第一篇：煤礦安全管理最新教案

煤礦安全管理

學(xué)習(xí)要點(diǎn)：

了解煤礦安全管理的概念、目的和任務(wù)；了解煤礦安全管理機(jī)構(gòu)及人員主要職責(zé)；熟悉煤礦主要安全生產(chǎn)管理制度；熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律；掌握煤礦從業(yè)人員的職業(yè)道德和安全職責(zé)； 掌握煤礦從業(yè)人員在防治煤礦災(zāi)害中的重要作用。

培訓(xùn)學(xué)時(shí)：4學(xué)時(shí)。

第一節(jié) 安全管理概述

一、安全管理的概念

安全管理是指對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中安全工作的管理，是企業(yè)管理的重要組成部分，是管理者對(duì)企業(yè)安全工作進(jìn)行計(jì)劃、指揮、協(xié)調(diào)和控制的一系列活動(dòng)，以保護(hù)職工的安全與健康，保證企業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行，促進(jìn)企業(yè)提高生產(chǎn)效率。

二、安全管理的目的和任務(wù)

安全管理的基本目的是提高災(zāi)害防治科學(xué)水平，預(yù)先發(fā)現(xiàn)、消除或控制生產(chǎn)過(guò)程中的各種危險(xiǎn)，防止發(fā)生事故、職業(yè)病和環(huán)境災(zāi)害，避免各種損失，最大限度地發(fā)揮安全技術(shù)措施的作用，提高安全投人效益，推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的正常進(jìn)行。

安全管理的主要任務(wù)是在貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策的前提下，分析、研究、評(píng)價(jià)企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中各種不安全因素，從組織、技術(shù)、管理、培訓(xùn)等方面采取措施，消除或控制危險(xiǎn)源，預(yù)防事故發(fā)生或最大限度控制事故的影響范圍及程度，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化安 全狀態(tài)，為企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的順利進(jìn)行和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供保障。

三、安全管理的意義與作用

企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的好壞反映了企業(yè)的管理水平。企業(yè)管理得好，安全狀況得到改善能促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。反之，安全管理混亂，事故、傷亡不斷，不但會(huì)影響職工的安全與健康，職工無(wú)法安心工作，挫傷職工的生產(chǎn)積極性，導(dǎo)致生產(chǎn)效率的降低；而且?guī)?lái)經(jīng)濟(jì)上的巨大損失，嚴(yán)重影響企業(yè)的社會(huì)形象、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和穩(wěn)定，從而制約企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高和企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

搞好安全管理對(duì)于防止事故、促進(jìn)企業(yè)管理的改善、技術(shù)的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)效益的提高都有著重大的意義和作用，主要有以下五個(gè)方面：(1)搞好安全管理是防止傷亡事故和職業(yè)危害的根本對(duì)策。(2)搞好安全管理是貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針的基本保證。

(3)搞好安全管理是實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的根本保證。

(4)安全技術(shù)和勞動(dòng)衛(wèi)生措施都有賴于有效的安全管理，才能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

(5)搞好安全管理，有助于改進(jìn)企業(yè)管理，全面推進(jìn)企業(yè)各方面工作的進(jìn)步，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高。

四、煤礦企業(yè)安全管理主要內(nèi)容

(1)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)礦山安全生產(chǎn)工作的方針、政策、法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

(2)設(shè)置礦山安全管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全管理人員，建立健 全礦山企業(yè)安全管理網(wǎng)絡(luò)，保持安全管理人員隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定性。(3)建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度。

(4)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育和技術(shù)培訓(xùn)，做好職工安全教育、技術(shù)培訓(xùn)和特種作業(yè)人員持證上崗工作。

(5)礦山建設(shè)工程項(xiàng)目必須有安全設(shè)施，并經(jīng)“三同時(shí)”審查、驗(yàn)收，使新建和改、擴(kuò)建工程具備安全生產(chǎn)條件和較高的抗災(zāi)能力。(6)制定和落實(shí)安全技術(shù)措施計(jì)劃，確保礦山企業(yè)勞動(dòng)條件不斷改善。

(7)進(jìn)行礦山安全科學(xué)技術(shù)研究，積極推廣各種現(xiàn)代安全技術(shù) 手段和管理方法，控制生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)因素，改進(jìn)安全設(shè)施，消除事故隱患，不斷提高礦山抗災(zāi)能力。

(8)采用職業(yè)安全健康管理體系標(biāo)準(zhǔn)，推行職業(yè)安全健康管理 體系認(rèn)證，提高礦山企業(yè)的安全管理水平。

(9)制定事故防范措施和災(zāi)害預(yù)防、應(yīng)急救援預(yù)案并組織落實(shí)。(10)搞好職工的勞動(dòng)保護(hù)工作，按規(guī)定向職工發(fā)放合格的勞動(dòng)防護(hù)用品。

(11)做好女職工和未成年工的勞動(dòng)保護(hù)工作。

(12)做好職工傷亡事故和職業(yè)病管理，執(zhí)行傷亡事故報(bào)告、登記、調(diào)查、處理和統(tǒng)計(jì)制度，對(duì)接塵接毒職工定期進(jìn)行身體檢查，建立職工健康檔案，按照規(guī)定參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)。

第二節(jié) 煤礦安全管理制度

一、煤礦主要安全管理制度

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全規(guī)程》以及國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家安監(jiān)總局《關(guān)于煤礦負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員下井帶班的指導(dǎo)意見(jiàn)》和國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局制定的《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度規(guī)定》，煤礦必須建立安全管理制度。

按照《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度規(guī)定》，煤礦企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，必須符合以下要求：

(1)符合相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。

(2)內(nèi)容具體，責(zé)任明確，能夠?qū)φ請(qǐng)?zhí)行和檢查，嚴(yán)格管理措施，有針對(duì)性，可操作。

(3)對(duì)違反制度的各種行為有明確、具體的處罰措施和責(zé)任追究辦法。

(4)所引用的依據(jù)及適用范圍和時(shí)間明確，表述規(guī)范，條款清晰，能確保相關(guān)人員了解和掌握。

(5)以正式文件發(fā)布，并確保其能夠約束涉及到的部門和人員。1．安全生產(chǎn)責(zé)任制度

安全生產(chǎn)責(zé)任制是最基本的安全管理制度，是所有安全管理制度的核心，是“企業(yè)負(fù)責(zé)”的具體落實(shí)。安全生產(chǎn)責(zé)任制，要按照崗位、職能、權(quán)利和責(zé)任相統(tǒng)一的原則，明確各級(jí)負(fù)責(zé)人、職能機(jī)構(gòu)和各崗位人員承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)；要將企業(yè)、部門或單位的全部安全生產(chǎn)責(zé)任逐項(xiàng)分解，逐級(jí)落實(shí)到各崗位和人員。2．安全辦公會(huì)議制度 安全辦公會(huì)議制度，要明確安全辦公會(huì)議的召開(kāi)周期、內(nèi)容、主持人和參加人員，會(huì)議應(yīng)當(dāng)有完整的記錄，載明議定的事項(xiàng)、決定以及落實(shí)的人員、措施和期限。會(huì)議記錄、紀(jì)要應(yīng)納入檔案管理。3．安全目標(biāo)管理制度

安全目標(biāo)管理制度，是依據(jù)政府有關(guān)部門或上級(jí)下達(dá)的安全指標(biāo)，結(jié)合實(shí)際制定年度或階段安全生產(chǎn)目標(biāo)，并將指標(biāo)逐層分解，明確責(zé)任、保證措施、考核和獎(jiǎng)懲辦法。4．安全投入保障制度

安全投入保障制度應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立穩(wěn)定的安全投入資金渠道，保證新增、改善和更新安全系統(tǒng)、設(shè)備、設(shè)施，消除事故隱患，改善安全生產(chǎn)條件，安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)、安全獎(jiǎng)勵(lì)、推廣應(yīng)用先進(jìn)安全技術(shù)措施和管理、搶險(xiǎn)救災(zāi)等均有可靠的資金來(lái)源；安全投入應(yīng)能充分保證安全生產(chǎn)需要，安全投入資金要?？顚Ｓ茫幻旱V企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制年度安全技術(shù)措施計(jì)劃，確定項(xiàng)目，落實(shí)資金、完成時(shí)間和責(zé)任人。

5．安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度

安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度要明確年度達(dá)標(biāo)計(jì)劃和考核標(biāo)準(zhǔn)，明確檢查周期、考核評(píng)級(jí)獎(jiǎng)懲辦法、組織檢查的部門和人員等方面的內(nèi)容。6．安全教育與培訓(xùn)制度

安全教育與培訓(xùn)制度，應(yīng)保證煤礦企業(yè)職工掌握本職工作應(yīng)具備的法律法規(guī)知識(shí)、安全知識(shí)、專業(yè)技術(shù)知識(shí)和操作技能；明確企業(yè)職工教育與培訓(xùn)的周期、內(nèi)容、方式、標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法；明確相關(guān)部門 安全教育與培訓(xùn)的職責(zé)和考核辦法；明確年度安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)計(jì)劃，確定任務(wù)，保證安全培訓(xùn)的條件，落實(shí)費(fèi)用。7．事故隱患排查制度

事故隱患排查制度應(yīng)能保證及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除礦井在通風(fēng)、瓦斯、煤塵、火災(zāi)、頂板、機(jī)電、運(yùn)輸、放炮、水害和其他方面存在的隱患；明確事故隱患的識(shí)別、登記、評(píng)估、報(bào)告、監(jiān)控和治理標(biāo)準(zhǔn)；按照分級(jí)管理的原則，明確隱患治理的責(zé)任和義務(wù)，并保證隱患治理資金的投入。

8．安全監(jiān)督檢查制度

安全監(jiān)督檢查制度，應(yīng)能保證有效地監(jiān)督安全生產(chǎn)規(guī)章制度、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等執(zhí)行情況；重點(diǎn)檢查礦井“一通三防”的裝備、管理情況；明確安全檢查的周期、內(nèi)容、檢查標(biāo)準(zhǔn)、檢查方式、負(fù)責(zé)組織檢查的部門和人員、對(duì)檢查結(jié)果的處理辦法。對(duì)查出的問(wèn)題和隱患應(yīng)按“四定”原則(定項(xiàng)目、定人員、定措施、定時(shí)間)落實(shí)處理，并將結(jié)果進(jìn)行通報(bào)及存檔備案。9．安全技術(shù)審批制度

安全技術(shù)審批制度要確定各類工程設(shè)計(jì)、作業(yè)規(guī)程、安全措施和方案等安全技術(shù)審批的內(nèi)容、程序、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、審批級(jí)別；審批人員職別和資格，編制、審核、審批人員的職責(zé)、權(quán)限和義務(wù)。安全技術(shù)審批應(yīng)保證依據(jù)充分、正確，內(nèi)容全面、具體，安全措施可靠，能夠有效指導(dǎo)生產(chǎn)施工、作業(yè)和操作。10．礦用設(shè)備、器材使用管理制度 礦用設(shè)備、器材使用管理制度，應(yīng)保證在用設(shè)備、器材符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，保持完好狀態(tài)；明確礦用設(shè)備、器材使用前檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、程序、方法和檢驗(yàn)單位、人員的資質(zhì)；明確使用過(guò)程中的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、周期、方法和校驗(yàn)單位、人員的資質(zhì)；明確維修、更新和報(bào)廢的標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法。

11．礦井主要災(zāi)害預(yù)防管理制度

礦井主要災(zāi)害預(yù)防管理制度要明確可能導(dǎo)致重大事故的“一通三防”、防治水、沖擊地壓、職業(yè)危害等主要危險(xiǎn)，有針對(duì)性地分別制定專門制度，強(qiáng)化管理，加強(qiáng)監(jiān)控，制定預(yù)防措施。12．煤礦事故應(yīng)急救援制度

煤礦事故應(yīng)急救援制度，要制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，明確發(fā)生事故后的上報(bào)時(shí)限、上報(bào)部門、上報(bào)內(nèi)容、應(yīng)采取的應(yīng)急救援措施等。13．安全獎(jiǎng)罰制度

安全獎(jiǎng)罰制度必須兼顧責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，規(guī)定明確，獎(jiǎng)罰分明；明確獎(jiǎng)罰的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法。14．入井檢身與出入井人員清點(diǎn)制度

入井檢身與出入井人員清點(diǎn)制度，明確人井人員禁止帶人井下的物品和檢查方法；明確人員人井、升井登記、清點(diǎn)和統(tǒng)計(jì)、報(bào)告辦法，保證準(zhǔn)確掌握井下作業(yè)人數(shù)和人員名單，及時(shí)發(fā)現(xiàn)未能正常升井的人員并查明原因。

15．安全操作規(guī)程管理制度

操作規(guī)程要涵蓋從進(jìn)入操作現(xiàn)場(chǎng)、操作準(zhǔn)備到操作結(jié)束和離開(kāi)操 作現(xiàn)場(chǎng)全過(guò)程的各個(gè)操作環(huán)節(jié)。要分別制定各工種的崗位操作規(guī)程，明確各工種、崗位對(duì)操作人員的基本要求、操作程序和標(biāo)準(zhǔn)，明確違反操作程序和標(biāo)準(zhǔn)可能導(dǎo)致的危險(xiǎn)和危害。16．法定代表人和管理人員下井帶班制度

煤礦企業(yè)必須建立健全法定代表人和安全管理人員下井帶班制度，該制度要明確下井帶班人員的職責(zé)，下井帶班的次數(shù)、權(quán)限、工作內(nèi)容，以及下井帶班的管理考核，并要健全下井帶班的詳細(xì)記錄，以備檢查。

17．安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理制度

煤礦要建立健全安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理制度。該制度要符合現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理的相關(guān)要求，要明確現(xiàn)場(chǎng)管理人員的職責(zé)、權(quán)限，現(xiàn)場(chǎng)管理內(nèi)容和要求以及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置等方面的內(nèi)容。

二、煤礦安全管理人員的職責(zé)

安全生產(chǎn)責(zé)任制是最基本的安全管理制度，是所有安全管理制度的核心，是“企業(yè)負(fù)責(zé)”的具體落實(shí)。安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)質(zhì)是“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”，核心是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，建立起各級(jí)、各部門行政領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人的制度，按照安全生產(chǎn)方針和“管生產(chǎn)必須管安全”、“誰(shuí)主管安全誰(shuí)負(fù)責(zé)安全”的原則，將各級(jí)管理人員、各職能部門及其工作人員和崗位生產(chǎn)人員在安全管理方面應(yīng)做的事情和應(yīng)負(fù)的責(zé)任加以明確規(guī)定。所以，《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定：礦山企業(yè)必須建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。

企業(yè)的法定代表人(含礦長(zhǎng)、經(jīng)理、董事長(zhǎng)、礦務(wù)局局長(zhǎng))是企業(yè) 安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人；礦長(zhǎng)對(duì)本礦的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)；各級(jí)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，其技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全技術(shù)工作負(fù)責(zé)。各級(jí)職能機(jī)構(gòu)對(duì)其職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。這是煤礦企業(yè)制定安全生產(chǎn)責(zé)任制的基本原則。

