第一篇：王君在山西省第十一屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上的政府工作報(bào)告
王君在山西省第十一屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上的政府工作報(bào)告
中國(guó) 山西門戶網(wǎng)站 004km.cn 發(fā)布日期：2011年01月26日
各位代表:
現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，并就《山西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》作說(shuō)明，請(qǐng)予審議，請(qǐng)省政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的人員提出意見。
一、“十一五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展回顧
“十一五”時(shí)期是山西省發(fā)展史上極不平凡的五年。五年來(lái)，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，面對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深層次矛盾的重重困擾，面對(duì)保增長(zhǎng)保民生保穩(wěn)定的繁重任務(wù)和安全生產(chǎn)的巨大壓力，我們?cè)邳h中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，奮力進(jìn)取、扎實(shí)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和各項(xiàng)工作都取得了新的成就，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。
一是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，全力應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展躍上了新的臺(tái)階。
不斷加大投資力度，5年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成2萬(wàn)億元。特別是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，全力實(shí)施兩年投資1萬(wàn)億元的計(jì)劃(實(shí)際完成1.1萬(wàn)億元)，進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程和企業(yè)技改等重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，取得明顯成效。石太客運(yùn)專線、太中銀鐵路建成通車，大西客運(yùn)專線、中南部出海大通道等一批鐵路項(xiàng)目加快建設(shè)；高速公路建設(shè)掀起新高潮，去年建成1037公里，全省通車總里程已突破3000公里；太原、長(zhǎng)治機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建全面完成，運(yùn)城、大同機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建順利推進(jìn)，五臺(tái)山、呂梁、臨汾機(jī)場(chǎng)開工建設(shè)。35項(xiàng)應(yīng)急水源工程全面推進(jìn)，27項(xiàng)建成投入使用，引黃北干工程建設(shè)進(jìn)展順利。新增發(fā)電裝機(jī)2669萬(wàn)千瓦。省城十大建筑建設(shè)取得重要進(jìn)展。大規(guī)模的投資，不僅有效地拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，而且大大地增強(qiáng)了山西省的發(fā)展后勁。
在全面落實(shí)國(guó)家“家電下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)”等政策的基礎(chǔ)上，制定實(shí)施了山西省擴(kuò)大消費(fèi)的一系列政策措施，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施旅游春季和金秋行動(dòng)計(jì)劃，擴(kuò)大住房、汽車、文化消費(fèi)，加強(qiáng)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成2.7萬(wàn)個(gè)農(nóng)家店，支持60個(gè)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和流通企業(yè)升級(jí)改造，促進(jìn)了消 費(fèi)快速增長(zhǎng)。“十一五”全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)18%。
著力穩(wěn)定和拓展外需，進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)17.8%。實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)“五緩四減三補(bǔ)”政策，實(shí)施促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展9項(xiàng)優(yōu)惠政策，對(duì)焦化等企業(yè)實(shí)行有關(guān)費(fèi)用減免緩繳措施，大幅度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)融資難問(wèn)題，幫助企業(yè)渡過(guò)了難關(guān)。
通過(guò)這些切實(shí)有效的措施，保持了經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。預(yù)計(jì)2010年全省生產(chǎn)總值達(dá)到8700億元、比2009年增長(zhǎng)13%，財(cái)政總收入完成1810億元、增長(zhǎng)17.8%，一般預(yù)算收入完成970億元、增長(zhǎng)20.3%，分別是2005年的2.1倍、2.4倍和2.6倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到15640元、4730元，增長(zhǎng)11.8%、11.6%。以上數(shù)據(jù)說(shuō)明，我們應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)已經(jīng)取得了決定性的勝利！
二是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全力推進(jìn)煤炭資源整合煤礦兼并重組，結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新的步伐。
按照鞏固加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化提升第二產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的思路，全面推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。制定實(shí)施十大產(chǎn)業(yè)調(diào) 3 整振興規(guī)劃及28個(gè)子行業(yè)實(shí)施方案，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、支柱產(chǎn)業(yè)多元化的步伐加快。煤炭、焦炭、冶金、電力等傳統(tǒng)行業(yè)在穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí)，質(zhì)量效益明顯改善，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；先進(jìn)裝備制造業(yè)、現(xiàn)代煤化工、新型材料工業(yè)、特色食品工業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)中的比重逐步提高；服務(wù)業(yè)發(fā)展取得新的進(jìn)展，旅游總收入突破1000億元。
緊緊抓住國(guó)際金融危機(jī)蘊(yùn)涵的機(jī)遇，以壯士斷腕的決心和勇氣啟動(dòng)實(shí)施煤炭資源整合煤礦兼并重組，取得重大成果。礦井總數(shù)已減少到1053座，辦礦主體已減少到130個(gè)，70%的礦井生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到90萬(wàn)噸以上，30萬(wàn)噸以下煤礦全部淘汰，保留礦井全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開采。去年煤炭產(chǎn)量達(dá)到7.4億噸，是歷史最好水平。通過(guò)這一輪整合，山西省煤炭工業(yè)進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)水平顯著提高，安全生產(chǎn)狀況明顯改善，采礦秩序明顯好轉(zhuǎn)，能源基地的地位進(jìn)一步鞏固，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)！
狠抓節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。5年共關(guān)停小火電機(jī)組316萬(wàn)千瓦，淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能5397萬(wàn)噸、焦炭產(chǎn)能4761萬(wàn)噸、水泥產(chǎn)能2586萬(wàn)噸、電石產(chǎn)能142萬(wàn)噸；全面啟動(dòng)生態(tài)省建設(shè)，深入實(shí)施“藍(lán)天碧水工程”、造林綠化工程、生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)工程； 嚴(yán)格實(shí)行節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，綜合運(yùn)用結(jié)構(gòu)、工程、技術(shù)和管理節(jié)能減排措施，取得了明顯成效。與2005年相比，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降22%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別削減16.3%、13.5%，全部超額完成了國(guó)家下達(dá)的“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)；11個(gè)省轄市城區(qū)空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)平均達(dá)到347天，優(yōu)良率提高33個(gè)百分點(diǎn)；完成營(yíng)造林2335萬(wàn)畝，森林覆蓋率由14%提高到18%，全省生態(tài)環(huán)境明顯改善。
三是毫不放松抓好“三農(nóng)”工作，不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，“三農(nóng)”工作取得新的成效。
全面落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，結(jié)合山西省實(shí)際，先后出臺(tái)實(shí)施了玉米最低收購(gòu)保護(hù)價(jià)等 “五項(xiàng)補(bǔ)貼政策”、設(shè)施蔬菜大縣獎(jiǎng)補(bǔ)等“八項(xiàng)惠農(nóng)政策”、鹽堿地改造等“七大強(qiáng)農(nóng)工程”。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成高標(biāo)準(zhǔn)旱作農(nóng)田、節(jié)水灌溉農(nóng)田、中低產(chǎn)田改造2000萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，五年來(lái)糧食產(chǎn)量年均超過(guò)百億公斤，特別是去年達(dá)到108.5億公斤，創(chuàng)歷史新高。繼續(xù)推進(jìn)雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)運(yùn)城、晉中、大同三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)“513”工程，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展。
扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，完成9098個(gè)新農(nóng)村試點(diǎn)村和重點(diǎn)推進(jìn)村建設(shè)任務(wù)。深入開展扶貧工作，105萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。
四是全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)，切實(shí)保障和改善民生，廣大人民群眾得到了實(shí)實(shí)在在的好處。
制定實(shí)施科技、教育、人才中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要，加快發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)。尤其是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊兩年多來(lái)，扎扎實(shí)實(shí)地辦了幾件大事。在教育方面，全面實(shí)施中小學(xué)校舍安全改造，全面實(shí)行義務(wù)教育階段教師績(jī)效工資，免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)，免除中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生學(xué)費(fèi)，制定出臺(tái)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，招聘6427名特崗教師到貧困地區(qū)和農(nóng)村任教，啟動(dòng)占地9300畝的高校新區(qū)建設(shè)，為高校增加3000名教師編制，投資3億多元對(duì)高校危房進(jìn)行改造，幫助高校解決貸款負(fù)擔(dān)問(wèn)題。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，投資30多億元完善基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，在公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)行績(jī)效工資，在67%的政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行國(guó)家基本藥物制度，積極推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，全面實(shí)行城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，在23所市縣級(jí)公立醫(yī)院開展改革試點(diǎn)工作。在科技人才方面，投入9000多萬(wàn)元，引導(dǎo)實(shí)施19個(gè)重大科 技專項(xiàng)，一批共性關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破；大力培養(yǎng)開發(fā)本地人才，積極吸引外來(lái)人才，5年共引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才5400多人，特別是近兩年每年拿出5000萬(wàn)元，實(shí)施引進(jìn)海外高層次人才“百人計(jì)劃”，先后引進(jìn)58人。在文化體育方面，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化設(shè)施建設(shè)，有序推進(jìn)文化體制改革，文藝院團(tuán)試點(diǎn)單位改革任務(wù)全面完成，省出版系統(tǒng)全部轉(zhuǎn)企改制，省級(jí)廣播電視局臺(tái)分離，市縣文化、廣電、新聞出版三局合一，《立秋》、《解放》等一批精品劇目和平遙國(guó)際攝影展等重大文化活動(dòng)在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生了廣泛影響，五臺(tái)山成功申遺；山西省體育健兒在奧運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)等重大賽事上取得優(yōu)異成績(jī)。與此同時(shí)，積極做好雙擁工作、支持軍隊(duì)建設(shè)，做好民族、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作和政策咨詢、參事、史志、人防、氣象、地震、測(cè)繪、文物、檔案工作，發(fā)展老齡事業(yè)、殘疾人事業(yè)、慈善救助事業(yè)和紅十字會(huì)事業(yè)，取得了新的成績(jī)。
突出抓好保障和改善民生工作。多種渠道擴(kuò)大就業(yè)。5年新增城鎮(zhèn)就業(yè)225.7萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力185萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。多種形式建設(shè)保障性住房。5年共開工建設(shè)各類保障性住房90萬(wàn)套、5830萬(wàn)平方米，國(guó)有重點(diǎn)煤礦采煤沉陷區(qū)治理任務(wù)全部完成、棚戶區(qū)改造任務(wù)基本完成，農(nóng)村危房改造進(jìn)展順利。多方籌資建立健全社會(huì)保障體系。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)綜合覆蓋率達(dá)到87%，5年提高了13.5個(gè) 百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平由2005年的每月人均627元提高到1500元；在全國(guó)率先啟動(dòng)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，已擴(kuò)大到50%以上的農(nóng)業(yè)縣；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達(dá)到94.3%；219.5萬(wàn)城鄉(xiāng)低保對(duì)象和14.2萬(wàn)農(nóng)村五保對(duì)象實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。多措并舉穩(wěn)定物價(jià)。五年來(lái)，居民消費(fèi)價(jià)格水平平均漲幅控制在3%。特別是去年認(rèn)真貫徹國(guó)家穩(wěn)定物價(jià)政策措施，及時(shí)制定實(shí)施了12條具體措施，并投入5億多元，對(duì)大中專院校學(xué)生、優(yōu)撫對(duì)象、城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼，有效地穩(wěn)定了物價(jià)，保障了困難群眾的基本生活。
全力推進(jìn)農(nóng)村“五個(gè)全覆蓋”工程。兩年共投資300多億元，新建通村水泥（油）路2.5萬(wàn)公里，改造中小學(xué)校舍9483所，建成6971個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室，建成各類飲水工程1.2萬(wàn)處，完成9638個(gè)村的村通廣播電視任務(wù)。這是近年來(lái)山西省影響范圍最大、受益人數(shù)最多的民生工程。農(nóng)村“五個(gè)全覆蓋”任務(wù)的完成，使昔日的羊腸小道、泥濘土路變成了寬闊通暢的水泥（油）路，狹小昏暗、陳舊破敗的危房變成了安全堅(jiān)固、寬敞明亮的新校舍，苦咸水變成了干凈衛(wèi)生的甘泉水，廣大農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了“小病不出村”的心愿，封閉落后的偏遠(yuǎn)山村看上了電視、享受到了現(xiàn)代文明，廣大農(nóng)民從這五大工程中得到了實(shí)實(shí)在在的好處！
與此同時(shí)，全力以赴支援南方地區(qū)抗擊雨雪冰凍災(zāi)害，千方百計(jì)確保全國(guó)煤炭供應(yīng)；投入大量人力物力財(cái)力，支援四川茂縣恢復(fù)重建和對(duì)口援疆；積極捐款捐物，支援四川汶川、青海玉樹、甘肅舟曲抗震救災(zāi)，作出了山西人民應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
五是堅(jiān)持不懈抓好安全生產(chǎn)工作，全力扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。
針對(duì)一度時(shí)期山西省安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的狀況，高度重視安全生產(chǎn)工作，切實(shí)加大工作力度，在全省范圍內(nèi)深入開展以煤礦為重點(diǎn)、覆蓋各行業(yè)各領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，建立完善十項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，出臺(tái)12個(gè)行業(yè)118條安全生產(chǎn)規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化“兩個(gè)主體”責(zé)任，配備市縣長(zhǎng)安全助理，組建煤炭工業(yè)廳，安監(jiān)局與煤監(jiān)局分設(shè)，嚴(yán)肅對(duì)待事故，嚴(yán)格責(zé)任追究，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)的組織、制度、技術(shù)、人才、管理、紀(jì)律和體制保證，安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。全省各類安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)在2009年比2008年減少1018人的基礎(chǔ)上，2010年又比2009年減少505人，煤炭生產(chǎn)百萬(wàn)噸死亡率由2005年的0.905下降到0.187。安全生產(chǎn)形勢(shì)的明顯好轉(zhuǎn)，不僅保護(hù)了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)了大批的干部，也大大地改變了山西的對(duì)外形象！
六是不斷深化改革，努力擴(kuò)大開放，發(fā)展的動(dòng)力和活力明顯增強(qiáng)。
全面完成省市縣三級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革，取消、下放、調(diào)整行政審批事項(xiàng)489項(xiàng)。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革試點(diǎn)，省直事業(yè)單位清理規(guī)范工作基本完成。深化國(guó)有企業(yè)改革，省屬國(guó)有企業(yè)改革重組步伐加快。全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，完成確權(quán)面積5907萬(wàn)畝。加快推進(jìn)財(cái)稅體制改革，60個(gè)縣實(shí)行財(cái)政省直管縣體制。扎實(shí)推進(jìn)金融改革，農(nóng)村信用社改革取得重要進(jìn)展，晉商銀行及一批小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等金融機(jī)構(gòu)相繼組建，大同煤業(yè)等16家企業(yè)在境內(nèi)外成功上市，省金融辦開始籌建。實(shí)行燃油稅改革，政府性收費(fèi)還貸二級(jí)公路收費(fèi)站全部撤銷。扎實(shí)推進(jìn)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)省試點(diǎn)、生態(tài)省試點(diǎn)。積極開展資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)調(diào)研申請(qǐng)工作，獲國(guó)家正式批復(fù)，山西省成為唯一的國(guó)家級(jí)、全省域、全方位、系統(tǒng)性的綜改區(qū)。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，成功舉辦能博會(huì)、農(nóng)博會(huì)、裝備制造業(yè)博覽會(huì)、港洽會(huì)、珠洽會(huì)和央企、民企山西行等大型招商活動(dòng)，積極參加世博會(huì)、中博會(huì)等重大活動(dòng)，5年共引進(jìn)各類資金5223億元。
七是扎實(shí)推進(jìn)民主法制建設(shè)，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。
各級(jí)政府自覺接受人大的監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，積極支持各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士參政議政。5年省政府共辦理人大代表建議和政協(xié)提案5783件，向省人大常委會(huì)提請(qǐng)審議地方性法規(guī)草案48件，制定政府規(guī)章45件。全面推進(jìn)“法治山西”建設(shè)，“五五”普法成效明顯。不斷完善基層民主制度，充分發(fā)揮群團(tuán)組織作用，全面落實(shí)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)和監(jiān)察工作，深入開展煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法推進(jìn)治超工作，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、新聞出版、廣播影視和文學(xué)藝術(shù)進(jìn)一步繁榮。群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開展。
在這里，我向大會(huì)鄭重報(bào)告，山西省“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，向全省人民承諾的實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)！
各位代表，回顧這五年，我們深切地感受到，辦好山西的事情，必須始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，把中央精神與山西實(shí)際緊密結(jié)合，創(chuàng)造性地開展工作；必須始終堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，不斷地完善發(fā)展思路、創(chuàng)新工 作方法，以思想的大解放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展；必須始終堅(jiān)持以人為本，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，高度重視發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善民生，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果；必須始終堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，既立足當(dāng)前、又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧；必須始終堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，以優(yōu)良作風(fēng)確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處，確保各項(xiàng)工作順利開展；必須始終堅(jiān)持緊緊依靠廣大干部群眾，凝聚各方智慧和力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，形成同心同德、共謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。所有這些，既是過(guò)去五年積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，又是我們今后一個(gè)時(shí)期必須堅(jiān)持的重要原則。
各位代表，五年來(lái)取得的成績(jī)來(lái)之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這是黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果；是中共山西省委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果；是省人大、省政協(xié)支持配合、有效監(jiān)督的結(jié)果；是全省廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、辛勤勞動(dòng)的結(jié)果；也是社會(huì)各界關(guān)心支持、無(wú)私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向駐晉部隊(duì)廣大指戰(zhàn)員、武警官兵和中央駐晉單位，向各民主黨派、人民團(tuán)體和所有關(guān)心支持山西發(fā)展的海內(nèi)外各界朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，山西省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題，主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，節(jié)能減排和安全生產(chǎn)壓力較大，城鄉(xiāng)居民收入水平不高，社會(huì)事業(yè)和民生欠賬較多，制約科學(xué)發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題尚未從根本上解決，干部思想解放程度、政府職能轉(zhuǎn)變還不能適應(yīng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的要求，等等。對(duì)此，我們將積極采取措施，認(rèn)真加以解決。
二、“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
“十二五”時(shí)期，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要時(shí)期。
根據(jù)省委九屆十一次全會(huì)精神及“十二五”規(guī)劃《建議》，省政府編制了“十二五”規(guī)劃《綱要（草案）》，明確提出“十二五”時(shí)期要全面貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊扣科學(xué)發(fā)展這一主題，緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線，突出轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。要以解放思想為先導(dǎo)，以轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展為目標(biāo)，以推進(jìn)國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為重要抓手，以安全生產(chǎn)為重要保障，大力推進(jìn)工業(yè)新 型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，在建設(shè)國(guó)家新型能源和工業(yè)基地的基礎(chǔ)上，建設(shè)全國(guó)重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、中西部現(xiàn)代物流中心和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大省、中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和文化強(qiáng)省，再造一個(gè)新山西。
“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)13%，達(dá)到17000億元以上；財(cái)政總收入、一般預(yù)算收入分別達(dá)到3640億元和1950億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成5萬(wàn)億元。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和要素投入結(jié)構(gòu)更趨合理，城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%左右，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力不斷提高，節(jié)能減排取得新的成效，生態(tài)環(huán)境顯著改善，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到3萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入超過(guò)9000元。社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系逐步完善，社會(huì)主義民主法制更加健全，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。改革開放不斷深化，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯進(jìn)展，資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的體制機(jī)制逐步完善，對(duì)外合作水平不斷提升。這些目標(biāo)，體現(xiàn)了中央要求與山西實(shí)際的結(jié)合，體現(xiàn)了長(zhǎng)期目標(biāo)與短期目標(biāo)的銜接，體現(xiàn)了轉(zhuǎn)型發(fā)展與跨越發(fā)展的統(tǒng)一，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)事業(yè)發(fā)展、民生 改善的協(xié)調(diào)，體現(xiàn)了人與自然的和諧。
“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)是：
（一）優(yōu)化生產(chǎn)力布局，構(gòu)建轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。
按照優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)的不同功能定位和要求，編制和實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和空間結(jié)構(gòu)，提高國(guó)土資源利用效率，促進(jìn)區(qū)域分工合理化、基本公共服務(wù)均等化和區(qū)際的良性互動(dòng)。特別是對(duì)大運(yùn)骨干通道沿線等人口密集、開發(fā)強(qiáng)度偏高、資源環(huán)境負(fù)荷過(guò)重的地區(qū)，要優(yōu)化開發(fā)；嚴(yán)禁在各類自然文化資源保護(hù)區(qū)、重要水源地和其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域進(jìn)行開發(fā)。
（二）加快工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)生態(tài)化步伐，推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。
加快工業(yè)新型化，堅(jiān)持以煤為基、多元發(fā)展，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主要模式，以大項(xiàng)目、大企業(yè)、大園區(qū)為主要支撐，推進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加 快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建具有山西特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，努力增加農(nóng)民收入，全面深化農(nóng)村改革，開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。加快市域城鎮(zhèn)化，按照“一核一圈三群”的布局，加快太原都市圈發(fā)展，充分發(fā)揮區(qū)域中心城市和城鎮(zhèn)群的輻射帶動(dòng)作用，實(shí)施“大縣城”戰(zhàn)略和百鎮(zhèn)建設(shè)工程，加強(qiáng)城鎮(zhèn)化管理，形成城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)良性互動(dòng)的發(fā)展格局。加快城鄉(xiāng)生態(tài)化，著眼于建設(shè)綠化山西、氣化山西、凈化山西和健康山西，堅(jiān)持“綠色、低碳、潔凈、健康”的發(fā)展理念，努力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
（三）加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善民生，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。
深入實(shí)施科教興省和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，大力發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，著力改善民生。積極擴(kuò)大就業(yè)，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，健全社會(huì)保障體系，加大保障性住房建設(shè)力度，逐步完善符合省情特點(diǎn)、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，努力使發(fā)展成果惠及全省人民。推進(jìn) 社會(huì)管理創(chuàng)新，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義精神文明，全面落實(shí)依法治省基本方略，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（四）加快建設(shè)國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，走出資源型經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型的新路子。
要抓住并用好這一重大機(jī)遇，充分利用試驗(yàn)區(qū)這個(gè)大品牌、大載體、大平臺(tái)，大力推動(dòng)全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展先進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代煤化工、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保和服務(wù)業(yè)等接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)支柱產(chǎn)業(yè)由單一向多元、產(chǎn)品由低端向高端轉(zhuǎn)變。要大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)、創(chuàng)新社會(huì)管理，狠抓節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，加快資源型城市、地區(qū)轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)、城鄉(xiāng)、區(qū)域、人與自然和諧發(fā)展。堅(jiān)持先行先試，創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化政策支撐，推進(jìn)綜合配套改革，為資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供有力保障。
（五）深化改革、擴(kuò)大開放，為推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和活力。
全面推進(jìn)各項(xiàng)改革，力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得新的突破。大力實(shí)施開放引進(jìn)戰(zhàn)略，堅(jiān)持招商引資和招才引智相結(jié)合，吸引更多的人才、資金、技術(shù)落戶山西、服務(wù)山西。深化區(qū)域合作，強(qiáng)化與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)的合作，進(jìn)一步提高對(duì)外開放水平，以大開放促進(jìn)大跨越。
各位代表，轉(zhuǎn)型跨越在全省上下已形成共識(shí)，再造一個(gè)新山西是三晉人民的強(qiáng)烈愿望?！毒V要（草案）》經(jīng)這次人代會(huì)審議通過(guò)后，我們將盡全力抓好落實(shí)。我們堅(jiān)信，通過(guò)全省人民的共同努力，一個(gè)經(jīng)濟(jì)更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民更加幸福、山川更加秀美的新山西一定會(huì)展現(xiàn)在世人面前！
