第一篇：最近幾起煤礦較大事故經(jīng)過(guò)匯總

最近幾起煤礦較大事故經(jīng)過(guò)匯總

一、土耳其“5.13”煤礦爆炸和火災(zāi)事故

新華網(wǎng)伊斯坦布爾５月１４日電（記者 陳銘）土耳其西部馬尼薩省索馬地區(qū)的一個(gè)私營(yíng)煤礦１３日下午發(fā)生爆炸，已造成２０１人死亡，８０人受傷，其中４人傷勢(shì)嚴(yán)重，目前仍有２００多人被困在井下。這可能是土耳其迄今最嚴(yán)重的一起礦難。這一重大礦難也引發(fā)了諸多疑問(wèn)。這起事故發(fā)生在該煤礦１５０米深的礦井下。事發(fā)時(shí)正值換班時(shí)間，有７８７名礦工正在井下。當(dāng)時(shí)一個(gè)配電器發(fā)生故障，引起爆炸和大火，許多礦工因吸入大量濃煙窒息身亡。土耳其能源部長(zhǎng)耶爾德茲排除了甲烷氣體爆炸的可能性。

5月14日土耳其《每日新聞》(Daily News)報(bào)道，5月13日，土耳其馬尼薩省西部索瑪(Soma)地區(qū)煤礦發(fā)生嚴(yán)重爆炸事故，截止目前為止已造成近350人喪生。土耳其災(zāi)害管理中心消息稱(chēng)，這起事故發(fā)生在2000米深礦井下，當(dāng)時(shí)一個(gè)配電器發(fā)生故障引起爆炸和大火。事發(fā)時(shí)約有580名礦工在坑道中工作，大約280人成功逃到地面，剩下的約300人被困地下距礦井出口約4公里處。遇難人員主要是死于窒息和大火，目前已有20名被困人員被救出并送往醫(yī)院救治。

土耳其總理府宣布為悼念遇難曠工全國(guó)哀悼三天，土耳其全國(guó)各政府部門(mén)、單位機(jī)構(gòu)及駐外代表處將降半旗。土耳其政府14日宣布，13日至15日為國(guó)家哀悼日，所有土耳其政府機(jī)構(gòu)及駐外使領(lǐng)館降半旗志哀。

17日，土耳其官方宣布，煤礦爆炸起火事故的搜救工作已經(jīng)結(jié)束，此次礦難共導(dǎo)致301遇難，485名礦工成功獲救。

二、“5.14”中煤陜西榆林大海則煤礦溜灰管墜落事故 5月14日，陜西省榆林市中煤大海則在建煤礦一號(hào)副立井發(fā)生溜灰管墜落事故。事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)井下有作業(yè)人員37人，經(jīng)緊急施救，26人升井，11人被困井下。記者今天(5月19日)下午從現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部得到消息，今天凌晨2點(diǎn)40分又發(fā)現(xiàn)1名遇難者，目前該事故遇難者人數(shù)已經(jīng)上升至12人。至今，距離事故發(fā)生已經(jīng)120多個(gè)小時(shí)，尚有1名工人未被發(fā)現(xiàn)。據(jù)中煤第一建設(shè)有限公司第四工程處總工程師單昌會(huì)介紹，事故是由于向井下輸送混凝土的溜灰管滑落到井底造成的。據(jù)了解，墜落的溜灰管每根長(zhǎng)6—8米，接起共575米長(zhǎng)。事故中近百根溜灰管脫落，總重量約為27噸，還不包括套管和其中的混凝土。

記者從大海則煤礦事故救援指揮部了解到，凌晨2點(diǎn)40分，又發(fā)現(xiàn)1名遇難者遺體，目前，遇難者人數(shù)已上升至12人，其中包括2人經(jīng)搶救無(wú)效死亡。當(dāng)天被困井下的11人，10人已經(jīng)遇難，至今尚有1人在井下，生還希望渺?！，F(xiàn)場(chǎng)搜尋工作還在進(jìn)一步進(jìn)行當(dāng)中。截至5月20日，公司全資子公司中煤陜西榆林能源化工有限公司所屬在建煤礦—大海則煤礦事故中井下被困人員已全部找到，該事故已造成施工方13人死亡，其他相關(guān)善后工作仍在積極進(jìn)行中。

三、“5.17”登封向陽(yáng)煤礦冒頂事故

5月17日6時(shí)30分，河南登封市向陽(yáng)煤業(yè)有限公司發(fā)生冒頂事故，造成3人死亡。19日上午，已是事故發(fā)生第三日，登封市政府對(duì)外通報(bào)了上述消息。通報(bào)稱(chēng)，“該礦屬證照齊全生產(chǎn)礦井。目前事故搶險(xiǎn)工作已經(jīng)結(jié)束，善后工作正在進(jìn)行?！?據(jù)了解，冒頂事故是指礦井采掘時(shí)，通風(fēng)道坍塌所產(chǎn)生的事故。

這已是2014年上半年以來(lái)，河南省境內(nèi)發(fā)生的第三起煤礦生產(chǎn)事故。3月21日10時(shí)37分，中國(guó)平煤神馬集團(tuán)位于河南汝州市的梨園礦長(zhǎng)虹公司發(fā)生一起重大煤與瓦斯突出事故，造成13名礦工遇難；3月27日11時(shí)18分，河南能源化工集團(tuán)位于河南義馬市的義煤公司千秋煤礦發(fā)生沖擊地壓事故，造成6名礦工遇難。

四、重慶萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)南桐礦業(yè)公司硯石臺(tái)煤礦

6月3日電(韓璐 劉相琳)3日晚重慶煤礦安全監(jiān)察局發(fā)布消息稱(chēng)，當(dāng)天17時(shí)40分，重慶萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)南桐礦業(yè)公司硯石臺(tái)煤礦井下4406S2回采工作面發(fā)生一起重大瓦斯事故，截至目前，事故已造成22人死亡。五、四川瀘縣桃子溝煤礦瓦斯事故 5月11日14時(shí)15分許，四川省瀘州市瀘縣桃子溝煤礦發(fā)生一起瓦斯爆炸事故，目前已發(fā)現(xiàn)22人遇難，尚有9人被困井下，搶救工作正在緊張進(jìn)行。截至今早7時(shí)，已有28人遇難。

事故反思

我們煤礦工作與大自然做斗爭(zhēng)，其的特殊屬性決定了有時(shí)事故又難以回避。從全國(guó)各地的礦難事故及安全事故不難看出，安全就是煤礦的“天”，“天”塌下來(lái)就沒(méi)有煤礦的安全發(fā)展，就沒(méi)有礦區(qū)的安全穩(wěn)定。每一起事故的發(fā)生，都破壞了整體安全環(huán)境，同時(shí)也打亂了礦井的正常工作秩序，給礦干部、職工造成了巨大的心理壓力，也給死者家庭帶來(lái)頃刻間的破碎，事故造成了不可想象、不可挽回的后果。事故發(fā)生后，我們應(yīng)該怎么想?出了事故我們應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)?我們煤礦戰(zhàn)友以血的教訓(xùn)是否能換回我們的良知?從每一起事故的發(fā)生我們可以看出，事故之所以發(fā)生，它與違章作業(yè)、責(zé)任不到位、從業(yè)人員安全意識(shí)不高、現(xiàn)場(chǎng)管理有漏洞都有直接關(guān)系;我們要做的就是要接受教訓(xùn)，把心里的壓力轉(zhuǎn)變成我們工作執(zhí)行的壓力，將壓力有效地傳遞下去。

首先要將“安全就是命”的根本理念真正讓大家共知、共享，要喚起我們每名員工“違章就是事故、事故意味死亡”的意識(shí)，做到干一輩子煤礦、謹(jǐn)慎一輩子，時(shí)刻如履薄冰、時(shí)刻如臨深淵。還要真正將我們的安全文化理念滲透到每一名員工的思想、意識(shí)、操控、行為;真正做到本質(zhì)安全，不能麻痹大意憑僥幸;總之，我們不讓礦工兄弟的血白流，我們煤礦不能出事故，也出不起事故，我們要改變傳統(tǒng)思維，做到安全工作精細(xì)求細(xì)，如果稍有大意、必然出事，而且事故殘酷，一旦發(fā)生不可原諒、不可挽回，我們就是要在提高安全保證程度的基礎(chǔ)上做到“預(yù)測(cè)、預(yù)知、預(yù)警、預(yù)報(bào)、預(yù)防”。

二是要提高我們每名煤礦從業(yè)人員的安全認(rèn)知能力。要真正認(rèn)識(shí)到安全管理的嚴(yán)肅性、嚴(yán)厲性，認(rèn)識(shí)到安全工作一票否決、否決一切的極端重要性。只有境界提高了才會(huì)真正重視起來(lái)，才會(huì)將安全真正放到生命至上的高度去研究、去管理、去落實(shí)，去全面履職履責(zé)。要想不被安全否定，我們的管理就要有高度，要嚴(yán)格落實(shí)“安全發(fā)展”的要求，抓好“人、機(jī)、物、環(huán)”四種隱患的排查，打擊不安全的行為。

三是一定要做好各種隱患的排查，防患于未然。要把無(wú)事當(dāng)有事，無(wú)中找有，小題大做。排查隱患很重要的是要細(xì)致，一定要有細(xì)之又細(xì)、慎之又慎的心，不采取細(xì)致全面的方法、手段就可能對(duì)問(wèn)題視而不見(jiàn)，就可能對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題解決不了。我們安全生產(chǎn)是動(dòng)態(tài)的，是24小時(shí)不停運(yùn)轉(zhuǎn)的，舊的問(wèn)題解決了，新的問(wèn)題可能又會(huì)出現(xiàn)。四是一定要抓好本質(zhì)安全和本質(zhì)質(zhì)量要求的落實(shí)。本質(zhì)安全講究?jī)?nèi)在的本質(zhì)安全，首要的是人的本質(zhì)安全，高標(biāo)準(zhǔn)干活，規(guī)范操作，不糊弄自己、不糊弄?jiǎng)e人。要抓好各項(xiàng)工作的規(guī)范，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、操作過(guò)程、人的行為都要依照標(biāo)準(zhǔn)去規(guī)范。要對(duì)照檢查一下自己的工作，哪些還沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，先把標(biāo)準(zhǔn)明確了，再按照標(biāo)注去做，就是規(guī)范。我們要追求的就是凡事有標(biāo)準(zhǔn)，凡事按標(biāo)準(zhǔn)去做，這是一個(gè)長(zhǎng)期的、動(dòng)態(tài)的、習(xí)慣糾正的過(guò)程。

