第一篇：國家安全監(jiān)管總局關(guān)于近期金屬非金屬礦山幾起較大事故的通報(安%9B

【發(fā)布單位】國家安全監(jiān)管總局 【發(fā)布文號】安監(jiān)總管一〔2008〕105號 【發(fā)布日期】2008-05-12 【生效日期】2008-05-12 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家安全監(jiān)管總局

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于近期金屬非金屬礦山幾起較大事故的通報

(安監(jiān)總管一〔2008〕105號)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

今年以來，全國金屬非金屬礦山較大事故呈多發(fā)態(tài)勢，截至4月底，全國金屬非金屬礦山共發(fā)生較大事故23起、死亡96人，與去年同比分別上升9.5%和15.7%，特別是4月中下旬以來連續(xù)發(fā)生6起較大事故，造成24人死亡或下落不明。這6起事故分別是：

4月16日，山西忻州市繁峙縣平型關(guān)鐵礦有限公司由于地下采空區(qū)頂部礦柱及回填料塌陷，導(dǎo)致地面材料庫房陷落，造成正在庫房領(lǐng)料的3人下落不明。

4月19日，湖南衡陽市衡東縣甘溪鎮(zhèn)新泉村采石場沒有依法取得安全生產(chǎn)許可證非法生產(chǎn)，因山體塌方導(dǎo)致?lián)煅b石料的村民被埋，造成3人死亡。

4月21日，河北承德市豐寧金信鉬業(yè)有限公司因相鄰工作面爆破作業(yè)震動，導(dǎo)致斜井發(fā)生頂板冒落事故，造成3人死亡。

4月22日，山東煙臺市蓬萊金鑫實業(yè)總公司莊溝子礦區(qū)由于地下不明采空區(qū)塌陷，導(dǎo)致尾礦庫內(nèi)大量水和泥砂經(jīng)采空區(qū)流入基建井，造成井下作業(yè)的8人下落不明。

4月23日，云南昭通地區(qū)彝良縣龍祥鉛鋅礦由于斜井運輸?shù)V車鉚釘突然斷裂，礦車掛鉤銷子脫落導(dǎo)致礦車跑車事故，造成3人死亡。

4月30日，陜西渭南市潼關(guān)縣金星礦業(yè)公司采礦一車間六平巷發(fā)生坍塌事故，導(dǎo)致正在井下平巷進行支護作業(yè)的工人被困，造成4人死亡。

為認真吸取事故教訓(xùn)，有效防范生產(chǎn)安全事故，加強金屬非金屬礦山安全監(jiān)管，現(xiàn)提出以下要求：

一、認清形勢，加強監(jiān)管，堅決遏制較大事故多發(fā)勢頭。近來，金屬非金屬礦山較大事故頻發(fā)，給人民生命財產(chǎn)造成重大損失，反映出金屬非金屬礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，必須引起各地的高度警覺。各地要切實把金屬非金屬礦山的安全監(jiān)管工作擺在重要的位置，按照國家安全監(jiān)管總局2008年的總體工作部署，結(jié)合各地的實際，進一步完善思路，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，突出重點，狠抓落實，堅決遏制金屬非金屬礦山較大事故上升的勢頭，努力降低金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)事故總量。

二、進一步加強金屬非金屬礦山安全許可工作。6起較大事故中有1起發(fā)生在未依法持有安全生產(chǎn)許可證的礦山企業(yè)，因此各地要進一步加強安全生產(chǎn)許可工作。對于沒有領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證擅自違法生產(chǎn)的金屬非金屬礦山，要依法從重處罰并提請當?shù)卣畧詻Q予以關(guān)閉；對于安全生產(chǎn)許可證到期未及時申請換證的，要堅決責令其停產(chǎn)整頓；對于排查出的重大隱患未按期整改的，一律不得換發(fā)安全生產(chǎn)許可證，并責令其限期整改；整改期間擅自生產(chǎn)或整改后仍不合格的，要提請當?shù)卣婪ㄓ枰躁P(guān)閉。要通過安全許可制度的嚴格實施，堅決淘汰和關(guān)閉一批不具備安全生產(chǎn)條件和非法生產(chǎn)的礦山，全面提升金屬非金屬礦山的本質(zhì)安全水平。

