第一篇：棚戶區(qū)改造工作 - 副本

棚戶區(qū)改造工作報(bào)告

為了進(jìn)一步做好和推動(dòng)我區(qū)棚戶區(qū)改造工作，按照區(qū)人大常委會(huì)年度工作安排，從四月中旬開始，區(qū)人大城建環(huán)資工委及部分委員，在區(qū)人大常委會(huì)***帶領(lǐng)下到區(qū)房管分局、城東指揮部、北門街道***等部分鎮(zhèn)街道開展了專題調(diào)研，通過聽匯報(bào)，察看現(xiàn)場(chǎng)，召開相關(guān)部門座談會(huì)等形式，了解和調(diào)研區(qū)政府及相關(guān)部門目前棚改工作的完成情況及主要做法，并多方征求意見，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

近年來，市委、市政府把棚戶區(qū)改造作為重大民生工程和為民措辦的實(shí)事強(qiáng)力推進(jìn)，棚戶區(qū)改造工作取得了顯著成效。2009—2016年，全市共啟動(dòng)實(shí)施棚戶區(qū)改造***個(gè)片區(qū)，涉及棚戶區(qū)住戶***戶，已征收房屋***戶，建成安置樓***套。棚戶區(qū)改造的深入推進(jìn)和實(shí)施，改善了城市低收入群體居住條件，完善了城市基礎(chǔ)設(shè)施，提升了城市功能和品味，彰顯了這一民生工程的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和環(huán)境效益。主要特點(diǎn)：

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)有力。市委、市政府多次召開專題會(huì)議研究部署棚戶區(qū)改造工作。中心城區(qū)成立了以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了棚戶區(qū)改造管理中心和“一辦三組”辦公機(jī)構(gòu)。今年，根據(jù)中心城區(qū)棚改工作實(shí)際，調(diào)整充實(shí)了工作力量，組建了***多人的征收隊(duì)伍，建立了市、區(qū)、鄉(xiāng)、村社四級(jí)聯(lián)動(dòng)，住建、發(fā)改、財(cái)政、國土、規(guī)劃、執(zhí)法部門協(xié)作配合，一個(gè)片區(qū)一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一套工作班子一抓到底的工作推進(jìn)機(jī)制。各縣也參照中心城市的模式和方法，抽組精兵強(qiáng)將，明確目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)有序推進(jìn)了棚戶區(qū)改造進(jìn)程。

（二）政策支持得力。近年來，市政府先后制定出臺(tái)了一系列支持棚戶區(qū)改造工作的意見和實(shí)施辦法，對(duì)棚戶區(qū)改造各方涉及的利益訴求作出了切合實(shí)際的規(guī)定，并對(duì)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、行政事業(yè)性收費(fèi)等給予了充分的優(yōu)惠減免。去年以來，順應(yīng)國家和省上棚戶區(qū)改造政策的變化，連續(xù)制定出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的實(shí)施意見》、《平?jīng)鲋行某菂^(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目購買存量商品房用于征收安置實(shí)施方案（暫行）》等一系列政策規(guī)定，為加快推進(jìn)我市棚改進(jìn)程提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的政策支持和制度保障。

（三）籌措資金給力。棚戶區(qū)改造實(shí)施以來，市政府積極創(chuàng)新拓寬融資渠道，成立了以惠民投資公司為主渠道的市級(jí)融資平臺(tái)，累計(jì)爭(zhēng)取到中央和省級(jí)棚戶區(qū)改造專項(xiàng)補(bǔ)助資金***億元，專項(xiàng)建設(shè)基金***億元，申請(qǐng)到國開行貸款授信***億元。通過市場(chǎng)化運(yùn)作方式，鼓勵(lì)引導(dǎo)有實(shí)力的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)籌資參與棚戶區(qū)改造。加快土地掛牌出讓步伐，促進(jìn)了項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的快速運(yùn)營。

（四）征收措施聚力。市縣（區(qū)）把土地房屋征收作為棚改工作重點(diǎn)，建立了領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組建征收隊(duì)伍，廣泛深入開展被征收群眾的思想發(fā)動(dòng)和政策宣傳工作，動(dòng)員棚改群眾全程參與房屋征收的調(diào)查摸底、價(jià)值評(píng)估、方案制定、簽約補(bǔ)償?shù)裙ぷ?，充分發(fā)揮被征收群眾的主體作用，做到了依法征收、平穩(wěn)征收。針對(duì)棚戶區(qū)改造房屋征收中違章建筑突出的態(tài)勢(shì)，政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥，職能部門聯(lián)動(dòng)，開展了聲勢(shì)浩大的違章建筑專項(xiàng)整治行動(dòng)，有效遏制了搶修強(qiáng)建、謀取征收補(bǔ)償私利的不良勢(shì)頭，有力地配合了棚改征收工作。

二、存在問題

（一）棚戶區(qū)改造任務(wù)還非常艱巨。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》、省政府《實(shí)施意見》和我市《棚戶區(qū)改造三年（2015—2017）計(jì)劃》，全市計(jì)劃實(shí)施棚戶區(qū)改造***戶。2015—2016兩年已完成或已拉開的棚改戶共計(jì)***戶，僅占三年計(jì)劃的***，還有***萬多戶要在政策規(guī)定期限內(nèi)全面完成改造，任務(wù)非常艱巨。同時(shí)，工作進(jìn)展也不夠平衡，部分縣（區(qū)）前兩年已經(jīng)拉開的改造項(xiàng)目，征收任務(wù)欠賬非常大，如不加快進(jìn)度、加大力度，就會(huì)失去這一政策機(jī)遇。

