第一篇：歷史：6.18《羅斯福新政》教案(新人教版必修2)

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羅斯福新政

[課標要求] 列舉新政的主要內(nèi)容，認識羅斯福新政的特點，探討其在資本主義自我調(diào)整機制形成中的作用。

[教學目標]

1、知識與能力：理解羅斯福當選總統(tǒng)的原因，培養(yǎng)學生“時勢造英雄”的唯物主義歷史觀；通過引導學生分析“新政”的革命的措施對促進社會生產(chǎn)力恢復的作用，培養(yǎng)學生運用上層建筑與經(jīng)濟基礎辯證關(guān)系的唯物史觀分析歷史事件的能力。通過對“實干家羅斯?！钡膶W習以及對“新政”革命措施、效果的分析，培養(yǎng)學生評價歷史事件和歷史人物的能力。

2、過程與方法：引導學生根據(jù)教材、教師提供的相關(guān)史料及自己已有知識，找出問題，進行推理、分析、主動探究問題的答案，并進一步學會運用比較法（如胡佛與羅斯福、自由放任與新政等）、閱讀法（教材、史料、圖片等）、討論法（你怎樣評價羅斯福新政？）方法學習探究相關(guān)問題。

3、情感、態(tài)度與價值觀：通過對羅斯福這一偉人的進一步學習，培養(yǎng)學生直面人生、直面社會、樂觀豁達、自強不息的精神；使學生從身殘志堅的羅斯?？偨y(tǒng)對美國發(fā)展做出偉大貢獻的經(jīng)歷中吸取精神力量，培養(yǎng)學生做一個有益于社會、推動社會進步的人；培養(yǎng)學生對遠大理想的追求永不放棄的品質(zhì)。

[教材分析]

一、新政的背景

1、羅斯福的當選

（1）原因：在面對大危機時，胡佛的“自由放任”沒能解決危機，在困難中，美國人希望能出現(xiàn)一位強有力的領導者帶領美國人民走出危機；羅斯福在競選中，向美國人民保證會實行新政，并鼓勵人民恢復自信心。

（2）當選：1932年，就任美國第32任總統(tǒng)。

2、新政的準備

（1）起用一批銳意進取的專家和教授組成“智囊團”，為他打造新政的政綱，并把一大批有志于改革的人士安置在政府的各個部門中進行新政的試驗。（2）贏得了國會的支持。

（3）發(fā)表“爐邊談話”爭取了人民的支持。

二、羅斯福的新政

1、階段：

第一階段：1933~1935年初，主要是采取應急措施，結(jié)束混亂狀態(tài)，穩(wěn)定人心。第二階段：1935~1939年，鞏固和發(fā)展已經(jīng)取得的成就。

2、主要措施

（1）整頓銀行，克服金融危機。法令：《緊急銀行法》、機構(gòu)：聯(lián)邦儲備銀行 *從金融業(yè)開始的原因是因為大危機發(fā)端于金融領域，因此從源頭上去解決問題。*一是禁止兌換黃金和出口黃金，防止黃金外流。二是恢復銀行信用。

（2）恢復工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)：

A、農(nóng)業(yè)：1933年5月，國會通過《農(nóng)業(yè)調(diào)整法》，成立農(nóng)業(yè)調(diào)整署調(diào)控市場，要求農(nóng)業(yè)縮減規(guī)模，由政府提供補貼。

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B、工業(yè)：通過《全國工業(yè)復興法》，成立全國工業(yè)復興署來執(zhí)行該法，建立了公平競爭和關(guān)于產(chǎn)量、價格、銷售等原則，將企業(yè)的行為置于政府監(jiān)管之下，并且有利于緩和階級矛盾。

（3）舉辦救濟和公共工程。法令：1933年，《聯(lián)邦緊急救濟法》，規(guī)定政府撥款進行大規(guī)模社會救濟，并且舉辦公共工程以工代賑，既有利于解決就業(yè)問題，又擴大了經(jīng)濟發(fā)展的空間。

（4）保護勞工權(quán)利。1935年，頒布《全國勞工關(guān)系法》，并成立了勞工關(guān)系委員會，規(guī)定最高工時和最低工資，還禁止止雇傭童工，這些法案的出臺，既是美國工人運動贏得的一個空前勝利，也是羅斯福為緩和勞資矛盾而取得一項改革成果。羅斯福代表的仍然是資產(chǎn)階級利益，此舉只是為了緩和階級矛盾，以更好的維護資產(chǎn)階級的統(tǒng)治。

（5）建立社會保障體系：1935《社會保險法》通過，規(guī)定政府實行養(yǎng)老金制度和失業(yè)保險制度到1939年，社會保障體系已經(jīng)比較健全。

3、特點：國家對經(jīng)濟實行直接干預，改變原有的自由放任，通過國家干預來擺脫經(jīng)濟危機和推動經(jīng)濟發(fā)展。

4、實質(zhì)：資產(chǎn)階級生產(chǎn)關(guān)系的局部調(diào)整

5、影響：（1）積極：

A、對美國而言：使美國人民度過了危機，保證了美國的民主；開創(chuàng)了國家干預經(jīng)濟的先例，推動美國進入國家壟斷資本主義，對美國后來的政策影響深遠。

B、對資本主義國家而言：開創(chuàng)了經(jīng)濟發(fā)展的新模式，對資本主義國家的發(fā)展影響深遠。（2）局限性：不能從根本上杜絕危機。

三、美國渡過難關(guān)

1、新政對美國渡過危機起到重大作用。羅斯福就任后不久就結(jié)束了金融恐慌，到1935年，國民經(jīng)濟已經(jīng)大為好轉(zhuǎn)，1935-1937年，由于證券市場再度出現(xiàn)上漲高潮。羅斯福進行了財政緊縮政策，并大刀闊斧的削減公共工程和農(nóng)業(yè)補助，開始征社會保險稅，結(jié)果導致經(jīng)濟衰退，羅斯福果斷恢復赤字開支，增加公共工程撥款，擴大公共工程規(guī)模，推出新的農(nóng)業(yè)調(diào)整法，到1939年，完全扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟形勢。

2、二戰(zhàn)使美國真正擺脫了危機：戰(zhàn)爭爆發(fā)后，美國經(jīng)濟被納入政府的全面管制之中，國家壟斷資本主義獲得迅速發(fā)展，在戰(zhàn)爭需求的刺激下，經(jīng)濟出現(xiàn)戰(zhàn)時繁榮，戰(zhàn)后，全世界的大部分生產(chǎn)能力和財富都集中到了美國，在這個基礎上，美國進入一個新的繁榮發(fā)展階段。[教學設計]

一、導入：回顧大危機給美國帶來的破壞，以及胡佛政策的結(jié)果導入，曾經(jīng)繁榮一時的美國現(xiàn)在變成了人間地獄，悲觀、失望、饑餓籠罩在每一個美國人頭上，此時的美國人民盼著一個強有力的人能將他們拯救出困境，而此時，一個人物應運而生。

二、新授：

1、是誰將美國人民帶出了煉獄，對于他，你了解多少？

2、羅斯福的新政措施分為哪兩個階段，每個階段的重點是什么，為什么他會這樣做，看看羅斯福新政的措施，哪些是第一階段，哪些是第二階段？

3、你認為羅斯福的新政能不能奏效，為什么？你怎么看待羅斯福的新政，他能避免危機的再度發(fā)生嗎？

4、是什么讓美國真正度過危機的，從新政中經(jīng)濟的反復可以說明什么道理？

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第二篇：人教版歷史必修2第18課羅斯福新政教案

人教版歷史必修2第18課《羅斯福新政》教案

專業(yè)：歷史學

班級：0502班

姓名：蒲綺恒

一、第一目：臨危受命

上節(jié)課，我們學習了1929年爆發(fā)的空前嚴重的資本主義世界經(jīng)濟危機?，F(xiàn)在我先找同學來回顧一下1929年~1933年經(jīng)濟危機爆發(fā)的根本原因及其特點是什么？

【板書】

1、1929年經(jīng)濟危機爆發(fā) 【提問】

這次經(jīng)濟危機爆發(fā)的根本原因是資本主義生產(chǎn)資料私有制與社會大生產(chǎn)之間的固有矛盾，并且具有時間長、范圍廣和破壞性強三個特點。而在經(jīng)濟一危機爆發(fā)的源頭，經(jīng)濟危機給美國的打擊是空前嚴重的。胡佛政府的“自由放任”政策已經(jīng)無法適應資本主義經(jīng)濟的發(fā)展。

【板書】

2、胡佛反危機的失敗

我們來看一下在經(jīng)濟危機打擊之下美國人民的國民經(jīng)濟狀況?！綪PT】《危機期間美國國民收入的情況》

可以看出當時美國的國民經(jīng)濟狀況是“每況愈下”。國民收入下降意味著什么？生活水平下降。這當然會引起人民對當時政府的不滿。我們從這次經(jīng)濟危機的英文翻譯“The Great Depression”就可以看出人民的絕望情緒。

