第一篇：關(guān)于防范校園網(wǎng)絡貸款風險的倡議

關(guān)于防范校園網(wǎng)絡貸款風險的倡議

各位同學：

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，網(wǎng)絡借貸已悄然成為民間金融借貸的新型模式，除了網(wǎng)購在高校的風靡，打著“扶持創(chuàng)業(yè)”、“助學扶貧”等旗號的小額網(wǎng)絡貸款也在校園悄然滋生，學生們只需要填寫一些基本資料，拍幾張照片，就可以拿到不等數(shù)額的貸款，而這些網(wǎng)貸平臺，多是打著“多分期，低利息”甚至“0利息”的幌子來吸引大學生貸款，其實這樣看似優(yōu)惠多多的小額貸款平臺，處處是陷阱！

近期社會上發(fā)生的網(wǎng)貸事件，都給互聯(lián)網(wǎng)貸款敲醒了警鐘，特別是校園網(wǎng)貸的對象是沒有經(jīng)濟收入的大學生。

陷阱一：低息背后，實有高額服務費

有相當一部分網(wǎng)絡貸款公司，在貸款到帳后，要收取“指標費用”，其實就是服務費，比如貸款10000元，可能就會收取百分之十的服務費，貸款人拿到的錢其實只有9000。

陷阱二：分期還的少，其實是高利貸

有一部分校園網(wǎng)貸的代理，在向同學介紹網(wǎng)貸的時候，一味的強調(diào)可以分期，沒什么壓力，某高校學生就透露，有代理向他介紹網(wǎng)絡貸款，貸5000元，分12個月還清，每個月僅需償還551，五百多聽起來很劃算，可仔細算下來，12個月的話，該學生總共需要支付6612元，折合貸款年利率為26%，而事實上，年利率超過24%就已經(jīng)屬于高利貸了！

陷阱三：扣押“擔保費”，本息還清才放款

不需要任何征信記錄就可以放款，聽起來貸款平臺有點像冤大頭，可事實并非如此，他們會在合同上告訴學生，鑒于對對方信用記錄不了解，所以，需要扣押一部分借款，作為“擔保費”等還清所有本息之后，扣押的錢會一分不少的返還給你。然而，一旦出現(xiàn)逾期，這部分錢平臺就不需要再付?？蓪韰s仍需要為這部分錢支付巨額逾期利息，哪怕不逾期，平臺實際上也在無形中提高了貸款利息。

陷阱四：逾期后果很嚴重，容易引發(fā)“連環(huán)貸”

網(wǎng)絡貸款平臺，不需要抵押，不需要征信記錄等等，就敢放款給學生，難道不怕學生逾期不還錢？

有個做網(wǎng)絡貸款的校園代理私下透露，其實不怕他們逾期，就怕他們不逾期，一旦逾期之后，那就是按天算利息了，利滾利，越滾越大，那網(wǎng)絡平臺就發(fā)財了，因為留的有學生家長和老師的電話，可以先威脅他們要告訴老師，還不行那就直接打電話給家長，家長一般為了不讓小孩背上不良信用記錄，都會還的。再不濟，不還可以走司法程序么？反正有合同，我們怕什么？而且有一部分學生不敢讓家長知道，就“拆東補西”，很容易引發(fā)“連環(huán)貸”，就像上文提到的那位買蘋果手機的學生，本金僅僅3萬元，最終滾到了70多萬。為教育和引導學生樹立正確的消費觀念，增強大學生安全防范意識，拒絕不良網(wǎng)絡借貸，根據(jù)《教育部辦公廳、中國銀監(jiān)會辦公廳關(guān)于加強校園不良網(wǎng)絡借貸風險防范和教育引導工作的通知》精神，現(xiàn)就“校園貸”風險防范，對同學們提出如下倡議和提醒：

一、在校生要以學業(yè)為重，積累知識，切不可以鋪張消費、創(chuàng)業(yè)資金周轉(zhuǎn)等為理由進行網(wǎng)貸，嚴重影響學業(yè)的同時也加重家庭負擔。

二、如果實在需要貸款，一定要和家長商量好再做決定，可選擇生源地國家、校園地國家助學貸款，或到正規(guī)銀行機構(gòu)、信用社機構(gòu)辦理貸款，并且要仔細閱讀貸款合同，如果有不合理的地方要及時問清楚，以免造成不必要的麻煩。

三、不參與、不宣傳“校園貸”違規(guī)違法活動；不鼓動、不脅迫他人在“校園貸”中借款；不張貼、不轉(zhuǎn)發(fā)“校園貸”違規(guī)違法信息；不冒用、不頂替他人身份進行校園貸款。

四、理性消費，拒絕攀比。一定要根據(jù)自己以及家庭的實際情況進行消費，避免因跟風或攀比而開銷過多。

希望各位同學謹以已經(jīng)發(fā)生的事故、案例為戒，加強對網(wǎng)絡貸款的辨識能力，防范網(wǎng)貸風險，積極營造良好的校園安全環(huán)境。

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第二篇：淺析土地儲備貸款風險及防范

淺析土地儲備貸款風險及防范 中華網(wǎng)教育責任編輯:婷婷thea更新時間:2010年8月6日[點評]

