第一篇：決戰(zhàn)二次創(chuàng)業(yè)、加快轉型發(fā)展活動實施方案詳解

義馬市婦幼保健和計劃生育服務中心 “決戰(zhàn)二次創(chuàng)業(yè)、加快轉型發(fā)展”大討論大實踐

活動實施方案

深化“兩學一做”學習教育，深入貫徹落實市九次黨代會精神，按照市委，市政府要求，衛(wèi)計委研究決定，在衛(wèi)生計生系統(tǒng)開展“決戰(zhàn)二次創(chuàng)業(yè)、加快轉型發(fā)展”大討論大實踐活動。團結動員廣大干部職工凝聚共識，理清發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，提振發(fā)展信心，為實現(xiàn)提前全面建成小康社會目標奠定堅實基礎。

一、目的意義和主要任務

深入貫徹落實市九次黨代會精神，堅持目標導向，樹立問題意識，引導干部職工打破思維定勢，擺脫路徑依賴，牢固樹立“決戰(zhàn)二次創(chuàng)業(yè)”的決心和信心，切實增加“加快轉型發(fā)展”的責任感、使命感和緊迫感。進一步統(tǒng)一思想，凝聚共識、提振精神；進一步理清思路、謀劃項目、促進轉型；進一步發(fā)現(xiàn)問題、破解難題、建章立制；進一步提高標準，優(yōu)化作風、夯實責任；進一步發(fā)現(xiàn)干部、培育人才、優(yōu)化隊伍。

二、學習內容

結合“兩學一做”學習教育，學習總書記“七一”講話：

1、科學總結歷史貢獻，為不忘初心、繼續(xù)前進提供精神動力。習近平同志的重要講話，以宏闊的視角回顧歷史，深刻揭示 了中華民族從“遭受了前所未有的苦難”到“迎來了實現(xiàn)偉大復興的光明前景”這一偉大歷史轉變中蘊含的歷史法則，深刻闡明了中國共產(chǎn)黨成立的重大歷史意義、中國共產(chǎn)黨為實現(xiàn)中華民族偉大復興作出的偉大歷史貢獻。

習近平同志用“三個深刻改變”概括了中國共產(chǎn)黨成立的重大歷史意義，這就是：深刻改變了近代以后中華民族發(fā)展的方向和進程，深刻改變了中國人民和中華民族的前途和命運，深刻改變了世界發(fā)展的趨勢和格局?！叭齻€深刻改變”揭示了中國共產(chǎn)黨成為實現(xiàn)中華民族偉大復興事業(yè)領導核心的歷史必然性。近代以來，中華民族面臨兩大歷史任務：一是求得民族獨立和人民解放，一是實現(xiàn)國家富強和人民富裕。誰能夠帶領人民完成前一個歷史任務并不斷完成后一個歷史任務，誰就能夠成為引領中國社會發(fā)展方向的領導力量。

2、深刻揭示歷史規(guī)律，為不忘初心、繼續(xù)前進汲取歷史智慧?！皻v史是最好的教科書”。善于通過對歷史規(guī)律的揭示，為正確認識現(xiàn)實、改造現(xiàn)實提供歷史依據(jù)和歷史智慧，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。我們要始終把以經(jīng)濟建設為中心作為興國之要，把四項基本原則作為立國之本，把改革開放作為強國之路，堅持黨的基本路線不動搖。中國的發(fā)展已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明，我們黨實現(xiàn)國家發(fā)展的戰(zhàn)略是完全正確的，必將為人類對更好社會制度的探索提供中國方案。

3、再次強調歷史性考試，為不忘初心、繼續(xù)前進指明方向習近平同志在講話中接連用八個“不忘初心、繼續(xù)前進”明確了我們黨未來的任務和努力的方向，為繼續(xù)在歷史性考試中交出優(yōu)異答卷向全黨提出了明確要求，即不斷把馬克思主義中國化推向前進，不斷把為崇高理想奮斗的偉大實踐推向前進，不斷把中國特色社會主義偉大事業(yè)推向前進，不斷把實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標推向前進，不斷把改革開放推向前進，不斷把為人民造福事業(yè)推向前進，不斷把人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)推向前進，不斷把黨的建設新的偉大工程推向前進。這八個方面的要求吹響了我們繼續(xù)前進的號角，明確了我們繼續(xù)前進的方向。深入學習貫徹習近平同志重要講話精神，就要做到“不忘初心、繼續(xù)前進”，使我們黨繼續(xù)向歷史、向人民交出新的更加優(yōu)異的答卷。

我們要全面推進黨的建設新的偉大工程。黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設就要推進到什么階段，這是加強黨的建設必須把握的基本規(guī)律。今天，黨和人民的事業(yè)發(fā)展到了一個全新的階段，黨的建設也必須與時俱進、開拓創(chuàng)新。我們要保持黨的十八大以來全面從嚴治黨的良好態(tài)勢，牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，堅持全面從嚴治黨，不斷增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。省委副書記、省長謝伏瞻參加省人代會三門峽代表團的講話指出：

1、一要以壯士斷腕的決心推進轉型發(fā)展。緊緊圍繞資源型城市轉型發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，依托骨干龍頭企業(yè)，大力發(fā)展下游精深加工和終端產(chǎn)品，把黃金、煤化工、鋁工業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)真正打造成立得住、可持續(xù)發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)。加快培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，推動先進裝備制造、新材料、新能源、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代物流，積極發(fā)展高技術服務業(yè)和特色農(nóng)業(yè)。大力推進創(chuàng)新驅動發(fā)展，走出去加強與省外對接，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，提高創(chuàng)新水平。

2、要以舍我其誰的勇氣建設省際中心城市。注重推進區(qū)域合作，積極推進基礎設施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、生態(tài)環(huán)境共保共治、基本公共服務共建共享，打造名副其實的黃河金三角區(qū)域中心城市。

3、要以敢于擔當?shù)呢熑胃型苿用撠毠浴Ｂ鋵嵎鲐氈黧w責任，創(chuàng)新體制機制，苦干實干，堅決完成脫貧攻堅目標任務。

4、要以馳而不息的精神推動作風轉變。開展“雙學一做”學習教育，全面加強政府作風建設，開展懶政怠政為官不為問責年活動，進一步轉變干部作風，敢于擔當，大膽創(chuàng)新，提高能力，強化激勵，樹立好的用人導向，激勵廣大干部更好帶領群眾干事創(chuàng)業(yè)、推動發(fā)展。

三、主要措施

1、組織專題學習。制定具體學習計劃，組織全體人員采取 個人自學、集中學習等形式學習《習近平“七一”重要講話》、謝伏瞻書記在參加省人代會三門峽代表團時的講話以及三門峽市領導干部大會、義馬市第九次黨代會、楊彤書記在開展“決戰(zhàn)二次創(chuàng)業(yè)、加快轉型發(fā)展”大討論大實踐活動動員會講話。

2、開展活動。組織全院黨員干部帶頭講，把習近平主席的重要講話聯(lián)系實際，緊密結合自身工作，注重運用身邊實例，現(xiàn)身說法、互動交流、答疑解惑。在全院開展一次“決戰(zhàn)二次創(chuàng)業(yè)、加快轉型發(fā)展”大討論。

3、撰寫一篇心得體會及個人看法。全體人員都要結合本人思想實際和崗位職責，撰寫一篇心得體會。

義馬市婦幼保健和計劃生育服務中心

2016年7月18日

第二篇：2016年二次創(chuàng)業(yè)轉型發(fā)展 黨代會報告

全面深化改革

堅定轉型發(fā)展

加快建設具有核心競爭力的新型能源服務企業(yè)

——在中國共產(chǎn)黨中國平煤神馬集團電務廠第一次代表大會上的報告

（2016年11月11日）

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中共中國平煤神馬集團電務廠委員會向大會作報告，請予審議。

在全廠黨員干部職工深入學習貫徹黨的十八屆六中全會、省委第十次黨代會精神之際，我們隆重召開中國共產(chǎn)黨中國平煤神馬集團電務廠第一次代表大會，這是全體黨員政治生活中的一件大事，也是我廠發(fā)展歷史進程中一次非常重要的會議。

這次會議的主題是：動員全廠各級黨組織和全體黨員，團結帶領全廠干部職工，認真貫徹集團一系列重大戰(zhàn)略部署，緊緊抓住國家電力體制改革和深化國有企業(yè)改革的歷史機遇，圍繞我廠轉型發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，統(tǒng)一思想、堅定信心，實施二次創(chuàng)業(yè)，為加快建設具有核心競爭力的新型能源服務企業(yè)而努力奮斗，為集團攻堅轉型做出新貢獻。

第一部分 上次黨代會以來的工作

自2007年平煤集團電務廠第一次黨代會以來，面對復雜嚴峻的經(jīng)濟形勢、日益加大的安全壓力、深化改革的發(fā)展任務，我們沿著“建設安全可靠、經(jīng)濟運行、全國行業(yè)一流、和諧供電企業(yè)”的戰(zhàn)略目標不斷前進，全面加強黨的建設，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，保持了安全穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢，開創(chuàng)了各項工作新局面。突出表現(xiàn)在：

企業(yè)實力大幅躍升。9年來，累計完成供電量254億kWh，銷售收入157億元，實現(xiàn)利潤6.3億元。多經(jīng)企業(yè)積極開拓市場，實現(xiàn)銷售收入3.9億元，利潤727萬元。夯實基礎建設，投資5億多元進行電網(wǎng)改造，變電站由15座發(fā)展到27座，線路由68條增加到92條，總長度由207公里增加到354公里，實現(xiàn)了礦區(qū)電網(wǎng)升級換代、規(guī)模擴展。

安全基礎不斷夯實。牢固樹立安全第一思想，推行“一二三四五六”安全工作法、“五化”安全行為模式、隱患排查“一庫五制”等具有煤礦供電特色的管理模式，始終做到抓安全的決心不變、標準不降、投入不減。落實質量標準化創(chuàng)建規(guī)劃，26座變電站保持省煤礦甲級站標準，87條供電線路保持省煤礦一級線路標準，電力調度保持省煤礦一級標準，實現(xiàn)質量標準化工作滾動發(fā)展、階梯上升。

