第一篇：學(xué)習(xí)新環(huán)保法心得體會

學(xué)習(xí)新環(huán)保法心得體會

幾經(jīng)反復(fù)的新環(huán)保法，終于表決通過。這是近年來環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域最為嚴(yán)實(shí)的一道防火墻。它以立法的形式，首次將生態(tài)保護(hù)紅線寫入法律，要求促進(jìn)清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用，在重點(diǎn)區(qū)域、流域聯(lián)合防治中實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建立環(huán)境污染公共預(yù)警機(jī)制。其中，引人注目的，是對拒不改正的違法企業(yè)，可以“按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰”。

這意味著，新環(huán)保法的處罰標(biāo)準(zhǔn)，將上不封頂。由此，社會上詬病已久的“違法成本低、守法成本高”的環(huán)保問題，有望得以從源頭上解決。一直以來，作為污染排放的可能主體，不少企業(yè)缺乏自律意識，偷排偷放只罰款數(shù)萬元與清潔處置需耗資數(shù)十萬甚至上百萬元的懸殊，“理性的經(jīng)濟(jì)人”當(dāng)然會趨利而從之。環(huán)保執(zhí)法面臨的這種尷尬，在處罰無上限的新法之下，必將無限放大執(zhí)法處罰的威懾，以經(jīng)濟(jì)杠桿矯正企業(yè)的社會責(zé)任意識。

在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的當(dāng)下，新環(huán)保法體現(xiàn)出的立法精神，實(shí)際包括了“獎”與“懲”兩個(gè)維度。守法企業(yè)的自覺環(huán)保，本身也是對社會共同利益的增進(jìn)，需要適當(dāng)?shù)募?lì)措施。比如，在細(xì)化的立法、司法解釋中，給予必要稅收優(yōu)惠，或者公共清潔設(shè)備的補(bǔ)貼。只有張弛有度，才能讓違法者無指望，守法者有盼頭，從而形成對青山綠水的共同守護(hù)。更深層次看，這次處罰標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，凸顯了在法治框架內(nèi)解決沖突的思路。曾經(jīng)的一些環(huán)保事件，無論無良企業(yè)的肆意排放，還是地方政府的包庇縱容，或者少數(shù)群眾的情緒過激，一個(gè)重要的誘因就是沒用法律來算環(huán)保賬、經(jīng)濟(jì)賬。而今，依法律來厘清獎勵(lì)與處罰的標(biāo)準(zhǔn)，從而引導(dǎo)各方回歸法院與談判桌上?？梢栽O(shè)想，有法律來勾勒各方權(quán)益，用法治來平衡各方得失，這不正是用良法促進(jìn)社會的理性與公正嗎？ 但是，有法律并不自然等于有法治。如此良法，如何執(zhí)行，將成為社會輿論共同關(guān)注的焦點(diǎn)。法治的效果，等于立法的科學(xué)性與執(zhí)法的嚴(yán)肅性的乘積，任何一方的缺失或松馳，都可能造成整體效果的大幅折扣。這就要求，一方面，執(zhí)法不應(yīng)有例外，要避免尋租、合謀的腐敗，加大處罰和監(jiān)督的密度與力度；另一方面，賦予公權(quán)力如此大的執(zhí)法能力，就必須提防執(zhí)法者對守法企業(yè)可能的“挑刺”，甚至是吃拿卡要、勒索敲詐等隱形腐敗。這些都是環(huán)保法治的底線所在，猶需關(guān)注。

明年1月1日，新環(huán)保法將要正式施行。我們期待第一張罰單的依法出爐，以儆效尤。當(dāng)然，最好是所有的企業(yè)都能嚴(yán)守法律，讓環(huán)保罰單不必開出。

第二篇：學(xué)習(xí)新環(huán)保法心得體會

學(xué)習(xí)新環(huán)保法心得體會

2015年1月1日起施行的新修訂的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》作為環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律，對推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作，開創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)新局面，推動環(huán)境安全保衛(wèi)工作具有深遠(yuǎn)意義。下面本人結(jié)合自身實(shí)際，對學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施新《環(huán)保法》談幾點(diǎn)個(gè)人體會：

一、充分認(rèn)識新《環(huán)保法》對環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的重要意義

黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”的總部局，十八屆三中全會提出了加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)的一系列要求，新《環(huán)保法》全面貫徹中央關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的要求，從我國國情出發(fā)，更新了環(huán)境保護(hù)理念，完善了環(huán)境保護(hù)基本制度，強(qiáng)化了政府及其有關(guān)部門和企業(yè)的責(zé)任，明確了公民的環(huán)保義務(wù)，加大了對環(huán)境違法行為處罰力度，為公眾有序參與環(huán)境保護(hù)提供了法治渠道。新《環(huán)保法》在法律層面的頂層設(shè)計(jì)，體現(xiàn)了黨和國家在嚴(yán)峻的環(huán)境形勢下，對化解發(fā)展與環(huán)境深層次矛盾，推動科學(xué)發(fā)展，改善民生的高度重視；體現(xiàn)了對污染“零容忍”的堅(jiān)決態(tài)度，保護(hù)環(huán)境的堅(jiān)定決心，建設(shè)生態(tài)文明的強(qiáng)烈愿望。新《環(huán)保法》為保護(hù)和改善環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，提供了有力的法制保障，對通過法律手段解決日益嚴(yán)峻的環(huán)境問題具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

二、深刻領(lǐng)會新《環(huán)保法》的新理念、新制度、新舉措 新《環(huán)保法》以改革創(chuàng)新的精神，在環(huán)境保護(hù)的理念、制度、保障措施等許多方面對原《環(huán)保法》作出了重大超越，突破和創(chuàng)新，應(yīng)認(rèn)真加以學(xué)習(xí)領(lǐng)會，一是對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系作出全面表述。將“推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展”列入立法目的，并將保護(hù)環(huán)境作為國家的基本國策。規(guī)定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，提出了促進(jìn)人與自然和諧的理念和保護(hù)優(yōu)先的基本原則。二是對環(huán)境保護(hù)制度進(jìn)行了完善和創(chuàng)新。新《環(huán)保法》要求建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，實(shí)行環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制和考核評價(jià)制度，要求制定經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)充分考慮對環(huán)境的影響，對未完成環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的地區(qū)實(shí)行環(huán)評限批，建立跨區(qū)域聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機(jī)制，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，建立環(huán)境與公眾健康監(jiān)測評估制度，實(shí)行總量控制和排污許可管理制度，建立環(huán)境污染公共監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，鼓勵(lì)投保環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)。新《環(huán)保法》還新增專章規(guī)定信息公開和公眾參與，賦予公民環(huán)境知情權(quán)，參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，企業(yè)環(huán)境違法信息記入社會誠信檔案，明確了提起環(huán)境公益訴訟的社會組織范圍。三是在責(zé)任追究方面規(guī)定了一系列強(qiáng)有力的措施。一方面，新《環(huán)保法》賦予各級政府、環(huán)保部門新的監(jiān)管權(quán)力。另一方面，規(guī)定了對環(huán)保部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)部門的嚴(yán)厲行政問責(zé)措施。四是設(shè)置了行政拘留條款。新《環(huán)保法》第六十三條賦予了公安機(jī)關(guān)對四種污染環(huán)境行為的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員行政拘留的權(quán)利。切實(shí)加強(qiáng)了對違法人員的打擊處理力度和震懾作用。

三是進(jìn)一步完善配套政策制度，為新《環(huán)保法》實(shí)施打好基礎(chǔ)

新《環(huán)保法》是環(huán)境領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律，主要規(guī)定環(huán)境領(lǐng)域的基本原則、基本制度等綜合性的措施，貫徹落實(shí)新《環(huán)保法》還需要制定一系列與之配套的專項(xiàng)環(huán)保法規(guī)、文件，確保新《環(huán)保法》落到實(shí)處。一是加快對環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)的修訂和制定工作。在制（修）訂過程中，全面落實(shí)新《環(huán)保法》的理念和精神，細(xì)化新《環(huán)保法》的有關(guān)規(guī)定，完善相關(guān)配套措施。具有地方立法權(quán)的市應(yīng)充分發(fā)揮新《環(huán)保法》的龍頭作用，結(jié)合本地環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際，抓緊做好相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章配套完善工作。二是提升執(zhí)法能力。新《環(huán)保法》對環(huán)保部門和公安機(jī)關(guān)的監(jiān)管能力提出了新要求。地方各級政府應(yīng)重視抓好機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)備等方面建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)的監(jiān)管、執(zhí)法隊(duì)伍。著力提升執(zhí)法能力。同時(shí)，要在深刻領(lǐng)會新《環(huán)保法》新理念、新制度、新舉措的基礎(chǔ)上，及時(shí)制定相應(yīng)的工作規(guī)范，完善相關(guān)工作制度。三是做好行政拘留、公益訴訟等工作的協(xié)調(diào)和銜接，新《環(huán)保法》在處罰手段和強(qiáng)制措施方面有較大突破，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與環(huán)保、法院，檢察院的溝通和協(xié)調(diào)，做好具體案件辦理的銜接工作。

總而言之，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的環(huán)境問題，必須充分認(rèn)識新《環(huán)保法》實(shí)施的重要意義。必須采取穩(wěn)、準(zhǔn)、狠的舉措，讓新《環(huán)保法》堅(jiān)實(shí)落地，使之成為讓污染者真正頭疼的“緊箍咒”。如此，才能成為“保護(hù)和改善環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展”的利器，才能保護(hù)好我們賴以生存的青山綠水，讓我們幸福的生活在清新的空氣中。