五是要重點(diǎn)工程重點(diǎn)抓。礦、專(zhuān)業(yè)、區(qū)隊(duì)、班組、現(xiàn)場(chǎng)都有不同的重點(diǎn)，自己分管范圍的重點(diǎn)自己最有數(shù)，這就要求對(duì)各自的管理重點(diǎn)首先自己要重視起來(lái)，做到自己的事情自己辦，保證重點(diǎn)工程管控到位。目前我們礦井季節(jié)性的一通三防、頂板管理同樣也都是安全管理重點(diǎn)，都要牢牢掌控。

六是要關(guān)鍵人物關(guān)鍵抓。哪些是關(guān)鍵人物，首先是我們的班組長(zhǎng)。最近從國(guó)家安監(jiān)總局層層下文，為此我們一定要認(rèn)識(shí)到班組、班組長(zhǎng)這個(gè)層面工作的重要性，班組長(zhǎng)與現(xiàn)場(chǎng)工作結(jié)合最緊密，班組長(zhǎng)履職能力很大程度就是一個(gè)單位履職程度的體現(xiàn)，抓好了班組長(zhǎng)這一層面就抓住了現(xiàn)嘗抓住了管理、抓住了規(guī)范。對(duì)班組長(zhǎng)要使用更要培養(yǎng)，要有工作標(biāo)準(zhǔn)、要有培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，要使班組長(zhǎng)層面與我們的管理順勢(shì)并道，形成認(rèn)同，并通過(guò)班組長(zhǎng)將我們的管理有效的輻射放大。再就是我們的新工人、老工人和骨干員工。員工安全意識(shí)和安全操作技能低，存在冒險(xiǎn)主義;老工人憑著老經(jīng)驗(yàn)、***慣違章作業(yè)根深蒂固;而有些骨干既起到了積極作用，同進(jìn)也經(jīng)常性的違章，破壞安全環(huán)境。七是要職能部門(mén)職能抓。技術(shù)業(yè)務(wù)保安很重要，職能部門(mén)是做標(biāo)準(zhǔn)、出規(guī)程、定規(guī)矩的，每個(gè)部門(mén)都有各自的職能重點(diǎn)，各個(gè)部門(mén)的職能首先要放在業(yè)務(wù)保安上，安監(jiān)部門(mén)就是要查隱患、抓規(guī)范、不斷揭示問(wèn)題;調(diào)度室要調(diào)度指揮生產(chǎn)更重要的是要做好事故的應(yīng)急防范、應(yīng)急處臵;工會(huì)就是要圍繞民主管理、班組建設(shè)來(lái)進(jìn)一步發(fā)揮安全保障作用，其他部門(mén)同樣要結(jié)合各自的職能特點(diǎn)把業(yè)務(wù)保安放在第一位臵，動(dòng)態(tài)地保證生產(chǎn)過(guò)程中的安全。

總之，我們要用血的教訓(xùn)喚起每名員工保護(hù)生命、珍惜健康的意識(shí)，教育每名員工不能違章，不能圖僥幸、怕麻煩，要按照標(biāo)準(zhǔn)、按照規(guī)范，實(shí)實(shí)在在地抓好自己的安全。安全就是命，我們要將安全文化理念滲透作用于每一名員工，形成大家的廣泛認(rèn)同，做到全員共知共享。我們要通過(guò)培育、引領(lǐng)、滲透使大家切實(shí)認(rèn)識(shí)到，抓安全是為了自己，是為了自己家庭幸福，知道為什么要這么做，怎么做才是安全的，促使員工發(fā)自?xún)?nèi)心地提升自我保護(hù)意識(shí)。我們要學(xué)習(xí)事故，也要把兄弟單位的事故當(dāng)作自己的教訓(xùn)，變成我們的日常教材，做到警鐘常鳴，警示高懸，圍繞本質(zhì)安全的管理做到認(rèn)知高、工作細(xì)、落實(shí)嚴(yán)，不斷推進(jìn)礦井的安全發(fā)展。

切記：

寒霜偏打無(wú)根草，事故專(zhuān)找懶惰人。嚴(yán)是愛(ài)，松是害，搞好安全利三代。

違章作業(yè)等于自殺，違章指揮等于殺人，違章不糾等于幫兇 生命沒(méi)有回頭路 事故沒(méi)有后悔藥

生產(chǎn)再忙，安全不忘；人命關(guān)天，安全在先。

各單位學(xué)習(xí)后，以區(qū)隊(duì)為單位寫(xiě)出反思討論報(bào)告并與18日前將紙質(zhì)版報(bào)送安監(jiān)科牛義兵。

第二篇：近期幾起國(guó)有重點(diǎn)煤礦較大以上事故的通報(bào)

今年以來(lái)，國(guó)有重點(diǎn)煤礦連續(xù)發(fā)生2起較大事故、1起重大事故和1起特別重大事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，教訓(xùn)深刻?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

（一）1月7日，山西省陽(yáng)泉煤業(yè)集團(tuán)寺家莊煤業(yè)有限責(zé)任公司發(fā)生一起較大瓦斯爆炸事故，造成7人死亡。該礦為建設(shè)礦井，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力500萬(wàn)噸/年，2005年8月1日開(kāi)工建設(shè)，事故發(fā)生前各系統(tǒng)已經(jīng)基本建設(shè)完成。該礦絕對(duì)瓦斯涌出量為206.37立方米/分，相對(duì)瓦斯涌出量為51.02立方米/噸，屬煤與瓦斯突出礦井。

據(jù)初步分析，事故原因是：該礦15112工作面在切巷施工頂板錨索鉆孔時(shí)，鉆桿穿過(guò)上部積聚瓦斯的內(nèi)錯(cuò)尾巷密閉區(qū)域，因鉆桿接頭斷裂，鉆桿斷裂兩端接觸面旋轉(zhuǎn)摩擦產(chǎn)生火花，引起瓦斯爆炸。

（二）1月12日，遼寧省阜新礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司五龍煤礦發(fā)生一起較大沖擊地壓事故，造成8人死亡。該礦核定生產(chǎn)能力為240萬(wàn)噸/年，絕對(duì)瓦斯涌出量為86.79立方米/分，相對(duì)瓦斯涌出量為28.52立方米/噸，屬高瓦斯礦井。

據(jù)初步分析，事故原因是：該礦3431B掘進(jìn)工作面布置不合理，位于上部煤層放頂煤工作面采空區(qū)周邊應(yīng)力集中區(qū)影響范圍內(nèi)，對(duì)掘進(jìn)工作面前方煤層合層沒(méi)有進(jìn)行超前探測(cè)，防治沖擊地壓措施落實(shí)不到位，3431B掘進(jìn)工作面所在區(qū)域發(fā)生沖擊地壓，造成工作面迎頭50米范圍內(nèi)煤壁發(fā)生位移，巷道嚴(yán)重變形，并伴隨大量瓦斯涌出，致使作業(yè)人員被埋和窒息死亡。

（三）1月18日，貴州省盤(pán)江精煤股份有限公司金佳煤礦發(fā)生一起重大煤與瓦斯突出事故，突出煤量約1571噸，突出瓦斯量約33.11萬(wàn)立方米，造成13人死亡、3人受傷。該礦設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力180萬(wàn)噸/年，絕對(duì)瓦斯涌出量為82.69立方米/分，相對(duì)瓦斯涌出量為62.70立方米/噸，屬煤與瓦斯突出礦井。

據(jù)初步分析，事故原因是：該礦“兩個(gè)四位一體”防突措施不到位，沒(méi)有嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)施工抽放鉆孔，鉆孔數(shù)量不足、鉆孔深度不足、分布不均，造成消突空白區(qū)；且區(qū)域效果檢驗(yàn)時(shí)未剔除17#煤層瓦斯抽放量，致使18#煤層賦存瓦斯含量計(jì)算值偏少，使用風(fēng)鎬作業(yè)誘發(fā)煤與瓦斯突出。該事故暴露出盤(pán)江集團(tuán)公司安全意識(shí)不強(qiáng)，特別是未認(rèn)真吸取該公司響水煤礦“11?24”重大煤與瓦斯突出事故教訓(xùn)，在2個(gè)月內(nèi)連續(xù)發(fā)生2起同類(lèi)重大事故。鑒于此，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室已要求盤(pán)江集團(tuán)公司所屬煤與瓦斯突出礦井全部停產(chǎn)整頓，進(jìn)行災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。依據(jù)有關(guān)規(guī)定，國(guó)務(wù)院安委會(huì)已對(duì)金佳煤礦“1?18”事故的查處進(jìn)行掛牌督辦，嚴(yán)肅追究責(zé)任，查處結(jié)果將及時(shí)向社會(huì)公布。

（四）３月２９日，吉林省吉煤集團(tuán)通化礦業(yè)集團(tuán)公司八寶煤業(yè)公司發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，造成３６人死亡、１２人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失４７０８．９萬(wàn)元。該礦經(jīng)2010年12月改擴(kuò)建竣工后，生產(chǎn)能力由120萬(wàn)噸/年擴(kuò)至180萬(wàn)噸/年。該礦采用立井開(kāi)拓，共有5個(gè)井筒，在事故發(fā)生時(shí)，井下有5個(gè)生產(chǎn)采區(qū)(其中1個(gè)綜采區(qū)和4個(gè)水采區(qū))、5個(gè)采煤工作面、24個(gè)掘進(jìn)工作面。該礦目前最深開(kāi)拓標(biāo)高已達(dá)到-780米水平，超出采礦許可證許可的-600米水平。事故發(fā)生在-416采區(qū)-4164東水采工作面上區(qū)段采空區(qū)。-416采區(qū)工作面采用自然垮落法管理頂板，埋管抽放采空區(qū)瓦斯。事故發(fā)生后，企業(yè)瞞報(bào)７人死亡。４月１日，通化礦業(yè)集團(tuán)公司違反禁令擅自組織人員進(jìn)入八寶煤業(yè)公司井下作業(yè)，又發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成１７人死亡、８人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失１９８６．５萬(wàn)元，鑒于這一起重大事故與“３·２９”事故發(fā)生在同一個(gè)煤礦且相隔時(shí)間短，國(guó)務(wù)院“３·２９”特別重大事故調(diào)查組對(duì)這起重大事故一并進(jìn)行了調(diào)查處理。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，事故發(fā)生的直接原因是：八寶煤礦防滅火措施不落實(shí)，采空區(qū)漏風(fēng)，煤炭自燃發(fā)火，引起采空區(qū)瓦斯爆炸。管理上的原因：一是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，未按規(guī)定采取有效的防滅火措施，未認(rèn)真按規(guī)程排查和治理井下采空區(qū)的火災(zāi)隱患；二是在連續(xù)三次發(fā)生瓦斯爆炸后繼續(xù)違章指揮、冒險(xiǎn)作業(yè)，違抗省政府禁令擅自決定再次組織人員下井冒險(xiǎn)作業(yè)；三是吉煤集團(tuán)違規(guī)提高八寶煤礦的生產(chǎn)能力，重生產(chǎn)、輕安全，對(duì)礦業(yè)公司安全管理不力；四是吉林省白山市政府及其有關(guān)部門(mén)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)不到位。

