第一篇：政府工作報(bào)告

政府工作報(bào)告

——二〇一八年三月五日在第十三屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

國務(wù)院總理 李克強(qiáng)

《 人民日?qǐng)?bào) 》（2018年03月23日 01 版）

各位代表：

現(xiàn)在，我代表國務(wù)院，向大會(huì)報(bào)告過去五年政府工作，對(duì)今年工作提出建議，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)全國政協(xié)委員提出意見。

一、過去五年工作回顧

第十二屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議以來的五年，是我國發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。面對(duì)極其錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢(shì)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民砥礪前行，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全面開創(chuàng)新局面。黨的十九大確立了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的歷史地位，制定了決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利的宏偉藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。各地區(qū)各部門不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，“十二五”規(guī)劃勝利完成，“十三五”規(guī)劃順利實(shí)施，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

五年來，經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階。國內(nèi)生產(chǎn)總值從54萬億元增加到82.7萬億元，年均增長7.1%，占世界經(jīng)濟(jì)比重從11.4%提高到15%左右，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超過30%。財(cái)政收入從11.7萬億元增加到17.3萬億元。居民消費(fèi)價(jià)格年均上漲1.9%，保持較低水平。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6600萬人以上，13億多人口的大國實(shí)現(xiàn)了比較充分就業(yè)。

五年來，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大變革。消費(fèi)貢獻(xiàn)率由54.9%提高到58.8%，服務(wù)業(yè)比重從45.3%上升到51.6%，成為經(jīng)濟(jì)增長主動(dòng)力。高技術(shù)制造業(yè)年均增長11.7%。糧食生產(chǎn)能力達(dá)到1.2萬億斤。城鎮(zhèn)化率從52.6%提高到58.5%，8000多萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為城鎮(zhèn)居民。

五年來，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成果豐碩。全社會(huì)研發(fā)投入年均增長11%，規(guī)模躍居世界第二位。科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率由52.2%提高到57.5%。載人航天、深海探測(cè)、量子通信、大飛機(jī)等重大創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。高鐵網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)、移動(dòng)支付、共享經(jīng)濟(jì)等引領(lǐng)世界潮流?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”廣泛融入各行各業(yè)。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，日均新設(shè)企業(yè)由5千多戶增加到1萬6千多戶?？焖籴绕鸬男聞?dòng)能，正在重塑經(jīng)濟(jì)增長格局、深刻改變生產(chǎn)生活方式，成為中國創(chuàng)新發(fā)展的新標(biāo)志。

五年來，改革開放邁出重大步伐。改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立。簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等改革推動(dòng)政府職能發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力明顯增強(qiáng)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)成效顯著，對(duì)外貿(mào)易和利用外資結(jié)構(gòu)優(yōu)化、規(guī)模穩(wěn)居世界前列。

五年來，人民生活持續(xù)改善。脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展，貧困人口減少6800多萬，易地扶貧搬遷830萬人，貧困發(fā)生率由10.2%下降到3.1%。居民收入年均增長7.4%、超過經(jīng)濟(jì)增速，形成世界上人口最多的中等收入群體。出境旅游人次由8300萬增加到1億3千多萬。教育事業(yè)全面發(fā)展。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋9億多人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋13.5億人，織就了世界上最大的社會(huì)保障網(wǎng)。人均預(yù)期壽命達(dá)到76.7歲。棚戶區(qū)住房改造2600多萬套，農(nóng)村危房改造1700多萬戶，上億人喜遷新居。

五年來，生態(tài)環(huán)境狀況逐步好轉(zhuǎn)。制定實(shí)施大氣、水、土壤污染防治三個(gè)“十條”并取得扎實(shí)成效。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、水耗均下降20%以上，主要污染物排放量持續(xù)下降，重點(diǎn)城市重污染天數(shù)減少一半，森林面積增加1.63億畝，沙化土地面積年均縮減近2000平方公里，綠色發(fā)展呈現(xiàn)可喜局面。

剛剛過去的2017年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)全面完成并好于預(yù)期。國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.9%，居民收入增長7.3%，增速均比上年有所加快；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1351萬人，失業(yè)率為多年來最低；工業(yè)增速回升，企業(yè)利潤增長21%；財(cái)政收入增長7.4%，扭轉(zhuǎn)了增速放緩態(tài)勢(shì)；進(jìn)出口增長14.2%，實(shí)際使用外資1363億美元、創(chuàng)歷史新高。經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出增長與質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益相得益彰的良好局面。這是五年來一系列重大政策效應(yīng)累積，各方面不懈努力、久久為功的結(jié)果。

過去五年取得的全方位、開創(chuàng)性成就，發(fā)生的深層次、根本性變革，再次令世界矚目，全國各族人民倍感振奮和自豪。

五年來，我們認(rèn)真貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署，主要做了以下工作。

（一）堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，著力創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中向好。這些年，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，國際金融市場(chǎng)跌宕起伏，保護(hù)主義明顯抬頭。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中結(jié)構(gòu)性問題和深層次矛盾凸顯，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，遇到不少兩難多難抉擇。面對(duì)這種局面，我們保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持不搞“大水漫灌”式強(qiáng)刺激，而是適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，不斷創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，確立區(qū)間調(diào)控的思路和方式，加強(qiáng)定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控。明確強(qiáng)調(diào)只要經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，就業(yè)增加、收入增長、環(huán)境改善，就集中精力促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、添動(dòng)力。采取既利當(dāng)前更惠長遠(yuǎn)的舉措，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，適度擴(kuò)大總需求，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高層次的供需動(dòng)態(tài)平衡。經(jīng)過艱辛努力，我們頂住了經(jīng)濟(jì)下行壓力、避免了“硬著陸”，保持了經(jīng)濟(jì)中高速增長，促進(jìn)了結(jié)構(gòu)優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面不斷鞏固和發(fā)展。

堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。在財(cái)政收支矛盾較大情況下，著眼“放水養(yǎng)魚”、增強(qiáng)后勁，我國率先大幅減稅降費(fèi)。分步驟全面推開營改增，結(jié)束了66年的營業(yè)稅征收歷史，累計(jì)減稅超過2萬億元，加上采取小微企業(yè)稅收優(yōu)惠、清理各種收費(fèi)等措施，共減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)3萬多億元。加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，實(shí)施地方政府存量債務(wù)置換，降低利息負(fù)擔(dān)1.2萬億元。調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，盤活沉淀資金，保障基本民生和重點(diǎn)項(xiàng)目。財(cái)政赤字率一直控制在3%以內(nèi)。貨幣政策保持穩(wěn)健中性，廣義貨幣M2增速呈下降趨勢(shì)，信貸和社會(huì)融資規(guī)模適度增長。采取定向降準(zhǔn)、專項(xiàng)再貸款等差別化政策，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)支持，小微企業(yè)貸款增速高于各項(xiàng)貸款平均增速。改革完善匯率市場(chǎng)化形成機(jī)制，保持人民幣匯率基本穩(wěn)定，外匯儲(chǔ)備轉(zhuǎn)降為升。妥善應(yīng)對(duì)“錢荒”等金融市場(chǎng)異常波動(dòng)，規(guī)范金融市場(chǎng)秩序，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，維護(hù)了國家經(jīng)濟(jì)金融安全。

（二）堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力培育壯大新動(dòng)能，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化升級(jí)。緊緊依靠改革破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)失衡難題，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高供給體系質(zhì)量和效率。

扎實(shí)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。五年來，在淘汰水泥、平板玻璃等落后產(chǎn)能基礎(chǔ)上，以鋼鐵、煤炭等行業(yè)為重點(diǎn)加大去產(chǎn)能力度，中央財(cái)政安排1000億元專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金予以支持，用于分流職工安置。退出鋼鐵產(chǎn)能1.7億噸以上、煤炭產(chǎn)能8億噸，安置分流職工110多萬人。因城施策分類指導(dǎo)，三四線城市商品住宅去庫存取得明顯成效，熱點(diǎn)城市房?jī)r(jià)漲勢(shì)得到控制。積極穩(wěn)妥去杠桿，控制債務(wù)規(guī)模，增加股權(quán)融資，工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率連續(xù)下降，宏觀杠桿率漲幅明顯收窄、總體趨于穩(wěn)定。多措并舉降成本，壓減政府性基金項(xiàng)目30%，削減中央政府層面設(shè)立的涉企收費(fèi)項(xiàng)目60%以上，階段性降低“五險(xiǎn)一金”繳費(fèi)比例，推動(dòng)降低用能、物流、電信等成本。突出重點(diǎn)加大補(bǔ)短板力度。

加快新舊發(fā)展動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，實(shí)行包容審慎監(jiān)管，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深刻重塑。實(shí)施“中國制造2025”，推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)基、智能制造、綠色制造等重大工程，先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展。出臺(tái)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)改革發(fā)展舉措，服務(wù)新業(yè)態(tài)新模式異軍突起，促進(jìn)了各行業(yè)融合升級(jí)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，新型經(jīng)營主體大批涌現(xiàn)，種植業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營比重從30%提升到40%以上。采取措施增加中低收入者收入，推動(dòng)傳統(tǒng)消費(fèi)提檔升級(jí)、新興消費(fèi)快速興起，網(wǎng)上零售額年均增長30%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長11.3%。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)民間投資，發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，引導(dǎo)更多資金投向強(qiáng)基礎(chǔ)、增后勁、惠民生領(lǐng)域。高速鐵路運(yùn)營里程從9000多公里增加到2萬5千公里、占世界三分之二，高速公路里程從9.6萬公里增加到13.6萬公里，新建改建農(nóng)村公路127萬公里，新建民航機(jī)場(chǎng)46個(gè)，開工重大水利工程122項(xiàng)，完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，建成全球最大的移動(dòng)寬帶網(wǎng)。五年來，發(fā)展新動(dòng)能迅速壯大，經(jīng)濟(jì)增長實(shí)現(xiàn)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)轉(zhuǎn)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)同拉動(dòng)，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)轉(zhuǎn)向依靠三次產(chǎn)業(yè)共同帶動(dòng)。這是我們多年想實(shí)現(xiàn)而沒有實(shí)現(xiàn)的重大結(jié)構(gòu)性變革。

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須破除要素市場(chǎng)化配置障礙，降低制度性交易成本。針對(duì)長期存在的重審批、輕監(jiān)管、弱服務(wù)問題，我們持續(xù)深化“放管服”改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，減少微觀管理、直接干預(yù)，注重加強(qiáng)宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)。五年來，國務(wù)院部門行政審批事項(xiàng)削減44%，非行政許可審批徹底終結(jié)，中央政府層面核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目減少90%，行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)壓減74%，職業(yè)資格許可和認(rèn)定大幅減少。中央政府定價(jià)項(xiàng)目縮減80%，地方政府定價(jià)項(xiàng)目縮減50%以上。全面改革工商登記、注冊(cè)資本等商事制度，企業(yè)開辦時(shí)間縮短三分之一以上。創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”，隨機(jī)抽取檢查人員和檢查對(duì)象、及時(shí)公開查處結(jié)果，提高了監(jiān)管效能和公正性。推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)施一站式服務(wù)等舉措。營商環(huán)境持續(xù)改善，市場(chǎng)活力明顯增強(qiáng)，群眾辦事更加便利。

（三）堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，著力激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力，整體創(chuàng)新能力和效率顯著提高。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，形成多主體協(xié)同、全方位推進(jìn)的創(chuàng)新局面。擴(kuò)大科研機(jī)構(gòu)和高校科研自主權(quán)，改進(jìn)科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理，深化科技成果權(quán)益管理改革。推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，支持北京、上海建設(shè)科技創(chuàng)新中心，新設(shè)14個(gè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，帶動(dòng)形成一批區(qū)域創(chuàng)新高地。以企業(yè)為主體加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，涌現(xiàn)一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。深入開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，實(shí)施普惠性支持政策，完善孵化體系。各類市場(chǎng)主體達(dá)到9800多萬戶，五年增加70%以上。國內(nèi)有效發(fā)明專利擁有量增加兩倍，技術(shù)交易額翻了一番。我國科技創(chuàng)新由跟跑為主轉(zhuǎn)向更多領(lǐng)域并跑、領(lǐng)跑，成為全球矚目的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱土。

（四）堅(jiān)持全面深化改革，著力破除體制機(jī)制弊端，發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)。國資國企改革扎實(shí)推進(jìn)，公司制改革基本完成，兼并重組、壓減層級(jí)、提質(zhì)增效取得積極進(jìn)展。國有企業(yè)效益明顯好轉(zhuǎn)，去年利潤增長23.5%。深化能源、鐵路、鹽業(yè)等領(lǐng)域改革。放寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入。建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。財(cái)稅改革取得重大進(jìn)展，全面推行財(cái)政預(yù)決算公開，構(gòu)建以共享稅為主的中央和地方收入分配格局，啟動(dòng)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，中央對(duì)地方一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模大幅增加、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目減少三分之二。基本放開利率管制，建立存款保險(xiǎn)制度，推動(dòng)大中型商業(yè)銀行設(shè)立普惠金融事業(yè)部，深化政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)改革，強(qiáng)化金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)教育綜合改革，完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展促進(jìn)機(jī)制，改革考試招生制度。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌。出臺(tái)劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；鸱桨浮?shí)施醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革，全面推開公立醫(yī)院綜合改革，取消長期實(shí)行的藥品加成政策，藥品醫(yī)療器械審批制度改革取得突破。推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置改革、確權(quán)面積超過80%，改革重要農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)制度。完善主體功能區(qū)制度，建立生態(tài)文明績(jī)效考評(píng)和責(zé)任追究制度，推行河長制、湖長制，開展省級(jí)以下環(huán)保機(jī)構(gòu)垂直管理制度改革試點(diǎn)。各領(lǐng)域改革的深化，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

（五）堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國策，著力實(shí)現(xiàn)合作共贏，開放型經(jīng)濟(jì)水平顯著提升。倡導(dǎo)和推動(dòng)共建“一帶一路”，發(fā)起創(chuàng)辦亞投行，設(shè)立絲路基金，一批重大互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目落地。在上海等省市設(shè)立11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，一批改革試點(diǎn)成果向全國推廣。改革出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制、退稅增量全部由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)，設(shè)立13個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，國際貿(mào)易“單一窗口”覆蓋全國，貨物通關(guān)時(shí)間平均縮短一半以上，進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)回穩(wěn)向好。外商投資由審批制轉(zhuǎn)向負(fù)面清單管理，限制性措施削減三分之二。外商投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比提高一倍。加大引智力度，來華工作的外國專家增加40%。引導(dǎo)對(duì)外投資健康發(fā)展。推進(jìn)國際產(chǎn)能合作，高鐵、核電等裝備走向世界。新簽和升級(jí)8個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定。滬港通、深港通、債券通相繼啟動(dòng)，人民幣加入國際貨幣基金組織特別提款權(quán)貨幣籃子，人民幣國際化邁出重要步伐。中國開放的擴(kuò)大，有力促進(jìn)了自身發(fā)展，給世界帶來重大機(jī)遇。

（六）堅(jiān)持實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，著力推動(dòng)平衡發(fā)展，新的增長極增長帶加快成長。積極推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，編制實(shí)施相關(guān)規(guī)劃，建設(shè)一批重點(diǎn)項(xiàng)目。出臺(tái)一系列促進(jìn)西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展的改革創(chuàng)新舉措。加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度，加強(qiáng)援藏援疆援青工作。海洋保護(hù)和開發(fā)有序推進(jìn)。實(shí)施重點(diǎn)城市群規(guī)劃，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。絕大多數(shù)城市放寬落戶限制，居住證制度全面實(shí)施，城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)向常住人口覆蓋。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性顯著增強(qiáng)。

（七）堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力保障和改善民生，人民群眾獲得感不斷增強(qiáng)。在財(cái)力緊張情況下，持續(xù)加大民生投入。全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，健全中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，中央財(cái)政五年投入專項(xiàng)扶貧資金2800多億元。實(shí)施積極的就業(yè)政策，重點(diǎn)群體就業(yè)得到較好保障。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例持續(xù)超過4%。改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，提高鄉(xiāng)村教師待遇，營養(yǎng)改善計(jì)劃惠及3600多萬農(nóng)村學(xué)生。啟動(dòng)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。重點(diǎn)高校專項(xiàng)招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生人數(shù)由1萬人增加到10萬人。加大對(duì)各類學(xué)校家庭困難學(xué)生資助力度，4.3億人次受益。勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限提高到10.5年。居民基本醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由240元提高到450元，大病保險(xiǎn)制度基本建立、已有1700多萬人次受益，異地就醫(yī)住院費(fèi)用實(shí)現(xiàn)直接結(jié)算，分級(jí)診療和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)加快推進(jìn)。持續(xù)合理提高退休人員基本養(yǎng)老金。提高低保、優(yōu)撫等標(biāo)準(zhǔn)，完善社會(huì)救助制度，近6000萬低保人員和特困群眾基本生活得到保障。建立困難和重度殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度，惠及2100多萬人。實(shí)施全面兩孩政策。強(qiáng)化基層公共文化服務(wù)，加快發(fā)展文化事業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)年均增長13%以上。全民健身廣泛開展，體育健兒勇創(chuàng)佳績(jī)。

（八）堅(jiān)持人與自然和諧發(fā)展，著力治理環(huán)境污染，生態(tài)文明建設(shè)取得明顯成效。樹立綠水青山就是金山銀山理念，以前所未有的決心和力度加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。重拳整治大氣污染，重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度下降30%以上。加強(qiáng)散煤治理，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排，71%的煤電機(jī)組實(shí)現(xiàn)超低排放。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，煤炭消費(fèi)比重下降8.1個(gè)百分點(diǎn)，清潔能源消費(fèi)比重提高6.3個(gè)百分點(diǎn)。提高燃油品質(zhì)，淘汰黃標(biāo)車和老舊車2000多萬輛。加強(qiáng)重點(diǎn)流域海域水污染防治，化肥農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長。推進(jìn)重大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，擴(kuò)大退耕還林還草還濕，加強(qiáng)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。開展中央環(huán)保督察，嚴(yán)肅查處違法案件，強(qiáng)化追責(zé)問責(zé)。積極推動(dòng)《巴黎協(xié)定》簽署生效，我國在應(yīng)對(duì)全球氣候變化中發(fā)揮了重要作用。

（九）堅(jiān)持依法全面履行政府職能，著力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。提請(qǐng)全國人大常委會(huì)制定修訂法律95部，制定修訂行政法規(guī)195部，修改廢止一大批部門規(guī)章。省、市、縣政府部門制定公布權(quán)責(zé)清單。開展國務(wù)院大督查和專項(xiàng)督查，對(duì)積極作為、成效突出的給予表彰和政策激勵(lì)，對(duì)不作為的嚴(yán)肅問責(zé)。創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層治理。完善信訪工作制度。擴(kuò)大法律援助范圍。促進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，事故總量和重特大事故數(shù)量持續(xù)下降。改革完善食品藥品監(jiān)管，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)全程管控。加強(qiáng)地震、特大洪災(zāi)等防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，健全分級(jí)負(fù)責(zé)、相互協(xié)同的應(yīng)急機(jī)制，最大程度降低了災(zāi)害損失。加強(qiáng)國家安全。健全社會(huì)治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪，有力維護(hù)了公共安全。

貫徹落實(shí)黨中央全面從嚴(yán)治黨部署，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真落實(shí)黨中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院“約法三章”。嚴(yán)控新建政府性樓堂館所和財(cái)政供養(yǎng)人員總量，“三公”經(jīng)費(fèi)大幅壓減。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。堅(jiān)決查處和糾正違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲懲處腐敗分子，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。

各位代表！

過去五年，民族、宗教、僑務(wù)等工作創(chuàng)新推進(jìn)。支持民族地區(qū)加快發(fā)展，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)取得長足進(jìn)展。積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。海外僑胞和歸僑僑眷在國家現(xiàn)代化建設(shè)中作出了獨(dú)特貢獻(xiàn)。

過去五年，在黨中央、中央軍委領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)軍興軍開創(chuàng)新局面。制定新形勢(shì)下軍事戰(zhàn)略方針，召開古田全軍政治工作會(huì)議，深入推進(jìn)政治建軍、改革強(qiáng)軍、科技興軍、依法治軍，人民軍隊(duì)實(shí)現(xiàn)政治生態(tài)重塑、組織形態(tài)重塑、力量體系重塑、作風(fēng)形象重塑。有效遂行海上維權(quán)、反恐維穩(wěn)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、國際維和、亞丁灣護(hù)航、人道主義救援等重大任務(wù)。各方配合基本完成裁減軍隊(duì)員額30萬任務(wù)。軍事裝備現(xiàn)代化水平顯著提升，軍民融合深度發(fā)展。軍政軍民緊密團(tuán)結(jié)。人民軍隊(duì)面貌煥然一新，在中國特色強(qiáng)軍之路上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

過去五年，港澳臺(tái)工作取得新進(jìn)展。“一國兩制”實(shí)踐不斷豐富和發(fā)展，憲法和基本法權(quán)威在港澳進(jìn)一步彰顯，內(nèi)地與港澳交流合作深入推進(jìn)，港珠澳大橋全線貫通，香港、澳門保持繁榮穩(wěn)定。堅(jiān)持一個(gè)中國原則和“九二共識(shí)”，加強(qiáng)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作，實(shí)現(xiàn)兩岸領(lǐng)導(dǎo)人歷史性會(huì)晤。堅(jiān)決反對(duì)和遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力，有力維護(hù)了臺(tái)海和平穩(wěn)定。

過去五年，中國特色大國外交全面推進(jìn)。成功舉辦首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇、亞太經(jīng)濟(jì)合作組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議、二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)、金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會(huì)晤等重大主場(chǎng)外交。習(xí)近平主席等國家領(lǐng)導(dǎo)人出訪多國，出席聯(lián)合國系列峰會(huì)、氣候變化大會(huì)、世界經(jīng)濟(jì)論壇、東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議等重大活動(dòng)，全方位外交布局深入展開。倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，為全球治理體系變革貢獻(xiàn)更多中國智慧。經(jīng)濟(jì)外交、人文交流卓有成效。堅(jiān)定維護(hù)國家主權(quán)和海洋權(quán)益。中國作為負(fù)責(zé)任大國，在解決國際和地區(qū)熱點(diǎn)問題上發(fā)揮了重要建設(shè)性作用，為世界和平與發(fā)展作出新的重大貢獻(xiàn)。

