第一篇：馬永忠在中國(guó)共產(chǎn)黨喀拉托別鄉(xiāng)第十三次代表大會(huì)上的報(bào)告(定稿)大全

振奮精神 搶抓機(jī)遇

為加快喀拉托別鄉(xiāng)各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展而努力奮斗

——在中國(guó)共產(chǎn)黨喀拉托別鄉(xiāng)第十三次代表大會(huì)上的報(bào)告

馬永忠(2011年3月1日)

各位代表、同志們：

我受中共喀拉托別鄉(xiāng)第十二屆委員會(huì)的委托，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席代表提出建議。

一、過去五年工作的回顧

五年來，我們?cè)诳h委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“重民生、快發(fā)展、保穩(wěn)定”這一主題，以全力打造全州牛羊育肥大鄉(xiāng)為戰(zhàn)略，致力于夯實(shí)發(fā)展平臺(tái)、營(yíng)造發(fā)展特色、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完成和超額完成了既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和指標(biāo)。全鄉(xiāng)政治穩(wěn)定、社會(huì)安定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、事業(yè)進(jìn)步，呈現(xiàn)出穩(wěn)定、健康發(fā)展的大好局面。

-----經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)

全鄉(xiāng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)總值從2005年的2915萬(wàn)元，增加到2010年的6270萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)23%；農(nóng)牧民人均純收入從2005年的1867元增加到2010年的4558元，年均增加538.2元。

（一）畜牧業(yè)主導(dǎo)更加突出。五年來我鄉(xiāng)緊扣“把畜牧業(yè)作為農(nóng)牧民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展牛羊育肥業(yè)和良種牛規(guī)模化養(yǎng)殖，努力把我鄉(xiāng)建設(shè)成全州有名的牛羊育肥專業(yè)鄉(xiāng)。累積投資1000余萬(wàn)元加強(qiáng)畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；落實(shí)資金50萬(wàn)元，完成畜牧三站辦公陣地及防疫欄建 設(shè)；落實(shí)350萬(wàn)元，完成闊克托汗村8000平米養(yǎng)殖育肥基地建設(shè)工程，落實(shí)160萬(wàn)元，完成1000平米良種牛繁育基地及擠奶站、配種站建設(shè)；落實(shí)400萬(wàn)元，完成薩依博依村集新疆褐牛繁育、良種牛養(yǎng)殖、富民安居、新農(nóng)村建設(shè)等為一體的新疆褐牛繁育基地暨良種牛養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)；五年來共投資60余萬(wàn)元新修牧橋11座，牧道31公里，定居牧民146戶，新建標(biāo)準(zhǔn)棚圈54座，累計(jì)存欄數(shù)35萬(wàn)頭只，畜牧業(yè)收入占農(nóng)牧民人均收入的比重從2005年的29%提高到2010年的53%。

（二）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。五年來我鄉(xiāng)緊扣“農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收”目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)高效農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、大力推進(jìn)項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè),穩(wěn)定小麥種植面積每年達(dá)1.8萬(wàn)畝以上。同時(shí)大力推廣測(cè)土配方施肥、低產(chǎn)田改造等農(nóng)業(yè)新技術(shù)，大力推廣萬(wàn)元田、千元田種植，建立機(jī)械化種植示范區(qū)提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化種植水平。

（三）林果業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有升。五年來我鄉(xiāng)大力發(fā)展特色林果業(yè)，拓寬農(nóng)牧民增收渠道。累計(jì)完成植樹造林任務(wù)8200余畝，引導(dǎo)種植經(jīng)濟(jì)林2000余畝，同時(shí)加大苗木管護(hù)力度，確保林木成活率。

（四）勞務(wù)輸出收入逐年增加。積極發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，努力擴(kuò)大勞務(wù)輸出的地域和規(guī)模，五年來累計(jì)輸出勞務(wù)1.5萬(wàn)人次，累計(jì)創(chuàng)收達(dá)3800余萬(wàn)元，利用農(nóng)牧民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心，狠抓外出務(wù)工人員技能培訓(xùn)工作，累計(jì)培訓(xùn)勞動(dòng)力4000余人次，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)正成為全鄉(xiāng)農(nóng)牧民增收的新亮點(diǎn)。

-----發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化

一是做好農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。五年來先后投資300余萬(wàn)元修建防滲渠30余公里，修建防洪堤壩5公里，開挖防洪溝5公里，新修農(nóng)田道路20余公里，修建橋涵、閘門17座，累計(jì)清理渠道100余公里，開挖自來水管道60余公里，自來水入戶1000余戶。二是抗震安居工程順利進(jìn)行。五年來以拆舊建新和危房改造為重點(diǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)牧民住房改造，累計(jì)完成1480戶農(nóng)牧民群眾住房的改造和建設(shè)任務(wù)，其中新建抗震房859戶，貧困戶508戶，貧困戶建房占抗震安居房總數(shù)的35%，共發(fā)放抗震補(bǔ)貼資金521萬(wàn)元，同時(shí)完成全鄉(xiāng)5個(gè)抗震安居小區(qū)通路、通水、通電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2010年移民安置25戶，完成塔勒德塞電站4戶移民搬遷及補(bǔ)償安置工作。三是扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。五年來，我鄉(xiāng)大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，以申報(bào)自治區(qū)級(jí)新農(nóng)村示范鄉(xiāng)、闊克托汗村申報(bào)州級(jí)新農(nóng)村示范村為重點(diǎn)，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村莊規(guī)劃結(jié)合起來，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。先后投入450余萬(wàn)元完成對(duì)全鄉(xiāng)4個(gè)行政村新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)工作，完成全鄉(xiāng)46公里巷道路面硬化、鋪油、拓寬等工作，完成7公里主街道美化、亮化、綠化，完成102座路燈及綠化帶配套設(shè)施建設(shè)工程。2010年投入19萬(wàn)元購(gòu)買垃圾車1輛，垃圾箱35個(gè)，統(tǒng)一垃圾箱安放點(diǎn)。每年完成街道兩旁水渠清淤28公里以上。

-----黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)

五年來，我們始終堅(jiān)持助農(nóng)為農(nóng)的服務(wù)意識(shí)不動(dòng)搖，全面落實(shí)糧食補(bǔ)貼、退耕還林、退牧還草、富民安居、沼氣建設(shè)等一系列惠民政策，累計(jì)落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)助資金2800余萬(wàn)元，農(nóng)牧民生活水平不斷提高，生產(chǎn)發(fā)展的能力不斷增強(qiáng)。五年中，發(fā)放小額信用貸款1.2億元，發(fā)放扶貧貼息資金31萬(wàn)元，兌現(xiàn)糧食直補(bǔ)金600余萬(wàn)元、農(nóng)資綜合直補(bǔ)730余萬(wàn)元、退耕還林補(bǔ)助190萬(wàn)元、退牧還草補(bǔ)助100萬(wàn)元、富民安居補(bǔ)助521萬(wàn)元、沼氣建設(shè)補(bǔ)助35萬(wàn)元、良種牛補(bǔ)貼27萬(wàn)元、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼220萬(wàn)元、家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng) 補(bǔ)貼18萬(wàn)元、“三老”人員經(jīng)費(fèi)26萬(wàn)元，減免農(nóng)村學(xué)生學(xué)雜費(fèi)320萬(wàn)元。這五年成為我鄉(xiāng)農(nóng)牧民群眾得到實(shí)惠最多的五年。

