第一篇：依法理財心得體會

依法理財心得體會

九月十九日下午，劉普慶處長于我局三樓會議室給我們進(jìn)行了“依法理財”的知識講座，他詼諧生動又不失嚴(yán)肅的演講讓我們受益匪淺，同時使我們意識到財政人員面對將要進(jìn)行的各項改革的嚴(yán)峻形勢。主要內(nèi)容有三部分，首先闡述了什么是依法理財?shù)膯栴}，其次講了現(xiàn)階段依法理財中存在的問題和障礙以及《預(yù)算法》修訂所帶來的壓力與挑戰(zhàn)，最后就如何加強學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，搞好財政業(yè)務(wù)工作講述了很多先進(jìn)的方法。

1999年3月15日，第九屆全國人民代表大會第二次會議將“依法治國”寫入憲法，從而把中國共產(chǎn)黨的政治目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)閲业恼文繕?biāo)，或者更準(zhǔn)確地說，轉(zhuǎn)變?yōu)閲业膽椪繕?biāo)。這是一個重大的歷史決定，從此，從治理國家的模式上說，告別了我國數(shù)千年的“人治”模型。參考世界歷史，我們不難看出，隨著社會的發(fā)展，較為發(fā)達(dá)的國家均是從“以人治國”向“以法治國”過度。法律，特別是憲法，的最終目的就是要“把權(quán)利關(guān)進(jìn)籠子”，使廣大人民的利益得到保障。參考蘇聯(lián)解體的狀況，以及我國在法制化道路中的艱難困苦，我們意識到了推動法制化最重要的還是財政支持。沒有強大的財政支持，法制化終究會虎頭蛇尾草草了事。

財政改革是社會制度改革的一個最佳的切入點，是依法治國，走向法治社會的最好的路徑選擇?！敖?jīng)濟(jì)全球化”的趨勢已經(jīng)愈演愈烈，中國自2001年“入世”以來，依然面臨著很多的問題。但是“入世”同樣也為我國的財政制度改革提與發(fā)展提供了良好的機遇。按照公正、公平、公開、透明的原則，我國在認(rèn)真清理財稅法律、法規(guī)和規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，將繼續(xù)修改現(xiàn)行的財稅法律、法規(guī)、規(guī)章制度中與世貿(mào)組織規(guī)則以及政府對外承諾不一致的內(nèi)容，抓緊制定符合世貿(mào)規(guī)則的財稅法律、法規(guī)以及規(guī)章制度。將進(jìn)一步清理規(guī)范行政審批，對能夠用市場機制運作代替行政審批的項目，通過市場機制來處理，加快轉(zhuǎn)變政府對經(jīng)濟(jì)的管理方式。

依法理財是治理國家的一種方式的轉(zhuǎn)變，是反腐倡廉的主要手段。“反腐”是治標(biāo)，“防腐”才是治本。現(xiàn)階段的“反腐”正式為治本贏得時間。財政部門擔(dān)任的角色意義重大，財政部門看緊看牢，是防止侵占國家利益的核心。反腐要從根源上著手，要在個人素養(yǎng)、制度建設(shè)、懲治體系方面下功夫，要使手握權(quán)力的干部做到“不想貪，不能貪，不敢貪”。

目前依法理財所面臨的障礙主要有四個方面：

首先，最大的障礙來自于我國的文化傳統(tǒng)。數(shù)千年來的“中庸”，“仁義禮智信”的文化傳統(tǒng)，使得我們在面對問題的處理方式上很難舍棄掉“人情”而借助法律來解決問題。

第二，法律的滯后。我國現(xiàn)有的財稅方面的法律僅有八、九部，相比于一個完善的法律體系所要求的還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，同時其中很多法律條文的制定年代久遠(yuǎn)，已很難適應(yīng)于目前的需要，從而造成了我們在面臨問題時現(xiàn)存的法律“不好用、不管用、不能用”的局面。因此我們必須要打造一套能夠適應(yīng)于時代發(fā)展的制度體系。第三，誠信問題。誠信問題依然是一個很大的問題，中國目前的誠信形勢可以用“紅燈+警察”來形容，僅僅靠規(guī)則很難約束。信用體系建設(shè)，也是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)性工程，既有利于發(fā)揮市場在資源配置的決定性作用、規(guī)范市場秩序、降低交易成本、增強經(jīng)濟(jì)社會活動的可預(yù)期性和效率，也是推動政府職能轉(zhuǎn)變、簡政放權(quán)、更好做到“放”“管”結(jié)合的必要條件。抑制不誠信行為，對鼓勵創(chuàng)業(yè)就業(yè)、刺激消費、保障和改善民生、促進(jìn)社會文明進(jìn)步，也及其重要、勢在必行。但目前信用缺失扔是我國發(fā)展中突出的“軟肋”。制假售價、商業(yè)欺詐、逃債騙貸、學(xué)術(shù)不端等屢見不鮮，廣大企業(yè)和公眾深受齊害。必須采取有力措施，切實改善社會信用狀況。就此，李克強總理提出了建立全社會的信用體系。

第四，道德滑坡。所謂道德，就是“心中要有他人”，“己所不欲，勿施于人”。道德是紀(jì)律的底線，法律是制度的底線。而道德的底線一降再降，又談何用紀(jì)律來約束呢？

