第一篇：淮南潘二煤礦“5.25”較大突水事故調查報告2017

淮南潘二煤礦“5.25”較大突水事故調查報告

2017年5月25日22時46分，淮南礦業(yè)（集團）有限責任公司潘二煤礦（以下簡稱潘二煤礦）西二A組煤采區(qū)12123工作面底板聯(lián)絡巷掘進工作面發(fā)生突水事故，最大突水量14520m3/h，造成礦井被淹，事故直接經(jīng)濟損失2342萬元，無人員傷亡。

事故發(fā)生后，省長李國英和副省長李建中作出重要批示，要求確保人員安全，科學有效處臵，查明原因，舉一反三，落實防范措施。5月27日，國家煤礦安全監(jiān)察局副局長桂來保趕赴事故現(xiàn)場，指導事故搶險救災。安徽煤礦安全監(jiān)察局局長許勝銘、淮南市委市政府主要領導沈強、張孝成等第一時間趕到事故現(xiàn)場，對搶險救災工作提出具體要求?；茨鲜姓闪⒘藫岆U救災領導小組，指導事故搶險救災工作?；茨系V業(yè)（集團）有限責任公司及潘二煤礦成立了事故搶險救災指揮部，指揮人員撤離及搶險救災。

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，2017年6月5日，安徽煤礦安全監(jiān)察局淮南監(jiān)察分局組織淮南市安監(jiān)局、公安局、監(jiān)察局、總工會等單位成立了潘二煤礦“5·25”較大突水事故調查組（以下簡稱事故調查組），并邀請淮南市人民檢察院派員參加。事故調查組下設技術組、管理組、綜合組，聘請了5名防治水專家協(xié)助參與事故技術分析。

事故調查組堅持“科學嚴謹、實事求是、依法依規(guī)、注重實效” 原則，通過調查取證、科學分析，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因，認定了事故的性質和責任，提出了對有關責任人、責任單位的處理建議，制定了防范措施。

一、事故單位基本情況

（一）淮南礦業(yè)（集團）有限責任公司概況

淮南礦業(yè)（集團）有限責任公司（以下簡稱淮南礦業(yè)集團）是省屬國有重點煤礦企業(yè)，前身為淮南礦務局，1998年改制為淮南礦業(yè)集團?；茨系V業(yè)集團以煤炭生產(chǎn)經(jīng)營為主，省內(nèi)現(xiàn)有煤礦11個，生產(chǎn)能力6610萬噸/年，水文地質類型復雜、極復雜煤礦4個，煤與瓦斯突出煤礦11個。

淮南礦業(yè)集團安全生產(chǎn)許可證編號：（皖）MK安許證字〔2016〕046，有效期至2019年7月31日。

淮南礦業(yè)集團設有生產(chǎn)部、安監(jiān)局、通防地質部等安全生產(chǎn)管理部門，設專職地測防治水副總工程師1名。通防地質部對煤礦“一通三防”和防治水進行安全監(jiān)管，設專職防治水副部長、主任工程師各1名，專職水文地質人員7人。

（二）地質勘探工程處概況

地質勘探工程處（以下簡稱勘探處）隸屬于淮南礦業(yè)集團，主要負責井下打鉆、井下物探、地面勘探、搶險救援等工作。勘探處下設調度所、生產(chǎn)技術科、地質科、安監(jiān)處等安全生產(chǎn)管理機構，設有1個物探隊、12個鉆機工區(qū)（項目部）?，F(xiàn)有職工2761人。

物探隊設隊長、黨支部書記、副隊長各1名，隊長分管負責井下物探。現(xiàn)有職工27人，從事井下物探作業(yè)人員15人。配備物探儀器設備15套，其中坑透儀7套、瞬變電磁儀4套、直流電法儀2套、探地雷達和音頻透視儀各1套。

勘探處潘二鉆機工區(qū)負責潘二煤礦瓦斯抽采鉆孔、探放水作業(yè)鉆孔施工，現(xiàn)有職工332人，其中探放水作業(yè)人員33人。

2017年1月，勘探處與潘二煤礦簽訂了本年度《安全管理協(xié)議》，明確了各自安全生產(chǎn)管理職責。

（三）潘二煤礦概況 1.礦井基本情況

潘二煤礦位于淮南市潘集區(qū)泥河鎮(zhèn)，1977年建設，1989年12月投產(chǎn)。礦井東西走向長11km，南北寬1.3～3km，井田面積19.6km2。礦井核定生產(chǎn)能力380萬噸/年，2017年計劃生產(chǎn)原煤320萬噸，1～4月份實際生產(chǎn)原煤111.8萬噸。礦井為煤與瓦斯突出礦井，水文地質類型為復雜型，礦井正常涌水量740m3/h、最大涌水量843m3/h。

潘二煤礦現(xiàn)有13名礦級領導，下設調度所、地測科、通防科、安監(jiān)處等安全生產(chǎn)管理機構，設有7個生產(chǎn)區(qū)（隊）和9個輔助生產(chǎn)單位。該礦設立了以礦長為主要負責人的防治水領導機構，總工程師具體負責防治水技術管理工作，配備地測防治水副總工程師，地測科負責礦井防治水具體工作。

地測科現(xiàn)有防治水專業(yè)技術人員3人。礦抽排區(qū)和勘探處潘二煤礦鉆機工區(qū)負責井下探放水鉆孔施工，抽排區(qū)配備探放水鉆機18臺，勘探處潘二煤礦鉆機工區(qū)配備探放水鉆機19臺。2．生產(chǎn)系統(tǒng)概況（1）開拓系統(tǒng)

礦井采用立井、集中石門、大巷開拓方式，工業(yè)廣場內(nèi)有主井、副井，西風井工廣有西進風井、西回風井和東回風井。開采水平-530m，現(xiàn)有4個生產(chǎn)采區(qū)，分別為東一A組煤采區(qū)、西二A組煤采區(qū)、西四B7-8煤采區(qū)、西四B4-6煤采區(qū)。

（2）提升運輸系統(tǒng)

主提升系統(tǒng)采用塔式多繩摩擦提升機，井下主運輸系統(tǒng)采用膠帶機運輸，分為東、西翼兩大系統(tǒng)。

（3）通風系統(tǒng)

礦井通風方式為混合式，主井、副井、西進風井進風，西回風井、東回風井回風。礦井總進風量25812m3/min，總回風量26845m3/min。其中，主井進風量1368 m3/min，副井進風量11518 m3/min，西進風井進風量12926 m3/min；東回風井回風量6541m3/min，通風負壓為1850Pa；西回風井回風量20304m3/min，通風負壓為2915Pa。

（4）供電系統(tǒng)

中央?yún)^(qū)工廣110KV變電所采用兩回路電源供電，西風井工區(qū)謝街35KV變電所采用兩回路電源供電。

（5）排水系統(tǒng)

-530m水平設有中央水倉及泵房，其中外倉容量為2520m3，內(nèi)倉容量為1920m3，總容量4440m3。泵房內(nèi)安裝5臺MDS420-95×7型排水泵，額定流量420m3/h，揚程665m，裝設三趟Φ325mm排水管路。礦井建有應急排水系統(tǒng)，水倉容量為909m3，安裝一臺BQ550-650/17-1600/W-S型潛水泵，額定流量550m3/h，揚程650m，裝設一趟Φ325mm排水管路。

（6）安全避險系統(tǒng)

礦井安裝有安全監(jiān)控、人員定位、緊急避險、通訊聯(lián)絡、供水施救和壓風自救等安全避險系統(tǒng)。

3.礦井證照情況

采礦許可證編號：C***0119796，有效期： 2007年1月17至2030年1月17日。

安全生產(chǎn)許可證編號：（皖）MK安許證字﹝2014﹞0011，有效期：2017年4月28日至2020年4月27日。

礦長安全資格證編號：***413，有效期：2016年12月3日至2019年12月3日。

工商營業(yè)執(zhí)照編號：9***76462E(1-1)，有效期：2006年8月至2030年1月。

（四）潘二煤礦水文地質與相關工作情況

1.井田地質。潘二煤礦位于陶王背斜北翼及其轉折端。背斜北有F66、F68逆沖斷層，南有F5、F3逆斷層組，兩組逆斷層將背斜夾于其間，背斜軸部地層平緩，地層傾角0～5°，北翼一般為17～24°，兩翼煤層傾角呈緩～陡～緩變化。井田次級褶曲構造不明顯，斷層發(fā)育，局部有少量巖漿巖侵入，屬中等構造類型。地層由老到新有寒武系、奧陶系、石炭系、二疊系、第三系和第四系。2.礦井可采煤層及資源狀況。井田內(nèi)可采煤層10層，劃分為C、B、A三個煤層組，其中C組煤有13-

1、11-2煤；B組煤有8、7-

1、6-

1、5-

1、4-

2、4-1煤；A組煤有3、1煤?？刹擅簩悠骄?7.57m，主采煤層6層，自上而下分別為13-

1、11-2、8、4-

1、3和1煤層。13-1煤平均厚3.66m，距11-2煤約67m；11-2煤平均厚1.80m，距8煤約87m；8煤平均厚1.80m，距4-1煤約65m；4-1煤平均厚3.70m，距3煤層約80m；3煤平均厚4.5m，距1煤約1.5米；1煤平均厚3.0m。截至2016年底，礦井剩余資源儲量43597.5萬噸，剩余可采儲量18095萬噸。

3.礦井水文地質情況。潘二煤礦主要含水層（組）自上而下劃分為五個層（組），分別為新生界松散層含水層（組）、二疊系砂巖裂隙含水層（組）、太灰含水層（組）、奧灰含水層（組）、寒灰含水層（組）。

新生界松散層含水層（組）：新生界松散層厚度139.41～307.49m。分為上含、中含、下含3個含水層，其中下部含水層（組）與基巖含水層之間，自然狀態(tài)下無水力聯(lián)系，但底部砂礫層直接覆蓋在煤系地層之上（天窗區(qū)）的區(qū)段可通過砂巖露頭對基巖含水層進行滲入補給，補給量受煤系砂巖裂隙的發(fā)育程度及滲透性控制，整體補給量少。下含單位涌水量q=0.00167～2.0545L/(s·m)，滲透系數(shù)K=0.00508～6.402 m/d，礦化度2.379～2.522g/L，水質類型Cl-K+Na型，賦水性弱～強，水位標高-4.56～-10.34m。二疊系砂巖裂隙含水層（組）：由較厚的砂巖層組成，成分以中細砂巖為主，局部為粗砂巖和石英砂巖，巖層厚度變化較大，是局部性分布、以靜儲量為主的弱含水層（組）。砂巖層（組）之間無水力聯(lián)系。砂巖裂隙含水層（組）單位涌水量q=0.000632～0.0490 L/(s·m)，滲透系數(shù)K=0.002～0.175m/d，礦化度2.187～2.504g/L，水質類型Cl-K+Na型或Cl?HCO3-K+Na型，賦水性弱，水位標高-2.98～-40.38m。

石炭系太原組灰?guī)r含水層（組）：地層總厚89.90～140.79m，平均123.06m，含薄層灰?guī)r10～12層（C34灰缺失），按其巖層組合、水文地質特征等劃分為C3Ⅰ、C3Ⅱ、C3Ⅲ3個層組。C3Ⅰ組（含C31、C23、C33上、C33下4層灰?guī)r）組厚平均39.80m，其中灰?guī)r總厚平均17.26ｍ，為A組煤底板直接充水含水層，C31距1煤底板平均法距為16.70m。C3Ⅰ組灰?guī)r中C31、C32厚度較薄；C33上、C33下較厚（平均厚度分別為5.17m和7.98m），富水性弱，單位涌水量q=0.000009～0.0187 L/(s·m)，滲透系數(shù)0.000021～0.07m/d，礦化度2.16922～3.58042g/L，水質類型為Cl?HCO3-K+Na型、Cl-K+Na型，水位標高-484.54～-31.62m。C3Ⅱ組灰?guī)r（C3５～C39），組厚平均40.42m，其中灰?guī)r總厚平均11.10m。單位涌水量q=0.000263～0.0013 L/(s·m)，滲透系數(shù)0.000832～0.012m/d，富水性弱，導水性差，水位標高-500.41～-293.70m。C3Ⅲ組灰?guī)r（C310、C311、C312）組厚平均40.87m，其中灰?guī)r總厚平均18.61m，C312因巖漿巖侵入而局部缺失，單位涌水量 q=0.000083～0.00059 L/(s·m)，滲透系數(shù)0.00279～0.0031m/d，礦化度0.84033～2.93657g/L，水質類型為Cl?SO4-Na+K、SO4?Cl-K+Na型，富水性弱，導水性差，水位標高-162.84～-83.10m。

奧陶系灰?guī)r含水層：石炭系太原組灰?guī)r含水層下伏的奧陶系地層厚度變化較大，井田內(nèi)最大揭露厚度194.10m，巖性主要為白云質灰?guī)r，局部夾泥巖，單位涌水量q=0.0055～1.283 L/(s·m)，滲透系數(shù)K=0.0024～0.967m/d，礦化度2.29533～2.30330g/L，水質為Cl?SO4-Na+K、Cl-K+Na型，富水性弱至強，水位標高-69.68～-29.89m。

寒武系灰?guī)r含水層（組）：礦井僅Ⅵ西O2孔揭露寒武系灰?guī)r，揭露厚度11.68m（奧灰地層直接覆蓋在寒灰之上），礦井未對該孔進行抽水試驗，根據(jù)相鄰潘四東礦補水1∈3孔抽水試驗資料：單位涌水量q= 0.0015 L/(s·m)，滲透系數(shù)K=0.00044m/d，水質Cl?HCO3-K+Na型，富水性弱，導水性差。

太灰、奧灰含水層之間的水力聯(lián)系：C3Ⅰ組與C3Ⅱ組灰?guī)r之間隔水層厚度1.70～35.35m，平均8.33m；C3Ⅱ組與C3Ⅲ組灰?guī)r隔水層厚度9.03～22.13m，平均16.22m；C3Ⅲ組與奧灰隔水層厚度2.05～11.37m，平均5.47m；根據(jù)礦井灰?guī)r補充勘探成果資料，在井下疏放灰?guī)r水過程中，各灰?guī)r含水層疏放效果顯著，通過疏放水位降幅依次為：C3Ⅰ組>C3Ⅱ組>C3Ⅲ組>奧灰，表明井田內(nèi)各灰?guī)r含水層之間有一定的水力聯(lián)系。

潘二煤礦自建井以來，發(fā)生一次水量超過５0m3/h的突水，1979年4月25日, 主井井筒累深409.2m位臵發(fā)生突水，最大突水量為409.46m3/h，突水水源為二疊系含礫粗砂巖裂隙水；A組煤底板巷道施工過程中發(fā)生過2次出水，最大出水量4.5 m3/h（炮眼出水）；井下疏放灰?guī)r水鉆孔施工過程中有2個鉆孔單孔出水量超過10m3/h，最大出水量13m3/h。

4.礦井水文地質工作開展情況

（1）地面勘探及補充勘探情況。井田自資源勘探以來，相繼進行了普查、詳查、精查、精查補充及生產(chǎn)補充勘探，共施工地面鉆孔426個、完成鉆探工程量237186.29m，鉆孔密度21.78個孔/km2。2010年以來，相繼開展了東

