng)官就不要發(fā)財(cái)，發(fā)財(cái)就不要當(dāng)官”，“選擇從政就不要在從政中發(fā)財(cái)，選擇發(fā)財(cái)就去合法發(fā)財(cái)”?？h委辦公室是縣委的“門面”，辦公室的工作質(zhì)量、效率和作風(fēng)不但直接反映整個(gè)機(jī)關(guān)的精神風(fēng)貌，而且一定程度上影響到領(lǐng)導(dǎo)在群眾中的威信和形象。特別是辦公室工作人員工作在領(lǐng)導(dǎo)身邊，極容易成為一些別有用心的人誘惑和拉攏的目標(biāo)。因此，必須強(qiáng)化勤政廉政意識(shí)，警鐘長(zhǎng)鳴，嚴(yán)格自律。要經(jīng)得起考驗(yàn)，始終自覺保持較高的政治覺悟，服從縣委安排，執(zhí)行縣委決策，嚴(yán)守工作紀(jì)律，說老實(shí)話，辦老實(shí)事，做老實(shí)人，培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。要抗得住誘惑，正確對(duì)待權(quán)力、利益、名位，處理好苦與樂、得與失、局部與全局、家庭與事業(yè)、個(gè)人與集體的關(guān)系，謀事不謀利，奉獻(xiàn)不索取，淡泊明志，寧?kù)o致遠(yuǎn)，扎扎實(shí)實(shí)做好工作。要管得住自己，在縣委辦公室工作應(yīng)該有一種光榮感，但絕不能有優(yōu)越感，時(shí)刻都要注意自己的一言一行、一舉一動(dòng)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，從點(diǎn)滴做起，從細(xì)微小事做起，努力提高職業(yè)道德和思想修養(yǎng)，清清白白做人、干干凈凈做事、坦坦蕩蕩為官。(中共龍江縣委辦公室主任 周世興)

第二篇：以“五個(gè)堅(jiān)持”為統(tǒng)領(lǐng) 全面提高“三服務(wù)”工作水平

以“五個(gè)堅(jiān)持”為統(tǒng)領(lǐng) 全面提高“三服務(wù)”工作水平

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以“五個(gè)堅(jiān)持”為統(tǒng)領(lǐng) 全面提高“三服務(wù)”工

作水平

甘肅省委書記

王三運(yùn)

總書記在同中央辦公廳各單位班子成員和干部職工座談時(shí)的重要講話，是對(duì)黨委辦公廳（室）干部隊(duì)伍的諄諄教導(dǎo)，是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴(yán)格要求，也是各級(jí)黨委辦公廳（室）做好“三服務(wù)”工作的根本指針。我省各級(jí)黨委辦公廳（室）要把學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，深學(xué)深悟、篤信篤行，提升能力、推動(dòng)工作，為建設(shè)幸福美好新甘肅做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

一、在深化思想認(rèn)識(shí)中凝聚共識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)“三服務(wù)”工作的責(zé)任使命

學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神，必須站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度，深刻領(lǐng)會(huì)其深邃思想和豐富內(nèi)涵，全面把握黨委辦公廳（室）工作的科學(xué)定位和原則要求，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)的思想自覺和行動(dòng)自覺。一是深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)定位，增強(qiáng)堅(jiān)守陣地的堅(jiān)定性?？倳浿赋觯骸爸修k是黨中央的綜合辦事機(jī)構(gòu)，為黨中央服務(wù)最直接，聯(lián)系各方面最廣泛，保障黨中央工作最關(guān)鍵，在黨政軍群各機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)中最核心，居于承上啟下、協(xié)調(diào)左右的中樞位置，在黨和國(guó)家工作全局中具有特殊重要的地位和作用?！边@是對(duì)中辦乃至各級(jí)黨委辦公廳（室）職責(zé)定位的系統(tǒng)闡釋和科學(xué)定義，充分說明黨委辦公廳（室）不僅地位特殊重要，而且使命光榮神圣。這塊陣地牢靠不牢靠，作用發(fā)揮得到位不到位，直接關(guān)系到黨的安危、關(guān)系到黨的事業(yè)成敗、關(guān)系到黨在人民群眾中的形象和威信。黨委辦公廳（室）干部職工必須充分認(rèn)識(shí)肩負(fù)責(zé)任之重大、所處崗位之重要、從事事業(yè)之崇高，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，為黨站好崗、盡好責(zé)、服好務(wù)，把這塊陣地守住守牢守到底，真正成為各級(jí)黨委的“堅(jiān)強(qiáng)前哨”和“鞏固后院”。

二是深刻把握具體要求，增強(qiáng)服務(wù)人民的自覺性?？倳洝拔鍌€(gè)堅(jiān)持”的重要指示，是新形勢(shì)下對(duì)黨委辦公廳（室）提出的嚴(yán)格要求和行為標(biāo)尺，是指導(dǎo)黨委辦公廳（室）各項(xiàng)工作的科學(xué)指南和根本遵循。黨委辦公廳（室）必須深刻領(lǐng)會(huì)和把握“五個(gè)堅(jiān)持”的核心內(nèi)涵，在黨中央和各級(jí)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品格、高度自覺的大局意識(shí)、極端負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)、無怨無悔的奉獻(xiàn)精神、廉潔自律的道德操守為標(biāo)桿，全面衡量思想覺悟、工作狀態(tài)、行為方式和作風(fēng)表現(xiàn)，在發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)中秉持操守，在提升服務(wù)水平中全面踐行，在完成使命任務(wù)中不懈奮斗。必須堅(jiān)持把服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)統(tǒng)一于黨為群眾謀利益、為人民謀福祉的根本宗旨，以心系群眾的情懷、躬身為民的態(tài)度、造福于民的擔(dān)當(dāng)，夙夜在公、竭心盡力，為黨和人民的事業(yè)貢獻(xiàn)智慧力量。

三是深刻感悟真情關(guān)懷，增強(qiáng)奮發(fā)有為的主動(dòng)性。總書記到中辦視察調(diào)研，看望慰問干部職工，對(duì)黨委辦公廳（室）工作作出重要指示，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)黨委辦公廳（室）工作的高度重視和對(duì)干部隊(duì)伍的深切關(guān)懷，這不僅是對(duì)黨委辦公廳（室）的巨大鼓舞和激勵(lì)，也為廣大干部職工提升“三服務(wù)”水平注入了強(qiáng)大動(dòng)力和信心。甘肅正處在黃金發(fā)展期、難得機(jī)遇期、轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，我們一定要把總書記的深切關(guān)懷和殷切期望轉(zhuǎn)化為服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、全面深化改革、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、加快富民興隴的激情和干勁，增強(qiáng)服務(wù)的針對(duì)性、強(qiáng)化服務(wù)的協(xié)調(diào)性、注重服務(wù)的快捷性、提升服務(wù)的實(shí)效性，開拓進(jìn)取，主動(dòng)作為，致力于譜寫中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”甘肅篇章的生動(dòng)實(shí)踐。

二、在聚焦精髓要義中把握重點(diǎn)，不斷提高“三服務(wù)”工作的能力水平學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神，關(guān)鍵在于把講話精神內(nèi)化于心、外化于行，根本在于以講話精神為指導(dǎo)，全面提升“三服務(wù)”工作能力。

一是全面提升研究謀劃能力。研究謀劃是黨委辦公廳（室）發(fā)揮參謀助手作用的重要途徑，研究謀劃能力越強(qiáng)，為黨委參謀服務(wù)的水平就越高。必須在加強(qiáng)調(diào)查研究上下功夫。緊緊圍繞影響甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性、前瞻性、全局性問題，圍繞全面深化改革的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、主攻方向，圍繞人民群眾關(guān)切的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，緊貼省情實(shí)際，緊盯省第十二次黨代會(huì)提出的實(shí)施“十大重點(diǎn)行動(dòng)”和“八個(gè)發(fā)展取向”的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，分階段、分領(lǐng)域、分專題深入研究，加強(qiáng)綜合分析，注重解剖麻雀，著力破解難題，為省委提出具有針對(duì)性、可操作性的建議和對(duì)策。必須在加強(qiáng)信息反饋上下功夫。充分發(fā)揮黨委信息主渠道作用，突出總匯地位，堅(jiān)持用好和完善省委情報(bào)信息會(huì)商研判機(jī)制，緊跟發(fā)展大局反映情況、緊貼重大決策報(bào)送信息、緊盯社會(huì)穩(wěn)定收集情報(bào)，努力實(shí)現(xiàn)“第一手情況、第一時(shí)間報(bào)送、第一道研判”的目標(biāo)，使信息工作真正成為各級(jí)黨委的“千里眼”和“順風(fēng)耳”。必須在加強(qiáng)以文輔政上下功夫。無論是起草文件報(bào)告，還是研究政策措施，都要始終堅(jiān)持把中央大政方針和省情實(shí)際結(jié)合起來，把政策導(dǎo)向和群眾期盼結(jié)合起來，把宏觀指導(dǎo)和具體執(zhí)行結(jié)合起來，多出有價(jià)值、有分量的大主意、好主意，多提有高度、可操作的金點(diǎn)子、好建議，真正做到參在點(diǎn)子上、謀在關(guān)鍵處。