2010年地籍調(diào)查考試輔導

1、落實有效的抵押是防范土地儲備貸款風險的前提。貸前對儲備土地進行嚴格的評估并設定抵押是防范風險的有效措施，這樣可以避免借款人擅自處置儲備的土地懸空貸款，從而取得對貸款管理的主動控制權(quán)。當然，銀行應當關(guān)注儲備土地取得的合法合規(guī)性，如取得土地是否經(jīng)過法定程序批準，是否足額繳納土地出讓金等；對土地價值的評估結(jié)果可以實行社會公開，接受社會監(jiān)督，防止評估機構(gòu)隨意估價。

2、把好貸款用途監(jiān)控是確保土地儲備貸款安全的關(guān)鍵。保證貸款資金用在儲備的土地項目上，確保土地的保值、增值和權(quán)屬無爭議，應當對土地儲備貸款實行封閉管理。事實上，一些地方政府往往把土地儲備貸款當作以土地作抵押向銀行融資的城市建設資金，就理所當然地納入財政資金管理，他們并不真正了解銀行發(fā)放土地儲備貸款的用途，銀行要加強與地方政府的溝通，使他們真正了解土地儲備貸款的性質(zhì)和用途，絕不能放棄對貸款用途的監(jiān)控；鑒于地方財政要介入對貸款資金的管理，可采取借款人與財政建立共同的貸款專用賬戶的措施，將貸款資金與財政資金徹底分開，這樣既便于財政直接監(jiān)控，也能滿足銀行對信貸資金管理的要求。

3、土地拍賣款是償還土地儲備貸款的唯一資金來源。由于土地拍賣變現(xiàn)的不確定性，導致借款償還期限不確定，為規(guī)避貸款流動性風險，在借款合同中除了要明確一個合理的貸款期限外，還應當在借款合同的分期還款計劃中明確“土地拍賣變現(xiàn)后及時優(yōu)先償還貸款金額或一定比例金額，不受貸款期限的約束”。我們既不能等到貸款到期才回收，也不能因為貸款到期后借款人未及時歸還而立即處置抵押的儲備土地，更不能依賴政府要用財政預算資金來償還貸款，借款人歸還貸款的期限實際上就是土地拍賣變現(xiàn)之日，償還貸款資金的唯一來源就是土地拍賣變現(xiàn)資金。

4、理順投資關(guān)系，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，完善金融服務。從目前土地儲備貸款運作情況看，政府直接參與經(jīng)營管理，土地儲備資金融資渠道單一，基本上是銀行貸款投入，加大了銀行貸款風險。隨著政府投資體制改革的不斷完善，政府投資行為必將不斷得到規(guī)范，政府主要職能是確定土地利用建設規(guī)劃，依法對儲備土地項目進行審批，向社會公開招標選定業(yè)主，而不應干涉銀行和企業(yè)的自主經(jīng)營。作為銀行來講，要增強風險防范意識，總結(jié)經(jīng)驗教訓，完善土地儲備貸款管理辦法，在貸款投向上要重點選擇那些主體資格符合銀行貸款條件且資本充足的借款人和政府信譽良好、管理規(guī)范的城市，并減少貸款投資比例（如借款人應用自有資金繳納土地出讓金）；另外，銀行要增強創(chuàng)新意識，完善金融服務，如在目前我國尚未允許地方政府發(fā)行公共債券的情況下，銀行可以利用代理集合委托貸款方式來籌措土地儲備資金，這一方面能使參與了集合委托貸款的老百姓關(guān)心城市建設，監(jiān)督政府規(guī)范資金使用，另一方面又可以規(guī)避一些政策性風險；還可以發(fā)揮銀團貸款優(yōu)勢，充分整合資源，分散風險。

房市調(diào)控背景下儲備土地抵押貸款風險分析及授信建議土地儲備制度是近年來城市土地制度改革的一項重大舉措，成為我國經(jīng)營性土地可持續(xù)化供應的重要環(huán)節(jié)，但由于土地儲備需要大量的資金支持，一定程度上，土地儲備必然的與銀行信貸建立的關(guān)聯(lián)，并被金融機構(gòu)認為是有政府保障、土地價值保障的業(yè)務類型，土地儲備開發(fā)也基本形成“土地抵押貸款-

支付土地儲備前期成本-土地收益還貸”這一資金鏈條。就我社而言，現(xiàn)就有土地儲備性質(zhì)抵押貸款三筆，余額6800萬元。但是，從目前的土地儲備貸款操作情況上看，還存在一定不完善的地方，并且如果遇到信貸政策收緊或地產(chǎn)低潮，資金鏈容易發(fā)生斷裂。特別是現(xiàn)階段隨著樓市調(diào)控進一步深入，開發(fā)商資金鏈趨緊、拿地熱情逐步降低等因素的影響，儲備土地貸款風險必需值得我們引起重視。