礦山企業(yè)各級(jí)各類人員的安全生產(chǎn)職責(zé)如下： 1．煤礦企業(yè)法定代表人的安全生產(chǎn)職責(zé)

礦長(zhǎng)、經(jīng)理、董事長(zhǎng)、局長(zhǎng)是礦山企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其職責(zé)為：

(1)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》和其他法律、法規(guī)中有關(guān)礦山安全生產(chǎn)的規(guī)定。(2)制定本企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度。

(3)根據(jù)需要配備合格的安全管理人員，對(duì)每個(gè)作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行跟班檢查。

(4)采取有效措施，改善職工勞動(dòng)條件，保證安全生產(chǎn)所需要的材料、設(shè)備、儀器和勞動(dòng)防護(hù)用品的及時(shí)供應(yīng)。(5)對(duì)職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。(6)制定礦山災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急計(jì)劃。(7)及時(shí)采取措施，處理礦山存在的事故隱患。

(8)及時(shí)、如實(shí)地向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和企業(yè)主管部門報(bào)告礦山事故，并積極組織搶救。

2．主管安全生產(chǎn)的企業(yè)副職領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)職責(zé)

(1)協(xié)助企業(yè)法定代表人具體抓好煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。(2)對(duì)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。3．分管其他方面的企業(yè)副職領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)職責(zé)

對(duì)其分管工作中涉及安全生產(chǎn)的內(nèi)容負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)職責(zé)。

4．各級(jí)總工程師的安全生產(chǎn)職責(zé)

各級(jí)總工程師對(duì)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)技術(shù)責(zé)任。5．采區(qū)負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)

(1)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，對(duì)本采區(qū)職工在生產(chǎn)過(guò)程中 的安全健康負(fù)全面責(zé)任。

(2)合理組織生產(chǎn)，在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)的各項(xiàng)活動(dòng)中都必須包括安全工作。

(3)經(jīng)常檢查現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況，及時(shí)解決發(fā)現(xiàn)的隱患和存在的問(wèn)題。

(4)經(jīng)常向職工進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)、安全技術(shù)、規(guī)程和勞動(dòng)紀(jì)律 教育，提高職工的安全生產(chǎn)思想認(rèn)識(shí)和專業(yè)安全技術(shù)知識(shí)水平。(5)負(fù)責(zé)提出改善勞動(dòng)條件的項(xiàng)目和實(shí)施措施。

(6)對(duì)本采區(qū)傷亡事故和職業(yè)病登記、統(tǒng)計(jì)、報(bào)告的及時(shí)性和正確性負(fù)責(zé)，分析原因，擬定改進(jìn)措施。

(7)對(duì)特殊工種工人組織訓(xùn)練，并必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格考核合格后，持合格證方能上崗操作。6．班組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)職責(zé)

貫徹執(zhí)行礦、區(qū)(對(duì))對(duì)安全生產(chǎn)工作的要求，遵守本礦規(guī)章制 度，嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》、作業(yè)規(guī)程和安全操作規(guī)程。對(duì)本班組的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。主要職責(zé)是：

(1)組織本班組職工學(xué)習(xí)、貫徹本礦的安全生產(chǎn)制度、安全操作規(guī)程和作業(yè)規(guī)程。教育職工遵章守紀(jì)，發(fā)現(xiàn)違章及時(shí)糾正。對(duì)新工人進(jìn)行安全教育。

(2)作業(yè)前和作業(yè)中，對(duì)工作區(qū)域內(nèi)進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理，不能處理的要及時(shí)報(bào)告。

(3)督促本班組工人正確佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品。(4)發(fā)生事故應(yīng)及時(shí)組織搶救，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，立即報(bào)告。(5)搞好生產(chǎn)設(shè)備和安全設(shè)備的維護(hù)與保養(yǎng)，不帶故障運(yùn)轉(zhuǎn)。(6)認(rèn)真執(zhí)行交接班制度。交接班要交接安全情況。(7)認(rèn)真組織施工，保證工程質(zhì)量，做到文明生產(chǎn)。7．安全員的安全生產(chǎn)職責(zé)

(1)組織學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，監(jiān)督檢查工人遵守規(guī) 章制度和勞動(dòng)紀(jì)律。

(2)經(jīng)常檢查設(shè)備設(shè)施和工作地點(diǎn)的安全狀況。(3)組織分析傷亡事故原因，采取防范措施。

(4)發(fā)現(xiàn)危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止其作業(yè)，并立即報(bào)告班組長(zhǎng)處理。

(5)教育職工正確使用個(gè)人防護(hù)用品。

第三節(jié) 從業(yè)人員職業(yè)道德和安全生產(chǎn)職責(zé)

一、煤礦從業(yè)人員的職業(yè)道德 1．職業(yè)道德的概念

職業(yè)道德是人們?cè)诼殬I(yè)活動(dòng)中形成的與職業(yè)活動(dòng)緊密相連的，具有自己職業(yè)特征的道德規(guī)范的總和。職業(yè)道德是職業(yè)范圍內(nèi)特殊的道德要求，即從道義上要求人們應(yīng)以一定的思想、感情、態(tài)度、作風(fēng)和行為去待人接物、處事，完成本職工作。各行各業(yè)都有自己的職業(yè)道德。

職業(yè)道德總是與一定的職業(yè)生活聯(lián)系在一起的，由于人們從事某種特定的職業(yè)，因而形成特定的規(guī)范和道德要求。職業(yè)道德與其他社會(huì)道德相比，具有明顯的特點(diǎn)。職業(yè)道德的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(1)職業(yè)道德具有明顯的職業(yè)特征。職業(yè)道德與人們的職業(yè)活動(dòng)相聯(lián)系，是特定職業(yè)的道德規(guī)范。從事不同職業(yè)的人有不同的職業(yè)道德，這種道德規(guī)范與人們的職業(yè)活動(dòng)有密切的聯(lián)系。

(2)職業(yè)道德有較強(qiáng)的穩(wěn)定性和連續(xù)性。不同時(shí)代的同一職業(yè)，具有大致相同的職業(yè)職責(zé)和職業(yè)活動(dòng)的特殊性，職業(yè)技能連同職業(yè)道德的傳統(tǒng)、習(xí)慣、品質(zhì)代代相傳，使職業(yè)道德表現(xiàn)出較強(qiáng)的穩(wěn)定性和連續(xù)性。

(3)職業(yè)道德具有具體的規(guī)范性。職業(yè)各種各樣，職業(yè)道德的內(nèi)容也就千差萬(wàn)別。各行各業(yè)一般都根據(jù)行業(yè)的特點(diǎn)和本行業(yè)對(duì)職工的素質(zhì)和水平的要求，采用某些具體的公約守則、規(guī)范等形式，使職業(yè)道德具體化、規(guī)范化。

(4)職業(yè)道德具有固定的適用對(duì)象和范圍。職業(yè)道德的適用對(duì)象 是從事本職業(yè)活動(dòng)的人，一般說(shuō)來(lái)是成年人。適用范圍限定在一定的職業(yè)活動(dòng)領(lǐng)域，專門調(diào)節(jié)從事一定職業(yè)活動(dòng)的人員個(gè)人或集體的思想行為。

2．社會(huì)主義職業(yè)道德的基本原則

全心全意為人民服務(wù)是社會(huì)主義職業(yè)道德的基本原則，它是社會(huì)主義職業(yè)道德崇高性的集中體現(xiàn)。

(1)在社會(huì)主義制度下，人民群眾是國(guó)家的主人，因此，一切為 了人民便成為一切社會(huì)活動(dòng)包括職業(yè)活動(dòng)的最根本的出發(fā)點(diǎn)。(2)在社會(huì)主義社會(huì)中，職業(yè)活動(dòng)是建設(shè)社會(huì)主義、為人民服務(wù)的重要手段。全心全意為人民服務(wù)，就是社會(huì)主義職業(yè)活動(dòng)的根本宗旨。

(3)共產(chǎn)主義道德的基本原則是集體主義，它轉(zhuǎn)化為職業(yè)道德的基本原則，必然是為人民服務(wù)。只有為人民服務(wù)，才能體現(xiàn)出社會(huì)主義職業(yè)道德的集體主義精神。

(4)為人民服務(wù)是社會(huì)主義職業(yè)道德的所有規(guī)范、準(zhǔn)則的共同標(biāo)準(zhǔn)，是貫穿于其中的基本精神。離開(kāi)了這一精神，這些規(guī)范就不能體現(xiàn)出社會(huì)主義職業(yè)道德的性質(zhì)。3．煤礦職工職業(yè)道德的基本內(nèi)容

煤礦職工職業(yè)道德的基本內(nèi)容包括以下幾點(diǎn)：

(1)愛(ài)祖國(guó)，愛(ài)礦山，愛(ài)崗位。以煤為業(yè)，以礦為家，不畏艱險(xiǎn)，不怕困難，堅(jiān)忍不拔，頑強(qiáng)拼搏，以主人翁的態(tài)度對(duì)待工作。(2)努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，刻苦鉆研業(yè)務(wù)技術(shù)，不斷提高自身 的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。確保產(chǎn)品質(zhì)量，講究工作效率，勇于改革創(chuàng)新，爭(zhēng)創(chuàng)一流成績(jī)。

(3)遵紀(jì)守法，遵規(guī)循章，從嚴(yán)從細(xì)，一絲不茍。嚴(yán)守勞動(dòng)紀(jì)律，服從分配，聽(tīng)從指揮，維護(hù)生產(chǎn)秩序，做到文明生產(chǎn)。

(4)正確處理個(gè)人利益與集體利益、國(guó)家利益的關(guān)系。在任何時(shí)候、任何問(wèn)題上，都要把國(guó)家的整體利益擺在首位，個(gè)人利益服從國(guó)家和集體利益。當(dāng)個(gè)人利益與黨和國(guó)家利益發(fā)生矛盾時(shí)，要識(shí)大體、顧大局，勇于犧牲個(gè)人利益，乃至犧牲自己的生命也在所不惜。(5)勤儉節(jié)約，愛(ài)護(hù)公物，艱苦奮斗，實(shí)干自強(qiáng)。處處精打細(xì)算，合理使用人力、物力和財(cái)力，杜絕鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象，努力提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

(6)尊師愛(ài)徒，團(tuán)結(jié)互助，親密工作，具有強(qiáng)烈的集體主義觀念。(7)樹(shù)立文明進(jìn)步的婚姻、家庭、友誼等方面的道德觀，正確處理戀愛(ài)、婚姻、家庭和同志之間的關(guān)系，與他人形成平等、團(tuán)結(jié)、友愛(ài)、互助的人際關(guān)系。與不良行為做堅(jiān)決斗爭(zhēng)，形成積極健康的生活方式。

二、煤礦從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)

(1)自覺(jué)遵守礦山安全法律、法規(guī)及企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，不違章作業(yè)，并要制止他人違章作業(yè)。

(2)接受安全教育培訓(xùn)，積極參加安全生產(chǎn)活動(dòng)，主動(dòng)提出改進(jìn)安全工作的意見(jiàn)。

(3)有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉、控告。

(4)有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。

(5)發(fā)現(xiàn)隱患或其他不安全因素應(yīng)立即報(bào)告，發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或采取應(yīng)急措施后撤離作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，并積極參加搶險(xiǎn)救護(hù)。

(6)正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。

三、煤礦從業(yè)人員在防治煤礦災(zāi)害中的重要作用

安全事故的發(fā)生主要有兩個(gè)方面的原因：一是物的不安全狀態(tài)，二是人的不安全行為。據(jù)統(tǒng)計(jì)，96％的安全生產(chǎn)事故是由人的不安全行為造成的。而物的不安全狀態(tài)很多是由于作業(yè)人員違章造成的，可見(jiàn)，從業(yè)人員在生產(chǎn)安全事故防治中發(fā)揮著極其重要的作用。

生產(chǎn)中由于人的不安全行為或因?yàn)樵O(shè)備存在隱患不及時(shí)消除，都可能造成礦毀人亡，從而使企業(yè)的人、財(cái)、物都遭到巨大的損失，因此生產(chǎn)安全關(guān)系到企業(yè)的興衰存亡和從業(yè)人員的生命安危。處在生產(chǎn)第一線的工人，要掌握和熟悉生產(chǎn)安全知識(shí)和事故發(fā)生的規(guī)律，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，使“安全第一，預(yù)防為主”的觀念，牢記在心頭上，落實(shí)在行動(dòng)中。

1．拒絕“三違”，杜絕事故

生產(chǎn)事故和每一位礦工的生命安全息息相關(guān)，作為一名煤礦從業(yè)人員一定要克服僥幸心理，杜絕違章作業(yè)，拒絕違章指揮，避免生產(chǎn)事故的發(fā)生，保障自己的生命安全。

安全事故與“三違”有著直接聯(lián)系，據(jù)調(diào)查，90％以上的煤礦事 故均是由“三違”造成的。例如：

2001年3月13日，湖南省某煤礦六采區(qū)全部停電，通風(fēng)機(jī)停止運(yùn)轉(zhuǎn)，致使一獨(dú)頭巷道內(nèi)積聚了大量的瓦斯。跟班隊(duì)長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)瓦斯超限后，不但沒(méi)有及時(shí)處理，而且回復(fù)送電后違章指揮工人盲目排放瓦斯，致使發(fā)生特大瓦斯爆炸事故，造成15人死亡，4人重傷。2001年2月5日，雞西某煤礦由于違章開(kāi)啟風(fēng)門，致使風(fēng)流短路發(fā)生特大瓦斯爆炸事故，死亡37人。

2002年4月24日，四川省攀枝花某煤礦，由于未按操作規(guī)程執(zhí)行放炮制度，造成特大瓦斯爆炸事故，造成23人死亡，4人重傷。1986年3月17日，張集礦采煤四區(qū)7303高檔普采工作面，由于司機(jī)誤操作，將站在采煤機(jī)旁運(yùn)料的1名工人卷入采煤機(jī)滾筒下致死。

只要每一位從業(yè)人員認(rèn)真執(zhí)行操作規(guī)程，拒絕違章指揮，以上生產(chǎn)事故都是可以避免的。生產(chǎn)事故和每一位礦工的生命安全息息相關(guān)，作為一名煤礦從業(yè)人員，一定要克服僥幸心理，杜絕違章作業(yè)，拒絕違章指揮，避免生產(chǎn)事故的發(fā)生，保障自己的生命安全。2．發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)報(bào)告，保障生產(chǎn)安全

廣大的煤礦從業(yè)人員工作在煤炭生產(chǎn)的第一線，對(duì)煤礦的安全隱患最為了解，當(dāng)發(fā)現(xiàn)事故隱患時(shí)，一定要及時(shí)上報(bào)。隱患上報(bào)的越早，處理的越早，造成的損失就越小。避免一起事故的發(fā)生，就是挽救一批工人的生命。