-----社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)和諧發(fā)展

五年來，我們始終堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展的全局意識(shí)不動(dòng)搖，促進(jìn)了社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展?？萍脊ぷ鳌Ｍ晟凄l(xiāng)、村兩級(jí)科技培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，建立農(nóng)牧民文化技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，利用“科技之冬”活動(dòng)組織培訓(xùn)農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù)，年均培訓(xùn)農(nóng)牧民4000余人次。教育工作。加大教育基礎(chǔ)設(shè)施投入，5年來先后投資100余萬(wàn)元新建中心學(xué)校學(xué)生食堂和寄宿生宿舍，解決了農(nóng)牧民學(xué)生上學(xué)寄宿難的問題。同時(shí)認(rèn)真作好兩基迎國(guó)檢各項(xiàng)工作。學(xué)生輟學(xué)率控制在0.2%以內(nèi)，掃盲率達(dá)到99.9%。文化體育和廣播電視工作。不斷完善鄉(xiāng)、村公共文化娛樂設(shè)施，滿足群眾文化娛樂需求。五年來先后投入60余萬(wàn)元，建成配備農(nóng)牧民群眾體育活動(dòng)器材和圖書的農(nóng)牧民文化活動(dòng)中心1個(gè)、村文體活動(dòng)中心4個(gè)，新建鄉(xiāng)政府廣播電視播放室，為400戶偏遠(yuǎn)牧區(qū)農(nóng)牧民安裝了衛(wèi)星電視，完成了4個(gè)村“大喇叭工程”。醫(yī)療衛(wèi)生工作。五年來共投入120余萬(wàn)元先后新建占地面積630平米衛(wèi)生院門診樓一座、615平米住院樓一座，完成3個(gè)村級(jí)醫(yī)療室建設(shè)，使醫(yī)療設(shè)施有了很大改善。同時(shí)大力實(shí)施新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療工作，合作醫(yī)療參合率達(dá)99％。計(jì)劃生育工作。投資55萬(wàn)元新建450平方米的計(jì)劃生育服務(wù)站，累計(jì)開展各項(xiàng)技術(shù)服務(wù)3000余例，解決了育齡婦女生殖保健難的問題。五年來共為226戶家庭累計(jì)發(fā)放“少生快富”獎(jiǎng)勵(lì)金64.65萬(wàn)元、為131戶家庭發(fā)放邊貧縣資金17.57萬(wàn)元。扶貧開發(fā)工作。五年來完成230戶1085人脫貧。結(jié)合“萬(wàn)千百”工程，與廣匯集團(tuán)、州藥監(jiān)局、縣工商局等結(jié)成對(duì)口幫扶單位，積極爭(zhēng)取國(guó)際農(nóng)發(fā)扶 貧項(xiàng)目資金，通過多種方式幫扶逐步解決全鄉(xiāng)貧困戶的住房和生產(chǎn)生活條件。民政和社會(huì)保障工作。五年來我鄉(xiāng)不斷完善社會(huì)保障體系，做好民政優(yōu)撫工作，累計(jì)落實(shí)五保供養(yǎng)金8萬(wàn)元，低保金146萬(wàn)元，大病救助金25萬(wàn)元，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到77%。-----社會(huì)政治秩序保持穩(wěn)定

五年來，我們始終堅(jiān)持維護(hù)穩(wěn)定的政治意識(shí)不動(dòng)搖，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理和基層維穩(wěn)力量建設(shè)。扎實(shí)開展了平安建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)了“十步工作法”，累計(jì)創(chuàng)建平安村4個(gè)，平安單位8個(gè)，平安宗教場(chǎng)所4個(gè)，平安家庭2356戶,實(shí)現(xiàn)平安創(chuàng)建全覆蓋；建立和完善治安防范工作機(jī)制，因地制宜開展戶戶聯(lián)防，有效地預(yù)防了刑事案件的發(fā)生。五年來，治安、刑事案件發(fā)案率逐年下降，案件偵破逐年提高；普法工作深入人心，安全生產(chǎn)扎實(shí)有效，信訪數(shù)量逐年下降，安定團(tuán)結(jié)的政治局面不斷鞏固。

-----基層黨組織建設(shè)不斷加強(qiáng)

五年來，我們始終堅(jiān)持加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)不動(dòng)搖，以村黨支部為核心強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。組織開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、解放思想大討論及創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。改擴(kuò)建村級(jí)辦公陣地4個(gè)，4個(gè)村黨支部被縣委命名為“五星級(jí)”黨支部，鄉(xiāng)黨委被命名為 “五星級(jí)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。2個(gè)村實(shí)行了書記、主任“一肩挑”；基層黨員和后備干部隊(duì)伍不斷壯大，五年來，發(fā)展黨員65名，培養(yǎng)村級(jí)后備干部8名，村干部待遇逐年提高，村兩委正職待遇由350元增加到1000元以上，其他村干部由300元增加到608元?！八闹那逅恼莆铡薄⑺淖h兩公開等工作全面推進(jìn);基層干部“雙語(yǔ)”學(xué)習(xí)扎實(shí)開展，工青婦作用有效發(fā)揮；黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到落實(shí)，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)分類管理、分類指導(dǎo)，“雙述雙評(píng)”、行風(fēng)評(píng)議 工作取得成效，機(jī)關(guān)效能建設(shè)明顯加強(qiáng)，黨風(fēng)、政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，干群關(guān)系和諧融洽。

回顧過去的五年，我們不僅取得了超預(yù)期的發(fā)展成果,而且積累了在復(fù)雜困難局面中推進(jìn)又好又快發(fā)展的新經(jīng)驗(yàn)。我們深刻體會(huì)到，要實(shí)現(xiàn)喀拉托別鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，必須堅(jiān)持和把握好以下幾點(diǎn)：第一，必須更加自覺地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持各項(xiàng)工作全面發(fā)展，做好黨委政府各項(xiàng)工作統(tǒng)籌發(fā)展相互協(xié)調(diào)。第二，必須牢牢抓住農(nóng)牧民增收這個(gè)核心任務(wù)，緊緊圍繞畜牧業(yè)發(fā)展這一主線，依靠科技進(jìn)步增強(qiáng)實(shí)力，依托項(xiàng)目加大投資，努力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代畜牧業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的新突破。第三，必須加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，解決好關(guān)系民生的重大問題，把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。第四，解放思想、找準(zhǔn)差距，以更加強(qiáng)烈的責(zé)任感搶抓機(jī)遇、狠抓落實(shí)。面對(duì)中央新疆工作會(huì)議、對(duì)口援疆的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們必須緊緊地抓住發(fā)展機(jī)遇期，不為任何困難所懼，不被任何干擾所惑，始終做到上下齊心、干群同向，努力建設(shè)繁榮、富裕、文明、和諧的喀拉托別。

各位代表！過去的五年，是喀拉托別鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)取得顯著成績(jī)的五年，為我們實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，凝聚了力量，積累了經(jīng)驗(yàn)。在喀拉托別這片熱土上，灑下了大家辛勤的汗水，留下了同志們堅(jiān)實(shí)的腳印。我們共同感受了創(chuàng)業(yè)的艱辛，也共同分享了收獲的喜悅?？袆e鄉(xiāng)的平穩(wěn)發(fā)展，得益于縣委、縣人民政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，歸功于全鄉(xiāng)各族群眾的團(tuán)結(jié)拼搏和辛勤勞動(dòng)，來源于社會(huì)各界的大力支持和無(wú)私幫助。在此，我代表中共喀拉托別鄉(xiāng)第十二屆委員會(huì)，向全鄉(xiāng)廣大黨員干部群眾，向長(zhǎng)期關(guān)心支持喀拉托別發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界人士，向?yàn)榭袆e發(fā) 展作出貢獻(xiàn)的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，老朋友表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們還清醒地看到工作中存在的困難和問題主要有：畜牧業(yè)發(fā)展沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈，養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；潭容^低；村集體經(jīng)濟(jì)壯大和農(nóng)牧民持續(xù)增收的難度仍然較大，全鄉(xiāng)貧困人口較多，困難群眾的生活狀況有待進(jìn)一步改善；黨員干部的素質(zhì)和作風(fēng)有待于進(jìn)一步提高；與發(fā)展更快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，我們?nèi)匀挥休^大的差距。我們必須高度重視這些問題，采取更加有力的措施切實(shí)加以解決。

二、今后五年的工作思路和目標(biāo)任務(wù)

----今后五年工作的總體思路是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)縣委全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以科技教育為支撐，緊緊圍繞把畜牧業(yè)作為農(nóng)牧民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)這條主線，重點(diǎn)培育畜牧業(yè)為主體的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展牛羊育肥業(yè)和良種牛規(guī)?；B(yǎng)殖，全力打造全州有名的牛羊育肥大鄉(xiāng)。繼續(xù)實(shí)施“富民安居”工程，努力實(shí)現(xiàn)高效農(nóng)業(yè)、特色林果業(yè)、勞務(wù)輸出新突破，以新農(nóng)村建設(shè)為抓手，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)發(fā)展，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，奮力開創(chuàng)喀拉托別鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。主要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是：到2015年農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.43億元，年均增長(zhǎng)18%，人均純收入達(dá)到1萬(wàn)元以上，年均增收1200元以上?；緦?shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、社會(huì)和諧化、人居秀美化、管理民主化的目標(biāo)，努力把喀拉托別鄉(xiāng)建設(shè)成為人民生活殷實(shí)、鄉(xiāng)村風(fēng)氣文明、鄉(xiāng)容村貌整潔、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的示范鄉(xiāng)。