一、儲備土地抵押貸款風險分析

（一）儲備土地使用權(quán)歸屬的法律爭議

《土地儲備管理辦法》第二條規(guī)定“土地儲備是指市、縣人民政府國土資源管理部門為實現(xiàn)調(diào)控土地市場、促進土地資源合理利用目標，依法取得土地，進行前期開發(fā)、儲存以備供應土地的行為。土地儲備工作的具體實施，由土地儲備機構(gòu)承擔”?？梢?，法律中明確將依法取得土地、開發(fā)、儲備的行為主體規(guī)定為“市、縣人民政府國土資源管理部門”,并明確了土地儲備機構(gòu)（通常為借款申請人）僅僅負責的是“具體實施”工作。雖然從表面上看，土地儲備機構(gòu)獲得了土地登記機關(guān)頒發(fā)的土地使用證，使用權(quán)歸屬于土地儲備機構(gòu)，但很多國土局頒發(fā)的該類土地使用證與正常的土地使用權(quán)證不同，土地用途欄填寫的是“儲備土地”，在取得方式一欄，有的為空白，有的為“儲備”，還有的直接明確填寫為“劃撥”，這種寫法在《物權(quán)法》等現(xiàn)行法律法規(guī)中未找到明確的規(guī)定作依據(jù)。從法理上看，儲備土地的實際使用權(quán)人是市、縣人民政府。在司法層面的實際操作中，對于儲備土地使用權(quán)的歸屬也一直是一個爭議性較大的問題，目前各省市的儲備土地抵押操作模式有待司法實踐對其合法性進行驗證。

（二）儲備土地抵押的法律效力風險

目前，大部分省市對儲備土地頒發(fā)土地使用證的法律依據(jù)是《土地儲備管理辦法》第十七條（即：市、縣人民政府可根據(jù)需要，對產(chǎn)權(quán)清晰、申請資料齊全的儲備土地，辦理土地登記手續(xù)，核發(fā)土地證書）。但《物權(quán)法》又規(guī)定，尚未完成地面上房屋拆遷整治工作的不能頒發(fā)土地使用權(quán)證?？梢?，這兩個規(guī)定存在法律沖突，司法實踐中會采取何種處理方式尚不知，但有法學學者認為該類登記發(fā)證的行為不能設立不動產(chǎn)物權(quán)，只能作為一種預告登記，即在該土地上設立物權(quán)的一種期待權(quán)。所以，從《物權(quán)法》、《土地登記辦法》、《土地儲備管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定來看，儲備土地抵押的效力也有待司法實踐的進一步確認。此外，一些地方法規(guī)又有特別的規(guī)定，例如：《重慶市國土房管局關(guān)于房地產(chǎn)登記若干問題的處理意見》（渝國土房管發(fā)[2007]404號）第六條明確指出：“國有土地儲備工業(yè)化載明的是政府批準土地儲備機構(gòu)對某一宗國有土地進行儲備整治，并將預期收益權(quán)予以控制的權(quán)利，是一種期權(quán)，該宗國有土地范圍內(nèi)原權(quán)利人持有的房地產(chǎn)權(quán)證并未收回注銷。這兩種權(quán)證載明的是兩種并行不悖的權(quán)利，其對應的是兩個不同的法律關(guān)系，不涉及土地權(quán)利沖突，國有土地儲備登記不影響原土地權(quán)利人行使轉(zhuǎn)讓、抵押等權(quán)利，如兩種權(quán)利發(fā)生沖突，應優(yōu)先保護原土地使用權(quán)人的權(quán)益，國有儲備土地進行抵押登記時，應扣除原土地使用權(quán)人已辦理了抵押登記的土地面積，國有儲備土地設定抵押后，原土地使用權(quán)人申請辦理土地使用權(quán)抵押登記的，登記機關(guān)應當辦理”，由此可見，若抵押給我社的儲備土地上的原所有權(quán)利并未注銷的話，我社在申請行使抵押權(quán)的時候可能會遇到法律障礙，若原權(quán)利人同時主張其對抵押儲備土地的物權(quán)，根據(jù)前述文件規(guī)定，勢必會優(yōu)先保護原所有權(quán)人的權(quán)利，導致我社的抵押權(quán)受損。

（三）儲備土地的價值風險

根據(jù)《土地儲備管理辦法》，土地被儲備后，政府將根據(jù)新的規(guī)劃對其各項指標進行調(diào)整，原本儲備成本數(shù)百萬/畝的土地有可能將成為價值不高的綠地、道路、或者公建配套用地；即使根據(jù)新規(guī)劃該儲備地塊系高容積率的住宅或商業(yè)用地，其價值也只能在經(jīng)過法定程序出讓、重新設置土地使用權(quán)后方可體現(xiàn)，如按照新規(guī)劃性質(zhì)對儲備土地進行評估，則屬于透支土地使用權(quán)，明顯侵犯了將來土地使用權(quán)合法受讓者的權(quán)益。而且，根據(jù)我國《土地法》規(guī)定，臨時用地年限不得超過2年，因此，不排除儲備的土地的實際評估價格會遠低于土地儲備成本的可能性。此外，由于《土地儲備管理辦法》明確了土地儲備機構(gòu)收回儲備的土地中包括因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃和土地整理需要而由政府指令收購的土地、被依法收回的閑置土地、為政府代征的土地等,這些土地往往是以劃撥土地方式取得的。按照國家有關(guān)規(guī)定,設定抵押權(quán)的土地使用權(quán)是以劃撥方式取得的,依法拍賣該地產(chǎn)后,從拍賣價款中要先繳納土地使用權(quán)出讓金后,抵押權(quán)人方可優(yōu)先受償。如果土地拍賣價格較低,可能存在拍賣價款中繳納土地使用權(quán)出讓金后的余額不足以償還銀行貸款的情形。