三、加大隱患排查治理工作力度。各地要認真按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》（國辦發(fā)明電〔2008〕15號）和《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)金屬非金屬礦山、尾礦庫、冶金有色、石油天然氣開采、危險化學品、煙花爆竹、機械制造等行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)2008年安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實施意見的通知》（安監(jiān)總協(xié)調(diào)〔2008〕35號）的要求，結(jié)合當前開展的安全生產(chǎn)百日督查專項行動，加大對地下采空區(qū)、尾礦庫、高陡邊坡、小型露天采石場等重點環(huán)節(jié)的隱患排查治理力度，特別是對于生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域上部存在大的采空區(qū)、尾礦庫等有可能威脅下部生產(chǎn)安全活動的部位要重點進行排查，對于查出的問題要及時進行整改；一時整改不了的，要落實責任人、落實資金、方案、措施，并重點進行監(jiān)控，堅決消除和控制重大隱患，防止發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

四、要加強汛期安全生產(chǎn)工作。各地、各企業(yè)要按照《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于切實做好汛期安全生產(chǎn)工作的通知》（安委辦〔2008〕11號）要求，切實提高防大汛、防大事故意識，落實汛期安全生產(chǎn)責任制，制定防汛方案，落實防汛措施，保證防汛物資，完善應(yīng)急預(yù)案。切實加強對礦井、尾礦庫、露天礦邊坡、礦區(qū)道路、通訊、電力等建筑物、構(gòu)筑物及周邊廢棄老窯地面塌陷坑裂隙，可能影響礦山安全的水庫、湖泊、河流、涵閘、堤防工程等重點部位的巡視檢查，并與氣象等部門加強聯(lián)系，保證信息暢通，確保安全度汛。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

二○○八年五月十二日

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第二篇：國家安全監(jiān)管總局關(guān)于近期幾起鋁生產(chǎn)企業(yè)較大爆炸事故的通報

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于近期幾起鋁生產(chǎn)企業(yè)較大爆炸事故的通報

2011-6-7 15:32 來源：法律教育網(wǎng) 【大 中 小】【我要糾錯】 文

號：安監(jiān)總明電〔2011〕19號 發(fā)布日期：2011-6-7 執(zhí)行日期：2011-6-7

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

今年二季度以來，全國鋁生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生4起較大爆炸事故，共造成15人死亡、2人失蹤、26人受傷，分別是：

4月1日20時30分，浙江宏威車業(yè)有限公司拋光車間的粉塵回收間發(fā)生鋁粉塵爆炸事故，死亡5人、受傷1人。

5月20日19時10分，四川省成都市富士康集團鴻富錦成都公司發(fā)生一起鋁粉塵爆炸事故，死亡3人、受傷15人。

6月1日19時45分，新疆烏魯木齊市新疆源盛科技發(fā)展有限公司發(fā)生鋁液爆炸事故，死亡4人、失蹤2人、受傷16人。

6月2日13時50分，廣東省佛山市南海區(qū)大瀝奇槎占美金屬有限公司發(fā)生鋁液爆炸事故，死亡3人、受傷8人。

鋁生產(chǎn)企業(yè)較大粉塵、鋁液遇水爆炸事故時有發(fā)生，造成大量人員傷亡。特別是山東魏橋創(chuàng)業(yè)集團鋁母線鑄造分廠2007年“8?19”鋁液外溢爆炸重大事故（死亡20人、受傷55人），教訓(xùn)十分深刻。為切實加強鋁生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作，有效防范事故發(fā)生，特提出以下要求：