一、西二采區(qū)A組煤底板灰?guī)r水文地質條件補勘，其中東一采區(qū)完成灰?guī)r水文孔4個，鉆探工程量2416.43m，抽水試驗2次，注水試驗2次；西二采區(qū)完成鉆孔6個，抽水試驗6次，鉆探工程量5056.21m。

（2）三維地震勘探施工情況。2003年至2011年間，先后開展了西四采區(qū)、F2～F10斷層間、Ⅶ—Ⅷ線～Ⅸ線間、F68～F66斷層間4個區(qū)塊的三維地震勘探，完成面積12.855km2，占井田面積的65％。東

一、西二采區(qū)上覆煤層已開采，地面塌陷積水，未進行地面三維地震勘探。

（3）西二A組煤采區(qū)井下水文地質勘探情況。2012年～2016年，開展了西二A組煤采區(qū)井下灰?guī)r水文地質條件補充勘探及灰?guī)r水防治工程，完成探放水巷道工程1736m；C3Ⅰ組灰?guī)r勘探兼疏水降壓鉆孔211個、工程量18170m；施工采區(qū)水壓觀測孔3個、工程量223m。在井下補勘基礎上結合地面勘探成果，2016年3月礦與安徽理工大學合作，編制了《潘二煤礦-530m水平西二采區(qū)A組煤底板灰?guī)r水文地質條件補勘報告》，4月淮南礦業(yè)集團對該報告進行了審批。

（4）水動態(tài)觀測系統(tǒng)情況。礦井建立了地下水動態(tài)觀測系統(tǒng)，并建有水文地質觀測臺賬；地面長觀孔20個，其中新生界6個（上含、中含、下含各2個），C3Ⅰ組5個、C3Ⅱ組3個、C3Ⅲ組3個，奧灰3個。水文長觀孔均安裝了自動觀測裝臵（事故前觀測數(shù)據(jù)周期為每12小時自動采集一次，5月24日16時后調整為1小時自動采集一次）。

（5）陷落柱及導水構造探查情況。根據(jù)井田水文地質勘探、補勘資料及采掘工程實際揭露情況，礦井未發(fā)現(xiàn)陷落柱或三維地震反射波異常區(qū)，井田內(nèi)主要斷層F2、F10、F203、F212、DF14等多為弱（不）導水或隔水斷層，未發(fā)現(xiàn)大的導水構造。

（五）事故地點及相鄰區(qū)域情況

西二采區(qū)于1994年投產(chǎn)，C、B 組煤（13-1至4-1煤）均已回采完畢，西二A組煤采區(qū)正在生產(chǎn)。

1.西二A組煤采區(qū)情況。2010年2月23日，礦編制了《潘二煤礦西二A組采區(qū)開采設計》，2010年7月16日淮南礦業(yè)集團生產(chǎn)部組織對該設計進行了審批。西二A組煤采區(qū)上至南、西風井保護煤柱線，下至-600m標高，走向長1600m，傾向寬720m，面積1152000m2。采用單翼走向布臵，上山開采，設計沿傾斜方向分2個區(qū)段布臵4個回采工作面（12123和12223兩個3煤工作面，12121和12221兩個1煤工作面），采區(qū)共布臵三條上山，分別為軌道上山、膠帶機上山和回風上山，其中軌道上山、膠帶機上山布臵在C31灰?guī)r內(nèi)，回風上山布臵在3煤頂板。

事故發(fā)生前，采區(qū)內(nèi)1煤工作面尚未準備，3煤的12223工作面正在回采，12123工作面上、下底板巷及聯(lián)絡巷正在施工。

12223工作面為該采區(qū)3煤首采面，可采走向長1132m，傾向寬200m，工作面標高-460.8～-571.7m。2016年8月1日開始回采，至5月25日已回采675m，工作面距12123工作面底板聯(lián)絡巷走向（平面投影）距離115m。

2.12123工作面準備情況。12123工作面設計走向長1230m，傾向寬221m，“一面四巷”布臵（上、下底板巷和上、下順槽），上、下底板巷之間布臵一條底板聯(lián)絡巷。礦于2016年1月25日編制了《12123工作面上、下底板巷防治水安全技術措施》，淮南礦業(yè)集團2016年2月16日對該措施進行了審查批準。上、下底板巷設計長度為1445m、1220m，分別于2016年4月23日和2016年4月5日開始施工。

3.12123工作面底板聯(lián)絡巷施工情況。礦地測科于2016年12月編制了《12123工作面底板聯(lián)絡巷水文地質分析報告》，2017年3月編制了《12123工作面底板聯(lián)絡巷掘進地質說明書》，報告、說明書及施工后的地質素描圖表明巷道內(nèi)巖層連續(xù)，無斷層發(fā)育，周邊100m范圍內(nèi)僅發(fā)育2條落差3m以下的斷層。2017年3月28日礦編制了《12123工作面底板聯(lián)絡巷掘進防治水安全技術措施》，4月6日淮南礦業(yè)集團組織對該措施進行了審查批準。巷道掘進采用物探、鉆探超前探查掩護方式，物探采用瞬變電磁法，鉆探施工3個探查鉆孔，其中1個沿掘進方向順層施工，另2個分別向巷道側下方施工，進入C33下灰?guī)r底板、控制巷幫平距20m。

4月8日礦編制了《12123工作面底板聯(lián)絡巷前探鉆孔設計》，并向勘探處下達了瞬變電磁探測任務書，同日勘探處物探隊編制了《12123工作面底板聯(lián)絡巷瞬變電磁探測設計》。4月10日，勘探處物探隊技術員謝楓帶領3名工人在礦地測科技術員張慶協(xié)調下開展物探工作，采用瞬變電磁法在巷道撥門位臵開展了1次瞬變電磁探測，探測時巷道內(nèi)相關設備未停電、皮帶機未停止運轉、部分干擾因素未排除。4月11日，勘探處提交了《潘二礦12123工作面底板聯(lián)絡巷瞬變電磁法超前探測實驗成果報告》。探測結論是：沿現(xiàn)巷道掘進方向，迎頭前方10～100m范圍內(nèi)，巖層的富水性相對較差，在影響因素中明確指出：“探測所在巷道沒有停電，巷道內(nèi)皮帶機運行，探測所在鉆場內(nèi)線圈后方2m有瓦斯管，鋼筋網(wǎng)支護，以上因素對本次探測數(shù)據(jù)質量有一定的影響”。編制人謝楓、審核人物探隊隊長汪國勝、審批人勘探處副總工程師程志忠對報告中存在的問題及報告結論能否指導安全生產(chǎn)未提出明確意見。

4月13日，礦編制了《12123工作面底板聯(lián)絡巷施工安全技術措施》，4月21日開始施工。巷道設計長度132m，標高為-468.6～-485.0m；巷道斷面為矩形，凈寬×凈高=4.8m×3.5m，錨網(wǎng)（索）支護，鉆爆法掘進，采用耙裝機+皮帶機+矸石倉+礦車出矸。巷道自下底板巷向西320m撥門，撥門位臵距1煤底板法距為23m（C32灰?guī)r位于巷道中下部），施工22.2m平巷后，按12°上山施工78.9m，再變平施工與12123上底板巷貫通。截止5月25日已施工109m（剩余23m貫通），迎頭底板標高為-469.5m，距1煤底板法距為15.5m。巷道內(nèi)巖性為C31灰?guī)r、細砂巖，底板為泥巖、粉砂巖與細砂巖互層及C32灰?guī)r。

4月14日，勘探處潘二煤礦鉆機工區(qū)在巷道撥門位臵開展了1次鉆探探查，施工3個探查鉆孔，探查巷道前方115m范圍，1個沿掘進方向順層施工，另2個分別向巷道側下方施工，終孔層位進入C3下3灰?guī)r底板、距巷幫平距20m，施工過程中未發(fā)現(xiàn)明顯異常。4月20日，礦地測科結合本巷道及12123工作面上底板巷物探、鉆探資料，地測科技術員張慶編制了《12123工作面底板聯(lián)絡巷水害通知單》，經(jīng)總工程師組織審查、審批后提交，結論為：巷道已進行物探、鉆探全覆蓋探查，均在掩護范圍內(nèi)，前方及兩側底板C3Ⅰ灰?guī)r富水性弱。

12123工作面底板聯(lián)絡巷采用水溝自流排水，巷道積水經(jīng)12123下底板巷排水溝自流至-530m水平大巷。工作面排水路線為12123工作面底板聯(lián)絡巷→12123下底板巷→12223上底板巷（西二段）→西二A組煤車場繞道→-530m西二運輸大巷→-530m西一BC組運輸大巷→副井→地面。

二、事故發(fā)生經(jīng)過及搶險救援、報告情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

12123工作面底板聯(lián)絡巷掘進工作面由開拓三區(qū)303隊施工。5月23日中班303隊出勤14人，計劃進尺1.5m。14時左右中班人員到達12123底板聯(lián)絡巷掘進工作面。

14時50分至20時10分，工作面依次完成打眼、裝藥。裝藥即將結束時，跟班副隊長李衛(wèi)從迎頭往外走準備設放炮警戒，發(fā)現(xiàn)耙裝機前人行道一側的巷道底板出水。20時23分，李衛(wèi)向礦調度匯報，出水量相當于4寸管路流量；調度員童成堂要求該工作面停止作業(yè)，撤出人員。20時28分，跟班副區(qū)長吳祚昌到達出水地點，向調度匯報，水量相當于6寸管路流量，水溫40度左右，水流已淹沒水溝；調度員童成堂隨即將出水情況告知值班的通風副總工程師曹學軍、掘進副總工程師胡金鑒、地測副總工程師丁慶和、地測科長蒲志國，蒲志國安排地測科技術員張慶下井觀測水情。20時30分,303隊人員撤到下底板巷聯(lián)絡巷撥門處；20時39分，調度通知開拓三區(qū)302隊（負責施工12123下底板巷）撤出人員。20時40分，礦長施祖龍接到調度電話后，立即安排撤出受威脅區(qū)域的作業(yè)人員。20時44分，丁慶和在調度所打電話向吳祚昌了解出水情況，吳祚昌匯報水溫40度左右，丁慶和立即通知302隊、303隊撤出人員。

20時57分，開拓三區(qū)區(qū)長洪元金接到吳祚昌匯報后，安排主管技術員下井并向胡金鑒請示“工作面炸藥、雷管已裝齊，是否可以爆破”，胡金鑒與丁慶和共同研究后認為出水點距離迎頭有30多米，巖性好無斷層，如果不爆破，會形成安全隱患，因此同意進行爆破作業(yè)。21時11分，調度員童成堂按照胡金鑒與丁慶和研究的意見通知李衛(wèi)進行爆破作業(yè)；李衛(wèi)與當班班長王見順、測氣員黃曉峰、爆破工蔡宏進入12123工作面底板聯(lián)絡巷掘進工作面實施爆破作業(yè)；21時40分，爆破作業(yè)結束，人員隨即撤出。

22時51分，丁慶和到達現(xiàn)場，觀測出水情況后向礦調度匯報：12123工作面底板聯(lián)絡巷迎頭撥門口向里76m處巷道底板和101m位臵各有1個出水點，總出水量15 m3/h，要求303隊、302隊夜班不得進行作業(yè)，撤出人員并安排地測人員繼續(xù)在現(xiàn)場觀測水量。

5月24日8時56分，負責早班測水的防治水副科長程慶和匯報水量上漲至50 m3/h，礦調度立即向礦長施祖龍進行了匯報，施祖龍隨后向集團公司調度匯報了出水情況。11時礦召開緊急會議，決定：立即停止生產(chǎn)，井下除提升、泵水、涌水量觀測、通風、供電崗位人員124人外，其它人員撤離升井，嚴禁中班非搶險人員入井。12時02分，水量為70 m3/h，水溫42℃。

13時10分，淮南礦業(yè)集團召開緊急會議，部署搶險相關工作。14時因井下出水量較大，除中央變電所電工、副井主排水泵司機、副井信號工和副井口測水人員外，-470m水平以下作業(yè)人員撤離升井。16時淮南礦業(yè)集團組織有關人員趕到潘二煤礦，制定治水方案，并邀請防治水專家協(xié)助開展治水工作。

16時12分，水量仍為70 m3/h，水溫45℃；18時40分，為確保水情觀測人員安全，將測水點由12123下底板巷水溝改至-530m西二運輸大巷水溝。19時28分，水量90 m3/h；21時，水量為109 m3/h；23時，水量為120 m3/h。

5月25日10時28分，水量升至140 m3/h；11時20分，水量160 m3/h；14時11分，水量180 m3/h；16時28分，水量240 m3/h ；18時37分，水量260 m3/h；20時，水量280 m3/h；22時46分，水量觀測人員程銳向調度匯報，水量由280 m3/h突然增大至3024 m3/h，礦調度命令井下所有搶險作業(yè)人員撤離升井。

5月26日0時9分，副井下口信號工開始升井；0時21分所有井下人員安全撤至地面；0時29分，礦井主通風機停機；6時20分，副井水位標高-520.8m，礦井被淹。

因潘二煤礦井下水位快速上漲可能威脅到相鄰潘一煤礦安全，淮南礦業(yè)集團決定潘一煤礦立即停產(chǎn)撤人。5月26日2時20分，潘一煤礦井下所有作業(yè)人員撤離升井。

（二）事故搶險救援情況

5月23日20時23分，303隊跟班副隊長李衛(wèi)發(fā)現(xiàn)12123工作面底板聯(lián)絡巷巷道底板出水，立即匯報礦調度，調度員要求停止作業(yè)、撤出人員，并通知12123下底板巷掘進工作面停產(chǎn)撤人，將出水情況向礦值班領導、掘進副總及地測副總匯報，并要求地測科派人到現(xiàn)場查看水情。

22時51分，地測副總丁慶和向調度匯報巷道底板出水，水量15 m3/h，并安排地測科人員繼續(xù)在現(xiàn)場觀測水情。5月24日8時56分，出水量增大到50 m3/h，潘二煤礦向淮南礦業(yè)集團進行了匯報；11時，礦召開緊急會議決定：立即停止生產(chǎn)，井下除提升、泵水、涌水量觀測、通風、供電崗位人員124人外，均撤離升井，嚴禁中班非搶險人員入井。

11時15分，安徽煤礦安全監(jiān)察局淮南監(jiān)察分局接報后，分局主要領導帶領監(jiān)察員立即趕赴事故現(xiàn)場，了解掌握出水情況，指導撤出井下作業(yè)人員，并下達監(jiān)察指令，責令全礦井立即停止作業(yè)、撤出人員。

5月24日13時10分，淮南礦業(yè)集團召開緊急會議，部署搶險相關工作。14時，除參與救援搶險的副井提升、排水、供電及涌水量觀測人員外，-470m水平以下作業(yè)人員撤離升井。

5月25日上午，淮南礦業(yè)集團組織專家對出水原因進行了分析，判斷出水水源為奧灰水，并制定了井上下水害治理方案。一是從12123上底抽巷對出水段進行打鉆注漿封堵。二是從地面施工鉆孔進行注漿加固。

5月25日22時46分，礦井出水點水量由280 m3/h突然增大至3024 m3/h，礦立即通知井下?lián)岆U人員全部撤離至地面，由專人負責核實人員升井情況。