為深刻吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生，現(xiàn)提出以下要求：

一、高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作。各地區(qū)要深入貫徹落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì)議、全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議和《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于做好冬季和2013年元旦春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知》（安委辦明電〔2012〕29號(hào)）精神，把煤礦安全生產(chǎn)擺在重中之重的位置，嚴(yán)防煤礦企業(yè)追產(chǎn)量、搶進(jìn)度、爭(zhēng)效益而超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)。節(jié)日期間正常生產(chǎn)的煤礦要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行煤礦領(lǐng)導(dǎo)干部帶班下井制度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理。放假停產(chǎn)檢修的煤礦要認(rèn)真落實(shí)安全保障措施，確保通風(fēng)、排水和安全監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)行；復(fù)產(chǎn)要制定并嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)產(chǎn)方案和安全防范措施，組織全面、系統(tǒng)的安全檢查。

二、認(rèn)真落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各煤礦企業(yè)要認(rèn)真貫徹《煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第58號(hào)），嚴(yán)格落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步提高企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員和技術(shù)人員的責(zé)任意識(shí)、安全意識(shí)，真正把各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度落實(shí)到班組、落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)，堅(jiān)決杜絕非法違法、違規(guī)違章、弄虛作假等行為。要堅(jiān)持抓大系統(tǒng)、查大隱患、防大事故，全面排查各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)的安全隱患，做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)煤礦的執(zhí)法檢查，督促各煤礦企業(yè)真正吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防止類(lèi)似事故再次發(fā)生。

三、嚴(yán)格落實(shí)煤礦通風(fēng)瓦斯等管理規(guī)定。所有煤礦企業(yè)要加強(qiáng)通風(fēng)管理，完善通風(fēng)系統(tǒng)，提高通風(fēng)設(shè)施質(zhì)量，杜絕無(wú)風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)；加強(qiáng)瓦斯積聚的封閉區(qū)域管理；專(zhuān)用回風(fēng)巷內(nèi)嚴(yán)禁設(shè)置電纜和電氣設(shè)備，需帶電作業(yè)時(shí)，必須制定專(zhuān)項(xiàng)措施；要開(kāi)展一次安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的專(zhuān)項(xiàng)檢查，保證監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)完好有效。煤與瓦斯突出礦井要嚴(yán)格按照《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第19號(hào)）的要求，強(qiáng)化地質(zhì)基礎(chǔ)工作，健全防突機(jī)構(gòu)，落實(shí)防突責(zé)任，完善規(guī)章制度，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)四位一體”綜合防突措施。地方各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)管部門(mén)和各駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要將瓦斯防治工作作為重中之重，對(duì)防突機(jī)構(gòu)不健全、防突專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員配備不齊全、沒(méi)有落實(shí)“兩個(gè)四位一體”綜合防突措施的突出礦井，一律停產(chǎn)整頓，經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備防突能力、不能?chē)?yán)格落實(shí)“兩個(gè)四位一體”綜合防治措施的，要提請(qǐng)地方政府依法予以關(guān)閉，嚴(yán)禁冒險(xiǎn)作業(yè)。對(duì)具有沖擊地壓危險(xiǎn)的礦井，要督促企業(yè)加大資金、技術(shù)、裝備投入，提升礦井防治沖擊地壓管理水平，不能消除沖擊地壓危險(xiǎn)的礦井和區(qū)域，堅(jiān)決不能生產(chǎn)。

四、進(jìn)一步加大事故查處力度。各有關(guān)部門(mén)要積極配合煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，認(rèn)真分析事故原因、教訓(xùn)，并采取有效方式，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有煤礦企業(yè)開(kāi)展警示教育，做到“一礦出事故、萬(wàn)礦受教育，一地出事故、全國(guó)鳴警鐘”。要嚴(yán)肅事故查處，嚴(yán)格責(zé)任追究，加快事故調(diào)查進(jìn)度，按期結(jié)案，并及時(shí)向社會(huì)公布查處結(jié)果。

第三篇：煤礦事故原因經(jīng)過(guò)

《河南平山煤礦火藥爆炸事故》

事故經(jīng)過(guò)：2010年6月21日凌晨1時(shí)40分左右，平頂山市衛(wèi)東區(qū)興東二礦發(fā)生井下火藥自燃爆炸，據(jù)初步了解，事發(fā)礦為整合技改礦井，生產(chǎn)能力由每年6萬(wàn)噸改為每年9萬(wàn)噸，屬低瓦斯礦。改礦采礦許可證于6月6日到期，衛(wèi)東區(qū)已于6月7日晚8時(shí)對(duì)該礦實(shí)施斷電。該礦主在區(qū)政府實(shí)施斷電后非法接通電源，違法組織生產(chǎn)。，現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)多次搜救，已生還26人，共發(fā)現(xiàn)46人遇難

事故原因： 1．直接原因：井下1號(hào)炸藥存放點(diǎn)存放的非法私制硝銨炸藥自燃后，引燃炸藥存放點(diǎn)內(nèi)木料及附近巷道內(nèi)的塑料網(wǎng)、木支護(hù)材料、電纜等，產(chǎn)生高溫氣流和大量的一氧化碳等有毒有害氣體，導(dǎo)致井下作業(yè)人員灼傷和中毒窒息傷亡。

2．間接原因（1）該礦非法組織生產(chǎn)，非法購(gòu)買(mǎi)、儲(chǔ)存、使用爆炸物品，安全生產(chǎn)管理混亂，事故發(fā)生后應(yīng)急處置不當(dāng)。

（2）平頂山市、衛(wèi)東區(qū)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)和行業(yè)管理部門(mén)對(duì)該礦非法生產(chǎn)行為查處不力，對(duì)該礦“一套證件、兩套生產(chǎn)系統(tǒng)、兩個(gè)投資主體、兩套管理機(jī)構(gòu)”的問(wèn)題未予查處。

（3）平頂山市、衛(wèi)東區(qū)公安機(jī)關(guān)沒(méi)有對(duì)該礦爆炸物品進(jìn)行檢查，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)該礦非法購(gòu)買(mǎi)、儲(chǔ)存、使用私制爆炸物品問(wèn)題。

（4）平頂山市、衛(wèi)東區(qū)國(guó)土資源管理部門(mén)未將小煤礦停工停產(chǎn)措施落實(shí)到位，未發(fā)現(xiàn)該礦非法生產(chǎn)問(wèn)題。

（5）平頂山市、衛(wèi)東區(qū)發(fā)展改革委執(zhí)行小煤礦斷電工作不力，致使對(duì)興東二礦的斷電措施未能得到落實(shí)。

（6）衛(wèi)東區(qū)城管執(zhí)法局派駐該礦的事故當(dāng)班駐礦人員失職瀆職，未依法阻止和上報(bào)該礦非法生產(chǎn)行為。

（7）平頂山市、衛(wèi)東區(qū)黨委、政府對(duì)該礦非法生產(chǎn)問(wèn)題失察，對(duì)該礦停工停產(chǎn)措施不落實(shí)問(wèn)題督促檢查不力，對(duì)有關(guān)監(jiān)管部門(mén)及其工作人員未正確履行職責(zé)問(wèn)題督促檢查不力。

（8）河南煤礦安監(jiān)局豫南監(jiān)察分局對(duì)地方煤礦安全監(jiān)管工作檢查指導(dǎo)不力，對(duì)興東二礦安全生產(chǎn)許可證到期后仍非法生產(chǎn)問(wèn)題失察。

2.16湖南耒陽(yáng)煤礦事故

2012年2月16日零時(shí)30分左右，湖南耒陽(yáng)市南陽(yáng)鎮(zhèn)宏發(fā)煤礦發(fā)生一起運(yùn)輸，接報(bào)后，當(dāng)?shù)卣⒓撮_(kāi)展救援工作，目前救援工作結(jié)束。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，事故涉險(xiǎn)人數(shù)18人，其中死亡15人，受傷3人，受傷人員已送往醫(yī)院救治。

事故原因：初步查明事故原因系違規(guī)操作，礦車(chē)坐人且人貨混裝。記者了解到，當(dāng)時(shí)該礦換班之后，18名礦工乘坐8節(jié)長(zhǎng)的礦車(chē)沿著28度坡度的坑道下井，其中2節(jié)車(chē)廂載貨，6節(jié)載有礦工，礦車(chē)下到150米左右時(shí)間，載有礦工的6節(jié)車(chē)廂脫鉤快速下行。3名被甩出礦車(chē)或自行跳出礦車(chē)的礦工受傷生還，其余15名礦工遇難。

第四篇：幾起典型的事故案例

事故案例分析

一、招遠(yuǎn)市羅山金礦“8〃6”重大火災(zāi)事故

1、事故概況

2010年8月6日17時(shí)許,山東中礦集團(tuán)有限公司羅山金礦盲豎井井筒發(fā)生重大火災(zāi)事故,造成16人死亡,59人受傷,直接經(jīng)濟(jì)損失1289萬(wàn)元。

2、事故調(diào)查

按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào)),山東省政府成立了事故調(diào)查組。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定,造成這起事故的直接原因是:盲豎井低壓電纜質(zhì)量不合格,在使用中發(fā)熱老化,發(fā)生短路,產(chǎn)生電弧,導(dǎo)致重大火災(zāi)發(fā)生。

3、事故處理

省政府對(duì)這起事故的調(diào)查報(bào)告作出批復(fù),認(rèn)定這是一起重大責(zé)任事故。依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,對(duì)5名涉嫌犯罪的責(zé)任人移送司法機(jī)關(guān),依法追究責(zé)任；對(duì)當(dāng)?shù)卣⑾嚓P(guān)部門(mén)和企業(yè)的14名事故責(zé)任人給予相應(yīng)的黨紀(jì)、行政處分。同時(shí),省政府要求有關(guān)單位認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防范和整改措施,舉一反三,扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)工作,確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

二、深圳市南山區(qū)興工路漢京峰景苑建筑工地腳手架垮塌事故

1、事故概況

2010年3月13日下午15時(shí)27分，深圳南山區(qū)向南路漢京峰景苑工程發(fā)生一起建筑施工安全事故。作業(yè)人員在該工程23層防護(hù)棚上鋪設(shè)防護(hù)板時(shí)，防護(hù)棚發(fā)生坍塌，造成9人死亡、1人重傷。經(jīng)初步分析、相關(guān)部門(mén)通報(bào)及綜合幸存者講述，事故原因一是連接防護(hù)棚與樓盤(pán)建筑主體結(jié)構(gòu)的承重鋼繩因未能卡死，脫鉤失去作用導(dǎo)致防護(hù)棚坍塌。二是木板高空集中堆放，施工人員密集，致使防護(hù)棚荷載過(guò)大，2根防護(hù)棚鋼絲繩拉斷后造成的局部坍塌。事故已造成施工人員9人死亡、1人受傷。傷者李益貴在深圳市第二人民醫(yī)院接受治療。事故發(fā)生后，深圳市有關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，指揮處臵工作。