三、2011年工作安排
2011年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，是“十二五”規(guī)劃的開局之年，是全面推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年，做好今年的工作有著十分重要的意義。
今年山西省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22%以上，社會(huì)消費(fèi)品 18 零售總額增長(zhǎng)16%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%，財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入均增長(zhǎng)15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)10%和10%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)40萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%左右。
約束性指標(biāo)是：萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.5%左右，萬(wàn)元生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降3.5%，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量分別下降1.5%和2%，氮氧化物、氨氮和煙塵、粉塵排放量分別下降1.5%、1.5%、2%、2%，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降5%。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要在全面做好各項(xiàng)工作的同時(shí)，重點(diǎn)抓好以下工作：
（一）牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。
認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，充分發(fā)揮投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”的協(xié)調(diào)拉動(dòng)作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，地區(qū)生產(chǎn)總值突破萬(wàn)億元大關(guān)。
進(jìn)一步增加投資。在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資質(zhì)量和效益的前提下，進(jìn)一步擴(kuò)大投資規(guī)模。加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。鐵路方面，加快推進(jìn)中南部鐵路大通道、大西客運(yùn)專線等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)開工建設(shè)大同至張家口、和順至邢臺(tái)、運(yùn)城至三門峽等鐵路項(xiàng)目，啟動(dòng)太焦客運(yùn)專線鐵路前期工作。公路方面，重點(diǎn)抓好高速公路31個(gè)在建項(xiàng)目建設(shè)，再新開工建設(shè)11條，確保年內(nèi)竣工1000公里，為2012年實(shí)現(xiàn)高速公路總里程突破5000公里奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；新建改建干線公路、農(nóng)村公路2500公里。機(jī)場(chǎng)方面，加快運(yùn)城、大同機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建，推進(jìn)五臺(tái)山、呂梁和臨汾新建機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)。水利方面，全面完成35項(xiàng)應(yīng)急水源工程建設(shè)；加快引黃北干工程建設(shè)，確保今年國(guó)慶節(jié)前大同、朔州用上黃河水；啟動(dòng)大水網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施東山調(diào)水工程。電力方面，新增發(fā)電裝機(jī)800萬(wàn)千瓦，完成1000千伏晉東南特高壓輸變電擴(kuò)建工程，推進(jìn)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造和智能電網(wǎng)建設(shè)。加大以結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)為主的產(chǎn)業(yè)投資。加快煤炭資源整合重組保留礦井技改步伐，扎實(shí)推進(jìn)其他能源原材料項(xiàng)目建設(shè)，積極實(shí)施太鋼不銹鋼管和高強(qiáng)度精密帶鋼等重大技改項(xiàng)目。高度重視新興產(chǎn)業(yè)投資，在繼續(xù)支持大運(yùn)重卡一期5萬(wàn)輛達(dá)產(chǎn)的同時(shí)，加快推進(jìn)太重高速列車輪軸等一批先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目、宏特高功率石墨電極等現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目、潞安太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)等新能源新材料項(xiàng)目、呂梁杏花村白酒園區(qū)等特色食品工業(yè)項(xiàng)目。積極開展潞安540萬(wàn)噸煤制油以及煤制天然氣、煤制烯烴等項(xiàng)目的前期工作，支持有關(guān)地市引進(jìn)轎車 生產(chǎn)線。加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)和民生投資。繼續(xù)抓好省城十大建筑建設(shè)，確保今年全部建成。加快推進(jìn)高校新區(qū)、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、醫(yī)院、保障性住房等項(xiàng)目建設(shè)。與此同時(shí)，增加科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約領(lǐng)域的投入，加大對(duì)“三農(nóng)”和貧困地區(qū)的投資。
大力促進(jìn)消費(fèi)。落實(shí)國(guó)家和山西省促進(jìn)消費(fèi)的政策措施，著力構(gòu)建擴(kuò)大消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制。努力增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體收入，提高居民消費(fèi)能力；擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，完善公共服務(wù)體系，改善居民消費(fèi)預(yù)期；深入實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“新網(wǎng)工程”和“雙三十”農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)工程，擴(kuò)大城鄉(xiāng)商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面，促進(jìn)消費(fèi)便利化；積極發(fā)展服務(wù)消費(fèi)和電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，促進(jìn)消費(fèi)優(yōu)化升級(jí)；采取有效措施，穩(wěn)定價(jià)格水平，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化信用建設(shè)，改善消費(fèi)環(huán)境。
積極擴(kuò)大出口。大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，鞏固傳統(tǒng)出口市場(chǎng)，開拓新興出口市場(chǎng)；提高傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)出口商品質(zhì)量和檔次，高度重視裝備制造等高附加值商品的出口，發(fā)展服務(wù)外包；落實(shí)出口信用保險(xiǎn)等政策措施，加大對(duì)出口企業(yè)的支持力度。擴(kuò)大高新技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備的進(jìn)口，提高經(jīng)濟(jì)的外向度。
（二）推進(jìn)工業(yè)新型化，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)深入推進(jìn)煤炭資源整合煤礦兼并重組，在關(guān)死關(guān)實(shí)淘汰小礦井的基礎(chǔ)上，加快保留礦井升級(jí)改造步伐，建設(shè)規(guī)?；?、集約化、機(jī)械化、信息化的現(xiàn)代化礦井；優(yōu)化煤炭行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)煤炭企業(yè)大力發(fā)展與煤炭緊密相關(guān)的煤炭采掘洗選設(shè)備、煤礦安全設(shè)備、煤礦環(huán)保設(shè)備、煤基化工、煤炭物流等產(chǎn)業(yè)，不斷提高非煤產(chǎn)業(yè)比重。推進(jìn)焦化、冶金、電力、建材等行業(yè)整合重組，重點(diǎn)推進(jìn)焦化企業(yè)聯(lián)合重組；充分利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)能大型化、生產(chǎn)集約化、利用清潔化、發(fā)展高端化。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)，重點(diǎn)做大做強(qiáng)煤機(jī)、汽車、鐵路裝備、重型機(jī)械等產(chǎn)品；加快發(fā)展現(xiàn)代煤化工，力爭(zhēng)在煤制油、煤制氣、煤制烯烴等方面取得新進(jìn)展；積極發(fā)展新型材料工業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展釹鐵硼、鋁鎂合金、納米材料等高性能結(jié)構(gòu)材料和功能材料；做大做優(yōu)汾酒、陳醋、乳品、小雜糧等特色食品工業(yè)；鼓勵(lì)發(fā)展新能源、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)。
加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。落實(shí)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，促進(jìn)各類服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，以煤炭、焦炭、鋼鐵等大宗商品為依托，規(guī)劃建設(shè)一批涵蓋保稅、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、集運(yùn)、商貿(mào)、金融服務(wù)在內(nèi)的現(xiàn)代物流樞紐和大型物流園區(qū)，支持侯馬方略保稅物流中心等物流企業(yè)做大做強(qiáng)。實(shí)施文化強(qiáng)省戰(zhàn)略，深化文化體制改革，加快文藝院團(tuán)的改制，積極穩(wěn)妥推進(jìn)五大文化集團(tuán)的組建，培育發(fā)展骨干文化企業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。大力發(fā)展旅游業(yè)，以五臺(tái)山、云岡石窟、平遙古城等旅游景區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)景區(qū)，打造一批旅游精品線路，完善服務(wù)體系，提高管理水平，積極開發(fā)旅游新型業(yè)態(tài)，推動(dòng)旅游與文化融合發(fā)展。加快發(fā)展商貿(mào)、餐飲、金融、信息等其他服務(wù)業(yè)。
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。全力實(shí)施《山西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》，進(jìn)一步加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策支持和投入力度，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的主要手段，作為新產(chǎn)業(yè)、新項(xiàng)目的準(zhǔn)入門檻，作為資源配置的優(yōu)先領(lǐng)域，推動(dòng)資源循環(huán)式利用、產(chǎn)業(yè)循環(huán)化發(fā)展。
各位代表，在山西省推進(jìn)工業(yè)新型化，必須堅(jiān)持以煤為基、多元發(fā)展，做到依托煤而又不完全依賴煤，立足煤而又要超越煤，興于煤而又不困于煤，讓得天獨(dú)厚的煤炭資源發(fā)揮最大的效益，讓非煤產(chǎn)業(yè)得到更大的發(fā)展，使山西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生新的變化！
（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。
完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。在認(rèn)真落實(shí)好國(guó)家和山西省出臺(tái)的一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的基礎(chǔ)上，今年再投入13億元，實(shí)施灌區(qū)建設(shè)補(bǔ)貼等“十項(xiàng)惠農(nóng)政策”，啟動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)糧田創(chuàng)建等“十大強(qiáng)農(nóng)工程”，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大水利建設(shè)投入，抓好小型水利設(shè)施建設(shè)、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、中小河流治理、大中型灌區(qū)改造，加快西山引黃及抗旱水源工程建設(shè)，年內(nèi)完成1800萬(wàn)畝農(nóng)田灌溉、200萬(wàn)畝中低產(chǎn)田改造、15萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和10萬(wàn)畝鹽堿地改造任務(wù)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快推進(jìn)運(yùn)城、晉中、大同三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)“513”工程，啟動(dòng)實(shí)施“一村一品、一縣一業(yè)”推進(jìn)工程。深化農(nóng)村改革，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展提升農(nóng)民專業(yè)合作社，抓好科普惠農(nóng)，加快農(nóng)技農(nóng)機(jī)推廣，健全公共服務(wù)體系。落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，抓好百萬(wàn)畝設(shè)施蔬菜建設(shè)，加強(qiáng)與蔬菜大省的合作，穩(wěn)定蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)。加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)抓好2000個(gè)新農(nóng)村重點(diǎn)推進(jìn)村建設(shè)，實(shí)施100個(gè)新農(nóng)村集中連片建設(shè)工程，提升新農(nóng)村建設(shè)水平。加大扶貧開發(fā)力度，再實(shí)現(xiàn)20萬(wàn)貧困人口脫貧。壯大縣域經(jīng)濟(jì)。編制好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展路徑，選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化政策保障，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)、工業(yè)化為支撐、城鎮(zhèn)化為載體，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。
各位代表，盡快改變農(nóng)村落后面貌是廣大農(nóng)民群眾的殷切期盼。我們要在進(jìn)一步完善提升已完成的“五個(gè)全覆蓋”工程的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村新的“五個(gè)全覆蓋”工程，即再用兩年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村街巷硬化全覆蓋、農(nóng)村便民連鎖商店全覆蓋、農(nóng)村文化體育場(chǎng)所全覆蓋、中等職業(yè)教育免費(fèi)全覆蓋、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，使廣大農(nóng)民群眾得到更多的實(shí)惠、過(guò)上更加美好的生活！
（四）推進(jìn)市域城鎮(zhèn)化，不斷拓展新的發(fā)展空間。
按照“一核一圈三群”的布局，加快構(gòu)建具有山西特色的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。全力支持太原率先發(fā)展。落實(shí)好支持太原率先發(fā)展的用地保障、園區(qū)發(fā)展和污染企業(yè)搬遷等政策措施，支持加快城中村改造，提升城市綜合承載能力和服務(wù)功能，切實(shí)增強(qiáng)省會(huì)城市的帶動(dòng)力。以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)供給為突破口，以啟動(dòng)共建區(qū)建設(shè)為切入點(diǎn)，加快太原榆次同城化步伐。積極發(fā)展以太原都市區(qū)為核心，以太原盆地城鎮(zhèn)密集區(qū)為主體，以陽(yáng)泉、忻州、呂梁為腹地的太原都市圈，形成引領(lǐng)山西省城鎮(zhèn)化發(fā)展的龍頭。加快發(fā)展三大城鎮(zhèn)群。統(tǒng)籌區(qū)域城鎮(zhèn)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和資源環(huán)境保護(hù)，建設(shè)以大同、朔州為核心的晉北城鎮(zhèn)群，以臨汾、侯馬、運(yùn)城為核心的晉南城鎮(zhèn)群，以長(zhǎng)治、晉城為核心的晉東南城鎮(zhèn)群，培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。大力實(shí)施“大縣城”戰(zhàn)略和百鎮(zhèn)建設(shè)工程。引導(dǎo)生產(chǎn)要素、優(yōu)勢(shì)資源向縣城集中，推進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)，扶持一批基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c(diǎn)鎮(zhèn)快速發(fā)展，發(fā)揮其連接城鄉(xiāng)的紐帶作用。要不斷創(chuàng)新和完善城鎮(zhèn)化推進(jìn)機(jī)制，改革戶籍制度，改善公共服務(wù)，使穩(wěn)定就業(yè)和居住的進(jìn)城農(nóng)民有序轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民；堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理，著力打造現(xiàn)代宜居城市和特色城鎮(zhèn)，形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。
（五）推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)化，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。
多方聯(lián)動(dòng)狠抓節(jié)能降耗。突出抓好工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，加強(qiáng)新上項(xiàng)目能評(píng)工作，全面開展能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)，在電力、冶金等高耗能行業(yè)和企業(yè)實(shí)施千項(xiàng)重點(diǎn)節(jié)能示范項(xiàng)目。大力推進(jìn)建筑領(lǐng)域節(jié)能，積極推廣應(yīng)用節(jié)能材料和節(jié)能技術(shù)。扎實(shí)推進(jìn)交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域節(jié)能工作。加強(qiáng)節(jié)能服務(wù)體系建設(shè)，推行合同能源管理。積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推進(jìn)全社 會(huì)節(jié)能。
多管齊下狠抓污染減排。堅(jiān)持總量控制的原則，抓好主要污染物減排工作。繼續(xù)加大重點(diǎn)用煤行業(yè)的脫硫力度，啟動(dòng)火電行業(yè)脫硝工作。創(chuàng)新縣城污水處理廠運(yùn)行機(jī)制，新建一批城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理廠。啟動(dòng)實(shí)施“藍(lán)天碧水?dāng)U容提質(zhì)工程”。加快太原等重點(diǎn)城市污染企業(yè)搬遷改造，擴(kuò)大集中供熱覆蓋范圍，嚴(yán)禁在城市及近郊區(qū)新建燃煤小鍋爐，減少工業(yè)煙塵、粉塵排放。優(yōu)化氣源布局，加快管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)煤層氣、焦?fàn)t煤氣、煤制天然氣和過(guò)境天然氣“四氣合一”。減少農(nóng)村面源污染，加強(qiáng)重點(diǎn)流域、飲用水源地和地下水保護(hù)。強(qiáng)化環(huán)境評(píng)估，實(shí)行污染者付費(fèi)、排污權(quán)交易等制度，加強(qiáng)對(duì)排污企業(yè)的監(jiān)測(cè)監(jiān)管，構(gòu)建污染減排的長(zhǎng)效機(jī)制。
多措并舉狠抓生態(tài)建設(shè)。以建設(shè)生態(tài)省為目標(biāo)，大力推進(jìn)造林綠化、森林資源保護(hù)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)工程，加強(qiáng)生態(tài)屏障建設(shè)，確保完成營(yíng)造林400萬(wàn)畝，提高森林覆蓋率，增加森林蓄積量，增強(qiáng)固碳能力和生態(tài)功能。繼續(xù)深入推進(jìn)“2+10”生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)工程，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境明顯改善。
各位代表，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)是中央的要求，是全省人民的共同心聲。我們一定要舉全省之力，采取更加有力的措施，把這件關(guān)乎民生的大事抓好，讓我們的天更藍(lán)、水更清、空氣更清潔、環(huán)境更優(yōu)美，讓全省人民生活質(zhì)量有一個(gè)新的提高！
（六）加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。
全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和山西省中長(zhǎng)期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要，積極發(fā)展學(xué)前教育，切實(shí)解決幼兒入園難的問(wèn)題；扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，將農(nóng)村中小學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別由500元、300元提高到600元、400元;大力發(fā)展中等職業(yè)教育，從今年起用兩年時(shí)間實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育免費(fèi)全覆蓋，讓沒(méi)能進(jìn)入大學(xué)、高中的學(xué)生都能夠免費(fèi)接受中等職業(yè)教育，學(xué)到一技之長(zhǎng)；切實(shí)解決好制約高等教育發(fā)展的突出問(wèn)題，實(shí)施高校危房改造，化解高校債務(wù)負(fù)擔(dān)，加快推進(jìn)高校新區(qū)建設(shè)，確保明年建成使用。抓好普通高中教育、繼續(xù)教育和特殊教育。要繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推進(jìn)五項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)，著力抓好基本藥物制度建設(shè)，在所有政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室實(shí)施國(guó)家基本藥物制度；推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，將人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)由15元提高到25元；深入推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。探索縣域醫(yī)藥衛(wèi)生一體化綜合改 革。發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。與此同時(shí)，要健全疾病預(yù)防控制體系，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管；做好婦女兒童工作、人口計(jì)生工作、老齡工作和紅十字會(huì)工作；廣泛開展全民健身活動(dòng)，努力提高競(jìng)技體育水平。
著力保障和改善民生。積極擴(kuò)大就業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)、小型微型企業(yè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。以高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員為重點(diǎn)，全面做好各類人員就業(yè)工作。采取免費(fèi)培訓(xùn)、減免稅費(fèi)、提供小額貸款等措施，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法，落實(shí)完善最低工資制度，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。加快完善社會(huì)保障體系。提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，每月人均增加140元；將未參保集體企業(yè)退休人員納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，積極推動(dòng)非公有制從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工和被征地農(nóng)民參加保險(xiǎn)，落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。加快新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)，兩年實(shí)現(xiàn)全覆蓋任務(wù)，今年覆蓋率要超過(guò)80%。提高新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由人均120元增加到200元。完善社會(huì)救助體系，提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，在國(guó)家每月人均分別增加15元、12元的基礎(chǔ)上，省里分別再增加10元；提高孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)3萬(wàn)名貧困殘疾人實(shí)施康復(fù)救助。大力發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)。加大保障性住房建設(shè)力度。大力推進(jìn)各類棚戶區(qū)改造，加大廉租 住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)普通商品住房建設(shè)和農(nóng)村危房改造力度，今年再投資240億元，開工建設(shè)保障性住房28萬(wàn)套、1665萬(wàn)平方米，逐步改善居民基本居住條件。
認(rèn)真貫徹落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。完善基層管理和服務(wù)體系，健全重大工程項(xiàng)目建設(shè)和重大政策制定的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，暢通訴求表達(dá)渠道，完善矛盾調(diào)處機(jī)制，有效化解社會(huì)矛盾。加強(qiáng)應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，妥善應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)密防范、依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理，做好特殊人群幫教管理工作。加強(qiáng)國(guó)家安全工作。落實(shí)黨的民族宗教政策，做好外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)等工作。發(fā)展人民防空事業(yè)，支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，做好雙擁工作，促進(jìn)軍民融合式發(fā)展。
各位代表，為人民群眾謀福祉是我們的不懈追求。新的一年，我們要投入更多的人力物力財(cái)力，把各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展好，把事關(guān)群眾切身利益的事情辦好，讓人民群眾生活得更富裕、更幸福、30 更有尊嚴(yán)！
（七）做好安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)由明顯好轉(zhuǎn)向穩(wěn)定好轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變。
安全生產(chǎn)是推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要保障，沒(méi)有安全生產(chǎn)一切都無(wú)從談起。
要充分認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，緊繃安全生產(chǎn)這根弦，不懈怠、不放松、不麻痹，切實(shí)做到警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈。進(jìn)一步強(qiáng)化安全發(fā)展的理念，牢固樹立抓好安全生產(chǎn)就是政績(jī)的觀念；進(jìn)一步引深安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面排查各領(lǐng)域、各行業(yè)、各方面的安全隱患；進(jìn)一步完善十項(xiàng)大的安全生產(chǎn)制度，落實(shí)好12個(gè)行業(yè)118條安全生產(chǎn)規(guī)定；進(jìn)一步強(qiáng)化政府、企業(yè)安全生產(chǎn)的“兩個(gè)主體”責(zé)任，突出抓好煤礦、非煤礦山、尾礦庫(kù)、道路交通、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、易燃易爆物品和公共場(chǎng)所的安全管理，嚴(yán)厲打擊私挖濫采和非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，把各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
各位代表，安全生產(chǎn)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。通過(guò)兩年的努力，山西省安全生產(chǎn)形勢(shì)已實(shí)現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)，我們也堅(jiān)信，山西人民有信心有能力把安全生產(chǎn)搞好，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)！
（八）加快改革開放步伐、強(qiáng)化科技人才支撐，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展增添新的動(dòng)力。
深化改革開放。要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位改革試點(diǎn)。深化國(guó)有企業(yè)改革，加大對(duì)資不抵債、扭虧無(wú)望國(guó)有企業(yè)的改革破產(chǎn)力度，以省屬國(guó)有企業(yè)為重點(diǎn)加大企業(yè)聯(lián)合重組力度，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整。繼續(xù)推進(jìn)集體企業(yè)改革。落實(shí)好國(guó)家和山西省支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，著力解決制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。深化財(cái)稅體制改革，完善省直管縣財(cái)政管理改革試點(diǎn)。積極推進(jìn)投融資體制改革，加快組建省金融辦，深化晉商銀行和農(nóng)村信用社改革，培育農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)支持國(guó)有大型銀行和股份制銀行發(fā)展，更好地為地方發(fā)展服務(wù)；大力發(fā)展資本市場(chǎng)，提高直接融資比重。全面深化集體林權(quán)制度改革，確保完成主體改革任務(wù)。實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，創(chuàng)新礦業(yè)用地管理機(jī)制。啟動(dòng)國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)工作，抓緊制定并落實(shí)好
各項(xiàng)實(shí)施方案，先行先試，大膽探索，力爭(zhēng)在相關(guān)領(lǐng)域有突破性進(jìn)展。支持開展晉陜?cè)S河金三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。要不斷優(yōu)化環(huán)境、完善政策、創(chuàng)新方式，進(jìn)一步加大招商引資和招才引智力度，重點(diǎn)吸引國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)、重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)和高層次人才來(lái)晉投資興業(yè)、為山西建設(shè)服務(wù)。要全力辦好第六屆中博會(huì)。
加強(qiáng)科技和人才工作。實(shí)施重大科技專項(xiàng)，力爭(zhēng)在煤炭清潔生產(chǎn)利用、現(xiàn)代煤化工、裝備制造業(yè)、新能源新材料、節(jié)能減排以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域取得新的突破。積極推進(jìn)大學(xué)科技園建設(shè)，組建山西省工業(yè)技術(shù)研究院，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。認(rèn)真貫徹落實(shí)人才發(fā)展規(guī)劃綱要，重點(diǎn)抓好高層次創(chuàng)新型科技人才、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)軍人才、重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和開發(fā)。創(chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。
（九）加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制和精神文明建設(shè)，保障和促進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。
加強(qiáng)民主法制建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的意見和建議，積極做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作，自覺接受人大、政
協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督。支持人民法院、檢察院依法履行職責(zé)，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的工作。加強(qiáng)基層民主建設(shè)，保障人民群眾民主權(quán)利。做好第九屆村委會(huì)換屆選舉工作。加快依法治省進(jìn)程，啟動(dòng)“六五”普法工作，提高全民法制意識(shí)。
加強(qiáng)精神文明建設(shè)。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)文化惠民工程，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，加大文化精品創(chuàng)作和文化遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)力度，繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，發(fā)展新聞出版、廣播影視事業(yè)。建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，加強(qiáng)理想信念教育，大力弘揚(yáng)以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神和山西省長(zhǎng)期培育形成的太行精神、右玉精神。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高全民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度。
（十）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，進(jìn)一步提高推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的能力和水平。
加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研，提高履職能力。廣大公務(wù)員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要把加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研作為履行崗位職責(zé)的一項(xiàng)基本功和必修課，深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論特別是科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)中央的大政方針和決策部署，學(xué)習(xí)履職所需的各種知識(shí)，通過(guò)學(xué)習(xí)增長(zhǎng)才
干、提高本領(lǐng)；要深入調(diào)查研究，不斷研究新情況、解決新問(wèn)題、開創(chuàng)新局面。
轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)、減少審批環(huán)節(jié)、下放審批權(quán)限，對(duì)那些不該管、管不了、也管不好的審批事項(xiàng)，該下放的下放，該取消的取消。要切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制和限時(shí)辦結(jié)制，全面提高行政效能。
增強(qiáng)法治意識(shí)，推進(jìn)依法行政。各級(jí)政府要自覺在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。堅(jiān)持科學(xué)民主決策，完善重大事項(xiàng)公眾參與、專家咨詢論證和政府集體決策相結(jié)合的決策制度。加強(qiáng)政府法制工作，進(jìn)一步提高立法質(zhì)量。加強(qiáng)審計(jì)和監(jiān)察工作，實(shí)行嚴(yán)格的行政問(wèn)責(zé)制，強(qiáng)化行政監(jiān)督，規(guī)范行政行為，提高政府的公信力和執(zhí)行力。