5月26日0時21分，井下所有人員安全撤至地面并進行了簽字確認。現(xiàn)場搶險工作結束，礦井轉入災害治理階段。

（三）災害治理和礦井恢復情況 礦井采取“截流與堵源同步”的治理方案，治理工程6月1日開工，至8月16日結束。鉆探工程部分共施工地面定向鉆孔9個，包括4個主孔和5個分支孔。其中巷道截流孔4個，包括3個主孔和1個分支孔；堵源孔5個，包括1個主孔和4個分支孔。鉆探總進尺3489m，注漿（骨料）工程部分共向鉆孔內(nèi)灌注各類粒徑沙石骨料30315t，注漿用水泥15515t，注漿護壁用水泥1197t，切斷了奧灰水通過導水構造進入礦井的導水通道，完成了巷道截流、突水通道注漿封堵及充填加固。

8月，礦制定《潘二煤礦復工方案》。9月5日，副井通過了驗收；10月9日，“一通三防”及井下安全避險六大系統(tǒng)通過驗收；10月9日，主井提升系統(tǒng)、井下主排水系統(tǒng)、及井下供電系統(tǒng)通過驗收；10月10日至11日，安徽省煤炭科學研究院對礦井進行了復產(chǎn)安全現(xiàn)狀評價。

（四）事故報告情況

5月24日8時56分，潘二煤礦調度向淮南礦業(yè)集團調度匯報12123工作面底板聯(lián)絡巷掘進工作面底板出水，出水量為50m3/h。

5月24日11時15分，安徽煤礦安全監(jiān)察局淮南監(jiān)察分局接到潘二煤礦12123工作面底板聯(lián)絡巷掘進工作面底板出水的報告，出水量50m3/h。

5月25日22時46分，潘二煤礦調度向淮南礦業(yè)集團調度匯報12123工作面底板聯(lián)絡巷掘進工作面突水，突水量3024m3/h。5月25日23時27分，淮南礦業(yè)集團調度向淮南監(jiān)察分局匯報潘二煤礦22時46分發(fā)生突水，突水量3024m3/h。

三、事故現(xiàn)場勘查及技術分析

（一）事故現(xiàn)場勘查情況

因突水點區(qū)域實施堵源截流，無法進行現(xiàn)場勘查，事故調查組查閱了相關圖紙、措施、臺賬、記錄等資料，調取了人員定位信息、調度錄音及水文觀測孔相關數(shù)據(jù)，并聘請5名專家協(xié)助進行技術分析。共對62名相關人員進行了詢問取證，制作調查取證筆錄63份。

（二）事故技術分析

1.突水時間認定。5月25日22時46分，地測科測水人員程銳和米繼友兩人在副井泵房后門大巷內(nèi)，用浮標法觀測突水量由280m3/h（25日20時至突水前基本穩(wěn)定）突然增大至3024m3/h，并立即向礦調度所進行了匯報。調查組認定突水時間為5月25日22時46分。

2.突水地點認定。根據(jù)對淮南礦業(yè)集團及礦相關人員詢問取證情況、礦調度所原始記錄、電話錄音，以及事故后堵源鉆孔鉆探驗證情況，綜合分析認定突水事故發(fā)生地點位于12123工作面底板聯(lián)絡巷掘進工作面撥門口向里76m至101m范圍的巷道底板。

3.突水水源認定。根據(jù)突水后礦井涌水量及水樣化驗結果與本礦井奧灰水的水位、水溫、水質化驗資料對比分析，認定本次礦井突水水源為奧陶系灰?guī)r水。4.突水通道分析。本次突水來勢迅猛、突水量大，結合12123工作面上覆C、B組煤層開采、本煤層下區(qū)段12223工作面回采和12123上下底板巷掘進情況，基本排除封閉不良鉆孔突水的可能性。后經(jīng)堵源鉆孔鉆探證實，突水通道為隱伏陷落柱。在采動應力和承壓水作用下，奧陶系灰?guī)r水從巷道底板突出。

5.突水量估算。5月23日22時51分，初始出水水量15m3/h，至24日8時56分水量增大至50m3/h；25日22時46分突然增大至3024m3/h。根據(jù)井底大巷、井筒水位上升及淹沒體積測算峰時突水量為14520m3/h（5月25日23時至27日8時期間平均值）。

（三）事故類型

經(jīng)查閱相關資料、調查取證，綜合分析認定本起事故為突水事故，突水水源為奧陶系灰?guī)r水。

四、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失

經(jīng)調查核實，事故未造成人員傷亡，直接經(jīng)濟損失2342萬元。

五、事故原因及性質

（一）直接原因

潘二煤礦12123工作面底板聯(lián)絡巷掘進工作面底板存在隱伏陷落柱，在采動應力和承壓水作用下，奧陶系灰?guī)r水通過隱伏陷落柱從巷道底板突出。

（二）間接原因

1.對奧灰水防治認識不到位 A組煤開采防治水設計（井下物探及鉆探）以太灰水疏水降壓為目的，對可能存在導通奧灰水的隱伏導水構造未采取區(qū)域超前探治措施。

2.防治水技術管理不到位

（1）物探探測結論不可靠。12123工作面底板聯(lián)絡巷物探探測時未做到停電、停止皮帶機運轉、排除干擾因素，違反勘探處《物探隊（井下）施工管理制度》和《井下瞬變電磁技術規(guī)范》；物探成果報告審查審批時未提出意見，審查審批不嚴格。

（2）超前鉆探不到位。12123工作面底板聯(lián)絡巷僅施工3個超前水文探查鉆孔，違反《淮南礦業(yè)集團公司A組煤開采底板灰?guī)r水害防治規(guī)定》中“超前水文探查鉆孔不少于4個”的要求；超前水文探查鉆孔未進行鉆孔軌跡測量，無法保證探測工程達到設計要求。

（3）水源分析和水文觀測不及時。12123工作面底板聯(lián)絡巷出水后，現(xiàn)場水樣采集不規(guī)范，水樣送檢不及時，影響水源分析；地面水文長觀孔自動觀測系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集設臵周期過長，不能及時發(fā)現(xiàn)各含水層水位動態(tài)變化情況。

3.防治水隱患排查不到位

未按《煤礦生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度建設指南》規(guī)定，做到每旬至少開展一次防治水隱患排查。2017年1－5月份，僅開展了6次排查。

4.安全意識不強 12123工作面底板聯(lián)絡巷出現(xiàn)突水征兆后已停止作業(yè)、撤出人員，但礦管理人員在未認真分析出水原因并采取有效措施的情況下，安排人員再次進入12123工作面底板聯(lián)絡巷進行爆破作業(yè)。

5.防治水知識教育不到位

防治水知識教育針對性不強，職工不熟知奧灰水出水征兆；受水害威脅區(qū)域作業(yè)的區(qū)（隊）管理人員防治水知識掌握不全面，防范意識不強。

6.淮南礦業(yè)集團對煤礦防治水工作檢查指導不力

（1）技術審批不嚴格。對潘二煤礦上報的《12123工作面底板聯(lián)絡巷掘進防治水安全措施》設計施工3個超前水文探查鉆孔，違反《淮南礦業(yè)集團公司A組煤開采底板灰?guī)r水害防治規(guī)定》中“超前水文探查鉆孔不少于4個”的要求，未嚴格進行審核。

（2）防治水技術管理制度不健全。物探探測管理制度不完善，對物探現(xiàn)場監(jiān)管、質量控制、效果驗證、審查審批等未作出明確規(guī)定；對超前水文探查鉆孔軌跡測量、取芯等未作出明確規(guī)定。

（三）事故性質

事故調查組認定，這是一起因防治水安全技術管理不到位導致的責任事故。

六、對事故責任人和責任單位的處理建議

（一）對事故責任人的處理建議

1.謝楓，中共黨員，勘探處物探隊技術員，負責物探隊井下物探技術工作，是井下物探技術工作的直接責任人。未正確履行崗位職責，在對12123工作面底板聯(lián)絡巷掘進工作面進行物探作業(yè)時，未認真執(zhí)行勘探處《物探隊（井下）施工管理制度》和《井下瞬變電磁技術規(guī)范》，探測時未做到停電、停止皮帶機運轉，物探探測結論不可靠。對事故的發(fā)生負有主要責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予留用察看處分；依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第三十四條規(guī)定，建議由其所在黨組織給予相應黨紀處分或者組織處理。

2.李衛(wèi)，中共黨員，潘二煤礦開拓三區(qū)303隊跟班副隊長，負責5月23日中班現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理工作。未正確履行安全管理職責，安全意識不強，12123工作面底板聯(lián)絡巷出現(xiàn)突水征兆后，在礦調度已要求受水害威脅區(qū)域停止作業(yè)、撤出人員的情況下，仍聽從安排再次進入工作面進行爆破作業(yè)。對事故的發(fā)生負有重要責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予行政警告處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議處6000元罰款。

3.洪元金，中共黨員，潘二煤礦開拓三區(qū)區(qū)長，負責開拓三區(qū)安全生產(chǎn)工作，是開拓三區(qū)安全生產(chǎn)第一責任者。未正確履行安全管理職責，安全意識不強，接到井下爆破申請時，未及時作出禁止人員進入水害威脅區(qū)域作業(yè)的決定，而是向礦領導請示是否進行爆破作業(yè)；開拓三區(qū)在受水害威脅區(qū)域作業(yè)，區(qū)（隊）安全管理人員防治水知識掌握不全面，防范意識不強，防治水知識教育不到位。對事故的發(fā)生負有重要責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予行政記大過處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議處8000元罰款。

4.汪國勝，中共黨員，勘探處物探隊隊長，負責井下物探及物探成果報告審查工作。未正確履行安全管理職責，對《12123工作面底板聯(lián)絡巷物探成果報告》中提出的物探探測時未做到停電、停止皮帶機運轉、排除干擾因素等影響物探成果質量的問題，未提出審查意見，物探成果報告審查把關不嚴格，物探探測結論不可靠。對事故的發(fā)生負有重要責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予行政撤職處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議處8000元罰款；依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第三十四條規(guī)定，建議由其所在黨組織給予相應黨紀處分或者組織處理。

5.蒲治國，中共黨員，潘二煤礦地測科科長，負責地測防治水技術管理工作。未正確履行安全管理職責，組織編制的《12123工作面底板聯(lián)絡巷掘進防治水安全技術措施》設計施工3個超前水文探查鉆孔，違反《淮南礦業(yè)集團公司A組煤開采底板灰?guī)r水害防治規(guī)定》中“超前水文探查鉆孔不少于4個”的規(guī)定；超前水文探查鉆孔未進行鉆孔軌跡測量，無法保證探測工程達到設計要求；水文長觀孔觀測周期過長；突水水源分析不及時，防治水技術管理不到位。對事故的發(fā)生負有主要責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予行政撤職處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議處8000元罰款；依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第三十四條規(guī)定，建議由其所在黨組織給予相應黨紀處分或者組織處理。

6.丁慶和，中共黨員，潘二煤礦地測副總工程師，負責礦井地測防治水安全管理工作。未正確履行安全管理職責，對奧灰水防治認識不到位，A組煤開采防治水設計（井下物探及鉆探）以太灰水疏水降壓為目的，對可能存在導通奧灰水的隱伏導水構造，未提出有針對性的區(qū)域探治措施；在未查明出水原因情況下，研究同意人員進入受水害威脅區(qū)域進行爆破作業(yè)；《12123工作面底板聯(lián)絡巷掘進防治水安全技術措施》設計施工3個超前水文探查鉆孔，違反《淮南礦業(yè)集團公司A組煤開采底板灰?guī)r水害防治規(guī)定》中“超前水文探查鉆孔不少于4個”的規(guī)定，對此未嚴格進行審核；突水水源分析不及時，水樣選取不合格；未能做到每旬開展1次防治水隱患排查，防治水技術管理、隱患排查不到位。對事故的發(fā)生負有主要責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予行政撤職處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議處9000元罰款；依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第三十四條規(guī)定，建議由其所在黨組織給予相應黨紀處分或者組織處理。

7.程志忠，中共黨員，勘探處地質副總工程師，協(xié)助總工程師負責井下物探技術管理工作。未正確履行安全管理職責，對《12123工作面底板聯(lián)絡巷物探成果報告》中提出物探探測時未做到停電、停止皮帶機運轉、排除干擾因素等影響物探成果質量的問題，未提出審批意見，物探成果報告審批不嚴格，物探探測結論不可靠。對事故的發(fā)生負有重要責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予行政記大過處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議處8000元罰款

8.童碧，中共黨員，勘探處總工程師，負責勘探處技術管理工作，分管井下物探工作。未正確履行安全管理職責，未認真落實勘探處《物探隊（井下）施工管理制度》和《井下瞬變電磁技術規(guī)范》，技術管理不到位。對事故的發(fā)生負有重要責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予行政記過處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議處8000元罰款。

9.胡金鑒，中共黨員，潘二煤礦掘進副總工程師，負責礦井巖巷掘進技術管理工作。未正確履行安全管理職責，安全意識不強，接到12123工作面底板聯(lián)絡是否可以爆破作業(yè)匯報后，未及時向礦主要負責人匯報，在未認真分析出水原因并采取有效措施情況下，安排人員再次進入12123工作面底板聯(lián)絡巷進行爆破作業(yè)。對事故的發(fā)生負有重要責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予行政記大過處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議處8000元罰款。10.焦先軍，中共黨員，潘二煤礦安監(jiān)處長，負責礦井安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。未正確履行安全管理職責，對礦井防治水隱患排查監(jiān)督檢查不到位。對事故的發(fā)生負有重要責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予行政警告處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議處9000元罰款。

11.劉文軍，中共黨員，潘二煤礦總工程師，負責礦井技術管理工作，是礦井安全生產(chǎn)技術管理第一責任人。未正確履行安全管理職責，對奧灰水防治認識不到位，A組煤開采防治水設計（井下物探及鉆探）以太灰水疏水降壓為目的，對可能存在導通奧灰水的隱伏導水構造，未提出有針對性的區(qū)域探治措施；《12123工作面底板聯(lián)絡巷掘進防治水安全技術措施》設計施工3個超前水文探查鉆孔，違反《淮南礦業(yè)集團公司A組煤開采底板灰?guī)r水害防治規(guī)定》中“超前水文探查鉆孔不少于4個”的規(guī)定，對此未嚴格進行審核。對事故的發(fā)生負有主要領導責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予行政撤職處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議處9000元罰款；依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第三十四條規(guī)定，建議由其所在黨組織給予相應黨紀處分或者組織處理。

12.汪先彬，中共黨員，潘二煤礦黨委書記，按照“黨政同責、一崗雙責”原則，與礦長共同承擔安全生產(chǎn)領導責任，履行安全生產(chǎn)職責，負責安全教育等工作。未正確履行安全管理職責，職工防治水知識教育不到位。對事故的發(fā)生負有重要領導責任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第二項、《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（試行）》第十八條第二項規(guī)定，建議處2016年個人年收入百分之四十的罰款；依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第三十四條規(guī)定，建議給予黨內(nèi)嚴重警告處分。

13.施祖龍，中共黨員，潘二煤礦礦長，是煤礦安全生產(chǎn)第一責任人，對礦井安全生產(chǎn)工作全面負責。未正確履行安全管理職責，對奧灰水防治認識不到位，未督促相關部門進行分析研究，對A組煤開采奧灰水防治未提出有針對性的區(qū)域探治措施，礦井安全管理不到位。對事故的發(fā)生負有重要領導責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予行政降級處分；依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第二項、《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（試行）》第十八條第二項規(guī)定，建議處2016年個人年收入百分之四十的罰款。