科技創(chuàng)新成績顯著。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的安全引領和支撐作用，針對安全供電薄弱環(huán)節(jié)、制約安全發(fā)展瓶頸，開展團隊攻關和專題研究，累計投入科技資金2186萬元,21項科技成果獲省市級獎項，形成了一批符合實際、具有較高科技含量的創(chuàng)新成果。建成職工實操培訓基地和計算機考試中心，編撰專業(yè)培訓教材，每年舉辦各類培訓班30余期，年培訓人數(shù)達3000多人次。

經(jīng)營管控保障有力。完善內控制度，發(fā)揮資金保障作用，保證了安全生產(chǎn)、職工工資等資金需求。特別是近年來，面對經(jīng)營環(huán)境的劇烈變化，及時調整思路，加強預算管理，強化經(jīng)營管控，盤活存量資產(chǎn)，實施人力資源改革，圓滿完成考核指標，在集團業(yè)績考核中連續(xù)7年達到A級水平。緊緊抓住國家新一輪電力體制改革的發(fā)展機遇，實施公司化改制，成立了河南天通電力有限公司，搭建了各業(yè)務模塊和管理框架，打開了企業(yè)做大做強的廣闊空間。

各方合力充分匯聚。持續(xù)開展主題年活動，企業(yè)軟實力不斷增強。深入推進思想政治工作，黨群工作網(wǎng)、微信平臺、道德講堂等媒體輿論引導作用充分發(fā)揮。堅持以人為本，在安居工程、小區(qū)亮化、供暖改造、定檢配餐、困難幫扶、子女就業(yè)、提高收入等方面為職工辦好事辦實事，推動了企業(yè)和諧發(fā)展。深入實施民主管理、廠務公開，提升班組建設水平，職工精神文化生活更加豐富。共青團、退離休、武裝、信訪、綜合治理等各項工作得到強化。

黨的建設全面加強。充分發(fā)揮黨委政治核心作用、支部戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用，以“五好黨組織”、“服務型黨組織”創(chuàng)建為抓手，使黨建與經(jīng)濟工作緊密融合。創(chuàng)新黨建管理模式，開發(fā)黨建質量管理綜合考評系統(tǒng)，提高黨建工作科學化水平。扎實開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“黨的群眾路線”、“三嚴三實”、“兩學一做”等主題教育，增強了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)新力。黨員安全崗、領導干部當工人等活動持續(xù)開展，干部作風明顯轉變。強化執(zhí)紀、監(jiān)督、問責，黨風建設和反腐倡廉工作進一步深化。9年來發(fā)展黨員95名，在職黨員達376名，占職工總數(shù)的44%，黨員覆蓋面進一步擴大、先進性進一步凸顯。

回顧九年來的工作，我們走過了一條不平凡的發(fā)展之路，成績來之不易，取得了重大歷史性成就。先后榮獲了全國企業(yè)黨建工作先進單位、企業(yè)文化建設優(yōu)秀單位、煤炭系統(tǒng)文明單位；省級文明單位、省管企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)紅旗黨組織、省一級安全質量標準化單位；平頂山市“五一”勞動獎狀；集團先進單位、先進黨組織、安全生產(chǎn)等多項榮譽稱號，開創(chuàng)了各項事業(yè)的新局面。這些成績的取得，是歷任領導班子團結拼搏，帶領廣大黨員干部職工共同努力的結果。在此，我代表電務廠黨政，向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝！

九年來的工作實踐，加深了我們對如何抓住改革發(fā)展機遇，全面增強企業(yè)實力，更好地為集團經(jīng)濟和社會發(fā)展服務的認識，初步探索了一條適合企業(yè)改革發(fā)展的路子，積累了一些基本經(jīng)驗，需要我們在今后的工作中繼續(xù)堅持并不斷完善：

必須堅持黨委的政治核心地位。在五十多年的發(fā)展歷程中，我們充分發(fā)揮黨委的政治核心作用，團結帶領廣大干部職工，同心同德、拼搏進取，戰(zhàn)勝了各種艱難險阻，不斷引領企業(yè)向前發(fā)展。實踐證明，堅持黨委的政治核心地位，是國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢，更是企業(yè)轉型發(fā)展的根本保障。

必須堅持以改革創(chuàng)新為發(fā)展動力。解放思想，轉變觀念，加快發(fā)展，是我們解決一切問題的根本。我們立足企業(yè)實際，堅持市場化改革方向，增強自主創(chuàng)新能力，在創(chuàng)新黨建工作、加快電網(wǎng)改造、深化轉型發(fā)展等方面進行了有益探索，用發(fā)展的思路、方法解決問題，推動了各項工作邁上新臺階。

必須堅持企業(yè)安全發(fā)展。安全事關企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關職工群眾生命健康切身利益。我們始終把安全供電當作企業(yè)矢志不渝的追求，鎖定“三零”目標，堅持“三不四可”，持續(xù)推進“三基三抓一追究”，充分發(fā)揚安全文化傳統(tǒng)，把安全作為發(fā)展的前提和基礎，實現(xiàn)安全與發(fā)展的有機統(tǒng)一。必須堅持務實重干作風。優(yōu)良的作風是優(yōu)秀企業(yè)文化的外在體現(xiàn)，是廣大干部職工能干事、干成事的關鍵。我們全面加強思想作風、工作作風、領導作風、生活作風及學風建設，大力倡導“勤學習、善思考、顧大局、勇創(chuàng)新、守規(guī)矩、敢擔當”的精神，為企業(yè)發(fā)展提供了堅強保障。

必須堅持保障和改善民生。我們始終堅持全心全意依靠職工辦企業(yè)，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好職工的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，尊重職工主人翁地位，尊重職工首創(chuàng)精神，發(fā)揮職工的積極性和創(chuàng)造性，保障職工各項權益，促進了企業(yè)和諧穩(wěn)定。

以上“五個堅持”，黨建是核心，改革是動力，安全是基礎，作風是保障，民生是根本，統(tǒng)一于我廠轉型發(fā)展、科學發(fā)展的總體布局，既是我們落實黨的十八屆六中全會精神和集團黨委一屆七次全會精神的體現(xiàn)，也是今后一個時期必須始終牢牢把握的關鍵點，我們要在工作中認真領會，用心把握。

第二部分 面臨的形勢和任務

黨的十八大以來，面對復雜的國際國內形勢，以習近平同志為核心的黨中央，把握時代大勢，回應實踐要求，提出了一系列治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，推動國有企業(yè)全面深化改革、供給側結構性改革?？茖W研判當前形勢任務，充分認識自身優(yōu)勢，對于我廠今后改革發(fā)展具有重大而深遠的指導意義。

一、從國家政治經(jīng)濟層面分析 一是要正確認識全面從嚴治黨的新要求。黨的十八屆六中全會總結了我們黨開展黨內政治生活的歷史經(jīng)驗，分析了全面從嚴治黨面臨的形勢和任務，指出辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。特別是審議通過的《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》，對強化新形勢下的黨內監(jiān)督作出了頂層設計，為加強和規(guī)范黨內監(jiān)督提供了基本遵循。這些對我們加強從嚴治黨提出了新要求、新任務。

二是要正確認識當前經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢。在世界經(jīng)濟深度調整、我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)特征更加明顯的背景下，新舊發(fā)展動力轉換不斷加快，經(jīng)濟發(fā)展方式轉變更加主動。國家加強供給側結構性改革的決心不會改變，淘汰過剩產(chǎn)能的力度不會降低，煤炭行業(yè)產(chǎn)業(yè)結構轉型升級的步伐不會放慢?？傮w上講，經(jīng)濟下行態(tài)勢沒有根本性好轉。在企業(yè)轉型發(fā)展的關鍵時期，需要我們正確把握國家經(jīng)濟發(fā)展大勢，清醒認識自身發(fā)展優(yōu)勢，保持戰(zhàn)略定力，增強發(fā)展自信。

三是要正確認識當前深化改革面臨的新形勢。黨的十八屆三中全會作出全面深化改革的決定之后，黨中央、國務院又下發(fā)了關于深化國有企業(yè)改革指導意見等重要文件，確立了國企改革的路線圖和時間表，強調盡快在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得新成效，用重大改革舉措落地增強發(fā)展信心。我省也出臺了深化國有企業(yè)改革的意見，促進全省國企改革不斷向縱深推進?？梢哉f，深化改革已經(jīng)成為國企發(fā)展壯大 的必由之路，是大勢所趨，只有順應發(fā)展趨勢，把握發(fā)展趨勢，企業(yè)才能長遠發(fā)展。

二、從集團層面分析 一是要正確認識集團當前面臨的新挑戰(zhàn)。集團當前面臨的困境與1997年亞洲金融危機、2008年全球金融危機是不同的，這次不是周期性的困難，是長期的困難、結構性的問題。1997年亞洲金融危機，國家采取了收緊銀根的方式應對，集團當時是煤能銷出去，職工也有活干，但是資金收不回來。2008年全球金融危機期間，國家采取四萬億元的投資拉動方式，全面拉動內需，集團乘勢而上，也順利渡過了困難。這一次經(jīng)濟持續(xù)下行時間長，在四年多時間里，很多企業(yè)包括民營企業(yè)、中小企業(yè)，甚至是一些大型煤炭企業(yè)都破產(chǎn)倒閉。而集團在這四年多的時間，經(jīng)受住了時間的考驗，確保了資金鏈安全，沒有發(fā)生系統(tǒng)性金融風險。近期，煤炭市場供需形勢改善，市場價格回升，企業(yè)補庫存意愿增強，企業(yè)利潤的恢復性增長，推動了煤炭產(chǎn)業(yè)景氣的回升。短期來看，這次回調可能是暫時的高速回調，基礎仍然十分脆弱；中長期看，隨著能源消費強度的不斷回落和可再生能源、清潔能源的快速發(fā)展，煤炭市場需求很難有絕對增長的空間，煤炭產(chǎn)能大于需求的基本面不會根本改變，煤炭產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化升級的任務依然艱巨。