（四）資金監(jiān)管使用風險

面對近年我國金融資產(chǎn)顯著增長，信貸資產(chǎn)規(guī)模迅速擴張的狀況，特別是近年來房地產(chǎn)市場的迅速膨脹，銀監(jiān)會適時的下發(fā)“三指引一辦法”，以作為規(guī)范商業(yè)銀行貸款支付行為，防止借款人資金被挪用，有效保護金融消費者的合法權(quán)益，促進貸款資金真正流向?qū)嶓w經(jīng)濟的重要舉措。一方面，“三指引一辦法”對于金融機構(gòu)的貸款操作提出了更高的要求，同時也是對于金融機構(gòu)信貸風險的一個有力的提示。做好貸款用途監(jiān)管是確保土地儲備貸款安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。為了保證土地儲備貸款?？顚Ｓ?，確保土地保值、增值和權(quán)屬無爭議，應當對土地儲備貸款實行封閉管理。但事實上，現(xiàn)在儲備土地貸款模式一般為土地儲備機構(gòu)事先以財政資金對土地進行收購、征收，并將土地過戶到自己名下，辦理一個以土地儲備機構(gòu)為使用者的土地使用權(quán)證，然后再到銀行辦理抵押，這就造成了土地儲備資金發(fā)放后于土地儲備行為的情況。而地方政府往往把土地儲備貸款當作城市建設資金，納入財政資金管理，這并不符合土地儲備貸款的性質(zhì)和用途要求。金融機構(gòu)應加強與地方政府的溝通，使他們真正了解土地儲備貸款的性質(zhì)和用途，絕不能放棄對貸款用途的監(jiān)控。

二、關(guān)于儲備土地抵押的授信建議

從以上論述中可以看出，目前實施的儲備土地抵押制度，實際上存在著諸多法律障礙和法律爭議，即使在對其評估價進行打折后，我們也不能把儲備土地的抵押視為足值抵押，而且儲備土地抵押在實踐中甚至存在連第二還款來源都不足的風險。所以，在實際操作中建議注意以下幾個方面：

（一）在授信的時候，建議在考慮儲備土地抵押擔保的同時，要充做好抵押手續(xù)的合規(guī)合法，對土地價值合理確定，確保第一還款來源，同時，應該盡量追加其他擔保方式，如股東或?qū)嶋H控制人的保證擔保等，可以與儲備中心協(xié)商，在貸款合同中，將政府財政收入列入貸款還款來源之一。

（二）在發(fā)放儲備土地抵押貸款之前，應對擬抵押地塊搞好調(diào)查研究。了解每宗土地的土地信息,包括規(guī)劃用途、地類、權(quán)屬、地價、土地建筑密度和七通一平等情況,抵押的土地是否有到位的地方土地管理制度，是否依照相關(guān)的規(guī)定

辦理的土地征收、收購手續(xù)，權(quán)證等證明材料是否合規(guī)齊全，權(quán)屬關(guān)系是否明確；

（三）充分了解具體，地塊的有關(guān)情況,通過了解城市規(guī)劃等有關(guān)信息,充分考慮地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展前景、房地產(chǎn)市場子、土地市場環(huán)境等因素，盡可能確定抵押地塊的款來價值，盡可能選擇升值潛力大或預期收益高的地塊作抵押。

同時，對于評估機構(gòu)的評估報告也應作好分析，防止中介部門趨利性的高估地價行為

（四）要對對擬提供貸款的儲備地塊,要做好可行性分析和收益方案預測分析,減少盲目性,增強預測能力。不僅要加強資金使用的監(jiān)管，而且要積極關(guān)注配合，甚至直接介入土地收購儲備機構(gòu)或土地管理部門向市場供地環(huán)節(jié)，以保證資金的有效回收。例如：貸款銀行可以同土地儲備機構(gòu)或其上級部門達成協(xié)議，儲備土地的出讓費用直接由土地使用者繳到貸款專門設立的賬戶上；儲備土地招標、拍賣時，貸款銀行派人到現(xiàn)場，由中標人或競得人當場與貸款行訂立協(xié)議，將抵押地塊上的義務從土地儲備機構(gòu)轉(zhuǎn)到中標人或競得人身上，中標人可以根據(jù)具體情況繳納費用解除抵押或以競得地塊繼續(xù)抵押以取得貸款，這樣，不僅使貸款行的抵押貸款有了更加合法的保障，也增加了客戶群，可謂一舉多得。

第三篇：委托貸款風險防范

三、委托貸款業(yè)務中商業(yè)銀行法律風險防范建議

1、按法律法規(guī)及監(jiān)管規(guī)定的基本要求進行貸前調(diào)查、授信風險評價及貸款支付。雖然委托貸款的對象和用途等要素由委托人確定,但銀行也應對借款人資質(zhì)、信用狀況、財務狀況等基本情況進行調(diào)查分析,對借款人的基本情況、還款來源、擔保情況進行基本審查,并按“三辦法一指引”的要求進行貸款資金的支付。

2、加強委托貸款合同管理。1)在銀行與借款人簽訂委托貸款合同時,建議要求委托人作為一方當事人在合同上簽字。若銀行分別與委托人及借款人簽訂合同,建議借款合同及相應的擔保合同經(jīng)委托人書面確認。2)在履行委托貸款合同時,如果需要變更委托人的指示,建議取得委托人書面同意;委托人指示的變更,建議要求以書面形式作出,銀行保留相應的書面文件。3)銀行作為受托人,應明確其作為受托人的權(quán)利和義務,特別是不應承擔任何因委托人和借款人原因造成的風險損失。