（二）土地房屋征收難度大。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近年來棚戶區(qū)改造中土地房屋征收難度逐年增加，“釘子戶”呈擴(kuò)大蔓延趨勢(shì)，征收難、拆不動(dòng)已成為棚改工作順利推進(jìn)的最大障礙和關(guān)鍵制約因素。主要是棚改政策宣傳不夠深入，部分被征收群眾害怕補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一致，有先簽協(xié)議吃虧、“老實(shí)人”吃虧、最后拆遷“好處”多等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，等待觀望思想嚴(yán)重。個(gè)別環(huán)節(jié)政策執(zhí)行不夠嚴(yán)格，造成群眾相互攀比，加之融資周期長，征收補(bǔ)償金不能及時(shí)兌現(xiàn)，致使征收簽約率低，征收工作進(jìn)度緩慢。一些群眾期望值過高，超出了政策補(bǔ)償范圍漫天要價(jià)，個(gè)別群眾不配合征收，甚至阻礙征收、搶修強(qiáng)建成為“釘子戶”。另外，征收專業(yè)力量薄弱，工作中有畏難情緒，方式方法單一，也是造成征收難的主要因素之一。

（三）依法征收渠道不暢，司法保障作用發(fā)揮不夠充分。2011年國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》頒布后，要求政府承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償工作。政府作出房屋征收補(bǔ)償決定后，被征收人在法定期限內(nèi)拒不履行補(bǔ)償決定的，由政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。而司法程序強(qiáng)制征收周期過長，完成全部司法程序大約需要一年時(shí)間，法院在受理政府的“強(qiáng)制申請(qǐng)”時(shí)，為回避敏感案件、顧慮信訪追責(zé)，不肯擔(dān)當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)，不愿司法強(qiáng)制，大多持“慎重介入”的態(tài)度，立案慢、審結(jié)慢。司法保障組在依法征收上沒有切實(shí)可行的辦法，致使“釘子戶”不能及時(shí)依法征收和強(qiáng)制執(zhí)行，失去了公平正義，陷入了惡性循環(huán)。

（四）資金籌措渠道單一，瓶頸制約突出。我市棚改項(xiàng)目的資金來源主要依靠國家開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)的貸款支持，國開行項(xiàng)目貸款，程序嚴(yán)格復(fù)雜，審批流程緩慢，申貸周期長，資金到位率低。靈臺(tái)、崇信、莊浪、靜寧等四縣的財(cái)政信用評(píng)級(jí)為3B，達(dá)不到省國開行獨(dú)立購買棚改服務(wù)的要求，導(dǎo)致申貸工作停滯。同時(shí)，由于今年棚改項(xiàng)目的軟貸款已取消，政府資本金籌措壓力更大，加之房地產(chǎn)市場(chǎng)庫存較大，土地掛牌出讓不夠順暢，影響了資金回籠，籌資難度進(jìn)一步加大。據(jù)測(cè)算，2016年我市棚改項(xiàng)目資本金總額為***億元，到目前，只申請(qǐng)到專項(xiàng)基金***億元，中、省專項(xiàng)補(bǔ)助***億元，項(xiàng)目資本金缺口很大，資金籌集十分困難。

（五）土地出讓緩慢，后續(xù)審批環(huán)節(jié)滯后，項(xiàng)目開工率不足。按照有關(guān)政策，棚戶區(qū)改造騰出的土地必須“凈地”出讓，而棚戶區(qū)改造土地一級(jí)整理需要大量啟動(dòng)資金，增加了政府資本金的成本，土地整理、出讓及項(xiàng)目審批等環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)滯后，導(dǎo)致項(xiàng)目開工率嚴(yán)重不足。

三、對(duì)策建議

（一）切實(shí)增強(qiáng)緊迫感，抓緊抓牢政策機(jī)遇，再掀棚戶區(qū)改造的新高潮。大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造是黨中央從國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局和全面建成小康社會(huì)的全局出發(fā)作出的戰(zhàn)略決策，是有效拉動(dòng)投資、刺激消費(fèi)需求，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措，是一項(xiàng)重大的民生工程和發(fā)展工程。要進(jìn)一步緊緊抓住國家新一輪大規(guī)模推進(jìn)棚戶區(qū)改造前所未有的政策機(jī)遇，緊緊抓牢省上棚改政策性資金支持力度前所未有的歷史機(jī)遇，用好用活用足國省政策,把握好政策機(jī)遇期，采取積極有力的措施，堅(jiān)決打贏棚戶區(qū)改造的攻堅(jiān)戰(zhàn)，使這一重大民生政策得到全面享受，惠及更多的困難群眾。

（二）嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，加快土地房屋征收進(jìn)度。要進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。針對(duì)目前土地房屋征收困難，建議各級(jí)棚改領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)工作機(jī)構(gòu)，要提前介入，強(qiáng)化監(jiān)控，嚴(yán)防死守，堅(jiān)決制止搶修強(qiáng)建。要分析成因，因戶因人施策，定期召開征收工作協(xié)調(diào)調(diào)度會(huì)，通報(bào)進(jìn)度、分析問題、交流經(jīng)驗(yàn)、提出要求，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)征收全過程。要進(jìn)一步強(qiáng)化調(diào)度考核。明確各征收片區(qū)單位的責(zé)任和時(shí)限要求，加大對(duì)項(xiàng)目的督促檢查力度，采取跟蹤督查、現(xiàn)場(chǎng)督辦等形式，及時(shí)掌握情況，解決具體問題，層層傳導(dǎo)壓力，加快工作進(jìn)度，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。要進(jìn)一步加大輿論宣傳力度。通過廣播電視、宣傳手冊(cè)、手機(jī)短信、微信等方式和上門做工作、耐心講政策、反復(fù)講道理等方法，使被征收人消除凝慮，切實(shí)做好宣傳群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾、動(dòng)員群眾的工作，使更多的群眾支持棚改，主動(dòng)參與棚改。