第三篇：環(huán)保法學(xué)習(xí)心得體會

環(huán)保法學(xué)習(xí)心得體會5篇

環(huán)保法學(xué)習(xí)心得體會(1)

環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容，根據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法的規(guī)定，包括“保護(hù)自然環(huán)境”與“防治污染和其他公害”兩個(gè)方面。這就是說，要運(yùn)用現(xiàn)代環(huán)境科學(xué)的理論和方法，在更好地利用自然資源的同時(shí)，深入認(rèn)識和掌握污染和破壞壞境的根源和危害，有計(jì)劃地保護(hù)環(huán)境，預(yù)防環(huán)境質(zhì)量的惡化，控制環(huán)境污染，促進(jìn)人類與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

多年的實(shí)踐證明，人類改造自然、發(fā)展生產(chǎn)，必須同時(shí)注意自然界的“報(bào)復(fù)”，注意發(fā)展生產(chǎn)給包括人類在內(nèi)的整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)所帶來的影響，而不能超過某一個(gè)限度。環(huán)境保護(hù)工作就是要明確提出這一限度，通過宣傳使大家認(rèn)識這一限度，以政策、法律形式作出具體規(guī)定，并盡力實(shí)施這些規(guī)定，否則人類的生存環(huán)境就會遭到破壞。

環(huán)境污染的遠(yuǎn)期影響，是對人類健康的嚴(yán)重威脅，不只是致癌，而且可能通過胎盤危及胎兒，以及引起遺傳變異，染色體畸變和遺傳基因退化。這不只是第二代、第三代的問題，嚴(yán)重時(shí)可能使人類的質(zhì)量退化，貽害子孫后代，造成無可挽回的損失。

當(dāng)前，我國環(huán)境污染和自然資源破壞的情況也是相當(dāng)嚴(yán)重的，非認(rèn)真解決不可。例如，有的城市環(huán)境污染嚴(yán)重，由于大氣污染使冬季人的死亡率顯然增加(呼吸系統(tǒng)疾病)。據(jù)57個(gè)城市統(tǒng)計(jì)飄塵都超標(biāo)，超標(biāo)三倍以上的有28個(gè);二氧化硫的年排放量已達(dá)1500萬噸。從水體來看，地下水硬度增高，水位下降已成為大城市具有普遍性的現(xiàn)象。加之有些地方地表水污染嚴(yán)重，水資源緊張已成為影響生產(chǎn)發(fā)展的嚴(yán)重問題。此外，噪聲污染和自然資源的破壞也很嚴(yán)重。如湖北江漢湖群，素有千湖之稱，現(xiàn)在湖群已由原來的1000多個(gè)減少到300多個(gè)。長江上游因植被受到破壞，引起嚴(yán)重的水土流失，每年沖入長江的泥沙達(dá)6億多噸。

實(shí)踐還證明，生產(chǎn)建設(shè)和生態(tài)平衡之間的關(guān)系是否協(xié)調(diào)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的戰(zhàn)略性問題。國民經(jīng)濟(jì)各部門的比例關(guān)系失調(diào)，花幾年功夫可以調(diào)整過來。而生態(tài)平衡遭到破壞，沒有十幾年，幾十年，甚至上百年的時(shí)間是難以調(diào)整過來的。這樣來分析問題，才能更深刻地認(rèn)識我國環(huán)境保護(hù)工作的迫切性。

因此，一切環(huán)境保護(hù)工作者、生產(chǎn)部門的領(lǐng)導(dǎo)者和廣大管理干部、工程技術(shù)人員，都要既有生產(chǎn)觀點(diǎn)，又要深刻認(rèn)識保護(hù)環(huán)境的重要性，在發(fā)展生產(chǎn)的過程中搞好環(huán)境保護(hù)，保護(hù)環(huán)境也要促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，作到環(huán)境效果與經(jīng)濟(jì)效果的統(tǒng)一，在實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，為人民創(chuàng)造一個(gè)美好的環(huán)境。

環(huán)保法學(xué)習(xí)心得體會(2)

新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》體現(xiàn)了強(qiáng)烈的底線思維，生態(tài)保護(hù)紅線被首次寫進(jìn)法律之中，這是新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》的一個(gè)重大亮點(diǎn)，也是我國環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)進(jìn)程中的一個(gè)重大突破。不但從法律制度上確保了生態(tài)保護(hù)紅線在具體實(shí)踐中的落地，也使得這條生態(tài)保護(hù)“高壓線”變得更有威懾力。

其中大量內(nèi)容涉及到企業(yè)發(fā)展，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和工農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，保護(hù)和改善環(huán)境就成為勞動力再生產(chǎn)的必要條件。如果不注重環(huán)境保護(hù)工作，甚至造成了環(huán)境的嚴(yán)重污染和退化，則不只與我們發(fā)展生產(chǎn)力的根本目的不相符合，而且也會危害社會主義現(xiàn)代化建設(shè)本身。這是由于：(1)自然資源的退化和破壞將成為生產(chǎn)力發(fā)展的障礙;(2)隨著生產(chǎn)的發(fā)展勞動人民對環(huán)境的要求愈來愈高，如果環(huán)境污染嚴(yán)重將會引起尖銳的矛盾，影響人的生產(chǎn)積極性;(3)現(xiàn)代化的生產(chǎn)裝備(設(shè)備、儀表等)需要一個(gè)清潔的環(huán)境(精密的產(chǎn)品也是如此)，在某種意義上說，搞不好環(huán)境保護(hù)也就難于實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化生產(chǎn)。

實(shí)踐還證明，生產(chǎn)建設(shè)和生態(tài)平衡之間的關(guān)系是否協(xié)調(diào)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的戰(zhàn)略性問題。國民經(jīng)濟(jì)各部門的比例關(guān)系失調(diào)，花幾年功夫可以調(diào)整過來。而生態(tài)平衡遭到破壞，沒有十幾年，幾十年，甚至上百年的時(shí)間是難以調(diào)整過來的。這樣來分析問題，才能更深刻地認(rèn)識我國環(huán)境保護(hù)工作的迫切性。

新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》把生態(tài)保護(hù)紅線確立下來，有利于從法律制度上保障生態(tài)安全，也為保障國家安全奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。用立法形式把生態(tài)保護(hù)紅線確定下來，有利于推動建立基于環(huán)境承載能力的綠色發(fā)展模式，進(jìn)一步促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型。

我們要牢固樹立紅線就是底線、紅線就是高壓線、紅線就是生命線的意識，以守住底線，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)對社會建設(shè)的支撐力，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)化力，對國家安全的保障力。嚴(yán)格按照紅線要求進(jìn)行管理，加大污染防治力度，加大生態(tài)修復(fù)和保護(hù)力度，切實(shí)保護(hù)好現(xiàn)有森林、濕地、野生動植物及其生物多樣性，盡快扭轉(zhuǎn)生態(tài)系統(tǒng)退化、生態(tài)狀況惡化的趨勢，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定更牢固的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。

環(huán)保法學(xué)習(xí)心得體會(3)

當(dāng)前，我國環(huán)境污染和自然資源破壞的情況也是相當(dāng)嚴(yán)重的，非認(rèn)真解決不可。例如，有的城市環(huán)境污染嚴(yán)重，由于大氣污染使冬季人的死亡率顯然增加(呼吸系統(tǒng)疾病)。據(jù)57個(gè)城市統(tǒng)計(jì)飄塵都超標(biāo)，超標(biāo)三倍以上的有28個(gè);二氧化硫的年排放量已達(dá)1500萬噸。從水體來看，地下水硬度增高，水位下降已成為大城市具有普遍性的現(xiàn)象。加之有些地方地表水污染嚴(yán)重，水資源緊張已成為影響生產(chǎn)發(fā)展的嚴(yán)重問題。此外，噪聲污染和自然資源的破壞也很嚴(yán)重。如湖北江漢湖群，素有千湖之稱，現(xiàn)在湖群已由原來的1000多個(gè)減少到300多個(gè)。長江上游因植被受到破壞，引起嚴(yán)重的水土流失，每年沖入長江的泥沙達(dá)6億多噸。

環(huán)境污染的遠(yuǎn)期影響，是對人類健康的嚴(yán)重威脅，不只是致癌，而且可能通過胎盤危及胎兒，以及引起遺傳變異，染色體畸變和遺傳基因退化。這不只是第二代、第三代的問題，嚴(yán)重時(shí)可能使人類的質(zhì)量退化，貽害子孫后代，造成無可挽回的損失。

而對于自然資源的破壞，有的要幾十年、上百年才能恢復(fù)，有的則難以逆轉(zhuǎn)。目前全世界估計(jì)有25000種植物，1000多種脊椎動物，正處于滅絕的邊緣。盡管人類正在采取許多局部性保護(hù)措施，但一些珍貴動植物還在繼續(xù)走向滅絕，因?yàn)槿祟惢顒有纬傻娜蛐杂泻τ绊戇h(yuǎn)遠(yuǎn)勝過局部保護(hù)性措施所產(chǎn)生的效果。