如果煤礦企業(yè)有不消除事故隱患的行為，從業(yè)人員有權(quán)直接向負(fù) 責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)舉報(bào)。這是法律賦予從業(yè)人員的權(quán)利。受理的舉報(bào)經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，受理舉報(bào)的部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予最先舉報(bào)人1000元至1萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，所需費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政列支。

四、“三違”及其危害

“三違”是指礦山企業(yè)職工在生產(chǎn)建設(shè)中所發(fā)生或出現(xiàn)的違章作業(yè)(操作)、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象及行為。任何人如果違反了其中的一項(xiàng)，就被稱為“三違”人員。

違反作業(yè)規(guī)程，即違反《煤礦安全規(guī)程》、《作業(yè)規(guī)程》和《操作規(guī)程》，不懂安全常識(shí)及技術(shù)或不聽(tīng)有關(guān)人員的勸告及阻止，冒險(xiǎn)蠻干進(jìn)行操作及作業(yè)的現(xiàn)象及行為。這是人為制造事故的行為，是造成礦井事故．的主要原因之一。如：帶電檢修電氣設(shè)備，井下放炮時(shí)不檢查瓦斯等。

違章指揮，即違反安全規(guī)程和安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定，盲目指揮 生產(chǎn)的現(xiàn)象及行為。在基層，這類人員主要是煤礦管理干部，包括井下區(qū)(隊(duì))長(zhǎng)、班組長(zhǎng)等。如：為了超產(chǎn)量趕進(jìn)度，區(qū)隊(duì)長(zhǎng)讓工人簡(jiǎn)化作業(yè)工序、違章操作等。

違反勞動(dòng)紀(jì)律，即違反企業(yè)制定的有關(guān)規(guī)章制度的現(xiàn)象和行 為。違反勞動(dòng)紀(jì)律現(xiàn)象在任何單位都經(jīng)常發(fā)生。煤礦雖然制定了嚴(yán)格的勞動(dòng)紀(jì)律，并有嚴(yán)格的懲罰制度，但違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象還是時(shí)常發(fā)生。如：井下吸煙、睡覺(jué)、晚下井而早上井、擅離職守、脫崗等。

由于“三違”而造成的重大傷亡事故，全國(guó)每年有上千起，傷亡 幾千人。礦井事故與“三違”有著直接聯(lián)系。據(jù)調(diào)查，90％以上的事故均是由“三違”人員造成的。我們職工隊(duì)伍中的有些人，由于綜合素質(zhì)較差、安全意識(shí)不強(qiáng)、法制觀念淡薄，“三違”現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)，屢禁不絕，嚴(yán)重地威脅了礦井的正常生產(chǎn)和礦工的生命安全，甚至造成了礦井的慘重災(zāi)難，其影響極壞、危害極大。因此，對(duì)“三違”現(xiàn)象和行為，決不能寬容和忽視。我們只有堅(jiān)決與“三違”做斗爭(zhēng)，才能確保礦井的安全生產(chǎn)。

五、違反煤礦企業(yè)管理制度的處罰

煤礦企業(yè)的各項(xiàng)管理制度都是根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合煤礦企業(yè)和本單位的具體情況制定的，其性質(zhì)同樣具有法規(guī)性質(zhì)。其作用都是對(duì)企業(yè)和職工在各項(xiàng)生產(chǎn)作業(yè)、工作活動(dòng)中的行為進(jìn)行規(guī)范和約束，要求所有職工都必須認(rèn)真遵守。

為了維護(hù)規(guī)章制度的嚴(yán)肅性，保證煤礦生產(chǎn)建設(shè)的正常進(jìn)行，對(duì)違反有關(guān)管理制度的行為必須進(jìn)行相應(yīng)的處理。在煤礦各項(xiàng)管理制度中，除對(duì)有關(guān)人員相關(guān)行為的標(biāo)準(zhǔn)作了規(guī)定外，一般也都規(guī)定了對(duì)違反相關(guān)規(guī)定行為的處理辦法?？偟恼f(shuō)來(lái)，根據(jù)違反礦紀(jì)礦規(guī)行為的性質(zhì)和引起的后果，應(yīng)給予行為人以下不同處理： 1．批評(píng)教育

對(duì)于具有輕微違反礦紀(jì)礦規(guī)行為，尚未造成嚴(yán)重后果的人員，應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐u(píng)教育，指出其所犯錯(cuò)誤的性質(zhì)及可能產(chǎn)生的后果，令其及時(shí)認(rèn)識(shí)到自己行為的錯(cuò)誤，自覺(jué)改正錯(cuò)誤。批評(píng)教育的形式可以采用個(gè)別談話，在一定范圍的會(huì)議上進(jìn)行指名或不指名的批評(píng)，以及 令其在一定范圍內(nèi)進(jìn)行口頭或書面檢討等。2．行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰

職工違反法律、法規(guī)或礦紀(jì)礦規(guī)的有關(guān)規(guī)定，造成了一定影響或不良后果，但尚不夠刑事處分的，按照有關(guān)法律法規(guī)或內(nèi)部規(guī)章制度的規(guī)定，由單位給予行政處分或適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)處罰。其目的是讓違紀(jì)者認(rèn)識(shí)到自己行為的性質(zhì)和后果，從中吸取教訓(xùn)，改正錯(cuò)誤，以免再犯。行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰的具體形式有：警告、罰款或扣發(fā)工資獎(jiǎng)金、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、降職、開(kāi)除留用察看和開(kāi)除等。3．給予刑事處罰

刑事處罰是對(duì)具有刑事責(zé)任能力的人實(shí)施了刑事法律規(guī)范所禁止的行為，造成嚴(yán)重后果，觸犯刑律，構(gòu)成犯罪而給予的法律制裁。煤礦企業(yè)職工嚴(yán)重違反法律法規(guī)或規(guī)章制度，造成嚴(yán)重后果，如生產(chǎn)作業(yè)中違章指揮或違章作業(yè)，導(dǎo)致嚴(yán)重事故發(fā)生，造成重大傷亡或嚴(yán)重后果的，即觸犯刑律、構(gòu)成犯罪，就要按照我國(guó)刑事法律的規(guī)定，由司法機(jī)關(guān)給予刑事處罰。

2006年6月29日，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了對(duì)《刑法》的新一輪修訂，新修訂的《刑法》加重了對(duì)安全生產(chǎn)事故犯罪的刑事處罰力度。

新修訂的《刑法》第134條規(guī)定：

“在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑。

強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán) 重后果的，處5年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處5年以上有期徒刑?！?/p>

第二篇：煤礦安全管理淺談

煤礦安全管理淺談

煤礦企業(yè)是一個(gè)高危行業(yè)，安全是煤礦生產(chǎn)永恒的話題。只有強(qiáng)化安全管理，嚴(yán)格制度落實(shí)，提高安全執(zhí)行力，才能構(gòu)筑安全屏障。煤礦主要作業(yè)點(diǎn)就是井下現(xiàn)場(chǎng)。煤礦安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。眾所周知，煤礦企業(yè)是典型的職工勞動(dòng)強(qiáng)度高、從業(yè)危險(xiǎn)性高、事故發(fā)生率高的“三高行業(yè)”，在煤礦企業(yè)里安全自然就成了人命關(guān)天的頭等大事。安全生產(chǎn)管理光靠領(lǐng)導(dǎo)重視、開(kāi)會(huì)議、發(fā)文件是不夠的，安全生產(chǎn)工作必須落實(shí)到每一個(gè)單位，每一個(gè)職工，注重單位內(nèi)部具體日?；?xì)節(jié)管理，真正做到安全生產(chǎn)，減少傷亡事故的發(fā)生。結(jié)合自己的工作實(shí)踐，下面就如何抓好煤礦安全生產(chǎn)

管理工作，談?wù)勛约旱膸c(diǎn)思考。

1.選用好基層領(lǐng)導(dǎo)干部

1.1選用德才兼?zhèn)涞幕鶎痈刹?/p>

一是要做到有德無(wú)才的不能任用。有德的人可以先培養(yǎng)成才后任用，在成才之前不能放在帶班區(qū)長(zhǎng)的崗位上。因?yàn)閹О鄥^(qū)長(zhǎng)不懂業(yè)務(wù)，極易出現(xiàn)亂彈琴、瞎指揮現(xiàn)象，二是有才無(wú)德的不能用。無(wú)德的人責(zé)任心不強(qiáng)，利己心重，做事不負(fù)責(zé)任。

三是無(wú)德無(wú)才的不能任用。這樣的人，游手好閑，不務(wù)正業(yè)，用之會(huì)壞安全工作的大事。

1.2選用干部要公開(kāi)、公正、公平，杜絕賣人情

在領(lǐng)導(dǎo)干部選用期間，大多數(shù)人為了想上“一層”，出現(xiàn)找人托關(guān)系、請(qǐng)客、送禮等，被選拔上來(lái)的人一般技術(shù)水平差、文化知識(shí)少、工作能力差、責(zé)任心差，這不僅為以后的安全管理埋下了隱患，還打擊了部分沒(méi)有選用上的技術(shù)能力好、責(zé)任心強(qiáng)的工作者的積極性，所以在干部選用好要杜絕賣人情、送禮、請(qǐng)客等現(xiàn)象，要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則。

1.3加強(qiáng)基層干部的責(zé)任意識(shí)

一是要加強(qiáng)基層干部的責(zé)任心教育，嚴(yán)肅整治只講生產(chǎn)不講安全、視安全工作為兒戲的壞風(fēng)氣，努力使每一位跟班區(qū)長(zhǎng)“安全工作責(zé)任意識(shí)到位”。

二是強(qiáng)化遵章指揮意識(shí)。在安全生產(chǎn)過(guò)程中，基層干部是直接的指揮者和管理者，所以，必須帶頭做到吃透規(guī)程措施，熟悉管理制度，要求工人學(xué)習(xí)、考試的規(guī)程措施，基層干部也要參加學(xué)習(xí)和考試，考不好就不能帶班，防止下井瞎指揮。對(duì)于那些只抓生產(chǎn)不抓安全的基層干部要給予嚴(yán)肅處理。

三是強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)把關(guān)意識(shí)。煤礦安全工作重在現(xiàn)場(chǎng)，所以要求跟班區(qū)長(zhǎng)必須強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)把關(guān)意識(shí)?；鶎訋О喔刹恳押矛F(xiàn)場(chǎng)工人遵章作業(yè)提示關(guān)，提高工人遵章作業(yè)意識(shí)。

1.4加強(qiáng)基層干部培訓(xùn)、提高自身素質(zhì)

一是要有完善的干部培訓(xùn)制度和計(jì)劃，實(shí)施方案。

二是基層干部培訓(xùn)要有針對(duì)性的，專業(yè)知識(shí)性要強(qiáng)要與實(shí)踐相結(jié)

合。

三是基層干部培訓(xùn)要通過(guò)不斷開(kāi)展形式多樣、生動(dòng)活潑的安全教育活動(dòng)，努力提高干部的安全意識(shí)。如進(jìn)行安全知識(shí)競(jìng)賽、專業(yè)知識(shí)競(jìng)賽、安全演講、安全文藝節(jié)目匯演、，定期放影安全生產(chǎn)管理方面的錄像，進(jìn)行安全板報(bào)和宣傳欄評(píng)比，安全集市等形式的活動(dòng)，能寓教于樂(lè)，收到事半功倍的效果。使“安全”意識(shí)扎根在廣大干部職工的心里，在平時(shí)工作中能自我規(guī)范行為，起到自我約束作用。要搞好企業(yè)安全管理，必須加強(qiáng)安全專業(yè)隊(duì)伍的教育，由于專、兼職安全管理人員從事具體的安全管理、安全技術(shù)監(jiān)督和組織工作，又是企業(yè)安全責(zé)任人的左右手和參謀，所以，要求他們不僅有較廣泛的知識(shí)、較全面的安全技術(shù)和組織能力，而且要熟悉國(guó)家制定的安全方針、政策以及安全規(guī)程、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

2.強(qiáng)化安檢部門的職責(zé)

安檢員的職責(zé)落實(shí)，一直是困擾礦井安全的難題，始終沒(méi)有很好的落實(shí)到位，部分安檢人員和礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，就像貓和老鼠一樣，老是在捉迷藏，面對(duì)安檢人員業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)不高、職業(yè)責(zé)任心也不高的現(xiàn)狀，安檢隊(duì)伍能起的作用也大大折扣。既然設(shè)立了安檢員，為什么現(xiàn)場(chǎng)安全隱患還是那么多，現(xiàn)場(chǎng)違章的情況依然存在，其中的原因，一是安全責(zé)任心不強(qiáng)，不少人可以說(shuō)沒(méi)有安全責(zé)任心。二是業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)太低或者知識(shí)面太窄，看不到危險(xiǎn)就在眼前。三是基層區(qū)隊(duì)是得罪不起他們的，找個(gè)空氣質(zhì)量好的地方，睡上一覺(jué)或者閑諞一段，區(qū)隊(duì)――安檢人員，這不是兩全其美嗎？難怪好多安檢人員，都成了出了名的“杠頭”專家了。這幾種情況絕不是個(gè)別現(xiàn)象，看來(lái)，他們也是在憑運(yùn)氣了，萬(wàn)一自己跟班出了問(wèn)題，就自認(rèn)倒霉吧。這個(gè)問(wèn)題的解決，可以將現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患及違章現(xiàn)象與安檢人員掛鉤，由礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，不定期組織巡回檢查，這一敲山震虎的做法，不妨試試。

3.充分發(fā)揮技術(shù)參謀的作用

在個(gè)別生產(chǎn)單位，存在副區(qū)隊(duì)長(zhǎng)比技術(shù)員官大的現(xiàn)象，年輕一點(diǎn)的技術(shù)員，唯唯諾諾，缺乏獨(dú)立思考問(wèn)題的能力。特別是安全技術(shù)措施的制定，可以說(shuō)是純粹的抄寫規(guī)程，沒(méi)有根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的條件，編制切實(shí)可行的措施，而我們的審批部門，也就習(xí)慣了這種方式方法，一批了之，寫的絕對(duì)沒(méi)有錯(cuò)。向工人貫徹學(xué)習(xí)時(shí)，也是應(yīng)付差事，念得滔滔不絕，而我們的工人，聽(tīng)得一頭霧水，最后，一簽了之。解決這一問(wèn)題，礦技術(shù)老總必須嚴(yán)格把關(guān)，將不按現(xiàn)場(chǎng)條件寫的規(guī)程或措施，堅(jiān)決打回去重寫，并追究科室審批人員的責(zé)任，同時(shí)到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，查看、詢問(wèn)工人掌握措施的程度，相信，這類想象也就越來(lái)越少了。

4.安全管理工作要做到“四抓”

