第一篇：申論終極總結（范文模版）

申論終極總結

一、古人云：“以銅為鏡，可以正衣冠，以古為鏡，可以知興替，以人為鏡，可以明得失，而以法為鏡，可以斷曲直。”所以我們要進一步完善相關的法律制度，才能形成公正的社會氛圍，才能有效地解決這一社會問題。

二、各級政府，有關部門要從構建和諧社會的高度，本著全心全意為人民服務的態(tài)度，與時俱進，開拓創(chuàng)新，做好相關的監(jiān)督工作，不斷健全、完善相關的體制機制，來促進材料中所提到的一系列問題的解決。

三、材料中所反映的問題，對于我們來說實際上是一把雙刃劍。一方面任何問題的出現(xiàn)對我們的生活，對我們的社會來說總是帶有一定的破壞性，這對我們而言是一個巨大的挑戰(zhàn)。另一方面，問題的出現(xiàn)有助于我們清楚認識到我們在對一些社會問題的處理上還存在著許多不足，這對于我們來說反面是一個完善自己，完善社會相關體制機制的一個機會。

四、1、材料中所反映的問題和現(xiàn)象的存在和發(fā)展蔓延，值得我們去沉思和探討。

2、從材料中所反映的情況來年，目前的形勢已經非常嚴峻，必須引起我們的高度重視

3、如何解決這一問題，是擺在管理者面前的一道嚴峻的課題。

五、堅持以法治國和以德治國相結合的原則，在完善相關法律體制的同時，各級有關部門和機關 應當采用各種靈活的方式加強對人民群眾的宣傳和教育。使人民群眾發(fā)解問題的嚴重性和政府對該問題的有關解決方式，這樣一方面可以通過人民群眾自發(fā)去預防和解決該問題，節(jié)省法律運作成本，另一方面還可以增強法律的實際執(zhí)行成本。

申論萬用句型、模板

題目

立論法：確定資料主題，表述中心論點： 提高勞動者能力 拓展就業(yè)渠道、讓可持續(xù)發(fā)展思想深入人心、建立節(jié)約型社會應先打造節(jié)約型政府、加強反腐倡廉 構建和諧社會、誠信，不僅僅是私事、加強安全生產建設 推進經濟健康發(fā)展

第一段：開篇語

開篇點題，陳述現(xiàn)象和相應的政策

★隨著我國經濟持續(xù)快速發(fā)展。。問題日漸凸現(xiàn)出來，在社會經濟和國家安全中的位置越來越突出。在這樣的形勢下，目前產生的。。問題逐漸進入人們的視野，已引起人們的高度關注，成為社會的熱點問題，引起強烈反響。

★近些年來。。蓬勃發(fā)展，為我國經濟快速發(fā)展作出了突出貢獻，逐漸成為我國國民經濟的重要支柱產業(yè)和社會主義建設的中堅力量。但與此同時。。（現(xiàn)象，政策）

★改革開放20多年來，我國經濟取得飛速發(fā)展，但。。的改革卻明顯落后，（后面引出材料反映問題）

第二段：原因分析

★檢視。。面臨的窘境，我們不難發(fā)現(xiàn)，造成目前狀況的原因是多方面的。★人口多、底子薄是基本國情，這就決定了在相當長的時間內。。是我國

經濟社會發(fā)展的突出矛盾之一，我們任何時候都不能輕言。。問題已經解決。當前及今后依然嚴峻的形勢主要表現(xiàn)在：。。

★現(xiàn)階段我國的。。形勢，表現(xiàn)為總體穩(wěn)定、趨于好轉的發(fā)展趨勢與依然嚴峻的現(xiàn)狀并存。嚴峻的形勢有淺層次的因素，也有深層次的矛盾；既有歷史的沉淀，也有新形勢下產生的新問題，主要可以歸結為：

★改革開放以來，隨著社會主義市場經濟體制的建立，在黨和政府的正確領導下，我國經濟突飛猛進。同時，社會組織結構、就業(yè)結構、社會結構的變革加快，正面臨著并將長期面臨著一些亟待解決的突出矛盾和問題。首先。。；其次。。。；再次。。。；最后。。。

★我國的。。。工作總體狀況還存在著與國家經濟、社會的發(fā)展要求不相適應，以及與面臨的國際新形勢發(fā)展要求不向適應的問題，主要表現(xiàn)在：

第三段：提出對策

銜接句的寫法：

★。。，關鍵在于。有鑒于此，我國。。要進行一系列深層改革，要從。和制度的改革做文章；觀念、意識、思想要開放，要確立。。全新的理念，創(chuàng)造。。良好的環(huán)境和氛圍。因此，當前和今后一個時期，要重點抓好以下工作：

★樹立，解決。。不是一句空話，必須要有機制上的引導與保障，同時也要求各級政府加大宣傳力度加強領導，落實任務。

★在貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的背景下。。具有強烈的現(xiàn)實緊迫性。因此，我們必須立足當前、著眼長遠，下大力氣抓好。。的工作。

★當前和今后一個時期，加強。。的工作基本思路是：用“以人為本”的科學發(fā)展觀統(tǒng)領。。工作，實施“標本兼治，重在治本”，采取果斷措施遏 制重大事故的同時，加快實施治本之策，推動。文化、。法制?？萍?。投入等要素落實到位，建立長效機制，加快實現(xiàn)我國。。的明顯好轉。

★當前。。存在的困難和問題，有的是社會深刻變革和問題的反映，有的是改革開放中伴發(fā)并生的問題，有的是社會主義初級階段長期存在的問題和深層次矛盾，我們要正視困難和問題，并通過改革和發(fā)展的辦法積極予以解決。

★要解決。。問題，必須確保。。優(yōu)先發(fā)展，進一步加強各級黨委和政府對教育工作的領導和統(tǒng)籌力度，在。。方面采取有力措施。

結束段的寫法：

綜上所述/總而言之，有效解決。。問題/建立。。社會，對推動我國經濟社會發(fā)展轉入科學發(fā)展軌道、走上社會和諧之路，推進全面建設小康社會意義重大而深遠。

[題目]

1、簡明扼要，抓住材料的主旨

2、從小切入，切忌假、大、空

3、長短合適，最好不要加副標題

比較好的題目[例]“處處留意皆民生”、“圓城市低收入家庭安居夢”、治理網(wǎng)吧既要治“吧”也要治“網(wǎng)”、“獻禮工程”當休矣、網(wǎng)上掃黃要建立長

效機制。

比較差的題目[例]“加快縣域經濟創(chuàng)新步伐”、“加快推進以改善民生為重點的社會建設” [正文]

★開頭方法：開篇點題，陳述現(xiàn)象、闡明危害和解決好的意義

隨著我國經濟持續(xù)快速發(fā)展。。問題日漸凸現(xiàn)出來，在社會經濟和國家安全中的位置越來越突出。問題主要表現(xiàn)在??????..;?????????.;???????..;??????.。（說問題時最好用分號間隔）

目前產生的。。問題逐漸進入人們的視野，已引起人們的高度關注，成為社會的熱點問題，引起強烈反響，如果該問題不能得到及時和妥善地解決，直接影響到人民群眾的根本利益，必影響到經濟的發(fā)展，社會的穩(wěn)定，影響到黨和政府在人民群眾中的光輝形象，進而影響到建設小康社會和構建社會主義和諧社會。（這些套話要因情況而定）文章第二部分

★第二段主要敘述問題產生的原因。一般從材料給出的現(xiàn)象從中分析就能得出結論，下面就近期熱點問題為例加以說明，不外乎根據(jù)材料從以下角度進行展開分析

“冰凍三尺非一日之寒”，造成以上問題的原因是多方面的、深層次的，我認為主要有以下幾點：

首先，政策體制不完善。（結合材料）

其次，國家財政投入力度不夠。（結合材料）再次，法律法規(guī)制度不健全。（結合材料）最后，社會重視程度不夠。。（結合材料）

醫(yī)療體制改革：醫(yī)療衛(wèi)生服務特殊性和群眾必需性，不同于其他服務行業(yè)；以藥養(yǎng)醫(yī)，藥廠和醫(yī)院自主經營，自負盈虧，獨立核算；醫(yī)療制度不完善，管理不到位；醫(yī)療服務市場化，利益驅動；醫(yī)風醫(yī)德有待提高；群眾社會醫(yī)療保障體系不健全；農村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)欠發(fā)達，投入不夠，條件差，設備少，水平低，缺少專業(yè)人才，缺少重大疾病預防，控制機構和衛(wèi)生監(jiān)督機構

三農問題：即農村、農業(yè)、農民問題。城鄉(xiāng)二元化的歷史原因；農民與城鎮(zhèn)居民待遇不同；社會保障體系沒有覆蓋到農民；看病難，就業(yè)難，上學難，三難為題在農村體現(xiàn)尤為突出；農民工流動頻繁，職業(yè)不穩(wěn)定，收入相對較低，文化素質、安全意識、自我保護意識普遍不高；農村公共服務缺乏，農業(yè)受氣候影響極大，收益難以實現(xiàn)保障，入不敷出； 貧富差距：區(qū)域性差異、行業(yè)性差異、城鄉(xiāng)間差異、個體間差異；宏觀政策、市場機制、法律體制不健全、制度不規(guī)范導致；不公平現(xiàn)象

安全生產：安全意識淡?。话踩O(jiān)管工作不到位、安全監(jiān)督工作不徹底、執(zhí)法檢查工作走形式；重效益輕安全；生產技術含量不高；生產設備落后；從業(yè)人員專業(yè)素質和技術水平有待提高；錢權交易；權利尋租

房價調控：土地審批、調控政策失衡；政府操盤；地方政府以擴大建設為政績，為開發(fā)商充當保護傘，開發(fā)商無規(guī)劃搞開發(fā)；信貸體系松懈；住房供應結構不盡合理；房價上漲使一部

分人以購房為投資導致房價上漲的惡性循環(huán)；炒房團生態(tài)保護：水、大氣污染；草皮、林區(qū)沙化；環(huán)境惡化，物種減少；淡水資源銳減；自然災害造成巨大損失；人類賴以生存的自然環(huán)境；人均資源不足；

節(jié)約型社會：人口眾多，人均資源占有量不足；能源需求影響經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；經濟增長方式粗放；高耗能、低效率、污染重；生產、建設、流通、消費領域浪費資源現(xiàn)象嚴重；資源對外依存度上升； 和諧社會：城鄉(xiāng)不和諧；地域不和諧；階層不和諧；城鄉(xiāng)二元化；分配制度不健全；不公平現(xiàn)象；社會保障制度

資源與可持續(xù)發(fā)展問題：可持續(xù)發(fā)展是資源與經濟增速矛盾所決定的；生產力發(fā)展造成對生態(tài)破壞，大自然帶給人類的災難；人與自然和諧相處；保持經濟快速穩(wěn)定發(fā)展和構建和諧社會的必然要求；弱勢群體：自身條件所致；社會條件限制；經濟發(fā)展不平衡；分配制度欠合理；保障制度不健全；法律保障不到位；監(jiān)督監(jiān)管不落實 循環(huán)經濟：經濟快速持續(xù)發(fā)展與保護生態(tài)環(huán)境相協(xié)調的必然要求；節(jié)能降耗（可參照資源與可持續(xù)發(fā)展問題依據(jù)材料進行分析）