因?yàn)檫@些，所以我們保護(hù)環(huán)境勢在必行?！董h(huán)境保護(hù)法》是我們身邊一部非常重要的法律，它有效的促進(jìn)了環(huán)境保護(hù)工作。以前，在逢年過節(jié)的時(shí)候，到處都聽到鞭炮聲，清明節(jié)時(shí)，人們掃墓都要到山上去焚燒紙錢，有時(shí)候就因?yàn)橐粋€(gè)小小的失誤，引發(fā)一場火災(zāi)，毀了一片森林。但現(xiàn)在不一樣了，環(huán)境保護(hù)可以說是深入人心，那是因?yàn)楦骷壵W(xué)校，其他各行各業(yè)都加入了宣傳環(huán)境保護(hù)的隊(duì)伍。在學(xué)習(xí)《環(huán)境保護(hù)法》的過程中，我們知道我們的水資源為什么會越來越緊張，那都是因?yàn)槲覀兊纳仲Y源遭到了極大的破壞，大面積的水土流失讓我們的良田變成了荒漠，讓我們的河流干涸見底。

環(huán)境保護(hù)從我身邊做起。別讓可愛的生靈在我們這一代人手中消失。我們每一個(gè)人都行動起來吧!從我做起，從現(xiàn)在做起，從每一個(gè)最小的細(xì)節(jié)做起，做一個(gè)環(huán)保衛(wèi)士!哪怕是種一棵小苗，不浪費(fèi)一滴水，不亂扔片果皮，節(jié)約一張紙，只要你我他都有心。我們的生存環(huán)境就會得到改善的。

環(huán)保法學(xué)習(xí)心得體會(4)

根據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法的規(guī)定，包括保護(hù)自然環(huán)境與防治污染和其他公害兩個(gè)方面。這就是說，要運(yùn)用現(xiàn)代環(huán)境科學(xué)的理論和方法，在更好地利用自然資源的同時(shí)，深入認(rèn)識和掌握污染和破壞壞境的根源和危害，有計(jì)劃地保護(hù)環(huán)境，預(yù)防環(huán)境質(zhì)量的惡化，控制環(huán)境污染，促進(jìn)人類與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

多年的實(shí)踐證明，人類改造自然、發(fā)展生產(chǎn)，必須同時(shí)注意自然界的報(bào)復(fù)，注意發(fā)展生產(chǎn)給包括人類在內(nèi)的整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)所帶來的影響，而不能超過某一個(gè)限度。環(huán)境保護(hù)工作就是要明確提出這一限度，通過宣傳使大家認(rèn)識這一限度，以政策、法律形式作出具體規(guī)定，并盡力實(shí)施這些規(guī)定，否則人類的生存環(huán)境就會遭到破壞。

隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和工農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，保護(hù)和改善環(huán)境就成為勞動力再生產(chǎn)的必要條件。發(fā)達(dá)的資本主義國家已走過的道路早就證明，沒有一個(gè)清潔的環(huán)境也就沒有現(xiàn)代化。我國是發(fā)展中的社會主義國家，如果不注重環(huán)境保護(hù)工作，甚至造成了環(huán)境的嚴(yán)重污染和退化，則不只與我們發(fā)展生產(chǎn)力的根本目的不相符合，而且也會危害社會主義現(xiàn)代化建設(shè)本身。

這是由于：(1)自然資源的退化和破壞將成為生產(chǎn)力發(fā)展的障礙;(2)隨著生產(chǎn)的發(fā)展勞動人民對環(huán)境的要求愈來愈高，如果環(huán)境污染嚴(yán)重將會引起尖銳的矛盾，影響人的生產(chǎn)積極性;(3)現(xiàn)代化的生產(chǎn)裝備(設(shè)備、儀表等)需要一個(gè)清潔的環(huán)境(精密的產(chǎn)品也是如此)，在某種意義上說，搞不好環(huán)境保護(hù)也就難于實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化生產(chǎn)。

環(huán)境污染的遠(yuǎn)期影響，是對人類健康的嚴(yán)重威脅，不只是致癌，而且可能通過胎盤危及胎兒，以及引起遺傳變異，染色體畸變和遺傳基因退化。這不只是第二代、第三代的問題，嚴(yán)重時(shí)可能使人類的質(zhì)量退化，貽害子孫后代，造成無可挽回的損失。

自然資源的破壞，有的要幾十年、上百年才能恢復(fù)，有的則難以逆轉(zhuǎn)。

目前全世界估計(jì)有25000種植物，1000多種脊椎動物，正處于滅絕的邊緣。盡管人類正在采取許多局部性保護(hù)措施，但一些珍貴動植物還在繼續(xù)走向滅絕，因?yàn)槿祟惢顒有纬傻娜蛐杂泻τ绊戇h(yuǎn)遠(yuǎn)勝過局部保護(hù)性措施所產(chǎn)生的效果。

當(dāng)前，我國環(huán)境污染和自然資源破壞的情況也是相當(dāng)嚴(yán)重的，非認(rèn)真解決不可。例如，有的城市環(huán)境污染嚴(yán)重，由于大氣污染使冬季人的死亡率顯然增加(呼吸系統(tǒng)疾病)。生產(chǎn)建設(shè)和生態(tài)平衡之間的關(guān)系是否協(xié)調(diào)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的戰(zhàn)略性問題。國民經(jīng)濟(jì)各部門的比例關(guān)系失調(diào)，花幾年功夫可以調(diào)整過來。而生態(tài)平衡遭到破壞，沒有十幾年，幾十年，甚至上百年的時(shí)間是難以調(diào)整過來的。

這樣來分析問題，才能更深刻地認(rèn)識我國環(huán)境保護(hù)工作的迫切性。因此，作為環(huán)境保護(hù)工作者、要既有生產(chǎn)觀點(diǎn)，又要深刻認(rèn)識保護(hù)環(huán)境的重要性，在發(fā)展生產(chǎn)的過程中搞好環(huán)境保護(hù)，保護(hù)環(huán)境也要促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，作到環(huán)境效果與經(jīng)濟(jì)效果的統(tǒng)一，在實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，為人民創(chuàng)造一個(gè)美好。

人類只有一個(gè)地球，我們對這個(gè)星球上的生態(tài)系統(tǒng)有著永遠(yuǎn)擺脫不完的依賴性，需要地球源源不斷地提供植物和動物的食物，需要有足夠厚度的大氣層，來保護(hù)人類不受過高或過低氣溫，以及過量紫外線的傷害，需要地球提供足夠量的水和氧氣來維持生命的存在，而沒有了綠色，這一切豈不成了無本之源，好比毛長在皮子上，沒有了皮，毛又咋生根?綠色銳減，吞噬綠色的，正是人類自己，是人類發(fā)展模式中那種對自然資源的掠奪性、破壞性開采。人類對綠色的無盡索取仍在威脅著生態(tài)平衡，破壞著生態(tài)的結(jié)構(gòu)。

環(huán)境保護(hù)就是通過采取行政的、法律的、經(jīng)濟(jì)的、科學(xué)技術(shù)等多方面的措施，保護(hù)人類生存的環(huán)境不受污染和破壞;還要依據(jù)人類的意愿，保護(hù)和改善環(huán)境，使它更好地適合于人類勞動和生活以及自然界中生物的生存，消除那些破壞環(huán)境并危及人類生活和生存的不利因素。環(huán)境保護(hù)所要解決的問題大致包括兩個(gè)方面的內(nèi)容，一是保護(hù)和改善環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)人類身心的健康，防止機(jī)體在環(huán)境的影響下變異和退化;二是合理利用自然資源，減少或消除有害物質(zhì)進(jìn)入環(huán)境，以及保護(hù)自然資源(包括生物資源)的恢復(fù)和擴(kuò)大再生產(chǎn)，以利于人類生命活動。

環(huán)保法學(xué)習(xí)心得體會(5)

在我們的學(xué)習(xí)中，我們接觸到了不少法律知識，現(xiàn)在我就以我學(xué)習(xí)《環(huán)境保護(hù)法》談?wù)勎以趯W(xué)習(xí)中的體會：

一、《環(huán)境保護(hù)法》是我們身邊一部非常重要的法律，他有效促進(jìn)了環(huán)境保護(hù)工作。我記得以前，在逢年過節(jié)的時(shí)候，到處都聽到鞭炮聲。特別是在清明節(jié)時(shí)，人們掃墓都要到山上去燒紙，有時(shí)候因?yàn)橐粋€(gè)小小的失誤，引發(fā)一場火災(zāi)，毀了一片森林。但現(xiàn)在不一樣了，環(huán)境保護(hù)可以說是深入人心，那是因?yàn)楦骷壵?、學(xué)校，其他各行各業(yè)都加入了宣傳環(huán)境保護(hù)的隊(duì)伍，就連我們中小學(xué)生也參與了這項(xiàng)偉大的工作。

二、學(xué)習(xí)《環(huán)境保護(hù)法》的過程中，老師給我們講了環(huán)境保護(hù)的重要性，我們知道我們的水資源為什么會越來越緊張，那都是因?yàn)槲覀兊纳仲Y源遭到了極大的破壞，大面積的水土流失讓我們的良田變成了荒漠，讓我們的河流干涸見底。

現(xiàn)在我們畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)正在進(jìn)行大刀闊斧的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而水資源的短缺豪無疑問地成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。所以我們提出的是把畢節(jié)建設(shè)成為“開發(fā)扶貧，生態(tài)建設(shè)試驗(yàn)區(qū)”。試問，如果沒有《環(huán)境保護(hù)法》這樣的法律作為保障，這不是一句空話嗎?如果沒有對該法的宣傳普及，認(rèn)真學(xué)習(xí)，貫徹實(shí)施，又如何實(shí)現(xiàn)環(huán)境的改善。