9名死者身份是：簡(jiǎn)中華、簡(jiǎn)國(guó)凡、簡(jiǎn)國(guó)才、羅光明、李仕良、楊海林、湯舜堯、張才明、歐陽(yáng)瑞江。9名死者中，重慶、云南籍各3人，2名為貴州人，1名為四川人，其中兩人是兄弟。

2、事故調(diào)查處理

事故發(fā)生后南山區(qū)所有建筑工地暫停工，南山區(qū)在事故現(xiàn)場(chǎng)召開(kāi)全區(qū)建筑施工專(zhuān)項(xiàng)安全警示會(huì)，要求立即在全區(qū)建筑工地開(kāi)展安全大排查大整頓工作，區(qū)內(nèi)所有在建工地不管是否存在類(lèi)似問(wèn)題，必須先停工，對(duì)建筑工地開(kāi)展地毯式安全排查，確保不留死角、不出遺漏。對(duì)有可能發(fā)生群死群傷事故的深基坑(高邊坡)、腳手架、塔吊、井字架以及大型機(jī)械設(shè)備、有高空作業(yè)等在內(nèi)的在建工程進(jìn)行重點(diǎn)檢查，報(bào)區(qū)安監(jiān)站現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核并同意開(kāi)工后方可復(fù)工。

此外，公安機(jī)關(guān)已對(duì)施工單位中建二局三公司負(fù)責(zé)該工程的項(xiàng)目總監(jiān)、項(xiàng)目經(jīng)理、安全主管、現(xiàn)場(chǎng)塔吊司機(jī)等多名相關(guān)責(zé)任人扣留審查?，F(xiàn)場(chǎng)幸存的兩名工人在協(xié)助公安部門(mén)調(diào)查、核實(shí)情況后，已返回家中。

在警示會(huì)上，南山區(qū)所有建筑工地的項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)、安全員全部到場(chǎng)，該項(xiàng)目的總包單位也做了相關(guān)檢查。

深圳市全市范圍內(nèi)的工地安監(jiān)人員被全部通知趕到蛇口開(kāi)會(huì)，南山區(qū)副區(qū)長(zhǎng)宋強(qiáng)，深圳市住房和建設(shè)局段副局長(zhǎng)，中建二局局長(zhǎng)等人士趕往現(xiàn)場(chǎng)。

會(huì)議首先通報(bào)事故的具體發(fā)生時(shí)間約在13日下午3時(shí)27分。項(xiàng)目施工單位中建二局三公司相關(guān)負(fù)責(zé)人郁某表示，根據(jù)他們調(diào)查，事故的主要原因是，施工信號(hào)員違章指揮，防護(hù)棚荷載超重，導(dǎo)致鋼繩脫落，防護(hù)棚垮塌，工作做得不到位。

安監(jiān)單位深圳招誠(chéng)監(jiān)理公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該建筑項(xiàng)目違規(guī)操作，在此之前，已連續(xù)發(fā)出5份整改書(shū)，但依然未能阻止事件發(fā)生。監(jiān)理公司制止不力，也未及時(shí)上報(bào)。

南山區(qū)副區(qū)長(zhǎng)宋強(qiáng)痛斥該樓盤(pán)違章施工，野蠻施工，12名打工兄弟無(wú)一佩戴安全鏈，施工信號(hào)員和塔吊操作員溝通出現(xiàn)問(wèn)題，防護(hù)棚出現(xiàn)巨大安全隱患。按照規(guī)定，建筑材料要少量多次通過(guò)塔吊上運(yùn)，但該起事故中，一次性運(yùn)送近800公斤模板，十幾個(gè)工人又同時(shí)站在一起。

深圳市住房和建設(shè)局段副局長(zhǎng)稱(chēng)，中建二局的所有施工項(xiàng)目和深圳招誠(chéng)監(jiān)理公司的所有監(jiān)理項(xiàng)目全部停工，對(duì)兩家單位實(shí)行長(zhǎng)期紅色警示處理，一票否決，停止其在深圳招標(biāo)，政府部門(mén)不得為其辦理投標(biāo)手續(xù)。同時(shí)在全市范圍內(nèi)實(shí)行類(lèi)似一票否決制。并在全市立即開(kāi)展安全隱患大整治。

3、生死追問(wèn)

3月5日曾有“預(yù)警”，卻為何無(wú)人理？

記者了解到，早在3月5日下午6時(shí)，事發(fā)樓盤(pán)的腳手架就掉下模板砸中了停在工地的一輛卸貨車(chē)。但未能引起該樓盤(pán)施工管理方面的重視。

據(jù)深圳市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2010年初便在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了為期一年的建筑安全質(zhì)量大整治，但還是有少數(shù)單位、少數(shù)管理人員沒(méi)有引起重視。

在南山區(qū)某樓盤(pán)擔(dān)任安全員的劉先生介紹，根據(jù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，防護(hù)棚每平米核定載重為270公斤，室內(nèi)裝修腳手架為240公斤。此次事故中，塔吊一次性往23樓吊了近800公斤建筑模板，再加上十幾個(gè)人站在一起，總共有一噸重。（不止）

另一嚴(yán)重問(wèn)題是，施工人員連最基本的安全鏈或安全帶都沒(méi)有系。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，室外作業(yè)只要超過(guò)2米以上就算高空作業(yè)，高空作業(yè)施工人員必須系安全帶或安全鏈。從此事件來(lái)看，施工工人明顯沒(méi)有系安全帶。

按照相關(guān)完工拆樓程序，一般是先把最上面的腳手架和防護(hù)網(wǎng)拆掉，然后才能拆底下的，事發(fā)樓盤(pán)完全反著來(lái)，從樓盤(pán)中間開(kāi)始拆腳手架和防護(hù)網(wǎng)，防護(hù)棚一般是隔5層設(shè)臵一個(gè)，該樓盤(pán)只有一個(gè)，原來(lái)21樓設(shè)的防護(hù)棚已被拆掉。

4、生者獨(dú)家對(duì)話(huà)

警示會(huì)后記者再次來(lái)到事發(fā)點(diǎn)漢京峰景苑工地。據(jù)深圳市住房和建設(shè)局通報(bào)，當(dāng)時(shí)在防護(hù)棚上作業(yè)的共有11人，其中兩人站在防護(hù)棚里側(cè)，幸運(yùn)逃生，逃生的一人中是因?yàn)樽プ×藘A斜的鋼管爬上去的。

9名墜樓人員中，除受傷的李益貴因被鋼筋反彈至19樓外，其余8人全部從24樓共64米高處墜下身亡，一樓地面一名正在整理材料的工人也被當(dāng)場(chǎng)砸亡。

記者在深圳市第二人民醫(yī)院神經(jīng)外科監(jiān)護(hù)室見(jiàn)到了該起事故的幸存者李益貴，其思路清晰，表示自己背部多處骨折、疼痛。

“我算是撿回了半條命。”40余歲的李益貴說(shuō)，事發(fā)時(shí)有十多人在上面鋪設(shè)防護(hù)板，他看到許多工友都掉了下去，自己則被一根鋼管彈到了19樓處的一間房間，當(dāng)時(shí)疼痛難忍，但其還是奮力呼救。在短暫等待后，自己的親戚終于在19樓處找到了自己。李益貴仔細(xì)回憶了現(xiàn)場(chǎng)，他表示，發(fā)生事故的最主要原因是那根承重的鋼繩沒(méi)有固定好。“繩子與防護(hù)棚的連接處沒(méi)有被卡好，但在平常都會(huì)卡好的?！崩钜尜F說(shuō)。但究竟是誰(shuí)沒(méi)卡好就不清楚。

李益貴介紹，他在泰國(guó)和柬埔寨都打過(guò)工，從沒(méi)碰到過(guò)這種情況，能夠掉在19樓大難不死算是撿回了一條命。

據(jù)醫(yī)生介紹，李益貴生命體征平穩(wěn)，精神狀況良好，醫(yī)囑可進(jìn)食流食。月 16 日，吉林省通化市梅河口市醫(yī)院在建的住院部大樓工地在進(jìn)行外墻裝飾施工作業(yè)過(guò)程中，當(dāng)運(yùn)送作業(yè)人員的施工升降機(jī)升至 10 層（垂直高度約 40 米）時(shí)，升降機(jī)吊籠突然脫齒墜落，造成 11 人死亡。初步分析，由于該升降機(jī)驅(qū)動(dòng)減速機(jī)固定底板左上角的螺栓斷裂后未及時(shí)更換新螺栓，而是采取違規(guī)焊接的方法代替螺栓固定，且焊接質(zhì)量不符合相應(yīng)技術(shù)要求，導(dǎo)致升降機(jī)在運(yùn)行中焊接處斷裂發(fā)生事故。同時(shí)，由于之前升降機(jī)最后一道防護(hù)措施即防墜落安全保護(hù)裝臵已被拆除，喪失了防墜落保護(hù)作用。

三、教訓(xùn)

上述兩起重大事故的發(fā)生，不僅暴露出一些企業(yè)和建筑施工企業(yè)安全管理薄弱、安全隱患突出、違法違規(guī)操作問(wèn)題嚴(yán)重，也反映出安全監(jiān)管工作存在薄弱環(huán)節(jié)等問(wèn)題。為深刻吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)我院總承包安全監(jiān)督管理工作，有效預(yù)防和遏制事故的發(fā)生，現(xiàn)提出以下要求：

1、要加大建筑、安裝施工安全監(jiān)管力度，督促工程建設(shè)各方切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。敦促各分包商要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)? 2010 ? 23 號(hào)）精神，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)資委《中央企業(yè)安全生產(chǎn)禁令》，切實(shí)加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步落實(shí)建筑施工安全監(jiān)督管理工作職責(zé)。特別是當(dāng)前哈密、和豐項(xiàng)目都處于建筑、安裝高峰，哈密項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)始調(diào)試化學(xué)水系統(tǒng)以及鍋爐水壓等試驗(yàn)，正是施工事故多發(fā)、頻發(fā)的時(shí)間段，各項(xiàng)目部要督促有關(guān)分包商切實(shí)承擔(dān)起安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立并執(zhí)行好安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)職工，確保安全生產(chǎn)。