《預(yù)算法》是1994年3月22日頒布，1995年1月1日實施的。劉處長就《預(yù)算法》的修訂講了一些老百姓們最關(guān)注的問題：

第一、是財政預(yù)算的透明問題。國外每個納稅人每年甚至每季度都會收到一份政府的財務(wù)報告，表明了納稅人繳納的稅款的資金流向。而我國也即將迎來這樣的形式。對老百姓而言，了解了自己納稅究竟對社會做出了那些貢獻(xiàn)有助于自覺納稅的培養(yǎng)。但對我們財政部門而言，我們在處理每一筆業(yè)務(wù)時應(yīng)更加謹(jǐn)慎，因為報告中任何一點瑕疵都會受到老百姓的監(jiān)督和投訴。第二、服務(wù)性政府的轉(zhuǎn)變?！额A(yù)算法》規(guī)定要實現(xiàn)全口徑的部門預(yù)算。前面說過的中國的入世的問題，其他各國不承認(rèn)中國是市場經(jīng)濟(jì)國。其原因有三：一是行政干預(yù)過度，二是法律制度不健全，三是統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真。之后政府應(yīng)將企業(yè)的權(quán)利還給企業(yè)，市場的權(quán)利還給市場，從管理型政府實現(xiàn)向服務(wù)性政府的轉(zhuǎn)變。

關(guān)于如何加強學(xué)習(xí)，劉處長主要講了三點內(nèi)容：

第一、加強學(xué)習(xí)。當(dāng)今社會，科技在飛速發(fā)展。我們要跟上時代的發(fā)展，就必須不斷學(xué)習(xí)。身在行政事業(yè)單位，雖然面臨被淘汰的壓力沒有企業(yè)單位那么大，但我們也必須不斷的學(xué)習(xí)和提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)，不能“吃老本，混日子”，最基本也應(yīng)該將自己工作中需要用到的業(yè)務(wù)知識學(xué)透學(xué)精。作為一個新人，我們首先要在前輩的帶領(lǐng)下將不會干的事干會，然后應(yīng)該將會干的事干好干漂亮。從開始因為品質(zhì)受人喜歡而到因為技術(shù)而受人尊敬。

第二、提高修養(yǎng)。做人事一輩子的事，我們要不斷的提高自身的修養(yǎng)。人生就像一場旅行，在乎的不是旅途的終點，而是沿途的風(fēng)景與欣賞風(fēng)景時的心情。人類的追求可以分為三個層面：人自身的溫飽、人與人的相處、人與靈魂的相處。只有加強自身的修養(yǎng)，才不會為是非所困，堅持自己的信念，最后走向自己所追求的成功。

第三、謙虛謹(jǐn)慎。我們已經(jīng)迎來了“大數(shù)據(jù)時代”，即是各種信息都會通過各種途徑流傳，你做的任何事都可能因為別人隨手一拍而曝光。這種例子數(shù)不勝數(shù)，正如最近的一個例子，某人將狗綁于車后拖行致死，馬上就有人拍照發(fā)到微博被人“人肉”出了個人信息。因此我們做任何事都應(yīng)該謹(jǐn)慎，特別是牽扯到重大責(zé)任的工作，更應(yīng)該慎之又慎。同時，必須學(xué)習(xí)相關(guān)的法律，學(xué)法是為了保護(hù)自己，只有了解法律，才能知道該如何謹(jǐn)慎。

第二篇：依法理財

依法理財

為了深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)我鎮(zhèn)財政法制化、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)，組織實施財政依法理財，促進(jìn)全鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)各項事業(yè)全面發(fā)展。根據(jù)印臺區(qū)財政局印發(fā)《依法理財試點工作實施意見》的通知要求，為了進(jìn)一步健全財務(wù)制度，規(guī)范財務(wù)工作流程，加強資金管理，實行民主理財，確保涉農(nóng)資金和農(nóng)村財務(wù)正常運行，提高資金使用效率，促進(jìn)村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展。結(jié)合新時期財政工作實際，特制定本工作安排。

一、指導(dǎo)思想：學(xué)習(xí)是開展一切工作的基礎(chǔ)和前提，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國家的路線、方針政策，落實黨和國家關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作以及財稅工作的一系列政策。按照新時期對共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的要求，努力轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和工作態(tài)度，堅持依法理財。在自我修養(yǎng)方面，不但向書本學(xué)，而且還向?qū)嵺`學(xué)、生活學(xué)、前人學(xué)。扎實開展學(xué)習(xí)“十八屆三中全會精神”，以規(guī)范行政行為，提升干部形象，努力形成堅持學(xué)習(xí)、一心為民、務(wù)實重干、勤政廉潔的良好風(fēng)氣，為財政事業(yè)建設(shè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境和氛圍。深入學(xué)習(xí)區(qū)委“文化印臺”戰(zhàn)略思想,推進(jìn)“五型”財政機關(guān)建設(shè)，促進(jìn)財政干部進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，不斷推動財政文化建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展。在業(yè)務(wù)上，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)“會計法”、“預(yù)算法”、“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用區(qū)監(jiān)管”、“農(nóng)民補貼管理”、“家電下鄉(xiāng)”的相關(guān)知識及業(yè)務(wù)操作，使業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)貫穿于工作的始終。在業(yè)務(wù)上精益求精，力求完美；在學(xué)習(xí)上堅持做筆記、寫心得，努力做到學(xué)以致用。以保證農(nóng)村稅費改革后基層組織的正常運轉(zhuǎn)為目的，切實加強對村組干部的管理，充分調(diào)動和保護(hù)村組干部的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。