二是要正確認識集團深化企業(yè)改革的決心。今年以來，集團把脫困發(fā)展、轉型攻堅作為核心任務，全面解放思想、轉變觀念，全面深化改革，實施二次創(chuàng)業(yè)。特別是隨著煤炭形勢的回調，集團將抓住難得機遇，加快轉型發(fā)展步伐，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推動各單位深化改革。如何跟上集團轉型升級的步伐，我們必須進一步解放思想，堅定轉型發(fā)展目標不動搖，堅定深化改革決心不動搖。

三、從我廠自身情況分析 盡管我們在深化改革方面取得了一些成績，但必須清醒地看到，由于企業(yè)改革不到位積累的問題和矛盾也逐漸顯現(xiàn)。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)營壓力不斷加大。年初應收電費1.36億元，截止目前，累積電費欠款已達2.35億元；隨著尖峰電價的取消，盈利空間進一步縮小，從長遠看，電價呈下降趨勢；設備進入更新周期，面臨更新?lián)Q代的現(xiàn)實問題，經(jīng)營壓力進一步加大。二是市場競爭日益激烈。隨著國家電力體制改革的不斷深化，供電行業(yè)的壟斷局面將被逐步打破，售電領域爭奪增量、分割存量的競爭日趨激烈，我們面臨著確保集團內部市場和開拓外部市場的雙重任務。三是解放思想任務仍然艱巨。主要表現(xiàn)為對新形勢、新任務的要求理解不深，領導方式、工作方法不能很好地做到與時俱進；對轉型發(fā)展存在畏難情緒和消極認識，改革發(fā)展思路不寬、思想解放力度不大，管理手段單一，存在經(jīng)驗主義和慣性思維等。四是轉型發(fā)展時間緊迫。我省電改具體政策即將落地，售電側市場將逐步放開。但是，由于長期受體制和政策等因素影響，我廠供電性質單一，售電模式傳統(tǒng)，經(jīng)營模式還未形成多元化，新的競爭優(yōu)勢尚待挖掘，“市場在哪里、結構怎么調”成為企業(yè)轉型發(fā)展的當務之急。五是安全穩(wěn)定壓力不減。個別干部對安全生產(chǎn)的思想認識還有偏差，抓安全工作靜不下心，沉不下去，撲不下身子；安全管理精細化程度需要進一步提升；先進技術應用水平不高；經(jīng)營壓力下，工資減發(fā)，長期隱藏的暗礁浮出水面，影響企業(yè)穩(wěn)定的潛在矛盾逐漸暴露。

破解以上難題，推動企業(yè)轉型發(fā)展，根本出路在改革，最大紅利在改革。今后一個時期，決勝轉型發(fā)展，加快建設具有核心競爭力的新型能源服務企業(yè)是擺在我們面前的重大歷史任務。只要我們強化機遇意識、責任意識、危機意識，保持定力，敢于擔當，就一定能夠有效應對各種風險和挑戰(zhàn)，開拓電務廠發(fā)展新境界。

第三部分 今后一個時期的工作

當前乃至今后一段時期是我廠實現(xiàn)“具有核心競爭力的新型能源服務企業(yè)”這一目標的黃金期和戰(zhàn)略機遇期。全廠各級黨組織和廣大黨員干部職工要進一步明確目標任務，創(chuàng)新發(fā)展思路，強化工作措施，推動各項工作扎實有效開展。

今后一段時期廠黨委工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆五中、六中全會精神，認真落實總書記系列重要講話精神、省委和集團黨委關于深化國有企業(yè)改革戰(zhàn)略部署，全面深化改革，堅定轉型發(fā)展，牢固樹立和貫徹安全、效益、優(yōu)質、高效的發(fā)展理念，以“調結構、轉方式、謀發(fā)展、可持續(xù)”為主線，實施“四個三”黨建工作法，鞏固和擴大發(fā)展成果，促進企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

按照這一總體要求，未來我廠奮斗目標是：努力構建“安全基礎牢、活力動力足、創(chuàng)新能力強、幸福指數(shù)高，具有核心競爭力的新型能源服務企業(yè)”。

安全基礎牢：全部變電站和供電線路達到省一級質量標準化要求，職工安全教育和技能培訓實現(xiàn)科學化、專業(yè)化、常態(tài)化，持續(xù)推進管理手段創(chuàng)新和安全管理制度完善，實現(xiàn)人員、設備、作業(yè)環(huán)境和管理的本質安全化，打造本質安全型企業(yè)。

活力動力足：堅持市場導向原則，加大“用人、用工和薪酬”三項制度改革，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)資源配置，做到責任到人、利益到人，建立“動力十足、反應快速、決策靈活”的市場開拓機制，增強企業(yè)發(fā)展活力。

創(chuàng)新能力強：瞄準國際國內行業(yè)先進技術，建設一個省級工程技術研究開發(fā)中心，打造一支人才技術領軍團隊，攻關一批先進技術成果，研發(fā)資金占企業(yè)年銷售收入的5%以上，擁有企業(yè)核心技術，躋身高新技術企業(yè)行列。

幸福指數(shù)高：積極爭創(chuàng)國家級文明單位，構建和諧友善的工作生活環(huán)境，干部職工獲得感、幸福感顯著提升。

具有核心競爭力：建立現(xiàn)代企業(yè)制度，在能源板塊和科技板塊擁有富有特色、難以模仿、并能夠經(jīng)得起時間考驗的技術和能力，獲得長期競爭優(yōu)勢。

新型能源服務企業(yè)：以國家電力體制改革和國企深化改革為契機，聚合能源、金融、科技三大核心要素，通過多個業(yè)務板塊打造多元化的產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)企業(yè)轉型發(fā)展。

“十三五”末要實現(xiàn)“2301”發(fā)展目標，即：實現(xiàn)銷售電量200億KWH，實現(xiàn)銷售收入30億元，安全生產(chǎn)無事故，職工人均收入翻一番。

實現(xiàn)上述目標任務，今后要著力做好以下工作：

一、著力加快戰(zhàn)略轉型

河南天通電力有限公司的成立，是搶抓電力體制改革發(fā)展機遇，促進集團電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉型的重要戰(zhàn)略舉措，我們要把思想和行動高度統(tǒng)一到集團、廠黨政的決策上來。

一要全面實施“三個轉變”。通過“安全供電、智慧售電、科技發(fā)展、創(chuàng)新服務”，推進企業(yè)能源、金融和科技三個業(yè)務板塊的長足發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)由單一的礦區(qū)供電模式向綜合性的電力能源服務轉變；由安全生產(chǎn)型向安全經(jīng)營效益型轉變；由向用戶提供用電保障到滿足用戶需求轉變。

二要積極推進混合所有制改革。充分利用上市公司平臺，積極引進戰(zhàn)略投資，拓展融資渠道，實現(xiàn)產(chǎn)權多元、混合所有。穩(wěn)妥實施員工持股，經(jīng)營管理層、核心技術人員和業(yè)務骨干人員出資入股，使員工與企業(yè)結成“命運共同體”。

三要加快構建綜合能源服務體系。充分利用國家和省電力改革各項優(yōu)惠政策，打造多元化購電模式，做好售電基本業(yè)務，全面降低集團用電成本；依托電力技術優(yōu)勢，組建安裝試驗隊伍和業(yè)務事業(yè)部，全面開展電力設備安裝、變電所代維、用電托管、以及設備修試、故障報修等電力服務業(yè)務；鼓勵“走出去”創(chuàng)業(yè)，保持煤礦安全供電的專業(yè)優(yōu)勢不動搖，逐步提高非煤供電增量；積極開展電力增值服務，利用互聯(lián)網(wǎng)+技術進行創(chuàng)新，為用戶提供高附加值的綜合節(jié)能、合同能源管理業(yè)務。通過各項業(yè)務的開展，積極安置集團轉崗分流職工，培養(yǎng)鍛煉干部職工隊伍。四要做精做深產(chǎn)業(yè)鏈延伸。堅持立足電、延伸電、超越電，在電力產(chǎn)業(yè)鏈延伸上做文章，積極和電力產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，適時引進市場前景好、技術含量高的產(chǎn)品進行加工制造。要進一步解放思想，在企業(yè)發(fā)展的適當階段，開展商業(yè)保理、電費融資、電力期貨、證券產(chǎn)品等金融服務，逐步形成以綜合電力服務為平臺，以實業(yè)發(fā)展為根基，以資本運作為助力的產(chǎn)業(yè)格局。

五要大力實施科技興企戰(zhàn)略。加強校企合作，建立省級工程技術中心，引進或購買相關專利、產(chǎn)品和材料等，積極參與新能源布局，實現(xiàn)高科技實體經(jīng)濟投資運營和規(guī)?；娔茉O施投資運營。積極發(fā)展創(chuàng)新和實用新型專利技術，通過合作和創(chuàng)新，不斷提升科研創(chuàng)新能力，向高新技術企業(yè)邁進。積極關注新能源產(chǎn)品和清潔能源供應，如先進儲能技術、風電、光電，以及融合信息技術的微電網(wǎng)等，通過扶持相關科研團隊，提前介入，積極轉化相關科研技術，在先進儲能技術、產(chǎn)品上占領制高點，全面參與新能源布局，豐富自身產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

六要全力確保安全穩(wěn)定大局。安全是企業(yè)轉型發(fā)展的前提和保障。要始終堅持“安全生產(chǎn)在任何時候、任何情況下，高于一切、重于一切、先于一切”的理念不動搖，貫徹落實“安全第一、預防為主”的方針不動搖。要更加注重內涵式發(fā)展，全力打造數(shù)字電網(wǎng)，強化電網(wǎng)信息化管理，優(yōu)化變電站綜合自動化系統(tǒng)等信息管理系統(tǒng)的運用，利用科技手段建設少人值守、無人值守變電站，實施集控化管理，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的長治久安。