14.劉滿才，中共黨員，淮南礦業(yè)集團通防地質部副主任工程師，負責淮南礦業(yè)集團所屬煤礦防治水措施審查工作。未正確履行安全管理職責，未嚴格按照《淮南礦業(yè)集團公司A組煤開采底板灰?guī)r水害防治規(guī)定》對潘二煤礦上報的《12123工作面底板聯(lián)絡巷掘進防治水安全措施》進行審查批準，超前水文探查鉆孔數(shù)量低于規(guī)定，技術審查不嚴格。對事故的發(fā)生負有重要領導責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予行政記過處分。15.趙偉，中共黨員,淮南礦業(yè)集團地測副總工程師, 負責組織制定淮南礦業(yè)集團地測和防治水技術管理制度。未正確履行安全管理職責，對奧灰水防治認識不到位，對潘二煤礦A組煤開采奧灰水防治未提出有針對性的區(qū)域探治措施；未健全集團公司防治水技術管理制度。對事故的發(fā)生負有重要領導責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予行政警告處分。

16.唐永志，中共黨員，淮南礦業(yè)集團總工程師，全面負責集團公司技術管理工作，是企業(yè)安全生產(chǎn)技術管理第一責任人。對奧灰水防治認識不到位，未組織相關部門對潘二煤礦A組煤開采奧灰水防治進行認真分析研究，未提出有針對性的區(qū)域探治措施。對事故的發(fā)生負有重要領導責任，建議對其進行批評教育。

（二）對責任單位的處理建議

潘二煤礦安全生產(chǎn)管理不到位，對“5·25”較大突水事故的發(fā)生負有責任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第二項、《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》第十五條第一款第一項規(guī)定，建議處70萬元罰款。

七、防范措施

（一）切實提高防治水認識，層層壓實責任

淮南礦業(yè)集團及所屬煤礦（勘探處）要認真學習貫徹全國煤礦防治水工作會議精神，深刻吸取潘二煤礦“5·25”較大突水事故教訓，進一步提高對水害防治工作重要性的認識，逐步實現(xiàn)水害防治工作“五個轉變”、構建“七位一體”水害防治工作體系，全面落實水害防治“三專兩探一撤”措施。要嚴格按照《煤礦防治水規(guī)定》和《安徽省煤礦防治水和水資源化利用管理辦法》（皖經(jīng)信煤炭〔2017〕218號）要求，結合本次突水事故原因和煤礦實際，對防治水安全技術管理規(guī)定和安全技術措施進行補充、修改和完善。

淮南礦業(yè)集團要進一步明確相關安全管理人員和職能部門的監(jiān)管職責，加大對煤礦防治水工作的檢查指導，嚴格設計、措施的審查審批，嚴格檢查考核，強化責任落實。要嚴格落實《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦防治水規(guī)定》、《安徽省煤礦井下生產(chǎn)安全緊急情況停產(chǎn)撤人規(guī)定》等相關停產(chǎn)撤人規(guī)定，采掘工作面出現(xiàn)突（透）水征兆時要立即停止作業(yè)，撤出受水害威脅地點的人員，并發(fā)出警報。在原因未查清、隱患未排除前，不得組織人員進入危險區(qū)域。

（二）改進和加強防治水技術措施

開采A組煤層的礦井，要堅持奧灰水與太灰水防治并重，積極采取區(qū)域超前立體探查治理措施，合理確定探查治理目標層；要采用定向鉆進等技術，加強垂向導水構造探治，采用疏水降壓、底板注漿改造等方法，實現(xiàn)先探治后掘采。

（三）強化A組煤開采防治水基礎管理工作

開采A組煤層的礦井，要認真開展三維地震未覆蓋區(qū)域的勘探及現(xiàn)有三維地震二次精細解釋工作，對A組煤層下灰?guī)r地層進行再解釋；積極引進鉆探、物探先進設備和技術，開展超前區(qū)域立體探查治理；健全分區(qū)隔離開采設施，逐步實現(xiàn)分區(qū)隔離開采；要將奧灰地層作為主要含水層，增設奧灰觀測孔，建立區(qū)域觀測網(wǎng)；完善水文動態(tài)觀測系統(tǒng)，建立礦區(qū)主要含水層標準水樣庫，提高應急響應速度。

加強探放水工程的過程管理和質量控制?；茨系V業(yè)集團及所屬煤礦（勘探處）要明確物探、鉆探施工過程中各環(huán)節(jié)的施工驗收程序，規(guī)范物探施工、報告編制審批管理，確保探放水作業(yè)管理規(guī)范嚴格。

（四）加強防治水隱患排查治理工作

加強安全隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查力度，認真落實重大安全風險防控和安全隱患排查治理工作要求。嚴格按照《煤礦生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度建設指南》的要求，健全完善防治水隱患排查治理制度；礦總工程師每年要結合生產(chǎn)實際對礦井隱蔽致災因素進行排查，及時修訂完善普查報告；礦分管負責人每旬要對安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理、設計、措施、報告、圖紙、臺賬等進行1次全面隱患排查，及時消除事故隱患。

（五）加強防治水安全教育培訓工作

加強對職工防治水知識教育和培訓，確保全體職工掌握井下突（透）水征兆、應急處臵等知識，熟悉避災路線；要采取多種形式開展防治水業(yè)務交流培訓，所有地測技術人員每三年必須進行一次業(yè)務培訓。

第二篇：較大透水事故調查報告

宜春市袁州區(qū)西村鎮(zhèn)北槽煤礦

“11.22”較大透水事故

調

查

報

告

袁州區(qū)西村鎮(zhèn)北槽煤礦“11.22”較大透水事故調查組2017年3月28日

2016年11月22日22時52分，江西省宜春市袁州區(qū)西村鎮(zhèn)北槽煤礦（以下簡稱北槽煤礦）發(fā)生一起較大透水事故，造成7人死亡，直接經(jīng)濟損失939.5萬元。

事故發(fā)生后，江西省委省政府、國家安監(jiān)總局、國家煤監(jiān)局高度重視，省委書記鹿心社、省長劉奇、國家安監(jiān)總局副局長兼國家煤監(jiān)局局長黃玉治分別作出重要批示，要求集中力量全力營救被困人員，科學細化救援方案，避免發(fā)生次生災害；國家煤監(jiān)局副局長楊富(前后兩次)、江西省副省長李貽煌，國家煤監(jiān)局事故調查司和國家礦山救援中心有關負責人，以及江西煤監(jiān)局、江西省安監(jiān)局的主要領導等先后抵達事故現(xiàn)場，協(xié)助指導搶險救援；宜春市委、市政府的主要領導等迅速趕赴事故現(xiàn)場，全力組織開展搶險救援工作。

依據(jù)國家有關法律法規(guī)，江西煤礦安全監(jiān)察局贛中監(jiān)察分局牽頭，會同宜春市監(jiān)察局、公安局、安監(jiān)局、國土資源局、總工會等單位組成袁州區(qū)西村鎮(zhèn)北槽煤礦“11.22”較大透水事故調查組(以下簡稱事故調查組)，并邀請宜春市人民檢察院派員參加事故調查工作，同時聘請了有關專家參與事故調查。

事故調查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，調查詢問有關當事人、查閱和收集有關資料，綜合分析事故搶險救援報告和專家組對事故原因的技術分-2-析報告等，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過和原因，認定了事故性質和責任，提出了對有關責任人員、責任單位的處理建議，并針對事故原因及暴露出的突出問題，提出了防范措施。

一、事故單位基本情況(一)煤礦概況

北槽煤礦位于宜春市袁州區(qū)西南，距宜春市區(qū)直線距離18km，地處袁州區(qū)西村鎮(zhèn)南塘村，井田面積2.0960km2。屬私營合伙企業(yè)，法人代表李樹福，煤礦股東及股份情況：李樹福、占22%，劉文萍、占22%，楊啟茂、占16%，李根萍、占20%，趙恒球、占20%。

煤礦于1994年建成投產(chǎn)，設計生產(chǎn)能力為1萬噸/年，2007年核定生產(chǎn)能力為4萬噸/年。2010年底經(jīng)宜春市安監(jiān)局批準開始技改，新系統(tǒng)位于礦區(qū)中部。2014年6月23日，宜春市安監(jiān)局對其技改工程組織了竣工驗收。于2015年2月2日變更取得新安全生產(chǎn)許可證。煤礦采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、礦長安全知識與管理能力考核合格證和營業(yè)執(zhí)照齊全有效。

煤礦設置了安全生產(chǎn)管理機構、配備了安全生產(chǎn)管理人員，其中礦長李日生，其資格證號為***058，有效期至2019年7月8日。生產(chǎn)礦長張招生、安全礦長陳紹明、機電礦長林炳章、技術負責人陳繼萍，上述4人均持有效安全管理人員考核合格證，其中陳繼萍由于身體原因不便下井，煤礦在2016年1月2日的管理人員任命文件中任命其為技術員,2016

-3-年4月2日管理人員會議上明確其不下井，不管井下技術，但煤礦沒有重新聘請專職技術負責人，也未就此告知西村鎮(zhèn)政府和區(qū)安監(jiān)局。另聘請了技術員陳毅萍負責井下測量工作。

煤礦采用斜井、平硐綜合開拓方式，有主井（斜井）、副井（平硐）、風井（平硐）3個井筒。煤礦分為-50m、-100m、-150m三個水平，其中-50m水平為回風水平，-100m水平為生產(chǎn)水平，-150m水平為開拓水平。主采煤層為B5煤層，屬龍?zhí)督M下老山亞段，近東西走向，煤層厚度0.58～2.18m，平均0.95m，傾角70°～80°，開采標高為+235m～-200m。

采用俯偽斜柔性掩護支架采煤法，放炮落煤，全部冒落法管理頂板。煤（巖）巷掘進工作面采用放炮掘進工藝，煤巷采用金屬支架支護，巖巷采用錨噴支護。

該礦為低瓦斯煤礦，不易自燃煤層，煤塵無爆炸性。礦井安裝有安全監(jiān)控、人員定位、通訊聯(lián)絡、供水施救和壓風自救等安全避險系統(tǒng)。

2010年5月煤礦委托江西省地礦資源勘查開發(fā)有限公司編制了煤礦資源開發(fā)利用方案，2010年11月委托江西省工程物探新技術公司對煤礦-50m標高以上開展了水文探測，2012年委托江西省煤田地質局二二六地質隊編制了資源儲量地質報告，2014年委托江西省安泰煤礦安全技術開發(fā)中心對煤礦安全現(xiàn)狀進行了綜合評價。2015年，煤礦重新編制了水文地質類型劃分報告，認定煤礦水文地質類型為中等。制定了煤礦防治水相關制-4-度。2016年編制了水害分析報告、防治水計劃、防治水中長期規(guī)劃，以及煤礦災害預防和處理計劃、水害事故應急救援預案等技術資料。

礦井采用兩級接力排水，排水系統(tǒng)能滿足正常排水需要。該礦聘請了3名持有特種作業(yè)人員資格證的探水工，配備了一臺ZDK-480型7.5KW的液壓探水鉆機，針對-100m以上采掘作業(yè)情況編制了探放水設計及安全技術措施，并依此進行了井下探水。

2015年，該礦生產(chǎn)原煤1.85萬噸，2016年到事故發(fā)生前生產(chǎn)原煤2.8萬噸。煤礦現(xiàn)有職工80人，采用三班制作業(yè)。

(二)礦井水文地質情況

北槽井田范圍內(nèi)出露第四系（Q），二疊系上統(tǒng)龍?zhí)督M上老山亞段（P2l2-3）、中老山亞段（P2l2-2）、下老山亞段（P2l2-1）、官山段（P2l1），二疊系下統(tǒng)茅口組（P1m）。位于袁水復向斜北翼，在其之上發(fā)育有次級褶曲烏梅沖向斜和屏峰背斜、一組走向逆斷層F4、F2和傾向正斷層F7，構造復雜程度為中等。

礦井的主要充水水源是：

①老窯積水：由于本區(qū)煤炭開采歷史悠久，含煤地層淺部形成眾多老窯，并有不同程度的積水。根據(jù)調查，礦區(qū)西部有原西村煤礦、烏梅沖小井、大山井，主要開采向斜北翼煤層，早已關閉，南翼煤層基本未進行過開采，西村煤礦、烏梅沖小井的開采標高均在±0m以上，大山井的開采標高在+30m以上。

②二疊系下統(tǒng)茅口灰?guī)r含水層：厚約300m，巖性以灰色、-5-淺灰色、厚層狀硅質灰?guī)r夾石灰?guī)r為主，巖溶發(fā)育。井田內(nèi)主要可采煤層B5一般距茅口組灰?guī)r含水層在100m以上，受斷層影響，局部B煤組可能會與茅口組灰?guī)r含水層直接接觸。原宜春縣煤礦在礦井基建之初巷道曾揭穿茅口組灰?guī)r，發(fā)生涌水，造成巷道垮塌，后對該處巷道做了密閉處理，但未能封死，留有出水孔，據(jù)二二六地質隊1989年井下實測，該處涌水量207m3/d。

③二疊系上統(tǒng)龍?zhí)督M官山段砂巖含水層：礦區(qū)范圍官山段地層上、中、下部分別有官山砂巖分布，官山砂巖局部厚度可達10m，孔隙較發(fā)育，局部受斷裂構造影響，節(jié)理裂隙較發(fā)育，含裂隙、孔隙水。

④基巖風化裂隙帶含水層：礦區(qū)內(nèi)淺部煤層開采強度較大，加上以往一些非法小煤窯的開采，采動使二疊系上統(tǒng)龍?zhí)督M（P2l）煤層頂板裂隙與基巖風化裂隙帶連通，成為大氣降水進入老窯采空區(qū)的良好通道，也是礦井水的主要來源。

采動形成的上覆巖層導水裂隙帶和淺部基巖風化裂隙帶，兩者溝通形成該礦充水主要通道；斷層破碎帶也是充水通道之一。

礦井正常涌水量為20m3/h，最大涌水量為40m3/h。(三)事故區(qū)域采掘活動情況

2016年煤礦-50m水平及以上未安排采掘工作面。-100m水平分為東、西兩個采區(qū)（東、西采區(qū)在-50m水平以下無巷道聯(lián)通）。其中東采區(qū)安排有-96m東集中運輸巷（煤層頂板巖巷）、-96m東二石門南斜巷（煤巷，已掘進至-68.5m-6-標高）兩個采掘工作面；西采區(qū)布置有-104m西集中運輸巷（煤層頂板巖巷）、-104m西一石門南斜巷（煤巷，已掘進至-73.6m標高）兩個采掘工作面。

-150m水平為開拓水平，分為東、西兩個采區(qū)，目前僅開拓西采區(qū)，東采區(qū)未開拓。2016年全國“兩會”復產(chǎn)復工后，開始施工西翼-50m水平到-150m水平的南下山，該巷設計高度2.5米，寬2.6米，使用錨噴支護。南下山在-50m水平中央石門南頭開門，施工至-100m水平采用聯(lián)絡巷與-104m西一石門聯(lián)通，然后調整風路后繼續(xù)施工至-155m標高，累計施工約200米。

