第一篇：2010年1月10日在某鎮(zhèn)第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上政府工作報(bào)告

政 府 工 作 報(bào) 告

——2010年1月10日在XX鎮(zhèn)第十一屆人民代表大會(huì)

第三次會(huì)議上

X X X 各位代表，同志們：

現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請鎮(zhèn)人大代表予以審查，并請各位列席會(huì)議的同志提出意見。

一、2009年工作回顧

2009年，受國際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊，是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。一年來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，在縣委、縣人民政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)人民政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)各族人民，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗臶，以黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、堅(jiān)定信心，從容應(yīng)對、化“?！睘椤皺C(jī)”，同心同德、頑強(qiáng)拼搏，攻堅(jiān)克難、狠抓落實(shí)，較好地完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)了按板科學(xué)發(fā)展、快速發(fā)展、和諧發(fā)展。

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng) 始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在應(yīng)對挑戰(zhàn)中搶抓機(jī)遇，在創(chuàng)新實(shí)踐中破解難題，在科學(xué)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)跨越。全年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)3637萬元，同比增長15.98%；糧食總產(chǎn)量達(dá)6865噸，完成任務(wù)數(shù)的102%，同比增長3.8%，農(nóng)業(yè)人口人 均有糧325公斤，同比增長1.6%；完成財(cái)政收入303萬元（其中：地稅78萬元、國稅225萬元），可比增長61.3%；完成地方財(cái)政總支出508.52萬元（含專項(xiàng)資金），同比增長1.8%；完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值4012萬元（增加值達(dá)1620萬元），完成目標(biāo)任務(wù)的101%，同比增長21.1%；全鎮(zhèn)金融機(jī)構(gòu)存款金額為9532萬元（其中郵政儲(chǔ)蓄800萬元），同比增長22.6%，貸款余額為6355萬元，同比增長30.7%；全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入為1197元，同比增長17.4%。

（二）產(chǎn)業(yè)培植實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快 經(jīng)過全鎮(zhèn)上下的艱苦努力，支柱產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局更加合理，特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快。一是烤煙產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。全鎮(zhèn)完成烤煙移栽9444畝，收購煙葉2.7萬擔(dān)，完成下達(dá)任務(wù)的106%，上等煙葉占50.53%，平均價(jià)15.08元，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值2038.38萬元，比2008年增長32%。二是畜牧業(yè)健康發(fā)展。年末生豬存欄2.47萬頭，肥豬出欄1.7萬頭，完成任務(wù)數(shù)的100.5%；年末大牲畜存欄8075頭，出欄698頭；肉類總產(chǎn)1405噸，完成任務(wù)數(shù)的105%；禽蛋產(chǎn)量78噸，完成任務(wù)數(shù)的100%；畜牧業(yè)創(chuàng)總產(chǎn)值1432萬余元，比2008年增長2.3%。三是林產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展。全鎮(zhèn)完成造林6628畝，完成低產(chǎn)林低效林改造4178畝、鞏固退耕還林工程800畝、特色經(jīng)濟(jì)林500畝、一般造林1150畝。松脂產(chǎn)量2500噸，比2008年增長24.1%，產(chǎn)值達(dá)1375萬元。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁出新步伐，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng) 始終堅(jiān)持投資推動(dòng)戰(zhàn)略工作理念，相繼實(shí)施了一批交通、水利、能源等事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施大為改善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。完成固定資產(chǎn)投資3233萬元，比2008年增長28.9%。一是加大交通投入。完成了15個(gè)農(nóng)村道路和人飲安全“一事一議”財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目。實(shí)施了杏城村通達(dá)工程。積極做好了按板農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)的協(xié)調(diào)工作。二是加大水利投入。完成了總投資145萬元的菠蘿壩溝渠擴(kuò)建以工代賑項(xiàng)目。完成了總投資53.7萬元的2007年第一批農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目。認(rèn)真做好了那海水庫、文牘大溝、羅家大溝建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作。三是加大能源投入。完成了總投資1178.69萬元中西部擴(kuò)大內(nèi)需農(nóng)村電網(wǎng)改造工程。積極做好了紅星變電站、玉河電站建設(shè)的協(xié)調(diào)工作。四是加大公益事業(yè)投入。完成了總投資99萬元衛(wèi)生院綜合樓改造項(xiàng)目。完成了總投資30余萬元文立村黨員活動(dòng)室建設(shè)項(xiàng)目。投資6萬元修繕了磨慶、羅家、安康黨員活動(dòng)室。完成了總投資7萬元的全民健身路建設(shè)。完成了總投資8.6萬元的集鎮(zhèn)防護(hù)欄改造。投資24萬元改造了機(jī)關(guān)辦公樓。正在抓緊實(shí)施總投資400萬元的按板信用社綜合樓建設(shè)、總投資20萬元的社區(qū)休閑廣場建設(shè)、總投資28萬元的集鎮(zhèn)商業(yè)用房建設(shè)。

（四）新農(nóng)村建設(shè)取得新突破，農(nóng)村面貌逐步改善

按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針的總體要求，穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，精心組織實(shí)施新農(nóng)村試點(diǎn)村建設(shè)項(xiàng)目。正在抓緊完成玉河茂愛組新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的掃尾工作，完成了新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目社區(qū)休閑廣場建設(shè)規(guī)劃，正在抓緊實(shí)施紅星3個(gè)組新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，全鎮(zhèn)農(nóng)村面貌逐步改善。

（五）扶貧開發(fā)取得新成績，人民生活水平不斷提高 把扶貧工作作為全鎮(zhèn)重大政治任務(wù)來抓，堅(jiān)持 “集中力量、整合資金、連片開發(fā)”的總體思路，積極整合各類資金，以改善貧困人口基本生產(chǎn)生活條件和增加農(nóng)民收入為重點(diǎn)，大力實(shí)施整村推進(jìn)，不斷加大了扶貧開發(fā)力度。完成了2008年第二批6個(gè)組的整村推進(jìn)項(xiàng)目和2008年農(nóng)村民居地震安全工程的掃尾工作。正在抓緊實(shí)施磨慶村14個(gè)組的重點(diǎn)扶持村項(xiàng)目建設(shè)、紅星村10個(gè)組的上海白玉蘭重點(diǎn)村項(xiàng)目建設(shè)、2009年的農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)、40人易地搬遷項(xiàng)目建設(shè)、30戶扶貧安居項(xiàng)目建設(shè)，全鎮(zhèn)貧困人口的生產(chǎn)生活條件不斷得到改善。

（六）改革開放呈現(xiàn)新亮點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)活力進(jìn)一步增強(qiáng) 各項(xiàng)改革不斷深入，對外開放水平不斷提高。一是機(jī)制體制改革深入推進(jìn)。農(nóng)村各項(xiàng)改革深入推進(jìn)，深化集體林權(quán)制度改革在完成主體改革的同時(shí)，配套改革工作順利推進(jìn)。投資體制、社會(huì)保障制度等各項(xiàng)改革不斷深入，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和居民最低生活保障制度改革成果進(jìn)一步鞏固。二是招商引資和對外開放工作取得新亮點(diǎn)。實(shí)施“請進(jìn)來”戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)有優(yōu)勢和競爭實(shí)力的企業(yè)到按板發(fā)展。引進(jìn)外來投資企業(yè)投資9700多萬元開發(fā)建設(shè)玉河電站。三是非公經(jīng)濟(jì)不斷壯大。全鎮(zhèn)有個(gè)體工商戶396戶，比2008年增長15.8%，從業(yè)人員486人，比2008年增長17.7%；上繳稅金132萬元，比2008年增長15.3%。

（七）可持續(xù)發(fā)展取得新進(jìn)展，環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提升 堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，努力做到在節(jié)約資源中科學(xué)發(fā)展。一是環(huán)境保護(hù)得到加強(qiáng)。加大環(huán)保知識(shí)宣傳，認(rèn)真開展“七彩云南”保護(hù)行動(dòng)和環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)。加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，加大環(huán)保監(jiān)管力度。二是資源得到有效保護(hù)和利用。堅(jiān)持把保護(hù)資源與保障資源供給相結(jié)合，切實(shí)做到合理利用土地，有效保護(hù)耕地。進(jìn)一步完善了地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系。三是生態(tài)建設(shè)取得實(shí)效。圓滿完成了人工造林、封山育林、退耕還林、義務(wù)植樹任務(wù)。認(rèn)真組織實(shí)施了2007年國債沼氣建設(shè)工程。

（八）落實(shí)惠民政策取得新成效，民生問題得到進(jìn)一步解決

始終注重從人民群眾最直接、最關(guān)心的實(shí)際問題入手，堅(jiān)持不懈地為人民辦實(shí)事、解難事、做好事，黨的惠民政策 得到有效落實(shí)。一是社會(huì)保障得到進(jìn)一步落實(shí)。1157名城鎮(zhèn)困難群眾享受城市低保，1687名農(nóng)村困難群眾享受農(nóng)村低保，共發(fā)放低保資金327.8萬元。分散供養(yǎng)“五保戶”242人，發(fā)放補(bǔ)助金27.59萬元。1555名城鎮(zhèn)居民參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，1.4萬名農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。加大救災(zāi)、救濟(jì)工作力度，發(fā)放自然災(zāi)害救濟(jì)款11.7萬元、醫(yī)療救助經(jīng)費(fèi)12.34萬元、臨時(shí)救助11.37萬元。發(fā)放帶病回鄉(xiāng)、參軍參戰(zhàn)復(fù)退軍人和出國民工定補(bǔ)經(jīng)費(fèi)40.78萬元。積極幫助白內(nèi)障患者施行復(fù)明手術(shù)。統(tǒng)籌做好了城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作。認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”、貧困家庭寄宿生享受生活補(bǔ)助政策。積極做好了城鎮(zhèn)低收入居民住房租賃補(bǔ)貼的申報(bào)工作。開通了按板鎮(zhèn)至振太鄉(xiāng)途經(jīng)玉河、文立、沙河、塘坊等7個(gè)行政村的農(nóng)村客運(yùn)班車。群眾就業(yè)難、讀書難、看病難、住房難、出行難等問題得到有效緩解。二是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策得到有效落實(shí)。發(fā)放種糧補(bǔ)貼資金208.28萬元。發(fā)放退耕還林補(bǔ)助資金138.9萬元。發(fā)放家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼26.8萬元。發(fā)放農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼11.5萬元。

（九）社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步，和諧社會(huì)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展，社會(huì)協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)。一是科技培訓(xùn)力度不斷加大。認(rèn)真實(shí)施科教興鎮(zhèn)戰(zhàn)略，不斷加大新 型農(nóng)民科技培訓(xùn)力度，培育了一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。二是教育事業(yè)呈現(xiàn)新氣象。高度重視教育事業(yè)發(fā)展，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)得到落實(shí)。小學(xué)生入學(xué)率和鞏固率均達(dá)100%，初中生入學(xué)率和鞏固率分別達(dá)98.7% 和98.46%。小學(xué)集中辦學(xué)成效顯現(xiàn)，中學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量明顯提高，2009年按板中學(xué)中考再創(chuàng)歷史新高，600分以上人數(shù)位居全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中學(xué)第一。三是衛(wèi)生工作進(jìn)一步加強(qiáng)。扎實(shí)抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口參合率為87%。加強(qiáng)傳染病預(yù)防和控制工作。完成了衛(wèi)生院業(yè)務(wù)綜合樓改造建設(shè)。醫(yī)德醫(yī)風(fēng)進(jìn)一步改善，醫(yī)療服務(wù)水平不斷提高。加大藥品、醫(yī)療器械市場監(jiān)管整治力度，確保藥品使用安全。層層簽訂和落實(shí)《食品安全目標(biāo)責(zé)任書》，適時(shí)開展食品安全大檢查，有效地預(yù)防食物中毒和其他食品不安全事件的發(fā)生。四是人口與計(jì)劃生育工作取得新成績。認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策和目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，全鎮(zhèn)人口出生率為6.7‰，自然增長率為0。五是文化體育廣播電視事業(yè)長足發(fā)展。進(jìn)一步做好了民族民間文化的挖掘、整理、保護(hù)和弘揚(yáng)工作。協(xié)助上級主管部門完成了文物普查。春節(jié)期間組織老年龍燈表演隊(duì)到縣城參加演出。群眾性文化活動(dòng)豐富多彩。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)和體育活動(dòng)，農(nóng)民健身工程有序開展。完成了紅星村堂房小組44戶廣播電視村村通工程。六是“先進(jìn)平安按板”創(chuàng)建取得明顯成效。高度重視群眾來 信來訪，認(rèn)真解決群眾反映的問題，及時(shí)化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效地減少和消除各種事故隱患。自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生和安全等重大突發(fā)事件得到有效控制?！拔逦濉逼辗樌麑?shí)施，公民法律素質(zhì)不斷增強(qiáng)，社會(huì)政治保持穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)。七是民族宗教事務(wù)的管理得到加強(qiáng)。堅(jiān)持“平等、團(tuán)結(jié)、互助、共同進(jìn)步”的民族工作主題，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)認(rèn)真宣傳和貫徹落實(shí)民族宗教法律法規(guī)，積極抵御滲透，嚴(yán)厲打擊“法輪功”等邪教組織，“先進(jìn)平安按板” 創(chuàng)建成果得到鞏固。八是深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。把精神文明建設(shè)放在更加突出的位臵上，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，文明單位、文明村組和農(nóng)村“星級文明戶”的創(chuàng)建覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。切實(shí)加強(qiáng)宣傳工作，按板知名度不斷得到提高。武裝、農(nóng)發(fā)、“村財(cái)鄉(xiāng)管”工作以及婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)取得了新成績。

（十）政府執(zhí)政能力得到新提升，自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

鎮(zhèn)人民政府自覺接受鎮(zhèn)人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，重視人民團(tuán)體和社會(huì)各界的意見和建議，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政、民主執(zhí)政，注重提高政府工作人員的素質(zhì)和行政能力。加強(qiáng)廉政建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)財(cái)務(wù)、政務(wù)、村務(wù)等信息公開，加強(qiáng)基層民主建設(shè)，大力糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。以代表人民群眾根本利益為出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，深入基層、深入 群眾，集中精力做好以加快發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)的各項(xiàng)工作，集中精力解決好改革發(fā)展穩(wěn)定中關(guān)系人民群眾切身利益的問題。牢固樹立“執(zhí)政為民”的理念，通過開展一系列學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，干部職工政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。以責(zé)任政府、法制政府、服務(wù)政府、陽光政府為目標(biāo)，轉(zhuǎn)變政府職能，初步建成了行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政府。

各位代表，過去的一年，是充滿挑戰(zhàn)的一年，是攻堅(jiān)克難的一年，也是滿載收獲的一年。所取得的成績，是縣委、縣人民政府和鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全鎮(zhèn)廣大干部群眾開拓創(chuàng)新、迎難而上、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，也是社會(huì)各界鼎力支持和幫助的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府向辛勤勞動(dòng)、積極進(jìn)取的全鎮(zhèn)人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各人民團(tuán)體和公安民警以及長期關(guān)心支持按板鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、各界友人表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

回顧總結(jié)過去一年來的工作，我們深深體會(huì)到做好新形勢下的政府工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展，必須牢固樹立“四個(gè)觀念”、做到“四個(gè)堅(jiān)持”：一是必須牢固樹立科學(xué)發(fā)展的觀念，堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖；二是必須牢固樹立以人為本的觀念，堅(jiān)持把造福人民作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落 腳點(diǎn)；三是必須牢固樹立與時(shí)俱進(jìn)的觀念，堅(jiān)持用創(chuàng)新破解發(fā)展中的困難和問題；四是必須牢固樹立重在落實(shí)的觀念，堅(jiān)持加強(qiáng)行政效能建設(shè)。

在充分肯定成績的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，縱向比我們發(fā)展很快，但橫向比發(fā)展仍然滯后，也必須清醒地看到存在的困難和問題：資源優(yōu)勢還沒有充分轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，結(jié)構(gòu)仍然不夠合理，經(jīng)濟(jì)總量小、財(cái)力薄弱；粗放型和資源消耗型經(jīng)濟(jì)仍占主體地位，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)不多，加快發(fā)展的壓力較大；受金融危機(jī)影響，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)抗御風(fēng)險(xiǎn)能力弱；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施滯后，抵御自然災(zāi)害的能力弱；經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)民收入增長不夠協(xié)調(diào)，農(nóng)民可持續(xù)增收渠道不多，貧困現(xiàn)象依然存在；公共服務(wù)體系建設(shè)相對滯后，社會(huì)保障體系不夠健全，關(guān)系群眾切身利益的許多問題還需進(jìn)一步解決；發(fā)展水平與人民群眾的期望值相比還有較大的差距，各種不和諧因素仍然存在，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作任務(wù)繁重；政府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位，干部的素質(zhì)還不適應(yīng)新形勢的需要，對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)需要不斷深化等等。對此，我們必須樹立加快發(fā)展的堅(jiān)定信心，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加開拓的氣魄、更加有力的措施，去破解前進(jìn)道路上存在的困難和問題。

二、2010年政府工作意見

2010年是深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要一年，也是實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的最后一年。做好2010年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，為“十二五”規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)具有十分重要的意義。面對當(dāng)前國際金融危機(jī)沖擊，我們必須審時(shí)度勢，堅(jiān)定信心，沉著應(yīng)對，緊緊抓住國家實(shí)行擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展等一系列政策措施的有利機(jī)遇，更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，更加注重推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長活力和動(dòng)力，更加注重改善民生和保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，迎難而上，扎實(shí)工作，努力使全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新突破。

2010年政府工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快發(fā)展為主題，突出抓好新農(nóng)村建設(shè)、集鎮(zhèn)建設(shè)管理、支柱產(chǎn)業(yè)培植、和諧按板建設(shè)四個(gè)重點(diǎn)，全力推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

2010年全鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入比2009年增長10%以上，達(dá)到4001萬元以上；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值比2009年增長10%以上，達(dá)到4414萬元以上；固定資產(chǎn)投資比2009年增長10%以上，達(dá)到3557萬元以上；財(cái)政收入比2009年增長10%以上，達(dá)到333萬元 以上；糧食產(chǎn)量比2009年增長1%，達(dá)到6934噸；農(nóng)民人均純收入比2009年增長15%以上，達(dá)到1400元以上；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。

圍繞上述目標(biāo)和要求，鎮(zhèn)人民政府今年要集中精力辦好6件實(shí)事：一是認(rèn)真實(shí)施好社區(qū)休閑廣場建設(shè)等集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境；二是爭取實(shí)施農(nóng)村危房改造、農(nóng)村民居地震安全工程200戶以上，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境；三是爭取實(shí)施新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)、整村推進(jìn)10個(gè)左右自然村，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；四是認(rèn)真實(shí)施好羅家農(nóng)村集貿(mào)市場建設(shè)，進(jìn)一步繁榮農(nóng)村市場；五是認(rèn)真實(shí)施好鎮(zhèn)小教學(xué)樓建設(shè)工程，不斷改善鎮(zhèn)小辦學(xué)條件；六是積極爭取開工建設(shè)鎮(zhèn)中校舍改造工程，進(jìn)一步改善鎮(zhèn)中辦學(xué)條件。

為確保今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成和6件實(shí)事的順利實(shí)施，要切實(shí)抓好以下7個(gè)方面工作：

（一）突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，更加注重“三農(nóng)”工作

發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，也是我們富民興鎮(zhèn)的第一要?jiǎng)?wù)。就按板而言，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，要站在全局的戰(zhàn)略高度，牢固樹立“為農(nóng)業(yè)服務(wù)、為農(nóng)村服務(wù)、為農(nóng)民服務(wù)”的理念，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重來抓。

1.加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活 條件。加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路建設(shè)，抓好農(nóng)村能源建設(shè)，積極協(xié)調(diào)好地方關(guān)系，爭取開工建設(shè)玉河電站，進(jìn)一步改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。繼續(xù)加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)，積極引導(dǎo)農(nóng)民興建小型水源工程和灌溉排澇工程，抓好高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田（地）、田間道路等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極向上爭取立項(xiàng)建設(shè)菠蘿壩大溝羅家延長線、文牘大溝等溝渠建設(shè)，努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

2.保障農(nóng)民權(quán)益，認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。認(rèn)真落實(shí) “三農(nóng)”投入政策，加大對“三農(nóng)”特別是對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)發(fā)展的投入。全面落實(shí)、完善和加強(qiáng)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼政策，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，計(jì)劃糧食播種面積4.53萬畝（力爭完成冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)1萬畝），糧食總產(chǎn)量達(dá)6934噸，確保糧食自給有余。積極引導(dǎo)金融增加對“三農(nóng)”的信貸投放，切實(shí)解決農(nóng)村貸款難的問題。

3.堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。按照新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針的總體要求，堅(jiān)持試點(diǎn)先行，以集鎮(zhèn)周邊、公路沿線為重點(diǎn)，抓好新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)工作。積極向上爭取實(shí)施新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目3個(gè)左右，以點(diǎn)帶面推進(jìn)全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)。