一、深入開展專項整治，狠抓隱患排查治理工作

地方各級安全監(jiān)管部門要對本地區(qū)鋁生產(chǎn)企業(yè)進行摸底排查，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)〔2011〕11號）和《國務(wù)院安委會關(guān)于開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動的通知》（安委明電〔2011〕7號）要求，認真組織開展高溫金屬液體專項整治，重點檢查高溫金屬液體與水、油、氣等物質(zhì)隔離防爆措施的落實情況。各企業(yè)要依照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令第16號)的規(guī)定，切實抓好本單位的隱患排查治理工作，對查出的隱患切實做到整改措施、責任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。

二、加強重點生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理，提高應(yīng)急處置能力

各有關(guān)企業(yè)要結(jié)合粉塵爆炸和鋁液遇水爆炸事故的特點，突出重點生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理：一是涉及粉塵爆炸企業(yè)，要按照《粉塵防爆安全規(guī)程（GB15577-2007）》等標準配備通風、除塵、照明、檢測檢驗、防火防爆等安全設(shè)備設(shè)施；要制定本企業(yè)的粉塵防爆實施細則和安全檢查表，認真檢查生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施和通風、除塵系統(tǒng)等是否存在老化、發(fā)熱、磨損、撞擊火花、強烈振動、接觸不良、接地不良、漏電、除塵效率下降等現(xiàn)象。二是鋁熔鑄企業(yè)要認真吸取山東魏橋創(chuàng)業(yè)集團鋁母線鑄造分廠2007年“8?19”鋁液外溢爆炸重大事故及近期兩起鋁液爆炸事故教訓(xùn)，嚴格執(zhí)行有關(guān)標準、規(guī)程規(guī)定，在鋁液鑄造前檢查并確認保溫爐（靜置爐）、流槽、鏈帶、鑄模、傳動機構(gòu)、操縱按鈕、液壓系統(tǒng)、冷卻水系統(tǒng)、安全裝置等完好。

各有關(guān)企業(yè)要根據(jù)本單位鋁粉塵和鋁液作業(yè)特點，制定有針對性的應(yīng)急預(yù)案，加強培訓(xùn)，保證作業(yè)人員和施救人員掌握相關(guān)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，并配備必要的應(yīng)急設(shè)備和器材，定期進行演練，提高應(yīng)急處置能力。

三、嚴格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度，提升企業(yè)裝備水平

各有關(guān)企業(yè)必須按照《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第36號）等有關(guān)法律法規(guī)要求，嚴格執(zhí)行“三同時”制度，對建設(shè)項目中存在的危險源進行風險辨識，落實控制重大危險源的工程技術(shù)方案和措施，提高自動化水平，從源頭上控制風險，確保建設(shè)項目本質(zhì)安全。已投入生產(chǎn)、裝備落后的項目，企業(yè)要加大整改投入，采用新技術(shù)、新工藝、新裝備，完善各項安全設(shè)施和技術(shù)措施，提高安全裝備設(shè)施水平；整改不能達到要求的企業(yè)，各地安全監(jiān)管部門要依法申請地方政府關(guān)閉。

四、積極開展安全生產(chǎn)標準化工作，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任

各有關(guān)企業(yè)要依據(jù)《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔2011〕4號）和《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于深入開展全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的實施意見》（安委辦〔2011〕18號）、《國家安全監(jiān)管總局全國總工會共青團中央關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化崗位達標工作的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管四〔2011〕82號）等有關(guān)文件精神，按照有關(guān)評定標準的具體要求，積極開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作，持續(xù)改善安全生產(chǎn)條件，改進安全管理，全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。通過開展崗位達標和安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作，規(guī)范安全行為，杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違法勞動紀律現(xiàn)象發(fā)生，有效防范事故發(fā)生，全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。

五、加強日常監(jiān)管，嚴肅事故查處

各級安全監(jiān)管部門要加強對涉及鋁粉塵和鋁液企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實有關(guān)安全防范措施，防止粉塵爆炸、鋁液遇水爆炸事故的發(fā)生。對已經(jīng)發(fā)生的事故，要嚴格按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，認真組織開展事故調(diào)查工作，查清事故原因，分清事故責任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范措施，確保按期結(jié)案，并及時向社會公布處理結(jié)果。要嚴格執(zhí)行事故查處掛牌督辦制度，對發(fā)生較大及以上事故的單位要采取約談、通報和召開現(xiàn)場會等方式，加大警示問責和督導(dǎo)整改力度，切實用事故教訓(xùn)推動安全生產(chǎn)工作。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