2016年8月上旬起，在南下山-155m標高開門向西施工-155西集中運輸巷（該平巷布置在B5煤層頂板的炭質泥巖中），施工約20米后，因-50m水平運輸大巷變形嚴重且需擴削，影響-155西集中運輸巷施工時的運輸，煤礦于2016年8月20日停止-155西集中運輸巷的掘進，調集隊伍維修擴削-50m水平運輸大巷。

-155西集中運輸巷掘進前，未進一步查明水文地質情況，未編制地質說明書，掘進時，未編制作業(yè)規(guī)程。該巷道掘進過程中，沒有開展探放水工作。

(四)事故前政府及有關部門的煤礦安全監(jiān)管情況 1.西村鎮(zhèn)煤礦安全監(jiān)督檢查情況

西村鎮(zhèn)人民政府對轄區(qū)煤礦履行監(jiān)督檢查職能。中共西村鎮(zhèn)黨委《關于2016年班子成員、干部分工及掛村的通知》，明確

-7-了全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的分工，具體分管由維穩(wěn)信息督查員(副科級)易云華負責。鎮(zhèn)安全辦公室負責具體安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，主任黃建榮，駐事故礦井安全員為干部黃友文。該鎮(zhèn)對2016年的安全生產(chǎn)工作進行了部署，組織開展了多次監(jiān)督檢查。但對事故礦井2016年開拓西翼-150水平過程中在防治水和安全技術管理方面存在的問題監(jiān)督檢查不到位。

2.袁州區(qū)煤礦安全監(jiān)管情況

袁州區(qū)人民政府加強全區(qū)安全生產(chǎn)工作領導，制定了《袁州區(qū)2016年安全生產(chǎn)工作要點》，明確了全年安全生產(chǎn)工作的目標、思路和舉措。依據(jù)區(qū)政府《關于區(qū)政府領導分工的通知》，常務副區(qū)長李勇軍協(xié)助區(qū)長分管安全生產(chǎn)，副區(qū)長李日耀協(xié)助常務副區(qū)長分管安全生產(chǎn)和應急管理工作。同時支持、督促有關部門依法履行安全監(jiān)管職責。

袁州區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管，開展經(jīng)常性的安全監(jiān)管執(zhí)法。依據(jù)《袁州區(qū)安監(jiān)局2016年班子成員及干部分工安排》，由黨組成員李傳忠協(xié)助局長分管煤炭行業(yè)管理和安全監(jiān)管，煤炭行業(yè)管理股負責全區(qū)煤礦行業(yè)管理及安全監(jiān)管具體工作，股長為湯六圣。2016年到事故發(fā)生前，安監(jiān)局按照監(jiān)管計劃，6次到北槽煤礦進行監(jiān)管執(zhí)法，查處隱患46條。但對事故礦井2016年開拓西翼-150水平過程中在防治水和安全技術管理等方面的問題監(jiān)管不到位。

二、事故發(fā)生經(jīng)過及應急救援情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

2016年11月22日15:30分中班，副礦長助理徐明方主持召開進班會。當班共有21人下井作業(yè)，安排了三個掘進作業(yè)點，其中-104m西集中運輸巷掘進工作面3人，東翼-96m東集中運輸巷掘進工作面4人，-96m東二石門南斜巷掘進工作面3人，其余人員11人的分工是東翼1名絞車工、2名推車工，西翼1名絞車工、2名推車工、1名掛鉤工，主提升1名掛鉤工，1名帶班副礦長，1名安全員，1名瓦檢員。

15:40分左右，21名工作人員陸續(xù)下井，到各自崗位工作，帶班副礦長陳紹明、安全員林洪生檢查各作業(yè)點，均未發(fā)現(xiàn)透水征兆及其它安全隱患。22:30左右，-96m東集中運輸巷掘進工作面1人因身體不適，-96m東二石門南斜巷3人完成本班任務，提前出班。

23:00左右，西-100m水平井底車場變坡點掛鉤工開泵時發(fā)現(xiàn)石門內(nèi)突然有大量水涌出，已淹到巷道一半高度，見狀即往上跑，跑至-50m水平上部車場變坡點位置回頭看時，看到水已淹沒西下山井筒一半，意識到已發(fā)生透水，趕緊邊跑邊喊“西下山透水了”，隨即于23:10分電告地面調度室。-50m水平車場及周圍7名工人聽到呼喊后立即從副井往地面跑。此時在-50m水平泵房檢查水泵運轉的安全員林洪生聽到呼喊后，立即打電話到西-100m水平，通知該地點作業(yè)人員撤出，但電話已經(jīng)中斷，隨即打電話通知東-100m水平人員撤出，但無人接聽，就趕緊往東邊

-9-跑，想去通知東-100m水平人員，卻看到-50m水平西翼中央石門南頭也有大水涌出，無法繼續(xù)下到東-100m水平，只有立即退出。

帶班副礦長陳紹明23:30左右在副井底指揮出班人員坐猴車，看到逃生出來的工人和安全員，稍問情況后，想打電話通知作業(yè)地點人員，但副井底此時已經(jīng)淹了約0.6m深，電話迅速被淹沒，沒有辦法，只有帶領人員逃生，14人安全升井，7人被困，其中-104m西集中運輸巷掘進工作面3人及瓦檢員1人、東翼-96m東集中運輸巷掘進工作面3人。到23日零時10分左右，升井后的帶班副礦長陳紹明和副礦長助理徐明方又下井查看情況，發(fā)現(xiàn)水已經(jīng)漲到井筒+35m標高。至23日21時45分，水位標高+95.2m，除該標高以上主、副井筒外礦井全部淹沒。

11月23日2:00左右，距北槽煤礦約500m，方位310°模沙村栗下組村民發(fā)現(xiàn)了本村房屋倒塌、道路斷裂、農(nóng)田、水塘塌陷、地表開裂等情況。后經(jīng)核實農(nóng)田、水塘塌陷7處，房屋倒塌2棟、開裂35棟，影響范圍約500m×1500m。

（二）應急處置情況 1.事故報告

事故發(fā)生后，北槽煤礦法人代表李樹福向袁州區(qū)西村鎮(zhèn)政府進行了報告，西村鎮(zhèn)政府及時向袁州區(qū)人民政府及有關部門作了報告；宜春市政府接到袁州區(qū)政府的事故報告后按規(guī)定向省政府進行了報告；江西煤監(jiān)局贛中監(jiān)察分局接到事故報告后向江西煤-10-監(jiān)局報告了事故，江西煤監(jiān)局按規(guī)定分別向省政府和國家安監(jiān)總局進行了報告。

2.事故應急救援處置情況

袁州區(qū)區(qū)委、區(qū)政府等領導接到報告后，隨即奔赴事故現(xiàn)場，23日凌晨3時50分左右在北槽煤礦召開現(xiàn)場辦公會，啟動應急預案，成立搶險救援指揮部，迅速召集宜春市礦山救護隊，宜春市第二人民醫(yī)院，區(qū)安監(jiān)、宣傳、政法、公安、國土、消防、供電、水務、應急以及西村鎮(zhèn)等相關部門單位組建搶險救援隊伍，調集搶險救援設備和物資，展開了北槽煤礦“11.22”透水事故各項搶險救援工作。

宜春市礦山救護隊到達事故現(xiàn)場后，立即下井搜救被困人員，勘察井下情況，煤礦通風、通訊、供電、排水等全面 破壞，但沒能找到被困人員。考慮到透水量大，從江西煤礦搶險排水站先后調來2臺大流量水泵，通過全體救援人員努力，23日15:00恢復主、副井局部通風，21:45副井1臺排水量43m3/h排水泵開始排水。24日22:06采用排水量725m3/h大流量泵排水，并進行水位統(tǒng)計分析。

考慮到本次透水事故的復雜性，為科學施救，袁州區(qū)從全國聘請了12位相關行業(yè)專家組成專家組。在專家組指導下，加強了井下水位水質監(jiān)測；在滬昆高速路附近、天然氣西氣東輸管道附近、地質災害點和周邊水庫建立了17個監(jiān)測點，實行24小時監(jiān)控；布置了物探及鉆探工程，探查導水通道及巖溶發(fā)育情況。

-11-截至11月29日，水位從淹沒標高+95.20m（事故救援開始時的水位標高），降至+75.82m，排水過程中水位降幅始終未超過20m。搶險救援指揮部組織專家，對排水水位降幅有限且排水影響范圍不斷擴大可能引發(fā)次生災害、被困人員生還可能性以及救援工作方向進行了論證。根據(jù)專家組意見，決定暫停排水。于當日21:59暫停排水。停排以后，至12月7日18：00水位達到到+112.5m，超過煤礦淹沒標高+95.2m，救援中共排出水量81100m3。

12月8日，搶險救援指揮部組織專家對搶險救援整體工作進行論證。結合前期查閱資料、問詢相關人員、現(xiàn)場勘查，以及透水后物探結果、透水條件的分析，經(jīng)討論研究，專家組認為：一是本次透水水源為茅口灰?guī)r水，透水量大且補給充沛；二是導水通道為F7正斷層及影響帶，規(guī)模大、探查困難且不具備地面封堵施工條件，而不封堵導水通道直接排水不僅無法完成救援，且會加劇次生地質災害，直接威脅滬昆高速公路、西氣東輸管道等重點工程的運營安全；三是被困礦工在2.5MP高壓下超過15天，已無生還可能。因此專家組建議停止事故搶險救援工作。當日，救援指揮部宣布事故搶險救援工作結束。

3.善后處理情況

事故發(fā)生后，煤礦法定代表人李樹?；I措資金，用于事故善后處理。袁州區(qū)區(qū)委、區(qū)政府抽調干部成立善后處理組，全力做好善后處理工作，按照相關政策妥善處理賠償事宜，已與7名遇-12-難者家屬簽訂了賠償協(xié)議，完成了善后處理工作。

三、事故性質的認定

經(jīng)調查認定，該起事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。

四、事故的原因分析

（一）直接原因

煤礦范圍內(nèi)的F7正斷層造成上盤煤系地層與下盤的茅口灰?guī)r對接，-155西集中運輸巷迎頭進入F7正斷層影響帶，巷道停止掘進后，在高水壓及構造應力持續(xù)作用下突破有限隔水巖柱形成集中通道導致茅口灰?guī)r水滯后潰出。

依據(jù)2017年1月10日聘請的專家組的《北槽煤礦“11.22”透水事故專家分析報告》，此次事故有關情況認定如下：

1.透水時間：2016年11月22日22時52分 2.透水水量：約30000m3，瞬時涌水量為13320m3/h 3.透水地點:-155西集中運輸巷迎頭附近4.透水水源：茅口組灰?guī)r水,且補給量十分充沛 5.透水通道：F7正斷層及其影響帶

（二）間接原因 1.煤礦防治水工作不力

(1)煤礦對F7正斷層可能導通茅口灰?guī)r水的危險性認識不足，2016年開拓西翼-150m水平時，未進一步查明該水平-155西集中運輸巷前方的F7正斷層及其隱蔽的水害情況。

-13-據(jù)2010年江西省煤田地質局二二六隊編制的北槽煤礦儲量地質報告反映，北槽井田17勘探線附近有F7正斷層(距-155西集中運輸巷開門點前方約100m)，走向E250S，傾向北東，傾角650，地層斷距80～200m，斷層傾角淺部陡深部緩，但位置及傾角未完全控制?！侗辈勖旱V2016年水情水害分析》指出F7正斷層切割茅口灰?guī)r，致使茅口灰?guī)r上抬，必須對此引起高度重視。從17勘探線剖面圖可以看出，F(xiàn)7正斷層將下盤的茅口灰?guī)r上抬到-150m標高左右。實際未采取技術措施進一步查明。

(2)煤礦未在-150m水平科學計算并合理留設F7正斷層防隔水煤(巖)柱。

《北槽煤礦2015年水文地質類型劃分報告》中要求井田內(nèi)的導水斷層應按《煤礦防治水規(guī)定》附錄(三)中有關公式計算留設斷層防隔水煤(巖)柱。實際煤礦在開拓進入-150m水平前未計算留設F7正斷層的防隔水煤(巖)柱。

(3)煤礦在-155西集中運輸巷掘進之前未劃定F7正斷層的探放水“三線”，掘進時也未開展探放水工作。

《北槽煤礦2016年礦井災害預防和處理計劃》中指出F7正斷層切割茅口灰?guī)r，是一個良好的導水通道，在布置西翼-100集中運輸大巷時必須在采掘工程平面圖上劃定好警戒線和探水線。《北槽煤礦2016年水情水害分析》指出，西-100集中運輸大巷掘進時，必須加強F7正斷層與茅口灰?guī)r的關聯(lián)分析，向西掘進距斷層100米時，必須開始加強探放水工作，防治誤穿斷-14-層破碎帶，而導致揭穿茅口灰?guī)r。

北槽井田17勘探線剖面圖顯示F7正斷層切割深度超過-200m標高，斷層面傾向北東，且-155西集中運輸巷迎頭已超過西-100集中運輸大巷迎頭約70m(兩條巷道掘進方向基本相同)，那么-155西集中運輸巷迎頭比西-100集中運輸大巷距F7正斷層更近，約83m，實際距離可能更小。此種情況下，煤礦在施工-155西集中運輸巷時，既未劃定探放水“三線”，并在采掘工程平面圖上標繪，也沒有按照“有疑必探、先探后掘”的原則開展探放水工作。

2.煤礦安全和技術管理不到位

(1)礦井安全生產(chǎn)責任制不健全，明確的安全生產(chǎn)管理人員崗位、職責內(nèi)容與實際不相符，造成實際安全管理混亂。(2)2016年4月2日起技術負責人陳繼萍因身體原因不能下井，不能正常履職，煤礦未配備新的專職技術負責人，且未告知當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門。(3)-155西集中運輸巷掘進之前未編制地質說明書，也未編制作業(yè)規(guī)程，未明確相應的防治水安全技術措施。

3.西村鎮(zhèn)政府及袁州區(qū)安監(jiān)部門煤礦安全監(jiān)管工作不到位，安全監(jiān)管存在盲區(qū)

西村鎮(zhèn)政府及袁州區(qū)安監(jiān)局對事故煤礦2016年開拓-150m水平時防治水工作不力的問題監(jiān)督檢查不到位；對煤礦安全生產(chǎn)責任制不規(guī)范、配備的技術負責人不能正常履職，以及煤礦掘進-155西集中運輸巷未編制地質說明書、作業(yè)規(guī)程等問題失察。

五、事故責任劃分及處理建議(一)北槽煤礦

1.李日生，男，礦長，煤礦安全生產(chǎn)第一責任人，全面負責煤礦安全生產(chǎn)管理。安全管理不到位，組織編制的礦井安全生產(chǎn)責任制不健全；在未督促編制地質說明書和作業(yè)規(guī)程的情況下，組織安排了-155西集中運輸巷掘進；對原技術負責人陳繼萍因身體原因不能正常履職未要求配備新的專職技術負責人，且未告知當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條、二十三條的規(guī)定，對事故負有主要責任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十一條、九十三條的規(guī)定，建議移送司法機關追究刑事責任，并撤銷其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證。

2.李樹福，男，法人代表，主要股東之一，煤礦的實際控制人。督促煤礦安全管理不力，技術負責人陳繼萍因身體原因不能下井而正常履行職責的情況下，安排礦長兼顧井下技術，導致煤礦技術管理不到位，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十條的規(guī)定，對事故負有重要責任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十條的規(guī)定，建議給予其罰款5萬元的行政處罰。