4.整合力量，切實(shí)抓好扶貧開發(fā)。圍繞解決農(nóng)村貧困人口的溫飽問題，積極主動(dòng)地協(xié)調(diào)好上級對口幫扶和社會(huì)幫扶工作，完善扶貧開發(fā)機(jī)制。通過整合力量、捆綁資金、合力推進(jìn)，大力實(shí)施貧困自然村綜合扶貧開發(fā)，積極向上爭取實(shí) 施整村推進(jìn)7個(gè)左右的自然村。通過整村推進(jìn)，不斷加強(qiáng)貧困地區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)建設(shè)，增強(qiáng)綜合發(fā)展能力。積極向上爭取實(shí)施農(nóng)村危房改造和農(nóng)村民居地震安全工程200戶以上。

（二）突出科學(xué)發(fā)展是第一主題，更加注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，必須始終圍繞這個(gè)主題，科學(xué)謀劃工作，豐富發(fā)展思路，明確工作重點(diǎn)，增添推進(jìn)發(fā)展的系統(tǒng)性、預(yù)見性和主動(dòng)性。要正確認(rèn)識(shí)自己的優(yōu)勢劣勢，千方百計(jì)抓機(jī)遇，在確保糧食自給有余的前提下，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，發(fā)揮資源優(yōu)勢，全力發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)。一是要大力發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施科技興煙戰(zhàn)略，建立健全烤煙技術(shù)創(chuàng)新和推廣服務(wù)體系，提高產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。2010年，積極向上爭取種植烤煙9500畝，產(chǎn)量達(dá)2.7萬擔(dān)。二是要鞏固提升畜牧產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)加大良種推廣和疫病防治力度，提高科學(xué)飼養(yǎng)水平，鞏固提升畜牧產(chǎn)業(yè)。2010年，力爭實(shí)現(xiàn)大牲畜出欄700頭、肥豬出欄1.75萬頭，家禽出欄9.3萬只，肉類總產(chǎn)1500噸、禽蛋總產(chǎn)80噸。三是努力壯大林產(chǎn)業(yè)。2010年，按上級要求認(rèn)真抓好1萬畝中低產(chǎn)林改造工程，努力化解玉河等林改遺留問題和矛盾，推進(jìn)林板、林化產(chǎn)品精深加工，提升產(chǎn)品檔次。四是要穩(wěn)步推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)。目前雖然茶葉價(jià)格還處于低迷階段，但我們一定要堅(jiān)定信心，茶產(chǎn)業(yè) 仍然是我鎮(zhèn)具有發(fā)展?jié)摿Φ奶厣a(chǎn)業(yè)。要抓住市委、市政府打造“世界茶源、中國茶城、普洱茶都”的機(jī)遇，緊緊依托我鎮(zhèn)資源，以市場為導(dǎo)向，穩(wěn)定現(xiàn)有茶葉面積，加大投入，依靠科技，以提升效益、提升品質(zhì)、提升品牌為著力點(diǎn)，內(nèi)挖潛力、外拓市場，發(fā)展壯大茶產(chǎn)業(yè)。

（三）突出增強(qiáng)后勁是第一需要，更加注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重大機(jī)遇，調(diào)整工作思路，創(chuàng)新工作機(jī)制，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，掀起項(xiàng)目爭取和項(xiàng)目建設(shè)熱潮。一是要把握建設(shè)重點(diǎn)，做好項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。認(rèn)真研究政策和投資重點(diǎn)，謀劃一批既有利擴(kuò)大內(nèi)需，又有利促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的項(xiàng)目，千方百計(jì)擴(kuò)大投資規(guī)模。要把交通放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要位臵，積極向上爭取實(shí)施聯(lián)盟公路通達(dá)工程，抓好鄉(xiāng)村公路建設(shè)。高度重視農(nóng)業(yè)、能源、集鎮(zhèn)建設(shè)等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好那海水庫、菠蘿壩大溝羅家延長線、文牘大溝、文立大溝、鎮(zhèn)小教學(xué)樓、鎮(zhèn)中校舍改造工程、玉河電站等項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，爭取列入國家、省級投資計(jì)劃和開工建設(shè)。二是要抓好在建項(xiàng)目的建設(shè)管理工作，提高在建項(xiàng)目的投資效益。抓緊抓好社區(qū)休閑廣場、羅家農(nóng)村集貿(mào)市場、按板信用社綜合樓、集鎮(zhèn)商業(yè)用房、磨慶重點(diǎn)扶持村項(xiàng)目、紅星上海白玉蘭重點(diǎn)村項(xiàng)目、新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)、2009年的農(nóng)村民居地震安全工程、易地搬遷項(xiàng)目、扶貧安居項(xiàng)目、危房改造等在建工程項(xiàng)目。三是認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任制，切實(shí)強(qiáng)化項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任管理。2010年全鎮(zhèn)確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，按照一個(gè)項(xiàng)目有一名領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、有一個(gè)責(zé)任人、有一套工作班子的實(shí)施模式，使項(xiàng)目建設(shè)做到人人肩上有擔(dān)子，人人身上有責(zé)任，將項(xiàng)目責(zé)任層層落實(shí)到有關(guān)單位和個(gè)人。要強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)督管理，嚴(yán)格基本建設(shè)程序，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和資金使用效益。要強(qiáng)化項(xiàng)目考核管理，以項(xiàng)目建設(shè)定政績，真正形成“領(lǐng)導(dǎo)圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)、資金圍繞項(xiàng)目流、工作圍繞項(xiàng)目抓、成績圍繞項(xiàng)目出”的良好局面。

（四）突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是第一要求，更加注重社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展

社會(huì)建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面進(jìn)步。一是實(shí)施“科教興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略。不斷加強(qiáng)科普知識(shí)宣傳和科技推廣應(yīng)用。進(jìn)一步鞏固“兩基”成果，提高“兩基”水平。認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，加大貧困學(xué)生救助力度。抓好校舍改造工程，改善辦學(xué)條件。加強(qiáng)教育教學(xué)管理，提高教育教學(xué)質(zhì)量。二是提高人民群眾健康水平。加強(qiáng)重大傳染性疾病的預(yù)防和控制。抓好婦幼保健工作，提高婦女兒童健康水平。廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。三是狠抓人口與計(jì)劃生育工作。加大查處違法生育力度。全面落實(shí)農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”政策，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變生育觀念。四是統(tǒng) 籌發(fā)展其他社會(huì)事業(yè)。加強(qiáng)完善公共文化服務(wù)體系，抓好公共文化惠民工程。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，使社會(huì)文化生活更加豐富多彩，使人民精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上。廣泛開展全民健身活動(dòng)，切實(shí)抓好農(nóng)民健身工程。重視民族工作，依法管理宗教事務(wù)。積極推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，完善村民自治和各項(xiàng)辦事公開制度。進(jìn)一步抓好武裝、農(nóng)發(fā)、“村財(cái)鄉(xiāng)管”、增收節(jié)支、環(huán)保、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作，實(shí)現(xiàn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。

（五）突出改善民生是第一責(zé)任，更加注重以人為本。關(guān)注民生，必須始終注意從人民群眾最關(guān)心的實(shí)際問題入手，以解決人民群眾

第二篇：政府工作報(bào)告——2010年1月26日在湖北省第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上（xiexiebang推薦）

政府工作報(bào)告

——2010年1月26日在湖北省第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

省長 李鴻忠

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請予審議，并請各位省政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2009年工作回顧

2009年是新世紀(jì)以來我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是我們逆勢奮進(jìn)、經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)的一年。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，在黨中央、國務(wù)院和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊的一攬子計(jì)劃和政策措施，同心協(xié)力，迎難而上，統(tǒng)籌做好保增長、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，全省經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)平穩(wěn)回升、蓄勢上行的良好局面，增長基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，積極因素進(jìn)一步累積，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)，綜合實(shí)力進(jìn)一步提升，民生保障進(jìn)一步加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。初步統(tǒng)計(jì)，全年生產(chǎn)總值12831.5億元，增長13.2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值4742.2億元，增長20.1%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資8211.8億元，增長41.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額5928.4億元，增長19.0%；地方一般預(yù)算收入814.8億元，增長14.7%，稅收收入比重為75.6%；出口總額99.8億美元，下降14.8%；實(shí)際利用外商投資46.9億美元，增長13.9%；化學(xué)需氧量排放下降1.5%，二氧化硫排放量下降3.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14367元，增長9.2%；農(nóng)民人均純收入5035.3元，增長8.1%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)68.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.2%；人口自然增長率為3.5‰；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)下降0.4個(gè)百分點(diǎn)。除外貿(mào)出口外，本屆人大第二次會(huì)議確定的主要預(yù)期目標(biāo)已完成。

這些成就標(biāo)志著我們應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊取得了明顯成效，標(biāo)志著我們在構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)中邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，為全面完成“十一五”目標(biāo)、謀劃“十二五”發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一年來，我們堅(jiān)持應(yīng)急與謀遠(yuǎn)結(jié)合，做了以下主要工作：

（一）始終把堅(jiān)定發(fā)展信心作為應(yīng)對危機(jī)的動(dòng)力之源。我們在咬定發(fā)展目標(biāo)中堅(jiān)定信心。我們綜合分析研判形勢，辯證思維，危中尋機(jī)，化危為機(jī)，愈戰(zhàn)愈勇，確定“保十”發(fā)展目標(biāo)，提出“彎道超越”要求，與全省人民一道，堅(jiān)定信心，艱苦奮斗，扎實(shí)工作，保證了目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我們在調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中堅(jiān)定信心。圍繞保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展這一首要任務(wù)，及時(shí)掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)，有針對性地采取調(diào)控措施，有效地遏制了經(jīng)濟(jì)增長明顯下滑態(tài)勢，全年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好于年初預(yù)期、好于全國平均水平。我們在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)中堅(jiān)定信心。隆重慶祝新中國成立60周年，荊楚大地的巨大變化和發(fā)展成就極大地激發(fā)了全省人民敢于勝利、奮力拼搏的信心和勇氣。

（二）始終把擴(kuò)大內(nèi)需作為保增長的根本途徑。在擴(kuò)大投資需求方面，我們把2009年定為“投資年、項(xiàng)目年”，及時(shí)出臺(tái)加大投資擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施，積極爭取中央支持，累計(jì)爭取中央新增投資155.6億元，中央代發(fā)地方政府債券81億元，兩項(xiàng)在全國占比均位居前列。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資超計(jì)劃目標(biāo)、超全國平均增幅，增速創(chuàng)十五年來新高?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速，鐵路、公路、航道港口、機(jī)場建設(shè)步伐加快。三峽工程順利完工，南水北調(diào)中線工程全面啟動(dòng)。全年建成高速公路563公里，總里程達(dá)到3282公里，由全國第八位上升到第六位，新增鐵路營運(yùn)里程435公里，總里程達(dá)到3463公里，武漢天河機(jī)場年客流量突破1100萬人次，我省綜合交通樞紐地位進(jìn)一步提升。投資結(jié)構(gòu)得到改善，第三產(chǎn)業(yè)投資明顯加快，同比增長48.9%；民間投資較快增長，投資額占全部投資的一半以上，增速為47.0%，高于全省平均水平5.4個(gè)百分點(diǎn)。加強(qiáng)投資管理和項(xiàng)目監(jiān)督，確保項(xiàng)目早竣工、早投產(chǎn)、早見效，在建施工項(xiàng)目25286個(gè)，已有18568個(gè)項(xiàng)目竣工；確保工程建設(shè)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平，使政府投資用在應(yīng)對危機(jī)最關(guān)鍵的地方，用在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，對保增長起到了重要的拉動(dòng)作用。

在擴(kuò)大消費(fèi)需求方面，出臺(tái)進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)拉動(dòng)內(nèi)需的政策措施，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)力。社會(huì)消費(fèi)品零售總額居全國第六位、中部第二位。全年城鄉(xiāng)消費(fèi)分別增長17.9%、21.6%，呈現(xiàn)城鄉(xiāng)市場共同繁榮、農(nóng)村快于城市的良好態(tài)勢。全面推進(jìn)家電、農(nóng)機(jī)、汽車和摩托車下鄉(xiāng)，累計(jì)銷售下鄉(xiāng)家電產(chǎn)品194萬臺(tái)（部），銷售收入居全國第五位。積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)。舉辦重大文化旅游節(jié)慶活動(dòng)，帶動(dòng)旅游業(yè)加快發(fā)展。全年共接待國內(nèi)外旅游人數(shù)1.52億人次，增長28.8%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入1004.5億元，增長35.0%。全年省內(nèi)汽車產(chǎn)銷量雙雙突破百萬輛。商品房銷售面積增長40.0%。

在擴(kuò)大內(nèi)需中，注意充分發(fā)揮財(cái)稅、金融、土地等政策的引導(dǎo)作用。兩年統(tǒng)籌財(cái)政性資金1500億元中，2009年已集中使用780億元；落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，減免稅收105.7億元。全年新增貸款3302億元，居中部第一。10家企業(yè)在境內(nèi)外上市或通過發(fā)行審核，境內(nèi)上市公司直接融資120億元。企業(yè)通過銀行間市場發(fā)行融資債券204億元。省級土地利用總體規(guī)劃獲國務(wù)院批準(zhǔn)，市縣級規(guī)劃修編基本完成。按照“好而快則先”的原則改革土地使用管理辦法，加大向國家爭取土地利用計(jì)劃的力度，保證了重大項(xiàng)目用地需求。

在擴(kuò)大內(nèi)需中，鼓勵(lì)關(guān)聯(lián)企業(yè)“抱團(tuán)取暖”，開展互利合作，增強(qiáng)企業(yè)適應(yīng)市場的能力和競爭力。創(chuàng)新為企業(yè)服務(wù)方式，建立大企業(yè)直通車服務(wù)制度，省里幫助155家重點(diǎn)企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難，制定并落實(shí)支持武鋼、東風(fēng)等大企業(yè)發(fā)展的具體措施。從放寬市場準(zhǔn)入限制、簡化行政審批程序、鼓勵(lì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)等方面促進(jìn)市場主體發(fā)展。全省各類市場主體達(dá)到177.1萬戶，增長12.9%，新登記35.4萬戶。全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)13739家，增加2741家。

（三）始終把調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為推動(dòng)發(fā)展的主攻方向。一是保持工業(yè)穩(wěn)定增長。及時(shí)出臺(tái)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速高于全國平均水平9.1個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益逐步好轉(zhuǎn)，工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤增長25.2%，虧損企業(yè)虧損額下降22.8%。二是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。制定并落實(shí)湖北省十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興實(shí)施方案。電子信息、汽車、鋼鐵、石化、食品、紡織等六大支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大，工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1331億元，增長20.5%，占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到10.4%。三是加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。東湖高新區(qū)獲批創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，武漢市成為國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市和綜合性國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。成功舉辦產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目洽談會(huì)，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。加大傳統(tǒng)行業(yè)技術(shù)改造力度，全年完成技改投資1473億元，增長49.3%，高出全社會(huì)固定資產(chǎn)增幅7.7個(gè)百分點(diǎn)。設(shè)立“長江質(zhì)量獎(jiǎng)”，推進(jìn)品牌建設(shè)，湖北制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)位居中部之首。新認(rèn)定馳名商標(biāo)10件，總數(shù)達(dá)到48件。四是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。已有14家金融機(jī)構(gòu)在漢建立后臺(tái)服務(wù)中心，武漢成為國家首批服務(wù)外包示范城市。文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，打造了一批文化骨干企業(yè)和文化品牌，對調(diào)整結(jié)構(gòu)、拉動(dòng)消費(fèi)、促進(jìn)和諧、增強(qiáng)信心起到重要作用。五是大力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。省財(cái)政調(diào)度使用20億元縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金、1億元產(chǎn)業(yè)集群激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付資金支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全省縣域工業(yè)、投資、消費(fèi)和財(cái)政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全省平均水平，成為保增長的中堅(jiān)力量。六是強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。全年關(guān)閉污染企業(yè)155家，新增污水處理廠49座，設(shè)市城市污水處理率達(dá)到70%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量提前一年實(shí)現(xiàn)“十一五”減排目標(biāo)。第十三屆世界湖泊大會(huì)在武漢成功召開，向全球發(fā)布了以“讓湖泊休養(yǎng)生息”為核心理念的《武漢宣言》。資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型邁出實(shí)質(zhì)步伐，循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范工作加快推進(jìn)。

（四）始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重。認(rèn)真落實(shí)國家惠農(nóng)政策，對全省農(nóng)民的直接補(bǔ)貼達(dá)到51億元，比上年增加6億元；省財(cái)政涉農(nóng)專項(xiàng)資金支出達(dá)到532億元，增長21.6%。推動(dòng)建設(shè)農(nóng)業(yè)板塊基地和農(nóng)業(yè)專業(yè)大縣。實(shí)施《湖北省糧食增產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃》，推動(dòng)46個(gè)產(chǎn)糧大縣建設(shè)糧食核心示范區(qū)。糧食連續(xù)6年豐收，全年增產(chǎn)16.4億斤。油菜籽和淡水產(chǎn)品產(chǎn)量分別連續(xù)14年、15年位居全國第一。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全省新增通村水泥（瀝青）路2.65萬公里，解決420萬人飲水安全問題。土地整理、低丘崗地和低產(chǎn)林改造項(xiàng)目順利推進(jìn)。完成300座水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)。積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。新增銷售收入過10億元的龍頭企業(yè)5家，達(dá)到20家。武漢國家稻米交易中心開工建設(shè)。深入開展新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)試點(diǎn)工作。仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)范圍擴(kuò)大到23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄂州城鄉(xiāng)一體化、7個(gè)山區(qū)縣市脫貧奔小康、88個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)等試點(diǎn)工作取得明顯進(jìn)展。大力促進(jìn)農(nóng)民增收，農(nóng)民人均純收入突破5000元。

（五）始終圍繞“兩圈一帶”戰(zhàn)略的實(shí)施推進(jìn)全省改革發(fā)展。一是全面實(shí)施“兩圈一帶”戰(zhàn)略。省委、省政府把握發(fā)展大勢，深化審視省情，圍繞實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，確定了“兩圈一帶”這一覆蓋全省、指導(dǎo)長遠(yuǎn)的重要發(fā)展戰(zhàn)略。一年來，我們在全面實(shí)施這一戰(zhàn)略中邁出了重要步伐。武漢城市圈各項(xiàng)改革試驗(yàn)向縱深拓展。省人大常委會(huì)制定《武漢城市圈資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)促進(jìn)條例》，推動(dòng)城市圈綜改試驗(yàn)進(jìn)入法制化軌道。大東湖生態(tài)水網(wǎng)工程、武漢新港、漢口北國際商品交易中心等156個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行，主要污染物排污權(quán)交易開始推行，65個(gè)國家部委機(jī)構(gòu)與我省簽訂合作協(xié)議或備忘錄。武漢市經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步躍升，城市圈內(nèi)融合程度進(jìn)一步增強(qiáng)。城市圈節(jié)能減排進(jìn)度快于全省平均水平，“兩型”社會(huì)特征開始顯現(xiàn)。鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)全面啟動(dòng)。立項(xiàng)建設(shè)81個(gè)重大項(xiàng)目，總投資1534億元。三峽翻壩公路等重大交通項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，環(huán)“一江兩山”交通沿線生態(tài)景觀工程等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展迅速。全面部署和啟動(dòng)湖北長江經(jīng)濟(jì)帶新一輪開放開發(fā)工作。二是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。認(rèn)真組織實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型、成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革方案，全省103個(gè)政府還貸二級公路收費(fèi)站取消收費(fèi)。集體林權(quán)制度、國有農(nóng)牧漁良種場和城中（郊）村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村金融體制等一系列農(nóng)村改革穩(wěn)步推進(jìn)。省級政府機(jī)構(gòu)改革階段性任務(wù)全面完成，市縣政府機(jī)構(gòu)改革有序推進(jìn)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面啟動(dòng)。文化新聞出版體制改革逐步展開，司法體制和工作機(jī)制改革繼續(xù)深化。國企改革力度加大，省出資企業(yè)調(diào)整重組步伐加快。三是進(jìn)一步擴(kuò)大開放。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和招商引資成效突出，一批特色工業(yè)園區(qū)在全省各地布點(diǎn)建設(shè)。出臺(tái)出口激勵(lì)政策，加快“大通關(guān)”進(jìn)程，外貿(mào)進(jìn)出口降幅收窄。成功舉辦多次大型經(jīng)貿(mào)和對外交流活動(dòng)。東西湖B型保稅物流中心正式封關(guān)運(yùn)行。利用外資穩(wěn)定增長，對外投資合作逆勢上揚(yáng)，對外承包勞務(wù)完成營業(yè)額26.3億美元，增長73.1%，累計(jì)在全球41個(gè)國家和地區(qū)設(shè)立經(jīng)營機(jī)構(gòu)和創(chuàng)辦企業(yè)137家，對外直接投資總額4.2億美元。