各位代表！

回顧過去五年，諸多矛盾交織疊加，各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)接踵而至，國內(nèi)外很多情況是改革開放以來沒有碰到過的，我國改革發(fā)展成就實(shí)屬來之不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是全黨全軍全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表國務(wù)院，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，表示誠摯感謝！向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞和海外僑胞，表示誠摯感謝！向關(guān)心和支持中國現(xiàn)代化建設(shè)的各國政府、國際組織和各國朋友，表示誠摯感謝！

安不忘危，興不忘憂。我們清醒認(rèn)識(shí)到，我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，仍是世界最大發(fā)展中國家，發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決。經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力還不夠足，創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，發(fā)展質(zhì)量和效益不夠高，一些企業(yè)特別是中小企業(yè)經(jīng)營困難，民間投資增勢(shì)疲弱，部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)仍然薄弱，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大。重特大安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生。在空氣質(zhì)量、環(huán)境衛(wèi)生、食品藥品安全和住房、教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等方面，群眾還有不少不滿意的地方。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位。政府工作存在不足，有些改革舉措和政策落實(shí)不力，一些干部服務(wù)意識(shí)和法治意識(shí)不強(qiáng)、工作作風(fēng)不實(shí)、擔(dān)當(dāng)精神不夠，形式主義、官僚主義不同程度存在。群眾和企業(yè)對(duì)辦事難、亂收費(fèi)意見較多。一些領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題仍然多發(fā)。我們一定要以對(duì)國家和人民高度負(fù)責(zé)的精神，以不畏艱難的勇氣、堅(jiān)忍不拔的意志，盡心竭力做好工作，使人民政府不負(fù)人民重托！

二、2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和政策取向

今年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好政府工作，要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣我國社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，大力推進(jìn)改革開放，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，特別在打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)方面取得扎實(shí)進(jìn)展，引導(dǎo)和穩(wěn)定預(yù)期，加強(qiáng)和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

綜合分析國內(nèi)外形勢(shì)，我國發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。世界經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)復(fù)蘇，但不穩(wěn)定不確定因素很多，主要經(jīng)濟(jì)體政策調(diào)整及其外溢效應(yīng)帶來變數(shù)，保護(hù)主義加劇，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)上升。我國經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期，還有很多坡要爬、坎要過，需要應(yīng)對(duì)可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。實(shí)踐表明，中國的發(fā)展成就從來都是在攻堅(jiān)克難中取得的。當(dāng)前我國物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)更加雄厚，產(chǎn)業(yè)體系完備、市場(chǎng)規(guī)模巨大、人力資源豐富、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活躍，綜合優(yōu)勢(shì)明顯，有能力有條件實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%左右；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)；居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步；進(jìn)出口穩(wěn)中向好，國際收支基本平衡；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3%以上，主要污染物排放量繼續(xù)下降；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，宏觀杠桿率保持基本穩(wěn)定，各類風(fēng)險(xiǎn)有序有效防控。

上述主要預(yù)期目標(biāo)，考慮了決勝全面建成小康社會(huì)需要，符合我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段實(shí)際。從經(jīng)濟(jì)基本面和就業(yè)吸納能力看，6.5%左右的增速可以實(shí)現(xiàn)比較充分的就業(yè)。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率涵蓋農(nóng)民工等城鎮(zhèn)常住人口，今年首次把這一指標(biāo)作為預(yù)期目標(biāo)，以更全面反映就業(yè)狀況，更好體現(xiàn)共享發(fā)展要求。

今年要繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，把握好宏觀調(diào)控的度，保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性，加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策協(xié)調(diào)配合。

積極的財(cái)政政策取向不變，要聚力增效。今年赤字率擬按2.6%安排，比去年預(yù)算低0.4個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政赤字2.38萬億元，其中中央財(cái)政赤字1.55萬億元，地方財(cái)政赤字8300億元。調(diào)低赤字率，主要是我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、財(cái)政增收有基礎(chǔ)，也為宏觀調(diào)控留下更多政策空間。今年全國財(cái)政支出21萬億元，支出規(guī)模進(jìn)一步加大。中央對(duì)地方一般性轉(zhuǎn)移支付增長10.9%，增強(qiáng)地方特別是中西部地區(qū)財(cái)力。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政支出的公共性、普惠性，加大對(duì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的支持，更多向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、“三農(nóng)”、民生等領(lǐng)域傾斜。當(dāng)前財(cái)政狀況出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，各級(jí)政府仍要堅(jiān)持過緊日子，執(zhí)守簡(jiǎn)樸、力戒浮華，嚴(yán)控一般性支出，把寶貴的資金更多用于為發(fā)展增添后勁、為民生雪中送炭。

穩(wěn)健的貨幣政策保持中性，要松緊適度。管好貨幣供給總閘門，保持廣義貨幣M2、信貸和社會(huì)融資規(guī)模合理增長，維護(hù)流動(dòng)性合理穩(wěn)定，提高直接融資特別是股權(quán)融資比重。疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道，用好差別化準(zhǔn)備金、差異化信貸等政策，引導(dǎo)資金更多投向小微企業(yè)、“三農(nóng)”和貧困地區(qū)，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

做好今年工作，要認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把穩(wěn)和進(jìn)作為一個(gè)整體來把握，注重以下幾點(diǎn)。一是大力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。要著力解決發(fā)展不平衡不充分問題，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。要尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，遠(yuǎn)近結(jié)合，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長和質(zhì)量效益提高互促共進(jìn)。二是加大改革開放力度。改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵一招。在新的歷史起點(diǎn)上，思想要再解放，改革要再深化，開放要再擴(kuò)大。充分發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)各地從實(shí)際出發(fā)，敢闖敢試，敢于碰硬，把改革開放不斷向前推進(jìn)。三是抓好決勝全面建成小康社會(huì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。要分別提出工作思路和具體舉措，排出時(shí)間表、路線圖、優(yōu)先序，確保風(fēng)險(xiǎn)隱患得到有效控制，確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)全面完成，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。我們所做的一切工作，都是為了人民。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，從我國基本國情出發(fā)，盡力而為、量力而行，把群眾最關(guān)切最煩心的事一件一件解決好，促進(jìn)社會(huì)公平正義和人的全面發(fā)展，使人民生活隨著國家發(fā)展一年比一年更好。

三、對(duì)2018年政府工作的建議

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)十分繁重。要緊緊抓住大有可為的歷史機(jī)遇期，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。

（一）深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，繼續(xù)抓好“三去一降一補(bǔ)”，大力簡(jiǎn)政減稅減費(fèi)，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

發(fā)展壯大新動(dòng)能。做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)，加強(qiáng)新一代人工智能研發(fā)應(yīng)用，在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等多領(lǐng)域推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)展智能產(chǎn)業(yè)，拓展智能生活，建設(shè)智慧社會(huì)。運(yùn)用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)。加大網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)力度，實(shí)現(xiàn)高速寬帶城鄉(xiāng)全覆蓋，擴(kuò)大公共場(chǎng)所免費(fèi)上網(wǎng)范圍，明顯降低家庭寬帶、企業(yè)寬帶和專線使用費(fèi)，取消流量“漫游”費(fèi)，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量資費(fèi)年內(nèi)至少降低30%，讓群眾和企業(yè)切實(shí)受益，為數(shù)字中國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)加油助力。

加快制造強(qiáng)國建設(shè)。推動(dòng)集成電路、第五代移動(dòng)通信、飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)、新能源汽車、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施重大短板裝備專項(xiàng)工程，推進(jìn)智能制造，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，創(chuàng)建“中國制造2025”示范區(qū)。大幅壓減工業(yè)生產(chǎn)許可證，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。全面開展質(zhì)量提升行動(dòng)，推進(jìn)與國際先進(jìn)水平對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍，來一場(chǎng)中國制造的品質(zhì)革命。

繼續(xù)破除無效供給。堅(jiān)持用市場(chǎng)化法治化手段，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能。今年再壓減鋼鐵產(chǎn)能3000萬噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸左右，淘汰關(guān)停不達(dá)標(biāo)的30萬千瓦以下煤電機(jī)組。加大“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)清算和重整力度，做好職工安置和債務(wù)處置。減少無效供給要抓出新成效。

深化“放管服”改革。全面實(shí)施全國統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。在全國推開“證照分離”改革，重點(diǎn)是照后減證，各類證能減盡減、能合則合，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間。大幅縮短商標(biāo)注冊(cè)周期。工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間再壓減一半。推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)。全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，決不允許假冒偽劣滋生蔓延，決不允許執(zhí)法者吃拿卡要。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，使更多事項(xiàng)在網(wǎng)上辦理，必須到現(xiàn)場(chǎng)辦的也要力爭(zhēng)做到“只進(jìn)一扇門”、“最多跑一次”。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。大力推進(jìn)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)機(jī)制改革，著力解決多頭多層重復(fù)執(zhí)法問題。加快政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，打通信息孤島。清理群眾和企業(yè)辦事的各類證明，沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消。優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提高競(jìng)爭(zhēng)力，要破障礙、去煩苛、筑坦途，為市場(chǎng)主體添活力，為人民群眾增便利。

進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負(fù)。改革完善增值稅制度，按照三檔并兩檔方向調(diào)整稅率水平，重點(diǎn)降低制造業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)稅率，提高小規(guī)模納稅人年銷售額標(biāo)準(zhǔn)。大幅擴(kuò)展享受減半征收所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍。大幅提高企業(yè)新購入儀器設(shè)備稅前扣除上限。實(shí)施企業(yè)境外所得綜合抵免政策。擴(kuò)大物流企業(yè)倉儲(chǔ)用地稅收優(yōu)惠范圍。繼續(xù)實(shí)施企業(yè)重組土地增值稅、契稅等到期優(yōu)惠政策。全年再為企業(yè)和個(gè)人減稅8000多億元，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

大幅降低企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，調(diào)低部分政府性基金征收標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)階段性降低企業(yè)“五險(xiǎn)一金”繳費(fèi)比例。降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)和輸配電價(jià)格，一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%。深化收費(fèi)公路制度改革，降低過路過橋費(fèi)用。加大中介服務(wù)收費(fèi)清理整頓力度。全年要為市場(chǎng)主體減輕非稅負(fù)擔(dān)3000多億元，不合理的堅(jiān)決取消，過高的堅(jiān)決降下來，讓企業(yè)輕裝上陣、聚力發(fā)展。

（二）加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。把握世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大勢(shì)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。

加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)。強(qiáng)化基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新，啟動(dòng)一批科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家實(shí)驗(yàn)室。鼓勵(lì)企業(yè)牽頭實(shí)施重大科技項(xiàng)目，支持科研院所、高校與企業(yè)融通創(chuàng)新，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。國家科技投入要向民生領(lǐng)域傾斜，加強(qiáng)霧霾治理研究，推進(jìn)癌癥等重大疾病防治攻關(guān)，使科技更好造福人民。

落實(shí)和完善創(chuàng)新激勵(lì)政策。改革科技管理制度，科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)要加快從重過程向重結(jié)果轉(zhuǎn)變。賦予創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才更大的人財(cái)物支配權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán)。對(duì)承擔(dān)重大科技攻關(guān)任務(wù)的科研人員，采取靈活的薪酬制度和獎(jiǎng)勵(lì)措施。探索賦予科研人員科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)。有悖于激勵(lì)創(chuàng)新的陳規(guī)舊章，要抓緊修改廢止；有礙于釋放創(chuàng)新活力的繁文縟節(jié)，要下決心砍掉。

促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新上水平。我國擁有世界上規(guī)模最大的人力人才資源，這是創(chuàng)新發(fā)展的最大“富礦”。要提供全方位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，推進(jìn)“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)，鼓勵(lì)大企業(yè)、高校和科研院所等開放創(chuàng)新資源，發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)，形成線上線下結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同、大中小企業(yè)融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)格局，打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版。設(shè)立國家融資擔(dān)保基金，支持優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新型企業(yè)上市融資，將創(chuàng)業(yè)投資、天使投資稅收優(yōu)惠政策試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國。深化人才發(fā)展體制改革，推動(dòng)人力資源自由有序流動(dòng)，支持企業(yè)提高技術(shù)工人待遇，加大高技能人才激勵(lì)，鼓勵(lì)海外留學(xué)人員回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，拓寬外國人才來華綠色通道。集眾智匯眾力，一定能跑出中國創(chuàng)新“加速度”。

（三）深化基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革。以改革開放40周年為重要契機(jī)，推動(dòng)改革取得新突破，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。

推進(jìn)國資國企改革。制定出資人監(jiān)管權(quán)責(zé)清單。深化國有資本投資、運(yùn)營公司等改革試點(diǎn)，賦予更多自主權(quán)。繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)優(yōu)化重組和央企股份制改革，加快形成有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制，持續(xù)瘦身健體，提升主業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革。落實(shí)向全國人大常委會(huì)報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況的制度。國有企業(yè)要通過改革創(chuàng)新，走在高質(zhì)量發(fā)展前列。

支持民營企業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，全面落實(shí)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，認(rèn)真解決民營企業(yè)反映的突出問題，堅(jiān)決破除各種隱性壁壘。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制。激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，壯大企業(yè)家隊(duì)伍，增強(qiáng)企業(yè)家信心，讓民營企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮中盡顯身手。

完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置機(jī)制。產(chǎn)權(quán)制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石。要以保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約、統(tǒng)一市場(chǎng)、平等交換、公平競(jìng)爭(zhēng)為基本導(dǎo)向，完善相關(guān)法律法規(guī)。對(duì)各種侵權(quán)行為要依法嚴(yán)肅處理，對(duì)產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件要依法甄別糾正。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，實(shí)行侵權(quán)懲罰性賠償制度。加快技術(shù)、土地等要素價(jià)格市場(chǎng)化改革，深化資源類產(chǎn)品和公共服務(wù)價(jià)格改革，打破行政壟斷，防止市場(chǎng)壟斷。要用有力的產(chǎn)權(quán)保護(hù)、順暢的要素流動(dòng)，讓市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力競(jìng)相迸發(fā)。

深化財(cái)稅體制改革。推進(jìn)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，抓緊制定收入劃分改革方案，完善轉(zhuǎn)移支付制度。健全地方稅體系，穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。改革個(gè)人所得稅。全面實(shí)施績(jī)效管理，使財(cái)政資金花得其所、用得安全。

加快金融體制改革。改革完善金融服務(wù)體系，支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)展普惠金融業(yè)務(wù)，規(guī)范發(fā)展地方性中小金融機(jī)構(gòu)，著力解決小微企業(yè)融資難、融資貴問題。深化多層次資本市場(chǎng)改革，推動(dòng)債券、期貨市場(chǎng)發(fā)展。拓展保險(xiǎn)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)保障功能。改革金融監(jiān)管體制。深化利率匯率市場(chǎng)化改革，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

推進(jìn)社會(huì)體制改革。深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度。深化公立醫(yī)院綜合改革，協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)療價(jià)格、人事薪酬、藥品流通、醫(yī)保支付改革，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，下大力氣解決群眾看病就醫(yī)難題。深入推進(jìn)教育、文化、體育等改革，充分釋放社會(huì)領(lǐng)域巨大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

健全生態(tài)文明體制。改革完善生態(tài)環(huán)境管理制度，加強(qiáng)自然生態(tài)空間用途管制，推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，以更加有效的制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

（四）堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。要圍繞完成年度攻堅(jiān)任務(wù)，明確各方責(zé)任，強(qiáng)化政策保障，把各項(xiàng)工作做實(shí)做好。

推動(dòng)重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解取得明顯進(jìn)展。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控，要標(biāo)本兼治，有效消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等違法犯罪活動(dòng)。加快市場(chǎng)化法治化債轉(zhuǎn)股和企業(yè)兼并重組。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控。強(qiáng)化金融監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全對(duì)影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融、金融控股公司等監(jiān)管，進(jìn)一步完善金融監(jiān)管、提升監(jiān)管效能。防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)禁各類違法違規(guī)舉債、擔(dān)保等行為。省級(jí)政府對(duì)本轄區(qū)債務(wù)負(fù)總責(zé)，省級(jí)以下各級(jí)地方政府各負(fù)其責(zé)，積極穩(wěn)妥處置存量債務(wù)。健全規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制。今年安排地方專項(xiàng)債券1.35萬億元，比去年增加5500億元，優(yōu)先支持在建項(xiàng)目平穩(wěn)建設(shè)，合理擴(kuò)大專項(xiàng)債券使用范圍。我國經(jīng)濟(jì)基本面好，政策工具多，完全能夠守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

加大精準(zhǔn)脫貧力度。今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷280萬人。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、教育、健康、生態(tài)和文化等扶貧，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，加強(qiáng)東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力。強(qiáng)化對(duì)深度貧困地區(qū)支持，中央財(cái)政新增扶貧投入及有關(guān)轉(zhuǎn)移支付向深度貧困地區(qū)傾斜。對(duì)老年人、殘疾人、重病患者等特定貧困人口，因戶因人落實(shí)保障措施。攻堅(jiān)期內(nèi)脫貧不脫政策，新產(chǎn)生的貧困人口和返貧人口要及時(shí)納入幫扶。加強(qiáng)扶貧資金整合和績(jī)效管理。開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，改進(jìn)考核監(jiān)督方式。堅(jiān)持現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)，確保進(jìn)度和質(zhì)量，讓脫貧得到群眾認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

推進(jìn)污染防治取得更大成效。鞏固藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度繼續(xù)下降。推動(dòng)鋼鐵等行業(yè)超低排放改造。提高污染排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行限期達(dá)標(biāo)。大力發(fā)展清潔能源。開展柴油貨車、船舶超標(biāo)排放專項(xiàng)治理，繼續(xù)淘汰老舊車。深入推進(jìn)水、土壤污染防治，今年化學(xué)需氧量、氨氮排放量要下降2%。實(shí)施重點(diǎn)流域和海域綜合治理，全面整治黑臭水體。加大污水處理設(shè)施建設(shè)力度，完善收費(fèi)政策。加強(qiáng)固體廢棄物和垃圾分類處置，嚴(yán)禁“洋垃圾”入境。加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，全面劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，完成造林1億畝以上，耕地輪作休耕試點(diǎn)面積增加到3000萬畝，加強(qiáng)地下水保護(hù)和修復(fù)，擴(kuò)大濕地保護(hù)和恢復(fù)范圍，深化國家公園體制改革試點(diǎn)。嚴(yán)控填海造地。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法和問責(zé)。我們要攜手行動(dòng)，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國。

（五）大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?？茖W(xué)制定規(guī)劃，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，依靠改革創(chuàng)新壯大鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。促進(jìn)農(nóng)林牧漁業(yè)和種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。堅(jiān)持提質(zhì)導(dǎo)向，穩(wěn)定和優(yōu)化糧食生產(chǎn)。加快消化糧食庫存。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000萬畝以上、高效節(jié)水灌溉面積2000萬畝。培育新型經(jīng)營主體，提高農(nóng)業(yè)科技水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面發(fā)展，加強(qiáng)面向小農(nóng)戶的社會(huì)化服務(wù)。鼓勵(lì)支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、科技人員、退役軍人和工商企業(yè)等從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村新業(yè)態(tài)新模式。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，多渠道增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

全面深化農(nóng)村改革。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長30年的政策。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置改革。改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡管理辦法，建立新增耕地指標(biāo)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑機(jī)制，所得收益全部用于脫貧攻堅(jiān)和支持鄉(xiāng)村振興。深化糧食收儲(chǔ)、集體產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)、國有林區(qū)林場(chǎng)、農(nóng)墾、供銷社等改革，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村充滿生機(jī)活力。

推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。完善農(nóng)村醫(yī)療、教育、文化等公共服務(wù)。改善供水、供電、信息等基礎(chǔ)設(shè)施，新建改建農(nóng)村公路20萬公里。穩(wěn)步開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，推進(jìn)“廁所革命”和垃圾收集處理。促進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。大力培育鄉(xiāng)村振興人才。我們要堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

（六）扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。完善區(qū)域發(fā)展政策，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，逐步縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，把各地比較優(yōu)勢(shì)和潛力充分發(fā)揮出來。

塑造區(qū)域發(fā)展新格局。加強(qiáng)對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)改革發(fā)展的支持。以疏解北京非首都功能為重點(diǎn)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)。以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為引領(lǐng)推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。出臺(tái)實(shí)施粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要，全面推進(jìn)內(nèi)地同香港、澳門互利合作。制定西部大開發(fā)新的指導(dǎo)意見，落實(shí)東北等老工業(yè)基地振興舉措，繼續(xù)推動(dòng)中部地區(qū)崛起，支持東部地區(qū)率先發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的支持。壯大海洋經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)決維護(hù)國家海洋權(quán)益。

提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。今年再進(jìn)城落戶1300萬人，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。完善城鎮(zhèn)規(guī)劃，優(yōu)先發(fā)展公共交通，健全菜市場(chǎng)、停車場(chǎng)等便民服務(wù)設(shè)施，加快無障礙設(shè)施建設(shè)。有序推進(jìn)“城中村”、老舊小區(qū)改造，完善配套設(shè)施，鼓勵(lì)有條件的加裝電梯。加強(qiáng)排澇管網(wǎng)、地下綜合管廊、海綿城市等建設(shè)。新型城鎮(zhèn)化的核心在人，要加強(qiáng)精細(xì)化服務(wù)、人性化管理，使人人都有公平發(fā)展機(jī)會(huì)，讓居民生活得方便、舒心。

（七）積極擴(kuò)大消費(fèi)和促進(jìn)有效投資。順應(yīng)居民需求新變化擴(kuò)大消費(fèi)，著眼調(diào)結(jié)構(gòu)增加投資，形成供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化和總需求適度擴(kuò)大的良性循環(huán)。