文章第三部分

★第三段可參考以下方面提出解決方案，注意要以對應第二段提出的分析為主，以外再提出自己的觀點

1.各級黨委和政府要堅決深入貫徹落實科學發(fā)展觀、站在建設社會主義和諧社會首善之區(qū)的高度，把??納入重要議事日程，加快推進。。建設，并建立和完善引咎辭職制度建立健全領導問責制度，嚴格責任落實。

2、要做好。文章，增加財政投入力度，確保。。機制的平穩(wěn)運行

3、要建立健全各項制度（法律），做到有法可依，有法必依。對。。行為予以嚴厲的制裁和處罰，嚴重者追究其刑事責任。

4、加大行政執(zhí)法力度，深入開展。。專項整治活動，對于。。行為予以一票否決。違法必究，執(zhí)法必嚴，嚴厲查處和懲處責任人發(fā)現(xiàn)問題即使糾正，對頂風違紀的行為從嚴查處，絕不姑息。

5、廣泛宣傳，全民動員，充分發(fā)揮報刊、廣播電視、網(wǎng)絡等各類媒體的輿論導向作用，大力宣傳。。的作用和意義，形成全民參與的良好氛圍。6.加強社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督，設立舉報熱線、舉報信箱

新聞媒體要對。。行為大膽揭露，公開曝光，使。。無藏身之地，要把。。工作置于人民群眾和社會輿論的監(jiān)督之下。

醫(yī)療體制改革：醫(yī)、藥行業(yè)分開，降低藥價；院務公開，采取監(jiān)督、舉報措施，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用；醫(yī)療衛(wèi)生服務隊伍專業(yè)素質提高與思想道德建設并重；加大政府投入，以農村為重點；建立一個覆蓋全民，一體化的醫(yī)療保障體系；完善社會保險制度；加大衛(wèi)生常識宣傳力度，動員全民和全社會的共同參與

三農問題：擺脫戶籍制度束縛；加大政府投入力度，提高農民收入，以基礎設施建設為重心加快城鎮(zhèn)建設步伐；加強包括勞動就業(yè)、醫(yī)療保險、工傷保險和養(yǎng)老保險在內的社會保障體系建設，對在外謀生和生活的農民工提供更多就業(yè)機會，更便利的條件，對滿足一定條件的可以適時納入城鎮(zhèn)保障體系之中，貧富差距：分配制度改革；加大政府投入；健全社會保障制度；限高保低；稅收杠桿調節(jié)；公平分配；公平競爭；消除貪污腐敗現(xiàn)象；消除不公平現(xiàn)象；完善監(jiān)管制度；發(fā)揮輿論導向作用安全生產：端正思想，提高認識；普及安全常識和技術知識；規(guī)范生產單位生產行為；規(guī)范相關行業(yè)（安全評價、咨詢、檢驗檢測等）行為；執(zhí)法監(jiān)督；定期與不定期檢查、專項治理整頓；輿論監(jiān)督；安全保障制度；安全納入企業(yè)績效評價標準；

房價調控：嚴格審批土地征用，控制土地一次性出讓規(guī)模；提高信貸利率；增加經濟適用房供給，抑制高價位住房開發(fā)；對房產開發(fā)、保有和交易環(huán)節(jié)提高稅率；杜絕形象工程；提高房產市場準入門檻；加強房產市場整頓監(jiān)管，清理建設相關亂收費項目；控制建筑成本；規(guī)范銷售行為；信息引導；價格檢測調控 生態(tài)保護：人口管理；資源管理；生態(tài)建設；環(huán)境保護；嚴格控制高耗能、重污染行業(yè)上項目，提高行業(yè)準入標準；監(jiān)督管理；退耕還林；畜牧業(yè)采取游牧方式；可持續(xù)發(fā)展與科學發(fā)展觀；控制人口增長；提高人口素質

節(jié)約型社會： 加大宣傳力度，增強節(jié)約意識；抓住薄弱環(huán)節(jié)，依靠技術進步，推進系統(tǒng)優(yōu)化，節(jié)能降耗和產業(yè)結構調整緊密結合；嚴格控制高耗能、重污染行業(yè)上項目，提高行業(yè)準入標準；對不合格、超標行業(yè)加強清理整頓；加強監(jiān)督管理；法律保障；建立完善的企業(yè)、政府績效評估體系，將能耗標準納入其中；

和諧社會：制度創(chuàng)新；調整社會結構；利用社會組織實現(xiàn)社會和諧；實現(xiàn)階層間和諧；收入分配制度；社會保障制度；

資源與可持續(xù)發(fā)展問題：經濟結構戰(zhàn)略性調整；人口和資源管理；生態(tài)建設和環(huán)境保護；發(fā)展經濟兼顧環(huán)保；環(huán)保與個人利益沖突；倡導節(jié)能環(huán)保的生活方式和消費理念；以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局

弱勢群體：勞動力市場；勞動保障；社會保障制度；社會救助機構；監(jiān)督監(jiān)管；法律保障；社區(qū)扶持作用；經濟杠桿調整分配比例；縮小分配差距；建立穩(wěn)定、發(fā)展、和諧的發(fā)展機制；

循環(huán)經濟：可持續(xù)發(fā)展、科學發(fā)展觀；宣傳力度；相關知識普及；科技投入；全民動員；以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局

★文章第四部分

該問題的妥善解決與否關系到人民群眾的生命財產安全，關系到全面建設小康社會的大局，關系到構建社會主義和諧社會，我相信在黨和政府的正確決策和領導下，在全社會的共同努力下，這個問題一定能夠得到徹底解決。（結合材料，表表決心）

第二篇：申論萬能八條終極總結版

申論萬能八條終極總結版

（1）法律手段

依法治國、依法行政、依法辦事，真正做到有法可依

用有關法律、法規(guī)、規(guī)章來檢驗有關行為的正確與錯誤，衡量其是否合法依據(jù)有關法律、法規(guī)來處理有關問題

通過有關法律程序（例如民事、刑事、行政訴訟、調解）來解決有關矛盾、爭端嚴格依法辦事，做到執(zhí)法主體、依據(jù)、程序合法

處理好“法治”與“人治”的關系

處理好法、理、情的關系

采取有效措施，保護有關方面和群眾的合法權益

加快有關方面的立法步伐

加大普法教育力度，樹立全民法治意識

深化司法制度改革

（2）行政手段

制定機關政策、貫徹執(zhí)行政策

實施職能管理，例如城市管理、規(guī)劃管理、市場管理、人事管理、文化管理改革行政審批運行機制，切實轉變職能

推進行政民主化進程，實行透明管理

轉變工作作風，改進工作方法

堅持實事求是的思想路線、群眾路線

樹立服務意識，提高辦事效率

加強督辦、查辦，強調落實，提高執(zhí)行力

加強信息工作，加速推進電子政務

重視調查研究，充分體察民意

重視可行性研究，重大決策出臺前舉行聽證會，營造良好的投資環(huán)境、社會環(huán)境

各級領導要認真貫徹“三個代表”重要思想和“以人為本”的執(zhí)政理念，“情為民系、權為民用，心為民想，事為民辦，利為民謀”

切實加強民主集中制，遏制“上有政策、下有對策”的不正之風

遏止行政腐敗，克服形式主義，官僚主義

建立預警機制，妥善應對突發(fā)事件

實行政務公開，推進民主化進程

努力建設法治政府，廉潔政府，服務政府，陽光政府，節(jié)約政府

構建和諧社會

樹立以人為本的執(zhí)政理念：科學的發(fā)展觀、正確的政績觀、科學的人才觀、正確的群眾觀五個統(tǒng)籌：

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放

（3）經濟手段

制定有關經濟法律、法規(guī)、政策

貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，處理好環(huán)境、資源、人口與經濟發(fā)展的關系，促進經濟與社會協(xié)調發(fā)展

治理經濟環(huán)境，政治經濟秩序，營造良好投資環(huán)境，深化改革開放

運用財政、稅收、金融、價格等經濟杠桿，加強宏觀經濟調控

培育規(guī)范各種經濟要素市場，建立良好的市場運行機制

熟悉WTO規(guī)則及有關經濟法規(guī)，妥善應對經濟糾紛

從實際出發(fā)，發(fā)展地方經濟、特色經濟

調整產業(yè)結構

加強經濟體制改革，建立、完善現(xiàn)代企業(yè)制度

引入和建立全新的競爭機制、風險機制、分配機制

加強工商管理，反不正當競爭，保護消費者合法權益

采取有力措施，縮小城鄉(xiāng)差距、東西部地區(qū)差距

強化社會保障體系，關注弱勢群體

建立誠實守信的經濟道德、社會道德

按規(guī)定對有關方面實施經濟處罰、經濟賠償

提高產品質量，搞好售后服務

實行政府采購制，公開招投標制

認真進行成本核算，嚴格控制預算

厲行解決，建設節(jié)約型社會

（4）管理手段

掌握管理規(guī)律，實現(xiàn)管理規(guī)范化、制度化、科學化

探索先進管理方法，提高管理水平

建立管理規(guī)章（規(guī)章制度）（建章立制），做到照章辦事

明確職責、權利，切實加強對有關工作的管理

齊抓共管，綜合治理，搞好有關工作

強化社會管理、社區(qū)管理、屬地管理、行業(yè)管理

樹立“人本”意識，加強人性管理、柔性管理

加強協(xié)調溝通，營造良好的工作、生活、社會環(huán)境、人際環(huán)境、上下級環(huán)境、勞資環(huán)境加強人流、物流、信息流的管理

開發(fā)人力資源，提高勞動者素質

節(jié)約管理成本

（5）教育手段

繼續(xù)實施普法教育，樹立全民“法治”意識，學法、知法、懂法、守法

推行社會主義全民道德教育，提高全民公德水準

加強對共產黨員尤其是黨員領導干部的黨性教育、保持共產黨員先進性教育

搞好義務教育、職業(yè)教育、高等教育、特殊教育、掃盲教育，提高全民素質

全社會都要關心青少年教育

加強有關適應性、針對性短期培訓，加強繼續(xù)教育，建立學習型社會

努力培養(yǎng)選拔科技人才隊伍、企業(yè)家隊伍和管理者隊伍

深化教育、科技、文化、體育、衛(wèi)生改革

充分利用新聞媒體和計算機網(wǎng)絡，加強宣傳教育，做好輿論引導工作

（6）監(jiān)督手段

黨紀國法監(jiān)督

司法監(jiān)督、新聞監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、內部監(jiān)督

審計監(jiān)督（領導干部離任審計）

（7）協(xié)調手段

樹立協(xié)調意識

樹立“我為人人、人人為我”的利他觀念

注意協(xié)調溝通，形成工作合力

互相尊重、理解、支持、幫助

統(tǒng)籌兼顧，注重齊抓共管，綜合治理

注意利益協(xié)調，兼顧各方利益，實現(xiàn)雙贏多贏

注意協(xié)調方法與技巧

選擇適當?shù)膮f(xié)調方式

注意上下級協(xié)調、干群關系協(xié)調、矛盾各方協(xié)調，有關方面的協(xié)調

努力構建和諧社會

（8）自律手段

建立有關機關單位的自我約束機制

有關方面不斷自我完善、自我調節(jié)、自我修正

領導干部要加強“四自”，即“自重、自省、自勵”