【板書】“The Great Depression” 而就在這時，美國人民迎來了四年一度的總統(tǒng)大選。他們用自己的選票表達了對胡佛政府的不滿。

【板書】

3、全國要求改革

我們來看一下1932年胡佛與民主黨的總統(tǒng)候選人在大選中的得票情況?！綪PT】《胡佛與羅斯福在大選中的得票情況》

胡佛得到1575萬選民票，而另一位候選人22280萬張，比胡佛多了700多萬張。另外，胡佛只有59張選舉人票，而另一位候選人得到472張選舉人票，這意味著胡佛失去了絕大多數(shù)州的支持。

【PPT】《記者的評價》

這位以絕對優(yōu)勢戰(zhàn)勝胡佛的人，曾經(jīng)有記者這樣評價他：“他推翻的先例比任何人都多。他打碎的古老結(jié)構(gòu)比任何人都多。他對美國整個面貌的改變比任何人都要迅猛而激烈?！?/p>

這位總統(tǒng)是誰？ 【提問】

這個人就是羅斯福 【板書】羅斯福

假如你是當時的美國選民，你可能會因為對胡佛政府的不滿而投票給羅斯福，但你也可能會擔心你支持的這位候選人將是第二個胡佛，他對經(jīng)濟危機的處理同樣不力。那羅斯福究竟有什么優(yōu)勢打敗胡佛，贏得總統(tǒng)大選呢？

【PPT】《羅斯福生平》

我們來看一下羅斯福的生平。從材料中你得到哪些信息呢？

【提問】你認為當時的美國選民看中他哪些優(yōu)勢的地方而投票給他呢？ 從材料中我們可以知道羅斯福個人的能力很強，這從他的求學經(jīng)歷可以看出來。第二有豐富的從政經(jīng)驗。第三是有驚人的毅力。但是我們說，這三點都不是主要原因，真正能得到選民支持的原因是羅斯福的演說打動了人心。

那羅斯福在他的演說中說到了什么呢？大家來看一下?！綪PT】《羅斯福的演說詞》

請同學們留意紅色字體的那些文字。羅斯福提到，他要實行“新政”?！景鍟啃抡?/p>

這個“新政”指的是什么呢？“新”體現(xiàn)在哪里呢？這表明羅斯福宣誓，如果他任總統(tǒng)，他會采取種種與胡佛不一樣的措施，我們就用“新政”這個詞來表示。正因為以上諸多因素使羅斯福贏得大選，成為美國第32任總統(tǒng)。

【板書】

4、羅斯福就任總統(tǒng)

這四個因素成為羅斯福新政實施的背景?！景鍟?/p>

一、背景 【PPT】《新政實施的背景》

二、第二目：實施“新政”

羅斯福上臺之后，立即實行應對措施。當然，這些措施是圍繞著一個“新”字實施的。那這些應對措施與胡佛的“自由放任”政策相比有什么不同呢？

【板書】

二、實施“新政”

首先，我們來了解一下什么是羅斯福新政。【PPT】《羅斯福新政定義》

羅斯福新政是指1933年～1939年美國總統(tǒng)羅斯福在金融、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、社會救濟、公共工程和財政等方面推行的一系列改革。新政主要有兩個階段。第一階段，著重調(diào)整和復興經(jīng)濟；第二階段，著重改革。

不知道同學們對剛才展示出來的羅斯福的就職演說還有沒有印象。羅斯福說他要在“憲法賦予我的權(quán)限內(nèi)”采納“必須的措施”。那他是如何在憲法賦予他 的權(quán)限內(nèi)采納必須的措施呢？

同學們看一下美國憲法有這樣的規(guī)定： 【PPT】《美國憲法》

在特殊情況下，例如戰(zhàn)爭狀態(tài)，同學們從課本第84頁的“資料回放”可以知道當時羅斯福已把膠泥國際危機當作戰(zhàn)爭來看待。在這種情況下，總統(tǒng)可以召集兩院開會，還可以召集兩院休會，這說明總統(tǒng)基本上集立法權(quán)和行政權(quán)于一身。正因為這個原因，在羅斯福上臺的一百多天內(nèi)，羅斯福向國會提出建議，而國會就通過一系列法律。其中第一項是緊急銀行法。而在眾多法律中，有1/3是與財政金融有關(guān)。

【板書】

1、整頓財政金融

【提問】那為什么整頓經(jīng)濟危機首先是從金融開始呢？

其實原因很簡單。經(jīng)濟危機首先是從金融業(yè)開始的，其中銀行業(yè)破產(chǎn)，才會導致工業(yè)破產(chǎn)、有大批農(nóng)民破產(chǎn)，工人失業(yè)。所以總統(tǒng)決定在1933年3月6日宣布全國銀行休業(yè)整頓一天。這就體現(xiàn)出與胡佛的措施的不同。

【PPT】《“新政”的具體措施》

上節(jié)課我們講到胡佛認為政府不是管理商業(yè)的，但羅斯福不但管理了，還要求銀行整頓。不僅如此，幾天之后，他 命令停止黃金出口，放棄金本位制。七個月后，美元大幅度貶值，幅度在30%左右。這體現(xiàn)出羅斯福與胡佛的不同，胡佛不管理經(jīng)濟，但羅斯福政府卻開始干預經(jīng)濟了。而國會也通過《銀行法》擴大聯(lián)邦儲備委員會的權(quán)力。在第二階段，國會通過《證券交易法》來管理最容易出現(xiàn)風險的證券業(yè)。這些措施很快得到奏效。1933年4月經(jīng)濟危機暫時停止。這使美國總統(tǒng)和國會有了信心，就是只要政府干預經(jīng)濟，就可能緩解經(jīng)濟危機。所以之后，他們在工業(yè)、農(nóng)業(yè)上通過一系列立法來處理經(jīng)濟危機。

首先在1933年，國會通過了《農(nóng)業(yè)調(diào)整法》?！景鍟?/p>

2、農(nóng)業(yè)：《農(nóng)業(yè)調(diào)整法》（AAA）根據(jù)《農(nóng)業(yè)調(diào)整法》，很快成立了農(nóng)業(yè)調(diào)整署。它的職責就是調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售。通過減少產(chǎn)量，提高農(nóng)產(chǎn)品價格，從而增加農(nóng)民收入。但是政府是這樣子想，可農(nóng)民不是這樣子想??！農(nóng)民為了多獲利，他會多生產(chǎn)產(chǎn)品，而產(chǎn)品多，價格自然會低，農(nóng)民收入也會低，就是造成這個惡性循環(huán)，但政府要怎樣做，農(nóng)民才會心甘情愿呢？

【PPT】《羅斯福與農(nóng)民交談》

政府說服農(nóng)民大規(guī)模毀壞農(nóng)產(chǎn)品，然后給農(nóng)民補貼。這個措施見效還是挺快的。1932年農(nóng)民只有40億美元的收入，但到1935年就增加到將近70億美元的收入。

另外，1933年國會通過《工業(yè)復興法》?！景鍟?/p>

3、工業(yè)：《工業(yè)復興法》（NRA）根據(jù)這個法律，成立“全國復興署”，由它來規(guī)定企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與員工之間的關(guān)系。譬如說規(guī)定企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、價格水平。這些措施顯然對那些無法與大企業(yè)相比的小企業(yè)有利。而規(guī)定員工的最低工資和最高工時，這顯然是對工人有利。通過這個法律，使200萬人重新就業(yè)，而復興工業(yè)也成為羅斯福新政的核心措施。

但是，我們說經(jīng)濟危機最嚴重的時候，有1700多萬人失業(yè)，這就意味著還有1500萬人失業(yè)。這就有點奇怪了，一方面美國政府為了讓農(nóng)民增收，大規(guī)模地毀壞農(nóng)產(chǎn)品，卻絲毫也不在意那1500人忍饑挨餓，這顯然是不正常的。

【提問】那假如你是當時的美國總統(tǒng)，你會采取什么辦法解決呢？ 羅斯福是對失業(yè)人員采取直接救濟的辦法。但是他遇到一個問題，就是救濟資金很快就陷入低點。這時候羅斯福才想到增加就業(yè)機會。這種救濟方法叫做“以工代賑”。

【板書】

4、“以工代賑”

也就是政府雇傭大批失業(yè)工人進行大規(guī)模的公共工程建設。如果我們說羅斯福命令銀行休業(yè)整頓開創(chuàng)了政府干預經(jīng)濟的先例，那“以工代賑”又體現(xiàn)了羅斯福新政的哪些創(chuàng)意呢？政府雇傭工人，政府成了資本家，成為雇主。這就意味這美國經(jīng)濟進入到一個新的階段。我們把這個階段稱為國家壟斷資本主義。

【PPT】《國家壟斷資本主義》

在這之前，大企業(yè)都在大資本家手里，相對國家壟斷資本主義，我們把它稱為私人壟斷資本主義。而在這之前，經(jīng)濟又是處于什么階段呢？是處于自由資本主義階段。所以說“新政”是使美國逐漸轉(zhuǎn)入國家壟斷資本主義的轉(zhuǎn)折時期。在這段時期，美國花了180億美元，建了近1000座飛機場，12000多個運動場，800多座學校和醫(yī)院。要修建這些工程，不僅增加了就業(yè)機會，而且這些公共工程還帶動了其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如，田納西水電站的修建的確帶動了許多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我們看一下經(jīng)濟學家的統(tǒng)計。