二〇一一年六月七日

第三篇：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于近期金屬非金屬礦山中毒窒息事故的

【發(fā)布單位】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 【發(fā)布文號】安監(jiān)總管一〔2006〕267號 【發(fā)布日期】2006-12-22 【生效日期】2006-12-22 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于近期金屬非金屬礦山中毒窒息事故的通報

(安監(jiān)總管一〔2006〕267號)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

近來，金屬非金屬礦山重大事故頻繁發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢嚴峻。12月1日至19日，全國金屬非金屬礦山已發(fā)生重大事故10起，死亡40人。尤其是在不到10天的時間里，相繼發(fā)生3起中毒窒息事故，死亡12人，受傷2人。這些事故分別是：

云南省思茅市江城縣云南瀾滄鉛礦有限公司江城松山林鉛鋅礦中毒窒息事故。該公司為國有控股企業(yè)，各種證照齊全。12月11日，在未啟動局扇進行通風的情況下，違章進入盲立井丈量進尺，并盲目施救，造成3人死亡，1人受傷。

云南省紅河州元陽縣黃金有限責任公司炮煙中毒事故。該公司屬國有控股企業(yè)，各種證照齊全，礦井采用自然通風。12月17日17時，西礦區(qū)800坑探礦井放炮結(jié)束后，在未啟動局扇進行通風的情況下，一名礦工擅自進入工作面查看，導(dǎo)致中毒。隨后趕來救援的礦工，冒險施救，又導(dǎo)致多人中毒，共造成4人死亡，1人受傷。

內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市喀喇沁旗西橋鎮(zhèn)群龍實業(yè)有限公司炮煙中毒事故。該公司是生產(chǎn)山野葡萄酒的企業(yè)，無探礦許可證、采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證等合法證照，非法盜采礦產(chǎn)資源。12月19日，在未啟動局扇進行通風的情況下，違章進入放炮后的盲豎井，并盲目施救，造成5人死亡。

初步分析，這幾起事故都是由于違章作業(yè)或非法生產(chǎn)造成的，反映了一些金屬非金屬礦山企業(yè)無視國家法律、法規(guī)和標準，非法開采，違章指揮，違章作業(yè)，未建立機械通風系統(tǒng)，局部通風管理不善，職工應(yīng)急常識缺乏，教訓(xùn)非常深刻。為此，現(xiàn)提出以下要求：

一、高度重視井工礦的通風管理，完善礦井通風系統(tǒng)。各井工礦山企業(yè)必須依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)、標準，建立機械通風系統(tǒng)，安裝符合要求的主扇，保證井下風量、風速和作業(yè)場所空氣質(zhì)量達到規(guī)定要求。對于暫時采用自然通風的，只能限于小型非沼氣礦井，并且必須經(jīng)專業(yè)的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)檢測確認，自然通風能夠滿足規(guī)程的要求。掘進工作面和通風不良的采場應(yīng)安裝局部通風設(shè)備，不得隨意停開局扇，不得采用擴散通風的方式。嚴格爆破的通風管理，必須在有毒有害氣體稀釋至允許濃度以下后，作業(yè)人員方可進入工作面。各地安全監(jiān)管部門、各井工礦山企業(yè)必須提高對礦井通風重要性的認識，加強監(jiān)督檢查，強力實行機械通風；加大投入，完善設(shè)施，加強通風管理，把礦井通風作為一件大事抓緊抓好。

二、迅速開展礦井通風專項檢查。各井工礦山企業(yè)要對照《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》等標準的要求，立即對礦井通風系統(tǒng)、通風管理制度等進行一次系統(tǒng)的自查自糾。各地安全監(jiān)管部門要在年底前和明年一季度對企業(yè)自查情況開展專項督查，要重點檢查機械通風系統(tǒng)的建立、運行情況和局部通風的管理情況。對于未建立機械通風系統(tǒng)的礦井，必須限期整改：逾期不整改的，要暫扣安全生產(chǎn)許可證，下達停產(chǎn)整頓通知書。