二、主要目標(biāo)：

力爭經(jīng)過2－3年堅持不懈地努力，促使我鎮(zhèn)財政工作形成一套規(guī)范的制度體系，建立一個有效的運行機制，營造一個良好的理財氛圍，基本實現(xiàn)財政收支規(guī)范化、財政管理科學(xué)化、財政工作法制化。工作原則：村級轉(zhuǎn)移支付資金運轉(zhuǎn)及管理必須堅持“集中管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、專款專用、專人負(fù)責(zé)、嚴(yán)格考核、定期發(fā)放”的原則。

三、主要任務(wù)：

1、加強法制宣傳教育，進(jìn)一步提高財政干部法律素質(zhì)。力爭在2年內(nèi)使我鎮(zhèn)財政干部都能接受一次較為系統(tǒng)的財政法律知識培訓(xùn)，營造一個良好的財政法制環(huán)境。

2、圍繞構(gòu)建公共財政基本框架的要求，確保依法理財工作有法可依，有章可循，為全面實現(xiàn)財政工作規(guī)范化運作，提供法制保障。

3、界定崗位職責(zé)，落實責(zé)任，強化監(jiān)督，形成既有明確分工又有相互協(xié)作和制約的執(zhí)法運行機制，確保依法行政、依法理財工作順利開展，形成高效便民、程序正當(dāng)、誠實守信、責(zé)權(quán)統(tǒng)一的財政運行機制。

4、合理理財，規(guī)范基礎(chǔ)工作。加強對會計基礎(chǔ)工作的培訓(xùn)，建立和完善會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范賬務(wù)處理、報表編制和核算方法，保證會計工作依法有序進(jìn)行。完善財務(wù)制度，健全財務(wù)管理制度，保證各項財務(wù)管理活動有法可依、有章可循，使財務(wù)管理工作不斷走向規(guī)范化、制度化。

5、解決突出問題。通過廣泛深入調(diào)研，弄清當(dāng)前財務(wù)管理中存在的突出問題，落實整改措施，切實解決一批突出問題。

6、形成長效機制。注重對依法理財工作的總結(jié)提練，及時對取得的成果進(jìn)行梳理，將其中好的做法、經(jīng)驗制度化，形成依法理財?shù)拈L效機制，作為今后工作的行動指南。

7、檔案管理的工作原則是。標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一：系統(tǒng)學(xué)習(xí)了檔案管理知識，區(qū)局統(tǒng)一配備了檔案柜、檔案盒、賬套、裝訂機等，我所人員集體辦公、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、加班加點，按時完成檔案整理工作；整理規(guī)范：我們對于以往檔案材料根據(jù)類別年限重新整理、分類，確保齊全完整合規(guī)，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)粘貼、匯總、裝訂，使其美觀整齊規(guī)范；歸檔嚴(yán)格：檔案依據(jù)類別年限專柜存放，整齊規(guī)范，標(biāo)題明顯、目錄清晰、便于查找；專人管理：我所檔案管理所長負(fù)總責(zé)，確定專人負(fù)責(zé)日常的管護(hù)、查閱，并做好保密工作。

四、工作措施 第一階段：統(tǒng)一認(rèn)識，啟動工作

切實加強對依法理財工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機構(gòu)。成立依法理財工作領(lǐng)導(dǎo)小組。加強學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，把財政干部的思想統(tǒng)一到依法理財上來。財政部門一定要站在“依法治國，建立社會主義法治國家”的戰(zhàn)略高度，正確理解和認(rèn)識依法理財?shù)闹匾?，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，增強做好依法理財工作的責(zé)任感和自覺性，圍繞深化財政改革，構(gòu)建公共財政基本框架，大力推進(jìn)依法理財。深入開展調(diào)查研究，摸清情況，有的放矢。

第二階段：分解任務(wù)、組織實施

在實踐中逐步加以健全和完善財政制度體系，保證單位的一切經(jīng)濟(jì)行為都能夠在財政制度的范疇內(nèi)開展；深化財政改革，強化預(yù)算約束，規(guī)范預(yù)算管理；完善財政監(jiān)督制約機制，提高財政資金使用效益和監(jiān)督效果；完善行政執(zhí)法責(zé)任制；注重工作效率，務(wù)求創(chuàng)出實效，加強考核機制，強化內(nèi)部制約，規(guī)范內(nèi)部管理。第三階段：鞏固成果、總結(jié)經(jīng)驗

依據(jù)國家法制建設(shè)的進(jìn)度和財政形勢的變化，及時調(diào)整工作思路，修訂工作方案，穩(wěn)步推進(jìn)依法理財工作。按照依法理財、高效便民、程序正當(dāng)、誠實守信、責(zé)權(quán)統(tǒng)一的要求，自查自驗、查漏補缺、糾正偏差、汲取經(jīng)驗。及時發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題。第四階段：迎接上級檢查驗收