二是全面提升統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是黨委辦公廳（室）的職責(zé)所在。必須立足辦文、辦會(huì)、辦事工作任務(wù)，做好統(tǒng)籌謀劃、綜合協(xié)調(diào)，確保黨委充分履行“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”作用。注重統(tǒng)籌于全面。既在各級(jí)黨委、各級(jí)班子、各級(jí)部門工作運(yùn)行的空間上統(tǒng)籌好上下左右、方方面面，又在黨委重點(diǎn)工作、重要事項(xiàng)、重大活動(dòng)時(shí)間的安排上把握好節(jié)點(diǎn)節(jié)奏、輕重緩急，照應(yīng)各方關(guān)切，配置各方資源，凝聚各方力量，形成做好工作的整體合力。注重協(xié)調(diào)于順暢。在調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、整合工作力量、優(yōu)化工作職能，服務(wù)保障省委各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，圍繞黨委工作科學(xué)有效運(yùn)行的實(shí)踐總結(jié)內(nèi)在規(guī)律，針對(duì)黨委決策部署的實(shí)施過程理順各方關(guān)系，建立更加科學(xué)完備的協(xié)調(diào)協(xié)商協(xié)作機(jī)制，確保上傳下達(dá)準(zhǔn)確無誤，溝通情況快捷高效，銜接聯(lián)系環(huán)環(huán)相扣。注重安排于周密。緊盯黨委推動(dòng)發(fā)展、深化改革、維護(hù)穩(wěn)定的總體思路、任務(wù)目標(biāo)和具體舉措，在全局上把各種情況考慮周全，在細(xì)節(jié)上把各項(xiàng)活動(dòng)安排縝密，使“三服務(wù)”的重點(diǎn)更加突出、方式更加有效、效果更加明顯。

三是全面提升督查落實(shí)能力。督促檢查抓落實(shí)是黨委辦公廳（室）的一項(xiàng)重要工作。黨委辦公廳（室）只有充分發(fā)揮牽頭抓總、督查落實(shí)的作用，建立起省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、職能部門參與、辦公部門協(xié)調(diào)的大督查工作格局，通過整合督查資源，加強(qiáng)督查力量，創(chuàng)新督查方式，才能切實(shí)提高督查的執(zhí)行力和實(shí)效性。著重圍繞中央重大決策部署抓落實(shí)，從甘肅實(shí)際出發(fā)，重點(diǎn)抓好黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神的貫徹落實(shí)，抓好總書記系列重要講話特別是視察甘肅時(shí)的重要指示精神的貫徹落實(shí)，使中央的各項(xiàng)決策部署在甘肅不折不扣落到實(shí)處。著重圍繞省委重點(diǎn)工作任務(wù)抓落實(shí)，突出抓好絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅黃金段建設(shè)，抓好蘭州新區(qū)、華夏文明傳承創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)三大戰(zhàn)略平臺(tái)建設(shè)，抓好“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)和全省21項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)推進(jìn)。著重圍繞群眾關(guān)心熱點(diǎn)難點(diǎn)抓落實(shí)，切實(shí)抓好省委常委會(huì)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子教育實(shí)踐活動(dòng)整改措施的落實(shí)，堅(jiān)決糾正和鏟除“四風(fēng)”問題。還要重視網(wǎng)民留言辦理這個(gè)有效手段，把辦理過程中的好做法制度化、長(zhǎng)效化，不斷提升辦理的覆蓋率、辦結(jié)率和滿意率，真正將其建成黨委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系群眾的“連心橋”。

四是全面提升運(yùn)行保障能力。黨委辦公廳（室）的中樞地位直接關(guān)系著黨委各項(xiàng)工作的運(yùn)行。必須突出服務(wù)保障的著力重點(diǎn)，把保障中央政令暢通同黨委工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)結(jié)合起來，把日常保障同重點(diǎn)保障結(jié)合起來，把政務(wù)保障和事務(wù)保障結(jié)合起來，嚴(yán)格執(zhí)行值班值守、文電傳輸、指示傳達(dá)、后勤服務(wù)等工作要求，確保黨委領(lǐng)導(dǎo)把更多的時(shí)間和精力投入到謀大事、抓大事上。必須提升優(yōu)化保障的管理水平，突出科學(xué)化管理、精細(xì)化管理、人性化管理，優(yōu)化工作流程、完善工作機(jī)制、創(chuàng)新工作方式，實(shí)現(xiàn)資源效益的最大化、服務(wù)運(yùn)行的最優(yōu)化、工作效率的最高化。必須完善運(yùn)行保障的體制機(jī)制，既堅(jiān)持已有制度的執(zhí)行落實(shí)，又將工作中積累的經(jīng)驗(yàn)做法固化于制，更要依據(jù)形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變化和服務(wù)黨委工作的實(shí)際需要不斷完善制度體系，形成保障黨委辦公廳（室）運(yùn)行服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、在踐行內(nèi)在要求中錘煉作風(fēng)，著力強(qiáng)化“三服務(wù)”工作的隊(duì)伍素質(zhì)

總書記的重要講話是針對(duì)黨委辦公廳（室）的特殊地位、特殊崗位、特殊責(zé)任，對(duì)干部隊(duì)伍提出的更高要求。各級(jí)黨委一定要按照“五個(gè)堅(jiān)持”的要求，切實(shí)加強(qiáng)黨委辦公廳（室）干部隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)省委提出的打造黨性觀念強(qiáng)、為民意識(shí)強(qiáng)、吃苦精神強(qiáng)，思想層次高、擔(dān)當(dāng)境界高、研究水平高、服務(wù)質(zhì)量高，學(xué)習(xí)習(xí)慣好、工作作風(fēng)好、協(xié)調(diào)作用好、廉潔形象好、工作效果好的“三強(qiáng)四高五好”干部隊(duì)伍要求，真正形成一支靠得住、頂?shù)蒙希爱?dāng)重任、能打硬仗的黨委辦公廳（室）干部隊(duì)伍。當(dāng)前，重點(diǎn)是突出“五個(gè)特別”：

一要特別講忠誠(chéng)。堅(jiān)持把絕對(duì)忠誠(chéng)作為黨委辦公廳（室）隊(duì)伍的首要政治要求、政治本色和政治品格。注重加強(qiáng)忠誠(chéng)教育和理想信念教育，不斷給理論素養(yǎng)“充電”、經(jīng)常給精神境界“補(bǔ)鈣”、時(shí)刻給紀(jì)律約束“緊箍”，進(jìn)一步堅(jiān)定政治信仰，升華政治覺悟，增強(qiáng)政治定力，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，始終做到政治信仰不變、政治立場(chǎng)不移、政治方向不偏。

二要特別顧大局。圍繞中心、服務(wù)大局，是黨委辦公廳（室）的主要職責(zé)。必須用全面系統(tǒng)發(fā)展的觀點(diǎn)觀大局、識(shí)大局、顧大局，自覺從實(shí)現(xiàn)與全國(guó)一道建成全面小康社會(huì)的大局出發(fā)，無論是出謀劃策、貢獻(xiàn)智慧，還是報(bào)送信息、反映情況，無論是督查督辦、推動(dòng)落實(shí)，還是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、搞好保障，都要以大局為先、以大局為重，緊緊圍繞大局、時(shí)時(shí)聚焦大局、處處服務(wù)大局，找準(zhǔn)位置，發(fā)揮作用，確保為中央和省委科學(xué)決策、指導(dǎo)工作提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

三要特別敢擔(dān)當(dāng)。責(zé)任重于泰山，關(guān)鍵要看擔(dān)當(dāng)。必須以舍我其誰(shuí)的氣魄，說實(shí)話、報(bào)實(shí)情、做實(shí)事、求實(shí)效，勇于直面矛盾和問題，關(guān)鍵時(shí)刻和危急關(guān)頭能夠豁得出來、頂?shù)蒙先?、?jīng)得住考驗(yàn)。必須以實(shí)事求是的態(tài)度，對(duì)每一項(xiàng)工作都要求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，踏石留印、抓鐵有痕，不搞花架子，不做表面文章。必須以嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的精神，以極端負(fù)責(zé)、極其用心、極為精細(xì)的態(tài)度，對(duì)待每一個(gè)環(huán)節(jié)、把好每一道關(guān)口，于細(xì)微之處見精神，在細(xì)節(jié)之間顯水平。必須以雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，執(zhí)行第一、落實(shí)為重，說干就干、立說立行，案無積卷、事不過夜，決不能讓黨的各項(xiàng)工作在黨委辦公廳（室）環(huán)節(jié)斷檔延誤。