二、著力深化體制機制改革

必須堅持以改革創(chuàng)新為根本動力，利用必要的行政手段、經(jīng)濟手段和組織措施，持續(xù)深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。一要加快構建現(xiàn)代企業(yè)制度。要構建合理科學的公司管理體制新格局，建立科學完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，構建對外適應市場，對內提高效率的體制機制；要完善法人治理結構，建立民主科學的決策機制，提高決策民主化、科學化、規(guī)范化水平。要優(yōu)化機構設置和職能配置，厘清權責邊界，創(chuàng)新組織管理模式，減少管理層級，有序下放管理權限，建立與企業(yè)戰(zhàn)略相適應、相匹配的管控模式。

二要著力深化管理體制改革。堅持按市場規(guī)律辦事，通過觀念轉變、制度規(guī)范、機構重組，進一步規(guī)范、明確各管理層級職能定位，下移重心，控放適度，優(yōu)化流程，強化考核，縮短管理鏈條，釋放資源活力，提高企業(yè)管控能力；要更新管理理念，按照“精細化、程序化、規(guī)范化、標準化、軍事化”的要求，使人人有事做，事事有人管，責任可追究，真正做到制度管人、流程管事；要加強內控和監(jiān)督機制，強化推進以成本為中心的項目管理，提高資金使用效率；加強各專業(yè)管理制度、規(guī)則、流程等法治化管理基礎工作，全面增強企業(yè)法律風險防控能力。

三要深入推進“三項制度”改革。建立按崗位管理的人力資源管理制度，員工按所在崗位的工作要求和職責作業(yè)，按規(guī)定獲取所在崗位的勞動報酬，崗變薪變；建立完善并嚴格執(zhí)行用工管理制度，強化勞動合同管理，推動員工能進能出；在科學高效設置管理崗位和編制管理崗位說明書的基礎上，對管理人員實行公開選聘、競爭上崗，按相應的員工考核制度進行考核，獎優(yōu)罰劣；改進內部分配，優(yōu)化薪酬結構，合理確定各類不同崗位人員的收入差距，使各類人員工資分配關系更加合理；制定責任明確、程序清晰、指標合理、量化考核和人員全覆蓋的績效考核辦法，形成員工工資與企業(yè)經(jīng)濟技術指標和個人業(yè)績掛鉤，工資能升能降的薪酬分配機制。

三、著力推進企業(yè)文化轉型升級

企業(yè)文化建設既是內在生存發(fā)展的需要，又是實現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)代化管理的必由之路。要按照繼承、鞏固、創(chuàng)新、提高的原則，推進企業(yè)文化循序漸進縱深發(fā)展，打造更加注重以人為本、具有時代鮮明特點的文化品牌，增強企業(yè)可持續(xù)發(fā)展軟實力。具體講就是要豐富企業(yè)文化四大要素。

一要構建天通理念體系為核心的精神文化。鞏固我廠原有企業(yè)文化理念體系，進一步創(chuàng)新、完善、提煉企業(yè)核心價值觀，打造以“企業(yè)宗旨、管理理念、服務理念、人才理念、執(zhí)行理念”為內容的企業(yè)文化體系，并通過多種形式的理念實踐活動，達成全員共識。

二要構建以職業(yè)道德規(guī)范為重點的行為文化。以加強職工職業(yè)道德建設為重點，建立完善《職工職業(yè)道德規(guī)范》等制度，通過素質登高工程、道德講堂品牌、6S品質型班組的塑造和職業(yè)生涯設計、文化體育等活動的開展，深入推進安全文化、班組文化、執(zhí)行力文化、廉潔文化、學習文化等子文化的培育。

三要構建以科學管理為總抓手的制度文化。突出科學規(guī)范管理，全方位、全過程、精確管控，強化過程控制和后續(xù)評價，完善執(zhí)行、考核、監(jiān)督環(huán)節(jié)的運行機制，促進管理科學化。同時，緊密對接市場需求，靈活制定與市場相適應的管理制度，實現(xiàn)制度與理念的內在統(tǒng)一。

四要構建以綜合電力服務為品牌的物質文化。定位綜合能源服務，優(yōu)化電網(wǎng)結構，提高科技含量和裝備水平，持續(xù)提升產(chǎn)品可靠度和服務滿意度，擴大企業(yè)美譽度，著力打造天通安全可靠、經(jīng)濟高效、貼心服務的物質文化品牌，形成一定的品牌影響力和忠實客戶群。持續(xù)增強企業(yè)經(jīng)濟實力，美化企業(yè)環(huán)境，創(chuàng)新企業(yè)文化陣地。

四、著力共建共享和諧企業(yè)

推進和諧企業(yè)建設，關愛民生是根本，文化建設是紐帶，匯聚各方合力是關鍵，提升職工獲得感、幸福感是目的。我們必須堅持全心全意依靠職工辦企業(yè)的根本宗旨，著力提高宣傳和組織職工群眾的能力，最廣泛地團結動員一切力量，最大限度地凝聚干部職工共識。

一要持續(xù)改善民生，不斷提升職工幸福指數(shù)。我們改革發(fā)展的目的，是為了提高職工的生活質量。要關心職工的身心健康需求，堅持把職工的身心健康放在第一位，采取有力措施，創(chuàng)建和諧友善的工作環(huán)境，讓職工體驗到家的溫馨。要關心職工的物質生活需求，為職工提供豐富的彈性福利，讓廣大職工共享企業(yè)改革成果；做好社會保險工作，加大困難職工幫扶力度。要關心職工的精神文化需求，引導職工科學設計職業(yè)生涯，重視提升綜合素質，增強自我實現(xiàn)、創(chuàng)造財富的能力；創(chuàng)新文體活動模式，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，培養(yǎng)職工高尚的道德情操和健康的生活情趣；加強心理引導疏通，緩解干部職工心理壓力，樹立奮發(fā)進取、理性平和、開放包容的良好心態(tài)。

二要依靠職工發(fā)展，切實維護大局穩(wěn)定。要進一步健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，深入推進廠務公開。凡重大改革舉措，要充分聽取職工意見；涉及職工切身利益的方案和意見的出臺，要有職工代表參與討論；涉及職工切身利益的重大問題，需經(jīng)職代會審議，確保廣大職工群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，充分調動全廠職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性。要發(fā)揮群團工作合力，構建和諧勞動關系，激發(fā)職工干事創(chuàng)業(yè)的熱情。要加強和改進新形勢下的群眾工作，堅持群眾路線、群眾觀點，真誠回應職工合理訴求，做好信訪穩(wěn)定工作，強化超前防范，積極化解矛盾，解決實際問題，妥善處理各種利益關系，維護企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

五、著力推進黨的建設

實現(xiàn)這次會議確定的任務，關鍵要以改革創(chuàng)新的精神推進黨的建設，通過大力實施“四個三”黨建工作法，打造標準化黨支部，把黨的政治和組織優(yōu)勢轉化為推動企業(yè)發(fā)展的強大力量。

一要實施“四個三”黨建工作法，推動轉型發(fā)展。在深化企業(yè)改革中，我們要毫不動搖地堅持黨的領導，堅持把黨建工作與現(xiàn)代企業(yè)制度要求相適應，確保改革方向正確，確保企業(yè)科學發(fā)展。以實施“四個三”黨建工作法為抓手，把黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢轉化為企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢和創(chuàng)新優(yōu)勢，使黨的主張在企業(yè)有效貫徹，為企業(yè)發(fā)展提供強大的思想保證和精神支撐。一是要突出“三講”，堅定轉型改革信心。把“講形勢、講任務、講擔當”作為思想政治工作的重要載體，持之以恒開展形勢任務教育，堅持不懈鼓舞干勁，各級組織要始終做到方向明、任務清、行動快，進一步增強干部職工的擔當意識，始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)。二是要抓住“三個轉變”，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。把“轉觀念、轉方式、轉作風”作為實現(xiàn)轉型發(fā)展的關鍵。用新思維應對新常態(tài)，形成敢于擔當、雷厲風行的工作作風。要把轉觀念、轉作風落實到轉變發(fā)展方式上，創(chuàng)新體制機制，持續(xù)釋放企業(yè)發(fā)展活力。三是要堅持“三管”，落實管黨治黨責任。把“管方向、管大局、管落實”作為推動企業(yè)發(fā)展的保障。各級黨組織要突出“三管”內容，強化責任意識，狠抓黨建目標責任制落實。四是要構建“三大體系”，發(fā)揮領導核心和政治核心作用。要把加強黨的領導和完善公司治理統(tǒng)一起來，著力打造決策、執(zhí)行、監(jiān)督三大體系，使黨委成為公司法人治理結構的有機組成部分，形成職責明確、有機融合、運轉協(xié)調的新型領導體制和運行機制。

二要推進“標準化”黨支部建設，注重強基固本。把標準化黨支部建設打造成我廠黨建工作的特色品牌，使基層黨組織工作更好地融入安全、融入改革、融入發(fā)展，彰顯活力、發(fā)揮作用。一定要嚴格黨內政治生活。深入開展批評與自我批評，嚴格執(zhí)行民主集中制，突出黨性鍛煉，堅持“三會一課”等制度，定期開展干部述職，提高黨內政治生活質量。一定要充分激發(fā)基層黨組織的活力。進一步優(yōu)化組織設置，擴大組織覆蓋，豐富活動載體，打造一批標準化黨支部創(chuàng)建的示范典型，讓支部成為團結職工的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘。要選優(yōu)配強黨支部書記，健全完善基層支部班子，探索混合所有制企業(yè)黨組織開展工作、發(fā)揮作用的新途徑。一定要充分釋放廣大黨員的先鋒模范效應。提高黨員發(fā)展質量，重視一線選拔，優(yōu)化隊伍結構，建立教育、管理、服務黨員的長效機制。深化“兩學一做”學習教育，引導廣大黨員把“四講四有”作為標準，爭做職工楷模，保持黨員的先進性。要健全困難黨員幫扶機制，關心愛護基層黨員、老黨員、生活困難黨員。