----今后五年的主要任務(wù)

（一）圍繞增收增效，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，不斷夯實(shí)增收基礎(chǔ)

在今后五年中，我們一定要堅(jiān)定發(fā)展信心，理清發(fā)展思路，明確發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)以畜牧業(yè)為主的增收產(chǎn)業(yè)，在加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)工作上取得新突破，為實(shí)現(xiàn)喀拉托別鄉(xiāng)各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展而努力奮斗。

1、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)，在提升畜牧產(chǎn)值上有新突破。繼續(xù)把畜牧業(yè)作為農(nóng)牧民增收主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，狠抓“一村一品”和“富民安居”兩大工程，重點(diǎn)發(fā)展牛羊育肥業(yè)和良種牛規(guī)?；B(yǎng)殖，努力把我鄉(xiāng)建設(shè)成全州有名的牛羊育肥專業(yè)鄉(xiāng)。一是重點(diǎn)發(fā)展牛羊育肥業(yè)。發(fā)揮專業(yè)合作社和育肥大戶典型示范帶動(dòng)作用，輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)牧民以庭院經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展牛羊育肥，整村整鄉(xiāng)推進(jìn)牛羊育肥業(yè)，用3年時(shí)間使全鄉(xiāng)牛羊育肥出欄達(dá)到10萬(wàn)頭只的規(guī)模。2011年結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，爭(zhēng)取項(xiàng)目在闊克托汗村整村推進(jìn)改造庭院育肥棚圈150座，完成牛羊育肥出欄達(dá)到3.5萬(wàn)頭只以上（其中育肥牛出欄8000頭）。二是加大游牧民定居力度。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的原則，在哈拉哈達(dá)牧區(qū)集中連片規(guī)劃“富民安居”工程300戶，到2015年把牧區(qū)所有牧民全部搬遷到農(nóng)區(qū)集中安置，建設(shè)1個(gè)集富民安居、良種牛羊養(yǎng)殖育肥、新農(nóng)村建設(shè)等為一體的集中連片的現(xiàn)代化養(yǎng)殖小區(qū)。三是大力推進(jìn)“萬(wàn)千百”工程。利用5年時(shí)間，把闊克托汗村打造成萬(wàn)頭牛羊育肥專業(yè)村，依托養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)把薩依博依村建成千頭良種奶牛專業(yè)村。四要加強(qiáng)防疫體系建設(shè)。建全鄉(xiāng)、村、戶三級(jí)動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)，每個(gè)村新建村級(jí)防疫室1座，確保防疫技術(shù)服務(wù)全覆蓋，全鄉(xiāng)畜禽防疫達(dá)到三個(gè)100%。五要抓好草原建設(shè)。認(rèn)真實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助項(xiàng)目，建設(shè)草原監(jiān)護(hù)站5個(gè)，完成禁牧25萬(wàn)畝，圍欄草場(chǎng)25萬(wàn)畝。

2、大力推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)，在農(nóng)業(yè)綜合效益上有新突破。在穩(wěn)定生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力建設(shè)高效農(nóng)業(yè)基地。一要發(fā)展高產(chǎn)出、高效益、環(huán)保低污染的“兩高一低”農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展突出優(yōu)勢(shì)的玉米、馬鈴薯、甜菜和生菜、胡蘿卜制種等高產(chǎn)作物，加大技術(shù)指導(dǎo)和政策信息支持力度，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益；二要引導(dǎo)農(nóng)戶搞好農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)民在貯運(yùn)、加工、銷售等后續(xù)生產(chǎn)環(huán)節(jié)收益；三要不斷加大農(nóng)業(yè)設(shè)施的多元化投入。進(jìn)一步強(qiáng)化“水利固農(nóng)”的理念，引入多渠道農(nóng)業(yè)投入機(jī)制，抓好重點(diǎn)水利項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。四要重點(diǎn)支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、培訓(xùn)、質(zhì)量認(rèn)證、市場(chǎng)營(yíng)銷和技術(shù)推廣等服務(wù)，建成以蔬菜、糧油、飼料為主的3個(gè)中心合作社，力爭(zhēng)到2015年將我鄉(xiāng)建成全州精耕細(xì)作示范鄉(xiāng)、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)示范鄉(xiāng)。

3、穩(wěn)步推進(jìn)特色林果業(yè)，在促農(nóng)增收上有新突破。全面實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林果業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大效益和功能。積極探索發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)新模式，將庭院經(jīng)濟(jì)與發(fā)展林果業(yè)相結(jié)合，加大庭院林果經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，在農(nóng)牧民增收上實(shí)現(xiàn)新突破。

4、不斷推進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，在非農(nóng)創(chuàng)收上有新突破。一要提高務(wù)工人員專業(yè)化程度。按照一戶一人學(xué)一技的要求，進(jìn)一步加大農(nóng)牧民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度，年均培訓(xùn)農(nóng)牧民群眾2000人次以上，力爭(zhēng)用5年的時(shí)間，對(duì)全鄉(xiāng)青壯年勞動(dòng)力輪訓(xùn)3次，提升勞動(dòng)力文化素質(zhì)和從業(yè)能力；二要提高務(wù)工人員組織化程度。進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人的組織協(xié)調(diào)作用，新增穩(wěn)定的勞務(wù)輸出基地5個(gè)，培育農(nóng)牧民勞務(wù)輸出經(jīng)紀(jì)人50名，在鄉(xiāng)勞動(dòng)保障工作站設(shè)立務(wù)工人員免費(fèi)咨詢臺(tái)，組建外出務(wù)工人員工會(huì)；三要提高務(wù)工人員規(guī)模化程度。通過進(jìn)一步強(qiáng)化引導(dǎo)、規(guī)范管理等方式，逐步提高外出務(wù)工 人員規(guī)模，每年保證外出務(wù)工人員總數(shù)達(dá)到4500人(次)以上，年創(chuàng)收1500萬(wàn)元以上，2015年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民人均收入中有三分之一來自于非農(nóng)收入；

（二）堅(jiān)定不移地加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)生活條件

在今后的五年中，我們堅(jiān)持規(guī)劃先行，籌措資金2000萬(wàn)元以上，努力完善以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善鄉(xiāng)容村貌，提升新農(nóng)村建設(shè)水平。一要完善生產(chǎn)設(shè)施。落實(shí)資金900萬(wàn)元，完成南干渠渠系防滲及配套橋涵、閘門建設(shè)，完成全鄉(xiāng)條田道路的砂石化；二要完善生活設(shè)施。扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)村莊整治工作，實(shí)行改路、改水、改灶、改廚、改房，使農(nóng)村居民“走平坦路、喝干凈水、用清潔灶、上衛(wèi)生廁、住抗震房”。完成鄉(xiāng)政府到喀爾沃依村10公里道路鋪油工程。做好村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，加大對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)境面貌的整治力度，結(jié)合“富民安居”工程的實(shí)施，逐年對(duì)全鄉(xiāng)四個(gè)村的村莊面貌、農(nóng)牧民住房等實(shí)行整村推進(jìn)、整體改造，通過綜合整治，使農(nóng)村達(dá)到道路硬化、村莊綠化、庭院凈化、環(huán)境美化、生態(tài)優(yōu)化的“五化”標(biāo)準(zhǔn)。