增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。推進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式。將新能源汽車車輛購置稅優(yōu)惠政策再延長三年，全面取消二手車限遷政策。支持社會(huì)力量增加醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等服務(wù)供給。創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，降低重點(diǎn)國有景區(qū)門票價(jià)格。推動(dòng)網(wǎng)購、快遞健康發(fā)展。對(duì)各類侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為，要依法懲處、決不姑息。

發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。今年要完成鐵路投資7320億元、公路水運(yùn)投資1.8萬億元左右，水利在建投資規(guī)模達(dá)到1萬億元。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)向中西部地區(qū)傾斜。實(shí)施新一輪重大技術(shù)改造升級(jí)工程。中央預(yù)算內(nèi)投資安排5376億元，比去年增加300億元。落實(shí)鼓勵(lì)民間投資政策措施，在鐵路、民航、油氣、電信等領(lǐng)域推出一批有吸引力的項(xiàng)目，務(wù)必使民間資本進(jìn)得來、能發(fā)展。

（八）推動(dòng)形成全面開放新格局。進(jìn)一步拓展開放范圍和層次，完善開放結(jié)構(gòu)布局和體制機(jī)制，以高水平開放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

推進(jìn)“一帶一路”國際合作。堅(jiān)持共商共建共享，落實(shí)“一帶一路”國際合作高峰論壇成果。推動(dòng)國際大通道建設(shè)，深化沿線大通關(guān)合作。擴(kuò)大國際產(chǎn)能合作，帶動(dòng)中國制造和中國服務(wù)走出去。優(yōu)化對(duì)外投資結(jié)構(gòu)。加大西部、內(nèi)陸和沿邊開放力度，提高邊境跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展水平，拓展開放合作新空間。

促進(jìn)外商投資穩(wěn)定增長。加強(qiáng)與國際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則對(duì)接，建設(shè)國際一流營商環(huán)境。全面放開一般制造業(yè)，擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、新能源汽車等領(lǐng)域開放。有序開放銀行卡清算等市場(chǎng)，放開外資保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司經(jīng)營范圍限制，放寬或取消銀行、證券、基金管理、期貨、金融資產(chǎn)管理公司等外資股比限制，統(tǒng)一中外資銀行市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施境外投資者境內(nèi)利潤再投資遞延納稅。簡(jiǎn)化外資企業(yè)設(shè)立程序，商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”。全面復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港，打造改革開放新高地。

鞏固外貿(mào)穩(wěn)中向好勢(shì)頭。擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，整體通關(guān)時(shí)間再壓縮三分之一。改革服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制。培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式。推動(dòng)加工貿(mào)易向中西部梯度轉(zhuǎn)移。積極擴(kuò)大進(jìn)口，辦好首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)，下調(diào)汽車、部分日用消費(fèi)品等進(jìn)口關(guān)稅。我們要以更大力度的市場(chǎng)開放，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和貿(mào)易平衡發(fā)展，為消費(fèi)者提供更多選擇。

促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化。中國堅(jiān)定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化，維護(hù)自由貿(mào)易，愿同有關(guān)方推動(dòng)多邊貿(mào)易談判進(jìn)程，早日結(jié)束區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定談判，加快亞太自貿(mào)區(qū)和東亞經(jīng)濟(jì)共同體建設(shè)。中國主張通過平等協(xié)商解決貿(mào)易爭(zhēng)端，反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，堅(jiān)決捍衛(wèi)自身合法權(quán)益。

（九）提高保障和改善民生水平。要在發(fā)展基礎(chǔ)上多辦利民實(shí)事、多解民生難事，兜牢民生底線，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

著力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)全方位公共就業(yè)服務(wù)，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。今年高校畢業(yè)生820多萬人，再創(chuàng)歷史新高，要促進(jìn)多渠道就業(yè)，支持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。扎實(shí)做好退役軍人安置、管理和保障工作。加大對(duì)殘疾人等就業(yè)困難人員援助力度。擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)，全面治理拖欠工資問題。要健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商機(jī)制，消除性別和身份歧視，使更加公平、更加充分的就業(yè)成為我國發(fā)展的突出亮點(diǎn)。

穩(wěn)步提高居民收入水平。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。合理調(diào)整社會(huì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資和津補(bǔ)貼制度，向艱苦地區(qū)、特殊崗位傾斜。提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，增加子女教育、大病醫(yī)療等專項(xiàng)費(fèi)用扣除，合理減負(fù)，鼓勵(lì)人民群眾通過勞動(dòng)增加收入、邁向富裕。

發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育。推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，教育投入繼續(xù)向困難地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)傾斜。切實(shí)降低農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)率，抓緊消除城鎮(zhèn)“大班額”，著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重問題。兒童是民族的未來、家庭的希望。要多渠道增加學(xué)前教育資源供給，重視對(duì)幼兒教師的關(guān)心和培養(yǎng)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段對(duì)兒童托育中育兒過程加強(qiáng)監(jiān)管，一定要讓家長放心安心。大力發(fā)展職業(yè)教育，支持和規(guī)范社會(huì)力量舉辦職業(yè)教育。推進(jìn)普及高中階段教育。以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要為導(dǎo)向，優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，加快“雙一流”建設(shè)，支持中西部建設(shè)有特色、高水平大學(xué)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村和貧困地區(qū)專項(xiàng)招生計(jì)劃。發(fā)展民族教育、特殊教育、繼續(xù)教育和網(wǎng)絡(luò)教育。加強(qiáng)師資隊(duì)伍和師德師風(fēng)建設(shè)。要加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育，讓每個(gè)人都有平等機(jī)會(huì)通過教育改變自身命運(yùn)、成就人生夢(mèng)想。

實(shí)施健康中國戰(zhàn)略。提高基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)保障水平，居民基本醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)再增加40元，一半用于大病保險(xiǎn)。擴(kuò)大跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍，把基層醫(yī)院和外出農(nóng)民工、外來就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員等全部納入。加大醫(yī)護(hù)人員培養(yǎng)力度，加強(qiáng)全科醫(yī)生、兒科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)分級(jí)診療和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。繼續(xù)提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持預(yù)防為主，加強(qiáng)重大疾病防控。改善婦幼保健服務(wù)。支持中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)中西醫(yī)結(jié)合。創(chuàng)新食品藥品監(jiān)管方式，注重用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等提升監(jiān)管效能，加快實(shí)現(xiàn)全程留痕、信息可追溯，讓問題產(chǎn)品無處藏身、不法制售者難逃法網(wǎng)，讓消費(fèi)者買得放心、吃得安全。做好北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)籌辦工作，多渠道增加全民健身場(chǎng)所和設(shè)施。人民群眾身心健康、向善向上，國家必將生機(jī)勃勃、走向繁榮富強(qiáng)。

更好解決群眾住房問題。啟動(dòng)新的三年棚改攻堅(jiān)計(jì)劃，今年開工580萬套。加大公租房保障力度，對(duì)低收入住房困難家庭要應(yīng)保盡保，將符合條件的新就業(yè)無房職工、外來務(wù)工人員納入保障范圍。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實(shí)地方主體責(zé)任，繼續(xù)實(shí)行差別化調(diào)控，建立健全長效機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。支持居民自住購房需求，培育住房租賃市場(chǎng)，發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓廣大人民群眾早日實(shí)現(xiàn)安居宜居。

強(qiáng)化民生兜底保障。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、社會(huì)救助、撫恤優(yōu)待等標(biāo)準(zhǔn)。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，發(fā)展居家、社區(qū)和互助式養(yǎng)老，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量。關(guān)心幫助農(nóng)村留守兒童。加強(qiáng)城鄉(xiāng)困境兒童保障。做好傷殘軍人和軍烈屬優(yōu)撫工作。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)服務(wù)。健全社會(huì)救助體系，支持公益慈善事業(yè)發(fā)展。傾情傾力做好托底工作，不因事難而推諉，不因善小而不為，要讓每一個(gè)身處困境者都能得到社會(huì)的關(guān)愛和溫暖。

打造共建共治共享社會(huì)治理格局。完善基層群眾自治制度，加強(qiáng)社區(qū)治理。發(fā)揮好工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用。促進(jìn)社會(huì)組織、專業(yè)社會(huì)工作、志愿服務(wù)健康發(fā)展。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。完善公共法律服務(wù)體系，落實(shí)普法責(zé)任制。營造尊重婦女、關(guān)愛兒童、尊敬老人、愛護(hù)殘疾人的良好風(fēng)尚。完善社會(huì)矛盾糾紛多元化解機(jī)制。創(chuàng)新信訪工作方式，依法及時(shí)解決群眾合理訴求。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大事故。做好地震、氣象、地質(zhì)等工作，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。推進(jìn)平安中國建設(shè)，嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊暴力恐怖活動(dòng)，依法開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，懲治盜搶騙黃賭毒等違法犯罪活動(dòng)，整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵犯公民個(gè)人信息、網(wǎng)絡(luò)傳銷等突出問題，維護(hù)國家安全和公共安全。

為人民過上美好生活提供豐富精神食糧。要弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，繼承革命文化，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。加強(qiáng)思想道德建設(shè)和群眾性精神文明創(chuàng)建。加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，繁榮文藝創(chuàng)作，發(fā)展新聞出版、廣播影視、檔案等事業(yè)。加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。建好新型智庫。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)。深入實(shí)施文化惠民工程，培育新型文化業(yè)態(tài)，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。倡導(dǎo)全民閱讀，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。深化中外人文交流，增強(qiáng)中華文化影響力。我們要以中國特色社會(huì)主義文化的繁榮興盛，凝聚起實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的磅礴精神力量。

各位代表！

進(jìn)入新時(shí)代，政府工作在新的一年要有新氣象新作為。要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)總書記核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，全面提升履職水平，為人民提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

全面推進(jìn)依憲施政、依法行政。嚴(yán)格遵守憲法法律，加快建設(shè)法治政府，把政府活動(dòng)全面納入法治軌道。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，有權(quán)不可任性，用權(quán)必受監(jiān)督。各級(jí)政府要依法接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員意見，聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體意見。政府要信守承諾，決不能“新官不理舊賬”。全面推進(jìn)政務(wù)公開。推行政府法律顧問制度。堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策，凡涉及公眾利益的重大事項(xiàng)，都要深入聽取各方意見包括批評(píng)意見。人民政府的所有工作都要體現(xiàn)人民意愿，干得好不好要看實(shí)際效果、最終由人民來評(píng)判。

全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息整治“四風(fēng)”，特別是力戒形式主義、官僚主義。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，堅(jiān)決懲治各類腐敗行為。政府工作人員要廉潔修身，勤勉盡責(zé)，自覺接受法律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和人民的監(jiān)督，干干凈凈為人民做事，決不辜負(fù)人民公仆的稱號(hào)。

全面提高政府效能。優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，深化機(jī)構(gòu)改革，形成職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力。中國改革發(fā)展的一切成就，都是干出來的。對(duì)各級(jí)政府及其工作人員來說，為人民干事是天職、不干是失職。要完善激勵(lì)約束、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明給積極干事者撐腰鼓勁，對(duì)庸政懶政者嚴(yán)肅問責(zé)。決不能表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差，決不允許占著位子不干事。廣大干部要提高政治素質(zhì)和工作本領(lǐng)，求真務(wù)實(shí)，干字當(dāng)頭，干出實(shí)打?qū)嵉男聵I(yè)績(jī)，干出群眾的好口碑，干出千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流的生動(dòng)局面。

各位代表！

中華民族是一個(gè)和睦相處、團(tuán)結(jié)溫暖的大家庭。我們要堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，全面貫徹黨的民族政策。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)民族地區(qū)、人口較少民族發(fā)展的支持。組織好廣西壯族自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)成立60周年慶?；顒?dòng)。加強(qiáng)各民族交往交流交融，讓中華民族共同體的根基更加堅(jiān)實(shí)、紐帶更加牢固。

我們要全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅(jiān)持我國宗教的中國化方向，促進(jìn)宗教關(guān)系健康和諧，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。

我們要認(rèn)真落實(shí)僑務(wù)政策，維護(hù)海外僑胞和歸僑僑眷合法權(quán)益，為他們?cè)趪椰F(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用創(chuàng)造更好條件，激勵(lì)海內(nèi)外中華兒女同心奮斗、共創(chuàng)輝煌。

各位代表！

面對(duì)國家安全環(huán)境的深刻變化，我們要以黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)為引領(lǐng)，牢固確立習(xí)近平強(qiáng)軍思想在國防和軍隊(duì)建設(shè)中的指導(dǎo)地位，堅(jiān)定不移走中國特色強(qiáng)軍之路，全面推進(jìn)練兵備戰(zhàn)工作，堅(jiān)決有力維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度，全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制。繼續(xù)推進(jìn)國防和軍隊(duì)改革，建設(shè)強(qiáng)大穩(wěn)固的現(xiàn)代邊?？辗?。完善國防動(dòng)員體系，加強(qiáng)全民國防教育。維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益，讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)。深入實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，深化國防科技工業(yè)改革。各級(jí)政府要采取更有力的舉措，支持國防和軍隊(duì)建設(shè)改革，深入開展擁軍優(yōu)屬、擁政愛民活動(dòng)，使軍政軍民團(tuán)結(jié)始終堅(jiān)如磐石、始終根深葉茂。

各位代表！

我們要繼續(xù)全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”方針，嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事。全力支持香港、澳門特別行政區(qū)政府和行政長官依法施政，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、持續(xù)改善民生、有序推進(jìn)民主、促進(jìn)社會(huì)和諧。支持香港、澳門融入國家發(fā)展大局，深化內(nèi)地與港澳地區(qū)交流合作。我們堅(jiān)信，香港、澳門一定能與祖國內(nèi)地同發(fā)展、共繁榮。

我們要繼續(xù)貫徹對(duì)臺(tái)工作大政方針，堅(jiān)持一個(gè)中國原則，在“九二共識(shí)”基礎(chǔ)上推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程。堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，絕不容忍任何“臺(tái)獨(dú)”分裂圖謀和行徑。擴(kuò)大兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作，逐步為臺(tái)灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供與大陸同胞同等待遇。兩岸同根，骨肉相親。兩岸同胞順應(yīng)歷史大勢(shì)、共擔(dān)民族大義，必將共創(chuàng)中華民族偉大復(fù)興的美好未來！

各位代表！

中國與世界各國發(fā)展緊密相連、命運(yùn)休戚與共。我們將始終不渝走和平發(fā)展道路，推動(dòng)構(gòu)建新型國際關(guān)系。積極參與改革完善全球治理，致力于建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)大國協(xié)調(diào)合作，深化同周邊國家睦鄰友好和共同發(fā)展，加強(qiáng)同發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)合作。辦好博鰲亞洲論壇年會(huì)、上海合作組織峰會(huì)、中非合作論壇峰會(huì)等主場(chǎng)外交。繼續(xù)為解決國際和地區(qū)熱點(diǎn)問題發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國作用。加強(qiáng)和完善海外利益安全保障體系。中國愿與各國一道，為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體不懈努力！

各位代表！

團(tuán)結(jié)凝聚力量，實(shí)干創(chuàng)造未來。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利，為把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)作出新的貢獻(xiàn)！

（新華社北京3月22日電）

第二篇：政府工作報(bào)告

2016 年政府工作報(bào)告 ——2016 年 3 月 14 日在羅莊區(qū)第十八屆 人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上 羅莊區(qū)區(qū)長 王麗云

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。

一、“ 十二五” 時(shí)期政府工作的回顧

過去的五年，是我區(qū)發(fā)展歷程中極為重要、很不平凡、富有成效的五年。在中共羅莊區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下堅(jiān)持以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢(shì)，著力抓投入、保增長，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，促統(tǒng)籌、惠民生，在應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)中保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，在搶抓新機(jī)遇中推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新成效。

——過去的五年，是縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升的五年?！笆濉睍r(shí)期，始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展不動(dòng)搖，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。2015 年，全區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值 323 億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額 163.4 億元，固定資產(chǎn)投資 241.1 億元，分別是 2010 年的 1.6倍、2.7 倍和 2.4 倍。完成境內(nèi)財(cái)政總收入 29.49 億元，其中公共財(cái)政預(yù)算收入 16.35 億元。城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到 30027 元、11507 元，是 2010 年的 1.4 倍、1.7 倍。三次產(chǎn)業(yè)比例達(dá)到 2.13：57.18：40.69，二產(chǎn)支撐地位比較穩(wěn)固，三產(chǎn)占比年均增長 1.8 個(gè)百分點(diǎn)。沂堂鎮(zhèn)、褚墩鎮(zhèn)、黃山鎮(zhèn)先后劃入我區(qū)，縣域發(fā)展空間、資源稟賦、發(fā)展?jié)摿M(jìn)一步提升，3 個(gè)街道公共財(cái)政預(yù)算收入過億元，其他街鎮(zhèn)均過千萬元。

——過去的五年，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的五年。堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)加快培植兩手抓，努力提高發(fā)展質(zhì)量和效益?！笆濉逼陂g，完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值 4457.1 億元、利稅 402.8 億元，2 分別是“十一五”期間的 1.9 倍和 1.6 倍。骨干企業(yè)整體素質(zhì)和效益明顯提升，投資 360 億元組織實(shí)施了一批重點(diǎn)技改項(xiàng)目，羅欣藥業(yè)裕欣分廠、盛陽不銹鋼寬帶、金馬汽車裝備等一批投資過 10 億元項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營，產(chǎn)值過億元、利稅過千萬元企業(yè)分別達(dá)到 39 家和 26 家。華盛江泉集團(tuán)連續(xù) 14 年、沂州集團(tuán)連續(xù) 6 年入選全國 500 強(qiáng)，羅欣藥業(yè)連續(xù) 10 年入選中國制藥工業(yè)百強(qiáng)、綜合收入過 100 億元?？萍紕?chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品和馳、著名商標(biāo) 36 個(gè)，獲批國家、省、市級(jí)研發(fā)平臺(tái) 38 個(gè)，被評(píng)為“全國科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)”、“國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范區(qū)”。外經(jīng)貿(mào)迎難而上，“十二五”時(shí)期，累計(jì)完成進(jìn)出口總額 88 億美元，是“十一五”時(shí)期的 2.9 倍。

——過去的五年，是服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)的五年。服務(wù)業(yè)大踏步發(fā)展，全面進(jìn)入帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市品質(zhì)提升的新階段?！笆濉睍r(shí)期，全區(qū)實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值 574.2 億元，是“十一五”時(shí)期的 2.4 倍，2014 年服務(wù)業(yè)稅收貢獻(xiàn)率首次超過 50%。一批城市綜合體、外埠銀行和著名連鎖超市入駐我區(qū)，魯南工業(yè)品采購中心、魯南國際茶博城、中國陶瓷博覽城、壹卡國際汽車生活港等城市綜合體開業(yè)運(yùn)營，浦發(fā)銀行、民生銀行、華夏銀行成功落地，金融機(jī)構(gòu)、金融組織發(fā)展到 33 家，麥德龍、銀座超市相繼開業(yè)，沂州水泥、效峰生物、恒昌化工先后掛牌。遠(yuǎn)通汽貿(mào)城成為魯南蘇北規(guī)模最大的汽車銷售集散地，魯南糧油物流城交易額、羅莊建材批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營規(guī)模均居全國同行業(yè)第 2 位。商文旅融合發(fā)展，成功舉辦臨沂青島啤酒節(jié)、中國沂河國際滑水公開賽、《正大綜藝》吉尼斯世界紀(jì)錄挑戰(zhàn)賽等一系列重大活動(dòng)。

——過去的五年，是城鄉(xiāng)建設(shè)加快推進(jìn)的五年。以圈層推進(jìn)拉開城市框架，推動(dòng)南北聯(lián)動(dòng)發(fā)展、東西兩翼突破?！笆濉蹦珔^(qū)建成區(qū)面積達(dá)到 30平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到 60.39%。以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化為契機(jī)，建設(shè)城鄉(xiāng)道路 131 條、297 公里，臨工大橋、武河大橋、蒙山高架路建成通車，通達(dá)南路、南環(huán)路、羅七路等中心城區(qū)主干道路全線改造提升，羅莊區(qū)展覽館、臨沂汽車南

站、臨沂第四十中學(xué)、濱河健身廣場(chǎng)等功能性設(shè)施相繼建成，城市承載力和輻射力顯著增強(qiáng)。搶抓兩區(qū)同建、重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)等重大機(jī)遇，策劃實(shí)施了總投資 28 億元的城市更新改造工程，累計(jì)開工項(xiàng)目 36個(gè)，改建片區(qū) 5 處、新建社區(qū) 52 個(gè)，4 萬多戶城鄉(xiāng)居民喬遷新居。全面實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化改革和“五項(xiàng)工程”建設(shè)，順利通過省級(jí)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋認(rèn)定。

——過去的五年，是生態(tài)環(huán)境大幅改善的五年。以實(shí)施新環(huán)保法為契機(jī)，全面向大氣污染宣戰(zhàn)，深度治理鋼鐵、焦化、建陶、火電等 11 個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，特別是 2015 年投入資金 13.5 億元，實(shí)施大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，停產(chǎn)治理 14 家大中型企業(yè)、限期治理 243 家企業(yè)，四項(xiàng)主要污染物指標(biāo)明顯改善，完成“十二五”大氣污染物總量減排任務(wù)。在這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)中，廣大企業(yè)以遵法守法、轉(zhuǎn)型升級(jí)為己任，付出了艱苦努力、做出了積極貢獻(xiàn)。深度治理水污染，實(shí)施陷泥河、南涑河等重點(diǎn)流域生態(tài)修復(fù)工程，武河濕地被評(píng)為國家級(jí)濕地公園，主要河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到 98.3%，完成 COD、氨氮總量減排任務(wù)。

節(jié)能降耗取得新進(jìn)展，規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)量大幅下降，“ 十二五” 期間，萬元 GDP 能耗累計(jì)下降 18% 以上，超額完成節(jié)能目標(biāo)。全面提高大環(huán)境綠化水平，有林地面積突破 12 萬畝，林木覆蓋率、綠化覆蓋率分別達(dá)到 31.6%、42.9%。我區(qū)被評(píng)為“全國中小城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)”、“全國水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)區(qū)”，人民群眾熱切盼望的讓天更藍(lán)、地更綠、水更清、氣更爽的目標(biāo)正加快變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