三、深化金屬非金屬礦山專項整治。各地安全監(jiān)管部門要加強與國土資源部門的配合，積極參與整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開采秩序工作，堅決打擊無證開采、以采代探及亂采濫挖等違法行為；加強對重點地區(qū)的監(jiān)控，把推行機械通風作為整治的重要內(nèi)容，提高金屬非金屬礦山的整體水平。

四、加強職工應(yīng)急教育培訓(xùn)。各井工礦山企業(yè)應(yīng)圍繞中毒窒息事故、頂板事故、透水事故等重特大事故，加強對職工安全意識的教育和應(yīng)急技能的培訓(xùn)，使礦工熟悉基本救生逃生方法、常見事故處理措施和所在作業(yè)場所的逃生線路，提高職工現(xiàn)場應(yīng)急處理能力。

五、嚴肅事故調(diào)查處理。對于已發(fā)生的重大事故，依據(jù)分級管理的原則，當?shù)匕踩O(jiān)管部門要認真查明事故原因，嚴肅處理有關(guān)責任人員，公開處理結(jié)果，督促相關(guān)企業(yè)舉一反三，落實防范措施，防止同類事故再次發(fā)生。

請各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局將此文件轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)各金屬非金屬井工礦山企業(yè)。

二○○六年十二月二十二日

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第四篇：《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強金屬非金屬礦山建設(shè)項目安全工作的通知》

《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強

金屬非金屬礦山建設(shè)項目安全工作的通知》

（安監(jiān)總管一〔2010〕110號）

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

為進一步加強金屬非金屬礦山新建、改建、擴建項目（以下簡稱建設(shè)項目）安全監(jiān)督管理，嚴厲打擊非法違法和違規(guī)違章建設(shè)、生產(chǎn)行為，切實提高建設(shè)項目安全管理水平，遏制建設(shè)項目較大以上生產(chǎn)安全事故多發(fā)勢頭，促進金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、充分認識加強建設(shè)項目安全工作的重要意義

近年來，各級安全監(jiān)管部門認真貫徹執(zhí)行《非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收辦法》（原國家安全監(jiān)管局令第18號），會同有關(guān)部門依法打擊違法違規(guī)建設(shè)、生產(chǎn)行為，督促和指導(dǎo)金屬非金屬礦山建設(shè)單位嚴格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”有關(guān)規(guī)定，有效遏制了建設(shè)項目重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。但是，部分建設(shè)項目建設(shè)過程中仍存在一些不容忽視的問題，較大以上生產(chǎn)安全事故時有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻：一是部分地區(qū)建設(shè)項目安全監(jiān)管責任不明確，對建設(shè)項目缺乏有效安全監(jiān)管；二是建設(shè)項目安全管理責任不落實，部分建設(shè)單位以包代管，未對建設(shè)項目進行統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和管

1理；三是安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)審批擅自開工建設(shè)，安全設(shè)施未經(jīng)驗收擅自投入生產(chǎn)或者邊建設(shè)邊生產(chǎn)；四是部分施工單位不具備相應(yīng)資質(zhì)，或者掛靠資質(zhì)施工；五是擅自變更設(shè)計或者不按經(jīng)審查批準的設(shè)計組織施工；六是施工現(xiàn)場安全管理不嚴格，安全技術(shù)措施落實不到位。為此，各級安全監(jiān)管部門和金屬非金屬礦山企業(yè)要進一步提高認識，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把建設(shè)項目安全監(jiān)管和安全管理工作擺上重要日程，認真落實政府安全監(jiān)管和企業(yè)安全管理責任，強化安全管理，確保施工安全。