三要加大干部隊伍建設，打造高素質團隊。干部是企業(yè)發(fā)展的堅強基石。要堅持黨管干部原則，保證黨對干部人事工作的領導權和管理權。在企業(yè)改革發(fā)展中，不斷豐富和發(fā)展黨管干部原則的時代內涵。繼續(xù)堅持正確的選人用人導向，堅持“好干部標準”，深化干部人事制度改革，加快后備干部隊伍建設，要把在一線摸爬滾打、在實踐鍛煉成長的優(yōu)秀人才選拔到管理崗位上。要加強干部管理培訓，通過日常教育，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識；通過專業(yè)培訓，優(yōu)化知識結構，強化市場意識，敢于迎難而上、開拓進取，帶領廣大職工開創(chuàng)企業(yè)新局面。要加大人才培訓和管理力度，打通人才培養(yǎng)上升通道，要打造一批懂經(jīng)營、會管理、精干高效的管理人才隊伍；知識新、善鉆研、會研發(fā)的專業(yè)人才隊伍；業(yè)務精、能力強、扎根一線的技術人才隊伍。

四要構建反腐倡廉新格局，營造清風正氣。強化思想教育，堅持抓早抓小，關口前移。開展黨性教育、宗旨教育、警示教育，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，從思想深處擰緊螺絲。要突出監(jiān)督重點，強化對關鍵崗位、重要人員的監(jiān)督管理；把日常教育與誡勉談話結合起來，整合紀檢監(jiān)察、審計工會等力量，形成監(jiān)督合力，杜絕違章違紀問題發(fā)生，營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境。

同志們，面對歷史賦予的職責，面對電務廠發(fā)展的重任，我們責任重大，使命光榮。讓我們在集團的正確領導下，團結帶領廣大干部職工，不忘初心，繼往開來，以更加飽滿的熱情和堅定的信心，譜寫電務廠轉型發(fā)展的新篇章！

謝謝大家！

第三篇：二次創(chuàng)業(yè),力促轉型

助推二次創(chuàng)業(yè)力促轉型發(fā)展

——神木經(jīng)濟騰飛必由之路

在社會主義建設過程中，我們經(jīng)常強調的一句話是?聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展?。這是經(jīng)濟平穩(wěn)時期的重中之重。如今，受宏觀經(jīng)濟下行影響，我縣曾經(jīng)輝煌一時的經(jīng)濟出現(xiàn)下滑，發(fā)展面臨阻礙。面對困境，是失魂落魄、一蹶不振，還是鼓足信心，砥礪前行，這完全取決于我們自身。?沉舟側畔千帆過，病樹前頭萬木春?，年初，縣委果斷出臺《關于全面推動神木經(jīng)濟社會轉型升級的決定》，提出了6大方面30項內容的改革創(chuàng)新措施。4月，又適時在全縣號召發(fā)起了關于?二次創(chuàng)業(yè)，轉型發(fā)展?的大討論。這表明，神木政府已將重振民眾信心、推動經(jīng)濟轉型發(fā)展作為當前的頭等大事。全縣人民將以此為契機，鼓足勇氣，堅定信心，以創(chuàng)業(yè)求轉型，以轉型謀發(fā)展，實現(xiàn)省委對神木?四個定位?的希冀和縣委?兩區(qū)?發(fā)展目標，打造神木經(jīng)濟升級版。

讓思想沖破樊籠

推動二次創(chuàng)業(yè)，促進轉型發(fā)展，要從轉變思想做起。一要認清現(xiàn)狀。在經(jīng)歷了煤炭黃金十年發(fā)展期后，以資源型經(jīng)濟為主導的神木經(jīng)濟增長速度明顯放緩。煤價下跌，下游市場萎縮，工業(yè)用電量減少，導致神木煤產(chǎn)銷兩難。煤炭行業(yè)不景氣，非煤后續(xù)產(chǎn)業(yè)尚未壯大，加之民間借貸危機的爆發(fā)，擺在我們眼前的現(xiàn)實是，創(chuàng)業(yè)環(huán)境已大不如前，創(chuàng)業(yè)形勢異

1常嚴峻。二要轉變觀念，要深刻認識到，僅靠走單一的煤炭資源開采的路子早已過時，必須想法設法延長產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展現(xiàn)代新型煤化工，清潔、環(huán)保發(fā)展；打造新的經(jīng)濟增長點，著力發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，走可持續(xù)發(fā)展新道路。三要重塑信心。要理性看待當前經(jīng)濟下滑的局面。經(jīng)濟速度放緩不意味著會永遠停滯下去，創(chuàng)業(yè)機會變差不意味著毫無機會。要辯證看速度，理性看發(fā)展，從求發(fā)展速度轉變?yōu)榍蟀l(fā)展質量上來。?莫忘浮云遮望眼，風物還宜長遠量?，要從長遠著眼，從多角度著手，善于抓住新契機。煤炭行業(yè)不景氣，給了其他行業(yè)更多發(fā)展空間。比如，適時發(fā)展現(xiàn)代文化旅游產(chǎn)業(yè)、新型能化產(chǎn)業(yè)以及材料加工和裝備制造業(yè)等等。要相信低迷是暫時的，只要選對路子，堅持發(fā)展，經(jīng)濟一定能復蘇。

將轉型付諸實踐

推動二次創(chuàng)業(yè)，促進轉型發(fā)展，要從實際行動出發(fā)。當前，受困于經(jīng)濟蕭條，神木就業(yè)形勢嚴峻。許多大學生畢業(yè)幾年仍處于待業(yè)狀態(tài)，企業(yè)下崗職工人數(shù)增多。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，能有效降低我縣失業(yè)率，緩解就業(yè)壓力與社會矛盾，進而保障我縣穩(wěn)定、和諧的大局。值得注意的是，二次創(chuàng)業(yè)的主體具有多元化傾向，既可以是大學生、下崗職工、農(nóng)民、婦女、殘疾人，也可以是各類大中型企業(yè)、小微企業(yè)。這就

2要求不同主體結合自身實際，發(fā)揮各自優(yōu)勢，找準突破口，發(fā)展與自身稟賦相適應的創(chuàng)業(yè)模式。

轉型的實質是改革，發(fā)展的核心是創(chuàng)新。對于工業(yè)領域的企業(yè)，關鍵是要牢牢把握?低碳、環(huán)保、可持續(xù)?這一發(fā)展主題，提高管理水平，加大創(chuàng)新力度，結合產(chǎn)學研相結合發(fā)展模式，突破技術難題，發(fā)展壯大企業(yè)規(guī)模，進而推廣項目。學習陜煤化神木天元公司通過發(fā)展自主創(chuàng)新取得成功的經(jīng)驗，逆勢而為，實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)下的新騰飛。

對于村鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)企業(yè)，要把握因地制宜的原則，突出地域品位，結合地域特點，除了搞好傳統(tǒng)種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)外，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，開發(fā)、引進特色農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展農(nóng)家樂、采摘園、風情游，打造新型商貿服務業(yè)，如網(wǎng)上開店、連鎖配送等新型經(jīng)營模式。對于第三產(chǎn)業(yè)領域的企業(yè)，如酒店、傳媒公司、商場等，要堅持誠信守法經(jīng)營，在提升服務的同時，推出特色，打折讓利，吸引更多的?回頭客?。

針對廣大百姓創(chuàng)業(yè)需求，關鍵是找到合適項目，理性投資，量入為出，精細化管理。注重一點一滴積累，切不可盲目跟風，追求?一口吃一個胖子?，重蹈炒作煤礦、房地產(chǎn)的覆轍。廣大創(chuàng)業(yè)者要從實際出發(fā)，一方面實地考察市場，做好創(chuàng)業(yè)預算，另一方面尋求合作伙伴，降低創(chuàng)業(yè)失敗風險。此外，還應從創(chuàng)業(yè)者生理特點、專業(yè)特長等實際出發(fā)，揚長避短，實現(xiàn)有針對性創(chuàng)業(yè)。如果創(chuàng)業(yè)者是婦女，可發(fā)揮女性

3心靈手巧、耐心細致的長處，考慮從事家政服務、育嬰早教、食品加工等行業(yè)；如果創(chuàng)業(yè)者是大學生，可針對所學專業(yè)或興趣愛好，考慮進行傳媒廣告、網(wǎng)店營銷、休閑運動、教育培訓等方面的創(chuàng)業(yè)，及早摒棄?啃老?、?月光?等為人所詬病的壞習慣，堅決改掉?唯體制內不干、唯‘鐵飯碗’不端?的惰性思想；如果創(chuàng)業(yè)者是農(nóng)民，可根據(jù)農(nóng)業(yè)區(qū)域特色，引進科學種田新技術、新品種，推廣地膜種植，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、生態(tài)農(nóng)莊等產(chǎn)業(yè)；如果創(chuàng)業(yè)者是殘疾人，可從事一些符合生理特點、身體負荷較輕的行業(yè)，如按摩療養(yǎng)、工藝品制作等等；如果創(chuàng)業(yè)者是企業(yè)下崗職工，如能發(fā)揮原有技術特長，自主創(chuàng)業(yè)最好不過，如沒有施展余地，也不應灰心，可從底層工作干起，不怕吃苦受累，學習雪峰食品廠郭文光、焦琴琴夫婦白手起家創(chuàng)業(yè)的事跡，用勤勞的雙手和智慧的頭腦實現(xiàn)人生價值。