（六）始終把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一是千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。全省籌集32.7億元財(cái)政資金，統(tǒng)籌解決就業(yè)問題。城鎮(zhèn)新增就業(yè)、下崗失業(yè)再就業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)分別完成年計(jì)劃的115%、127%、119%，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)簽約率高于上年同期水平。增加小額擔(dān)保貸款，建立創(chuàng)業(yè)促就業(yè)專項(xiàng)資金，扶持8萬多城鄉(xiāng)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)30萬人就業(yè)。對15萬農(nóng)民工進(jìn)行儲(chǔ)備式培訓(xùn)，全省98%的返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)移就業(yè)。落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)“五緩四減三補(bǔ)兩協(xié)商”等援企穩(wěn)崗政策，穩(wěn)定60萬個(gè)就業(yè)崗位。二是努力提高社會(huì)保障水平。全省五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)突破3000萬人次，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均提高110元，惠及234萬人。城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋全省5519萬人。出臺(tái)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌實(shí)施意見，制定被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障實(shí)施辦法，啟動(dòng)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，保障了144萬城市低保對象、172.5萬農(nóng)村低保對象的基本生活。將村主職干部納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。解決了40萬貧困人口的溫飽和脫貧問題。認(rèn)真做好三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)和地方水電工程移民搬遷安置工作，加大移民后期扶持和三峽庫區(qū)對口支援力度，改善了移民的生產(chǎn)生活條件。組織實(shí)施“616”對口支援和“1+1”對口幫扶工程，推動(dòng)了少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。新增廉租住房保障17.2萬戶，經(jīng)濟(jì)適用住房保障3.07萬戶，農(nóng)村危房改造2.36萬戶。三是加快各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育政策全面落實(shí)，對農(nóng)村70萬義務(wù)教育階段中小學(xué)家庭困難寄宿學(xué)生提供生活補(bǔ)貼，對84萬中職學(xué)生和25萬大學(xué)生發(fā)放獎(jiǎng)助學(xué)金，職業(yè)教育加快發(fā)展，高等教育質(zhì)量提高。堅(jiān)持人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，實(shí)施“百人計(jì)劃”，引進(jìn)一批高層次人才。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，全面啟動(dòng)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。依法、科學(xué)、有序地開展甲型H1N1流感防控工作，保障了人民群眾生命安全。加大血防工作力度，全省23個(gè)重疫區(qū)人畜感染率降至3%以下。加強(qiáng)艾滋病、結(jié)核病等重大疾病防治，有效預(yù)防和處置各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件。人口和計(jì)生工作完成預(yù)定目標(biāo)。文化、新聞出版、廣播電視事業(yè)取得較大進(jìn)步。由我省牽頭申報(bào)的“端午節(jié)”成功入選世界人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄。深入開展全民健身活動(dòng)，積極參加第十一屆全運(yùn)會(huì)并取得好成績。高度重視農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品安全和安全生產(chǎn)等工作，深入開展相關(guān)法律法規(guī)宣傳和專項(xiàng)整治，食品藥品質(zhì)量平均抽樣合格率穩(wěn)定在95%以上。全年沒有發(fā)生重大以上安全生產(chǎn)事故，保持了安全生產(chǎn)事故總量連續(xù)五年下降的好轉(zhuǎn)態(tài)勢。積極推進(jìn)對口支援四川省漢源縣工作，在全國率先全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)援建任務(wù)。省政府年初確定的十件實(shí)事全部完成或超額完成，兌現(xiàn)了我們對全省人民的承諾！

（七）始終把維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作為政府的第一責(zé)任。各級政府層層簽訂責(zé)任狀，以硬措施落實(shí)硬任務(wù)，確保了保穩(wěn)定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。制定實(shí)施《法治湖北建設(shè)綱要》和一批政府規(guī)章，扎實(shí)推進(jìn)依法治省進(jìn)程。加強(qiáng)人民調(diào)解工作，及時(shí)化解社會(huì)矛盾。貫徹落實(shí)有關(guān)信訪法規(guī)政策，加強(qiáng)維穩(wěn)力量建設(shè)，集中解決一批影響穩(wěn)定的突出問題。發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)作用，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，依法打擊各類刑事犯罪活動(dòng)，增強(qiáng)人民群眾的安全感。“10·24”見義勇為舍己救人大學(xué)生英雄集體先進(jìn)事跡引起強(qiáng)烈社會(huì)反響。支持國防建設(shè)，加強(qiáng)民兵預(yù)備役工作，落實(shí)優(yōu)撫安置政策，軍政軍民關(guān)系進(jìn)一步密切。

（八）始終把作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)作為加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要抓手。把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)與“作風(fēng)建設(shè)年”、“能力建設(shè)年”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)。扎實(shí)抓好“黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月”等活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)政府作風(fēng)和廉政建設(shè)。圍繞“八種能力”和“確責(zé)、履責(zé)、問責(zé)”三個(gè)環(huán)節(jié)，明確公務(wù)員“能力席位”內(nèi)涵，切實(shí)抓好政府能力建設(shè)。大力開展行政綜合執(zhí)法，加大行政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和問責(zé)力度，全面推進(jìn)依法行政。

對臺(tái)、保密、檔案、婦女兒童、宗教、老齡、外事、僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、人防、測繪、氣象、地震、水文、招投標(biāo)監(jiān)管、社會(huì)科學(xué)、參事、方志、文史等工作，都取得了長足進(jìn)步。

各位代表！過去一年，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成績和進(jìn)步，是在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜的情況下取得的，來之不易。這些成績和進(jìn)步，得益于學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的開展，得益于中央保增長一攬子計(jì)劃的實(shí)施，得益于中部地區(qū)崛起板塊效應(yīng)的顯現(xiàn)，得益于湖北雙重優(yōu)勢的發(fā)揮，得益于全省上下團(tuán)結(jié)拼搏的努力，得益于全省長期以來“打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)”成效的積累，得益于各方面的鼎力支持。在此，我謹(jǐn)代表省人民政府，向全省各族人民，向給予政府工作大力支持和有效監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，各人民團(tuán)體，向中國人民解放軍駐鄂部隊(duì)、武警部隊(duì)，向關(guān)心支持湖北建設(shè)發(fā)展的中央在鄂單位、香港和澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞、國際友人及各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展依然面臨較大困難和壓力，政府工作還存在不少問題。一是經(jīng)濟(jì)增長較大程度上依靠政策作用和投資拉動(dòng)，消費(fèi)需求后勁不足，支撐經(jīng)濟(jì)回升的內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)。二是就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收面臨困難，社會(huì)保障、教育、醫(yī)療、住房、收入分配等涉及人民群眾切身利益的不少突出問題沒有根本緩解。三是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，工業(yè)競爭力還不強(qiáng)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，自主創(chuàng)新能力特別是科技成果產(chǎn)業(yè)化能力不強(qiáng)，節(jié)能減排任務(wù)艱巨，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整結(jié)構(gòu)難度較大。四是財(cái)政收支矛盾加劇，影響到一些急迫問題解決的進(jìn)度和效果。五是解決社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)仍然很艱巨。六是一些政府部門和機(jī)關(guān)工作人員存在著思想解放不夠、行政效率不高、工作落實(shí)不力等問題，有的問題還相當(dāng)嚴(yán)重。對這些矛盾、困難和問題我們將高度重視，并在下一步工作中采取更加有力的措施，認(rèn)真加以克服和解決。

二、2010年工作總體部署

2010年是鞏固經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好形勢的關(guān)鍵年，是執(zhí)行“十一五”規(guī)劃的收尾年，是謀劃“十二五”發(fā)展的基礎(chǔ)年。做好今年的政府工作，具有十分重要的意義。

綜觀國際國內(nèi)形勢，2010年的發(fā)展態(tài)勢將總體好于2009年。世界經(jīng)濟(jì)回暖跡象明顯，我國在全球率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)形勢總體回升向好，我省經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長勢頭。但經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，并不意味著經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇，并不等同于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行根本好轉(zhuǎn)。影響經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇的不穩(wěn)定不確定因素依然較多，我們面臨的形勢仍然極其復(fù)雜。全國和周邊省市的強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢，進(jìn)一步加大了區(qū)域競爭的壓力。作為國家重要的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和生態(tài)資源富集之省，我們在應(yīng)對全球氣候變化，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，保證糧食安全和南水北調(diào)“一庫清水送北方”等全國發(fā)展大局中承擔(dān)著重大責(zé)任。肩負(fù)構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的神圣使命，順應(yīng)荊楚人民思安康圖富強(qiáng)的熱切期盼，艱巨的任務(wù)考驗(yàn)著我們的能力和韌性，挑戰(zhàn)著我們的智慧和勇氣。我們既要看到湖北發(fā)展面臨的有利條件和積極因素，堅(jiān)定必勝信心，又要充分估計(jì)形勢的復(fù)雜性和工作的艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)。把難度想得大一些，困難估計(jì)得足一些，我們的思想準(zhǔn)備才會(huì)更充分，應(yīng)對措施才會(huì)更周全。必須將危機(jī)意識(shí)轉(zhuǎn)化為工作的壓力、發(fā)展的動(dòng)力，堅(jiān)定信心不動(dòng)搖、“彎道超越”不松勁、創(chuàng)新求變不停步、遠(yuǎn)謀近施不懈怠，努力在新的起點(diǎn)上把改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作做得更實(shí)更好。

今年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委九屆七次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)施“兩圈一帶”戰(zhàn)略，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開放為動(dòng)力，著力擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，著力提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，著力提高自主創(chuàng)新能力，著力推進(jìn)區(qū)域和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，著力改善民生和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，全面完成“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，為“十二五”發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長10%，工業(yè)增加值增長14%，單位生產(chǎn)總值能耗下降4%，化學(xué)需氧量排放下降0.5%，二氧化硫排放下降1%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長20%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長17%，實(shí)際利用外商直接投資增長8%，外貿(mào)出口增長5%，地方一般預(yù)算收入增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6%，農(nóng)民人均純收入增長6%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)65萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。

提出這樣的目標(biāo)和要求，主要是著眼于充分利用當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢向好的有利發(fā)展環(huán)境，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展；著眼于“十一五”目標(biāo)與“十二五”規(guī)劃的銜接；著眼于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有機(jī)結(jié)合；著眼于發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；著眼于改革發(fā)展與社會(huì)民生共建共享。擴(kuò)大就業(yè)、增加收入、改善民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等，需要增長空間和物質(zhì)基礎(chǔ)；我省經(jīng)濟(jì)正在步入新一輪上升通道，積蓄的增長潛能正在釋放，保持合理的發(fā)展速度是必要的可能的，也有利于引導(dǎo)各方面切實(shí)把工作重點(diǎn)放到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高增長的質(zhì)量和效益上來。上述指標(biāo)是一個(gè)預(yù)期目標(biāo)。在實(shí)際工作中，我們將以更加積極進(jìn)取的姿態(tài)，投入更大的工作力度，爭取更好的發(fā)展結(jié)果。

做好今年的政府工作，必須堅(jiān)持六個(gè)兩手抓：一是一手抓壯大規(guī)模，一手抓調(diào)整結(jié)構(gòu)，統(tǒng)一于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。湖北最大的實(shí)際仍然是發(fā)展不夠，表現(xiàn)為總量不大，市場主體發(fā)展不夠。加快發(fā)展速度，把規(guī)模做大，符合我省省情。但我們追求的是科學(xué)發(fā)展而不是粗放增長，決不搞低水平重復(fù)建設(shè)，必須把節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)作為重要抓手，加快淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)兼并重組，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。二是一手抓擴(kuò)大內(nèi)需，一手抓拓展外需，統(tǒng)一于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。發(fā)揮湖北內(nèi)生型和外向型兼?zhèn)涞碾p重優(yōu)勢，必須在保持投資合理增長和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的同時(shí)，抓緊完善和落實(shí)擴(kuò)大消費(fèi)的制度保障和政策措施，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)力。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的大格局下，要堅(jiān)定不移地實(shí)施互利共贏的對外開放戰(zhàn)略，充分利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外向度。三是一手抓應(yīng)急，一手抓謀遠(yuǎn)，統(tǒng)一于提升湖北發(fā)展綜合競爭力。既傾力抓好眼前見效的應(yīng)對措施，著力保企業(yè)、增投入、擴(kuò)消費(fèi)，又注意著眼長遠(yuǎn)戰(zhàn)略措施的謀劃和實(shí)施，為更長時(shí)期的可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。四是一手抓政府調(diào)控，一手抓市場調(diào)節(jié)，統(tǒng)一于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。既要發(fā)揮政府“有形之手”的作用，根據(jù)市場情況，不斷提高政策措施的針對性和靈活性，更要用好市場的“無形之手”，尊重市場規(guī)律，用市場經(jīng)濟(jì)的理念思考問題，用市場運(yùn)作的辦法解決資金等要素的投入問題，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。五是一手抓硬資源的投入建設(shè)，一手抓軟資源的開發(fā)利用，統(tǒng)一于體制機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。既發(fā)揮我省交通區(qū)位優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)配套能力較強(qiáng)之長，又通過解放思想、創(chuàng)新機(jī)制、打造品牌、創(chuàng)新理念、改善環(huán)境、提升效能，加強(qiáng)軟實(shí)力建設(shè)，以補(bǔ)要素資源和能源匱乏之短，全面提高湖北綜合實(shí)力。六是一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手抓民生改善，統(tǒng)一于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。改善民生既是發(fā)展的目的，也是發(fā)展的動(dòng)力，是拉動(dòng)最終消費(fèi)最有效的途徑。要把改善民生作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要增長點(diǎn)，把公共資源配置更多地向民生領(lǐng)域傾斜，擴(kuò)大和改善公共服務(wù)，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。

三、2010年政府工作重點(diǎn)

圍繞今年的目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下工作。

（一）進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

把擴(kuò)大消費(fèi)需求放在更加突出的位置。擴(kuò)大內(nèi)需是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針和基本立足點(diǎn)，當(dāng)前的重點(diǎn)是擴(kuò)大消費(fèi)需求，特別是增加居民消費(fèi)。一是推進(jìn)農(nóng)村市場體系建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“雙百市場工程”、“農(nóng)超對接工程”和“新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程”。建設(shè)一批大型農(nóng)資物流配送中心，支持大型企業(yè)依托生產(chǎn)優(yōu)勢發(fā)展連鎖經(jīng)營。加大家電、農(nóng)機(jī)、汽車和摩托車下鄉(xiāng)政策的落實(shí)力度，增加下鄉(xiāng)產(chǎn)品的品種和型號(hào)，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍。二是加強(qiáng)城市流通設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大城市消費(fèi)。繼續(xù)實(shí)施“網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)社區(qū)、服務(wù)進(jìn)家庭”工程，完善便民商貿(mào)服務(wù)設(shè)施，擴(kuò)大社區(qū)居民消費(fèi)。認(rèn)真落實(shí)汽車、家電“以舊換新”政策，促進(jìn)耐用品消費(fèi)升級換代。三是積極引導(dǎo)新的消費(fèi)熱點(diǎn)，加快培育新型消費(fèi)模式。鼓勵(lì)發(fā)展市場主導(dǎo)、金融機(jī)構(gòu)和工商企業(yè)共同參與的消費(fèi)信貸。大力發(fā)展電子配送、網(wǎng)上交易等電子商務(wù)消費(fèi)方式，不斷增加商品品種和交易規(guī)模。加大信息資源整合力度，促進(jìn)電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣電網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，打造湖北數(shù)字物流。四是整頓和規(guī)范市場秩序，營造便利、安全、放心的消費(fèi)環(huán)境。五是有步驟地推進(jìn)收入分配制度改革，提高農(nóng)民收入、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、部分優(yōu)撫對象待遇和城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平，增強(qiáng)居民特別是低收入群體的消費(fèi)能力。

在保持投資合理增長中優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。投資是拉動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，2010年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資力爭突破1萬億元。加快推進(jìn)交通、能源、城建等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，提升我省綜合交通樞紐地位，改善能源結(jié)構(gòu)，保障能源供給。加大對“三農(nóng)”、民生、節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新、技術(shù)改造等領(lǐng)域的投入，把增加投資、擴(kuò)大消費(fèi)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式結(jié)合起來。切實(shí)抓好已開工項(xiàng)目尤其是中央新增投資項(xiàng)目的續(xù)建和收尾，力爭盡早建成并發(fā)揮效益。做好事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展重大項(xiàng)目的策劃和前期工作，充實(shí)完善項(xiàng)目庫，保證重大項(xiàng)目建設(shè)有序接替。加強(qiáng)和改進(jìn)投資管理，提高質(zhì)量和效益。促進(jìn)和引導(dǎo)民間投資健康快速發(fā)展。以廉租房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造為重點(diǎn)，加大保障性安居工程建設(shè)力度，繼續(xù)支持居民自住和改善型住房消費(fèi)，抑制投機(jī)性購房，保持市場房價(jià)基本穩(wěn)定，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

發(fā)揮財(cái)政貨幣等政策在擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)中的導(dǎo)向作用。認(rèn)真落實(shí)國家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策的各項(xiàng)措施。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對民生領(lǐng)域和社會(huì)事業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域改革、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持保障力度。依法加強(qiáng)稅收征管，繼續(xù)落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。積極爭取國家信貸支持，增加貨幣供給和信貸規(guī)模。優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大信貸政策對經(jīng)濟(jì)社會(huì)薄弱環(huán)節(jié)、就業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面的支持，緩解中小企業(yè)融資難。加大直接融資力度，積極推進(jìn)企業(yè)上市融資和上市公司再融資、并購重組，實(shí)現(xiàn)發(fā)行企業(yè)債券新突破。加強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)和創(chuàng)業(yè)投資平臺(tái)建設(shè)。充分發(fā)揮保險(xiǎn)的保障和融資功能，提高保險(xiǎn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。加強(qiáng)各項(xiàng)調(diào)控政策的協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的政策合力。

（二）大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的緊迫任務(wù)。突出重點(diǎn)、明確方向、完善機(jī)制、強(qiáng)化措施，進(jìn)一步加大推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的力度，堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，腳踏實(shí)地促轉(zhuǎn)變。

加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，大力實(shí)施“工業(yè)興省”戰(zhàn)略。落實(shí)十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興實(shí)施方案，提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力，使“湖北制造”在拉動(dòng)內(nèi)需中發(fā)揮更大作用。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加大產(chǎn)業(yè)投資，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，策劃、儲(chǔ)備并啟動(dòng)一批重點(diǎn)技改項(xiàng)目，以投資結(jié)構(gòu)調(diào)整推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實(shí)行集聚式、集約式發(fā)展。繼續(xù)壯大“千億元產(chǎn)業(yè)”，抓好50個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、50家行業(yè)龍頭企業(yè)培育和5個(gè)工業(yè)重點(diǎn)市投資。加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，鞏固和擴(kuò)大我省汽車產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢地位，大力振興裝備制造業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展一批重大產(chǎn)品和成套設(shè)備。加快80萬噸乙烯等重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。大幅提升鋼鐵有色產(chǎn)業(yè)深加工能力。加快發(fā)展輕紡工業(yè)、食品工業(yè)。推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，加快用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快重點(diǎn)行業(yè)兼并重組，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向高端化和規(guī)?；较虬l(fā)展。推動(dòng)國防科技工業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。創(chuàng)建國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，積極開展機(jī)電產(chǎn)品再制造試點(diǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行國家抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。大力發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力和后勁。繼續(xù)做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，借力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略，以品牌、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)和效益為重點(diǎn)，強(qiáng)化全過程質(zhì)量管理體系，建立服務(wù)支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品的國家級產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心。

著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。高舉自主創(chuàng)新旗幟，加快建設(shè)創(chuàng)新型湖北。繼北京中關(guān)村科技園區(qū)之后，東湖高新區(qū)被國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，為我省推進(jìn)自主創(chuàng)新、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供了新的機(jī)遇。省政府將盡快出臺(tái)全面支持自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)和發(fā)展的專項(xiàng)政策。要大膽先行先試，全面提高東湖高新區(qū)自主創(chuàng)新和輻射帶動(dòng)能力，使之成為科技發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、先進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、改革開放先行區(qū)。加快推進(jìn)智力成果資本化、科技成果產(chǎn)業(yè)化，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對全省經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。加快制定和實(shí)施我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)制定實(shí)施方案。進(jìn)一步發(fā)揮湖北科技優(yōu)勢，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。以重大項(xiàng)目投資推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進(jìn)電子信息、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、航空航天等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。抓好咸寧核電工程建設(shè)，積極籌劃新的核電項(xiàng)目。加快新能源汽車開發(fā)生產(chǎn)，做好電動(dòng)汽車試點(diǎn)示范運(yùn)營工作。及時(shí)跟進(jìn)與對接國家科技重大專項(xiàng)，努力爭取戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利地位。組織推廣100項(xiàng)成熟的新技術(shù)、新裝備、新工藝、新產(chǎn)品。全面實(shí)施科技投融資、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)、科技型中小企業(yè)成長路線圖等五大專項(xiàng)科技行動(dòng)計(jì)劃。積極開展股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)，深化科技金融改革創(chuàng)新，擴(kuò)大省級創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)模，爭取國家批準(zhǔn)設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金。支持武漢生物技術(shù)研究院加快發(fā)展。做大做強(qiáng)研發(fā)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)。提升襄樊高新區(qū)高科技發(fā)展水平，推動(dòng)宜昌高新區(qū)申報(bào)國家級高新區(qū)。制定并實(shí)施《湖北省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)。提高全民科技素質(zhì)，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力。