四要特別能奉獻(xiàn)。甘于奉獻(xiàn)是共產(chǎn)黨人的崇高品格。黨委辦公廳（室）隊(duì)伍必須以黨和人民的事業(yè)為重，大力弘揚(yáng)焦裕祿精神，大力倡導(dǎo)綠葉精神，大力發(fā)揚(yáng)“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肅精神，以“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的大境界，做出符合黨和人民要求的大奉獻(xiàn)。必須樹立正確的名利觀、得失觀，不追名、不逐利、不患得患失，堅(jiān)持大公無私、公私分明、先公后私、公而忘私的政治品格，甘愿以身許國(guó)、忘我工作，在踐行黨的宗旨、為人民謀福祉的偉大實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。

五要特別守紀(jì)律。黨紀(jì)國(guó)法是每個(gè)黨員都不能逾越的“雷池”，黨委辦公廳（室）的同志尤其要嚴(yán)格遵守，率先垂范。堅(jiān)持牢牢守住思想防線，把黨性原則持之為明鏡、內(nèi)化為修養(yǎng)、升華為信條，切實(shí)增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信，以信仰的堅(jiān)定保證思想的純潔。堅(jiān)持牢牢守住道德底線，恪守“三嚴(yán)三實(shí)”要求，管得住小節(jié)，經(jīng)得起誘惑，耐得住清貧，把得住原則，守好共產(chǎn)黨人的精神高地，做一個(gè)品德高尚的人、光明磊落的人、真誠(chéng)善良的人。堅(jiān)持牢牢守住法紀(jì)紅線，時(shí)刻緊繃廉潔自律之弦，慎獨(dú)、慎微、慎初、慎終，不斷強(qiáng)化自我修煉、自我約束、自我塑造，嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，全力維護(hù)黨的威信和形象。

第三篇：大力提升辦公室“三服務(wù)”水平

以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)

大力提升辦公室“三服務(wù)”水平

——縣委辦學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)專題學(xué)習(xí)輔導(dǎo)報(bào)告

廖明芳

（2009年4月10日）

同志們：

根據(jù)縣委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于做好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)學(xué)習(xí)輔導(dǎo)工作的通知》要求，今天由我向大家作學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)學(xué)習(xí)輔導(dǎo)報(bào)告。我所作報(bào)告的題目是：以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，大力提升辦公室“三服務(wù)”水平。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)啟動(dòng)以來，我雖然多次參加縣委中心組科學(xué)發(fā)展觀的集中學(xué)習(xí)，并擠出時(shí)間、利用多種途徑進(jìn)行了自學(xué)，每次學(xué)習(xí)都有所收獲，都很有啟發(fā)，但對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解和把握特別是用以指導(dǎo)實(shí)踐上與科學(xué)發(fā)展觀的要求還存在一定的差距。今天在這里與大家一起交流探討學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀中的一些感受，主要是通過相互交流、相互切磋、相互討論，以達(dá)到促進(jìn)學(xué)習(xí)、共同提高的目的。

今天我的報(bào)告共分四個(gè)部分。一是深刻領(lǐng)會(huì)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重大意義；二是全面理解科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵；三是準(zhǔn)確把握水城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)；四是以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，大力構(gòu)建?和諧水城?。

一、深刻領(lǐng)會(huì)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重大意義

科學(xué)發(fā)展觀是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)系黨和國(guó)家工作的大局，關(guān)系中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，關(guān)系中華民族的偉大復(fù)興，對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是在深刻變化的國(guó)際環(huán)境中推動(dòng)我國(guó)發(fā)展的迫切需要，是落實(shí)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)新要求的迫切需要，是以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的迫切需要；是加強(qiáng)理論武裝、進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚力量的重大舉措，是新時(shí)期推動(dòng)水城又好又快發(fā)展的重要契機(jī)，是提高黨員干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平、加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的迫切需要，因此，我們必須從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)理解。

第一，開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)是用黨的創(chuàng)新理論成果武裝全縣黨員干部的重大舉措。開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，就是要用黨的理論創(chuàng)新成果統(tǒng)一思想、指導(dǎo)實(shí)踐，不斷增強(qiáng)全縣黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，更好地把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，為開創(chuàng)全縣工作新局面打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

第二，開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)是有效應(yīng)對(duì)危機(jī)和挑戰(zhàn)、加快全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的必然選擇。通過開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)我們攻堅(jiān)克難的信心和勇氣，幫助我們順利渡過眼前困難、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；有利于我們從根本上解決各種矛盾和問題，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展納入科學(xué)發(fā)展的軌道積蓄力量、增添后勁。可以說，誰(shuí)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀理解得更深入、把握得更準(zhǔn)確、實(shí) 2 踐得更自覺、落實(shí)得更到位，誰(shuí)就能率先化危為機(jī)，誰(shuí)就能在新一輪發(fā)展中跟上步伐、搶得先機(jī)。

第三，開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)是順應(yīng)人民群眾新期待、落實(shí)以人為本的客觀需要。這次深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，明確提出把?人民群眾得實(shí)惠?作為目標(biāo)要求，順民心、合民意，必將充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾投身科學(xué)發(fā)展偉大實(shí)踐的積極性，必將促使黨員干部進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，更好地做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，進(jìn)一步密切與人民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固我們黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)。

第四，開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求。開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，就是要有針對(duì)性地解決黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)等方面存在的突出問題，不斷提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力把各級(jí)黨組織建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，把干部隊(duì)伍建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量，為推動(dòng)全縣科學(xué)發(fā)展提供可靠的政治和組織保證。

二、全面理解科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵

（一）科學(xué)發(fā)展觀的提出、完善和形成

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化的最新成果，就是科學(xué)發(fā)展觀。這一科學(xué)理論的提出和形成與發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義同步。

科學(xué)發(fā)展觀萌發(fā)于2003年4月15日，胡錦濤總書記在廣東考察，從全局的高度提出了發(fā)展觀問題，指出：?要堅(jiān)持全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀?。同年8月底至9月初，胡錦濤總書記在江西考察工作時(shí)第一次使用了?科學(xué)發(fā)展觀?的概念。同年10 月，黨的十六屆三中全會(huì)召開并在《決議》中明確提出了?堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。?以人為本的明確，標(biāo)志著科學(xué)發(fā)展觀的完整形成。

2004年2月，溫家寶總理在中央黨校舉辦了省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部?樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀?的專題研究班結(jié)業(yè)式上首次提出了堅(jiān)持以人為本，這是科學(xué)發(fā)展觀的核心。

2004年9月，十六屆四中全會(huì)提出?四位一體?濟(jì)建設(shè)，并與以人為本的核心結(jié)合起來。

2005年10月，十六屆五中全會(huì)明確強(qiáng)調(diào)要落實(shí)‘五個(gè)統(tǒng)籌’，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道?。

2006年10月，十六屆六中全會(huì)《決定》提出堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，這是把科學(xué)發(fā)展觀作為重大戰(zhàn)略指導(dǎo)思想的層次和高度。

2007年10月，黨的十七大對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的時(shí)代背景、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)做了全面而深刻的闡釋，明確了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的四大基本要求，還指出要在全黨深入開展學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐活動(dòng)，以把科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處。

（二）科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵

深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，我們必須對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)有一個(gè)深刻的把握，具體就是要對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的第一要義、核心、根本方法和基本要求有一個(gè)準(zhǔn)確直觀而深刻的理解。

首先，我說一下科學(xué)發(fā)展觀的第一要義——發(fā)展。講到發(fā)展，我想同大家一同回顧一下近現(xiàn)代中國(guó)的發(fā)展史。

自康熙經(jīng)雍正至乾隆的130多年，形成了中華民族歷史上又一個(gè)輝煌盛世，史稱康乾盛世。中華民族經(jīng)過秦漢以來兩千多年的發(fā) 展，至康乾盛世，其經(jīng)濟(jì)取得了有史以來的最高成就。乾隆末年，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量世界第一，國(guó)家統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)力強(qiáng)盛，文化繁榮。1820年，據(jù)推算，中國(guó)、美國(guó)、日本國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值分別為2286億元、126億元、209億元，本別占世界的32.4%、1.8%和3%，分別居世界第一位、第六位和第五位。中國(guó)的農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、貿(mào)易、城市發(fā)展等，都曾達(dá)到世界先進(jìn)水平。從農(nóng)業(yè)來看，乾隆終年(1799年)，全國(guó)耕地約為10.5億畝，糧食產(chǎn)量則迅速增至2040億斤。中國(guó)農(nóng)作物的總產(chǎn)量占世界第一位。人口占全世界9億人口的1／3。從手工業(yè)來看，也有了相當(dāng)程度的提高，生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，手工作坊、手工業(yè)逐漸增多。市場(chǎng)也有了一定的發(fā)育，市場(chǎng)商品流通值不少于4.5億兩銀。全世界有10個(gè)50萬以上居民的城市，中國(guó)就有6個(gè)。對(duì)外貿(mào)易急劇增長(zhǎng)。主要出口商品有茶、絲、土布，尤以茶葉占第一位。乾隆末，每年?盈余?已達(dá)85萬兩。正是為了平衡對(duì)華貿(mào)易逆差，英國(guó)把大量鴉片運(yùn)進(jìn)中國(guó)，并發(fā)動(dòng)了罪惡的鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之后的100年，是西方列強(qiáng)對(duì)中國(guó)持續(xù)侵略、中國(guó)國(guó)力不斷衰微而落后挨打的100年，世界上幾乎所有的帝國(guó)主義列強(qiáng)都曾侵略和欺凌過中國(guó)。