【PPT】《田納西水電站》、《經(jīng)濟學家的統(tǒng)計》

我們說“以工代賑”標志著美國進入到國家壟斷資本主義階段。【提問】那你們怎么看待美國進入國家壟斷資本主義階段這件事？

美國進入國家壟斷資本主義，首先它收獲了社會效益，因為解決了就業(yè)，也就解決了社會不穩(wěn)定的因素，所以美國沒有像其他國家那樣，法西斯勢力泛濫，維護了美國的民主制度。在經(jīng)濟方面，美國政府也是獲利的。美國以“以工代賑”的辦法給工人支付的工資比私人企業(yè)少23%～54%。所以政府有極大的獲利空間。而進入國家壟斷資本主義階段，對于個人而言，使個人的生活水平提高了。以前是失業(yè)者，現(xiàn)在有工作了。除此以外，1935年通過的《社會保障法》規(guī)定了養(yǎng)老金制度、失業(yè)保險制度和殘疾人的救濟制度。

【板書】《社會保險法》（SSA）

所以美國進入到這個階段對政府和個人而言都是件挺不錯的事。

三、第三目：擺脫危機困境

【提問】說到這里，我們應該如何評價羅斯福新政呢？ 【PPT】《羅斯福新政的實質(zhì)、作用及意義》

羅斯福新政的實質(zhì)是在堅持資本主義民主制度的前提下，加強國家對經(jīng)濟的干預，是對資本主義生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整。但是，它有沒有改變資本主義生產(chǎn)關(guān)系呢？沒有。另一方面，羅斯福新政最突出的作用和意義主要有三個。首先，最直接的當然是使美國度過了經(jīng)濟危機。

【板書】

三、擺脫危機困境 【PPT】《美國人民生活改善》

經(jīng)濟復興，國民經(jīng)濟狀況有所提高，人民的生活水平得到恢復和改善。人民生活水平得到提高，自然對政府就有了信心，因此社會矛盾得到緩和，也使法西斯勢力無法在美國泛濫。而羅斯福新政最深遠的影響就是開創(chuàng)了國家干預經(jīng)濟的模式，形成了國家壟斷資本主義，這是與胡佛的“自由放任”政策一個最大的不同。所以，盡管羅斯福新政不能完全消除經(jīng)濟危機，在1938年～1939年經(jīng)濟危機重現(xiàn)了。

【PPT】《1929～1945年美國生產(chǎn)狀況柱狀圖》

但它的影響和破壞性會不會想1929年～1933年的經(jīng)濟危機那么大呢？不會。首先，新政沒有解決資本主義生產(chǎn)資料私有制與社會化大生產(chǎn)的固有矛盾，所以經(jīng)濟危機重現(xiàn)呢？兩個原因。第一，國家已經(jīng)開創(chuàng)了干預經(jīng)濟的模式，國家可以運用它的政策來干預經(jīng)濟；第二，哪怕干預經(jīng)濟不能馬上見效的話，還有理發(fā)來幫助失業(yè)的工人。美國經(jīng)濟制度的這種重要調(diào)整，對其他資本主義國家的經(jīng)濟發(fā)展具有深遠的影響。資本主義世界迎來了以國家干預經(jīng)濟為特征的國家壟斷資本主義時期。

四、小結(jié)

這節(jié)課我們主要學了三個內(nèi)容?！綪PT】《知識結(jié)構(gòu)圖》

第一個是羅斯福新政實施的背景，羅斯福在經(jīng)濟危機的前提下當上了總統(tǒng)，他應對機關(guān)機危機的措施稱為羅斯福新政。內(nèi)容有四個，財政金融、農(nóng)業(yè)、工業(yè)和社會福利。前面三個都與經(jīng)濟密切相關(guān)。

【PPT】《“3R”》

應對經(jīng)濟危機最主要的目的就是恢復經(jīng)濟，我們用“Recovery”這個詞來表示；然后通過立法力圖實行經(jīng)濟方面的改革，我們稱它為“Reform”；社會福利體現(xiàn)的是救濟，我們稱為“Relief”。所以我們可以用“3R”來回顧新政的內(nèi)容。另外，對新政的評價我們要掌握它的實質(zhì)、積極影響和消極影響。

【PPT】《知識結(jié)構(gòu)圖》

五、課堂練習

下面請同學們完成這六道選擇題，然后我請同學來回答。【提問】（老師會對題目作適當?shù)姆治觯┪覀冞@節(jié)課上到這里。下課！

第三篇：第九課 《羅斯福新政》教案2

第九課 《羅斯福新政》教案

一、教學目標設計

㈠知識與能力

⒈幫助學生了解羅斯福新政實行的背景、羅斯福面臨的問題、新政的主要內(nèi)容。⒉使學生理解羅斯福新政的實質(zhì)和影響。學習羅斯福新政推行的背景，培養(yǎng)學生“時勢造英雄”的唯物史觀。

3.引導學生分析“新政”措施對促進生產(chǎn)力恢復的作用，培養(yǎng)學生運用上層建筑與經(jīng)濟基礎辯證關(guān)系的唯物史觀分析歷史的能力。

㈡過程與方法

依據(jù)體驗式教學原理，充分利用教材資源，重新整合教材，創(chuàng)設情景，使學生經(jīng)歷羅斯福上臺、困境、推行新政等的過程，直觀學習羅斯福新政的各方面內(nèi)容。

㈢情感態(tài)度和價值觀

通過感受美國歷史上唯一的殘疾人總統(tǒng)羅斯福輝煌的人生及其開創(chuàng)的國家干預經(jīng)濟的模式對社會所起的巨大作用，可以培養(yǎng)學生：樂觀豁達、不畏困難、自強不息的進取精神；實事求是、敢于置疑、勇于創(chuàng)新的良好習慣。

二、教學重點和難點

教學重點：羅斯福新政的內(nèi)容和影響 教學難點：①分析羅斯福新政的“新”

②危機的影響和羅斯福新政的經(jīng)驗和教訓

三、教學過程及要點

㈠導入新課 2008年底，從美國雷曼兄弟公司破產(chǎn)開始，一場規(guī)模龐大的經(jīng)濟危機席卷全球，我們中國經(jīng)濟也深受影響。時至今日，這場危機仍未過去，一些國家仍在危機中掙扎。08年的這場危機與80年前的大蕭條有著很多相似之處，那么今天的我們能從80年前那些應對危機的措施中得到哪些經(jīng)驗和啟示呢？我們這節(jié)課就來看羅斯福新政。

㈡講述新課

一、羅斯福新政的背景

在1929～1933年資本主義經(jīng)濟危機的沉重打擊下，各國都在尋找擺脫危機的出路，德國和日本通過對外擴張來刺激經(jīng)濟恢復，美國是通過什么方式來恢復國民經(jīng)濟的呢？

當經(jīng)濟危機來臨時，胡佛政府雖也采取了一些反危機的措施，但這些措施并沒有使美國擺脫經(jīng)濟危機，到1933年初，美國已有半數(shù)的銀行倒閉，13萬家以上的企業(yè)破產(chǎn)，完全失業(yè)的人數(shù)達到了1 300萬，經(jīng)濟危機更加嚴重，社會更加動蕩不安。

全國上下不滿情緒和要求改革的呼聲日益高漲，越來越多的人希望有一個強有力的政府，采取有效的政策，迅速改善經(jīng)濟狀況，使美國擺脫經(jīng)濟危機。

正是在這樣的歷史背景下，羅斯?？偨y(tǒng)以實行“新政”為競選宣言，在1932年 的大選中，贏得絕大多數(shù)選民的支持，擊敗胡佛，于1933年3月就任美國總統(tǒng)?？偨Y(jié)新政實施的背景（1）經(jīng)濟危機的打擊（2）胡佛反危機失敗；（3）全國要求改革的呼聲高漲（4）羅斯福就任總統(tǒng)

二、羅斯福新政的實施

1、經(jīng)過

(1)第一階段(1933～1935年)，此階段著重調(diào)整與復興經(jīng)濟,這一時期通過了一系列“反危機”法令；

(2)第二階段(1935～1939年)，此階段著重改革，一直到第二次世界大戰(zhàn)爭前夕，而實施社會救濟則貫穿新政的全過程。

師：為更好地理解以上三個方面的內(nèi)容，一起來看“羅斯福新政的主要內(nèi)容”表，將新政的措施具體分為四個項目加以列敘。

2.具體措施

（1）整頓銀行與金融業(yè)

下令銀行暫時休業(yè)整頓，逐步恢復銀行信用；放棄金本位制；實行美元貶值；投資銀行與商業(yè)銀行分業(yè)經(jīng)營；建立聯(lián)邦儲蓄保險公司；擴大聯(lián)邦儲備委員會（中央銀行）的權(quán)力；管制證券業(yè)。國家公布的法令有《緊急銀行救濟法》《聯(lián)邦證券法》《銀行存款保險法》和新的銀行法等。