領導干部要接受監(jiān)督，更要加強自律

要加強公民道德、職業(yè)道德、官德修養(yǎng)

自覺樹立誠信觀念

從我做起、從小做起、從現(xiàn)在做起

嚴于律己，“慎獨”

鐘君萬能八條口訣：

1.領導重視、提高認識2.加強宣傳、營造氛圍3.教育培訓、提高素質

4.健全政策法規(guī)、完善制度5.組織協(xié)調、形成機制6.增加投入、依靠科技

7.加強監(jiān)管、全面落實8.總結反思、借鑒經驗

（一）“萬能八條”鐘君詳解

1．領導重視、提高認識

（1）根據(jù)

一個組織中的領袖和權威在團隊中具有不可替代的靈魂作用。領袖和權威對事件的態(tài)度對于事件的解決具有重大的推動或阻礙作用。在我國，政府中主要領導，尤其是一把手，對于某件事情的關注程度更是直接關系到此事解決的速度。溫總理為農民工討薪，以及由此產生的“清欠風暴”就是最好的社會例證。實際上，這樣的例子不勝枚舉。因此，在任何時候，解決某項具體問題或某重大社會問題，領導重視都是基本的前提和基礎。同時，“思想是源頭”，解決問題不但需要領導重視，更加需要組織中所有人對該問題提高認識，密切關注。

（2）具體措施舉例

實行一把手負責制建立和完善引咎辭職制度建立健全領導問責制度

把??納入議事日程加強對問題的調查研究，從源頭上理清??問題的來龍去脈。增強??的意識倡導??的理念

各級領導干部要高度重視，樹立正確的政績觀，密切關注??問題。

2．加強宣傳，營造氛圍

（1）根據(jù)

俗話說，“雄筆一支抵萬軍”，槍桿子和筆竿子都是政府管理國家的重要手段。記者通常被稱為“無冕之王”，正是由于媒體和輿論蘊含了無窮力量。媒體不但可以創(chuàng)造巨大的經濟效益，而且可以創(chuàng)造巨大的社會效益。孫志剛事件如果沒有媒體的介入，就不會有我國救助制度的徹底改革；如果非典發(fā)生時，沒有《南方周末》關于鐘南山院士坦承非典真相的報道，非典造成的后果可能更加難以想象；如果沒有《共同關注》欄目對多名貧困大學生的關注，可能就沒有今年這么濃烈的關注貧困大學生、幫助貧困大學生的社會氛圍。因此，要想使某個社會問題盡快的被解決，迅速的引起整個社會的注意力，除了依靠媒體，依靠各種形式的宣傳之外，可能別無他法。黨和政府歷來也非常重視宣傳工作，力求牢牢地把握大眾媒體和宣傳工具的主動權。黨和政府充分利用媒體傳播面廣、迅速及時、強大的影響力來宣傳自己的宗旨、方針，通過媒體營造強大的輿論氛圍，以便于統(tǒng)一群眾思想，提高認識，從而有利于迅速推動工作。

（2）具體措施舉例

電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體要通過各種形式宣傳??，提高廣大人民群眾對??的認識輿論關注

實行典型示范

社會示范

在全社會營造關于??良好的文化氛圍

3．教育培訓、提高素質

（1）根據(jù)

人是各類社會活動的主體，人的各種素質的高低決定著其所從事的各類社會活動的成功與否。要想有效減少各類安全事故，就必須提高各類從業(yè)人員的職業(yè)技術素質；要想從根本上解決三農問題，就必須提高廣大農民群眾的思想文化素質和科學技術素質；要想有效提高各級政府管理公共事務的能力就必須加強對廣大領導干部公共管理方面的教育培訓。在教育培訓業(yè)日益成為朝陽產業(yè)的今天，對相關人員加強教育培訓，提高他們的相關素質是解決相關問題的必由之路。

（2）具體措施舉例

通過??教育培訓，提高廣大領導干部的??素質

通過??教育培訓，提高廣大工作人員的??素質

通過??教育培訓，提高廣大人民群眾的??素質

4．健全政策法規(guī)、完善制度

（1）根據(jù)

“制度是第一生產力”，制度至關重要。這是因為，好的規(guī)則和制度能夠促進社會協(xié)調和整合；能夠界定權利邊界和行為空間；能夠促進經濟效率和實現(xiàn)資源分配；能夠為物質資源和精神價值提供保障；制度還有利于人們在存在不確定性和風險的環(huán)境下，形成穩(wěn)定的預期和特定的認知模式，從而有利于指導個人和組織行為。因此，依靠制度和規(guī)則能夠很好地解決一些看起來不可能的事情。例如，一個分粥的故事就能非常形象地說明規(guī)則和制度的重要性。

辛向陽在《誰能當中國的企業(yè)家？》一書中講了一個十分有趣的分粥故事。

有7個人組成的小團體，他們每個人都是平等的，但同時又是自私自利的。他們想通過制度創(chuàng)新來解決每天的吃飯問題——要在沒有計量工具或有刻度的容器的狀況下分食一鍋粥。大家發(fā)揮聰明才智，試驗了很多種辦法，多次博弈后形成了以下諸種規(guī)則：

規(guī)則一：指定一個人負責分粥事宜，成為專業(yè)分粥人士。很快大家發(fā)現(xiàn)，這個人為自己分的粥最多，于是又換一個人，結果總是主持分粥的人碗里的粥最多最好，權力導致腐敗，絕對的權力導致絕對的腐敗，在這碗稀粥中體現(xiàn)得一覽無余。

規(guī)則二：指定一個分粥人士和一名監(jiān)督人士，起初比較公平，但到后來分粥人士與監(jiān)督人士從權力制約走向“權力合作”，于是分粥人士與監(jiān)督人士分的粥最多。這種制度失敗。

規(guī)則三：誰也信不過，干脆大家輪流主持分粥，每人一天。這樣等于承認了個人有為自己多分粥的權力，同時又給予了每個人為自己多分粥的機會。雖然看起來平等了，但是每人在—周中只有一天吃得飽而且有剩余，其余6天都饑餓難挨。大家認為這一制度造成了資源浪費。

規(guī)則四：大家民主選舉一個信得過的人主持分粥。這位品德尚屬上乘的人開始還能公平分粥，但不久以后他就有意識地為自己和溜須拍馬的人多分。大家一致認為，不能放任其腐化和風氣的敗壞，還得尋找新制度。

規(guī)則五：民主選舉一個分粥委員會和一個監(jiān)督委員會，形成民主監(jiān)督與制約機制。公平基本上做到了，可是由于監(jiān)督委員會經常提出各種議案，分粥委員會又據(jù)理力爭，等分粥完畢時，粥早就涼了。此制度效率太低。

規(guī)則六：對于分粥，每人均有一票否決權。這有了公平，但恐怕最后誰也喝不上粥。

規(guī)則七：每個人輪流值日分粥，但分粥的那個人要最后一個領粥。令人驚奇的是，在這一制度下，7只碗里的粥每次都是一樣多，就像用科學儀器量過一樣。每個主持分粥的人都認識到，如果7只碗里的粥不相同，他確定無疑將享用那份最少的。

這就是規(guī)則。規(guī)則的確至關緊要，它比技術更重要。

而管理學中“熱爐”法則則能說明制度對于人們行為的約束作用：

①熱爐火紅，不用手去摸也知道爐子是熱的，是會灼傷人的——警告性原則。領導者要經常對下屬進行規(guī)章制度教育，以警告或勸戒不要觸犯規(guī)章制度，否則會受到懲處。②每當你碰到熱爐，肯定會被灼傷。也就是說只要觸犯單位的規(guī)章制度，就一定會受到懲處。③當你碰到熱爐時，立即就被灼傷——即時性原則。懲處必須在錯誤行為發(fā)生后立即進行，決不拖泥帶水，決不能有時間差，以便達到及時改正錯誤行為的目的。④不管誰碰到熱爐，都會被灼傷——公平性原則。

（2）具體措施舉例

建立健全各項制度（法律），做到有法可依

激勵制度、利益相關制度、分工制度、規(guī)則制度、懲罰制度

決策制度：包括社情民意反映制度、社會公示制度、社會聽證制度、專家咨詢制度、決策的論證制和責任制

5．組織協(xié)調、形成機制

（1）根據(jù)

政府的管理就是要通過組織協(xié)調，對各種資源進行分配與整合，使各個職能部門能夠相互配合，相互協(xié)調，進而推動工作的順利開展。當前的城管工作需要依靠公安、工商、稅務、城管、市政等部門的聯(lián)合執(zhí)法，文明辦網(wǎng)工作則需要依靠公安、文化、通信、工商等部門的齊抓共管。

在解決社會問題時，我們不但需要組織協(xié)調，更加需要形成機制。我們常說的與“機制”相近的含義是指做事情的方式、方法等，但又不等同于這個意思。簡單地說，機制就是制度加方法或者制度化了的方法。為什么要形成機制呢？首先，機制是經過實踐檢驗證明有效的、較為固定的方法。所謂有章可循，機制具有較大的穩(wěn)定性。例如，黨建的工作機制，不因黨組織負責人的變動而隨意變動，而單純的工作方式、方法是可以根據(jù)個人主觀意愿隨意改變的。其次，機制本身含有制度的因素，并且要求所有相關人員遵守，而單純的工作方式、方法往往體現(xiàn)為個人做事的一種偏好或經驗。所謂萬眾之法，機制具有較大的普遍性。例如監(jiān)督機制，它既指人人必須遵守的制度，也應該包括各種監(jiān)督的手段和方法，只有二者結合起來才能發(fā)揮作用。第三，機制是在各種有效方式、方法的基礎上總結和提煉的，而方式、方法往往只是做事的一種形式和思路。機制一定是經過實踐檢驗有效的方式方法，并進行一定的加工，使之系統(tǒng)化、理論化，這樣才能有效地指導實踐。而單純的工作方式和方法則因人而異，并不要求上升到理論高度。第四，機制一般是依靠多種方式、方法來起作用的，而方式、方法可以是單一起作用的。例如，建立起各種工作機制的同時，還應有相應的激勵機制、動力機制和監(jiān)督機制來保證工作的落實、推動、糾錯、評價等。建立完善的機制，才能使黨的建設穩(wěn)步發(fā)展，保持長久的活力。

（2）具體措施舉例

形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的科學決策機制預防應急機制（編制應急預案，增加人力、物力、財力儲備）和保障機制

組織機制、協(xié)調機制：包括派工作組／成立專門機構／增加人員等等

建立完善各種監(jiān)督機制

形成信息的反饋機制

第三篇：超級推薦：最新終極申論奧義

申

論

一、概括題

答：（1）材料反映了??問題。反映的問題主要是??。說明了??重要現(xiàn)象。（2）這個問題主要有以下幾個表現(xiàn)：??（3）原因何在呢？造成這些問題的主要原因是：政治??經濟??文化??社會??生態(tài)??利益??思想??素質??制度??技術??國內??國外??優(yōu)勢??劣勢??等等因素

（4）黨和政府以及相關部門采取相應措施：利用矛盾的普遍性，借鑒萬能八條。（內外因分析和多角度分析的寫照）1.領導重視，提高認識。?? 2.加強宣傳，營造氛圍。?? 3.教育培訓，提高素質。?? 4.健全政策法規(guī)，完善制度。?? 5.組織協(xié)調，形成機制。?? 6.增加投入，依靠科技。??