鄧小平指出：?如果從明朝中葉算起，到鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)，有三百多年的閉關(guān)自守，如果從康熙算起，也有近二百年。長(zhǎng)期閉關(guān)自守，把中國(guó)搞得貧窮落后，愚昧無知?。這段歷史太值得后人警醒——康雍乾三代君主，英明有為，但是面對(duì)世界范圍工業(yè)革命歷史性大變動(dòng)、大轉(zhuǎn)折，卻茫然無知，毫無準(zhǔn)備，甚至采取錯(cuò)誤的對(duì)策，把門關(guān)上，最終導(dǎo)致中國(guó)的長(zhǎng)期落后。

落后就要挨打是這段歷史留給我們的辛酸記憶；發(fā)展才是硬道理，也是這段歷史留給我們的沉痛教訓(xùn)。當(dāng)今世界，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng) 日趨激烈，一個(gè)國(guó)家在國(guó)際上說話有沒有分量，歸根到底就要看發(fā)展和發(fā)展的水平。

那么我們?cè)賮砜聪赂母镩_放30年來中國(guó)的發(fā)展。改革開放30年來，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)上大臺(tái)階，綜合國(guó)力和國(guó)際影響力實(shí)現(xiàn)了由弱到強(qiáng)的舉世矚目的巨大轉(zhuǎn)變。1979-2007年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均實(shí)際增長(zhǎng)9.8%，由1978年的3645億元迅速躍升至2007年的249530億元，居世界的位次由1978年第10位上升到目前的第4位，僅次于美國(guó)、日本和德國(guó)。經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)的份額也有明顯上升，1978年為1.8%，2007年提高到6.0%。人均國(guó)民總收入由1978年的190美元上升至2007年的2360美元。2007年，國(guó)家財(cái)政收入已經(jīng)超過5萬億元，達(dá)到51322億元，1979-2007年年均增長(zhǎng)14.1%。我國(guó)外匯儲(chǔ)備擴(kuò)大到15282億美元，穩(wěn)居世界第一位。改革開放30年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大調(diào)整，發(fā)展方式和增長(zhǎng)模式呈現(xiàn)出由粗放向集約和節(jié)約的重大轉(zhuǎn)變。30年來，三次產(chǎn)業(yè)在調(diào)整中均得到長(zhǎng)足發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不斷強(qiáng)化，工業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展，服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展壯大。1979-2007年，第一、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)增加值年均分別增長(zhǎng)4.6%、11.4%和10.8%。三次產(chǎn)業(yè)增加值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比例由1978年的28.2:47.9:23.9調(diào)整為2007年的11.3:48.6:40.1。工業(yè)結(jié)構(gòu)基本實(shí)現(xiàn)了由技術(shù)含量低、勞動(dòng)密集程度高、門類單一的結(jié)構(gòu)向勞動(dòng)密集、技術(shù)密集、門類齊全的發(fā)展格局轉(zhuǎn)變； 城鎮(zhèn)化步伐明顯加快，基本實(shí)現(xiàn)了由城鄉(xiāng)分割向城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)共同發(fā)展的轉(zhuǎn)變；國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展，基本實(shí)現(xiàn)了由單一的公有制經(jīng)濟(jì)向多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的轉(zhuǎn)變； 分配結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了明顯調(diào)整，基本實(shí)現(xiàn)了由平均主義突出、收入渠道單一，向以勞動(dòng)報(bào)酬為主、資本和技術(shù)等收入為輔的多種分配方式并存的轉(zhuǎn) 變。改革開放30年來，我國(guó)商品和服務(wù)供給能力大提高，實(shí)現(xiàn)了從短缺到總體基本平衡的根本性轉(zhuǎn)折。農(nóng)產(chǎn)品供給能力穩(wěn)定提高，工業(yè)生產(chǎn)能力擴(kuò)張迅速，制造業(yè)大國(guó)地位初步確立，第三產(chǎn)業(yè)迅速成長(zhǎng)，主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)居世界前列或位次前移。改革開放30年來，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)大加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了從制約到有力支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著轉(zhuǎn)變。2007年，我國(guó)能源生產(chǎn)總量達(dá)到23.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比1978年增長(zhǎng)2.8倍，年均增長(zhǎng)4.7%；鐵路營(yíng)業(yè)里程由1978年的5.2萬公里增加到2007年的7.8萬公里，增長(zhǎng)50.9%，公路里程由89萬公里增至358萬公里，增長(zhǎng)3倍。民用航空航線里程由14.9萬公里擴(kuò)大到234.3萬公里，其中國(guó)際航線由5.5萬公里增至104.7萬公里，增長(zhǎng)17.9倍。改革開放30年來，我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)大開放，實(shí)現(xiàn)了從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉(zhuǎn)折。2007年進(jìn)出口總額21737億美元，比1978年增長(zhǎng)104.3倍，年均增長(zhǎng)17.4%，在世界的位次由第29位躍居第3位。進(jìn)出口貿(mào)易總額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由1978年的9.7%提高到2007年的66.8%，提高57.1個(gè)百分點(diǎn)。1979-2007年，我國(guó)實(shí)際使用外商直接投資7602億美元，平均每年262億美元，2002年以來利用外資一直居于世界前三位。改革開放30年來，我國(guó)人民生活水平質(zhì)量大提高，實(shí)現(xiàn)了從溫飽不足到總體小康的歷史性跨越。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由1978年的343元提高到2007年的13786元，扣除價(jià)格因素，比1978年增長(zhǎng)6.5倍，年均增長(zhǎng)7.2%。農(nóng)村居民人均純收入由134元提高到4140元，扣除價(jià)格因素，比1978年增長(zhǎng)6.3倍，年均增長(zhǎng)7.1%。城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)水平提高了4.9倍，農(nóng)村居民人均消費(fèi)水平提高了4.4倍，年均分別增長(zhǎng)6.3%和5.9%。1978年，全國(guó)農(nóng)村的絕對(duì)貧困人口約有2.5億人，約占全部人口的四分之一。到2007年末，農(nóng)村絕 對(duì)貧困人口減少為1479萬人，不足全部人口的2%。改革開放30年來，我國(guó)社會(huì)事業(yè)大發(fā)展，呈現(xiàn)出由社會(huì)發(fā)展滯后向社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的突破性轉(zhuǎn)變。2007年，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到23.0%；高中階段教育毛入學(xué)率66.0%；初中教育毛入學(xué)率98%；全國(guó)小學(xué)凈入學(xué)率達(dá)到99.5%。科技事業(yè)不斷取得重大成果。2007年末，全國(guó)共有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)29.8萬個(gè)，比1978年增長(zhǎng)75.8%。衛(wèi)生技術(shù)人員479萬人，比1978年增長(zhǎng)94.3%。醫(yī)院和衛(wèi)生院床位343.8萬張，比1978年增長(zhǎng)86.1%。居民預(yù)期壽命由1981年的67.8歲提高到2005年的73.0歲。

30年前，中國(guó)一貧如洗，像是一個(gè)巨大的廢墟；30年過去了，4億國(guó)人擺脫了貧困，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)世界的貢獻(xiàn)僅次于美國(guó)。改革開放30年的實(shí)踐證明，發(fā)展才有出路。只有堅(jiān)持以發(fā)展為主題，用發(fā)展的眼光、發(fā)展的思路、發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中遇到的各種問題，才能把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷推向前進(jìn)。30年輝煌成就的取得，靠的是發(fā)展；在新的歷史起點(diǎn)上再創(chuàng)輝煌，仍然要靠發(fā)展。

我們所遇到的各種問題、各種矛盾，都要靠發(fā)展，要用發(fā)展的辦法去解決前進(jìn)中的問題。只有保持我們經(jīng)濟(jì)和社會(huì)較快的發(fā)展，我們才能為社會(huì)的發(fā)展奠定比較好的物質(zhì)基礎(chǔ)，才能解決好涉及到人民利益的各種矛盾和問題。