突破性發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技咨詢、研發(fā)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動(dòng)發(fā)展。運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，特別是物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推進(jìn)流通現(xiàn)代化。積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)、商貿(mào)流通和社會(huì)養(yǎng)老等面向民生的生活性服務(wù)業(yè)，滿足廣大人民群眾多層次多樣化的需求。積極發(fā)展文化體育、會(huì)展等新興服務(wù)業(yè)，建設(shè)一批有競爭力的動(dòng)漫游戲、新聞出版、健身娛樂和競技表演等文化體育產(chǎn)業(yè)基地。從完善產(chǎn)銷、科技、信息和金融等農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系入手，大力發(fā)展面向農(nóng)村的服務(wù)業(yè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。加快旅游景區(qū)和精品線路建設(shè)，培育一批各具特色的旅游城市和旅游名鎮(zhèn)名村，壯大旅游龍頭企業(yè)，促進(jìn)旅游業(yè)快速發(fā)展。推進(jìn)武漢市江漢區(qū)國家首批服務(wù)業(yè)發(fā)展示范試點(diǎn)和全省首批15家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作。

加大市場主體培育力度。實(shí)施“市場主體增量行動(dòng)”，通過優(yōu)化服務(wù)支持各類市場主體做多做大做強(qiáng)。繼續(xù)做好“大企業(yè)直通車”服務(wù)工作。大力實(shí)施中小企業(yè)成長工程，引導(dǎo)中小企業(yè)與大企業(yè)搞好協(xié)作配套，走“專精特新”之路。加強(qiáng)政策扶持，支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地、公共服務(wù)和融資擔(dān)保服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。建立和完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)機(jī)制，統(tǒng)籌組織和調(diào)度煤電油氣運(yùn)等生產(chǎn)要素，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。

（三）促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長極

全面推進(jìn)“兩圈一帶”戰(zhàn)略實(shí)施。今年是“兩圈一帶”戰(zhàn)略重點(diǎn)突破、深入推進(jìn)之年，要按照總體部署，扎實(shí)做好各方面的工作。一是加快推進(jìn)武漢城市圈“兩型”社會(huì)建設(shè)改革試驗(yàn)。認(rèn)真落實(shí)“兩型”社會(huì)建設(shè)促進(jìn)條例，進(jìn)一步完善“56531”實(shí)施框架體系，健全改革試驗(yàn)推進(jìn)機(jī)制，努力在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)施專項(xiàng)規(guī)劃、重點(diǎn)示范區(qū)建設(shè)和部省合作等方面取得新突破。在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上，著力探索“兩型”發(fā)展模式，率先推動(dòng)自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，率先建立轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的體制機(jī)制和政策導(dǎo)向。在實(shí)施專項(xiàng)規(guī)劃上，著力使規(guī)劃項(xiàng)目化，強(qiáng)力推動(dòng)武漢新港、天河機(jī)場三期、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、城際鐵路、漢口北國際商品交易中心等重大項(xiàng)目建設(shè)。在示范區(qū)建設(shè)上，著力建設(shè)武漢東西湖綜合性示范區(qū)、青山-陽邏-鄂州大循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)、大東湖“兩型”社會(huì)示范區(qū)、梁子湖“兩型”社會(huì)示范區(qū)等四個(gè)省級示范區(qū)。在部省合作上，著力推動(dòng)部省合作共建向縱深拓展，落實(shí)共建任務(wù)，放大共建效應(yīng)，拓展共建內(nèi)涵。全力支持武漢市做大做強(qiáng)，充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，增強(qiáng)武漢城市圈科學(xué)發(fā)展、服務(wù)全省、輻射周邊的綜合能力，為形成中部經(jīng)濟(jì)重要增長極、培育長江中游城市群奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是加快鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)步伐。堅(jiān)持以生態(tài)為基礎(chǔ)、文化為核心、旅游為引擎，以資源整合和交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點(diǎn)，抓緊實(shí)施鄂西生態(tài)文化旅游圈總體規(guī)劃和交通、生態(tài)、文化旅游三個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，抓好神農(nóng)架機(jī)場、清江畫廊整體開發(fā)、武當(dāng)山文化旅游擴(kuò)復(fù)建工程等12大重點(diǎn)工程建設(shè)，加快建成支撐區(qū)域長遠(yuǎn)發(fā)展的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)建設(shè)一批有地域特色的生態(tài)文化旅游大項(xiàng)目。支持襄樊、宜昌兩個(gè)省域副中心城市加快發(fā)展，在鄂西圈建設(shè)中發(fā)揮支撐帶動(dòng)作用。三是加快推進(jìn)湖北長江經(jīng)濟(jì)帶新一輪開放開發(fā)。以港口、航道和船型標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點(diǎn)，加快長江“黃金水道”建設(shè)步伐。整合岸線資源，突出抓好武漢長江中游航運(yùn)中心、宜昌三峽物流中心建設(shè)，加快建設(shè)一批重點(diǎn)港口，以港興城，以港興業(yè)。省級每年籌集5億元港航建設(shè)專項(xiàng)資金，用于以長江為重點(diǎn)的內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)。以干流發(fā)展帶動(dòng)支流發(fā)展，以內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展帶動(dòng)流域地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。明確功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，建立融資平臺(tái)，以產(chǎn)業(yè)支撐帶動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。加快建設(shè)漢宜和荊岳鐵路、宜巴和杭瑞高速、鄂東和荊岳大橋、引江濟(jì)漢通航工程，打造江漢航運(yùn)圈。加快沿江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶、臨水優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶和城鎮(zhèn)群建設(shè)，推進(jìn)沿江城鄉(xiāng)一體化。重視“荊州段”的開發(fā)建設(shè)，更好地發(fā)揮“腰身”作用。推進(jìn)“兩圈一帶”實(shí)現(xiàn)互融互通，促進(jìn)全省區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。精心組織實(shí)施三峽工程后續(xù)規(guī)劃。四是認(rèn)真落實(shí)國家《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》。結(jié)合湖北實(shí)際，制定實(shí)施辦法，努力提高湖北在中部地區(qū)發(fā)展中的地位和作用。根據(jù)中部“兩縱兩橫”經(jīng)濟(jì)帶的布局特點(diǎn)，加快長江經(jīng)濟(jì)帶、京廣、京九沿線重要節(jié)點(diǎn)和結(jié)合部的建設(shè)和發(fā)展。

支持縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。將省財(cái)政調(diào)度使用的支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金增加到30億元。抓好招商引資，培育特色產(chǎn)業(yè)，辦好工業(yè)園區(qū)，壯大骨干企業(yè)，促進(jìn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目融合，建成一批百億規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。統(tǒng)籌縣域資源開發(fā)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)。

積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。把推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略任務(wù)和重要抓手。抓緊編制湖北省城鎮(zhèn)化和村莊建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步完善我省城鎮(zhèn)體系。加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。堅(jiān)持大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，在抓好武漢城市圈建設(shè)的同時(shí)，逐步形成“宜荊荊”（宜昌、荊州、荊門）、“襄十隨”（襄樊、十堰、隨州）等新的城市群。把推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)放在加強(qiáng)中小城市和中心城鎮(zhèn)發(fā)展上，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，注重地域風(fēng)貌和特色文化的規(guī)劃設(shè)計(jì)，做大縣城和中心鎮(zhèn)。促進(jìn)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)良性互動(dòng)，深入推進(jìn)“百鎮(zhèn)千村”示范工程，加快生態(tài)家園建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村市場體系建設(shè)，通過市場網(wǎng)絡(luò)將城鄉(xiāng)要素進(jìn)行配置和組合。穩(wěn)步推進(jìn)戶籍制度改革，放寬中小城市和城鎮(zhèn)落戶條件，使在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民有序轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，并納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障、住房保障等公共服務(wù)體系。

加快脫貧奔小康步伐。堅(jiān)持農(nóng)村開發(fā)式扶貧方針。加大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)化投資、以工代賑等各項(xiàng)扶貧工作力度，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。今年再解決40萬貧困人口的溫飽和脫貧問題。抓好扶貧搬遷，完成1377個(gè)貧困村整村推進(jìn)任務(wù)。深入實(shí)施“616”對口支援和“1＋1”對口幫扶工程。繼續(xù)加大對革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的支持力度。

啟動(dòng)湖北漢江流域綜合開發(fā)。認(rèn)真落實(shí)《丹江口庫區(qū)及上游經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》，抓緊湖北漢江流域綜合開發(fā)規(guī)劃編制和啟動(dòng)實(shí)施，重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代水利航運(yùn)帶、生態(tài)環(huán)保帶、先進(jìn)制造業(yè)帶、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶、沿江沿線城鎮(zhèn)帶、山水休閑和歷史文化旅游帶等六大特色功能帶。加快引江濟(jì)漢和漢江沿線土地開發(fā)整理等重大工程建設(shè)。服務(wù)南水北調(diào)工程大局，確保完成7.38萬移民的外遷安置，全面啟動(dòng)庫區(qū)后靠移民搬遷工作。

（四）推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)

倍加珍惜農(nóng)業(yè)發(fā)展來之不易的好局面，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收為重點(diǎn)，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。

全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。以推進(jìn)增加百億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)為重點(diǎn)，啟動(dòng)33個(gè)產(chǎn)糧重點(diǎn)縣新增糧食產(chǎn)能工程，整鄉(xiāng)整村推進(jìn)農(nóng)村土地整理和復(fù)墾開發(fā)，建立穩(wěn)固的商品糧基地，確保全年糧食增產(chǎn)4億斤。大規(guī)模開展糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，大規(guī)模開展畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖和園藝作物生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)板塊基地和農(nóng)業(yè)專業(yè)大縣建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合，積極創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。著力加強(qiáng)良種培育和推廣運(yùn)用。推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，積極發(fā)展多元化、社會(huì)化農(nóng)技推廣服務(wù)組織。突出抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，排澇泵站更新改造和小型農(nóng)田水利等建設(shè)，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。力爭新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田100萬畝、改造低丘崗地50萬畝、改造低產(chǎn)田75萬畝。

多渠道增加農(nóng)民收入。全面落實(shí)中央惠農(nóng)政策，按期足額發(fā)放各項(xiàng)農(nóng)業(yè)直補(bǔ)資金，禁止將惠農(nóng)資金用于任何名義的抵扣。嚴(yán)格執(zhí)行主要糧食品種最低收購價(jià)、油菜籽臨時(shí)收儲(chǔ)政策，做好棉花、豬肉調(diào)控（收儲(chǔ)）預(yù)案，穩(wěn)定農(nóng)民生產(chǎn)預(yù)期。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工過百億元的縣（市）、一批過50億元的園區(qū)、一批有很強(qiáng)帶動(dòng)力的龍頭企業(yè)、一批在全國知名的品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品加工增值效益。進(jìn)一步推進(jìn)龍頭企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地對接，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶雙贏。大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。積極開展新型農(nóng)民科技和技能培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用型人才，加強(qiáng)農(nóng)民工回歸創(chuàng)業(yè)扶持和權(quán)益保護(hù)工作，不斷增加農(nóng)民工資性和非農(nóng)經(jīng)營收入。確保今年農(nóng)民人均純收入增加300元以上。

扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)仙洪新農(nóng)村試驗(yàn)區(qū)、7個(gè)山區(qū)縣市脫貧奔小康、88個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各市縣的新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，推動(dòng)全省新農(nóng)村建設(shè)由點(diǎn)到面縱深發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)鄂州城鄉(xiāng)一體化改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）自主開展城鄉(xiāng)一體化改革。將新農(nóng)村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)與人居環(huán)境改善結(jié)合起來，不斷提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平和公共服務(wù)能力。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，促進(jìn)更多的資源要素向農(nóng)村配置，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。積極推進(jìn)安全飲水工程。加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理。啟動(dòng)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，繼續(xù)改善農(nóng)村交通、通訊條件，大力推進(jìn)“一建三改”，因地制宜推進(jìn)村莊撤并和遷村騰地，引導(dǎo)農(nóng)村人口集中居住。鼓勵(lì)各種社會(huì)力量開展與鄉(xiāng)村結(jié)對幫扶，參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用和創(chuàng)造精神，依靠農(nóng)民自力更生和辛勤勞動(dòng)建設(shè)美好家園。

（五）深化改革開放，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力

進(jìn)一步解放思想，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制。解放思想、深化改革是破解發(fā)展難題的“金鑰匙”。把解放思想體現(xiàn)到改革創(chuàng)新中去，用市場的辦法、改革的辦法解決發(fā)展中的矛盾。堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革方向，加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。按照中央的部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)財(cái)稅體制、金融體制、生產(chǎn)要素價(jià)格形成機(jī)制、收入分配制度等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。加大礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)整合力度，提高資源利用效率。深化省屬國有企業(yè)改革。推進(jìn)企業(yè)股份制改造，加快調(diào)整重組，提高國有資本和產(chǎn)業(yè)集中度。進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)管制度，繼續(xù)推進(jìn)省直黨政機(jī)關(guān)與下轄的經(jīng)營性企業(yè)、企業(yè)化管理事業(yè)單位的新一輪脫鉤改制工作。深入開展農(nóng)村各項(xiàng)改革。進(jìn)一步完善農(nóng)村公益性服務(wù)“以錢養(yǎng)事”機(jī)制，擴(kuò)大村級“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)范圍。深化集體林權(quán)制度改革、農(nóng)村金融體制改革。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)步推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織，建立完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域各項(xiàng)改革。圍繞教育優(yōu)先發(fā)展目標(biāo)和要求，推進(jìn)教育體制改革。落實(shí)湖北省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實(shí)施方案，鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)成果。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，全面實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效工資制度，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。繼續(xù)加快建立基本藥物制度，啟動(dòng)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。深化文化體制改革。推進(jìn)和引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)文化資源向優(yōu)勢文化企業(yè)匯集，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。抓好公益性文化事業(yè)單位改革和經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，重塑文化市場主體。穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。

放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，激活微觀主體。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，鼓勵(lì)有實(shí)力的非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改造重組，允許非公有資本進(jìn)入金融服務(wù)、公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等國家沒有明文禁止的一切領(lǐng)域，并做到一視同仁。支持符合條件的民營企業(yè)在境內(nèi)外上市融資，支持各類風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)基金與我省民營企業(yè)開展合作。創(chuàng)造公平、公正、公開、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，為民營企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，將湖北建成民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源集聚、發(fā)展環(huán)境優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)基地。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)有功、致富光榮的觀念，積極推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。增加創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款投放，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化器和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，抓好回歸工程和返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，促進(jìn)“打工潮”向“創(chuàng)業(yè)潮”轉(zhuǎn)變。

實(shí)施開放先導(dǎo)戰(zhàn)略，提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。堅(jiān)持對內(nèi)對外開放并舉、擴(kuò)大出口總量與優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)并重、引進(jìn)資金技術(shù)與引進(jìn)人才并行、引進(jìn)來與走出去結(jié)合，全面做好開放工作。組織開展境內(nèi)外重大投資促進(jìn)活動(dòng)，突出推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)的對接招商，積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。完善穩(wěn)定外需政策，按照“拓市場、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡”的要求，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極開拓新興出口市場。加快重點(diǎn)出口區(qū)域和出口產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，形成出口產(chǎn)業(yè)集群。重視應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦。發(fā)揮好湖北企業(yè)（美國）營銷中心的作用。大力開展對外工程承包和勞務(wù)輸出，擴(kuò)大國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。重視發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，大力承接國際服務(wù)外包特別是軟件外包。高標(biāo)準(zhǔn)組織好上海“世博會(huì)”參展和各項(xiàng)重點(diǎn)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。加速推進(jìn)武漢綜合保稅區(qū)建設(shè)，打造口岸立體運(yùn)輸體系，改善物流、交通和口岸大通關(guān)條件，加快鐵海、江海、陸空聯(lián)運(yùn)配套設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)貿(mào)易投資便利化。進(jìn)一步發(fā)揮外事僑務(wù)工作在對外開放中的作用。

（六）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，推動(dòng)綠色發(fā)展

以構(gòu)建“生態(tài)湖北”為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，讓“千湖之省”藍(lán)天長駐，青山長在，碧水長流。

繼續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排。決不能因?yàn)樘崆耙荒晖瓿伞笆晃濉睖p排目標(biāo)而放松節(jié)能減排工作。繼續(xù)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理。強(qiáng)化排污許可證管理，加大重點(diǎn)排污企業(yè)減排力度，突出抓好城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行管理、燃煤電廠脫硫設(shè)施的改進(jìn)。繼續(xù)實(shí)施十大節(jié)能工程，積極推進(jìn)工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域和能源、原材料等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能，加快淘汰電力、鋼鐵、建材、造紙等行業(yè)的落后生產(chǎn)能力。加大環(huán)保專項(xiàng)治理力度，實(shí)施“藍(lán)天工程”，加強(qiáng)大氣污染防治。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化。繼續(xù)抓好國家和省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，加快建設(shè)一批生態(tài)工業(yè)園區(qū)、再生資源基地，支持一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)資源枯竭型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。加快培育低碳產(chǎn)業(yè)，壯大低碳裝備制造業(yè)，推動(dòng)低碳技術(shù)及產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。編制低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)方案，把武漢城市圈建設(shè)成為全國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。加快實(shí)施《湖北應(yīng)對氣候變化行動(dòng)方案》。

加快生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)。以兩庫（三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)）、兩江（長江、漢江）、三湖（大東湖水網(wǎng)、梁子湖、四湖流域）為重點(diǎn)，大力推進(jìn)水生態(tài)建設(shè)。組織編制并實(shí)施武漢城市圈碧水工程規(guī)劃。加強(qiáng)濕地保護(hù)和重點(diǎn)區(qū)域的生態(tài)治理與修復(fù)，實(shí)現(xiàn)湖泊生態(tài)系統(tǒng)的自然恢復(fù)。抓好天然林、重要生態(tài)公益林保護(hù)和長江防護(hù)林建設(shè)以及石漠化綜合治理。鞏固退耕還林成果，保護(hù)森林資源和生物多樣性。加強(qiáng)森林經(jīng)營和低產(chǎn)林改造，加快國土綠化進(jìn)程，增加森林碳匯。

逐步建立有利于生態(tài)環(huán)境建設(shè)的長效機(jī)制。加大對生態(tài)補(bǔ)償?shù)呢?cái)政投入，積極探索轉(zhuǎn)移支付、對口支援、專項(xiàng)補(bǔ)貼、生態(tài)移民、異地開發(fā)等多樣化的生態(tài)補(bǔ)償方式。逐步在飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)、礦產(chǎn)資源開發(fā)和流域水環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域?qū)嵭猩鷳B(tài)補(bǔ)償。加快推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革，完善環(huán)境資源有償使用制度，逐步建立反映資源稀缺度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源的價(jià)格形成機(jī)制。完善排污權(quán)交易制度，加快建設(shè)主要污染物排污權(quán)交易市場。逐步建立有利于環(huán)境保護(hù)的多元化投融資體制機(jī)制。加強(qiáng)自然災(zāi)害的預(yù)防預(yù)警與監(jiān)測體系建設(shè)，制定完善防洪、抗震、防治地質(zhì)災(zāi)害、應(yīng)對極端氣候變化等防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案。