7加強監(jiān)督，依法監(jiān)管，全面落實。?? 8.總結反思，借鑒經驗。??

二．對策題

答：（可用萬能八條）

1.領導重視，提高認識。?? 2.加強宣傳，營造氛圍。?? 3.教育培訓，提高素質。?? 4.健全政策法規(guī)，完善制度。?? 5.組織協(xié)調，形成機制。?? 6.增加投入，依靠科技。??

7加強監(jiān)督，依法監(jiān)管，全面落實。?? 8.總結反思，借鑒經驗。??

三．分析題

《1》分析評論兩個或兩個以上觀點題

答：材料中提出了兩種思路|觀點|理念分別是A和B。

A的積極性表現(xiàn)在??（或在??方面存在明顯的優(yōu)勢），但是??則存在明顯的局限性。B的積極性表現(xiàn)在??（或在??方面存在明顯的優(yōu)勢），但是??則存在明顯的局限性。

因此，我認為，我們應當把A和B結合起來，在??方面發(fā)揮A的優(yōu)勢，在??方面發(fā)揮B的優(yōu)勢，使之相輔相成，相互促進。

《2》分析評論一個社會現(xiàn)象題

第三段:針對以上問題的解決，是當務之急。我們應當采取一下相應措施: 1.領導重視，提高認識 實行一把手負責制

建立和完善引咎辭職制度 建立健全領導問責制度 把??納入議事日程

加強對問題的調查研究，從源頭上理清??問題的來龍去脈。增強??的意識 倡導??的理念

2.加強宣傳，營造氛圍

電視，報紙，網(wǎng)絡等媒體要通過各種形式宣傳??提高廣大人民群眾對??的認識。輿論關注 實行典型示范 社會示范

在全社會營造關于??良好的文化氛圍 3.教育培訓，提高素質

通過??教育培訓，提高廣大領導干部，工作人員，人民群眾的??素質 4.健全政策法規(guī)，完善制度。建立健全各項制度（法律），做到有法可依，對??進行嚴厲的制裁和出發(fā)，嚴重者追究刑事責任。

激勵制度 利益相關制度 分工制度 規(guī)則制度 懲罰制度

決策制度：包括社情民意反應制度，社會公示制度，社會聽證制度，專家咨詢制度，決策的論證制和責任制。

5.組織協(xié)調，形成機制。

形成深入了解民情，充分反應民意，廣泛幾種民智，切實珍惜民力的科學決策機制 預防應急機智（編制應急預案，增加人力，物力，財力儲備）和保障機制 組織機制，協(xié)調機制：包括派工作組，成立專門機構，增加人員等 建立完善各種監(jiān)督機制 形成信息反饋機制

組織專家制定??領域的實施細則。6.增加投入，依靠科技。

在??方面，大力增加財政投入 增加對??的財政和貸款支持 依靠??技術，解決??問題 7.加強監(jiān)督，全面落實。加強社會監(jiān)督（群眾監(jiān)督），設立舉報熱線（舉報信箱）媒體監(jiān)督，或輿論監(jiān)督 領導或上級監(jiān)督

建立完善系統(tǒng)嚴格的評價，考核的指標體系

二、存在問題

????

三、下一步措施

????

以上報告如有不妥請指示（特此報告）

單位名稱

XXXX年XX月XX日

《3》意見

關于XX的意見

XX，XX(單位名稱)：

??, 為進一步（加強，解決）??，現(xiàn)就??問題提出如下意見:

一、??

二、??

三、?? ????

單位名稱

XXXX年XX月XX日

《4》請示

關于XX的請示

XX，XX（單位名稱）：

??, 為進一步（加強，解決）??，現(xiàn)就??問題請示如下：

一、??

二、??

三、?? ????

妥否，請批示。（以上意見如無不當，請批準|以上意見當否，請批復|此意見如可行，請批轉??執(zhí)行。）

單位名稱

XXXX年XX月XX日

單位名稱

XXXX年XX月XX日

單位名稱

XXXX年XX月XX日

《

此以上建議僅供參考。（以上建議希望認真考慮??）

單位名稱

XXXX年XX月XX日

《8》規(guī)劃

XX規(guī)劃

??（引句）。為了??（目的）應??，特制定本規(guī)劃。規(guī)劃期為X年。

一、現(xiàn)狀及面臨的形勢

??????????

二、指導思想、基本原則和目標

（一）指導思想

??????

（二）基本原則

????????

（三）規(guī)劃目標 ??????

三、主要任務 ??????

四、主要措施

??????

五、規(guī)劃實施

??????

????（要求、分工、時間階段等）

????（遠景展望，號召）

《9》公開信

致XX的公開信

XX：

??說明原因

??說明措施（闡述現(xiàn)象）

??表明態(tài)度

??發(fā)出號召

此致 敬禮

隨后，各地代表分組進行了討論。討論會上，XX同志對如何開好這次會議還提出了寶貴意見。

在下午的會上，XX同志結合情況，進一步強調??

本次會議就??問題達成共識，進一步解決了??，具有重要意義。

報送：（上級部門）發(fā)送：（主要收件人）抄送：（同級部門）

《13》實施方案

XX實施方案

按照??要求，根據(jù)??現(xiàn)就工作制定如下實施方案。

一、工作的總體目標和指導原則

（一）工作的總體目標??

（二）指導原則??

二、重點內容

（一）??

（二）??

（三）?? ??????

三、時間安排和方法步驟

（一）時間安排和方法步驟??

（二）監(jiān)督檢查??

四、組織領導

（一）加強領導，搞好協(xié)調??

（二）深化教育，營造氛圍??

（三）明確責任，務求實效??

（四）深入調研，跟蹤指導??

（五）???????????

希望??，進一步推動??。

《14》工作總結

XX工作總結

XXXX年，XX工作，以??為指導，全面推進??，取得可喜成績?，F(xiàn)將有關情況總結如下：

一、基本情況和取得的成績(一)基本情況

第四篇：世界地理終極總結

1.歐盟：是由歐洲共同體發(fā)展而來的，是一個集政治實體和經濟實體于一身、在世界上有重要影響的區(qū)域一體化組織。歐盟現(xiàn)有27個成員國，總部設在比利時首都布魯塞爾。

2.歐洲十字形工業(yè)帶：橫軸西起英國英格蘭中部和東南部，向東經荷，比，盧，法國北部，德國中部，捷克，波蘭南部，知道俄羅斯和烏克蘭；縱軸北起北歐的瑞典，挪威，丹麥，經德國魯爾區(qū)，延伸至瑞士，意大利西北部（以米蘭－都靈－熱那亞為頂點的三角洲地區(qū)）

3.五大湖：組成：蘇必利爾湖，密歇根湖，休倫湖，伊利湖，安大略湖。位置：加美交界。特點：世界最大的淡水湖群（蘇為最大淡水湖），湖泊間多急流瀑布，北美洲地中海之城，尼亞加拉大布。

4.美國的玉米帶：該區(qū)位于牧草乳酪區(qū)以南，在北緯40到北緯45之間，這里地勢低平，肥沃的草原黑鈣土土層深厚，無霜期長，春夏氣溫高，溫度大，年降水量大，極有利于玉米生長，是美國玉米的主要產地，玉米產量占全國總產量的四分之三，與大豆牧草輪作，作為精飼料飼養(yǎng)豬和肉牛，因此又稱為玉米肉畜帶或玉米大豆帶。

5.美國的制造業(yè)帶：美國工業(yè)在地區(qū)分布上很不平衡，主要集中在西起密西西比河，東至大西洋沿岸，南起俄亥俄河和波托馬克河，北至密歇根湖、伊利湖和安大略湖，以及新英格蘭的南部，一狹長地帶占全國面積的百分之八，集中二分之一以上的制造業(yè)，被稱為美國的制造業(yè)帶。

6.俄羅斯鐵路分布格局：俄羅斯鐵路網(wǎng)以莫斯科為樞紐，形成12條鐵路組成的放射狀網(wǎng)絡覆蓋其西部地區(qū)。7.地名：蒙貝利亞爾，里昂，馬賽，圖盧茲；國家：法國。首都: 巴黎;最大海港: 馬賽。地名：庫茲巴斯；國家：俄羅斯；首都: 莫斯科;最大海港: 圣彼得堡。地名：珀斯；國家：澳大利亞；首都: 堪培拉;最大海港: 悉尼。地名：蒙特利爾；國家：加拿大。首都: 渥太華;最大海港: 溫哥華。地名：休斯頓；國家：美國。首都: 華盛頓;最大海港:紐約。

地名：阿伯丁，伯明翰，利物浦，曼徹斯特，愛丁堡；國家：英國。首都: 倫敦;最大海港: 倫敦。地名：圣保羅；國家：巴西。首都: 巴西利亞;最大海港: 里約熱內盧。

地名：慕尼黑，萊比錫，斯圖加特，法蘭克福，科隆；國家：德國。首都: 柏林;最大海港: 漢堡。

8.美國經濟基本特征：1經濟規(guī)模大，部門結構完整，生產力發(fā)展水平高，經濟高度發(fā)達。2勞動生產率水平是世界上最好的，很多方面技術最先進。3工業(yè)對農業(yè)占絕對優(yōu)勢的工農業(yè)國家，第三產業(yè)發(fā)達。4壟斷程度高，并存在大量的小企業(yè)。5居民貧富差距懸殊

美國東北部經濟區(qū)先發(fā)達起來的原因（美國經濟發(fā)展的原因）：1美國是正處在資本主義上升時期的英國移民國，沒有根深蒂固的封建制度和保守生產方法的束縛。2具有有利的地理位置，優(yōu)越的自然條件和豐富的自然資源。3工業(yè)化較晚，且充分利用歐洲各國現(xiàn)代的技術和資金，特別是來自歐洲的移民為美國提供了大量熟練的操作技術。4美國在遼闊肥沃的土地上，按著美國式道路建立起強大的資本主義農業(yè)，為工業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎。5兩次世界大戰(zhàn)中，大發(fā)戰(zhàn)爭橫財。

9.澳大利亞經濟基本特點：工業(yè)占主導地位，工業(yè)體系完整，強大。農牧礦產品的出口率高，對國際市場依賴性較大。國民經濟被國內外壟斷資本所控制。生產分布不均衡，呈半環(huán)狀，集中在東南沿海。經濟具有雙重性：殖民地性（長期輸出農礦產品為主）；后起的發(fā)達國家。