2、要強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，全面排查治理安全隱患。各項(xiàng)目部要督促各承包方認(rèn)真搞好施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患的排查治理工作，特別要針對(duì)上述兩起事故以及本次春季安全大檢查所暴露出的問(wèn)題，以及施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理中可能存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)起重機(jī)械、腳手架工程、深基坑、地下設(shè)施、施工運(yùn)輸車(chē)輛、電動(dòng)工具及其他設(shè)施設(shè)備的安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，落實(shí)安全防護(hù)措施，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)檢查，確保隱患排查不留死角、不走過(guò)場(chǎng)，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，要督促各分包商開(kāi)展經(jīng)常性安全隱患排查，建立健全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。

3、要結(jié)合安全檢查，嚴(yán)厲查處各類(lèi)違法違規(guī)行為。各總承包項(xiàng)目部要制定監(jiān)督檢查計(jì)劃，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化日常安全監(jiān)管，嚴(yán)肅查處“三違”（違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）行為；隨著工程進(jìn)展，對(duì)事故易發(fā)頻發(fā)的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，如施工現(xiàn)場(chǎng)使用的起重設(shè)備、場(chǎng)內(nèi)專(zhuān)用車(chē)輛、腳手架工程、交叉作業(yè)等要加大監(jiān)管力度；對(duì)發(fā)現(xiàn)使用的不合格產(chǎn)品或未經(jīng)檢測(cè)檢驗(yàn)的設(shè)施設(shè)備，要堅(jiān)決責(zé)令清出工地或停止使用；對(duì)危險(xiǎn)工序、工段要督促施工單位嚴(yán)格執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)施工方案，要求其施工技術(shù)人員、專(zhuān)職安全員必須加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控和技術(shù)指導(dǎo)。

4、要認(rèn)真做好不符合項(xiàng)的處理、整改工作。各項(xiàng)目部要按照“四不放過(guò)”和“遵守條例、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，對(duì)本次春檢發(fā)現(xiàn)的一般不符合、嚴(yán)重不符合及時(shí)進(jìn)行整改，查清原因，查明性質(zhì)，認(rèn)定責(zé)任，深刻吸取教訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)整改措施，并反思我們的工作程序、規(guī)章制度的薄弱之處，持續(xù)改進(jìn)。

第五篇：較大透水事故調(diào)查報(bào)告

宜春市袁州區(qū)西村鎮(zhèn)北槽煤礦

“11.22”較大透水事故

調(diào)

查

報(bào)

告

袁州區(qū)西村鎮(zhèn)北槽煤礦“11.22”較大透水事故調(diào)查組2017年3月28日

2016年11月22日22時(shí)52分，江西省宜春市袁州區(qū)西村鎮(zhèn)北槽煤礦（以下簡(jiǎn)稱(chēng)北槽煤礦）發(fā)生一起較大透水事故，造成7人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失939.5萬(wàn)元。

事故發(fā)生后，江西省委省政府、國(guó)家安監(jiān)總局、國(guó)家煤監(jiān)局高度重視，省委書(shū)記鹿心社、省長(zhǎng)劉奇、國(guó)家安監(jiān)總局副局長(zhǎng)兼國(guó)家煤監(jiān)局局長(zhǎng)黃玉治分別作出重要批示，要求集中力量全力營(yíng)救被困人員，科學(xué)細(xì)化救援方案，避免發(fā)生次生災(zāi)害；國(guó)家煤監(jiān)局副局長(zhǎng)楊富(前后兩次)、江西省副省長(zhǎng)李貽煌，國(guó)家煤監(jiān)局事故調(diào)查司和國(guó)家礦山救援中心有關(guān)負(fù)責(zé)人，以及江西煤監(jiān)局、江西省安監(jiān)局的主要領(lǐng)導(dǎo)等先后抵達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援；宜春市委、市政府的主要領(lǐng)導(dǎo)等迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，全力組織開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作。

依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，江西煤礦安全監(jiān)察局贛中監(jiān)察分局牽頭，會(huì)同宜春市監(jiān)察局、公安局、安監(jiān)局、國(guó)土資源局、總工會(huì)等單位組成袁州區(qū)西村鎮(zhèn)北槽煤礦“11.22”較大透水事故調(diào)查組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故調(diào)查組)，并邀請(qǐng)宜春市人民檢察院派員參加事故調(diào)查工作，同時(shí)聘請(qǐng)了有關(guān)專(zhuān)家參與事故調(diào)查。

事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，調(diào)查詢(xún)問(wèn)有關(guān)當(dāng)事人、查閱和收集有關(guān)資料，綜合分析事故搶險(xiǎn)救援報(bào)告和專(zhuān)家組對(duì)事故原因的技術(shù)分-2-析報(bào)告等，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)和原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員、責(zé)任單位的處理建議，并針對(duì)事故原因及暴露出的突出問(wèn)題，提出了防范措施。

一、事故單位基本情況(一)煤礦概況

北槽煤礦位于宜春市袁州區(qū)西南，距宜春市區(qū)直線(xiàn)距離18km，地處袁州區(qū)西村鎮(zhèn)南塘村，井田面積2.0960km2。屬私營(yíng)合伙企業(yè)，法人代表李樹(shù)福，煤礦股東及股份情況：李樹(shù)福、占22%，劉文萍、占22%，楊啟茂、占16%，李根萍、占20%，趙恒球、占20%。

煤礦于1994年建成投產(chǎn)，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為1萬(wàn)噸/年，2007年核定生產(chǎn)能力為4萬(wàn)噸/年。2010年底經(jīng)宜春市安監(jiān)局批準(zhǔn)開(kāi)始技改，新系統(tǒng)位于礦區(qū)中部。2014年6月23日，宜春市安監(jiān)局對(duì)其技改工程組織了竣工驗(yàn)收。于2015年2月2日變更取得新安全生產(chǎn)許可證。煤礦采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、礦長(zhǎng)安全知識(shí)與管理能力考核合格證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照齊全有效。

煤礦設(shè)置了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備了安全生產(chǎn)管理人員，其中礦長(zhǎng)李日生，其資格證號(hào)為***058，有效期至2019年7月8日。生產(chǎn)礦長(zhǎng)張招生、安全礦長(zhǎng)陳紹明、機(jī)電礦長(zhǎng)林炳章、技術(shù)負(fù)責(zé)人陳繼萍，上述4人均持有效安全管理人員考核合格證，其中陳繼萍由于身體原因不便下井，煤礦在2016年1月2日的管理人員任命文件中任命其為技術(shù)員,2016

-3-年4月2日管理人員會(huì)議上明確其不下井，不管井下技術(shù)，但煤礦沒(méi)有重新聘請(qǐng)專(zhuān)職技術(shù)負(fù)責(zé)人，也未就此告知西村鎮(zhèn)政府和區(qū)安監(jiān)局。另聘請(qǐng)了技術(shù)員陳毅萍負(fù)責(zé)井下測(cè)量工作。

煤礦采用斜井、平硐綜合開(kāi)拓方式，有主井（斜井）、副井（平硐）、風(fēng)井（平硐）3個(gè)井筒。煤礦分為-50m、-100m、-150m三個(gè)水平，其中-50m水平為回風(fēng)水平，-100m水平為生產(chǎn)水平，-150m水平為開(kāi)拓水平。主采煤層為B5煤層，屬龍?zhí)督M下老山亞段，近東西走向，煤層厚度0.58～2.18m，平均0.95m，傾角70°～80°，開(kāi)采標(biāo)高為+235m～-200m。

采用俯偽斜柔性掩護(hù)支架采煤法，放炮落煤，全部冒落法管理頂板。煤（巖）巷掘進(jìn)工作面采用放炮掘進(jìn)工藝，煤巷采用金屬支架支護(hù)，巖巷采用錨噴支護(hù)。

該礦為低瓦斯煤礦，不易自燃煤層，煤塵無(wú)爆炸性。礦井安裝有安全監(jiān)控、人員定位、通訊聯(lián)絡(luò)、供水施救和壓風(fēng)自救等安全避險(xiǎn)系統(tǒng)。

2010年5月煤礦委托江西省地礦資源勘查開(kāi)發(fā)有限公司編制了煤礦資源開(kāi)發(fā)利用方案，2010年11月委托江西省工程物探新技術(shù)公司對(duì)煤礦-50m標(biāo)高以上開(kāi)展了水文探測(cè)，2012年委托江西省煤田地質(zhì)局二二六地質(zhì)隊(duì)編制了資源儲(chǔ)量地質(zhì)報(bào)告，2014年委托江西省安泰煤礦安全技術(shù)開(kāi)發(fā)中心對(duì)煤礦安全現(xiàn)狀進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)。2015年，煤礦重新編制了水文地質(zhì)類(lèi)型劃分報(bào)告，認(rèn)定煤礦水文地質(zhì)類(lèi)型為中等。制定了煤礦防治水相關(guān)制-4-度。2016年編制了水害分析報(bào)告、防治水計(jì)劃、防治水中長(zhǎng)期規(guī)劃，以及煤礦災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃、水害事故應(yīng)急救援預(yù)案等技術(shù)資料。

礦井采用兩級(jí)接力排水，排水系統(tǒng)能滿(mǎn)足正常排水需要。該礦聘請(qǐng)了3名持有特種作業(yè)人員資格證的探水工，配備了一臺(tái)ZDK-480型7.5KW的液壓探水鉆機(jī)，針對(duì)-100m以上采掘作業(yè)情況編制了探放水設(shè)計(jì)及安全技術(shù)措施，并依此進(jìn)行了井下探水。

2015年，該礦生產(chǎn)原煤1.85萬(wàn)噸，2016年到事故發(fā)生前生產(chǎn)原煤2.8萬(wàn)噸。煤礦現(xiàn)有職工80人，采用三班制作業(yè)。

(二)礦井水文地質(zhì)情況

北槽井田范圍內(nèi)出露第四系（Q），二疊系上統(tǒng)龍?zhí)督M上老山亞段（P2l2-3）、中老山亞段（P2l2-2）、下老山亞段（P2l2-1）、官山段（P2l1），二疊系下統(tǒng)茅口組（P1m）。位于袁水復(fù)向斜北翼，在其之上發(fā)育有次級(jí)褶曲烏梅沖向斜和屏峰背斜、一組走向逆斷層F4、F2和傾向正斷層F7，構(gòu)造復(fù)雜程度為中等。

礦井的主要充水水源是：

①老窯積水：由于本區(qū)煤炭開(kāi)采歷史悠久，含煤地層淺部形成眾多老窯，并有不同程度的積水。根據(jù)調(diào)查，礦區(qū)西部有原西村煤礦、烏梅沖小井、大山井，主要開(kāi)采向斜北翼煤層，早已關(guān)閉，南翼煤層基本未進(jìn)行過(guò)開(kāi)采，西村煤礦、烏梅沖小井的開(kāi)采標(biāo)高均在±0m以上，大山井的開(kāi)采標(biāo)高在+30m以上。