（三）堅(jiān)持公開公正公平，充分發(fā)揮司法保障在征收中的關(guān)鍵作用。要嚴(yán)格征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，在方案制定上，既要考慮與先期棚戶區(qū)改造政策的有效銜接，又要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，充分發(fā)揮好補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)政策的激勵(lì)作用，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)前后一致，一碗水端平，一把尺子量到底，不讓先拆的吃虧，不讓“老實(shí)人”吃虧，不讓后拆的占“便宜”，切實(shí)做到標(biāo)準(zhǔn)公開、程序公正、人人公平。針對(duì)“釘子戶”問題，建議在司法保障組工作的基礎(chǔ)上，成立由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)司法部門參與的專項(xiàng)突破領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)為棚戶區(qū)改造提供法律服務(wù)和司法保障的指導(dǎo)意見。同時(shí)，有針對(duì)性的確定目標(biāo)、提前介入、重點(diǎn)突破，依法執(zhí)行部分頂風(fēng)違法人員，形成法律威懾，引導(dǎo)社會(huì)輿論，迅速扭轉(zhuǎn)當(dāng)前征收被動(dòng)局面。各級(jí)人民法院要進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，充分發(fā)揮職能作用，積極為棚改工作保駕護(hù)航，在查處違法建筑、化解拆遷糾紛、申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行等方面提供司法服務(wù)，對(duì)一些阻礙依法征收的重點(diǎn)“釘子戶”要快立快審快執(zhí)，加大懲處力度，形成震懾效應(yīng)，體現(xiàn)公平正義。

（四）積極拓寬籌融資渠道，著力破解資金的“瓶頸”制約。要進(jìn)一步加強(qiáng)與開發(fā)銀行的對(duì)接協(xié)調(diào)。加強(qiáng)相關(guān)政策研究，吃透精神要點(diǎn)，補(bǔ)充完善相關(guān)項(xiàng)目資料和申貸手續(xù)，提升財(cái)政信用等級(jí)，積極向上對(duì)接協(xié)調(diào)，加快評(píng)估審批進(jìn)程，爭(zhēng)取國開行、農(nóng)發(fā)行授信貸款及早支付使用。要加強(qiáng)與其他金融機(jī)構(gòu)的合作。鼓勵(lì)支持有實(shí)力、有信譽(yù)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)作為實(shí)施主體承接棚戶區(qū)改造，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，加強(qiáng)與商業(yè)銀行、融資平臺(tái)的合作，拓寬棚改資金的融資渠道。要鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與棚改建設(shè)。進(jìn)一步放開投資、建設(shè)和運(yùn)營市場(chǎng)，制定出臺(tái)市場(chǎng)準(zhǔn)入、土地優(yōu)惠、稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)社會(huì)資本通過直接投資、間接投資、參股、委托代建等方式參與棚戶區(qū)改造。要積極向上銜接匯報(bào)，加快申貸工作進(jìn)度。主動(dòng)向省上匯報(bào)銜接棚改資金缺口，爭(zhēng)取省上支持，增加國家專項(xiàng)建設(shè)基金和省專項(xiàng)補(bǔ)助撥付比例，減輕自籌壓力。建議省上適當(dāng)降低棚改項(xiàng)目地方政府資本金的比例，減輕地方政府承擔(dān)的債務(wù)。同時(shí)，建議省、市兩級(jí)發(fā)改、規(guī)劃、土地、建設(shè)、環(huán)保等職能部門精簡棚改項(xiàng)目行政審批流程，建立審批事項(xiàng)綠色通道，提高成熟項(xiàng)目的開工率。

（五）積極優(yōu)化城市規(guī)劃建設(shè)的理念思路，力戒“攤大餅”，力求集約節(jié)約型發(fā)展。中心城市和各縣縣城都普遍存在棚戶區(qū)改造范圍廣、面積大、占地多的情況。隨著棚戶區(qū)改造的深入推進(jìn)，棚改后將騰退出大量的建設(shè)用地。據(jù)粗略估計(jì)，中心城市完成棚戶區(qū)改造任務(wù)后，將騰退出凈建設(shè)用地近***畝，其他縣亦如此。因此，要積極優(yōu)化城市規(guī)劃建設(shè)的理念和思路，適時(shí)調(diào)整城市建設(shè)總體規(guī)劃，把以外延式發(fā)展逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)涵式發(fā)展，避免城市建設(shè)“攤大餅”式發(fā)展，充分運(yùn)用好棚戶區(qū)改造騰退出的建設(shè)用地，進(jìn)一步優(yōu)化城市功能布局，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，提升城市建設(shè)的品味和檔次，提高集約節(jié)約型發(fā)展水平。

第二篇：棚戶區(qū)改造工作情況匯報(bào)（精選）

棚戶區(qū)改造工作情況匯報(bào)

棚戶區(qū)改造是縣委、縣政府一項(xiàng)的重大戰(zhàn)略部署，是改善民生的首要任務(wù)。按照省、市政府對(duì)我縣的工作要求，把棚戶區(qū)改造作為城鎮(zhèn)化建設(shè)重要工作，改善民生的頭號(hào)工程，必須做到科學(xué)規(guī)劃、合理部署，上下聯(lián)動(dòng)，全力推進(jìn)。