二、嚴格落實建設(shè)項目安全責任

建設(shè)單位要全面落實建設(shè)項目安全管理職責，其主要負責人（含法定代表人、實際控制人，下同）對項目安全全面負責。建設(shè)單位要建立健全安全管理機構(gòu)，制定完善各項安全管理制度，組織制定并督促落實好各項安全技術(shù)措施；要認真審核施工單位資質(zhì)，不得將建設(shè)項目發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工；要與施工單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責，并對建設(shè)項目安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理。

設(shè)計單位應(yīng)當在建設(shè)項目初步設(shè)計中對安全設(shè)施進行設(shè)計并編制安全專篇，對其設(shè)計負責。建設(shè)項目施工過程中需要變更設(shè)計的，設(shè)計單位要對設(shè)計變更方案的安全可靠性進行認真分析，確認安全可靠后方可出具設(shè)計變更通知書。

施工單位對建設(shè)項目施工安全負主體責任。要建立健全安全生產(chǎn)

崗位責任制等各項規(guī)章制度，制定各工種、崗位操作規(guī)程，做好項目負責人、安全管理人員和施工人員的安全培訓(xùn)，特別是新上崗人員的崗前培訓(xùn)，特種作業(yè)人員必須持證上崗。施工單位必須取得礦山工程施工資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證，并嚴格按資質(zhì)等級許可的范圍承建相應(yīng)的建設(shè)項目，嚴禁超資質(zhì)能力施工，嚴禁轉(zhuǎn)包工程和掛靠施工資質(zhì)。

各級安全監(jiān)管部門要落實安全監(jiān)管主體責任，認真履行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”審批職責，對本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目安全設(shè)施的施工情況進行監(jiān)督檢查。

三、切實查明建設(shè)項目地質(zhì)條件

建設(shè)項目地質(zhì)勘查要詳細查明礦區(qū)水文地質(zhì)、工程地質(zhì)條件，達到規(guī)定的勘查程度，為建設(shè)項目初步設(shè)計提供可靠依據(jù)。水文地質(zhì)勘查要重點查明對礦床開采有影響的地表水的匯水面積、分布范圍、水位、流量、流速及其動態(tài)變化、歷史上出現(xiàn)的最高洪水位、洪峰流量及淹沒范圍；礦區(qū)地下水的補給、排泄條件，區(qū)域地下水對礦區(qū)的補給關(guān)系，主要進水通道及其滲透性；礦區(qū)含(隔)水層的巖性、產(chǎn)狀、分布范圍、埋藏條件，含水層的富水性，礦床頂?shù)装甯羲畬拥姆€(wěn)定性；對礦坑充水有較大影響的構(gòu)造破碎帶的位置、規(guī)模、性質(zhì)、產(chǎn)狀、充填與膠結(jié)程度、風化及溶蝕特征、富水性和導(dǎo)水性及其變化、溝通各含水層以及地表水的程度，分析構(gòu)造破碎帶可能引起突水的地段，提出防治水的建議；調(diào)查核實礦區(qū)范圍內(nèi)的廢棄礦井、老采空區(qū)，估算

積水量，提出防治老空水的建議。工程地質(zhì)勘查要重點查明礦區(qū)所處構(gòu)造部位，主要構(gòu)造線方向，各級結(jié)構(gòu)面的分布、產(chǎn)狀、規(guī)模及充填、充水情況，指出其對礦床開采的影響；詳細查明礦體及圍巖的巖體結(jié)構(gòu)、巖體質(zhì)量，對巖體質(zhì)量及其穩(wěn)定性作出評價；可溶巖類礦床，應(yīng)詳細查明巖溶發(fā)育主要層位、深度、發(fā)育程度和主要特征、充水、充填情況及表部覆蓋層的厚度、巖性、結(jié)構(gòu)特征。地質(zhì)勘查報告未經(jīng)有關(guān)部門評審、備案的建設(shè)項目，以及水文地質(zhì)、工程地質(zhì)條件不清的建設(shè)項目，不得投入建設(shè)，設(shè)計單位不得承擔其初步設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計任務(wù)。