堅(jiān)持廉潔自律，做到為民務(wù)實(shí)清廉。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央和省委關(guān)于廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，全面落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。繼續(xù)深入推進(jìn)煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭(zhēng)，認(rèn)真開展重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)^職侵權(quán)問(wèn)題專項(xiàng)整治工作。
深化政務(wù)公開，確保公共權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。大興勤儉節(jié)約、艱苦樸素之風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)奢侈揮霍、鋪張浪費(fèi)，把有限的資金更多地用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上。
各位代表，我們告別了辛勤耕耘、碩果累累的“十一五”，迎來(lái)了充滿希望、大有可為的“十二五”。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全省人民，解放思想、開拓創(chuàng)新，埋頭苦干、扎實(shí)工作，為推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個(gè)新山西而努力奮斗！
第二篇：王君在山西省第十一屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上的政府工作報(bào)告（模版）
王君在山西省第十一屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上的政府工作報(bào)告
中國(guó) 山西門戶網(wǎng)站 004km.cn 發(fā)布日期：2012年01月18日
【字體：大 中 小】
圖為王君作《政府工作報(bào)告》。
二○一二年一月十一日在山西省第十一屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
山西省省長(zhǎng) 王君
各位代表:
現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的人員提出意見。
一、2011年工作回顧
2011年是“十二五”開局之年。一年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆五中、六中全會(huì)和胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持主題、圍繞主線，著力推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和各項(xiàng)工作都取得了新的成績(jī)。
（一）經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策和各項(xiàng)決策部署，立足擴(kuò)大內(nèi)需，繼續(xù)加大投資力度，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資在2009年完成5034億元、2010年完成6353億元的基礎(chǔ)上，去年又完成7300億元、增長(zhǎng)28%（按老口徑統(tǒng)計(jì)為8000億元）。其中，鐵路建設(shè)完成投資580億元，排全國(guó)第1位；高速公路建設(shè)完成投資582億元，排全國(guó)第3位；保障性住房建設(shè)完成投資415億元，開工率位居全國(guó)前列。投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，其中，非煤產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)40%，新興產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)57%，非國(guó)有投資增長(zhǎng)50%。這不僅有力地拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，而且為今后長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下了基礎(chǔ)。持續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)，繼續(xù)實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”、家電以舊換新和“農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)”等政策措施，新建和改造農(nóng)村便民店6200個(gè)，建成大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)40多個(gè)，推進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”，發(fā)展電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)，深入開展食品藥品安全專項(xiàng)治理和打擊制售假冒偽劣商品等專項(xiàng)行動(dòng)，有效地促進(jìn)了消費(fèi)增長(zhǎng)，全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到3750億元，增長(zhǎng)17%。積極發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，穩(wěn)定拓展外需，全省進(jìn)出口總額完成147億美元，超歷史最好水平。與此同時(shí)，繼續(xù)實(shí)行減免相關(guān)費(fèi)用、協(xié)調(diào)銀行貸款、給予財(cái)政借款、保障電煤供應(yīng)等幫扶措施，促進(jìn)了各類企業(yè)健康發(fā)展，煤銷、太鋼、焦煤、潞安、陽(yáng)煤、晉煤、同煤等7戶企業(yè)銷售收入均超過(guò)千億元，省屬國(guó)有大企業(yè)成為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。
2011年，全省經(jīng)濟(jì)在2010年高位運(yùn)行的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持了較快的增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全省生產(chǎn)總值達(dá)到1.1萬(wàn)億元，增長(zhǎng)13%左右；財(cái)政總收入、一般預(yù)算收入分別完成2261億元、1213億元，均增長(zhǎng)25%；城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到17680元、5500元，增長(zhǎng)13%、15%左右。經(jīng)濟(jì)總量突破萬(wàn)億元大關(guān)，財(cái)政總收入突破2000億元大關(guān)，在建設(shè)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的道路上又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步！
（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得歷史性突破。
以交通、水利、電力等為重點(diǎn)，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大西客運(yùn)專線、中南部出海大通道等鐵路建設(shè)加快推進(jìn)，全省鐵路營(yíng)運(yùn)總里程達(dá)到3750公里；新增高速公路1003公里、通車總里程超過(guò)4000公里，新改造國(guó)省干線527公里、農(nóng)村公路2972公里；運(yùn)城、大同機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建和呂梁、臨汾、五臺(tái)山機(jī)場(chǎng)新建工程進(jìn)展順利，一個(gè)四通八達(dá)、便捷高效的現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系基本形成。35項(xiàng)應(yīng)急水源工程全部建成，引黃北干工程如期實(shí)現(xiàn)引水到大同、朔州的目標(biāo)，“兩縱十橫、六河連通”的大水網(wǎng)工程全面啟動(dòng)，規(guī)劃五年投資1000億元的水利建設(shè)高潮正在興起；新增電力裝機(jī)800萬(wàn)千瓦，總裝機(jī)達(dá)到5300萬(wàn)千瓦；煤炭交易中心、大劇院、科技館、博物館、美術(shù)館等省城十大建筑全部竣工，成為太原新的地標(biāo)；城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，“一核一圈三群”建設(shè)取得新的進(jìn)展，全省城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了新的變化。
（三）轉(zhuǎn)型發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變邁出新的步伐。
大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整合重組和技術(shù)改造。曾經(jīng)一度被全國(guó)高度關(guān)注的煤炭資源整合煤礦兼并重組圓滿結(jié)束，山西人民多少年想辦的一件大事終于辦成了，我們徹底告別了小煤窯時(shí)代，進(jìn)入了現(xiàn)代化大礦時(shí)期。整合重組效果進(jìn)一步顯現(xiàn)，煤炭產(chǎn)量和外運(yùn)量分別達(dá)到8.6億噸、5.8億噸，再創(chuàng)歷史新高；煤炭?jī)r(jià)格穩(wěn)中有升，煤炭行業(yè)效益穩(wěn)步提高，上繳稅費(fèi)占財(cái)政總收入的比重達(dá)到43%；煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)，為推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，全面啟動(dòng)非煤礦山、焦化、鋼鐵和水泥等行業(yè)的整合重組,加大用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。
加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)、現(xiàn)代煤化工、新型材料工業(yè)、特色食品工業(yè)，四大行業(yè)增加值均增長(zhǎng)20%以上。大運(yùn)二期5萬(wàn)輛重卡、焦煤60萬(wàn)噸焦?fàn)t煤氣制烯烴、太鋼不銹鋼精密帶鋼、杏花村一期10萬(wàn)噸白酒等重大項(xiàng)目加快推進(jìn)或部分投產(chǎn)。積極發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保、信息等產(chǎn)業(yè)，新增風(fēng)電裝機(jī)100萬(wàn)千瓦，太原富士康年產(chǎn)2200萬(wàn)支第4代蘋果手機(jī)生產(chǎn)線建成，晉城科技園一期5500臺(tái)機(jī)器人下線。投資226億元的潞安180萬(wàn)噸煤基多聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、投資26億元的晉中吉利10萬(wàn)輛新能源汽車項(xiàng)目、投資170多億元的大同協(xié)鑫多晶硅及光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、投資近50億元的陽(yáng)泉百度云計(jì)算10萬(wàn)臺(tái)服務(wù)器數(shù)據(jù)處理項(xiàng)目等一大批標(biāo)志性轉(zhuǎn)型項(xiàng)目開始布局。加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，云岡石窟環(huán)境綜合治理全面完成，五臺(tái)山景區(qū)提升工程加快推進(jìn)，印象平遙大型實(shí)景演出項(xiàng)目進(jìn)展順利，全省旅游總收入達(dá)到1343億元，增長(zhǎng)23.9%。
積極推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)。加快淘汰落后產(chǎn)能，全年共淘汰小鋼鐵814萬(wàn)噸、小焦炭506萬(wàn)噸、小火電44萬(wàn)千瓦、小水泥1315萬(wàn)噸、小電石31萬(wàn)噸。在全國(guó)率先實(shí)施燃煤電廠煙氣脫硝，啟動(dòng)省排污權(quán)交易中心，推進(jìn)太化、煤氣化等企業(yè)搬遷改造，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，啟動(dòng)實(shí)施綠色生態(tài)工程，深入推進(jìn)造林綠化工程，預(yù)計(jì)全省萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.5%，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降5%，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氮氧化物、氨氮、煙塵、粉塵等主要污染物減排完成全年目標(biāo)任務(wù)，11個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善，在前3年每年完成400多萬(wàn)畝營(yíng)造林的基礎(chǔ)上，去年又完成453萬(wàn)畝，森林覆蓋率明顯提高。
（四）農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)得到進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。
不斷加大投入力度，全年 “三農(nóng)”投入達(dá)到650億元，增長(zhǎng)20%。實(shí)施灌區(qū)建設(shè)補(bǔ)貼、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等“雙十強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)工程”，推進(jìn)大型灌區(qū)改造、山區(qū)“一村一井”和糧食高產(chǎn)創(chuàng)建等農(nóng)田水利建設(shè)，改造中低產(chǎn)田210萬(wàn)畝，農(nóng)田實(shí)灌面積達(dá)到1800萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，全年糧食產(chǎn)量達(dá)到119.3億公斤，再創(chuàng)歷史新高。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)運(yùn)城、晉中、大同三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)扶持42個(gè)“一縣一業(yè)”示范縣和2000個(gè)“一村一品”專業(yè)村，大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)“513”工程，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入達(dá)到629億元，增長(zhǎng)23%。啟動(dòng)實(shí)施100個(gè)新農(nóng)村集中連片建設(shè)工程，又完成了2000個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)村建設(shè)任務(wù)。加大扶貧開發(fā)力度，開展領(lǐng)導(dǎo)干部下鄉(xiāng)住村包村增收活動(dòng)，又有20萬(wàn)貧困人口脫貧。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，在22個(gè)縣（市）開展了擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)，縣域發(fā)展的活力進(jìn)一步增強(qiáng)。通過(guò)這些措施，農(nóng)民收入大幅增加，增速超過(guò)城鎮(zhèn)居民收入的增速。
（五）安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)明顯好轉(zhuǎn)。
深刻汲取一度時(shí)期重特大事故多發(fā)頻發(fā)的教訓(xùn)，全面確立抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績(jī)、抓好安全生產(chǎn)也是政績(jī)的理念，深入開展以煤礦為重點(diǎn)、覆蓋各行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治；嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，實(shí)行安全生產(chǎn)掛牌責(zé)任制，全面落實(shí)企業(yè)和政府“兩個(gè)主體”責(zé)任，嚴(yán)肅對(duì)待事故、嚴(yán)格責(zé)任追究；扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提高從業(yè)人員素質(zhì)和現(xiàn)場(chǎng)管理水平，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)明顯好轉(zhuǎn)。全省各類安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)在2009年比2008年減少1018人、2010年比2009年減少505人的基礎(chǔ)上，去年又減少281人，特別是沒(méi)有發(fā)生特別重大事故，煤礦百萬(wàn)噸死亡率下降到0.086，居于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，為推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造了良好的安全環(huán)境，也大大改變了山西的對(duì)外形象！
（六）社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展、民生進(jìn)一步改善。
不斷加大發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善民生的力度，全年資金投入超過(guò)1000億元，增長(zhǎng)26%。大力發(fā)展教育事業(yè)，建設(shè)公辦標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園200所，提高中小學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)100元，免除職業(yè)高中、職業(yè)中專學(xué)生學(xué)費(fèi)，開工建設(shè)投資百億元、占地近萬(wàn)畝的高校新區(qū)，招聘2150名特崗教師到農(nóng)村任教。積極發(fā)展文化體育事業(yè)，建成省圖書館、體育中心等重大標(biāo)志性設(shè)施，扎實(shí)推進(jìn)文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化綜合服務(wù)和農(nóng)村電影放映等惠民工程，公共文化服務(wù)質(zhì)量和水平進(jìn)一步提高；全民健身活動(dòng)蔚然成風(fēng)，競(jìng)技體育取得優(yōu)異成績(jī)。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，國(guó)家要求的五項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)全部完成，覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療保障制度基本建立；所有政府辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室實(shí)行了基本藥物制度，藥物價(jià)格下降30%以上；投資近20億元的山西大醫(yī)院投入運(yùn)營(yíng)，投資25億元新建改造了一批基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平明顯提高；公立醫(yī)院改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，群眾“看病難、看病貴”的問(wèn)題得到緩解。不斷強(qiáng)化科技、人才支撐，組織實(shí)施了7個(gè)科技重大專項(xiàng)和22個(gè)科技示范工程，研究制定了引進(jìn)國(guó)內(nèi)高層次人才辦法、轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展突出貢獻(xiàn)人才獎(jiǎng)勵(lì)辦法。與此同時(shí)，深入開展國(guó)防教育和雙擁工作，做好人口計(jì)生、婦女兒童工作，加強(qiáng)民族、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作，推進(jìn)政策咨詢、參事、史志、人防、氣象、地震、測(cè)繪、文物、檔案工作，發(fā)展老齡、殘疾人、慈善救助和紅十字會(huì)事業(yè)，都取得了新的成績(jī)。
特別是下大氣力狠抓民生工作。進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位50萬(wàn)個(gè)，超出年初計(jì)劃10萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力40萬(wàn)人，高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到89%。全面加強(qiáng)社會(huì)保障。城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)綜合覆蓋率達(dá)到90%。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金每人每月平均提高190元，7萬(wàn)未參保集體企業(yè)退休人員全部納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍；啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，覆蓋率達(dá)到82%；新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到84%。城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到96%，新農(nóng)合參保率達(dá)到98.5%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人又提高了80元。13.2萬(wàn)國(guó)企“老工傷”人員和工亡職工家屬納入工傷保險(xiǎn)范圍。242萬(wàn)城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)又每人每月分別提高25元、22元。為保障農(nóng)民冬季取暖用煤，我們決定從去年起，由省內(nèi)國(guó)有煤炭企業(yè)為低收入農(nóng)戶每戶每年免費(fèi)供應(yīng)1噸煤，688萬(wàn)戶家庭從中受益。加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)。全年共開工建設(shè)44萬(wàn)套，超額完成國(guó)家下達(dá)的任務(wù)，一大批住房困難群眾住上了寬敞明亮的新房。與此同時(shí)，綜合運(yùn)用限購(gòu)、提高首付比例等措施調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)，呈現(xiàn)出投資增加、銷售面積基本穩(wěn)定、銷售價(jià)格下降的勢(shì)頭。綜合施策穩(wěn)定物價(jià)。大力發(fā)展糧食和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)，對(duì)生豬養(yǎng)殖大縣每縣獎(jiǎng)補(bǔ)100萬(wàn)元，對(duì)每頭能繁母豬在國(guó)家補(bǔ)貼60元的基礎(chǔ)上，我省又補(bǔ)貼40元；投入1.2億元支持設(shè)施蔬菜生產(chǎn)，暢通鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，我省CPI漲幅低于全國(guó)平均水平0.2個(gè)百分點(diǎn)。建立了社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在全國(guó)率先實(shí)行單月CPI漲幅超過(guò)5%或食品價(jià)格漲幅超過(guò)10%，即向低收入群體、大中專貧困學(xué)生、高校學(xué)生食堂發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼的措施，從2010年11月起，已連續(xù)補(bǔ)貼12個(gè)月，發(fā)放補(bǔ)貼資金12億元，較好地保障了困難群眾的基本生活。加快推進(jìn)農(nóng)村新的“五個(gè)全覆蓋”工程。帶著對(duì)農(nóng)民兄弟的深厚感情，狠抓農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展和民生改善，在鞏固提升已完成的村通水泥（油）路、中小學(xué)校舍安全改造、村衛(wèi)生室、安全飲水、村通廣播電視等“五個(gè)全覆蓋”的基礎(chǔ)上，又投入300億元，啟動(dòng)實(shí)施了街巷硬化、便民連鎖商店、文化體育場(chǎng)所、中等職業(yè)教育免費(fèi)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等新的 “五個(gè)全覆蓋”工程，全部超額完成目標(biāo)任務(wù)。被農(nóng)民兄弟譽(yù)為“幸福全覆蓋”的這“十個(gè)全覆蓋”，使全省農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大變化！
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。認(rèn)真貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的部署和要求，積極推進(jìn)社會(huì)管理理念、制度、體制、機(jī)制、方法創(chuàng)新，進(jìn)一步健全重大工程項(xiàng)目建設(shè)和重大政策制定的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理和信訪工作，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的管理，保證了全省社會(huì)的和諧穩(wěn)定。同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)公路治超工作，走在全國(guó)前列。
（七）改革開放不斷深化。
全面推進(jìn)各項(xiàng)改革，行政審批制度改革深入推進(jìn)，取消、下放和調(diào)整行政審批事項(xiàng)252項(xiàng)，取消行政事業(yè)性收費(fèi)112項(xiàng)；事業(yè)單位分類改革清理規(guī)范工作基本結(jié)束；集體林權(quán)制度改革主體任務(wù)基本完成；國(guó)有企業(yè)改革不斷深化，省屬國(guó)有企業(yè)由原來(lái)的34家重組為21家；文化體制改革加快推進(jìn)，省廣電網(wǎng)絡(luò)等五大文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)組建運(yùn)營(yíng)，488家經(jīng)營(yíng)性文化單位完成轉(zhuǎn)企改制任務(wù)；扎實(shí)推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，成立了省市縣三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組及工作機(jī)構(gòu)，編制完成了總體方案和各市、各部門、試點(diǎn)縣行動(dòng)方案，啟動(dòng)開展了縣(市)、園區(qū)和企業(yè)不同層面的試點(diǎn)工作，篩選實(shí)施了一批重大轉(zhuǎn)型標(biāo)桿項(xiàng)目；積極探索創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、土地、金融、科技和行政管理等體制機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)了發(fā)展的動(dòng)力和活力。
加大對(duì)外開放力度，先后舉辦了央企懇談會(huì)、民企懇談會(huì)、滬浙蘇招商推介會(huì)和農(nóng)博會(huì)等一系列招商引資活動(dòng)，全年到位資金3620億元，在2010年的基礎(chǔ)上翻了一番。尤其是精心組織、成功舉辦了第六屆中博會(huì)，45個(gè)國(guó)家和地區(qū)的1.6萬(wàn)名嘉賓、2300多個(gè)代表團(tuán)參會(huì)，我省簽約項(xiàng)目引資總額達(dá)到2.4萬(wàn)億元。中博會(huì)的成功舉辦，進(jìn)一步宣傳了山西，展示了山西，凝聚了人氣，鼓舞了斗志，提升了我省的對(duì)外形象。
與此同時(shí)，積極推進(jìn)對(duì)口援疆工作，全年完成投資2億元，18個(gè)新建項(xiàng)目全部完成；累計(jì)投入21.6億元，支援茂縣恢復(fù)重建，圓滿完成了中央交辦的援建任務(wù)。
（八）民主法制和精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
自覺接受人大和政協(xié)的監(jiān)督，積極支持各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士參政議政。全年共辦理人大代表建議和政協(xié)提案1332件，向省人大常委會(huì)提請(qǐng)審議地方性法規(guī)草案9件。扎實(shí)推進(jìn)“法治山西”建設(shè)，“六五”普法全面啟動(dòng)。不斷完善基層民主制度，第九屆村委會(huì)換屆選舉工作基本完成。以煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭(zhēng)為重點(diǎn)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，取得新的成效。審計(jì)和監(jiān)察工作進(jìn)一步加強(qiáng)。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、新聞出版、廣播影視和文學(xué)藝術(shù)繁榮發(fā)展。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，公民思想道德素質(zhì)和社會(huì)文明程度有了新的提升。
在這里，我向大會(huì)鄭重報(bào)告，2011年不論是主要指標(biāo)，還是主要工作，都圓滿地完成了預(yù)定目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局，開創(chuàng)了山西科學(xué)發(fā)展新的局面！
各位代表，2011年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的環(huán)境十分復(fù)雜，改革轉(zhuǎn)型的任務(wù)艱巨而繁重，能取得這樣的成績(jī)實(shí)屬不易。這是黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是中共山西省委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)支持配合、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全省廣大干部群眾同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是社會(huì)各界鼎力支持、無(wú)私奉獻(xiàn)的結(jié)果，傾注了各位人大代表的心血和汗水。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向駐晉部隊(duì)廣大指戰(zhàn)員、武警官兵和中央駐晉單位，向各民主黨派、人民團(tuán)體和所有關(guān)心支持山西發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，向盡心履職的各位人大代表，表示崇高的敬意和誠(chéng)摯的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題，主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，發(fā)展方式比較粗放，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展還不夠協(xié)調(diào)，節(jié)能減排任務(wù)和安全生產(chǎn)壓力較大，農(nóng)民增收任務(wù)艱巨，社會(huì)事業(yè)發(fā)展和民生改善與人民群眾的期望還有差距，改革開放有待深化，政府職能還需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，等等。對(duì)此，我們將采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真加以解決。
各位代表，轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，使我們深切地感受到，做好各項(xiàng)工作必須始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的方針政策和決策部署，將科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面；必須始終堅(jiān)持把中央的要求與山西的實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)造性地開展工作，不斷增強(qiáng)工作的前瞻性、針對(duì)性和實(shí)效性；必須始終堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，著力破解制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力；必須始終堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，鍥而不舍、扎實(shí)工作，確保各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處；必須始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，一切想著群眾，一切依靠群眾，一切為了群眾。我們相信，只要在今后的工作實(shí)踐中堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)這些寶貴經(jīng)驗(yàn)，就一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切艱難險(xiǎn)阻，在推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個(gè)新山西的征程中不斷取得新的勝利！
二、2012年工作安排
2012年是黨的十八大勝利召開之年，是全面貫徹落實(shí)省第十次黨代會(huì)精神的重要一年。做好今年的工作，具有十分重要的意義。
今年面臨的外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，歐債危機(jī)日趨惡化，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程艱難曲折；我國(guó)部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，推動(dòng)物價(jià)上漲的因素仍然較多，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力較大；國(guó)際市場(chǎng)需求萎縮、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩，必然減少對(duì)我省能源原材料產(chǎn)品的市場(chǎng)需求，加之我省新興產(chǎn)業(yè)還處于起步階段，長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾尚未從根本上得到解決，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的難度較大。在看到困難的同時(shí)，我們更應(yīng)看到，我國(guó)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的大趨勢(shì)沒(méi)有改變；中央繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，宏觀政策環(huán)境機(jī)遇大于挑戰(zhàn)；我省近年來(lái)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善，煤炭資源整合煤礦兼并重組圓滿結(jié)束，安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)全面推開，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，尤其是省第十次黨代會(huì)極大地激發(fā)了廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情，這些都為我們做好今年工作提供了有利條件。我們要趨利避害、揚(yáng)長(zhǎng)避短，堅(jiān)定信心、扎實(shí)工作，努力把今年的工作做得更好。
做好今年的政府工作，要全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省第十次黨代會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線和穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把握擴(kuò)大內(nèi)需的基本要求，以轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個(gè)新山西為總體戰(zhàn)略，以轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為總抓手，大力推進(jìn)工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有新突破，在轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)上有新進(jìn)展，在保障和改善民生上有新舉措，在社會(huì)管理創(chuàng)新上有新成效，保持全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、物價(jià)總水平基本穩(wěn)定和社會(huì)和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。
2012年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%，財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入均增長(zhǎng)15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)10%和10%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位40萬(wàn)個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%左右。這些指標(biāo)是指導(dǎo)性的，可以根據(jù)形勢(shì)變化適當(dāng)調(diào)整。
約束性指標(biāo)是：萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.5%，萬(wàn)元生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降3.7%，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別下降2%、1.3%、1%，氮氧化物排放量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，煙塵、粉塵排放量均下降3%，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降3.5%。這些約束性指標(biāo)是硬任務(wù)、硬指標(biāo)，必須完成。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要在全面做好各項(xiàng)工作的同時(shí)，重點(diǎn)抓好以下工作：
（一）全面貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