一、棚戶區(qū)基本情況

在上世紀(jì)50年代到80年代，先后建設(shè)了一大批單位的職工住宅，由于上世紀(jì)末的單位改制轉(zhuǎn)軌，房改政策的落實(shí)，成片的房改房、公房都沒有及時(shí)的采取維修、改造，逐步形成了現(xiàn)在的棚戶區(qū)。歷史原因形成的這些棚戶區(qū)具有四個(gè)突出特點(diǎn):一是房屋破損嚴(yán)重，棚戶區(qū)房齡大多超過30 年，陰暗窄小。二是基礎(chǔ)設(shè)施條件極差。區(qū)內(nèi)居民普遍仍使用公共廁所，道路狹窄且排水系統(tǒng)落后，房屋設(shè)計(jì)不科學(xué)，居民如廁難、行路難等問題十分突出。三是職工支付能力低，既無能力出資改造房屋，更無能力購買新房。四是商業(yè)化運(yùn)作難度大。棚戶區(qū)大部分位于城市中心地帶，房屋密度大，動(dòng)遷成本高。長期以來一直無法改造，嚴(yán)重影響居民的生產(chǎn)生活和城市形象。隨著省、市政府積極推進(jìn)棚戶區(qū)改造工程的政

策，賦予了資溪發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，對(duì)于進(jìn)一步提升資溪旅游城市形象，提升城市環(huán)境質(zhì)量，改善人民群眾生活水平，推進(jìn)和諧建設(shè)，意義重大，影響深遠(yuǎn)。

二、棚戶區(qū)改造總體計(jì)劃和進(jìn)展情況

按照省、市政府的部署和要求，我縣棚戶區(qū)改造總體計(jì)劃：力爭(zhēng)在2017年底前改造戶數(shù)582戶，房屋建筑面積約3.53萬㎡，基本完成我縣中心城區(qū)內(nèi)的棚戶區(qū)改造。目前進(jìn)展情況：2014年啟動(dòng)了林業(yè)局縣城交驗(yàn)站棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，改造建筑總面積約4246㎡，共64戶（含火車站原鐵路給水所），土地面積約14.82畝。其中：房改房建筑面積約3418㎡，公房建筑面積約828㎡，項(xiàng)目總投資約1008.2萬元，安置建筑面積約6820㎡?，F(xiàn)已進(jìn)入施工建設(shè)階段。2015年已著手對(duì)農(nóng)藥廠棚戶區(qū)項(xiàng)目進(jìn)行改造。改造建筑總面積約3467.54㎡，改造戶數(shù)66戶（其中：房改房建筑面積約1384.67㎡，公房建筑面積約2082.87㎡），土地面積約11.27畝，項(xiàng)目總投資約1500萬元，安置建筑面積：4143㎡。

三、我縣棚戶區(qū)改造的主要思路和做法

我縣按照“一個(gè)著力、五個(gè)結(jié)合”，即：著力改善城市低收入家庭的住房居住條件，把棚戶區(qū)改造與城市發(fā)展、城

市轉(zhuǎn)型相結(jié)合，與土地資源整合相結(jié)合，與完善城市功能、提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力相結(jié)合，與改善城市環(huán)境相結(jié)合，與改善民生相結(jié)合的總體思路，堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃、分布實(shí)施，政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，因地制宜、注重實(shí)效，完善配套、同步建設(shè)”的基本原則，把棚戶區(qū)改造作為全縣工作的重中之重，舉全縣之力加以推進(jìn)。

棚戶區(qū)改造是一個(gè)艱難而又漫長的項(xiàng)目，必須做到規(guī)劃先行，依規(guī)實(shí)施。我縣聘請(qǐng)專業(yè)的設(shè)計(jì)單位編制了《城區(qū)棚戶區(qū)改造規(guī)劃設(shè)計(jì)方案（2013-2020）》，該規(guī)劃設(shè)計(jì)方案詳細(xì)提出了棚戶區(qū)改造的目的和意義，明確了改造目標(biāo)和期限，制定了改造項(xiàng)目和改造任務(wù)。為下一步的實(shí)施改造提供了科學(xué)可行的改造規(guī)劃。規(guī)劃設(shè)計(jì)方案中還提出了棚戶區(qū)改造的操作要求：

1、合理選址；為更好更快的推進(jìn)我縣城區(qū)棚戶區(qū)改造進(jìn)度，棚戶區(qū)改造應(yīng)遵循優(yōu)先選擇自改積極性較高，改造后可直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益或改變城市區(qū)域面貌的項(xiàng)目。對(duì)自改積極性不高，改造難度較大的項(xiàng)目堅(jiān)持耐心動(dòng)員，爭(zhēng)取做到棚改無上訪、無糾紛，做到實(shí)實(shí)在在的民生工程。

2、設(shè)計(jì)房型；在合理選址確定項(xiàng)目后，根據(jù)棚改居民 的意愿，科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)棚戶區(qū)改造安置房房型，改善棚改居民的居住環(huán)境。

3、配套公建；棚戶區(qū)改造安置房建設(shè)，必須按規(guī)定配建物業(yè)管理公共經(jīng)營性用房。對(duì)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目紅線外的道路、給水、排水、供電、供氣等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等相關(guān)部門負(fù)責(zé)，列入當(dāng)年重點(diǎn)工程建設(shè)計(jì)劃，優(yōu)先組織實(shí)施。

第三篇：2020年棚戶區(qū)改造工作情況匯報(bào)

2020年棚戶區(qū)改造工作情況匯報(bào)

實(shí)施棚戶區(qū)改造是一項(xiàng)關(guān)愛民生工程、是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要舉措。幾年以來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，周密部署，責(zé)任部門密切配合，棚戶區(qū)改造工作全面展開，取得了一定成效?，F(xiàn)將我區(qū)棚戶區(qū)改造工作情況匯報(bào)如下：

一、X與X目標(biāo)任務(wù)。X、上級(jí)下達(dá)我區(qū)X年城市棚戶區(qū)改造目標(biāo)任務(wù)為：X戶。X、上級(jí)下達(dá)我區(qū)X年城市棚戶區(qū)改造目標(biāo)任務(wù)為：X戶。

