第一篇：淺談學(xué)習(xí)新律師法心得體會

學(xué)習(xí)新《律師法》心得體會

趙穎萍

新律師法于2008年6月1日起開始正式實施了，《律師法》在1996年通過并實施后，歷經(jīng)2001年和2007年兩次修改。這次修訂，碩果累累。為適應(yīng)新時期律師工作改革和發(fā)展的需要，新律師法對原律師法作了較大的調(diào)整，進行了大量的補充和修改。比較而言，新法有了長足進步，但也存在一些不足。

一、新律師法的進步與發(fā)展

1、律師權(quán)利的擴充

律師業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r往往被當(dāng)作國家民主與法治總體水準的一種標(biāo)志。新法規(guī)定律師是“社會公平正義的使者”，這給我們力量，使我們律師職業(yè)變得無比光榮和崇高。新律師法增加了律師的權(quán)力。“會見難”、“閱卷難”、“調(diào)查取證難”等是中國律師在執(zhí)業(yè)中長期存在的難題。新修改的律師法專門列出一章，對律師的權(quán)利作出了明確規(guī)定。

新修改的律師法特別強調(diào)，“律師會見犯罪嫌疑人、被告人，不被監(jiān)聽”，這使“會見權(quán)”具有了更加實在的內(nèi)容。

為了更好保障律師的閱卷權(quán)利，新律師法也明確規(guī)定：受委托的律師自案件審查起訴之日起，有權(quán)查閱、摘抄和復(fù)制與案件有關(guān)的訴訟文書以及案卷材料。受委托的律師自案件被人民法院受理之日起，有權(quán)查閱、摘抄和復(fù)制與案件有關(guān)的所有材料。

在保護律師調(diào)查取證權(quán)利方面，針對原來律師調(diào)查取證要“經(jīng)有關(guān)單位或者個人同意”，但在實踐中基本無人同意的實際情況，新修改的《律師法》規(guī)定：律師可以申請人民檢察院、人民法院收集、調(diào)取證據(jù)或者申請人民法院通知證人出庭作證；律師自行調(diào)查取證的，也可以向有關(guān)單位或者個人調(diào)查有關(guān)情況。

此外，新修改的律師法還明確規(guī)定：律師在法庭上發(fā)表的代理、辯護意見不受法律追究。但是，發(fā)表危害國家安全、惡意誹謗他人、嚴重擾亂法庭秩序的言論除外。這條規(guī)定實際上是對律師在法庭上的代理或辯護的免責(zé)規(guī)定，對律師正常開展工作非常重要。

2、個人能夠設(shè)立律師事務(wù)所

新修改的《律師法》規(guī)定了設(shè)立個人律師事務(wù)所，除應(yīng)當(dāng)具備有自己的名稱、住所和章程，有符合國務(wù)院司法行政部門規(guī)定數(shù)額資產(chǎn)等條件外，還規(guī)定了設(shè)立人應(yīng)當(dāng)是具有五年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的律師。設(shè)立人對律師事務(wù)所的債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任。

律師也是一個服務(wù)行業(yè)，市場經(jīng)濟內(nèi)在的需求促使律師發(fā)展主體的多元化，通過市場競爭的機制，提高服務(wù)水平，提高對律師的要求。一個方面是放開，另外一方面加強政府的監(jiān)管，同時通過多元化的服務(wù)，通過市場體制，通過競爭來提升律師服務(wù)的品牌和意識。

二、新律師法不足之處

1、新律師法沒有規(guī)定律師在場權(quán)和解答權(quán)，這是新律師法的最大不足之處。

新律師法仍未能突破原有規(guī)定，規(guī)定律師在公安機關(guān)訊問犯罪嫌疑人之前提供法律服務(wù)。新法第三十三條規(guī)定：“犯罪嫌疑人被偵查機關(guān)第一次訊問或者采取強制措施之日起，受委托的律師憑律師執(zhí)業(yè)證書、律師事務(wù)所證明和委托書或者法律援助公函，有權(quán)會見犯罪嫌疑人、被告人并了解有關(guān)案件情況?！睙o論是大陸法律法系的德、日等國家，還是歐美法系的英、美等國家都在法律中明確規(guī)定了偵查機關(guān)在訊問犯罪嫌疑人之前，律師的在場勸和解答權(quán)。這是為了防止作為公權(quán)力的偵查機關(guān)濫用私刑以獲得口供，也是切實保護犯罪嫌疑人權(quán)利的程序規(guī)定，同時也是制約權(quán)力機關(guān)的有利武器。如此重要的程序規(guī)定在新律師法仍沒有獲得突破，不禁讓我們感到些許遺憾。

2、沒有規(guī)定律師證言特免權(quán)

律師證言特免權(quán)是指在訴訟中，即使律師符合證人的一切要件，知道當(dāng)事人有罪或?qū)ζ洳焕淖C據(jù)，仍然能夠拒絕作證，但拒絕作證的范圍只能是因其提供法律服務(wù)從當(dāng)事人處知悉的當(dāng)事人的不公開信息。

新律師法第三十八條規(guī)定：“律師應(yīng)當(dāng)保守在執(zhí)業(yè)活動中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密，不得泄露當(dāng)事人的隱私。律師對在執(zhí)業(yè)活動中知悉的委托人和其他人不愿泄露的情況和信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。但是，委托人或者其他人準備或者正在實施的危害國家安全、公共安全以及其他嚴重危害他人人身、財產(chǎn)安全的犯罪事實和信息除外?！甭蓭煼煞矫娌⒉蝗鄙俾蓭煴Ｃ芰x務(wù)的規(guī)定，但實踐中律師常因不作證而被刑法310條款追訴。如果律師了解了當(dāng)事人有關(guān)未被追訴機關(guān)知悉的犯罪情況，拒絕作證屬于犯罪行為。律師工作的性質(zhì)具有附屬性，律師的權(quán)利源于當(dāng)事人的權(quán)利，而當(dāng)事人沒有自證有罪的義務(wù)。由于法律事務(wù)的復(fù)雜性，當(dāng)事人為當(dāng)局者，容易執(zhí)迷；同時他們又需要獲得專業(yè)人員的幫助。因此對于當(dāng)事人來說，獲得律師的幫助是必須的。律師的法律幫助與服務(wù)必須建立在當(dāng)事人與律師充分信任，并對有關(guān)事實充分公開的基礎(chǔ)上進行。如果律師對于當(dāng)事人的狀況不能充分的了解，律師就不可能有效履行律師職責(zé)。所以對于律師來說，充分的了解當(dāng)事人的實際情況也是必須的。但是當(dāng)事人不能確信證律師不會被強迫在法庭上證明自己有罪，則當(dāng)事人就不會向律師充分披露當(dāng)事人的秘密及有關(guān)信息。為了保證當(dāng)事人獲得律師幫助的權(quán)利的實現(xiàn)，也為了保證律師能夠充分的履行職權(quán)，為此西方律師法多規(guī)定了律師的證言特免權(quán)。

我國應(yīng)多借鑒英美法系的一些做法，應(yīng)在立法上確立律師證言特免權(quán)。

總而言之，新律師法在處理規(guī)范和管理，保障和促進方面都規(guī)定的比較科學(xué)，是一部意義重大的好法。律師執(zhí)業(yè)權(quán)力是公民、法人、社會團體等當(dāng)事人合法權(quán)益的延伸，維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)力從嚴格意義而言是為了維護人民合法權(quán)益、維護社會公平正義。因此，從這個意義來講，新律師法也是一部保障人權(quán)，維護社會公平正義的法律。但是新律師法有一些不足也不應(yīng)該回避，應(yīng)積極的補救。

第二篇：律師法相關(guān)知識點

1.1996年5月15日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過

根據(jù)2001年12月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國律師法〉的決定》修正 2007年10月28日 第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議修訂

《中華人民共和國律師法》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議于2007年10月28日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《中華人民共和國律師法》公布，自2008年6月1日起施行。

2.律師是指經(jīng)過考試或考核，取得執(zhí)業(yè)資格，為社會提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員。（參見《律師法》條2）

(1)律師概念的演變：國家法律工作者（原1980年8月26日《律師暫行條例》）——→為社會服務(wù)的專業(yè)法律工作者（1993年12月《關(guān)于深化律師工作改革的方案》）——→為社會提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員（1996年5月15日《律師法》）。