提問：羅斯福新政為什么首先從經(jīng)融領域開始？他對銀行和金融業(yè)采取的這些非常措施有何作用？

這些措施對穩(wěn)定人心，恢復銀行信用起了巨大的作用。到1933年4月，存回銀行的通貨已達10億美元，這說明羅斯福整頓銀行與金融業(yè)的措施，很快起到了恢復銀行信用的作用，促進了金融體系的正常運作，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復提供了前提保證。讓學生明白，由于大蕭條是由瘋狂投機活動引起的金融危機而觸發(fā)的，當時國家整個銀行信貸體系陷入癱瘓，羅斯福要做的第一件事，是必須盡快恢復公眾對銀行的信任，改革也首先從整頓銀行與金融業(yè)開始，而羅斯福向公眾發(fā)出這一重要信息則是通過與公眾“拉家?！笔降摹盃t邊談話”，成為后來他向公眾闡述政府政策的一種有效的方式。這不能不說是羅斯福的一個創(chuàng)造，在很大程度上贏得了美國公眾對新政的支持。

(2)調(diào)整農(nóng)業(yè)

成立農(nóng)業(yè)調(diào)查局；減耕；政府為農(nóng)業(yè)提供補貼；調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；提高并穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格；保護土壤。

提問：羅斯福新政中“減耕”、調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)對農(nóng)民有何好處？

提高農(nóng)產(chǎn)品價格和農(nóng)場主收入。通過政府的獎勵和津貼，以縮減耕地面積和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，從而提高農(nóng)產(chǎn)品價格和農(nóng)場主收入，（運用經(jīng)濟學的知識商品供求狀況與價格的關(guān)系解釋此現(xiàn)象），這些有利于擺脫農(nóng)業(yè)危機，緩和農(nóng)民的斗爭。(3)復興工業(yè)

制訂了包括工資、工時、禁止童工及保障工會談判集體合同權(quán)利條款的行業(yè)公平競爭法規(guī)，要求工業(yè)各行業(yè)遵守；管制公用事業(yè)控制股公司；加強對通訊和海、陸、空運輸?shù)墓苤啤?/p>

師：國家復興工業(yè)的中心法令是國會通過的《國家工業(yè)復興法》，國家工業(yè)復興局發(fā)起“藍鷹運動”，試圖把資本主義生產(chǎn)的無序狀態(tài)納入有控制的軌道，加強國家對工業(yè)的計劃與指導。

(4)社會救濟與公共工程

建立聯(lián)邦緊急救濟署、工程進展署、公共工程局等機構(gòu)；發(fā)放緊急救濟金；推行“以工代賑”；興辦筑路、市政、水利、軍用設施及田納西河流域改造等公共工程；為老年人、殘疾人、失業(yè)者和兒童提供社會保障。（引導學生看教材《興辦大型水利工程宣傳畫》，多媒體展示通過“以工代賑”興建的大型工程的圖片）

探究：在羅斯福的新政中，有一些政策是對工人有利的，例如允許工人組織工會與資本家進行談判、縮短工人勞動時間、在某種程度上增加工人工資等。因此有人認為，羅斯福新政具有社會主義的色彩。你是怎么看待這個問題的?(引出對羅斯福新政的評價)

三、對羅斯福新政的評價

1、實質(zhì)：是在堅持資本主義民主制度的前提下，加強國家對經(jīng)濟的干預與管理，是對資本主義生產(chǎn)關(guān)系的一次成功調(diào)整

2、進步性：

⑴直接影響：使美國度過了經(jīng)濟大危機

⑵間接影響：很大程度上緩和了美國的社會矛盾； 改善了美國人的生活

⑶深遠影響：開創(chuàng)了國家干預經(jīng)濟的模式，形成了國家壟斷資本主義

3、局限性：未能完全消除經(jīng)濟危機

小結(jié)：羅斯福在經(jīng)濟危機的前提下當上了總統(tǒng)，他應對經(jīng)濟危機的措施稱為羅斯福新政。從1933年到1939年他分兩個階段對財政金融、農(nóng)業(yè)、工業(yè)和社會福利四個方面實施了新政，前面三個都與經(jīng)濟密切相關(guān)；當然應對經(jīng)濟危機最主要的目的就是恢復經(jīng)濟；然后通過立法力圖實行經(jīng)濟方面的改革；社會福利體現(xiàn)的是救濟。所以我們可以用三個詞來回顧新政的內(nèi)容，那就是恢復、改革、救濟。另外，對新政的評價我們要掌握它的實質(zhì)、積極影響和消極影響。

思考：羅斯福新政“新”在哪里 ?（l）新的理論和政策。自由主義到凱恩斯主義，羅斯福新政就是對凱恩斯主義進行的大規(guī)模實踐。

（2）新的特點。盡量避免國有化形式而力圖保持資本主義自由企業(yè)制度，同時也采取了一些有利于工人和小生產(chǎn)者的措施，以緩和階級矛盾。

（3）新的起點。是對生產(chǎn)關(guān)系進行的局部調(diào)整，把美國的私人壟斷資本主義推向美國式的、非法西斯式的國家壟斷資本主義。二戰(zhàn)后這種模式被普遍采納，資本主義制度由此獲得了新的生命力，成為繼續(xù)向前發(fā)展的新起點。

四 板書設計：

第九課 《羅斯福新政》

一 羅斯福新政的背景 經(jīng)濟危機的打擊

胡佛反危機政策的失敗 全國要求改革的呼聲高漲 羅斯福就任總統(tǒng) 二 新政的實施 經(jīng)過

具體措施 三 對新政的評價 五 課后反思：

第四篇：《羅斯福新政》教案

《羅斯福新政》教案

一、基本情況分析

㈠對學生的認知能力分析

高一學生已具有一定的總結(jié)、歸納能力，可以在教師的引導之下，結(jié)合所講史實，進行探究學習。

㈡對教材的分析

本節(jié)內(nèi)容較抽象，理論性較強，學生不易理解。因此，課堂教學應盡量生動形象，展現(xiàn)故事性，使學生易于理解。

教學重點：羅斯福新政的內(nèi)容和影響

教學難點：①分析羅斯福新政的“新”

②危機的影響和羅斯福新政的經(jīng)驗和教訓

二、教學目標設計

㈠知識目標

⒈幫助學生了解羅斯福新政實行的背景、羅斯福面臨的問題、新政的主要內(nèi)容。

⒉使學生理解羅斯福新政的實質(zhì)和影響。

㈡能力目標

⒈學習羅斯福新政推行的背景，培養(yǎng)學生“時勢造英雄”的唯物史觀。⒉引導學生分析“新政”措施對促進生產(chǎn)力恢復的作用，培養(yǎng)學生運用上層建筑與經(jīng)濟基礎辯證關(guān)系的唯物史觀分析歷史的能力。

㈢過程與方法

依據(jù)體驗式教學原理，充分利用教材資源，重新整合教材，創(chuàng)設情景，使學生經(jīng)歷羅斯福上臺、困境、推行新政等的過程，直觀學習羅斯福新政的各方面內(nèi)容。

㈣情感態(tài)度和價值觀

通過感受美國歷史上唯一的殘疾人總統(tǒng)羅斯福輝煌的人生及其開創(chuàng)的國家干預經(jīng)濟的模式對社會所起的巨大作用，可以培養(yǎng)學生：

⒈樂觀豁達、不畏困難、自強不息的進取精神；

⒉實事求是、敢于臵疑、勇于創(chuàng)新的良好習慣。

三、組織課堂教學

㈠導入

2008年底，從美國雷曼兄弟公司破產(chǎn)開始，一場規(guī)模龐大的經(jīng)濟危機席卷全球，我們中國經(jīng)濟也深受影響。時至今日，這場危機仍未過去，一些國家仍在危機中掙扎。08年的這場危機與80年前的大蕭條有著很多相似之處，那么今天的我們能從80年前那些應對危機的措施中得到哪些經(jīng)驗和啟示呢？我們這節(jié)課就來看羅斯福新政。

㈡新課

【課件】第18課 羅斯福新政、圖片

【過渡】這張圖片比較直觀地展示出這節(jié)課的主題。好，我們先來看一下美國在這場危機襲來時的情況。

【課件】大蕭條胡佛自由放任政策失敗危機加深

誰來拯救美國？

【過渡】就在危機引起美國矛盾叢生，社會動蕩的情況下，時任紐約州州長的羅斯福出來競選總統(tǒng)。

【課件】羅斯福與胡佛競選總統(tǒng)情況

【過渡】當時胡佛打出的競選口號是“最好的經(jīng)濟是完全自由的市場經(jīng)濟，最好的政府是不干預經(jīng)濟的政府。”還是他一貫的“自由放任”主張。而羅斯福給選民的承諾則是“如果競選成功，我保證將為美國人民實行新政!”他們哪個對選民更有吸引力呢？當然是羅斯福了。胡佛的自由放任政策早已在實踐中失敗了，美國人民改革的要求十分強烈。在這種情況下，美國選民從一開始就選擇了羅斯福。

在全民投票中，支持羅斯福的選舉人獲得了2280萬票，是胡佛的1.4倍。在之后的選舉人投票環(huán)節(jié)，羅斯福更是獲得了472票，是胡佛的8倍！這樣，羅斯福最終于1932年11月8日，在美國人民的翹首期盼中以絕對優(yōu)勢當選為美國第32任總統(tǒng)，開始了他傳奇的一生。

通過這個過程，我們可以看出，羅斯福新政的背景是：

【課件】一.背景

1.1929年空前經(jīng)濟危機爆發(fā)

2.胡佛反危機措施失敗

3.全國要求改革的呼聲高漲

4.羅斯福當選為美國總統(tǒng)