三、我們要做一個(gè)忠實(shí)的環(huán)境保護(hù)者。環(huán)境保護(hù)的成敗關(guān)系到未來的我們是不是能有一個(gè)良好的生存空間。我們都能夠看到一些類似于下面這些的資料：“經(jīng)統(tǒng)計(jì)，上世紀(jì)60年代特大沙塵暴在我國發(fā)生過8次，70年代發(fā)生過13次，80年代發(fā)生過14次，而90年代發(fā)生過20多次，到了21世紀(jì)其波及的范圍愈來愈廣，造成的損失愈來愈重，尤其是今年，到4月23日，北京已經(jīng)是11次了!其持續(xù)之久、范圍之廣、危害之大是“歷史之最”?！薄爸袊且粋€(gè)干旱缺水嚴(yán)重的國家。淡水資源總量為28000億立方米，占全球水資源的6%，僅次于巴西、俄羅斯和加拿大，居世界第四位，但人均只有2200立方米，僅為世界平均水平的1/4、美國的1/5，在世界上名列121位，是全球13個(gè)人均水資源最貧乏的國家之一?！蔽蚁脒@樣的數(shù)據(jù)太多，而能給我們的優(yōu)良環(huán)境卻越來越小，我們作為這個(gè)時(shí)代的接班人，千萬不能坐以待斃，我們要投入到這場沒有硝煙的戰(zhàn)斗中去，而且一定要勝利。

環(huán)境保護(hù)從我身邊做起。別讓可愛的生靈在我們這一代人手中消失。同學(xué)們行動起來吧!從我做起，從現(xiàn)在做起，從每一個(gè)最小的細(xì)節(jié)做起，做一個(gè)環(huán)保衛(wèi)士!哪怕是種一棵小苗，不浪費(fèi)一滴水，不亂扔片果皮，節(jié)約一張紙，只要你我他都有心。我們的生存環(huán)境就會得到改善的。

第四篇：新環(huán)保法心得體會

幾經(jīng)反復(fù)的新環(huán)保法，終于表決通過心得體會.這是近年來環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域最為嚴(yán)實(shí)的一道防火墻。它以立法的形式，首次將生態(tài)保護(hù)紅線寫入法律，要求促進(jìn)清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用，在重點(diǎn)區(qū)域、流域聯(lián)合防治中實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建立環(huán)境污染公共預(yù)警機(jī)制。其中，引人注目的，是對拒不改正的違法企業(yè)，可以“按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰”。

這意味著，新環(huán)保法的處罰標(biāo)準(zhǔn)，將上不封頂。由此，社會上詬病已久的“違法成本低、守法成本高”的環(huán)保問題，有望得以從源頭上解決。一直以來，作為污染排放的可能主體，不少企業(yè)缺乏自律意識，偷排偷放只罰款數(shù)萬元與清潔處置需耗資數(shù)十萬甚至上百萬元的懸殊，“理性的經(jīng)濟(jì)人”當(dāng)然會趨利而從之。環(huán)保執(zhí)法面臨的這種尷尬，在處罰無上限的新法之下，必將無限放大執(zhí)法處罰的威懾，以經(jīng)濟(jì)杠桿矯正企業(yè)的社會責(zé)任意識。

在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的當(dāng)下，新環(huán)保法體現(xiàn)出的立法精神，實(shí)際包括了“獎”與“懲”兩個(gè)維度。守法企業(yè)的自覺環(huán)保，本身也是對社會共同利益的增進(jìn)，需要適當(dāng)?shù)募?lì)措施。比如，在細(xì)化的立法、司法解釋中，給予必要稅收優(yōu)惠，或者公共清潔設(shè)備的補(bǔ)貼。只有張弛有度，才能讓違法者無指望，守法者有盼頭，從而形成對青山綠水的共同守護(hù)。

更深層次看，這次處罰標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，凸顯了在法治框架內(nèi)解決沖突的思路。曾經(jīng)的一些環(huán)保事件，無論無良企業(yè)的肆意排放，還是地方政府的包庇縱容，或者少數(shù)群眾的情緒過激，一個(gè)重要的誘因就是沒用法律來算環(huán)保賬、經(jīng)濟(jì)賬。而今，依法律來厘清獎勵(lì)與處罰的標(biāo)準(zhǔn)，從而引導(dǎo)各方回歸法院與談判桌上?？梢栽O(shè)想，有法律來勾勒各方權(quán)益，用法治來平衡各方得失，這不正是用良法促進(jìn)社會的理性與公正嗎？

但是，有法律并不自然等于有法治。如此良法，如何執(zhí)行，將成為社會輿論共同關(guān)注的焦點(diǎn)。法治的效果，等于立法的科學(xué)性與執(zhí)法的

嚴(yán)肅性的乘積，任何一方的缺失或松馳，都可能造成整體效果的大幅折扣心得體會這就要求，一方面，執(zhí)法不應(yīng)有例外，要避免尋租、合謀的腐敗，加大處罰和監(jiān)督的密度與力度；另一方面，賦予公權(quán)力如此大的執(zhí)法能力，就必須提防執(zhí)法者對守法企業(yè)可能的“挑刺”，甚至是吃拿卡要、勒索敲詐等隱形腐敗。這些都是環(huán)保法治的底線所在，猶需關(guān)注。今年，新環(huán)保法將要正式施行。我們期待第一張罰單的依法出爐，以儆效尤。當(dāng)然，最好是所有的企業(yè)都能嚴(yán)守法律，讓環(huán)保罰單不必開出。

共和國環(huán)境保護(hù)法的害”的。這認(rèn)識和，包括“保護(hù)

環(huán)境”與“防治污染和

地

公資源說，要運(yùn)用現(xiàn)代環(huán)境科學(xué)的理論和方法，在污染和破壞壞境的根源和危害，有計(jì)劃地保護(hù)環(huán)境，預(yù)防環(huán)境質(zhì)

人類與環(huán)境

發(fā)展。

界的“報(bào)復(fù)”，而

超過某限度，以

發(fā)量的惡化，多年的實(shí)踐環(huán)境污染，人類改造、發(fā)展生產(chǎn)，的展生產(chǎn)給包括人類在內(nèi)的護(hù)工作要，并盡力實(shí)施

生態(tài)系統(tǒng)所限度，限度。環(huán)境保、法律形式

宣傳使大家認(rèn)識人類的生存環(huán)境

環(huán)境就，遭到破壞。勞

再生產(chǎn)的必要

現(xiàn)代生產(chǎn)力的發(fā)展和工農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，保護(hù)和

已的道路早就，發(fā)展生產(chǎn)力的：（1）對環(huán)境的條件。發(fā)達(dá)的資本主義化。我國是發(fā)展中的污染和退化，則不只與化建設(shè)本身。生產(chǎn)的發(fā)展勞動人的生產(chǎn)密的產(chǎn)品

清潔的環(huán)境也就

不注重環(huán)境保護(hù)工作，目的不相符合，了環(huán)境的嚴(yán)重

也會危害

現(xiàn)代

資源的退化和破壞將愈來愈高，生產(chǎn)力發(fā)展的障礙；（2）

環(huán)境污染嚴(yán)重將會引起尖銳的矛盾，清潔的環(huán)境（精現(xiàn)代化生產(chǎn)。

胎盤

代、代性；（3）現(xiàn)代化的生產(chǎn)裝備（設(shè)備、儀表等）需要），在某種意義上說，搞不好環(huán)境保護(hù)也就難于，是對人類健康的嚴(yán)重威脅，不

致癌，環(huán)境污染的遠(yuǎn)期危及胎兒，的，嚴(yán)重時(shí)引起遺傳變異，染色體畸變和遺傳基因退化。這不使人類的質(zhì)量退化，貽害子孫后代，無可挽回的損失。類資源的破壞，要幾十年、上百年恢復(fù)，則難以逆轉(zhuǎn)。

滅絕的邊緣。

人全世界估計(jì)有25000種植物，1000多種脊椎動物，正局部性保護(hù)措施，但的全球性有害

珍貴動植物還在走向滅絕。嚴(yán)重的，非

解決

人類活動

遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝過局部保護(hù)性措施所產(chǎn)生的資源破壞的當(dāng)前，我國環(huán)境污染和如，城市環(huán)境污染嚴(yán)重。例

污染使冬季人的死亡率顯然是

建設(shè)中的戰(zhàn)略性

（呼吸系統(tǒng)疾?。?。國民

各生產(chǎn)建設(shè)和生態(tài)平衡的關(guān)系的比例關(guān)系失調(diào)，花幾年功夫可以上百年的護(hù)工作的迫切性。的與類源源低氣溫，地是難以，的。

。而生態(tài)平衡遭到破壞，來，更

十幾年，幾十年，地認(rèn)識我國環(huán)境保

認(rèn)識保護(hù)環(huán)境

環(huán)境保護(hù)工作者、要既有生產(chǎn)觀點(diǎn)，又要性，在發(fā)展生產(chǎn)的過程中搞好環(huán)境保護(hù)，保護(hù)環(huán)境也要的，在對

現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，為星球上的生態(tài)系統(tǒng)