4.1煤礦安全管理工作需要我們理性的思維

去真抓、實(shí)抓、細(xì)抓、全抓，不能單純就安全抓安全，要跳出安全抓安全，抓安全離不開(kāi)三個(gè)方面因素：一是抓安全必須有一個(gè)好的氛圍，要形成一個(gè)風(fēng)正氣順人和的大環(huán)境和人人想安全、人人保安全的環(huán)境；二是必須有高素質(zhì)的員工隊(duì)伍，員工的職業(yè)素養(yǎng)和安全素質(zhì)是決定煤礦安全程度的先決條件；三是安全是蘊(yùn)含在生產(chǎn)過(guò)程之中，生產(chǎn)組織的“三個(gè)正規(guī)”循環(huán)，基層區(qū)隊(duì)堅(jiān)持均衡穩(wěn)定正規(guī)有序和穩(wěn)

中求進(jìn)以質(zhì)取勝的根本點(diǎn)的生產(chǎn)基調(diào)，都是安全管理的基礎(chǔ)。

4.2抓安全需要完善的制度和機(jī)制做保證

安全系列規(guī)章制度需要不斷健全和完善，并抓好兩個(gè)層面的學(xué)習(xí)，一是區(qū)隊(duì)學(xué)，通過(guò)學(xué)習(xí)讓干部員工知道應(yīng)該怎么干；二是部門學(xué)，讓各職能部門依法監(jiān)督檢查，知道怎么管。要通過(guò)安全系列規(guī)章制度的健全完善，使安全管理工作步入了法制化和規(guī)范化的軌道，為安全生產(chǎn)健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

4.3突出日常安全管理抓苗頭、抓傾向，尤其安監(jiān)部門要做到履職問(wèn)責(zé)，揭示管理

一是在日常工作中狠抓苗頭性、傾向性、共性的問(wèn)題，變事故的分析處理為問(wèn)題的超前預(yù)防，單位要每周甚至每天進(jìn)行解剖式處理，并公開(kāi)曝光亮相，以此來(lái)告誡自己，警示大家。二是堅(jiān)持責(zé)任源于權(quán)力，在其位謀其政，有權(quán)就有責(zé)，有責(zé)必負(fù)責(zé)，失責(zé)必問(wèn)責(zé)。作為煤礦企業(yè)，我們更要把問(wèn)責(zé)任制制度化，常態(tài)化。通過(guò)強(qiáng)調(diào)履職問(wèn)責(zé)，促進(jìn)兩個(gè)主體責(zé)任的落實(shí)。

4.4抓安全需要一支素質(zhì)良好，作風(fēng)端正的安監(jiān)隊(duì)伍

一是要教育安監(jiān)員牢記安全是我們的神圣職責(zé)，時(shí)刻保持積極向上、奮發(fā)有為的工作狀態(tài)，用心用腦去研究安全、抓好安全。心態(tài)上要警鐘常鳴，慎言好轉(zhuǎn)，多找不足，永遠(yuǎn)戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，永遠(yuǎn)如履薄冰。二是要發(fā)揮先鋒隊(duì)和主力軍的作用，安監(jiān)處不僅要發(fā)揮監(jiān)管作用，還要在揭示問(wèn)題，揭示管理的過(guò)程中把握動(dòng)向，捕捉苗頭，時(shí)不時(shí)地為大家敲敲警鐘。三是在現(xiàn)場(chǎng)督查過(guò)程中還要加強(qiáng)溝通，自我糾偏。抓

安全不能吹毛求疵，牽強(qiáng)附會(huì)，那樣很容易給違章者造成心里負(fù)擔(dān)，反而不利于安全，所以我們要繼續(xù)發(fā)揮仲裁委員會(huì)作用，允許對(duì)有異議的“三違”申訴，本著實(shí)事求是的原則，對(duì)各類三違進(jìn)行分析處理，工作過(guò)程中注重加強(qiáng)與基層單位溝通，從而達(dá)到達(dá)成共識(shí)、共保安全的目的。

5.積極采用新裝備、新技術(shù)、新工藝

推廣使用新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝，特別是創(chuàng)造條件使用綜合機(jī)械化采煤設(shè)備，避免采用低設(shè)備投入、大量投入人員、點(diǎn)多面廣、效率低下的人海戰(zhàn)術(shù)，應(yīng)走出惡性循環(huán)圈，采用先進(jìn)工藝流程，合理控制作業(yè)點(diǎn)和作業(yè)面?zhèn)€數(shù)，減少事故發(fā)生源的個(gè)數(shù)，真正實(shí)現(xiàn)礦井的安全、高產(chǎn)、高效。

優(yōu)先使用大功率采煤機(jī)、綜掘機(jī)、絞車變頻調(diào)速裝置、斜巷行人行車綜合監(jiān)測(cè)保護(hù)裝置、軌道運(yùn)輸監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、膠帶運(yùn)輸監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、變電所監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、副井鋼絲繩張力自動(dòng)平衡裝置等先進(jìn)技術(shù)和裝備。

總的來(lái)說(shuō)，煤礦安全管理，是來(lái)不得半點(diǎn)虛假的，每一項(xiàng)安全制度、措施、規(guī)范的落實(shí)，都必須是實(shí)實(shí)在在的，之所以還出問(wèn)題，是因?yàn)槲覀兊墓ぷ?，虛的還是太多，實(shí)得還是太少。我相信在不久的將來(lái)在安全管理上我們可以更上一層樓。

第三篇：煤礦安全管理文件

煤礦安全管理文件

礦屬各單位：

為了有效落實(shí)礦班子提出的嚴(yán)抓細(xì)管的工作思路，進(jìn)一步細(xì)化、強(qiáng)化安全管理方法和安全管理機(jī)制，不斷提升我礦安全管理水平，逐步加強(qiáng)安全管理全員互動(dòng)意識(shí)、參與意識(shí)，做到安全管理更加規(guī)范，安全管理務(wù)實(shí)高效，安全考核更加陽(yáng)光，安全管理氛圍更加濃厚，在更加細(xì)化的安全管理過(guò)程中實(shí)現(xiàn)必然的安全管理績(jī)效。根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和公司安全管理文件精神，按照我礦安全生產(chǎn)總體思路，經(jīng)礦安委會(huì)研究，特制定2010年安全管理工作意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全、素質(zhì)、和諧、發(fā)展”的總體目標(biāo)，不斷豐富安全文化內(nèi)涵，加大瓦斯防治力度，堅(jiān)持“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系，嚴(yán)格落實(shí)“七不生產(chǎn)”、“四不放過(guò)”、隱患治理“五定”的安全管理原則；落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制，不斷優(yōu)化安全管理工作流程，在落實(shí)上嚴(yán)格業(yè)務(wù)指令、隱患指令閉合管理，以嚴(yán)謹(jǐn)高效的干部隊(duì)伍去帶動(dòng)一流的職工隊(duì)伍，向著永夏礦區(qū)一流礦井目標(biāo)努力奮斗，確保2010年安全生產(chǎn)年目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)。

二、安全目標(biāo)

1、杜絕工亡事故和一級(jí)非傷亡事故。

2、重傷、二級(jí)非傷亡事故不超過(guò)公司下達(dá)指標(biāo)。

3、輕傷率同比下降10%以上。

4、杜絕重大瓦斯、頂板、煤塵、火災(zāi)、水災(zāi)、機(jī)電運(yùn)輸事故。

5、動(dòng)態(tài)保持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井稱號(hào)，實(shí)現(xiàn)礦井動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。

6、杜絕直接經(jīng)濟(jì)損失3000元以上的非傷亡事故發(fā)生。

7、隱患閉合率達(dá)到100％、“三違”教育率達(dá)到100％，持證上崗率達(dá)到100%。

三、主要措施

(一)強(qiáng)化全員安全教育培訓(xùn)，安全管理突出以人為本。

1、礦培訓(xùn)中心要建立完善的培訓(xùn)管理體系，以崗前培訓(xùn)、操作技能培訓(xùn)、專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)為主線，采取全礦統(tǒng)培、區(qū)隊(duì)自培、專家授課、領(lǐng)導(dǎo)授課、中層干部授課、個(gè)人自學(xué)等教育培訓(xùn)方式，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)特殊工種、區(qū)隊(duì)班隊(duì)長(zhǎng)及管理人員的培訓(xùn)，不斷提高各級(jí)人員安全生產(chǎn)基本功，建立完善的培訓(xùn)檔案和考核辦法。

2、新員工必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、考試合格后，方準(zhǔn)入井上崗實(shí)習(xí)作業(yè)，上崗3－4月后，再進(jìn)行一次考試。新工人上崗實(shí)習(xí)作業(yè)繼續(xù)實(shí)行以師帶徒制，由礦主管培訓(xùn)部門負(fù)責(zé)導(dǎo)師帶徒合同的簽訂并建立檔案，實(shí)行季度考核制，師徒合同三個(gè)月，合同到期，學(xué)員要進(jìn)行再考試，考試合格后方準(zhǔn)獨(dú)自上崗，不合格不準(zhǔn)上崗作業(yè)，并繼續(xù)學(xué)習(xí)、考試合格后方準(zhǔn)上崗作業(yè)。徒弟的考核業(yè)績(jī)同師傅的獎(jiǎng)罰掛鉤，徒弟出了安全問(wèn)題，要一并追究師傅的責(zé)任。

3、按上級(jí)文件要求及時(shí)安排生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全資格證和特殊工種證的培訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)，確保特殊工種和管理人員100%持證上崗；同時(shí)按計(jì)劃進(jìn)行一般工種的培訓(xùn)辦證，確保一般工種100%持證上崗。凡參加取證人員，不得以任何理由拒絕參加培訓(xùn)，若培訓(xùn)考試不合格學(xué)費(fèi)由本人自己承擔(dān)。井上下特殊工種崗位，不經(jīng)礦批準(zhǔn)擅自調(diào)換特殊工種崗位的對(duì)單位責(zé)任人處罰500元/人。在上級(jí)檢查中，因特殊工種而出現(xiàn)的罰款由被罰款單位負(fù)責(zé)。

4、礦培訓(xùn)中心實(shí)行月度培訓(xùn)制度，即每月由礦培訓(xùn)部門組織各業(yè)務(wù)科室按業(yè)務(wù)分工進(jìn)行專業(yè)安全技術(shù)講課，或請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、外聘專家、有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)工人等進(jìn)行講課，學(xué)習(xí)后進(jìn)行考試。

5、執(zhí)行新開(kāi)工工程施工前貫徹學(xué)習(xí)《作業(yè)規(guī)程》及有關(guān)措施簽名、考試制度?？荚嚤仨氁械V安檢科人員到場(chǎng)監(jiān)考、巡視簽名，并及時(shí)將簽名、考試成績(jī)報(bào)安檢科備案?？荚嚦煽?jī)低于90分的必須重新學(xué)習(xí)補(bǔ)考，日常要堅(jiān)持不斷的重新學(xué)習(xí)《作業(yè)規(guī)程》，學(xué)習(xí)補(bǔ)充措施，保證作業(yè)規(guī)程在現(xiàn)場(chǎng)的嚴(yán)格落實(shí)。

6、建立礦、區(qū)隊(duì)、班組三級(jí)安全培訓(xùn)機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)區(qū)隊(duì)自培。培訓(xùn)中心每月按照培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)區(qū)隊(duì)自培情況進(jìn)行隨機(jī)抽查，考核獎(jiǎng)罰結(jié)果與單位負(fù)責(zé)人、分管培訓(xùn)人員分別掛鉤10%。特殊工種培訓(xùn)與復(fù)訓(xùn)，由區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人組織，不能按時(shí)參加特殊工種培訓(xùn)及復(fù)訓(xùn)的，每人次對(duì)單位負(fù)責(zé)人各罰款200元，累計(jì)計(jì)算，各類培訓(xùn)不合格人員費(fèi)用由本人負(fù)責(zé)。

（二）建立健全安全管理制度，落實(shí)安全責(zé)任。

1、安全辦公會(huì)議制度

每月23日礦召開(kāi)一次安全辦公會(huì)議，礦安委會(huì)全體成員參加，會(huì)議總結(jié)礦前段安全工作，閉合上月辦公會(huì)議紀(jì)要，制定排查出的重大安全隱患治理措施，制定和完善安全管理制度，防止安全事故的發(fā)生，確保礦井安全生產(chǎn)。每出現(xiàn)一條會(huì)議紀(jì)要沒(méi)按期整改且無(wú)特殊原因的，罰責(zé)任單位正職各200元，扣責(zé)任單位安全考核5分。

2、執(zhí)行安全大檢查和專業(yè)性安全檢查隱患閉合管理制度

安全副礦長(zhǎng)、安檢科長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織每旬逢6日的全面安全大檢查；總工程師、通防科長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織每旬逢9日的“一通三防”專項(xiàng)檢查；機(jī)電副礦長(zhǎng)、機(jī)電科科長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織每旬逢3日的機(jī)電運(yùn)輸專項(xiàng)檢查；生產(chǎn)副礦長(zhǎng)、生產(chǎn)技術(shù)科科長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織每月不低于2次工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)檢查；總工程師、地測(cè)科長(zhǎng)每月組織一次防治水檢查；安檢科還要不定期組織突擊性安全檢查，負(fù)責(zé)組織安全督察小分隊(duì)每日四點(diǎn)零點(diǎn)查隱患、反“三違”活動(dòng)。每次檢查后由主管科室負(fù)責(zé)利用《安全管理陽(yáng)光考核系統(tǒng)》下發(fā)隱患或業(yè)務(wù)指令，按照“五定原則”（定整改內(nèi)容、定整改措施、定整改時(shí)間、定整改負(fù)責(zé)人、定驗(yàn)收負(fù)責(zé)人）落實(shí)整改；該系統(tǒng)將自動(dòng)預(yù)警和考核匯總。每次檢查要落實(shí)前次檢查問(wèn)題的整改情況，對(duì)隱患整改不及時(shí)、整改不力或重復(fù)出現(xiàn)的要追究單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。沒(méi)有按時(shí)整改或整改不徹底且無(wú)特殊原因的隱患對(duì)單位正職各罰款200元/條，對(duì)每次檢查超過(guò)2條問(wèn)題沒(méi)有整改的單位正職照相曝光并處罰500元，對(duì)于危及安全的問(wèn)題立即停產(chǎn)整改。

在各類檢查中，因沒(méi)有檢查到位而出現(xiàn)事故的，追究檢查人員的檢查責(zé)任，視事故情況，分別給予罰款、降職處分，嚴(yán)重的給予免職處分。

3、實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督隱患閉合簽字確認(rèn)制度

安檢員檢查出的隱患要以“五定”原則安排當(dāng)班副隊(duì)長(zhǎng)或班長(zhǎng)，并簽字接受確認(rèn)，對(duì)無(wú)正當(dāng)理由到期沒(méi)整改或整改不合格，每條罰該隊(duì)300—500元，罰正職50—100元，重大隱患必須執(zhí)行停產(chǎn)整改。