②二疊系下統(tǒng)茅口灰?guī)r含水層：厚約300m，巖性以灰色、-5-淺灰色、厚層狀硅質(zhì)灰?guī)r夾石灰?guī)r為主，巖溶發(fā)育。井田內(nèi)主要可采煤層B5一般距茅口組灰?guī)r含水層在100m以上，受斷層影響，局部B煤組可能會(huì)與茅口組灰?guī)r含水層直接接觸。原宜春縣煤礦在礦井基建之初巷道曾揭穿茅口組灰?guī)r，發(fā)生涌水，造成巷道垮塌，后對(duì)該處巷道做了密閉處理，但未能封死，留有出水孔，據(jù)二二六地質(zhì)隊(duì)1989年井下實(shí)測(cè)，該處涌水量207m3/d。

③二疊系上統(tǒng)龍?zhí)督M官山段砂巖含水層：礦區(qū)范圍官山段地層上、中、下部分別有官山砂巖分布，官山砂巖局部厚度可達(dá)10m，孔隙較發(fā)育，局部受斷裂構(gòu)造影響，節(jié)理裂隙較發(fā)育，含裂隙、孔隙水。

④基巖風(fēng)化裂隙帶含水層：礦區(qū)內(nèi)淺部煤層開(kāi)采強(qiáng)度較大，加上以往一些非法小煤窯的開(kāi)采，采動(dòng)使二疊系上統(tǒng)龍?zhí)督M（P2l）煤層頂板裂隙與基巖風(fēng)化裂隙帶連通，成為大氣降水進(jìn)入老窯采空區(qū)的良好通道，也是礦井水的主要來(lái)源。

采動(dòng)形成的上覆巖層導(dǎo)水裂隙帶和淺部基巖風(fēng)化裂隙帶，兩者溝通形成該礦充水主要通道；斷層破碎帶也是充水通道之一。

礦井正常涌水量為20m3/h，最大涌水量為40m3/h。(三)事故區(qū)域采掘活動(dòng)情況

2016年煤礦-50m水平及以上未安排采掘工作面。-100m水平分為東、西兩個(gè)采區(qū)（東、西采區(qū)在-50m水平以下無(wú)巷道聯(lián)通）。其中東采區(qū)安排有-96m東集中運(yùn)輸巷（煤層頂板巖巷）、-96m東二石門(mén)南斜巷（煤巷，已掘進(jìn)至-68.5m-6-標(biāo)高）兩個(gè)采掘工作面；西采區(qū)布置有-104m西集中運(yùn)輸巷（煤層頂板巖巷）、-104m西一石門(mén)南斜巷（煤巷，已掘進(jìn)至-73.6m標(biāo)高）兩個(gè)采掘工作面。

-150m水平為開(kāi)拓水平，分為東、西兩個(gè)采區(qū)，目前僅開(kāi)拓西采區(qū)，東采區(qū)未開(kāi)拓。2016年全國(guó)“兩會(huì)”復(fù)產(chǎn)復(fù)工后，開(kāi)始施工西翼-50m水平到-150m水平的南下山，該巷設(shè)計(jì)高度2.5米，寬2.6米，使用錨噴支護(hù)。南下山在-50m水平中央石門(mén)南頭開(kāi)門(mén)，施工至-100m水平采用聯(lián)絡(luò)巷與-104m西一石門(mén)聯(lián)通，然后調(diào)整風(fēng)路后繼續(xù)施工至-155m標(biāo)高，累計(jì)施工約200米。

2016年8月上旬起，在南下山-155m標(biāo)高開(kāi)門(mén)向西施工-155西集中運(yùn)輸巷（該平巷布置在B5煤層頂板的炭質(zhì)泥巖中），施工約20米后，因-50m水平運(yùn)輸大巷變形嚴(yán)重且需擴(kuò)削，影響-155西集中運(yùn)輸巷施工時(shí)的運(yùn)輸，煤礦于2016年8月20日停止-155西集中運(yùn)輸巷的掘進(jìn)，調(diào)集隊(duì)伍維修擴(kuò)削-50m水平運(yùn)輸大巷。

-155西集中運(yùn)輸巷掘進(jìn)前，未進(jìn)一步查明水文地質(zhì)情況，未編制地質(zhì)說(shuō)明書(shū)，掘進(jìn)時(shí)，未編制作業(yè)規(guī)程。該巷道掘進(jìn)過(guò)程中，沒(méi)有開(kāi)展探放水工作。

(四)事故前政府及有關(guān)部門(mén)的煤礦安全監(jiān)管情況 1.西村鎮(zhèn)煤礦安全監(jiān)督檢查情況

西村鎮(zhèn)人民政府對(duì)轄區(qū)煤礦履行監(jiān)督檢查職能。中共西村鎮(zhèn)黨委《關(guān)于2016年班子成員、干部分工及掛村的通知》，明確

-7-了全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的分工，具體分管由維穩(wěn)信息督查員(副科級(jí))易云華負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)安全辦公室負(fù)責(zé)具體安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，主任黃建榮，駐事故礦井安全員為干部黃友文。該鎮(zhèn)對(duì)2016年的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了部署，組織開(kāi)展了多次監(jiān)督檢查。但對(duì)事故礦井2016年開(kāi)拓西翼-150水平過(guò)程中在防治水和安全技術(shù)管理方面存在的問(wèn)題監(jiān)督檢查不到位。

2.袁州區(qū)煤礦安全監(jiān)管情況

袁州區(qū)人民政府加強(qiáng)全區(qū)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)，制定了《袁州區(qū)2016年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》，明確了全年安全生產(chǎn)工作的目標(biāo)、思路和舉措。依據(jù)區(qū)政府《關(guān)于區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)分工的通知》，常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)李勇軍協(xié)助區(qū)長(zhǎng)分管安全生產(chǎn)，副區(qū)長(zhǎng)李日耀協(xié)助常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)分管安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作。同時(shí)支持、督促有關(guān)部門(mén)依法履行安全監(jiān)管職責(zé)。

袁州區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管，開(kāi)展經(jīng)常性的安全監(jiān)管執(zhí)法。依據(jù)《袁州區(qū)安監(jiān)局2016年班子成員及干部分工安排》，由黨組成員李傳忠協(xié)助局長(zhǎng)分管煤炭行業(yè)管理和安全監(jiān)管，煤炭行業(yè)管理股負(fù)責(zé)全區(qū)煤礦行業(yè)管理及安全監(jiān)管具體工作，股長(zhǎng)為湯六圣。2016年到事故發(fā)生前，安監(jiān)局按照監(jiān)管計(jì)劃，6次到北槽煤礦進(jìn)行監(jiān)管執(zhí)法，查處隱患46條。但對(duì)事故礦井2016年開(kāi)拓西翼-150水平過(guò)程中在防治水和安全技術(shù)管理等方面的問(wèn)題監(jiān)管不到位。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及應(yīng)急救援情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2016年11月22日15:30分中班，副礦長(zhǎng)助理徐明方主持召開(kāi)進(jìn)班會(huì)。當(dāng)班共有21人下井作業(yè)，安排了三個(gè)掘進(jìn)作業(yè)點(diǎn)，其中-104m西集中運(yùn)輸巷掘進(jìn)工作面3人，東翼-96m東集中運(yùn)輸巷掘進(jìn)工作面4人，-96m東二石門(mén)南斜巷掘進(jìn)工作面3人，其余人員11人的分工是東翼1名絞車(chē)工、2名推車(chē)工，西翼1名絞車(chē)工、2名推車(chē)工、1名掛鉤工，主提升1名掛鉤工，1名帶班副礦長(zhǎng)，1名安全員，1名瓦檢員。

15:40分左右，21名工作人員陸續(xù)下井，到各自崗位工作，帶班副礦長(zhǎng)陳紹明、安全員林洪生檢查各作業(yè)點(diǎn)，均未發(fā)現(xiàn)透水征兆及其它安全隱患。22:30左右，-96m東集中運(yùn)輸巷掘進(jìn)工作面1人因身體不適，-96m東二石門(mén)南斜巷3人完成本班任務(wù)，提前出班。

23:00左右，西-100m水平井底車(chē)場(chǎng)變坡點(diǎn)掛鉤工開(kāi)泵時(shí)發(fā)現(xiàn)石門(mén)內(nèi)突然有大量水涌出，已淹到巷道一半高度，見(jiàn)狀即往上跑，跑至-50m水平上部車(chē)場(chǎng)變坡點(diǎn)位置回頭看時(shí)，看到水已淹沒(méi)西下山井筒一半，意識(shí)到已發(fā)生透水，趕緊邊跑邊喊“西下山透水了”，隨即于23:10分電告地面調(diào)度室。-50m水平車(chē)場(chǎng)及周?chē)?名工人聽(tīng)到呼喊后立即從副井往地面跑。此時(shí)在-50m水平泵房檢查水泵運(yùn)轉(zhuǎn)的安全員林洪生聽(tīng)到呼喊后，立即打電話(huà)到西-100m水平，通知該地點(diǎn)作業(yè)人員撤出，但電話(huà)已經(jīng)中斷，隨即打電話(huà)通知東-100m水平人員撤出，但無(wú)人接聽(tīng)，就趕緊往東邊

-9-跑，想去通知東-100m水平人員，卻看到-50m水平西翼中央石門(mén)南頭也有大水涌出，無(wú)法繼續(xù)下到東-100m水平，只有立即退出。

帶班副礦長(zhǎng)陳紹明23:30左右在副井底指揮出班人員坐猴車(chē)，看到逃生出來(lái)的工人和安全員，稍問(wèn)情況后，想打電話(huà)通知作業(yè)地點(diǎn)人員，但副井底此時(shí)已經(jīng)淹了約0.6m深，電話(huà)迅速被淹沒(méi)，沒(méi)有辦法，只有帶領(lǐng)人員逃生，14人安全升井，7人被困，其中-104m西集中運(yùn)輸巷掘進(jìn)工作面3人及瓦檢員1人、東翼-96m東集中運(yùn)輸巷掘進(jìn)工作面3人。到23日零時(shí)10分左右，升井后的帶班副礦長(zhǎng)陳紹明和副礦長(zhǎng)助理徐明方又下井查看情況，發(fā)現(xiàn)水已經(jīng)漲到井筒+35m標(biāo)高。至23日21時(shí)45分，水位標(biāo)高+95.2m，除該標(biāo)高以上主、副井筒外礦井全部淹沒(méi)。