（三）堅(jiān)定不移地加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，著力保障和改善民生

今后的五年，我們要始終堅(jiān)持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，無(wú)論財(cái)力再緊張、再困難，也要想方設(shè)法集中有限的資金，全力以赴辦好群眾看得見、摸得著的實(shí)事。一要繼續(xù)堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的地位，進(jìn)一步推進(jìn)“雙語(yǔ)”教學(xué)，落實(shí)資金100萬(wàn)元完成我鄉(xiāng)“雙語(yǔ)”幼兒園建設(shè)；大力開展農(nóng)牧民素質(zhì)教育和技能培訓(xùn)，提高農(nóng)牧民整體素質(zhì)；認(rèn)真落實(shí)教育“兩免一補(bǔ)”政策和“手拉手”助學(xué)救濟(jì)活動(dòng)，在改進(jìn)教學(xué)水平、提高辦學(xué)能力上有新突破； 二要進(jìn)一步整合衛(wèi)生資源，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，發(fā)揮好已建村衛(wèi)生室作用，完成地方病普查工作；爭(zhēng)取每年為全鄉(xiāng)60歲以上老人開展免費(fèi)體檢一次，鞏固新農(nóng)合成果，確保每年參合率達(dá)到99%以上，全力做好各項(xiàng)傳染疫病的防治和婦幼保健工作，確保孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到100%，減少和降低全鄉(xiāng)因病致貧的發(fā)生率；三要抓好全鄉(xiāng)公共文化事業(yè)建設(shè)，完善各村農(nóng)牧民群眾文化娛樂設(shè)施建設(shè)，健全老年協(xié)會(huì)、婦女協(xié)會(huì)等社會(huì)文化組織，加快實(shí)施廣播、電視、通訊、電子信息村村通工程，提高農(nóng)村廣播、電視、寬帶的普及率，形成比較完備的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系；四要抓好計(jì)劃生育綜合改革，實(shí)現(xiàn)人口控制目標(biāo)。以加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生管理為重點(diǎn)，不斷鞏固“國(guó)優(yōu)”創(chuàng)建成果，切實(shí)宣傳好、實(shí)施好“少生快富”和邊境貧困縣農(nóng)村計(jì)劃生育家庭特殊獎(jiǎng)勵(lì)制度，抓好利益導(dǎo)向機(jī)制的落實(shí)，穩(wěn)定低生育水平，創(chuàng)建計(jì)劃生育工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；五要加大扶貧開發(fā)力度，千方百計(jì)的增加貧困人口的收入。到十二五末，完成213戶964的脫貧目標(biāo)，消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象；六要完善鄉(xiāng)村科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮好鄉(xiāng)土人才的作用。每個(gè)村要建立1—2個(gè)有影響力、說服力、有帶動(dòng)性的科技示范基地，重點(diǎn)普及推廣養(yǎng)殖、高效作物栽培、林果套種、管護(hù)、大棚蔬菜種植等實(shí)用技術(shù)，不斷提高農(nóng)牧民學(xué)科技、用科技、科學(xué)致富的本領(lǐng)；七要深入開展文明創(chuàng)建活動(dòng)。以“文明村鎮(zhèn)”、“十星級(jí)文明戶”創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，大力開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，到十二五末，建成自治區(qū)級(jí)文明村1個(gè)，州級(jí)文明村4個(gè)，州級(jí)以上文明單位5個(gè)；八要認(rèn)真落實(shí)社會(huì)保障政策。繼續(xù)完善企業(yè)職工退休保險(xiǎn)和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，普及新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療，鞏固就業(yè)援助和最低生活保障制度，落實(shí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、家電下鄉(xiāng)、小額貸款等惠農(nóng)政策，通過各種辦法解決困難群眾就業(yè) 問題，確保“零就業(yè)”家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，探索完善適合喀拉托別鄉(xiāng)實(shí)際的社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)等為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系。

（四）堅(jiān)定不移地落實(shí)維穩(wěn)措施，確保社會(huì)大局穩(wěn)定 一要以加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理為載體，規(guī)范維穩(wěn)中心運(yùn)作保障機(jī)制，整合綜治、司法、安監(jiān)、派出所、民兵等基層組織，落實(shí)“六聯(lián)”工作機(jī)制，即治安問題聯(lián)合防范、矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)處、重點(diǎn)工作聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、突出問題聯(lián)合治理、基層平安聯(lián)合創(chuàng)建、工作實(shí)績(jī)聯(lián)合考核，完善大政法體系建設(shè)；二要完善居住區(qū) “明卡暗眼”機(jī)制，設(shè)立由派出所干警和公安眼線、村干部信息員、黨員代表等組成的信息員隊(duì)伍，配合鄉(xiāng)治安巡邏隊(duì)伍共同維護(hù)社會(huì)面治安秩序；三要繼續(xù)加強(qiáng)村級(jí)“十戶聯(lián)防”為主的群防群治工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)全鄉(xiāng)人防、物防、技防三位一體的防控網(wǎng)絡(luò)投入力度和覆蓋面，完善組織體系和運(yùn)行機(jī)制；四要進(jìn)一步加強(qiáng)“四知四清四掌握工作機(jī)制”和轄區(qū)人口“四類管理法”，加強(qiáng)情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及房屋出租和流動(dòng)人口的管理工作；五要認(rèn)真落實(shí)“三對(duì)一”的監(jiān)控幫教責(zé)任制，做好矯正工作，加強(qiáng)對(duì)兩勞釋放人員的監(jiān)控；六要加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)單位、村委會(huì)辦公場(chǎng)所及學(xué)校等重點(diǎn)要害部位的安全防范，嚴(yán)格規(guī)范易燃易爆物品的管理，徹底消除安全隱患；七要貫徹黨的宗教政策，落實(shí)宗教管理“五項(xiàng)制度”，落實(shí)好宗教活動(dòng)場(chǎng)所“防火、防盜、防倒塌、防破壞、防滲透”的五防措施；八要完善矛盾糾紛預(yù)警排查、調(diào)處、定期研判工作機(jī)制，對(duì)存在的可能影響穩(wěn)定的案件實(shí)行信訪維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)包案，確定包案領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)調(diào)查調(diào)處，繼續(xù)執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，健全鄉(xiāng)、村、組三級(jí)人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，吸收人大代表、先模人物、宗教人士進(jìn)入基層調(diào)解委員會(huì)，發(fā)揮民間調(diào)解優(yōu)勢(shì)，做到隱患矛盾早 發(fā)現(xiàn)、早介入、早解決，實(shí)現(xiàn)越級(jí)零上訪。

（五）堅(jiān)定不移地加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)

在今后的工作中，我們將以服務(wù)喀拉托別大開發(fā)、大發(fā)展為目標(biāo)，科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性創(chuàng)造性，為實(shí)現(xiàn)新的更大跨越提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證和組織保證。一要狠抓班子建設(shè)。通過選拔“雙強(qiáng)”村干部，改善村“兩委”班子結(jié)構(gòu)，配強(qiáng)村兩委班子，特別是 “一把手”，提高班子整體素質(zhì)。進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，完善黨務(wù)公開制度。進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘疾人組織等群團(tuán)組織開展工作，重視發(fā)揮老干部、老同志在改革發(fā)展穩(wěn)定中的積極作用，把社會(huì)方方面面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)起來，凝心聚力，共謀發(fā)展。二要注重思想建設(shè)。進(jìn)一步解放思想，始終保持敢闖敢試、敢為人先的創(chuàng)新精神，堅(jiān)持能快則快、能超則超、能先則先，不斷保持強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)，以創(chuàng)新求突破，以創(chuàng)新促發(fā)展；多干老百姓急需和群眾得實(shí)惠的好事，多做打基礎(chǔ)和管長(zhǎng)遠(yuǎn)的實(shí)事。三要深化組織建設(shè)。通過公推直選、公開招聘、下派等多種形式，選拔更多的優(yōu)秀大學(xué)生村官和德才兼?zhèn)涞哪苋藫?dān)任村干部，完善村干部隊(duì)伍建設(shè)和保障激勵(lì)機(jī)制。不斷深化“四知四清四掌握工作機(jī)制”在農(nóng)村的發(fā)展、運(yùn)用，引導(dǎo)各級(jí)黨組織和廣大黨員立足崗位學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)既豐富生動(dòng)，又務(wù)實(shí)有效。加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育，改進(jìn)流動(dòng)黨員管理，實(shí)施黨員素質(zhì)提升工程。積極做好新形勢(shì)下黨員發(fā)展工作，堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，注重改善結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高全鄉(xiāng)黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)。四要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，大 力開展形式新穎、內(nèi)容豐富的廉政文化教育活動(dòng)，不斷創(chuàng)新黨風(fēng)廉政建設(shè)教育、監(jiān)督機(jī)制，積極探索農(nóng)村黨風(fēng)廉政教育監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制；大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，善于發(fā)現(xiàn)和宣傳身邊的典型，用他們的先進(jìn)事跡來激勵(lì)黨員干部，促進(jìn)黨員干部廉潔自律；加大案件的查處力度，努力形成風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，為構(gòu)建和諧喀拉托別提供紀(jì)律保證。五要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)關(guān)效能建設(shè)。將落實(shí)效能建設(shè)各項(xiàng)制度作為促進(jìn)工作順利開展的保障條件，進(jìn)一步完善各項(xiàng)目標(biāo)考核責(zé)任制，明確班子分工，把各項(xiàng)具體工作分解到人，進(jìn)度分解到月，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制，把重點(diǎn)工作納入到量化考核體系，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處、抓出成效。