【過渡】羅斯福雖然當選了世界上最強大的國家的總統(tǒng)，但是我們知道，這個時候，美國在經(jīng)濟危機的沖擊下，也面臨著嚴重的問題。

【問】同學們想一下，此時的美國都有哪些問題呢？（提問）

【答】略

【課件】二.面臨的問題

1.金融危機——股市崩潰,銀行倒閉

2.工業(yè)危機——企業(yè)破產(chǎn)

3.農(nóng)業(yè)危機——農(nóng)產(chǎn)品價格猛跌

4.就業(yè)危機——失業(yè)人數(shù)激增

5.社會危機——社會動蕩不安，法西斯分子趁機興風作浪

【過渡】我們看到，危機從美國經(jīng)濟的中心，金融業(yè)開始，隨著時間的發(fā)展，逐漸波及到美國的各國角落，波及到全社會。面對這些十分嚴峻的問題，第一次當上總統(tǒng)的羅斯福先生還很缺乏經(jīng)驗，在這種情況下，他的那些前任能夠給他些什么建議呢？我們來看一下

【課件】柯立芝總統(tǒng)和胡佛總統(tǒng)的建議。

【過渡】柯立芝總統(tǒng)說：“舉目四望，看不到任何希望。”胡佛總統(tǒng)則說：“我們已到了山窮水盡的境地，我們無能為力了?！边@兩個總統(tǒng)沒有任何辦法。胡佛私底下一定會說：“我要是有辦法我自己早就用了，哪還輪到你當總統(tǒng)?。　?/p>

羅斯福沒有從前任那里得到任何有用的建議，反而覺得經(jīng)他們一說，形勢更加困難了。但是他并沒有灰心和放棄。我們看羅斯福他是怎么辦的呢？

【課件】羅斯福的決心和辦法。

【過渡】羅斯福說：“我們唯一值得恐懼的就是恐懼本身?！彼紫缺憩F(xiàn)了自己的面對困難勇氣。其實他當時也沒有什么好辦法，他說“這個國家需要進行大膽的、堅持不懈的試驗，如果試驗失敗，就再試行一種辦法，最重要的是要進行試驗?！彼茏龅木褪窃趫远ǖ臎Q心和無畏的勇氣之下，不斷去探索，找出應對危機的措施。

正是在這種勇氣和決心的支撐之下，羅斯福分析了美國的實際情況，在不斷的嘗試中，終于找到了應對危機的辦法。

【問】其實我們大家也可以試著站在羅斯福的位臵上想一下，面對這么多的問題，應該怎么辦，怎么去解決？（提問）

【答】危機很嚴重，應對措施刻不容緩。應該有針對性、有的放矢地針對危機的各個方面采取措施，這樣才能立竿見影。

【過渡】很好，其實羅斯福也正是這樣做的。我們來看他的反危機措施，也就是羅斯福新政。

【課件】三.措施

1.金融危機整頓銀行與金融業(yè)，恢復銀行信用

【過渡】羅斯福就職后的第二天就下令全國銀行一律休假四天，隨后國會通過《緊急銀行法案》。同時，由國家撥款30億美元貸款給大銀行，支持其開業(yè)，并成立“聯(lián)邦儲蓄保險公司”，對存款實行政府保險。

【問】羅斯福應對經(jīng)濟危機為什么首先從整頓金融業(yè)開始呢？

【答】經(jīng)濟危機首先是從金融業(yè)開始的，銀行業(yè)破產(chǎn)，資金鏈斷裂，才會導致工、農(nóng)業(yè)破產(chǎn)和失業(yè)。而金融業(yè)在國家經(jīng)濟中又是處于核心地位，整頓金融，保證儲戶存款，才能為工、農(nóng)業(yè)發(fā)展提供資金支持，工、農(nóng)業(yè)才會復興、發(fā)展。

【過渡】不錯，打蛇打七寸，可以說。羅斯福首先應對金融危機，正是抓主了反危機的關(guān)鍵。第一部棋就表現(xiàn)出與胡佛的不同。從這一個英明決策，我們其實就已經(jīng)可以預測到羅斯福新政的的結(jié)果了。

【課件】2.工業(yè)危機加強工業(yè)計劃和指導，防止盲目競爭

【過渡】1933年《國家工業(yè)復興法》：由政府調(diào)節(jié)工業(yè)生產(chǎn)中的問題，各個工業(yè)企業(yè)制訂本行業(yè)的公平經(jīng)營規(guī)章，規(guī)章確定各企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品價格、銷售市場的分配……凡是接受法規(guī)的企業(yè)，一律發(fā)給印有“我們盡我們的職責”的藍鷹標志。

通過將生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)臵于國家監(jiān)督之下，把工業(yè)生產(chǎn)無政府狀態(tài)納入到有控、有序的軌道上來，防止了盲目競爭，工業(yè)生產(chǎn)開始恢復。

【課件】3.農(nóng)業(yè)危機調(diào)整農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格

【過渡】1933年《農(nóng)業(yè)調(diào)整法》：減少耕地，縮小現(xiàn)有的耕地面積，屠宰大批牲畜，由政府來補貼農(nóng)民的經(jīng)濟損失。

通過這些措施，克服了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過剩，提高了農(nóng)產(chǎn)品價格，保證了農(nóng)民利益，農(nóng)業(yè)開始復蘇。

【課件】4.就業(yè)危機社會救濟，以工代賑，社會保障

【過渡】社會救濟：是指直接通過發(fā)放糧食等方式救濟窮困人民。

以工代賑：是指用國家的力量投入資金，進行公共建設?！耙怨ご?/p>

賑”不僅增加了就業(yè)，部分地解決了失業(yè)問題，而且增加了社會購買力，刺激了企業(yè)的發(fā)展，同時也改善了美國的基礎設施，起到了一箭三雕的作用。

社會保障：1935年通過《社會保險法》，規(guī)定政府實行養(yǎng)老金和失

業(yè)保險制度，對兒童、殘疾人、無謀生能力者提供救濟。

通過這些措施，贏得了人們的支持，增加了就業(yè)緩，解了階級矛盾。

【過渡】我們知道除了上面四個，美國當時還有一個危機，就是“社會危機——社會動蕩不安，法西斯分子趁機興風作浪?！边@個危機羅斯福是怎么解決的呢？

這個危機其實已經(jīng)解決了。它是由上面四個危機引起的，所以當上面四個危機解決之后，這個危機也就自然地消弭了。

【過渡】我們在這里把羅斯福新政說的很好，那現(xiàn)實中它的效果到底怎么樣呢？有沒有直接的證據(jù)證明呢？來看這兩個統(tǒng)計。

【課件】四.結(jié)果

1.生產(chǎn)恢復柱狀圖

2.失業(yè)率下降柱狀圖

【過渡】通過上面的兩幅圖，我們可以說羅斯福新政的表現(xiàn)堪稱完美，起到了立竿見影的效果，使美國逐漸從危機的泥淖中走了出來。

以上我們已經(jīng)學習了羅斯福新政的具體措施和它們的效果，那么現(xiàn)在請大家結(jié)合羅斯福新政的內(nèi)容，對比他與以前各種經(jīng)濟思想的不同，思考一下，羅斯福新政，它“新”在哪里？

【課件】探究一：考察一下羅斯福新政的內(nèi)容，分析新政“新”在哪里？

【答】【課件】

1.理論新：新的理論和政策，放棄自由放任傳統(tǒng)政策；

2.模式新：開創(chuàng)了國家干預經(jīng)濟的新模式，實行了一些有利于平民的措施；

3.起點新：資本主義制度獲得新生，繼續(xù)發(fā)展新起點。

【過渡】很好?？梢哉f羅斯福新政開創(chuàng)了國家干預經(jīng)濟的新模式，它不僅使美國逐漸擺脫了危機，而且同時也讓資本主義獲得了新生。這樣的人、這樣的政策在我們今天看來是理應獲得高度贊賞的，那當時的人們又是怎么看的呢？

【課件】五.評價

材料1：部分資本家在報紙上連篇咒罵羅斯福是“向富人敲竹杠”，說羅斯

福天天都吃“烤百萬富翁”，在關(guān)于《社會保障法》的聽證會上，有人高喊“這個法案是從《共產(chǎn)黨宣言》第18頁逐字逐句抄來的?！鄙踔劣腥私ㄗh美國聯(lián)邦調(diào)查局調(diào)查一下羅斯福是不是美國共產(chǎn)黨的秘密黨員。

【過渡】那羅斯福真的是共產(chǎn)主義者，在美國悄悄地搞顏色革命嗎？我們看來他自己是怎么說的。

【課件】材料2：從來在美國沒有另外一個人比我對資本主義制度的私人企業(yè)、私有財產(chǎn)和私人利潤有著更堅強的信仰，當這個私人利潤和自由企業(yè)的制度面臨到毀滅邊緣的時候，是這個政府挽救了它。