在自查的基礎(chǔ)上不斷完善工作，準(zhǔn)備迎接上級檢查驗收。

五、保障措施

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保依法理財工作的順利開展，2、加強協(xié)調(diào)與配合。強化組織工作，提高財政人員參與依法理財工作的廣度和深度，齊心協(xié)力完成目標(biāo)任務(wù)，確保各項工作任務(wù)落到實處。

3、狠抓落實。依據(jù)本工作安排的統(tǒng)一部署和時間要求，認(rèn)真開展好各項活動，切實把好每個階段、每個環(huán)節(jié)的質(zhì)量關(guān)，確保完成目標(biāo)任務(wù)。要不斷豐富活動內(nèi)容，及時發(fā)現(xiàn)新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，推廣新典型，確?；顒佑新曈猩行蛲七M(jìn)。

4、確保信息暢通。及時與上級匯報反饋依法理財工作中的實際問題，有針對性地查找問題，提出對策，積極整改。

第三篇：依法行政、依法理財?shù)男牡皿w會

法，公共財政之基

——依法行政、依法理財?shù)男牡皿w會

一、依法行政、依法理財?shù)目陀^認(rèn)識

法，彰顯民主、公正、公平。

由近代民主的進(jìn)程可知：法，加速了近代民主的步伐；法，代表民主、代表公共權(quán)益。依法治國是我國上個世紀(jì)末提出的治國方略。十多年的政策落實，我國的民主法制建設(shè)深入人心，人民的法制觀念和

意識得到很大的提高，“學(xué)法、用法、懂法”，用法律保護(hù)個人的權(quán)益，遍布神州?？梢哉f：法，作用于經(jīng)濟(jì)、社會、政治的方方面面，影響著我們的日常一切。由此也對我們財政系統(tǒng)也提出了更高的要求，必須要做到依法行政、依法理財。

依法行政、依法理財是作為國家財政機關(guān)的工作要求和基本要義，就是依照法律和行政法規(guī)等規(guī)定，綜合運用各種法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和行政手段來管理國家財政，將一切財政收支活動都納入法制規(guī)范的范圍，實現(xiàn)財政工作的法治化、制度化和規(guī)范化。推進(jìn)依法行政、依法理財，加強財政法制建設(shè)，是依法治國方略在財政管理中的具體體現(xiàn)，更是市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律對財政工作的客觀要求。

（一）依法理財是公共財政的精髓

財政，亦稱公共財政，其本質(zhì)要求就是滿足社會的基本公共需求在民主法治社會，任何國家財政活動，首先都要得到民主權(quán)力機構(gòu)的批準(zhǔn)；其次在執(zhí)行的過程中受到相關(guān)法律的監(jiān)督。只有運用法律手段，將法治貫穿于財政管理的全過程，方能保證財政工作的規(guī)范化，受益的社會化。

（二）財政分配的特殊性，必須要依法行政

財政分配遵循的基本上是非市場的特征。財政分配主要是通過轉(zhuǎn)移支付來幫助社會弱者，實現(xiàn)社會公平與社會正義，即負(fù)稅人與受益人具有非同一性，財政分配活動中的權(quán)利與義務(wù)不對稱性。財政收入的強制性和財政分配非對等性，必然要求有相關(guān)的法律約束政府財政收支政策傾向，保障大多數(shù)人的公共權(quán)益。

二、依法行政、依法理財?shù)墓ぷ鹘?jīng)歷

今年我們區(qū)加強了對預(yù)算單位預(yù)算執(zhí)行過程的監(jiān)督控制。由于建立了國庫單一賬戶體系，實行了新的支付方式，在運作機制上，改變過去分散、多重設(shè)置銀行賬戶，層層撥付、占壓資金的狀況而且并從制度上能夠有效地預(yù)防、遏制和糾正資金使用中的不規(guī)范操作和違規(guī)問題。

近年，我們自覺用法律規(guī)范財(來源：好范文 http://004km.cn/）政工作。包括學(xué)習(xí)和執(zhí)行《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》、《公務(wù)員法》、以及《預(yù)算法》、《會計法》、《注冊會計師法》、《政府采購法》和《財政違法行為處罰處分條例》等行政法律法規(guī)。

在實際工作中，我們堅決執(zhí)行《預(yù)算法》，按預(yù)算計劃用款額度撥付，并劃分財政支付方式，即直接支付或授權(quán)支付；嚴(yán)格按照《中華人民共和國會計法》，審核報銷票據(jù)；；堅決杜絕空帳的行為，對不符合預(yù)算法規(guī)的行為，堅決予以禁止。同時，電子數(shù)據(jù)庫保存了各預(yù)算單位每一筆支付交易的記錄，提高了預(yù)算執(zhí)行透明度，為財政運行管理提供了及時可靠的信息基礎(chǔ)。此外，對全區(qū)的預(yù)算資金、財政專項的使用情況，進(jìn)行依法監(jiān)督；堅決貫徹依法行政、依法理財。