10.騎在羊背上和坐在礦車里的澳大利亞：1畜牧業(yè)是農業(yè)中歷史最長，地位最重要的經濟部門在畜牧業(yè)中，養(yǎng)羊業(yè)是最突出的部門。有利的自然條件：地勢平坦，草原遼闊，地下水豐富氣候適宜。多年培育出的生產性能高的細毛產品，加之養(yǎng)羊業(yè)比較節(jié)省勞動力，所以養(yǎng)羊業(yè)一直在世界上居于領先地位。2澳大利亞礦產資源豐富：采礦業(yè)是澳大利亞的傳統(tǒng)工業(yè)部門，采煤業(yè)發(fā)展較早且發(fā)展迅速，采礦業(yè)發(fā)展較晚，但十分迅速，其他金屬開采是古老工業(yè)部門發(fā)展之一。澳大利亞有不少的金屬礦的產量居世界前列。戰(zhàn)后澳大利亞稀有金屬的開采在世界上占有極其重要的地位。

11.加拿大經濟基本特征：1后起的工業(yè)發(fā)達國家。2主要經濟部門受到外資控制。3主要的農礦原料出口國。4經濟的雙重性。5地區(qū)分布不平衡：工業(yè)－五大湖與圣勞倫斯河谷；農業(yè)－大平原南部地區(qū)。

12.俄羅斯經濟特征及成因：特征：1經濟發(fā)展?jié)摿薮螅ㄔ颍鹤匀晃镔|基礎雄厚，經濟基礎雄厚，人口素質高，科技人員高，投資與發(fā)展場所潛力巨大）。2中等發(fā)達的經濟水平。3二元化的制造業(yè)結構（軍用重，民用輕）。4劇烈變革中的經濟體制和結構。

13.俄羅斯自然資源和自然條件的利弊：自然條件自然資源的多樣性使俄羅斯的經濟綜合發(fā)展。廣闊的森林帶是俄羅斯林業(yè)發(fā)展的基礎。豐富的土地資源有利于農業(yè)發(fā)展，但就農業(yè)的綜合自然條件全面分析，土地生產力低。水熱資源在地域組合上不協(xié)調，是其自然條件地域組合中的突出問題。礦產資源豐富，品種齊全，有完善的工業(yè)體系。主要資源分布高度集中，形成大型工業(yè)基地。分布不均導致運輸壓力大，布局不合理（東多西少，東閑西缺）。能源資源百分之90在東部，因此生產與消費嚴重脫節(jié)。

14.英國經濟基本特征：工業(yè)比重大大超過農業(yè)，產業(yè)布局變化顯著。

15.法國經濟基本特征：高度發(fā)達的資本主義工業(yè)，戰(zhàn)后增長迅速，法國經濟逐漸走向外向型發(fā)展。

16.德國經濟迅速發(fā)展的原因：十分重視教育和科技發(fā)展；注重增加資本積累，固定資產投資額高；隨著生產力的發(fā)展，不斷調整經濟結構，大力發(fā)展對外貿易。

17.德國生產力布局特點及成因：特點：布局較為均衡，呈大分散，小集中的特點；集中于內地。原因：自然條件較均一，沒有高寒酷熱、干燥的地區(qū)，均適宜人類的生產活動。自古以來就是歐洲東西，南北的交通十字路口。在長期的歷史發(fā)展中，德國處于封建割據(jù)局面，各個邦國各自為政，形成了各自的經濟中心。各區(qū)充分利用自己的有利條件發(fā)展自己的 特色工業(yè)。德國政府注意分散設置第三產業(yè)和政府機構。具有大批有活力的中小企業(yè)，其生產靈活利于吸收各種勞動力，而且宜分散分布。發(fā)達的現(xiàn)代化交通運輸業(yè)為德國均衡的生產格局提供了可能性。

1.美國發(fā)展鋼鐵工業(yè)的資源條件有：蘇必利爾湖西南岸有豐富的鐵礦，阿巴拉契亞山區(qū)有豐富的煤，鋼鐵工業(yè)中心高度集中在東北部 2.咖啡王國指巴西，該國最重要的工農業(yè)分布在東南部

3.美國東北部的五大湖以南及東北部地區(qū)是農業(yè)專業(yè)化地區(qū)中的乳酪?guī)?，主要生產乳制品，主要養(yǎng)奶牛

4.美國的首都是華盛頓，汽車城是底特律，最大的電子工業(yè)基地叫硅谷（舊金山），最大的鋼鐵和肉類加工工業(yè)中心是芝加哥，最大的鐵路樞紐是芝加哥，最大的城市和海港是紐約，曾被稱為鋼都的是匹茲堡，世界石油之都是休斯敦，汽車輪子上的城市是洛杉磯，其郊區(qū)的好萊塢是最大的電影業(yè)中心，華僑和華裔人口最多的是舊金山

5.澳大利亞在世界上居前列的礦場資源有煤炭，鐵礦，鋁土，鈾等；其中鐵礦主要分布在皮爾巴拉地區(qū)。該國居世界首位的畜牧業(yè)產品是羊毛

6.世界最主要的小麥出口國有：美國，加拿大，法國，澳大利亞，阿根廷。鋁土礦主要分布在澳大利亞，巴西，幾內亞。7.阿根廷最重要的農牧業(yè)區(qū)是潘帕斯草原，這里最主要的牲畜是牛

8.巴西汽車制造業(yè)規(guī)模居拉美第一位，由于該國缺少石油資源，所以生產后部分汽車以酒精為動力，其原料是甘蔗。圣保羅為全國最大的汽車工業(yè)基地。

9.加拿大森林資源居世界第三位（俄羅斯，巴西）；以楓樹最著名，該國象征。

10.澳大利亞的人口，城市，經濟主要集中在東南沿海，澳大利亞居世界首位的畜牧業(yè)產品是羊毛，居世界前列的重要農產品是小麥，是主要的礦產國之一，鐵礦開采主要集中在皮爾巴拉地區(qū)，鋁土礦產量居世界首位，其開采主要位于約克群島的韋帕，還有豐富的黃金礦和煤礦。

11.巴西工業(yè)主要集中在以城市圣保羅，里約熱內盧，貝洛奧里藏特為中心的三角形地區(qū)。在巴西和巴拉圭國交界的巴拉那河上建造的伊泰普水電站，水電占該國發(fā)電量的百分之九十以上。12.英語和法語同為加拿大的官方語言

13.拉丁美洲指：美國以南的的美洲國家和地區(qū)。

14.美國的三大石油產區(qū)是：墨西哥灣沿岸的西部，阿拉斯加，加利福尼亞。五一國際勞動節(jié)的發(fā)源地是芝加哥。美國工業(yè)在分布上很不平衡，明顯集中在東北，南部和西部三大地區(qū)，其中以東北部的制造業(yè)帶最為集中，它西起密西西比河上東至大西洋沿岸，南起俄亥俄河與波托馬克河，北至五大湖沿岸

15.國家書目最少的州是南美洲，獨占一個大陸的國家是澳大利亞，世界最大的島嶼是格陵蘭島。16.四大漁場：北海道漁場，紐芬蘭漁場，秘魯漁場，北海漁場

17.世界八大石油產區(qū)：西亞、北非和幾內亞灣沿岸、北海、墨西哥和加勒比海區(qū)、東南亞、俄羅斯、美國、中國。18.中國在南極的考察站有：中國南極長城站，中國南極中山站。

1.歐洲工業(yè)地帶的分布和成因：分布：十字形工業(yè)地帶，橫軸西起英國英格蘭東南部，向東經荷，比，盧，法國北部，德國中部，捷克波蘭南部知道俄羅斯烏克蘭；縱軸北起北歐，瑞典，挪威，丹麥經德國魯爾區(qū)延伸到瑞士，意大利西北部。成因：交通便利：萊茵多瑙河及各運河組成完善的內河航運網(wǎng)，鐵路交通的發(fā)展，海洋深入內陸使海上運輸發(fā)達便捷。資源豐富：礦產資源，北海油田，魯爾煤田，洛林鐵礦等，豐富水資源，核電，水電等使能源資源豐富；漁業(yè)資源 森林資源等?？萍几锩茖W技術推動使工業(yè)迅速發(fā)展。

2.英國新老部門的差異：1發(fā)展：老：傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展與產業(yè)革命，以蒸汽為動力。新：二戰(zhàn)后，應第二次科技革命發(fā)展起來的。2部門：老：采煤，鋼鐵，冶金，機械，造船，化工，紡織等。新：電子，電氣，汽車，飛機，石化，原子能等。3特點：老：企業(yè)規(guī)模小，設備陳舊技術落后，布局不合理。新：壟斷度高，企業(yè)規(guī)模大，技術設備先進，專業(yè)化，協(xié)作程度高。4布局：老：主要布局在產煤區(qū)附近，主要城市有曼切斯特，利物浦，伯明翰，格拉斯哥，紐卡斯爾等。新：布局在沿海等交通發(fā)達地區(qū)，主要城市有倫敦，伯明翰，阿伯丁。

3.比較英法新老工業(yè)部門的差異：一：1傳統(tǒng)部門：英：采煤，鋼鐵，機械，造船，化工，紡織等部門。法：紡織，食品，服裝，化妝品等部門。2特點：英：規(guī)模小，設備陳舊，技術落后，布局不合理。法：食品是其優(yōu)勢部門，紡織鋼鐵長期不景氣了化妝品久負盛名。3分布：英：產煤區(qū)及附近島嶼如曼切斯特，利物浦，伯明翰。法：食品化妝品、服裝靠近市場大城市及周圍，鋼鐵沿岸。

二：1新興部門：英：電子，電氣，汽車，飛機，石化，航空航天。法：同英。2特點：英：壟斷程度高，企業(yè)規(guī)模大，技術設備先進，專業(yè)化協(xié)作程度高。法：尖端工業(yè)化，比美日英等國起步晚，微電子規(guī)模小但航空宇航、核工業(yè)居世界領先地位。3分布：英：沿海交通發(fā)達地區(qū)，倫敦，伯明翰，阿伯丁。法：東部地區(qū)，沿河沿海交通發(fā)達地區(qū)，主要集中在一些大城市，蒙特利爾，圖盧法，格勒諾爾等。

4.英法自然條件和農業(yè)方面的差異：1自然條件差異：英：溫帶海洋性氣候為主，溫和濕潤，降水較多，但熱量不足。西北高東南低的地勢有利于西風進入使氣候更加濕潤多雨。法：溫帶海洋性氣候降水多氣候濕潤，緯度較低，熱量較為充足。地中海氣候冬暖夏熱，熱量充足，降水較多利于農作物生長。地形以平原高原為主。2農業(yè)差異：英：欠發(fā)達，主要農產品進口國，產值極低。由于溫帶海洋性氣候利于多汁牧草生長，使得畜牧業(yè)比較發(fā)達，產值占百分之七十，分布在山地丘陵區(qū)；種植業(yè)進占20%，分布在英格蘭東南部。法：重要農場生產國，農業(yè)增長迅速。種植業(yè)畜牧業(yè)綜合發(fā)展?，F(xiàn)代化水平高。地區(qū)專業(yè)化水平高。形成農業(yè)專業(yè)區(qū)。