作為一個國家，我們拒絕了任何徹底的革命計劃。為了永遠地糾正我們經(jīng)濟制度中的嚴重缺點，我們依靠的是舊民主秩序的新應用?！_斯福

【過渡】第一段，羅斯福已經(jīng)表露出了他對資本主義制度的信譽，那他的那些措施怎么解釋呢？

【問】大家讀一下第二段，看一下羅斯福所說的“嚴重缺點”、“徹底的革命”、“舊民主秩序”指的是什么呢？

【答】【課件】嚴重缺點：自由放任政策；

徹底的革命計劃：廢除資本主義制度；

舊民主秩序：資本主義民主制度。

【過渡】從羅斯福同志的自白中，我們其實已經(jīng)看出了他的新政的實質(zhì)：

【課件】1.實質(zhì)：是在堅持資本主義民主制度的前提下，加強國家對經(jīng)濟的干預和管理，是對資本主義生產(chǎn)關(guān)系的一次成功調(diào)整。

【問】那么羅斯福對資本主義的這種調(diào)整帶來了那些影響呢？大家可以結(jié)合羅斯福新政的具體措施、當時和后來的國際形勢，按照逐漸擴大范圍的方式，從對美國-對資本主義-對世界的角度，分析其的影響。

【課件】2.影響

【答】【課件】

(1)對美國：很大程度上緩和了美國的社會矛盾；改善了美國人的生活，使美國度過了經(jīng)濟大危機

(2)對資本主義：開創(chuàng)了國家干預經(jīng)濟的模式，形成了國家壟斷資本主義，對以后資本主義的發(fā)展影響深遠

(3)對世界：避免了美國動蕩，為世界反法西斯戰(zhàn)爭的勝利奠定了物質(zhì)基礎

【過渡】很好。到這里，羅斯福新政我們就講完了。我們看到，羅斯福以其堅定的信念、勇猛的決心和英明的領導，帶領美國擺脫了危機，開創(chuàng)了資本主義的新時代，同時也成就了他一生不朽的傳奇。讓我們再來回顧一下這個人的一生：

【課件】羅斯福從小到大的圖片和解說。

【過渡】在這節(jié)課結(jié)束之前，我們留一道探究題讓大家課下思考：

【課件】探究二：結(jié)合大蕭條以來的史實，分析一下，我們能夠從經(jīng)濟危機的影響和應對經(jīng)濟危機的措施中得到哪些經(jīng)驗和教訓？

【結(jié)束】下課。

第五篇：羅斯福新政(教案)

第18課羅斯福新政

東阿一中 郜周杰

一、教學目標

A、知識與能力：

1、識記羅斯福新政的內(nèi)容；

2、理解羅斯福新政和國家壟斷資本主義兩個重要概念，羅斯福新政的特點；

3、運用具體史實分析羅斯福新政對美國歷史發(fā)展產(chǎn)生的重大影響。

B、過程與方法：過程講述、圖片直觀、分組討論、問題探究

C、情感態(tài)度與價值觀：

1、感悟資本自由發(fā)展弊病和國家有效參與的力量。

2、體驗人類在經(jīng)濟發(fā)展過程中,在“自由競爭”和公共權(quán)力引導關(guān)系上的教訓與經(jīng)驗。

二、重點難點

教學重點：羅斯福新政的主要內(nèi)容

教學難點：羅斯福新政的實質(zhì)、國家壟斷資本主義

三、教學方法：教師講授法、啟發(fā)法、討論法、探究法

四、教學過程

導入：【復習提問】：經(jīng)濟危機有那些具體表現(xiàn)呢？

（1）大批銀行倒閉，企業(yè)破產(chǎn)，市場蕭條，生產(chǎn)銳減；

（2）失業(yè)人數(shù)激增，人民生活水平驟降；

（3）農(nóng)產(chǎn)品價格下跌，農(nóng)民收入銳減，很多人瀕臨破產(chǎn)。

【導入新課】

他是一位身殘志堅的美國總統(tǒng)；他是唯一一位連任四屆的美國總統(tǒng)(1933-1945)；他擊敗胡佛,實施新政,開了國家干預經(jīng)濟的新模式；他被人們喻為“獅子”和“狐貍；他是繼華盛頓、林肯后最受美國公眾歡迎的美國總統(tǒng)。

他是誰？

富蘭克林?羅斯福

富蘭克林·羅斯福，美國總統(tǒng)、民主黨人、美國資產(chǎn)階級利益的代表、反法西斯戰(zhàn)爭政治活動家。出生于紐約一個百萬富翁的家庭。西奧多·羅斯福是其堂兄，其妻是西奧多·羅斯福的侄女。曾就讀于哈佛大學，后又轉(zhuǎn)入哥倫比亞大學學習，參加律師考試合格后輟學任律師。1910年，當選紐約的參議員。1913年，任海軍部助理部長，以卓越的行政管理者著稱。戰(zhàn)后，主張加入國際聯(lián)盟。1921年8月，羅斯福全家在加拿大的一個小島上度假時，發(fā)現(xiàn)另一個小島森林失火，他率領全家上岸參加滅火，過度疲勞后，又跳入冰冷的水中游泳，第二天發(fā)現(xiàn)左腿麻痹，全身發(fā)燒，不能行動，得了小兒麻痹癥。當時不少人認為這是不治之癥，能保住性命就不錯了，預言他的政治生涯就此結(jié)束。然而，羅斯福卻沒有在命運前屈服，他說：“我就不相信這種娃娃病能整倒一個堂堂男子漢，我要戰(zhàn)勝它！”他用雙手從一個房間爬到另一個房間，在地板上同兩個兒子摔跤。正是憑著不屈不撓的精神和頑強不息的意志，他終于借著手杖站起來了，并坐著輪椅又走上了政治舞臺。1928年，當選為紐約市市長并連任兩屆。在1932年4月的一次全國聯(lián)播節(jié)目中，人們聽到他熱情、洪亮、充滿信心的聲音，他說：“在這個不幸的時代，我們要制訂出一些計劃來，把希望重新寄托在那些壓在經(jīng)濟金字塔底層，被人遺忘了的人們的身上”。1932年，他在芝加哥民主黨全國代表大會上接受總統(tǒng)候選人提名的演說中保證“我為我們和我自己在這里表示決心，要為美國人民實行新政”。這就是“新政”一詞的由來。1933年3月4日，他發(fā)表“真正讓我們恐懼的是?恐懼?本身──那種無緣無故、毫無道理和毫無根據(jù)的恐慌”的就職演說。那時，他50歲，寬肩膀、大個子、兩腿癱瘓，華發(fā)稀疏，嘴邊拖著兩條長長的皺紋，有著驚人的自信心和記憶力，熱心改革，上任第二天，他組織“智囊團”，積極開始推行“新政”。

【講述內(nèi)容】

一、臨危受命

（一）羅斯福新政的背景1、1929～1933年資本主義經(jīng)濟危機

引導學生回顧1929～1933年資本主義經(jīng)濟危機的特點及給美國造成的危害（1933年初，美國已有半數(shù)的銀行倒閉，13萬家以上的企業(yè)破產(chǎn)，完全失業(yè)的人數(shù)達到了1 300萬，經(jīng)濟危機更加嚴重，社會更加動蕩不安）

2、胡佛政府反危機措施的失敗

經(jīng)濟危機來臨時，胡佛政府雖也采取了一些反危機的措施，但這些措施并沒有使美國擺脫經(jīng)濟危機，美國經(jīng)濟狀況持續(xù)惡化，社會危機不斷加深。

【復習提問】1：胡佛政府反危機失敗的原因是什么？

主要原因是胡佛總統(tǒng)仍然堅持“自由放任”的傳統(tǒng)經(jīng)濟政策，等待經(jīng)濟形勢的好轉(zhuǎn)。

美國經(jīng)濟狀況的持續(xù)惡化，全國上下不滿情緒和要求改革的呼聲日益高漲，越來越多的人希望有一個強有力的政府，采取有效的政策，迅速改善經(jīng)濟狀況，使美國擺脫經(jīng)濟危機。

3、美國民眾希望有一個強有力的政府

正是在這樣的歷史背景下，羅斯?？偨y(tǒng)以實行“新政”為競選宣言，他誓言實行新政，并以淵博的學識、獨到的政治見解、出眾的口才和親和力以及堅定的信心，贏得選民的信任。在1932年的大選中，贏得絕大多數(shù)選民的支持，擊敗胡佛，于1933年3月就任美國總統(tǒng)。

“胡佛悲觀失望，羅斯福生氣勃勃；胡佛認為蕭條的根源在美國之外，而羅斯福則認為在美國內(nèi)部；胡佛一味要求謹慎從事，羅斯福則熱衷于進行改革實驗。……美國人民在11月參加大選投票時，……以橫掃一切之勢把民主黨推上了執(zhí)政黨的地位。”羅斯福獲得的普選票超過了57％，并以選舉人票472張∶59張的絕對優(yōu)勢而獲勝。很明顯，“這次投票是對胡佛政府的一次抗議，授予羅斯福一道進行變革的明確的命令?！?/p>

——《美國的歷程》

【合作探究】1：羅斯福和胡佛的指導思想有何不同呢？

提示：國家干預經(jīng)濟思想（與凱恩斯不謀而合）自由主義經(jīng)濟思想

羅斯福臨危受命

二、實施新政

探究：羅斯福上任后在國家干預經(jīng)濟的思想指導下，采取了哪些政策呢？

羅斯福新政的內(nèi)容可以用“三Ｒ”來概括,即復興（Recover）、救濟（Relief）、改革（Reform）。救濟是指救助急需幫助的大批失業(yè)者和貧民，復興是指為失業(yè)者提供工作機會，使陷入蕭條的經(jīng)濟恢復運轉(zhuǎn)；改革是指采取長遠措施改善全國經(jīng)濟狀況。