三、依法行政、依法理財?shù)男牡皿w會

正所謂：無規(guī)矩，不成方圓。

在大慶市讓胡路區(qū)財政局財政支付中心的工作經(jīng)歷，使我深知依法執(zhí)政、依法理財?shù)膶嵭?、必要性和重要性?！耙婪▓?zhí)政、依法理財”是對我們財苑人工作最基本的標(biāo)準(zhǔn)。伴隨市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展，我國財政體制也由大財政到公共財政的轉(zhuǎn)變，作為新型財政體制，其本質(zhì)是服務(wù)于公共權(quán)益。

（一）時效性

依法行政、依法理財在我區(qū)財政系統(tǒng)貫徹落實以來，不僅規(guī)范了我們財政人員的工作紀(jì)律和工作程序，有效促進(jìn)了由大財政向公共財政的過渡，增強了服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)的能力；同時，依法行政、依法理財也提高了辦事效率，使各項財政收支工作及時有效進(jìn)行，有效地促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）必要性

“依法治國”作為治國方略，已被寫入中華人民共和國憲法。而依法治國的關(guān)鍵則在于行政機關(guān)能否做到依法行政。從法治原則的角度而言，依法行政、依法理財是依法做好財政工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；從權(quán)力制約的角度來看，依法行政、依法理財也是依法管理財政的關(guān)鍵所在；從民主政治建設(shè)的目標(biāo)來看，依法行政、依法理財是建設(shè)社會主義公共財政得以實施的關(guān)鍵。依法行政、依法理財保證了財政工作的科學(xué)有效，落實了財政工作為人民服務(wù)的宗旨，發(fā)揮了財政的社會功效。

（三）重要性

依法行政、依法理財是依法治國對財政工作的根本要求。我們深知：財政部門代表國家行使財權(quán)，我們的財政資金必須依法使用、依法取得；只有依法貫徹人民的意志、履行人民的重托，才能做好本職工作，更好保障人民的合法權(quán)益。

法，是一種約束，更是一種進(jìn)步的動力。堅持依法行政、依法理財，被我區(qū)財政工作者所認(rèn)同貫徹。我們將以實現(xiàn)“依法行政、依法理財”為目標(biāo)，以開展“五五”普法活動為契機，以推行部門執(zhí)法責(zé)任制為突破口，著力提高財政干部隊伍的學(xué)法、用法水平，努力把全區(qū)財政管理工作納入法制化軌道。

依法行政、依法理財?shù)男牡皿w會

第四篇：2010年依法理財工作總結(jié)

2009年米脂縣財政監(jiān)督檢查辦

依法理財試點工作總結(jié)

今年來，財政監(jiān)督檢查辦在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在局領(lǐng)導(dǎo)的有力指導(dǎo)下，緊圍繞財政改革和財政中心任務(wù)，積極開展依法行政、依法理財工作，堅持將財政監(jiān)督工作貫穿于財政工作大局之中，貫穿于財政管理體制、機制建設(shè)和改革總體設(shè)計之中，貫穿于財政管理工作運行全過程之中；建立健全事前、事中和事后監(jiān)督相結(jié)合的財政監(jiān)督機制；加強對重大財稅政策執(zhí)行和民生資金使用情況的監(jiān)督，加強會計行業(yè)、企業(yè)和財政內(nèi)部監(jiān)督，促進(jìn)提高財政部門內(nèi)控水平；更新監(jiān)督理念，改進(jìn)監(jiān)督方式，拓展監(jiān)管事項，優(yōu)化監(jiān)管結(jié)構(gòu)，堅持科學(xué)監(jiān)督、依法監(jiān)督，促進(jìn)建立財政預(yù)算、執(zhí)行和監(jiān)督相互制衡、相互協(xié)調(diào)的財政運行機制?，F(xiàn)將主要工作總結(jié)如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保行政執(zhí)法工作健康有序開展

為了推進(jìn)依法理財各項工作任務(wù)，進(jìn)一步提高我縣依法理財水平和依法理財能力，我辦認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了相關(guān)文件，根據(jù)縣局《依法理財試點工作實施方案》的意見要求，深刻領(lǐng)會文件精神實質(zhì)，充分認(rèn)識依法理財?shù)闹匾院途o迫性，先后多次聽取匯報、研究工作的進(jìn)展情況，并加強督導(dǎo)檢查，做到依法理財各項工作責(zé)任主體明確，任務(wù)落實到位，在全局形成了工作有人抓，責(zé)任有人擔(dān)的工作局面。

二、加大對行政執(zhí)法人員法律、法規(guī)知識和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)的力度，進(jìn)一步提高專業(yè)技能和執(zhí)法水平

加強對廣大干部職工法律法規(guī)政策知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，是提高法律素質(zhì)和依法辦事能力的根本途徑。為此，我辦專門制訂了具體的實施意見，將各項工作落實到相關(guān)責(zé)任人。多次組織干部職工進(jìn)行集中培訓(xùn)，主要是系統(tǒng)學(xué)習(xí)有關(guān)社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律知識，重點抓好財政法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳教育，結(jié)合財政政策的貫徹信息，切實提高了廣大干部職工學(xué)法用法的實效性，進(jìn)一步強化了執(zhí)法人員的宗旨觀念，不斷改進(jìn)了工作作風(fēng)，提高了財政干部的法律素質(zhì)和依法行政、依法理財能力。