二、工作完成情況。（一）X工作完成情況。X、任務(wù)完成情況：X年目標(biāo)任務(wù)，截止X年X月X日城市棚戶區(qū)改造已經(jīng)完成X戶，征遷面積約X萬平方米（其中南門、青井片區(qū)完成了X戶，其他片區(qū)完成了X戶;

南門、青井片區(qū)共有棚戶區(qū)改造X戶，現(xiàn)已經(jīng)完成X戶，還有X戶未簽訂棚改協(xié)議）已經(jīng)超額完成了X年上級(jí)下達(dá)我區(qū)的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)際完成率為X%。在X年X月份，迎接省住建廳、市房管局檢查，已認(rèn)定完成X棚改工作任務(wù)。

X、融資工作情況：X我區(qū)共獲取銀行棚戶區(qū)改造融資貸款X.X億元（其中：①X年X月份省國開行下達(dá)了，在X以X的棚改項(xiàng)目申請(qǐng)的融資貸款X億元；②X年X月份，由區(qū)城投公司以X的棚改項(xiàng)目向建設(shè)銀行東鄉(xiāng)支行申請(qǐng)了X.X億元的貸款，并于X月X人發(fā)放了貸款資金X.X億元；③X年由區(qū)城投公司申請(qǐng)到了農(nóng)發(fā)行融資貸款X億元。

（二）X工作完成情況。X、任務(wù)完成情況：①區(qū)委區(qū)政府根據(jù)目標(biāo)任務(wù)，已將X我區(qū)城市棚戶區(qū)改造目標(biāo)任務(wù)納入到X年全區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)工作，并下文（《關(guān)于做好X年全區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)工作的通知》將X、青井、中醫(yī)院、一小等片區(qū)納入X年棚改范圍。②XX戶目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)完成項(xiàng)目立項(xiàng)與可研批復(fù)工作。③對(duì)擬實(shí)施的片區(qū)，已開展調(diào)查摸底工作。

X、融資工作情況：①根據(jù)省財(cái)政對(duì)X棚改項(xiàng)目債券發(fā)行的授信和要求，我區(qū)由財(cái)政局牽頭，已經(jīng)上報(bào)了X.X億元的債券發(fā)行資料，目前資金未下達(dá)，在等待省財(cái)政廳審批過程中。②X月份就X年棚改目標(biāo)任務(wù)融資貸款已經(jīng)與區(qū)農(nóng)發(fā)行進(jìn)行了溝通，初步已達(dá)成意向，正在進(jìn)行前期申報(bào)準(zhǔn)備工作。

第四篇：2.棚戶區(qū)改造工作流程

棚戶區(qū)改造工作流程

一、確定拆遷、安置范圍和對(duì)象

1.各鎮(zhèn)街區(qū)確定棚戶區(qū)改造拆遷、安置范圍。

2.檢查棚戶區(qū)改造拆遷安置范圍是否符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

3.編制棚戶區(qū)改造計(jì)劃。

二、制定拆遷補(bǔ)償安置方案

4.鎮(zhèn)街區(qū)組織對(duì)房屋情況進(jìn)行調(diào)查摸底登記，以村為單位研究制定拆遷補(bǔ)償安置方案。

5.對(duì)拆遷補(bǔ)償安置方案進(jìn)行公示，公開征求群眾意見，公示期不少于30天，公示期結(jié)束后根據(jù)公示情況修改完善方案后公布實(shí)施。

6.拆遷補(bǔ)償安置方案報(bào)市住房保障領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

7.對(duì)確定拆遷的房屋實(shí)施征收，其中：

(1)對(duì)國有土地房屋，依法征收;

(2)對(duì)集體土地房屋，按程序報(bào)批。

三、房屋及附屬物評(píng)估

8.選定房屋評(píng)估機(jī)構(gòu)，依法開展評(píng)估，確定評(píng)估補(bǔ)償金額。

9.鎮(zhèn)街區(qū)組織村委會(huì)與村民簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，并確定補(bǔ)償安置方式。

10.鎮(zhèn)街區(qū)根據(jù)村委會(huì)與村民簽訂的補(bǔ)償安置協(xié)議書進(jìn)行分類匯總，并將拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議報(bào)市棚改辦審核、匯總。

四、組織棚改居民搬遷

11.根據(jù)各鎮(zhèn)街區(qū)申請(qǐng)、棚改辦審核情況，市平臺(tái)公司分類撥付資金：

(1)對(duì)選擇實(shí)物安置的棚改居民，按政策撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金;余款按建設(shè)進(jìn)度分批撥付至房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè);

(2)對(duì)于選擇選購商品房安置的棚改居民，按政策撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金，余款分批撥付至房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè);

(3)對(duì)于選擇單一貨幣安置的棚改居民，棚改資金按棚改辦審核意見，分批撥付至棚改居民。

12.鎮(zhèn)街區(qū)、村委會(huì)組織棚改村民騰空房屋。

13.鎮(zhèn)街區(qū)棚改指揮部或工作組對(duì)騰空房屋進(jìn)行驗(yàn)收，發(fā)放合格證，并對(duì)騰空房屋進(jìn)行拆除。

14.棚改辦組織國土、規(guī)劃、財(cái)政、住建等部門對(duì)各棚戶區(qū)拆遷安置片區(qū)核定拆遷安置土地基本情況，包括拆遷土地四至、面積、土地性質(zhì)等。

五、補(bǔ)償與安置

(一)實(shí)物補(bǔ)償安置

15.國土資源局對(duì)棚戶區(qū)安置樓建設(shè)用地出具勘測(cè)定界圖;規(guī)劃局根據(jù)勘測(cè)定界圖、安置樓建設(shè)要求等出具《建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書》。