針對1929-1933年經(jīng)濟危機具體表現(xiàn)為金融危機、工業(yè)危機、農(nóng)業(yè)危機和就業(yè)危機，羅斯福上臺伊始，便宣布實施“新政”，有針對性的提出了挽救危機的幾項措施，加強了國家對金融、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、社會救濟、公共工程及財政等方面的干預，使美國政府承擔起保障經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展的責任，看《羅斯福新政的主要內(nèi)容》表（多媒體顯示），將新政的措施具體分為五個方面加以列敘：

1、整頓銀行與金融業(yè)

據(jù)統(tǒng)計，到1933年初，美國銀行倒閉事件已經(jīng)上升到五千五百家，有九百萬儲戶失去了自己的存款。1933年3月3日，就是新任總統(tǒng)羅斯福宣誓就職的前一天，全國已有32個州的銀行全部關(guān)閉，整個金融系統(tǒng)癱瘓，人們手拿支票，卻無法兌現(xiàn)。

指導學生閱讀P85相關(guān)內(nèi)容

（1）令銀行暫時休業(yè)整頓，逐步恢復銀行信用；

（2）放棄金本位制，實行美元貶值，刺激出口；

（3）擴大聯(lián)邦儲備委員會的權(quán)力；

（4）管理證券業(yè)。

據(jù)統(tǒng)計，到1933年初，美國銀行倒閉事件已經(jīng)上升到五千五百家，有九百萬儲戶失去了自己的存款。1933年3月3日，就是新任總統(tǒng)羅斯福宣誓就職的前一天，全國已有32個州的銀行全

部關(guān)閉，整個金融系統(tǒng)癱瘓，人們手拿支票，卻無法兌現(xiàn)。

【合作探究】2：為解決此問題，羅斯福采取了什么措施？ 主要目的何在？

提示：措施：休業(yè)整頓

目的：恢復銀行信用

到1933年4月，存回銀行的通貨已達10億美元，這說明羅斯福整頓銀行與金融業(yè)的措施，很快起到了恢復銀行信用的作用，促進了金融體系的正常運作，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復提供了前提保證。

2、復興工業(yè)

【合作探究】3：1933年《國家工業(yè)復興法》：由政府調(diào)節(jié)工業(yè)生產(chǎn)中的問題，各個工業(yè)企業(yè)制訂本行業(yè)的公平經(jīng)營規(guī)章，規(guī)章確定各企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品價格、銷售市場的分配……凡是接受法規(guī)的企業(yè)，一律發(fā)給印有“我們盡我們的職責”的藍鷹標志。

此材料反映出，羅斯福采取了什么措施？有何作用？

提示：措施：加強工業(yè)計劃指導

作用：防止盲目競爭

指導學生閱讀P85相關(guān)內(nèi)容

（1）加強對工業(yè)的計劃指導，通過《全國工業(yè)復興法》，將生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)置于國家監(jiān)督之下；

（2）調(diào)整企業(yè)關(guān)系和勞資關(guān)系。

國家復興工業(yè)的中心法令是國會通過的《全國工業(yè)復興法》，國家工業(yè)復興局發(fā)起“藍鷹運動”（P87），試圖把資本主義生產(chǎn)的無序狀態(tài)納入有控制的軌道，加強國家對工業(yè)的計劃與指導。

3、調(diào)整農(nóng)業(yè)政策

大危機中境況最慘的還是農(nóng)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品大量滯銷，農(nóng)民負債累累，農(nóng)產(chǎn)品價格已跌到歷史最低點，豬肉三分一磅，牛肉五分一磅，一只肥羊賣不到一元錢。

指導學生閱讀P85相關(guān)內(nèi)容

（1）成立農(nóng)業(yè)調(diào)整署，用行政手段調(diào)整農(nóng)業(yè)政策

（2）為減耕減產(chǎn)的農(nóng)民提供補貼；

（3）調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高并穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格。

指導學生閱讀P85“歷史縱橫”。

【合作探究】4：大危機中境況最慘的還是農(nóng)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品大量滯銷，農(nóng)民負債累累，農(nóng)產(chǎn)品價格已跌到歷史最低點，豬肉三分一磅，牛肉五分一磅，一只肥羊賣不到一元錢。1933年《農(nóng)業(yè)調(diào)整法》：減少耕地，縮小現(xiàn)有的耕地面積，屠宰大批牲畜，由政府來補貼農(nóng)民的經(jīng)濟損失。探究：根據(jù)材料指出，羅斯福采取什么措施？

產(chǎn)生怎樣的作用？

提示：措施：調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

作用：穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格,促進農(nóng)業(yè)恢復

農(nóng)民的現(xiàn)金收入從1932年的40億美元增加到1935年的近70億美元。

但到1935年仍有近1000萬人失業(yè)，新政的根本出發(fā)點不打算觸動資本主義制度生產(chǎn)資料私有制的基本前提，只是在這一階段把重點放在消除生產(chǎn)相對過剩上，所以采取的多是應付危機的權(quán)宜之計，正因為如此，它對美國經(jīng)濟復興的作用有限。怎么解決龐大的失業(yè)問題呢？

4、救濟保障以工代賑

指導學生閱讀P85相關(guān)內(nèi)容

（1）建立聯(lián)邦緊急救濟署，發(fā)放緊急救濟金；

（2）加強社會保障措施，為老人、殘疾人、失業(yè)者和兒童提供社會保障；

（3）推行“以工代賑”，建立專門政府機構(gòu)，興辦工程，增加就業(yè)，刺激消費和生產(chǎn)，穩(wěn)定社會秩序。

在頒布《農(nóng)業(yè)調(diào)整法》的同一天，國會通過了《聯(lián)邦緊急救濟法》，據(jù)此成立了聯(lián)邦緊急救濟署。聯(lián)邦緊急救濟署最初是向老人、殘疾人、兒童和失業(yè)者發(fā)放緊急救濟金，到1935年緊急救濟署

結(jié)束時，共發(fā)放了30億美元的救濟金。從1934年開始，開始把單純救濟改為“以工代賑”。它吸收18～25歲的失業(yè)青年，從事諸如造林、筑路等工作。每月工資30美元。1935年國會撥款45億美元，加強諸如立體交叉公路、體育館、美術(shù)館、醫(yī)院等公共工程的建設。到二戰(zhàn)前夕，聯(lián)邦政府支出的種種工程費用及數(shù)目較小的直接救濟費用達180億美元，美國政府藉此修筑了近1000座飛機場、12000多個運動場、800多座校舍與醫(yī)院，不僅為工匠、非熟練工人和建筑業(yè)創(chuàng)造了就業(yè)機會，還給成千上萬的失業(yè)藝術(shù)家提供了形形色色的工作，是迄今為止美國政府承擔執(zhí)行的最宏大、最成功的救濟。其中比較突出的是對田納西河的開發(fā)，工程開始后，田納西地區(qū)農(nóng)村用電家庭由10%增加到90%。

【合作探究】5：左圖（田納西）反映了美國羅斯福新政的哪一舉措？ 探究：產(chǎn)生什么作用？ 提示：以工代賑

增加就業(yè),刺激消費,緩和矛盾，穩(wěn)定社會

“以工代賑”的措施，一方面增加了就業(yè)，刺激了消費，另一方面減輕了政府因單純的救濟產(chǎn)生的財政壓力。同時給失業(yè)者提供從事公共事業(yè)的機會，維護了失業(yè)者的自力更生精神和自尊心，受到人民的普遍歡迎。

5、進行社會立法

此外，聯(lián)邦政府還進行了一系列社會立法。如簽署《全國工業(yè)復興法》、《全國勞工關(guān)系法》，《全國勞工關(guān)系法》使工人有權(quán)利組織自己的工會；成立了全國勞工關(guān)系委員會，保障工人的基本權(quán)利。

【合作探究】6：羅斯福新政對我們今天構(gòu)建社會主義和諧社會有什么啟示？

①要大膽吸收資本主義先進文明成果；

②要開拓進取，勇于創(chuàng)新；

③將市場機制和政府干預有機統(tǒng)一，防患于未然；

強化金融監(jiān)管力度，實施正確的貨幣政策，防止金融風險。重視農(nóng)業(yè)，強本固基。健全法律法規(guī)，保證各項改革的順利進行。

④要關(guān)注弱勢群體利益，建立健全社會保障體系；

以工代賑，啟動市場。注重保護和發(fā)展民族工業(yè)。

⑤注意化解社會矛盾，努力建設和諧社會。

充分利用人才資源，大力促進再就業(yè)工程。

過渡：盡管羅斯福新政沒有也不可能改變美國的社會性質(zhì)，但“新政”產(chǎn)生了哪些影響呢？

三、擺脫危機困境——羅斯福新政的影響

羅斯福新政是為擺脫嚴重的經(jīng)濟危機所采取的一系列社會經(jīng)濟政策的總稱。它本是應對危機而急速作出的政策調(diào)整，初衷只是在資本主義制度的框架內(nèi)改革弊病，以迅速地擺脫嚴重的經(jīng)濟危機。但它的實施，卻引起了一系列政治、經(jīng)濟和社會變革，不僅在美國歷史上刻下了深刻的烙印，而且對后來世界資本主義的發(fā)展也產(chǎn)生了深遠的影響。