四、認真履行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”審批程序

建設(shè)項目在可行性研究階段應(yīng)進行安全預(yù)評價，并報相應(yīng)安全監(jiān)管部門備案。建設(shè)項目安全預(yù)評價報告未備案的，安全監(jiān)管部門不得受理其安全設(shè)施設(shè)計審查申請。

建設(shè)項目經(jīng)有關(guān)部門審批（核準、備案）后，方可委托設(shè)計單位進行初步設(shè)計。初步設(shè)計安全專篇編制完成后，要向相應(yīng)安全監(jiān)管部門提出建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請，安全監(jiān)管部門要在法定時限內(nèi)完成審查工作。對于未經(jīng)有關(guān)部門審批（核準、備案）的建設(shè)項目，安全監(jiān)管部門不得受理其安全設(shè)施設(shè)計審查申請。

建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計經(jīng)安全監(jiān)管部門審查批準后，方可組織施工。施工過程中遇到地質(zhì)條件發(fā)生較大變化，原設(shè)計的開拓方式、開采工藝以及提升、運輸、通風、排水等主要生產(chǎn)系統(tǒng)需要變更的，應(yīng)

立即停止施工，對初步設(shè)計安全專篇進行修改，報經(jīng)原審批部門重新審查批準，并對施工組織設(shè)計修改完善后，方可恢復(fù)施工，不得先施工后報批、邊施工邊修改。要按照初步設(shè)計確定的建設(shè)期組織施工，需要延長建設(shè)期的，要向安全監(jiān)管部門提出申請，經(jīng)批準后方可繼續(xù)施工。

金屬非金屬地下礦山和大型露天礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計確定的工程內(nèi)容施工完成后，可以進行試生產(chǎn)，但要編制試生產(chǎn)工作方案，并報安全監(jiān)管部門備案。試生產(chǎn)期限原則上不得超過6個月，需要延長試生產(chǎn)期限的，要向安全監(jiān)管部門提出申請，說明情況，但延長期限不能超過3個月。建設(shè)單位要在試生產(chǎn)結(jié)束后，及時向安全監(jiān)管部門提出安全設(shè)施竣工驗收申請，經(jīng)驗收合格并申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證后，方可投入生產(chǎn)運行。

五、強化建設(shè)項目施工現(xiàn)場安全管理

建設(shè)單位要加強對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督檢查，督促施工單位及時排查治理隱患。要確保每天至少有1名安全管理人員在施工現(xiàn)場跟班檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。

施工單位進入現(xiàn)場施工前，要向建設(shè)項目所在地縣級以上安全監(jiān)管部門備案，否則不得開工；要組織施工人員認真學習施工組織設(shè)計，使其了解并掌握工程特點、施工方案、施工方法和相關(guān)技術(shù)要求及安全技術(shù)措施。施工過程中，要明確現(xiàn)場安全管理人員及其職責，強化現(xiàn)場安全管理，每班至少要有1名安全管理人員現(xiàn)場跟班檢查；要嚴

格執(zhí)行施工組織設(shè)計制定的施工方案和施工方法，發(fā)現(xiàn)施工條件變化較大時，應(yīng)立即停止施工并向建設(shè)單位報告。

六、切實加強建設(shè)項目安全監(jiān)管

各級安全監(jiān)管部門要對轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項目進行專項檢查，摸清情況，逐一建檔。要定期對建設(shè)項目安全設(shè)施施工情況進行監(jiān)督檢查，督促建設(shè)單位、施工單位切實落實安全生產(chǎn)責任，認真履行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”審批手續(xù)，強化現(xiàn)場安全管理，確保施工安全。要加大行政執(zhí)法力度，及時制止違法違規(guī)行為，對于將建設(shè)項目發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)或者掛靠資質(zhì)的施工單位，要責令停止建設(shè)，限期整改；對于建設(shè)項目初步設(shè)計安全專篇未經(jīng)審批擅自開工或者不按經(jīng)審查批準的設(shè)計組織施工，安全設(shè)施未經(jīng)竣工驗收擅自投入生產(chǎn)或者故意拖延工期、邊建設(shè)邊生產(chǎn)的，要責令其停止建設(shè)、生產(chǎn)，限期整改；對于施工現(xiàn)場無安全管理人員跟班，以及存在重大安全隱患的，要責令停止施工，限期整改；對于上述違法違規(guī)行為，還要依法按規(guī)定上限予以處罰。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