3.陳紹明，男，安全副礦長，負責煤礦安全監(jiān)督管理工作。在煤礦掘進-155西集中運輸巷過程中未督促進一步查明F7正斷層的水害情況并落實相應的防治水安全技術措施，也未督促編制地質說明書和作業(yè)規(guī)程，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》-16-第二十二條的規(guī)定，對事故負有重要責任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十三條、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條的規(guī)定，建議其撤職，并給予其警告、撤銷安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證和罰款8000元的行政處罰。

4.陳繼萍，男，2014年起任北槽煤礦技術負責人，經(jīng)煤礦2016年4月2日安全生產(chǎn)工作會議研究，鑒于其身體原因，允許其不下井，不管井下技術，負責煤礦技術資料編制及地面技術管理等工作。對煤礦掘進-155西集中運輸巷之前需編制地質說明書和作業(yè)規(guī)程履職不到位，也未提出相應的安全管理建議；本人職責變動后未告知當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條、二十三條的規(guī)定，對事故負有重要責任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十三條、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條的規(guī)定，建議其撤職，并給予其警告、撤銷安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證和罰款8000元的行政處罰。

(二)西村鎮(zhèn)

1.黃友文，男、西村鎮(zhèn)安辦副主任，2016年6月29日起為駐北槽煤礦安監(jiān)員，負責事故煤礦的日常安全監(jiān)督檢查。對事故煤礦開拓-150m水平時防治水工作不力監(jiān)督檢查不到位；對煤礦煤礦安全生產(chǎn)責任制不健全、配備的技術負責人不能正常履職，以及煤礦掘進-155西集中運輸巷未編制地質說明書、作業(yè)規(guī)程等問題失察，違反了《江西省安全生產(chǎn)條例》第三十三條的規(guī)定，-17-對事故負有重要責任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第八條的規(guī)定，建議給予其行政撤職處分。

2.黃建榮，男，中共黨員，2016年6月29日起任西村鎮(zhèn)安辦主任，組織協(xié)調全鎮(zhèn)煤礦的日常安全監(jiān)督檢查工作。對該鎮(zhèn)的煤礦安全監(jiān)督檢查工作組織領導不力，對事故煤礦防治水和安全、技術管理方面的安全隱患監(jiān)督檢查不到位，違反了《江西省安全生產(chǎn)條例》第三十三條的規(guī)定，對事故負主要領導責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第八條的規(guī)定和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百二十五條的規(guī)定，建議給予其行政記大過和黨內(nèi)警告處分。

3.易云華，男，中共黨員，西村鎮(zhèn)維穩(wěn)信息督查員(副科級)，2016年6月起分管全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作。對該鎮(zhèn)的煤礦安全監(jiān)督檢查工作組織領導不力，對事故煤礦防治水和安全、技術管理方面的安全隱患監(jiān)督檢查不到位，違反了《江西省安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”暫行規(guī)定》第八條第二款的規(guī)定，對事故負有重要領導責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第八條的規(guī)定，建議給予其行政記過處分。

4.劉勇，男，中共黨員，2014年起任西村鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長，主持鎮(zhèn)政府全面工作，對本鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作負全面領導責任。對本鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作領導不力，組織分析、布置、督促、檢查本地防范煤礦安全事故工作不到位，違反了《江西省人民政府關于重大安全事故行政責任追究的規(guī)定》第五條和-18-《江西省安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”暫行規(guī)定》第八條第一款的規(guī)定，對事故負有重要領導責任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第八條之規(guī)定，建議給予其行政記過處分。

5.晏軍，男，中共黨員，2016年6月起任西村鎮(zhèn)黨委書記，對本鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作負總責。履行職責不到位，未認真貫徹落實黨和國家的安全生產(chǎn)方針政策，支持督促鎮(zhèn)政府及相關部門抓好安全監(jiān)督檢查不力，違反了《江西省安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”暫行規(guī)定》第五條第一款的規(guī)定，對事故負有重要領導責任，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百二十五條的規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)警告處分。

(三)袁州區(qū)安監(jiān)局

1.湯六圣，男，中共黨員，袁州區(qū)安監(jiān)局煤炭行業(yè)管理股股長，負責組織全區(qū)煤礦的行業(yè)管理和安全監(jiān)管工作。對煤礦安全監(jiān)督管理工作組織領導不力，對事故煤礦防治水和安全、技術管理方面的安全隱患監(jiān)管不到位，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第六十二條的規(guī)定，對事故負重要領導責任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第八條的規(guī)定，建議給予其行政記過處分。

2.李傳忠，男，袁州區(qū)安監(jiān)局黨組成員，協(xié)助局長分管煤炭行業(yè)管理及安全監(jiān)管工作。對煤礦安全監(jiān)督管理工作組織領導不力，對事故煤礦防治水和安全、技術管理方面的安全隱患監(jiān)管不

-19-到位，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第六十二條的規(guī)定，對事故負有領導責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第八條的規(guī)定，建議給予其行政警告處分。

(四)對事故責任單位的處理

袁州區(qū)西村鎮(zhèn)北槽煤礦，未查明水文地質情況安排-155西集中運輸巷掘進，且未編制地質說明書和作業(yè)規(guī)程，開展防治水工作不力，制定的安全生產(chǎn)責任制不健全，聘請的技術負責人因身體原因不能下井而不能正常履行技術管理職責，導致事故發(fā)生，違反了《煤礦防治水規(guī)定》第八條、《煤礦地質工作規(guī)定》第八十二條、《煤礦安全規(guī)程》第三十八條、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一十九條、二十一條之規(guī)定，對事故負有責任。依據(jù)《華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條的規(guī)定，建議給予其罰款60萬元的行政處罰。

責成西村鎮(zhèn)人民政府和袁州區(qū)安監(jiān)局向袁州區(qū)委、區(qū)政府作出深刻書面檢查。

責成袁州區(qū)委、區(qū)政府向宜春市委、市政府作出深刻書面檢查。

六、防范措施

1.煤礦要落實安全生產(chǎn)主體責任。要設置和完善安全生產(chǎn)管理機構，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，并建立健全安全生產(chǎn)責任制；要按照“管理、裝備、培訓”并重的原則，加強安全生產(chǎn)工作，改善安全生產(chǎn)條件，提高安全保障水平；要強化隱患排查治理，-20-及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，切實做到不安全不生產(chǎn)、生產(chǎn)必須安全。

2.煤礦要強化防治水工作，防范水害事故。加強生產(chǎn)期間的地質勘查，進一步查明礦區(qū)范圍內(nèi)水害情況，完善水文地質基礎資料，準確劃分水文地質類型報告，堅持“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則，采取針對性安全技術措施，做好水害防治。

3.煤礦要加強安全技術管理。按要求制定和完善各類技術資料，強化對安全生產(chǎn)的規(guī)范和指導，確保生產(chǎn)作業(yè)過程中作業(yè)環(huán)境的安全和人的行為安全。

4.政府及其監(jiān)管部門要進一步加強煤礦安全監(jiān)管工作。要牢固樹立“紅線”意識，堅持以人為本、生命至上，切實強化安全監(jiān)管責任；要堅持依法監(jiān)管，不斷加大監(jiān)管力度，做到執(zhí)法有重點、監(jiān)管無盲區(qū)，切實提高監(jiān)管的針對性和實效性；要完善事故隱患分級管控機制，推進煤礦重大隱患專項整治，防范煤礦生產(chǎn)安全事故。

附件：1.北槽煤礦“11.22”透水事故現(xiàn)場示意圖

2.北槽煤礦“11.22”透水事故死亡人員基本情況表 3.北槽煤礦“11.22”透水事故調查組成員簽名表

抄送：國家煤礦安全監(jiān)察局，江西煤礦安全監(jiān)察局贛中監(jiān)察分局。江西煤礦安全監(jiān)察局辦公室

2017年5月3日印發(fā)

第三篇：王家?guī)X煤礦突水事故總結(全面)

王家?guī)X煤礦突水事故及

救援之我見

資源勘查工程0701 姜濤 2010年7月4日

王家?guī)X突水事故及救援之我見

3月28日13時30分許，華晉焦煤有限責任公司王家?guī)X煤礦發(fā)生一起透水事故。

王家?guī)X煤礦處于在山西省臨汾市鄉(xiāng)寧縣境內(nèi)，屬于河東煤田，為在建煤礦，隸屬于中煤集團與山西焦煤集團合作組建的華晉煤業(yè)公司。事故發(fā)生點為煤礦北翼盤101回風順槽。

王家?guī)X礦是中國中煤能源集團公司與山西焦煤集團公司合資組建的華晉焦煤有限責任公司投資開發(fā)的基建礦井，設計生產(chǎn)能力為每年600萬噸，于2006年12月開工建設，計劃于2010年10月建成投產(chǎn)。也就是說，這個礦還未建成投產(chǎn)就發(fā)生了嚴重的透水事故。這給煤礦在設計施工階段對重大安全生產(chǎn)事故的防范提出了警告。

論文中將介紹以下幾點內(nèi)容：1.王家?guī)X煤礦突水事故原因分析；2.王家?guī)X煤礦突水事故援救措施；3.王家?guī)X煤礦突水事故所暴露的一些問題。具體內(nèi)容分述如下：

（一）王家?guī)X煤礦突水事故原因

1.王家?guī)X透水事故的淺層原因

經(jīng)分析，事故原因為廢棄小窯老空水。

老空水從學術上來說也叫做老窯水，主要是指由于過去的一些煤礦開采，包括本煤礦的開采，也包括其它一些小煤窯的開采，開采完以后遺留下一部分采空區(qū)，這部分采空區(qū)被后期的地下水或地表水充滿，就形成了一些老窯積水。如果后期的地下采掘工程觸及到這種老窯水的水體的邊緣的時候，這部分老窯水就會以突然潰入的方式潰入到井下，造成一些突發(fā)性的水害事故。

老窯水導致的水害事故主要有三大特點：一是突發(fā)性，因為老窯水不是一種賦存于地下介質的含水層的水，它是一個小的地表水體，所以一旦采掘工程觸及它，它就會以潰入的方式突然涌入到井下。第二特點就是由于老窯積水常年處于一種封閉、缺氧的環(huán)境，它是一種高度的還原環(huán)境，所以老窯水往往是呈酸性狀態(tài)，PH值都是非常低的。第三個特點，就是由于這種高度還原環(huán)境，老窯積水里面往往富含有一些硫化氫的氣體，而且硫化氫氣體的濃度非常高。有些老窯水沖入之后，這種硫化氫氣體由于濃度比較高，有時候也會給現(xiàn)場的接觸的人員造成一些窒息性的死亡或者傷害。2.王家?guī)X透水事故的深層原因

1）該礦施工中存在違規(guī)違章行為，勞動組織管理混亂，施工安全措施不落實，隱患排查治理不力。發(fā)現(xiàn)透水征兆，卻未及時撤人。2)煤炭行業(yè)“國企壟斷”的制度，從根本上導致了王家?guī)X礦難的發(fā)生。

3)存在因趕進度、搶進尺而忽視安全生產(chǎn)的問題。

（二）突水事故援救措施

礦井一旦發(fā)生突水事故，事故地點人員應按《礦井災害預防處理計劃》的規(guī)定及時匯報調度室，并通知、組織受災影響范圍人員按避災路線撤離災區(qū)。礦調度室接到事故電話后應向礦領導匯報，通知救護隊及相關部門。成立救災指揮部，有組織按步驟處理災害。救災指揮部成立后，應迅速判定水災性質、了解突水點、影響范圍、搞清事故前人員分布、統(tǒng)計撤離出井人員，分析被困人員躲避地點；根據(jù)突水量大小和礦井排水能力，積極采取排、堵、截水的技術措施。1.排水

老窯積水，積水量受老窯井巷空間限制，可選擇排水方法處理涌 水。在王家?guī)X煤礦突水事故中，采用4個方案同步實施：一是將井下水抽排向地面；二是利用井下可利用空間排水；三是井下水平鉆孔泄水；四是從地面直接打鉆排水。

（1）老窯水探放原則

依老窯積水數(shù)量的多少，礦井現(xiàn)有排水能力、老窯水的動力補給量、水質和疏放后可能解放煤炭的資源量等因素，綜合考慮，以安全、經(jīng)濟、合理為原則。對老窯水探放，視具體情況還可細分為：

1）積極探放

老窯區(qū)不位于河流或重要建筑物之下，排放老窯水不會過分加重礦井排水負擔，且積水區(qū)下尚有大量礦產(chǎn)資源急待開采時，應積極探放，以徹底解除隱伏水患。2）先堵后探放

老窯區(qū)為強含水層或因其他水源水所淹沒且出水點動力補給量大，應先堵住水點后再進行探放水。3）先降壓后探放

對以靜儲存量為主，水量大、水壓高的老窯積水區(qū)，應先從頂、底板巖層打穿層放水孔，待水壓下降后，再沿煤層打探水鉆孔。

4）先隔離后探放

老窯積水量較大，水質差（酸性大），或為避免長期負擔排水費用，則應留設煤（巖）柱與生產(chǎn)區(qū)隔離，待到礦井生產(chǎn)后期再作處理。（2）探放水程序

老窯水探放一般是在正式探水前，對小窯或老窯積水區(qū)進行調查，圈定采空區(qū)范圍，確定積水邊界，隨后劃定探水線，編制探、放水設計，確定掘進超前距離。完成上述內(nèi)容后進行探水和整理探水資料，隨后確定掘進距離，通知開拓單位掘進，然后再探水，依此類推，循環(huán)進行，直到揭露老窯區(qū)，放盡積水為止。1）積水邊界線的確定

將調查所行小窯、老窯分布資料，經(jīng)物探資料，經(jīng)物探及鉆探核定后，劃定積水范圍，圈定積水邊界，其深部界線應根據(jù)小窯或老窯的最深下山劃定。2）水線的確定

沿積水線水平外推60m~150m距離劃一條線即為探水線（上山掘進時為順層的斜距）。此數(shù)值視積水邊界線的可靠程度、水壓力大小、煤的堅硬程度等因素來確定。當掘進巷道至此線時，開始探水。

3）警戒線

由探水線再平行外推50m～150（在上山掘進時指傾斜距離）即為警戒線。當巷道掘進至此線后，應警惕積水威脅，注意掘進時工作面水情變化，如發(fā)現(xiàn)有透（突）水征兆，提前探放水。（3）探放水鉆孔布置

探放老空水鉆孔，應按巷道的設計方向在其水平面和豎直面 內(nèi)呈扇形布置；鉆孔應成組布設，其孔數(shù)視超前距和幫距而定。1）豎直扇形面內(nèi)鉆孔間的終孔垂距不得超過1.5m。

2）水平扇形面內(nèi)各組鉆孔間的終孔水平距離不得大于3m。3）探水鉆孔的最小超前距或幫距10m。

4）一般傾斜煤層平巷的探放水孔，應呈半扇面形布置在巷道正 前和上幫。

5）傾斜煤層上山巷道探放水孔，呈扇面形布置在巷道的前方。（4）探放水鉆孔孔口安全裝置

探放水鉆孔應安設孔口安全裝置。孔口安全裝置由孔口管、泄水測壓三通、孔口水門和鉆桿逆止閥。(必要時安裝)等組成。1）孔口管的安裝與固定：

※ 選擇巖層堅硬完整地段開孔，孔徑應大于孔口管直徑1～2 級，鉆至預定深度后，將孔內(nèi)沖洗干凈。注漿使孔口管(管周圍應焊 扶正肋骨片)與孔壁間充滿水泥漿。待孔口管周圍水泥漿凝固后掃孔，掃孔深度應超過孔口管長度0．5m。