4、嚴(yán)格執(zhí)行管理干部入井、跟班帶班及包隊(duì)管理制度 生產(chǎn)科室科長(zhǎng)每月入井不得低于13個(gè)，其他人員每月不得低于15個(gè)。區(qū)隊(duì)正職每月不得低于15個(gè)（其中四點(diǎn)、零點(diǎn)入井次數(shù)各不得低于3個(gè)），機(jī)二隊(duì)正職入井不低于8個(gè)（其中四點(diǎn)、零點(diǎn)共計(jì)不低于2個(gè)），政工科室人員每月入井不得低于4個(gè)，機(jī)關(guān)女同志或超過(guò)50歲的機(jī)關(guān)干部入井次數(shù)不納入考核。根據(jù)以上要求，調(diào)度室負(fù)責(zé)考核，落實(shí)獎(jiǎng)罰，并進(jìn)行張榜公布。區(qū)隊(duì)正職（區(qū)隊(duì)技術(shù)員和正職指標(biāo)相同）每月下井不少于15個(gè)（其中下井跟班、帶班與工人同上同下不少于3次，上零點(diǎn)班不少于3次）；區(qū)隊(duì)副職必須在工作期間全程跟班，井下現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有副隊(duì)級(jí)以上干部跟班不準(zhǔn)生產(chǎn)。

全礦科室具有助理工程師以上職稱人員及副科級(jí)以上管理干部必須嚴(yán)格執(zhí)行跟班帶班制度。具體要求如下：參加人員要嚴(yán)格按安檢科排班日期上崗，擅自更改日期無(wú)效。參加人員入井前要到安檢科集合簽到，由安檢科值班人員向礦值班領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示入井時(shí)間、檢查地點(diǎn)，到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后要立即向安檢科值班人員匯報(bào)，班中必須匯報(bào)三次，最后一次匯報(bào)時(shí)間距升井時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)，總時(shí)間保證8小時(shí)以上，升井后到安檢科簽名并填寫檢查記錄，填寫記錄缺項(xiàng)取消帶班次數(shù)，并有安檢科值班人員確認(rèn)，不按指定時(shí)間、指定地點(diǎn)檢查者一律無(wú)效。跟班期間可以相互調(diào)班，但必須跟班，否則按缺班執(zhí)行罰款。如有特殊情況以值班礦領(lǐng)導(dǎo)簽字的請(qǐng)假條為準(zhǔn)，否則無(wú)效，無(wú)故不參加者一次罰款200元，累計(jì)計(jì)算。由安檢科進(jìn)行考核，逐日通報(bào)，次月5日前匯總報(bào)勞資科落實(shí)獎(jiǎng)罰。全礦副科級(jí)以上管理干部嚴(yán)格執(zhí)行包隊(duì)制度，參與承包干部經(jīng)常參加承包區(qū)隊(duì)的各種會(huì)議，每月必須參加包隊(duì)單位不少于三次班前會(huì)，并做好記錄。要深入現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)安全生產(chǎn)，督促隱患落實(shí)整改，每月必須到包隊(duì)生產(chǎn)區(qū)域檢查兩次，做好記錄。不定期到區(qū)隊(duì)和職工座談，及時(shí)了解承包區(qū)隊(duì)安全動(dòng)態(tài)，協(xié)助區(qū)隊(duì)解決遇到的安全問(wèn)題。負(fù)責(zé)對(duì)承包區(qū)隊(duì)出現(xiàn)的 “三違”人員進(jìn)行幫教。包隊(duì)效果較好給予200元的獎(jiǎng)勵(lì)，否則對(duì)等處罰。包隊(duì)單位出現(xiàn)輕傷或三級(jí)以上非傷亡事故，給予罰款500—1000元。由安檢科進(jìn)行考核，次月5日前匯總報(bào)勞資科落實(shí)獎(jiǎng)罰。

5、建立健全外委工程安全監(jiān)管制度

對(duì)外委工程安全管理實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，開(kāi)工以前必須簽訂安全合同，并按照管理規(guī)定到財(cái)務(wù)科交納一定數(shù)額的安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金，50萬(wàn)元以下的承包工程繳納1萬(wàn)元抵押金，超過(guò)50萬(wàn)元的繳納2萬(wàn)元抵押金。超過(guò)100萬(wàn)元的交納5萬(wàn)元抵押金。安檢科統(tǒng)一制定對(duì)外委單位的安全獎(jiǎng)罰考核細(xì)則，按照考核細(xì)則規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督管理，處罰款超過(guò)繳納安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金時(shí)，外委工程項(xiàng)目部必須按以上標(biāo)準(zhǔn)重新繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金，否則，礦安全檢查部門有權(quán)停止其作業(yè)。安檢科及業(yè)務(wù)科室要加強(qiáng)對(duì)外委工程的安全監(jiān)督管理，對(duì)檢查出的問(wèn)題，實(shí)行專人負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)整改。

6、嚴(yán)格執(zhí)行火工品管理制度 企管科嚴(yán)格落實(shí)雷管打號(hào)制度，實(shí)行放炮員一人一號(hào)制度，嚴(yán)格落實(shí)火工品進(jìn)礦、入出庫(kù)、存放、領(lǐng)取、使用、回收等程序。井下火工品嚴(yán)禁升井，確因生產(chǎn)需要升井，必須由調(diào)度室組織相關(guān)單位制定使用安全措施，安檢科、調(diào)度室、使用單位必須安排專人全程參與使用過(guò)程監(jiān)督，并做好領(lǐng)用、使用、回收記錄，記錄在企管科保留，嚴(yán)格控制火工品流失，參與人員負(fù)追溯連帶責(zé)任。嚴(yán)格火工品使用簽字制度，按照火工品管理要求，領(lǐng)取、使用、回收必須執(zhí)行個(gè)人簽字確認(rèn)制度。

7、完善礦井消防管理制度

井上消防物資配備、管理制度由政工部負(fù)責(zé)（保衛(wèi)科給予配合）。井下消防物資配備、管理制度由調(diào)度室負(fù)責(zé)。責(zé)任單位每月組織一次井上、下消防專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，必須利用陽(yáng)光管理系統(tǒng)下達(dá)隱患整改通知，嚴(yán)格閉合管理。每年調(diào)度室要組織對(duì)井下進(jìn)行一次火災(zāi)演習(xí)，每季度政工部聯(lián)合保衛(wèi)科對(duì)地面進(jìn)行一次火災(zāi)演習(xí)，并要有規(guī)范的演習(xí)紀(jì)錄檔案資料。

8、繼續(xù)執(zhí)行全員安全賬戶管理制度 具體獎(jiǎng)罰按照考核辦法執(zhí)行。

9、繼續(xù)深化“三違”行為治理制度，貫徹違章就是事故的思想

全員參與反“三違”，人人爭(zhēng)做遵章人，形成濃厚的安全管理氛圍，確保對(duì)違章行為治理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。

1）、各級(jí)管理干部抓“三違”指標(biāo)為：礦安委會(huì)成員、副科長(zhǎng)以上干部、區(qū)隊(duì)技術(shù)主管、具有助理工程師以上技術(shù)職稱的機(jī)關(guān)管理人員、安檢員每月至少抓“三違”1人次，安檢科每天對(duì)干部抓“三違”情況進(jìn)行公布，對(duì)完不成抓“三違”指標(biāo)的上述管理人員取消一切安全獎(jiǎng)勵(lì)，每超指標(biāo)1人次獎(jiǎng)勵(lì)安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金兌現(xiàn)基數(shù)50%，累加計(jì)算?；鶎訁^(qū)隊(duì)副職所抓“三違”人員由本隊(duì)自行教育管理，安檢科不定期抽查，對(duì)完不成“三違”指標(biāo)的，取消當(dāng)月安全風(fēng)險(xiǎn)抵押兌現(xiàn)。對(duì)外委單位及駐礦單位所抓“三違”不算考核指標(biāo)，每次給予50元的獎(jiǎng)勵(lì)。2）、違章情況登記管理辦法：各級(jí)管理人員發(fā)現(xiàn)違章行為應(yīng)予以立即制止，當(dāng)面向違章者描述違章原因，可能造成的后果。并在現(xiàn)場(chǎng)30分鐘內(nèi)向安檢科值班人員詳細(xì)匯報(bào)違章人員、違章地點(diǎn)、違章內(nèi)容，由安檢科值班人員進(jìn)行登記，否則不算“三違”指標(biāo)。抓“三違”人員必須落實(shí)到具體人員，否則不予考核。安檢科要建立完善的“三違”人員登記臺(tái)帳，要求記錄內(nèi)容詳實(shí)，對(duì)“三違”行為描述清晰，對(duì)人員、事件、地點(diǎn)、過(guò)程等有可追溯性，并按照日、月、季分類建檔管理，并全部上網(wǎng)公布。安檢科對(duì)各級(jí)管理人員登記的“三違”人員必須在一天內(nèi)下發(fā)“三違”通知單，接收單位負(fù)責(zé)人必須簽字，“三違”通知單一式兩份，安檢科進(jìn)行存檔備查，并當(dāng)天在網(wǎng)上予以公布?！叭`”人員單位負(fù)責(zé)人接到通知單后必須及時(shí)通知到本人，不得超過(guò)一天，否則對(duì)單位接受人罰款100元。3）、執(zhí)行“三違”分級(jí)管理及“三違”承諾保證金制度。所有“三違”人員必須參加“三違”學(xué)習(xí)班，由專業(yè)人員進(jìn)行授課，考試合格后方可重新上崗，無(wú)故不參加“三違”學(xué)習(xí)班的“三違”人員，給予每人300元處罰，處罰不再退還。每月28日為“三違”人員集中學(xué)習(xí)日，學(xué)習(xí)合格后憑安檢科出據(jù)的單據(jù)，到財(cái)務(wù)科交納“三違”承諾保證金。不按照管理規(guī)定按時(shí)交納承諾保證金的“三違”人員，一般以下“三違”對(duì)當(dāng)事人罰款300元、嚴(yán)重“三違”罰款600元，罰款不予返還。保證金在規(guī)定的期限內(nèi)沒(méi)有出現(xiàn)“三違”行為者給予返還，在規(guī)定期限內(nèi)重復(fù)出現(xiàn)“三違”行為的承諾金取消，并重新交納承諾保證金。各類“三違”人員均取消當(dāng)月一切安全兌現(xiàn)，各類“三違”人員同等管理。輕微“三違”人員只繳納保證金不予照相曝光；一般“三違”及嚴(yán)重“三違”人員給予照相曝光，不配合照相曝光“三違”人員給予罰款200元。4）、實(shí)行女工和家庭成員對(duì)“三違”人員協(xié)管幫教制度，通過(guò)感化教育，使“三違”人員充分認(rèn)識(shí)到違章行為的危害性，達(dá)到自覺(jué)遵章守紀(jì)、按章作業(yè)的目的。5）、由工會(huì)、安檢科負(fù)責(zé)，不定期組織嚴(yán)重“三違”人員到工傷家庭探望及巡回演講活動(dòng)，通過(guò)現(xiàn)身說(shuō)法，觸及職工的靈魂，從內(nèi)心深處自覺(jué)抵制“三違”行為。對(duì)違章人員巡回演講、家屬幫教效果較好者，“三違”保證金降低一級(jí)處理，并對(duì)處罰根據(jù)情況給予減少300－500元。

6）、嚴(yán)格落實(shí)崗位工上崗紀(jì)律，杜絕井下睡崗、脫崗現(xiàn)象，有睡鋪者按照睡崗處理。睡崗、脫崗人員按照嚴(yán)重“三違”進(jìn)行處理，每人次睡崗、脫崗對(duì)單位值班負(fù)責(zé)人罰款200元，累計(jì)計(jì)算。

7）、推行“三違”申訴制度。對(duì)違章情況不明或有疑慮的“三違”行為，當(dāng)事人可以在“三違申訴日”進(jìn)行申訴，由礦“三違”申訴領(lǐng)導(dǎo)組進(jìn)行綜合認(rèn)定，每月十四、二十四日下午為礦“三違”申訴日。參與申訴人員提供虛假信息及作偽證人員查證屬實(shí)的，給予當(dāng)事人罰款500元。8）、鼓勵(lì)員工抓“三違”或舉報(bào)“三違”行為，根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)職工抓“三違”或舉報(bào)“三違”行為經(jīng)查證屬實(shí)的，給予每次200—500元的獎(jiǎng)勵(lì)，舉報(bào)嚴(yán)重“三違”行為的職工給予1000元的獎(jiǎng)勵(lì)。舉報(bào)“三違”人員頂替、造假的行為經(jīng)查證屬實(shí)的給予200-500元的獎(jiǎng)勵(lì)。

10、規(guī)范黨政工團(tuán)齊抓共管制度

工會(huì)群監(jiān)網(wǎng)、團(tuán)委青安崗必須制定管理辦法，建立隱患整改閉合機(jī)制，使用安全管理陽(yáng)光考核系統(tǒng)獨(dú)立下達(dá)隱患整改指令，安檢科負(fù)責(zé)對(duì)隱患的閉合管理，同時(shí)對(duì)群監(jiān)網(wǎng)、青安崗按照陽(yáng)光考核系統(tǒng)自動(dòng)生成的匯總報(bào)表逐月考核。

11、區(qū)隊(duì)繼續(xù)執(zhí)行安全隱患自查整改閉合管理制度

1）各基層單位成立以單位第一責(zé)任者為組長(zhǎng)的安全隱患自查領(lǐng)導(dǎo)組，明確檢查組成員，實(shí)行檢查人員簽到制度，對(duì)不能參加檢查的成員要例行區(qū)隊(duì)正職批假制度。

2）對(duì)本單位生產(chǎn)轄區(qū)內(nèi)的各個(gè)場(chǎng)所進(jìn)行隱患排查，每旬至少組織1次安全隱患自查，排查必須使用安檢科統(tǒng)一制作的表格，規(guī)范填寫，歸檔保存。排查的隱患按照“五定”原則安排班組處理，本單位處理不了的隱患，及時(shí)向安檢科及有關(guān)科室匯報(bào)，由業(yè)務(wù)科室制定處理措施,安檢科及業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)監(jiān)督處理。3）單位安全檢查實(shí)行隱患排查建檔分析制度:對(duì)各類隱患分類歸檔, 根據(jù)事故隱患的狀況及可能導(dǎo)致的后果，可將隱患分為停產(chǎn)整改隱患、限期整改隱患、區(qū)隊(duì)不能解決隱患。

4）區(qū)隊(duì)每月把安全隱患自查情況進(jìn)行月度分析，查明安全隱患存在的原因，制定下步所采取的防范措施。以書面形式上報(bào)安檢科，根據(jù)檢查內(nèi)容、檢查效果等，對(duì)組織檢查較好的單位正職各獎(jiǎng)300元，獎(jiǎng)當(dāng)月安全考核分5分，否則取消獎(jiǎng)勵(lì)，并按規(guī)定進(jìn)行同等處罰。