11月23日2:00左右，距北槽煤礦約500m，方位310°模沙村栗下組村民發(fā)現(xiàn)了本村房屋倒塌、道路斷裂、農(nóng)田、水塘塌陷、地表開(kāi)裂等情況。后經(jīng)核實(shí)農(nóng)田、水塘塌陷7處，房屋倒塌2棟、開(kāi)裂35棟，影響范圍約500m×1500m。

（二）應(yīng)急處置情況 1.事故報(bào)告

事故發(fā)生后，北槽煤礦法人代表李樹(shù)福向袁州區(qū)西村鎮(zhèn)政府進(jìn)行了報(bào)告，西村鎮(zhèn)政府及時(shí)向袁州區(qū)人民政府及有關(guān)部門(mén)作了報(bào)告；宜春市政府接到袁州區(qū)政府的事故報(bào)告后按規(guī)定向省政府進(jìn)行了報(bào)告；江西煤監(jiān)局贛中監(jiān)察分局接到事故報(bào)告后向江西煤-10-監(jiān)局報(bào)告了事故，江西煤監(jiān)局按規(guī)定分別向省政府和國(guó)家安監(jiān)總局進(jìn)行了報(bào)告。

2.事故應(yīng)急救援處置情況

袁州區(qū)區(qū)委、區(qū)政府等領(lǐng)導(dǎo)接到報(bào)告后，隨即奔赴事故現(xiàn)場(chǎng)，23日凌晨3時(shí)50分左右在北槽煤礦召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立搶險(xiǎn)救援指揮部，迅速召集宜春市礦山救護(hù)隊(duì)，宜春市第二人民醫(yī)院，區(qū)安監(jiān)、宣傳、政法、公安、國(guó)土、消防、供電、水務(wù)、應(yīng)急以及西村鎮(zhèn)等相關(guān)部門(mén)單位組建搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，調(diào)集搶險(xiǎn)救援設(shè)備和物資，展開(kāi)了北槽煤礦“11.22”透水事故各項(xiàng)搶險(xiǎn)救援工作。

宜春市礦山救護(hù)隊(duì)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后，立即下井搜救被困人員，勘察井下情況，煤礦通風(fēng)、通訊、供電、排水等全面 破壞，但沒(méi)能找到被困人員?？紤]到透水量大，從江西煤礦搶險(xiǎn)排水站先后調(diào)來(lái)2臺(tái)大流量水泵，通過(guò)全體救援人員努力，23日15:00恢復(fù)主、副井局部通風(fēng)，21:45副井1臺(tái)排水量43m3/h排水泵開(kāi)始排水。24日22:06采用排水量725m3/h大流量泵排水，并進(jìn)行水位統(tǒng)計(jì)分析。

考慮到本次透水事故的復(fù)雜性，為科學(xué)施救，袁州區(qū)從全國(guó)聘請(qǐng)了12位相關(guān)行業(yè)專(zhuān)家組成專(zhuān)家組。在專(zhuān)家組指導(dǎo)下，加強(qiáng)了井下水位水質(zhì)監(jiān)測(cè)；在滬昆高速路附近、天然氣西氣東輸管道附近、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)和周邊水庫(kù)建立了17個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控；布置了物探及鉆探工程，探查導(dǎo)水通道及巖溶發(fā)育情況。

-11-截至11月29日，水位從淹沒(méi)標(biāo)高+95.20m（事故救援開(kāi)始時(shí)的水位標(biāo)高），降至+75.82m，排水過(guò)程中水位降幅始終未超過(guò)20m。搶險(xiǎn)救援指揮部組織專(zhuān)家，對(duì)排水水位降幅有限且排水影響范圍不斷擴(kuò)大可能引發(fā)次生災(zāi)害、被困人員生還可能性以及救援工作方向進(jìn)行了論證。根據(jù)專(zhuān)家組意見(jiàn)，決定暫停排水。于當(dāng)日21:59暫停排水。停排以后，至12月7日18：00水位達(dá)到到+112.5m，超過(guò)煤礦淹沒(méi)標(biāo)高+95.2m，救援中共排出水量81100m3。

12月8日，搶險(xiǎn)救援指揮部組織專(zhuān)家對(duì)搶險(xiǎn)救援整體工作進(jìn)行論證。結(jié)合前期查閱資料、問(wèn)詢(xún)相關(guān)人員、現(xiàn)場(chǎng)勘查，以及透水后物探結(jié)果、透水條件的分析，經(jīng)討論研究，專(zhuān)家組認(rèn)為：一是本次透水水源為茅口灰?guī)r水，透水量大且補(bǔ)給充沛；二是導(dǎo)水通道為F7正斷層及影響帶，規(guī)模大、探查困難且不具備地面封堵施工條件，而不封堵導(dǎo)水通道直接排水不僅無(wú)法完成救援，且會(huì)加劇次生地質(zhì)災(zāi)害，直接威脅滬昆高速公路、西氣東輸管道等重點(diǎn)工程的運(yùn)營(yíng)安全；三是被困礦工在2.5MP高壓下超過(guò)15天，已無(wú)生還可能。因此專(zhuān)家組建議停止事故搶險(xiǎn)救援工作。當(dāng)日，救援指揮部宣布事故搶險(xiǎn)救援工作結(jié)束。

3.善后處理情況

事故發(fā)生后，煤礦法定代表人李樹(shù)?；I措資金，用于事故善后處理。袁州區(qū)區(qū)委、區(qū)政府抽調(diào)干部成立善后處理組，全力做好善后處理工作，按照相關(guān)政策妥善處理賠償事宜，已與7名遇-12-難者家屬簽訂了賠償協(xié)議，完成了善后處理工作。

三、事故性質(zhì)的認(rèn)定

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該起事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

四、事故的原因分析

（一）直接原因

煤礦范圍內(nèi)的F7正斷層造成上盤(pán)煤系地層與下盤(pán)的茅口灰?guī)r對(duì)接，-155西集中運(yùn)輸巷迎頭進(jìn)入F7正斷層影響帶，巷道停止掘進(jìn)后，在高水壓及構(gòu)造應(yīng)力持續(xù)作用下突破有限隔水巖柱形成集中通道導(dǎo)致茅口灰?guī)r水滯后潰出。

依據(jù)2017年1月10日聘請(qǐng)的專(zhuān)家組的《北槽煤礦“11.22”透水事故專(zhuān)家分析報(bào)告》，此次事故有關(guān)情況認(rèn)定如下：

1.透水時(shí)間：2016年11月22日22時(shí)52分 2.透水水量：約30000m3，瞬時(shí)涌水量為13320m3/h 3.透水地點(diǎn):-155西集中運(yùn)輸巷迎頭附近4.透水水源：茅口組灰?guī)r水,且補(bǔ)給量十分充沛 5.透水通道：F7正斷層及其影響帶

（二）間接原因 1.煤礦防治水工作不力

(1)煤礦對(duì)F7正斷層可能導(dǎo)通茅口灰?guī)r水的危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不足，2016年開(kāi)拓西翼-150m水平時(shí)，未進(jìn)一步查明該水平-155西集中運(yùn)輸巷前方的F7正斷層及其隱蔽的水害情況。

-13-據(jù)2010年江西省煤田地質(zhì)局二二六隊(duì)編制的北槽煤礦儲(chǔ)量地質(zhì)報(bào)告反映，北槽井田17勘探線(xiàn)附近有F7正斷層(距-155西集中運(yùn)輸巷開(kāi)門(mén)點(diǎn)前方約100m)，走向E250S，傾向北東，傾角650，地層斷距80～200m，斷層傾角淺部陡深部緩，但位置及傾角未完全控制。《北槽煤礦2016年水情水害分析》指出F7正斷層切割茅口灰?guī)r，致使茅口灰?guī)r上抬，必須對(duì)此引起高度重視。從17勘探線(xiàn)剖面圖可以看出，F(xiàn)7正斷層將下盤(pán)的茅口灰?guī)r上抬到-150m標(biāo)高左右。實(shí)際未采取技術(shù)措施進(jìn)一步查明。

(2)煤礦未在-150m水平科學(xué)計(jì)算并合理留設(shè)F7正斷層防隔水煤(巖)柱。

《北槽煤礦2015年水文地質(zhì)類(lèi)型劃分報(bào)告》中要求井田內(nèi)的導(dǎo)水?dāng)鄬討?yīng)按《煤礦防治水規(guī)定》附錄(三)中有關(guān)公式計(jì)算留設(shè)斷層防隔水煤(巖)柱。實(shí)際煤礦在開(kāi)拓進(jìn)入-150m水平前未計(jì)算留設(shè)F7正斷層的防隔水煤(巖)柱。

(3)煤礦在-155西集中運(yùn)輸巷掘進(jìn)之前未劃定F7正斷層的探放水“三線(xiàn)”，掘進(jìn)時(shí)也未開(kāi)展探放水工作。

《北槽煤礦2016年礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃》中指出F7正斷層切割茅口灰?guī)r，是一個(gè)良好的導(dǎo)水通道，在布置西翼-100集中運(yùn)輸大巷時(shí)必須在采掘工程平面圖上劃定好警戒線(xiàn)和探水線(xiàn)。《北槽煤礦2016年水情水害分析》指出，西-100集中運(yùn)輸大巷掘進(jìn)時(shí)，必須加強(qiáng)F7正斷層與茅口灰?guī)r的關(guān)聯(lián)分析，向西掘進(jìn)距斷層100米時(shí)，必須開(kāi)始加強(qiáng)探放水工作，防治誤穿斷-14-層破碎帶，而導(dǎo)致揭穿茅口灰?guī)r。

北槽井田17勘探線(xiàn)剖面圖顯示F7正斷層切割深度超過(guò)-200m標(biāo)高，斷層面傾向北東，且-155西集中運(yùn)輸巷迎頭已超過(guò)西-100集中運(yùn)輸大巷迎頭約70m(兩條巷道掘進(jìn)方向基本相同)，那么-155西集中運(yùn)輸巷迎頭比西-100集中運(yùn)輸大巷距F7正斷層更近，約83m，實(shí)際距離可能更小。此種情況下，煤礦在施工-155西集中運(yùn)輸巷時(shí)，既未劃定探放水“三線(xiàn)”，并在采掘工程平面圖上標(biāo)繪，也沒(méi)有按照“有疑必探、先探后掘”的原則開(kāi)展探放水工作。

2.煤礦安全和技術(shù)管理不到位

(1)礦井安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全，明確的安全生產(chǎn)管理人員崗位、職責(zé)內(nèi)容與實(shí)際不相符，造成實(shí)際安全管理混亂。(2)2016年4月2日起技術(shù)負(fù)責(zé)人陳繼萍因身體原因不能下井，不能正常履職，煤礦未配備新的專(zhuān)職技術(shù)負(fù)責(zé)人，且未告知當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。(3)-155西集中運(yùn)輸巷掘進(jìn)之前未編制地質(zhì)說(shuō)明書(shū)，也未編制作業(yè)規(guī)程，未明確相應(yīng)的防治水安全技術(shù)措施。