實(shí)現(xiàn)喀拉托別鄉(xiāng)的跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安，需要全鄉(xiāng)上下萬(wàn)眾一心，眾志成城，尤其是各黨支部和廣大黨員一定要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和先鋒表率作用，支持好、配合好鄉(xiāng)黨委的中心工作，全力保證鄉(xiāng)黨委的各項(xiàng)工作部署得到落實(shí)；各站所要依法履行職責(zé)，轉(zhuǎn)變工作方式，發(fā)揮好協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的作用；廣大黨員干部要進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，積極投身到促進(jìn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的偉大征程中，視事業(yè)為生命，視發(fā)展為使命，咬定青山不放松，加快發(fā)展不動(dòng)搖，一步一個(gè)腳印地把我們的事業(yè)推向前進(jìn)。

各位代表，同志們，全面完成“十二五”規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)喀拉托別鄉(xiāng)各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大,我們要在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全鄉(xiāng)各族干部群眾，以更加飽滿的熱情，更加高昂的斗志，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，團(tuán)結(jié)一心，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)喀拉托別鄉(xiāng)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安而努力奮斗。

第二篇：在中國(guó)共產(chǎn)黨第十三次代表大會(huì)上的報(bào)告

自強(qiáng)創(chuàng)新 誠(chéng)信務(wù)實(shí) 為全面建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、生態(tài)型三位一體的現(xiàn)代化新**而努力奮斗

——在中國(guó)共產(chǎn)黨**鎮(zhèn)第十三次代表大會(huì)上的報(bào)告

同志們：

中國(guó)共產(chǎn)黨**鎮(zhèn)第十三次代表大會(huì)，是全面建設(shè)小康社會(huì)關(guān)鍵時(shí)期召開的一次極為重要的會(huì)議。大會(huì)的主要任務(wù)是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆四中、五中全會(huì)和樂清市委十一屆九次全會(huì)精神，回顧總結(jié)我鎮(zhèn)第十二次黨代會(huì)以來的工作，研究確定今后五年我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和工作措施，選舉產(chǎn)生中國(guó)共產(chǎn)黨**鎮(zhèn)第十三屆委員會(huì)和中國(guó)共產(chǎn)黨**鎮(zhèn)紀(jì)律檢查委員會(huì)，團(tuán)結(jié)動(dòng)員全鎮(zhèn)共產(chǎn)黨員和廣大人民群眾，更加堅(jiān)定地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。

現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨**鎮(zhèn)第十二屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)代表們審議，并請(qǐng)列席同志提出意見。

一、過去五年的工作回顧

過去五年，在樂清市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全鎮(zhèn)各級(jí)黨組織和共產(chǎn)黨員與廣大干部群眾一道解放思想，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，使得我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)、城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改善、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、民主法制建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)、黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，開創(chuàng)了**改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。

（一）經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。2005年，全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)225億元，年均遞增21.5%；地方財(cái)力不斷增強(qiáng)，2005年財(cái)政總收入達(dá)9.01億元，年均遞增21.2%；農(nóng)民人均純收入達(dá)15808元，年均遞增7.4%。獲得了“中國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)”、“中國(guó)百?gòu)?qiáng)名鎮(zhèn)”、“中國(guó)小康建設(shè)十佳鎮(zhèn)”等稱號(hào)，綜合實(shí)力始終列全國(guó)千強(qiáng)和浙江強(qiáng)鎮(zhèn)前列，多年穩(wěn)居溫州第一強(qiáng)鎮(zhèn)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，農(nóng)業(yè)科技不斷進(jìn)步，創(chuàng)新農(nóng)場(chǎng)獲國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范農(nóng)場(chǎng)稱號(hào)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破，規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值占全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到82.7%；技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)逐步增加，建成技術(shù)創(chuàng)新中心和研發(fā)機(jī)構(gòu)5個(gè)；電器產(chǎn)業(yè)層次進(jìn)一步提升，初步形成了輸、變、配電服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈；工業(yè)品牌戰(zhàn)略深入實(shí)施，共獲中國(guó)馳名商標(biāo)6個(gè)、中國(guó)名牌產(chǎn)品12個(gè)。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)一步提高，商貿(mào)流通業(yè)保持較好的發(fā)展勢(shì)頭，資本、人才、技術(shù)、勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)逐步形成，會(huì)展等現(xiàn)代服公文寫作務(wù)業(yè)初見成效，成功地舉辦了第二至六屆中國(guó)電器文化節(jié)暨國(guó)際電工產(chǎn)品博覽會(huì)。

（二）城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改善。積極實(shí)施“五縱五橫”和“南北拉開”、“向西推進(jìn)”的城市建設(shè)戰(zhàn)略，新的中心城區(qū)初步形成。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，建成了市民休閑廣場(chǎng)和海關(guān)、商檢辦公大樓；完成了柳青路、柳黃路、進(jìn)港大道、104國(guó)道改線、柳白公路、凌云路、環(huán)城東路的改造等工程，全面啟動(dòng)了柳翁公路**段拓寬工程；城區(qū)主要道路硬化率達(dá)到100%，路燈亮化率達(dá)98%。社會(huì)投資項(xiàng)目蓬勃興起，建成了柳川大廈、華聯(lián)大廈、呂莊大廈、嘉鴻國(guó)際公寓等精品民居工程。舊村改造與環(huán)境整治深入實(shí)施，城鄉(xiāng)建設(shè)的檔次進(jìn)一步提高。

（三）社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。教育事業(yè)加快發(fā)展，建成了**鎮(zhèn)八小，完成了**中學(xué)建設(shè)和實(shí)驗(yàn)中學(xué)遷建及鎮(zhèn)四小、鎮(zhèn)五小遷建的前期工作；幼兒教育、九年義務(wù)教育、職業(yè)教育、成人教育協(xié)調(diào)發(fā)展，通過了省級(jí)教育強(qiáng)鎮(zhèn)復(fù)查驗(yàn)收。公共衛(wèi)生體系建設(shè)得到了全面加強(qiáng)，通過了省級(jí)衛(wèi)生強(qiáng)鎮(zhèn)復(fù)查驗(yàn)收，建立了鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)的食品安全監(jiān)督防控網(wǎng)絡(luò)體系。社會(huì)保障水平不斷提高，建立了養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等社會(huì)保障制度和社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)、優(yōu)扶安置體系。老齡工作穩(wěn)步推進(jìn)。精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng)，“雙百結(jié)對(duì)、共建文明”和文明行業(yè)、文明單位、“文明百村行動(dòng)”、文明社區(qū)等活動(dòng)不斷深入，榮獲溫州市三星級(jí)文明鎮(zhèn)稱號(hào)。群眾文體活動(dòng)蓬勃發(fā)展，成功舉辦了**鎮(zhèn)第一屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)，被評(píng)為“全國(guó)群眾體育工作先進(jìn)單位”和“浙江省體育強(qiáng)鎮(zhèn)”。扎實(shí)有效開展人口和計(jì)生工作，建立了利益導(dǎo)向機(jī)制，強(qiáng)化了責(zé)任追究制度，完善了流動(dòng)人口計(jì)生“一盤棋”管理機(jī)制，**鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站被評(píng)為全國(guó)人口和計(jì)生工作先進(jìn)集體。移風(fēng)易俗和青山白化整治工作取得了一定的成績(jī)。統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，開展了非公有制企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作，得到了中央統(tǒng)戰(zhàn)部的肯定，榮獲了溫州市宗教管理先進(jìn)單位稱號(hào)。黨管武裝工作卓有成效，開展非公有制企業(yè)人武部試點(diǎn)工作，保質(zhì)保量完成征兵任務(wù)，被評(píng)為溫州市基層人武部標(biāo)兵單位。較好的發(fā)揮了工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的橋梁和紐帶作用。積極開展扶貧工作，認(rèn)真實(shí)施了“五動(dòng)富民”計(jì)劃。