律師制度是國家法律（司法）制度之一種，是指國家法律規(guī)定的關(guān)于律師的性質(zhì)、任務(wù)、活動原則、權(quán)利義務(wù)、業(yè)務(wù)范圍、執(zhí)業(yè)機構(gòu)和管理體制等的各項規(guī)章制度的總和。

(2)律師制度的性質(zhì)。a,律師制度的本質(zhì)屬性。法律（司法）制度之一部，是國家為使其法得以很好實施的必要安排。b,律師制度的階級屬性。律師制度是有階級性的，大體可分社會主義律師制度與資本主義律師制度兩類。

(3)律師制度產(chǎn)生的國度：古羅馬。原因：a古羅馬的經(jīng)濟是人類第一個典型的商品經(jīng)濟；b古羅馬是古代少有的民主政治國家；c古羅馬的法制建設(shè)比較完善，立法較健全；d古羅馬的訴訟模式為對抗制（辯論式、當(dāng)事人主義）。

(4)《律師法》的基本原則（見《律師法》條1、3）:a遵守憲法和法律；b以事實為根據(jù)，以法律為準繩；c恪守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律；d維護當(dāng)事人合法權(quán)益，維護法律正確實施；e依法執(zhí)業(yè)受法律保護；f接受國家、社會和當(dāng)事人監(jiān)督。

3.仲裁委員會是以仲裁方式，獨立、公正地解決仲裁爭議，以保護當(dāng)事人雙方的合法權(quán)益的組織。仲裁委員會的性質(zhì)，我國《仲裁法》第15條規(guī)定：“仲裁委員會是中國仲裁協(xié)會的會員，中國仲裁協(xié)會是社會團體法人，因此我國仲裁委員會的實質(zhì)和多數(shù)國家仲裁機構(gòu)的性質(zhì)一樣，是公斷性質(zhì)的、非政府性的專門仲裁組織。

4.律師協(xié)會是社會團體法人，是律師的自律性組織。全國設(shè)立中華全國律師協(xié)會，省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立地方律師協(xié)會，設(shè)區(qū)的市根據(jù)需要可以設(shè)立地方律師協(xié)會。

5.律師在偵查階段的權(quán)利：《律師法》33條，犯罪嫌疑人被偵查機關(guān)第一次訊問或者采取強制措施之日起，受委托的律師憑律師執(zhí)業(yè)證書、律師事務(wù)所證明和委托書或者法律援助公函，有權(quán)會見犯罪嫌疑人、被告人并了解有關(guān)案件情況。律師會見犯罪嫌疑人、被告人，不被監(jiān)聽。

《刑訴》犯罪嫌疑人在被偵查機關(guān)第一次訊問后或者采取強制措施之日起，可以聘請律師為其提供法律咨詢、代理申訴、控告。犯罪嫌疑人被逮捕的，聘請的律師可以為其申請取保候?qū)彙Ｉ婕皣颐孛艿陌讣?，犯罪嫌疑人聘請律師，?yīng)當(dāng)經(jīng)偵查機關(guān)批準。

受委托的律師有權(quán)向偵查機關(guān)了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名，可以會見在押的犯罪嫌疑人，向犯罪嫌疑人了解有關(guān)案件情況。律師會見在押的犯罪嫌疑人，偵查機關(guān)根據(jù)案件情況和需要可以派員在場。涉及國家秘密的案件，律師會見在押的犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)偵查機關(guān)批準。6.律師在起訴階段的權(quán)利：《律師法》34，受委托的律師自案件審查起訴之日起，有權(quán)查閱、摘抄和復(fù)制與案件有關(guān)的訴訟文書及案卷材料。受委托的律師自案件被人民法院受理之日起，有權(quán)查閱、摘抄和復(fù)制與案件有關(guān)的所有材料。

7.律師在行政訴訟中的權(quán)利：《律師法》32.委托人可以拒絕已委托的律師為其繼續(xù)辯護或者代理，同時可以另行委托律師擔(dān)任辯護人或者代理人。

律師接受委托后，無正當(dāng)理由的，不得拒絕辯護或者代理。但是，委托事項違法、委托人利用律師提供的服務(wù)從事違法活動或者委托人故意隱瞞與案件有關(guān)的重要事實的，律師有權(quán)拒絕辯護或者代理。34.受委托的律師自案件審查起訴之日起，有權(quán)查閱、摘抄和復(fù)制與案件有關(guān)的訴訟文書及案卷材料。受委托的律師自案件被人民法院受理之日起，有權(quán)查閱、摘抄和復(fù)制與案件有關(guān)的所有材料。35.受委托的律師根據(jù)案情的需要，可以申請人民檢察院、人民法院收集、調(diào)取證據(jù)或者申請人民法院通知證人出庭作證。

律師自行調(diào)查取證的，憑律師執(zhí)業(yè)證書和律師事務(wù)所證明，可以向有關(guān)單位或者個人調(diào)查與承辦法律事務(wù)有關(guān)的情況。36律師擔(dān)任訴訟代理人或者辯護人的，其辯論或者辯護的權(quán)利依法受到保障。37律師在執(zhí)業(yè)活動中的人身權(quán)利不受侵犯。[1]

律師在法庭上發(fā)表的代理、辯護意見不受法律追究。但是，發(fā)表危害國家安全、惡意誹謗他人、嚴重擾亂法庭秩序的言論除外。

律師在參與訴訟活動中因涉嫌犯罪被依法拘留、逮捕的，拘留、逮捕機關(guān)應(yīng)當(dāng)在拘留、逮捕實施后的二十四小時內(nèi)通知該律師的家屬、所在的律師事務(wù)所以及所屬的律師協(xié)會。

8.《仲裁法》53.裁決應(yīng)當(dāng)按照多數(shù)仲裁員的意見作出，少數(shù)仲裁員的不同意見可以記入筆錄。仲裁庭不能形成多數(shù)意見時，裁決應(yīng)當(dāng)按照首席仲裁員的意見作出。

9.第34條 仲裁員有下列情形之一的，必須回避，當(dāng)事人也有權(quán)提出回避申請：

（一）是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人、代理人的近親屬；

（二）與本案有利害關(guān)系；

（三）與本案當(dāng)事人、代理人有其他關(guān)系，可能影響公正仲裁的；

（四）私自會見當(dāng)事人、代理人，或者接受當(dāng)事人、代理人的請客送禮的。

第35條 當(dāng)事人提出回避申請，應(yīng)當(dāng)說明理由，在首次開庭前提出?；乇苁掠稍谑状伍_庭后知道的，可以在最后一次開庭終結(jié)前提出。

第36條 仲裁員是否回避，由仲裁委員會主任決定；仲裁委員會主任擔(dān)任仲裁員時，由仲裁委員會集體決定。

第37條 仲裁員因回避或者其他原因不能履行職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定重新選定或者指定仲裁員。

因回避而重新選定或者指定仲裁員后，當(dāng)事人可以請求已進行的仲裁程序重新進行，是否準許，由仲裁庭決定；仲裁庭也可以自行決定已進行的仲裁程序是否重新進行。10.資本主義時期的律師制度:(一)英國 1679《人身保護令》

（二）美國 1791《權(quán)利法案》

（三）法國 1808《刑事訴訟法》及1876《代言人規(guī)則》

（四）德國 16世紀末17世紀初引進羅馬律師制度，1878年《國家律師法》 11.《律師法》5.申請律師執(zhí)業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）擁護中華人民共和國憲法；

（二）通過國家統(tǒng)一司法考試；

（三）在律師事務(wù)所實習(xí)滿一年；

（四）品行良好。

7.申請人有下列情形之一的，不予頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書：

（一）無民事行為能力或者限制民事行為能力的；

（二）受過刑事處罰的，但過失犯罪

的除外；

（三）被開除公職或者被吊銷律師執(zhí)業(yè) 證書的。（看律師法：5--13）12.《律師法》43--46 13.《律師法》15.設(shè)立合伙律師事務(wù)所，除應(yīng)當(dāng)符合本法第十四條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)有三名以上合伙人，設(shè)立人應(yīng)當(dāng)是具有三年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的律師。