1進步性

（1）、直接影響：新政在一定程度上減輕了危機對美國經(jīng)濟的嚴重破壞，促進了社會生產(chǎn)力的恢復。

新政雖未能完全消除危機，卻使美國經(jīng)濟逐漸走出低谷。工商業(yè)和國民經(jīng)濟狀況也有顯著改善；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定，農(nóng)民收入有所提高；對外貿(mào)易趨向活躍，失業(yè)人數(shù)減少，人民生活水平得到恢復和改善。到1940年國民收入恢復到1929年經(jīng)濟危機爆發(fā)前的水平（《失業(yè)率下降》柱狀圖《美國生產(chǎn)恢復》柱狀圖）。

從1939年開始，國際局勢日益緊張，德意日法西斯勢力的向外擴張與戰(zhàn)爭威脅，1939年9月第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)，羅斯福便集中全部精力應對戰(zhàn)爭和國際事務，新政漸告結(jié)束，但為二戰(zhàn)的勝利準備了物質(zhì)基礎。

這樣，在羅斯?？偨y(tǒng)的領導下，美國人民通過幾年的努力，國民收入在1940年恢復到危機爆發(fā)前的水平，標志著美國渡過了經(jīng)濟大危機。這也實踐了羅斯福在其總統(tǒng)就職演說中所說的 “美

國人民不是束手無策?他們選我出來實現(xiàn)他們的愿望? ?我懷著崇高的信念接受人民的委托?”這一諾言。

（2）、間接影響：新政在一定程度上緩和了美國的社會矛盾，遏制法西斯勢力的發(fā)展

經(jīng)濟危機引發(fā)了許多復雜的社會問題，據(jù)記載：到胡佛上任的第四個年頭，出現(xiàn)了失業(yè)工人示威、農(nóng)民騷動、退伍軍人要求發(fā)放補助金的游行。新政為美國廣大的普通百姓提供了最低限度的經(jīng)濟安全保障，廣大公眾的生活處境得到了一定的改善，受到了美國絕大多數(shù)人的贊許和歡迎，從而緩和了經(jīng)濟危機引發(fā)的社會危機。新政所采取的措施，在一定程度上恢復了公眾對美國民主制度的信心，由于經(jīng)濟逐漸復興，人民生活好轉(zhuǎn)，社會矛盾緩和，社會趨于穩(wěn)定，美國國內(nèi)一度出現(xiàn)的法西斯組織沒有了市場，美國的自由民主制度不僅沒有被破壞，且得到了鞏固，所以新政遏制了美國法西斯勢力，使美國避免像德、日、意等國那樣在危機的影響下走上法西斯道路。正因為如此，有人說“新政挽救了美國的自由民主制度”不是沒有道理的。

（3）、深遠影響：新政開創(chuàng)了國家干預經(jīng)濟的新模式

羅斯福新政的結(jié)果是最終形成了國家壟斷資本主義。

雖然這與美國傳統(tǒng)的“自由放任發(fā)展”的思想相違背，但順應了時代的要求，因為“自由放任發(fā)展”已不符合美國當時的生產(chǎn)力發(fā)展狀況了。經(jīng)濟大危機表明，美國經(jīng)濟經(jīng)過一百多年的發(fā)展，已達到了這樣一個程度，在生產(chǎn)資料越來越集中于少數(shù)人手里而社會化大生產(chǎn)越來越發(fā)展的時候，國家需要從總體上對經(jīng)濟進行一定的計劃、控制和調(diào)節(jié)，以保證國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，盡可能避免嚴重的經(jīng)濟危機的爆發(fā)。這是時代的要求和歷史的結(jié)論。像胡佛總統(tǒng)抱著“自由放任發(fā)展”的傳統(tǒng)信條不放，顯然違背了時代發(fā)展的要求，不能與時俱進，就不可能應對突發(fā)性的經(jīng)濟大危機。羅斯福新政通過法律的形式，把國家保障經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展的責任固定下來，對美國經(jīng)濟制度進行深刻的改造。

這種國家對經(jīng)濟的干預使美國經(jīng)濟從此進入一種壟斷組織與國家政權(quán)相結(jié)合的體制，形成了國家壟斷資本主義。

國家壟斷資本主義的定義

它是國家政權(quán)同私人壟斷資本相結(jié)合的資本主義。它的表現(xiàn)形式是國家對經(jīng)濟的干預，即國家對經(jīng)濟的宏觀管理，國家成為壟斷資本家的代理人，是資本主義國家職能增強的反映。它的出現(xiàn)和發(fā)展是資本主義制度發(fā)展的必然結(jié)果。

新政是美國經(jīng)濟制度的一次重大調(diào)整，對以后資本主義世界的經(jīng)濟發(fā)展具有深遠影響。從此，資本主義告別“自由放任”政策占統(tǒng)治地位的時代，迎來以國家干預經(jīng)濟為特征的國家壟斷資本主義時期。

2、羅斯福新政的實質(zhì)

在不觸動資本主義制度的前提下，以立法的形式加強國家對經(jīng)濟生活與社會生活的干預，是資本主義生產(chǎn)關(guān)系的自我調(diào)節(jié)。

設問：新政是在一種什么樣的前提下進行的呢？

不觸動資本主義制度的前提

有人說，新政處處體現(xiàn)了維護工人的權(quán)利，是要廢除資本主義制度，實現(xiàn)社會主義。對此，你如何看待新政的實質(zhì)？說說你的理由。

特點與實質(zhì)：在不觸動資本主義制度的前提下，以立法的形式加強國家對經(jīng)濟生活與社會生活的干預，是資本主義生產(chǎn)關(guān)系的自我調(diào)節(jié)。

在羅斯福看來，資本主義制度不可動搖，而經(jīng)濟制度可以進行改造，改造的辦法就是運用政權(quán)的力量加以干預。正如羅斯福自己所說的那樣：“……我們拒絕了任何徹底的革命計劃。為了永遠地糾正我們經(jīng)濟制度中的嚴重缺點，我們依靠的是舊民主秩序的新應用。

3、局限性：不能從根本上解決資本主義基本矛盾，故未能完全消除經(jīng)濟危機

不觸動資本主義制度，意味著資本主義制度的基本矛盾依然存在，經(jīng)濟危機的根源依然存在，所以，新政并未能完全消除經(jīng)濟危機。

【合作探究】7：羅斯福新政成功的原因

（1）新政順應了時代的要求，是資本主義發(fā)展的客觀要求；

（2）美國有著雄厚的經(jīng)濟實力，使羅斯福政府有能力干預經(jīng)濟，如給予農(nóng)民大量補貼、興建公共工程等；

（3）獨立戰(zhàn)爭以來形成的民主傳統(tǒng)為新政實施提供了強有力的政治保障；

（4）20世紀30年代，國家干預經(jīng)濟和運用財政政策調(diào)整經(jīng)濟成為美國經(jīng)濟學界的強大思潮，從而為實行新政提供了理論依據(jù)；

（5）借鑒了當時社會主義國家蘇聯(lián)計劃經(jīng)濟的成功經(jīng)驗。

（6）羅斯福的個人因素。

【合作探究】8：羅斯福新政到底“新”在什么地方？

（1）新的理論和政策——凱恩斯主義，羅斯福新政客觀上是對凱恩斯主義進行的大規(guī)模實踐。

（2）新的特點，即盡量避免采用國有化形式而力圖保持資本主義的自由企業(yè)制度，同時也采取了一些有利于工人和小生產(chǎn)者的措施，以緩和國內(nèi)階級矛盾。

（3）新的起點。羅斯福新政實際上是對生產(chǎn)關(guān)系進行的局部調(diào)整，把美國的私人壟斷資本主義迅速推向美國式的、非法西斯式的國家壟斷資本主義。這正是歷史唯物主義理論中上層建筑對經(jīng)濟基礎反作用的具體體現(xiàn)。

【本課小結(jié)】

羅斯福 鄧小平

學習延伸：解題關(guān)鍵：了解新政的內(nèi)容及實質(zhì)。

思路引領：建議教師在教學參考“資料注釋”部分給學生補充更多的相關(guān)內(nèi)容，引領學生分析羅斯福新政的實質(zhì)，進而分析其作用。

新政實際上是在不觸動資本主義制度的前提下，加強了國家對經(jīng)濟生活和社會生活的干預，使美國政府承擔起保障經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展的責任?？偟恼f來，新政是對資本主義生產(chǎn)關(guān)系進行的局部調(diào)整。

這種生產(chǎn)關(guān)系的局部調(diào)整使美國資本主義經(jīng)濟開創(chuàng)了一種新模式：美國開始進入一種國家政權(quán)與壟斷資本結(jié)合的體制──國家壟斷資本主義。國家對社會經(jīng)濟生活實行廣泛的干預和調(diào)節(jié)，促進經(jīng)濟增長、增加就業(yè)，緩和不同階層的矛盾，從而使社會保持穩(wěn)定。