※ 掃孔后對孔口管必須進行耐壓試驗。試驗壓力應大于預計水 壓并穩(wěn)定30min后，孔口管周圍不漏水時，方可鉆進?！?節(jié)理裂隙發(fā)育，巖石松軟或破碎，無條件另選放水地點時，應注漿加固后，再安設孔口管。

2）探放強含水層水或需要收集放水時的水量、水壓等資料時，應在孔口管上安裝水壓表、水門(閘門)和匯水短管等。

3）對水壓高于1 MPa且水量較大的積水或強含水層進行探放水 時，孔口應安設防噴逆止閥。

4）在高壓水噴出條件下繼續(xù)鉆進時，斜孔應使用孔口防噴逆止 閥，傾角50°～90°的鉆孔可使用“孔口防噴帽”或“盤根密封防噴器”，鉆具可使用“防噴接頭”，上下鉆可用“孔口反壓裝置”。

5）探得水壓高于2MPa、水量大于60m3／h，需長期保留時，孔口 應使用雙水門，下門備用。（5）探放水施工中的技術要求

1）鉆進中應做好巖芯的采取和編錄工作；必要時可保留巖芯。2）鉆進時應準確判別煤、巖層厚度并記錄換層深度。一般每鉆 進10m或更換鉆具時，測量一次鉆桿并核實孔深。終孔前再復核一次，如有可能應進行孔斜測量。

3）鉆進時，發(fā)現(xiàn)煤巖松軟、片幫、來壓或孔中的水壓、水量突 然增大，以及有頂鉆等現(xiàn)象時，必須立即停鉆，記錄其孔深并同時將鉆桿固定。要立即向礦調度室匯報，及時采取措施，進行處理。4）鉆進中發(fā)現(xiàn)有害氣體噴出時，應立即停止鉆進、切斷電源，將人員撤到有新鮮風流的地點。立即報告礦調度室，采取措施。5）鉆孔內(nèi)水壓過大或噴高壓水時，應采用反壓和防噴裝置的方 法鉆進，應有防止孔口管和煤(巖)壁突然鼓出的措施： ※

背緊工作面，在攔板外面加設頂柱或木垛，必要時還應在 頂、底板堅固地點砌筑防水墻，之后方可放水?！?/p>

對于水壓大于2MPa，中間要穿過煤層的探斷層水鉆孔，在 打穿斷層或含水層前，還應下第二層孔口管并超過煤層1 m以上。6）在探水孔施工中，見到含水層、斷層、陷落柱和積水區(qū)之前，應停止鉆進，安好水門后再繼續(xù)鉆進。

7）遇高壓水頂鉆桿時，可用立軸卡瓦和逆止閥交替控制鉆桿，使其慢慢地頂出孔口，操作時禁止人員直對鉆桿站立。8）應做到交接班時不停鉆。

9）探放斷層水的探水孔終孔后，孔內(nèi)有水應進行放水試驗?？?內(nèi)無水時應選擇一個孔進行壓水試驗，檢驗斷層隔水性能；壓力一般應略大于斷層所承受的靜水壓力。

10）探放水鉆孔，完成探測任務后必須全孔注漿封閉，并做好封 孔記錄。

（6）探放水的安全措施

1）探水的上山、下山及平巷，中間不得有低洼積水段。

2）探水巷必須在探水鉆孔有效控制范圍內(nèi)掘進，探水孔的超前 距、幫距及孔間距應符合設計要求。每次探水后、掘進前，應在起點處設置標志，并建立掛牌制度。

3）巷道支護應牢固，頂、幫背實，無高吊棚腳，傾斜巷有撐桿，使巷道有較強的抗水流沖擊能力。

4）探放水地點必須安設電話和報警裝置。

5）必須向受水威脅地區(qū)的施工人員貫徹、交待報警信號及避災 路線。

6）探水巷道應加強出水征兆的觀察，一旦發(fā)現(xiàn)異常應立即停止 工作，及時處理。情況緊急時必須立即發(fā)出警報，撤出所有受水威脅地區(qū)的人員。

7）“鉆孔接近老空，預計可能有瓦斯或其他有害氣體涌出時，必 須有瓦斯檢查員或礦山救護隊員在現(xiàn)場值班，檢查空氣成分。如果瓦斯或其他有害氣體超過本規(guī)程有關條文規(guī)定時，必須立即停止打鉆，切斷電源，撤出人員，并報告礦調度室，采取措施，進行處理?！?/p>

8）上山探水時，一般應雙巷掘進。其中一條超前探水、匯水，另一條隨后用來安全撤人。雙巷間每隔30～50m掘一聯(lián)絡巷并設擋水半墻。

9）放水工作應盡量避免在雨季進行。

10）探放水人員必須按照批準的設計施工，未經(jīng)審批單位允許，不得擅自改變設計。2.救人

透水事故發(fā)生后，應正確判斷遇險人員可能躲避的地點，科學分析該地點是否具有人員生存的條件，然后積極組織力量進行搶救。（1）當躲避地點比外部水位高時，遇險人員可能生存，對于這些地 點的人員，應利用一切可能的方法(打鉆或掘一段巷道)向他們輸送新鮮空氣、飲料和食物，以延長待救時間。

（2）當避難地點比外部水位低時，存在兩種情況：

1)突水時洪水能直接涌入位于突水點下部的巷道(如平巷、下山)，并把他們淹沒，一般情況下，這些地點不會有空氣存在，也就不具備人員生存的條件。然而，多次出現(xiàn)過人員躲在這些巷道高冒處獲救的案例。

2)當突水點下部巷道全斷面被水淹沒后，與該巷道相通的獨頭上山等上部獨頭巷道，如不漏氣，即使低于外部最高水位時也不會全部被淹沒，仍有空氣存在。在這些地點躲避的人員具備生存的條件。如果避難方法正確(心情平靜、適量喝水、躺臥待救)是能生還的。

（三）水事故所暴露的一些問題

1.事發(fā)礦施工過程中存在違規(guī)違章行為

事發(fā)礦施工過程中存在違規(guī)違章行為,未嚴格執(zhí)行《煤礦防治水規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令第28號)，掘進工作面探放水措施不落實;2.勞動組織管理混亂 施工過程就存在隱患

為了趕工期、趕進度，當班安排14個掘進隊同時作業(yè)，作業(yè)人員過度集中，且領導干部帶班制度不落實；工人工作量太大、超能力生產(chǎn)、趕進度，井下的通風、排水等設施不能滿足工作面開展的數(shù)量。一些工人下井時沒有經(jīng)過培訓，大多數(shù)工人根本不會使用自救器。

3.施工安全措施不落實

工作面出現(xiàn)透水征兆后，沒有按照規(guī)定及時撤人和采取有效應 對措施；

4.隱患排查治理不力

工作面回風巷多次發(fā)現(xiàn)巷道積水，但一直未能采取有效措施消除隱患。

（四）事故總結

1.提高對礦井水害防治工作重要性的認識

當前煤礦水害重特大事故多發(fā)，形勢十分嚴峻。煤礦企業(yè)和各級煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構要充分認識做好煤礦水害防治工作的重要性和緊迫性，提高認識，加強領導，將水害防治監(jiān)管監(jiān)察工作擺上重要議事日程。認真分析研究本單位、本地區(qū)礦井水害防治的現(xiàn)狀和加強此項工作的措施，有效遏制煤礦重特大水害事故的發(fā)生。

2.認真落實礦井水害防治責任制

煤礦企業(yè)法定代表人是礦井水害防治工作的第一責任人，要切實加強對水害防治工作的領導；總工程師（技術負責人）對礦井水害防治負技術責任。水文地質條件復雜或水害隱患嚴重的煤礦企業(yè)應設立專門防治水機構，并根據(jù)煤礦企業(yè)實際情況，配備一定數(shù)量的專職水害防治技術人員。專職水害防治人員要具備地質類相關專業(yè)學歷或經(jīng)專業(yè)培訓，熟悉地質與水文地質專業(yè)技術工作。3.加強礦井水文地質基礎工作 煤礦企業(yè)要認真編制礦區(qū)水害防治規(guī)劃、水害防治計劃和水害應急預案，并負責組織實施。保證水害防治的資金、工程、設備儀器落實到位。要采用適合本地區(qū)的物探、鉆探、化探等先進的綜合探測技術，查明礦井或采區(qū)水文地質條件；定期收集、調查核對本礦及相鄰煤礦的廢棄老窯情況，編制《礦井綜合水文地質圖》、《礦井充水性圖》等基礎圖紙，建立健全礦區(qū)地下水動態(tài)觀測網(wǎng)，為水害防治工作提供詳實、可靠的技術依據(jù)。4.建立健全礦井水害預測預報制度

煤礦企業(yè)應建立水害預測預報制度，對礦井生產(chǎn)區(qū)域的地質構造情況、水害類型等進行預測預報，提出預防處理水害的措施。水文地質條件復雜的礦井每月應定期開展水害隱患排查，其它礦井每季度至少開展一次水害隱患的排查。查出的水害隱患，要落實責任，采取切實可行的防治措施。水害防治工程應編制設計、施工方案及安全措施，工程結束后及時進行驗收總結。5.建立完善的井下排水系統(tǒng)

礦井排水系統(tǒng)應按照《煤礦安全規(guī)程》的要求，配備與礦井涌水量相匹配的水倉、水泵、輸電線路等設施，確保礦井正常排水，并滿足特殊情況下排水需要。涌水量大的礦井或水文地質條件復雜的礦井，井底車場或井下中央泵房應設置防水閘門等防水工程。6.做好老空（窯）水的探放工作

老空（窯）水是煤礦的主要水害之一，必須高度重視老空（窯）水的探放工作。在探水前，分析查明老窯水的空間位置、積水量和水壓；探放水時，要撤出探放水點部位受水害威脅區(qū)域的所有人員；探放水孔必須打中老空水體，并要監(jiān)視放水全過程，直到老空水放完為止；探放水時，要認真檢查瓦斯或其它有害氣體，確保探放水安全進行。搞好防治礦井水害的培訓教育。礦井有突水預兆時，應立即撤出井下所有人員。煤礦企業(yè)應配備齊全的探放水設備和專業(yè)隊伍。

7.加強對煤礦水害的監(jiān)察力度

各級煤礦安全監(jiān)察機構對受老空水、底板奧灰水或溶洞水威脅的礦井和水體下采煤的礦井以及煤礦雨季“三防”工作等實施重點監(jiān)察，對存在重大隱患的，責令停產(chǎn)整頓，凡整改不合格無法保障安全開采時，要移送地方政府依法予以關閉。對發(fā)生事故的礦井要認真查清水害發(fā)生的原因，嚴肅追究事故責任，公布處理結果，吸取教訓，接受社會輿論監(jiān)督。

8.加強水害應急救援工1.在各類突水事故發(fā)生之前，一般均會顯示出多種突水預兆。主要表現(xiàn)為：（1）煤層變潮濕、松軟；（2）煤幫出現(xiàn)滴水、淋水現(xiàn)象，且淋水由小變大；（3）有時煤幫出現(xiàn)鐵銹色水跡；（4）工作面氣溫降低，出現(xiàn)霧氣或硫化氫氣味；（5）有時可聽到水的“嘶嘶”聲；（6）礦壓增大，發(fā)生冒頂片幫及底鼓。

※工作面底板灰?guī)r含水層突水預兆

主要表現(xiàn)為工作面壓力增大，底板鼓起； 工作面底板產(chǎn)生裂隙，并逐漸增大； 沿裂隙或煤幫向外滲水，裂隙會逐漸增大，水量會增加。當?shù)装鍧B水量增大到一定程度時，煤幫滲水可能停止，此時水色時清時濁，底板活動時水變渾濁，底板穩(wěn)定時水色變清； 底板破裂，沿裂縫有高壓水噴出，并伴有“嘶嘶”聲或刺耳水聲； 底板發(fā)生“底爆”，伴有巨響，地下水大量涌出，水色呈乳白或黃色。

※松散孔隙含水層突水預兆

主要表現(xiàn)為突水部位發(fā)潮、滴水且滴水現(xiàn)象逐漸增大，仔細觀察會發(fā)現(xiàn)水中含有少量細沙； 發(fā)生局部冒頂，水量突增并出現(xiàn)流沙，流沙常呈間歇性，水色時清時渾，總的趨勢是水量、沙量增加，直至流沙大量涌出；頂板發(fā)生潰水、潰沙，這種現(xiàn)象可能影響到地表，致使地表出現(xiàn)塌陷坑。

以上預兆是典型的情況，在具體的突水事故過程中，并不一定全部表現(xiàn)出來，所以我們應該細心觀察，認真分析、判斷，盡量避免突水事故的發(fā)生。作

9.加強對煤礦井下水害探測方法技術的研究

目前常用的探測方法有直流電阻率法，包括直流電法儀和高密度電法儀都屬于直流電法范疇，高密度電法是一種引入地面施工方法的直流探測技術，直流電法的典型應用是沿巷道進行底板探測，探測深度可達100米，底板探測可以采用對稱四極或者三極探測裝置，直流電法的另一種變通用法是直流超前探測技術，最大探測深度達到甚至超過100米，對于探測巷道掘進前方含水構造是一種有效的方法，應用這種方法可以有效探測掘進前方大于兩米的充水廢棄巷道，采空區(qū)、充水斷層破碎帶、充水陷落柱等地質異常。

音頻電穿透法能透視工作面內(nèi)部和頂?shù)装澹懿槊饕欢ㄉ疃确秶鷥?nèi)的含水構造和導水通道，該應用也屬于直流電法范疇，只是音頻電穿透法擴大了直流電法的應用范圍，它是利用采煤工作面形成以后的上下順槽來開展探測工作。

與直流相對應的是交流探測方法，像頻率測深（大地電阻率法），它的探測原理是相同極距下不同頻率（波長）電磁波的趨膚深度不同，頻率測深就是通過改變發(fā)射頻率來獲取不同深度的地質信息。

瞬變電磁法也屬于交流電法，是一種發(fā)展中的井下勘探方法，和其它方法相比具有施工便捷，裝置靈活、設備輕便的優(yōu)勢。但由于采用寬頻接收信號，抗干擾能力較差，通常需要大電流激發(fā)，以獲取滿足信噪比要求的信號。瞬變電磁技術近幾年開始進入煤礦探測含水構造，并逐漸被人們認識和接受，是一種有發(fā)展前途的探測技術。

與電磁法勘探相對應的是各種體波和面波探測方法，主要有井下地震探測、瑞利波探測、TSP探測技術等等，這些方法技術探測斷層等巖性變化的地質異常效果較好，利用這些技術探測含水構造的研究也一直在進行著，但是目前還沒有找到好的應用效果，因此探測含水構造還是應該首選電法類儀器。

可以用于煤礦井下進行測深和掘進巷道超前探測的電法儀器主要是直流電法儀和瞬變電磁儀，直流電法儀探測穩(wěn)定，易學易用，數(shù)據(jù)處理簡單，地質效果較好。瞬變電磁法儀器施工靈活，可以全方位探測，但是儀器成本較高，熟練掌握難度較大，超前探測效果還有待提高。