合伙律師事務(wù)所可以采用普通合伙或者特殊的普通合伙形式設(shè)立。合伙律師事務(wù)所的合伙人按照合伙形式對該律師事務(wù)所的債務(wù)依法承擔(dān)責(zé)任。

14.《仲裁法》58--61條 15.案例題

仲裁的受案范圍：第2條平等主體的公民、法人和其他組織之間發(fā)生的合同糾紛和其他財產(chǎn)權(quán)益糾紛，可以仲裁。第3條 下列糾紛不能仲裁：

（一）婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護、扶養(yǎng)、繼承糾紛；

（二）依法應(yīng)當(dāng)由行政機關(guān)處理的行政爭議。仲裁協(xié)議：16--20 執(zhí)行：62--64

撤銷：人民法院裁定撤銷仲裁裁決和裁定不予執(zhí)行仲裁裁決的法定事由都是《民事訴訟法》第260條第1款的規(guī)定。其具體包括：

1.當(dāng)事人在合同中沒有訂有仲裁條款或者事后沒有達成書面仲裁協(xié)議的;

2.被申請人沒有收到指定仲裁員或者進行仲裁程序的通知，或者由于其他不屬于被申請人負責(zé)的原因未能陳述意見的;

3.仲裁庭的組成或者仲裁的程序與仲裁規(guī)則不符的;4.裁決的事項不屬于仲裁協(xié)議的范圍或者仲裁機構(gòu)無權(quán)仲裁的。律師相關(guān)理論：

我國《律師法》第二條規(guī)定：“本法所稱律師，是指依法取得律師執(zhí)業(yè)證書，為社會提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員?！?特征為：.律師制度以國家法制的確認為前提.律師的業(yè)務(wù)活動是服務(wù)性質(zhì)的，不帶有強制性.確立律師制度必須明確律師的性質(zhì)、資格、執(zhí)業(yè)、權(quán)利義務(wù)、管理機構(gòu)、業(yè)務(wù)范圍、懲戒規(guī)則、法律責(zé)任。

律師制度的起源，可以追溯到羅馬奴隸制時期。近代律師制度是資產(chǎn)階級民主革命取得勝利后確立起來的。我國律師的性質(zhì)，有三種觀點：律師是國家法律工作者（律師暫行條例）律師是自由職業(yè)者；律師是社會法律工作者（律師法）律師的業(yè)務(wù)范圍：看法條

律師開展業(yè)務(wù)應(yīng)遵循的原則：《律師法》3條 律師執(zhí)業(yè)的申請 律師的權(quán)利與義務(wù) 律師的法律責(zé)任

律師的職業(yè)道德：1.服務(wù)于社會主義事業(yè)和人民利益2.忠于法律和事實3.堅持原則，維護正義4.道德高尚，廉潔自律5.誠實信用，盡職盡責(zé)6.保守職務(wù)秘密7.尊重互助，公平競爭 8.勤于學(xué)習(xí)，提高素養(yǎng)

律師的執(zhí)業(yè)紀律規(guī)范：1.律師在其工作機構(gòu)的紀律（1）律師應(yīng)遵規(guī)守紀，必須遵守規(guī)章制度和工作紀律。（2）不得私自收案、收費及收取額外禮酬。（3）不得拒絕或疏怠應(yīng)承擔(dān)的法律援助義務(wù)。（4）不得違反收費制度和財務(wù)紀律。（5）不得同時在兩個以上的律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)。

第三篇：中華人民共和國律師法

<<中華人民共和國律師法》（以下簡稱《律師法》）經(jīng)2007年10月28日第十屆全國人大常委會第30次會議修訂，將于2008年6月1日起施行?！堵蓭煼ā穼β蓭焻⑴c刑事訴訟活動作出了更加明確、具體的規(guī)定，進一步擴大了律師的權(quán)利，有些權(quán)利已經(jīng)突破了《中華人民共和國刑事訴訟法》（以下簡稱《刑事訴訟法》）的規(guī)定。

一、《律師法》關(guān)于律師參與刑事訴訟活動相關(guān)權(quán)利的規(guī)定 《律師法》賦予律師在刑事訴訟活動中享有以下權(quán)利：

（一）為犯罪嫌疑人提供法律幫助權(quán)?！堵蓭煼ā返诙藯l第（三）項規(guī)定，律師可以“接受刑事案件犯罪嫌疑人的委托，為其提供法律咨詢，代理申訴、控告，為被逮捕的犯罪嫌疑人申請取保候?qū)彛邮芊缸锵右扇?、被告人的委托或者人民法院的指定，?dān)任辯護人，接受自訴案件自訴人、公訴案件被害人或者其近親屬的委托，擔(dān)任代理人，參加訴訟”。本條取消了《刑事訴訟法》第九十六條第一款“涉及國家秘密的案件，犯罪嫌疑人聘請律師，應(yīng)當(dāng)經(jīng)偵查機關(guān)批準”的規(guī)定。

（二）依法行使辯護權(quán)?！堵蓭煼ā返谌粭l規(guī)定，“律師擔(dān)任辯護人的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實和法律，提出犯罪嫌疑人、被告人無罪、罪輕或者減輕、免除其刑事責(zé)任的材料和意見，維護犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益?！北緱l與《刑事訴訟法》第三十五條的規(guī)定基本一致。

（三）與犯罪嫌疑人會見權(quán)?！堵蓭煼ā返谌龡l規(guī)定，“犯罪嫌疑人被偵查機關(guān)第一次訊問或者采取強制措施之日起，受委托的律師憑律師執(zhí)業(yè)證書、律師事務(wù)所證明和委托書或者法律援助公函，有權(quán)會見犯罪嫌疑人、被告人并了解有關(guān)案件情況。律師會見犯罪嫌疑人、被告人，不被監(jiān)聽。”本條與《刑事訴訟法》第九十六條第一款規(guī)定相比，不僅刪除了“犯罪嫌疑人在被偵查機關(guān)第一次訊問后”的“后”字，從而使律師介入刑事偵查的時間提前了，而且明確規(guī)定律師會見犯罪嫌疑人不需批準、不限次數(shù)、不被監(jiān)聽。

（四）查閱案卷權(quán)?！堵蓭煼ā返谌臈l規(guī)定，“受委托的律師自案件審查起訴之日起，有權(quán)查閱、摘抄和復(fù)制與案件有關(guān)的訴訟文書及案卷材料。受委托的律師自案件被人民法院受理之日起，有權(quán)查閱、摘抄和復(fù)制與案件有關(guān)的所有材料?！北緱l將《刑事訴訟法》第三十六條規(guī)定的律師閱卷范圍，由審查起訴階段的“訴訟文書、技術(shù)性鑒定材料”擴大到“訴訟文書及案卷材料”，由法院受理之后的“本案所指控的犯罪事實的材料”擴大到“與案件有關(guān)的所有材料”。

（五）申請取證或者證人出庭作證權(quán)?！堵蓭煼ā返谌鍡l第一款規(guī)定，“受委托的律師根據(jù)案情的需要，可以申請人民檢察院、人民法院收集、調(diào)取證據(jù)或者申請人民法院通知證人出庭作證?！北緱l與《刑事訴訟法》第三十七條第一款規(guī)定的內(nèi)容相一致。

（六）享有自行調(diào)查取證權(quán)?！堵蓭煼ā返谌鍡l第二款規(guī)定，“律師自行調(diào)查取證的，憑律師執(zhí)業(yè)證書和律師事務(wù)所證明，可以向有關(guān)單位或者個人調(diào)查與承辦法律事務(wù)有關(guān)的情況?！北緱l與《刑事訴訟法》第三十七條規(guī)定相比，取消了律師必須在案件移送審查起訴后才可以調(diào)查取證的規(guī)定；取消了律師需經(jīng)證人或者其他有關(guān)單位和個人同意，才可以向他們收集與本案有關(guān)的材料的規(guī)定；取消了律師需經(jīng)人民檢察院或者人民法院許可，并且經(jīng)被害人或者其近親屬、被害人提供的證人同意，可以向他們收集與本案有關(guān)的材料的規(guī)定。今后，律師只要憑執(zhí)業(yè)證書和律師事務(wù)所證明即可調(diào)查取證。