12、嚴(yán)格新開(kāi)工程驗(yàn)收制度 新開(kāi)工工程、新運(yùn)輸系統(tǒng)、新安裝設(shè)備、新設(shè)施投入使用前，嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”的原則。由施工單位組織自驗(yàn)后向調(diào)度室提交驗(yàn)收申請(qǐng)，由調(diào)度室組織安檢科、生產(chǎn)科、機(jī)電科、通防科、地測(cè)科等相關(guān)部門，聯(lián)合驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，最后經(jīng)安全副礦長(zhǎng)審核把關(guān)，辦理《開(kāi)工許可證》。新開(kāi)工程要在施工前5天向參與施工人員認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)《作業(yè)規(guī)程》及相關(guān)措施，全員考試，達(dá)到本文件相關(guān)規(guī)定，方可開(kāi)工，考試不合格者，嚴(yán)禁上崗作業(yè)。新安裝的運(yùn)輸系統(tǒng)及設(shè)備必須經(jīng)機(jī)電科組織驗(yàn)收合格后，向安檢部門提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后，方可使用。對(duì)沒(méi)經(jīng)驗(yàn)收的新開(kāi)工工程、新運(yùn)輸系統(tǒng)、新安裝設(shè)備、新設(shè)施而擅自開(kāi)工投入使用的單位和責(zé)任科室正職各給予500元罰款。

13、嚴(yán)格執(zhí)行施工工程結(jié)束聯(lián)合驗(yàn)收制度 單項(xiàng)工程結(jié)束后，由施工單位提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，由業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)組織聯(lián)合驗(yàn)收，凡是申請(qǐng)驗(yàn)收而驗(yàn)收不合格的，給予單位負(fù)責(zé)人各罰款500元，累計(jì)計(jì)算。不經(jīng)聯(lián)合驗(yàn)收擅自拆除生產(chǎn)設(shè)備造成遺留尾工的，每次對(duì)單位負(fù)責(zé)人各罰款1000元。經(jīng)驗(yàn)收合格，但仍存在較多尾工，對(duì)參與驗(yàn)收人員各罰款500元。

14、嚴(yán)格事故匯報(bào)、分析、處理制度

發(fā)生事故后，現(xiàn)場(chǎng)跟班隊(duì)干部、安檢員必須迅速將事故情況向調(diào)度室進(jìn)行匯報(bào)，同時(shí)積極采取措施進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)，對(duì)隱瞞事故或人為造成事故擴(kuò)大的責(zé)任人員將追究其責(zé)任，并上升一個(gè)等級(jí)進(jìn)行處理。調(diào)度室根據(jù)事故性質(zhì)逐級(jí)向有關(guān)部門匯報(bào)。事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)必須立即停止作業(yè)，保持現(xiàn)場(chǎng)原狀。在現(xiàn)場(chǎng)勘查并采取安全措施后方可恢復(fù)生產(chǎn)。對(duì)故意破壞現(xiàn)場(chǎng)，提供虛假信息者給予從重處理。對(duì)發(fā)生的各類事故，由安檢科值班人員、調(diào)度室值班人員會(huì)同其他業(yè)務(wù)科室值班人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織搶救，了解現(xiàn)場(chǎng)情況。事后，針對(duì)不同的事故由分管科室負(fù)責(zé)組織分析，其他有關(guān)科室、事故單位領(lǐng)導(dǎo)、當(dāng)事人和分管礦領(lǐng)導(dǎo)參加分析會(huì)。人身事故由安檢科負(fù)責(zé)組織；機(jī)電運(yùn)輸事故由機(jī)電科負(fù)責(zé)組織；“一通三防”事故由通防科負(fù)責(zé)組織；工程質(zhì)量、頂板事故由生產(chǎn)科負(fù)責(zé)組織；水災(zāi)事故由地測(cè)科負(fù)責(zé)組織；生產(chǎn)事故由調(diào)度室負(fù)責(zé)組織。嚴(yán)格按“四不放過(guò)”原則進(jìn)行分析，24小時(shí)內(nèi)組織分析結(jié)束，48小時(shí)拿出分析報(bào)告和處理意見(jiàn)，報(bào)礦安委會(huì)研究處理。否則，安檢科對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人每次處罰300元。

重大事故隱患不匯報(bào)或隱患處理不及時(shí)，根據(jù)《河南神火煤電公司重大隱患行政責(zé)任追究管理規(guī)定》進(jìn)行追究處理。

15、執(zhí)行瓦斯治理計(jì)劃掛牌管理制度 2010年為xx礦“一通三防”治理年，全礦上下要強(qiáng)化全員瓦斯治理及防突意識(shí)，牢固樹(shù)立“只認(rèn)瓦斯不認(rèn)人”的瓦斯管理理念，制定“一通三防”治理目標(biāo)及實(shí)施步驟，并制定出瓦斯治理、防突措施、抽放目標(biāo)規(guī)劃。

通防科要在瓦斯防治計(jì)劃的基礎(chǔ)上，每月28日前將全礦瓦斯治理（防突）計(jì)劃及考核標(biāo)準(zhǔn)在安全管理陽(yáng)光考核系統(tǒng)上發(fā)布。單項(xiàng)計(jì)劃要使用該系統(tǒng)按照“四定”要求下達(dá)業(yè)務(wù)指令，嚴(yán)格閉合管理。每推遲一天對(duì)責(zé)任科室正職罰款200元。瓦斯治理計(jì)劃由通防科負(fù)責(zé)考核，使用安全管理陽(yáng)光考核系統(tǒng)進(jìn)行閉合管理，落實(shí)處罰。要強(qiáng)力推進(jìn)瓦斯治理及防突管理牌板制度，保證瓦斯治理及防突管理處于可控狀態(tài)。

16、繼續(xù)實(shí)行班組長(zhǎng)以上管理人員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押制度

進(jìn)行月度考核，滾動(dòng)兌現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，開(kāi)展安全活動(dòng)的月份，按活動(dòng)文件執(zhí)行。安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金的扣減按2010年抵押金考核辦法執(zhí)行。

17、強(qiáng)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，夯實(shí)安全管理的基礎(chǔ) 加大推進(jìn)亮點(diǎn)工程創(chuàng)建力度，各單位根據(jù)本轄區(qū)的實(shí)際情況，遞交亮點(diǎn)工程創(chuàng)建申請(qǐng)，經(jīng)達(dá)標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組會(huì)審后立項(xiàng)。亮點(diǎn)工程的創(chuàng)建實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收制度，經(jīng)聯(lián)合驗(yàn)收確定為礦亮點(diǎn)工程的，給予創(chuàng)建亮點(diǎn)工程的單位獎(jiǎng)勵(lì)，3000-10000元，單位負(fù)責(zé)人各獎(jiǎng)勵(lì)500-1000元。申請(qǐng)創(chuàng)建亮點(diǎn)工程不能通過(guò)驗(yàn)收的，給予單位負(fù)責(zé)人500-1000元的罰款。

18、規(guī)范職工安全行為，強(qiáng)力推進(jìn)“六項(xiàng)簽字確認(rèn)制度”

強(qiáng)力推進(jìn)“手指口述”確認(rèn)法，做到規(guī)范操作。由安檢科負(fù)責(zé)制定考核辦法，并進(jìn)行監(jiān)督考核。每月評(píng)出三個(gè)先進(jìn)單位和三個(gè)最差單位，分別給予單位3000元，單位負(fù)責(zé)人各300元的獎(jiǎng)罰。強(qiáng)力推進(jìn)“六項(xiàng)簽字確認(rèn)制度”，規(guī)范記錄管理。各業(yè)務(wù)科室根據(jù)業(yè)務(wù)范圍重點(diǎn)督查“六項(xiàng)簽字確認(rèn)制度”執(zhí)行情況，保證各項(xiàng)措施有效實(shí)施。

（三）加強(qiáng)專職安檢隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮安全監(jiān)督作用

1、堅(jiān)決支持安檢員按照礦有關(guān)規(guī)定認(rèn)真行使安全監(jiān)督的權(quán)力，嚴(yán)格履行安全監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)厲懲處刁難和不支持安全監(jiān)督工作的單位和個(gè)人，任何單位和個(gè)人不經(jīng)礦領(lǐng)導(dǎo)研究和安檢科同意，不得擅自處理安檢員。

2、采用集中培訓(xùn)、個(gè)人自學(xué)、班前提問(wèn)、月度業(yè)務(wù)技能考核等形式提高安檢員業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全監(jiān)督水平，利用精細(xì)管理考核機(jī)制，堅(jiān)決淘汰思想僵化、監(jiān)管水平低下不稱職的安檢員，建立正常的安檢員竟聘機(jī)制，嚴(yán)格考核，調(diào)動(dòng)安檢員主動(dòng)提高業(yè)務(wù)素質(zhì)的積極性，努力建設(shè)一支素質(zhì)過(guò)硬，作風(fēng)優(yōu)良，紀(jì)律嚴(yán)明，令行禁止的安檢隊(duì)伍。按照管理規(guī)定，每月匯總考核評(píng)選10名優(yōu)秀安檢員，每人獎(jiǎng)勵(lì)300元，在安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金中兌現(xiàn)。5名末位安檢員，每人給予同等處罰。在獲得優(yōu)秀安檢員次數(shù)最多的安檢員中推薦2名安檢員為礦級(jí)“安全衛(wèi)士”稱號(hào)，享受勞動(dòng)模范待遇標(biāo)準(zhǔn)。

3、建立由安檢科主動(dòng)管理，紀(jì)檢監(jiān)察、基層監(jiān)督、群眾舉報(bào)的安全監(jiān)督反腐體系。嚴(yán)厲懲處賄賂安檢員的行為并追究區(qū)隊(duì)的管理責(zé)任，嚴(yán)厲懲處安檢員索賄、受賄和吃請(qǐng)的安全監(jiān)督腐敗行為，增大安檢人員監(jiān)督腐敗的風(fēng)險(xiǎn)度，確保安檢隊(duì)伍廉潔自律、恪盡職守、嚴(yán)抓細(xì)管。經(jīng)調(diào)查屬實(shí)后，對(duì)行賄人員給予罰款1000元，并取消當(dāng)月一切安全獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)索賄、受賄、吃請(qǐng)安檢員，沖銷其安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金，罰款1000元、調(diào)離安檢隊(duì)伍，情節(jié)嚴(yán)重的給予解除勞動(dòng)合同。并對(duì)舉報(bào)人給予1000元獎(jiǎng)勵(lì)。

4、實(shí)行安檢員風(fēng)險(xiǎn)抵押，礦與安檢科簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)格考核落實(shí)獎(jiǎng)罰，進(jìn)一步強(qiáng)化安檢員的責(zé)任心，確保安全管理績(jī)效。

（四）開(kāi)展形式多樣的安全創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，營(yíng)造安全管理氛圍

1、區(qū)隊(duì)編制安全活動(dòng)計(jì)劃并報(bào)安檢科，計(jì)劃突出每月活動(dòng)的主題，并結(jié)合本單位安全生產(chǎn)實(shí)際，安全活動(dòng)圍繞如何提高本隊(duì)安全管理水平和員工綜合素質(zhì)進(jìn)行。

2、基層單位開(kāi)展各項(xiàng)安全活動(dòng)，必須由安檢科及科室包隊(duì)人員到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，對(duì)組織好的單位給予每月每人5元的安全活動(dòng)費(fèi)用補(bǔ)助。月底由安檢科統(tǒng)一考核匯總、安全礦長(zhǎng)簽字，經(jīng)營(yíng)礦長(zhǎng)審批后轉(zhuǎn)交勞資科，財(cái)務(wù)科建立專門安全活動(dòng)賬戶，活動(dòng)單位憑發(fā)票到財(cái)務(wù)科報(bào)銷，對(duì)組織不好的單位取消當(dāng)月安全活動(dòng)費(fèi)用，并扣當(dāng)月安全考核5分。

3、開(kāi)展形式多樣的安全競(jìng)賽活動(dòng)，提高職工干部參與安全管理的積極性。按照《xx礦2010年安全綜合考核細(xì)則》，每月分別評(píng)出3個(gè)安全綜合管理優(yōu)勝單位和3個(gè)最差單位,分別給予采煤5000元、開(kāi)掘4000元、機(jī)運(yùn)3000元的對(duì)等獎(jiǎng)罰。對(duì)單位正職分別給予采煤500元、開(kāi)掘400元、機(jī)運(yùn)300元的對(duì)等獎(jiǎng)罰?？己私Y(jié)果由安全礦長(zhǎng)審批、勞資科執(zhí)行。

4、開(kāi)展“最佳班組、最佳個(gè)人”安全評(píng)選活動(dòng)。根據(jù)“安全績(jī)效、工程質(zhì)量、隱患整改、“三違”行為”等指標(biāo)進(jìn)行綜合考核，被評(píng)為“最佳班組”和“最佳個(gè)人”的，分別給予最佳班組采煤1000元、開(kāi)掘800元、機(jī)運(yùn)500元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)最佳個(gè)人給予300元的獎(jiǎng)勵(lì)。

5、根據(jù)公司、礦安全生產(chǎn)實(shí)際情況開(kāi)展階段性安全競(jìng)賽活動(dòng)，各業(yè)務(wù)科室開(kāi)展專項(xiàng)治理活動(dòng)，各項(xiàng)安全活動(dòng)必須有計(jì)劃、有考核、有獎(jiǎng)懲。

（五）執(zhí)行安全結(jié)構(gòu)工資制度及安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度

1、安全結(jié)構(gòu)工資占工資總額的20%，結(jié)構(gòu)工資由安檢科實(shí)行月度考核，勞資科執(zhí)行。

2、安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金范圍及標(biāo)準(zhǔn)、兌現(xiàn)條件及標(biāo)準(zhǔn)、處罰條件及標(biāo)準(zhǔn)按《xx礦2010年安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金兌現(xiàn)考核細(xì)則》執(zhí)行。

3、全礦實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，凡無(wú)輕傷以上事故的單位，獎(jiǎng)勵(lì)合格職工采掘隊(duì)每人400元/月、其它單位每人260元/月，各類“三違”人員均取消月度安全獎(jiǎng)勵(lì)及安全風(fēng)險(xiǎn)抵押兌現(xiàn)。

（六）繼續(xù)執(zhí)行全員安全賬戶管理制度 具體按照安全賬戶管理辦法考核執(zhí)行。

（七）獎(jiǎng)懲規(guī)定 獎(jiǎng)勵(lì)：

1、實(shí)現(xiàn)全年安全目標(biāo)，全礦合格職工獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)不低于2009年標(biāo)準(zhǔn)（合格職工認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：三違數(shù)、出勤數(shù)）。獎(jiǎng)勵(lì)采掘、通風(fēng)、巷修隊(duì)、探防隊(duì)及生產(chǎn)科室正職每人5000元，機(jī)運(yùn)系列正職及其他科室正職每人4000元，機(jī)修廠正職每人3000元，生產(chǎn)科室副科級(jí)干部2000元、其它科室1500元。上半年實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)按獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的50%執(zhí)行，全年實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)按照獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)50%執(zhí)行。