（七）堅(jiān)持民生優(yōu)先，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

千方百計(jì)擴(kuò)大和穩(wěn)定就業(yè)。繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，以促進(jìn)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員和農(nóng)民工就業(yè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌做好就業(yè)工作。發(fā)揮援企穩(wěn)崗政策的作用，穩(wěn)定就業(yè)崗位。引導(dǎo)和促進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)、中小企業(yè)、民營企業(yè)和各種服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，幫助5萬名城鄉(xiāng)勞動(dòng)者成功創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)20萬人就業(yè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者職業(yè)能力和公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施特別崗位培訓(xùn)，集中開發(fā)一批公益性崗位，吸引大學(xué)生到社區(qū)基層從事公共服務(wù)，對困難群體實(shí)施就業(yè)援助。建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌，抓好城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。認(rèn)真組織新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策措施。做好企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)標(biāo)工作。認(rèn)真抓好醫(yī)療保險(xiǎn)工作，降低起付線，提高年最高支付限額和住院報(bào)銷比例，改進(jìn)異地就醫(yī)管理服務(wù)，提高參保者受益水平。完善城鄉(xiāng)低保制度，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)，適度擴(kuò)大貧困地區(qū)低保覆蓋面。繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳和監(jiān)管。完善特困群眾生活補(bǔ)貼與物價(jià)漲幅的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確?；旧钏讲灰蛭飪r(jià)上漲而下降。建立健全困難群眾臨時(shí)救助和醫(yī)療救助制度，完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，著力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。啟動(dòng)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。制定實(shí)施2010年-2020年我省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，積極改善農(nóng)村和貧困地區(qū)辦學(xué)條件，解決好困難家庭子女上學(xué)問題。繼續(xù)加強(qiáng)職業(yè)教育，整合教育資源，改進(jìn)教學(xué)方式，著力培養(yǎng)學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。支持高校教育改革，提高高等教育質(zhì)量，增強(qiáng)高校培養(yǎng)高素質(zhì)人才、科技創(chuàng)新和服務(wù)社會(huì)的能力。以實(shí)施“百人計(jì)劃”、“雙百計(jì)劃”和完善“首席技師”制度為抓手，鼓勵(lì)高技能和高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。抓好醫(yī)療衛(wèi)生工作。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。啟動(dòng)國家中醫(yī)藥臨床研究基地建設(shè)。強(qiáng)化血吸蟲病防治，全面落實(shí)以傳染源控制為主的防治策略。大力推進(jìn)以機(jī)代牛、血防改廁、洲灘禁牧等措施。繼續(xù)抓好甲型H1N1流感、艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病及各類職業(yè)病的防治。大力發(fā)展文化事業(yè)。建設(shè)以省圖書館新館為重點(diǎn)的一批公共文化設(shè)施，推進(jìn)文化惠民工程。繁榮藝術(shù)創(chuàng)作，抓好文藝精品生產(chǎn)，加大地方戲曲、文化遺產(chǎn)的保護(hù)和研究力度，發(fā)展新聞出版和廣播影視業(yè)。做好紀(jì)念辛亥革命100周年籌備工作。繼續(xù)開展送書、送戲、送電影下鄉(xiāng)活動(dòng)，豐富農(nóng)村文化生活。積極引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文化健康發(fā)展。推動(dòng)群眾性體育活動(dòng)蓬勃開展，大力提升競技體育水平，加大體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，辦好第13屆省運(yùn)會(huì)和第四屆世界傳統(tǒng)武術(shù)節(jié)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，完善社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施。做好第六次人口普查。穩(wěn)定低生育水平，加大出生人口性別比綜合治理力度，著力提升人口素質(zhì)。認(rèn)真開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)。依法管理宗教事務(wù)，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧中的積極作用。

抓好食品藥品安全和安全生產(chǎn)工作。進(jìn)一步落實(shí)各級政府安全監(jiān)管和各類企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。建立食品藥品安全預(yù)警系統(tǒng)，開展食品藥品監(jiān)管綜合執(zhí)法試點(diǎn)。深入開展對食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、食品生產(chǎn)和進(jìn)出口、食品流通、餐飲消費(fèi)、畜禽屠宰和保健食品、化妝品的綜合整治。切實(shí)推進(jìn)武漢城市圈食品藥品安全示范區(qū)建設(shè)和全省食品藥品安全先進(jìn)市縣創(chuàng)建工作。繼續(xù)推進(jìn)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、道路交通、地質(zhì)災(zāi)害等重點(diǎn)安全專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。高度重視消防工作，增強(qiáng)全社會(huì)消防安全意識(shí)。全面加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍和制度建設(shè)，不斷提升應(yīng)急管理水平。

進(jìn)一步做好維穩(wěn)工作。注重從源頭上預(yù)防和化解各類社會(huì)矛盾，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，建立和完善重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估等維穩(wěn)體制機(jī)制。堅(jiān)決糾正各種損害群眾利益的行為，切實(shí)把影響社會(huì)穩(wěn)定的問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。積極預(yù)防和妥善處置群體性事件和突發(fā)事件。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治維穩(wěn)中心和村級治保調(diào)解組織建設(shè)，夯實(shí)穩(wěn)定工作基礎(chǔ)。建立健全信訪工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)持開展領(lǐng)導(dǎo)干部“四訪促和諧”主題活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)信訪服務(wù)中心建設(shè)，切實(shí)加大積案化解和依法處置工作力度。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入推進(jìn)平安湖北建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，增強(qiáng)人民群眾的安全感。加強(qiáng)國家安全工作，有效防范和嚴(yán)厲打擊各種敵對勢力和恐怖勢力的滲透破壞活動(dòng)。

積極支持國防現(xiàn)代化建設(shè)。積極支持駐鄂人民解放軍、武警部隊(duì)建設(shè)，抓好國防動(dòng)員、人民防空和民兵預(yù)備役工作。廣泛開展國防教育。認(rèn)真落實(shí)軍人及軍屬優(yōu)撫安置政策，做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)員退伍軍人接收安置工作。深入開展雙擁共建活動(dòng)，增強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)。

（八）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力提升政府執(zhí)行能力

鞏固擴(kuò)大深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，努力建設(shè)公平高效、勤政高效、廉潔高效、善政高效、低耗高效的政府。推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)民主法制建設(shè)。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士參政議政作用。認(rèn)真辦理人大代表的建議、批評、意見和政協(xié)委員的提案，做到件件有著落、條條有辦復(fù)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織參與社會(huì)管理和公共服務(wù)。擴(kuò)大基層民主，完善政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開，保障人民依法直接行使民主權(quán)利。完善聽證、論證和專家咨詢制度，建立健全公眾有序參與政府決策的制度，提高決策的科學(xué)化民主化水平。全面落實(shí)《法治湖北建設(shè)綱要》，加強(qiáng)和改進(jìn)政府法制工作。完善行政監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行重大項(xiàng)目審批制、公示制和責(zé)任追究制，健全社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)工作。依法保護(hù)公民、法人和其他組織的合法財(cái)產(chǎn)和正當(dāng)權(quán)益。創(chuàng)新政府管理，提高行政效能。完善省市縣三級政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，為發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)公平正義。繼續(xù)深化行政審批制度改革，進(jìn)一步精簡行政審批事項(xiàng)，規(guī)范行政審批行為。不斷創(chuàng)新工作模式和工作流程，提高行政效率。繼續(xù)推進(jìn)政府執(zhí)行力和能力建設(shè)，增強(qiáng)“能力席位”意識(shí)，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、公共服務(wù)、社會(huì)管理、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)，著力提高公務(wù)員的操作能力，把加強(qiáng)執(zhí)行力和能力建設(shè)落實(shí)到為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的政務(wù)環(huán)境，為市場主體提供方便快捷、貼心舒心的服務(wù)上來。進(jìn)一步更新觀念，把解放思想落實(shí)到解決具體問題上來，不斷破解發(fā)展難題。

改進(jìn)工作作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，大興艱苦奮斗之風(fēng)，堅(jiān)決克服官僚主義、形式主義。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，真正把心思放在干事業(yè)上，把本領(lǐng)用在促發(fā)展上，把功夫下在抓落實(shí)上。建立科學(xué)的政府信息公開機(jī)制，推行審計(jì)結(jié)果公示制度，提高政府工作透明度和公信力。從嚴(yán)控制會(huì)議、文件和一般性行政支出，削減公務(wù)購車和出國（境）經(jīng)費(fèi)，積極發(fā)展電子政務(wù)，降低行政成本，以資源節(jié)約型政府帶動(dòng)資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。加強(qiáng)平安湖北建設(shè)，形成宜業(yè)宜居的投資生活環(huán)境。在省直機(jī)關(guān)大力開展“六型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)。

加強(qiáng)廉政建設(shè)，推進(jìn)反腐倡廉工作。認(rèn)真落實(shí)十七屆中紀(jì)委第五次全體會(huì)議精神，加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,加強(qiáng)對政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任、專項(xiàng)資金和重大投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制。規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)厲查處執(zhí)法環(huán)節(jié)的不作為、亂作為和各種違規(guī)違紀(jì)行為，加強(qiáng)對工程招投標(biāo)、政府采購、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等公共資源管理權(quán)力的監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)政府部門和公用服務(wù)行業(yè)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決依法查處損害群眾利益的行為。

各位代表！民生連著民心，民心凝聚民力。今年，省政府將突出重點(diǎn)、加大投入、完善措施，繼續(xù)辦好十件實(shí)事：（1）城鎮(zhèn)新增就業(yè)65萬人；農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)50萬人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)50萬人。（2）新開工建設(shè)廉租住房、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造等保障性住房240萬平方米；解決11萬戶低收入家庭住房困難。（3）在13個(gè)縣（市、區(qū)）開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，試點(diǎn)地區(qū)參保人數(shù)占全省農(nóng)業(yè)人口的10%；農(nóng)村低保對象再增加30萬人，全省農(nóng)村低保對象達(dá)到200萬人，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。（4）再解決貧困地區(qū)1萬戶、4萬人扶貧搬遷建房問題。（5）在全省88個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、800個(gè)村開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治；新建農(nóng)村40萬戶清潔能源工程；再解決農(nóng)村525萬人飲水安全問題。（6）建成通村瀝青（水泥）路1.2萬公里，并繼續(xù)實(shí)行定額補(bǔ)助政策。（7）繼續(xù)開展“文化惠民、免費(fèi)看戲”活動(dòng)；支持建設(shè)100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站；建設(shè)農(nóng)家書屋3500個(gè)；新建“農(nóng)民體育健身工程”1200個(gè)；興建村級綜合服務(wù)社3000家；新建和改造標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)家店5000家。（8）提高財(cái)政對城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療門診統(tǒng)籌覆蓋面；再為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院免費(fèi)培訓(xùn)全科醫(yī)生1500名；為全省在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生發(fā)放公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助。（9）為66萬名農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)；向80萬名中職學(xué)生發(fā)放助學(xué)金；向4萬名普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)放助學(xué)金；向25萬名大學(xué)生發(fā)放獎(jiǎng)助學(xué)金。（10）保障弱勢群體的權(quán)益，為全省2600名0-6歲貧困殘疾兒童實(shí)施搶救性康復(fù)救助，為困難群眾和農(nóng)民工提供法律援助。省政府將牢記宗旨，滿懷感情抓民生，確保十件實(shí)事全面完成，讓公共財(cái)政的陽光普照荊楚大地！

各位代表！今年是執(zhí)行“十一五”規(guī)劃的最后一年，制定我省“十二五”時(shí)期國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，是今年的一項(xiàng)重要工作，也是事關(guān)我省長遠(yuǎn)發(fā)展的一件大事。我們將在認(rèn)真總結(jié)“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，集中全省各方面的智慧和力量，圍繞實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，精心做好規(guī)劃編制工作，使規(guī)劃成為指導(dǎo)今后五年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。

各位代表！我們正站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，事業(yè)崇高而神圣，前景光明而美好，責(zé)任重大而光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，頑強(qiáng)拼搏、開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，不斷奪取改革發(fā)展的新勝利！

第三篇：在ＸＸ區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上政府工作報(bào)告

各位代表:

我代表興安區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議。

一、過去五年工作的回顧

第十屆人民代表大會(huì)以來的五年，是興安區(qū)發(fā)展進(jìn)程中改革和建設(shè)取得重大進(jìn)展、發(fā)生深刻變化的五年。五年來，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民，解放思想，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，知難而進(jìn)，奮力拼搏，實(shí)現(xiàn)了大發(fā)展、大變化，取得了令人矚目的輝煌成就。其主要標(biāo)志是：

——整體經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值年平均增長21.4％；工業(yè)總產(chǎn)值年平均增長16.7％；工業(yè)增加值年平均增長25.2％，工業(yè)企業(yè)利稅年平均增長20.4％，與1998年比翻了一番。五年來，興安礦累計(jì)生產(chǎn)原煤1176萬噸；峻德礦累計(jì)生產(chǎn)原煤735萬噸。兩礦的發(fā)展對促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，改善群眾生活，維護(hù)穩(wěn)定，發(fā)揮了積極的作用。

2002年各項(xiàng)指標(biāo)的完成情況：

國內(nèi)生產(chǎn)總值完成12168 萬元，是年目標(biāo)的101％，同比增長16.3％；

工業(yè)總產(chǎn)值完成11800 萬元，是年目標(biāo)的117.1 ％，同比增長34.1％；

工業(yè)企業(yè)利稅完成568.6萬元，是年目標(biāo)的115.3％，同比增長34 ％；

工業(yè)增加值完成5170萬元，是年目標(biāo)的237.7 ％，同比增長65.5 ％。

——產(chǎn)業(yè)格局進(jìn)一步優(yōu)化。經(jīng)過五年的努力，我區(qū)五大產(chǎn)業(yè)群體已經(jīng)形成，它們是以人和糧業(yè)、佰平精米為代表的糧食加工企業(yè)群體；以紅金穗、華滋牌特味醬油米醋為代表的釀造企業(yè)群體；以華盛木業(yè)、雨杉木業(yè)為代表的木材加工企業(yè)群體；以建業(yè)陶粒為代表的建筑材料企業(yè)群體；以鵬源煤場、明月公司、鴻檢煤礦、星興煤礦為代表的煤炭生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)群體。目前，我區(qū)的個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，私營企業(yè)與前五年比大幅度增加，涌現(xiàn)出了象鵬源煤場、鴻檢煤礦等一大批納稅大戶。我區(qū)2001年我區(qū)被評為“工業(yè)振興工程”先進(jìn)集體和全市目標(biāo)評比標(biāo)兵單位。

2002年，完成了華盛木業(yè)，宏泰紙業(yè)，興發(fā)醬菜廠和新港鑄造4個(gè)項(xiàng)目建設(shè)；完成了人和糧業(yè)擴(kuò)產(chǎn)技術(shù)改造，興安釀造公司綠色食品生產(chǎn)線上馬和興達(dá)木業(yè)復(fù)合板生產(chǎn)線工藝改造三個(gè)技改項(xiàng)目，生產(chǎn)能力都有了明顯的提高。

——城區(qū)建設(shè)步伐加快。相繼投資200余萬元，完成了興東路拓寬改造，興安廣場建設(shè)；投資近300萬元，完成了區(qū)機(jī)關(guān)辦公大樓建設(shè)；投資近60萬元新建公廁22座，維修46座；城區(qū)保潔面擴(kuò)大，垃圾實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日清。2002年確定的為群眾辦7件好事全部得到落實(shí)：(一)新建公廁10個(gè)，維修24個(gè)；(二)新上了10個(gè)衛(wèi)生箱；(三)完成了農(nóng)貿(mào)大市場的建設(shè)立項(xiàng)；(四)全年植樹2萬多株；(五)修建沙土路50條；(六)塌陷區(qū)居民搬遷工作正有序進(jìn)行；(七)協(xié)調(diào)交通局在興建路修建了1200延米的標(biāo)準(zhǔn)化路面。特別是自籌資金，建設(shè)了設(shè)施優(yōu)良、方便群眾、公開透明的興安區(qū)辦公樓。辦公大樓的建成將對我區(qū)招商引資、樹立政府形象產(chǎn)生積極的影響。

——財(cái)政收入逐年增加，招商引資效果明顯。財(cái)政收入五年累計(jì)實(shí)現(xiàn)4025萬元，平均增長8.8％，2002年財(cái)政總收入再創(chuàng)歷史最好水平，實(shí)現(xiàn)1010萬元，比上年增收154.3萬元，同比增長18.1％。招商引資5年累計(jì)完成5000萬元，2002年招商引資完成1268萬元，同比增長26.8％。

——社區(qū)建設(shè)成效顯著。本著有利于社區(qū)管理、社區(qū)自治、社區(qū)資源合理配置和增強(qiáng)居民認(rèn)同感、歸屬感原則，2001年在全市率先組建了4個(gè)社區(qū)居委會(huì)。2002年在“十萬富民行動(dòng)”的推動(dòng)下，在全市各幫扶單位的大力支持下，共投資80余萬元全面完成了20個(gè)“五有”社區(qū)居委會(huì)的組建工作，我區(qū)被民政廳第一個(gè)評為省級社區(qū)建設(shè)示范區(qū)。

——開創(chuàng)了社會(huì)穩(wěn)定的新局面。五年來，公檢法緊密配合，深入開展嚴(yán)打整治斗爭，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，有力地打擊了各類違法犯罪活動(dòng)，人民群眾的安全感明顯增強(qiáng)。區(qū)公安分局廣大干警日夜奮戰(zhàn)，五年來共破獲各類刑事案件2427起，打掉各類犯罪團(tuán)伙187個(gè)；區(qū)檢察院加大查辦經(jīng)濟(jì)犯罪工作力度，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失115萬元，引資81萬元，引稅56萬元；區(qū)法院受理各類一審案件4208件，打擊經(jīng)濟(jì)犯罪，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失3526萬元，招商引資80萬元。公檢法三家出色的工作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境，真正起到了保駕護(hù)航的作用。

正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，以民為本，全力化解矛盾。特別是近兩年來，認(rèn)真處理了70多起重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，開創(chuàng)了信訪工作新局面。信訪案件辦結(jié)率100％，一次性結(jié)案率為98％，基本杜絕了越級上訪的現(xiàn)象，有效的解決了一大批多年遺留的信訪問題，2002年在全市信訪目標(biāo)評比中獲得第一名，前不久在全市介紹了經(jīng)驗(yàn)。

2002年安置就業(yè)1123人，輸送了62名青年到北京就業(yè)；社會(huì)保障工作進(jìn)一步加強(qiáng)，基本達(dá)到應(yīng)保盡保，到目前，我區(qū)困難居民的生活基本得到了保障，已享受社會(huì)最低保障的有5959戶，共14505人，有3625戶困難家庭在“十萬富民行動(dòng)”中得到了不同程度的幫扶。

——各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面健康發(fā)展。兩所學(xué)校校園校貌煥然一新。教育教學(xué)水平又上新臺(tái)階，順利通過了“兩基”復(fù)檢和“雙實(shí)”驗(yàn)收，2002年紅旗一校獲國家書研會(huì)寫字教育成果一等獎(jiǎng)。

文化活躍。以弘揚(yáng)主旋律為主體，以豐富群眾文化生活為目的的群眾性文化活動(dòng)豐富多彩。

醫(yī)療衛(wèi)生規(guī)范化所率為92％，達(dá)到市級標(biāo)準(zhǔn)。無食物中毒、食源性疾患及公共場所危害健康事故發(fā)生，2002年我區(qū)被授予省級愛國衛(wèi)生先進(jìn)單位。

計(jì)劃生育工作成效顯著，五年來平均人口出生率為4.69‰，人口自然增長率為1.55‰。2002年這兩個(gè)比率低于市目標(biāo)1.6和0.6個(gè)千分點(diǎn)，我區(qū)代表全市接受了省計(jì)生廳對計(jì)生工作的全面檢查，受到省計(jì)生廳陳廳長的高度評價(jià)。

統(tǒng)計(jì)工作在全國第五次人口普查和第二次基本單位普查工作，均獲國家級先進(jìn)單位稱號(hào)。機(jī)構(gòu)改革政府部門由15個(gè)減為13個(gè)?！叭濉逼辗üぷ鲌A滿結(jié)束，“四五”普法開局良好，獲國家級兩勞幫教工作先進(jìn)集體。征兵、民族、宗教、僑務(wù)、人防、雙擁等各項(xiàng)工作均取得了很好的成績。

總之，過去的五年是不平凡的五年，是全區(qū)整體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的五年，是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步的五年，是人民生活水平顯著提高的五年，是我們努力工作的價(jià)值得到體現(xiàn)的五年，更是我們對區(qū)情認(rèn)識(shí)不斷加深的五年。五年來所取得的成績，是鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想的指導(dǎo)和市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果；是人大的依法監(jiān)督，政協(xié)的民主監(jiān)督與參政議政的結(jié)果；是幾屆班子勵(lì)精圖治，奮發(fā)有為，不懈努力的結(jié)果；是公檢法密切配合，執(zhí)法有力，服務(wù)經(jīng)濟(jì)，保駕護(hù)航的結(jié)果；是協(xié)調(diào)內(nèi)外向上爭取，特別是工商、稅務(wù)等駐區(qū)各單位積極支持的結(jié)果；更是全區(qū)人民渴望富裕，擺脫貧困，實(shí)干進(jìn)取，甘于奉獻(xiàn)，創(chuàng)造輝煌的結(jié)果。

在回顧我們走過的不平凡歷程時(shí)，我們不會(huì)忘記駐區(qū)各單位和各界朋友對興安區(qū)各項(xiàng)工作的關(guān)心和支持，更不會(huì)忘記與我們風(fēng)雨同舟、迎接挑戰(zhàn)、勤勞樸實(shí)的興安人民。在此，我代表興安區(qū)人民政府向你們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

各位代表：

我們必須看到，我們前進(jìn)的過程中還有不少困難和問題。如經(jīng)濟(jì)總量小，立區(qū)企業(yè)少，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高，后續(xù)力量薄弱，產(chǎn)業(yè)格局還有待于調(diào)整和完善；招商引資的總量還需要加大和提升；社會(huì)治安不穩(wěn)定因素仍然存在；就業(yè)壓力大，有些弱勢群體的家庭生活還相當(dāng)困難；涉及城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入能力低；政府工作人員的群眾觀念、責(zé)任意識(shí)還有待加強(qiáng)；地區(qū)群眾的思想觀念還有待更新等等。對于這些問題我們必須高度重視并采取積極措施加以解決。

二、今后五年的戰(zhàn)略目標(biāo)及2003年的工作任務(wù)