二、律師行使相關(guān)權(quán)利對刑事偵查工作的影響

根據(jù)《律師法》的規(guī)定，律師行使相關(guān)權(quán)利不僅有利于保障犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益，也有利于對刑事偵查活動進行監(jiān)督，其積極意義是顯而易見的，但是，其對刑事偵查工作帶來的影響及挑戰(zhàn)也不可忽視。

（一）律師會見權(quán)的影響

從《律師法》的修改看，律師會見權(quán)可能對刑事偵查工作帶來五個方面的影響：

1、強化犯罪嫌疑人對抗心理?！堵蓭煼ā返谌龡l規(guī)定，犯罪嫌疑人被偵查機關(guān)第一次訊問或者采取強制措施之日起，受委托的律師可以會見犯罪嫌疑人。犯罪嫌疑人可能會憑借這一規(guī)定不交代問題，而同偵查訊問人員軟磨硬泡，等候律師“營救”，從而增加了訊問破案難度。

2、訊問施謀受到影響。偵查與反偵查是一種智力較量，偵查部門往往運用偵查計謀進行訊問破案，施謀與反施謀的對抗必將激烈。律師會見對于犯罪嫌疑人來說，其認為有律師作為“靠山”，就可能對偵查人員“那一套”產(chǎn)生懷疑，從而使訊問謀略及其運用的效果受影響。

3、犯罪嫌疑人供述可能趨于不穩(wěn)定。律師介入偵查訊問，由于沒有明確規(guī)定會見時間，并不受監(jiān)聽，犯罪嫌疑人對自己如何交代所做的事情，既有足夠的時間與律師商量，又會經(jīng)商量分析而更加明白自己行為及所交代事實的法律性質(zhì)和后果，進而對自己的供認經(jīng)利害分析而發(fā)生心理動搖，出現(xiàn)供述不斷反復(fù)。

4、證人證言可能趨于不穩(wěn)定，證人拒絕作證現(xiàn)象可能增多。律師會見并了解有關(guān)案情后，將會尋找有關(guān)證人特別是關(guān)鍵證人、污點證人調(diào)查核實。由于證人與犯罪嫌疑人之間具有利害關(guān)系及出于各種作證壓力等因素的影響，證人對已作證言經(jīng)利害分析可能發(fā)生心理動搖，出現(xiàn)證言不斷反復(fù)，一些證人經(jīng)過律師點撥，可能拒絕作證，以致偵查部門很難找到這些證人作證，最終增加揭露、證實和打擊犯罪的難度。

5、訊問拓展線索難以保密。目前，團伙犯罪比較突出。在律師介入后，訊問中犯罪嫌疑人因政策感化而揭發(fā)立功的有關(guān)線索已無密可保。如果律師不自律或者出于某種意圖，這些線索就可能被泄露出去，影響公安機關(guān)對全案的偵查。

（二）律師閱卷權(quán)的影響

從案件訴訟和處理講，證據(jù)是刑事訴訟的核心，犯罪事實最終是要圍繞證據(jù)來認定和落實，沒有足夠證據(jù)或者證據(jù)不確實不充分，案件的認定及處理都將受影響。這些影響因素主要有：一是全案證據(jù)體系。如果沒有形成完整的證據(jù)鎖鏈，就將影響對案件的最終處理。二是有罪證據(jù)材料與無罪證據(jù)材料。如果證據(jù)材料沒有全面收集，特別是忽視無罪證據(jù)材料的收集，也將影響對案件的定性處理。三是案件細節(jié)問題。如果沒有查清楚犯罪事實的細節(jié)，就會影響相關(guān)證據(jù)的證明力，甚至使所取證據(jù)最終失效。四是不規(guī)范取證甚至違法取證，使證據(jù)存在瑕疵，最終會影響所取證據(jù)的證明力，甚至使其失效。就刑事偵查來說，因律師可以查閱所有案卷，對刑事偵查尤其是調(diào)查取證存在的問題將一目了然，難免會增加檢察機關(guān)在庭審階段的抗辯難度，從而導(dǎo)致檢察機關(guān)對公安機關(guān)移送審查起訴案件證據(jù)材料的要求更嚴格，將會促使偵查與起訴更趨緊密，導(dǎo)致偵查階段起訴化、審查起訴階段審理化，對公安機關(guān)刑事辦案質(zhì)量提出了更高的要求。

（三）律師調(diào)查取證權(quán)的影響

律師調(diào)查取證權(quán)對刑事偵查的影響主要有：

1、增強偵查活動的對抗性。按照《律師法》規(guī)定，律師調(diào)查取證與偵查部門可以同步，并且偵查部門取證的主要對象也可能是律師所要取證的對象，這就可能形成證實犯罪與否定犯罪證言并存的局面，將影響偵查效能乃至懲處能力。

2、形成偵查與反偵查信息不對稱。按照《律師法》規(guī)定，受委托律師可以申請人民檢察院、人民法院收集、調(diào)取證據(jù)，也可以自行調(diào)查取證，憑律師執(zhí)業(yè)證書和律師事務(wù)所證明，可以向有關(guān)單位或者個人調(diào)查與承辦法律事務(wù)有關(guān)的情況。通過這些活動所收集、調(diào)取或者自行調(diào)取的證據(jù)，如果在偵查部門視野之外，就會影響偵查部門對案件偵查進程及其偵查結(jié)果的掌控，最終勢必對案件事實的認定及其處理產(chǎn)生影響。

３、影響證人作證的穩(wěn)定性，甚至翻證現(xiàn)象多發(fā)頻發(fā)。由于受委托律師的特殊性，律師取證的目的、方向和角度也即出發(fā)點和歸宿，取決于為當(dāng)事人服務(wù)。如果律師取證偏離法律軌道，則在證明對象及證據(jù)內(nèi)容等方面就會與偵查部門的調(diào)查取證發(fā)生沖突，從而影響證言的證明力。特別是在律師的點撥下，一些證人因某種壓力或者原因，出現(xiàn)證言反復(fù)或虛假證言情況，最終影響案件認定處理，甚至使真正犯罪的人逃脫法網(wǎng)。

《律師法》進一步擴大了律師介入在刑事訴訟的執(zhí)業(yè)領(lǐng)域和活動空間，明顯增強了律師在刑事訴訟中的自由度，律師的權(quán)利與過去相比得到了擴張。律師的“三權(quán)”（會見權(quán)、閱卷權(quán)、調(diào)查權(quán)）對公安機關(guān)的偵查工作提出了新的更高的要求。

對于新法賦予律師的會見權(quán)，他提出，考慮到案件的復(fù)雜性，不能簡單地規(guī)定律師會見所有犯罪嫌疑人一律僅憑“三證”。一些特殊性質(zhì)的案件，如“涉黑”與涉及國家機密的案件，律師會見嫌疑人必須經(jīng)過公安機關(guān)的批準?！吧婧凇毙淌掳讣姆缸锵右扇送兄鴱?fù)雜的社會關(guān)系網(wǎng)，一旦消息走失，偵查難度和阻力將會很大。如果律師過早地直接接觸犯罪嫌疑人，則可能影響案件的偵查，涉及到國家秘密的案件更須如此。

此外，他還指出，關(guān)于會見時間的安排，新律師法的規(guī)定不易操作。一方面是因為時間緊，各方面的資源性條件有限，公安機關(guān)不好安排。不可能律師隨時要求會見嫌疑人，公安機關(guān)均立刻予以滿足。另一方面，新律師法的規(guī)定不夠明確，也不利于保障律師權(quán)益。

對于“律師會見嫌疑人、被告人時，不被監(jiān)聽”的規(guī)定，金淮明認為，考慮到實踐中，個別律師違反法律和職業(yè)道德，為犯罪嫌疑人通風(fēng)報信、有意識地引導(dǎo)犯罪嫌疑人改變口供的現(xiàn)象時有發(fā)生，從維護嫌疑人和受害人合法權(quán)益，保障公平正義的角度出發(fā)，偵查機關(guān)應(yīng)按照刑事訴訟法規(guī)定行使在場權(quán)。