生產(chǎn)發(fā)展，作到環(huán)境

美好。人地球，永遠(yuǎn)擺脫不完的依賴性，需要地球

層，來保護(hù)人類不受過高或過，而植物和動物的食物，需要有足夠厚度的過量紫外線的傷害，需要地球

足夠量的水和氧氣來維持生命的了綠色，切豈不成了無本之源，好比毛長在皮子上，是人類發(fā)展模式中那種對

了皮，毛又咋生根？綠資源的掠奪性、破壞色銳減，吞噬綠色的，正是人類性開采。人類對綠色的無盡索取仍在威脅著生態(tài)平衡，破壞著生態(tài)的結(jié)構(gòu)。

環(huán)境保護(hù)

行政的、法律的、的、科學(xué)技術(shù)等多的措施，保護(hù)

地適人類生存的環(huán)境不受污染和破壞；還要依據(jù)人類的意愿，保護(hù)和合于人類勞動和生活

界中生物的生存，消除

大致包括

環(huán)境，使它

破壞環(huán)境并危及人類生活和生存的內(nèi)容，保護(hù)和

環(huán)境的不利因素。環(huán)境保護(hù)所要解決的質(zhì)量，保護(hù)人類身心的健康，防止機(jī)體在環(huán)境的源，或消除有害物質(zhì)

環(huán)境，保護(hù)

下變異和退化；

資源(包括生物資源)的恢復(fù)和

資再生產(chǎn)，以利于人類生命活動。

第五篇：環(huán)保法

1、環(huán)保法是把環(huán)境作為法律的保護(hù)對象看待的，概念和范圍必須明確和具體，美國《國家環(huán)境政策法》把人類環(huán)境分為自然環(huán)境和人為環(huán)境，其中包括但不限于，空氣和水包括海域、港灣、河口和淡水；陸地環(huán)境包括森林、干地、濕地、山脈、城市、郊區(qū)和農(nóng)村環(huán)境。

2、環(huán)保法保護(hù)的客體一旦脫離自然界失去環(huán)境要素的功能時(shí)就不是保護(hù)的客體了。

3、把自然因素引起的環(huán)境因素問題稱原生環(huán)境問題或第一環(huán)境問題；把認(rèn)為原因引起的環(huán)境問題稱次生環(huán)境問題，或第二環(huán)境問題。

4、狹義的環(huán)境問題則僅指人為原因引起的環(huán)境問題。

5、人口增長過快，是我國糧食緊張、資源破壞、環(huán)境污染嚴(yán)重的重要原因。

6、環(huán)保法所要調(diào)整的是社會關(guān)系的一個(gè)特定領(lǐng)域，即人們在生產(chǎn)、生活或其他活動中所產(chǎn)生的同保護(hù)和改善環(huán)境合理利用與保護(hù)自然資源的各種社會關(guān)系。

7、環(huán)保法的特征：綜合性、技術(shù)性、社會性、共同性

8、保護(hù)環(huán)境與資源是環(huán)保法的直接目的。

9、環(huán)保法的最終發(fā)展目標(biāo)，保護(hù)人群健康，保護(hù)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展。

10、環(huán)保法律關(guān)系是人與人之間的關(guān)系，但又通過人與人的關(guān)系體現(xiàn)人與自然的關(guān)系。

11、環(huán)保法關(guān)系主體是指導(dǎo)依法享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的環(huán)保法律關(guān)系的參與者。在我國，包括國家、國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、其他社會

二、多選題

1．下列環(huán)境要素屬地自然環(huán)境的為（大氣、土壤、湖泊）2．按照引起環(huán)境問題的原因不同，環(huán)境問題可分為 1． 3．環(huán)保法區(qū)別于一般法律的特征（綜合性、技術(shù)性、社會性、共同性）4．我國環(huán)保法的體系（憲法關(guān)于環(huán)保法的規(guī)定、環(huán)保基本法、環(huán)保單行法規(guī)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、其他部門法中環(huán)保規(guī)范）

5．環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)包括（環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和方法標(biāo)準(zhǔn)）

6．在治理時(shí)期，環(huán)境污染中得到有效控制的是（大氣污染、水污染）7．我國環(huán)保法基本原則（環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展相協(xié)調(diào)、預(yù)防為主、防治結(jié)合、獎勵(lì)綜合利用；開發(fā)者養(yǎng)護(hù)，污染者治理，環(huán)境保護(hù)的民主原則）2． 8．污染者負(fù)擔(dān)原則賦予了污染者的責(zé)任是（治理自身的污染源、防止3． 環(huán)境污染、治理被污染的環(huán)境）9．生活飲用水，地表水源保護(hù)區(qū)分為（一級保護(hù)區(qū)、其他等級保護(hù)區(qū)）10．環(huán)境與資源保護(hù)法律責(zé)任的主體包括（國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、其他社會組織、公職人員、公民）

11．環(huán)境民事訴訟的特點(diǎn)表現(xiàn)在（起訴資格的放寬、舉證責(zé)任的轉(zhuǎn)移、因果關(guān)系推定原則、訴訟時(shí)效較長）

12．許可證管理程序大致分為（申請、審查、決定、監(jiān)督、處理）4． 13．排污費(fèi)征衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)確定的依據(jù)（污染物的種類、污染物的危害程5．

4、環(huán)保法區(qū)別于一般法律的特征？

答：環(huán)境與資源保護(hù)法區(qū)別于一般法律的主要特征，有以下幾點(diǎn)：

1、綜合性。保護(hù)對象的廣泛性和保護(hù)方法的多樣性，決定了環(huán)境與資源保護(hù)法是一個(gè)極其綜合化的法律部門。環(huán)境保護(hù)需要多種法律規(guī)范、多種方法從各個(gè)方面對環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系進(jìn)行綜合調(diào)查。

2、技術(shù)性。環(huán)境與資源保護(hù)需要采取各種工程的、技術(shù)的措施，就使得環(huán)保法成為一個(gè)技術(shù)性極強(qiáng)的法律部門。

3、社會性。環(huán)保法具有廣泛的社會性和公益性，這鮮明地體現(xiàn)了法的社會職能的一面。

4、共同性。在環(huán)保法所調(diào)整的社會關(guān)系中，較多地涉及到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生產(chǎn)管理、和科學(xué)技術(shù)方面的問題，同其他法律相比，各國的環(huán)境法有較多可以相互借鑒的東西。

4、無過錯(cuò)責(zé)任免責(zé)的條件？

答：無過錯(cuò)責(zé)任原則，是指因污染環(huán)境而給他人造成財(cái)產(chǎn)或人身損害的單位或個(gè)人，即使主觀上沒有故意或過失，也要對造成的損害承擔(dān)賠償責(zé)任。免責(zé)條件，是指因環(huán)境污染造成他人財(cái)產(chǎn)和人身損害時(shí)，因有法律規(guī)定的免除責(zé)任的條件而不承擔(dān)民事責(zé)任。免除民事責(zé)任的條件有以下三種：

1、不可抗力。不可抗力又分兩種：一種是自然災(zāi)害，另一種是某些社會現(xiàn)象；第二，是因受害人自身引起的。第三，是由第三者的故意或過失引起的。

5、“污染者負(fù)擔(dān)原則”提出的背景？

答：環(huán)境污染會直接間接地造成經(jīng)濟(jì)損失，人身危害和環(huán)境損害，隨組織和公民。

12、環(huán)保法律關(guān)系的客體是主體權(quán)利義務(wù)所指向的對象。一般法律關(guān)系的客體包括物、行為、精神財(cái)富和其他權(quán)益三種，環(huán)保法律關(guān)系的客體一般只有物和行為。

13、環(huán)境保護(hù)基本法的出現(xiàn)是環(huán)境向完備階段發(fā)展的重要標(biāo)志。

14、我國環(huán)保法經(jīng)歷了產(chǎn)生、發(fā)展、完善時(shí)期。

15、1973年國務(wù)院召開了第一次全國環(huán)境保護(hù)會議。

16、1983年我國召開的環(huán)保會議將環(huán)境保護(hù)定為基本國策。17、20世紀(jì)90年代我國環(huán)保立法發(fā)展十分迅速。

18、《環(huán)境保護(hù)法》是我國環(huán)境與資源保護(hù)基本法。

19、對于各類環(huán)境與資源保護(hù)立法，都必須按照立法規(guī)劃以及法定程序進(jìn)行。

20、環(huán)境問題具有明顯的區(qū)域性。必須遵循區(qū)域性原則。

21、環(huán)境規(guī)劃包括長遠(yuǎn)規(guī)劃和短期規(guī)劃、全國規(guī)劃和地方規(guī)劃、工業(yè)污染防止規(guī)劃、水域污染防治規(guī)劃、自然環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等。

22、狹義的環(huán)境與資源管理主要指導(dǎo)污染控制 23、1998年國務(wù)院機(jī)構(gòu)調(diào)整中，國家環(huán)保局升格為部級的國家環(huán)?？偩?/p>

24．預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則是針對環(huán)境問題的特點(diǎn)和國內(nèi)外環(huán)境與資源管理的主要經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)提出的。

25、污染者治理的目的就在于明確污染者的責(zé)任，保進(jìn)企業(yè)治理污染保護(hù)環(huán)境。26、70年代初經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組OECD理事會首先提出了“污染者負(fù)擔(dān)原則”。27、1970年3月，在東京召開的公害國際座談會提出了環(huán)境權(quán)理論的《東京宣言》。