16.各鎮(zhèn)街區(qū)組織，市平臺(tái)公司委托房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過土地招拍掛程序取得棚戶區(qū)安置樓建設(shè)土地使用權(quán)，簽訂土地成交確認(rèn)書及土地出讓合同，對(duì)棚戶區(qū)安置樓進(jìn)行委托代建。

17.開發(fā)企業(yè)到發(fā)改局辦理項(xiàng)目立項(xiàng)審批手續(xù)。

18.開發(fā)企業(yè)到規(guī)劃局辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。開發(fā)企業(yè)持《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，到國土資源局辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

19.開發(fā)企業(yè)委托設(shè)計(jì)單位作出設(shè)計(jì)方案，報(bào)經(jīng)市城市建設(shè)審批領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審批后，到規(guī)劃局辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

20.市平臺(tái)公司委托具有開發(fā)資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)安置樓，通過公開招投標(biāo)，確定勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工單位，并簽訂合同，按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。未辦結(jié)施工圖設(shè)計(jì)文件審查手續(xù)就開工建設(shè)的，工程質(zhì)量監(jiān)督單位不再介入，也不出具相關(guān)證明。

21.住建局出具《建設(shè)工程施工許可證》。開發(fā)企業(yè)根據(jù)《建設(shè)工程施工許可證》組織施工建設(shè)，并在省財(cái)金公司開設(shè)資金賬戶。市平臺(tái)公司按照工程進(jìn)度撥付建設(shè)資金給開發(fā)企業(yè)。

22.房管中心組織辦理預(yù)售許可證。

23.開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)質(zhì)監(jiān)站、消防、監(jiān)理等單位辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)，并按程序辦理竣工驗(yàn)收備案。

24.鎮(zhèn)街區(qū)會(huì)同市平臺(tái)公司組織棚改居民選房，依據(jù)拆遷安置協(xié)議與棚改居民結(jié)算拆遷補(bǔ)償款，撥付棚改剩余安置樓建設(shè)資金。

25.結(jié)算完成后，棚改居民回遷。

26.鎮(zhèn)街區(qū)組織棚改居民繳納相關(guān)稅費(fèi)，辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。

(二)貨幣化補(bǔ)償安置

27.對(duì)于選擇選購商品房安置的棚改居民，按政策撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金后，余款由市平臺(tái)公司按購房入住進(jìn)度，結(jié)合貸款銀行要求，分批撥付到房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售資金監(jiān)管賬戶。其中居民簽訂購房合同并報(bào)市房管中心備案后，撥付余款的30%，房地產(chǎn)開發(fā)商交房時(shí)再撥付余款的50%，辦理不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證時(shí)結(jié)清余款。

28.對(duì)于選擇自由支配補(bǔ)償款安置的棚改居民，在拆遷開始時(shí)除撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金外，由平臺(tái)公司根據(jù)市棚改辦資金撥付審核意見分批撥付棚改資金，資金直接撥付鎮(zhèn)街區(qū)財(cái)政所，由各財(cái)政所撥付到拆遷居民個(gè)人，拆遷完成后撥付剩余資金。

第五篇：棚戶區(qū)改造實(shí)施方案

中鹽皓龍棚戶區(qū)改造實(shí)施方案

推進(jìn)城市棚戶區(qū)改造工作,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措,是市委、市政府為擴(kuò)大內(nèi)需、改善城鎮(zhèn)低收入家庭住房條件作出的重大決策,對(duì)提升我市城市居民居住水平、改善城市環(huán)境、完善城市功能具有重要意義。為進(jìn)一步加快推進(jìn)我公司棚戶區(qū)改造,現(xiàn)提出如下意見:

一、指導(dǎo)思想及原則(一)指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照保增長、保民生、保穩(wěn)定的要求,堅(jiān)持以人為本,以建設(shè)和諧皓龍、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展為目的,加快棚戶區(qū)改造步伐,改善我公司職工的住房條件,提高城市土地節(jié)約集約利用水平,提升城市形象。

(二)基本原則

1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),屬地實(shí)施。堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),因地制宜,加強(qiáng)協(xié)調(diào)。

2.整體推進(jìn),配套建設(shè)。堅(jiān)持以人為本、安置先行,按照“全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的方針,將棚戶區(qū)改造成房屋質(zhì)量優(yōu)良、功能完善、設(shè)施齊全、生活便利、環(huán)境優(yōu)美的新型城市社區(qū)。道路、供排水、供電、供暖、供氣、通訊、消防等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、商業(yè)等公共服務(wù)設(shè)施要同步規(guī)劃建設(shè),同步交付使用。

3.要在深入調(diào)查、摸清底數(shù)、精確測(cè)算的基礎(chǔ)上,因地制宜制定改造方案。

二、工作目標(biāo)及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

(二)工作目標(biāo)

(三)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

棚戶區(qū)改造要按照國家建筑節(jié)能的有關(guān)規(guī)定,建設(shè)節(jié)能省地型住宅。充分考慮棚戶區(qū)居民的購買能力和意愿,原則上工礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目戶型建筑面積控制在80平方米以內(nèi),高層建筑可適當(dāng)放寬到90平方米。城市棚戶區(qū)安置回遷居民的戶型面積結(jié)合當(dāng)?shù)鼐用褡》繉?shí)際情況和居民收入水平確定,以中小套型為主。