——過去的五年，是民生事業(yè)全面進(jìn)步的五年。五年間各項(xiàng)民生支出累計(jì)達(dá)到 55.75 億元，占財(cái)政總支出的 69.34%。教育事業(yè)全面發(fā)展，投資 3.77 億元，組織實(shí)施了中小學(xué)布局規(guī)劃調(diào)整、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等重點(diǎn)工程，以全省第一名的成績(jī)通過“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)”國家認(rèn)定。公共衛(wèi)生工作扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)施基本藥物制度減輕群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)4212 萬元，建立居民健康檔案 46.92 萬份。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，一批文化中心、健身廣場(chǎng)投入使用，區(qū)文化館、圖書館分別被評(píng)為國家一

級(jí)館、二級(jí)館。社會(huì)保障體系日趨完善，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè) 3.9 萬人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力 4.2 萬人次，發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金 1.22 億元，居民大病保險(xiǎn)補(bǔ)償、農(nóng)村五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)最低生活保障、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)等保障標(biāo)準(zhǔn)大幅提高。12345 市民服務(wù)熱線受理群眾訴求 8.5 萬件，按時(shí)辦結(jié)率、群眾滿意率均達(dá)到 98%以上。投資 5496 萬元實(shí)施村村通寬帶工程，實(shí)現(xiàn)村居寬帶全覆蓋。投資 4800 萬元實(shí)施“天網(wǎng)工程”，扎實(shí)推進(jìn)安全隱患排查整治，健全三級(jí)食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，保持了社會(huì)和諧穩(wěn)定。扎扎實(shí)實(shí)做好“三農(nóng)”工作，投資 9507 萬元連續(xù)五年實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程、解決 21 萬群眾飲水安全問題，流轉(zhuǎn)土地 9.3 萬畝，發(fā)展各類新型經(jīng)營主體 286 家，創(chuàng)建提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地 12.3 萬畝，完成“三品一標(biāo)”認(rèn)證 17 個(gè)，發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼 1.25 億元，成功舉辦第十一屆全國村長論壇。國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役工作全面加強(qiáng)，工會(huì)、婦女兒童、慈善、殘疾人、紅十字會(huì)、老齡、民族宗教、外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、對(duì)臺(tái)、史志、檔案、新聞出版、廣播電視等各項(xiàng)事業(yè)都取得了新成績(jī)、實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展，全區(qū)人民的滿意度、幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)，全國群眾工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全省統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我區(qū)召開。在抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作的同時(shí)，以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育為契機(jī)，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、行政審批、權(quán)力清單、預(yù)決算公開等改革，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府、陽光政府建設(shè)取得新成效。

各位代表，“十二五”期間，我區(qū)面臨的經(jīng)濟(jì)下行壓力很大，環(huán)保倒逼轉(zhuǎn)型升級(jí)的陣痛前所未有，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、公共財(cái)政預(yù)算收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)受到較大影響，穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)的任務(wù)異常艱巨。面對(duì)這一特殊區(qū)情，在全社會(huì)凝聚形成了“科學(xué)跨越、二次崛起”的廣泛共識(shí)，拿出鳳凰涅槃、浴火重生的勇氣和思路，有效實(shí)施了優(yōu)化發(fā)展布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效的關(guān)鍵舉措；拿出勇于擔(dān)當(dāng)、敢于攻堅(jiān)的措施和辦法，全面完成了大氣污染防治、迎淮核查、文明城市創(chuàng)建、衛(wèi)生城市復(fù)審

迎查等急難險(xiǎn)重的任務(wù)；我們不但經(jīng)受住了一系列嚴(yán)峻考驗(yàn)，而且集中全區(qū)人民的智慧與力量，辦成了一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的大事實(shí)事。成績(jī)的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)強(qiáng)力支持的結(jié)果，凝聚著全區(qū)人民的汗水，得益于社會(huì)各界的共同努力。在此，我代表區(qū)人民政府，向?yàn)槿珔^(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展付出努力、做出貢獻(xiàn)的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士和全區(qū)人民，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展中還面臨一些困難和問題，主要是：工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和科技創(chuàng)新能力亟待提高；服務(wù)業(yè)發(fā)展層次較低，新興業(yè)態(tài)發(fā)展緩慢；城鄉(xiāng)建設(shè)投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施配套不夠，管理長效機(jī)制不健全；資源環(huán)境約束趨緊，生態(tài)治理任重道遠(yuǎn)；民生剛性支出增長和財(cái)稅收入回落的矛盾比較突出；政府機(jī)關(guān)行政效能、作風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步改善提升，等等。對(duì)這些困難和問題，我們要高度重視，采取更加積極有效的措施，努力加以解決。

二、“ 十三五” 時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)任務(wù) 根據(jù)區(qū)委十三屆八次、九次、十次全體（擴(kuò)大）會(huì)議和《中共羅莊區(qū)委關(guān)于制定羅莊區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》精神，區(qū)人民政府編制了《“十三五”規(guī)劃綱要（草案）》。綱要（草案）及說明已印發(fā)各位代表，請(qǐng)予審議。

“十三五”時(shí)期，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總的要求是：深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和視察山東及臨沂重要講話精神，全面落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”、省委關(guān)于臨沂“走在前列”、市委“大美新”臨沂的定位要求，適應(yīng)新常態(tài)，搶抓新機(jī)遇，打造新優(yōu)勢(shì)，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、社會(huì)均衡發(fā)展為原則，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以生態(tài)文明為導(dǎo)向，以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)，以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快構(gòu)建“兩城三園”發(fā)展布局，全面建設(shè)宜工宜商宜居、6 工商復(fù)合型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，實(shí)現(xiàn)“科學(xué)跨越、二次崛起”，在全市率先全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)。

《綱要（草案）》分 10 章 37 節(jié)，圍繞建設(shè)“大美新”臨沂副中心城市這一戰(zhàn)略定位，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長 10%、公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長 13%的速度，明確了今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，歸納起來主要有以下五個(gè)方面：

（一）打造臨沂城南新商圈，建設(shè)人氣旺、叫得響的現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)。大力實(shí)施商城國際化戰(zhàn)略，培育“十大城市綜合體”、建設(shè)“十大特色市場(chǎng)”，做大“互聯(lián)網(wǎng)+”、“旅游+”文章，逐步建成主業(yè)突出、功能互補(bǔ)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。到 2020 年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到290 億元、年均增長 13%，三產(chǎn)增加值占比達(dá)到 45%。

（二）打造臨沂生態(tài)宜居區(qū)，建設(shè)環(huán)境美、功能全的生態(tài)模范區(qū)。堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底，優(yōu)化提升中心城區(qū)，全力打造特色街鎮(zhèn)，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，繪就新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路線圖。按照“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的理念，提高城市設(shè)計(jì)水平，推進(jìn)城市智慧管理，推動(dòng)海綿城市建設(shè)，加快生態(tài)環(huán)境治理，全力提升城鄉(xiāng)面貌。到 2020 年，建成區(qū)面積達(dá)到 35平方公里，中心城區(qū)人口達(dá)到 40 萬人，98%以上的水體達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到 75%以上。

（三）打造臨沂先進(jìn)制造業(yè)基地，建設(shè)結(jié)構(gòu)優(yōu)、實(shí)力強(qiáng)的綠色工業(yè)區(qū)。著力培育鎳基新材料、高端鋁質(zhì)新材料、現(xiàn)代醫(yī)藥、機(jī)械裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)延伸鏈條、改造升級(jí)，大力發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)由資源型傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新區(qū)的跨越。到 2020 年，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 2000 億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到 36%。

（四）打造高效生態(tài)特色農(nóng)業(yè)基地，建設(shè)品質(zhì)高、效益好的都市農(nóng)業(yè)區(qū)。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展中同步推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育發(fā)展特色種養(yǎng)殖、休閑觀光、花卉苗木等城郊型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快推

進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)施菜單式精準(zhǔn)扶貧，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收。到 2020 年，確保主要農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)合格率穩(wěn)定在 98%以上，農(nóng)業(yè)“三化”率達(dá)到 90%。

（五）打造民生政策落實(shí)無障礙城市，建設(shè)保障全、百姓富的和諧幸福區(qū)。全面推進(jìn)共享發(fā)展，統(tǒng)籌做好改善民生各項(xiàng)工作，讓人民群眾致富門路一年比一年更廣、安康水平一年比一年提升、家庭生活一年比一年殷實(shí)。到 2020 年，義務(wù)教育入學(xué)率、鞏固率均保持在 99%以上，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到 15 年，城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)適齡覆蓋率分別達(dá)到 92%、99%以上，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長 10%、11%。

各位代表，“十三五”規(guī)劃繪就的宏偉藍(lán)圖催人奮進(jìn)，難得的發(fā)展機(jī)遇就在面前。只要我們把各方面積極性切實(shí)保護(hù)好，把優(yōu)勢(shì)潛力充分發(fā)揮出來，經(jīng)過全區(qū)人民不懈努力，一個(gè)充滿生機(jī)、更具實(shí)力、宜居宜業(yè)、富有魅力的副中心城市，將在沂蒙大地加速崛起！

三、2016 年的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)

2016 年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，也是提速增量、提質(zhì)增效的關(guān)鍵之年，做好今年政府工作意義重大。綜合考慮各方面因素，今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長 8%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長 9%，固定資產(chǎn)投資增長 14%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長 11%，進(jìn)出口總額增長 7%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長 8%和 9%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 3%以內(nèi)。全面完成市里下達(dá)的節(jié)能減排等約束性指標(biāo)和全區(qū)大氣污染防治攻堅(jiān)三年行動(dòng)2016 年目標(biāo)。

圍繞上述目標(biāo)，今年政府將努力做好以下工作：

（一）以企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”為抓手，在工業(yè)轉(zhuǎn)型上謀求新突破。扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建高端高質(zhì)高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，再造工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。力爭(zhēng) 2016 年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、主營業(yè)務(wù)收入、利稅分別增長 15%、16%、18%。

培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。按照“一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一批龍頭企業(yè)、一批配套企業(yè)、一個(gè)區(qū)域品牌”的路子，著力打造四大產(chǎn)業(yè)集群，加快形成工業(yè)增長新動(dòng)力。鎳基新材料產(chǎn)業(yè)，以 2016 年中國國際不銹鋼大會(huì)暨不銹鋼博覽會(huì)召開為契機(jī)，重點(diǎn)培植宏旺新材料二期、美鑫金屬制品加工等項(xiàng)目，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，逐步打造成 1000 億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。高端鋁質(zhì)新材料產(chǎn)業(yè)，支持華宇鋁電、豪門鋁業(yè)、瑞高鋁業(yè)等骨干企業(yè)研發(fā)高、新、尖產(chǎn)品，推進(jìn)年產(chǎn) 15 萬噸高端鋁型材、晶泳生產(chǎn)線等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)產(chǎn)值過 50 億元?，F(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)羅欣藥業(yè)產(chǎn)業(yè)園、魯南健康商貿(mào)城、晟泰高分子醫(yī)藥中間體等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)向 200 億級(jí)跨越。機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)華盛中天、國際模具、金馬汽車裝備等龍頭企業(yè)，建設(shè)高端機(jī)械裝備、汽車配件、科技模具等專業(yè)園區(qū)，全面打造產(chǎn)業(yè)品牌和行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，逐步培育成 100 億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)，通過提升標(biāo)桿改造一批、優(yōu)選倒逼淘汰一批、“退城進(jìn)園”轉(zhuǎn)移一批，提高化工、紡織、食品、日用瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力、財(cái)稅貢獻(xiàn)率，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)老樹開新花。繼續(xù)實(shí)施“百企百項(xiàng)百億”技改工程，爭(zhēng)取 12 個(gè)項(xiàng)目列入省、市重點(diǎn)技改計(jì)劃。推廣“工業(yè) 4.0”和“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展模式，推動(dòng)信息化技術(shù)與傳統(tǒng)制造業(yè)深度融合，對(duì)新入選兩化融合貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)給予扶持。堅(jiān)持以淘汰整合促提升，推動(dòng)鋼鐵、水泥、玻璃、建陶、化肥等 5大領(lǐng)域的高耗污染產(chǎn)能逐步退出中心城區(qū)，支持企業(yè)利用現(xiàn)有資源就地轉(zhuǎn)型。繼續(xù)推動(dòng)“退城進(jìn)園”工作，關(guān)閉搬遷產(chǎn)能占比達(dá)到 20%以上，完成市政府下達(dá)的任務(wù)。

壯大骨干企業(yè)。實(shí)施“雙十”企業(yè)培育工程，優(yōu)先支持核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、內(nèi)涵發(fā)展戰(zhàn)略清晰、對(duì)地方貢獻(xiàn)大的強(qiáng)企業(yè)、大集團(tuán)，選擇10 家骨干型和 10 家創(chuàng)新型企業(yè)，逐一拿出時(shí)間表和路線圖進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，培植一批 100 億級(jí)、50 億級(jí)企業(yè)。選擇 5 家企業(yè)，由區(qū)財(cái)政給予補(bǔ)貼，支持開展高端咨詢、制定戰(zhàn)略提升方案，積極引進(jìn)戰(zhàn)

略投資者，不斷完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。大力實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)、擴(kuò)大新產(chǎn)品和服務(wù)供給、提升競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。加快外經(jīng)外貿(mào)發(fā)展，年內(nèi)完成進(jìn)出口總額4.35 億美元，利用外資、對(duì)外投資均突破 2000 萬美元。

推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。全面落實(shí)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新十條措施，實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展“六項(xiàng)行動(dòng)”計(jì)劃，激發(fā)市場(chǎng)主體的活力和創(chuàng)造力?？茖W(xué)整合建設(shè)性財(cái)政資金，設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、重大項(xiàng)目發(fā)展基金，擴(kuò)大重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償范圍，給予重點(diǎn)行業(yè)升級(jí)改造貸款貼息，支持企業(yè)加快建設(shè)科技研發(fā)平臺(tái)，積極爭(zhēng)創(chuàng)中國質(zhì)量獎(jiǎng)、省長質(zhì)量獎(jiǎng)，全力培育馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品。加快培育中小微企業(yè)，降低準(zhǔn)入門檻、實(shí)施創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助，新發(fā)展“四上”企業(yè) 130 家。大力發(fā)展市場(chǎng)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化眾創(chuàng)空間，打造一批創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、創(chuàng)業(yè)示范區(qū)。

（二）以“三引一促”為重點(diǎn)，在項(xiàng)目提質(zhì)上謀求新突破。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈聚集、價(jià)值鏈高端、財(cái)稅鏈回報(bào)，著眼“上爭(zhēng)可批、外引可談”，策劃一批重大項(xiàng)目，拉動(dòng)即期增長、增強(qiáng)發(fā)展后勁、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

突出抓好“三引一促”。繼續(xù)實(shí)行全員招商、登門招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、委托招商，構(gòu)建招商網(wǎng)絡(luò)，打好兩個(gè)“百日會(huì)戰(zhàn)”，力爭(zhēng)年內(nèi)引進(jìn)區(qū)外資金 130 億元，其中市外資金 100 億元。突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，著力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)層次高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，力爭(zhēng)引進(jìn)世界 500 強(qiáng)企業(yè) 2 家、國內(nèi)或民營 500強(qiáng)企業(yè) 5 家。設(shè)立企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)基金，建設(shè)月亮城智慧園，支持企業(yè)加強(qiáng)人才培育和引進(jìn)高端人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，引進(jìn)各類人才163 人。健全產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，引進(jìn)轉(zhuǎn)化科技成果 100 項(xiàng)，引進(jìn)國內(nèi)外具有較大影響力的研發(fā)平臺(tái) 6 家，開展產(chǎn)學(xué)研合作 40 項(xiàng)。

全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。篩選論證一批全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性重大項(xiàng)目，年內(nèi)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目 46 個(gè)，完成投資 100 億元以上。樹立“項(xiàng)目進(jìn)度就是效益”的理念，實(shí)行責(zé)任分解、節(jié)點(diǎn)控制、專項(xiàng)督導(dǎo)、定期調(diào)度、考核獎(jiǎng)懲，及時(shí)解決手續(xù)辦理、拆遷、土地、資金等制約

瓶頸，確保引進(jìn)項(xiàng)目早動(dòng)工、動(dòng)工項(xiàng)目早投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目早受益。推進(jìn)山東能源國際商貿(mào)物流城、中國郵政物流園等簽約項(xiàng)目落地建設(shè)，加快新光新型高檔毛毯、青河實(shí)驗(yàn)學(xué)校等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

優(yōu)化“兩城三園”布局。把園區(qū)作為新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效載體，調(diào)整完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)力量向園區(qū)轉(zhuǎn)移、財(cái)政資金向園區(qū)傾斜、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目向園區(qū)集中，建成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極、產(chǎn)業(yè)集聚的隆起帶和招商引資的大平臺(tái)。以“兩城”為依托，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)城市綜合體、新興商業(yè)街區(qū)、文化創(chuàng)意園區(qū)，招引一批現(xiàn)代商貿(mào)、金融保險(xiǎn)、研發(fā)設(shè)計(jì)、電子商務(wù)、信息軟件等新興服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，迅速形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)、輻射效應(yīng)和放大效應(yīng)。

（三）以商城國際化為帶動(dòng)，在服務(wù)業(yè)升級(jí)上謀求新突破。堅(jiān)持壯大規(guī)模與提高質(zhì)量并重，力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)占比提高 1.5 個(gè)百分點(diǎn)以上，對(duì)就業(yè)和財(cái)政的貢獻(xiàn)率明顯提高。

加速發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。推進(jìn)盛翔國際商貿(mào)城、萬達(dá)廣場(chǎng)等商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)展恒怡和國際廣場(chǎng)、齊尚悅瀾山建成運(yùn)營。立足汽貿(mào)城汽車展、花卉苗木博覽會(huì)、陶瓷博覽會(huì)，推動(dòng)會(huì)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)會(huì)展交易額 28 億元。優(yōu)化提升傳統(tǒng)商貿(mào)市場(chǎng)，年內(nèi)地產(chǎn)品交易額突破 190 億元。培育羅欣、隆全、羅莊建材等重點(diǎn)物流園，加快申通快遞產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造沂河路、206 國道綜合物流區(qū)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)物流總額 267 億元。

積極發(fā)展電子商務(wù)業(yè)。搭載“互聯(lián)網(wǎng)+”快車，對(duì)接全市“十百萬”骨干電商培育工程，加快推進(jìn)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、華昶五金電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，年底電子商務(wù)交易額突破 120 億元。支持跨境電商發(fā)展，年內(nèi)培育省級(jí)電商示范企業(yè) 1 家，力爭(zhēng)跨境電商達(dá)到 400 戶。實(shí)施電子商務(wù)鄉(xiāng)村工程，投資 1000 萬元建設(shè)日用消費(fèi)品配套服務(wù)項(xiàng)目，全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上信息發(fā)布、購銷對(duì)接和網(wǎng)上交易，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通渠道。對(duì)公司總部在我區(qū)注冊(cè)、模式先進(jìn)、正常運(yùn)轉(zhuǎn)的電商平臺(tái)或重大項(xiàng)目，由市、區(qū)財(cái)政在費(fèi)用總額的 50%以內(nèi)給予補(bǔ)貼。

培植壯大金融保險(xiǎn)業(yè)。加快推進(jìn)農(nóng)信社銀行化改革，確保農(nóng)村商業(yè)銀行成功掛牌。加大金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)和培育力度，新發(fā)展地方金融組織和新型農(nóng)村合作組織 3 家以上。認(rèn)真落實(shí)金融支農(nóng)支小和金融扶貧政策，積極穩(wěn)妥推進(jìn)民間融資規(guī)范管理試點(diǎn)和新型農(nóng)村合作金融試點(diǎn)。加大企業(yè)上市掛牌扶持力度，提高直接融資比重，力爭(zhēng)華盛中天成功上市，1 家公司在新三板或區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)掛牌。

強(qiáng)力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。打造旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展元年，依托 17 公里濱河長廊，實(shí)施“旅游+”發(fā)展戰(zhàn)略。加快推進(jìn)三生牡丹園、夏日繽紛歡樂谷等一批文旅項(xiàng)目建設(shè)，打造臨沂城南休閑樂園。對(duì)接全市養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)方舟生態(tài)科技園、宇霖果品休閑園等項(xiàng)目建設(shè)，打造綜合性養(yǎng)生健康基地。深入挖掘?qū)毴?、武河濕地、柳編民俗等文化旅游資源，加快推進(jìn)盛能游樂園改造提升工程，舉辦青啤文化廣場(chǎng)“青島啤酒節(jié)”、沂蒙樂園“郁金香節(jié)”等活動(dòng)，打造“親情沂蒙?快樂羅莊”旅游品牌，新增國家 A 級(jí)景區(qū) 5 家。力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)旅游收入 16 億元，增長 11.6%。

（四）以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)為定位，在農(nóng)業(yè)增效上謀求新突破。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)都市農(nóng)業(yè)有新亮點(diǎn)、農(nóng)村面貌有新變化、農(nóng)民增收有新突破。

加快發(fā)展都市農(nóng)業(yè)。創(chuàng)辦一批城郊型特色產(chǎn)業(yè)板塊，推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化。加快推進(jìn)中國花卉苗木博覽城、地佑晟苗木產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，新增林產(chǎn)品基地 1 家、發(fā)展苗木花卉2000 畝。積極培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)開發(fā)產(chǎn)業(yè)園、華盛江泉農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。培育一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，新增市級(jí)知名品牌 1 個(gè)，完成“三品一標(biāo)”認(rèn)證 5 個(gè)，新增、提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地 5 家。

優(yōu)化提升農(nóng)村環(huán)境。完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9500 畝。實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、“硬化+改廁”、農(nóng)村汪塘整治和生活污水處理、新型社區(qū)建設(shè)“四大工程”，建設(shè)生態(tài)友好型村居。以恒昌規(guī)?；笮驼託忭?xiàng)目為帶動(dòng)，抓好農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用。