28、我國公民參與國家環(huán)境與資源管理的權(quán)利首先在《憲法》中作了規(guī)定

29、環(huán)境影響評價(jià)制度是貫徹“預(yù)防為主“原則和合理布局的重要法律制度。

30、環(huán)境影響評價(jià)制度首創(chuàng)于美國。

31、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》、《水污染防治法》中，也都對環(huán)境影響評價(jià)制度作了規(guī)定。

32、“三同時(shí)”制度是我國首創(chuàng)，最早規(guī)定于1973年的《關(guān)于保護(hù)和改善環(huán)境的若干規(guī)定》。

33、許可證的管理程序大致分為：申請、審查、決定、監(jiān)督、處理 34、1984年《水污染防治法》規(guī)定向水體排污繳納排污費(fèi)，超標(biāo)繳納超標(biāo)排污費(fèi)。

36、《征收排污費(fèi)暫行辦法》規(guī)定凡是超過標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的單位，不論是企業(yè)還是單位都要交納排污費(fèi)，一般對排放廢水，廢氣、廢渣收費(fèi)，不少于省市規(guī)定對噪聲污染的收費(fèi)。

37、排污費(fèi)按月或按季征收。排污單位，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的繳費(fèi)通知單，在20天內(nèi)向指定的銀行交付排污費(fèi)。逾期不繳的，每天增收滯納金0.1%

38、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系三類：環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)?；A(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和方法標(biāo)準(zhǔn)：兩級：國家有和省、自治區(qū)、自轄市級（省級）

39、國家級環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門制定、審批、頒布和廢止。地方組（省級）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，就環(huán)境質(zhì)量而言，省級人民政府對國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)國家環(huán)?？偩謧浒浮?/p>

40、環(huán)境基準(zhǔn)是指在一定環(huán)境中，污染物對人體或生物沒有任何不良影響的最大劑量或者說對人體和生物產(chǎn)生不良影響的最少劑量。

41、《環(huán)境保護(hù)法》第45條規(guī)定：環(huán)保監(jiān)管人員因?yàn)E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊尚未構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。

42、在行政處罰中，使用最多的是罰款。

43、承擔(dān)民事責(zé)任的方式：

1、排除危害；

2、賠償損失。

44、新《刑法》設(shè)立了重大環(huán)境污染事故罪、非法處置或擅自進(jìn)口固體廢物罪、非法捕撈水產(chǎn)品罪、非法獵捕和狩獵罪、非法占用耕地罪、破壞礦產(chǎn)資源罪和非法采伐、盜伐森林罪。

45、環(huán)境污染經(jīng)限期治理仍達(dá)不到規(guī)定要求的，地方政府可以決定對排污單位予以關(guān)、停止、轉(zhuǎn)、遷。

46、防治大氣污染是我國政府的一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。47、1987年9月5日，我國制定頒布了《大氣污染防治法》，1991年5月24日國家環(huán)保局公布了《大氣污染防治法實(shí)施細(xì)則》。自1991年7月1日施行。

48、1996年的《水污染防治法》不包括海洋。

49、污水的集中處理是城市水污染防治的成功經(jīng)驗(yàn)。

50、向城市污水集中處理設(shè)施排放污水、繳納污水處理費(fèi)用的，不得繳納排污費(fèi)。

51、生活飲用水用水地表水源保護(hù)區(qū)分一級保護(hù)區(qū)和其他等級保護(hù)區(qū)。

52、禁止向生活飲用水地表水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的水體排放污水，從事旅游、游泳和其他可能污染生活飲用水水體的活動。

53、縣級以上人民政府可以對風(fēng)景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟(jì)文化價(jià)值的水體，劃定保護(hù)區(qū)，加以保護(hù)。

54、國際環(huán)境法的淵源具體包括：國際條約、國際習(xí)慣、一般法律原則、輔助性淵源、“軟法”。

55、國家是國際法最基本的主體。

56、第一個(gè)以保護(hù)環(huán)境為宗旨的組織是國際自然保護(hù)同盟。

57、國際環(huán)境法的客體是：環(huán)境要素和行為。58、1972年《人類環(huán)境宣言》第一次概括了國際環(huán)境法的原則和規(guī)則，環(huán)境不僅是技術(shù)問題，還是社會經(jīng)濟(jì)問題。

59、1992年里約會議提出了“可持發(fā)展”的概念和原則

度、排放污染物的濃度、排放污染的數(shù)量）

14．我國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)主要有（環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保方法標(biāo)準(zhǔn)）

15．國際環(huán)境法的淵源包括（國際公約、國際習(xí)慣、一般法律原則、輔助性淵源、“軟法”）16．國際環(huán)境爭端的解決方式有（談判、協(xié)商調(diào)查、斡旋和解、仲裁、司法解決）

17．1972年斯德哥爾摩會議所通過的國際條約有（<保護(hù)世界文化和6． 自然遺產(chǎn)公約>、<瀕鋮野-動植物種國際貿(mào)易公約>、<遠(yuǎn)距離跨界大7． 氣污染公約>、<保護(hù)南極海洋物生學(xué)資源公約>、<海洋法公約>、<維也納保護(hù)臭氧層公約>、<巴賽爾控制危險(xiǎn)刻物越境轉(zhuǎn)移及處置公約>）

三、名詞解釋 1．“三同時(shí)”制度：是指一切新建、改建和擴(kuò)建和基本建設(shè)項(xiàng)目、技8． 術(shù)改造項(xiàng)目、自然開發(fā)項(xiàng)目、以及可能對環(huán)境造成損害的其他工程項(xiàng)9． 目，其中防治污染和其他公害的設(shè)施和其他環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。2．國際環(huán)境法：是指因污染而給他人造成財(cái)產(chǎn)或人身損害的單位或個(gè)人，即使主觀上沒有故意或過失，也是對造成的損害承擔(dān)賠償責(zé)任。10．3．環(huán)境民事訴訟：環(huán)境民事訴訟是環(huán)境侵權(quán)的受害人為保護(hù)自身的人

身和財(cái)產(chǎn)的權(quán)益，依據(jù)民事訴訟的條件和程序向人民法院對侵權(quán)行為人提起的訴訟。

11．4．國際環(huán)境保護(hù)法客體：是指權(quán)利和義務(wù)所指向?qū)ο螅瑖H環(huán)境保護(hù)12．法的客體包括兩個(gè)方面：一是各種環(huán)境要素，二是國際環(huán)境法主體針對這些環(huán)境要素所從事的各種行為。

5．環(huán)境影響評價(jià)制度：是指對可能影響環(huán)境的工程建設(shè)、開發(fā)活動和

各種規(guī)劃、預(yù)告進(jìn)行調(diào)查、預(yù)測和評價(jià)、提出環(huán)境影響及防治方案的報(bào)告，經(jīng)主管當(dāng)局批準(zhǔn)才能進(jìn)行建設(shè)。

13．6．環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)原則：是指經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和款境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展、作到經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一。人們簡稱之為三項(xiàng)建設(shè)三同步和三統(tǒng)一。7．征收排污費(fèi)制度：是指對于向環(huán)境排放污染物或者超過國家排疼隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)排放污染的排污者，按照污染物的種類、數(shù)量和濃度，根據(jù)現(xiàn)定征收一定的費(fèi)用。8．環(huán)境民事責(zé)任：是指民事主體因違反民事義務(wù)或侵害他人的財(cái)產(chǎn)權(quán)

利或人身權(quán)利而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，這里一般是指公民、法人因污染14．和破壞環(huán)境，造成被害者人身或財(cái)產(chǎn)損失而應(yīng)承擔(dān)的民事方面的法律責(zé)任。

9．污染者治理：是指對環(huán)境造成污染的組織或個(gè)人、有責(zé)任對其污染源和被污染的環(huán)境進(jìn)行治理。15．10．環(huán)保法目的二元論：是指法律規(guī)定環(huán)境立法具有雙重目的。首先，是保護(hù)人的健康，其次是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展，實(shí)際上體現(xiàn)了環(huán)境與發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則，多數(shù)國家采取此種主張。

11、環(huán)境問題：由于人類活動或自由原因使環(huán)境條件發(fā)生不利于人類的變化，以致影響人類的生產(chǎn)和生活，給人類帶來災(zāi)害。16．

12、環(huán)境保護(hù)法：是由國家制定或認(rèn)可，并由國家強(qiáng)制保護(hù)執(zhí)行的關(guān)于保護(hù)與改善環(huán)境合理開發(fā)利用與保護(hù)自然資源，防治污染和其他公害的法律規(guī)范的總稱。17．

13、環(huán)境與資源的單行法規(guī)：是針對特定的保護(hù)對象，如某種環(huán)境要素或特定的環(huán)境社會關(guān)系而進(jìn)行專門調(diào)整的立法。

14、開發(fā)者保護(hù)、污染者治理原則是強(qiáng)制污染和破壞環(huán)境與資源者承擔(dān)責(zé)任的一項(xiàng)環(huán)境與資源管理的基本原則。

15、許可證制度：凡是對環(huán)境有不良影響的各種規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)項(xiàng)18．目、排污設(shè)施或其建設(shè)者或經(jīng)營者，需要事先提出申請，經(jīng)主管部門審查批準(zhǔn)，頒發(fā)許可證后才能從事該項(xiàng)活動。

16、法律責(zé)任主體：是指依法享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的法律關(guān)系的參加者，在其實(shí)施或違法行為時(shí)，應(yīng)承擔(dān)一定法律責(zé)任者。