第二說一下科學(xué)發(fā)展觀的核心——以人為本?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是?以人為本?。在這里，我們首先需要明確的是以人為本的具體含義?？茖W(xué)發(fā)展觀所說的以人為本的?人?，指的是工人、農(nóng)民、知識(shí)分子中以勞動(dòng)者為主體，包括社會(huì)各階層在內(nèi)的最廣大人民群眾。以人為本的?本?，就是出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，就是最廣大人民群眾的根本利益，人民群眾是一個(gè)整體，也是一個(gè)個(gè)體的聯(lián)合，既有共同利 益，也有共同群體利益，還有個(gè)體的要求。我們強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以人為本，就是把廣大人民群眾的整體利益放在首位，充分實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益，要反映和兼顧不同群體利益，協(xié)調(diào)好各方面利益關(guān)系，同時(shí)要關(guān)心每一個(gè)人的利益要求，關(guān)心人的價(jià)值、權(quán)益和自由，滿足人的發(fā)展愿望和多樣性的需求。以人為本所體現(xiàn)的是整體、群體和個(gè)體利益的有機(jī)統(tǒng)一。對(duì)以人為本的理解和認(rèn)識(shí)，我們要同黨的宗旨和黨的執(zhí)政理念的認(rèn)識(shí)聯(lián)系在一起，?全心全意為人民服務(wù)?這是我們黨的根本宗旨，?立黨為公、執(zhí)政為民?這是我們黨執(zhí)政的基本理念，?以人為本?反映了黨的根本宗旨的內(nèi)在規(guī)定，也體現(xiàn)了我們執(zhí)政理念的本質(zhì)要求，堅(jiān)持?以人為本?，就是要堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展的成果人民共享，也就是說堅(jiān)持?以人為本?實(shí)質(zhì)就是要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，把實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為我們一切方針政策和各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)。要尊重人民群眾的主體地位，充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要讓經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的成果惠及全體人民。?以人為本?作為科學(xué)發(fā)展觀的核心，是貫穿在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，必須體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)環(huán)節(jié)，因此，我們強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)要著眼于改善人民生活、提高人民生活水平；政治建設(shè)要著眼于保障人民當(dāng)家作主的合法權(quán)益。文化建設(shè)要著眼于人民群眾精神文化需要，豐富人民的精神世界。社會(huì)建設(shè)要著眼于協(xié)調(diào)好各方面利益關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧。堅(jiān)持?以人為本?，還要著眼于現(xiàn)實(shí)問題的解決，把解決人民群眾切身利益的問題放在首位，尤其是要著重解決好就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、看病、子女上學(xué)、生態(tài)保護(hù)等一些人民群眾最關(guān)心、最急迫需要解決的實(shí)際問題，堅(jiān)持?以人為本?是以促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為 目的。在實(shí)踐中，就要把促進(jìn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，與人的全面發(fā)展統(tǒng)一起來，使其相互促進(jìn)，共同提高，既要著眼于人民現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)文化需要，也要著眼于人的素質(zhì)的提高，把促進(jìn)人的全面發(fā)展落實(shí)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的全過程，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷推進(jìn)人的全面發(fā)展。

第三說一下科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是?全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)?。所謂?全面發(fā)展?，就是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展全面進(jìn)步?？茖W(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)?以人為本?，強(qiáng)調(diào)?全面發(fā)展?，并不意味著經(jīng)濟(jì)建設(shè)可以退到次要的位臵，更不是要放棄以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，是解決一切社會(huì)問題的前提，沒有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就談不上其他方面的發(fā)展。對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)來說，保持經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，創(chuàng)造更加豐富的物質(zhì)財(cái)富，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，意義非常重大。當(dāng)然，單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不能帶來社會(huì)的全面進(jìn)步，也不能解決所有社會(huì)發(fā)展過程中的一切問題，因此，在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，必須加強(qiáng)政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，使經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)共同發(fā)展相互促進(jìn)。我們不能以經(jīng)濟(jì)發(fā)展代替社會(huì)發(fā)展，也不能因?yàn)閺?qiáng)調(diào)發(fā)展的全面性，而否定經(jīng)濟(jì)發(fā)展在社會(huì)中的地位，更不能否定?以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心?這個(gè)黨和國(guó)家的工作中心。?協(xié)調(diào)發(fā)展?就是要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相互協(xié)調(diào)。?協(xié)調(diào)發(fā)展?不是齊步走，也不是沒有重點(diǎn)的發(fā)展，?協(xié)調(diào)發(fā)展?主要是指經(jīng)濟(jì)社會(huì)之間、城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、國(guó)內(nèi)國(guó)外之間還有人與自然之間的發(fā)展要相互銜接、相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。?可持續(xù)發(fā)展?就是促進(jìn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活 富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。?可持續(xù)發(fā)展?就是要考慮當(dāng)前發(fā)展的需要，滿足當(dāng)代人的基本需求，又要考慮未來的發(fā)展需要，為子孫后代著想。我們?cè)鰪?qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力，就必須處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口增長(zhǎng)、與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，這是關(guān)系到中華民族生存與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本大計(jì)。

第四說一下科學(xué)發(fā)展觀的根本方法?？茖W(xué)發(fā)展觀根本方法是統(tǒng)籌兼顧，深刻體現(xiàn)了唯物辯證法在發(fā)展問題上的科學(xué)運(yùn)用，深刻揭示了實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的基本途徑，深刻反映了堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。統(tǒng)籌兼顧是正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重大關(guān)系的方針原則，是全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化必須堅(jiān)持的根本方法。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持運(yùn)用統(tǒng)籌兼顧的根本方法，善于把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，處理好各方面的重大關(guān)系。要堅(jiān)持統(tǒng)籌全局、兼顧各方，把各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)統(tǒng)籌好、協(xié)調(diào)好，把社會(huì)各階層各群體的利益關(guān)系統(tǒng)籌好、協(xié)調(diào)好，在大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)促進(jìn)政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各構(gòu)成要素的良性互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展。要認(rèn)真考慮和對(duì)待各方面的發(fā)展需要，正確反映和兼顧各階層各群體的利益要求，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)全民族的發(fā)展積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，為推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)形成廣泛共識(shí)、集聚強(qiáng)大力量。要牢牢掌握統(tǒng)籌兼顧的科學(xué)思想方法，努力提高辯證思維能力，不斷增強(qiáng)統(tǒng)籌兼顧的本領(lǐng)，更好地推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。

總之，科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)就是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又快又好發(fā)展。在學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的過程中，我們必須要突出發(fā)展這一主題，無論任何情況下，加快發(fā)展的目標(biāo)不能動(dòng)搖，加快發(fā)展的意識(shí)不能淡弱，加快發(fā)展的熱情不能降低，加快發(fā)展的力度不能減弱，只有 進(jìn)一步轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，更加注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益，降低消耗、減少污染，更加注重實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，更加注重經(jīng)濟(jì)、政治、文化社會(huì)的整體推進(jìn)全面發(fā)展，水城的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展才能夠?qū)崿F(xiàn)長(zhǎng)期、平穩(wěn)、快速發(fā)展。

三、準(zhǔn)確把握水城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)

這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的最大特點(diǎn)，就是更加突出實(shí)踐特色，把推進(jìn)發(fā)展和解決發(fā)展中存在的困難和問題擺在重要位臵。這就要求我們善于用科學(xué)發(fā)展觀的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法來分析和解決存在問題，必須按照科學(xué)發(fā)展的要求來思考和謀劃本地本部門的發(fā)展思路、發(fā)展措施，必須緊緊圍繞?保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、強(qiáng)后勁?這一首要任務(wù)作安排和部署，從而推動(dòng)各項(xiàng)工作的開展。

當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)仍仍未見底，全國(guó)、全省、全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩的嚴(yán)峻形勢(shì)，給全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定帶來的壓力仍在增加，但對(duì)水城而言，機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在，希望與困難并存，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，希望大于困難。危機(jī)帶來的挑戰(zhàn)與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源環(huán)境代價(jià)大、各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)欠賬多等問題相互交織，給全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和壓力。要有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、從根本上解決好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的困難和問題，就必須牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下把握形勢(shì)、提振信心、制定對(duì)策，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下調(diào)整結(jié)構(gòu)、推動(dòng)創(chuàng)新、促進(jìn)和諧。

（一）水城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年來，在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全縣經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、黨的建設(shè)等方面取得了一些成績(jī)。主要體現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，改革開放深入推進(jìn)，生態(tài)文明建設(shè)邁出新步伐，改善民生工作取得新進(jìn)展，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)有新發(fā)展。尤其是剛過去的2008年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了比預(yù)想結(jié)果更好的成績(jī)。全縣生產(chǎn)總值達(dá)到45.71億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到57.39億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到5.67億元；財(cái)政總收入完成6.41億元，其中地方一般預(yù)算收入完成3.39億元；農(nóng)民人均純收入達(dá)到2538元。