今后五年，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵五年，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要時(shí)期，讓興安人民早日過上小康生活是我們共同的理想和奮斗目標(biāo)。此時(shí)此刻，我們深感責(zé)任重大，使命光榮，任務(wù)艱巨，因此，必須以百倍的信心，科學(xué)的態(tài)度，昂揚(yáng)的斗志投身于偉大實(shí)踐之中。今后五年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)將以10％的速度增長。到2007年，國內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)19331萬元，工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)3600萬元，工業(yè)利稅實(shí)現(xiàn)793萬元。財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)1465萬元。

2007年興安區(qū)的綜合實(shí)力將進(jìn)一步增強(qiáng)，興安區(qū)人民群眾的生活質(zhì)量將明顯提高，貧困居民將相繼擺脫貧困，社會(huì)將更加安定，河?xùn)|塌陷區(qū)復(fù)墾綠化面積將逐步擴(kuò)大，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將得到進(jìn)一步完善，城區(qū)建設(shè)將形成規(guī)模特別是沿河小區(qū)市政府將有計(jì)劃的重點(diǎn)開發(fā)和建設(shè)。整個(gè)興安區(qū)將是綠樹環(huán)抱，環(huán)路暢通，林中有城、城中有樹的園林城區(qū)。

2003年是完成新一屆政府五年任務(wù)的起步之年，也是實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年。今年我區(qū)工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神和省市委及區(qū)委工作會(huì)議精神，抓住第一要?jiǎng)?wù)，開辟二個(gè)戰(zhàn)場，建設(shè)三個(gè)文明，弘揚(yáng)四種精神，達(dá)到五個(gè)增強(qiáng)。團(tuán)結(jié)拼搏，與時(shí)俱進(jìn)，為把我區(qū)建成思想解放，政策寬松，經(jīng)濟(jì)活躍，環(huán)境優(yōu)美的大區(qū)、強(qiáng)區(qū)、富區(qū)而努力奮斗。

抓住第一要?jiǎng)?wù)，就是要緊緊抓住發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐，推動(dòng)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。開辟二個(gè)戰(zhàn)場，就是在大力扶持個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，積極發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)。建設(shè)三個(gè)文明，就是按照十六大報(bào)告中提出的在搞好社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)的同時(shí)，發(fā)展社會(huì)主義民主政治。弘揚(yáng)四種精神，即：不甘落后的進(jìn)取精神，求真務(wù)實(shí)的創(chuàng)新精神，文明向上的時(shí)代精神，艱苦奮斗的主人精神。達(dá)到五個(gè)增強(qiáng)，就是增強(qiáng)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的服務(wù)意識(shí)；增強(qiáng)駕馭市場化解矛盾的能力；增強(qiáng)打破常規(guī)超常運(yùn)作，大膽創(chuàng)新的意識(shí)，使我們的工作方式方法更適應(yīng)于新形勢的發(fā)展；增強(qiáng)群眾的觀點(diǎn)，牢固樹立公仆意識(shí)；增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用。

各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以10%的速度增長：

國內(nèi)生產(chǎn)總值：13834萬元；

工業(yè)企業(yè)利稅：556萬元；

工業(yè)增加值：2571 萬元；

財(cái)政收入：1100 萬元。

為完成上述工作目標(biāo)，重點(diǎn)抓好七個(gè)方面的工作：

（一）擴(kuò)大招商引資總量，大力發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)

今年，要?jiǎng)訂T和調(diào)動(dòng)一切力量，廣泛的宣傳興安區(qū)的投資政策，服務(wù)環(huán)境，要利用廣闊的發(fā)展空間，積極開展招商引資活動(dòng)，要完善“專群結(jié)合”的招商工作體系，開展全民招商、專業(yè)招商、網(wǎng)上招商、參會(huì)招商、專項(xiàng)招商。同時(shí)要走出去，主動(dòng)、直接、面對面的接觸客商，通過優(yōu)惠政策、好項(xiàng)目、處感情吸引外資外商。目前，已有3戶企業(yè)落戶興安，有煤炭經(jīng)銷的凱麗達(dá)商貿(mào)有限公司，龍草酒行和鑫鑫高效環(huán)保節(jié)能燃料廠。鑫鑫高效環(huán)保節(jié)能燃料廠引進(jìn)專利技術(shù)，生產(chǎn)以甲醇為主要原料的復(fù)合無鉛燃料油，環(huán)保節(jié)能指標(biāo)均高于傳統(tǒng)汽油。項(xiàng)目總投資280萬元，年生產(chǎn)能力5000噸，預(yù)計(jì)上繳稅金80萬元左右。

要毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要根據(jù)我區(qū)特點(diǎn)，以政策為激勵(lì)、以市場為導(dǎo)向、以資本為牽動(dòng)、以科技為依托、以法制為保障，積極引導(dǎo)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)在增長方式上向外向型、科技型、加工型發(fā)展。區(qū)政府將組建一個(gè)“個(gè)體私營企業(yè)經(jīng)營”咨詢公司，還將成立煤炭、木業(yè)、糧業(yè)等行業(yè)協(xié)會(huì)，通過政府引導(dǎo)、中介推進(jìn)、社會(huì)協(xié)調(diào)等方式，為個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)提供快捷的信息服務(wù)、政策服務(wù)、法制服務(wù)、融資服務(wù)、人才服務(wù)，努力營造適合個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。個(gè)體私營企業(yè)家是創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的重要力量，是特殊人才，要尊重他們和他們交知心朋友，為他們服務(wù)是我們的責(zé)任和義務(wù)。要通過我們積極的工作和努力，讓一切勞動(dòng)、技術(shù)、知識(shí)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，以造福于興安人民，為全面推進(jìn)“五大”工程，打造數(shù)字鶴崗、信用鶴崗做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，樹立領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，管理就是服務(wù)的意識(shí)，發(fā)揮政府職能作用。發(fā)揮好統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)在經(jīng)濟(jì)管理中的職能作用，按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度，幫助企業(yè)建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，建立和執(zhí)行財(cái)務(wù)報(bào)表制。提高企業(yè)的正規(guī)化管理水平。安全、勞動(dòng)、衛(wèi)生、計(jì)生等部門都要做好安全檢查、勞動(dòng)保障，衛(wèi)生監(jiān)管、提高人口素質(zhì)等方面的工作。經(jīng)濟(jì)職能部門要經(jīng)常向企業(yè)提供經(jīng)濟(jì)信息和發(fā)展項(xiàng)目，從而為企業(yè)提供更大的發(fā)展空間和發(fā)展機(jī)遇。

（二）繼續(xù)推進(jìn)“十萬富民行動(dòng)”，加快社區(qū)建設(shè)的步伐

“十萬富民行動(dòng)”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是建設(shè)社區(qū)、發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)的有效載體。要本著有利于加強(qiáng)基層民主，有利于居民自治的原則，建立和完善一整套教育、服務(wù)、就業(yè)、信息、治安的新型社區(qū)管理體系。開展“十萬富民行動(dòng)”就是要立足于發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)，本著“扶貧先扶志、治窮要治本”的原則，教育、引導(dǎo)、幫助困難群眾確立致富目標(biāo)，拓寬致富渠道，找準(zhǔn)切合實(shí)際的致富之路。一是發(fā)展稅源型經(jīng)濟(jì)，包括為民、便民、利民的生產(chǎn)加工型項(xiàng)目；二是發(fā)展服務(wù)型經(jīng)濟(jì)，主要形式是開辦商品零售、中介服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；三是發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，對有庭院的家庭鼓勵(lì)發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)；四是發(fā)展自救型經(jīng)濟(jì)，組織有勞動(dòng)力的貧困戶或下崗職工，在社區(qū)內(nèi)開辦家庭工廠等生產(chǎn)自救項(xiàng)目，通過誠實(shí)的勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。要充分發(fā)揮社區(qū)組織的作用，辦事處、社區(qū)要制定中長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，社區(qū)干部首先要成為致富的帶頭人。

“就業(yè)是民生之本”。今年區(qū)政府將成立勞動(dòng)就業(yè)局，辦事處成立就業(yè)指導(dǎo)中心，各社區(qū)成立就業(yè)工作站。要通過社區(qū)服務(wù)，勞務(wù)輸出，上項(xiàng)目發(fā)展經(jīng)濟(jì)等方式，多渠道安置就業(yè)；同時(shí)，還要搞好下崗人員的培訓(xùn)工作，培訓(xùn)要有針對性、實(shí)用性和有效性，要重點(diǎn)培訓(xùn)一批自謀職業(yè)、自主發(fā)展的個(gè)體經(jīng)營者。今年要提供1200個(gè)就業(yè)崗位，主要安置在金星公司10個(gè)煤礦，華盛木業(yè)，節(jié)能燃料廠等單位。

（三）齊抓共管，繼續(xù)保持社會(huì)的長治久安

要加強(qiáng)安全社區(qū)建設(shè)，努力消除各種不穩(wěn)定因素，建立專兼職相結(jié)合的社區(qū)治安隊(duì)伍和社會(huì)治安綜合治理網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮長效機(jī)制的作用，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)和“法輪功”邪教組織，創(chuàng)建一個(gè)長治久安的社會(huì)環(huán)境，讓興安區(qū)人民群眾有安全感。

從黨性的高度，從情感、人格、誠信的認(rèn)識(shí)上滿腔熱情地接待群眾來信來訪。認(rèn)真落實(shí)《信訪條例》和《信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制》。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度，有針對性地做好耐心細(xì)致的政策解釋工作，理順情緒。增強(qiáng)群眾觀念，上訪群眾提出的合理要求，需要哪個(gè)部門辦理的抓緊辦理不得拖延，不得推諉扯皮。要經(jīng)常性地排查隱患，采取主動(dòng)，把握動(dòng)向，杜絕集體上訪特別是越級上訪事件的發(fā)生。今后，無論哪個(gè)部門因工作不負(fù)責(zé)出了問題，都要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和直接領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（四）開展公民教育，解放思想，更新觀念

要實(shí)現(xiàn)振興與發(fā)展，必須通過公民教育，培養(yǎng)高素質(zhì)的建設(shè)者和奮發(fā)向上，艱苦創(chuàng)業(yè)的勞動(dòng)者。要在干部群眾中深入開展解放思想、更新觀念的大討論，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，付諸行動(dòng)，不斷地增強(qiáng)城區(qū)經(jīng)營理念。通過有效的宣傳教育，對思想保守、觀念陳舊人的頭腦進(jìn)行徹底的洗禮，向懶惰，不思進(jìn)取，不求上進(jìn)的思想告別。在公民中樹立無論哪種行業(yè)、什么身份，只要勤奮努力，就會(huì)成才、成功的新觀念；堅(jiān)定從小事做起、小錢賺起，只要艱苦奮斗，就能發(fā)家致富的信心。

吸收先進(jìn)文化，學(xué)習(xí)科學(xué)知識(shí)是實(shí)現(xiàn)自我提高的有效手段，要通過各種渠道，把文化、科學(xué)知識(shí)傳播到社區(qū)給公民應(yīng)有的教育。要加強(qiáng)對公民的法律、法規(guī)和社會(huì)公德、家庭美德的宣傳教育，開展文明公民、文明家庭、文明庭院、文明社區(qū)等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)；要結(jié)合本社區(qū)自身優(yōu)勢和特點(diǎn)，開展通俗易懂、群眾喜聞樂見的文體活動(dòng)，倡導(dǎo)崇尚科學(xué)、文明向上的生活方式。

（五）認(rèn)清形勢，明確職責(zé)，切實(shí)做好安全工作

安全工作至關(guān)穩(wěn)定、發(fā)展的大局，關(guān)系到人民群眾的切身利益。做好安全工作是發(fā)展的需要，是人民政府的重要職責(zé)，是“三個(gè)代表”的最終體現(xiàn)。到目前，區(qū)屬小煤礦已發(fā)展到20多家，安全形勢不容樂觀，必須時(shí)刻警惕，把工作抓細(xì)抓實(shí)，防患于未然。一要抓制度建設(shè)。制度建設(shè)是搞好安全工作的重要保證。一方面要以《煤炭法》、《礦山安全法》及《黑龍江省煤礦安全監(jiān)察條例》為依據(jù)，依法管理區(qū)屬煤礦；另一方面認(rèn)真落實(shí)好市委、市政府〔2002〕14號(hào)、16號(hào)文件精神。根據(jù)需要，制定切合實(shí)際的新規(guī)章，與企業(yè)法人簽定安全責(zé)任狀，增加風(fēng)險(xiǎn)抵押金，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。在此基礎(chǔ)上嚴(yán)格執(zhí)行、嚴(yán)格檢查，把各項(xiàng)規(guī)章制度變成人們的自覺行動(dòng)。二要抓安全投入。要制定規(guī)劃，讓每戶企業(yè)都有必要的投入，條件好的多投入，條件差的創(chuàng)造條件也要投入，分期分批地補(bǔ)還安全欠賬，增加新的安全基礎(chǔ)設(shè)施，為安全狀況的好轉(zhuǎn)奠定基礎(chǔ)。三要抓安全教育。堅(jiān)持以人為本，突出搞好安全意識(shí)教育、安全知識(shí)教育、安全制度教育和安全技能教育。企業(yè)要認(rèn)真搞好崗前教育和培訓(xùn)；主管部門要有針對性地搞好集中培訓(xùn)；安全監(jiān)察執(zhí)法部門要認(rèn)真搞好對特種作業(yè)人員的培訓(xùn)。要嚴(yán)格堅(jiān)持特殊工種持證上崗制度，新錄用的工人一定要先培訓(xùn)后上崗。四要抓安全管理。要依法強(qiáng)化對安全工作的管理，區(qū)安全辦要牽頭組織有關(guān)部門對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)常性的安全檢查，強(qiáng)化消防意識(shí)，建立區(qū)、辦事處、社區(qū)三級責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，任務(wù)到人，責(zé)任到人。發(fā)現(xiàn)隱患要及時(shí)下達(dá)整改通知，限期整改；對不按要求如期整改的，該停產(chǎn)的停產(chǎn)，該停業(yè)的停業(yè)。發(fā)生事故要分清責(zé)任并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)厲懲處。

（六）積極發(fā)展文化教育體育等各項(xiàng)事業(yè)

教育是發(fā)展科學(xué)技術(shù)和培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)，在現(xiàn)代化建設(shè)中具有先導(dǎo)性、全局性作用。要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，全面推進(jìn)素質(zhì)教育；加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師的師德和業(yè)務(wù)水平。掀起尊師重教的新高潮，積極支持教育的發(fā)展。鞏固“兩基”、“雙實(shí)”驗(yàn)收成果。在紅旗一校啟動(dòng)名校工程。

要努力把文化的力量熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中，積極開展各類文化體育活動(dòng)，爭創(chuàng)省級先進(jìn)文化區(qū)。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和多元文化群體。今年七月份準(zhǔn)備同市京劇團(tuán)、歌舞團(tuán)聯(lián)合舉辦第一屆社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)。同時(shí)，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，還將舉辦地區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)和各種文體比賽，通過文化、體育的交流增強(qiáng)大興安的意識(shí)。要通過文化的手段宣傳將軍石山莊的自然景觀和人文景觀，加快發(fā)展旅游業(yè)。要做好第三產(chǎn)業(yè)的普查工作。進(jìn)一步做好衛(wèi)生、防疫工作，醫(yī)院、保健院要繼續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)，積極為社區(qū)提供便利的醫(yī)療服務(wù)。人口出生率、人口自然增長率要控制在6.3‰和2.16‰以下。要認(rèn)真做好最低生活保障線的管理工作，一定要做到應(yīng)保盡保，開展好雙擁工作，讓全社會(huì)都來關(guān)心老年人、殘疾人。要做好人民調(diào)解工作，開展好“四五”普法工作。要以愛衛(wèi)月活動(dòng)為契機(jī)開展城市管理年活動(dòng)，搞好城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作；開展綠化年活動(dòng)，植樹25000株，綠化環(huán)境，美化城區(qū)。做好民族、宗教、僑務(wù)、人防等各項(xiàng)工作。

（七）為群眾辦十件好事

今年要為群眾辦以下10件事：

1.積極協(xié)調(diào)盡快讓路燈亮起來；2.初步打算在興安路為塌陷區(qū)居民建一幢住宅樓；3.新建公廁10個(gè)，維修20個(gè)；4.修建50條街巷道路；5.爭取省總工會(huì)資金支持，在富民一條街增設(shè)一百個(gè)標(biāo)準(zhǔn)攤床；6.峻德礦準(zhǔn)備投資200萬元，用于峻德山上飲用水的治理，讓群眾吃上放心水；7.興安礦將投資近40萬元，解決興東路、興南街兩處排水問題；8.積極爭取拓寬北橋；9.建兩處休閑健身場地；10.新建一所小學(xué)校。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

今后五年是全面完成“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵時(shí)期，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要起步階段，是我們搶抓機(jī)遇全面發(fā)展的有利時(shí)機(jī)。緊迫的形勢，催人奮進(jìn)。我們要以十六精神為指導(dǎo)，以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，從發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措的要求出發(fā)，在時(shí)代浪潮中，與時(shí)俱進(jìn)，努力建設(shè)充滿生機(jī)和活力讓人民滿意的政府。

（一）建設(shè)創(chuàng)新務(wù)實(shí)政府。我們要以新的精神風(fēng)貌、新的工作作風(fēng)、新的工作思路，去開創(chuàng)新的工作局面。要做到思路上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新；領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新；對外聯(lián)系上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新；形象上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新；管理上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新；教育上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新；方法措施上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新；學(xué)習(xí)上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新；制度上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新；服務(wù)上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的十個(gè)創(chuàng)新。提倡重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事，求實(shí)效，提倡深入實(shí)際，調(diào)查研究，埋頭苦干，勇挑重?fù)?dān)，轉(zhuǎn)變主觀主義、官僚主義和形式主義的工作作風(fēng)。抓好督查督辦，確保政令暢通。對政府確定的各項(xiàng)工作，要做到任務(wù)、責(zé)任、措施三落實(shí)，有完成任務(wù)的時(shí)間表。做好政績考核工作，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭笞后進(jìn)，促進(jìn)政府工作上水平、上臺(tái)階。

（二）建設(shè)學(xué)習(xí)服務(wù)政府。創(chuàng)新的源泉來自于學(xué)習(xí)。要大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，各級干部要學(xué)習(xí)黨的理論方針和政策、提高在大是大非面前的辨別能力；學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科技知識(shí)和法律知識(shí)，提高對工作崗位的適應(yīng)能力，提高對市場經(jīng)濟(jì)的駕馭能力。要投身市場經(jīng)濟(jì)的大潮中，向群眾學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)浙閩經(jīng)驗(yàn)，敢為人先，艱苦創(chuàng)業(yè)。在實(shí)踐中掌握新知識(shí)、積累新經(jīng)驗(yàn)、增長新本領(lǐng)。要主動(dòng)培養(yǎng)學(xué)習(xí)的欲望，樹立終生學(xué)習(xí)、終生啟蒙的學(xué)習(xí)意識(shí)。機(jī)關(guān)干部的電腦、英語、公文寫作培訓(xùn)班要堅(jiān)持辦下去，持之以恒的學(xué)習(xí)才有收獲，不可淺嘗輒止。要注重人才的培養(yǎng)，干部的培養(yǎng)，積極創(chuàng)造條件讓人才發(fā)揮作用，優(yōu)秀的干部得到重用。加快政府職能轉(zhuǎn)變，為企業(yè)服務(wù)、為社會(huì)服務(wù)。擴(kuò)大政務(wù)公開，提高政府工作透明度。

（三）建設(shè)廉潔為民政府。干部信服領(lǐng)導(dǎo)是因?yàn)樗疂嵶月?，人民群眾信服領(lǐng)導(dǎo)是因?yàn)樗勒伞＿@就是我們常說的“公生正，廉生威”。要認(rèn)真執(zhí)行反腐倡廉的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)的不正之風(fēng)；自覺抵制腐化、墮落思想的侵蝕。政府的工作人員一定要做到自重、自省、自警、自勵(lì)，光明做人，清白為官，踏實(shí)辦事；對干部隊(duì)伍要嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督，對違法違紀(jì)行為嚴(yán)厲查處，決不姑息，做到勤政、廉政，樹立政府機(jī)關(guān)的新形象。努力把實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，立黨為公、執(zhí)政為民。要大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，我們現(xiàn)在還處在困難的時(shí)期，要樹立過緊日子的思想，就是將來?xiàng)l件好了富裕了，我們?nèi)匀灰３制D苦奮斗、勤儉節(jié)約的品德和作風(fēng)。

（四）建設(shè)民主法制政府。自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督，接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督。做好人大代表建議、政協(xié)委員提案的辦理工作，定期向人大報(bào)告工作。建設(shè)社會(huì)主義政治文明，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)，生動(dòng)活潑，安定和諧的政治局面。加強(qiáng)同工、青、婦等群團(tuán)組織的聯(lián)系，接受群眾監(jiān)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)督和輿論監(jiān)督。加大行政執(zhí)法檢查力度，健全行政執(zhí)法責(zé)任制。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法水平，開創(chuàng)我區(qū)民主與法制建設(shè)的新局面。