（四）民主法制建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委的中心工作和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，加大法律和工作監(jiān)督力度，有力促進(jìn)了各項(xiàng)工作的落實(shí)，不斷推進(jìn)依法治鎮(zhèn)進(jìn)程。積極推行政務(wù)公開，貫徹實(shí)施《行政許可法》，深入開展“四五”普法教育，依法治鎮(zhèn)逐步推進(jìn)。成立了**鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊(duì)，健全了安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步加強(qiáng)了社會(huì)治安綜合治理工作，全力打造“平

安**”，深入開展“平安千村工程”活動(dòng)，成立了綜合治理工作中心和外來人口管理服務(wù)站，健全了鎮(zhèn)、辦、村三級(jí)聯(lián)防體系。堅(jiān)決貫徹“四鐵”方針，深化禁毒斗爭(zhēng)，連續(xù)3年保持實(shí)有吸毒成癮人員負(fù)增長(zhǎng)。重視信訪工作，開展了“化糾紛、解難題、辦實(shí)事、促發(fā)展”活動(dòng)。同時(shí)，積極開展打擊、整治賭博等違法活動(dòng)，有力維護(hù)了政治安定和社會(huì)穩(wěn)定。

（五）黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，高度重視基層組織建設(shè)和黨建工作。扎實(shí)推進(jìn)“先鋒工程”建設(shè)，順利完成77個(gè)村黨支部和村民委員會(huì)換屆選舉工作，建立了6個(gè)社區(qū)居委會(huì)，完成了大部分村的辦公樓建設(shè)，建成了農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)真抓好黨員發(fā)展教育管理工作。積極開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，效果良好。非公有制企業(yè)黨建工作在構(gòu)建和諧企業(yè)中不斷推進(jìn)。全鎮(zhèn)已建立非公有制企業(yè)黨委5個(gè)，黨總支6個(gè)，黨支部87個(gè)，擁有黨員1707名。堅(jiān)持一手抓非公有制企業(yè)黨建聯(lián)合共建，有效地?cái)U(kuò)大了非公有制企業(yè)黨建工作的覆蓋面；一手抓黨員人才工程，實(shí)現(xiàn)黨建與企業(yè)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)。大力落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工等制度，與鎮(zhèn)機(jī)關(guān)部門、有關(guān)單位及各村（居）簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，建立縱向到底、橫向到邊的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任網(wǎng)。率先在全市建立了便民服務(wù)中心和招投標(biāo)中心。健全了村帳鎮(zhèn)代理制度和村級(jí)規(guī)范化建設(shè)，通過了省級(jí)村務(wù)公開民主管理規(guī)范化建設(shè)示范鎮(zhèn)復(fù)查驗(yàn)收。加大了案件查處力度，五年來共立案87件，處理黨員干部87人。同時(shí)，進(jìn)一步加大反腐倡廉的宣傳教育力度，穩(wěn)健推進(jìn)廉政文化“六進(jìn)”工作，建成了廉政文化一條街。

同志們，過去的五年，是我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展、黨的建設(shè)全面加強(qiáng)的五年，是**大地充滿生機(jī)活力，呈現(xiàn)一派蓬勃向上可喜景象的五年，圓滿完成了第十二次黨代會(huì)第一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)，這些成績(jī)是在宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生重大變化，在臺(tái)風(fēng)、非典等自然災(zāi)害肆虐，新的矛盾不斷集中顯現(xiàn)的局面下取得的，凝聚著全鎮(zhèn)各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員、干部群眾的辛勞和智慧，是樂清市委正確領(lǐng)導(dǎo)和直接關(guān)懷的結(jié)果，也是各民主黨派、人民團(tuán)體、各界人士關(guān)心和支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表中國(guó)共產(chǎn)黨**鎮(zhèn)第十二屆委員會(huì)向所有為**發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

五年的實(shí)踐證明，第十二次黨代會(huì)以來，鎮(zhèn)黨委作出的重大決策和部署是切合實(shí)際的，所做的工作是富有成效的，為今后發(fā)展提供了借鑒，奠定了基礎(chǔ)?；仡櫸迥旯ぷ?，值得總結(jié)的體會(huì)有：

第一，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，必須集中精力抓發(fā)展。面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀形勢(shì)和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，鎮(zhèn)黨委始終緊扣經(jīng)濟(jì)中心，咬定發(fā)展目標(biāo)不放松，堅(jiān)定發(fā)展信心不動(dòng)搖，以質(zhì)量增后勁，使**的發(fā)展始終走在全市的前列。搶抓機(jī)遇，順勢(shì)而為，全力推進(jìn)工業(yè)化和城市化，為**的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。積極探索符合**實(shí)際的發(fā)展路子，鎮(zhèn)黨委站在全局和戰(zhàn)略的高度，把上級(jí)精神與**實(shí)際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作，體現(xiàn)了思路的與時(shí)俱進(jìn)，工作的務(wù)實(shí)創(chuàng)新，對(duì)**發(fā)展起到了重要的作用。

第二，穩(wěn)定是第一職責(zé)，必須執(zhí)政為民抓穩(wěn)定。鎮(zhèn)黨委始終奉行保持社會(huì)穩(wěn)定是實(shí)現(xiàn)發(fā)展的前提這一原則，時(shí)刻堅(jiān)持發(fā)展速度與社會(huì)穩(wěn)定程度相統(tǒng)一，堅(jiān)持執(zhí)政為民，做到親民、為民、富民。堅(jiān)持以人為本，注重傾聽民聲、順應(yīng)民意，關(guān)心困難群眾的生產(chǎn)生活，密切了同人民群眾的聯(lián)系，促使各項(xiàng)決策符合群眾愿望，并得到廣大群眾的理解、支持和配合。把不斷改善人民生活作為處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的重要結(jié)合點(diǎn)，在社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

第三，黨的領(lǐng)導(dǎo)是保證，必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委緊緊圍繞中心任務(wù)和重要工作，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。在領(lǐng)導(dǎo)體制上，妥善處理黨委、人大、政府的關(guān)系，分工協(xié)作，相互配合，增強(qiáng)了工作合力；在工作方法上，堅(jiān)持總攬而不包攬，協(xié)調(diào)而不取代，集中精力謀大事、抓全局，發(fā)揮了各方積極性、主動(dòng)性；在工作制度上，始終貫徹民主集中制原則，規(guī)范決策程序，完善決策規(guī)則，提高決策水平，推進(jìn)了決策的科學(xué)化和民主化。

同志們，在肯定成績(jī)和總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們更要清醒地看到，這些成績(jī)只是階段性的，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)中還存在著一些較為突出和不容忽視的矛盾與問題：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，要素和環(huán)境制約加劇，產(chǎn)業(yè)層次不高，第三產(chǎn)業(yè)比重偏低；在城市建設(shè)方面，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐不快，城市管理機(jī)制不夠完善，城市化水平不高；在社會(huì)事業(yè)方面，社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人口和計(jì)劃生育工作壓力很大，人的素質(zhì)提升尤為艱難；在社會(huì)穩(wěn)定方面，影響社會(huì)穩(wěn)定的各種隱患和因素不斷顯現(xiàn)，安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂觀，社會(huì)治安形勢(shì)嚴(yán)峻；在自身建設(shè)方面，工作作風(fēng)需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，服務(wù)意識(shí)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，執(zhí)政能力需要進(jìn)一步提升，基層組織建設(shè)亟待加強(qiáng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任重于泰山。對(duì)此，我們必須高度重視，深刻剖析原因，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、今后五年的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

今后五年，是實(shí)施《**鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》的五年，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧**，實(shí)現(xiàn)全面小康的五年。我們一定要審時(shí)度勢(shì)，立足實(shí)際，搶抓新機(jī)遇、實(shí)施新舉措，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