最后，金淮明表示，新律師法的實施勢必對公安機關(guān)的執(zhí)法辦案能力提出了更高更嚴格的要求，公安機關(guān)必須進一步提高辦案水平。新律師法第三十四條規(guī)定：“受委托的律師自案件審查起訴之日起，有權(quán)查閱、摘抄和復(fù)制與案件有關(guān)的訴訟文書及案卷材料?！币酝?，偵查機關(guān)移送起訴的案件如果把關(guān)不嚴，出現(xiàn)執(zhí)法不規(guī)范或影響訴訟質(zhì)量的現(xiàn)象，由于律師不能閱卷而事先不會掌握，公訴機關(guān)發(fā)現(xiàn)后予以糾正，只影響到公安機關(guān)的執(zhí)法質(zhì)量考評。新法實施后，如果類似問題被律師發(fā)現(xiàn)，影響的則是證據(jù)的效力，產(chǎn)生的是罪與非罪的后果。由于律師介入時間的提前和自由會見，經(jīng)過雙方多次接觸和信息交流，在一定程度上，使得犯罪嫌疑人的心理承受能力和反偵查能力有所增加，較之以往，口供難突破、難固定，更不能排除“零口供”案件大量增加的可能性，公訴機關(guān)的起訴風(fēng)險增大，指控難度增加。

其次，引導(dǎo)偵查效果減弱。新法實施后，律師的自由會見權(quán)，使律師和偵查人員、公訴人第一次接觸犯罪嫌疑人開始，控辯雙方就站在同一時間平臺上開始競爭，那么，公訴人先前占有的時間先機和優(yōu)勢不復(fù)存在，引導(dǎo)偵查的效果勢必有所減弱。

第四篇：律師法論文

律師法論文

指定辯護律師作用之實證研究——以委托辯護為參照

學(xué)院：哲學(xué)與法學(xué)學(xué)院 姓名：劉碩 班級：法學(xué)091 學(xué)號：2009092024

一、導(dǎo)論

（一）概念性框架：“客觀職守型援助”與“合理有效性援助”

現(xiàn)代刑事訴訟中，律師辯護有兩種來源：一種是委托律師辯護，另一種是刑事法律援助。后一來源的主體即是由法院指定辯護律師。委托辯護權(quán)由被告人自由行使，而指定辯護權(quán)首先與案件的嚴重性，進而與被告人的經(jīng)濟貧困狀況緊密相關(guān)[1]。從產(chǎn)生背景看，指定辯護制度是平等權(quán)利和正當(dāng)程序主張的必然要求。從程序平等角度，任何被告人，尤其是經(jīng)濟貧困的被告人都應(yīng)享有律師幫助的權(quán)利；而根據(jù)正當(dāng)程序的要求，律師辯護應(yīng)最大限度地避免無辜者被錯誤定罪并促進公正審判{1}。訴訟實踐中，如果沒有指定律師的幫助，相當(dāng)比例的被告人將無法為自己進行有效辯解，更不可能抗制公訴機關(guān)的指控、調(diào)查與質(zhì)證。這意味著，從控辯平衡和程序公正角度，國家不僅僅要為適格的被告人提供免費的律師援助，還應(yīng)當(dāng)提供合格的辯護律師。

這就涉及指定辯護的最低質(zhì)量標(biāo)準問題。理想狀態(tài)下，從權(quán)利保障需要角度，指定辯護應(yīng)與委托辯護作用相當(dāng)，適用統(tǒng)一的律師辯護質(zhì)量標(biāo)準。在我國，根據(jù)法律援助條例的規(guī)定，指定辯護律師必須為受授人提供“符合標(biāo)準的法律服務(wù)”[2]。至于標(biāo)準為何，則不夠明確。綜合已有的法律、法規(guī)，可以將指定辯護的質(zhì)量標(biāo)準大致概括為“客觀職守型援助”。它包括“客觀辯護”與“職守辯護”兩方面的要求?？陀^辯護是指，辯護律師應(yīng)本著實事求是的態(tài)度，根據(jù)事實和法律，提出被告人無罪、罪輕或者減輕、免除其刑事責(zé)任的材料和意見，其法律依據(jù)是《刑事訴訟法》第35條、《律師法》第31條。職守辯護是指，辯護律師應(yīng)當(dāng)盡職盡責(zé)，恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律，其制度依據(jù)是最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合制定的《關(guān)于刑事訴訟法律援助工作的規(guī)定》第21條。上述兩項要求各有側(cè)重，前者指向客觀的辯護過程，既適用于指定辯護，也適用于委托辯護；而后者強調(diào)辯護律師應(yīng)遵守作為政府委派人員應(yīng)有的職業(yè)道德，主要適用于指定辯護?？梢?，在現(xiàn)行法框架內(nèi)，如果僅考慮辯護過程，指定辯護的質(zhì)量標(biāo)準與委托辯護沒有區(qū)別。由于指定辯護律師具有政府工作人員或者接受政府指派人員的職業(yè)身份，因此，對其職業(yè)道德要求更多的是一種政府管理機制，與客觀辯護并不矛盾。

在美國，無論是委托辯護還是指定辯護，都適用于“合理的有效性幫助”（Reasonably Effective As-sistance）標(biāo)準。早在Powell v.Alabama（1932）案中，最高法院即指出，指定辯護人如委托辯護一樣，也必須提供有效的法律援助。[3]此后，在McMannv.Richardson(1970)案中，最高法院進一步認為，被告人有權(quán)“在刑事辯護律師的能力限度之內(nèi)”，獲得“合理的合格”的建議。[4]上述判決促使下級法院運用更高的標(biāo)準去審查辯護律師的能力。自此，無論是聯(lián)邦還是州的法院，均采納了更加嚴格的標(biāo)準以要求律師按照McMann案的標(biāo)準執(zhí)行或者提供“合理的有效幫助”，其具體的職責(zé)要求包括：調(diào)查所有重要的事實，較高頻度地會見當(dāng)事人，以及詢問所有潛在的證人{2}。歷史上，只有極少數(shù)州曾區(qū)分指定辯護與委托辯護辯護，適用不同的有效辯護標(biāo)準。例如，德克薩斯州刑事上訴法院在傳統(tǒng)上對待指定辯護與委托采用的是一種“分叉審查”的標(biāo)準：指定辯護適用“合理有效性標(biāo)準”，而委托辯護審查的重點則為是否存在“當(dāng)事人不注意時或者違反法律責(zé)任的不當(dāng)行為”。這種標(biāo)準經(jīng)由Ex Parte E-wing（1977）案加以確認。[5]然而，僅僅三年之后，最高法院即推翻了上述標(biāo)準。在Cuyler v.Sullivan(1980）案中，最高法院認為，州法院進行刑事審判時應(yīng)當(dāng)遵守第十四修正案的目標(biāo)，因此，所有法院必須運用同樣的標(biāo)準審查無效性抗辯，而不能區(qū)分是指定辯護還是委托辯護。[6]有效辯護標(biāo)準最終演變?yōu)橐豁椫匾男淌滤痉▏H準則。1990年9月，聯(lián)合國《關(guān)于律師作用的基本原則》第6條強調(diào)，“任何沒有律師的人在司法需要的情況下均有權(quán)獲得按犯罪性質(zhì)指派給他的一名有經(jīng)驗和能力的律師以便得到有效的法律協(xié)助，如果他無足夠力量為此種服務(wù)支付費用，可不交費?！?/p>

如上所述，盡管現(xiàn)代刑事訴訟對指定辯護與委托辯護的質(zhì)量要求相當(dāng)，但在實踐中，它們有其不同的顧客關(guān)系與律師來源，這很可能導(dǎo)致律師作用的發(fā)揮程度會有所不同。顧客關(guān)系方面，指定辯護源于法院指定或政府委派，律師與政府之間形成服務(wù)合同關(guān)系，而委托辯護基于被告人或其親屬與律師之間的契約。在指定辯護的“顧客關(guān)系”中，辯護律師直接服務(wù)于被告人，但其最終指向的是公共利益；而委托辯護的“顧客關(guān)系”中，辯護律師應(yīng)忠誠于被告人的個人利益。相比指定辯護，委托辯護的“顧客關(guān)系”更加密切。律師來源方面，指定辯護與委托辯護有著“大眾消費”與“奢侈消費”的區(qū)別。申言之，法院或政府提供的指定辯護是一種公共服務(wù)產(chǎn)品，具有“批量供應(yīng)”的特征；與此不同，委托辯護是被告人及其親屬基于市場考察、質(zhì)量比較，進而通過自愿、平等的交易而產(chǎn)生，具有“個別化服務(wù)”的特征。由于上述兩方面的因素，為指定辯護與委托辯護設(shè)定完全相同的質(zhì)量標(biāo)準顯然過于理想化。按照上述邏輯，指定辯護的實際效果在整體上很可能不如委托辯護，但無論如何，都應(yīng)滿足公正審判的底線要求。