3、及時告知委托人關(guān)于借款人情況變動。銀行在委托貸款發(fā)放后,建議將從公開信息渠道可獲知的借款人出現(xiàn)的任何可能影響貸款安全的情況及時書面通知委托人。

4、在訴訟時效內(nèi)催收、提起訴訟。銀行在貸款逾期后應承擔包括向借款人發(fā)送催收通知書并獲取證據(jù)、協(xié)助委托人進行訴訟等義務;建議在與委托人的委托合同中明確銀行為辦理委托貸款催收事項所支出的包括訴訟費、保全費、執(zhí)行費等合理費用由委托人承擔。同時,根據(jù)最高人民法院《關(guān)于如何確定委托貸款協(xié)議糾紛訴訟主體資格的批復》,貸款人(受托人)可以借款合同糾紛為由向人民法院提起訴訟,即以銀行為原告提起訴訟向借款人主張債權(quán)。

第四篇：淺析土地儲備貸款風險及防范

淺析土地儲備貸款風險及防范

土地儲備貸款是銀行向土地儲備機構(gòu)發(fā)放的用于收購、整治土地，提升土地出讓價值的短期周轉(zhuǎn)貸款。其主要用途包括支付征地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費、場地平整費、繳納土地出讓金等。

近年來，各地政府通過加快土地資源向土地資本轉(zhuǎn)變，提高土地收益，為城市建設提供了強大資金支持，部分城市成立了土地儲備中心專司其職。土地儲備貸款相應成為銀行新的效益增長點和營銷重點，并占據(jù)了銀行信貸資金相當份額。

但是，由于土地儲備貸款金額大，政策性強，政府干預成分多，銀行管理經(jīng)驗不足，貸款風險相對較大。土地儲備貸款主要面臨以下風險：

1、政府信用風險。從借款主體看，大部分土地儲備機構(gòu)雖然工商注冊為企業(yè)法人，但并沒有按公司化規(guī)范運作，僅是代表政府負責土地收購、儲備、交易等日常事務性工作，不負責對土地資金的安排，缺乏經(jīng)營自主權(quán)，責權(quán)不統(tǒng)一，法人治理結(jié)構(gòu)不完善，監(jiān)督機制不健全，實際屬于政府的附屬體，作為融資主體，其只是一個承貸的空殼而已；另一方面，政府往往把土地儲備貸款當作財政資金管理使用，并沒有完全把土地儲備貸款用于儲備的土地項目，而是用于彌補其他城市建設資金；對于拍賣的儲備土地款項，政府也未及時用于歸還貸款，僅僅向銀行承諾安排財政資金還貸，而這些承諾又往往不能完全兌現(xiàn)，對于赤字財政更是一紙空文。因此，政府信用風險是土地儲備貸款的直接風險。

2、政策性風險。近年來，國家加大了對房地產(chǎn)市場和土地市場整治、規(guī)范力度，人民銀行《關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)信貸業(yè)務管理的通知》明確限制了對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、施工企業(yè)的貸款投入，國務院、國土資源部2004年也先后出臺了《關(guān)于深入開展土地市場治理整頓嚴格土地管理的緊急通知》、《關(guān)于貫徹落實國務院緊急通知精神進一步嚴格土地管理的通知》，加強了對建設用地的審批管理，上收了地、市一級土地部門土地項目審批權(quán)限，并暫停農(nóng)用地轉(zhuǎn)為非農(nóng)用建設用地的審批。這肯定會影響城市房地產(chǎn)建設規(guī)模和土地拍賣進程，甚至可能使儲備土地無法拍賣變現(xiàn)，從而影響貸款的按期收回。

3、法律風險?！吨腥A人民共和國土地管理法》嚴格禁止未經(jīng)批準或越權(quán)審批建設用地。儲備土地必須符合經(jīng)法定程序批準的城市總體規(guī)劃、近期建設規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。近年來，隨著“城市化”步伐的加快，城市郊區(qū)大量農(nóng)用地作為儲備土地被征用，其中不乏為當?shù)卣綑?quán)審批占用，且土地儲備機構(gòu)取得土地并未實際繳納土地出讓金，僅僅是為了取得貸款而辦理了土地過戶手續(xù)和變更了土地性質(zhì)，處置土地存在較大的法律風險。另外，外部評估機構(gòu)受利益驅(qū)動，往往是按照借款人的授意根據(jù)貸款申請額度對土地價值進行評估，甚至一些地方由國土部門壟斷對地價的評估（否則，不予辦理抵押登記），導致評估價值遠遠偏離土地市場價值，銀行即使處置抵押物也會造成較大的貸款損失，而現(xiàn)有法律法規(guī)對評估機構(gòu)的責任約束不強，銀行也無法向評估機構(gòu)進行追索。