今后五年，我鎮(zhèn)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆四中、五中全會(huì)和樂清市委十一屆九次全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，認(rèn)真實(shí)施“十一五”發(fā)展規(guī)劃，自強(qiáng)爭(zhēng)先、善于創(chuàng)新、誠(chéng)信和諧、務(wù)實(shí)高效，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、生態(tài)型三位一體的現(xiàn)代化城市建設(shè)，努力把我鎮(zhèn)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、政治民主、文化先進(jìn)、社會(huì)和諧、環(huán)境友好的新**。

根據(jù)以上指導(dǎo)思想，今后五年，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨建工作的主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)實(shí)力更加強(qiáng)大?！笆晃濉逼谀?，全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值突破450億元，年均遞增15%；財(cái)政總收入達(dá)到17億元，年均遞增13.5%。城鄉(xiāng)建設(shè)更加完善。加快新中心城區(qū)的建設(shè)和舊城區(qū)的改造；扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，到2010年，80%的行政村達(dá)到既定的建設(shè)目標(biāo)。社會(huì)發(fā)展更加全面。人均受教育年限大有提高，高中入學(xué)率達(dá)到100%；加大社會(huì)保障和福利的財(cái)政支出比重；新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)90%以上。人民生活更加殷實(shí)。確保2010年率先基本實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)。農(nóng)村居民人均純收入達(dá)23228元，年均遞增8%；人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以內(nèi)。民主法制更加健全?；窘⒁?guī)范、高效、透明的服務(wù)型政府，依法執(zhí)政水平進(jìn)一步提高，基層民主政治建設(shè)日益完善，社會(huì)更加穩(wěn)定有序。黨的建設(shè)更加堅(jiān)實(shí)。黨的思想政治建設(shè)和基層組織建設(shè)得到進(jìn)一步的加強(qiáng)，黨的作風(fēng)建設(shè)得到進(jìn)一步的改進(jìn)，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系更加密切。

為了實(shí)現(xiàn)今后五年的奮斗目標(biāo)，我們要始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，牢牢把握以下四大原則：

第一，必須自強(qiáng)爭(zhēng)先，開拓進(jìn)取。面對(duì)加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)型提升期，矛盾凸現(xiàn)的克難闖關(guān)期，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)和前列意識(shí)，要理智地抓住機(jī)遇，勇敢地面對(duì)挑戰(zhàn)，自強(qiáng)不息，力爭(zhēng)上游，突破地域限制，日益融入全國(guó)市場(chǎng)之中，而且使**區(qū)域經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化程度日漸提高。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，不斷提高國(guó)際化水平，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作與交流，拓展發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏，努力開創(chuàng)新的局面。

第二，必須善于創(chuàng)新，凝聚合力。**發(fā)展要取得新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，必須解放思想，實(shí)事求是，善于創(chuàng)新，凝聚合力，要正視**原有的先發(fā)性優(yōu)勢(shì)正在弱化的現(xiàn)實(shí)，正視**與發(fā)達(dá)地區(qū)的真正差距，把善于創(chuàng)新真正落實(shí)到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和和諧**構(gòu)建的各項(xiàng)具體工作中去。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，尊重群眾的首創(chuàng)精神，使人民群眾充滿創(chuàng)業(yè)激情，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，形成發(fā)展的強(qiáng)大合力。

第三，必須誠(chéng)信和諧，以人為本。要使誠(chéng)信成為公民安身立命之本、企業(yè)興旺發(fā)展之道、政府公正公信之源；積極培育寬容精神、感恩之心，培育尊重觀念、合作理念，培育節(jié)儉習(xí)慣、責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)人與自我、人與人、人與社會(huì)、人與自然的全面和諧。堅(jiān)持以人為本，高度關(guān)注民生，加快建立為民辦實(shí)事的長(zhǎng)效機(jī)制，辦好一批順民意、解民憂、謀民利、得民心的實(shí)事。妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，加強(qiáng)社會(huì)管理，規(guī)范社會(huì)秩序，更加關(guān)心困難群體，切實(shí)化解人民內(nèi)部矛盾，讓全鎮(zhèn)人民共享改革和發(fā)展的成果。

第四，必須務(wù)實(shí)高效，真抓實(shí)干。要堅(jiān)持尊重實(shí)際、注重實(shí)干、講求實(shí)效，提高發(fā)展的效率。面對(duì)難得的歷史機(jī)遇、艱巨的發(fā)展任務(wù)，我們要始終保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁、艱苦奮斗的作風(fēng)，切實(shí)做到自信而不自滿，昂揚(yáng)而不張揚(yáng)，務(wù)實(shí)而不浮躁，兢兢業(yè)業(yè)干工作，克難攻堅(jiān)抓落實(shí)，以科學(xué)務(wù)實(shí)的態(tài)度、敢抓敢管的勇氣、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)、真抓實(shí)干的精神，創(chuàng)造無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于**人民的業(yè)績(jī)。

三、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，認(rèn)真實(shí)施十一五規(guī)劃

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，以自主創(chuàng)新為動(dòng)力，強(qiáng)化要素資源、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境三大支撐，加快電器產(chǎn)業(yè)升級(jí)，做強(qiáng)電器產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)文化大鎮(zhèn)和社會(huì)主義新農(nóng)村，切實(shí)增強(qiáng)公共服務(wù)能力，加快建設(shè)“平安**”，努力提高人民群眾生活質(zhì)量，認(rèn)真實(shí)施“十一五”規(guī)劃。

（一）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。一是培育電器產(chǎn)業(yè)集群。以提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力為核心，以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，以中國(guó)電器產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地建設(shè)為契機(jī)，創(chuàng)建共性技術(shù)平臺(tái)，打造全國(guó)電器產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，培育國(guó)際性電器產(chǎn)業(yè)集群，加快電器產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)?！笆晃濉逼陂g，電器產(chǎn)業(yè)應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)先發(fā)展技術(shù)水平高、市場(chǎng)前景好、對(duì)行業(yè)發(fā)展有較大帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，大力扶持中、小企業(yè)發(fā)展，積極引導(dǎo)其主動(dòng)加入產(chǎn)業(yè)集群，以優(yōu)化集群內(nèi)部結(jié)構(gòu)和分工體系。通過浙江省電器產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)支撐平臺(tái)建設(shè)，全面提高電器產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力和科技服務(wù)能力。進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，提升電器產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。充分利用溫州都市經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略的實(shí)施和各城鎮(zhèn)間的資源交流、聯(lián)動(dòng)發(fā)展與合作的機(jī)遇，加強(qiáng)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的合作，按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)原則，充分發(fā)揮**鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，拓展**鎮(zhèn)電器產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，拓展電器產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)。大力支持企業(yè)開展創(chuàng)名牌、發(fā)展名牌、保護(hù)名牌的品牌戰(zhàn)略，在鞏固發(fā)展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí)，進(jìn)一步拓展國(guó)際市場(chǎng)，提升我鎮(zhèn)電器產(chǎn)業(yè)國(guó)際化水平。二是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。改造商貿(mào)流通業(yè)，提升商品交易市場(chǎng)，將服務(wù)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和擴(kuò)大就業(yè)、增加稅源的戰(zhàn)略重點(diǎn)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，加快物流中心建設(shè)。同時(shí)，引進(jìn)發(fā)展新型服務(wù)業(yè)。三是開發(fā)現(xiàn)代城市農(nóng)業(yè)。在確保糧食綜合生產(chǎn)能力的前提下，積極發(fā)展為城市消費(fèi)配套的城市高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，建立優(yōu)質(zhì)、無(wú)公害蔬菜基地，樹立**鎮(zhèn)精品蔬菜品牌。同時(shí)，扶持培育部分農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高全鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

（二）關(guān)注民生，加大城市化建設(shè)力度。按照“南北拉開、向西推進(jìn)”的城市建設(shè)戰(zhàn)略，以新城區(qū)建設(shè)為契機(jī)，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快舊城改造，形成以交通、給排水、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)為支撐和保障的布局合理、設(shè)施先進(jìn)、功能齊全的基礎(chǔ)設(shè)施體系，提高基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)化和現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)城市功能。一是加強(qiáng)交通道路建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，進(jìn)一步完善“五縱五橫”道路網(wǎng)絡(luò)框架的建設(shè)，建設(shè)柳翁西路延伸段、柳翁?hào)|路、甬臺(tái)溫鐵路附屬道路、高速公路**出口和城市中心大道