助理想之船遠航

推動二次創(chuàng)業(yè)，促進轉型發(fā)展，離不開政府政策扶持。如果把創(chuàng)業(yè)理想比作一艘輪船，那么好的政策就如同廣袤的海洋，有了海洋，船舶才能啟程遠航。在推動二次創(chuàng)業(yè)過程中，政府要多措并舉，從頂層制度設計到具體產(chǎn)業(yè)扶持，給予創(chuàng)業(yè)者切實幫助，創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。

一是要促進民間資本流轉。針對創(chuàng)業(yè)主體融資難問題，政府要想方設法盤活民間資本，推動金融改革。通過銀行金

4融產(chǎn)品、服務的創(chuàng)新吸收社會閑散資金，將其規(guī)范引導至經(jīng)濟發(fā)展大局中。具體來說，做好以下幾點。1.做好銀企保對接?？尚Х律轿鏖L治，通過資本投入、風險補償?shù)确绞酵七M中小企業(yè)信用擔保、機構建設，同時組織擔保、金融組織深入企業(yè)開展?一對一?服務，提高有效供給；2.發(fā)展現(xiàn)代金融服務業(yè)。探索成立產(chǎn)業(yè)基金、村鎮(zhèn)銀行、民營銀行，發(fā)揮新成立的神木縣金融綜合服務中心的作用，規(guī)范民間資本管理，促進民間借貸陽光化、合法化，給創(chuàng)業(yè)主體提供融資便利。

二是要加大創(chuàng)業(yè)直接扶持力度。1.農(nóng)業(yè)方面，依靠?金橋工程?，進一步落實對創(chuàng)業(yè)農(nóng)民以獎代補的獎勵方式，鼓勵走科技興農(nóng)道路；依靠?陽光工程?，進一步加強對農(nóng)民的專業(yè)技能培訓，引導、扶持農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)；2.工業(yè)方面，繼續(xù)加大企業(yè)規(guī)費減免，減輕企業(yè)負擔。認真執(zhí)行已出臺的關于減免煤炭行業(yè)部分規(guī)費的政策，減免價調基金、安全費等費用，使企業(yè)輕裝上陣，減負發(fā)展。

三是要優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境。1.簡化行政審批，列出權利清單和負面清單。十八屆三中全會決定在地方各級政府、各部門推行權利清單制度，探索建立負面清單制度。凡是政府有權審批、管理的事項要列入權利清單，接受群眾監(jiān)督，除此以外，不得擅自審批其他事項；列出負面清單，明確禁止和限制企業(yè)投資經(jīng)營的行業(yè)、領域、業(yè)務等，清單以外則充

5分開放，企業(yè)只要按法定程序注冊登記即可開展投資經(jīng)營活動，做到?法無禁止即可為?。2.搭建產(chǎn)業(yè)信息平臺，方便企業(yè)交流。逐步建立煤炭物流平臺、中小企業(yè)服務聯(lián)盟、創(chuàng)業(yè)指導中心等技術合作平臺，為創(chuàng)業(yè)者加強溝通聯(lián)系、聯(lián)合發(fā)展壯大提供便利條件。3.加大創(chuàng)業(yè)宣傳，樹立典型。利用廣播、電視、微博等各種形式積極開展?二次創(chuàng)業(yè)、轉型發(fā)展?大討論活動，形成全民參與討論創(chuàng)業(yè)、參與創(chuàng)業(yè)、服務創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，對提出建設性方案的個人或集體以及創(chuàng)業(yè)模范給于表彰獎勵。

?雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越?。伴隨著鏗鏘有力的步伐，神木人民將懷揣?心若在，夢就在?的信心，拿出?看成敗，人生豪邁?的勇氣，在二次創(chuàng)業(yè)熱潮中揮灑汗水，穩(wěn)步實現(xiàn)神木經(jīng)濟轉型升級的宏偉目標！

郝乾亮

2014年5月12日

第四篇：加快轉型跨越發(fā)展

加快轉型 跨越發(fā)展 為建設富裕文明秀美和諧 中國雜糧之鄉(xiāng)而努力奮斗

——中國雜糧之鄉(xiāng)朱碌科鎮(zhèn)發(fā)展紀實

遼西美麗小鎮(zhèn)——朱碌科，素有中國“小雜糧之鄉(xiāng)”的美譽，豐富的物質文化和傳統(tǒng)文化綿綿流長，乾隆年間的彌陀寺、青云庵給小鎮(zhèn)的佛教文化和旅游帶來勃勃生機，遼西朱碌科黃河會和楊杖子遼西撒燈給小鎮(zhèn)的傳統(tǒng)文化蒙上了神秘色彩。朱碌科鎮(zhèn)位于北緯41。39ˊ，東經(jīng)119。55ˊ，地處建平縣東南部，東距朝陽市65公里，西離縣城40公里，南到錦州港180公里，“老寬線”、“朱饅線”公路穿鎮(zhèn)而過，交通便利。朱碌科鎮(zhèn)轄12個行政村，人口2.618萬，總面積168平方公里，其中耕地面積8余萬畝。有雜糧加工企業(yè)280多家，產(chǎn)品遠銷國內各大中城市及歐盟、東南亞、韓國、日本等國家和地區(qū)，被譽為“中國雜糧之鄉(xiāng)”。該鎮(zhèn)先后獲得市級“文明單位”、“奮戰(zhàn)三年再造朝陽突出貢獻獎”、“全國扶貧開發(fā)先進集體”等榮譽稱號。境內礦產(chǎn)資源豐富，金屬礦有：金、銀、銅、鐵、鉛、鋅等；非金屬礦有： 白云石、白粘土、大理石、硅石粉、石灰石等。

近年來，朱碌科鎮(zhèn)黨委、政府把堅持科學發(fā)展作為第一要務，圍繞“以小雜糧深加工為依托 建設遼西秀美中心小城鎮(zhèn)”主題和“文化立鎮(zhèn)、工業(yè)興鎮(zhèn)、雜糧名鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持走新型工業(yè)化道路，加快朱碌科鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結構的調整和優(yōu)化，使朱碌科鎮(zhèn)在發(fā)展速度、質量、效益等方面進入了快速、健康、持續(xù)、協(xié)調發(fā)展的軌道。2014年，朱碌科鎮(zhèn)黨委政府在縣委、縣政府的正確領導下，團結帶領全鎮(zhèn)廣大干部群眾全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以重點工作推動全局發(fā)展為主旋律，解放思想，凝聚力量，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，使全鎮(zhèn)經(jīng)濟建設和社會各項事業(yè)都取得了明顯進步。2014年，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入預計達到11500 元，財政一般預算收入預計達到1500萬元。廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境得到進一步改善，農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)、健康發(fā)展。

一、抓好黨的基層組織建設，為各項工作提供組織保障

1、積極開展各種載體活動。一是深入開展了黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”、“先進黨組織”和“五個好”村黨組織爭創(chuàng)活動。我們按照爭創(chuàng)先進黨組織目標的要求，建立健全了黨的基層組織建設“三級聯(lián)創(chuàng)”工作機制，并在工作中狠抓落實。二是組織開展了“雙培雙帶”、“一句話承諾”、“設崗定責”等載體活動。全鎮(zhèn)779名有勞動能力的農(nóng)民黨員申報了崗位并進行了承諾，完成率達100%，體現(xiàn)了黨員的先鋒模范作用。全鎮(zhèn)各個黨組織按照基層黨建的具體要求開展了基層黨組織各項活動，特別是實行“三會一課”、“黨員學習”、“黨支部聯(lián)系群眾”等各項制度。各村黨組織全面開展了“一制三化”活動，加強“五個好”村黨組織建設，先后有7個村被縣委組織部命名為“五個好”村黨組織，1名村書記被評為“十佳”農(nóng)民黨員。

2.集中力量對軟弱渙散黨組織進行整治。今年我鎮(zhèn)集中力量整頓了軟弱渙散村級黨組織，指導軟弱渙散村黨支部抓好“兩委”班子建設、找準軟弱渙散的原因、明確發(fā)展思路、健全發(fā)展機制、規(guī)范各種規(guī)章制度和抓好培訓黨員干部等工作，聯(lián)系部分企業(yè)為為軟弱渙散村購置了圖書、桌椅、電腦、打印機等；還為軟弱渙散村存在的問題制定了整改清單，明確了整改措施，落實了整改時限。為軟弱渙散村經(jīng)濟社會發(fā)展輸入持久動力，為整改提高奠定了良好的基礎。

3.為民服務代辦工作走上制度化、規(guī)范化軌道，全年為民辦理事項1200余件，各村組或自然屯都設立了便民服務代辦站（點），辦理糧食直補、新農(nóng)合、戶口、移動電話等3000余件次，深受農(nóng)民群眾的歡迎。

4.在發(fā)展黨員方面，我鎮(zhèn)大膽創(chuàng)新、嚴把入口關，將黨員發(fā)展與做好事、辦實事活動結合起來，要求發(fā)展對象必須做2件以上好事或實事，鼓勵發(fā)展對象積極參與到群眾路線“聯(lián)村幫戶”活動中來，為幫扶對象解決困難和實際問題，使他們在活動中增強黨員意識，真正做到從思想上入黨、從行動上入黨。今年我鎮(zhèn)共發(fā)展黨員12名，預備黨員轉正16名。共培養(yǎng)入黨積極分子80名，每個村保持了5名入黨積極分子常數(shù)。我鎮(zhèn)還創(chuàng)新了流動黨員管理工作機制，建立了流動黨員臺賬、做到了底數(shù)清、流入地清、作用發(fā)揮明顯。

5.全面加強“兩代表一委員“工作室建設。各村工作室牌匾、公開欄、意見薄、資料庫、工作制度、工作臺帳健全到位，促進了“兩代表一委員”共同履職盡責。年初黨委對黨代表、人大主席團、政協(xié)工作進行研究，分別都做出工作計劃。召開座談會3次，檢查、視察、調查4次。為黨委工作提供很多有價值的意見和建議。對政府工作實行了有效監(jiān)督，促進了政府工作和推進了法治鎮(zhèn)進程。6.加強后備干部培養(yǎng)工作。鎮(zhèn)黨委加強了對年輕干部的培養(yǎng)選拔工作，讓他們在實踐中增長見識、積累經(jīng)驗、茁壯成長。今年 我鎮(zhèn)選派了12名中層干部任村第一書記，使干部得到了鍛煉，為各村增強了戰(zhàn)斗力與活力。鎮(zhèn)黨委還培養(yǎng)了36名村級后備干部，為村黨組織后繼有人奠定了基礎。