2、實(shí)現(xiàn)安全年目標(biāo)，對(duì)每月評(píng)出的最佳班隊(duì)長(zhǎng)，全年累計(jì)達(dá)到5次以上者，年終均為安全標(biāo)兵。

3、對(duì)安全管理做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人，經(jīng)安全管理委員會(huì)研究，給予1000-2000元的獎(jiǎng)勵(lì)。處罰：

1、單位（廠）出現(xiàn)輕傷（三級(jí)非傷亡）1人次，單位正職半年及安全獎(jiǎng)勵(lì)扣減獎(jiǎng)勵(lì)基數(shù)的40%，累計(jì)計(jì)算。出現(xiàn)重傷（二級(jí)非傷亡）的單位正職取消半年及全年安全獎(jiǎng)勵(lì)，出現(xiàn)工亡（一級(jí)非傷亡），全礦取消各類安全獎(jiǎng)勵(lì)。各類事故安全賬戶沖減按照《安全賬戶管理規(guī)定》執(zhí)行。

2、發(fā)生工亡或一級(jí)非傷亡事故的單位，對(duì)事故單位按每人平均150元罰款，沖銷事故單位、業(yè)務(wù)主管科室及包隊(duì)人員安全抵押金，其它科室抵押金沖銷一半，全礦所有單位當(dāng)月不兌現(xiàn)安全獎(jiǎng)。單位正職就地免職，給予單位正職10000－20000元罰款，當(dāng)班跟班隊(duì)長(zhǎng)、正副班長(zhǎng)就地免職。并給予有關(guān)責(zé)任人2000-5000元罰款，構(gòu)成刑事犯罪的責(zé)任人移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，安全賬戶處罰按管理制度執(zhí)行。

3、發(fā)生重傷或二級(jí)非傷亡事故的單位，對(duì)事故單位按每人平均100元罰款，給予事故單位正職降職一年處分，跟班副隊(duì)長(zhǎng)、班長(zhǎng)就地免職，給予單位正職5000－10000元罰款，性質(zhì)較重的重傷給予單位正職免職，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人罰款1000－3000元，沖銷事故單位安全抵押金、取消事故單位及主管科室、包隊(duì)人員當(dāng)月安全考核獎(jiǎng)勵(lì)，安全賬戶處罰按管理制度執(zhí)行。累計(jì)發(fā)生兩次重傷事故的單位給予單位正職免職處分。

4、發(fā)生輕傷或三級(jí)非傷亡事故的單位，沖銷事故單位安全抵押金的50%，罰事故單位人均50元，對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予300-500元的處罰。性質(zhì)較重的輕傷，沖銷事故單位安全抵押金的70%，罰事故單位人均100元，對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予300-500元的處罰。月度發(fā)生兩次及以上輕傷事故的單位，給予單位正職降職一年處分，月度發(fā)生3次輕傷給予單位正職免職處分，半年累計(jì)發(fā)生三次或全年累計(jì)發(fā)生4次輕傷事故的單位，給予單位正職免職處分。安全賬戶沖減按照考核規(guī)定執(zhí)行。

5、對(duì)重大惡性未遂事故單位,沖銷事故單位安全抵押金的60%,罰事故單位人均50元,對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予500-1000元的處罰，并給予有關(guān)人員從重處理，直至開(kāi)除處分。

6、執(zhí)行安全績(jī)效一票否決制。全年發(fā)生輕傷以上事故或三級(jí)以上非傷亡事故的單位，全年不得評(píng)為先進(jìn)單位，單位負(fù)責(zé)人不得參與各類評(píng)先。當(dāng)月發(fā)生輕傷或三級(jí)非傷亡以上事故的單位，為不文明單位及安全管理最差單位。

7、對(duì)騎摩托車上下班出現(xiàn)事故的單位，按照安全1號(hào)文下降一個(gè)等級(jí)處理。

8、對(duì)不服從安全管理，辱罵、恐嚇、打擊報(bào)復(fù)、毆打安全生產(chǎn)管理人員的，根據(jù)性質(zhì)進(jìn)行分析處理，情節(jié)嚴(yán)重的給予解除勞動(dòng)合同處分，構(gòu)成犯罪的移交司法部門處理。對(duì)責(zé)任區(qū)隊(duì)的安全考核、文明創(chuàng)建一票否決，同時(shí)取消當(dāng)事人及單位正職當(dāng)月各類安全兌現(xiàn)。

（三）考核

1、礦成立以礦長(zhǎng)任組長(zhǎng)、安全副礦長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、全體安委會(huì)成員為成員的安全考核領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)安全考核辦公室，安檢科科長(zhǎng)任辦公室主任，安檢科全面履行考核職責(zé)。

2、使用安全管理陽(yáng)光考核系統(tǒng)，安全考核辦公室對(duì)各職能科室業(yè)務(wù)保安情況每月進(jìn)行一次隱患閉合管理考核，對(duì)考核不嚴(yán)、隱患整改不閉合的職能科室負(fù)責(zé)人每項(xiàng)罰款200元，累計(jì)計(jì)算。

3、對(duì)考核結(jié)果不服、有爭(zhēng)議的地方，由考核領(lǐng)導(dǎo)組集體裁決。本文從2010年1月1日起執(zhí)行，本方案的解釋權(quán)屬礦安委會(huì)。

二○一〇年一月一日

第四篇：煤礦安全管理論文

淺談煤礦安全管理的重要性

【摘要】：煤礦安全管理是當(dāng)今煤礦企業(yè)管理改革的必由之路，加強(qiáng)安全管理可以有效提高煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平,達(dá)到高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)和安全的效果。認(rèn)真學(xué)習(xí)并執(zhí)行有關(guān)的法律法規(guī)，以保證做到“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針。并建設(shè)完善安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”的目標(biāo)。

【關(guān)鍵詞】：煤礦安全；管理；學(xué)習(xí)；執(zhí)行；方針

1、我國(guó)煤礦安全現(xiàn)狀分析

我國(guó)95%的煤礦是地下作業(yè)，煤層賦存條件復(fù)雜多變，瓦斯煤塵爆炸、煤與瓦斯突出、沖擊地壓和頂板災(zāi)害事故頻繁發(fā)生。特別是近十多年來(lái)，開(kāi)采深度和強(qiáng)度的加大導(dǎo)致開(kāi)采條件更趨復(fù)雜，重大動(dòng)力災(zāi)害呈現(xiàn)日益加劇的趨勢(shì)。

2、煤礦安全生產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題及原因分析

造成我國(guó)煤礦安全狀況差的原因，除我國(guó)煤礦地質(zhì)條件復(fù)雜、自然災(zāi)害嚴(yán)重、裝備不良、科技水平低等因素外，在煤礦安全管理方面存在以下幾個(gè)方面的原因：

2.1現(xiàn)行煤礦安全監(jiān)察體系、監(jiān)察方式不能從政府層面實(shí)施有效監(jiān)管，大量煤礦事故被隱瞞，難以確保煤礦安全生產(chǎn)。

我國(guó)煤炭工業(yè)安全監(jiān)管的基本機(jī)構(gòu)是國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局及其下屬的各省(自治區(qū)、直轄市)的煤礦安全監(jiān)察局, 各級(jí)監(jiān)察局的人員編制屬中央垂直管理。煤礦安全監(jiān)管實(shí)行國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局與所在

1省(自治區(qū)、直轄市)政府雙重領(lǐng)導(dǎo)、以國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局為主的管理體制，強(qiáng)化了代表國(guó)家的自上而下的煤礦安全監(jiān)察體系。這種體系構(gòu)架與發(fā)達(dá)國(guó)家成熟的煤礦安全監(jiān)察體系基本相似，也為煤礦安全監(jiān)察工作走上法制化、規(guī)范化、專業(yè)化軌道奠定了體制保障。在這一體系下，我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)狀況也出現(xiàn)了很大改觀。但目前我國(guó)煤礦安全事故仍然不斷出現(xiàn)，而且呈現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦最高, 國(guó)有地方煤礦次之, 國(guó)有重點(diǎn)煤礦最低的特點(diǎn)，煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻?，F(xiàn)有的監(jiān)察、監(jiān)督方式仍有許多方面的不足：

（1）在現(xiàn)行煤礦安全監(jiān)察體系下，要完成國(guó)家對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)察任務(wù)，目前煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員配置遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

（2）目前的監(jiān)察方式無(wú)法實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)監(jiān)控

（3）現(xiàn)有的垂直安全監(jiān)察體系導(dǎo)致大量煤礦事故被隱瞞不報(bào)

2.2煤礦開(kāi)采生產(chǎn)技術(shù)落后，特別是安全管理技術(shù)落后。在煤炭開(kāi)采技術(shù)方面，雖然國(guó)有重點(diǎn)煤礦與世界煤炭開(kāi)采技術(shù)差距不是很大，甚至一些技術(shù)走在世界前列，但是我們的綜合技術(shù)是有差距的。尤其重要的是，在我國(guó)數(shù)量龐大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦中，有1/3甚至更多的煤炭是依靠落后工藝方式生產(chǎn)出來(lái)的。這不僅造成資源嚴(yán)重浪費(fèi)，而且加大從業(yè)人員勞動(dòng)強(qiáng)度，造成更多的安全隱患。

在煤礦經(jīng)營(yíng)管理上，以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家的煤礦管理模式先進(jìn)、高效，這緣于美國(guó)管理層面的基本技術(shù)、管理方法是成熟的。激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、多元化的企業(yè)結(jié)構(gòu)、高新技術(shù)的廣泛應(yīng)用、法治的傳統(tǒng)，使美國(guó)煤炭企業(yè)形成獨(dú)特的管理模式、管理風(fēng)格和企業(yè)文化，機(jī)

構(gòu)精干，權(quán)力分散，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以成本管理為核心，安全管理實(shí)行嚴(yán)格的逐級(jí)負(fù)責(zé)制，把安全貫徹到一切工作中。而縱觀中國(guó)煤礦安全生產(chǎn)管理，個(gè)體、集體煤礦基本停留在人民公社時(shí)期的生產(chǎn)隊(duì)管理上，國(guó)有重點(diǎn)煤礦大部分還在延續(xù)上世紀(jì)八十年代總承包制，可以說(shuō)層層承包是大部分煤礦的選擇。由于受煤炭經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期不景氣影響，在國(guó)內(nèi)能趕上美國(guó)煤礦管理的煤炭企業(yè)很少。

2.3煤礦生產(chǎn)過(guò)程缺乏對(duì)人的因素的重視，加劇了煤礦事故的發(fā)生機(jī)率。

國(guó)內(nèi)外大量的調(diào)查統(tǒng)計(jì)表明,由人的不安全行為而導(dǎo)致的事故占事故總數(shù)的70 %以上。美國(guó)工程師海因里希經(jīng)過(guò)大量的研究,認(rèn)為存在著88∶10∶2 規(guī)律,即在100 起事故中,有88 起純屬人為引起的,有10 起是人和物的不安全狀態(tài)造成的,只有2 起是人難以預(yù)防的,即所謂“天災(zāi)”。同樣,煤炭行業(yè)80 %以上的事故都是由于現(xiàn)場(chǎng)管理不善和職工違章造成的。

我國(guó)國(guó)有煤礦從業(yè)人員每天工作時(shí)間大都在10—14小時(shí)之間，其它煤礦的從業(yè)人員工作時(shí)間還會(huì)更長(zhǎng)。長(zhǎng)期超時(shí)從事高強(qiáng)度的勞作，勢(shì)必會(huì)降低從業(yè)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加大了誤操作的概率，增加了事故機(jī)率。

通過(guò)對(duì)我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題的分析，我們可以看出開(kāi)展（1）煤礦安全措施的人性化研究；（2）煤礦安全生產(chǎn)設(shè)備的可用性研究；（3）煤礦生產(chǎn)重大災(zāi)害的預(yù)防（警）管理支撐體系研究，開(kāi)發(fā)相關(guān)安全管理技術(shù)與方法，刻不容緩。

3、實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的建議

3.1應(yīng)用信息技術(shù)，對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行遠(yuǎn)程、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警，改變目前對(duì)危險(xiǎn)源的單純的人工監(jiān)察方式

在煤礦開(kāi)采現(xiàn)場(chǎng)，使用傳感技術(shù)，對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行實(shí)時(shí)的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)采集，將數(shù)據(jù)結(jié)果通過(guò)INTERNET網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)絿?guó)家局、省局和辦事處，在國(guó)家局、省局和辦事處安裝運(yùn)行遠(yuǎn)程終端軟件，可以對(duì)各煤炭企業(yè)的危險(xiǎn)源進(jìn)行遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控，并實(shí)現(xiàn)自動(dòng)預(yù)警。

3.2 應(yīng)用信息生物識(shí)別技術(shù)，建立煤礦入井人員安全監(jiān)測(cè)管理信息系統(tǒng)，改變目前的事故報(bào)告體制，事故隱瞞不報(bào)現(xiàn)象

在各種基于生物特征的身份識(shí)別技術(shù)中，虹膜識(shí)別具有精度高、對(duì)使用者侵犯性小、適用人群廣等特點(diǎn)，而且由于沒(méi)有傳統(tǒng)意義上隱私權(quán)的擔(dān)心，虹膜識(shí)別技術(shù)更容易獲得用戶的接受和青睞。目前在國(guó)際上虹膜技術(shù)已在各行各業(yè)以各種形式推廣應(yīng)用，也給使用者帶來(lái)了看得見(jiàn)和看不見(jiàn)的種種社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，而且這種趨勢(shì)正在以較快速度遞增。因此，通過(guò)建立煤礦入井人員檢測(cè)生物識(shí)別技術(shù)系統(tǒng)，建立安全管理信息系統(tǒng)，能較好地解決入井人員上下井唯一的識(shí)別問(wèn)題，并使煤礦事故監(jiān)測(cè)可以做到無(wú)漏報(bào)無(wú)隱瞞，有利于加大執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為。

根據(jù)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察管理體制層次，通過(guò)INTERNET網(wǎng)絡(luò)連接，在國(guó)家局、省局和辦事處安裝運(yùn)行遠(yuǎn)程終端軟件，便可構(gòu)成如附圖所示的國(guó)家級(jí)煤炭生產(chǎn)人員安全監(jiān)測(cè)多級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

3.3使煤礦安全檢查方式從單純的外部監(jiān)察，轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)內(nèi)在素

質(zhì)、觀念和能力的提升，實(shí)現(xiàn)煤炭生產(chǎn)的本質(zhì)安全

（1）實(shí)行煤炭行業(yè)各類從業(yè)人員準(zhǔn)入制。

煤炭行業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵在于人，實(shí)行煤炭行業(yè)各類從業(yè)人員的準(zhǔn)入制，重點(diǎn)對(duì)煤炭行業(yè)一線從業(yè)人員進(jìn)行基本技能、安全觀念、最長(zhǎng)工作時(shí)間、最低薪酬等進(jìn)行核準(zhǔn)監(jiān)察，是實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)生產(chǎn)本質(zhì)安全的根本措施。