三、政策保障

(一)資金籌措政策

(二)土地支持政策

納入城市棚戶區(qū)改造范圍并完成拆遷安置工作的國有建設(shè)用地,由市和縣(市)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)統(tǒng)一納入儲(chǔ)備計(jì)劃,實(shí)施開發(fā)整理,也可以委托有資質(zhì)、有實(shí)力的企業(yè)參與棚戶區(qū)改造建設(shè)用地的開發(fā)整理。開發(fā)整理后的土地按照有關(guān)規(guī)定采取招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓。居民安置費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)、開發(fā)整理費(fèi)一并計(jì)入公開出讓地塊土地成本。前期參與投資開發(fā)整理土地的資金,按實(shí)際投入成本加同期銀行貸款利息給予補(bǔ)償。城市棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)的市政和公用設(shè)施用地及配建經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房用地以劃撥方式供應(yīng)。出讓土地所得收益,優(yōu)先用于城市棚戶區(qū)改造的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。對(duì)工礦棚戶區(qū),原屬于國有劃撥的生產(chǎn)用地,城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)及時(shí)調(diào)整為棚戶區(qū)建設(shè)住宅用地,國土資源管理部門要根據(jù)規(guī)劃部門的土地用途調(diào)整為原土地使用者辦理土地用途變更手續(xù);對(duì)于配建基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施涉及使用的新增建設(shè)用地報(bào)批,比照保障性住房用地報(bào)批方式實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外、一站式辦公。

(三)稅費(fèi)優(yōu)惠政策

城市棚戶區(qū)改造和工礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi);經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目按低限減半征收。參照煤礦棚戶區(qū)以劃撥方式取得土地使用權(quán)的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目要納入經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃,并免征土地契稅;城市棚戶區(qū)居民因拆遷而重新購買的普通住房面積未超出拆遷面積的,免征契稅;房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與棚戶區(qū)改造償還原拆遷房屋面積部分,按照有關(guān)規(guī)定減免稅費(fèi)。棚戶區(qū)改造中配建的經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房項(xiàng)目,可享受《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于廉租住房經(jīng)濟(jì)適用住房和住房租賃有關(guān)稅收政策的通知》(財(cái)稅〔2008〕24號(hào))規(guī)定的優(yōu)惠政策。

(四)拆遷安置政策

嚴(yán)格拆遷計(jì)劃管理,在拆遷計(jì)劃中優(yōu)先滿足拆遷棚戶區(qū)的需要。城市棚戶區(qū)房屋拆遷補(bǔ)償安置采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣補(bǔ)償?shù)姆绞?鼓勵(lì)以產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式為主。被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,原則上實(shí)行拆補(bǔ)平衡。房屋安置面積超出原有面積,在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)(另行制定)內(nèi)的部分,可按成本價(jià)格購買;超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的部分,按房屋市場(chǎng)價(jià)格購買。被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、折舊等因素,以房屋市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定補(bǔ)償價(jià)款,不再進(jìn)行土地補(bǔ)償。

城市棚戶區(qū)和工礦棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)國有直管公房、已改制和未改制單位的自管公房,統(tǒng)一由市房管局履行國有產(chǎn)權(quán)代表職責(zé),按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格優(yōu)惠優(yōu)先出售給現(xiàn)房屋租賃戶(公變私)后,按棚戶區(qū)改造有關(guān)拆遷安置政策進(jìn)行拆遷安置。對(duì)經(jīng)濟(jì)困難,無力購買原租賃住房產(chǎn)權(quán)的低收入家庭,安排保障性住房實(shí)物配租,確立新的租賃關(guān)系。國有公房出售收入納入全市住房保障和棚戶區(qū)改造統(tǒng)籌資金。

(五)住房保障政策

城市棚戶區(qū)和工礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中配建廉租住房比例不得低于建筑總面積的20%;對(duì)棚戶區(qū)內(nèi)符合經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房保障條件的被拆遷居民就地優(yōu)先保障,一次性解決住房問題。

(六)棚戶區(qū)居民購房支持政策

市住房公積金管理中心在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下,對(duì)繳納公積金的居民要降低首付款比例,簡化貸款手續(xù),支持棚戶區(qū)改造。設(shè)立規(guī)范的住房置業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)有條件的各類經(jīng)濟(jì)組織和民間資金介入,為中低收入家庭提供住房貸款擔(dān)保,降低銀行貸款風(fēng)險(xiǎn),支持個(gè)人合理住房消費(fèi)。

(七)產(chǎn)權(quán)政策

城市棚戶區(qū)改造中用于回遷居民安置的房屋產(chǎn)權(quán)歸棚戶區(qū)居民所有,商品住房以市場(chǎng)價(jià)購買后確認(rèn)產(chǎn)權(quán)。工礦棚戶區(qū)改造的房屋納入經(jīng)濟(jì)適用住房的,實(shí)行國家和個(gè)人共有產(chǎn)權(quán)制度,個(gè)人以其出資額和企業(yè)補(bǔ)助取得部分產(chǎn)權(quán);工礦棚戶區(qū)居民通過補(bǔ)交土地出讓金后可取得全部產(chǎn)權(quán)。持有部分房屋產(chǎn)權(quán)的工礦棚戶區(qū)居民轉(zhuǎn)讓棚戶區(qū)改造房屋時(shí),要取得全部產(chǎn)權(quán)后方可上市交易。棚戶區(qū)改造配建的廉租住房產(chǎn)權(quán)全部歸國家所有。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立“新鄉(xiāng)市棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組”和“新鄉(xiāng)市棚戶區(qū)改造辦公室”,建立市棚戶區(qū)改造聯(lián)席辦公會(huì)議制度,市發(fā)改、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、房產(chǎn)管理、拆遷、審計(jì)、地稅、人防等部門要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),加強(qiáng)合作,研究解決棚戶區(qū)改造的重大問題,主動(dòng)提供服務(wù),共同推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作。