進(jìn)一步加大投資力度。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效益的前提下，緊緊扭住省市縣重點(diǎn)工程這一抓手，統(tǒng)籌抓好在建續(xù)建新建項(xiàng)目建設(shè)，抓好重大轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)，抓好重要民生工程建設(shè)。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。全力推進(jìn)23條在建高速公路項(xiàng)目建設(shè)，確保到今年年底新增通車?yán)锍?000公里，全省通車總里程達(dá)到5000公里；加快推進(jìn)大西客運(yùn)專線、中南部出海大通道等鐵路項(xiàng)目建設(shè)；扎實(shí)推進(jìn)呂梁、臨汾、五臺(tái)山機(jī)場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)城、大同機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程；大力實(shí)施大水網(wǎng)工程，全面貫通黃河、汾河、桑干河、滹沱河、漳河、沁河六大河流，到“十二五”末使全省供水總量由現(xiàn)在的60多億立方米增加到90多億立方米，徹底解決全省人民吃水難、用水難的問(wèn)題。抓好產(chǎn)業(yè)開發(fā)投資。加大技術(shù)改造和新興產(chǎn)業(yè)投資，加快推進(jìn)煤基多聯(lián)產(chǎn)、煤制烯烴、煤制天然氣等現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目，高速列車輪軸、煤機(jī)成套設(shè)備等先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，硅鋼冷連軋、鋁鎂合金深加工等新型材料工業(yè)項(xiàng)目，以及新能源、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格限制“兩高一資”產(chǎn)業(yè)投資。增加社會(huì)事業(yè)發(fā)展和民生改善投資。繼續(xù)加大科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)投資，加大保障性住房、社會(huì)保障、就業(yè)等方面投入，加快高校新區(qū)、農(nóng)村新的“五個(gè)全覆蓋”等工程建設(shè)，抓好城市擴(kuò)容提質(zhì)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面的投資。同時(shí)，投資要繼續(xù)向“三農(nóng)”、生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約等領(lǐng)域傾斜。圍繞上述領(lǐng)域，在積極爭(zhēng)取中央資金、加大地方財(cái)政投資的同時(shí)，努力增加信貸規(guī)模，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)融資，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)投資，大力開展招商引資，多渠道籌集建設(shè)資金。
進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)需求。積極推進(jìn)收入分配制度改革，著力提高低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體；繼續(xù)落實(shí)已有的促進(jìn)消費(fèi)政策措施，并適時(shí)制定出臺(tái)新的政策措施；深入實(shí)施萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程，加快推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接，發(fā)展電子商務(wù)，積極擴(kuò)大旅游、健身、文化、養(yǎng)老、家政等服務(wù)性消費(fèi)，加強(qiáng)食品藥品質(zhì)量監(jiān)管，打擊商業(yè)欺詐、制假售假、商標(biāo)侵權(quán)等行為，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，讓群眾安心、放心消費(fèi)。
進(jìn)一步穩(wěn)定拓展外需。深入實(shí)施科技興貿(mào)、以質(zhì)取勝和市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，全面落實(shí)出口退稅政策，強(qiáng)化出口信貸支持，健全出口信用風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，加快推進(jìn)太原等綜合保稅區(qū)和外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地建設(shè)，大力發(fā)展加工貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易，努力擴(kuò)大不銹鋼、重型機(jī)械、玻璃器皿等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口；鼓勵(lì)增加對(duì)先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵設(shè)備的進(jìn)口，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)。
（二）加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。
大力推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。在鞏固加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，突出抓好工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和服務(wù)業(yè)的發(fā)展。著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。鞏固提升煤炭資源整合煤礦兼并重組成果，進(jìn)一步規(guī)范煤炭行業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、安全秩序，加快保留礦井技改步伐，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化礦井，大力發(fā)展與煤炭緊密相關(guān)的煤機(jī)械、煤物流、煤環(huán)保、煤安全等產(chǎn)業(yè)，更好地發(fā)揮煤炭工業(yè)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和帶動(dòng)作用。推進(jìn)焦化行業(yè)在關(guān)小上大、促進(jìn)上下游聯(lián)合的基礎(chǔ)上發(fā)展大型焦化園區(qū)，實(shí)現(xiàn)由分散生產(chǎn)向集約生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，由“以焦為主”向“焦化并舉”轉(zhuǎn)變；推動(dòng)鋼鐵、水泥、有色金屬行業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和集約化水平。堅(jiān)持用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展煤焦化、煤氣化、煤液化、煤電鋁、煤電材，提高資源就地轉(zhuǎn)化率、原材料深加工率和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)率。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)、帶動(dòng)能力強(qiáng)的先進(jìn)裝備制造業(yè)、現(xiàn)代煤化工、新型材料工業(yè)和特色食品工業(yè)，積極發(fā)展科技含量高、成長(zhǎng)潛力大的新能源、節(jié)能環(huán)保、生物、物聯(lián)網(wǎng)、新一代信息技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)潞安180萬(wàn)噸煤基多聯(lián)產(chǎn)、同煤40億立方米煤制天然氣、焦煤60萬(wàn)噸烯烴、晉城富士康精密制造、杏花村酒業(yè)工業(yè)園等項(xiàng)目，推進(jìn)大同協(xié)鑫多晶硅及光伏產(chǎn)業(yè)、晉中吉利新能源汽車、陽(yáng)泉百度云計(jì)算等項(xiàng)目，努力提高新興產(chǎn)業(yè)占比率。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。實(shí)行對(duì)鼓勵(lì)類服務(wù)業(yè)用電、用水、用氣、用熱與工業(yè)同價(jià)的政策，加大金融、稅收和用地對(duì)服務(wù)業(yè)的支持力度，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。統(tǒng)籌發(fā)展各類服務(wù)業(yè)，既要發(fā)展信息、商務(wù)等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，又要發(fā)展家政、養(yǎng)老等生活服務(wù)業(yè)；既要發(fā)展商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，又要發(fā)展金融、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。特別是要以五臺(tái)山、云岡石窟、平遙古城等為龍頭，加大重點(diǎn)景區(qū)開發(fā)提升力度，完善配套設(shè)施，打造精品線路，開發(fā)特色產(chǎn)品，壯大旅游企業(yè)，促進(jìn)旅游與文化融合發(fā)展；推進(jìn)三晉綜合物流港等現(xiàn)代物流樞紐、大型物流園區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)中國(guó)（太原）煤炭交易中心，加快現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。
大力推進(jìn)“大中小微”各類企業(yè)協(xié)同發(fā)展。支持大企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，重點(diǎn)實(shí)施好“雙千億”、“雙五百億”、“雙百億”工程，力爭(zhēng)有更多的企業(yè)進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)、進(jìn)軍世界500強(qiáng)。促進(jìn)中型企業(yè)快速成長(zhǎng)，支持企業(yè)拓寬融資渠道，加大對(duì)企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場(chǎng)的支持力度，培育一批銷售收入超億元的“小巨人”企業(yè)。加大信貸支持力度，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等公共服務(wù)，扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展。
大力推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)兼并重組。認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的政策措施，鼓勵(lì)民間資本參與鐵路、公路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用設(shè)施建設(shè)，投資新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，并在資金、技術(shù)、土地、人才等要素配置方面給予支持，使國(guó)有經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。
各位代表，轉(zhuǎn)型之路雖然不平坦，但前景十分廣闊。只要我們堅(jiān)持以煤為基、多元發(fā)展，痛下決心調(diào)結(jié)構(gòu)，矢志不移轉(zhuǎn)方式，我省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就一定能夠發(fā)生脫胎換骨的變化，千里煤海的山西將會(huì)崛起一座座現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)新城！
（三）扎實(shí)做好“三農(nóng)”工作，不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新局面。
進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策支持力度。今年省本級(jí)財(cái)政新增“三農(nóng)”投入21億元，繼續(xù)實(shí)行我省近年來(lái)出臺(tái)的農(nóng)業(yè)灌溉水價(jià)補(bǔ)貼等 “五項(xiàng)補(bǔ)貼政策”，設(shè)施蔬菜大縣獎(jiǎng)補(bǔ)等“八項(xiàng)惠農(nóng)政策”，規(guī)模健康養(yǎng)殖等“七項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)工程”，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)機(jī)推廣普及等“雙十強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)工程”，同時(shí)，再研究出臺(tái)一批新的政策措施。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。開工建設(shè)塞上灌區(qū)、雁同灌區(qū)等大型灌區(qū)，加快推進(jìn)山區(qū)“一村一井”工程，做好土地整理開發(fā)工作，改造中低產(chǎn)田和鹽堿地，提高糧食和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。繼續(xù)抓好三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)和10個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)，積極推進(jìn)“一村一品”、“一縣一業(yè)”，建設(shè)一批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)“513”工程，實(shí)行“公司+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。抓好新確定的3000個(gè)重點(diǎn)村、100個(gè)集中連片區(qū)建設(shè)；加大培訓(xùn)力度，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐；深化農(nóng)村改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，提高農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展水平。加大扶貧開發(fā)力度。按照新十年扶貧《綱要》的要求，抓住國(guó)家把太行、呂梁山區(qū)列入11個(gè)連片特困地區(qū)的政策機(jī)遇，把集中連片特殊困難地區(qū)作為主戰(zhàn)場(chǎng)，大力實(shí)施板塊推進(jìn)戰(zhàn)略，切實(shí)抓好特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和勞動(dòng)力素質(zhì)提高等工作，繼續(xù)實(shí)施移民搬遷、整村推進(jìn)等重點(diǎn)扶貧工程，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部下鄉(xiāng)住村包村增收活動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì)的力量打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，早日實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象 “兩不愁、三保障”，即不愁吃、不愁穿，教育、醫(yī)療、住房有保障。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，布局和建設(shè)一批強(qiáng)縣富民的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，加快縣域社會(huì)事業(yè)發(fā)展，壯大縣域綜合實(shí)力。
各位代表，農(nóng)民收入翻番是“十二五”期間的一項(xiàng)重要任務(wù)。我們要緊緊圍繞這一目標(biāo)，毫不放松地抓好“三農(nóng)”工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)特、農(nóng)民富、農(nóng)村美，讓農(nóng)民兄弟過(guò)上更加幸福美好的生活！
（四）加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
城鎮(zhèn)化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要途徑。要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，完善功能、以大帶小，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，形成城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)良性互動(dòng)的發(fā)展格局。
加快推進(jìn)“一核一圈三群”建設(shè)。全力支持太原率先發(fā)展，充分發(fā)揮太原在全省發(fā)展中的龍頭帶動(dòng)作用。以太原晉中共建區(qū)和太榆科技創(chuàng)新城建設(shè)為抓手，加快太原晉中同城化步伐。推廣上黨城鎮(zhèn)群建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)城鎮(zhèn)組群發(fā)展。深入實(shí)施“大縣城”戰(zhàn)略和百鎮(zhèn)建設(shè)工程，形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。努力提升城市綜合承載能力。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，大力推進(jìn)城市擴(kuò)容提質(zhì)，統(tǒng)籌舊城改造和新城開發(fā)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，積極創(chuàng)新城市管理，提高城市管理水平。著力破除農(nóng)民融入城市的體制機(jī)制障礙。推進(jìn)戶籍制度改革，放寬中小城市落戶條件，健全公共服務(wù)體系。著力解決好農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)的問(wèn)題，逐步將城鎮(zhèn)社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育和保障性住房等覆蓋到農(nóng)民工，使在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定職業(yè)和住所的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。
（五）切實(shí)抓好節(jié)能減排工作，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境明顯改善。
強(qiáng)力推進(jìn)減排治污。大力實(shí)施綠色生態(tài)工程，嚴(yán)格控制重點(diǎn)區(qū)域和主要流域的污染排放，加大工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源污染治理，大力開展城鄉(xiāng)清潔活動(dòng)，抓好城市污水處理廠建設(shè)運(yùn)營(yíng)和垃圾無(wú)害化處理，在重點(diǎn)城市開展細(xì)顆粒物（PM2.5）監(jiān)測(cè)。全力推進(jìn)節(jié)能降耗。加大淘汰落后產(chǎn)能力度，抑制高耗能、高排放行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)；優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，積極開發(fā)風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源；全面推進(jìn)工業(yè)、交通、建筑和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，抓好重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)節(jié)能工作；優(yōu)化工藝流程，降低能耗物耗水平。大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。以建設(shè)生態(tài)省為目標(biāo)，繼續(xù)抓好造林綠化工程，確保完成營(yíng)造林400萬(wàn)畝以上。加強(qiáng)水土流失治理，加大汾河流域生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)力度。加快推進(jìn)太原西山地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治，今年采暖期前太化、煤氣化要全部停產(chǎn)，做到早日搬遷。著力健全長(zhǎng)效機(jī)制。全面落實(shí)節(jié)能評(píng)估審查制度和環(huán)境評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化能耗限額標(biāo)準(zhǔn)管理，推行合同能源管理，積極開展能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)，推進(jìn)節(jié)能量、排污權(quán)、碳排放權(quán)交易，繼續(xù)落實(shí)差別電價(jià)、征收排污費(fèi)和鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品消費(fèi)等政策，推進(jìn)節(jié)能減排工作走上制度化、規(guī)范化的軌道。
各位代表，盡快改變生態(tài)環(huán)境狀況，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，是全省人民的熱切期盼。我們要加倍努力，繼續(xù)抓好這一件關(guān)系人民群眾切身利益的大事。以省城太原為重點(diǎn)，改造城中村、拔掉黑煙囪、停用小鍋爐、搬走污染源、治理臭水河，讓三晉大地天更藍(lán)、地更綠、水更清、空氣更清新、環(huán)境更宜人！
（六）深入實(shí)施文化強(qiáng)省戰(zhàn)略，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。
推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，用中國(guó)特色社會(huì)主義理論武裝頭腦、教育干部群眾。大力弘揚(yáng)太行精神、呂梁精神、右玉精神等山西人民創(chuàng)造的寶貴精神，鍛造錘煉傳承優(yōu)良傳統(tǒng)、體現(xiàn)時(shí)代風(fēng)貌的“山西精神”。樹立和踐行社會(huì)主義榮辱觀，深入開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高全社會(huì)文明水平。健全公共文化服務(wù)體系。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，抓好山西大劇院、省圖書館等重大文化設(shè)施管理運(yùn)營(yíng)和山西廣電中心等重點(diǎn)工程建設(shè)，抓好市縣圖書館、科技館、文化館、博物館、電影院和體育場(chǎng)館等建設(shè)，抓好萬(wàn)村千鄉(xiāng)文化設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)“三網(wǎng)”融合，按期完成全省有線電視網(wǎng)絡(luò)整合工作。繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程，不斷滿足人民基本文化需求。加大自然遺產(chǎn)地、重點(diǎn)文物、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村的保護(hù)力度。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。落實(shí)文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，用好文化產(chǎn)業(yè)扶持政策，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工程，促進(jìn)文化與旅游、科技、體育等深度融合，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)盡快成為我省新的支柱產(chǎn)業(yè)。深化文化體制改革。鞏固國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制成果，限時(shí)完成非時(shí)政類報(bào)刊出版單位和新聞網(wǎng)站轉(zhuǎn)企改制任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)公益性文化單位內(nèi)部改革，加強(qiáng)文化管理，進(jìn)一步激發(fā)文化發(fā)展的內(nèi)在活力。
各位代表，三晉文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，底蘊(yùn)深厚，發(fā)展?jié)摿薮?。我們要像挖掘地下資源一樣挖掘文化資源，像抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣抓文化建設(shè)，大力發(fā)展文化事業(yè)，切實(shí)抓好文化產(chǎn)業(yè)，打造一批具有國(guó)際影響力的文化品牌，創(chuàng)作更多叫得響、傳得開、留得住的精品力作，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，早日實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)省的目標(biāo)！
（七）著力保障和改善民生，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。
穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵(lì)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，全面做好各類人員的就業(yè)工作，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體的就業(yè)工作。深入開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，完善創(chuàng)業(yè)政策和服務(wù)體系，扶持更多有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的人自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
完善社會(huì)保障體系。全面落實(shí)社會(huì)保障政策，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提高統(tǒng)籌層次和保障水平。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新農(nóng)保工作，確保實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，使人人享有養(yǎng)老保險(xiǎn)；鞏固城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合參保率，將政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在去年的基礎(chǔ)上，每人再提高40元；要關(guān)心低收入群體的生活，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別再提高30元、22元；農(nóng)村集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)的五保對(duì)象省級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高500元、100元。積極發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，為集中供養(yǎng)孤兒、散居孤兒每人每月補(bǔ)助1000元、600元，決不讓一個(gè)孤兒流落街頭。
加快保障性住房建設(shè)。建設(shè)各類保障性住房33.2萬(wàn)套，重點(diǎn)推進(jìn)公共租賃住房和廉租住房建設(shè)。創(chuàng)新資金、用地保障機(jī)制，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理，制定完善保障性住房建設(shè)、分配、管理、退出等制度和辦法，讓更多的低收入群眾住上價(jià)廉舒適的新房。同時(shí)，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)調(diào)控政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。
著力穩(wěn)定物價(jià)總水平。全面落實(shí)穩(wěn)定物價(jià)的各項(xiàng)政策措施，落實(shí)好“米袋子”、“菜籃子”負(fù)責(zé)制，做好糧、油、肉、菜的生產(chǎn)和儲(chǔ)備工作，加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，暢通運(yùn)輸“綠色通道”，加強(qiáng)物價(jià)監(jiān)測(cè)和市場(chǎng)監(jiān)管，進(jìn)一步完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，決不能讓物價(jià)上漲影響低收入群眾的基本生活。
全面完成農(nóng)村新的“五個(gè)全覆蓋”任務(wù)。加快推進(jìn)農(nóng)村街巷硬化、便民連鎖商店、文化體育活動(dòng)場(chǎng)所、中等職業(yè)教育免費(fèi)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等新的“五個(gè)全覆蓋”工程，如期兌現(xiàn)向全省人民的鄭重承諾；有條件的市縣要結(jié)合本地實(shí)際，籌劃實(shí)施更多的惠民工程。
各位代表，為人民群眾謀求福祉是我們義不容辭的責(zé)任。我們要懷著對(duì)人民群眾的真心真情、深厚感情，多辦實(shí)事、多辦好事，努力提高人民群眾生活水平，讓全省人民生活得更加美滿、更加幸福！
（八）大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)、全面加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，努力保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。
堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。認(rèn)真貫徹落實(shí)中長(zhǎng)期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要，今年全省教育支出再增加100億元，教育支出占一般預(yù)算支出的比例達(dá)到16%。積極發(fā)展學(xué)前教育，再建設(shè)200所公辦標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園；加快推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助，小學(xué)生、初中生每人每天分別達(dá)到4元、5元；在集中連片貧困縣實(shí)施義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善試點(diǎn),每人每天補(bǔ)助3元；加快普及高中階段教育，毛入學(xué)率達(dá)到88%以上；大力發(fā)展職業(yè)教育，全面實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育免費(fèi)全覆蓋；加大高等教育投入，將生均經(jīng)費(fèi)由9000元提高到12000元，加快高校新區(qū)建設(shè)，確保今年秋季8所高校基本建成；積極發(fā)展繼續(xù)教育、特殊教育，促進(jìn)各級(jí)各類教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
做好科技和人才工作。加大科技投入，完善科技創(chuàng)新體系，推進(jìn)大學(xué)科技園、太榆科技創(chuàng)新城、工業(yè)研究院建設(shè)，在現(xiàn)代煤化工、裝備制造、新材料、生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域?qū)嵤┛萍贾卮髮ｍ?xiàng)。進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。深入實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，全面落實(shí)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高層次人才辦法和轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展突出貢獻(xiàn)人才獎(jiǎng)勵(lì)辦法，培養(yǎng)、引進(jìn)各類實(shí)用人才、專業(yè)人才、拔尖人才、創(chuàng)新人才和領(lǐng)軍人物，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供智力支持和人才保證。
加快發(fā)展醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全完善基本醫(yī)療保障制度和基本藥物制度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，加快推進(jìn)以縣級(jí)醫(yī)院為重點(diǎn)的公立醫(yī)院改革，扎實(shí)推進(jìn)縣域醫(yī)藥衛(wèi)生一體化綜合改革，加強(qiáng)全科醫(yī)生培養(yǎng)和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)對(duì)貧困殘疾人實(shí)施康復(fù)救助。同時(shí)，要廣泛開展全民健身活動(dòng)，提高全民健康水平。
加大社會(huì)管理創(chuàng)新力度。堅(jiān)持民生優(yōu)先、服務(wù)為先、基層在先的原則，加強(qiáng)社會(huì)管理整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，抓好社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。完善信訪工作和矛盾調(diào)處機(jī)制，正確對(duì)待群眾合理訴求，切實(shí)解決好征地拆遷、勞資糾紛等事關(guān)人民群眾切身利益的問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口、特殊人群、新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織、信息網(wǎng)絡(luò)等重點(diǎn)領(lǐng)域的管理。健全突發(fā)事件應(yīng)急體系，抓好突發(fā)事件應(yīng)急工作，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作和公路“三超”治理。進(jìn)一步完善社會(huì)治安防控體系，深入推進(jìn)平安創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)國(guó)家安全工作，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，發(fā)揮好首都護(hù)城河的作用。落實(shí)黨的民族宗教政策，做好外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)等工作。發(fā)展人民防空事業(yè)，支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，做好雙擁和優(yōu)撫安置工作。加強(qiáng)人口計(jì)生、婦女兒童、老齡、殘疾人和紅十字會(huì)等工作。
（九）加大安全生產(chǎn)工作力度，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任，安全是第一保障。要繼續(xù)堅(jiān)持近年來(lái)行之有效的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，鞏固和發(fā)展來(lái)之不易的安全生產(chǎn)大好形勢(shì)。
強(qiáng)化安全理念，健全管理體制。牢固樹立抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績(jī)、抓好安全生產(chǎn)也是政績(jī)的理念，時(shí)刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦，警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈。要把“生命至上、安全第一”的要求落實(shí)到建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的全過(guò)程和各個(gè)環(huán)節(jié)。完善安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)格局、監(jiān)管體制、責(zé)任體系，形成分工明確、責(zé)任到人、齊抓共管的工作局面。
抓好專項(xiàng)整治，建立長(zhǎng)效機(jī)制。鞏固擴(kuò)大三年多來(lái)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治成果，認(rèn)真組織開展“回頭看”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全隱患排查治理，切實(shí)做好以煤礦為重點(diǎn)，覆蓋非煤礦山、尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆炸物品、道路交通、特種設(shè)備、建筑施工、消防、水庫(kù)、學(xué)校等各行業(yè)各領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。在認(rèn)真落實(shí)我省十項(xiàng)大的安全生產(chǎn)制度和12個(gè)行業(yè)118條安全生產(chǎn)規(guī)定的同時(shí)，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)的制度和規(guī)程，形成保障安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。
強(qiáng)化主體責(zé)任，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。嚴(yán)格落實(shí)政府的安全監(jiān)管主體責(zé)任和企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，實(shí)行安全生產(chǎn)掛牌責(zé)任制，做到職責(zé)分工明確、監(jiān)管不留死角、責(zé)任落實(shí)到人。不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，抓好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)和職工安全技能培訓(xùn)，先培訓(xùn)后上崗，變招工為招生，突出抓好勞動(dòng)用工管理和企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理，從根本上提高安全生產(chǎn)保障水平。
加強(qiáng)工作考核，嚴(yán)格責(zé)任追究。把安全生產(chǎn)作為考核各級(jí)各部門和企業(yè)的重要內(nèi)容，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決制”。要定期對(duì)市（縣）長(zhǎng)、安全助理、煤礦“六大員”、非煤礦山“五大員”、安全監(jiān)管“五人小組”的履職情況進(jìn)行考核，對(duì)不能正常履職的要及時(shí)調(diào)整。要嚴(yán)肅對(duì)待事故，嚴(yán)格責(zé)任追究，保證各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施落到實(shí)處。
各位代表，安全生產(chǎn)對(duì)山西來(lái)講始終具有極端重要性。三年多的實(shí)踐充分證明，我省的廣大干部群眾完全有智慧、有能力抓好安全生產(chǎn)這一人命關(guān)天的大事！只要我們認(rèn)真履責(zé)、恪盡職守、勤勉工作，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的明顯好轉(zhuǎn)、穩(wěn)定好轉(zhuǎn)、根本好轉(zhuǎn)！
（十）進(jìn)一步深化改革開放，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
繼續(xù)深化各項(xiàng)改革。全面完成事業(yè)單位分類工作，繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位人事、收入分配等配套改革；深入推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，完善公益林補(bǔ)償?shù)日撸焕^續(xù)抓好國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)改革，對(duì)長(zhǎng)期虧損、資不抵債的企業(yè)依法實(shí)施破產(chǎn)；扎實(shí)推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大縣域發(fā)展的自主權(quán)；積極推進(jìn)煤炭資源稅改革，逐步完善資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制；大力推進(jìn)金融體制改革，發(fā)展資本市場(chǎng)，創(chuàng)新BOT、BT、TOT等融資模式，尤其要高度重視并著力解決好農(nóng)村融資問(wèn)題，加大金融對(duì)“三農(nóng)”的支持力度。
繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放。進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升服務(wù)質(zhì)量，加大招商引資力度，吸引更多的國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)來(lái)晉投資興業(yè)、安家落戶。加強(qiáng)區(qū)域合作和對(duì)外交流。積極開展“項(xiàng)目落地年”活動(dòng)，切實(shí)抓好中博會(huì)等簽約項(xiàng)目的落地工作，提高項(xiàng)目落地率。精心籌備和辦好世界太陽(yáng)能十項(xiàng)全能競(jìng)賽、第四屆中國(guó)（太原）國(guó)際能源產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等重大展會(huì)。
全面推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。配合總體方案的實(shí)施，盡快出臺(tái)實(shí)施意見，加快推進(jìn)“一市兩縣”“一市兩園”和“一縣一企”等試點(diǎn)工作，大力推進(jìn)一批重大轉(zhuǎn)型標(biāo)桿項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、生態(tài)修復(fù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善等方面先行先試；積極推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，力爭(zhēng)在項(xiàng)目審批、用地保障、資金籌措等方面取得新的進(jìn)展。要充分利用好轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)這個(gè)大品牌、大平臺(tái)、大載體，并以此為總抓手，帶動(dòng)全省改革開放的進(jìn)一步深化，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的動(dòng)力和活力。
（十一）積極推進(jìn)民主法制建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)公平正義。
發(fā)展社會(huì)主義民主政治。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，依法向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，自覺接受監(jiān)督，積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。支持各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等開展工作。完善基層民主管理制度，提升基層自治組織的管理能力和水平。深入推進(jìn)政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)政府法制工作，支持人民法院、檢察院依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，做好法律服務(wù)和法律援助工作，維護(hù)社會(huì)公平正義。加強(qiáng)法制宣傳教育，深入推進(jìn)“六五”普法工作，在全社會(huì)形成自覺學(xué)法尊法守法用法的良好氛圍。
（十二）堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民理念，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能。大力推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，在加強(qiáng)和改善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，更加注重社會(huì)管理和公共服務(wù)。深入推進(jìn)行政審批制度改革，以投資、社會(huì)事業(yè)、非行政許可等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，進(jìn)一步清理、減少和調(diào)整行政審批事項(xiàng)。認(rèn)真落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制，全面提高行政效能，為各類市場(chǎng)主體創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境，為人民群眾提供良好的公共服務(wù)。
規(guī)范政府行為，推進(jìn)依法行政。各級(jí)政府要嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。完善重大事項(xiàng)公眾參與、專家咨詢論證和政府集體決策相結(jié)合的制度，促進(jìn)科學(xué)民主決策。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，提高政府的公信力和執(zhí)行力。大力推進(jìn)政務(wù)公開，完善政府新聞發(fā)布制度和信息公開制度，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
深入學(xué)習(xí)調(diào)研，改進(jìn)工作作風(fēng)。廣大公務(wù)員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升綜合素質(zhì)和履職能力；要深入調(diào)查研究，拿出更多的時(shí)間和精力到基層去、到生產(chǎn)一線去、到群眾中去，掌握實(shí)情、解決問(wèn)題、推動(dòng)工作；要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義；要加強(qiáng)績(jī)效管理，強(qiáng)化督促考核，確保各項(xiàng)工作部署落到實(shí)處、收到實(shí)效。
加強(qiáng)廉政建設(shè)，樹立公仆形象。全面落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，繼續(xù)深入開展煤焦領(lǐng)域反腐敗工作，認(rèn)真開展重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)^職侵權(quán)問(wèn)題專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件。鞏固正風(fēng)肅紀(jì)創(chuàng)優(yōu)環(huán)境活動(dòng)成果，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持勤儉辦事，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)格控制樓堂館所建設(shè)和“三公”經(jīng)費(fèi)支出，減少會(huì)議、慶典和論壇。全體公職人員要模范遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決杜絕以權(quán)謀私、吃拿卡要，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。
各位代表，2011年的辛勤耕耘收獲了“十二五”的良好開局，2012年的光榮使命承載著黨和人民的殷切期望。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開！
第三篇：省長(zhǎng)王國(guó)生在湖北省第十一屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上的政府工作報(bào)告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2011年工作回顧
2011年是“十二五”開局之年，也是湖北迎難而上、奮力跨越的一年。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境，面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，面對(duì)旱澇急轉(zhuǎn)等嚴(yán)重自然災(zāi)害，在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下解放思想，搶抓機(jī)遇，凝神聚力，砥礪前行，取得了改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新成就，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速領(lǐng)先中部、高于全國(guó)、好于預(yù)期。初步預(yù)計(jì)，全省生產(chǎn)總值超過(guò)1.8萬(wàn)億元，增長(zhǎng)13.5%以上，增加額連續(xù)兩年超過(guò)3000億元。地方公共財(cái)政預(yù)算收入1470億元，增長(zhǎng)45.4%，增速進(jìn)入全國(guó)第一方陣。
——努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，跨越式發(fā)展的態(tài)勢(shì)正在形成。正確處理穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價(jià)的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)“增長(zhǎng)較快、價(jià)格趨穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、后勁增強(qiáng)、民生改善”的良好態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持做大做實(shí)做強(qiáng)投資。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)28.7%，民間投資增長(zhǎng)42.1%，占全省投資總額57.6%。億元以上新開工項(xiàng)目1427個(gè)，同比增加405個(gè)，一批產(chǎn)業(yè)、民生、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保重大項(xiàng)目加快推進(jìn)。高速公路總里程突破4000公里，新建農(nóng)村公路1.4萬(wàn)公里，大別山旅游公路、二七長(zhǎng)江大橋建成通車。積極擴(kuò)大消費(fèi)需求。社會(huì)消費(fèi)品零售總額7927.8億元，增長(zhǎng)18%，家裝、教育、文化成為城市消費(fèi)熱點(diǎn)，農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)品零售總額增速快于城鎮(zhèn)。堅(jiān)持做大做實(shí)做強(qiáng)工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。規(guī)模以上工業(yè)增加值8565.6億元，增長(zhǎng)20.5%，利潤(rùn)、稅金均超千億元，工業(yè)主導(dǎo)地位進(jìn)一步強(qiáng)化。消費(fèi)品工業(yè)增長(zhǎng)快于裝備制造和原材料工業(yè)，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速成長(zhǎng)，千億元產(chǎn)業(yè)達(dá)到8個(gè)，汽車產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入超過(guò)3500億元，食品、鋼鐵、石化產(chǎn)業(yè)過(guò)3000億元。各類開發(fā)區(qū)和高新區(qū)引領(lǐng)全省工業(yè)快速發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值超過(guò)2300億元，增長(zhǎng)23%以上。技術(shù)合同成交額119億元，增長(zhǎng)31%。金融、電子商務(wù)、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，旅游業(yè)總收入1987億元，增長(zhǎng)36%。全省金融機(jī)構(gòu)貸款增加2542億元，增長(zhǎng)18.2%，湖北銀行、長(zhǎng)江財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司開業(yè)，22家金融機(jī)構(gòu)后臺(tái)服務(wù)中心入駐光谷金融港，新增上市公司10家（境外1家），融資218億人民幣和15億港幣，五家省級(jí)投融資平臺(tái)公司完成投資606億元，帶動(dòng)社會(huì)投資2012億元。煤電油氣運(yùn)等生產(chǎn)要素保障有力，全社會(huì)用電增長(zhǎng)10.4%。把保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定作為經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)，通過(guò)保障供給、加強(qiáng)調(diào)控、完善補(bǔ)貼、加強(qiáng)監(jiān)管等綜合性措施，物價(jià)上漲勢(shì)頭初步遏制，全年居民消費(fèi)價(jià)格上漲5.8%。建立社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障低收入群體生活水平不因物價(jià)上漲而下降。房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控成效顯現(xiàn)，各城市房?jī)r(jià)漲幅回落。狠抓重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降耗，全年單位生產(chǎn)總值能耗下降3.5%左右，完成目標(biāo)，二氧化碳排放量下降3.5%以上，二氧化硫和化學(xué)需氧量排放下降1%以上，較好完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。強(qiáng)力推進(jìn)三峽水庫(kù)、丹江口水庫(kù)和飲用水源地等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境保護(hù)，重點(diǎn)城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。
——加快實(shí)施“一元多層次”發(fā)展戰(zhàn)略體系，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的特色更加凸顯。把構(gòu)建戰(zhàn)略支點(diǎn)作為統(tǒng)領(lǐng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)，以一系列工作平臺(tái)為抓手，全面實(shí)施“兩圈一帶”戰(zhàn)略。武漢城市圈“兩型”特色進(jìn)一步顯現(xiàn)，一體化步伐加快，鄂西生態(tài)文化旅游圈發(fā)展全面提速，湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿江重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。大力推動(dòng)“一主兩副”中心城市加快發(fā)展，武漢生產(chǎn)總值增加1000億元以上，突破6500億元，龍頭地位進(jìn)一步鞏固，襄陽(yáng)、宜昌的生產(chǎn)總值、投資和工業(yè)增速領(lǐng)跑全省，占全省比重進(jìn)一步提升。大別山革命老區(qū)和武陵山少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、荊州“壯腰工程”全面啟動(dòng)，武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)納入國(guó)家試點(diǎn)，東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、鄂州綜合改革示范加速推進(jìn)，黃石等資源枯竭城市轉(zhuǎn)型、荊門循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)、咸寧低碳發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。縣域經(jīng)濟(jì)活力進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)全省的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高。城鎮(zhèn)化率超過(guò)50%，實(shí)現(xiàn)歷史性變化。加強(qiáng)和創(chuàng)新城市管理，城市面貌煥然一新。
宜昌進(jìn)入“全國(guó)文明城市”行列，十堰榮獲“國(guó)家衛(wèi)生城市”稱號(hào)。啟動(dòng)建設(shè)42個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)、40個(gè)特色鎮(zhèn)和400個(gè)宜居村莊，完成“一江兩山”交通沿線特色民居改造。
——全力抗災(zāi)奪豐收，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不斷鞏固。科學(xué)調(diào)度，周密部署，戰(zhàn)勝歷史罕見的三季連旱、旱澇急轉(zhuǎn)和漢江秋汛等重大自然災(zāi)害。全省累計(jì)轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾47.6萬(wàn)人次，恢復(fù)因?yàn)?zāi)倒房1.1萬(wàn)戶、3.6萬(wàn)間，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有房住、有病能及時(shí)就醫(yī)，災(zāi)區(qū)社會(huì)保持穩(wěn)定。糧食增產(chǎn)14.54億斤，實(shí)現(xiàn)“八連增”，比預(yù)期目標(biāo)多增加10億斤，受到國(guó)務(wù)院通報(bào)表彰。油菜總產(chǎn)連續(xù)17年全國(guó)第一，棉花、蔬菜、肉禽、水產(chǎn)等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量全面增長(zhǎng)。農(nóng)民人均純收入同比增長(zhǎng)18.3%，增加1065元，增速連續(xù)兩年超過(guò)城鎮(zhèn)居民，增收額創(chuàng)改革開放以來(lái)最高。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)組織化、規(guī)模化、機(jī)械化，新增農(nóng)民專業(yè)合作組織6570家，新增土地流轉(zhuǎn)面積119萬(wàn)畝，新增農(nóng)機(jī)動(dòng)力2200兆瓦。農(nóng)產(chǎn)品加工“四個(gè)一批”工程加快實(shí)施，產(chǎn)值突破6000億元，稻花香集團(tuán)成為我省首個(gè)銷售收入過(guò)100億元龍頭企業(yè)。南水北調(diào)中線工程移民搬遷安置基本完成，漢江中下游治理工程全面展開，水利部將我省漢江流域列為全國(guó)唯一的水利現(xiàn)代化流域試點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，新增19個(gè)中央財(cái)政補(bǔ)貼小農(nóng)水重點(diǎn)縣，新建小型水源工程5.2萬(wàn)處，新增旱澇保收面積200萬(wàn)畝，改造中低產(chǎn)田110萬(wàn)畝，治理水土流失面積1580平方公里。解決215萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全。綜合治理中小河流560多公里。投入62.5億元開展農(nóng)村土地整理。新農(nóng)村建設(shè)深入推進(jìn)，省級(jí)試點(diǎn)達(dá)到8個(gè)層面，覆蓋了全省39%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在800多個(gè)建制村開展環(huán)境連片整治，農(nóng)村面貌大為改觀。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村扶貧開發(fā)新十年綱要，解決40萬(wàn)貧困人口的溫飽和脫貧問(wèn)題。民族地區(qū)“616”幫扶工程取得新成效。脫貧奔小康試點(diǎn)如期實(shí)現(xiàn)“三年取得明顯變化”的階段性目標(biāo)。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)在鞏固中得到發(fā)展。扎實(shí)開展“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村入萬(wàn)戶”活動(dòng)，密切了黨群干群關(guān)系，促進(jìn)了農(nóng)村發(fā)展與穩(wěn)定。
——深入推進(jìn)改革開放，發(fā)展空間顯著拓展。抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，國(guó)資監(jiān)管、環(huán)保、土地、財(cái)稅、集體林權(quán)等領(lǐng)域的體制機(jī)制創(chuàng)新步伐加快。武漢城市圈“兩型”社會(huì)綜合配套改革穩(wěn)步實(shí)施，碳排放權(quán)交易納入全國(guó)試點(diǎn)，排污權(quán)交易在光谷聯(lián)交所正常運(yùn)行，武漢城市礦產(chǎn)交易所作為全國(guó)首個(gè)廢舊再生資源競(jìng)價(jià)平臺(tái)正式揭牌,武漢東湖綜合保稅區(qū)獲國(guó)務(wù)院批復(fù)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得階段性成果，五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)如期完成。探索公立醫(yī)院發(fā)展新模式，進(jìn)一步健全基層醫(yī)療服務(wù)體系，國(guó)家基本藥物制度在政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，推行農(nóng)村居民健康一卡通，啟動(dòng)全省基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算。村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)擴(kuò)面提標(biāo)。培育重商文化，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍，各類市場(chǎng)主體達(dá)到219萬(wàn)戶，增長(zhǎng)16.7%。新增馳名商標(biāo)27件。組織到發(fā)達(dá)省份、中西部地區(qū)學(xué)習(xí)考察，促進(jìn)思想解放，密切省際交流合作。加快實(shí)施開放先導(dǎo)戰(zhàn)略，狠抓招商引資，推進(jìn)外貿(mào)發(fā)展。預(yù)計(jì)進(jìn)出口總額335.2億美元，增長(zhǎng)29.1%，其中出口195.4億美元，增長(zhǎng)35.3%。赴日韓、歐洲等對(duì)外交流活動(dòng)和在鄂蘇（長(zhǎng)三角）、鄂港（珠三角）及省內(nèi)舉行的一系列大型經(jīng)貿(mào)活動(dòng)成果豐碩，全年實(shí)際使用外商直接投資46.5億美元，增長(zhǎng)14.9%，來(lái)鄂投資的世界500強(qiáng)企業(yè)增加到93家?！鞍偌已肫蠛毙小背尚黠@，共簽訂78個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目投資協(xié)議，協(xié)議投資總額5200億元，已到位1100億元。承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，引進(jìn)省外資金3376億元，增長(zhǎng)70%，荊州被國(guó)家批準(zhǔn)為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。
——全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，人民生活水平穩(wěn)步提升。加大對(duì)保障和改善民生的投入，全省地方公共財(cái)政用于民生的支出占70.6%。教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步落實(shí)，各類教育全面發(fā)展。全省教育支出增長(zhǎng)20.3%，其中省本級(jí)增長(zhǎng)25%。新增7名兩院院士，新入選國(guó)家“千人計(jì)劃”40人，新增全省“百人計(jì)劃”59人。文化強(qiáng)省建設(shè)邁出重要步伐。動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)67.5%，躍升至全國(guó)第五。實(shí)施文化惠民工程，農(nóng)村和城市社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)明顯加強(qiáng)。全省110家博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開放。啟動(dòng)流動(dòng)圖書車工程。圍繞慶祝建黨90周年、辛亥革命100周年，精心打造一大批優(yōu)秀劇目和精品出版物。成功舉辦第六屆中國(guó)京劇藝術(shù)節(jié)、第二屆全國(guó)智力運(yùn)動(dòng)會(huì)，我省分別有兩個(gè)參演劇目獲一等獎(jiǎng)、奪得7枚金牌。綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題取得積極成效。就業(yè)和居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng),中低收入群體增收明顯。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)14.4%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)76.6萬(wàn)人。社會(huì)保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，保障水平繼續(xù)提高。五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到4454萬(wàn)人次，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到98.4%。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到2376萬(wàn)人，農(nóng)村居民最低生活保障人數(shù)達(dá)到229萬(wàn)人。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金連續(xù)七年上調(diào)，達(dá)到月人均1387元。強(qiáng)力推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，新開工建設(shè)保障性住房35.35萬(wàn)套，占國(guó)家下達(dá)任務(wù)的107%，基本建成18萬(wàn)套。農(nóng)村危房改造10.4萬(wàn)戶，實(shí)現(xiàn)100%竣工入住。社會(huì)救助、災(zāi)民安置等各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。省政府年初承諾的以解決民生為重點(diǎn)的10件實(shí)事得到較好落實(shí)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，加快構(gòu)建適應(yīng)新形勢(shì)要求的社會(huì)管理格局。建立完善社會(huì)矛盾化解工作體系和應(yīng)急處置有效機(jī)制，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，城鄉(xiāng)社區(qū)組織和農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。繼續(xù)推進(jìn)依法治省和法治湖北建設(shè)，“五五”普法、“六五”普法有序銜接。司法體制改革繼續(xù)深化，體制機(jī)制建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步推進(jìn)。公共安全體系不斷完善，社會(huì)管理綜合治理、食品藥品安全和安全生產(chǎn)監(jiān)管力度進(jìn)一步強(qiáng)化，網(wǎng)絡(luò)等新興媒體綜合管理取得明顯進(jìn)展。宗教服務(wù)社會(huì)發(fā)展的積極作用進(jìn)一步發(fā)揮。
——著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，發(fā)展環(huán)境有效改善。大力推進(jìn)法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)，政府的公信力和執(zhí)行力進(jìn)一步提高。深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，強(qiáng)化效率觀念，狠抓工作落實(shí)，行政效能明顯提升。扎實(shí)推進(jìn)“治庸問(wèn)責(zé)”工作，履職履責(zé)機(jī)制進(jìn)一步健全。強(qiáng)力推進(jìn)行政審批制度改革，省級(jí)行政審批事項(xiàng)減少23%，成為全國(guó)最少的省份之一。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)“三公一金”治理，促進(jìn)降低行政成本。落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，反腐倡廉建設(shè)取得積極進(jìn)展。認(rèn)真執(zhí)行省人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議并報(bào)告工作，自覺接受法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)與省政協(xié)討論協(xié)商重大事項(xiàng)，自覺接受民主監(jiān)督。辦理省人大代表建議556件、省政協(xié)提案654件。進(jìn)一步密切與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的聯(lián)系。國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。新一輪對(duì)口支援新疆、西藏工作在創(chuàng)新中扎實(shí)推進(jìn)。婦女兒童、人防、招投標(biāo)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、科協(xié)、統(tǒng)計(jì)、保密、檔案、測(cè)繪、氣象、地震、水文、征兵、參事、文史、方志、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、政策咨詢等方面的工作，也都取得新的成績(jī)。
“十二五”良好開局，標(biāo)志著我們?cè)谶^(guò)去打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，又邁出了加快構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的新步伐，寫下了推進(jìn)湖北科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的新篇章，這必將極大地增強(qiáng)全省人民的信心和力量，激勵(lì)我們更加奮發(fā)有為、勇攀高峰。這些成績(jī)來(lái)之不易，是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是省人大和省政協(xié)監(jiān)督支持、合力推進(jìn)的結(jié)果，是全省上下團(tuán)結(jié)拼搏、真抓實(shí)干的結(jié)果，是駐鄂部隊(duì)、駐鄂機(jī)構(gòu)和各方面大力支持、共同奮斗的結(jié)果。特別是胡錦濤總書記、溫家寶總理先后視察湖北，為我們進(jìn)一步指明了前進(jìn)方向。全省隆重慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年和辛亥革命100周年，為激勵(lì)全省人民加快湖北振興崛起提供了強(qiáng)大精神動(dòng)力。全省上下心齊、氣順、勁足，共謀發(fā)展、奮力跨越的氛圍更加濃厚。在此，我代表省人民政府向全省廣大干部和各族人民，中國(guó)人民解放軍駐鄂部隊(duì)、武警部隊(duì)，各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，向所有關(guān)心支持我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的海內(nèi)外人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也深切認(rèn)識(shí)到，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展依然面臨較多矛盾和困難，與人民群眾的期待還有不小差距。主要是：發(fā)展不夠、市場(chǎng)主體不活仍然是我們要著力解決的首要問(wèn)題，自主增長(zhǎng)的基礎(chǔ)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)；農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力仍然脆弱，工業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，能源、資金、土地等要素制約問(wèn)題突出,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)十分艱巨；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)雖有回落，但仍在高位運(yùn)行，部分群眾生活比較困難，社會(huì)保障、教育、文化、醫(yī)療和社會(huì)管理等方面還存在一些亟待解決的問(wèn)題；少數(shù)政府部門及工作人員不同程度存在“庸懶散軟”現(xiàn)象，發(fā)展環(huán)境還需要進(jìn)一步改善。特別是當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力加大，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加重，經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)上升。在這些困難和問(wèn)題面前，我們將始終保持清醒頭腦，以改革創(chuàng)新的精神和扎實(shí)有效的舉措，千方百計(jì)加以解決。
二、2012年工作安排
2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，是湖北加快構(gòu)建戰(zhàn)略支點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的攻堅(jiān)之年。特別是黨的十八大和省第十次黨代會(huì)將在年內(nèi)召開，做好全年的工作有著十分特殊的意義。
今年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆五中六中全會(huì)、中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以打造促進(jìn)中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)為總目標(biāo)，深入實(shí)施“兩圈一帶”戰(zhàn)略，繼續(xù)處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，繼續(xù)做大做實(shí)做強(qiáng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、投資和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)定不移推進(jìn)跨越式發(fā)展，以穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快的新成績(jī)迎接黨的十八大和省第十次黨代會(huì)的勝利召開。
全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4.5%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)12%；外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi)；確保完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。
上述預(yù)期目標(biāo)是基本要求，必須確保完成。在實(shí)際工作中，要以“跳起來(lái)摘桃子”的精神狀態(tài)，確定更加積極的工作目標(biāo)。全省經(jīng)濟(jì)總量今年要確?？缭?萬(wàn)億元大關(guān)，力爭(zhēng)更好結(jié)果，為超額完成“十二五”奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這主要基于以下因素：
一是擔(dān)當(dāng)支點(diǎn)建設(shè)重任，亟需跨越發(fā)展。從我省發(fā)展階段和發(fā)展實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)中央“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，關(guān)鍵是要把“穩(wěn)中求進(jìn)”與“好中求快”統(tǒng)一起來(lái)，并與湖北構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點(diǎn)和跨越式發(fā)展目標(biāo)相銜接，力求做到在“穩(wěn)”上有更大貢獻(xiàn)，在“進(jìn)”上有更大作為，在“好”上下更大功夫，在“快”上有更大突破，以快于、優(yōu)于、好于常規(guī)發(fā)展的成效實(shí)現(xiàn)新的跨越。
二是國(guó)家政策有利湖北，亟需搶抓機(jī)遇。今年中央繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，在操作上分類指導(dǎo)，有緊有松、有保有壓、有控有扶。財(cái)政投入更加注重向民生領(lǐng)域傾斜，加大對(duì)“三農(nóng)”、水利、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、科技創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保的支持力度，重點(diǎn)支持“十二五”規(guī)劃重大項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步增加對(duì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。貨幣政策按照總量適度、審慎靈活、定向支持的要求，調(diào)節(jié)信貸供給，保持社會(huì)融資規(guī)模合理增長(zhǎng)，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的信貸支持?？傮w上，宏觀政策對(duì)湖北發(fā)展比較有利。我們要因地制宜，揚(yáng)長(zhǎng)避短，開動(dòng)腦筋，主動(dòng)作為，找準(zhǔn)貫徹落實(shí)中央政策與發(fā)揮湖北優(yōu)勢(shì)的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)。
三是全省發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，亟需乘勢(shì)而上。在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊中，湖北實(shí)現(xiàn)了彎道超越，近四年經(jīng)濟(jì)增速均高于全國(guó)增速。快速發(fā)展使湖北綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量去年跨上1.8萬(wàn)億元新臺(tái)階，進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動(dòng)”加速發(fā)展期。國(guó)家實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略，良好的生態(tài)環(huán)境與不可多得的交通、科教優(yōu)勢(shì)疊加，使湖北成為海內(nèi)外產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移的熱土。我們完全有條件、有能力乘勢(shì)而上，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大發(fā)展成果。
四是經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變，亟需積極應(yīng)對(duì)。今年國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)衰退和通貨膨脹呈現(xiàn)出長(zhǎng)期化趨勢(shì)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)一些新的階段性特征，長(zhǎng)期矛盾和短期問(wèn)題相互交織，結(jié)構(gòu)性因素和周期性因素相互作用，國(guó)內(nèi)問(wèn)題和國(guó)際問(wèn)題相互關(guān)聯(lián)，經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域也存在一些不容忽視的潛在風(fēng)險(xiǎn)。我省面臨加快發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的“雙加快”任務(wù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問(wèn)題仍很突出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力和物價(jià)上漲壓力同時(shí)并存，要素瓶頸制約更加趨緊。困難和挑戰(zhàn)考驗(yàn)著我們的智慧和能力，我們要未雨綢繆，積極應(yīng)對(duì)。