17、環(huán)保法律責(zé)任客體：是環(huán)保法律關(guān)系中權(quán)利義務(wù)所指向的對象。1920．．

18、行政處分：是指國家行政機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位，根據(jù)行政隸屬21．關(guān)系，依照有關(guān)法規(guī)或內(nèi)部規(guī)章對犯有違法失職的違紀(jì)行為的下屬人22．員給予的一種行政制裁。

19、環(huán)境行事責(zé)任：是指行為人故意或過失實(shí)施了嚴(yán)重危害環(huán)境的行為，并造成了人身傷亡或公私財(cái)產(chǎn)的嚴(yán)重?fù)p失，已經(jīng)構(gòu)成犯罪要承擔(dān)刑事制裁的法律責(zé)任。

20、環(huán)境噪音污染：是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪音超過國家規(guī)定的環(huán)境噪音23．排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。24．

21、軟 法：就是國際組織和國際會議通過的書面文件，可以是有約束力的，也可以是無約束力的，由于他們的法律效力不是十分明確，通常把它們統(tǒng)稱“軟法”。

四、簡答題：

1．我國《大氣污染防治法》對環(huán)境污染防治的行政監(jiān)督管理制度規(guī)定執(zhí)行中有哪幾個(gè)環(huán)保制度？

答：對環(huán)境污染防治的行政監(jiān)督管理制度規(guī)定如下：

1、執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度。

2、執(zhí)行排污申報(bào)登記制度。

3、實(shí)施征收超標(biāo)污費(fèi)制度。

4、對告成大氣嚴(yán)重污染者實(shí)行限期治理。2．環(huán)境影響評價(jià)制度的法律性質(zhì)？

答：環(huán)境影響評價(jià)制度是對可能影響環(huán)境的工程建設(shè)、開發(fā)活動和各種規(guī)劃、預(yù)先進(jìn)行調(diào)查、預(yù)測和評價(jià)、提出環(huán)境影響及防治方案的報(bào)告，經(jīng)主管當(dāng)局批準(zhǔn)才能進(jìn)行建設(shè)。環(huán)境影響評價(jià)屬于預(yù)斷性的評價(jià)。它不同于一般的預(yù)斷評價(jià)，它要求可能對環(huán)境有影響的建設(shè)開發(fā)者，必須事先通過調(diào)查預(yù)測和評價(jià)，對項(xiàng)目的選址，對周圍環(huán)境產(chǎn)生的影響及采取的防范措施等提出環(huán)境影響報(bào)告書，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，才能進(jìn)行開發(fā)和建設(shè)。它是一項(xiàng)決定項(xiàng)目能否進(jìn)行的具有強(qiáng)制性的法律制度。3．環(huán)境民事責(zé)任的概述及構(gòu)成要件？

答：環(huán)境民事責(zé)任是指民事主體因違反民事義務(wù)或侵害他人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利或人身權(quán)利而就在承擔(dān)的法律責(zé)任。它的構(gòu)成要析有四個(gè)方面：

1、主面上具有過錯(cuò)；

2、行為的違法性；

3、損害結(jié)果；

4、違法行為與損害結(jié)果之間具有因果關(guān)系。著環(huán)境污染的加劇，環(huán)境保護(hù)的投資越來越大，各國政府過去對環(huán)境保護(hù)投資大都實(shí)行財(cái)政援助政策。但有人提出，政府過大的財(cái)政援助，等于把本應(yīng)由污染者承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給了全體納稅人。這樣做既不合理，也不利于保護(hù)環(huán)境的資源。針對環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)該由誰承擔(dān)的問題，20世紀(jì)70年代初經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織理事會首先提出了“污染者負(fù)擔(dān)原則”，認(rèn)為實(shí)行這一原則可以促進(jìn)合理利用環(huán)境與資源，防止并減輕環(huán)境損害，實(shí)現(xiàn)社會公平。

6、環(huán)境與資源保護(hù)所要調(diào)整的社會關(guān)系的兩個(gè)主要方面？

答：環(huán)境與資源保護(hù)所要調(diào)整的社會關(guān)系包括兩個(gè)方面：

1、同保護(hù)、合理開發(fā)和利用自然環(huán)境與資源有關(guān)的各種社會關(guān)系；

2、同也治各種廢棄物對環(huán)境的污染和防治各種公害如噪聲、振動、電磁輻射等有關(guān)的社會關(guān)系。強(qiáng)調(diào)指出環(huán)境與資源保護(hù)法所調(diào)整的社會關(guān)系的特定領(lǐng)域，是為了說明它是環(huán)境與資源保護(hù)法區(qū)別于其他部門法的最重要的特征。

7、我國對環(huán)境污染控制所包含的兩個(gè)內(nèi)容？

答：綜觀發(fā)達(dá)國家的環(huán)境立法，環(huán)境污染防治立法主要是從控制環(huán)境污染物質(zhì)（因子）和對有關(guān)生產(chǎn)工藝流程，可能造成環(huán)境污染和其他公害的原因物質(zhì)的管理兩方面來進(jìn)行。

8、我國環(huán)保立法的指導(dǎo)原則是什么？主要包括：尊重和體現(xiàn)生態(tài)規(guī)律的原則，以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向的原則，突出和運(yùn)用環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)方法的原則。

9、環(huán)境與資源管理的原則？答：綜合性原則；區(qū)域性原則；預(yù)測性工作的重要性；規(guī)劃與協(xié)調(diào)。

10、行政責(zé)任的概念和構(gòu)成要件？答：是指違反環(huán)保法和國家行政法規(guī)的行政義務(wù)或法律禁止事項(xiàng)而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。應(yīng)同時(shí)具備：

1、行為人具有過錯(cuò)。

2、有行為的危害后果。

3、違法行為與危害后果；

4、違法行為與危害后果之間有因果關(guān)系。

11、簡述追究民事責(zé)任的程序？答：《環(huán)境保護(hù)法》第41條規(guī)定，對賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，當(dāng)事人可以選擇行政處理或司法解決程序。行政處理是依照當(dāng)事人的請求，由環(huán)保行政主管部門或其他依法行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門對賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛作出調(diào)解處理。但它既不是行政裁決，也不是行政處理決定。任何一方當(dāng)事人不服調(diào)解處理，可以向法院起訴。環(huán)境民事責(zé)任的行政調(diào)處不是解決糾紛的必經(jīng)程序，受害人有權(quán)選擇有直接向人民法院提起訴訟?！睹穹ㄍ▌t》規(guī)定的一般訴訟時(shí)效為2年，《環(huán)境保護(hù)法》42條規(guī)定：“因環(huán)境污染損害賠償提起訴訟的時(shí)效期間為3年”。

12、對大氣有較大污染物主要是有哪些？答：在我國，目前對大氣環(huán)境質(zhì)量影響較大的污染物主要有二氧化碳、總是浮顆粒物、可吸入顆粒物、氯化硫、總是浮顆粒物、可吸入顆粒物、氮氧化物、二氧化碳、一氧化物、臭氧、鉛、苯井芘及氟化物等十大類。

13、什么是水污染物總量控制制度？答：《水污染防治法》在環(huán)境污染防治法律規(guī)范中率先規(guī)定大水污染防治方面實(shí)行總量控制制度。即省級以上民政府對實(shí)現(xiàn)水污染物達(dá)標(biāo)排放仍不能達(dá)到國家規(guī)定的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的水體，可以實(shí)施重點(diǎn)污染物排放總量控制，并對有排污量消減速任務(wù)的企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)污染物排放量的核定制度。

14、簡述環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系：答：我國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)分為三類兩級：

1、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

2、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；

3、環(huán)?；A(chǔ)和方法。兩級是：

1、國家級、2、地方級（省、市、自治州、直轄市）。

15、簡述生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)？答：對生活飲用水水源保護(hù)的具體辦法由國務(wù)院規(guī)定：

1、省級以上人民政府可以依法劃定生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)。

2、禁止向生活飲用水表水源一級保護(hù)區(qū)的水體排放水。

3、在生活飲用水地表水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)巳設(shè)置的排污口。由縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令限期拆除或者限期治理。

16、簡述我國環(huán)境與資源保護(hù)法律體系由哪幾個(gè)部分組成？答：

1、憲法關(guān)于環(huán)境與資源保護(hù)的規(guī)定；

2、環(huán)境與資源保護(hù)基本法；

3、環(huán)境與資源保護(hù)單行法規(guī)；

4、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；

5、其他部門法中有關(guān)環(huán)境與資源保護(hù)法律規(guī)范。

五、論述題

1、我國環(huán)保法的法律體系？

答：環(huán)境與資源保護(hù)法體系，是指開發(fā)利用自然資源，保護(hù)改善環(huán)境的各種法律規(guī)范所組成的相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充、內(nèi)部協(xié)調(diào)一致的統(tǒng)一整體。它由五部分構(gòu)成：（1）憲法關(guān)于環(huán)境與資源保護(hù)的規(guī)定；（2）環(huán)境與資源保護(hù)基本法。（3）環(huán)境與資源保護(hù)單行法規(guī)；（4）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；（5）其他部門法中的環(huán)境與資源保護(hù)法律規(guī)范。

2、論述環(huán)保法成為一個(gè)獨(dú)立法律部門的歷史必然性。

答：環(huán)保法已經(jīng)形成一個(gè)獨(dú)立的法律部門，主要依據(jù)的標(biāo)志是：第一、環(huán)保法有其所調(diào)整的明確的、特定的社會關(guān)系領(lǐng)域。第二我國近年環(huán)保立法發(fā)展很快，環(huán)保法體系已經(jīng)形成。