各位代表：

我們正站在新的歷史起點(diǎn)，向更高的目標(biāo)邁進(jìn)。展望未來，前景無限美好。要真正改變興安貧困落后的面貌，實(shí)現(xiàn)大區(qū)、強(qiáng)區(qū)、富區(qū)的目標(biāo)，還需要我們付出更加艱辛的努力。我們堅(jiān)信在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，只要我們團(tuán)結(jié)起來，以十六大精神為指針，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，解放思想，迎接挑戰(zhàn)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，就一定能完成本次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，就一定能戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻，迎來興安區(qū)更加輝煌的明天！

第四篇：政府工作報(bào)告-在寶應(yīng)縣安宜鎮(zhèn)第三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

政府工作報(bào)告

——2010年1月27日在寶應(yīng)縣安宜鎮(zhèn)第三屆

人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

鎮(zhèn) 長 徐 鋒

各位代表：

現(xiàn)在，我代表安宜鎮(zhèn)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，并請大會(huì)列席人員提出意見。

2009年工作回顧

過去的一年，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民，認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中、四中全會(huì)精神，冷靜應(yīng)對金融危機(jī)，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值40.25億元，增長23.9%，三次產(chǎn)業(yè)比重為6.2:67.7:26.1，綜合財(cái)政收入3.01億元，其中，國稅收入1.27億元，地稅收入0.89億元，同比分別增長7.5%、8.3%和64.8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12567元，農(nóng)民人均純收入 10245元，同比分別增長11.7%和10%。

一、協(xié)調(diào)推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升

工業(yè)經(jīng)濟(jì)克難求進(jìn)。圍繞“保增長，促發(fā)展”主線，突出要素調(diào)度，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大。全部工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值101.1億元，利稅5.6億元，利潤3.6億元，同比分別增長37%、36%和50%。受全球金融危機(jī)沖擊，外貿(mào)出口受阻，原材料價(jià)格上漲等不利因素影響，工業(yè)開票銷售有所回落，全年實(shí)現(xiàn)41億元，未能完成目標(biāo)任務(wù)。規(guī)模工業(yè)完成產(chǎn)值58.3億元，銷售57.2億元，利稅3.3億元，利潤2.3億元，同比分別增長45%、46%、41%、66%。規(guī)模工業(yè)拉動(dòng)作用不斷增強(qiáng)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初步形成，全年新增產(chǎn)銷過億元企業(yè)2家，過5000萬元企業(yè)6家，規(guī)模企業(yè)總數(shù)達(dá)108家。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。加快發(fā)展高效有機(jī)農(nóng)業(yè)，鎮(zhèn)級財(cái)政支農(nóng)和國資項(xiàng)目累計(jì)投入1800萬元，農(nóng)業(yè)利用“三資”1.08億元。新建醉翁園、南閘創(chuàng)業(yè)園等6個(gè)高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，新增高效農(nóng)業(yè)面積12500畝，其中設(shè)施農(nóng)業(yè)2500畝。新增有機(jī)稻米轉(zhuǎn)換3000畝，有機(jī)蟹轉(zhuǎn)換4000畝，新增高效水產(chǎn)養(yǎng)殖5000畝，實(shí)施500畝微孔增氧水產(chǎn)養(yǎng)殖工程。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，擴(kuò)大政策性保險(xiǎn)覆蓋范圍，全年發(fā)放農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)資金65萬元。積極推廣新技術(shù)、新品種、新模式，糧食單產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高。積極實(shí)施村干部學(xué)歷、素質(zhì)雙提升工程，加大農(nóng)民科技培訓(xùn)力度，全年培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力1340人。不斷拓展農(nóng)民致富渠道，新增農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)合作組織17個(gè)，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移594人。新農(nóng)村建設(shè)不斷加快，創(chuàng)成省級新農(nóng)村建設(shè)示范村1個(gè)、市級小康達(dá)標(biāo)村6個(gè)。全鎮(zhèn)市級小康示范村、達(dá)標(biāo)村累計(jì)達(dá)17個(gè)。

建筑服務(wù)業(yè)發(fā)展成效顯著。建筑業(yè)完成縣外雙包面積64萬㎡，施工總產(chǎn)值16億元，同比分別增長48.8%和16%。江蘇安宜建設(shè)工程有限公司新創(chuàng)省文明工地1項(xiàng)，市優(yōu)工程2項(xiàng)，市文明工地5項(xiàng)，成功晉升建筑業(yè)二級資質(zhì)。江蘇銀河建安公司新創(chuàng)省文明小區(qū)1個(gè)，市優(yōu)工程1項(xiàng)。蘭庭百吧街、大橋農(nóng)貿(mào)市場等一批項(xiàng)目順利投入使用，金橋生活廣場、和園小區(qū)等一批三產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目正在建設(shè)之中，全年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值10.5億元，同比增長20%，從業(yè)單位14000多家，從業(yè)人員35000多人。各類市場成交額15億元，同比增長8%；完成固定資產(chǎn)投資7億元，同比增長24%。

二、強(qiáng)勢推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展活力明顯增強(qiáng)

招商引資成效明顯。牢固確立“高大外”招商理念，進(jìn)一步整合招商資源，選優(yōu)招商人員，調(diào)整招商方式，重點(diǎn)實(shí)施“五個(gè)一百”招商活動(dòng)，全年完成引資額11.3億元，合同利用外資7500萬美元，實(shí)際利用外資2900萬美元，同比分別增長27.8%、36.4%和61.1%，超額完成縣下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。積極搶抓國家拉動(dòng)內(nèi)需機(jī)遇，爭取國省項(xiàng)目資金1600萬元。

項(xiàng)目建設(shè)步伐加快。積極化解土地等要素制約，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，全年新建工業(yè)項(xiàng)目60個(gè)，其中投資億元以上項(xiàng)目2個(gè)，5000萬元以上項(xiàng)目6個(gè)，1000萬元以上項(xiàng)目15個(gè)，盈洋食品機(jī)械、派斯特?fù)Q熱設(shè)備、科龍電機(jī)、光邁五金等重大項(xiàng)目相繼竣工投產(chǎn)，玉華鋼制品、康寶醫(yī)療等重大項(xiàng)目正在加快建設(shè)之中。

園區(qū)開發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)。進(jìn)一步完善南北園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，投入1800萬元，完善水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施配套，新建南北園區(qū)主次干道2800米，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房2萬㎡。不斷提升園區(qū)服務(wù)水平，邀請省121及市千企轉(zhuǎn)型升級專家組對82家企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，安宜工業(yè)園被省經(jīng)貿(mào)委、中小企業(yè)局命名為社會(huì)化服務(wù)體系示范單位，被市委、市政府命名為和諧勞動(dòng)關(guān)系園區(qū)。城南創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)成省小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地，安宜工業(yè)園成為揚(yáng)州市十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)、揚(yáng)州市創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)民本工程孵化基地、江蘇省寶應(yīng)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心。

三、扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，發(fā)展環(huán)境顯著變化

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加快。積極配合縣城建重點(diǎn)工程建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施南城根老城改造、寶勝技改二期項(xiàng)目、237省道拆遷工作，成功搬遷南郊精細(xì)化工廠、大昌路天虹公司，順利完成北閘村老村莊整治，累計(jì)完成拆遷搬遷141戶。新建農(nóng)村公路16公里，建設(shè)農(nóng)橋14座，修建城區(qū)中小街巷12條，埋設(shè)地下管道1800米，澆筑水泥路面6000㎡。

村鎮(zhèn)建設(shè)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。完成運(yùn)西片北閘、漁場等村莊規(guī)劃，對沿河片郭莊、官溝等11個(gè)村村莊平面布局規(guī)劃進(jìn)行全面調(diào)研。進(jìn)一步提升建設(shè)管理服務(wù)水平，規(guī)范民房建設(shè)管理行為，拆除各類違法違章建設(shè)180多戶、7000多㎡，制止各類違法占地51起。不斷增強(qiáng)耕地保護(hù)意識(shí)，加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度，國土管理水平進(jìn)一步提高，創(chuàng)成江蘇省土地執(zhí)法模范鎮(zhèn)。

城鄉(xiāng)人居環(huán)境進(jìn)一步改善。繼續(xù)加快老城改造，不斷提升城市建設(shè)品位，開工建設(shè)半島花園、和園、宜苑別墅二期等一批商住小區(qū)。完善齊心、花莊、三團(tuán)、船閘等居民新區(qū)道路、綠化、亮化配套，疏浚河道8條、11.3公里，完成土方36萬方。新建農(nóng)村垃圾池241個(gè)，完成農(nóng)村無害化戶廁改造1200座。綠化造林2400畝，四旁植樹18萬株，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。

四、合力推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，社會(huì)事業(yè)日趨繁榮

科教文衛(wèi)事業(yè)加快發(fā)展。全年申報(bào)各類專利200件，發(fā)明專利3件，獲得授權(quán)專利143件，申報(bào)省以上科技項(xiàng)目40項(xiàng)，獲批省高新技術(shù)產(chǎn)品19項(xiàng)，吸引高層次人才4名。揚(yáng)州騰飛電纜電器材料有限公司獲批國家高新技術(shù)企業(yè)，新創(chuàng)省、市名牌產(chǎn)品8個(gè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，切實(shí)改善辦學(xué)條件，投入1000多萬元，建成葉挺橋小學(xué)新校區(qū)、泰山初中綜合樓和塑膠操場，改造校舍1500㎡，沿河小學(xué)創(chuàng)成省實(shí)驗(yàn)小學(xué)；加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，全面提升辦學(xué)品位，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。完成鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，改造沿河精神病院，推進(jìn)第三人民醫(yī)院與蘇北人民醫(yī)院的交流合作，衛(wèi)生醫(yī)療水平穩(wěn)步提升，扎實(shí)做好甲型H1N1流感防控工作。繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保障體系建設(shè)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)99%，創(chuàng)成省級衛(wèi)生村2個(gè)。啟動(dòng)實(shí)施區(qū)域供水工程，完成三里葫蘆橋片、花莊雍軍片改水工程，鋪設(shè)沿河片二級管網(wǎng)、三級管網(wǎng)300公里。加快發(fā)展廣播電視事業(yè)，新增有線電視用戶1070戶。積極開展群眾性文體活動(dòng)，鞏固萬冊圖書館創(chuàng)建成果。完善健身場所8個(gè)，全鎮(zhèn)居民群眾健身站點(diǎn)達(dá)45個(gè)，獲得省體育強(qiáng)鎮(zhèn)榮譽(yù)稱號(hào)。

社會(huì)保障體系不斷健全。深入推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，不斷完善社會(huì)救助體系，安臵廉租房56戶、經(jīng)濟(jì)適用房76戶，落實(shí)住房補(bǔ)貼60戶，完成農(nóng)村草危房改造15戶。新增城市低保1163戶、2270人，發(fā)放低保金334萬元，新增農(nóng)村低保761戶、1486人，發(fā)放低保金127萬元。全鎮(zhèn)800多名特困生得到了社會(huì)救助。實(shí)施大病救助500戶，新增城鎮(zhèn)職工醫(yī)保3200人，增加就業(yè)崗位4200個(gè)。建成安宜鎮(zhèn)敬老院，80多名五保老人喜搬新居。人口環(huán)境工作再上新臺(tái)階。切實(shí)加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作，全面建成村居人口計(jì)生世代服務(wù)室、全員人口信息系統(tǒng)和已婚育齡婦女綜合信息平臺(tái)，計(jì)劃生育率達(dá)99.35%。高度重視節(jié)能減排，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，完成漁場污水管網(wǎng)建設(shè)試點(diǎn)，企業(yè)排污申報(bào)制執(zhí)行率、審批率100%，“三同時(shí)”執(zhí)行率100%。建成省級生態(tài)村1個(gè)，省綠色社區(qū)2個(gè)，放心消費(fèi)創(chuàng)建工作有序開展，食品、藥品安全生產(chǎn)工作取得新成績。

五、全面推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)，和諧建設(shè)明顯加強(qiáng)

重視加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)。投入資金300多萬元，完成社區(qū)辦、牌樓、東門、城中社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。積極組織科普、衛(wèi)生、環(huán)保等“六進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，廣泛開展社區(qū)門診、社保醫(yī)保、慈善救助、計(jì)劃生育等便民服務(wù)。建立健全社區(qū)治安、調(diào)解、巡邏、幫教、消防、普法“六位一體”群防群治組織，廣大市民生活安康，社會(huì)風(fēng)氣和諧向上。

深化民主法治建設(shè)。自覺接受人大監(jiān)督，認(rèn)真辦理代表建議，全面推行政務(wù)、村務(wù)、站務(wù)公開，居民群眾滿意度明顯提高。深入推進(jìn)依法治鎮(zhèn)，“大防控、大調(diào)處、大維穩(wěn)”機(jī)制進(jìn)一步健全，全面開展“五五”普法教育，平安創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)治安綜合治理取得新成效。進(jìn)一步落實(shí)信訪工作責(zé)任制，妥善處理人民群眾來信來訪，創(chuàng)成省級信訪“四無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)。切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決制”和“一崗雙職制”，安全生產(chǎn)工作獲得省、市、縣表彰。

深入推進(jìn)精神文明建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)“文明共建”工程，成功舉辦2009年社區(qū)藝術(shù)節(jié)，“市民大學(xué)堂”、“和諧社區(qū)大家樂”活動(dòng)豐富多彩。組織開展“文明市民”、“文明標(biāo)兵戶”評選活動(dòng)。完成24個(gè)村級“農(nóng)家書屋”建設(shè)。繼續(xù)開展村（場）干部勤廉雙述和群眾滿意基層站所評選活動(dòng)。加快廉政文化進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)“六進(jìn)”步伐，城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)不斷提高，創(chuàng)成全國文明創(chuàng)建工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。人武、雙擁、優(yōu)撫、扶貧、工商聯(lián)、計(jì)生協(xié)會(huì)、民族宗教、婦女、青少年、老齡、關(guān)心下一代等工作取得新的成績。

各位代表，一年來，我們深感成績來之不易，這一切應(yīng)歸功于鎮(zhèn)黨委的科學(xué)決策，歸功于全鎮(zhèn)人民的艱苦奮斗，歸功于社會(huì)各界的鼎力支持。在此，我代表安宜鎮(zhèn)人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的干部群眾，向所有關(guān)心、參與我鎮(zhèn)發(fā)展的各界朋友，向始終理解、支持政府工作的人大代表、離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

各位代表，奮斗的歷程讓人難忘，發(fā)展的態(tài)勢令人鼓舞，但我們?nèi)郧逍训乜吹剑喝?zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的問題仍不容忽視。一是投資大、產(chǎn)出大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的“雙大雙高”型項(xiàng)目仍然偏少；二是企業(yè)自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級能力還不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變；三是農(nóng)民致富、集體增收辦法不多、路子不廣；四是創(chuàng)業(yè)富民、民生保障和社會(huì)事業(yè)任重道遠(yuǎn)，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素有待進(jìn)一步化解，等等，這些問題需要我們在今后的工作中，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

2010年工作任務(wù)

2010年是我鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全面小康之年，也是圓滿完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的決勝之年，做好今年的工作，對于積極應(yīng)對國際金融危機(jī)挑戰(zhàn)、科學(xué)謀劃“十二五”規(guī)劃，推進(jìn)新一輪“五年翻兩番”具有十分重要的意義。為此，我們務(wù)必要以更加強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)，更加堅(jiān)定的發(fā)展決心，更加有力的發(fā)展措施，咬定目標(biāo)，銳意創(chuàng)新，真抓實(shí)干，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

2010年政府工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)和省、市、縣委全會(huì)精神，立足工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，奮力爭先進(jìn)位，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步，全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)。主要目標(biāo)為：全部工業(yè)產(chǎn)值127.5億元、開票銷售54.7億元，其中，規(guī)模工業(yè)銷售72.6億元；財(cái)政收入3.6億元，其中，國稅收入1.7億元，地稅收入1.2億元；招商引資13.7億元、合同利用外資6400萬美元，實(shí)際利用外資3200萬美元；新增民資投入22.4億元；建筑業(yè)增加值3.7億元；服務(wù)業(yè)增加值12.4億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增幅分別為13%和11%。

實(shí)現(xiàn)2010年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下工作：

一、突出重大項(xiàng)目，加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級

推進(jìn)招商優(yōu)化升級。始終以“高、大、外”項(xiàng)目為突破，以“五個(gè)一百”工程為抓手，強(qiáng)化組織，創(chuàng)新方式，進(jìn)一步推進(jìn)招商優(yōu)化升級。突出產(chǎn)業(yè)招商。圍繞輸變電、管件、電子信息、“三新”等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃編制一批補(bǔ)鏈、擴(kuò)鏈招商目錄，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)品；緊盯與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的“中字頭”、“國字號(hào)”企業(yè)以及行業(yè)龍頭型、產(chǎn)業(yè)旗艦型民營大集團(tuán)開展定點(diǎn)公關(guān)、敲門招商，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)招商的針對性和實(shí)效性。突出專業(yè)招商。面向社會(huì)再次公開招聘2-3名高層次專業(yè)招商人才，從機(jī)關(guān)、基層單位和大學(xué)生村官中公開選拔3-5名肯鉆研、善公關(guān)、有潛質(zhì)的優(yōu)秀人才充實(shí)到專業(yè)招商隊(duì)伍中來。在上海、蘇南、浙江、廣東等地設(shè)立5個(gè)駐外專業(yè)招商辦事處，分別在上海、寧波、蘇南等地舉辦3次招商推介活動(dòng)，每個(gè)辦事處完成1個(gè)億元或1000萬美元以上項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)專業(yè)招商新突破。突出企業(yè)招商。制定激勵(lì)政策，引導(dǎo)企業(yè)利用現(xiàn)有的客戶、供應(yīng)商、合作伙伴、技術(shù)合作機(jī)構(gòu)等資源優(yōu)勢，拓展招商渠道。選擇30家企業(yè)的好產(chǎn)品、好項(xiàng)目、好技術(shù)對外合資合作、嫁接臵換、擴(kuò)張裂變，實(shí)現(xiàn)企業(yè)招商項(xiàng)目10個(gè)以上。突出能人招商。面向機(jī)關(guān)、村場、社區(qū)、部門單位，多渠道收集在外創(chuàng)業(yè)能人信息，建立招商“信息庫”，吸引一批有創(chuàng)業(yè)熱情、在外成功創(chuàng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)能人“鳳還巢”，實(shí)現(xiàn)“鳳還巢”項(xiàng)目15個(gè)。通過政策引導(dǎo)和激勵(lì)考核等措施，力爭全年招引3-5億元以上項(xiàng)目1個(gè)，億元或1000萬美元以上項(xiàng)目8個(gè)，5000萬元以上項(xiàng)目10個(gè)，3000萬——5000萬元以上項(xiàng)目16個(gè)，新增創(chuàng)業(yè)園招租項(xiàng)目20個(gè)。爭取國省項(xiàng)目資金2000萬元。

推進(jìn)園區(qū)拓展升級。加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。按照“拓展空間、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、塑造特色”的定位，安宜工業(yè)園向東再新擴(kuò)4000畝，進(jìn)一步做優(yōu)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃建設(shè)2000畝輸變電產(chǎn)業(yè)園、1000畝管件產(chǎn)業(yè)園、1000畝電子信息和“三新”產(chǎn)業(yè)園。加大基礎(chǔ)投入。安宜工業(yè)園投入3000萬元，沿金源路向東拓展延伸至白田北路，逐步連接到臺(tái)灣工業(yè)園，加快構(gòu)建安宜工業(yè)園“四縱三橫”框架格局。加快拆遷步伐，進(jìn)一步完善水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提升園區(qū)重大項(xiàng)目承載能力。城南工業(yè)園投入1000萬元，繼續(xù)實(shí)施“南擴(kuò)”工程，新增工業(yè)用地1000畝。規(guī)劃建設(shè)1000畝園中園，為中小企業(yè)提供發(fā)展平臺(tái)。完善功能配套。規(guī)劃建設(shè)職工公寓，加快開發(fā)園區(qū)商務(wù)、物流、人居、休閑等三產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目，充分發(fā)揮省小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和省高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心的示范輻射作用，依托電子信息和“三新”產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步做優(yōu)科技創(chuàng)業(yè)園，著手籌建安宜工業(yè)園工程技術(shù)研究中心，為企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、科技支撐和示范引導(dǎo)，不斷提升園區(qū)“軟實(shí)力”。注重質(zhì)量效益。堅(jiān)持節(jié)約集約用地，優(yōu)化土地價(jià)格激勵(lì)形成機(jī)制，以投資規(guī)模初定基準(zhǔn)土地價(jià)格，以實(shí)際產(chǎn)出和效益確定最終土地價(jià)格，努力將土地、稅費(fèi)等優(yōu)惠政策向產(chǎn)出效益好、稅收貢獻(xiàn)大的企業(yè)傾斜。嚴(yán)格對照投資協(xié)議，要求和引導(dǎo)投資強(qiáng)度低、經(jīng)濟(jì)效益差的進(jìn)園項(xiàng)目追加投資、兼并重組或“騰籠換鳥”。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚升級。做好產(chǎn)業(yè)定位。重點(diǎn)規(guī)劃輸變電、管件、電子信息和“三新”等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭3年內(nèi)輸變電產(chǎn)業(yè)形成50億產(chǎn)銷規(guī)模，管件產(chǎn)業(yè)形成20億產(chǎn)銷規(guī)模，電子信息和“三新”產(chǎn)業(yè)形成20億產(chǎn)銷規(guī)模，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐工業(yè)發(fā)展規(guī)模和總量，以結(jié)構(gòu)調(diào)整提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。實(shí)施龍頭帶動(dòng)。通過培強(qiáng)江蘇迅達(dá)公司等龍頭企業(yè)帶動(dòng)輸變電產(chǎn)業(yè)集聚，通過培強(qiáng)潤揚(yáng)管件、華宇管件等企業(yè)帶動(dòng)管件產(chǎn)業(yè)集聚，通過培強(qiáng)沈飛機(jī)電、賽爾達(dá)尼龍、展圣電子等企業(yè)帶動(dòng)電子信息和“三新”產(chǎn)業(yè)集聚。提升產(chǎn)業(yè)層次。嚴(yán)格把握項(xiàng)目進(jìn)園關(guān)口，按項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)類型和規(guī)模層次，確定落地區(qū)域，加快產(chǎn)業(yè)集聚。鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)走內(nèi)涵式、集約式發(fā)展之路，運(yùn)用新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次。