7.村級活動場所建設和黨員標準化活動室建設得到加強，全鎮(zhèn)12個村都達到了“六化十有”標準，實現(xiàn)了村干部辦公、黨員活動、遠程教育、為民代辦、文體娛樂“五位一體”的功能設置。

8、鎮(zhèn)黨委認真落實黨組織書記抓基層黨建工作責任制，狠抓黨建項目化管理；對專業(yè)合作社黨建工作進行高標準謀劃和指導。重視非公企黨建工作，有條件的，都建立了黨組織，逐漸實現(xiàn)非公企黨組織全覆蓋。

二、主要經(jīng)濟指標和重點工作梯次推進，穩(wěn)步提升

2014年，鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞縣黨代會、人代會及鎮(zhèn)人代會確定的各項工作任務，在認真研究，狠抓落實的基礎上，進一步加大項目建設、特色產(chǎn)業(yè)和小城鎮(zhèn)建設等工作力度，強力推進全鎮(zhèn)經(jīng)濟健康穩(wěn)步發(fā)展。截止10月末，民營經(jīng)濟總產(chǎn)值完成27.3億元，固定資產(chǎn)投資完成3億元，招商引資完成2.1億元，地方財政一般預算收入實現(xiàn)880萬元。預計到年末，民營經(jīng)濟總產(chǎn)值實現(xiàn)34 億元，完成年計劃的104%；招商引資實現(xiàn)2.1億元，完成年計劃的190%，同比增長15%；固定資產(chǎn)投資3.8億元,完成年計劃的108.5%，財政一般預算收入實現(xiàn)1500萬元，農(nóng)民人均純收入達到11500元，較好的完成了今年的各項工作任務

（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，基礎設施建設進一步完善 一年來，鎮(zhèn)黨委政府緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這一中心，以加強和完善農(nóng)業(yè)基礎設施建設為重點，以產(chǎn)業(yè)結構調整為主線，推進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會各項事業(yè)全面發(fā)展。

——大力推進產(chǎn)業(yè)結構調整。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)基礎上，圍繞雜糧種植、畜牧養(yǎng)殖、經(jīng)濟林栽植等特色產(chǎn)業(yè)，調結構、擴規(guī)模、促轉型。2014年雜糧種植面積發(fā)展到4萬畝，新增有機認證品種5個，建設國家級雜糧示范基地一處，谷子新品種谷子400畝，推廣節(jié)水滴灌技術種植新品種谷子300畝，完成玉米螟防治4萬畝；栽植經(jīng)濟林3140畝，其中栽植山杏樹1740畝，栽植文冠果1300畝，栽植南國梨100畝；畜禽標準化養(yǎng)殖小區(qū)達15處，規(guī)模養(yǎng)殖戶發(fā)展到500戶，全鎮(zhèn)禽、羊、豬、牛的飼養(yǎng)量分別達到52萬只、1.5萬只、3.4萬頭、2700頭。

——加強和完善農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎設施建設。鎮(zhèn)政府高度重視農(nóng)業(yè)基礎設施建設工作，積極爭取各類項目投資，基礎設施不斷完善。一年來，新打農(nóng)田灌溉井15眼，維修和改造機電井50眼，新增節(jié)水滴灌面積10000畝；新打人畜飲水井6眼；完成草原圍欄工程18193畝，完成種草面積1840畝；完成春季節(jié)水滴灌面積10300畝，挖埋管路6萬余延長米；實施了二道河子中小河流治理工程，投資達1200余萬元，治理河流10公里，目前正在施工中，預計年底完工。另外，又分別爭取今年秋季和明年春季節(jié)水滴灌工程6500畝、5000畝，目前打井配套、管路鋪設、安裝等工程正在施工?？傊ㄟ^全面加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設工作，有效提升了我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展能力，特別是節(jié)水滴灌工程的實施，有效地改善了農(nóng)田灌溉條件，提高了農(nóng)田抗旱減災能力，為實現(xiàn)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展打下了良好基礎。在今年嚴重旱災的情況下，全鎮(zhèn)的萬畝節(jié)水滴灌玉米喜獲豐收，讓群眾真正得到了實惠。

（二）招商引資和民營經(jīng)濟實現(xiàn)新突破，經(jīng)濟基礎進一步夯實

年初以來，在國內經(jīng)濟下行壓力不斷增大，鐵精粉等產(chǎn)業(yè)市場低迷的情況下，鎮(zhèn)黨委政府在抓鐵精粉生產(chǎn)和銷售的前提下，圍繞項目建設這一工作重點，進一步解放思想，不斷加大招商引資和民營經(jīng)濟工作力度，采取分解任務、責任到人、服務優(yōu)質、環(huán)境優(yōu)化等措施，有效地推進了項目建設進度，提高了項目建設質量和科技含量。今年全鎮(zhèn)共實施新建、改擴建項目5個，計劃總投資3.7億元，其中新建3個，計劃投資 3.2 億元，分別為金利源礦業(yè)輕燒白云石項目、建平榮盛石材有限公司理石加工項目和懷志米業(yè)的雜糧即食食品加工項目；續(xù)建和改擴建項目2個，計劃總投資5000萬元，分別為華業(yè)鑫河鐵精粉加工項目和源豐雜糧有限公司項目。產(chǎn)業(yè)不斷壯大，從不同程度的改變了產(chǎn)業(yè)結構，提高了產(chǎn)品的科技含量，為朱碌科鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展將起到積極的推動作用。

（三）小城鎮(zhèn)建設日新月異，人居環(huán)境進一步改善 今年是全省農(nóng)村環(huán)境整治年，朱碌科鎮(zhèn)按照省、市、縣的要求，加大了小城鎮(zhèn)建設和環(huán)境整治工作力度。投資350萬元，在西梁村、二道河子村、七臺營子村新修水泥路10.3公里；新建垃圾池和垃圾箱45個；新配置垃圾清運車一臺，在12個村安裝路燈180盞；在主要街路開展環(huán)境整治10余次，累計動用購機、鏟車、運輸車30余臺次，清理垃圾近萬方，有5個環(huán)境整治村通過了驗收，有4個村納入了明年縣級環(huán)境整治，同時政府所在地的兩個村建立了垃圾清運制度，成立了專門組織，基本實現(xiàn)了垃圾日清理，使村鎮(zhèn)面貌有了很大改觀。

近年來，朱碌科鎮(zhèn)黨委、政府以雜糧產(chǎn)業(yè)為依托，著力打造遼西秀美中心小城鎮(zhèn)。招商開發(fā)建設的中德新村小區(qū)現(xiàn)已入住，小區(qū)總建筑面積21000平方米, 總占地面積9500平方米，可容納240戶居民入住，五棟多層建筑,東一號和西一號樓1-2層為商網(wǎng),樓體全面采用框架結構,先進的飄窗設計,地熱取暖,24小時供水,施工全部使用新型環(huán)保建材，設有庭院式獨立游園。小區(qū)整體協(xié)調，布局完善，空間優(yōu)美，戶型合理，安全舒適，綠色環(huán)保，鄰里和諧，是集餐飲、商貿和居住為一體的綜合性新農(nóng)村建設示范小區(qū)。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府加大招商引資力度，成功引進了加工倉儲物流園區(qū)、雜糧企業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，并成立了專業(yè)養(yǎng)殖合作社和雜糧種植合作社，為小區(qū)居民提供了就近就業(yè)的機會。

朱碌科鎮(zhèn)以中德新村為示范，以點帶面，面向周邊農(nóng)村逐步延伸，進一步完善小城鎮(zhèn)建設，使城鎮(zhèn)品位進一步提升，吸引越來越多的村民來此居住，打造具有城鄉(xiāng)特色的遼西靚麗宜居小城鎮(zhèn)。

（四）各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展，和諧社會建設進程進一步加快 ——民政和社會保障工作再上新臺階。鎮(zhèn)黨委政府始終以改善低收入貧困人口生活條件為目標，全力做好扶貧解困工作。今年全鎮(zhèn)發(fā)放各類幫扶款物100萬余元，為貧困戶、傷殘軍人和低保戶改造危房10戶，新建房屋5戶，很大程度上改善了貧困人口的生產(chǎn)和生活條件。按照上級部門的要求，今年對全鎮(zhèn)低保戶進行了全面核查，在調查摸底的基礎上對低保對象進行了重新認定，農(nóng)村低保由原來的457戶，850口人，調整為目前的188戶，270口人；城市低保由原來的22戶，45口人，調整為目前的10戶，11口人，徹底消除了維穩(wěn)保、人情保、關系?，F(xiàn)象。新農(nóng)保工作有序推進，今年全鎮(zhèn)參加新農(nóng)保人數(shù)達11840人，參保率達98%以上。新農(nóng)合參合率達95%以上，實名制就業(yè)150人，勞務輸出3500人，鎮(zhèn)內安排就業(yè)3000人。

——惠農(nóng)政策落實到位。鎮(zhèn)政府高度重視各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實，對糧食直補、公益林補貼、草原沙化治理補貼、扶貧資金等重點惠農(nóng)項目，成立了由業(yè)務部門牽頭，紀檢、財政部門參與的資金發(fā)放組織，制定了具體的發(fā)放辦法，本著公開、公正、透明的原則,規(guī)范操作，及時足額發(fā)放到位，讓群眾真正得到實惠，感到滿意。另外，實施玉米保險5.3萬畝、大棚保險1.4萬延長米，針對節(jié)水滴灌新技術的實施，春季印發(fā)《致全體村民一封信》2000于份，培訓農(nóng)民500多人次，農(nóng)機手105人次，提高了農(nóng)民對新技術、新品種的認知度。