五是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，亟需奮發(fā)進(jìn)取。近年來(lái)，在國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的推動(dòng)下，中西部地區(qū)全面提速，尤其是中部板塊更加引人矚目。去年中部六省全部躋身“萬(wàn)億元俱樂(lè)部”，共同迎來(lái)“萬(wàn)億時(shí)代”，也共同進(jìn)入以合作共贏為特征的新一輪競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期。同時(shí)還要看到，東部地區(qū)增速放緩的實(shí)質(zhì)是主動(dòng)調(diào)控、優(yōu)化發(fā)展，將會(huì)形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；中西部省份謀求跨越、奮力趕超，圍繞市場(chǎng)、項(xiàng)目、資金、資源、人才等方面的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，湖北在區(qū)域發(fā)展格局中面臨“不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退”的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)，慢走一步、差之千里，耽誤一時(shí)、落后多年。我們不僅要自加壓力，更要加快創(chuàng)新步伐，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。
根據(jù)上述目標(biāo)和要求，今年要把穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧更好地結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面的工作。
（一）緊緊抓住穩(wěn)增長(zhǎng)這個(gè)首要任務(wù)，強(qiáng)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展
努力擴(kuò)大內(nèi)需。一是做大做實(shí)做強(qiáng)投資，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。變基礎(chǔ)設(shè)施主導(dǎo)型為產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型，以產(chǎn)業(yè)投資彌補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施投資不足；變政府主導(dǎo)型為市場(chǎng)主導(dǎo)型，以民間投資彌補(bǔ)政府投資不足；變內(nèi)資主導(dǎo)型為內(nèi)資外資共同主導(dǎo)型，以外資彌補(bǔ)內(nèi)資不足。根據(jù)國(guó)家政策導(dǎo)向和我省跨越式發(fā)展需要，抓緊策劃一批重大項(xiàng)目，形成良好接續(xù)機(jī)制，努力做到新開工項(xiàng)目大幅增長(zhǎng)，儲(chǔ)備項(xiàng)目資源充足，重大項(xiàng)目正常接續(xù)，爭(zhēng)取中央投資高于上年，確保投資突破1.5萬(wàn)億元，力爭(zhēng)達(dá)到1.6萬(wàn)億元。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等基礎(chǔ)領(lǐng)域和關(guān)鍵行業(yè)。突出抓好東風(fēng)十堰新基地和本田二廠、興發(fā)集團(tuán)精細(xì)磷化工、中化化工園等一批投資過(guò)百億元重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)投資在全部投資中的比重。加快鐵路、水運(yùn)、公路、航空、管道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，完善“互聯(lián)互通”的綜合交通運(yùn)輸體系。爭(zhēng)取北煤南運(yùn)大通道（含荊岳鐵路、荊沙鐵路擴(kuò)能改造）全面開工，加快江漢平原貨運(yùn)鐵路前期工作，確保漢宜鐵路、石武客專和武黃、武咸城際鐵路按期建成通車。推進(jìn)以長(zhǎng)江為重點(diǎn)的內(nèi)河高等級(jí)航道建設(shè)，全力打造武漢長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心和宜昌長(zhǎng)江三峽國(guó)際游輪中心。加快完善高速公路骨架網(wǎng)，續(xù)建34條共2250公里高速公路。加快武漢天河機(jī)場(chǎng)第三航站樓建設(shè)。實(shí)行投資目標(biāo)責(zé)任管理，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，確保重大項(xiàng)目早開工、早建設(shè)、早竣工、早見效。積極拓寬投融資渠道，通過(guò)企業(yè)上市、銀企對(duì)接、股權(quán)投資、發(fā)行企業(yè)債券等方式多方面籌集項(xiàng)目建設(shè)資金。進(jìn)一步放寬民間投資準(zhǔn)入領(lǐng)域，促進(jìn)民間投資快速增長(zhǎng)。二是擴(kuò)大消費(fèi)需求，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，完善城鄉(xiāng)流通體系和便民消費(fèi)服務(wù)設(shè)施，加快發(fā)展電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等新興消費(fèi)業(yè)態(tài)，營(yíng)造安全、方便的消費(fèi)環(huán)境，擴(kuò)大居民消費(fèi)。積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)，拓寬消費(fèi)領(lǐng)域，促進(jìn)文化、旅游、健身、養(yǎng)老、教育、培訓(xùn)和家政等服務(wù)消費(fèi)和休閑消費(fèi)。建立健全收入分配正常調(diào)整機(jī)制，增加居民收入，提升消費(fèi)能力。努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額9200億元。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是壯大主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)“支柱產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃”和先進(jìn)制造業(yè)振興工程，力爭(zhēng)汽車、食品產(chǎn)業(yè)突破4000億元，電子信息、紡織產(chǎn)業(yè)突破2000億元，加快培育醫(yī)藥、有色金屬、船舶等一批新的千億元產(chǎn)業(yè)。全力支持東風(fēng)汽車公司躋身國(guó)際一流汽車制造商行列，全力支持武鋼集團(tuán)提升主業(yè)、發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。加快形成30個(gè)營(yíng)業(yè)收入過(guò)百億元的工業(yè)骨干企業(yè)（集團(tuán)），力爭(zhēng)過(guò)50億元的工業(yè)企業(yè)達(dá)到50家，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1000家。發(fā)展5個(gè)工業(yè)產(chǎn)值過(guò)千億元、20個(gè)過(guò)200億元的園區(qū)。加大技術(shù)改造力度，組織開展“百戶重大技術(shù)改造示范”工程，積極推進(jìn)黃石、襄陽(yáng)、宜昌、荊門、荊州、十堰等老工業(yè)基地調(diào)整改造，突出抓好6個(gè)國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。支持隨州建設(shè)“中國(guó)專用汽車之都”。壯大百億元建筑企業(yè)群，支持建筑領(lǐng)域央企參與重大基礎(chǔ)設(shè)施和住建領(lǐng)域的投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。支持橋梁產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。二是加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)培育、產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)集群集聚、應(yīng)用示范、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)等五大工程，培育光通訊、高檔數(shù)控機(jī)床、新興信息服務(wù)、化工新材料等18條特色產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施20個(gè)重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，力爭(zhēng)全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值突破2700億元。三是大力提升服務(wù)業(yè)的比重和水平。積極爭(zhēng)取國(guó)家支持服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)、服務(wù)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的相關(guān)政策，進(jìn)一步完善支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施。堅(jiān)持生產(chǎn)服務(wù)業(yè)與生活服務(wù)業(yè)并重、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉。加快服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，推進(jìn)資源戰(zhàn)略性重組，積極培育服務(wù)業(yè)大企業(yè)大品牌。重點(diǎn)發(fā)展金融保險(xiǎn)、商貿(mào)物流、信息服務(wù)、科技咨詢、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)，抓好100家企業(yè)試點(diǎn)和示范項(xiàng)目建設(shè)。依托一批重要園區(qū)和百億元商貿(mào)流通企業(yè)，加快構(gòu)建全國(guó)性大市場(chǎng)。支持武漢打造“工程設(shè)計(jì)之都”。加強(qiáng)重大旅游項(xiàng)目建設(shè)，提升“靈秀湖北”主題形象，完善旅游綜合服務(wù)功能，推動(dòng)建設(shè)旅游強(qiáng)省。深入實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略，推行卓越績(jī)效管理，在重點(diǎn)行業(yè)樹立100家企業(yè)質(zhì)量管理標(biāo)兵。
強(qiáng)化要素保障。突出抓好資金保障。繼續(xù)發(fā)揮信貸融資主渠道作用，加強(qiáng)與全國(guó)性金融機(jī)構(gòu)合作，爭(zhēng)取更多信貸支持。鼓勵(lì)和支持外資銀行來(lái)我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。吸引更多金融機(jī)構(gòu)來(lái)鄂設(shè)立后臺(tái)服務(wù)中心，加快武漢區(qū)域金融中心建設(shè)步伐。做大做強(qiáng)地方法人金融機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)引導(dǎo)股份制商業(yè)銀行在市州縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，促進(jìn)金融資源均衡配置。拓展融資渠道，充分利用表外融資和直接融資，吸引社會(huì)資金、保險(xiǎn)資金和股權(quán)投資基金投入，培育多元化社會(huì)融資體系。逐步擴(kuò)大政策性“三農(nóng)”保險(xiǎn)覆蓋面。實(shí)施農(nóng)村金融全覆蓋工程，提升對(duì)縣域和農(nóng)村發(fā)展的服務(wù)能力。把組煤保電放在突出位置，不斷提高能源保障能力。繼續(xù)深化與山西、陜西、內(nèi)蒙古的能源合作，拓展煤源市場(chǎng)，加快煤炭?jī)?chǔ)備基地和輸煤輸電通道建設(shè)，推進(jìn)電煤“海進(jìn)江”運(yùn)輸，增強(qiáng)輸配電能力；抓好電源點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取咸寧核電項(xiàng)目，一批重大火電項(xiàng)目，一批太陽(yáng)能發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目得到國(guó)家政策支持，開工建設(shè)。爭(zhēng)取用電負(fù)荷和優(yōu)惠電價(jià)政策，抓好電力發(fā)供用平衡和生產(chǎn)調(diào)度。創(chuàng)新用地保障機(jī)制。扎實(shí)開展低丘緩坡地和工礦廢棄地綜合開發(fā)利用試點(diǎn)，規(guī)范推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，盤活閑置、廢棄、低效存量土地。
保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。以控制食品價(jià)格過(guò)快上漲為重點(diǎn)，增加生產(chǎn)，保障供給。以加強(qiáng)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高重要商品產(chǎn)運(yùn)銷銜接為基礎(chǔ)，搞活流通，降低成本。以完善重要物資收儲(chǔ)、價(jià)格調(diào)節(jié)基金、物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)補(bǔ)貼長(zhǎng)效機(jī)制為手段，加強(qiáng)調(diào)控，平抑物價(jià)。強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法，堅(jiān)決治理公路亂收費(fèi)亂罰款，嚴(yán)厲查處發(fā)布虛假信息、囤積居奇、操縱價(jià)格、惡意炒作等違法行為。做好價(jià)格輿論引導(dǎo)工作，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。
（二）緊緊抓住“一主兩副”這個(gè)龍頭，全面實(shí)施“兩圈一帶”戰(zhàn)略
把“兩圈一帶”戰(zhàn)略作為一個(gè)整體來(lái)部署，作為一個(gè)系統(tǒng)來(lái)推動(dòng)，促進(jìn)兩圈互動(dòng)、圈帶融合。一手抓重大規(guī)劃、項(xiàng)目、政策的推進(jìn)落實(shí)，一手抓體制機(jī)制創(chuàng)新。進(jìn)一步落實(shí)武漢城市圈改革試驗(yàn)促進(jìn)條例，加快圈域“五個(gè)一體化”進(jìn)程，深化部省合作共建，抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)武漢城市圈“兩型”社會(huì)建設(shè)新突破。建設(shè)“十二大工程”和“十大景區(qū)”，打造“一江兩山”品牌，以旅游業(yè)發(fā)展為引擎，全面推動(dòng)鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)。扎實(shí)抓好武漢新港、鄂東組合港、三峽樞紐港、荊州港等主要港口和沿江其他重要港口的配套建設(shè)，建設(shè)長(zhǎng)江沿線綜合交通運(yùn)輸體系，加快發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶新一輪開放開發(fā)。加快漢江流域水利現(xiàn)代化建設(shè)和綜合開發(fā)，提高漢江流域在區(qū)域發(fā)展中的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。加快江漢平原等湖北中部地區(qū)的振興崛起。充分發(fā)揮各市加快發(fā)展的積極性，努力在全省形成“多點(diǎn)支撐、多點(diǎn)突破”的增長(zhǎng)格局，今年新增2-3個(gè)生產(chǎn)總值過(guò)千億元城市。
加快“一主兩副”中心城市率先發(fā)展。充分發(fā)揮“一主兩副”的骨干支撐和輻射帶動(dòng)作用，盡快形成全省“三個(gè)三分之一”的發(fā)展格局，促進(jìn)全省協(xié)調(diào)發(fā)展。力爭(zhēng)武漢市生產(chǎn)總值超7500億元，襄陽(yáng)、宜昌兩市生產(chǎn)總值雙超2350億元。支持武漢建設(shè)國(guó)家中心城市，全面提升交通樞紐功能、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)功能、要素集散功能、服務(wù)中心功能、管理中心功能和創(chuàng)新中心功能，復(fù)興大武漢。著力建設(shè)產(chǎn)業(yè)襄陽(yáng)、都市襄陽(yáng)、文化襄陽(yáng)、綠色襄陽(yáng)，加快打造現(xiàn)代化區(qū)域中心城市。壯大綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，完善城市功能，盡快把宜昌建設(shè)成為宜居宜旅宜業(yè)的現(xiàn)代化特大城市、長(zhǎng)江中上游區(qū)域性中心城市和世界水電旅游名城。
加快大別山革命老區(qū)和武陵山少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化基礎(chǔ)、創(chuàng)新動(dòng)力、特色發(fā)展、綠色繁榮，切實(shí)提高革命老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)人民群眾的生活水平。加速推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升城鄉(xiāng)電力、通信、郵政、網(wǎng)絡(luò)、廣電等設(shè)施體系建設(shè)水平。將大別山作為我省農(nóng)村環(huán)境綜合整治重點(diǎn)示范區(qū)，抓好試驗(yàn)區(qū)內(nèi)國(guó)家森林公園、濕地公園、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)?？茖W(xué)編制武陵山生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，力爭(zhēng)把武陵山試驗(yàn)區(qū)建成全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，在多元化投入、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)補(bǔ)償、區(qū)域協(xié)作等體制機(jī)制上實(shí)現(xiàn)率先突破。大力支持恩施州建設(shè)全國(guó)先進(jìn)自治州，繼續(xù)推進(jìn)“616”幫扶工程。鞏固完善專業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”大扶貧格局，加大革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、山區(qū)、庫(kù)區(qū)特別是集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)力度，提高貧困地區(qū)和貧困人口自我發(fā)展能力。切實(shí)做好南水北調(diào)丹江口庫(kù)區(qū)移民后期扶持工作。
加快荊州振興崛起。以推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為重點(diǎn)，構(gòu)筑大交通、培育大產(chǎn)業(yè)、建設(shè)大城市，著力把荊州建設(shè)成為湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。出臺(tái)《加快荊州振興崛起總體規(guī)劃》，推進(jìn)荊州承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)老工業(yè)基地調(diào)整改造。壯大提升裝備制造、紡織印染、汽車零部件等支柱產(chǎn)業(yè)，突破性發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工和鉀鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈。深度發(fā)掘荊楚文化資源，做好國(guó)家大遺址保護(hù)工作，打造古城文化旅游新區(qū)。
支持荊門打造“中國(guó)農(nóng)谷”。按照“三化”同步的要求，努力把荊門“中國(guó)農(nóng)谷”建設(shè)成為農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游區(qū)、農(nóng)業(yè)科技先行示范區(qū)和農(nóng)耕文化展示區(qū)，引領(lǐng)和帶動(dòng)荊門跨越式發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域性農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。
加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。加強(qiáng)與長(zhǎng)江中游省份合作，聯(lián)手打造長(zhǎng)江中游城市集群，培育全國(guó)區(qū)域發(fā)展新的增長(zhǎng)極。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，做大做強(qiáng)武漢城市圈和“宜荊荊”、“襄十隨”城市群，大力培育具有一定規(guī)模的中小城市（縣城）、中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)，繼續(xù)加強(qiáng)100個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)、100個(gè)特色鎮(zhèn)建設(shè)，逐步形成科學(xué)合理的城鎮(zhèn)空間布局結(jié)構(gòu)。彰顯地方特色和歷史文化風(fēng)貌，提升城市品位。增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力，培育壯大城鎮(zhèn)支柱產(chǎn)業(yè)，加快城鎮(zhèn)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，推進(jìn)交通、通訊、供電、給排水等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)戶籍制度改革，抓緊制定并實(shí)施促進(jìn)農(nóng)民工融入城市的政策措施。加快竹房城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持“一主三化”方針，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越。在去年增加10億元財(cái)政調(diào)度資金的基礎(chǔ)上，今年再增加20億元支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，總規(guī)模達(dá)到60億元。加快培育縣域發(fā)展排頭兵，激勵(lì)大冶、宜都等縣市率先沖刺全國(guó)百?gòu)?qiáng)，努力提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。加快園區(qū)建設(shè)，培育特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)集群發(fā)展，重點(diǎn)扶持60個(gè)重點(diǎn)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，打造一批百億元和千億元產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地。堅(jiān)持和完善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)工作，形成爭(zhēng)先進(jìn)位的發(fā)展氛圍。
（三）緊緊抓住現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展這個(gè)重點(diǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)
認(rèn)真落實(shí)中央各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,加大省級(jí)財(cái)政支農(nóng)投入，資金總量比上年增長(zhǎng)15%以上。促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收，力爭(zhēng)全年農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)700元以上。繼續(xù)推進(jìn)新增糧食生產(chǎn)能力建設(shè)工程、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)創(chuàng)建工程，力爭(zhēng)糧食增產(chǎn)5億斤。大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、林業(yè)。抓好新一輪“菜籃子”工程建設(shè)。農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)4%。
加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。鞏固完善農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，打造一批優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)品，培育一批銷售收入過(guò)50億元、100億元的龍頭企業(yè)。新增5億元財(cái)政調(diào)度資金，總額達(dá)到20億元，用于支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。制定并實(shí)施全省食品行業(yè)振興計(jì)劃。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。
加強(qiáng)農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)抓好荊南四河、長(zhǎng)江連江支堤、漢江中下游干堤等堤防加固和大中型水庫(kù)等重點(diǎn)工程建設(shè)。以32個(gè)大型灌區(qū)、5個(gè)中型灌區(qū)、3個(gè)節(jié)水示范項(xiàng)目建設(shè)和8處大型灌溉排澇泵站更新改造為重點(diǎn)，完善農(nóng)田灌排體系，治理“旱包子”、“水袋子”。抓好小農(nóng)水重點(diǎn)縣和專項(xiàng)工程建設(shè)。深入開展“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村挖萬(wàn)塘”活動(dòng)，整修塘堰20萬(wàn)口，疏浚河渠7000公里，整治田間渠系1萬(wàn)公里。繼續(xù)實(shí)施高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)、低丘崗地改造和農(nóng)村土地整治工程。
創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，在依法自愿有償?shù)那疤嵯?，引?dǎo)農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，積極推廣農(nóng)村土地股份合作，提高規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平。推進(jìn)小水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，提高組織化程度。推進(jìn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)改革和發(fā)展。完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。
推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)仙洪試驗(yàn)區(qū)等各個(gè)層面新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作，積極推動(dòng)社會(huì)力量參與新農(nóng)村建設(shè)，加快城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，努力化解農(nóng)村債務(wù)。大力改善農(nóng)村環(huán)境，全面完成農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工程，努力為農(nóng)民建設(shè)美好家園。
健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，依靠高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率提高一個(gè)百分點(diǎn)。統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)品種選育、農(nóng)產(chǎn)品加工、疾病防控、農(nóng)機(jī)裝備等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，著力突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)。有效整合科技資源，加快構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教結(jié)合基礎(chǔ)平臺(tái)，建設(shè)一批農(nóng)科教結(jié)合示范縣。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)技推廣、防疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管三大體系。強(qiáng)化科技示范戶建設(shè)，下大力培養(yǎng)一批農(nóng)村新型實(shí)用人才。
（四）緊緊抓住轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這個(gè)主線，著力推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展 不斷提升自主創(chuàng)新能力。堅(jiān)持科技引領(lǐng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)軌道。強(qiáng)化東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的聚集、輻射和帶動(dòng)作用，加快推進(jìn)光谷生物城、未來(lái)科技城、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、地球空間信息產(chǎn)業(yè)基地等創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶，引進(jìn)國(guó)內(nèi)重點(diǎn)高校、科研院所、創(chuàng)新型企業(yè)建立研發(fā)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持25%以上的增速。支持孝感、荊門爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家高新區(qū)，促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新平臺(tái)向高新區(qū)集聚。強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心、工程中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大需求為導(dǎo)向，支持企業(yè)與高校、科研院所、中介服務(wù)、金融機(jī)構(gòu)形成“技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”，構(gòu)建多元化技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。發(fā)揮軍工企業(yè)科技優(yōu)勢(shì)，開發(fā)軍用民用新產(chǎn)品，促進(jìn)融合發(fā)展。加強(qiáng)高校與地方的產(chǎn)學(xué)研合作，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和集聚區(qū)，選派一批科技園（區(qū)）長(zhǎng)。積極推進(jìn)武漢國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)，支持襄陽(yáng)、宜昌創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市。繼續(xù)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》。大力推進(jìn)人才強(qiáng)省戰(zhàn)略。加快培養(yǎng)造就創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)軍人才，大力引進(jìn)開發(fā)急需緊缺專門人才。全力打造東湖“人才特區(qū)”。進(jìn)一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，對(duì)高端、特殊人才實(shí)行特殊政策措施。
強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排。堅(jiān)持總量控制和強(qiáng)度限制相結(jié)合，分解落實(shí)能源總量控制目標(biāo)。全面推進(jìn)工業(yè)、交通、建筑和居民生活等重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能減排，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大可再生能源的開發(fā)利用，推廣使用先進(jìn)技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品，加強(qiáng)用能管理，提高能源利用率。制定完善“十二五”和主要污染物總量控制目標(biāo)和重點(diǎn)減排項(xiàng)目，并確保完成。抓好重點(diǎn)行業(yè)減排工程，擴(kuò)大碳排放和排污權(quán)交易試點(diǎn)。落實(shí)節(jié)能環(huán)保優(yōu)惠政策，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。完善節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格評(píng)價(jià)考核，并將考核結(jié)果向社會(huì)公布。建立健全能源行業(yè)統(tǒng)計(jì)體系，實(shí)行能源消費(fèi)預(yù)測(cè)預(yù)警和信息發(fā)布制度。
積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)“青—陽(yáng)—鄂”等不同類型循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系和再生資源循環(huán)利用體系。啟動(dòng)武漢花山生態(tài)新城“兩型”社會(huì)建設(shè)示范工程。增強(qiáng)綠色消費(fèi)意識(shí)，倡導(dǎo)理性消費(fèi)與清潔消費(fèi)。積極應(yīng)對(duì)氣候變化，大力推進(jìn)低碳試點(diǎn)省建設(shè)，抓緊編制完成《湖北低碳發(fā)展規(guī)劃》，支持咸寧低碳發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)武昌濱江商務(wù)區(qū)打造“零碳未來(lái)城”，推進(jìn)谷城再生資源國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)，抓好市、社區(qū)、園區(qū)和企業(yè)四級(jí)試點(diǎn)。推進(jìn)以低碳經(jīng)濟(jì)為主題的國(guó)際（鄂法）經(jīng)濟(jì)合作。
著力加強(qiáng)生態(tài)治理和環(huán)境保護(hù)。出臺(tái)《全省主體功能區(qū)實(shí)施規(guī)劃》。實(shí)施“藍(lán)天、碧水、青山、美城”工程。推進(jìn)“三江、三庫(kù)、三湖”等重點(diǎn)流域區(qū)域水污染防治，組織實(shí)施長(zhǎng)江、漢江中下游水污染防治規(guī)劃。加快武漢城市圈碧水工程、大東湖生態(tài)水網(wǎng)、梁子湖國(guó)家湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。著力抓好三峽庫(kù)區(qū)、丹江口庫(kù)區(qū)以及神農(nóng)架、大別山等重點(diǎn)地區(qū)的生態(tài)治理與生態(tài)修復(fù)。扎實(shí)抓好退耕還林、天然林保護(hù)、長(zhǎng)江防護(hù)林、生態(tài)公益林、低產(chǎn)林改造等林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程。開展湖泊資源摸底調(diào)查，全面加強(qiáng)生物多樣性和濕地保護(hù)。抓好森林撫育補(bǔ)貼、碳匯林、能源林基地建設(shè)等試點(diǎn)工作。積極創(chuàng)建國(guó)家和省級(jí)園林城市、森林城市。加強(qiáng)城市垃圾無(wú)害化處理和污水凈化排放，優(yōu)先解決重金屬污染、飲用水達(dá)標(biāo)等關(guān)系民生的突出環(huán)保問(wèn)題。探索在大城市開展PM2.5和臭氧監(jiān)測(cè)試點(diǎn)，提高城市空氣質(zhì)量。抓緊制定生態(tài)文明建設(shè)的指標(biāo)體系和考核辦法，研究建立重點(diǎn)區(qū)域流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。大力發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，開展礦山土地復(fù)墾和污染土壤修復(fù)治理，推進(jìn)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型。
（五）緊緊抓住體制機(jī)制創(chuàng)新這個(gè)動(dòng)力，不斷深化改革開放
加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加快武漢城市圈體制機(jī)制創(chuàng)新步伐，突出抓好鄂州綜合改革示范。深化國(guó)有企業(yè)改革，健全法人治理結(jié)構(gòu)，通過(guò)產(chǎn)權(quán)多元化、資產(chǎn)資本化、資本證券化、激勵(lì)股權(quán)化、人才市場(chǎng)化等方式，進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，推動(dòng)兼并重組，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)。加強(qiáng)財(cái)政體制改革，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋面，完善縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，增強(qiáng)基層政府提供基本公共服務(wù)的能力，穩(wěn)妥推進(jìn)地方財(cái)政預(yù)決算公開和審計(jì)結(jié)果公開，加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理。不斷加大資本要素市場(chǎng)建設(shè)力度，充分發(fā)揮光谷聯(lián)交所等要素市場(chǎng)功能。促進(jìn)科技金融結(jié)合，鼓勵(lì)科技金融改革創(chuàng)新，打造東湖“資本特區(qū)”。規(guī)范政府投融資平臺(tái)管理，放大資本效用。加快要素市場(chǎng)化配置改革，建立完善土地、技術(shù)、人才和勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)，提高資源配置效率。深入實(shí)施農(nóng)村綜合配套改革，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機(jī)制。積極穩(wěn)妥地開展稅制改革，抓好資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，試行居民用電階梯價(jià)格制度。深化行政管理體制改革，推動(dòng)事業(yè)單位分類改革。