3.西村鎮(zhèn)政府及袁州區(qū)安監(jiān)部門(mén)煤礦安全監(jiān)管工作不到位，安全監(jiān)管存在盲區(qū)

西村鎮(zhèn)政府及袁州區(qū)安監(jiān)局對(duì)事故煤礦2016年開(kāi)拓-150m水平時(shí)防治水工作不力的問(wèn)題監(jiān)督檢查不到位；對(duì)煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制不規(guī)范、配備的技術(shù)負(fù)責(zé)人不能正常履職，以及煤礦掘進(jìn)-155西集中運(yùn)輸巷未編制地質(zhì)說(shuō)明書(shū)、作業(yè)規(guī)程等問(wèn)題失察。

五、事故責(zé)任劃分及處理建議(一)北槽煤礦

1.李日生，男，礦長(zhǎng)，煤礦安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)管理。安全管理不到位，組織編制的礦井安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全；在未督促編制地質(zhì)說(shuō)明書(shū)和作業(yè)規(guī)程的情況下，組織安排了-155西集中運(yùn)輸巷掘進(jìn)；對(duì)原技術(shù)負(fù)責(zé)人陳繼萍因身體原因不能正常履職未要求配備新的專(zhuān)職技術(shù)負(fù)責(zé)人，且未告知當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十八條、二十三條的規(guī)定，對(duì)事故負(fù)有主要責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十一條、九十三條的規(guī)定，建議移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，并撤銷(xiāo)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證。

2.李樹(shù)福，男，法人代表，主要股東之一，煤礦的實(shí)際控制人。督促煤礦安全管理不力，技術(shù)負(fù)責(zé)人陳繼萍因身體原因不能下井而正常履行職責(zé)的情況下，安排礦長(zhǎng)兼顧井下技術(shù)，導(dǎo)致煤礦技術(shù)管理不到位，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十條的規(guī)定，對(duì)事故負(fù)有重要責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十條的規(guī)定，建議給予其罰款5萬(wàn)元的行政處罰。

3.陳紹明，男，安全副礦長(zhǎng)，負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)督管理工作。在煤礦掘進(jìn)-155西集中運(yùn)輸巷過(guò)程中未督促進(jìn)一步查明F7正斷層的水害情況并落實(shí)相應(yīng)的防治水安全技術(shù)措施，也未督促編制地質(zhì)說(shuō)明書(shū)和作業(yè)規(guī)程，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》-16-第二十二條的規(guī)定，對(duì)事故負(fù)有重要責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十三條、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條的規(guī)定，建議其撤職，并給予其警告、撤銷(xiāo)安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證和罰款8000元的行政處罰。

4.陳繼萍，男，2014年起任北槽煤礦技術(shù)負(fù)責(zé)人，經(jīng)煤礦2016年4月2日安全生產(chǎn)工作會(huì)議研究，鑒于其身體原因，允許其不下井，不管井下技術(shù)，負(fù)責(zé)煤礦技術(shù)資料編制及地面技術(shù)管理等工作。對(duì)煤礦掘進(jìn)-155西集中運(yùn)輸巷之前需編制地質(zhì)說(shuō)明書(shū)和作業(yè)規(guī)程履職不到位，也未提出相應(yīng)的安全管理建議；本人職責(zé)變動(dòng)后未告知當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十二條、二十三條的規(guī)定，對(duì)事故負(fù)有重要責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十三條、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條的規(guī)定，建議其撤職，并給予其警告、撤銷(xiāo)安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證和罰款8000元的行政處罰。

(二)西村鎮(zhèn)

1.黃友文，男、西村鎮(zhèn)安辦副主任，2016年6月29日起為駐北槽煤礦安監(jiān)員，負(fù)責(zé)事故煤礦的日常安全監(jiān)督檢查。對(duì)事故煤礦開(kāi)拓-150m水平時(shí)防治水工作不力監(jiān)督檢查不到位；對(duì)煤礦煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全、配備的技術(shù)負(fù)責(zé)人不能正常履職，以及煤礦掘進(jìn)-155西集中運(yùn)輸巷未編制地質(zhì)說(shuō)明書(shū)、作業(yè)規(guī)程等問(wèn)題失察，違反了《江西省安全生產(chǎn)條例》第三十三條的規(guī)定，-17-對(duì)事故負(fù)有重要責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條的規(guī)定，建議給予其行政撤職處分。

2.黃建榮，男，中共黨員，2016年6月29日起任西村鎮(zhèn)安辦主任，組織協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)煤礦的日常安全監(jiān)督檢查工作。對(duì)該鎮(zhèn)的煤礦安全監(jiān)督檢查工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力，對(duì)事故煤礦防治水和安全、技術(shù)管理方面的安全隱患監(jiān)督檢查不到位，違反了《江西省安全生產(chǎn)條例》第三十三條的規(guī)定，對(duì)事故負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條的規(guī)定和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十五條的規(guī)定，建議給予其行政記大過(guò)和黨內(nèi)警告處分。

3.易云華，男，中共黨員，西村鎮(zhèn)維穩(wěn)信息督查員(副科級(jí))，2016年6月起分管全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作。對(duì)該鎮(zhèn)的煤礦安全監(jiān)督檢查工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力，對(duì)事故煤礦防治水和安全、技術(shù)管理方面的安全隱患監(jiān)督檢查不到位，違反了《江西省安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》第八條第二款的規(guī)定，對(duì)事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條的規(guī)定，建議給予其行政記過(guò)處分。

4.劉勇，男，中共黨員，2014年起任西村鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)，主持鎮(zhèn)政府全面工作，對(duì)本鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)本鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)不力，組織分析、布置、督促、檢查本地防范煤礦安全事故工作不到位，違反了《江西省人民政府關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》第五條和-18-《江西省安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》第八條第一款的規(guī)定，對(duì)事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條之規(guī)定，建議給予其行政記過(guò)處分。

5.晏軍，男，中共黨員，2016年6月起任西村鎮(zhèn)黨委書(shū)記，對(duì)本鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)。履行職責(zé)不到位，未認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針政策，支持督促鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門(mén)抓好安全監(jiān)督檢查不力，違反了《江西省安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》第五條第一款的規(guī)定，對(duì)事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十五條的規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)警告處分。

(三)袁州區(qū)安監(jiān)局

1.湯六圣，男，中共黨員，袁州區(qū)安監(jiān)局煤炭行業(yè)管理股股長(zhǎng)，負(fù)責(zé)組織全區(qū)煤礦的行業(yè)管理和安全監(jiān)管工作。對(duì)煤礦安全監(jiān)督管理工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力，對(duì)事故煤礦防治水和安全、技術(shù)管理方面的安全隱患監(jiān)管不到位，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第六十二條的規(guī)定，對(duì)事故負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條的規(guī)定，建議給予其行政記過(guò)處分。

2.李傳忠，男，袁州區(qū)安監(jiān)局黨組成員，協(xié)助局長(zhǎng)分管煤炭行業(yè)管理及安全監(jiān)管工作。對(duì)煤礦安全監(jiān)督管理工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力，對(duì)事故煤礦防治水和安全、技術(shù)管理方面的安全隱患監(jiān)管不

-19-到位，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第六十二條的規(guī)定，對(duì)事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條的規(guī)定，建議給予其行政警告處分。

(四)對(duì)事故責(zé)任單位的處理

袁州區(qū)西村鎮(zhèn)北槽煤礦，未查明水文地質(zhì)情況安排-155西集中運(yùn)輸巷掘進(jìn)，且未編制地質(zhì)說(shuō)明書(shū)和作業(yè)規(guī)程，開(kāi)展防治水工作不力，制定的安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全，聘請(qǐng)的技術(shù)負(fù)責(zé)人因身體原因不能下井而不能正常履行技術(shù)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生，違反了《煤礦防治水規(guī)定》第八條、《煤礦地質(zhì)工作規(guī)定》第八十二條、《煤礦安全規(guī)程》第三十八條、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一十九條、二十一條之規(guī)定，對(duì)事故負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條的規(guī)定，建議給予其罰款60萬(wàn)元的行政處罰。

責(zé)成西村鎮(zhèn)人民政府和袁州區(qū)安監(jiān)局向袁州區(qū)委、區(qū)政府作出深刻書(shū)面檢查。

責(zé)成袁州區(qū)委、區(qū)政府向宜春市委、市政府作出深刻書(shū)面檢查。

六、防范措施

1.煤礦要落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要設(shè)置和完善安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，并建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；要按照“管理、裝備、培訓(xùn)”并重的原則，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，改善安全生產(chǎn)條件，提高安全保障水平；要強(qiáng)化隱患排查治理，-20-及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，切實(shí)做到不安全不生產(chǎn)、生產(chǎn)必須安全。

2.煤礦要強(qiáng)化防治水工作，防范水害事故。加強(qiáng)生產(chǎn)期間的地質(zhì)勘查，進(jìn)一步查明礦區(qū)范圍內(nèi)水害情況，完善水文地質(zhì)基礎(chǔ)資料，準(zhǔn)確劃分水文地質(zhì)類(lèi)型報(bào)告，堅(jiān)持“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則，采取針對(duì)性安全技術(shù)措施，做好水害防治。

3.煤礦要加強(qiáng)安全技術(shù)管理。按要求制定和完善各類(lèi)技術(shù)資料，強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)的規(guī)范和指導(dǎo)，確保生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中作業(yè)環(huán)境的安全和人的行為安全。

4.政府及其監(jiān)管部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管工作。要牢固樹(shù)立“紅線(xiàn)”意識(shí)，堅(jiān)持以人為本、生命至上，切實(shí)強(qiáng)化安全監(jiān)管責(zé)任；要堅(jiān)持依法監(jiān)管，不斷加大監(jiān)管力度，做到執(zhí)法有重點(diǎn)、監(jiān)管無(wú)盲區(qū)，切實(shí)提高監(jiān)管的針對(duì)性和實(shí)效性；要完善事故隱患分級(jí)管控機(jī)制，推進(jìn)煤礦重大隱患專(zhuān)項(xiàng)整治，防范煤礦生產(chǎn)安全事故。

附件：1.北槽煤礦“11.22”透水事故現(xiàn)場(chǎng)示意圖

2.北槽煤礦“11.22”透水事故死亡人員基本情況表 3.北槽煤礦“11.22”透水事故調(diào)查組成員簽名表

抄送：國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局，江西煤礦安全監(jiān)察局贛中監(jiān)察分局。江西煤礦安全監(jiān)察局辦公室

2017年5月3日印發(fā)