4、銀行經(jīng)營管理風險。筆者在審計實踐中發(fā)現(xiàn)，部分銀行發(fā)放土地儲備貸款未落實抵押，或者抵押物非貸款對應的儲備土地；在貸款資金使用方面缺乏有效的掌握控制。他們往往采取與政府、借款人三方簽訂《土地儲備貸款封閉運行協(xié)議》，《協(xié)議》中明確了貸款資金必須專款專用和儲備土地處置后優(yōu)先償還貸款。但事實上，由于借款人和政府處置土地與銀行貸后管理信息不對稱，貸款資金轉(zhuǎn)入財政帳戶后，銀行完全失去對貸款資金的監(jiān)控，無法保證儲備土地處置款和貸款不被挪作他用，而一旦土地儲備資金被挪用，就很難按期收回貸款。

基于上述風險，筆者認為應從以下幾個方面加強對土地儲備貸款的管理：

1、落實有效的抵押是防范土地儲備貸款風險的前提。貸前對儲備土地進行嚴格的評估并設定抵押是防范風險的有效措施，這樣可以避免借款人擅自處置儲備的土地懸空貸款，從而取得對貸款管理的主動控制權(quán)。當然，銀行應當關(guān)注儲備土地取得的合法合規(guī)性，如取得土地是否經(jīng)過法定程序批準，是否足額繳納土地出讓金等；對土地價值的評估結(jié)果可以實行社會公開，接受社會監(jiān)督，防止評估機構(gòu)隨意估價。

2、把好貸款用途監(jiān)控是確保土地儲備貸款安全的關(guān)鍵。保證貸款資金用在儲備的土地項目上，確保土地的保值、增值和權(quán)屬無爭議，應當對土地儲備貸款實行封閉管理。事實上，一些地方政府往往把土地儲備貸款當作以土地作抵押向銀行融資的城市建設資金，就理所當然地納入財政資金管理，他們并不真正了解銀行發(fā)放土地儲備貸款的用途，銀行要加強與地方政府的溝通，使他們真正了解土地儲備貸款的性質(zhì)和用途，絕不能放棄對貸款用途的監(jiān)控；鑒于地方財政要介入對貸款資金的管理，可采取借款人與財政建立共同的貸款專用賬戶的措施，將貸款資金與財政資金徹底分開，這樣既便于財政直接監(jiān)控，也能滿足銀行對信貸資金管理的要求。

3、土地拍賣款是償還土地儲備貸款的唯一資金來源。由于土地拍賣變現(xiàn)的不確定性，導致借款償還期限不確定，為規(guī)避貸款流動性風險，在借款合同中除了要明確一個合理的貸款期限外，還應當在借款合同的分期還款計劃中明確“土地拍賣變現(xiàn)后及時優(yōu)先償還貸款金額或一定比例金額，不受貸款期限的約束”。我們既不能等到貸款到期才回收，也不能因為貸款到期后借款人未及時歸還而立即處置抵押的儲備土地，更不能依賴政府要用財政預算資金來償還貸款，借款人歸還貸款的期限實際上就是土地拍賣變現(xiàn)之日，償還貸款資金的唯一來源就是土地拍賣變現(xiàn)資金。

4、理順投資關(guān)系，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，完善金融服務。從目前土地儲備貸款運作情況看，政府直接參與經(jīng)營管理，土地儲備資金融資渠道單一，基本上是銀行貸款投入，加大了銀行貸款風險。隨著政府投資體制改革的不斷完善，政府投資行為必將不斷得到規(guī)范，政府主要職能是確定土地利用建設規(guī)劃，依法對儲備土地項目進行審批，向社會公開招標選定業(yè)主，而不應干涉銀行和企業(yè)的自主經(jīng)營。作為銀行來講，要增強風險防范意識，總結(jié)經(jīng)驗教訓，完善土地儲備貸款管理辦法，在貸款投向上要重點選擇那些主體資格符合銀行貸款條件且資本充足的借款人和政府信譽良好、管理規(guī)范的城市，并減少貸款投資比例（如借款人應用自有資金繳納土地出讓金）；另外，銀行要增強創(chuàng)新意識，完善金融服務，如在目前我國尚未允許地方政府發(fā)行公共債券的情況下，銀行可以利用代理集合委托貸款方式來籌措土地儲備資金，這一方面能使參與了集合委托貸款的老百姓關(guān)心城市建設，監(jiān)督政府規(guī)范資金使用，另一方面又可以規(guī)避一些政策性風險，如上海地鐵、成都市水環(huán)境項目集合委托貸款發(fā)行均取得良好效果；還可以發(fā)揮銀團貸款優(yōu)勢，充分整合資源，分散風險。

第五篇：淺談汽車消費貸款風險防范

淺談汽車消費貸款風險防范

汽車消費貸款以其風險低、綜合效益高、可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)點，已成為各家商業(yè)銀行新的業(yè)務增長點。但在業(yè)務迅速膨脹的同時，不良貸款也在悄然增多，存在著一些不容忽視的問題。下面筆者結(jié)合本地的汽車消費貸款運行情況，就如何防范汽車消費貸款風險，談幾點粗淺的看法。