進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。堅(jiān)持把招商引資作為擴(kuò)大開放的重中之重，把產(chǎn)業(yè)招商作為招商引資的中心任務(wù)。修訂外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，加大引進(jìn)外商投資力度。圍繞重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)日韓及長(zhǎng)三角、珠三角、閩三角、環(huán)渤海等重點(diǎn)地區(qū)招商，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)支持臺(tái)資企業(yè)加快發(fā)展的政策措施，擴(kuò)大鄂臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流。積極承接國(guó)際資本和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，繼續(xù)在省內(nèi)有條件的地方建設(shè)深圳工業(yè)園、江浙工業(yè)園、臺(tái)商工業(yè)園、日本產(chǎn)業(yè)園、韓國(guó)產(chǎn)業(yè)園、中新科技產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)，以高層次園區(qū)為載體深化投資合作。制定出臺(tái)進(jìn)一步加快全省開發(fā)區(qū)發(fā)展的政策措施。進(jìn)一步深化與央企的合作對(duì)接，加大重點(diǎn)簽約項(xiàng)目落實(shí)督辦力度，建立健全項(xiàng)目保障機(jī)制，確保簽約項(xiàng)目落地。抓住大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)看好湖北農(nóng)業(yè)、旅游文化的機(jī)遇，推進(jìn)一批重點(diǎn)示范工程建設(shè)。精心組織櫻花節(jié)、漢江緣、華中旅游博覽會(huì)等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。保持對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，加強(qiáng)出口基地建設(shè)，培育壯大一批出口龍頭企業(yè)，不斷開拓國(guó)際市場(chǎng)。建設(shè)“武漢軟件園”，打造服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)。有效引導(dǎo)擴(kuò)大進(jìn)口，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)、消化、再創(chuàng)新，促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和自主創(chuàng)新能力提高。發(fā)揮湖北企業(yè)美國(guó)、歐洲和非洲營(yíng)銷中心作用，加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。先行組建建筑安裝、冶金、電力、路橋、資源開發(fā)、化工、農(nóng)業(yè)等七個(gè)聯(lián)合體，探索企業(yè)集群式走出去的新途徑。加快口岸建設(shè)，改善通關(guān)環(huán)境。爭(zhēng)取武漢東湖綜合保稅區(qū)早日封關(guān)運(yùn)行。推動(dòng)開通武漢-巴黎、武漢-新加坡等國(guó)際直達(dá)航線。積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，切實(shí)維護(hù)貿(mào)易公平和產(chǎn)業(yè)安全。加強(qiáng)同中西部省份特別是沿長(zhǎng)江省市橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合與協(xié)作，推動(dòng)對(duì)內(nèi)開放向縱深發(fā)展。發(fā)揮外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)等部門和駐外機(jī)構(gòu)、各類商會(huì)的作用，形成對(duì)外開放的整體合力。
大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。實(shí)施“放”與“扶”的政策組合，放開壟斷，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，放心放膽促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完善政策支持體系，改善融資環(huán)境，允許有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改造重組，鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入金融服務(wù)、公用事業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。扶持一批骨干民營(yíng)企業(yè)，培育更多的科技創(chuàng)新型企業(yè)，造就一支敢闖善創(chuàng)、誠(chéng)實(shí)守信的企業(yè)家隊(duì)伍。繼續(xù)推進(jìn)“中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家支持小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，制定出臺(tái)加強(qiáng)和改革中小企業(yè)服務(wù)的實(shí)施辦法。繼續(xù)實(shí)施“市場(chǎng)主體增量行動(dòng)”，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步營(yíng)造各種所有制經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的良好環(huán)境。
（六）緊緊抓住建設(shè)美好精神家園這個(gè)方向，奮力推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮
深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮，在全社會(huì)形成統(tǒng)一指導(dǎo)思想、共同理想信念、強(qiáng)大精神力量、基本道德規(guī)范。不斷拓展群眾精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)。開展全民閱讀活動(dòng)，建設(shè)學(xué)習(xí)型湖北。推進(jìn)“文明湖北”建設(shè)，不斷提升公民文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度。
進(jìn)一步深化文化體制改革。加快經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制步伐，采取“轉(zhuǎn)制一批、整合一批、撤銷一批、劃轉(zhuǎn)一批”等方式，分類推進(jìn)國(guó)有文藝院團(tuán)改革。積極穩(wěn)妥推進(jìn)非時(shí)政類報(bào)刊出版單位體制改革。深化公益性文化事業(yè)單位改革和內(nèi)部勞動(dòng)人事、收入分配、社會(huì)保障改革，突出公益性，強(qiáng)化服務(wù)功能。推進(jìn)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革，整合現(xiàn)有文化市場(chǎng)執(zhí)法隊(duì)伍。
切實(shí)加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。加快建設(shè)省科技新館、圖書館、博物館三期、廣電傳媒基地等重大科技文化設(shè)施。深入推進(jìn)文化惠民工程。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展，在資金、資源、政策上更多地向基層、農(nóng)村和貧困地區(qū)傾斜，更好地保障全省人民基本文化權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)世界文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)以及少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的規(guī)劃引導(dǎo)，整合資源，打造一批彰顯荊楚文化魅力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的精神文化產(chǎn)品。辦好第二屆中國(guó)歌劇節(jié)。
著力做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展廣播影視、新聞出版、演藝娛樂(lè)、印刷復(fù)制、會(huì)展博覽、動(dòng)漫游戲、雜技、廣告等文化產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持省廣電網(wǎng)絡(luò)、知音傳媒等條件成熟的文化企業(yè)上市融資，引導(dǎo)其利用現(xiàn)代資本市場(chǎng)做大做強(qiáng)做優(yōu)。加強(qiáng)武漢中央文化區(qū)、武漢客廳等文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)。促進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)、旅游、科技、教育等融合發(fā)展，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)，拓展文化產(chǎn)業(yè)空間。
（七）緊緊抓住保障和改善民生這個(gè)根本，大力推進(jìn)和諧湖北建設(shè)
加快教育改革和發(fā)展。始終堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加大投入，確保實(shí)現(xiàn)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值4%的目標(biāo)。推進(jìn)教育重大項(xiàng)目和改革試點(diǎn)，促進(jìn)各級(jí)各類教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，建立健全省級(jí)統(tǒng)籌的農(nóng)村義務(wù)教育階段教師補(bǔ)充新機(jī)制。加快發(fā)展學(xué)前教育，建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展的體制機(jī)制，推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，促進(jìn)高等教育辦出特色、辦出水平。穩(wěn)步推進(jìn)教育考評(píng)機(jī)制改革，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。積極探索“企業(yè)進(jìn)高校，高校進(jìn)企業(yè)”互動(dòng)模式，推進(jìn)教育與經(jīng)濟(jì)融合，提升教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平。積極有效開展地方高?；瘋ぷ?，支持部省高校合作共建。堅(jiān)持公辦民辦并舉，促進(jìn)民辦教育發(fā)展。啟動(dòng)實(shí)施“中小學(xué)校車安全工程”，保證中小學(xué)生出行安全。
健全基本公共服務(wù)體系。實(shí)施積極的就業(yè)政策，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)放在首位，統(tǒng)籌做好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體和退役軍人就業(yè)工作。支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、小型微型企業(yè)發(fā)展，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，加快緊缺技能人才培養(yǎng)，提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)者職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力，適應(yīng)企業(yè)用工需求。支持城鄉(xiāng)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和靈活就業(yè)，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)人才服務(wù)體系，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助。完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范企事業(yè)單位勞動(dòng)用工行為，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工的合法權(quán)益。推進(jìn)收入分配格局調(diào)整，提高中等收入人群比重，增加低收入人群收入，努力縮小收入分配差距，使廣大人民群眾更多分享改革發(fā)展成果。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，強(qiáng)化基金征繳，提高社會(huì)保險(xiǎn)水平，探索研究被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接辦法。提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。鞏固養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌和醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，落實(shí)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，實(shí)現(xiàn)全省異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。建立健全城鄉(xiāng)困難群體社會(huì)救助體系。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快推進(jìn)以縣級(jí)醫(yī)院綜合改革為重點(diǎn)的公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，進(jìn)一步完善基本藥物制度，鞏固和完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制。深入實(shí)施“健康湖北”全民行動(dòng)計(jì)劃和血防整縣推進(jìn)工程。以解決中低收入者住房困難為重點(diǎn)，大力發(fā)展公共租賃住房，完善住房保障體系，重點(diǎn)抓好竣工率、工程質(zhì)量和分配的公平公正。增加普通商品住房供給，更好滿足群眾自住性、改善性住房需求，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。穩(wěn)定低生育水平，綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題，不斷提高人口素質(zhì)。適應(yīng)社會(huì)老齡化趨勢(shì)，加快建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。全面實(shí)施全民健身計(jì)劃，不斷提高競(jìng)技體育水平。統(tǒng)籌做好婦女兒童、慈善、紅十字、殘疾人等工作。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。加大法治湖北建設(shè)力度，完成“六五”普法工作任務(wù)。加快建設(shè)社會(huì)信用體系，大力推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)。推廣宜昌網(wǎng)格化管理經(jīng)驗(yàn)，夯實(shí)社會(huì)管理基層基礎(chǔ)。進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，完善政府公共服務(wù)、社會(huì)中介服務(wù)和居民自助服務(wù)“三位一體”的社區(qū)服務(wù)體系。培育發(fā)展社會(huì)組織，創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)平臺(tái)，完善社區(qū)自治結(jié)構(gòu)，推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作格局。建立縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）化解矛盾糾紛平臺(tái)。高度重視群眾來(lái)信來(lái)訪，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善公共安全體系。全面落實(shí)和完善安全生產(chǎn)制度，加強(qiáng)安全監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施和保障能力建設(shè)，嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)考核和責(zé)任追究，強(qiáng)化隱患排查治理，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大安全事故，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。健全食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制，提高食品、藥品、餐飲衛(wèi)生監(jiān)管能力和水平。完善政府質(zhì)量目標(biāo)考核體系，加大對(duì)制售假冒偽劣產(chǎn)品行為的打擊力度。切實(shí)做好消防工作。充分利用人防戰(zhàn)備資源。著力破解公共安全管理難題，不斷提高預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理，健全打防控一體化的社會(huì)治安防控體系。
實(shí)施惠民工程。圍繞解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，進(jìn)一步加大投入、拓展內(nèi)容、完善措施，著力辦好10件實(shí)事。（1）城鎮(zhèn)新增就業(yè)65萬(wàn)人；城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)40萬(wàn)人。（2）新開工建設(shè)保障性住房、棚戶區(qū)改造33.53萬(wàn)套，竣工18.2萬(wàn)套，新增發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼3.4萬(wàn)戶，實(shí)施農(nóng)村危房改造8萬(wàn)戶。（3）在103個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)全省全覆蓋。（4）安排連片特困地區(qū)300個(gè)重點(diǎn)貧困村實(shí)施整村推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)。（5）再解決農(nóng)村160萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題；新建農(nóng)村20萬(wàn)戶清潔能源工程；建設(shè)農(nóng)村公路1萬(wàn)公里。（6）為29個(gè)貧困縣的50萬(wàn)名農(nóng)村適齡婦女免費(fèi)進(jìn)行“兩癌”檢查；為16萬(wàn)對(duì)農(nóng)村夫婦提供免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查；提高農(nóng)村兒童先心病、白血病，農(nóng)村居民終末期腎病、重性精神病和婦女“兩癌”等重大疾病的新農(nóng)合保障水平。（7）對(duì)26個(gè)集中連片貧困縣市122萬(wàn)名農(nóng)村學(xué)校學(xué)生提供營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助；建設(shè)農(nóng)村中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)宿舍5000套。（8）建設(shè)20個(gè)縣級(jí)公共圖書館、文化館；全省公共圖書館、文化館、美術(shù)館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的基本公益性文化項(xiàng)目全部向社會(huì)免費(fèi)開放，公共博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開放率達(dá)到90%以上；繼續(xù)實(shí)施送戲下鄉(xiāng)和農(nóng)村電影放映工程；繼續(xù)實(shí)施農(nóng)家書屋建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)全省全覆蓋；為2.8萬(wàn)個(gè)農(nóng)家書屋每家征訂10種以上報(bào)刊；為貧困地區(qū)農(nóng)村15萬(wàn)農(nóng)戶配發(fā)直播衛(wèi)星地面接收設(shè)備。（9）新建農(nóng)民體育健身工程1200個(gè)；新(改、擴(kuò)）建城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)站500個(gè)；興建村級(jí)綜合服務(wù)社3000家。（10）為5000名農(nóng)村殘疾人提供實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；扶持建設(shè)100個(gè)殘疾人扶貧基地；為1萬(wàn)名殘疾人免費(fèi)配置輔助器具；為3500名0-6歲貧困殘疾兒童實(shí)施搶救性康復(fù)救助；為困難群眾和農(nóng)民工提供法律援助。
各位代表，全面完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)湖北科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，是各級(jí)政府的神圣使命和重大責(zé)任。我們要以營(yíng)造“全國(guó)最優(yōu)發(fā)展環(huán)境”為目標(biāo)，繼續(xù)加強(qiáng)政府自身改革和建設(shè)。一是強(qiáng)化依法行政意識(shí)，推進(jìn)行政決策民主化、科學(xué)化。完善和落實(shí)重大事項(xiàng)公示、社會(huì)聽證、專家咨詢等制度。堅(jiān)持依法行政，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，維護(hù)社會(huì)公平正義。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作。二是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，完善執(zhí)行落實(shí)機(jī)制。鞏固和擴(kuò)大“治庸問(wèn)責(zé)”活動(dòng)成果，健全政府工作責(zé)任體系，完善確責(zé)、履責(zé)、問(wèn)責(zé)機(jī)制。加大督查督辦力度，推進(jìn)各項(xiàng)戰(zhàn)略規(guī)劃和決策部署的落實(shí)。強(qiáng)化責(zé)任追究，對(duì)不作為、亂作為的行為嚴(yán)厲查處，絕不姑息。三是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。深入轉(zhuǎn)變政府職能，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民理念，全心全意服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，擴(kuò)大網(wǎng)上辦事范圍，提高政務(wù)服務(wù)信息化水平。大力發(fā)展“重商”文化，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)第一、發(fā)展第一、服務(wù)至上”理念，積極為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，厲行勤儉節(jié)約，提倡短文、短會(huì)、短話，簡(jiǎn)辦事，把有限的資源和財(cái)力用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上。繼續(xù)在省直機(jī)關(guān)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和“六型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。四是強(qiáng)化廉潔從政意識(shí)，推進(jìn)勤政廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著力建設(shè)完善懲治和預(yù)防腐敗體系。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，強(qiáng)化行政權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，大力推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
積極支持駐鄂人民解放軍、武警部隊(duì)加強(qiáng)革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)，抓好國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作，深入開展雙擁共建活動(dòng)，切實(shí)落實(shí)雙擁優(yōu)撫政策，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。充分發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧中的積極作用。繼續(xù)做好援疆、援藏工作。
各位代表！湖北已踏上跨越發(fā)展的偉大征程！任何困難都不能改變荊楚兒女創(chuàng)造幸福生活的美好愿望，任何挑戰(zhàn)都無(wú)法阻擋湖北人民建設(shè)戰(zhàn)略支點(diǎn)的前進(jìn)步伐。面對(duì)黨中央的囑托，面對(duì)人民群眾的期盼，面對(duì)時(shí)代發(fā)展的呼喚，我們責(zé)任重大、使命光榮，只有更加奮發(fā)努力，才能不辜負(fù)黨和人民的信任。讓我們?nèi)f眾一心，團(tuán)結(jié)拼搏，攻堅(jiān)克難，開拓進(jìn)取，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大和省第十次黨代會(huì)勝利召開！
第四篇：在ＸＸ區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上政府工作報(bào)告
各位代表:
我代表興安區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。
一、過(guò)去五年工作的回顧
第十屆人民代表大會(huì)以來(lái)的五年，是興安區(qū)發(fā)展進(jìn)程中改革和建設(shè)取得重大進(jìn)展、發(fā)生深刻變化的五年。五年來(lái)，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民，解放思想，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，知難而進(jìn)，奮力拼搏，實(shí)現(xiàn)了大發(fā)展、大變化，取得了令人矚目的輝煌成就。其主要標(biāo)志是：
——整體經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。全區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年平均增長(zhǎng)21.4％；工業(yè)總產(chǎn)值年平均增長(zhǎng)16.7％；工業(yè)增加值年平均增長(zhǎng)25.2％，工業(yè)企業(yè)利稅年平均增長(zhǎng)20.4％，與1998年比翻了一番。五年來(lái)，興安礦累計(jì)生產(chǎn)原煤1176萬(wàn)噸；峻德礦累計(jì)生產(chǎn)原煤735萬(wàn)噸。兩礦的發(fā)展對(duì)促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，改善群眾生活，維護(hù)穩(wěn)定，發(fā)揮了積極的作用。
2002年各項(xiàng)指標(biāo)的完成情況：
國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值完成12168 萬(wàn)元，是年目標(biāo)的101％，同比增長(zhǎng)16.3％；
工業(yè)總產(chǎn)值完成11800 萬(wàn)元，是年目標(biāo)的117.1 ％，同比增長(zhǎng)34.1％；
工業(yè)企業(yè)利稅完成568.6萬(wàn)元，是年目標(biāo)的115.3％，同比增長(zhǎng)34 ％；
工業(yè)增加值完成5170萬(wàn)元，是年目標(biāo)的237.7 ％，同比增長(zhǎng)65.5 ％。
——產(chǎn)業(yè)格局進(jìn)一步優(yōu)化。經(jīng)過(guò)五年的努力，我區(qū)五大產(chǎn)業(yè)群體已經(jīng)形成，它們是以人和糧業(yè)、佰平精米為代表的糧食加工企業(yè)群體；以紅金穗、華滋牌特味醬油米醋為代表的釀造企業(yè)群體；以華盛木業(yè)、雨杉木業(yè)為代表的木材加工企業(yè)群體；以建業(yè)陶粒為代表的建筑材料企業(yè)群體；以鵬源煤場(chǎng)、明月公司、鴻檢煤礦、星興煤礦為代表的煤炭生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)群體。目前，我區(qū)的個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，私營(yíng)企業(yè)與前五年比大幅度增加，涌現(xiàn)出了象鵬源煤場(chǎng)、鴻檢煤礦等一大批納稅大戶。我區(qū)2001年我區(qū)被評(píng)為“工業(yè)振興工程”先進(jìn)集體和全市目標(biāo)評(píng)比標(biāo)兵單位。
2002年，完成了華盛木業(yè)，宏泰紙業(yè)，興發(fā)醬菜廠和新港鑄造4個(gè)項(xiàng)目建設(shè)；完成了人和糧業(yè)擴(kuò)產(chǎn)技術(shù)改造，興安釀造公司綠色食品生產(chǎn)線上馬和興達(dá)木業(yè)復(fù)合板生產(chǎn)線工藝改造三個(gè)技改項(xiàng)目，生產(chǎn)能力都有了明顯的提高。
——城區(qū)建設(shè)步伐加快。相繼投資200余萬(wàn)元，完成了興東路拓寬改造，興安廣場(chǎng)建設(shè)；投資近300萬(wàn)元，完成了區(qū)機(jī)關(guān)辦公大樓建設(shè)；投資近60萬(wàn)元新建公廁22座，維修46座；城區(qū)保潔面擴(kuò)大，垃圾實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日清。2002年確定的為群眾辦7件好事全部得到落實(shí)：(一)新建公廁10個(gè)，維修24個(gè)；(二)新上了10個(gè)衛(wèi)生箱；(三)完成了農(nóng)貿(mào)大市場(chǎng)的建設(shè)立項(xiàng)；(四)全年植樹2萬(wàn)多株；(五)修建沙土路50條；(六)塌陷區(qū)居民搬遷工作正有序進(jìn)行；(七)協(xié)調(diào)交通局在興建路修建了1200延米的標(biāo)準(zhǔn)化路面。特別是自籌資金，建設(shè)了設(shè)施優(yōu)良、方便群眾、公開透明的興安區(qū)辦公樓。辦公大樓的建成將對(duì)我區(qū)招商引資、樹立政府形象產(chǎn)生積極的影響。
——財(cái)政收入逐年增加，招商引資效果明顯。財(cái)政收入五年累計(jì)實(shí)現(xiàn)4025萬(wàn)元，平均增長(zhǎng)8.8％，2002年財(cái)政總收入再創(chuàng)歷史最好水平，實(shí)現(xiàn)1010萬(wàn)元，比上年增收154.3萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)18.1％。招商引資5年累計(jì)完成5000萬(wàn)元，2002年招商引資完成1268萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)26.8％。
——社區(qū)建設(shè)成效顯著。本著有利于社區(qū)管理、社區(qū)自治、社區(qū)資源合理配置和增強(qiáng)居民認(rèn)同感、歸屬感原則，2001年在全市率先組建了4個(gè)社區(qū)居委會(huì)。2002年在“十萬(wàn)富民行動(dòng)”的推動(dòng)下，在全市各幫扶單位的大力支持下，共投資80余萬(wàn)元全面完成了20個(gè)“五有”社區(qū)居委會(huì)的組建工作，我區(qū)被民政廳第一個(gè)評(píng)為省級(jí)社區(qū)建設(shè)示范區(qū)。
——開創(chuàng)了社會(huì)穩(wěn)定的新局面。五年來(lái)，公檢法緊密配合，深入開展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，有力地打擊了各類違法犯罪活動(dòng)，人民群眾的安全感明顯增強(qiáng)。區(qū)公安分局廣大干警日夜奮戰(zhàn)，五年來(lái)共破獲各類刑事案件2427起，打掉各類犯罪團(tuán)伙187個(gè)；區(qū)檢察院加大查辦經(jīng)濟(jì)犯罪工作力度，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失115萬(wàn)元，引資81萬(wàn)元，引稅56萬(wàn)元；區(qū)法院受理各類一審案件4208件，打擊經(jīng)濟(jì)犯罪，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失3526萬(wàn)元，招商引資80萬(wàn)元。公檢法三家出色的工作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境，真正起到了保駕護(hù)航的作用。
正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，以民為本，全力化解矛盾。特別是近兩年來(lái)，認(rèn)真處理了70多起重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，開創(chuàng)了信訪工作新局面。信訪案件辦結(jié)率100％，一次性結(jié)案率為98％，基本杜絕了越級(jí)上訪的現(xiàn)象，有效的解決了一大批多年遺留的信訪問(wèn)題，2002年在全市信訪目標(biāo)評(píng)比中獲得第一名，前不久在全市介紹了經(jīng)驗(yàn)。
2002年安置就業(yè)1123人，輸送了62名青年到北京就業(yè)；社會(huì)保障工作進(jìn)一步加強(qiáng)，基本達(dá)到應(yīng)保盡保，到目前，我區(qū)困難居民的生活基本得到了保障，已享受社會(huì)最低保障的有5959戶，共14505人，有3625戶困難家庭在“十萬(wàn)富民行動(dòng)”中得到了不同程度的幫扶。
——各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面健康發(fā)展。兩所學(xué)校校園校貌煥然一新。教育教學(xué)水平又上新臺(tái)階，順利通過(guò)了“兩基”復(fù)檢和“雙實(shí)”驗(yàn)收，2002年紅旗一校獲國(guó)家書研會(huì)寫字教育成果一等獎(jiǎng)。
文化活躍。以弘揚(yáng)主旋律為主體，以豐富群眾文化生活為目的的群眾性文化活動(dòng)豐富多彩。
醫(yī)療衛(wèi)生規(guī)范化所率為92％，達(dá)到市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)食物中毒、食源性疾患及公共場(chǎng)所危害健康事故發(fā)生，2002年我區(qū)被授予省級(jí)愛國(guó)衛(wèi)生先進(jìn)單位。
計(jì)劃生育工作成效顯著，五年來(lái)平均人口出生率為4.69‰，人口自然增長(zhǎng)率為1.55‰。2002年這兩個(gè)比率低于市目標(biāo)1.6和0.6個(gè)千分點(diǎn)，我區(qū)代表全市接受了省計(jì)生廳對(duì)計(jì)生工作的全面檢查，受到省計(jì)生廳陳廳長(zhǎng)的高度評(píng)價(jià)。
統(tǒng)計(jì)工作在全國(guó)第五次人口普查和第二次基本單位普查工作，均獲國(guó)家級(jí)先進(jìn)單位稱號(hào)。機(jī)構(gòu)改革政府部門由15個(gè)減為13個(gè)?！叭濉逼辗üぷ鲌A滿結(jié)束，“四五”普法開局良好，獲國(guó)家級(jí)兩勞幫教工作先進(jìn)集體。征兵、民族、宗教、僑務(wù)、人防、雙擁等各項(xiàng)工作均取得了很好的成績(jī)。
總之，過(guò)去的五年是不平凡的五年，是全區(qū)整體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的五年，是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步的五年，是人民生活水平顯著提高的五年，是我們努力工作的價(jià)值得到體現(xiàn)的五年，更是我們對(duì)區(qū)情認(rèn)識(shí)不斷加深的五年。五年來(lái)所取得的成績(jī)，是鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想的指導(dǎo)和市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果；是人大的依法監(jiān)督，政協(xié)的民主監(jiān)督與參政議政的結(jié)果；是幾屆班子勵(lì)精圖治，奮發(fā)有為，不懈努力的結(jié)果；是公檢法密切配合，執(zhí)法有力，服務(wù)經(jīng)濟(jì)，保駕護(hù)航的結(jié)果；是協(xié)調(diào)內(nèi)外向上爭(zhēng)取，特別是工商、稅務(wù)等駐區(qū)各單位積極支持的結(jié)果；更是全區(qū)人民渴望富裕，擺脫貧困，實(shí)干進(jìn)取，甘于奉獻(xiàn)，創(chuàng)造輝煌的結(jié)果。
在回顧我們走過(guò)的不平凡歷程時(shí)，我們不會(huì)忘記駐區(qū)各單位和各界朋友對(duì)興安區(qū)各項(xiàng)工作的關(guān)心和支持，更不會(huì)忘記與我們風(fēng)雨同舟、迎接挑戰(zhàn)、勤勞樸實(shí)的興安人民。在此，我代表興安區(qū)人民政府向你們表示衷心的感謝和崇高的敬意！
各位代表：
我們必須看到，我們前進(jìn)的過(guò)程中還有不少困難和問(wèn)題。如經(jīng)濟(jì)總量小，立區(qū)企業(yè)少，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高，后續(xù)力量薄弱，產(chǎn)業(yè)格局還有待于調(diào)整和完善；招商引資的總量還需要加大和提升；社會(huì)治安不穩(wěn)定因素仍然存在；就業(yè)壓力大，有些弱勢(shì)群體的家庭生活還相當(dāng)困難；涉及城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入能力低；政府工作人員的群眾觀念、責(zé)任意識(shí)還有待加強(qiáng)；地區(qū)群眾的思想觀念還有待更新等等。對(duì)于這些問(wèn)題我們必須高度重視并采取積極措施加以解決。
二、今后五年的戰(zhàn)略目標(biāo)及2003年的工作任務(wù)
今后五年，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵五年，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要時(shí)期，讓興安人民早日過(guò)上小康生活是我們共同的理想和奮斗目標(biāo)。此時(shí)此刻，我們深感責(zé)任重大，使命光榮，任務(wù)艱巨，因此，必須以百倍的信心，科學(xué)的態(tài)度，昂揚(yáng)的斗志投身于偉大實(shí)踐之中。今后五年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)將以10％的速度增長(zhǎng)。到2007年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)19331萬(wàn)元，工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)3600萬(wàn)元，工業(yè)利稅實(shí)現(xiàn)793萬(wàn)元。財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)1465萬(wàn)元。
2007年興安區(qū)的綜合實(shí)力將進(jìn)一步增強(qiáng)，興安區(qū)人民群眾的生活質(zhì)量將明顯提高，貧困居民將相繼擺脫貧困，社會(huì)將更加安定，河?xùn)|塌陷區(qū)復(fù)墾綠化面積將逐步擴(kuò)大，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將得到進(jìn)一步完善，城區(qū)建設(shè)將形成規(guī)模特別是沿河小區(qū)市政府將有計(jì)劃的重點(diǎn)開發(fā)和建設(shè)。整個(gè)興安區(qū)將是綠樹環(huán)抱，環(huán)路暢通，林中有城、城中有樹的園林城區(qū)。
2003年是完成新一屆政府五年任務(wù)的起步之年，也是實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年。今年我區(qū)工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神和省市委及區(qū)委工作會(huì)議精神，抓住第一要?jiǎng)?wù)，開辟二個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)，建設(shè)三個(gè)文明，弘揚(yáng)四種精神，達(dá)到五個(gè)增強(qiáng)。團(tuán)結(jié)拼搏，與時(shí)俱進(jìn)，為把我區(qū)建成思想解放，政策寬松，經(jīng)濟(jì)活躍，環(huán)境優(yōu)美的大區(qū)、強(qiáng)區(qū)、富區(qū)而努力奮斗。