回顧水城縣近幾年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷程，主要是我們始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，既抓城市、又抓農(nóng)村，既抓經(jīng)濟(jì)、又抓社會(huì)，既抓工業(yè)、又抓農(nóng)業(yè)，既抓發(fā)展、又抓民生，既抓生產(chǎn)、又抓安全，既抓硬件、又抓軟件，既抓開發(fā)、又抓保護(hù)，既抓增量、又抓提質(zhì)，既抓開源、又抓節(jié)流，既抓遠(yuǎn)謀、又抓近施，既抓激內(nèi)、又抓借外，既抓勤政、又抓廉政，既抓信訪、又抓維穩(wěn)，確保了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，確保了各項(xiàng)工作整體推進(jìn)。這些成效昭示我們，只有堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，才能推動(dòng)又好又快發(fā)展，不堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展就不可能有水城今天的發(fā)展成就。但我們也清楚地看到，各方面還存在著許許多多的問題。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量小，綜合實(shí)力弱，財(cái)政收支矛盾十分突出，現(xiàn)有財(cái)力保工資發(fā)放和支撐正常運(yùn)轉(zhuǎn)都存在困難；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然比較單一，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平仍然很低，一產(chǎn)雖有一定特色但很多產(chǎn)品缺乏規(guī)模，二產(chǎn)增長(zhǎng)方式較為粗放、三產(chǎn)面窄質(zhì)低的狀況沒有改變，與現(xiàn)行的國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)文明建設(shè)、日趨完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求很不適應(yīng)很不符合；三是對(duì)國(guó)家調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策適應(yīng)能力弱，導(dǎo)致煤炭資源整合進(jìn)展緩慢，災(zāi)后重建持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，一批重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢甚至不能如期開工建設(shè)；四是不斷凸現(xiàn)、錯(cuò)綜復(fù)雜、相互疊加的各種矛盾有些乏力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的形勢(shì)依然嚴(yán)峻；五是抓落實(shí)力度不 夠，導(dǎo)致一些確定辦、能夠辦的涉及群眾利益的事沒有完全辦好；六是少數(shù)干部對(duì)負(fù)責(zé)工作缺乏責(zé)任心，工作中不認(rèn)真履行職責(zé)，黨性黨風(fēng)黨紀(jì)意識(shí)不強(qiáng)，采取應(yīng)付、漂浮、僥幸等不良作風(fēng)對(duì)待工作，結(jié)果有的工作不能按時(shí)按要求完成任務(wù)，即使完成任務(wù)也是在上級(jí)反復(fù)督促的情況下才得以實(shí)現(xiàn)，最終仍然處于掛末位臵，對(duì)存在問題缺乏辨證思維，總找客觀理由作安慰，不注重從自身找原因。這些問題雖然都是發(fā)展中的問題，但必須引起高度重視，采取加快發(fā)展與深化改革的辦法加以解決。

（二）水城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本特征

從水城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r來分析，水城經(jīng)濟(jì)目前呈現(xiàn)出一些十分突出的階段性特征。一是處于工業(yè)化初期階段。依托豐富的煤炭、水能資源開發(fā)形成現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)，以此形成煤、電、鋁支柱產(chǎn)業(yè)格局。以煤炭為主要內(nèi)容的采掘業(yè)成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量產(chǎn)業(yè)層次低，高新技術(shù)、先進(jìn)裝備制造業(yè)仍是空白。2008年，一產(chǎn)實(shí)現(xiàn)增加值6.8億，增長(zhǎng)5.0%，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)11.21%；二產(chǎn)增加值完成22.03億元，比上年增長(zhǎng)15.1%,對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)66.29%；三產(chǎn)實(shí)現(xiàn)增加值12.77億元，增長(zhǎng)10.4%，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)22.5%。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾十分突出的現(xiàn)狀難以短期內(nèi)改變。二是資源型經(jīng)濟(jì)特征明顯。資源采掘業(yè)仍是主體，產(chǎn)業(yè)鏈條短、附加值低，資源優(yōu)勢(shì)并未轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一狀況沒有根本改變，粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式未得到根本改變，靠擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資、鋪新攤子等外延式增長(zhǎng)格局沒有根本改變。三是投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)特征十分明顯，目前社會(huì)消費(fèi)水平不高，出口量極小，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車只有依靠投資，如沒有投資拉動(dòng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展很難快起來。四是基礎(chǔ)設(shè)施落后成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì) 發(fā)展的瓶頸。大力加強(qiáng)水、電、路、通信、沼氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后狀況有較大改觀，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁有所增強(qiáng)，但基礎(chǔ)設(shè)施不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要問題仍未徹底解決。五是社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后,成為水城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的?短板?。特別是看病難、上學(xué)難、治安狀況不好、環(huán)境臟亂差等問題，不僅群眾反映強(qiáng)烈，而且成為制約居民消費(fèi)、影響群眾健康和素質(zhì)的根本性問題。六是各種社會(huì)矛盾呈現(xiàn)出多發(fā)性、廣泛性、突發(fā)性等特點(diǎn)。各種不穩(wěn)定事件、群體上訪事件和突發(fā)事件一下增加了許多，一些歷史遺留問題又死灰復(fù)燃，需要我們解決的問題和矛盾也比以往有較大增長(zhǎng)；當(dāng)前的問題涉及面廣，滲透在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、思想等各個(gè)領(lǐng)域，有雙方的、多方的，有針對(duì)政府的、針對(duì)個(gè)人的、也有針對(duì)單位的；偶然因素在增加，與過去相比，現(xiàn)在發(fā)生的突發(fā)性事件越來越多，且導(dǎo)致突發(fā)性事件的矛盾不一定完全被我們掌握，在外因的作用下就會(huì)突然爆發(fā)。

認(rèn)識(shí)和把握當(dāng)前水城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀和階段性特征，有利于我們審視縣情，把握規(guī)律、理清思路，有針對(duì)性采取措施，在處理好加快發(fā)展與提高效益，重點(diǎn)突破與協(xié)調(diào)發(fā)展，資源開發(fā)與保護(hù)，擴(kuò)大內(nèi)需與擴(kuò)大開放，政府與市場(chǎng)，當(dāng)前發(fā)展與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人的全面發(fā)展，改革發(fā)展穩(wěn)定八個(gè)方面關(guān)系的基礎(chǔ)上，著力?四個(gè)轉(zhuǎn)化?（資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化、人口壓力向人力資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化、傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理轉(zhuǎn)化），把水城經(jīng)濟(jì)引入科學(xué)發(fā)展軌道。對(duì)于公安、團(tuán)委、婦聯(lián)三家來講，進(jìn)一步審視和把握縣情，特別是各自工作領(lǐng)域的現(xiàn)狀，有利于我們站在全縣的高度理解、消化、落實(shí)縣委縣政府的各項(xiàng)安排部署；有利于我們結(jié)合各自工作實(shí)際認(rèn)真履行職責(zé)、在工作中創(chuàng)造性地開展工 作；有利于我們提出符合實(shí)情、順應(yīng)民意、確有實(shí)效的意見建議供縣委縣政府參考決策。

四、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力推進(jìn)“和諧水城”建設(shè) 當(dāng)前，社會(huì)正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化，社會(huì)階層結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，社會(huì)組織形態(tài)發(fā)生了新的變化，利益格局深刻調(diào)整。社會(huì)結(jié)構(gòu)的劇烈變動(dòng)，有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，同時(shí)也帶來了一系列社會(huì)矛盾和社會(huì)問題，對(duì)于特別欠發(fā)達(dá)、特別欠開發(fā)的水城縣來說，特別需要我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實(shí)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理，既充分挖掘經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Γ_保經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，又充分激發(fā)社會(huì)發(fā)展活力，確保社會(huì)安定有序。

（一）以解放思想為著力點(diǎn)，推動(dòng)社會(huì)管理理念更新。解放思想是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的一大法寶，是研究新情況、解決新問題、開拓新局面的重要前提。沒有思想上的解放，就沒有行動(dòng)上的落實(shí)和創(chuàng)新，更談不上工作上的突破。解放思想永無止境，我們要緊密結(jié)合?更加解放思想，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀?大討論，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)一步解放思想，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展上來，自覺把個(gè)人的發(fā)展融入到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局之中。構(gòu)建和諧社會(huì)，首先需要完善與和諧社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)的社會(huì)管理，這是保證社會(huì)和諧的制度和組織基礎(chǔ)。觀念更新是體制創(chuàng)新的前提，我們必須在觀念上首先有所突破，以全新的觀念來考慮和完善社會(huì)管理。要樹立強(qiáng)烈的以人為本的理念，堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)新社會(huì)管理理念。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，也是社會(huì)管理必須堅(jiān)持的根本原則。在加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理中堅(jiān)持以人為本，必須關(guān)注社會(huì)困難群體，保障他們的基本生活，維護(hù)他們的合法權(quán)益，尊重他們的 人格尊嚴(yán)，體現(xiàn)社會(huì)主義人道主義和人文關(guān)懷；必須實(shí)現(xiàn)成果共享，使構(gòu)成我們社會(huì)的各個(gè)階層，參與社會(huì)發(fā)展的不同群體，都能夠?qū)崿F(xiàn)各盡其能、各得其所、共同發(fā)展，使不同階層、不同群體共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果；必須樹立服務(wù)就是最好的管理的觀念，通過服務(wù)與民眾融洽關(guān)系，拉近關(guān)系，拉近距離，拉近感情，過親民為民，增強(qiáng)政府對(duì)民眾的感召力；必須著力減少社會(huì)發(fā)展的成本，通過制定和實(shí)施科學(xué)有效的社會(huì)政策，維護(hù)社會(huì)公平，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正，努力降低社會(huì)發(fā)展的成本，在更高層次上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。