二○一○年七月十四日

第五篇：國家安全監(jiān)管總局關(guān)于切實做好金屬非金屬礦山放假及受災(zāi)影響停產(chǎn)

【發(fā)布單位】國家安全監(jiān)管總局 【發(fā)布文號】安監(jiān)總管一函〔2008〕24號 【發(fā)布日期】2008-02-14 【生效日期】2008-02-14 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家安全監(jiān)管總局

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于切實做好金屬非金屬礦山放假及受災(zāi)影響停產(chǎn)后復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)工作的緊急通知

(安監(jiān)總管一函〔2008〕24號)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

春節(jié)期間放假、停產(chǎn)檢修以及南方部分地區(qū)因災(zāi)害影響停產(chǎn)的金屬非金屬礦山，近日將陸續(xù)恢復(fù)生產(chǎn)。為切實做好放假、檢修及災(zāi)害影響停產(chǎn)后恢復(fù)生產(chǎn)的金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、要高度重視復(fù)產(chǎn)驗收工作。各級安全監(jiān)管部門要將放假及受災(zāi)害影響停產(chǎn)后恢復(fù)生產(chǎn)工作，作為當前的一項重點工作切實抓緊做好。特別是冰凍災(zāi)害地區(qū)的礦山企業(yè)，恢復(fù)生產(chǎn)仍存在很大的困難。各地區(qū)要制定復(fù)產(chǎn)驗收的程序和驗收標準，對重點礦井要加強監(jiān)督指導(dǎo)，使復(fù)產(chǎn)礦山達到安全生產(chǎn)條件。

二、要建立復(fù)產(chǎn)驗收工作責任制。做到合格一個，驗收、復(fù)產(chǎn)一個，切實保障工作質(zhì)量。未經(jīng)驗收或驗收不合格的礦山不得恢復(fù)生產(chǎn)，監(jiān)管部門要對驗收不合格的礦山下達限期整改指令，同時在當?shù)孛襟w公告，接受社會監(jiān)督。對整改后仍達不到復(fù)產(chǎn)驗收標準的礦山，應(yīng)提請地方政府依法予以關(guān)閉。

三、要督促礦山企業(yè)抓緊做好放假停產(chǎn)后恢復(fù)生產(chǎn)的準備工作。金屬非金屬礦山企業(yè)法定代表人（包括實際控制人）是做好放假停產(chǎn)后復(fù)產(chǎn)工作的第一責任人，必須認真組織做好復(fù)產(chǎn)前的自查工作。恢復(fù)生產(chǎn)前必須對全礦各生產(chǎn)系統(tǒng)進行全面、徹底檢查，地下礦山應(yīng)特別檢查恢復(fù)送電、提升、通風、排水和巷道維護等環(huán)節(jié)，露天礦山要加強對邊坡穩(wěn)定性的檢查。

四、切實做好抗災(zāi)救災(zāi)過程中的安全生產(chǎn)工作。因災(zāi)害影響停電恢復(fù)送電的地區(qū)，企業(yè)要加強自備發(fā)電設(shè)備和內(nèi)部電網(wǎng)的運行維護，為防止供電出現(xiàn)反復(fù)，要制定落實停電預(yù)案，一旦停電必須立即撤出井下作業(yè)人員。要監(jiān)測監(jiān)控井下水位，采取措施，防止淹井。要針對氣溫回升、冰雪融化可能引發(fā)的自然災(zāi)害，做好坍塌、泥石流、山體滑坡等防范工作，嚴防自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。

各地安全監(jiān)管部門要立即再次對金屬非金屬礦山復(fù)產(chǎn)驗收工作作出專項部署，及時將復(fù)產(chǎn)驗收工作和督促檢查情況報國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管一司。

二○○八年二月十四日

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