(2)應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)改造落后生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)人、機(jī)和環(huán)境協(xié)調(diào)。隨著煤炭科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，我國(guó)綜采設(shè)備性能得到相當(dāng)程度的改善，其可靠性大大提高，然而綜采設(shè)備可靠性的提高卻沒(méi)有帶來(lái)礦井產(chǎn)量、經(jīng)濟(jì)效益的同步增長(zhǎng)，同種型號(hào)設(shè)備的生產(chǎn)效率與國(guó)外相比相差較大，這主要是影響采礦系統(tǒng)人、機(jī)、環(huán)境系統(tǒng)可靠性的另外兩個(gè)重要因素——環(huán)境系統(tǒng)的可靠性和人的作業(yè)可靠性沒(méi)有提高，從而影響到整個(gè)系統(tǒng)的可靠性。因此，改善工作面環(huán)境，提高人的作業(yè)可靠性對(duì)于提高整個(gè)綜采系統(tǒng)的可靠性至關(guān)重要。另外從設(shè)備角度應(yīng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)器設(shè)備的設(shè)計(jì)管理，顯示裝置的信號(hào)適合人的心理、生理特征，以減少因信息傳遞混亂而引起的人為失誤；控制裝置要操作簡(jiǎn)便、省力；顯示器、控制器的布局要合理；安全防護(hù)裝置、人體防護(hù)用品要安全可靠；有缺陷的工具要及時(shí)修理或更換，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全生產(chǎn)。

(3)引入新的健康和安全標(biāo)識(shí)、指引體系，推廣先進(jìn)的PDCA管理方法，提高企業(yè)應(yīng)對(duì)緊急事故的能力。

通過(guò)貫徹持續(xù)改進(jìn)的管理思想，使安全管理工作有章可循、通俗易懂、易于操作、切實(shí)執(zhí)行，將被動(dòng)管理過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序

化、人性化，充分調(diào)動(dòng)全員積極性，主動(dòng)參與安全管理過(guò)程，從而提升煤礦安全管理水平。

(4)在煤炭行業(yè)引入HSE（健康、安全、環(huán)保）管理體系。HSE是石油勘探開(kāi)發(fā)論壇組織最早提出，將實(shí)施健康安全與環(huán)境管理的組織、職責(zé)、做法、程序、過(guò)程和資源等要素，通過(guò)先進(jìn)科學(xué)系統(tǒng)的運(yùn)行模式有機(jī)融合在一起，建成一個(gè)動(dòng)態(tài)管理體系。在煤炭行業(yè)引入HSE的思想理論與方法，制定全國(guó)統(tǒng)一的《煤炭行業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系》、《煤炭行業(yè)健康安全與環(huán)境管理規(guī)范》、《煤炭行業(yè)健康安全與環(huán)境管理實(shí)施程序編制指南》，在全行業(yè)加強(qiáng)HSE的理念和方法培訓(xùn)，逐步在各個(gè)煤礦企業(yè)推行HSE標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，建立HSE動(dòng)態(tài)管理體系，以人為本，持續(xù)改進(jìn)，不斷提升企業(yè)健康安全及環(huán)境管理能力，提高工人和管理人員應(yīng)對(duì)安全問(wèn)題和處理緊急事故的能力,促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

4、結(jié)語(yǔ)

安全生產(chǎn)模式研究是煤炭企業(yè)管理的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的重要保障，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。

第五篇：煤礦安全管理試題

煤礦安全管理試題

一、選擇題（共20分）

1、我國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的基本原則是（）

A．堅(jiān)持預(yù)防為主的原則 B．堅(jiān)持行業(yè)自律原則 C．堅(jiān)持監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合的原則 D．堅(jiān)持教育與懲罰相結(jié)合的原則 E．堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則。

2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備《安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)和（）所規(guī)定的生產(chǎn)條件。

A.安全生產(chǎn)管理部門 B.安全生產(chǎn)制度

C.國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) D.安全管理體系

3、以下選項(xiàng)中不屬于《安全生產(chǎn)法》中所規(guī)定的所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為確保安全生產(chǎn)必須做到的是（）

A.遵守安全生產(chǎn)的怯律、法規(guī) B.完善安全生產(chǎn)條件

C.加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理 D.設(shè)立專門安全生產(chǎn)管理部門

4、企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)指的是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、內(nèi)設(shè)的專門負(fù)責(zé)（）的機(jī)構(gòu)。

A.安全生產(chǎn) B.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

C.安全生產(chǎn)控制 D.生產(chǎn)管理

5、《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作（）

A.主要負(fù)責(zé) B.承擔(dān)責(zé)任 C.全面負(fù)責(zé) D.間接負(fù)責(zé)

6、嚴(yán)重威脅煤礦職工健康的職業(yè)病是（）

A毒物危害

B職業(yè)腫瘤

C粉塵危害 D放射性危害

7、煤礦作業(yè)場(chǎng)所未使用專用防爆電器設(shè)備的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的（）并處3萬(wàn)元以下的罰款。

A.責(zé)令停產(chǎn)整頓 B.予以關(guān)閉 C.吊銷證照 D.拘留

8、安全培訓(xùn)考核的原則是（）

A.教考分離、標(biāo)準(zhǔn)自定分級(jí)負(fù)責(zé) B.考政分離、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一負(fù)責(zé) C.教考合一、標(biāo)準(zhǔn)自定分級(jí)負(fù)責(zé) D.教考分離、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)負(fù)責(zé)

9、煤礦企業(yè)應(yīng)依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納（）

A.風(fēng)險(xiǎn)抵押金 B.安全費(fèi)用 C.保險(xiǎn)費(fèi) D.賠償費(fèi)

10、在煤礦安全生產(chǎn)工作中，必須堅(jiān)持（）的方針。A.安全生產(chǎn)重于泰山 B.以人為本，安全第一

C.管生產(chǎn)必須管安全 D.安全第一，預(yù)防為主

二、填空題（共30分）

1、安全生產(chǎn)是我國(guó)一項(xiàng)（）

2、煤礦隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問(wèn)題的，給予警告，可以并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的（）。

3、煤礦發(fā)生事故，不按照規(guī)定，及時(shí)如實(shí)報(bào)告事故的，給予警告，可以并處（）萬(wàn)元以上（）萬(wàn)元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令停產(chǎn)整頓。

4、煤礦企業(yè)是預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的（）主體。

5、建立企業(yè)安全生產(chǎn)（）抵押金制度，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，（）抵押金轉(zhuǎn)化為事故搶險(xiǎn)救災(zāi)和善后處理所需資金。

6、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須認(rèn)真執(zhí)行（）制度，依法參加（）及時(shí)為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。

7、認(rèn)真查處各類事故，不僅要追究事故（）責(zé)任人的責(zé)任，同時(shí)要追究（）負(fù)責(zé)的（）責(zé)任。

8、煤礦企業(yè)有重大隱患的，應(yīng)當(dāng)立即（）排除隱患。

9、煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全（）排查（）和（）制度。

10、《十一五規(guī)劃綱要》關(guān)于安全生產(chǎn)方針的提出發(fā)展為（）

11、煤礦主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)（）組織一次安全生產(chǎn)隱患排查。

12、“三不傷害”的安全理念是指（）、（）、（）。

13、控制物的不安全狀態(tài)主要從（）、（）、（）、（）等方面消除不安全因素。

14、煤礦（）培訓(xùn)是指礦長(zhǎng)、安全管理人員和特殊工種的培訓(xùn)。

三、名詞解釋（共12分）

1、事故

2、三項(xiàng)建設(shè)

3、煤礦文化

4、事故隱患

四、簡(jiǎn)答題（共20分）

1、各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)煤礦的監(jiān)管，煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員下井帶班作業(yè)作日常安全監(jiān)管的重要內(nèi)容，煤管所、縣區(qū)市每月至少多少次？

2、事故的特性有哪些？

3、陽(yáng)泉市煤礦安全監(jiān)管局對(duì)全市煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法人員及派駐煤礦安全監(jiān)管員的具體職責(zé)是什么？

4、事故的“五要素”是什么？

5、對(duì)煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法人員及派駐煤礦安全監(jiān)管員的處罰是什么？

五、案例分析題（共18分）

材料一：2010年12月23日，江西某集團(tuán)某分公司新興煤礦發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故。國(guó)務(wù)院安委會(huì)的通報(bào)稱，事故暴露出企業(yè)采掘布置不合理，井下現(xiàn)場(chǎng)管理和勞動(dòng)組織混亂，超強(qiáng)度組織生產(chǎn)，通風(fēng)系統(tǒng)復(fù)雜，抗災(zāi)能力弱，應(yīng)急預(yù)案不完善等問(wèn)題，反映出企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)，隱患排查不認(rèn)真、不徹底，是一起責(zé)任事故。

材料二：為深刻吸取事故教訓(xùn)，遏制重特大事故發(fā)生，國(guó)務(wù)院安委會(huì)要求各地各部門切實(shí)提高對(duì)安全生產(chǎn)工作極端重要性的認(rèn)識(shí)；深刻吸取事故教訓(xùn)，下大力氣加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作；結(jié)合冬季和歲末年初特點(diǎn)，切實(shí)做好其他重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)工作；切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高應(yīng)急處置能力和效果；進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

材料三：受國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重影響和沖擊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻形勢(shì)，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相對(duì)放緩，給安全生產(chǎn)帶來(lái)了一些新情況、新課題和新挑戰(zhàn)。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)安全生產(chǎn)工作的高度重視，是破解難題的最大動(dòng)力。安監(jiān)總局提出，堅(jiān)持近期與遠(yuǎn)期、治標(biāo)與治本、預(yù)防與查處相結(jié)合，把事故總量壓下來(lái)，把重特大事故壓下來(lái)，把傷殘人數(shù)壓下來(lái)。

問(wèn)題：

（1）結(jié)合材料簡(jiǎn)要說(shuō)明重視安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)和政治意義。

（2）結(jié)合材料一，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)常識(shí)知識(shí)說(shuō)明如何才能有效避免安全事故的頻繁發(fā)生？

（3）運(yùn)用矛盾的觀點(diǎn)說(shuō)明在國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重影響和沖擊下，企業(yè)應(yīng)該如何正確認(rèn)識(shí)和處理生產(chǎn)與安全的關(guān)系？

答案：

一、ACDE C D B C C A D C D

二、1、基本國(guó)策

2、責(zé)令停產(chǎn)整頓3、3 15

4、責(zé)任

5、風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)

6、工傷保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)

7、直接、有關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)

8、停止生產(chǎn)

9、隱患、治理、報(bào)告

10、安全第一、預(yù)防為主、綜合治理

11、每月

12、不傷害別人 不傷害自己 不被別人所傷害

13、設(shè)計(jì)、制造、使用 維修

14、三崗人員

三、1、在生產(chǎn)過(guò)程中，事故是指造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的意外事件，就叫事故。

2、安全生產(chǎn)監(jiān)督體制建設(shè)、安全生產(chǎn)法制建設(shè)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)就是安全生產(chǎn)的三項(xiàng)建設(shè)。

3、它是對(duì)安全價(jià)值觀的肯定，是對(duì)安全第一、預(yù)防為主的黨的安全生產(chǎn)方針，對(duì)管生產(chǎn)必須管安全、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的企業(yè)安全管理機(jī)制，對(duì)安全文明生產(chǎn)的準(zhǔn)則、安全與效益的統(tǒng)一的高度概括和總結(jié)。

4、事故隱患泛指生產(chǎn)系統(tǒng)中可導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。

四、1、答：煤管所（安監(jiān)站）安全監(jiān)管人員每月下井進(jìn)行安全檢查不得少于15次。縣區(qū)煤炭安全監(jiān)管部門安全監(jiān)管人員每月下井進(jìn)行安全檢查不得少于10次。市煤礦安全監(jiān)管部門安全監(jiān)管人員每月下井進(jìn)行安全檢查不得少于4次。

2、答：因果性 條件性 規(guī)律性 偶然性 必然性 可防性 潛在性

3、答：主要負(fù)責(zé)全市煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法人員及派駐煤礦安全監(jiān)管員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每年經(jīng)培訓(xùn)考核合格獲得監(jiān)管資格證后，方可持證上崗。

4、答：（1）傷害（2）意外事件（3）加害物體（4）直接原因（5）間接原因

5、答：（1）駐礦安監(jiān)員因失職瀆職，導(dǎo)致所在煤礦發(fā)生一次死亡1人（含1人）以上事故的，予以辭退；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任。

（2）駐礦期內(nèi)煤礦有重大違法生產(chǎn)行為和存在重大安全隱患，不制止、不處理、不匯報(bào)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，給予嚴(yán)重警告；發(fā)現(xiàn)兩次，予以辭退；造成重大事故的，依法追究法律責(zé)任。

（3）所駐煤礦在同一地點(diǎn)、同一環(huán)節(jié)連續(xù)二次發(fā)現(xiàn)同一隱患的，對(duì)駐礦安監(jiān)員給予嚴(yán)重警告；連續(xù)三次發(fā)現(xiàn)的，予以辭退。

（4）縣區(qū)煤炭管理部門根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)本縣區(qū)煤礦駐礦安監(jiān)員進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)換、輪崗，對(duì)不服從調(diào)配的予以辭退。

五、參考答案：有利于避免有限資源的破壞和浪費(fèi)，提高資源利用率。有利于保證經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和生產(chǎn)的順利進(jìn)行。有利于樹(shù)立企業(yè)良好的信譽(yù)和形象，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高。有利于保護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)者的合法權(quán)益。有利于實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。有利于社會(huì)的穩(wěn)定和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

（2）企業(yè)經(jīng)營(yíng)者要提高職業(yè)道德，遵守法律法規(guī)，真正把職工利益放在第一位，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。勞動(dòng)者要自覺(jué)履行勞動(dòng)義務(wù)，遵守勞動(dòng)規(guī)程和勞動(dòng)紀(jì)律。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的技術(shù)改造，更新設(shè)備。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的、行政的手段加強(qiáng)國(guó)家的宏觀調(diào)控。

（3）安全與生產(chǎn)是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系。生產(chǎn)只有建立在安全的基礎(chǔ)之上，才能健康發(fā)展，才能為社會(huì)帶來(lái)效益；安全意識(shí)的形成、安全措施的落實(shí)，也有待于生產(chǎn)的發(fā)展。把生產(chǎn)與安全統(tǒng)一起來(lái)，堅(jiān)持近期與遠(yuǎn)期、治標(biāo)與治本、預(yù)防與查處相結(jié)合，把事故總量壓下來(lái)，把重特大事故壓下來(lái)，把傷殘人數(shù)壓下來(lái)。做到堅(jiān)持以人為本，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。