一、汽車消費貸款業(yè)務運行現(xiàn)狀 汽車消費貸款作為新興的個人消費貸款的業(yè)務品種，一經(jīng)推出，就受到了各家商業(yè)銀行地高度重識和推崇，并在短時間內(nèi)得到了迅猛發(fā)展。雖然各家商業(yè)銀行在市場競爭中采取的手段不同，但在汽車消費貸款的運行模式上基本相同。如本市某商業(yè)銀行支行，在業(yè)務快速發(fā)展的過程中，該行為盡快做大、做強汽車消費貸款業(yè)務，同時基于對經(jīng)銷商和保險公司的信任，一度忽視了對經(jīng)銷商和保險公司推介客戶的直接調(diào)查，片面認為，只要保險公司同意為客戶提供履約保證保險，銀行貸款就一定無風險。但是，隨著業(yè)務的不斷開展，貸款的潛在風險逐步顯現(xiàn)，如借款人不守信用、經(jīng)銷商車輛存在質(zhì)量問題、保險公司尋找借口拖延賠付等，給該行貸款的按期收回帶來困難。特別是與該行合作的保險公司對象單一，造成了在業(yè)務開展和貸款收回上對某家保險公司的過分依賴。當借款人違約保險責任發(fā)生時，該行對保險公司在保險賠付中的推諉拖延行為，從銀、保雙方合作關(guān)系考慮，卻不能直接通過法律手段進行索賠，陷入了非常被動為難的尷尬境地。由于銀行貸款實行期限管理，而保險公司對違約貸款賠付不及時，所以直接造成了該行不良貸款的增加。

二、存在的風險 以銀行汽車消費貸款的 “間客式” 操作方式為例，其主要特點是購車人申請汽車貸款先找經(jīng)銷商，經(jīng)銷商對客戶初審，簽定購車協(xié)議后，將客戶推介給銀行，銀行對客戶進行調(diào)查認可，由保險公司為客戶辦理履約保證保險后，銀行向客戶發(fā)放貸款，經(jīng)銷商收到銀行按照約定劃轉(zhuǎn)的貸款后，將車輛提交給借款人。在整個汽車貸款運作過程中，貸款風險涉及到借款人、經(jīng)銷商、保險公司和銀行四個方面。

1、借款人方面。(1)信用風險。購車群體良莠不齊，可能混雜了一些有道德風險的人，由于主觀賴帳心理或當汽車價格下跌，低于購車者需還貸款余額時，購車者就可能做出理性違約的行為，都可能使銀行貸款面臨風險。(2)支付風險。購車人對自身的預期收入能力估

計不足，確定的貸款額度、期限不合理或由于外部意外原因，造成按期支付還款困難。

2、經(jīng)銷商方面。(1)汽車質(zhì)量風險。經(jīng)銷商為推銷汽車，不通過正當渠道購進汽車，把存在質(zhì)量問題的車輛銷售給借款人，因質(zhì)量糾紛而殃及銀行貸款的收回。(2)盲目推介客戶風險。經(jīng)銷商向銀行推介客戶的過程中，其從自身利益出發(fā)，可能通過虛報汽車價格，變相降低首付款比例或采用零首付的方法，把不具備資金實力的購車人推介給銀行，為貸款的按期收回埋下隱患。

3、保險公司方面。(1)保險條款陷阱。保險公司利用借款人對保險條款的模糊認識，以及銀行貸款操作中的疏漏，當保險責任發(fā)生時，尋機免除保險責任或減少責任。(2)保險公司營銷人員風險。保險公司的部分營銷人員，采取不正當競爭手段，違反保險條款規(guī)定，私自縮短保險期限，造成保險失效，責任免除。(3)保險支付風險。保險公司雖為一級法人，但作為每一個地方保險公司，其保險賠償?shù)闹Ц赌芰κ怯幸欢ㄏ薅鹊?，當保險賠償額度超過其內(nèi)部控制比例或心理預期時，保險公司就會尋找借口拖延賠付，從而造成銀行不良貸款增加。

4、銀行內(nèi)部風險。(1)貸款手續(xù)風險。保險公司履約保險的生效是以銀行履行義務為前提的，當銀行在貸款調(diào)查、審查、審批手續(xù)上出現(xiàn)紕漏時，就會造成保險失效，責任免除。

(2)客戶及車輛質(zhì)量審核風險。汽車貸款風險直接來自借款人和車輛，對借款人資信狀況調(diào)查不嚴格或?qū)?jīng)銷商提供車輛質(zhì)量把關(guān)不嚴，都會直接給貸款的按時收回帶來風險。(3)保險手續(xù)風險。汽車貸款履約保證保險是保險公司的一個保險業(yè)務品種，雖然在借款合同中，銀行要求其在擔保人處加蓋了公章，但并不等同于保險公司擔保貸款。履約保險對手續(xù)的要求非常嚴格，保險不連續(xù)、借款人非法經(jīng)營、借款合同或保險單內(nèi)容的變更等，都可能造成保險失效、責任免除。

三、風險防范措施

1、引入競爭機制，積極與多家保險公司和經(jīng)銷商合作。銀行在汽車貸款業(yè)務開展初期，貸款客戶絕大部分來自于保險公司和汽車經(jīng)銷商的聯(lián)合推介，出于對保險公司和經(jīng)銷商的信任，有的銀行一度忽視了對貸款客戶的直接調(diào)查。又由于汽車經(jīng)銷商資信狀況參差不齊，在汽車貸款業(yè)務合作各環(huán)節(jié)中，無任何連帶責任，因此給經(jīng)銷商無原則向農(nóng)行推介客戶造成了