實(shí)施小埠東灌區(qū)配套改造工程，改善灌溉面積 6 萬畝。以江泉、學(xué)飛農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為試點(diǎn)，建立多元化農(nóng)技推廣體系，年內(nèi)農(nóng)機(jī)化綜合水平達(dá)到 87%。以滿足吃得好吃得安全為導(dǎo)向，建設(shè)糧油配送中心，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，抽檢合格率達(dá)到 98%。

拓寬農(nóng)民增收渠道。增加農(nóng)民群眾的經(jīng)營性、財(cái)產(chǎn)性和工資性收入，確保農(nóng)民收入與城鎮(zhèn)居民收入同步增長，讓農(nóng)民群眾口袋鼓起來。深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，年內(nèi)小麥良種使用率達(dá)到 98%以上。加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，建設(shè)職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，培育農(nóng)業(yè)科技示范戶 2000 戶，啟動(dòng)建設(shè)效峰菌業(yè)國家級(jí)實(shí)驗(yàn)室。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，新發(fā)展農(nóng)民合作社 30 家、家庭農(nóng)場(chǎng) 5 家，依托東開有機(jī)蔬菜成立跨縣區(qū)合作聯(lián)社。推動(dòng)土地依法有序流轉(zhuǎn)，建立完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，鼓勵(lì)農(nóng)戶土地入股、聯(lián)合生產(chǎn)，激活農(nóng)村靜態(tài)資產(chǎn)。

（五）以綠色低碳為方向，在生態(tài)持續(xù)上謀求新突破。順應(yīng)綠色、循環(huán)、低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)節(jié)能減排、污染治理和生態(tài)修復(fù)，著力打造水清天藍(lán)、瀕河臨風(fēng)的生態(tài)宜居區(qū)。

扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能降耗工作。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)年內(nèi)工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到 90%以上。堅(jiān)持不懈地淘汰落后產(chǎn)能，堅(jiān)決關(guān)?！巴列　逼髽I(yè)，嚴(yán)把新上項(xiàng)目能評(píng)、環(huán)評(píng)關(guān)口，實(shí)施“綠色信貸”。大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，實(shí)施能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制，實(shí)行能源消費(fèi)減量置換，力爭(zhēng)年內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗不高于 3 噸標(biāo)準(zhǔn)煤。依法取締高耗燃煤鍋爐及超標(biāo)排放燃煤設(shè)施，確保年內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)煤炭消費(fèi)總量控制在 1100 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。深入實(shí)施“工業(yè)綠動(dòng)力”計(jì)劃，推廣高效煤粉鍋爐、高效節(jié)能電機(jī)等節(jié)能技術(shù)裝備，爭(zhēng)取年內(nèi)節(jié)能技改投入 10 億元。

堅(jiān)定不移加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。推動(dòng)大氣污染防治向縱深發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)行山東省區(qū)域性大氣污染物排放新標(biāo)準(zhǔn)，突出抓好重點(diǎn)污染行業(yè)深度治理、揮發(fā)性有機(jī)物及揚(yáng)塵污染集中整治、黃標(biāo)車淘汰、加油站提升改造和清理整頓、煤炭質(zhì)量全程監(jiān)管等工作，做好空氣質(zhì)量

監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息發(fā)布，確保二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5 分別削減 5%、26%、30%、33%，環(huán)境空氣質(zhì)量排名退出全市后三位。加強(qiáng)南涑河、陷泥河、五里河、魚梁溝、泄洪渠、龍頭溝等重點(diǎn)流域生態(tài)修復(fù)，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖管理，全面封堵污水直排口，確保市控重點(diǎn)河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“頂格處罰”、“按日計(jì)罰”，繼續(xù)保持打擊環(huán)境違法行為高壓態(tài)勢(shì)。

持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。樹立生態(tài)間隔理念，加快城區(qū)森林化、鄉(xiāng)村園林化，年內(nèi)完成造林 3000 畝，綠化覆蓋率、林木覆蓋率分別達(dá)到 43.1%、32%。堅(jiān)持水網(wǎng)、路網(wǎng)、林網(wǎng)同步規(guī)劃，實(shí)施全域生態(tài)水系建設(shè)工程，全面推進(jìn)重點(diǎn)流域綜合整治。堅(jiān)決守住耕地紅線，提高節(jié)約集約用地水平，對(duì)沒有履行合約的閑置項(xiàng)目用地堅(jiān)決依法收回，對(duì)批而未供土地加快消化處置，年內(nèi)盤活存量土地 1500 畝。

（六）以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上謀求新突破。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，必須以更大的決心和力度加以推進(jìn)，迅速掀起新一輪城鄉(xiāng)開發(fā)建設(shè)的高潮，力爭(zhēng)常住人口城鎮(zhèn)化率提高到 60.7%。

進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃引控。以“兩城三園”發(fā)展布局為統(tǒng)領(lǐng)，加快編制全區(qū)工業(yè)綜合整治規(guī)劃、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園概念性規(guī)劃、湖北路兩側(cè)詳規(guī)及城市設(shè)計(jì)，完善生態(tài)科技城概念性規(guī)劃，完成西南片區(qū)控規(guī)及城市設(shè)計(jì)、5 個(gè)街鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制工作。采用 PPP 模式，策劃實(shí)施臨沂首家特色“智慧小鎮(zhèn)”，建設(shè)“生態(tài)、生產(chǎn)、生活”相融合的生態(tài)智慧型城鎮(zhèn)。以中核片區(qū)、生態(tài)片區(qū)、朱陳片區(qū)、不銹鋼片區(qū)、火車站片區(qū)等 5 大板塊突破為帶動(dòng)，實(shí)施大開發(fā)、大拆遷、大建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)面貌大變化。啟動(dòng)農(nóng)村新型社區(qū)規(guī)劃工作，建設(shè)一批功能完備、特色鮮明的新型農(nóng)村社區(qū)。

增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力。實(shí)施道路暢通工程，配合做好臨嵐高速、湯郯線、新西外環(huán)、沂蒙路建設(shè)工作，推進(jìn)湖北路東段、龍山路、永盛路、羅六路南段等道路建設(shè)，優(yōu)化提升鎮(zhèn)村公交線路。推進(jìn)臨商大廈、寶麗財(cái)富廣場(chǎng)、正大建筑職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校等功能性

設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城區(qū)承載力。加快城市更新步伐，推動(dòng)一批城區(qū)廠房搬遷、街景改造、管線下地，整治一批背街小巷，改造一批城中村、老舊小區(qū)。啟動(dòng)區(qū)第二污水處理廠改擴(kuò)建工程，敷設(shè)南環(huán)路、祝丘路、羅程路 15.3 公里燃?xì)夤芫W(wǎng)，建設(shè)臨冊(cè)路 4 公里供熱管網(wǎng)。推進(jìn)傅莊街道、褚墩鎮(zhèn)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中。

提升城市管理水平。推行數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化城市管理模式，形成政府監(jiān)督指揮、部門協(xié)調(diào)運(yùn)作、市民廣泛參與的城市管理體系。實(shí)行城管屬地管理、重心下移，把管理重點(diǎn)從主街主道向背街小巷延伸，從街鎮(zhèn)駐地向村居社區(qū)延伸。深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，加大城市綜合執(zhí)法力度，實(shí)施市容環(huán)衛(wèi)、市政養(yǎng)護(hù)、戶外廣告、渣土運(yùn)輸、違法建設(shè)“五項(xiàng)整治”，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境秩序。

（七）以群眾滿意為目標(biāo)，在民生建設(shè)上謀求新突破。堅(jiān)持多做托底兜底、雪中送炭的實(shí)事，將更多精力傾注民生、更多財(cái)力傾斜民生，讓美麗抬頭可見、幸福觸手可及，提升人民群眾獲得感、滿意度。今年將著力抓好以下民生實(shí)事：

加快公共服務(wù)均等化。① 解決學(xué)?！?大班額” 問題和推進(jìn)“ 全面改薄” 工作。教育投入 5.91 億元，其中投資 1.41 億元，建設(shè)校舍 11.2萬平方米，新建 5 所、改擴(kuò)建 4 所學(xué)校。② 加強(qiáng)城市小區(qū)物業(yè)管理。支持成立規(guī)范的物業(yè)管理公司，對(duì)全區(qū) 13 家無人管理的老舊小區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一管理服務(wù)。③ 做好文體惠民工作。投資 315 萬元，建設(shè)移動(dòng)式體育館 1 座、健身廣場(chǎng) 40 處。配套投資 60 萬元，實(shí)施農(nóng)村公益電影放映工程和“一村一年一場(chǎng)戲工程”。投資 100 萬元，提升綜合文化服務(wù)中心 50 個(gè)。④ 推進(jìn)農(nóng)村無害化廁所改造。投資 877 萬元，改造農(nóng)村廁所 1 萬戶。⑤。

建立城區(qū)公共自行車系統(tǒng)。投資 1500 萬元，新建 107 個(gè)站點(diǎn)，2680 輛自行車投入運(yùn)營。

推進(jìn)社會(huì)保障全覆蓋。⑥ 著力提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。投資 3000 萬元，完善全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配套建設(shè)，改造提升區(qū)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心，積極構(gòu)建上級(jí)醫(yī)院與街鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療聯(lián)合體。⑦ 加強(qiáng)

和改進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。新增就業(yè)和再就業(yè) 6100 人，培訓(xùn)各類勞動(dòng)力6000 人。⑧ 加快棚戶區(qū)改造步伐。投資 6.4 億元，對(duì) 9 個(gè)社區(qū)、2508戶棚戶區(qū)進(jìn)行改造。⑨ 強(qiáng)力推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、健康、金融、社保等方面的扶貧，培育 8 家以上新型經(jīng)營主體參與扶貧，確保年內(nèi)再減貧 6000 人，讓困難群眾更多地體驗(yàn)到社會(huì)大家庭的溫暖。

構(gòu)建平安穩(wěn)定大格局。⑩。

努力解決城區(qū)交通擁堵問題。投資 4500萬元，實(shí)施 206 國道安全生命防護(hù)工程，確保年底建成通車。投資500 萬元，安裝施劃 6 處標(biāo)志標(biāo)線和交通指示牌，改造升級(jí) 13 處交通信號(hào)燈。?持續(xù)抓好大氣污染整治。

持續(xù)抓好大氣污染整治。投資 2.8 億元，對(duì)華能發(fā)電、華宇鋁電、久泰化工、沂州熱電等火電企業(yè)的燃煤發(fā)電機(jī)組（鍋爐）實(shí)施超低排放升級(jí)改造。?確保食品藥品安全。

確保食品藥品安全。餐飲服務(wù)單位持證率、量化分級(jí)管理率均達(dá)到 95%以上。藥品經(jīng)營企業(yè)全部達(dá)到《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》要求，認(rèn)證率達(dá)到 100%。?推動(dòng)實(shí)施 推動(dòng)實(shí)施“ 雪亮工程”。

。打造立體化治安防控體系，實(shí)現(xiàn)三級(jí)綜治中心平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。?實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程。投資 891 萬元，完善 11 條、89.7公里縣鄉(xiāng)公路安保設(shè)施，確保道路通行安全。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè) 新形勢(shì)、新任務(wù)，對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高要求，我們必須牢記責(zé)任、勇于擔(dān)當(dāng)，努力建設(shè)人民滿意政府。

以更實(shí)的作風(fēng)高效施政。政府工作全面提速增效，確定趕超目標(biāo)，提升工作標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)強(qiáng)化執(zhí)行力，真正以踏石留印、抓鐵有痕的決心，取得抓落實(shí)的最佳效果。啟用政務(wù)服務(wù)中心，加快建設(shè)網(wǎng)上大廳，提高 12345 市民服務(wù)熱線辦理實(shí)效，實(shí)施“連心聚力”工程，深入基層接地氣，深入群眾聽民意，把實(shí)事好事辦到群眾心坎上。

以更嚴(yán)的要求依法行政。運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和法定程序科學(xué)決策、行使權(quán)力、履行職責(zé)。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視司法監(jiān)督及群眾、輿論監(jiān)督。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人依法參加行政訴

訟，提高政府公信力。認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法集中行動(dòng)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

以更高的水平科學(xué)理政。圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，轉(zhuǎn)變政府職能，該放的權(quán)堅(jiān)決放開放到位，該管的事切實(shí)管住管好，不斷提高治理能力和善政水平。對(duì)“一帶一路”、“中國制造 2025”等重大舉措和“全面兩孩”等改革政策，加快推進(jìn)、全面落實(shí)到位。帶著政策措施深入企業(yè)幫扶，為企業(yè)松綁助力、筑渠引水、加油鼓勁，激勵(lì)企業(yè)家干大事業(yè)、做大貢獻(xiàn)。深入推進(jìn)財(cái)稅金融改革，推行 PPP 等融資模式，扎實(shí)提高財(cái)政經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。

以更大的力度從嚴(yán)治政。健全政策落實(shí)和工作考核評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格行政問責(zé)，確保政令暢通。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，做到用制度管權(quán)、管人、管事。強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)管理，切實(shí)把有限的資金用到改善民生、保障發(fā)展上。強(qiáng)化行政監(jiān)察，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目管理、政府采購、購買公共服務(wù)等環(huán)節(jié)，努力建設(shè)人民滿意的陽光政府。

各位代表！新常態(tài)賦予新機(jī)遇，新征程必有新作為。讓我們?cè)谥泄擦_莊區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更堅(jiān)定的信心、更昂揚(yáng)的斗志、更務(wù)實(shí)的舉措，凝心聚力、銳意進(jìn)取，為加快構(gòu)建宜工宜商宜居、工商復(fù)合型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)而努力奮斗！

區(qū)十八屆人大五次會(huì)議秘書處

2016 年 3 月 14 日

第三篇：政府工作報(bào)告

政府工作報(bào)告

——2017年10月11日在古縣鎮(zhèn)第四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

鎮(zhèn)長

涂瑛凌

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表古縣鎮(zhèn)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出寶貴意見。

一、工作回顧

2017年是“十三五”關(guān)鍵之年，今年以來，鎮(zhèn)政府在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)黨的十八大，十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和總書記系列重要講話精神，大力踐行五大發(fā)展理念，聚力推進(jìn)升級(jí)發(fā)展。緊緊圍繞縣委提出的“三產(chǎn)并進(jìn)、城鄉(xiāng)同治、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展”工作思路，按照鎮(zhèn)黨委年初工作計(jì)劃“在四個(gè)方面下功夫”的要求，重點(diǎn)在脫貧攻堅(jiān)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、河長制、清凈整潔工程、圩鎮(zhèn)建設(shè)提升、永藤一級(jí)公路的征地拆遷、農(nóng)民建房管控、“五個(gè)一”工程等抓好落實(shí)。以謀求群眾福祉為落腳點(diǎn)，大力弘揚(yáng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的精神，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭。

（一）致力發(fā)展，強(qiáng)鎮(zhèn)富民，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷攀升。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展不動(dòng)搖，努力克服宏觀環(huán)境變化帶來的新困難、新挑戰(zhàn)，全鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。全鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資超過 9.4億元，財(cái)政總收入突破1200萬元，經(jīng)濟(jì)總量明顯擴(kuò)大，質(zhì)量顯著提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)日趨活躍，群眾生活愈加殷實(shí)。

（二）上爭(zhēng)項(xiàng)目、外引投資，重點(diǎn)工程滿結(jié)碩果。堅(jiān)持招商是興鎮(zhèn)之路，圍繞項(xiàng)目建設(shè)主線，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，搭建招商平臺(tái)。引進(jìn)江西力能新能源電子廠生產(chǎn)線已建成今年3月份正式投入生產(chǎn)，源豐晶硅企業(yè)落戶產(chǎn)業(yè)園投入建設(shè),于今年9月正式投入生產(chǎn)。一是永藤快速通道征地順利實(shí)施。8月以來，根據(jù)縣委、政府部署，我鎮(zhèn)開展永藤快速通道征地工作，涉及古縣、新元、橋坑、五團(tuán)、上保五個(gè)村31個(gè)村小組，順利征收各類土地。二是農(nóng)田水利全面提升。實(shí)施了古縣村彭家村小組192畝土地開發(fā)項(xiàng)目、遇元村、繼田村、石井村土地平整項(xiàng)目順利實(shí)施，古縣村1500畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)施項(xiàng)目招投標(biāo)，施工隊(duì)伍即將入場(chǎng)施工，有力提高了土地利用率。三是社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。建筑面積2700平米的公辦幼兒園于今年8月份完工并通過驗(yàn)收，9月份正式投入使用，現(xiàn)有教師2名，保育員2名，聘請(qǐng)專職教師5名，目前有學(xué)齡前兒童168名入園學(xué)習(xí)；啟動(dòng)完成了古縣加油站至古高線入口沿線提升改造工程。完成通村水泥路建設(shè)8.6公里，啟動(dòng)了25戶以下自然村通水泥路建設(shè)規(guī)劃。四是畜禽養(yǎng)殖和磚廠整治初具成效。對(duì)轄區(qū)內(nèi)34戶養(yǎng)豬大戶進(jìn)行摸底并動(dòng)員宣傳上級(jí)政策，截止目前已拆除限養(yǎng)區(qū)和禁養(yǎng)區(qū)豬舍11間 1000余平方米，畜禽養(yǎng)殖整治活動(dòng)成效明顯。此外，關(guān)停并拆除古縣黃茅山磚廠、五團(tuán)新鑫磚廠，古縣彭家磚廠通過建設(shè)環(huán)保煙囪增加脫硫設(shè)備整改到位，正在申報(bào)上級(jí)部門驗(yàn)收。

（三）調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)型，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方興未艾。堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。依托農(nóng)業(yè)開發(fā)、土地整理、小型水利等項(xiàng)目，遇元村、繼田村、石井村、古縣村打造了共計(jì)6500畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)，遇元村、繼田村、石井村、古縣村打造了共計(jì)6500畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)，進(jìn)一步提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二是新型產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。大力開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，著力提高組織化經(jīng)營水平，全鎮(zhèn)實(shí)體經(jīng)營合作社達(dá)16家，家庭農(nóng)場(chǎng)88家，年內(nèi)新增家庭農(nóng)場(chǎng)1家。三是產(chǎn)業(yè)基地遍地開花。根據(jù)鎮(zhèn)黨委要求，各村均落實(shí)了一個(gè)50畝以上連片發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展檸檬、臍橙、葡萄、楊梅、井岡蜜柚、高產(chǎn)油茶、板栗、百合、檳榔芋、大棚蔬菜、苗木等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

（四）統(tǒng)籌規(guī)劃、高標(biāo)定位，美麗鄉(xiāng)村特色鮮明。堅(jiān)持“生態(tài)立鎮(zhèn)”，集聚力量，著力打造亮麗新集鎮(zhèn)、新鄉(xiāng)村。一是環(huán)境整治不斷加強(qiáng)。圩鎮(zhèn)和農(nóng)村配齊環(huán)衛(wèi)設(shè)施，建立環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，完善垃圾中轉(zhuǎn)房、垃圾池等設(shè)施配備，健全環(huán)境衛(wèi)生長效保潔和管護(hù)機(jī)制，開展了陳年垃圾大清理活動(dòng)，拆除破舊無人居住土坯房及附屬設(shè)施125棟24000平方米，危舊土坯 房改造30戶，鎮(zhèn)容村貌煥然一新。二是集鎮(zhèn)功能穩(wěn)步提升。充分發(fā)揮集鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牽引作用，整合多方財(cái)力，緊抓配套建設(shè)，新修了沿江路等6條主路柏油路約3公里，巷道硬化1.5公里；園林綠化面積4.6萬平方米；新建停車場(chǎng)占地面積3200平方米；鋪設(shè)人行道24000平方米，鋪設(shè)排污排水等管網(wǎng)設(shè)施7500米,安裝LED節(jié)能路燈108盞。完成加油站至古高線路口改造提升工程，加大街容街貌整治，加大集鎮(zhèn)“兩違”整治力度，強(qiáng)化文明創(chuàng)建，集鎮(zhèn)品味顯著提升，輻射帶動(dòng)作用逐步顯現(xiàn)。三是美麗鄉(xiāng)村成效喜人。以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活條件改善為切入點(diǎn)，整合力量，加大投入，創(chuàng)建特色鮮明的美麗鄉(xiāng)村。由圩鎮(zhèn)輻射到橋坑、新元、五團(tuán)、古縣和繼田村，形成連片推進(jìn)、帶狀推動(dòng)新局面。今年8月，鎮(zhèn)黨委書記高位推動(dòng)、親自掛帥，深入新元村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，安排部署美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，明確工作目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)，研究解決實(shí)際問題，新元村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)用時(shí)短、成本低、效果好，在全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上受到縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)高度評(píng)價(jià)。

（五）服務(wù)民生、筑牢基礎(chǔ)，幸福古縣加快構(gòu)筑。始終堅(jiān)持“以人為本、民生至上”的原則，緊抓民生，服務(wù)為民，全面提高群眾幸福指數(shù)。一是脫貧攻堅(jiān)深入實(shí)施。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治任務(wù),集聚攻堅(jiān)力量，強(qiáng)化扶貧舉措，脫貧步伐不斷加快。健全貧困戶幫扶機(jī)制，壓實(shí)干部幫扶責(zé) 任，定期開展入戶幫扶，嚴(yán)格督察督辦和跟蹤問效。按照“精準(zhǔn)、落實(shí)、可持續(xù)”的要求，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。我鎮(zhèn)因戶施策，推進(jìn)貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)動(dòng)建檔立卡貧困戶實(shí)施“3411”工程，即：每戶發(fā)展3項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，4畝白蓮，1畝井岡蜜柚和1片經(jīng)濟(jì)林。重點(diǎn)扶持貧困戶發(fā)展井岡蜜柚、油茶、大棚蔬菜、檸檬，帶動(dòng)100多戶貧困戶穩(wěn)定增收，為貧困戶定制產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施，增強(qiáng)貧困戶“造血“功能。年內(nèi)計(jì)劃脫貧34戶，134人。積極整合古縣村、五團(tuán)村”空心村“改造，”交鑰匙“工程及新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目，深入推進(jìn)安居扶貧，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土坯房”應(yīng)改盡改“；推進(jìn)保障扶貧，貧困戶享受低保應(yīng)保盡保，織密脫貧保障”兜底網(wǎng)“；推進(jìn)”志智雙扶“，激發(fā)貧困群眾與貧困作斗爭(zhēng)的內(nèi)生動(dòng)力。二是民生保障持續(xù)改善。大力實(shí)施建設(shè)類民生工程，切實(shí)加強(qiáng)涉農(nóng)資金監(jiān)管。投入99萬元實(shí)施11個(gè)扶貧移民扶項(xiàng)目，投入