（二）以改革為突破口，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理。面對(duì)當(dāng)前利益格局的深刻調(diào)整，只有切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理，才能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，從根本上減少社會(huì)沖突。如何在利益格局的調(diào)整過程中，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，妥善處理好各種利益矛盾，不僅直接關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和諧，而且直接關(guān)系到鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)。要加快推進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變，更加注重履行社會(huì)管理職能，把人、財(cái)、物等公共資源更多地向社會(huì)管理和公共服務(wù)傾斜，把工作著力點(diǎn)更多地放在解決社會(huì)矛盾和社會(huì)問題上，建立健全應(yīng)急管理體制，提高危機(jī)管理和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，全面推進(jìn)依法行政，善于運(yùn)用法律手段處理各種社會(huì)矛盾和社會(huì)問題，引導(dǎo)公民以理性合法的形式表達(dá)利益訴求，依法行使權(quán)利、履行義務(wù)。

（三）以改善民生為落腳點(diǎn)，讓人民群眾得實(shí)惠。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的一個(gè)目的就是要讓科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠，實(shí)質(zhì)上就是要把科學(xué)發(fā)展的成果體現(xiàn)在提高人民生活水平上，體現(xiàn)在滿足人民物質(zhì)文化需求上，體現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展上，讓人民群眾在科學(xué)發(fā)展中得到實(shí)實(shí)在在的利益。水城作為國(guó)家級(jí)扶 貧開發(fā)重點(diǎn)縣，解決民生問題至關(guān)重要、更有意義。這就要求我們更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，注重改善人民生活，以發(fā)展社會(huì)事業(yè)和解決民生問題為重點(diǎn)，優(yōu)化公共資源配臵，注重向公共服務(wù)薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村傾斜，著力解決城鄉(xiāng)低收入居民的實(shí)際困難；注重促進(jìn)社會(huì)公平正義，著力保障人民群眾的合法權(quán)益；要統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，要集中精力著力解決社會(huì)保障、擴(kuò)大就業(yè)、教育公平、安全生產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、危房改造等問題；要始終堅(jiān)持以人為本，牢固樹立?立黨為公、執(zhí)政為民?意識(shí)，多做?暖民心、得民心、穩(wěn)民心?的工作，滿腔熱情地為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，努力使全縣人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

（四）以矛盾糾紛排查化解為切入點(diǎn)，妥善處理社會(huì)矛盾。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)必須嚴(yán)格遵循發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的原則，建立健全科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制，積極化解各種矛盾糾紛。必須始終堅(jiān)持把最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，必須把不斷改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的重要結(jié)合點(diǎn)，必須切實(shí)找準(zhǔn)最大多數(shù)人的共同利益和不同方面群眾具體利益的切入點(diǎn)，必須把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為重點(diǎn)，正確把握最廣大人民的根本利益、現(xiàn)階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益的關(guān)系，提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性，兼顧不同地區(qū)、不同階層、不同行業(yè)、不同群體的利益，兼顧不同方面群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)權(quán)益，兼顧國(guó)家、集體與個(gè)人的利益，兼顧發(fā)展能力強(qiáng)的群體與發(fā)展能力弱的群體的利益，兼顧改革中得益較多的群體與得益較 少的群體的利益，使改革中利益受損的群體得到合理補(bǔ)償，讓發(fā)展帶來的利益增量為多數(shù)群眾所共享，使社會(huì)不同群體互惠互利、共同發(fā)展。

同志們，面對(duì)當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們一定要堅(jiān)持把?保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、強(qiáng)后勁?作為檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，按照?兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)?的要求，確保深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得實(shí)效。我相信，只要我們堅(jiān)持以鄧小平理論和?三個(gè)代表?重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，改革創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，就一定能夠推動(dòng)水城各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階，就一定能夠推動(dòng)水城經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

第四篇：“背對(duì)背”考核提升“三服務(wù)”水平

亭湖新區(qū)：

“背對(duì)背”考核提升“三服務(wù)”水平

（劉德坤呂建發(fā)）日前，亭湖新區(qū)為切實(shí)提升新區(qū)“三服務(wù)”工作水平，進(jìn)一步強(qiáng)化“駐點(diǎn)跟班服務(wù)”實(shí)效，著力解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難問題，新區(qū)組織機(jī)關(guān)、社區(qū)所有工作人員對(duì)規(guī)模企業(yè)、新城建設(shè)的“三個(gè)十”、“四重”項(xiàng)目開展“駐點(diǎn)跟班服務(wù)”活動(dòng)，不斷加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督查推進(jìn)，每周向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告進(jìn)展情況，以高壓態(tài)勢(shì)，推進(jìn)每個(gè)項(xiàng)目每天都要有新進(jìn)展、每周都要有新面貌。

對(duì)“三個(gè)十”和“四重”項(xiàng)目，工作組每天至少有一名同志在項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，圍繞項(xiàng)目立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)照時(shí)序進(jìn)度的要求，找準(zhǔn)自身工作的著力點(diǎn)，做到一切圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切圍著項(xiàng)目干、一切服從和服務(wù)于項(xiàng)目建設(shè)，緊抓組織項(xiàng)目推進(jìn)，開展服務(wù)，確保通過市、區(qū)的考核驗(yàn)收。對(duì)于規(guī)模企業(yè)，工作組主要了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況、了解服務(wù)需求，收集需要協(xié)調(diào)解決的問題。同時(shí)實(shí)行“周報(bào)告、月分析”制度，每周至少登門服務(wù)一次，每月對(duì)企業(yè)運(yùn)行和稅收入庫(kù)情況進(jìn)行匯總分析。

與此同時(shí)，新區(qū)還進(jìn)一步切實(shí)加大督查考核力度，對(duì)牽頭實(shí)施的26個(gè)“三個(gè)十”項(xiàng)目、12個(gè)“四重”項(xiàng)目及37家規(guī)模以上企業(yè)，對(duì)照年初排定的計(jì)劃表實(shí)行“背對(duì)背”考核。黨工委、管委會(huì)將分類、分組，由相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)建辦、經(jīng)發(fā)辦的相關(guān)人員到企業(yè)、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)采取實(shí)地走訪、發(fā)放問卷的方法，對(duì)機(jī)關(guān)和社區(qū)工作人員開展“三服務(wù)”情況進(jìn)行考核?？己酥饕獌?nèi)容涉及三方面：即項(xiàng)目方和企業(yè)主是否了解服務(wù)組情況、服務(wù)組的服務(wù)次數(shù)及服務(wù)質(zhì)效?！氨硨?duì)背”考核后將分類型、分規(guī)模召開情況通報(bào)會(huì)，由督查小組通報(bào)“背對(duì)背”督查情況，同時(shí)將9月底和2月份的2次考核結(jié)果作為年底考核的重要依據(jù)，切實(shí)提高新區(qū)“駐點(diǎn)跟班服務(wù)”工作成效，確保全年目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

第五篇：以信息化提升“三化”建設(shè)水平

完善信息基礎(chǔ)設(shè)施,加大信息技術(shù)應(yīng)用,以信息化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,以改善民生為重點(diǎn)加快政務(wù)和社會(huì)事業(yè)信息化建設(shè),努力為兵團(tuán)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安作出貢獻(xiàn)。

兵團(tuán)大學(xué)習(xí)、大討論活動(dòng)開展以來,按照兵團(tuán)黨委的部署和要求,兵團(tuán)信息化工作辦公室深入學(xué)習(xí)、全面貫徹中央新疆工作座談會(huì)精神,緊密聯(lián)系實(shí)際,迅速掀起大學(xué)習(xí)、大討論的熱潮,把大學(xué)習(xí)、大討論活動(dòng)同完善信息基礎(chǔ)設(shè)施、加大信息技術(shù)應(yīng)用、以信息化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、以改善民生為重點(diǎn)加快政務(wù)和社會(huì)事業(yè)信息化等重點(diǎn)工作結(jié)合起來,將開展的大學(xué)習(xí)、大討論活動(dòng)轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實(shí)踐的強(qiáng)大動(dòng)力、促進(jìn)工作的具體行動(dòng)、創(chuàng)造業(yè)績(jī)的堅(jiān)強(qiáng)保證,切實(shí)解放思想、更新觀念,振奮精神、搶抓機(jī)遇,開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作,以信息化帶動(dòng)兵團(tuán)城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),努力為兵團(tuán)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安作出貢獻(xiàn)。