三、認(rèn)真做好依法行政、依法理財基礎(chǔ)工作

（一）抓好“兩個條例”的貫徹落實，逐步實現(xiàn)財政監(jiān)督工作的規(guī)范化、制度化和高效化。

采取多種形式，宣傳貫徹《財政違法行為處罰處分條例》和《甘肅省財政監(jiān)督條例》，切實履行兩個《條例》賦予財監(jiān)機構(gòu)的職責(zé)，加大財政執(zhí)法力度，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾，推進(jìn)依法行政、依法理財。積極探索和建立科學(xué)的財政監(jiān)督機制，充分發(fā)揮財政監(jiān)督在嚴(yán)格預(yù)算管理、加強增收節(jié)支、保障政策執(zhí)行、維護(hù)財經(jīng)秩序、提供決策參考等方面的重要作用。加強財政法規(guī)的學(xué)習(xí)教育，制定切合實際的財政監(jiān)督檢查實施辦法，規(guī)范監(jiān)督檢查執(zhí)法行為。認(rèn)真落實行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，提高財政監(jiān)督質(zhì)量和財政執(zhí)法水平。

（二）抓好日常財政監(jiān)管，努力提高財政資金分配使用的安全性、規(guī)范性和有效性。保證財政資金分配使用的安全、規(guī)范和有效是財政監(jiān)督機構(gòu)的一項重要職責(zé)。要圍繞財政管理工作重點，對稅收征管質(zhì)量、政府非稅收入征繳、政府采購行為、財政專項資金的分配及財政票據(jù)的領(lǐng)報繳銷等情況實施日常監(jiān)督。對財政預(yù)算的執(zhí)行實行跟蹤反饋制度，落實財監(jiān)機構(gòu)對有關(guān)財政撥款和財政專項資金使用情況的審核制度。加強對近年來縣財政出臺的各項改革措施和管理制度落實情況的監(jiān)督，促進(jìn)財政管理整體水平的進(jìn)一步提高。

（三）抓好財政專項檢查，著力解決財經(jīng)領(lǐng)域存在的突出問題。抓住財政管理中的薄弱環(huán)節(jié)，主要安排對一些重大財稅政策執(zhí)行情況、重點行業(yè)稅收征管質(zhì)量、重要非稅收入繳納情況的專項監(jiān)督檢查。以強化災(zāi)后恢復(fù)重建項目資金監(jiān)督檢查為重點，實現(xiàn)對救災(zāi)資金的全程監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?。組織對“三農(nóng)”、社保、教育、衛(wèi)生、災(zāi)后重建、擴大內(nèi)需、節(jié)能減排和生態(tài)保護(hù)等關(guān)系民生的重大支出情況的專項監(jiān)督檢查。繼續(xù)清理整頓行政事業(yè)單位銀行賬戶，建立健全“小金庫”專項治理長效機制。深入貫徹《會計法》，開展會計信息質(zhì)量抽查，嚴(yán)厲打擊會計造假行為。加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，重點查糾國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理薄弱、隨意處置國有資產(chǎn)、賬外資產(chǎn)以及資產(chǎn)流失的問題。開展專項資金使用情況檢查，嚴(yán)肅查處截流、坐支、挪用財政專項資金等違反財經(jīng)法紀(jì)的行為。適時開展重大項目資金跟蹤問效和財政績效監(jiān)督檢查，進(jìn)一步強化財政監(jiān)

督檢查職能，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。

（四）抓好財政內(nèi)部監(jiān)督，正確履行財政源頭治理和反腐敗工作職責(zé)。貫徹落實《財政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查辦法》，建立健全財政資金分配過程中的權(quán)力制衡和監(jiān)督機制。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政考核督察和會計集中核算業(yè)務(wù)稽核制度，加強財政系統(tǒng)內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察工作，提高自身管理水平。推行政務(wù)公開，落實首問責(zé)任制，建立健全財政部門教育、制度和監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗實施辦法，保持財政干部廉潔從政、依法理財。積極完成縣委、政府分配的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，正確履行財政源頭治理工作職責(zé)，深入推進(jìn)財政制度改革，大力促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（五）抓好財政督查和調(diào)研，為財政改革和發(fā)展做好參謀和服務(wù)。主動參與部門預(yù)算試點、國庫集中支付、收支兩條線管理和推行政府采購制度，監(jiān)督各項財政改革政策和措施的全面落實。圍繞財稅管理和財政經(jīng)濟(jì)運行中的重點和熱點問題，加強監(jiān)督檢查過程中的的宣傳和調(diào)研,及時反映財政監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和整改建議，為規(guī)范財政管理提供參考。督促有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實好地震災(zāi)后恢復(fù)重建各項管理配套措施，保證全縣恢復(fù)重建工作整體向縱深推進(jìn)。

（六）認(rèn)真開展行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)考評工作，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)和規(guī)范依法行政工作。嚴(yán)格按照《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》和《行政訴訟法》的要求，認(rèn)真規(guī)范局機關(guān)行政執(zhí)法程序和行政執(zhí)法文書，嚴(yán)格審核會簽行政處罰材料，確