1.各縣(市)、區(qū)政府:要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu),制定實(shí)施細(xì)則,搞好前期摸底調(diào)查和宣傳動(dòng)員,組織實(shí)施項(xiàng)目管理;負(fù)責(zé)棚戶區(qū)房屋拆遷安置、資金監(jiān)管和社會(huì)穩(wěn)定工作,制止棚戶區(qū)內(nèi)亂搭亂建行為。

2.市發(fā)展和改革委員會(huì):負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造規(guī)劃、計(jì)劃的制定和安置住宅建設(shè)項(xiàng)目審批立項(xiàng)工作。

3.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局:負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督;負(fù)責(zé)棚戶區(qū)的認(rèn)定;工程建設(shè)質(zhì)量、安全、進(jìn)度的監(jiān)督檢查;拆遷安置房建設(shè)成本的審核;組織新建小區(qū)的綜合驗(yàn)收。

4.市財(cái)政局:負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造融資工作,落實(shí)棚戶區(qū)改造財(cái)政補(bǔ)貼資金,爭(zhēng)取國家、省的支持資金,落實(shí)本級(jí)財(cái)政廉租住房建設(shè)資金和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目貸款貼息資金。

5.市國土資源局:根據(jù)規(guī)劃預(yù)留棚戶區(qū)改造、廉租住房建設(shè)土地利用計(jì)劃指標(biāo),提供異地安置住宅建設(shè)地塊,確保土地供給;做好土地出讓金收繳工作;辦理棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、廉租住房建設(shè)項(xiàng)目土地手續(xù)。

6.市城鄉(xiāng)規(guī)劃局:依據(jù)城市總體規(guī)劃編制擬改造片區(qū)和異地安置住宅地塊的控制性詳細(xì)規(guī)劃及規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,規(guī)劃相應(yīng)的回遷安置和商業(yè)開發(fā)用地,審批棚戶區(qū)改造中新建小區(qū)規(guī)劃方案,對(duì)棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)的違法建設(shè)行為進(jìn)行查處。

7.市房產(chǎn)管理局:負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造中住房保障對(duì)象資格確認(rèn)和保障性住房建設(shè)的組織協(xié)調(diào),指導(dǎo)各縣(市)、區(qū)落實(shí)住房保障工作。

8.市審計(jì)局:負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造政府投入資金使用的監(jiān)督審計(jì)工作。

各縣(市)、區(qū)政府要制定棚戶區(qū)改造實(shí)施細(xì)則,于3月15日?qǐng)?bào)市棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

五、組織實(shí)施

(一)編制改造規(guī)劃和計(jì)劃

各縣(市)、區(qū)政府依據(jù)城市總體規(guī)劃、城市住房發(fā)展規(guī)劃、棚戶區(qū)改造任務(wù)及資金籌集情況,按照3年完成改造任務(wù)的要求,編制3年棚戶區(qū)改造規(guī)劃和計(jì)劃,2010年3月底報(bào)市發(fā)改委審核同意后實(shí)施。市政府與各縣(市)、區(qū)政府和市直有關(guān)部門簽訂棚戶區(qū)改造目標(biāo)責(zé)任書,納入市政府績效目標(biāo)考核范圍。

(二)加快項(xiàng)目審批

將所有工礦棚戶區(qū)、城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目全部納入省、市兩級(jí)聯(lián)審聯(lián)批范圍,實(shí)行一站式、一條龍集約化審批服務(wù),簡化審批程序,縮短審批時(shí)限,提供高效服務(wù)。

(三)依法規(guī)范拆遷

棚戶區(qū)改造方案、優(yōu)惠政策、面積測(cè)算方法、安置順序等事關(guān)拆遷居民的事項(xiàng)要及時(shí)張榜公布,接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。拆遷安置由各縣(市)、區(qū)政府負(fù)責(zé)組織,嚴(yán)格執(zhí)行國家和省、市的拆遷政策,陽光操作,和諧拆遷。堅(jiān)持先安置后拆遷,實(shí)行貨幣補(bǔ)助或提供過渡性住房相結(jié)合的方式,解決被拆遷群眾的安置問題。棚戶區(qū)改造回遷安置住房只能安置棚戶區(qū)住戶,不得面向社會(huì)銷售。改造資金的使用、成本核算、價(jià)格核定要向社會(huì)公開,接受審計(jì)監(jiān)督。棚戶區(qū)改造房屋拆遷,與拆遷當(dāng)事人達(dá)不成補(bǔ)償安置協(xié)議、在規(guī)定拆遷期限內(nèi)拒不搬遷的,依法實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷;對(duì)野蠻拆遷,無理取鬧、阻撓拆遷的,要依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。

(四)加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)管

嚴(yán)格執(zhí)行工程監(jiān)理、質(zhì)量責(zé)任制和項(xiàng)目投標(biāo)制,嚴(yán)格工程質(zhì)量管理,堅(jiān)決杜絕“豆腐渣”工程。項(xiàng)目竣工后,由建設(shè)主管部門牽頭,依法組織相關(guān)部門聯(lián)合驗(yàn)收,合格后方可交付使用。市有關(guān)部門要加大審計(jì)和稽查工作力度,對(duì)棚戶區(qū)改造工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、改造資金的籌集和安排使用等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)各縣(市)、區(qū)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行驗(yàn)收檢查,對(duì)不能按期完成改造任務(wù)的縣(市)、區(qū)和工礦企業(yè),扣減棚戶區(qū)改造以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金,并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

(五)強(qiáng)化物業(yè)管理

新建回遷小區(qū)實(shí)行物業(yè)管理,繳納公共維修基金,由業(yè)主按招投標(biāo)方式確定物業(yè)管理公司,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)物業(yè)管理政策。小區(qū)內(nèi)配建的商業(yè)性用房的經(jīng)營收益可作為補(bǔ)充小區(qū)管理、房屋維修等費(fèi)用。