5.為什么魯爾區(qū)在德國舉足輕重：魯爾區(qū)位于德國西部，萊茵河下游支流魯爾河與利珀河之間的地區(qū)。地位：曾各工業(yè)產值占40%，現(xiàn)在魯爾區(qū)生產占全國的80%的硬煤90%的焦炭，集中了全國鋼鐵生產能力三分之二，在德國舉足輕重。特點：以采煤、鋼鐵，化學、機械制造等重工業(yè)為核心，形成部門結構復雜，內容聯(lián)系密切，高度集中的區(qū)域工業(yè)綜合體?，F(xiàn)狀：70年代以后，電氣，電子工業(yè)和汽車工業(yè)有了較大發(fā)展，同時服裝，紡織，啤酒等輕工業(yè)有了很大發(fā)展，在制造業(yè)向多樣化發(fā)展的同時，第三產業(yè)得到長足發(fā)展，當前魯爾區(qū)已成為輕重工業(yè)和第三產業(yè)均發(fā)達地區(qū)。優(yōu)越條件：地理位置十分優(yōu)越。豐富的煤炭資源。水陸交通便利。既是生產中心又是消費中心。有充足的水資源。農業(yè)基礎好，位于黃土帶上。1.對比俄羅斯東西部經濟地帶的經濟地理特征及形成條件：西部：經濟發(fā)展迅速，生產力水平高，科學技術先進，現(xiàn)代化程度高，經濟結構趨于合理，機械化程度高，重工業(yè)為主。東部：經濟發(fā)展緩慢，落后于西部，生產力水平較低，現(xiàn)代化水平不高，科技較為落后，經濟結構不太合理，重工業(yè)為主，地區(qū)分布不均衡，集中于西南部。

1.加拿大自然條件，自然資源對經濟發(fā)展的影響：1加拿大國土面積大，礦產資源豐富，就礦產品種而言是世界第一，故礦產業(yè)十分發(fā)達，是世界第三礦產大國。2寒冷的氣候和森林資源。3草原面積大，畜牧業(yè)佔優(yōu)勢，南部水熱條件好的五大湖區(qū)，成為世界最重要的農產品生產國和出口國。4紐芬蘭島東南海域是世界著名漁場之一，漁業(yè)發(fā)達。

2.加拿大采礦業(yè)在世界上的地位：是世界礦產資源富國，就礦產種類而言是世界第一，有60多種，礦業(yè)產值僅次于美俄，居世界第三，礦產資源多樣，產值高，出口量大，是加拿大最主要出口物之一，硝酸鉀第一，鈷第二，鎳、銅、鋁、黃金、鉑、石棉居世界前列。

3.加拿大農業(yè)在世界上的地位：機械化水平高，專業(yè)化分工，世界最重要的農產品生產國和出口國，農牧并重，小麥，大麥，玉米，大豆，大草原三省的南部，生產全國90%的糧食，小麥50－70%出口——世界面包筐。世界乳肉市場主要競爭者，漁業(yè)海洋捕撈為主，有一定地位（紐芬蘭漁場）

4.美國人口分布和生產布局向陽光地帶轉移的原因：1自然方面：南部比北部有著更為優(yōu)越的氣候條件，蘊藏著豐富的資源，平原面積比北部廣闊。2社會經濟方面：二戰(zhàn)后，南部農業(yè)，石油工業(yè)等有了很大發(fā)展，經濟發(fā)展水平有所提高。3.1960年后，北部經濟發(fā)展面臨很多困難而南部工資低，工人組織程度差，低價便宜，原材料豐富，所以北部財團送至外國資本到南部建廠的逐漸增多，南部工業(yè)發(fā)展速度也超過北部，人口增長速度也超過北部。

5.美國自然資源的分布和重要性：1水力資源：密西西比河縱慣大平原中部同五大湖有運河相溝通能力并通過圣勞倫斯河，伊利運河和哈得孫河通往大西洋形成聯(lián)系全國主要地區(qū)的內陸水運網(wǎng)，眾多的河流蘊藏著豐富的水資源，西部高原潛在水能尤為巨大。2煤：阿巴拉契亞山脈的中北部，儲量大，質量好，中央平原，落基山地3鐵礦石：蘇必利爾湖西岸，南岸80%，阿巴拉契亞山地南緣4石油：加利福尼亞，阿拉斯加，墨西哥灣沿岸，為美國提供了巨大的現(xiàn)代能源5有色金屬：廣大的落基山脈藏量豐富6平原面積廣大，耕地資源豐富，利于農耕及栽培多種作物7森林資源豐富，覆蓋率達32%，蓄積量世界第三。

1.拉丁美洲在世界上占重要地位的礦產資源及分布：白銀：分布于玻利維亞，智利北部，迷路的安第斯山地的白銀礦，以后白銀更大儲藏，都出現(xiàn)在墨西哥。保持著世界第一的產銀地位，沒有。與白銀有共生關系的銅，鉛，鋅，銻等等。有色金屬礦同樣富存于，安第斯山區(qū)。智利，秘魯，墨西哥玻璃維亞等國的銅礦儲量占世界三分之一，其中智利北部的銅礦現(xiàn)已成為世界最大的銅礦區(qū)。鋼鐵：著名的鐵礦，包括位于委內瑞拉境內圭亞、那高原北麓的博利瓦爾鐵礦，巴西高原在東南部，被稱之為巴西鐵四角的伊塔比拉——奧羅?普列托——科倫巴地大鐵礦。巴西卡拉雅斯鐵礦（世界上最大的鐵礦。）玻璃維亞在其西部，安第斯山麓地區(qū)新發(fā)現(xiàn)一個估計儲量在400億噸的特大鐵礦。錫：位于玻璃維亞西部形成一條長1000米的錫礦帶玻利維亞東部和巴西西部。兩國交界地區(qū)的朗多尼亞錫礦帶。鋁土：南美大陸東北部和加勒比群島地區(qū)。石油：分布在中美地區(qū)，即墨西哥沿岸及大陸架，加勒比海南岸河，南美北部沿岸大陸架。

2.為什么說巴西東南部是經濟最發(fā)達的地區(qū)：1巴西東南部面積僅占全國的11%，都集中了全國的44%的人口，是全國經濟發(fā)展水平最高的區(qū)域。2巴西工業(yè)化以該地區(qū)為中心開展的。這里集中了圣保羅，里約熱內盧，貝洛奧里藏特。全國最大的三個城市，比這三個城市為頂點的三角區(qū)，聚集了巴西工業(yè)的精華。3農業(yè)發(fā)展水平較高，以集約化的混合農業(yè)為特色，中產階級隊伍龐大。4圣保羅為巴西第一大城市，也是南半球最大的城市，集中發(fā)展了鋼鐵，汽車，機械，電子，石油，化學等工業(yè)，為巴西最大的綜合性工業(yè)城市。里約熱內盧是著名的天然良港，為巴西最大的海港。

3.澳大利亞農業(yè)采礦業(yè)的重要性：農業(yè)：1天然草場和可耕地面積廣闊。2中西部的炎熱沙漠氣候區(qū)降水稀少，對農業(yè)發(fā)展不利而其余地區(qū)氣候條件比較優(yōu)越。3農牧業(yè)是澳大利亞的，傳統(tǒng)的重要的經濟部門。4澳大利亞農業(yè)機械化水平很高，現(xiàn)在翻地，播種，施肥，收割，剪毛，擠奶，屠宰等已全部采用機械操作。5農業(yè)生產專業(yè)化較強，農畜商品性很高。采礦業(yè)：1澳大利亞的礦產資源豐富。2采礦業(yè)是澳大利亞的傳統(tǒng)工業(yè)部門目前已經成為國民經濟中一個重要部門。3澳大利亞有不少的金屬礦的產量居世界前列。3澳大利亞在戰(zhàn)后的稀有金屬開采，在世界上占有極其重要的地位。

4.加拿大和澳大利亞對比：1人口與面積的關系特點：加拿大：地廣人稀。澳大利亞同。2人口集中分布地區(qū)：加：東南部五大湖和圣勞倫斯河谷沿岸。澳：東南部沿海。3共同的主要糧食作物：小麥。4農作物分布：加：大平原南部。澳：墨累達令河流域。5居世界第一出口產品：加：紙漿。澳：羊毛。6形成這種產品的資源條件：加：森林資源豐富。澳：羊場資源豐富。7經濟的雙重性：后起的發(fā)達國家；具有發(fā)展中國家的特點。

第五篇：華圖申論終極模擬試卷十一

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2014年國家公務員錄用考試模擬試卷十一

滿分100分時

限180分鐘

一、注意事項

1.申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達能力并重的考試。2.作答參考時限：閱讀資料60分鐘，作答120分鐘。

3.仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。4.答題時請認準題號，避免答錯位置影響考試成績。

5.作答時必須使用黑色鋼筆或圓珠筆，在答題紙有效區(qū)域內作答，超出答題區(qū)域的作答無效。

二、給定資料

材料1：

改革開放以來，我們總結發(fā)展社會主義民主正反兩方面經驗，強調人民民主是社會主義的生命，堅持國家一切權力屬于人民，不斷推進政治體制改革，社會主義民主政治建設取得重大進展，成功開辟和堅持了中國特色社會主義政治發(fā)展道路，為實現(xiàn)最廣泛的人民民主確立了正確方向。

政治體制改革是我國全面改革的重要組成部分。必須繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。必須堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，以保證人民當家作主為根本，以增強黨和國家活力、調動人民積極性為目標，擴大社會主義民主，加快建設社會主義法治國家，發(fā)展社會主義政治文明。

深化行政體制改革。行政體制改革是推動上層建筑適應經濟基礎的必然要求。要按照建立中國特色行政體制目標，深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，建設職能科學、結構優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。深化行政審批制度改革，繼續(xù)簡政放權，推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質公共服務、維護社會公平正義轉變。穩(wěn)步推進大部門制改革，健全部門職責體系。優(yōu)化行政層級和行政區(qū)劃設置，有條件的地方可探索省直接管理縣（市）改革，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革。創(chuàng)新行政管理方式，提高政府公信力和執(zhí)行力。嚴格控制機構編制，減少領導職數(shù)，降低行政成本。推進事業(yè)單位分類改革。完善體制改革協(xié)調機制，統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調重大改革。

建立健全權力運行制約和監(jiān)督體系。堅持用制度管權管事管人，保障人民知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，是權力正確運行的重要保證。要確保決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互國家公務員| 事業(yè)單位 | 村官 | 選調生 | 教師招聘 | 銀行招聘 | 信用社 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員| 各省公務員|

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制約又相互協(xié)調，確保國家機關按照法定權限和程序行使權力。加強黨內監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行。