保公正執(zhí)法，保證執(zhí)法質(zhì)量，從源頭上減少行政復(fù)議核行政訴訟案件的發(fā)生，努力樹立良好的財政執(zhí)法形象。建立并不斷完善財政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制、重大行政處罰的備案審查制度，收到良好的實效。

（七）認(rèn)真落實行政執(zhí)法責(zé)任制。為了全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制,運用激勵機制和獎懲機制,調(diào)動行政執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員的積極性,提高我局的行政執(zhí)法水平,根據(jù)國家和省市政府有關(guān)規(guī)定,制定了我局行政執(zhí)法責(zé)任評議考核方案。實行 “層級負(fù)責(zé)制”，將崗位職責(zé)分解到人，將工作任務(wù)和相應(yīng)的行政執(zhí)法責(zé)任落實到人，做到任務(wù)明確，責(zé)任落實，使財政干部“人人有具體工作任務(wù)、個個有行政執(zhí)法責(zé)任、事事有行政執(zhí)法準(zhǔn)則”。

縱觀幾年來，雖然我們的依法行政、依法理財工作取得了一定的成績，但尚有不少地方需要努力。今后我們將緊緊圍繞財政中心工作，強化制度落實，更新依法行政、依法理財工作理念，以理念的更新引導(dǎo)工作的創(chuàng)新，以創(chuàng)新的舉措打開工作的新局面，抓住機遇，開拓進(jìn)取，進(jìn)一步推動我局依法行政依法理財工作持續(xù)深入開展，為推動全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)！

第五篇：依法理財?shù)摹盀H坊樣本”

依法理財?shù)摹盀H坊樣本”

本報記者 解希民

中國財經(jīng)報 2011-11-22 08:58:49 合同約定

政府購買公共服務(wù)

如今，在山東省濰坊市中心城區(qū)，社區(qū)居民不用花一分錢，就可以享受到社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)診斷、居民健康檔案、健康教育及健康促進(jìn)等10大類41項公共衛(wèi)生服務(wù)項目，以及基本檢查、基本治療、基本康復(fù)、基本藥物等基本醫(yī)療服務(wù)項目。

這些服務(wù)需要的費用全都是由財政來埋單，目前濰坊市財政按年人均50元的標(biāo)準(zhǔn)“購買”公共衛(wèi)生服務(wù)項目和基本醫(yī)療服務(wù)項目，每年投入購買服務(wù)資金達(dá)4500萬元。

說起實施政府購買社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的初衷，濰坊市財政局副局長田民利深有感觸：“過去政府支持公益事業(yè)發(fā)展很大一部分投入用在養(yǎng)人養(yǎng)機構(gòu)方面，實惠沒有完全落在老百姓頭上，而且由于缺少競爭機制，服務(wù)效率不高，老百姓也不滿意，政府常常是‘費力又不討好’?！?/p>

濰坊市從2008年7月開始實施政府購買社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，擇優(yōu)確定了16個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和64個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，依法與中標(biāo)人簽訂《服務(wù)協(xié)議》，初步建成城區(qū)“10分鐘就醫(yī)圈”。

針對藥價虛高導(dǎo)致“看病貴”的問題，濰坊市還對社區(qū)用藥全部實行政府采購，執(zhí)行“零加成”銷售。今年以來，隨著基本藥物制度在濰坊市的全覆蓋，社區(qū)基本藥物全部過渡為523種基本藥物。

“通過實施‘購買服務(wù)’，不論是公立還是民營的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，只要你為居民提供了高效、優(yōu)質(zhì)、便捷的公共衛(wèi)生服務(wù)，政府就通過財政替居民埋單，投入效率大大提高，形成群眾、政府和機構(gòu)三方受益的局面?！睘H坊市財政局法規(guī)稅政科主任科員竇茂功表示。

借鑒政府購買公共衛(wèi)生服務(wù)的模式，濰坊市引入合同管理機制，探索建立了若干個符合市場經(jīng)濟(jì)要求的保障模式，實現(xiàn)了由“養(yǎng)人養(yǎng)機構(gòu)”提供服務(wù)向政府購買服務(wù)的轉(zhuǎn)變。

在城市綠化管理方面，濰坊市對政府投資的道路保潔、綠化養(yǎng)護(hù)作業(yè)等，全部通過政府采購公開招標(biāo)確定管理企業(yè)，根據(jù)《政府采購法》、《合同法》相關(guān)規(guī)定簽訂合同，明確各方權(quán)利義務(wù)，使市政管理作業(yè)實現(xiàn)了市場化、專業(yè)化、社會化。

在中小學(xué)校采暖方面，濰坊市將改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件與支持企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，通過實施政府招標(biāo)采購，確定太陽能、地?zé)峁┴浭┕挝?，各方依法簽訂協(xié)議，為學(xué)校解決熱水、熱飯和冬季取暖問題。

在社會事業(yè)投入方面，按照“政事分開、管辦分離”的原則，改革投入機制，整合相關(guān)公共資源，設(shè)立了水務(wù)、三維空間、水利等投資公司，吸引社會其他投資主體進(jìn)入，推行市場化運作、實體化經(jīng)營。

另外，濰坊市還將擴大投資與促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合，通過政府購買市政公益崗位，依法簽訂用工合同的方式，擴大就業(yè)。