第四篇：煤礦事故調查報告

煤礦事故調查報告

［摘要］：我縣是一個產(chǎn)煤大縣，全縣現(xiàn)有煤礦60個，其中年生產(chǎn)能力3萬噸以上的20個，常年產(chǎn)量在120萬噸左右，上繳稅費近1000萬元，煤礦行業(yè)安排就業(yè)人員近8000人，煤炭行業(yè)對全縣的經(jīng)濟建設有著至關重要的作用。由于我縣煤礦開采條件差，難度大、成本高，煤炭安全生產(chǎn)壓力大。從2001年以來，我縣共發(fā)生煤礦安全事故25起，死亡31人，百萬噸死亡率達8.86%，直接經(jīng)濟損失138.45萬元。特別是2003年發(fā)生煤礦生產(chǎn)安全事故12起，死亡17人，百萬噸死亡率達14.16%，百萬噸死亡率超過了全國、全省、全市的平均水平，給全縣經(jīng)濟建設、社會發(fā)展帶來了巨大的壓力。

［關鍵詞］：事故調查 安全生產(chǎn) 對策措施 分析

本文通過分析我縣煤礦近三年來安全生產(chǎn)發(fā)生的事故，找出了當前煤礦安全生產(chǎn)存在的主要問題，提出下一步工作建議。

1、2001年—2003年全縣煤礦事故情況

2001年至2003年全縣共發(fā)生各類煤礦生產(chǎn)安全事故25起，死亡31人，百萬噸死亡率達8.86％，直接經(jīng)濟損失138.45萬元。

2、當前煤礦安全生產(chǎn)存在的主要問題

當前煤礦安全生產(chǎn)存在的主要問題表現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1、從事故類別分析，3年中共發(fā)生頂板事故23起，死亡了24人，分別占3年事故總數(shù)的 92%和77.4%；其中瓦斯事故是自1994年我縣官溝煤礦發(fā)生瓦斯爆炸，10年后又一起重大的瓦斯爆炸。頂板事故突出，瓦斯事故再次發(fā)生，說明全縣煤礦安全生產(chǎn)工作重點沒有抓到位，預防頂板事故和瓦斯事故的措施沒有到位。

2.2、從事故的性質分析，3年25起事故均是責任事故，事故的發(fā)生都是由于企業(yè)人員“三違”造成的，說明我縣煤礦行業(yè)從業(yè)人員安全教育滯后，安全素質普遍較低，自我防護意識較差，遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)的自覺性不強。

2.3、從事故發(fā)生的原因分析，頂板事故發(fā)生的主要原因客觀上由于全縣煤礦基礎條件差，井巷布局不合理，安全投入不夠。主觀上是由于工人在工作中支護不到位、或者是支護不及時造成的；有的是處理危巖時，措施、方法不合理造成的；有的是支護材料不合要求造成的。在瓦斯事故中存在的主要問題是瓦檢員配備不足，責任心不強，檢查不及時，沒有及時跟班作業(yè)，井下電器有失爆現(xiàn)象；煤礦樹枝狀開采還未根本杜絕，通風狀況還不是非常良好，瓦斯很容易產(chǎn)生突然集聚，造成瓦斯事故的發(fā)生。從分析來看，事故歸根到底均是由于直接操作者不按照煤礦安全生產(chǎn)操作規(guī)程或者是企業(yè)沒有制定切合實際的、詳細的、科學的操作規(guī)程，致使從業(yè)人員有章不循或無章不循，企業(yè)的管理人員又嚴重不負責，加之本身基礎條件差，致使事故多發(fā)。

2.4、從事故發(fā)生的時間分析，25起事故當中，在上午10:30（含10:30）以前發(fā)生的僅有3起，而10:30以后發(fā)生的占22起，也就是說在企業(yè)現(xiàn)場管理人員要下班、或者已經(jīng)下班、或者現(xiàn)場管理人員沒有跟班作業(yè)致使安全生產(chǎn)事故發(fā)生。說明了企業(yè)的現(xiàn)場管理責任不落實，監(jiān)督不到位，工人乘機違章操作。這也是我們總結、分析事故以前所忽視的。

2.5、從事故發(fā)生的分析，3年中以2003年發(fā)生的事故最多，也就是在煤礦行業(yè)效益明顯、搶生產(chǎn)、爭利益的時候容易發(fā)生安全事故，說明了企業(yè)老板仍然存在著重生產(chǎn)、輕安全的老問題。

3、對策措施

3.1、進一步提高煤礦安全生產(chǎn)的認識，牢固樹立安全第一的思想。

煤礦安全生產(chǎn)關系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關系改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。搞好煤礦安全生產(chǎn)工作，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，體現(xiàn)了最廣大人民群眾的根本利益，反映了先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求和先進文化的前進方向。做好安全生產(chǎn)工作是全面建設小康社會、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重要內(nèi)容，是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，是政府履行社會管理職能的基本要求。全縣各級各部門一定要把安全生產(chǎn)作為一項長期艱巨的任務，警鐘長鳴，常抓不懈，克服厭戰(zhàn)、麻痹、僥幸心理，從全面貫徹落實“三個代表”重要思想，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全的高度，從全面貫徹落實縣的黨的十一次會議精神和政府工作報告的高度，充分認識加強煤礦安全生產(chǎn)工作的重要意義和現(xiàn)實緊迫性，動員全社會力量，齊抓共管，全力推進。特別是各煤礦企業(yè)要牢固樹立安全第一的思想，從安全生產(chǎn)的投入、教育培訓、現(xiàn)場管理等各個方面入手，努力提高企業(yè)安全管理水平和員工素質，真正做到生產(chǎn)安全，減少傷亡事故的發(fā)生。

3.2、堅決貫徹國家安監(jiān)局5號令，努力提高煤礦安全生產(chǎn)水平。

國家安監(jiān)局5號令對煤礦安全生產(chǎn)基本條件做了明確的規(guī)定。我縣煤礦由于大多開采的是極薄的煤層，井巷布局多數(shù)不合理，提升運輸、開采、通風設備設施較為落后，雖通過去年停產(chǎn)整頓，但企業(yè)改變不大。為此，縣煤炭、安監(jiān)部門和產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步加強煤礦安全監(jiān)督管理，促進煤礦企業(yè)按照國家安監(jiān)局5號令要求，進一步加大投入，全面改善企業(yè)的軟、硬件設施，特別是在提升運輸、通風、排水設備設施等方面要進一步加大投入，同時要堅決克服地方保護主義，對不符合條件的要堅決關停，從而努力改變企業(yè)安全生產(chǎn)的條件。

3.3、狠抓安全培訓，努力提高企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的安全意識。

當前從煤礦安全生產(chǎn)存在的問題來看，主要表現(xiàn)為企業(yè)的管理人員安全知識潰乏，在具體的安全生產(chǎn)管理中失誤較多，不能夠根據(jù)煤礦的實際情況做出具體的、科學的安排部署，而從業(yè)人員自身素質較低，自我防護意識較差，“三違”現(xiàn)象嚴重，為此做好企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的安全培訓顯得尤為重要。一是縣煤礦行業(yè)主管部門和安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門要依法強化對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全管理人員及特種作業(yè)人員的培訓工作，強化對《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和煤礦安全生產(chǎn)規(guī)程的宣傳教育，使取得資格和實際管理水平形成統(tǒng)一，真正提高煤礦管理人員的安全管理水平；二是煤礦企業(yè)自身要加強對從業(yè)人員的培訓、教育，特別是要針對各自煤礦的實際情況按照操作規(guī)程逐條逐款培訓到位，真正使工人既熟悉井下開拓布局情況，又真正能夠做到遵章守紀，不違規(guī)操作，確保生產(chǎn)安全。從而降低傷亡事故的發(fā)生。

3.4、嚴格各項制度的落實，降低傷亡事故的發(fā)生。

安全生產(chǎn)責任重于泰山，要全力降低傷亡事故的發(fā)生，必須做到嚴格管理。我們既要認真總結近年來煤礦安全生產(chǎn)上取得成功經(jīng)驗，更要看到我們薄弱環(huán)節(jié)，特別是在制度的落實上還存在著差距，為此要抓好（1）企業(yè)要進一步針對煤礦的實際制定和完善煤礦采掘作業(yè)規(guī)程，并且按照規(guī)程要求切實加強有關管理人員的責任，真正按照規(guī)程操作。（2）每一個生產(chǎn)企業(yè)都要按照有關的法律法規(guī)制定和落實各項規(guī)章制度，真正做到“日監(jiān)測、周報告、月分析”，即“日監(jiān)測”：每天企業(yè)現(xiàn)場管理人員對每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)、每一時段生產(chǎn)過程都要做到

監(jiān)測管理，及時發(fā)現(xiàn)和糾正各種違章行為，同時保證做到工人不出井、管理人員不下班。改變以前管理人員只上半天班，或者不跟班作業(yè)的問題。同時對每天的工作情況都要做到有書面記載，并報告有關礦領導?！爸軋蟾妗保褐鞴馨踩a(chǎn)的副礦長要將每一周的工作情況及時梳理、總結，并報告給礦長以及有關的主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府?！霸路治觥保壕褪瞧髽I(yè)礦長每月要召集有關的人員對當月安全生產(chǎn)情況進行認真的分析，對存在的問題提出整改的意見，并安排下月工作，真正做到安全生產(chǎn)胸中有數(shù)。（3）建立嚴格安全檢查制度，全力整改安全隱患。一方面企業(yè)自身要重視安全生產(chǎn)，不僅要加強安全生產(chǎn)的硬件設備投入，更要抓好日常安全生產(chǎn)的檢查，特別是對井下采掘磧頭、盲巷、廢巷的通風瓦斯管理，對井下運輸大巷、工作面的支護管理危巖的處理對水災的預兆等都要嚴格的進行檢查，制定好嚴密防范措施，確保生產(chǎn)安全。另一方面縣級有關部門，特別是煤炭局片區(qū)負責人和產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強對煤礦的日常安全檢查，重點檢查企業(yè)的采掘作業(yè)規(guī)程是否合理、通風設備設施是否完善、井下現(xiàn)場管理人員是否到位、特種作業(yè)人員是否配齊配足、各項規(guī)章制度是否建立和完善、安全生產(chǎn)預案是否制定、井下的開采布局是否合理，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，對重大隱患制定專人負責的預案，確保隱患整改及時，從而促進煤礦安全生產(chǎn)水平的提高。

3.5、針對重點，解決難點，全面防范生產(chǎn)安全事故。

當前，我縣煤礦安全生產(chǎn)上傷亡事故發(fā)生的重點是頂板和通風瓦斯兩個方面，但工作上的難點還包括水患的治理。因此如何防范以上三個方面的傷亡事故，是我們下步工作的重中之重。

在頂板管理上，一是必須督促企業(yè)配齊配足專職頂板管理員，明確其具體的工作職責、工作時間、工作范圍，分片分段加強巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理；二是企業(yè)的操作工人必須按照作業(yè)規(guī)程，做到敲幫問頂，支護到位，成排成行，充填必須足實接頂，杜絕工作面現(xiàn)場空頂作業(yè)，冒險作業(yè)，在處理危巖時技術人員必須現(xiàn)場指揮，制定科學的方案措施方可進行，切實防止頂板事故；三是煤礦井下負責技術的礦長，必須對專職頂板員的工作和工人的支護情況進行經(jīng)常性的抽查，及時解決頂板工作中的各種問題；四是煤礦企業(yè)要逐步推行“以鋼代木”的支護材料，確保支護到位。

在水患治理上，煤礦企業(yè)必須堅持“有疑必探，先探后掘”的原則，制定水患治理方案，特別是有水患威脅的礦井，必須對采空區(qū)，含水層的水汶地質狀況進行全面的了解，從而制定科學的探放水措施、方案。井下探放水工作必須按方案進行，同時明確專人負責。在洪期要加強井上下值班管理，防止洪水對礦井的威脅。

我縣煤礦安全生產(chǎn)責任重大，我們只有按照煤礦安全生產(chǎn)有關法律法規(guī)和規(guī)程，采取強硬措施，扎實工作，狠抓落實，才能確保省、市所下目標任務的完成。

參考文獻:

[1]中國力學學會工程爆破專業(yè)委員會.爆破工程[M].北京：冶金工業(yè)出版社.1992

[2]孫良譽.淺論深孔預裂爆破對煤層透氣性影響。四川。煤礦安全與技術，2007

[3]東兆星，趙鵬。爆破工程。北京：中國建筑工業(yè)出版社，2005

[4]侯朝炯，郭立生等。煤巷錨桿支護[m]。徐州：中國礦業(yè)大學出版社，1999

第五篇：煤礦事故調查報告

關于2016年10月14日夜班1608回風順槽

液壓支架倒架事故調查報告

時 間：2016年10月30日 地 點：調度會議室 主持人：崔旺

參加人：馬曉慶、徐洪雙、楊克平、冀燕彬、李朝軍、張家亮 記 錄：賈崇義

主 題：調查2016年10月14日采煤隊賀利永工傷

一、事故經(jīng)過：

2016年10月13日中班采煤隊在1608回風順槽距離水渦300米處在運輸液壓支架的過程中，由于軌道變形造成運送支架的平板車掉道并且側翻，13日中班在修復軌道后未能使掉道的平板車抬上軌道，交由夜班運輸班組繼續(xù)運輸，夜班班長馬曉慶帶領本班組成員賀利永、徐洪雙、李朝軍、張家亮、冀燕彬、楊克平等6人處理掉道的支架。在處理側翻平板車的過程中，利用巷道中的錨索和吊鏈將側翻的支架吊起并抬上軌道，在這時當班班長馬曉慶立即喊在場人員撤離液壓支架旁，賀利永不聽指揮，安全意識淡薄，在當班班長馬曉慶的多次喊話后賀利永也未及時撤離液壓支架旁，此時絞車已經(jīng)啟動將未經(jīng)撤離此處的賀利永碰倒，造成這次工傷事故的發(fā)生。

二、事故原因分析：

1、在出事故過程當中賀利永本人自主保安意識淡薄，不聽指揮，未及時撤離出現(xiàn)場是這次事故發(fā)生主要原因。

2、采煤隊班組安全管理不到位，是這次事故的次要原因。

三、事故責任人處罰：

1、采煤隊職工賀利永不服從當班領導安排，未及時撤離，處罰

2、采煤隊班組長馬曉慶沒有安排好本班安全檢查工作，處罰300元。

3、帶班礦長王保全未親臨現(xiàn)場指揮罰款500元。

四、防范措施：

1、認真吸取事故教訓，強化勞動紀律，利用班前會對職工進行安全思想教育和安全操作技能培訓，嚴格落實煤礦“三大規(guī)程”，提高全體員工安全生產(chǎn)意識和技術操作水平，使員工牢牢樹立安全第一，預防為主的思想，扎實做好安全工作。

2、強化現(xiàn)場管理，查隱患、堵漏洞，加大反“三違”和對“三違”的處罰力度。加強安全管理工作，增強安全責任意識，杜絕各類人身事故和非傷亡事故的發(fā)生。

3、提高全體管理人員的綜合素食，杜絕違章指揮，扎扎實實的把安全工作做到實處，使我礦的安全生產(chǎn)工作平穩(wěn)的向前發(fā)展。

星光一號井

2016年10月30日