（二）中國問題與既往研究

在我國，指定辯護制度最早由1954年《人民法院組織法》確立，在性質(zhì)上屬于“任意辯護”范疇。[7]1979年《刑事訴訟法》建立了強制辯護制度，但范圍較窄。[8]1996年修訂后的《刑事訴訟法》擴大了指定辯護范圍，[9]相應(yīng)地，1996年出臺的《律師法》建立了政府主導(dǎo)的刑事法律援助制度，形成指定辯護制度的有力支撐。近三十年來，指定辯護或刑事法律援助的案件數(shù)量不斷增長。在1986年，全國法院指定辯護案件僅有91944件，占全部刑事案件的2.8%，占當(dāng)年所有律師辯護案件總量的7.2%；而至2007年，指定辯護案件增至118 946件，在全部刑事案件中所占比例上升到12.7%，占當(dāng)年律師辯護案件數(shù)量的24.0%。[10]上述數(shù)據(jù)表明，指定辯護在刑事辯護制度體系中的作用不斷增強。

盡管如此，對于指定辯護律師的作用發(fā)揮程度，官方與民間看法相去甚遠?？傮w而言，官方認為，指定辯護整體效果較好，而學(xué)者們多認為其作用相當(dāng)有限。

對于指定辯護作用，司法部采用“辯護意見采納率”作為統(tǒng)計指標(biāo)。統(tǒng)計顯示，2003年全國刑事法律援助案件中，辯護意見被全部采納、部分采納和未采納的三項分別占36%、45％和19%，全部采納和部分采納合計81%{3}；而到2008年，辯護意見被全部采納和部分采納比例上升到91%。{4}如果上述數(shù)據(jù)屬實，指定辯護效果可謂相當(dāng)顯著。而由結(jié)果推諸過程，可以認為指定辯護律師在會見、調(diào)查取證、庭審辯護方面作用較大。

北京市律協(xié)的一個課題組于2002年7月在北京地區(qū)的調(diào)研采用了“辯護意見采納率”、“會見率”和“取證率”作為評估指標(biāo)。在辯護意見采納方面，無罪辯護的成功率雖然比較高（94%），但和刑事案件總數(shù)相比數(shù)量卻微乎其微（5%）；作罪輕或減免刑罰辯護的案件雖然比例比較大（69%），但成功率卻不高（43%）。會見方面，58.7％的律師全部會見過被告人，有些律師只是部分會見或者壓根沒有會見過被告人，只有9.8％的律師經(jīng)常會見被告人。調(diào)查取證方面，所有案件都進行調(diào)查的只有12.4%，完全沒有調(diào)查、基本沒有調(diào)查和很少調(diào)查的合占72.2% {5}。相比上述調(diào)查，李寶岳和孫洪坤的調(diào)查結(jié)論更加消極。李寶岳負責(zé)的調(diào)研小組于2004年7月在云南四個地區(qū)進行的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，援助律師基本上無力調(diào)查取證，一般都會見了被告人，閱卷權(quán)受到一定限制{6}。孫洪坤于2005年在安徽淮北市法律援助中心、中級法院進行了調(diào)研，訪談中，相當(dāng)比例的法官、律師認為指定辯護的質(zhì)量不高，對案件處理影響不大{7}。

從方法上看，司法部的數(shù)據(jù)源于各地法律援助機構(gòu)的上報信息，而地方機構(gòu)的統(tǒng)計采用辦案律師自由填寫方式，不排除援助機構(gòu)和辦案律師為了突出辯護效果而夸大填寫的可能性。相對而言，其他三項民間調(diào)查由中立的學(xué)者親自進行，盡管數(shù)據(jù)來源不完整，但可信度較高。這三項研究揭示的共同問題是，指定辯護或援助律師在刑事審判中發(fā)揮的作用并不明顯。如果按“客觀職守型援助”標(biāo)準加以衡量，相當(dāng)比例的指定辯護并不符合要求。何以如此？三項研究揭示的原因主要有：援助律師介入訴訟時間過晚，辦案經(jīng)費不足，援助律師的責(zé)任心不夠，法院對刑事法律援助不夠重視。[11]

（三）本文的研究方法、材料

以指定辯護律師作用為主題，以“客觀職守型援助”為理論視角，本文是在上述研究基礎(chǔ)上的繼續(xù)與深化。本文將系統(tǒng)地回答如下問題：在一個特定的時間、空間范圍內(nèi)，指定辯護律師在刑事審判中發(fā)揮的作用如何？具體表現(xiàn)怎樣？哪些因素制約了其辯護效果？以提高指定辯護效果為目標(biāo)，司法體制和工作機制近期或遠期可如何應(yīng)對？本文將采用系統(tǒng)、實證的方法展開研究。既有研究相比，本文在研究方法上的主要特點在于：

第一，以委托辯護為參照，得出的結(jié)論偏重于現(xiàn)實主義；而既有研究將指定辯護的實踐與規(guī)范進行自我比較，得出的結(jié)論較具理想色彩。在這種研究范式的背后是兩種截然有別的邏輯前提：本文的預(yù)設(shè)則是，指定辯護制度無法脫離辯護制度的系統(tǒng)架構(gòu)，因而指定辯護律師應(yīng)以委托辯護律師為角色樣板，其理想的辯護效果也應(yīng)以委托辯護為目標(biāo)，使之最大程度接近于委托辯護。而既有的研究假定，在實現(xiàn)公平、正義目標(biāo)之下，指定辯護律師的作用具有無限可能性。

第二，以一個相對封閉的縣級司法轄區(qū)為樣本進行研究，雖然區(qū)域較小但其變量更易控制、數(shù)據(jù)誤差較小；既有研究的調(diào)查區(qū)域雖然更廣，但變量更加復(fù)雜、不易控制。為了保證研究結(jié)論的相對普適性，筆者選擇的調(diào)查地區(qū)為西部某中心城市的一個郊縣D縣。無論從經(jīng)濟、社會水平等宏觀背景因素，[12]還是案件數(shù)量、律師資源等微觀外部條件考察，[13]在全國范圍內(nèi)，D縣均居中等水平。故而，對D縣狀況的考察與分析具有一定的標(biāo)本意義。同時，調(diào)查對象從律師、法官擴展至在押人員、檢察官，具體方法上同時采用主觀調(diào)查（問卷、訪談）和客觀調(diào)查（統(tǒng)計、檔案），力求調(diào)查內(nèi)容更全面、深入、真實。

第三，建立一個相對完整的評價指標(biāo)體系，既吸收了既有研究的合理成分，又參照了國外相關(guān)研究，[14]并結(jié)合實際的調(diào)查條件而有所拓展。具體而言，筆者將建立一個兼顧客觀效果與主觀效果，以（客觀效果的）過程作用與結(jié)果作用為核心的評價指標(biāo)體系。其基本結(jié)構(gòu)如下：(1)客觀性指標(biāo)，指可通過客觀數(shù)據(jù)度量的指標(biāo)，包括過程作用指標(biāo)和結(jié)果作用指標(biāo)。“過程作用”指律師通過辯護權(quán)的行使，對訴訟進程的推進作用，具體包括會見、舉證、質(zhì)證的頻度、內(nèi)容、方式，辯護意見提出的頻度、意見內(nèi)容，以及庭審耗時等情況?！敖Y(jié)果作用”指律師辯護對案件審理結(jié)果的影響，具體通過辯護意見采納率、定罪率、無罪判決率與撤訴率、量刑的刑種與量刑幅度等情況表現(xiàn)出來。(2)主觀性指標(biāo)，即訴訟主體的主觀評價指標(biāo)。來自在押人員、法官、檢察官和律師，具體包括對律師辯護作用的總體評價及其原因解釋。