34萬元實(shí)施一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。嚴(yán)格規(guī)范補(bǔ)貼類民生工程資金發(fā)放，扎實(shí)開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、五保供養(yǎng)、生產(chǎn)救災(zāi)以及社會(huì)救助工作，累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼、補(bǔ)助、補(bǔ)救等各類資金400余萬元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保9177人，共計(jì)發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)金合計(jì)350萬元。合作醫(yī)療等社會(huì)保障工作有序開展，社會(huì)發(fā)展和諧穩(wěn)定。三是計(jì)生服務(wù)不斷深入。堅(jiān)持定期調(diào)度制度，不斷轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念，集中力量打擊“兩非”、政策外生育等違法生育行為，促進(jìn)了全鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作水平的整體提升。四 是社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。大力整合教育資源，加大教育基建投入，穩(wěn)步改善教育教學(xué)環(huán)境，著力培育適用人才。推進(jìn)文化大發(fā)展、大繁榮，加強(qiáng)村宣傳窗、宣傳欄、村民文化活動(dòng)中心等陣地建設(shè)。提升公共文化服務(wù)水平。提高醫(yī)療服務(wù)水平和質(zhì)量，促進(jìn)基層衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。扎實(shí)開展“雙擁雙建”，強(qiáng)化人民武裝，今年夏季征兵我鎮(zhèn)輸送9名優(yōu)秀應(yīng)征青年入伍，圓滿完成征兵任務(wù)。五是社會(huì)管理逐步加強(qiáng)。嚴(yán)守耕地紅線，加大“兩違”管控力度。通過層層壓實(shí)責(zé)任，由鎮(zhèn)干部包村、村干部包組，加大“兩違”巡查力度，嚴(yán)厲打擊“兩違”行為，今年以來，及時(shí)制止圩鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)少批多建、違規(guī)超面積行為4起，其中強(qiáng)拆2起。處理規(guī)劃區(qū)外農(nóng)民建房少批多建行為4起。推動(dòng)“河長制”落地生根，開展了“清河行動(dòng)”、“清凈整潔活動(dòng)”、“河湖水域及岸線專項(xiàng)整治行動(dòng)”，工作進(jìn)展良好有序。確保全鎮(zhèn)水庫水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類以上標(biāo)準(zhǔn)且不反彈。以創(chuàng)建“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”為抓手，打造五團(tuán)村綜治中心示范點(diǎn)建設(shè)，建立綜合治理長效機(jī)制，健全基層維穩(wěn)應(yīng)急處置預(yù)案，全面提高維穩(wěn)應(yīng)急處理水平。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和追究制，深入開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)和法律法規(guī)宣傳教育，把安全生產(chǎn)工作納入目標(biāo)管理體系。健全矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，及時(shí)化解群眾糾紛，定期開展矛盾糾紛排查。加強(qiáng)高危人群管控工作，落實(shí)包保重點(diǎn)人員，完善治安防控體系。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，實(shí)施社區(qū)矯正和法律援助工作，著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)和 諧發(fā)展。

各位代表，發(fā)展成就的取得，源自于縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于各位代表和社會(huì)各界的大力支持，歸功于全鎮(zhèn)廣大干部群眾的團(tuán)結(jié)拼搏和真抓實(shí)干。在此，我代表古縣鎮(zhèn)人民政府向關(guān)心、支持我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝，向奮斗在我鎮(zhèn)各條戰(zhàn)線的人大代表、廣大干部群眾、社會(huì)各界人士致以崇高的敬意!在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，在爬坡過坎、追趕跨越的關(guān)鍵期，在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中，全鎮(zhèn)發(fā)展仍存在著不少的困難和問題：脫貧攻堅(jiān)壓力巨大，項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量不高、進(jìn)度不快，財(cái)政稅收稅源不穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯滯后，鎮(zhèn)村環(huán)境整治力度不夠，少數(shù)干部工作缺乏激情，個(gè)別部門效率不高等問題，這些問題的解決，唯有依靠我們苦干、實(shí)干，大干、快干。

二、目標(biāo)任務(wù)

今年所剩時(shí)間不到三個(gè)月，我們堅(jiān)決按照縣委、縣政府的要求和古縣人民群眾的期盼，自我加壓、奮勇拼搏，確保交上一份滿意的答卷。

總體要求：認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，以提高質(zhì)量效益和群眾獲得感為立足點(diǎn)，始終堅(jiān)持“旺市場(chǎng)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長、爭(zhēng)政策、強(qiáng)基礎(chǔ)、保穩(wěn)定、惠民生”的工作思路，把握新機(jī)遇，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新、凝聚力量、攻堅(jiān)克難，順利實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān) 目標(biāo)，全面建成小康社會(huì)，為建設(shè)開放繁榮秀美幸福新古縣奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、下一步打算

我鎮(zhèn)將以持續(xù)不斷推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)為關(guān)鍵，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)扶貧工作，努力改善人民生活水平，加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)，不斷提高執(zhí)政能力，推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

一是突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化和新農(nóng)村建設(shè)，改善居住環(huán)境。結(jié)合“三城同創(chuàng)”工作，開展創(chuàng)建文明圩鎮(zhèn)活動(dòng)，加大圩鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治力度。按照《古縣鎮(zhèn)中心集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃實(shí)施方案》，進(jìn)一步擴(kuò)大集鎮(zhèn)規(guī)模，推進(jìn)老圩鎮(zhèn)改造提升；進(jìn)一步完善中心集鎮(zhèn)的配套設(shè)施，重點(diǎn)抓好陽豐商貿(mào)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力實(shí)施圩鎮(zhèn)建設(shè)工程；加大資金投入，加速中心集鎮(zhèn)區(qū)綠化、亮化、凈化進(jìn)程，同步提升新老集鎮(zhèn)水平和檔次；以農(nóng)村環(huán)境整治為重點(diǎn)，大力實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)，以點(diǎn)帶面，示范輻射，加快全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)步伐。

二是突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。按區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)的理念，整合項(xiàng)目資源，以翠冠梨、白蓮、核桃、檸檬、百合、肉牛養(yǎng)殖、胭脂魚產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，做大規(guī)模、起好示范、提高產(chǎn)業(yè)化程度，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施古縣村400畝果業(yè)基地項(xiàng)目，確保年底 基地建成驗(yàn)收。

三是突出社會(huì)治安綜合治理和民生保障，構(gòu)建平安古縣。繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，健全社會(huì)治安綜合治理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)綜治隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮村級(jí)組織的積極性和主動(dòng)性，深入開展全領(lǐng)域社會(huì)矛盾糾紛排查化解活動(dòng)；完善安全生產(chǎn)保障和監(jiān)控體系，加強(qiáng)指導(dǎo)檢查和監(jiān)督的力度，堅(jiān)決杜絕各類重大安全事故發(fā)生和有影響的事件發(fā)生；繼續(xù)發(fā)展社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)、優(yōu)撫安置和社會(huì)互助等社會(huì)保障事業(yè)，推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化進(jìn)程；切實(shí)抓好人口與計(jì)劃生育工作，重點(diǎn)抓好村民自治、宣傳教育、計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)、計(jì)生協(xié)會(huì)管理、利益導(dǎo)向等五大機(jī)制，強(qiáng)化措施保落實(shí)，強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲措施，強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)體系，強(qiáng)化獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。

四是突出抓好政府形象建設(shè)，為加快新一輪發(fā)展提供根本保證。以深入開展“一樹兩強(qiáng)”主題活動(dòng)及“作風(fēng)提升年”活動(dòng)為契機(jī)，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化，進(jìn)一步解放思想、切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，抓好機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)；進(jìn)一步加大干部目標(biāo)管理考核力度，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，壓實(shí)工作責(zé)任，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，剎歪風(fēng)、樹正氣、講奉獻(xiàn)、求實(shí)效、謀發(fā)展，確保政令暢通，令行禁止，以良好的形象和突出的業(yè)績(jī)?nèi)⌒庞诿?；謀劃落實(shí)好村“兩委”班子換屆工作，配齊配強(qiáng)村級(jí)“兩委”班子，著力提高鎮(zhèn)村干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定、勤政廉潔等方面的能力和工作水平，推動(dòng)全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作跨越式發(fā)展。

各位代表，“潮起海天闊，揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)”，讓我們更加緊密的團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以擔(dān)當(dāng)實(shí)干、馬上就辦的為民情懷和奮發(fā)有為的工作激情，依法履職，開拓進(jìn)取，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，不斷開創(chuàng)工作新局面，為建成全省“工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)產(chǎn)名縣、美麗家園、民生永豐”和實(shí)現(xiàn)同步全面小康目標(biāo)而努力奮斗。

第四篇：政府工作報(bào)告(最新)

政 府 工 作 報(bào) 告

政 府 工 作 報(bào) 告 ——2012 年 1 月 7 日在阜城縣第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上 阜城縣人民政府代縣長 石躍輝 各位代表： 現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和列席會(huì)議的同志提出意 見。

一、過去五年奠定了“加快發(fā)展、跨越趕超”的基 礎(chǔ) 2007 年以來，我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對(duì)各 種困難和挑戰(zhàn)，加壓奮進(jìn)，強(qiáng)力攻堅(jiān)，圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)目 標(biāo)。概括起來，主要有“五個(gè)變化” ： ——最突出的變化是，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階?！钔怀龅淖兓牵C合實(shí)力邁上新臺(tái)階。主要指標(biāo)較 最突出的變化是 快增長，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步擴(kuò)張。2011 年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 48.85 億元，比 2007 年增長 64%；完成財(cái)政收入 18900 萬元，比 2010 年增加 4492 萬元，超過了前四年增量的總和，增幅達(dá) 到 31.2%，創(chuàng)歷史最高。其中，地方一般預(yù)算收入完成 10245 萬元，是 2007 年的 3 倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到 13281 元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到 2950 元，分別比 2007 年增長 83%和 16%。1 ——最難得的變化是，發(fā)展后勁得到新提升?！铍y得的變化是，發(fā)展后勁得到新提升。全縣固定資 最難得的變化是 產(chǎn)投資五年累計(jì)完成 68 億元，超過了前 10 年的總和。通過不 懈努力，搭建起城北、碼頭、霞口三個(gè)工業(yè)區(qū)雛型，成功爭(zhēng)列 為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。實(shí)施三區(qū)整合，規(guī)劃建設(shè)運(yùn)河新區(qū)，打造 出強(qiáng)有力的發(fā)展平臺(tái)。卓盟玻璃、勝勇機(jī)床、海鯤提升機(jī)、馳 特牽引柜等一批投資規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮捻?xiàng)目 將陸續(xù)發(fā)揮效益，工業(yè)運(yùn)行增勢(shì)強(qiáng)勁。鑄造機(jī)加工、紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工、運(yùn)輸物流四大產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，全員招商戰(zhàn)略深 入實(shí)施，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)不斷涌現(xiàn)?！钪庇^的變化是，城鄉(xiāng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越?！钪庇^的變化是，城鄉(xiāng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。五年來，累 最直觀的變化是 計(jì)投入 30 多億元，新建住宅 200 多萬平米，縣城面積擴(kuò)大一倍 多。特別是以三年大變樣和三年上水平為載體，堅(jiān)持“南北兩 翼拓展，東西逐步改造”，市民服務(wù)中心、交通運(yùn)管中心、宣傳 文化中心、長安植物園、荀慧生公園等一批重點(diǎn)工程全面竣工，東安大街、振興路、阜豐公園、綜合寫字樓、東出口公園等一 批重點(diǎn)工程有序推進(jìn)；麗景西苑、麗景中苑、翰林苑、旭景華 都、錦繡現(xiàn)代城等一批商住小區(qū)拔地而起；保障性住房、兩廠（場(chǎng)）建設(shè)、綠化美化等配套工程相繼跟進(jìn)，人均綠地面積達(dá) 到 42平米，是 2007 年的 4.3 倍。新民居建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，9 個(gè)示 范點(diǎn)中已有 5 個(gè)具備入住條件，正在加緊推進(jìn)搬遷入住的各項(xiàng) 前期工作?！羁上驳淖兓?，改善民生打開新局面?！羁上驳淖兓?，改善民生打開新局面。五年累計(jì)投 最可喜的變化是 2 入 6.8 億元，民生保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，城鄉(xiāng)辦學(xué)條件逐步改善，投資 1 億多元完成新一中建設(shè)，投資 6000 多萬元對(duì) 43 處中小學(xué)校進(jìn)行改造和維修，中、高考成績(jī)穩(wěn) 步提升；文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，陳集剪紙、紅色文化 等特色文化效應(yīng)初步顯現(xiàn)；新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療 保險(xiǎn)全面開展，投資 3400 多萬元用于三級(jí)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，新農(nóng)合工作連續(xù)五年居省、市前列； 扶貧開發(fā)成果顯著，受到國家表彰；社會(huì)化養(yǎng)老深入推進(jìn)，形 成“一個(gè)中心、三個(gè)區(qū)域”的工作格局，五保對(duì)象集中供養(yǎng)率 在全市領(lǐng)先；投資 1.1 億元，全面推進(jìn)安全飲水工程，三年任 務(wù)一年完成，徹底解決了全縣 29 萬農(nóng)民的安全飲水問題，廣大 農(nóng)民正在逐步實(shí)現(xiàn)“住整潔房、走平坦路、喝安全水”的目標(biāo)。與此同時(shí)，國土資源、人口計(jì)生工作得到加強(qiáng)，節(jié)能減排深入 推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。安全生產(chǎn)、食品安全、社會(huì)治 安持續(xù)穩(wěn)定，平安阜城、和諧阜城建設(shè)取得較大進(jìn)展。——最深刻的變化是，干事創(chuàng)業(yè)形成新氛圍?！钌羁痰淖兓牵墒聞?chuàng)業(yè)形成新氛圍。五年來，全 最深刻的變化是 面推進(jìn)政府自身建設(shè)，大力弘揚(yáng)“創(chuàng)新實(shí)干、勇爭(zhēng)一流”的工 作作風(fēng)，深入開展“盡職責(zé)、搞服務(wù)、辦實(shí)事、做貢獻(xiàn)”活動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化了投資環(huán)境，融洽了干群關(guān)系，激發(fā)了全縣上下干 事

創(chuàng)業(yè)的活力。特別是縣十三次黨代會(huì)以來，緊緊圍繞創(chuàng)建 “四 個(gè)阜城”的要求，進(jìn)一步解放思想、明責(zé)加壓、理清思路，全 力推進(jìn)各項(xiàng)工作開展，在克難求進(jìn)中統(tǒng)一思想、錘煉作風(fēng)，形 3 成了同頻共振的良好氛圍。各位代表，能取得這些成績(jī)，特別是能發(fā)生一些具有轉(zhuǎn)折 意義的深刻變化，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果；是老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和社會(huì)各界真誠理解、密 切配合的結(jié)果；是全縣廣大干部群眾共同努力奮斗的結(jié)果；是 在歷屆縣委、縣政府工作基礎(chǔ)上不斷前進(jìn)的結(jié)果。在此，我代 表縣政府向所有關(guān)心、支持阜城經(jīng)濟(jì)建設(shè)的人大代表、政協(xié)委 員、政法干警、武警官兵、廣大干部群眾和社會(huì)各界人士表示 衷心的感謝！并致以崇高的敬意！過去的發(fā)展實(shí)踐，讓我們深切體會(huì)到：觀念決定成敗，實(shí) 干贏得民心，創(chuàng)新才能突破，穩(wěn)定事關(guān)大局，團(tuán)結(jié)成就事業(yè)。這五點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦写罅霌P(yáng)、虛 心傳承。只要我們“放眼未來，胸懷群眾，勇挑重?fù)?dān)”，始終保 持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，發(fā)揚(yáng)真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，鼓足爭(zhēng)創(chuàng) 一流的工作干勁，就一定能夠把阜城的發(fā)展更好更快地推向前 進(jìn)，阜城的明天一定會(huì)更加美好！總結(jié)經(jīng)驗(yàn)是為了更好地指導(dǎo)實(shí)踐，正視差距才能奮起直追。我們清楚地知道，阜城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在很多困難和問題，主要是：縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化進(jìn)程剛剛起步，經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)檔 次低，立縣的戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目尚未形成；城鎮(zhèn)功能不完備，承載 力不強(qiáng)，管理滯后，老城改造、新區(qū)建設(shè)任務(wù)艱巨；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代 化與新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。與此同時(shí)，土地、資金等要素制約 4 加劇，發(fā)展環(huán)境亟待改進(jìn)，行政效率有待進(jìn)一步提高；社會(huì)深 層次矛盾日漸凸顯，政府公共服務(wù)和社會(huì)管理需要進(jìn)一步加強(qiáng) 等。對(duì)這些問題，我們將高度重視，用改革和發(fā)展的辦法，在 今后的工作中著力加以解決。

二、加快發(fā)展和改善民生是本屆政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和 落腳點(diǎn) 今后五年，是阜城發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們將緊緊圍 繞“加快發(fā)展”和“改善民生”兩大根本任務(wù)，牢牢把握政策 機(jī)遇，努力打造自身優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，勵(lì)精圖治，艱 苦奮斗，以積極進(jìn)取的昂揚(yáng)斗志，以攻堅(jiān)克難的堅(jiān)定信心，努 力把各項(xiàng)工作提升到一個(gè)新水平！站在新起點(diǎn)，開啟新征程，我們既面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，也面對(duì)諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?？傮w上看，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。從大的方面 看，河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，黑龍港地區(qū) 被列為河北省重點(diǎn)扶持區(qū)域，這些因素都有利于我縣發(fā)揮后發(fā) 優(yōu)勢(shì)，加快融入大格局。從自身層面看，一是經(jīng)過多年的不懈 努力，我們具備了一定的基礎(chǔ)；二是今后幾年我縣將形成 “西 連一地（邯鄲煤鋼供應(yīng)基地）東接兩港，（黃驊、天津兩大港口）、三路通達(dá)（邯黃鐵路將竣工運(yùn)行、衡滄城際鐵路和衡港高速公 路將開工建設(shè)）”的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)；三是總部經(jīng)濟(jì)、運(yùn)河新區(qū)和 商貿(mào)物流園建設(shè)，將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力；四是當(dāng)前全縣 上下一心一意謀發(fā)展、聚精會(huì)神抓發(fā)展的氛圍已經(jīng)形成，正在 5 迸發(fā)出推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。盡管前進(jìn)的道路上，還有許多需要克服的困難，還將面對(duì) 許多不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)，但為了發(fā)展、為了阜城人民的福祉，任 何情況都阻擋不住我們“跨越趕超”的腳步。一個(gè)地方趕超先 進(jìn)往往取決于關(guān)鍵幾步，現(xiàn)在就到了阜城發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻。因 此，我們必須切實(shí)增強(qiáng)“等不得”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī) 感、“松不得”的責(zé)任感和“停不得”的使命感，立足長遠(yuǎn)，謀 劃全局，站得更高、看得更遠(yuǎn)、想的更深，竭盡全力建設(shè)阜城、發(fā)展阜城、繁榮阜城。按照縣十三次黨代會(huì)確定的發(fā)展定位，今后五年，政府工 作的總體思路是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“加快發(fā)展，跨越趕超”為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以改革創(chuàng)新 和優(yōu)化環(huán)境為保障，著力培育兩大增長極（以縣城為核心的西 部經(jīng)濟(jì)增長極和以運(yùn)河新區(qū)為核心的東部經(jīng)濟(jì)增長極）堅(jiān)持走，基礎(chǔ)之路、項(xiàng)目之路、產(chǎn)業(yè)之路、強(qiáng)企之路、民生之路，努力 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。未來五年的奮斗目標(biāo)是： ——發(fā)展更加強(qiáng)勁。——發(fā)展更加強(qiáng)勁。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn) 發(fā)展更加強(qiáng)勁 一步優(yōu)化。工業(yè)主導(dǎo)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)初具規(guī) 模。四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)到 400 個(gè)億，城北工業(yè)區(qū)、運(yùn)河 新區(qū)主營業(yè)務(wù)收入分別突破 200 個(gè)億?！青l(xiāng)更加靚麗?！青l(xiāng)更加靚麗。規(guī)劃科學(xué)，布局合理，建設(shè)水平和建

城鄉(xiāng)更加靚麗 6 筑品位全面提升。到 2016 年，力爭(zhēng)縣城建成區(qū)面積達(dá)到 14.5平方公里，縣城總?cè)丝谶_(dá) 12.8 萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到 40%以上?！鷳B(tài)更加優(yōu)良?！鷳B(tài)更加優(yōu)良。生態(tài)更加優(yōu)良 鞏固擴(kuò)大國家級(jí)生態(tài)示范縣創(chuàng)建成果，努力實(shí)現(xiàn) “城內(nèi)綠茵滿地，城外綠樹成蔭” 森林覆蓋率達(dá)到 25%，以上?？諝赓|(zhì)量明顯改善，環(huán)境質(zhì)量明顯提高。單位生產(chǎn)總值 能耗和主要污染物排放總量控制在上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)?？h城 生活污水處理率、生活垃圾無害化處理率大幅提升?！嗣窀有腋！！嗣窀有腋?。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均 人民更加幸福 純收入穩(wěn)定增長。覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系基本形成。城鄉(xiāng)居 住條件持續(xù)改善。中等收入群體進(jìn)一步壯大，低收入群體基本 生活得到保障。民主法制不斷健全，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定，人民 更加安居樂業(yè)。今后五年，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方向和重點(diǎn)是： 著眼建設(shè)富強(qiáng)的新阜城 努力打造工業(yè)強(qiáng)縣。新阜城，（一）著眼建設(shè)富強(qiáng)的新阜城，努力打造工業(yè)強(qiáng)縣。加快 推進(jìn)“百億產(chǎn)業(yè)、雙百億園區(qū)和超億元企業(yè)”建設(shè)，重點(diǎn)做好 “優(yōu)化提升”和“無中生有”兩篇文章，圍繞四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，傾力推進(jìn)工業(yè)泵、特鋼制品、提升機(jī)械、重型機(jī)床、出口服裝 等主導(dǎo)產(chǎn)品做優(yōu)做強(qiáng)；充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)的聚集和輻 射功能，爭(zhēng)取更多的高新科技企業(yè)入?yún)^(qū)建設(shè)，形成聚集效應(yīng)和 規(guī)模效應(yīng)，培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展中小企業(yè)，實(shí)施品牌 戰(zhàn)略，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)全縣規(guī)模以上工業(yè)銷售收入到 2014 年突破 80 億元、2016 年突破 120 億元。7 著眼建設(shè)富裕的新阜城，努力打造農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。