推進(jìn)企業(yè)做大升級。強(qiáng)化政策激勵(lì)。安排工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金500萬元，設(shè)立企業(yè)發(fā)展、財(cái)政貢獻(xiàn)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)等獎(jiǎng)項(xiàng)，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)、多創(chuàng)利稅。加快技術(shù)改造。引導(dǎo)企業(yè)用足用好增值稅轉(zhuǎn)型政策，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，加大裝備投入，完成工業(yè)技改投入12億元，其中500萬元以上項(xiàng)目40個(gè)以上。推進(jìn)自主創(chuàng)新。推動(dòng)企業(yè)與高等院校及科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，實(shí)施產(chǎn)品、技術(shù)、管理、人才、品牌等十大升級工程，不斷提高市場競爭力。力爭創(chuàng)建國家高新技術(shù)企業(yè)1家，新認(rèn)定省高新技術(shù)產(chǎn)品8個(gè)，申報(bào)省級以上科技項(xiàng)目50項(xiàng)。大力實(shí)施“雙十工程”。全年招引10個(gè)億元或1000萬美元以上項(xiàng)目，培植10個(gè)產(chǎn)銷過億元企業(yè)，其中江蘇迅達(dá)公司開票銷售突破15億元；到2011年底新竣工投產(chǎn)10個(gè)億元或1000萬美元以上項(xiàng)目，力爭實(shí)現(xiàn)10個(gè)稅收過1000萬元以上企業(yè)。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。通過繼續(xù)教育、專業(yè)培訓(xùn)、結(jié)對競賽等多種形式，進(jìn)一步提升企業(yè)家素質(zhì)，繼續(xù)推進(jìn)“梯度培育”計(jì)劃，力爭2010年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷過億元以上企業(yè)12家，其中新增8家；過5000萬元以上企業(yè)30家，其中新增12家；規(guī)模企業(yè)總數(shù)138家，凈增30家。

二、突出高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)

加快高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，依托海峽兩岸（揚(yáng)州）農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)、寶應(yīng)湖有機(jī)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)核心區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，加快實(shí)施醉翁園、澳門君億等重大項(xiàng)目；規(guī)劃建設(shè)237省道兩側(cè)沿河片高效農(nóng)業(yè)園區(qū)，努力形成全鎮(zhèn)高效規(guī)模農(nóng)業(yè)一體化格局；積極開展農(nóng)業(yè)招商，完成農(nóng)業(yè)利用“三資”1.35億元；加快農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推廣實(shí)施“龍頭企業(yè)——基地——農(nóng)戶”發(fā)展模式，推動(dòng)高效有機(jī)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展；充分發(fā)揮農(nóng)村“三大合作”組織作用，加快土地流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)花卉苗木、畜禽養(yǎng)殖、設(shè)施蔬菜、有機(jī)稻米、高效漁業(yè)等八大高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，新建農(nóng)村“三大合作”組織15個(gè)，新增高效農(nóng)業(yè)7500畝，新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)3000畝。

加強(qiáng)環(huán)境綜合整治。鞏固農(nóng)村環(huán)境綜合整治成果，建立健全“四位一體”長效管護(hù)責(zé)任機(jī)制。結(jié)合冬春水利工程建設(shè)，完成河塘清淤60萬方；投入200萬元，實(shí)施張港河、寶射河圍堤加固工程；完成農(nóng)村公路建設(shè)30公里，改造危橋7座;大力推進(jìn)農(nóng)村清潔能源工程建設(shè)，新建“一池三改”沼氣池200座;完成農(nóng)村無害化戶廁1200座；新建垃圾池350個(gè)；完成造林面積2000畝，爭創(chuàng)國家、省級生態(tài)村各1個(gè)，省級綠色社區(qū)2個(gè)，市、縣級生態(tài)村4個(gè)。

加大農(nóng)民培訓(xùn)力度。通過舉辦法制培訓(xùn)班、主題教育、“科技三下鄉(xiāng)”等形式，強(qiáng)化農(nóng)民法制教育、道德教育、技能教育，努力培養(yǎng)有理想、有文化、有能力的現(xiàn)代新型農(nóng)民；通過高效農(nóng)業(yè)示范基地帶動(dòng)、聘請專家講課、建立產(chǎn)學(xué)研基地等渠道，加強(qiáng)農(nóng)民科技素質(zhì)培訓(xùn)。組織對口培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)，力爭使每個(gè)農(nóng)民都能掌握1－2項(xiàng)適用技術(shù)，加快農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。加快全面小康創(chuàng)建。切實(shí)加強(qiáng)村級陣地建設(shè),建成陳家、漁業(yè)等5個(gè)村便民服務(wù)中心；爭創(chuàng)省級新農(nóng)村建設(shè)示范村1家，市級新農(nóng)村建設(shè)示范村1家，小康達(dá)標(biāo)村7家。對照全面小康創(chuàng)建目標(biāo)，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，積極協(xié)調(diào)各方面要素，突出創(chuàng)建重點(diǎn)，主攻農(nóng)村環(huán)境綜合整治、集體可支配收入、綠化覆蓋率等薄弱環(huán)節(jié)，齊抓共管，攻堅(jiān)克難，全面推進(jìn)，確保2010年在縣率先建成全面小康鎮(zhèn)。

三、突出建筑服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程

不斷開拓新型服務(wù)業(yè)態(tài)。充分發(fā)揮寶應(yīng)湖糧食物流中心、有機(jī)食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心帶動(dòng)作用，進(jìn)一步拓展新型商業(yè)市場集聚區(qū)，放大區(qū)域品牌效應(yīng)。扶優(yōu)扶強(qiáng)江蘇宜信達(dá)投資擔(dān)保公司，全力支持中小企業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化服務(wù)業(yè)招商引資，力爭在港口物流、國際連鎖、大型專業(yè)市場等項(xiàng)目引進(jìn)上有所新突破。加快廣廈蘭郡、北京眾義達(dá)等項(xiàng)目建設(shè)，確保年底竣工使用。引導(dǎo)發(fā)展中介、會(huì)計(jì)、法律、家政等社區(qū)服務(wù)業(yè)，不斷開拓新型服務(wù)業(yè)態(tài)。深入實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，繼續(xù)做好家電下鄉(xiāng)、以舊換新財(cái)政補(bǔ)貼發(fā)放工作，不斷培育和發(fā)展農(nóng)村消費(fèi)市場。

全面提升建筑業(yè)發(fā)展層次。大力開拓外埠市場。圍繞“發(fā)展大基地、緊盯大項(xiàng)目、開拓大市場”的經(jīng)營策略，在鞏固做大太原、西安等建筑市場的基礎(chǔ)上，奮力開拓山東荷澤等更為廣闊、更具潛力的外埠市場。鼓勵(lì)支持創(chuàng)優(yōu)奪杯。強(qiáng)化建筑工程質(zhì)量過程控制，重視安全生產(chǎn)日常監(jiān)管，著力做優(yōu)上海嘉園一期30萬㎡、北辰華苑12萬㎡等縣外雙包工程。爭創(chuàng)揚(yáng)子杯工程1項(xiàng)、瓊花杯工程2項(xiàng)、牡丹杯工程1項(xiàng)，省級文明工地2個(gè)、市級文明工地3個(gè)。推進(jìn)企業(yè)資質(zhì)升級。江蘇安宜建設(shè)工程公司創(chuàng)成建筑業(yè)一級資質(zhì)，江蘇銀河建安公司創(chuàng)成建筑業(yè)二級資質(zhì)，進(jìn)一步提升龍頭企業(yè)實(shí)力和形象，提高市場競爭力。強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。重視技術(shù)人才和管理人才隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)一級建造師隊(duì)伍培養(yǎng)，再次招聘5-6名中高級專業(yè)人才充實(shí)建筑隊(duì)伍，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。

著力提高城市經(jīng)營管理水平。協(xié)助推進(jìn)縣城建設(shè)。牢固樹立“建設(shè)縣城就是建設(shè)安宜”的理念不動(dòng)搖，積極配合縣實(shí)施舊城改造、新城建設(shè)、老城保護(hù)、管網(wǎng)完善、園林綠化、商住服務(wù)等重點(diǎn)城建工程。創(chuàng)新搬遷安置方式。堅(jiān)持以人為本，市場運(yùn)作，規(guī)范搬遷行為；堅(jiān)持依法搬遷，陽光搬遷，改進(jìn)安臵方式，推行臵換式、貨幣化安臵，摒棄一戶一宅的傳統(tǒng)安臵模式，進(jìn)一步提高土地利用效益。強(qiáng)化城市經(jīng)營。排查零散地塊，盤活集體閑臵資產(chǎn)，加快華東純水設(shè)備等企業(yè)退城進(jìn)園步伐，做好土地經(jīng)營開發(fā)，力爭實(shí)現(xiàn)預(yù)算外收入6000萬元。嚴(yán)格村鎮(zhèn)管理。結(jié)合新一輪城市規(guī)劃，按照“一村一點(diǎn)”要求，調(diào)整完善中心村莊建設(shè)規(guī)劃，積極實(shí)施賈橋、陳家等老村莊改造；修訂完善管理制度，嚴(yán)格規(guī)范民房建設(shè)行為，對符合規(guī)定的建房戶實(shí)行報(bào)批制、公示制和會(huì)辦制；充實(shí)城市管理執(zhí)法力量，加大村鎮(zhèn)建設(shè)管理執(zhí)法查處力度，堅(jiān)持“查”、“舉”結(jié)合，確保村鎮(zhèn)建設(shè)管理規(guī)范有序。

四、突出民生保障，加快推進(jìn)社會(huì)建設(shè)

不斷強(qiáng)化社區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步完善目標(biāo)考核體系，讓一批文化層次高、工作事業(yè)心強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的優(yōu)秀人才脫穎而出，打造一支品德高尚、業(yè)務(wù)精湛、實(shí)績突出的社區(qū)干部隊(duì)伍。進(jìn)一步加大社區(qū)投入，完成劉溝、畫川、南園、安宜等4個(gè)社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境綜合整治，加快沿河集鎮(zhèn)、老城區(qū)中小街巷路面維修和亮化工程建設(shè)，加快社區(qū)垃圾池配套和旱廁改造步伐，組織開展社區(qū)法制教育、文化娛樂等活動(dòng)，不斷提升社區(qū)服務(wù)水平。

加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加大義務(wù)教育投入，重視發(fā)展職業(yè)教育、成人教育和學(xué)前教育，建成葉挺橋幼兒園東升分園，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡化發(fā)展，通過省區(qū)域教育現(xiàn)代化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收。鞏固新型合作醫(yī)療改革成果，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)99%以上。完成區(qū)域供水工程，新增農(nóng)村安全飲用水受益人口3.5萬人；完善鎮(zhèn)村計(jì)劃生育服務(wù)站室建設(shè)，推進(jìn)人口計(jì)生專線隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育率99%以上。認(rèn)真落實(shí)全民健身?xiàng)l例，加快文化、廣播、電視事業(yè)發(fā)展，切實(shí)提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量和文明素質(zhì)。切實(shí)改善和發(fā)展民生。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)政策，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，全年培訓(xùn)20批次，2000人；認(rèn)真開展充分就業(yè)社區(qū)、充分轉(zhuǎn)移鎮(zhèn)村創(chuàng)建，全年提供有效就業(yè)崗位5000個(gè)，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移1000人。積極推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)最低生活保障和被征地農(nóng)民基本生活保障制度。配合做好老年公寓、殘疾人康復(fù)中心和托養(yǎng)中心項(xiàng)目建設(shè)。積極開展社會(huì)救助，完善慈善超市，實(shí)施大病救助500戶以上。完成農(nóng)村草危房改造15戶，配合縣政府建好廉租房80套，經(jīng)濟(jì)適用房60套。扎實(shí)推進(jìn)“萬企連萬戶”、“攜手1+1”活動(dòng)，切實(shí)解決城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活困難。

扎實(shí)推進(jìn)精神文明建設(shè)。廣泛開展社會(huì)主義榮辱觀教育，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，全面開展青少年法制教育，關(guān)注未成年人成長。積極開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，弘揚(yáng)社會(huì)主義、愛國主義、集體主義風(fēng)尚，推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、村場、社區(qū)、部門單位建設(shè)，爭創(chuàng)文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明行業(yè)。

大力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。扎實(shí)推進(jìn)“平安安宜”建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”制、“一票否決”制，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。完成鎮(zhèn)政法綜治中心和村居綜治辦建設(shè)，逐步實(shí)施老小區(qū)技防改造工程，全力壓降各類案件發(fā)生。認(rèn)真做好信訪穩(wěn)定工作，妥善處理各類矛盾和糾紛，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

努力開創(chuàng)政府工作新局面

面對新的形勢、新的任務(wù)，我們將進(jìn)一步堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，突出以人為本理念，強(qiáng)化開拓創(chuàng)新意識(shí)，加快職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)管理創(chuàng)新，努力建設(shè)人民滿意政府。

著力打造務(wù)實(shí)型政府。大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)持深入一線，深入基層，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，凝聚民心，集中民智，進(jìn)一步落實(shí)政府工作目標(biāo)責(zé)任制，健全行政績效評價(jià)和考核體系，強(qiáng)化壓力傳遞，落實(shí)推進(jìn)措施，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，做到工作落實(shí)項(xiàng)目化、具體化、責(zé)任化。

著力打造創(chuàng)新型政府。進(jìn)一步解放思想，增強(qiáng)憂患意識(shí)，大局意識(shí)，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型政府、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，主動(dòng)學(xué)習(xí)新知識(shí)，樹立新觀念，增強(qiáng)新本領(lǐng)，縱深推進(jìn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，善于運(yùn)用創(chuàng)新的思維，改革的思路，解決好發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，不斷增強(qiáng)科學(xué)判斷形勢和駕馭全局工作的能力。

著力打造高效型政府。圍繞政府效能建設(shè)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)，深入推進(jìn)政務(wù)公開，完善重大事項(xiàng)集體決策制度、公示制度和問責(zé)制度，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，強(qiáng)化效能監(jiān)察和行政問責(zé)，切實(shí)提高工作效率和服務(wù)水平。

著力打造廉潔型政府。進(jìn)一步落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展反腐倡廉教育，健全和完善懲治和預(yù)防腐敗體系，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，加強(qiáng)對財(cái)政資金、重大投資項(xiàng)目和民生工程的審計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行“十項(xiàng)制度”，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。牢記“兩個(gè)務(wù)必”，以嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的作風(fēng)、艱苦奮斗的精神、勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)，樹立清正廉潔的政府形象。

各位代表，新的藍(lán)圖無限美好，新的目標(biāo)催人奮進(jìn)，讓我們在鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)拼搏,真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新，奮力爭先，為加快實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)“五年翻兩番，實(shí)現(xiàn)新跨越”而努力奮斗。

第五篇：寧夏回族自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議決議

寧夏回族自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議決議

關(guān)于政府工作報(bào)告的決議

寧夏回族自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議聽取和審查了自治區(qū)主席劉慧所作的政府工作報(bào)告。會(huì)議充分肯定自治區(qū)人民政府過去一年的工作，同意報(bào)告提出的2014年工作總體要求和預(yù)期目標(biāo)，決定批準(zhǔn)這個(gè)報(bào)告。

會(huì)議號(hào)召，全區(qū)各族人民緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神以及自治區(qū)黨委十一屆三次全會(huì)精神，解放思想，銳意改革，扎實(shí)工作，為加快建設(shè)開放寧夏、富裕寧夏、和諧寧夏、美麗寧夏而努力奮斗。

關(guān)于2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2014年國民經(jīng)

濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的決議

寧夏回族自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議審查了自治區(qū)人民政府提出的《關(guān)于2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》及2014年自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案，同意自治區(qū)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的審查結(jié)果報(bào)告。會(huì)議決定，批準(zhǔn)《關(guān)于2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》，批準(zhǔn)2014年自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

關(guān)于2013年全區(qū)及區(qū)本級預(yù)算執(zhí)行情況和2014年全區(qū)及區(qū)本級

預(yù)算的決議

寧夏回族自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議審查了自治區(qū)人民政府提出的《關(guān)于2013年全區(qū)及區(qū)本級預(yù)算執(zhí)行情況和2014年全區(qū)及區(qū)本級預(yù)算草案的報(bào)告》及2014年全區(qū)及區(qū)本級預(yù)算草案，同意自治區(qū)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的審查結(jié)果報(bào)告。會(huì)議決定，批準(zhǔn)《關(guān)于2013年全區(qū)及區(qū)本級預(yù)算執(zhí)行情況和2014年全區(qū)及區(qū)本級預(yù)算草案的報(bào)告》，批準(zhǔn)2014年自治區(qū)本級預(yù)算。

關(guān)于2013年民生計(jì)劃執(zhí)行情況和2014年民生計(jì)劃的決議 寧夏回族自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議審查了自治區(qū)人民政府提出的《關(guān)于2013年民生計(jì)劃執(zhí)行情況和2014年民生計(jì)劃草案的報(bào)告》及2014年民生計(jì)劃草案，同意自治區(qū)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的審查結(jié)果報(bào)告。會(huì)議決定，批準(zhǔn)《關(guān)于2013年民

生計(jì)劃執(zhí)行情況和2014年民生計(jì)劃草案的報(bào)告》，批準(zhǔn)2014年自治區(qū)民生計(jì)劃。

關(guān)于自治區(qū)人大常委會(huì)工作報(bào)告的決議

寧夏回族自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議聽取和審查了何學(xué)清副主任受自治區(qū)人大常委會(huì)委托所作的工作報(bào)告。會(huì)議充分肯定自治區(qū)人大常委會(huì)過去一年的工作，同意報(bào)告提出的2014年主要任務(wù)，決定批準(zhǔn)這個(gè)報(bào)告。

會(huì)議要求，自治區(qū)人大常委會(huì)要高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神以及自治區(qū)黨委十一屆三次全會(huì)精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，提高立法質(zhì)量，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，發(fā)揮代表作用，不斷推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)，為加快建設(shè)開放寧夏、富裕寧夏、和諧寧夏、美麗寧夏作出更大貢獻(xiàn)。

關(guān)于自治區(qū)高級人民法院工作報(bào)告的決議

寧夏回族自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議聽取和審查了李彥凱院長所作的自治區(qū)高級人民法院工作報(bào)告。會(huì)議充分肯定自治區(qū)高級人民法院過去一年的工作，同意報(bào)告提出的2014年工作任務(wù)，決定批準(zhǔn)這個(gè)報(bào)告。

會(huì)議要求，自治區(qū)高級人民法院要高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神以及自治區(qū)黨委十一屆三次全會(huì)精神，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮審判機(jī)關(guān)的職能作用，為加快建設(shè)開放寧夏、富裕寧夏、和諧寧夏、美麗寧夏提供有力的司法保障。

關(guān)于自治區(qū)人民檢察院工作報(bào)告的決議

寧夏回族自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議聽取和審查了李定達(dá)代理檢察長所作的自治區(qū)人民檢察院工作報(bào)告。會(huì)議充分肯定自治區(qū)人民檢察院過去一年的工作，同意報(bào)告提出的2014年工作任務(wù)，決定批準(zhǔn)這個(gè)報(bào)告。

會(huì)議要求，自治區(qū)人民檢察院要高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神以及自治區(qū)黨委十一屆三次全會(huì)精神，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮檢

察機(jī)關(guān)的職能作用，為加快建設(shè)開放寧夏、富裕寧夏、和諧寧夏、美麗寧夏提供有力的司法保障。