第五篇：中華人民共和國律師法2001

中華人民共和國律師法2001 【發(fā)布單位】全國人大常委會

【發(fā)布文號】中華人民共和國主席令第65號

【發(fā)布日期】2001-12-29 【生效日期】1997-01-01 【失效日期】-----------【所屬類別】國家法律法規(guī)

【文件來源】-----------

（１９９６年５月１５日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過根據(jù)２００１年１２月２９日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和

國律師法〉的決定》修正）

目錄

第一章 總則

第二章 律師執(zhí)業(yè)條件

第三章 律師事務(wù)所

第四章 執(zhí)業(yè)律師的業(yè)務(wù)和權(quán)利、義務(wù)

第五章 律師協(xié)會

第六章 法律援助

第七章 法律責(zé)任

第八章 附則

第一章 總則

第一條 為了完善律師制度，保障律師依法執(zhí)行業(yè)務(wù)，規(guī)范律師的行為，維護當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護法律的正確實施，發(fā)揮律師在社會主義法制建設(shè)中的積極作用，制定本法。

第二條

第三條 本法所稱的律師，是指依法取得律師執(zhí)業(yè)證書，為社會提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員。律師執(zhí)業(yè)必須遵守憲法和法律，恪守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律。

律師執(zhí)業(yè)必須以事實為根據(jù)，以法律為準繩。

律師執(zhí)業(yè)應(yīng)當(dāng)接受國家、社會和當(dāng)事人的監(jiān)督。

律師依法執(zhí)業(yè)受法律保護。

第四條 國務(wù)院司法行政部門依照本法對律師、律師事務(wù)所和律師協(xié)會進行監(jiān)督、指導(dǎo)。

第二章 律師執(zhí)業(yè)條件 第五條

第六條 律師執(zhí)業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得律師資格和執(zhí)業(yè)證書。

取得律師資格應(yīng)當(dāng)經(jīng)過國家統(tǒng)一的司法考試。具有高等院校法律專業(yè)本科以上學(xué)歷，或者高等院校其他專業(yè)本科以上學(xué)歷具有法律專業(yè)知識的人員，經(jīng)國家司法考試合格的，取得資格。

適用前款規(guī)定的學(xué)歷條件確有困難的地方，經(jīng)國務(wù)院司法行政部門審核確定，在一定期限內(nèi)，可以將學(xué)歷條件放寬為高等院校法律專業(yè)專科學(xué)歷。

第七條 具有高等院校法學(xué)本科以上學(xué)歷，從事法律研究、教學(xué)等專業(yè)工作并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平的人員，申請律師執(zhí)業(yè)的，經(jīng)國務(wù)院司法行政部門按照規(guī)定的條件考核批準，授予律師資格。

第八條 擁護中華人民共和國憲法并符合下列條件的，可以申請領(lǐng)取律師執(zhí)業(yè)證書：

（一）具有律師資格；

（二）在律師事務(wù)所實習(xí)滿一年；

（三）品行良好。

第九條 有下列情形之一的，不予頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書：

（一）無民事行為能力或者限制民事行為能力的；

（二）受過刑事處罰的，但過失犯罪的除外；

（三）被開除公職或者被吊銷律師執(zhí)業(yè)證書的。

第十條 申請領(lǐng)取律師執(zhí)業(yè)證書的，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（一）申請書；

（二）律師資格證明；

（三）申請人所在律師事務(wù)所出具的實習(xí)鑒定材料；

（四）申請人身份證明的復(fù)印件。

第十一條 申請領(lǐng)取律師執(zhí)業(yè)證書的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府司法行政部門審核，符合本法規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起三十日內(nèi)頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書；不符合本法規(guī)定條件的，不予頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書，并應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起三十日內(nèi)書面通知申請人。

第十二條 律師應(yīng)當(dāng)在一個律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)，不得同時在兩個以上律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)。

律師執(zhí)業(yè)不受地域限制。

第十三條 國家機關(guān)的現(xiàn)職工作人員不得兼任執(zhí)業(yè)律師。

律師擔(dān)任各級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員期間，不得執(zhí)業(yè)。

第十四條 沒有取得律師執(zhí)業(yè)證書的人員，不得以律師名義執(zhí)業(yè)，不得為牟取經(jīng)濟利益從事訴訟代理或者辯護業(yè)務(wù)。

第三章

第十五條

律師事務(wù)所

律師事務(wù)所是律師的執(zhí)業(yè)機構(gòu)。

律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有自己的名稱、住所和章程；

（二）有十萬元以上人民幣的資產(chǎn)；

（三）有符合本法規(guī)定的律師。

第十六條 國家出資設(shè)立的律師事務(wù)所，依法自主開展律師業(yè)務(wù)，以該律師事務(wù)所的全部資產(chǎn)對其債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。

第十七條 律師可以設(shè)立合作律師事務(wù)所，以該律師事務(wù)所的全部資產(chǎn)對其債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。

第十八條 律師可以設(shè)立合伙律師事務(wù)所，合伙人對該律師事務(wù)所的債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任和連帶責(zé)任。

第十九條 申請設(shè)立律師事務(wù)所的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府司法行政部門審核，符合本法規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起三十日內(nèi)頒發(fā)律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書；不符合本法規(guī)定條件的，不予頒發(fā)律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書，并應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起三十日內(nèi)書面通知申請人。

第二十條 律師事務(wù)所可以設(shè)立分所。設(shè)立分所，須經(jīng)擬設(shè)立分所所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門按照規(guī)定的條件審核。

律師事務(wù)所對其設(shè)立的分所的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。

第二十一條 律師事務(wù)所變更名稱、住所、章程、合伙人等重大事項或者解散的，應(yīng)當(dāng)報原審核部門。

第二十二條 律師事務(wù)所按照章程組織律師開展業(yè)務(wù)工作，學(xué)習(xí)法律和國家政策，總結(jié)、交流工作經(jīng)驗。

第二十三條 律師承辦業(yè)務(wù)，由律師事務(wù)所統(tǒng)一接受委托，與委托人簽訂書面委托合同，按照國家規(guī)定向當(dāng)事人統(tǒng)一收取費用并如實入帳。

律師事務(wù)所和律師應(yīng)當(dāng)依法納稅。

第二十四條 律師事務(wù)所和律師不得以詆毀其他律師或者支付介紹費等不正當(dāng)手段爭攬業(yè)務(wù)。

第四章

第二十五條

執(zhí)業(yè)律師的業(yè)務(wù)和權(quán)利、義務(wù)

律師可以從事下列業(yè)務(wù)：

（一）接受公民、法人和其他組織的聘請，擔(dān)任法律顧問；

（二）接受民事案件、行政案件當(dāng)事人的委托，擔(dān)任代理人，參加訴訟；

（三）接受刑事案件犯罪嫌疑人的聘請，為其提供法律咨詢，代理申訴、控告，申請取保候?qū)?，接受犯罪嫌疑人、被告人的委托或者人民法院的指定，?dān)任辯護人，接受自訴案件自訴人、公訴案件被害人或者其近親屬的委托，擔(dān)任代理人，參加訴訟；

（四）代理各類訴訟案件的申訴；

（五）接受當(dāng)事人的委托，參加調(diào)解、仲裁活動；

（六）接受非訴訟法律事務(wù)當(dāng)事人的委托，提供法律服務(wù)；

（七）解答有關(guān)法律的詢問、代寫訴訟文書和有關(guān)法律事務(wù)的其他文書。

第二十六條 律師擔(dān)任法律顧問的，應(yīng)當(dāng)為聘請人就有關(guān)法律問題提供意見，草擬、審查法律文書，代理參加訴訟、調(diào)解或者仲裁活動，辦理聘請人委托的其他法律事務(wù)，維護聘請人的合法權(quán)益。

第二十七條 律師擔(dān)任訴訟法律事務(wù)代理人或者非訴訟法律事務(wù)代理人的，應(yīng)當(dāng)在受委托的權(quán)限內(nèi)，維護委托人的合法權(quán)益。

第二十八條 律師擔(dān)任刑事辯護人的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實和法律，提出證明犯罪嫌疑人、被告人無罪、罪輕或者減輕、免除其刑事責(zé)任的材料和意見，維護犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益。