（二）著眼建設(shè)富裕的新阜城，努力打造農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。圍繞 農(nóng)民增收，進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出做大做強(qiáng)設(shè)施瓜菜產(chǎn)業(yè)，努力把我縣建設(shè)成為服務(wù)京津的瓜菜供應(yīng)基地。大力發(fā)展以蛋 雞、奶牛、瘦肉型豬為重點(diǎn)的養(yǎng)殖業(yè)，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)和 名優(yōu)果品生產(chǎn)基地建設(shè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。立足“三化”互 動(dòng)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，推進(jìn)“富民”與“強(qiáng)縣”相結(jié) 合，為加快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。著眼建設(shè)秀美的新阜城，（三）著眼建設(shè)秀美的新阜城，努力打造省級(jí)園林縣城和 省級(jí)衛(wèi)生縣城。省級(jí)衛(wèi)生縣城。堅(jiān)持以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為主導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以“雙城同創(chuàng)”為支撐，加速提升城 鎮(zhèn)化水平，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，使城鄉(xiāng)面貌五年內(nèi)發(fā)生更大 變化?？h城建設(shè)，堅(jiān)持改造舊城和建設(shè)新區(qū)并舉，理順管理體 制，搞好綠化美化凈化，努力營造“出門見綠，抬頭是景”的 城市景觀，力爭(zhēng)早日進(jìn)入全省園林縣城和衛(wèi)生縣城行列。著眼建設(shè)繁榮的新阜城，（四）著眼建設(shè)繁榮的新阜城，努力打造具有阜城特質(zhì)的 總部經(jīng)濟(jì)基地?？偛拷?jīng)濟(jì)基地。規(guī)劃建設(shè)南部新城區(qū)商貿(mào)物流園，培育區(qū)域性 物流集散中心；深入實(shí)施“迎鳳還巢”戰(zhàn)略，謀劃建設(shè)總部經(jīng) 濟(jì)大廈；加快推進(jìn)總規(guī)劃面積 51平方公里的運(yùn)河新區(qū)建設(shè)，重 點(diǎn)打造以阜霞路、武千路和運(yùn)河大道交匯點(diǎn)為核心的 15平方公 里起步區(qū)。加快發(fā)展金融保險(xiǎn)、綜合商務(wù)業(yè)，繁榮商貿(mào)流通，不斷優(yōu)化總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。著眼建設(shè)幸福的新阜城，努力打造民生福地。

（五）著眼建設(shè)幸福的新阜城，努力打造民生福地。始終 8 堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。今 后五年，我們要在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的同時(shí)，更加注重改 善民生，推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，不斷提高人 民群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。

三、創(chuàng)新實(shí)干、確保實(shí)效，全力做好 2012 年各項(xiàng)工作 2012 年是新一屆政府的奠基起步年，也是我縣的作風(fēng)建設(shè) 年、項(xiàng)目攻堅(jiān)年和環(huán)境提升年。今年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是： ： 財(cái)政收入增長 25% 以上，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模工業(yè)增加值確保高 于全市平均增速，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長 12%以上，農(nóng)民 人均純收入增長 8%以上。節(jié)能減排各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到上級(jí)要求。圍繞上述目標(biāo)，全力推進(jìn)八項(xiàng)重點(diǎn)工作： 抓住項(xiàng)目這個(gè)核心，在工業(yè)強(qiáng)縣上求突破。

（一）抓住項(xiàng)目這個(gè)核心，在工業(yè)強(qiáng)縣上求突破。一是突 破重大項(xiàng)目。破重大項(xiàng)目。按照“梯隊(duì)推進(jìn)”的原則，謀劃項(xiàng)目抓簽約，簽 約項(xiàng)目抓落地，落地項(xiàng)目抓開工，開工項(xiàng)目抓投產(chǎn)，年內(nèi)爭(zhēng)取 新投產(chǎn)馳特牽引柜、合德興機(jī)械、礦華礦山設(shè)備、臥龍泉白酒 等超億元項(xiàng)目 10 個(gè)以上；開工建設(shè)盛鼎巖棉、坤騰聯(lián)合泵業(yè)、強(qiáng)億發(fā)鋼構(gòu)、阜航玻璃等超億元項(xiàng)目 20 個(gè)以上，謀

劃超億元項(xiàng) 目 30 個(gè)以上。12 個(gè)北京簽約項(xiàng)目,確保開工率達(dá)到 100%，對(duì) 投 資完成率達(dá)到 50%以上。同時(shí)，密切關(guān)注省、市政策調(diào)整情況，加大省、市重點(diǎn)項(xiàng)目爭(zhēng)列力度，緩解瓶頸制約。二是突破開發(fā) 二是突破開發(fā) 區(qū)建設(shè)。區(qū)建設(shè)。按照“科學(xué)規(guī)劃、完善功能、突出特色、做大做強(qiáng)” 9 的要求，著力打造“特色型、效益型、生態(tài)型、創(chuàng)新型”開發(fā) 區(qū)。運(yùn)河新區(qū)在完成總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，圍繞起步區(qū)建設(shè)，年 內(nèi)啟動(dòng)部分基礎(chǔ)設(shè)施，提高承載能力；城北工業(yè)區(qū)，完成通達(dá) 路、殿南路和西環(huán)路調(diào)直三條骨干路網(wǎng)及管網(wǎng)建設(shè)，確保在拓 展空間容量上取得突破性進(jìn)展。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)項(xiàng)目 向開發(fā)區(qū)集中，年內(nèi)開發(fā)區(qū)新入住億元以上項(xiàng)目爭(zhēng)取達(dá)到 20 個(gè) 以上，在建項(xiàng)目投資強(qiáng)度達(dá)到 200 萬元/畝以上，容積率達(dá)到 70% 以上。三是突破主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 三是突破主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞鑄造機(jī)加工、紡織服裝、農(nóng)副 三是突破主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)品加工和運(yùn)輸物流四大產(chǎn)業(yè)，立足我縣實(shí)際，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，盡快組織專門力量制定實(shí)施中長期發(fā)展規(guī)劃和近期工作計(jì)劃，完善扶持政策，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)作，改進(jìn)工藝裝備，實(shí)施名牌帶名 企戰(zhàn)略，努力爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)以上名牌產(chǎn)品，逐步把我縣打造成為機(jī) 械裝備制造基地、特鋼彩鋼生產(chǎn)基地和紡織服裝出口基地。四 四 是突破骨干企業(yè)。是突破骨干企業(yè)。根據(jù)企業(yè)創(chuàng)立、成長、壯大的基本規(guī)律，對(duì) 成長性強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ?、前景好的企業(yè)，實(shí)施“骨干企業(yè)成長 計(jì)劃”，加快企業(yè)服務(wù)中心、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資擔(dān)保等服務(wù)體系建 設(shè)，幫助企業(yè)破解資金、技術(shù)、人才等瓶頸，鼓勵(lì)和支持現(xiàn)有 企業(yè)做大做強(qiáng)。同時(shí)，加大對(duì)城東老工業(yè)區(qū) 12 家閑置企業(yè)的盤 活改造力度，一企一策，分類推進(jìn)，徹底解決其長期低效運(yùn)行 的局面。到年底，全縣規(guī)模以上企業(yè)爭(zhēng)取突破 65 家，其中主營 業(yè)務(wù)收入過億元的企業(yè)達(dá)到 20 家以上。

（二）強(qiáng)化借力發(fā)展，在招商引資上求突破。一是突破招 強(qiáng)化借力發(fā)展，在招商引資上求突破。10 商理念。商理念。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，主動(dòng)接受地緣輻射，招大引強(qiáng)，著力構(gòu)建北“靠”京津，東“出”渤海，西“進(jìn)”省會(huì)，南“接” 德州和濟(jì)南的招商引資大格局。進(jìn)一步完善招商引資的各項(xiàng)政 策，嚴(yán)格落實(shí)招商責(zé)任，全員招商、產(chǎn)業(yè)招商、企業(yè)招商、以 商招商并舉，注重引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)政策、投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力 強(qiáng)、財(cái)稅貢獻(xiàn)率高的項(xiàng)目，力爭(zhēng)在引進(jìn)行業(yè) 500 強(qiáng)、中國 500 強(qiáng)上實(shí)現(xiàn)突破。同時(shí)，積極跑部進(jìn)廳，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目和資金 支持。二是突破總部經(jīng)濟(jì)。用好人脈資源、細(xì)化政策體系，完 二是突破總部經(jīng)濟(jì)。二是突破總部經(jīng)濟(jì) 善保障機(jī)制，實(shí)行深度對(duì)接，筑巢引鳳，迎鳳還巢，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn) 要素回流。年內(nèi)爭(zhēng)取秦發(fā)集團(tuán)設(shè)立總部成功，篩選 5 家彩鋼企 業(yè)設(shè)立總部。三是突破招商效果。加強(qiáng)對(duì)招商聯(lián)絡(luò)處的管理，三是突破招商效果。三是突破招商效果 使其更好地發(fā)揮作用。積極開展多種形式的活動(dòng)，運(yùn)用靈活有 效的方式，拓寬招商領(lǐng)域，切實(shí)提高招商引資的總體水平和綜 合效益，全年引進(jìn)外資力爭(zhēng)突破 1000 萬美元,引進(jìn)內(nèi)資 10 億元 以上，出口創(chuàng)匯 3800 萬美元。強(qiáng)化農(nóng)民增收，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上求突破。

（三）強(qiáng)化農(nóng)民增收，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上求突破。一是做 大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。立足瓜菜、畜牧、果品三大產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò) 張“設(shè)施瓜菜環(huán)線帶”，加快格瑞扶貧育畝基地建設(shè)，全縣無公 害瓜菜面積爭(zhēng)取突破 10 萬畝，售收入突破 15 億元；建設(shè)和改 造一批標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，不斷擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。今年，全 縣新發(fā)展規(guī)模畜牧養(yǎng)殖小區(qū) 4 個(gè)以上，瘦肉型豬存欄 4.4 萬頭 以上，奶牛存欄 0.2 萬頭以上，蛋雞存欄 60 萬只以上；大力發(fā) 11 展林果經(jīng)濟(jì)，狠抓植樹造林，力爭(zhēng)全年新增林地面積 1.5 萬畝； 積極推廣“一村一品” “多村一業(yè)”特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，全縣、專業(yè)村數(shù)量突破 30 個(gè)。二是做強(qiáng)龍頭企業(yè)實(shí)力。扶持現(xiàn)有 “農(nóng)” 二是做強(qiáng)龍頭企業(yè)實(shí)力。字號(hào)企業(yè)加強(qiáng)技改，延伸鏈條，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。大力推進(jìn) 開放型農(nóng)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)與國內(nèi)外知名企業(yè)對(duì)接，力爭(zhēng)新引進(jìn)

一 批精深加工龍頭企業(yè)。大力發(fā)展各類中介組織和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作 社，不斷提高農(nóng)民的組織化程度，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行適度規(guī)模經(jīng)營。三是做實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。三是做實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。借助國家政策機(jī)遇，加大水利、交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高抵御自然災(zāi)害 的能力。全年對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入爭(zhēng)取突破 5 億元。四是穩(wěn)步推 進(jìn)萬畝森林公

園建設(shè)。按照“加強(qiáng)保護(hù)，做大規(guī)模，豐富品種，注重生態(tài)”的原則，在擴(kuò)張林地面積、提高開發(fā)品位、發(fā)揮生 態(tài)效益等多方面全力實(shí)施突破，逐步將其打造成為具有北方特 色的生態(tài)休閑度假區(qū)。強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在城鎮(zhèn)建設(shè)上求突破。

（四）強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在城鎮(zhèn)建設(shè)上求突破。圍繞“三年 上水平”，今年重點(diǎn)實(shí)施九大工程。一是規(guī)劃引領(lǐng)工程?？茖W(xué)編 一是規(guī)劃引領(lǐng)工程。一是規(guī)劃引領(lǐng)工程 制、調(diào)整“十二五”近期建設(shè)規(guī)劃、商貿(mào)物流園規(guī)劃、縣城綠 地系統(tǒng)規(guī)劃、縣城專項(xiàng)規(guī)劃和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)控規(guī)詳規(guī)，形成覆蓋城 鄉(xiāng)的規(guī)劃體系。牢固樹立“規(guī)劃即法”的理念，嚴(yán)格規(guī)劃的剛 性約束。二是城區(qū)暢通工程。爭(zhēng)取貫通東安大街，使城北工業(yè) 二是城區(qū)暢通工程。二是城區(qū)暢通工程 區(qū)、城南商貿(mào)物流區(qū)和中部主城區(qū)連為一體，形成“一路貫穿，三區(qū)聯(lián)動(dòng)”的發(fā)展格局；圍繞完善路網(wǎng)體系，完成振興路掃尾，12 實(shí)施恒通大街拓寬改造。三是舊城改造工程。按照“政府主導(dǎo)，三是舊城改造工程。三是舊城改造工程 市場(chǎng)運(yùn)作，規(guī)模開發(fā)”的思路，重點(diǎn)實(shí)施好部分區(qū)域的拆遷建 設(shè)，爭(zhēng)取啟動(dòng)城中村改造試點(diǎn)。四是新區(qū)建設(shè)工程。完善基礎(chǔ) 四是新區(qū)建設(shè)工程。四是新區(qū)建設(shè)工程 設(shè)施，規(guī)劃啟動(dòng)商貿(mào)物流園，加快推進(jìn)森林度假賓館、火車站 廣場(chǎng)、城市綜合體、新縣醫(yī)院、新汽車站等重點(diǎn)工程。五是城 五是城 鄉(xiāng)安居工程。鄉(xiāng)安居工程。加快旭景華都、翰林苑、麗景東苑、佰瑞廷、帝 豪藍(lán)灣等商住小區(qū)建設(shè)，完成 202 套保障性住房建設(shè)任務(wù)和 1000 戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。六是“雙城”同創(chuàng)工程。按照省級(jí) 六是“ 六是 雙城”同創(chuàng)工程。園林縣城和省級(jí)衛(wèi)生縣城的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行對(duì)標(biāo)創(chuàng)建，同步實(shí)施，所有綠化凈化工程全面鋪開，為完成創(chuàng)建打好基礎(chǔ)。七是管理 七是管理 升級(jí)工程。升級(jí)工程。持續(xù)開展環(huán)境容貌綜合整治，進(jìn)一步加強(qiáng)“臟、亂、差”治理，打造縣城管理示范街，逐步建立精細(xì)化的縣城管理 模式。八是小城鎮(zhèn)建設(shè)工程。按照適度超前的原則，立足產(chǎn)業(yè) 八是小城鎮(zhèn)建設(shè)工程。八是小城鎮(zhèn)建設(shè)工程 特點(diǎn)，謀劃推進(jìn)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)。突出抓好省級(jí)示范鎮(zhèn)古城鎮(zhèn)、市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)崔廟鎮(zhèn)和霞口鎮(zhèn)建設(shè)，著力打造與運(yùn)河新區(qū)相配套 的運(yùn)河新城。九是新民居搬遷工程。按照穩(wěn)妥推進(jìn)的原則，對(duì) 九是新民居搬遷工程。九是新民居搬遷工程 已建成的示范點(diǎn)，因村制宜，科學(xué)制定搬遷和評(píng)估補(bǔ)償方案，確?！鞍岬眠M(jìn)，住得好，拆得了”，吸引和鼓勵(lì)更多的農(nóng)民參與 新民居建設(shè)。強(qiáng)化保障功能，在財(cái)稅金融工作上求突破。

（五）強(qiáng)化保障功能，在財(cái)稅金融工作上求突破。財(cái)稅工 作,堅(jiān)持以“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保發(fā)展”為核心,加強(qiáng) 財(cái)源建設(shè)，著力壯大地方財(cái)政實(shí)力。借鑒先進(jìn)理念,創(chuàng)新稅源管 13 理模式,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源的監(jiān)控和收繳，依法計(jì)征，依率計(jì)征，確保應(yīng)收盡收。2012 年 1 月開始，適當(dāng)提高公教人員津補(bǔ)貼和 績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)。深化財(cái)政改革，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，增加對(duì)農(nóng)業(yè)、社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生、文化等方面的投入。創(chuàng)新金融服務(wù)方 式，全面完成農(nóng)村商業(yè)銀行組建工作。積極爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)加大 對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的有效信貸投入，大力推進(jìn)銀企合作，構(gòu)建政、銀、企交流平臺(tái)，建立新型銀地、銀企關(guān)系。全年?duì)幦「鹘鹑跈C(jī)構(gòu) 新增貸款投放突破 20 億元，存貸比達(dá)到 35%以上。強(qiáng)化標(biāo)本兼治，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上求突破。

（六）強(qiáng)化標(biāo)本兼治，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上求突破。一是打 造政務(wù)環(huán)境新“平臺(tái)”。依托縣便民服務(wù)中心政務(wù)大廳，將有關(guān) 造政務(wù)環(huán)境新 單位的審批、收費(fèi)行為納入大廳統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)窗口完全事權(quán)，零距離指導(dǎo)，高效率辦事。進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批項(xiàng)目，減少審批環(huán) 節(jié)，規(guī)范審批程序，將縣級(jí)保留的全部行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)到 80 項(xiàng)以內(nèi)，努力做到在全市范圍內(nèi)“審批項(xiàng)目最少，辦結(jié)時(shí)限最 短” 二是打造法制環(huán)境新。二是打造法制環(huán)境新 二是打造法制環(huán)境新“高地” 堅(jiān)決落實(shí)“二十條”禁令。嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，切實(shí)保護(hù)經(jīng)營者的合法權(quán)益。加大對(duì)重 點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員的監(jiān)督力度，做到思想不通換腦子，工作不 行換位子，影響發(fā)展摘帽子，以鐵的紀(jì)律、鐵的手腕堅(jiān)決遏止 “三亂”現(xiàn)象發(fā)生。今年，我們將在查處反面典型上打開突破 口。三是打造政策環(huán)境新 三是打造政策環(huán)境新“洼地”。進(jìn)一步加強(qiáng)政策體系建設(shè)，三是打造政策環(huán)境新 努力形成與周邊地區(qū)的政策梯度差；不斷完善首問負(fù)責(zé)制、服 務(wù)承諾制、社會(huì)測(cè)評(píng)制等制度體系建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作人 14 員作風(fēng)，努力為各類市場(chǎng)主體提供滿

意服務(wù)。四是打造人文環(huán) 四是打造人文環(huán) 境新“風(fēng)尚”。在全縣范圍內(nèi)大力倡導(dǎo)“有為才有位，無功便是 境新 過”的氛圍，以實(shí)際行動(dòng)和有力舉措，尊重奉獻(xiàn)者，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè) 者，寬容失敗者，努力讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流，努力 讓一切推動(dòng)發(fā)展的活力完全迸發(fā)。強(qiáng)化社會(huì)建設(shè)，在加快發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)上求突破。

（七）強(qiáng)化社會(huì)建設(shè)，在加快發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)上求突破。保 障教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，多渠道籌措資金，完善教育經(jīng)費(fèi)投入保 障機(jī)制，落實(shí)好家庭困難學(xué)生的資助政策，重點(diǎn)推進(jìn)高中教育 和中等職業(yè)教育在升學(xué)率、入學(xué)率上實(shí)現(xiàn)突破。積極落實(shí)衛(wèi)生 事業(yè)人員績(jī)效工資政策，推動(dòng)城鎮(zhèn)基本醫(yī)療和新型農(nóng)村合作醫(yī) 療覆蓋城鄉(xiāng)的進(jìn)程，城鄉(xiāng)參合率達(dá)到 94%以上。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體 制改革，不斷加強(qiáng)三級(jí)醫(yī)療服務(wù)體系和公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作，全年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4%以內(nèi)。大力發(fā)展剪紙、內(nèi)畫等特 色文化產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取在培育地方特色文化品牌上實(shí)現(xiàn)突破；創(chuàng)新 社會(huì)管理，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理與社 會(huì)服務(wù)有機(jī)統(tǒng)一，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和 諧因素。加強(qiáng)各類突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公 共事件的預(yù)防和處置能力；認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)和食品藥品安全 責(zé)任制，防止重特大事故發(fā)生，抓好校車安全。大力支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織發(fā)揮橋梁紐帶作用。積極推進(jìn)計(jì)劃生 育、工商管理、國土資源、環(huán)境保護(hù)、技術(shù)監(jiān)督、民兵預(yù)備役 15 等各項(xiàng)工作全面實(shí)現(xiàn)突破。強(qiáng)化執(zhí)政為民，在改善民生上求突破。