抓住第一要?jiǎng)?wù)，就是要緊緊抓住發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐，推動(dòng)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。開辟二個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)，就是在大力扶持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，積極發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)。建設(shè)三個(gè)文明，就是按照十六大報(bào)告中提出的在搞好社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)的同時(shí)，發(fā)展社會(huì)主義民主政治。弘揚(yáng)四種精神，即：不甘落后的進(jìn)取精神，求真務(wù)實(shí)的創(chuàng)新精神，文明向上的時(shí)代精神，艱苦奮斗的主人精神。達(dá)到五個(gè)增強(qiáng)，就是增強(qiáng)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的服務(wù)意識(shí)；增強(qiáng)駕馭市場(chǎng)化解矛盾的能力；增強(qiáng)打破常規(guī)超常運(yùn)作，大膽創(chuàng)新的意識(shí)，使我們的工作方式方法更適應(yīng)于新形勢(shì)的發(fā)展；增強(qiáng)群眾的觀點(diǎn)，牢固樹立公仆意識(shí)；增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用。
各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以10%的速度增長(zhǎng)：
國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值：13834萬(wàn)元；
工業(yè)企業(yè)利稅：556萬(wàn)元；
工業(yè)增加值：2571 萬(wàn)元；
財(cái)政收入：1100 萬(wàn)元。
為完成上述工作目標(biāo)，重點(diǎn)抓好七個(gè)方面的工作：
（一）擴(kuò)大招商引資總量，大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)
今年，要?jiǎng)訂T和調(diào)動(dòng)一切力量，廣泛的宣傳興安區(qū)的投資政策，服務(wù)環(huán)境，要利用廣闊的發(fā)展空間，積極開展招商引資活動(dòng)，要完善“專群結(jié)合”的招商工作體系，開展全民招商、專業(yè)招商、網(wǎng)上招商、參會(huì)招商、專項(xiàng)招商。同時(shí)要走出去，主動(dòng)、直接、面對(duì)面的接觸客商，通過(guò)優(yōu)惠政策、好項(xiàng)目、處感情吸引外資外商。目前，已有3戶企業(yè)落戶興安，有煤炭經(jīng)銷的凱麗達(dá)商貿(mào)有限公司，龍草酒行和鑫鑫高效環(huán)保節(jié)能燃料廠。鑫鑫高效環(huán)保節(jié)能燃料廠引進(jìn)專利技術(shù)，生產(chǎn)以甲醇為主要原料的復(fù)合無(wú)鉛燃料油，環(huán)保節(jié)能指標(biāo)均高于傳統(tǒng)汽油。項(xiàng)目總投資280萬(wàn)元，年生產(chǎn)能力5000噸，預(yù)計(jì)上繳稅金80萬(wàn)元左右。
要毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要根據(jù)我區(qū)特點(diǎn)，以政策為激勵(lì)、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以資本為牽動(dòng)、以科技為依托、以法制為保障，積極引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在增長(zhǎng)方式上向外向型、科技型、加工型發(fā)展。區(qū)政府將組建一個(gè)“個(gè)體私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)”咨詢公司，還將成立煤炭、木業(yè)、糧業(yè)等行業(yè)協(xié)會(huì)，通過(guò)政府引導(dǎo)、中介推進(jìn)、社會(huì)協(xié)調(diào)等方式，為個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供快捷的信息服務(wù)、政策服務(wù)、法制服務(wù)、融資服務(wù)、人才服務(wù)，努力營(yíng)造適合個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。個(gè)體私營(yíng)企業(yè)家是創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的重要力量，是特殊人才，要尊重他們和他們交知心朋友，為他們服務(wù)是我們的責(zé)任和義務(wù)。要通過(guò)我們積極的工作和努力，讓一切勞動(dòng)、技術(shù)、知識(shí)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，以造福于興安人民，為全面推進(jìn)“五大”工程，打造數(shù)字鶴崗、信用鶴崗做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，樹立領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，管理就是服務(wù)的意識(shí)，發(fā)揮政府職能作用。發(fā)揮好統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)在經(jīng)濟(jì)管理中的職能作用，按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度，幫助企業(yè)建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，建立和執(zhí)行財(cái)務(wù)報(bào)表制。提高企業(yè)的正規(guī)化管理水平。安全、勞動(dòng)、衛(wèi)生、計(jì)生等部門都要做好安全檢查、勞動(dòng)保障，衛(wèi)生監(jiān)管、提高人口素質(zhì)等方面的工作。經(jīng)濟(jì)職能部門要經(jīng)常向企業(yè)提供經(jīng)濟(jì)信息和發(fā)展項(xiàng)目，從而為企業(yè)提供更大的發(fā)展空間和發(fā)展機(jī)遇。
（二）繼續(xù)推進(jìn)“十萬(wàn)富民行動(dòng)”，加快社區(qū)建設(shè)的步伐
“十萬(wàn)富民行動(dòng)”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是建設(shè)社區(qū)、發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)的有效載體。要本著有利于加強(qiáng)基層民主，有利于居民自治的原則，建立和完善一整套教育、服務(wù)、就業(yè)、信息、治安的新型社區(qū)管理體系。開展“十萬(wàn)富民行動(dòng)”就是要立足于發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)，本著“扶貧先扶志、治窮要治本”的原則，教育、引導(dǎo)、幫助困難群眾確立致富目標(biāo)，拓寬致富渠道，找準(zhǔn)切合實(shí)際的致富之路。一是發(fā)展稅源型經(jīng)濟(jì)，包括為民、便民、利民的生產(chǎn)加工型項(xiàng)目；二是發(fā)展服務(wù)型經(jīng)濟(jì)，主要形式是開辦商品零售、中介服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；三是發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，對(duì)有庭院的家庭鼓勵(lì)發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)；四是發(fā)展自救型經(jīng)濟(jì)，組織有勞動(dòng)力的貧困戶或下崗職工，在社區(qū)內(nèi)開辦家庭工廠等生產(chǎn)自救項(xiàng)目，通過(guò)誠(chéng)實(shí)的勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。要充分發(fā)揮社區(qū)組織的作用，辦事處、社區(qū)要制定中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，社區(qū)干部首先要成為致富的帶頭人。
“就業(yè)是民生之本”。今年區(qū)政府將成立勞動(dòng)就業(yè)局，辦事處成立就業(yè)指導(dǎo)中心，各社區(qū)成立就業(yè)工作站。要通過(guò)社區(qū)服務(wù)，勞務(wù)輸出，上項(xiàng)目發(fā)展經(jīng)濟(jì)等方式，多渠道安置就業(yè)；同時(shí)，還要搞好下崗人員的培訓(xùn)工作，培訓(xùn)要有針對(duì)性、實(shí)用性和有效性，要重點(diǎn)培訓(xùn)一批自謀職業(yè)、自主發(fā)展的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。今年要提供1200個(gè)就業(yè)崗位，主要安置在金星公司10個(gè)煤礦，華盛木業(yè)，節(jié)能燃料廠等單位。
（三）齊抓共管，繼續(xù)保持社會(huì)的長(zhǎng)治久安
要加強(qiáng)安全社區(qū)建設(shè)，努力消除各種不穩(wěn)定因素，建立專兼職相結(jié)合的社區(qū)治安隊(duì)伍和社會(huì)治安綜合治理網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮長(zhǎng)效機(jī)制的作用，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)和“法輪功”邪教組織，創(chuàng)建一個(gè)長(zhǎng)治久安的社會(huì)環(huán)境，讓興安區(qū)人民群眾有安全感。
從黨性的高度，從情感、人格、誠(chéng)信的認(rèn)識(shí)上滿腔熱情地接待群眾來(lái)信來(lái)訪。認(rèn)真落實(shí)《信訪條例》和《信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制》。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度，有針對(duì)性地做好耐心細(xì)致的政策解釋工作，理順情緒。增強(qiáng)群眾觀念，上訪群眾提出的合理要求，需要哪個(gè)部門辦理的抓緊辦理不得拖延，不得推諉扯皮。要經(jīng)常性地排查隱患，采取主動(dòng)，把握動(dòng)向，杜絕集體上訪特別是越級(jí)上訪事件的發(fā)生。今后，無(wú)論哪個(gè)部門因工作不負(fù)責(zé)出了問(wèn)題，都要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和直接領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
（四）開展公民教育，解放思想，更新觀念
要實(shí)現(xiàn)振興與發(fā)展，必須通過(guò)公民教育，培養(yǎng)高素質(zhì)的建設(shè)者和奮發(fā)向上，艱苦創(chuàng)業(yè)的勞動(dòng)者。要在干部群眾中深入開展解放思想、更新觀念的大討論，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，付諸行動(dòng)，不斷地增強(qiáng)城區(qū)經(jīng)營(yíng)理念。通過(guò)有效的宣傳教育，對(duì)思想保守、觀念陳舊人的頭腦進(jìn)行徹底的洗禮，向懶惰，不思進(jìn)取，不求上進(jìn)的思想告別。在公民中樹立無(wú)論哪種行業(yè)、什么身份，只要勤奮努力，就會(huì)成才、成功的新觀念；堅(jiān)定從小事做起、小錢賺起，只要艱苦奮斗，就能發(fā)家致富的信心。
吸收先進(jìn)文化，學(xué)習(xí)科學(xué)知識(shí)是實(shí)現(xiàn)自我提高的有效手段，要通過(guò)各種渠道，把文化、科學(xué)知識(shí)傳播到社區(qū)給公民應(yīng)有的教育。要加強(qiáng)對(duì)公民的法律、法規(guī)和社會(huì)公德、家庭美德的宣傳教育，開展文明公民、文明家庭、文明庭院、文明社區(qū)等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)；要結(jié)合本社區(qū)自身優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，開展通俗易懂、群眾喜聞樂(lè)見的文體活動(dòng)，倡導(dǎo)崇尚科學(xué)、文明向上的生活方式。
（五）認(rèn)清形勢(shì)，明確職責(zé)，切實(shí)做好安全工作
安全工作至關(guān)穩(wěn)定、發(fā)展的大局，關(guān)系到人民群眾的切身利益。做好安全工作是發(fā)展的需要，是人民政府的重要職責(zé)，是“三個(gè)代表”的最終體現(xiàn)。到目前，區(qū)屬小煤礦已發(fā)展到20多家，安全形勢(shì)不容樂(lè)觀，必須時(shí)刻警惕，把工作抓細(xì)抓實(shí)，防患于未然。一要抓制度建設(shè)。制度建設(shè)是搞好安全工作的重要保證。一方面要以《煤炭法》、《礦山安全法》及《黑龍江省煤礦安全監(jiān)察條例》為依據(jù)，依法管理區(qū)屬煤礦；另一方面認(rèn)真落實(shí)好市委、市政府〔2002〕14號(hào)、16號(hào)文件精神。根據(jù)需要，制定切合實(shí)際的新規(guī)章，與企業(yè)法人簽定安全責(zé)任狀，增加風(fēng)險(xiǎn)抵押金，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。在此基礎(chǔ)上嚴(yán)格執(zhí)行、嚴(yán)格檢查，把各項(xiàng)規(guī)章制度變成人們的自覺行動(dòng)。二要抓安全投入。要制定規(guī)劃，讓每戶企業(yè)都有必要的投入，條件好的多投入，條件差的創(chuàng)造條件也要投入，分期分批地補(bǔ)還安全欠賬，增加新的安全基礎(chǔ)設(shè)施，為安全狀況的好轉(zhuǎn)奠定基礎(chǔ)。三要抓安全教育。堅(jiān)持以人為本，突出搞好安全意識(shí)教育、安全知識(shí)教育、安全制度教育和安全技能教育。企業(yè)要認(rèn)真搞好崗前教育和培訓(xùn)；主管部門要有針對(duì)性地搞好集中培訓(xùn)；安全監(jiān)察執(zhí)法部門要認(rèn)真搞好對(duì)特種作業(yè)人員的培訓(xùn)。要嚴(yán)格堅(jiān)持特殊工種持證上崗制度，新錄用的工人一定要先培訓(xùn)后上崗。四要抓安全管理。要依法強(qiáng)化對(duì)安全工作的管理，區(qū)安全辦要牽頭組織有關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)常性的安全檢查，強(qiáng)化消防意識(shí)，建立區(qū)、辦事處、社區(qū)三級(jí)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，任務(wù)到人，責(zé)任到人。發(fā)現(xiàn)隱患要及時(shí)下達(dá)整改通知，限期整改；對(duì)不按要求如期整改的，該停產(chǎn)的停產(chǎn)，該停業(yè)的停業(yè)。發(fā)生事故要分清責(zé)任并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)厲懲處。
（六）積極發(fā)展文化教育體育等各項(xiàng)事業(yè)
教育是發(fā)展科學(xué)技術(shù)和培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)，在現(xiàn)代化建設(shè)中具有先導(dǎo)性、全局性作用。要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，全面推進(jìn)素質(zhì)教育；加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師的師德和業(yè)務(wù)水平。掀起尊師重教的新高潮，積極支持教育的發(fā)展。鞏固“兩基”、“雙實(shí)”驗(yàn)收成果。在紅旗一校啟動(dòng)名校工程。
要努力把文化的力量熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中，積極開展各類文化體育活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)先進(jìn)文化區(qū)。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和多元文化群體。今年七月份準(zhǔn)備同市京劇團(tuán)、歌舞團(tuán)聯(lián)合舉辦第一屆社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)。同時(shí)，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，還將舉辦地區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)和各種文體比賽，通過(guò)文化、體育的交流增強(qiáng)大興安的意識(shí)。要通過(guò)文化的手段宣傳將軍石山莊的自然景觀和人文景觀，加快發(fā)展旅游業(yè)。要做好第三產(chǎn)業(yè)的普查工作。進(jìn)一步做好衛(wèi)生、防疫工作，醫(yī)院、保健院要繼續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)，積極為社區(qū)提供便利的醫(yī)療服務(wù)。人口出生率、人口自然增長(zhǎng)率要控制在6.3‰和2.16‰以下。要認(rèn)真做好最低生活保障線的管理工作，一定要做到應(yīng)保盡保，開展好雙擁工作，讓全社會(huì)都來(lái)關(guān)心老年人、殘疾人。要做好人民調(diào)解工作，開展好“四五”普法工作。要以愛衛(wèi)月活動(dòng)為契機(jī)開展城市管理年活動(dòng)，搞好城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作；開展綠化年活動(dòng)，植樹25000株，綠化環(huán)境，美化城區(qū)。做好民族、宗教、僑務(wù)、人防等各項(xiàng)工作。
（七）為群眾辦十件好事
今年要為群眾辦以下10件事：
1.積極協(xié)調(diào)盡快讓路燈亮起來(lái)；2.初步打算在興安路為塌陷區(qū)居民建一幢住宅樓；3.新建公廁10個(gè)，維修20個(gè)；4.修建50條街巷道路；5.爭(zhēng)取省總工會(huì)資金支持，在富民一條街增設(shè)一百個(gè)標(biāo)準(zhǔn)攤床；6.峻德礦準(zhǔn)備投資200萬(wàn)元，用于峻德山上飲用水的治理，讓群眾吃上放心水；7.興安礦將投資近40萬(wàn)元，解決興東路、興南街兩處排水問(wèn)題；8.積極爭(zhēng)取拓寬北橋；9.建兩處休閑健身場(chǎng)地；10.新建一所小學(xué)校。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
今后五年是全面完成“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵時(shí)期，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要起步階段，是我們搶抓機(jī)遇全面發(fā)展的有利時(shí)機(jī)。緊迫的形勢(shì)，催人奮進(jìn)。我們要以十六精神為指導(dǎo)，以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，從發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措的要求出發(fā)，在時(shí)代浪潮中，與時(shí)俱進(jìn)，努力建設(shè)充滿生機(jī)和活力讓人民滿意的政府。
（一）建設(shè)創(chuàng)新務(wù)實(shí)政府。我們要以新的精神風(fēng)貌、新的工作作風(fēng)、新的工作思路，去開創(chuàng)新的工作局面。要做到思路上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新；領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新；對(duì)外聯(lián)系上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新；形象上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新；管理上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新；教育上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新；方法措施上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新；學(xué)習(xí)上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新；制度上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新；服務(wù)上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的十個(gè)創(chuàng)新。提倡重實(shí)際、說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事，求實(shí)效，提倡深入實(shí)際，調(diào)查研究，埋頭苦干，勇挑重?fù)?dān)，轉(zhuǎn)變主觀主義、官僚主義和形式主義的工作作風(fēng)。抓好督查督辦，確保政令暢通。對(duì)政府確定的各項(xiàng)工作，要做到任務(wù)、責(zé)任、措施三落實(shí)，有完成任務(wù)的時(shí)間表。做好政績(jī)考核工作，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭笞后進(jìn)，促進(jìn)政府工作上水平、上臺(tái)階。
（二）建設(shè)學(xué)習(xí)服務(wù)政府。創(chuàng)新的源泉來(lái)自于學(xué)習(xí)。要大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，各級(jí)干部要學(xué)習(xí)黨的理論方針和政策、提高在大是大非面前的辨別能力；學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科技知識(shí)和法律知識(shí)，提高對(duì)工作崗位的適應(yīng)能力，提高對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的駕馭能力。要投身市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中，向群眾學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)浙閩經(jīng)驗(yàn)，敢為人先，艱苦創(chuàng)業(yè)。在實(shí)踐中掌握新知識(shí)、積累新經(jīng)驗(yàn)、增長(zhǎng)新本領(lǐng)。要主動(dòng)培養(yǎng)學(xué)習(xí)的欲望，樹立終生學(xué)習(xí)、終生啟蒙的學(xué)習(xí)意識(shí)。機(jī)關(guān)干部的電腦、英語(yǔ)、公文寫作培訓(xùn)班要堅(jiān)持辦下去，持之以恒的學(xué)習(xí)才有收獲，不可淺嘗輒止。要注重人才的培養(yǎng)，干部的培養(yǎng)，積極創(chuàng)造條件讓人才發(fā)揮作用，優(yōu)秀的干部得到重用。加快政府職能轉(zhuǎn)變，為企業(yè)服務(wù)、為社會(huì)服務(wù)。擴(kuò)大政務(wù)公開，提高政府工作透明度。
（三）建設(shè)廉潔為民政府。干部信服領(lǐng)導(dǎo)是因?yàn)樗疂嵶月?，人民群眾信服領(lǐng)導(dǎo)是因?yàn)樗勒伞＿@就是我們常說(shuō)的“公生正，廉生威”。要認(rèn)真執(zhí)行反腐倡廉的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)的不正之風(fēng)；自覺抵制腐化、墮落思想的侵蝕。政府的工作人員一定要做到自重、自省、自警、自勵(lì)，光明做人，清白為官，踏實(shí)辦事；對(duì)干部隊(duì)伍要嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督，對(duì)違法違紀(jì)行為嚴(yán)厲查處，決不姑息，做到勤政、廉政，樹立政府機(jī)關(guān)的新形象。努力把實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，立黨為公、執(zhí)政為民。要大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，我們現(xiàn)在還處在困難的時(shí)期，要樹立過(guò)緊日子的思想，就是將來(lái)?xiàng)l件好了富裕了，我們?nèi)匀灰３制D苦奮斗、勤儉節(jié)約的品德和作風(fēng)。
（四）建設(shè)民主法制政府。自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督，接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督。做好人大代表建議、政協(xié)委員提案的辦理工作，定期向人大報(bào)告工作。建設(shè)社會(huì)主義政治文明，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)，生動(dòng)活潑，安定和諧的政治局面。加強(qiáng)同工、青、婦等群團(tuán)組織的聯(lián)系，接受群眾監(jiān)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)督和輿論監(jiān)督。加大行政執(zhí)法檢查力度，健全行政執(zhí)法責(zé)任制。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法水平，開創(chuàng)我區(qū)民主與法制建設(shè)的新局面。
各位代表：
我們正站在新的歷史起點(diǎn)，向更高的目標(biāo)邁進(jìn)。展望未來(lái)，前景無(wú)限美好。要真正改變興安貧困落后的面貌，實(shí)現(xiàn)大區(qū)、強(qiáng)區(qū)、富區(qū)的目標(biāo)，還需要我們付出更加艱辛的努力。我們堅(jiān)信在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，只要我們團(tuán)結(jié)起來(lái)，以十六大精神為指針，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，解放思想，迎接挑戰(zhàn)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，就一定能完成本次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，就一定能戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻，迎來(lái)興安區(qū)更加輝煌的明天！
第五篇：第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議政府工作報(bào)告
黃鹿鎮(zhèn)第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議
政 府 工 作 報(bào) 告
鎮(zhèn)長(zhǎng) 陳福葆
各位代表：
現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府向大會(huì)做工作報(bào)告，請(qǐng)代表們予以審議，并請(qǐng)?zhí)匮砑傲邢藛T提出意見和建議。
一、2010年及“十一五”期間工作回顧
2010年及“十一五”時(shí)期，黃鹿鎮(zhèn)政府在中江縣委、縣政府及鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊抓重點(diǎn)核心、實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、推進(jìn)全面進(jìn)步。全鎮(zhèn)干部群眾同心同德，奮發(fā)圖強(qiáng)，成績(jī)斐然。
（一）經(jīng)濟(jì)快速健康增長(zhǎng)?！笆晃濉逼陂g，黃鹿鎮(zhèn)GDP由1.5億元增加到4.1億元，增長(zhǎng)173%；財(cái)政收入由52.3萬(wàn)元增加到250萬(wàn)元，增長(zhǎng)378%；農(nóng)民人均純收入由3476元增加到6422元，增長(zhǎng)2946元。
2010年，全年完成GDP4.0282億元，占全年目標(biāo)數(shù)3.41億元的118.13%，較去年增加20.25%；完成固定資產(chǎn)投資22140萬(wàn)元，占全年目標(biāo)數(shù)18000萬(wàn)元的123%，較去年減少24.19%；完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額14215.5萬(wàn)元，占全年目標(biāo)數(shù)10530萬(wàn)元的135%，較去年增加22.55%；完成工業(yè)總產(chǎn)值50589.5萬(wàn)元，占全年目標(biāo)數(shù)45250萬(wàn)元的111.8%，較去年增加25.4%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)
積極發(fā)展農(nóng)家樂(lè)旅游，農(nóng)夫果園、慶豐山莊等景點(diǎn)生意興隆，前往黃鹿考察并計(jì)劃投資興建農(nóng)家樂(lè)的商家絡(luò)繹不絕。同時(shí)鑒于黃鹿水庫(kù)旅游開發(fā)投資大，周期長(zhǎng)，目前尚不具備整體開發(fā)條件的現(xiàn)實(shí)，我鎮(zhèn)對(duì)黃鹿水庫(kù)的水體、山體、植被、建筑、周邊環(huán)境等進(jìn)行了全方位的保護(hù)，為黃鹿水庫(kù)的全方位、高起點(diǎn)開發(fā)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（二）高標(biāo)準(zhǔn)完成災(zāi)后重建目標(biāo)。根據(jù)省委、省政府提出的“三年重建任務(wù)、兩年基本完成”的目標(biāo)，我鎮(zhèn)創(chuàng)新工作方法、狠抓落實(shí)，于2009年5月全面完成1054戶農(nóng)房重建任務(wù)，2009年底完成4497戶危房加固任務(wù)。至2010年底，黃鹿鎮(zhèn)總共104個(gè)公共設(shè)施重建項(xiàng)目中，開工率達(dá)100%，黃鹿敬老院等102個(gè)項(xiàng)目已全面竣工，竣工率達(dá)98%，順利完成“三年重建兩年基本完成”的目標(biāo)。我鎮(zhèn)災(zāi)后重建工作體現(xiàn)了科學(xué)的態(tài)度和務(wù)實(shí)的作風(fēng)。
一是實(shí)施“人盯人、人盯項(xiàng)目、環(huán)環(huán)緊扣”的工作方法。即黨委主要領(lǐng)導(dǎo)盯項(xiàng)目進(jìn)度、盯責(zé)任人，明確項(xiàng)目進(jìn)度，限時(shí)辦結(jié)；主要責(zé)任人盯項(xiàng)目，隨時(shí)跟蹤項(xiàng)目流程，第一時(shí)間完善資料，第一時(shí)間申報(bào)審批，一個(gè)程序之后，主要責(zé)任人及時(shí)總結(jié)匯報(bào)，并同時(shí)上報(bào)下階段工作計(jì)劃及要點(diǎn)，分析癥結(jié)，提出辦理時(shí)限及方式，根據(jù)主要領(lǐng)導(dǎo)安排著手下階段準(zhǔn)備工作。這些做法，使黃鹿鎮(zhèn)重建項(xiàng)目在一環(huán)一環(huán)的解扣中快速進(jìn)展。
二是群眾參與，質(zhì)量?jī)?yōu)先。黃鹿鎮(zhèn)項(xiàng)目管理辦公室認(rèn)真履行質(zhì)量監(jiān)管職能，與工程質(zhì)量監(jiān)理、村社質(zhì)量監(jiān)管小組一道，形成了工程質(zhì)量監(jiān)管體系，共同負(fù)責(zé)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)管。確保了所有
4況，明確涉穩(wěn)個(gè)案包案領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)個(gè)案化解責(zé)任。我鎮(zhèn)積極開展“領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪”活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“首問(wèn)責(zé)任制”，積極化解矛盾糾紛，主動(dòng)解決群眾合理訴求，促進(jìn)了各類重點(diǎn)問(wèn)題的化解。在奧運(yùn)期間、新中國(guó)成立60周年慶祝活動(dòng)期間，每年“兩會(huì)”期間等重要時(shí)期，我鎮(zhèn)無(wú)一例進(jìn)京到省的非正常訪事件。
同時(shí)，我們加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化治安管理和治安防范，依法有效打擊和懲治各類犯罪活動(dòng)，增強(qiáng)群眾安全感。狠抓防邪工作，加大對(duì)邊界地區(qū)的防控力度，強(qiáng)化對(duì)干部群眾尤其是未成年人、學(xué)生、中老年人的宣傳教育，密切監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)、通信、廣電等傳媒運(yùn)行情況，引導(dǎo)干部群眾反對(duì)迷信、崇尚科學(xué)，不斷提高干部群眾的識(shí)邪、防邪、主動(dòng)抵御邪教的能力。
“安全生產(chǎn)重于泰山”，我鎮(zhèn)狠抓安全生產(chǎn)工作，加大源頭治理力度，積極開展重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)對(duì)各類安全事故隱患排查、整治和監(jiān)控工作，完善了預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援預(yù)案，杜絕了重特大安全事故發(fā)生。幾年來(lái)，我鎮(zhèn)沒(méi)有發(fā)生一起重特大安全生產(chǎn)事故。
（五）行政效能建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。我鎮(zhèn)在完善機(jī)制下功夫，設(shè)立了“駐村干部日志制度”、“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”、“限時(shí)辦結(jié)制”，規(guī)范干部行為，促進(jìn)行政效能建設(shè)；把握重點(diǎn)，加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，如災(zāi)后恢復(fù)重建資金合理使用、農(nóng)村財(cái)務(wù)電算化及委托代理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理等；對(duì)全面工作實(shí)行目標(biāo)管理，將任務(wù)逐層分解到各單位、各部門，分解到人頭，強(qiáng)化進(jìn)程監(jiān)控和督查督辦，采取行政合同、目標(biāo)責(zé)任制等多種方式予以落實(shí)，保證了高效率、高
約了我鎮(zhèn)的快速發(fā)展，盡管通過(guò)災(zāi)后重建項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施在逐步改善，在仍顯力度不夠，進(jìn)度不快。
（二）財(cái)政狀況緊張。雖然我鎮(zhèn)財(cái)政收入有較大幅度的增加，但攤子大、事情多，財(cái)政開支仍然捉襟見肘。
（三）政策扶持不明。德陽(yáng)市區(qū)域重點(diǎn)鎮(zhèn)的政策扶持不明朗，區(qū)域重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)意味著較以前更多的人力、物力、財(cái)力的投入，也意味著更大的經(jīng)濟(jì)、人事等管理權(quán)限，但市上的配套政策遲遲沒(méi)有出臺(tái)，不利于調(diào)動(dòng)工作積極性和部門工作的協(xié)調(diào)。
（四）穩(wěn)定壓力較大。黃鹿水庫(kù)移民養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題沒(méi)有得到解決，使移民穩(wěn)定充滿變數(shù)，存在較大隱患。
三、2011年工作安排
2011年是“十二五”開局之年，也是我鎮(zhèn)繼續(xù)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)“特色農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)、休閑旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)率先科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵之年。明年政府工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“特色農(nóng)業(yè)立鎮(zhèn)、休閑旅游興鎮(zhèn)”的總體取向，以項(xiàng)目作引領(lǐng)，以民生為優(yōu)先、解放思想，先行先試，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。著力抓好以下幾個(gè)方面的工作：
(一)緊抓“特色農(nóng)業(yè)立鎮(zhèn)”這個(gè)核心。堅(jiān)持“一中心、兩園區(qū)、三層次、三基地”的農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑。即以增產(chǎn)增效增收為中心。培育壯大利興糧油高產(chǎn)示范和銅音生態(tài)農(nóng)業(yè)兩個(gè)園區(qū)。三層次指高效農(nóng)業(yè)循三個(gè)層次擴(kuò)展推廣，第一層次為利興糧油高產(chǎn)示范片利興村核心區(qū)域、第二層次為利興糧油高產(chǎn)示范片全境（含景觀村、寶塘村）、第三層次為黃鹿鎮(zhèn)全域。三基地指以群力村為中心的制種水稻生產(chǎn)基地、以梨三村為中心的速生豐產(chǎn)林基地、以思源村為中心的曬煙生產(chǎn)基地。
抓住糧食生產(chǎn)“兩極、三化”的發(fā)展提升重心。即抓糧食生產(chǎn)兩個(gè)增長(zhǎng)極，一是產(chǎn)量增長(zhǎng)極，今年，在利興糧油高產(chǎn)示范片建成高產(chǎn)水稻核心示范片300畝，以省農(nóng)科院提供技術(shù)支撐，畝產(chǎn)突破700公斤，向800公斤目標(biāo)奮斗。二是品質(zhì)增長(zhǎng)極，建成優(yōu)質(zhì)水稻示范片50畝，以質(zhì)量、口感、市場(chǎng)單價(jià)為導(dǎo)向進(jìn)行品種選優(yōu)。一旦技術(shù)成熟，2012年循上述三個(gè)層次進(jìn)行“兩極”拓展推廣。抓住“三化”關(guān)鍵環(huán)節(jié)，即提高“市場(chǎng)化、現(xiàn)代化、機(jī)械化”程度。要加大糧食產(chǎn)品營(yíng)銷力度，發(fā)揮利興糧食生產(chǎn)協(xié)會(huì)的作用，利用已有的“會(huì)豐”、“玉香”大米品牌，對(duì)黃鹿產(chǎn)大米進(jìn)行整體包裝及品牌營(yíng)銷，提高市場(chǎng)知名度和占有率；要在今年推廣商品化集中育秧，以保證秧苗品質(zhì)。要充分利用利興農(nóng)業(yè)科技專家大院，提高糧食生產(chǎn)科技含量，利用生物技術(shù)，降低藥害、病蟲害；要全面實(shí)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，提高糧食生產(chǎn)綜合保障能力。要加大農(nóng)機(jī)購(gòu)臵補(bǔ)貼力度，廣泛使用農(nóng)業(yè)機(jī)械，降低生產(chǎn)成本。
（二）把握城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理這個(gè)重點(diǎn)。黃鹿鎮(zhèn)作為我縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理對(duì)外展示的一個(gè)窗口，必須建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，將治理工作不斷引向縱深，推向新的高度。目前，車輛亂停亂放，攤位占道經(jīng)營(yíng)是影響黃鹿城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理成果的最大兩個(gè)問(wèn)題，我鎮(zhèn)下一步的措施是：
上報(bào)、下訪、處臵、結(jié)案、跟蹤回訪等一整套程序、責(zé)任落實(shí)等工作制度。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪工作，真正將問(wèn)題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。
繼續(xù)加大對(duì)困難人群的幫扶力度，整合項(xiàng)目資源，著力解決部分極端困難人群住房、醫(yī)療、生活問(wèn)題。在加大輸血力度的同時(shí)，通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)等方式，強(qiáng)化其造血功能。
各位代表，同志們，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，任務(wù)已經(jīng)明確。時(shí)代賦予我們重任，人民寄予我們厚望。讓我們?cè)诳h委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全鎮(zhèn)人民，以時(shí)不我待的緊迫感和使命感，以只爭(zhēng)朝夕的事業(yè)心和責(zé)任心，搶抓機(jī)遇，迎難而上，開拓創(chuàng)新，奮力爭(zhēng)先，為推進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)率先發(fā)展而努力奮斗!
點(diǎn)擊咨詢 