一、切實(shí)增強(qiáng)做好信息化工作的責(zé)任感和緊迫感

中央新疆工作座談會(huì)召開后,兵團(tuán)面臨千載難逢的大建設(shè)、大開發(fā)、大發(fā)展的良好機(jī)遇。在兵團(tuán)加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,兵團(tuán)信息化工作系統(tǒng)的全體黨員干部職工要充分認(rèn)識(shí)中央支持新疆及兵團(tuán)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義,全面把握中央支持新疆及兵團(tuán)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的內(nèi)在要求和相互關(guān)系,找準(zhǔn)大學(xué)習(xí)、大討論活動(dòng)與加快信息化工作科學(xué)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn),明確信息化工作在兵團(tuán)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安中的戰(zhàn)略地位,正確認(rèn)識(shí)新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)信息化工作提出的新要求,切實(shí)把思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到中央、自治區(qū)和兵團(tuán)黨委的重大決策部署上來,切實(shí)增強(qiáng)做好信息化工作的責(zé)任感和緊迫感,進(jìn)一步堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心。增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性,不斷提高學(xué)習(xí)能力、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、提升工作效率,從更高起點(diǎn)、更高層次、更高水平上去思考和做好信息化工作,用足用好中央的各項(xiàng)政策措施,確保兵團(tuán)黨委部署的工作任務(wù)落到實(shí)處。

二、全力提升信息化帶動(dòng)兵團(tuán)城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)水平

在以城鎮(zhèn)化為載體,以新型工業(yè)化為支撐,以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)的“三化”進(jìn)程中,信息化作為當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐,以不可替代的地位和作用,突破時(shí)空局限,不斷開創(chuàng)技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)力發(fā)展新局面,不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,為兵團(tuán)“三化”建設(shè)的快速發(fā)展提供不竭動(dòng)力。圍繞完善信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極推進(jìn)城鎮(zhèn)社區(qū)信息化,以信息化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化。

圍繞促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,培育發(fā)展信息產(chǎn)業(yè),以信息化帶動(dòng)新型工業(yè)化。

信息技術(shù)在兵團(tuán)工業(yè)、服務(wù)業(yè)等各領(lǐng)域的廣泛深入應(yīng)用,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。信息化成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要途徑。今后一個(gè)時(shí)期。兵團(tuán)將繼續(xù)加大信息技術(shù)改造,提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)力度,推動(dòng)農(nóng)牧機(jī)械、食品飲料、紡織服裝、礦產(chǎn)開發(fā)、氯堿化工、石化產(chǎn)品精深加工及煤化工等行業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用,加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快信息化和工業(yè)化融合,用高新技術(shù)、電子信息技術(shù)帶動(dòng)兵團(tuán)發(fā)展工業(yè),走低消耗、低排放、高附加值、高效率、可持續(xù)的新型工業(yè)化道路。推動(dòng)大中型企業(yè)研發(fā)和設(shè)計(jì)協(xié)同化、生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化、生產(chǎn)過程智能化和企業(yè)管理信息化,帶動(dòng)企業(yè)工藝創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。周繞加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造,以信息化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

以信息技術(shù)為主導(dǎo)的精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展成效顯著,兵團(tuán)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。截至2009年年底,全兵團(tuán)高新節(jié)水灌溉面積1000萬畝,機(jī)采棉面積超過174萬畝。今后一個(gè)時(shí)期,將繼續(xù)利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),擴(kuò)大滴灌自動(dòng)控制高效節(jié)水灌溉規(guī)模,促進(jìn)精量播種機(jī)、變量施肥機(jī)、采棉機(jī)等智能化農(nóng)機(jī)具的應(yīng)用。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可控性、精確性,走集約化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化之路,率先建成全國(guó)節(jié)水灌溉示范基地、農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。建設(shè)涉農(nóng)信息資源體系,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)。建立綜合性和專業(yè)性的智能化農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng),提供農(nóng)業(yè)咨詢服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)建設(shè),提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。推廣團(tuán)場(chǎng)綜合信息管理系統(tǒng)和職工“一卡通”,實(shí)現(xiàn)團(tuán)場(chǎng)與職工的信息共享。實(shí)施自動(dòng)節(jié)水滴灌和農(nóng)業(yè)信息化示范工程,建設(shè)智能化農(nóng)業(yè)信息技術(shù)示范園區(qū)。

三、加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的政務(wù)和社會(huì)事業(yè)信息化進(jìn)程

保障和改善民生是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),更是信息化工作的突破口和著力點(diǎn)。圍繞保障和改善民生,以解放思想作為引領(lǐng)信息化工作的推動(dòng),充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)在就業(yè)、教育、科技、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等方面的重要作用,利用信息技術(shù)廣泛開展一系列覆蓋全兵團(tuán)以及與地方相協(xié)調(diào)的公共管理和服務(wù)工作,加快以改善民生為重點(diǎn)的政務(wù)和社會(huì)事業(yè)信息化建設(shè)步伐。

今后一個(gè)時(shí)期,兵團(tuán)將繼續(xù)提升電子政務(wù)、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等服務(wù)能力。整合網(wǎng)絡(luò)資源,建立兵團(tuán)統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)兵團(tuán)與師、市和團(tuán)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通。建設(shè)部門重點(diǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),促進(jìn)部門間的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。完善兵團(tuán)和各師、各部門政務(wù)網(wǎng)站的信息公開、網(wǎng)上辦事和公眾參與功能。推動(dòng)中小學(xué)校園網(wǎng)改造升級(jí),加強(qiáng)教學(xué)信息資源開發(fā),推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)化教育。鼓勵(lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校、行業(yè)協(xié)會(huì)等建立專業(yè)性的、行業(yè)性的科技信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。繼續(xù)推進(jìn)文化信息資源共享工程,建設(shè)公共信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),培育發(fā)展數(shù)字內(nèi)容服務(wù)。著力完善醫(yī)療衛(wèi)生信息服務(wù)體系,推動(dòng)遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)建設(shè),提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。健全覆蓋全兵團(tuán)的社會(huì)保障和勞動(dòng)就業(yè)信息系統(tǒng)。構(gòu)建城市綜合管理公眾服務(wù)體系。推廣應(yīng)用社會(huì)治安監(jiān)控系統(tǒng),深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等信息網(wǎng)絡(luò)和信息安全管控的預(yù)警機(jī)制、技術(shù)平臺(tái)建設(shè),建立兵團(tuán)網(wǎng)絡(luò)與信息安全綜合管控預(yù)警平臺(tái),強(qiáng)化對(duì)突發(fā)事件和公共危機(jī)事務(wù)的預(yù)警和處理能力。加快黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)。

四、努力促進(jìn)信息化工作取得新成效

信息化工作要緊緊圍繞并服從服務(wù)于推進(jìn)兵團(tuán)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安這個(gè)目標(biāo),把在大學(xué)習(xí)、大討論活動(dòng)中的所學(xué)所思具體運(yùn)用到信息化工作中,使之經(jīng)受實(shí)踐檢驗(yàn),讓信息化工作成果惠及兵團(tuán)職工群眾。勤于學(xué)習(xí)、善于思考是保證。要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)、加深思考,努力提高對(duì)國(guó)內(nèi)外信息化發(fā)展趨勢(shì)、相關(guān)政策和法律法規(guī)的分析研判,認(rèn)真研究普遍性、規(guī)律性的問題,進(jìn)一步開闊眼界和胸襟,看清差距,立足兵團(tuán)優(yōu)勢(shì),積極探索信息化工作的新思路、新方法,在學(xué)習(xí)和思考的基礎(chǔ)上統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、更新觀念、推動(dòng)工作。把握關(guān)鍵、突出重點(diǎn)是核心。要把理清思路、解決問題和體制機(jī)制創(chuàng)新貫穿于提高信息化工作始終,在轉(zhuǎn)變觀念中深化認(rèn)識(shí),在深入調(diào)研中明確思路。重點(diǎn)把握新形勢(shì)下加快兵團(tuán)“三化”建設(shè)的重要性和緊迫性,深刻領(lǐng)會(huì)“三化”之間的內(nèi)在關(guān)系,明確落實(shí)信息化帶動(dòng)“三化”的思路、目標(biāo)和措施,著手解決職工群眾最關(guān)心的、最直接的和最現(xiàn)實(shí)的利益問題。最終形成符合兵團(tuán)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安要求的信息化工作機(jī)制。強(qiáng)化責(zé)任、注重實(shí)效是關(guān)鍵。要明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、愛崗敬業(yè)、提高能力。要有效率觀念和成本意識(shí),把功夫多花在深入調(diào)研、摸清情況、解決突出問題上。要把大學(xué)習(xí)、大討論活動(dòng)同當(dāng)前正在開展的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)結(jié)合起來,同“熱愛偉大祖國(guó)建設(shè)美好家園”主題教育結(jié)合起來,同制定兵團(tuán)信息化發(fā)展戰(zhàn)略和“十二五”規(guī)劃結(jié)合起來,對(duì)在大學(xué)習(xí)大討論活動(dòng)中查找出的問題和差距統(tǒng)籌考慮,制定切實(shí)可行的解決措施和辦法,力求各項(xiàng)活動(dòng)見實(shí)效,信息化工作取得新突破。