第二十九條 委托人可以拒絕律師為其繼續(xù)辯護或者代理，也可以另行委托律師擔(dān)任辯護人或者代理人。

律師接受委托后，無正當(dāng)理由的，不得拒絕辯護或者代理，但委托事項違法，委托人利用律師提供的服務(wù)從事違法活動或者委托人隱瞞事實的，律師有權(quán)拒絕辯護或者代理。

第三十條 律師參加訴訟活動，依照訴訟法律的規(guī)定，可以收集、查閱與本案有關(guān)的材料，同被限制人身自由的人會見和通信，出席法庭，參與訴訟，以及享有訴訟法律規(guī)定的其他權(quán)利。

律師擔(dān)任訴訟代理人或者辯護人的，其辯論或者辯護的權(quán)利應(yīng)當(dāng)依法保障。

第三十一條

第三十二條

第三十三條 律師承辦法律事務(wù)，經(jīng)有關(guān)單位或者個人同意，可以向他們調(diào)查情況。律師在執(zhí)業(yè)活動中的人身權(quán)利不受侵犯。

律師應(yīng)當(dāng)保守在執(zhí)業(yè)活動中知悉的國家秘密和當(dāng)事人的商業(yè)秘密，不得泄露當(dāng)事人的隱私。

第三十四條

第三十五條 律師不得在同一案件中，為雙方當(dāng)事人擔(dān)任代理人。律師在執(zhí)業(yè)活動中不得有下列行為：

（一）私自接受委托，私自向委托人收取費用，收受委托人的財物；

（二）利用提供法律服務(wù)的便利牟取當(dāng)事人爭議的權(quán)益，或者接受對方當(dāng)事人的財物；

（三）違反規(guī)定會見法官、檢察官、仲裁員；

（四）向法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員請客送禮或者行賄，或者指使、誘導(dǎo)當(dāng)事人行賄；

（五）提供虛假證據(jù)，隱瞞事實或者威脅、利誘他人提供虛假證據(jù)，隱瞞事實以及妨礙對方當(dāng)事人合法取得證據(jù)；

（六）擾亂法庭、仲裁庭秩序，干擾訴訟、仲裁活動的正常進行。

第三十六條 曾擔(dān)任法官、檢察官的律師，從人民法院、人民檢察院離任后兩年內(nèi)，不得擔(dān)任訴訟代理人或者辯護人。

第五章 律師協(xié)會 第三十七條 律師協(xié)會是社會團體法人，是律師的自律性組織。

全國設(shè)立中華全國律師協(xié)會，省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立地方律師協(xié)會，設(shè)區(qū)的市根據(jù)需要可以設(shè)立地方律師協(xié)會。

第三十八條

第三十九條 律師協(xié)會章程由全國會員代表大會統(tǒng)一制定，報國務(wù)院司法行政部門備案。律師必須加入所在地的地方律師協(xié)會。加入地方律師協(xié)會的律師，同時是中華全國律師協(xié)會的會員。

律師協(xié)會會員按照律師協(xié)會章程，享有章程賦予的權(quán)利，履行章程規(guī)定的義務(wù)。

第四十條 律師協(xié)會履行下列職責(zé)：

（一）保障律師依法執(zhí)業(yè)，維護律師的合法權(quán)益；

（二）總結(jié)、交流律師工作經(jīng)驗；

（三）組織律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（四）進行律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律的教育、檢查和監(jiān)督；

（五）組織律師開展對外交流；

（六）調(diào)解律師執(zhí)業(yè)活動中發(fā)生的糾紛；

（七）法律規(guī)定的其他職責(zé)。

律師協(xié)會按照章程對律師給予獎勵或者給予處分。

第六章 法律援助

第四十一條 公民在贍養(yǎng)、工傷、刑事訴訟、請求國家賠償和請求依法發(fā)給撫恤金等方面需要獲得律師幫助，但是無力支付律師費用的，可以按照國家規(guī)定獲得法律援助。

第四十二條 律師必須按照國家規(guī)定承擔(dān)法律援助義務(wù)，盡職盡責(zé)，為受援人提供法律服務(wù)。

第四十三條 法律援助的具體辦法，由國務(wù)院司法行政部門制定，報國務(wù)院批準。

第七章 法律責(zé)任

第四十四條 律師有下列行為之一的，由省、自治區(qū)、直轄市以及設(shè)區(qū)的市的人民政府司法行政部門給予警告，情節(jié)嚴重的，給予停止執(zhí)業(yè)三個月以上一年以下的處罰；有違法所得的，沒收違法所得：

（一）同時在兩個以上律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)的；

（二）在同一案件中為雙方當(dāng)事人代理的；

（三）以詆毀其他律師或者支付介紹費等不正當(dāng)手段爭攬業(yè)務(wù)的；

（四）接受委托后，無正當(dāng)理由，拒絕辯護或者代理的；

（五）無正當(dāng)理由，不按時出庭參加訴訟或者仲裁的；

（六）泄露當(dāng)事人的商業(yè)秘密或者個人隱私的；

（七）私自接受委托，私自向委托人收取費用，收受委托人財物，利用提供法律服務(wù)的便利牟取當(dāng)事人爭議的權(quán)益，或者接受對方當(dāng)事人的財物的；

（八）違反規(guī)定會見法官、檢察官、仲裁員或者向法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員請客送禮的；

（九）妨礙對方當(dāng)事人合法取得證據(jù)的；

（十）擾亂法庭、仲裁庭秩序，干擾訴訟、仲裁活動的正常進行的；

（十一）應(yīng)當(dāng)給予處罰的其他行為。

第四十五條 律師有下列行為之一的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門吊銷律師執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）泄露國家秘密的；

（二）向法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員行賄或者指使、誘導(dǎo)當(dāng)事人行賄的；

（三）提供虛假證據(jù)，隱瞞重要事實或者威脅、利誘他人提供虛假證據(jù)，隱瞞重要事實的。

律師因故意犯罪受刑事處罰的，應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N其律師執(zhí)業(yè)證書。

第四十六條 冒充律師從事法律服務(wù)的，由公安機關(guān)責(zé)令停止非法執(zhí)業(yè)，沒收違法所得，可以并處五千元以下罰款、十五日以下拘留。

沒有取得律師執(zhí)業(yè)證書，為牟取經(jīng)濟利益從事訴訟代理或者辯護業(yè)務(wù)的，由所在地的縣級以上地方人民政府司法行政部門責(zé)令停止非法執(zhí)業(yè)，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下罰款。

第四十七條 律師事務(wù)所有違反本法規(guī)定的行為的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷執(zhí)業(yè)證書。

第四十八條 被處罰人對司法行政部門作出的行政處罰決定不服的，可以自收到?jīng)Q定之日起十五日內(nèi)向上一級司法行政部門申請復(fù)議，對復(fù)議決定不服的，可以自收到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟；也可以直接向人民法院提起訴訟。

受到罰款處罰，不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的司法行政部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。

依照本法第十一條申請領(lǐng)取律師執(zhí)業(yè)證書，或者依照本法第十九條申請設(shè)立律師事務(wù)所，申請人對不予頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書或者律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書不服的，可以依照第一款規(guī)定的程序申請復(fù)議或者提起訴訟。

第四十九條 律師違法執(zhí)業(yè)或者因過錯給當(dāng)事人造成損失的，由其所在的律師事務(wù)所承擔(dān)賠償責(zé)任。律師事務(wù)所賠償后，可以向有故意或者重大過失行為的律師追償。

律師和律師事務(wù)所不得免除或者限制因違法執(zhí)業(yè)或者因過錯給當(dāng)事人造成損失所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任。

第八章 附則 第五十條 為軍隊提供法律服務(wù)的軍隊律師，其律師資格的取得和權(quán)利、義務(wù)及行為準則，適用本法規(guī)定。對軍隊律師的具體管理辦法，由國務(wù)院和中央軍事委員會另行制定。

第五十一條 外國律師事務(wù)所在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立機構(gòu)從事規(guī)定的法律服務(wù)活動的管理辦法，由國務(wù)院制定。

第五十二條

第五十三條 律師收費的具體辦法，由國務(wù)院司法行政部門制定，報國務(wù)院批準。本法自１９９７年１月１日起施行。１９８０年８月２６日第五屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過的《中華人民共和國律師暫行條例》同時廢止。