六、案例分析

1、某化工廠為節(jié)省開支，未經(jīng)環(huán)境保民部門同意，擅自關(guān)閉水污染防治設(shè)施，致使污染物超標(biāo)大量排入江河，造成下游地區(qū)大片農(nóng)作物減產(chǎn)、絕收，受害農(nóng)民向縣環(huán)保局要求處理?？h環(huán)保局經(jīng)調(diào)查，證實(shí)農(nóng)民因水污染造成經(jīng)濟(jì)損失，但廠方以上游地區(qū)還有幾家工廠也向河道排污為由，致使調(diào)解未能達(dá)成協(xié)議，受害農(nóng)民因而未能得到賠償，致使用調(diào)解未能達(dá)成協(xié)議，受害農(nóng)民因而未得到賠償。試分析該案應(yīng)如何處理？廠方應(yīng)否承擔(dān)賠償責(zé)任？并簡述其理由。答：（1）此項(xiàng)糾紛屬行政違法帶民事賠償案件；（2）工廠以上游地區(qū)還有幾家工廠也向河道排污為借口而推托賠償責(zé)任是沒有道理的。因?yàn)樵诃h(huán)境污染民事糾紛中，衽舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移原則，即由被告負(fù)舉證責(zé)任，廠方只有提出不是該廠排污所致的充分證據(jù)，才能免除責(zé)任；（3）縣環(huán)境保護(hù)局在調(diào)解處理此項(xiàng)賠償糾紛的同時(shí)，還應(yīng)依法對該廠因擅自關(guān)閉防治污染設(shè)施致使污染物超標(biāo)排放的違法行為作出行政處罰；責(zé)令工廠重新使用防治水污染設(shè)施，并處罰款。

理由：（1）最高人民法院《關(guān)于適用（民事訴訟法）若干問題的意見》已明確規(guī)定：“對原告提出的侵權(quán)事實(shí)，被告否認(rèn)的，由被告負(fù)責(zé)舉證。（2）《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門同意，擅自拆除或閑置防治污染設(shè)施，污染排放超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)任重新安裝使用，并處罰款。

2、某大型紡織廠的法定廠界內(nèi)，東、南兩側(cè)是職工住宅區(qū)（外緣無圍墻），而廠和辦公區(qū)與職工住宅區(qū)僅一墻之隔。該廠在靠近職工住宅一側(cè)的生產(chǎn)區(qū)內(nèi)，安裝了生產(chǎn)用的空調(diào)系統(tǒng)，每天二十四小時(shí)向住宅區(qū)放強(qiáng)烈噪音。經(jīng)環(huán)境監(jiān)測部門在該生產(chǎn)區(qū)圍墻外一米處檢測，噪聲高達(dá)七十五分貝。為此，職工向環(huán)境保護(hù)部門要求處理，試問：該項(xiàng)糾紛屬何種性質(zhì)？（是勞動保護(hù)糾紛還是環(huán)境噪聲糾紛）該廠職工可依據(jù)何種法律向哪個(gè)行政部門請求處理？并簡述理由。

答：（1）該項(xiàng)糾紛屬于環(huán)境噪聲污染糾紛，該廠職工可以依據(jù)環(huán)境保護(hù)法向環(huán)境行政主管部門請求處理或直接向人民法院起訴。

（2）環(huán)境噪聲污染是指所產(chǎn)生的環(huán)是噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。這種污染糾紛是有害物質(zhì)和能量從勞動、工作場所向環(huán)境排放，使環(huán)境質(zhì)量下降從而危害在環(huán)境中的人體健康和動植物生長因此引發(fā)的糾紛；而勞動保護(hù)糾紛是在勞動、工作過程中不符合國家規(guī)定勞動衛(wèi)生條件和勞動條件和勞動保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，而使勞動、工作場所內(nèi)產(chǎn)生的有害物質(zhì)和能量危害人體健康和生命安全而產(chǎn)生的糾紛，環(huán)境噪聲污染糾紛是以環(huán)境為媒介危害了在環(huán)境中的人體健康而作過程中危害人體健康和生命安全而產(chǎn)生的糾紛。（3）本案中大型紡織廠安裝的空調(diào)系統(tǒng)排放的噪音是以環(huán)境為媒介影響和危害在環(huán)境中的人體健康，而不是在勞動、工作過程中的，所以是環(huán)境噪聲污染糾紛。（4）對于環(huán)境噪聲污染糾紛，職工可依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》請求環(huán)境行政主管部門處理或向人民法院起訴，請求賠償因環(huán)境噪聲污染危害造成的損失。

3、山西省某市環(huán)保局接到其轄區(qū)內(nèi)一果農(nóng)的投訴：某焦化廠超標(biāo)排放大氣污染物，使其果樹水果產(chǎn)量大幅度減產(chǎn)，向焦化廠索賠不成，故請求環(huán)保局予以處理。環(huán)保局受理了該投訴，并組成調(diào)查對污染損害情況進(jìn)行調(diào)查堪驗(yàn)，地區(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測站也出具了《對**蘋果園內(nèi)煙塵污染使蘋果受害的報(bào)告》。根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第36條之規(guī)定，環(huán)保局于1996年3月11日下發(fā)行政處罰決定書，責(zé)令焦化廠自收到處罰決定之日起的15日內(nèi)向果農(nóng)支付污染損害賠償費(fèi)5000元，但焦化廠收到處罰決定60日后，既不申請復(fù)議，又未向人民法院起訴，又不執(zhí)行處罰決定。于是，環(huán)保局向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。但法院卻裁定不予執(zhí)行。請分析環(huán)保局在本案中應(yīng)有的地位及其處理權(quán)的性質(zhì)，并指出環(huán)保局在該案處理中存在的問題，簡要說明人民法院的裁定是否正確。

答：（1）環(huán)保局應(yīng)當(dāng)事人請求對環(huán)境糾紛的處理屬居間的調(diào)解行為，應(yīng)制作處理決定書或調(diào)解處理決定書，而不應(yīng)下發(fā)“行政處罰決定書”。（2）《環(huán)境保護(hù)法》和《大氣污染防治法》都沒有關(guān)于“責(zé)令賠償損失”的行政處罰形式，環(huán)保局的這一處罰無法律根據(jù)。（3）環(huán)保局適用法律錯(cuò)誤。本應(yīng)適用修改后已經(jīng)生效的新的《大氣污染防治法》，但卻適用舊的《大氣污染防治法》和《大氣污染防治法》都沒有授權(quán)環(huán)保部門對不執(zhí)行其糾紛處理決定的可以申請強(qiáng)制執(zhí)行，《行政訴訟法》也沒有規(guī)定對行政機(jī)關(guān)居間調(diào)解的處理決定可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

4、四川省某縣一企業(yè)建設(shè)在農(nóng)村，其排放的環(huán)境噪聲超過了國家環(huán)境噪聲廠界排放標(biāo)準(zhǔn)10分貝，但其前后左右都是荒地，因而沒有其他單位和居民受到該廠環(huán)境噪聲危害。當(dāng)?shù)丨h(huán)保局以該企業(yè)超標(biāo)排放噪聲為由，責(zé)令其限期治理，并征收其環(huán)境噪聲超標(biāo)排污費(fèi)用每月1600元。該企業(yè)不服，向人民法院提起訴訟，要求撤銷環(huán)保局的行政決定。其……..請問:法院的判決是否正確?為什么?

答:該法院對本案的判決是正確的.因?yàn)?1)依照《環(huán)境噪聲污染防治法》規(guī)定，構(gòu)成環(huán)境噪聲污染必須具備排放噪聲超標(biāo)和擾民兩個(gè)條件，只超標(biāo)不擾民的噪聲不構(gòu)成環(huán)境噪聲污染。（2）責(zé)令限期治理是縣級以上人民政府的權(quán)限，環(huán)保局責(zé)令限期治理屬于越權(quán)行政。（3）對不擾民的超標(biāo)噪聲，不應(yīng)征收排污費(fèi)。（4）《環(huán)境噪聲污染防治法》規(guī)定，因從事本職生產(chǎn)、經(jīng)營工作受到噪聲危害的防治，不適用本法，因此噪聲對該廠工人造成的危害，不屬于環(huán)境保護(hù)行政主管部門管轄。

5、漁場與造紙廠訴訟案件，造紙廠是否應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任？為什么？答：（1）造紙廠應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。（2）首先應(yīng)明確的是污染環(huán)境損害民事責(zé)任的規(guī)則原則，我國法律規(guī)定的環(huán)境侵權(quán)責(zé)任是無過錯(cuò)責(zé)任制。即因污染而給他人造成財(cái)產(chǎn)或人身損害的單位或個(gè)人。即使主觀上沒有故意或過失，也有對造成的損害承擔(dān)賠償責(zé)任。除非是具備免責(zé)條件。（3）而我國法律規(guī)定的免責(zé)任為：

1、不可抗力；

2、因受害人自身引起的。

3、由第三人的故意或過失引起的。

4、在本案中這損害的發(fā)生是由造紙廠的排污行為造成的，乙造紙廠既無法定免責(zé)事由。又不能沒有因果關(guān)系。因此，造紙廠應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。其以排污超標(biāo)為抗辯事由，不是法定免責(zé)事由，不予采納。