——社會治安綜合治理工作扎實有效。堅持以強化基層基礎工作為重點，建立了鎮(zhèn)、村、組、戶四級信息網(wǎng)絡，形成由鎮(zhèn)主要領導負總責、相關人員具體負責、村抓好落實的三級責任體系。全年共排查出矛盾糾紛78起，調處75起，排查信訪案件38起，辦理市民投訴6件，有效維護了社會的和諧穩(wěn)定。全面實施安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)督管理工作。到目前，開展全鎮(zhèn)范圍的安全檢查21次,共發(fā)現(xiàn)安全隱患78處,整改了75處，同時對沒有整改到位的安全隱患提出了整改意見和整改期限，通過實實在在的工作，保證了今年全鎮(zhèn)沒有發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。

——教育、衛(wèi)生等社會各項事業(yè)取得全面進步

全鎮(zhèn)辦學條件逐年改善，教學質量逐年提高，適齡兒童入學率達99%，小學畢業(yè)率為100%，初中畢業(yè)率為99%，全鎮(zhèn)初中升入高中、中專的比率均高于往年。電化教育、科技培訓已進千家萬戶，文化、廣電事業(yè)發(fā)展迅速，各種豐富多彩、群眾喜聞樂見的文體娛樂活動進入百姓農(nóng)家，有線電視、寬帶網(wǎng)絡、移動通訊在全鎮(zhèn)得以普及，為群眾發(fā)展經(jīng)濟、改善生活質量提供了方便。

十二五規(guī)劃和黨的十八大的春風使小鎮(zhèn)一片生機，思路明晰的朱碌科鎮(zhèn)黨政領導班子團結務實、開拓進取，打造了一支工作扎實、積極肯干的干部隊伍。放眼過去，著眼未來，朱碌科鎮(zhèn)黨委、政府將緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想、真抓實干，戮力同心、攻堅克難，團結帶領全鎮(zhèn)廣大干部職工和人民群眾，一步一個腳印地為建設富裕文明秀美和諧的中國雜糧之鄉(xiāng)而努力奮斗。

第五篇：加快發(fā)展,轉型發(fā)展大討論

延川縣國土資源局

關于深入開展“加快發(fā)展、轉型發(fā)展，我們怎么辦”大討論活動實施方案

為全面落實縣委、縣政府《關于深入開展“加快發(fā)展、轉型發(fā)展，我們怎么辦”大討論活動的實施意見》，深入貫徹市第四次黨代會精神和縣委十八屆二次全會精神，將全縣國土資源系統(tǒng)全體干部職工的思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策和部署上來，我局先后多次召開專題會議，對大討論活動進行了詳細的安排和部署，現(xiàn)將實施方案編制如下，請局屬各單位認真學習，悉心領會，扎實開展好本次大討論活動的各項工作。

一、目的和意義

建設奮進、生態(tài)、幸福新延川，提升全縣國土資源系統(tǒng)服務發(fā)展、促進發(fā)展、實現(xiàn)發(fā)展是本次大討論活動的目標。大討論活動是延川實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面發(fā)展過程中一項深刻的思想教育課，對提高全縣人民思想認識、轉變發(fā)展觀念、凝聚發(fā)展共識具有重要意義。特別對全面優(yōu)化國土資源管理工作，提升干部隊伍素質，轉變領導干部工作作風具有不可替代的作用。

二、組織領導

為落實本次大討論活動的各項要求，實現(xiàn)大討論活動的預定目標，我局領導高度重視，成立了專門的領導小組，為本次活動順利開展提供了有力的領導和組織保障。

組長：呼世斌

副組長：郝先煒劉文宏張立文

楊春艷郝榮彥

組員：張世濤李杰馮延軍

白寶珠馮國忠馬世平

白杰劉秋生

領導小組下設辦公室，郝先煒同志兼任辦公室主任，負責大討論活動的具體工作。

三、實施步驟

為使本次大討論 活動規(guī)范、有序、有效開展，經(jīng)研究決定，將本次活動分為三個階段：

第一階段（3月1日——3月31日）組織動員。組織全縣國土資源系統(tǒng)工作人員認真學習領會縣委、縣政府有關大討論活動的相關文件和會議精神，做好群眾的思想發(fā)動工作。

第二階段（4月1日——11月31日）學習討論。組織全縣國土資源系統(tǒng)工作人員進行集體學習、集體討論。學習要有安排、有主講人、有記錄、有學習筆記；討論要有主持人、討論主題、討論記錄等。

第三階段（12月1日——12月31日）總結匯報。認真

梳理大討論活動的所有工作，系統(tǒng)總結，形成報告。

四、工作要求

為使“加快發(fā)展、轉型發(fā)展，我們怎么辦”大討論活動深入進行，達到統(tǒng)一思想，提高認識，加快發(fā)展，轉型發(fā)展的目的，經(jīng)全局會議研究確定，對我局大討論活動提出如下要求：

一是要全面理解縣委、縣政府提出“加快發(fā)展、轉型發(fā)展，我們怎么辦”大討論活動的背景。多年來，延川縣域經(jīng)濟發(fā)展整體比較緩慢，主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)結構不協(xié)調，城鄉(xiāng)基礎設施建設嚴重滯后，農(nóng)業(yè)內部結構單一，支柱性工業(yè)項目嚴重缺失等，這些因素的存在制約了全縣經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。去年下半年以來，在新一屆政府強力推進加快發(fā)展，轉型發(fā)展思路的引導下，全縣人民謀發(fā)展，求發(fā)展，實現(xiàn)發(fā)展的愿望越來越強，在這種大背景下，轉變發(fā)展思路，轉型發(fā)展模式，推進發(fā)展進程，實現(xiàn)跨越發(fā)展是延川經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求。

二是要全面領會縣委、縣政府關于“加快發(fā)展、轉型發(fā)展，我們怎么辦”大討論活動的現(xiàn)實意義。加快發(fā)展，轉型發(fā)展歸根結底是要啟發(fā)民智，凝聚共識，促進人民群眾思想認識的根本轉變，為經(jīng)濟社會建設服務?，F(xiàn)在，延川正面臨發(fā)展的最好機遇期，抓住機遇，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)結構合理調整，營造招商愛商親商的投資環(huán)境既是本次大

討論的出發(fā)點，也是落腳點。因此，全縣國土資源系統(tǒng)要認清形勢，把握大局，從本系統(tǒng)、本部門的工作實際出發(fā)，不遺余力，敢于擔當，以更高的膽識和魄力創(chuàng)新國土資源管理工作機制，進一步提高國土資源工作服務全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的水平。三是要全面落實“加快發(fā)展、轉型發(fā)展，我們怎么辦”大討論活動的具體措施。將縣委、縣政府《關于深入開展“加快發(fā)展、轉型發(fā)展，我們怎么辦”大討論活動的實施意見》落到實處，是取得大討論成功的基本要求。為此，國土資源系統(tǒng)要制定科學合理，操作性強的工作措施。一是要建立集體學習制度和集體討論機制，形成學習和討論同時進行，互相促進。二是要深入基層實地調研。調研是發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，解決問題的根本途徑，沒有調研就沒有發(fā)言權，更不可能形成有針對性的見解。三是要建立大討論活動的監(jiān)督機制和評價體系，使大討論活動規(guī)范有效開展。

四是要全面充實“加快發(fā)展、轉型發(fā)展，我們怎么辦”大討論活動的具體內容。內容是活動的載體。全縣國土資源系統(tǒng)一定要從自身業(yè)務實際出發(fā)，充實大討論活動的主要內容。

（一）加強國土資源工作業(yè)務知識學習?，F(xiàn)階段，國土資源管理工作正處于大變革大發(fā)展的重要關頭，為適應新時期國土資源管工作，全系統(tǒng)要加大學習力度，與時俱進，去不斷適應國土資源工作發(fā)展變化的需要。

（二）嚴格落實耕

地保護責任。耕地保護是國土資源管理工作的一項重要內容，也是確保國家糧食安全，人民安居樂業(yè)的一項民生工程，保護好耕地國土資源部門義不容辭。

（三）依法嚴厲查處土地違法行為。建立群眾舉報與動態(tài)巡查相結合的違法用地查處辦法，并按照執(zhí)法監(jiān)察分片包干責任制的要求，對非法占地行為從快、從嚴查處，對違法用地行為始終保持高壓態(tài)勢，形成威懾力。

（四）加大土地利用報批力度。今年，根據(jù)縣委、縣政府對永坪、文安驛重點鎮(zhèn)，賈家坪化工園區(qū)和劉家灣等三塊區(qū)域的建設規(guī)劃，國土資源部門在服務發(fā)展工作中，面臨土地利用報批工作量大，任務艱巨，時間緊迫等困難。為此，全縣國土資源系統(tǒng)一定要以此次“大討論”活動為契機，以全縣經(jīng)濟社會發(fā)展為“練兵場”，認清形勢，攻堅克難，為實現(xiàn)延川經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出我們應有的貢獻。

五是要全面做好“加快發(fā)展、轉型發(fā)展，我們怎么辦”大討論活動的總結匯報工作。做好大討論工作的總結匯報工作，對進一步解放思想，開拓創(chuàng)新有極強的借鑒作用。一是全縣國土資源系統(tǒng)要注意大討論活動的資料收集、整理和歸檔工作，特別要適時、分階段對大討論活動的進展情況，討論內容等進行必要的文字記載和攝影攝像，努力挖掘群眾思想的閃光點。二是要形成針對性強、實用性強、操作性強的報告材料，全方位多角度對“大討論”活動進行詳細系統(tǒng)總

結。特別對典型做法和好的經(jīng)驗要加以弘揚，努力實現(xiàn)“加快發(fā)展、轉型發(fā)展，我們怎么辦”大討論的目標任務，將大討論工作深入持久的進行下去。

二0一二年四月九日