材料2：

某報刊刊發(fā)了這樣一篇文章：

中國政府過去被認為是一個“全能型政府”，在社會經濟事務的管理中較多地采用事前監(jiān)管和直接管理的方式，這種管理方式的集中表現(xiàn)就是行政審批。

行政審批是政府管理的重要手段，但政府如果大量采用此手段，甚至使之變成主要手段，會引發(fā)一系列問題。過度的行政審批會造成政府的行政性壟斷，影響市場機制的發(fā)揮?！霸囅?，一個項目要不要開辦，由誰來開辦，不是由市場需求來決定，甚至也不是由投資方說了算，而是由政府做判斷，這本身就違背市場的公平競爭原則。

同時，行政審批也為權力尋租提供了機會，制造了腐敗的可能性。飽受詬病的部門利益、“跑部錢進”等現(xiàn)象與大量的行政審批事項有著直接的關系；行政審批式管理在一定程度上會抑制社會自由、自主地發(fā)展，如果社會、經濟、文化領域大量事項都被納入行政審批的范疇，那就意味著這個社會存在許多人為的“禁區(qū)”。過度的行政審批也增加了交易費用，提高了社會總成本?！艾F(xiàn)在很多企業(yè)抱怨，為了立項審批，要跑幾十個部門，蓋上百枚公章，花許多人情費用。

一個全能的政府，即使不說會因權力過度集中造成腐敗，也必然是一個不堪重負的政府。這次行政審批制度改革既是為政府“減負”，同時也是在為市場、社會“松綁”。有專家指出；行政審批制度的改革不僅要“瘦身”，更要“健身”。行政審批制度改革的深層意義在于實現(xiàn)政府管理方式的變革，從數(shù)量上削減行政審批事項只是轉變政府職能、改變政府管理方式的開始，今后更需要做的是使政府管理從主要依賴“審批式管理”的狀態(tài)向主要通過“服務式管理”的狀態(tài)轉變，即多一些事中、事后監(jiān)管，多提供服務，多通過宏觀調控抓大事、謀全局。

政府應投入更多的精力把該管的事情管好。目前，“毒大米”、“毒生姜”、“摻假羊肉”等食品安全問題嚴峻，需要相關部門在生產、流通、銷售等各個環(huán)節(jié)上做到有效監(jiān)督；霧霾、水污染、土壤污染等環(huán)境問題亟須加強治理；大學生就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等領域還需提升服務質量；物價、房價等更需政府加大調控力度。

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行政審批事項下放，并不是說政府對這一領域置之不理，而只是轉變了政府的管理方式。比如，這次將企業(yè)投資風電站、分布式燃氣發(fā)電項目及在非主要河流上建設水電站等項目的核準審批權下放到地方政府，有助于清潔能源的發(fā)展，但在審批權下放的同時，應當防止“一放就亂”現(xiàn)象的發(fā)生及新一輪的產能過剩，因此，政府需要通過財政、稅收、產業(yè)政策等手段加以宏觀引導。

在政府職能轉變的過程中，要做好“加減法”，即在微觀具體的事務中政府要放權給市場和社會，做好“減法”；在事中、事后監(jiān)管，宏觀調控，服務提供等領域政府要做好“加法”，只有這樣，才能真正轉變政府職能，使政府的管理更加科學、高效。

李克強總理在2013年夏季達沃斯論壇開幕式上致辭：本屆政府開門做的第一件大事，就是轉變政府職能為核心，大力推進行政管理體制改革。今年以來，我們已取消和下方200多項行政審批事項，目的就是通過簡政放權，把該放的權放開、放到位，把政府該管的事情管好、管到位，為各類企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，以激發(fā)市場主體的創(chuàng)造活力。

材料3：

余耀勝代表：他感受最深的 是南沙開發(fā)區(qū)進行的行政審批程序簡化工作。當時，開發(fā)區(qū)計劃局會同規(guī)劃、國土、建設、財政等部門，把每一個行政審批程序所需時間排了一個表，按照表上的審批時間，最快也要109天。就是說，人家來投資一個工業(yè)項目，在政府部門等待審批 最快也要109天。

徐金海代表：半年能辦完審批手續(xù)已經是謝天謝地人大代表、番禺區(qū)委書記徐金海說，今年1月份該區(qū)就引進了100 多個投資項目，但由于審批手續(xù)繁瑣，半年內能把手續(xù)辦完已經是謝天謝地了。因為有關部門在15個工作日內只是“給予答 復”，告訴“行”或者“不行”，而不是15天辦妥。往往15天過去了，卻被告知不行，又得重新辦理。他表示期待市政府考慮能否將部分權力下放給區(qū)。

張廣寧代市長：提高政府行政辦事效率目前已有初步計劃張廣寧對代表們的建議給予了肯定。他說，廣州市政府將提 高政府部門的行政辦事效率，其中很重要的一項就是要簡化審批程序。市政府這幾年一直在做這件事情，目前已經有了初步的計劃，就是要把軟硬環(huán)境一并做好。

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家住樓塔鎮(zhèn)大同一村陳小姐的父親是位殘疾人，在老家承包了山地種番薯，為了查詢政府扶助殘疾人就業(yè)的有關政策，她昨日早上8點不到，就趕到了區(qū)辦事服務中心?！拔沂锹犕抡f的，從今年起區(qū)政府出臺了殘疾人就業(yè)扶助政策，但具體怎么扶助不是很清楚。”在工作人員的幫助下，陳小姐使用設在查閱點內的電子觸摸屏上網(wǎng)查詢，點擊進入蕭山區(qū)政府門戶網(wǎng)站。約5分鐘后，就在區(qū)政府信息公開欄內的《杭州市蕭山區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)杭州市蕭山區(qū)殘疾人扶助救助辦法的通知 》中找到了答案。

蕭山區(qū)不僅通過報紙、廣播、數(shù)字電視、手機短信、農民信箱、簡報、宣傳欄、報欄、電子顯示屏、小冊子等公眾喜聞樂見的形式公布政務信息，使得政府信息最大可能地送達到受眾的各個層面，努力消除信息的不對稱性，還在區(qū)辦事服務中心、區(qū)圖書館和區(qū)檔案館設立了政府信息公開公共查閱點和依申請公開集中受理點，落實專人受理、解答申請人的各類申請和疑問、幫助查閱相關信息，并配備了觸摸屏、復印機，打印機和電腦等，各觸摸屏和電腦 與信息中心服務器進行連接，可直接查閱、檢索蕭山區(qū)政府門戶網(wǎng)站信息公開目錄和內容。老百姓憑身份證就可免費查閱政府信息。自蕭山區(qū)政府信息公開查詢平臺正式運行以來，土地征用、拆遷安置、社會保障、工資福利待遇等成了市民查詢的熱點。此外，蕭山區(qū)還借助社會力量，搭建陽光政務信息服務平臺。在區(qū)政府的支持下，蕭山區(qū)公安分局、工商局、衛(wèi)生局、建設局等與老百姓關系密切的22個部門首先納入了蕭山電信搭建了的“114”陽光政務信息服務平臺，通過“114”一號接入，實現(xiàn)各級政府部門對外服務、投訴監(jiān)督電話的查詢與直接轉接，市民可以咨詢相關勞動社會保障、人事、戶籍等方面的政務公開信息，并可在提供各類政務與便民信息服務的同時，對信息服務的成效與質量進行分析評估，不斷完善政府服務監(jiān)督體系。

材料4 黨的十八大報告強調，要建立健全權力運行制約和監(jiān)督體系，讓人民監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行。這是我們黨拒腐防變的必由之路，也是實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標的必然要求。

改革開放以來，我們黨深刻總結經驗教訓，自覺對權力進行制約和監(jiān)督，不斷拓展監(jiān)督范圍、增強監(jiān)督有效性，確保權力運行的公開化、規(guī)范化。在監(jiān)督主體上，已經從單純的黨委和紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督，發(fā)展到全黨監(jiān)督、全民監(jiān)督。在監(jiān)督內容上，已經從個別領域拓展國家公務員| 事業(yè)單位 | 村官 | 選調生 | 教師招聘 | 銀行招聘 | 信用社 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員| 各省公務員|

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到黨和政府工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)。在監(jiān)督方式上，已經從事后監(jiān)督發(fā)展到事前監(jiān)督、事中監(jiān)督，從內部監(jiān)督發(fā)展到公開監(jiān)督，逐步實現(xiàn)黨內監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督的有機統(tǒng)一。所有這些，歸結起來就是要讓人民監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行。

習近平同志強調，“在實踐中鍛煉、考驗和提高干部，始終是培養(yǎng)年輕干部的一個基本途徑”，“現(xiàn)在的多數(shù)年輕干部從家門到校門再到機關大門，經歷比較單一。一些別有用心者往往利用年輕干部的這個特點‘對癥下藥’，用‘財色酒氣’包裝的糖衣炮彈對付你”。從剛剛走出大學校園的青年學生，到一個統(tǒng)領一域、為政一方，德、能、勤、績皆備的領導干部，這中間要經過的鍛煉和實踐的臺階是必不可少的。書本和實驗室所學的理論是前人在實踐基礎上的研究成果，這些理論即使掌握得再好，如果不經過進一步的再實踐，也無法融會貫通。

近日,湖南湘潭縣副縣長徐韜成了網(wǎng)民熱議的話題。這個1985年出生的副縣長工作五年，歷經九個崗位，一年半之內完成從正科級到副處級的晉升，且并未參加湘潭本地的選拔。其間還在大學攻讀全日制研究生。其實，徐韜僅僅是網(wǎng)絡曝出的被超速提拔的眾多的80后干部之一。一個時期以來，網(wǎng)絡頻發(fā)對年輕干部提拔過快的質疑和吐槽。如，29歲的閆寧在赴任河北省館陶縣縣長以前，三年之內獲得了四次升遷，其提拔速度非同一般，事后閆寧終不堪輿論壓力，辭去縣長職務。再如1982年出生的董海濤，2012年10月被任命為遼寧省東港市人民政府副市長，其家庭背景和成長經歷倍受質疑。諸如此類，屢見不鮮。

歷經五年，一個公務員27歲時榮升副處級，成為副縣長，平心而論，雖然升遷的速度的確夠快，但畢竟離一些網(wǎng)民所說的“火箭提拔”還有相當差距。在向來講究論資排輩的公務員行列，更多的年輕人得到更多的升遷機會，原不是一件壞事。但問題在于，現(xiàn)實生活中，有幸得到升遷機會的年輕人不僅太少，而且這些機會的分配規(guī)則又不透明，以致人們還來不及對極少數(shù)的幸運兒表示祝賀，就不得不換上一副審視、質疑的目光。

當湘潭相關部門辯稱對徐韜的提拔并未違規(guī)，徐韜本人回應“我的能力符合我的崗位”時，網(wǎng)民的視野所及，則指向了徐韜本人的家世背景。據(jù)悉，徐韜父親為湖南湘潭雨湖區(qū)原人大常委會主任，母親是雨湖區(qū)檢察院副檢察長，這樣的背景在徐韜提拔過程中是否起到了作用，注定是個辯論雙方都很難證實的問題。公眾的困惑是，既然相關部門如此反感網(wǎng)民對國家公務員| 事業(yè)單位 | 村官 | 選調生 | 教師招聘 | 銀行招聘 | 信用社 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員| 各省公務員|