權(quán)力制衡

管錢的會省錢，花錢的不見錢

近幾年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和公共財政體系的逐步建立，濰坊市展開了大規(guī)模的城市建設(shè)。但是，如同全國各地遇到的難題一樣，財政的錢花得是否有效率？投入產(chǎn)出比如何？由此成為公共財政管理的難點。

“城建項目動輒上億元甚至十幾億元的投入，資金管理上的小漏洞就可能釀成大問題。”濰坊市財政局副調(diào)研員馬進(jìn)禮向記者介紹了創(chuàng)新城建資金管理的背景。

正是基于這樣的考慮，濰坊市探索出了以“兩個辦法”、“五項制度”為特點的城市建設(shè)資金管理新模式。

據(jù)濰坊市財政局基建科科長唐耒介紹，“兩個辦法”是由財政部門制定、以市政府名義出臺的《濰坊市城建項目政府采購管理暫行辦法》、《濰坊市重點城建項目資金管理暫行辦法》。根據(jù)“兩個辦法”,配套制定“五項制度”，加強了對城建資金的事前、事中、事后全過程跟蹤問效,保障了城建資金的安全高效使用。

完善政府采購制度。制定《濰坊市政府采購管理暫行辦法》以及政府采購機構(gòu)內(nèi)部職責(zé)、工作規(guī)程、監(jiān)督檢查等制度，形成了以《政府采購法》為核心，以招投標(biāo)、招標(biāo)代理、合同監(jiān)督、信息公告、品目分類、采購工作規(guī)范及監(jiān)督等制度相配套的政府采購制度體系。

嚴(yán)格投資評審制度。將項目的工程概算、預(yù)算和竣工決（結(jié)）算全部納入評審范圍，并將評審結(jié)果作為招投標(biāo)和資金撥付的重要依據(jù)。評審實行“三級復(fù)核”制度，保證評審結(jié)論的客觀公正。

建立財政專管員現(xiàn)場簽證制度。對政府投資項目派駐兩名以上專業(yè)技術(shù)人員作為財政專管員，介入施工現(xiàn)場，對工程計量、材料價格確認(rèn)、變更簽證及竣工驗收等實行全過程參與和監(jiān)管，確保工程質(zhì)量和投資績效。

實行集中支付制度，形成資金運行制衡合作機制。實行投資、建設(shè)、運營、監(jiān)管“四分開”，讓“管錢的會省錢、花錢的不見錢”。城建資金每一筆撥款都由項目監(jiān)理單位審核，項目建設(shè)單位和財政專管員復(fù)核，由國庫直接支付給供應(yīng)商，各部門既相互制衡，又密切協(xié)作。

實行監(jiān)督與責(zé)任追究制度。一方面，由財政監(jiān)督局對城建資金使用和管理情況組織全面檢查，及時糾正違規(guī)行為；另一方面，由審計部門對城建項目進(jìn)行專項審計，保障資金安全運轉(zhuǎn)。

環(huán)環(huán)相扣

一個辦法鏈接88項制度

預(yù)算管理是財政管理的重要內(nèi)容，關(guān)系到財政職能作用的有效發(fā)揮。濰坊市在全面梳理工作流程和規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，依照《預(yù)算法》、《山東省財政監(jiān)督條例》等相關(guān)法律法規(guī)，制定了《財政管理資金內(nèi)部控制和監(jiān)督辦法》，用一個辦法鏈接起88個單項資金管理制度。

濰坊市財政局副調(diào)研員王金祥告訴記者，這一制度體系明確了各業(yè)務(wù)科室在資金管理不同階段、不同環(huán)節(jié)的職責(zé)分工，建立起了環(huán)環(huán)相扣的內(nèi)部工作流程，實現(xiàn)無縫隙管理。具體來說有四大特點——

其一，涵蓋所有財政資金。對財政預(yù)算內(nèi)、外等政府性資金進(jìn)行統(tǒng)籌安排、綜合平衡，形成一個完整的政府收支總預(yù)算，嚴(yán)格實行“收支兩條線”管理。

其二，嚴(yán)格依據(jù)預(yù)算撥款。對預(yù)算內(nèi)專項資金、政府性基金與規(guī)定專項用途的預(yù)算外資金實行統(tǒng)一的專項預(yù)算管理，避免一項支出多頭出錢，重復(fù)安排。嚴(yán)格執(zhí)行“無預(yù)算不撥款”的規(guī)定，強化預(yù)算約束力。

其三，管理流程規(guī)范高效。每項資金都經(jīng)過互相制約的兩個或兩個以上控制環(huán)節(jié)，對在業(yè)務(wù)處理過程中發(fā)揮作用大、影響范圍廣的關(guān)鍵點進(jìn)行重點控制；建立對賬制度、稽核制度、印鑒分管制度，用這三項制度確保資金運行安全。其四，監(jiān)督貫穿資金運行始終。將財政監(jiān)督貫穿于預(yù)算編制、執(zhí)行以及決算等資金管理的整個流程。預(yù)算結(jié)束后，財政監(jiān)督局組織開展內(nèi)部審計，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題，會同法規(guī)稅政科提出整改意見，并督促落實整改。