（八）強(qiáng)化執(zhí)政為民，在改善民生上求突破。人民是衣食 父母，群眾的事情比天大。今年我們將圍繞群眾最關(guān)心、最直 接、最現(xiàn)實(shí)的問題，突破性地抓好十項(xiàng)民心工程： 一是開工建設(shè)新縣醫(yī)院； 二是完成阜豐公園建設(shè)并投入使用； 三是開工建設(shè)縣職教中心； 四是完成縣直第二幼兒園建設(shè)； 五是開工建設(shè)供銷城市綜合體商務(wù)大廈； 六是開工建設(shè)新汽車站和新外環(huán)，完成武千路古城以東段 大修工程； 七是開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)； 八是積極爭(zhēng)取國家扶貧政策支持，扶持 37 個(gè)村的 1.5 萬名 群眾脫貧致富； 九是抓好小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，新增高效節(jié)水灌溉面 積 5 萬畝； 十是完成紅色教育基地一期工程建設(shè)。這十項(xiàng)民心工程，是縣政府對(duì)全縣人民的莊嚴(yán)承諾，我們 將克服一切困難，全力以赴抓好落實(shí)。

四、緊緊圍繞“四個(gè)阜城”，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè) 一是樹立阜城志氣，建設(shè)創(chuàng)新型政府。一是樹立阜城志氣，建設(shè)創(chuàng)新型政府。大力弘揚(yáng)勤奮敬業(yè)、積極進(jìn)取的優(yōu)良作風(fēng)，居弱圖強(qiáng)，事爭(zhēng)一流。積極學(xué)習(xí)新知識(shí)、16 新理念、新思路、新路徑，開闊眼界，開闊視野，努力打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍，增強(qiáng)改革創(chuàng)新破解難題的能力，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地推進(jìn)工作。二是嚴(yán)明阜城風(fēng)紀(jì)，建設(shè)法制型政府。二是嚴(yán)明阜城風(fēng)紀(jì)，建設(shè)法制型政府。以作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng) 為契機(jī)，深入推進(jìn)依法行政，切實(shí)做到管理不越位、不缺位、不錯(cuò)位。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，定期向人大 報(bào)告工作。今后，我們每季度都將邀請(qǐng)縣人大代表、政協(xié)委員 對(duì)重項(xiàng)工作進(jìn)行視察指導(dǎo)，你們的積極監(jiān)督和大力支持，是我 們干好一切工作的動(dòng)力和保障！三是鍛造阜城速度，建設(shè)效率型政府。三是鍛造阜城速度，建設(shè)效率型政府。強(qiáng)化分秒必爭(zhēng)意識(shí)，以快補(bǔ)晚，事事爭(zhēng)先。凡政府確定的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目，全 部明確責(zé)任單位，公開辦理時(shí)限，嚴(yán)格督導(dǎo)跟進(jìn)。已經(jīng)落實(shí)的 查成效，正在落實(shí)的查進(jìn)度，沒有落實(shí)的查原因，影響落實(shí)的 查責(zé)任，確保高效推進(jìn)。四是凝聚阜城力量，建設(shè)務(wù)實(shí)廉潔政府。四是凝聚阜城力量，建設(shè)務(wù)實(shí)廉潔政府。更加注重團(tuán)結(jié)協(xié) 作，勇于擔(dān)當(dāng)，勇于突破，不斷提高政府執(zhí)行力；更加注重民 主決策，確保各項(xiàng)決策符合實(shí)際、符合人民群眾意愿；更加注 重實(shí)效，出實(shí)招、下實(shí)勁、辦實(shí)事，多干少說，說到做到；更 加注重廉政建設(shè)，以“自身正、自身凈、自身硬”，維護(hù)政府干 事創(chuàng)業(yè)、公正廉潔的良好形象。各位代表！新的目標(biāo)鼓舞人心，新的形勢(shì)催人奮進(jìn)。讓我 們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加飽滿的熱情、更加昂揚(yáng)的斗志、17 更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的 十八大勝利召開

第五篇：政府工作報(bào)告2009

政 府 工 作 報(bào) 告

——在高縣**鎮(zhèn)第五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

歐炳英

2009年1月15日

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表**鎮(zhèn)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議,并請(qǐng)列席人員提出意見。

二00八年工作回顧

2008年，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的監(jiān)督支持下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民，解放思想，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，圓滿完成了鎮(zhèn)第五屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全鎮(zhèn)國民生產(chǎn)總值完成4.238億元，同比增長20%，社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成6357萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4876元，人均比上年增加588元，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持又好又快發(fā)展。

一、招商引資力度加大，項(xiàng)目建設(shè)成效明顯

強(qiáng)力實(shí)施?工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略?，以招商引資項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，完善招商機(jī)制，嚴(yán)格目標(biāo)管理，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，項(xiàng)目建設(shè)取得較大進(jìn)展。全年引進(jìn)項(xiàng)目5個(gè)，共引進(jìn)資金3600萬元，其中榕翔木業(yè)、弘昊電器、昌宏化工技改投資1200萬元，宜賓維群食品公司投資400萬元建廠，圣玉建材廠投資2000萬元建廠，兩個(gè)新建項(xiàng)目已正式啟動(dòng)。

二、惠農(nóng)政策得到落實(shí)，新農(nóng)村建設(shè)見成效

堅(jiān)持以人為本，全面落實(shí)惠農(nóng)政策。城鄉(xiāng)低保、新農(nóng)合和農(nóng)村義務(wù)教育?兩免一補(bǔ)?政策得到落實(shí)。糧食直補(bǔ)、小麥補(bǔ)貼、油菜補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼款等全部?jī)冬F(xiàn)到位，去年共發(fā)放各類惠農(nóng)補(bǔ)貼 多萬元。大里村、跳墩村600多農(nóng)戶用上了天然氣，全鎮(zhèn)新增天然氣用戶1000余戶，新增沼氣用戶150戶。大力發(fā)展?鴨魚工程?，天府村小灣組投資250余萬元，建成?鴨魚工程?800畝，今年全部投產(chǎn)，年產(chǎn)商品鴨10萬只以上，養(yǎng)魚每畝收入1500元，預(yù)計(jì)年總收入200余萬元。在全縣率先完成?電信村村通?工程建設(shè)任務(wù)，全面完成省級(jí)扶貧新村三八村建設(shè)任務(wù)，爭(zhēng)取了市級(jí)扶貧新村（石崗村）、移民新村、?金土地?村等建設(shè)項(xiàng)目，以?生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主?為目標(biāo)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)正在穩(wěn)步推進(jìn)。

三、基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化

按照城鎮(zhèn)規(guī)劃的總體部署，堅(jiān)持規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營?四位一體?，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。天府大道建設(shè)順利進(jìn)行，6月份已完成失土地補(bǔ)償工作和?**驛?牌坊建設(shè)，土地拍賣、人行道硬化、綠化和亮化相關(guān)工作正有序進(jìn)行。城鄉(xiāng)潔凈工程成效顯著，**場(chǎng)鎮(zhèn)衛(wèi)生?臟、亂、差?的問題由來以久，全鎮(zhèn)上下知恥而后勇，采取一切措施整治城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生，嚴(yán)禁?五亂?嚴(yán)格?三包?，對(duì)影響鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌的亂搭亂建攤棚堅(jiān)決予以拆除，對(duì)多年來堆積的多個(gè)垃圾死角進(jìn) 行了清理，并投資兩萬多元在各街道修建垃圾處理池二十多處，讓全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生面貌煥然一新。用好省、市已經(jīng)下達(dá)**的2008年基層政權(quán)陣地建設(shè)計(jì)劃，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，搬遷鎮(zhèn)政府辦公樓至天府大道，相關(guān)工作正在有序進(jìn)行中。采取?新舊臵換?模式整體搬遷**實(shí)驗(yàn)小學(xué)至天府大道（占地40畝），并在天府大道新修一幢職高教學(xué)樓（占地２０畝），正在辦理有關(guān)手續(xù)。農(nóng)村公路建設(shè)乘勢(shì)推進(jìn)，在縣交通局的大力支持下，2007年、2008年已完成沙風(fēng)路、楊柳、石崗、元田、天府、三

八、石河等村道硬化，農(nóng)村水泥公路24.5公里，結(jié)束了我鎮(zhèn)農(nóng)村公路無水泥路的歷史，發(fā)動(dòng)群眾集資，爭(zhēng)取補(bǔ)助計(jì)劃，硬化宜珙路、李沙路接口、政府宿舍門口、鎮(zhèn)醫(yī)院門口等工程已全面駿工。完成河麻沙溝渠精修工程，抓好郝家村干渠、李村支渠等塘、庫、堰整治，保證了農(nóng)業(yè)灌溉用水。完成場(chǎng)鎮(zhèn)自來水處理廠擴(kuò)建和供水管網(wǎng)改造，解決城鎮(zhèn)居民安全用水問題，達(dá)到日供水3500立方米。紅層找水工程大力實(shí)施，在2006年、2007年在二

七、元田等6個(gè)村實(shí)施紅層找水打井1080口的基礎(chǔ)上，今年又在竹林村、新陽村實(shí)施紅層找水打井195口，已全面駿工并通過了驗(yàn)收。

四、安全生產(chǎn)警鐘長鳴，社會(huì)秩序穩(wěn)定和諧

今年是我國的奧運(yùn)年，我們以高度的政治責(zé)任感和敏銳性，積極維護(hù)安全穩(wěn)定工作。集中開展矛盾糾紛排查化解暨信訪穩(wěn)定突出問題整治，結(jié)合6月?安全生產(chǎn)月?和?百日安全生產(chǎn)督查?活動(dòng)，積極開展對(duì)各類生產(chǎn)安全隱患的排查 整改，要求各企業(yè)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)隱患的排查治理，確保生產(chǎn)安全。認(rèn)真開展平安新村（社區(qū)）建設(shè)，按照?看得、聽得、查得?三個(gè)要求，以?治安防范、人民調(diào)解、流動(dòng)人口、細(xì)胞工程、‘三電’治理、鐵路護(hù)路?六大基礎(chǔ)為載體，全力建設(shè)平安新村（社區(qū)）。成立摩托車駕駛員協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮其在社會(huì)治安控防中的作用，落實(shí)了辦公地點(diǎn)、人員，并成立了摩托車治安巡邏大隊(duì)，各村成立中隊(duì)，配合公安部門做好交通、安全等工作，目前已有300多臺(tái)摩托車入會(huì)。堅(jiān)持按照邊排查邊治理的原則，集中開展對(duì)社會(huì)治安混亂地區(qū)，突出治安問題的排查整治，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群（邪教成員、吸毒人員、刑釋解教人員、社會(huì)閑散人員）的教育管理，維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定，圓滿解決麻柳林場(chǎng)林權(quán)及天府大道占地等糾紛，認(rèn)真處理各類群眾來信來訪，全年無重大影響的群體性事件和重大集體上訪事件發(fā)生。

五、社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，民主法制不斷加強(qiáng)

鎮(zhèn)黨委、政府一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展不放松，一手抓社會(huì)事業(yè)不滯后，全鎮(zhèn)社會(huì)事業(yè)取得長足進(jìn)步，精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)。狠抓計(jì)劃生育工作不放松，認(rèn)真落實(shí)?一把手?負(fù)責(zé)制，召開計(jì)劃生育專題工作會(huì)議12次，解決計(jì)生工作中的實(shí)際困難和問題，按照?升等升位?的目標(biāo)要求，依法抓好計(jì)劃生育工作，認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育各項(xiàng)優(yōu)惠政策，積極推行以村為主的計(jì)劃生育村民自治活動(dòng)，全年落實(shí)手術(shù)851例，綜合節(jié)育率92.6%，完成社撫費(fèi)征收55萬元，出生 人口405人，符合政策生育率88.2%，?三結(jié)合?幫扶 120 戶。全面推進(jìn)科教興鎮(zhèn)戰(zhàn)略，狠抓教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固?兩基?成果，落實(shí)?兩全?措施,全鎮(zhèn)適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%，實(shí)驗(yàn)小學(xué)升學(xué)考試、職中中考均取得優(yōu)異成績(jī)，**職中50周年校慶活動(dòng)圓滿成功。全鎮(zhèn)參加新型合作醫(yī)療率達(dá)90%以上，大病、重病群眾得到及時(shí)救治。認(rèn)真依法嚴(yán)格推行五保、低保和優(yōu)撫政策，及時(shí)落實(shí)救災(zāi)救濟(jì)資金，竭盡所能解決事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的要件事情，敬老院集中供養(yǎng)人員77人，共發(fā)放城鄉(xiāng)五保、低保資金150萬元，發(fā)放救災(zāi)救濟(jì)資金8.8萬元。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。4月份我鎮(zhèn)成立了書法家協(xié)會(huì)，6月份組織參加全縣首屆運(yùn)動(dòng)會(huì)取得團(tuán)體總分第三名的優(yōu)異成績(jī)，社區(qū)廣場(chǎng)文化活動(dòng)豐富多彩。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)督管理工作，沒有出現(xiàn)安全責(zé)任事故和藥品食品安全事故。其次，宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、武裝、人事、共青團(tuán)、婦聯(lián)、老齡、財(cái)稅、公安、國土、工商、畜牧、金融、電力、交通、郵政、通訊等各條戰(zhàn)線都緊緊圍繞全鎮(zhèn)工作中心，完成或超額完成了目標(biāo)任務(wù)，為全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出了新的貢獻(xiàn)。

各位代表，這些成績(jī)的取得，是縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大監(jiān)督、支持、參與的結(jié)果，是全鎮(zhèn)廣大干群同心同德、團(tuán)結(jié)一致、務(wù)實(shí)苦干的結(jié)果，凝聚著全鎮(zhèn)人民的智慧和力量，得益于社會(huì)各界的關(guān)心和支持，在此，我代表鎮(zhèn)政府向各位代表表示衷心的感謝，并通過大家 向全鎮(zhèn)廣大干群致以崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，政府過去一年的工作還存在一些問題和不足，主要是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足，優(yōu)勢(shì)不明顯；財(cái)政收支矛盾仍然突出；少數(shù)政府工作人員還存在深入基層不夠，工作不夠扎實(shí)等現(xiàn)象。對(duì)此，我們一定會(huì)高度重視，采取切實(shí)有力的措施，在今后工作中認(rèn)真加以解決。

二00九年政府工作目標(biāo)任務(wù)

2009年是深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神的重要一年，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)前所未有，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。只要我們進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任，堅(jiān)定信心，視挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，就一定能促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階。

一、主要預(yù)期目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值4.5億元，增長10%以上；鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政一般預(yù)算收入增長20%以上；農(nóng)民人均純收入增加450元以上；社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成 6500萬元以上；符合政策生育率達(dá)88%以上，人口自然增長率確?？刂圃?‰以內(nèi)；其它各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新的發(fā)展。

二、工作重點(diǎn)和舉措

（一）繼續(xù)加大招商引資力度，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越。始終不渝堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，加壓鼓勁，形成合力，要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé) 任，繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全民參與的招商體制，要突出重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的緊迫感和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)解決好項(xiàng)目核準(zhǔn)、資金落實(shí)、土地征用、建設(shè)環(huán)境等問題。創(chuàng)新招商方式，拓展引資渠道，努力調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)和民間各方面的積極性，多渠道引進(jìn)資金、項(xiàng)目、技術(shù)、管理和人才，爭(zhēng)取引進(jìn)項(xiàng)目2-3個(gè)，大力實(shí)施?工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)?戰(zhàn)略，不斷壯大和增強(qiáng)全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。

（二）認(rèn)真抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，努力培育和提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。按照?一村一品?和?打響品牌，形成特色?的要求，著力壯大跳墩、石河、石崗蔬菜基地，種植面積達(dá)到5000畝以上；大力發(fā)展生豬養(yǎng)殖業(yè)，力爭(zhēng)在2-3村建設(shè)生豬養(yǎng)殖基地；普遍推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)玉米，大面積種植黃豆，形成規(guī)模；積極扶持?特小鳳?精品西瓜發(fā)展，全鎮(zhèn)推廣500畝以上；大力新建?鴨魚工程?1000畝，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。

（三）抓好基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。要抓住機(jī)遇，搞好渠系配套、中低產(chǎn)田改造、金土地建設(shè)、農(nóng)村公路硬化等項(xiàng)目工程，繼續(xù)建設(shè)天府村新農(nóng)村，壯大?鴨魚工程?養(yǎng)殖規(guī)模，打造?千萬元村?；新建石崗村市級(jí)扶貧新村，著力壯大蔬菜種植規(guī)模，打造?百萬元村?；建設(shè)移民新村，接收向家壩庫區(qū)移民200人；建設(shè)?金土地?村：項(xiàng)目獲審批后，啟動(dòng)1.5萬畝土地整理工程，改善馬道、新陽、竹林、天府村生產(chǎn)條件，全鎮(zhèn)新建沼氣池400口。

（四）狠抓城鎮(zhèn)建設(shè)，提升城鎮(zhèn)形象。一是繼續(xù)開展城鎮(zhèn)環(huán)境整治，嚴(yán)禁?五亂?，嚴(yán)格?三包?，進(jìn)一步完善衛(wèi)生設(shè)施；二是加快天府大道民居建設(shè)，力爭(zhēng)特色餐飲一條街早出形象；三是盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，搬遷鎮(zhèn)政府辦公樓至天府大道，年內(nèi)有望建成；四是年內(nèi)實(shí)現(xiàn)整體搬遷**實(shí)驗(yàn)小學(xué)至天府大道（占地40畝），并在天府大道新修一幢職高教學(xué)樓（占地２０畝）。

（五）以財(cái)政增收為主線，有效發(fā)揮財(cái)政保障作用。要加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下財(cái)政工作的研究，牢固樹立抓財(cái)政就是抓改革、抓發(fā)展、抓穩(wěn)定的思想，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)。今年財(cái)政工作的總體思路是：集聚發(fā)展后勁與解決現(xiàn)實(shí)問題相結(jié)合，突出征收管理、新增財(cái)源和厲行節(jié)約工作重點(diǎn)，特別是要圍繞新增項(xiàng)目和城鎮(zhèn)建設(shè)尋求新的財(cái)政增收點(diǎn)，要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格控制支出，樹立節(jié)支就是增收的觀念，確保財(cái)政收支平衡。

（六）切實(shí)做好信訪工作，抓好安全生產(chǎn)。全面落實(shí)《信訪條理》，依法、及時(shí)、合理地處理群眾來信來訪的問題，確保社會(huì)穩(wěn)定和諧。堅(jiān)持?安全第一、預(yù)防為主?的方針，按照?屬地管理、屬事管理?的要求，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、一票否決制和責(zé)任追究制等一系列制度。嚴(yán)禁打擊非法生產(chǎn)煙花爆竹，消除各種安全隱患，堅(jiān)決杜絕特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。

（七）扎實(shí)抓好各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。依法做好計(jì)劃生育工作，積極推行以村為主的計(jì)劃生育村民自治活動(dòng)，確保各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)全面完成；進(jìn)一步做好民政優(yōu)撫工作，鞏固省級(jí)農(nóng)村一級(jí)敬老院創(chuàng)建成果，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作日?；?、制度化，完善城鎮(zhèn)低保申報(bào)制度，規(guī)范農(nóng)村低保救助范圍，擴(kuò)大社會(huì)救助范圍，逐步完善社會(huì)救助體系；推進(jìn)?科教興鎮(zhèn)?戰(zhàn)略，做好?兩全?和?普三?相關(guān)工作，鞏固?兩基?成果，確保義務(wù)教育各項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)步提高；繼續(xù)深入推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，加強(qiáng)畜禽防疫力度，組織全鎮(zhèn)人民做好畜禽免疫和消毒工作，做到我鎮(zhèn)清凈無疫，人民身心健康進(jìn)一步得到保障。

（八）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高政府執(zhí)政能力和服務(wù)水平。堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，不斷提高行政效能，著力建設(shè)人民群眾滿意的政府。按照?為民、務(wù)實(shí)、高效、清廉?的要求，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)政府自身建設(shè)，努力把政府施政能力提高到一個(gè)新的水平。建設(shè)法治政府：嚴(yán)格依法行政，進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)政府部門和工作人員法制教育培訓(xùn)和行政執(zhí)法監(jiān)督，依法規(guī)范行政行為，切實(shí)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，確保權(quán)力陽光運(yùn)行，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用，廣泛聽取社會(huì)各界人士的意見和建議。建設(shè)為民政府：堅(jiān)持把群眾利益作為開展工作的第一標(biāo)準(zhǔn)，把群眾滿意作為衡量工作的第一標(biāo)尺，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，逐步健全群眾利益協(xié)調(diào)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制，切實(shí) 做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，著力為群眾做好事、辦實(shí)事、解難題，進(jìn)一步改進(jìn)民生、促進(jìn)民和、保證民安。建設(shè)效能政府：繼續(xù)開展?機(jī)關(guān)效能建設(shè)?活動(dòng)，推進(jìn)機(jī)關(guān)管理創(chuàng)新，加大行政效能監(jiān)察力度，嚴(yán)格績(jī)效考評(píng)，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，規(guī)范政府工作流程，確保政令暢通，弘揚(yáng)?思想求實(shí)，工作做實(shí)，效果真實(shí)?的工作作風(fēng)，明確單位職責(zé)，提高工作效率，落實(shí)目標(biāo)管理，強(qiáng)化跟蹤督查，推動(dòng)工作上臺(tái)階。建設(shè)廉潔政府：堅(jiān)持從嚴(yán)治政，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，牢固樹立正確的政績(jī)觀，多做打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的工作，健全重大問題集體決策、公開公示制度，增強(qiáng)政府工作透明度，主動(dòng)接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)財(cái)政支出管理，厲行節(jié)約，勤儉辦事，創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)。進(jìn)一步提高公務(wù)員管理的法制化、規(guī)范化水平，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的公務(wù)員隊(duì)伍。健全激勵(lì)機(jī)制，推行績(jī)效考核制度，旗臶鮮明地獎(jiǎng)勤罰賴，大張旗鼓地表彰先進(jìn)，讓?想干事的有機(jī)會(huì)，能干事的有平臺(tái)，干成事的有地位?，培養(yǎng)造就?想干事、能干事、干成事、不出事?的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。

各位代表：立足新起點(diǎn)，應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，推進(jìn)大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新跨越，是時(shí)代賦予我們的歷史重任和光榮使命！讓我們高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗臶，以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，開拓奮進(jìn)，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又 快發(fā)展，朝著?把**建設(shè)成高縣的重要節(jié)點(diǎn)，宜珙路上璀璨明珠?的戰(zhàn)略目標(biāo)而努力奮斗！

謝謝大家！