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他們提拔一個干部作這樣惡意的想象和猜測，為什么在選拔過程中還要罔顧一些程序性規(guī)定，留下眾多無法掩飾的口實呢？

對于被超速提拔的年輕干部，絕大多數(shù)的網(wǎng)友認為，他們晉升過快，成長經歷“怕見光”，并且大多數(shù)人有著特殊的家庭背景。盡管組織部門和有關單位對此有這樣那樣的解釋，但明眼人一看便知，這些所謂的理由并不是那么的理直氣壯。我們不反對干部的年輕化，但反對年輕干部選拔的不公開透明。年齡大小不重要，在乎程序公開、透明、民主。組織部門既然能“破格”提拔年齡較低的干部，就也應拿出與“破格”相符的有說服力的理由。既然“破格”提拔，就應該非常優(yōu)秀，就應該不同一般，就應該既有高學歷也有實踐經驗。如果僅拿“符合用人程序”這樣的話來應對公眾，用“不讓他當，怎么知道他能不能當？”

材料5：

2012年2月16日，被稱為“行賄黑名單”的行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)，正式實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)。凡被查詢到有行賄記錄的個人和企業(yè)，都將在一定年限內被取消參與工程投標、政府采購等活動的資格。此項反腐技術的“升級”，將有助于預防腐敗行為的發(fā)生。包括這一舉措在內的反腐倡廉政策措施的推出，表明我們黨反腐力度正在不斷加大。

執(zhí)政黨的最大危險就是腐敗。堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背，關系黨的生死存亡，是我們黨必須始終抓好的重大政治任務，也是必須打好的一場硬仗。

現(xiàn)階段我國的反腐敗斗爭，一方面成績顯著，另一方面形勢嚴峻，呈現(xiàn)出成效明顯和問題突出并存的復雜局面。說成績顯著，我們有“一本賬”。一是從嚴懲治顯威力。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，有案必查、有腐必懲，2010—2011年全國紀檢監(jiān)察機關立案277480件，處分289410人，查辦了一批大案要案，彰顯了我們黨從嚴反腐的決心和力度。二是專項治理見成效。集中整頓商業(yè)賄賂、“小金庫”、公款出國（境）旅游及工程建設等領域突出問題，嚴查安全生產、環(huán)境保護、征地拆遷、食品安全等方面侵害群眾利益的案件。三是廉政教育筑防線。深入開展理想信念和廉潔從政教育，加強廉政文化建設，營造了廉榮貪恥的氛圍。四是制度之網(wǎng)更嚴密。推進干部人事制度、行政審批等方面改革，工程招投標、土地出讓等領域制度規(guī)范更加完善。對此，群眾給予積極評價。調查顯示，2003—2011年，群眾對防治腐敗成效滿意度從51.9%提高到72.7%。說形勢嚴峻，我們也有“一本賬”。當前腐敗現(xiàn)象依然易發(fā)多發(fā)，呈現(xiàn)幾個突出特點：（1）發(fā)案率高。近幾年來，違紀案件數(shù)量始終國家公務員| 事業(yè)單位 | 村官 | 選調生 | 教師招聘 | 銀行招聘 | 信用社 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員| 各省公務員|

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在高位運行，全國紀檢監(jiān)察機關立案每年都在13萬件左右，受到黨紀政紀處分的黨員干部每年都在14萬人左右，移送司法機關處理的5000多人。（2）涉案金額高。很多腐敗分子貪污受賄動輒幾十萬、幾百萬，甚至上千萬、上億，給國家和人民財產帶來巨大損失。2007—2011年，北京市查處的腐敗案件中，涉案金額百萬元以上的達165人，千萬元以上的達26人。（3）腐敗分子級別高。近年來查處的腐敗案件中，不乏官至廳局級的領導干部，就連省部級干部也不鮮見。2010年、2011年兩年間，移送司法機關的省部級干部和中管企業(yè)主要負責人9人，社會影響十分惡劣。（4）查處難度高。腐敗作案手段隱蔽化、智能化、期權化現(xiàn)象突出，新興經濟領域案件和利用高新技術手段作案呈上升趨勢，跨地區(qū)跨國境及涉外案件增多，給及時揭發(fā)、查處增加了不少困難。特別是最近一些地方反映出來的問題值得警醒。個別領導干部私欲膨脹，蔑視黨紀國法，濫用權力為所欲為，嚴重違反了黨的紀律，給黨和國家的事業(yè)帶來了損失，對黨和國家的形象造成很大損害。

當前，我國正在經歷經濟社會的深刻變革。歷史經驗表明，這一時期往往是腐敗高發(fā)期，誘發(fā)腐敗的原因十分復雜。一是體制漏洞。在發(fā)展轉型過程中，不少領域的體制機制還不健全、不完善，為腐敗的滋生蔓延留下空間。二是利益誘惑。面對社會和他人財富增長，一些黨員干部心理失衡，經受不住不法分子的拉攏、腐蝕，陷入權錢交易的泥沼。三是權力失控。一些地方和部門對權力的監(jiān)督存在缺位和弱化問題，難以有效防范權力濫用和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。四是官德失守。一些黨員干部放松世界觀改造，在封建主義思想殘余和資本主義腐朽觀念侵蝕下，思想防線潰敗，跌入腐敗深淵。

對當前的反腐敗斗爭形勢，看不到取得的顯著成績，就會喪失信心，認為腐敗無法根治；看不到目前的嚴峻形勢，就會盲目樂觀、放松警惕，使腐敗現(xiàn)象更加猖獗。因此，我們既要堅定必勝信心、加大工作力度，又要防止“急躁癥”、“速勝論”，深入持久地把反腐敗斗爭進行下去。

材料6：

2011年3月，當時的中共中央政治局常委、中央書記處書記習近平在中央黨校春季學期開學典禮上講話時引用了一副對聯(lián)：上聯(lián)是“你開會我開會大家都開會”，下聯(lián)是“你發(fā)文我發(fā)文大家都發(fā)文”，橫批是“誰來落實”。習近平說，這是對“文山會?！钡闹S刺。習近平同志強調，會議精神和文件再好，如果不落實，仍會勞而無功。

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“空談誤國，實干興邦?！边@是千百年來人們從歷史經驗教訓中總結出來的治國理政的一個重要結論。

當前，在一些黨政機關中還存在著總結、報告、領導講話，甚至理論文章，長、空、假現(xiàn)象；一些基層領導干部只會講上級的話，講別人的話，就是不講自己的話，不講解決實際問題的話；有的領導干部追求華麗的辭藻，故弄玄虛，好像不如此，就顯示不出自己有文化；??這些講話和文章中存在的不正之風，都是我黨加強和改進文風建設的重要內容。

有人批評領導干部脫離群眾，說“老繭要磨在腳板上、手掌上，不能磨在屁股上”。作風飄浮、情況不明是文風不正的客觀原因。多了解基層實情，方能言之有據(jù)。這里有三種情況：一種情況是少數(shù)地方形式主義嚴重，怎么說，怎么做，怎么寫，已經有一個固定的模式，簡單照搬就是了；另一種情況是，一些領導干部沒有事業(yè)心、責任心，不愿意求真務實，喜歡玩花架子，搞虛的東西；還有一種情況是，心存顧忌，怕出差錯，怕得罪人，不愿談自己的見解，只求穩(wěn)妥，把中央和上級的正確思想照抄照轉，不斷加以簡單重復，給人一種似是而非的假象，好像他對中央的精神十分擁護，十分贊成，全力貫徹。套話、空話說起來又省事，又不會出錯，何樂而不為？還有一種情況，就是從眾心理，有的人是出于無奈，別人都這樣講，你不講就顯得不合時宜，不協(xié)調。

材料7 黨的十八屆二中全會審議通過了《國務院機構改革和職能轉變方案》。從全會公報的內容看，這次改革突出了政府職能轉變這一核心，在簡政放權、減少微觀事務管理、更好發(fā)揮市場和社會作用方面，提出了一系列重要舉措。這是本輪改革不同于以往的一大亮點。行政體制改革是一項系統(tǒng)工程，包括政府職能轉變、組織機構調整、運行機制完善、行政流程優(yōu)化、管理方式創(chuàng)新、行政權力制約等多方面內容。在這些內容中，政府職能是深層次的、管根本的。只有把轉變政府職能切實向前推進，組織機構調整等其他方面改革才能取得實質性突破，才更有意義。自１９８２年至２００３年，黨中央、國務院的有關文件中往往以機構改革來指代行政體制改革。１９８２年１月，鄧小平同志指出，“精簡機構是一場革命”。由于在很長時期內，我們常常以機構改革來指代行政體制改革，結果給人們造成一種片面認識，即行政體制改革就是機構改革。只要一提到行政體制改革，人們想到的往往就是政府機構的調整，關注的也主要是機構的撤立分合。實際上，政府組織機構只是履行政府職能、承國家公務員| 事業(yè)單位 | 村官 | 選調生 | 教師招聘 | 銀行招聘 | 信用社 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員| 各省公務員|

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擔政府責任的載體，是政府的“表”，政府機構改革也只是行政體制改革的一項內容，盡管很重要，但遠不能反映行政體制改革的內在本質和核心，更不能代替行政體制改革。因此，政府職能轉變是行政體制改革的核心，政府機構是“廟”，政府職能是“神”，不信神，就不用建廟，更不需要請和尚。

三、申論要求

一、“給定資料2”中有專家指出：行政審批制度的改革不僅要“瘦身”，更要“健身”。請結合“給定材料2”，談談你對這一說法的見解。（15分）

要求：分析全面，理解準確，不超過250字。

二、我國有不少地區(qū)在行政體制改革方面取得了一些成功的經驗。請認真閱讀“給定資料3”，概括從中可以獲得哪些啟示。（10分）

要求：全面、準確、簡明。不超過150字。

三、假如你是政府工作人員，請根據(jù)“給定材料4”，針對網(wǎng)友“他們晉升過快，成長經歷‘怕見光’，并且大多數(shù)人有著特殊的家庭背景”的觀點寫一篇回應稿。不必寫成公文的形式。（20分）

要求：

（1）立場明確，態(tài)度鮮明（2）論證充分，有說服力（3）邏輯清晰，表述流暢（4）總字數(shù)不超過400字

四、假如你是市政府工作人員，請根據(jù)給定材料5和材料6并結合實際，寫一篇市政府領導干部內部學習資料的提綱。（20分）

要求：

1、內容具體，符合實際；

2、表達簡明，條理清楚；

3、不超過400字。

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五、“給定資料7”中說到“政府職能轉變是行政體制改革的核心，政府機構是‘廟’，政府職能是‘神’”。請你結合對這句話的理解，參閱“給定資料”，以“行政體制改革的表與里”為主題，寫一篇文章。（35分）

要求：

1、自選角度，觀點明確，有思想性；

2、結合“給定資料”并聯(lián)系當前現(xiàn)實；

3、結構完整，論述深刻，語言流暢； 4、900-1000字。

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