可乘之機，把一些不具備經(jīng)濟實力的客戶推介到了銀行，給銀行汽車貸款的按期收回埋下了隱患。銀行在與保險公司的合作中，“銀保合作”對象單一，所做的汽車貸款業(yè)務絕大部分是與當?shù)亍叭吮！焙献?，這種業(yè)務合作的幾乎“唯一”性，導致了銀行在開展業(yè)務過程中及貸款收回上對保險公司產(chǎn)生了過分的依賴，若保險公司理賠不及時，就會直接造成銀行不良貸款的增加，這也是銀行不良貸款形成的基本原因之一。因此，只有通過引入競爭機制，堅持與多家保險公司合作，并根據(jù)資信狀況，對合作汽車經(jīng)銷商進行精心選擇和清理，才能為汽車貸款業(yè)務的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的業(yè)務合作環(huán)境，徹底改變銀行在業(yè)務合作中的被動局面，掌握工作的主動權(quán)。

2、通過“三方”協(xié)商，建立“汽車貸款保證金”制度。銀行在與保險公司和經(jīng)銷商簽訂“三方”合作協(xié)議時，必須明確各自的責任和義務，通過實行“汽車貸款保證金”制度，來維護擁銀行的利益。作為貸款銀行，必須認真做好對客戶的貸前調(diào)查工作，為信貸資金的安全奠定基礎。對于出現(xiàn)的不良貸款，要積極進行催收，這既是進行保險索賠的需要，也是銀行自身的責任。保險公司除參與對借款人的資信調(diào)查，還必須承諾對借款人超過三期以上的未償還貸款承擔違約賠償責任。為保證不良貸款的及時賠付，各行必須要求保險公司在銀行開立“汽車貸款違約賠償保證金”專戶，保持一定額度的保證金，對于超過三期的未償還貸款，及時從賬戶中扣收。若保險公司未及時全額補齊專戶余額，則待其補齊后，再繼續(xù)進行業(yè)務合作。汽車經(jīng)銷商作為車輛的供應者，必須對客戶信用承擔一定責任，對車輛質(zhì)量負完全責任。為保證業(yè)務的順利開展，必須要求經(jīng)銷商在銀行開立“汽車貸款車輛質(zhì)量保證金”專戶，根據(jù)經(jīng)銷車輛數(shù)量按一定比例交存保證金，用于問題車輛回購和因汽車質(zhì)量問題造成的不良貸款的扣收。

3、審慎選擇貸款對象，實行“客戶經(jīng)理承諾”制度。正確選擇汽車貸款對象，從源頭上嚴把客戶準入關(guān)，這是防范風險、確保貸款安全的前提和基礎。為加強貸前調(diào)查力度，確?？蛻糍|(zhì)量，銀行可建立健全“責任人承諾”制度，要求客戶經(jīng)理按客戶的收入水平、經(jīng)營狀況、行業(yè)風險尤其是信用程度對客戶進行分類，以此作為確定是否發(fā)放貸款、是否需要辦理履約保證保險和采取何種擔保方式的主要依據(jù)，并由客戶經(jīng)理在貸款發(fā)放時簽訂“貸款責任承諾書”，把每一筆貸款的相關(guān)責任都落實到人，與工資掛鉤考核，負責貸款的調(diào)查，并承擔收回責任，確保貸款安全。

4、明確保險條款，完善貸款手續(xù)。汽車貸款履約保證保險作為保險公司的一個保險業(yè)務品種，“免責條款”是其重要組成部分，保險條款對于投保人(借款人)、被保險人(貸款銀行)及車輛質(zhì)量(經(jīng)銷商提供)的責任要求是非常嚴格的，貸款操作稍有不慎就會造成保險的失效，即“保險責任免除”。汽車貸款履約保證保險并非真正意義上的“完全保險”。因此，銀行要在正確理解保險條款的基礎上，完善貸款操作手續(xù)。一是要按照保險條款的要求認真進完善貸款的調(diào)查、審查和審批手續(xù)；二是要對汽車經(jīng)銷商提供的車輛進行審核，嚴把質(zhì)量關(guān)；三是保證機動車輛保險在貸款期限內(nèi)的連續(xù)性，要求借款人必須按照貸款期限一次性全額投保，不得縮短投保期限；四是在進行借款合同、保險單的修訂、變更時必須征得保險公司的書面同意，出具“保險業(yè)務更改批單”。

5、轉(zhuǎn)變貸款模式，積極開辦“直客式”貸款業(yè)務?！爸笨褪健逼囐J款業(yè)務，具有購車方式靈活，擔保方式多樣的顯著特點，各行要逐步由汽車經(jīng)銷商介紹客戶到銀行辦理貸款的“間客式”被動操作方式，轉(zhuǎn)向“客戶購車先找銀行”的“直客式”主動操作方式。通過“直客式”營銷方式，進一步擴大貸款對象的范圍，降低客戶購車成本，提高辦貸效率，提升銀行汽車貸款品牌的知名度，增強同業(yè)競爭力。通過采取住房抵押、新車抵押、第三方保證等多種擔保方式，逐步改變單純依靠保險公司履約保證保險辦理業(yè)務的狀況，分散汽車貸款風險，并有側(cè)重點的將貸款車型逐步由大型貨車向出租車、客運車和家用轎車轉(zhuǎn)變，不斷降低汽車貸款風險。