**段等工程。完成老104國(guó)道景觀大道、環(huán)城東路、新光環(huán)島的改造；建設(shè)柳青南路、溪橋路、長(zhǎng)江路南段延伸、環(huán)城北路等道路；深入實(shí)施“鄉(xiāng)村康居工程”，加大舊城改造和舊村改造工作力度。二是加快市政設(shè)施體系建設(shè)。構(gòu)建以污水處理、垃圾處理、綠化景觀、信息網(wǎng)絡(luò)等為主的市政設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。加快會(huì)展中心、**車站、新民公園等項(xiàng)目的建設(shè)。新建兩座污水處理泵站，與樂清污水處理廠接軌，完善排污網(wǎng)絡(luò)。加快城鄉(xiāng)垃圾和固體廢棄物處理設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)**鎮(zhèn)垃圾焚燒發(fā)電工程。重點(diǎn)完成西岸變電所和柳北變電所建設(shè)。三是強(qiáng)化城市管理。以創(chuàng)建省級(jí)文明鎮(zhèn)、全國(guó)文明鎮(zhèn)為契機(jī)，樹立以人為本的城市管理新理念，加強(qiáng)環(huán)境工程、暢通工程和亮麗工程建設(shè)。加強(qiáng)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，提高城市管理水平。同時(shí)，努力解決交通秩序問題。四是推進(jìn)生態(tài)型節(jié)約型城鎮(zhèn)建設(shè)。搞好道路綠化、村莊綠化和家庭綠化，逐步實(shí)現(xiàn)道路景觀化、公園敞開化、庭院花園化。全面實(shí)施河道疏浚、駁坎、病險(xiǎn)水庫(kù)加固、防洪排澇等工程建設(shè)。強(qiáng)化廢水、廢氣、固體廢棄物、噪聲等綜合整治，進(jìn)一步加大對(duì)電鍍行業(yè)的整治力度，全面推進(jìn)生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)。深入開展節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)地工作，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)節(jié)約資源的消費(fèi)方式，提高資源節(jié)約利用水平，全面啟動(dòng)節(jié)約鎮(zhèn)建設(shè)。

（三）強(qiáng)化機(jī)制，全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。堅(jiān)持“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的方針，全面實(shí)施村莊環(huán)境整治，加大結(jié)對(duì)共建力度，加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。一是全面實(shí)施村莊環(huán)境整治和村容整潔工程。加快村莊自來水、污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，加大工業(yè)污染源廢水治理力度，逐步實(shí)現(xiàn)垃圾無(wú)害化處理，加快農(nóng)村改廁步伐。大力開展沿國(guó)道、高速公路和中心大道兩側(cè)以及城市入口處的整治與改造。同時(shí)，實(shí)施農(nóng)村“路面硬化”工程和“路燈亮化”工程。二是加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)和結(jié)對(duì)共建力度。提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)層次，打造好服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)經(jīng)濟(jì)后盾。扎實(shí)推進(jìn)村與村、村與企事業(yè)單位和有關(guān)部門的全方位共建活動(dòng)。三是加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)。以“四民主、三公開、一承諾”為抓手，全面加強(qiáng)民主政治建設(shè)。健全村黨支部領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制，搞好村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開和民主議事，完善村民“一事一議”制度。讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時(shí)，積極培育各類經(jīng)濟(jì)合作協(xié)會(huì)，推動(dòng)農(nóng)村志愿服務(wù)活動(dòng)。四是增強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)能力。加大財(cái)政對(duì)農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生、醫(yī)療、體育等公共事業(yè)的傾斜和投入，擴(kuò)大財(cái)政對(duì)農(nóng)村的覆蓋面，實(shí)現(xiàn)市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政向農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付，支持新農(nóng)村建設(shè)。五是深入開展農(nóng)民素質(zhì)工程。加強(qiáng)新型農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)，開展農(nóng)民普法教育，提高農(nóng)民的法制素質(zhì)。倡導(dǎo)農(nóng)民尊老愛幼、愛護(hù)公共衛(wèi)生，提高農(nóng)民的道德文化素質(zhì)和健康素質(zhì)。

（四）以人為本，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。進(jìn)一步提高發(fā)展先進(jìn)文化的能力，努力構(gòu)建與和諧社會(huì)相適應(yīng)的文化格局，加快文化大鎮(zhèn)建設(shè)步伐，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。一是加強(qiáng)精神文明建設(shè)。大力開展社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，切實(shí)加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。以創(chuàng)建省級(jí)文明鎮(zhèn)為載體，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷加強(qiáng)精神文明建設(shè)力度。繼續(xù)開展“雙百結(jié)對(duì)、共建文明”和“文明百村行動(dòng)”。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)工作，積極開展文明社區(qū)、平安社區(qū)建設(shè)等活動(dòng)。加強(qiáng)移風(fēng)易俗工作，倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚，深化殯葬改革，建立青山白化治理長(zhǎng)效機(jī)制，消除喪葬陋習(xí)，不斷提高社會(huì)文明程度。實(shí)施文化兩大工程，即實(shí)施“文化精品工程”，扶持和推動(dòng)文化產(chǎn)品的創(chuàng)作、生產(chǎn)和傳播，鼓勵(lì)創(chuàng)作一批反映**特色和人文精神的文化作品。全面啟動(dòng)以建一批文化設(shè)施、推一批品牌文化活動(dòng)、創(chuàng)一批文化特色村、樹一批文化名人、亮一批文化企業(yè)為主題的“五個(gè)一批”活動(dòng)。積極開展文化“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，活躍鄉(xiāng)村文化。實(shí)施“文化陣地工程”，在完善公共文化設(shè)施布局的基礎(chǔ)上，集中力量建設(shè)好文化中心和體育館等一批鎮(zhèn)重點(diǎn)文化體育設(shè)施。抓好社區(qū)、農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，重視傳統(tǒng)文化的挖掘。二是加快教育衛(wèi)生體育等事業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)素質(zhì)教育，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育，擴(kuò)大高中段教育，全面提高教育質(zhì)量。重視解決外來務(wù)工子女的義務(wù)教育問題，將其納入義務(wù)教育發(fā)展規(guī)劃。積極穩(wěn)妥推進(jìn)校網(wǎng)布局調(diào)整，完成鎮(zhèn)四小、鎮(zhèn)五小、鎮(zhèn)二中、**中學(xué)、職業(yè)中學(xué)的遷建工程，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育公平、均衡發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)職業(yè)教育、繼續(xù)教育和成人教育，努力打造學(xué)習(xí)型城市。加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成市三醫(yī)的整體遷建工程，全面提高市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療救護(hù)能力，使之成為本地區(qū)醫(yī)療救護(hù)和健康教育中心。建立健全公共衛(wèi)生體系，完善衛(wèi)生防疫網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)重大疫情的預(yù)防控制能力和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理能力。以開展全民健身活動(dòng)為基礎(chǔ)，以建設(shè)體育設(shè)施、繁榮農(nóng)村體育為中心，以增強(qiáng)人民體質(zhì)為根本任務(wù)，努力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)體育強(qiáng)鎮(zhèn)。三是認(rèn)真抓好人口和計(jì)生工作。圍繞基層基礎(chǔ)管理、出生人口性別比、流動(dòng)人口計(jì)生管理、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等難題，扎實(shí)開展各項(xiàng)整治活動(dòng)，堅(jiān)持以人為本，優(yōu)化服務(wù)，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步完善利益導(dǎo)向機(jī)制和責(zé)任追究制度。四是認(rèn)真抓好統(tǒng)戰(zhàn)、群團(tuán)、武裝等工作。加強(qiáng)與各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士的合作共事，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。認(rèn)真做好宗教工作，高度重視老干部工作，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的職能作用。加強(qiáng)黨管武裝工作，不斷提高全民國(guó)防意識(shí)。

（五）依法治鎮(zhèn)，加強(qiáng)民主法制建設(shè)。一是全面推進(jìn)依法行政。要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，不斷加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，重視人大建設(shè)，支持鎮(zhèn)人大及其主席團(tuán)依法行使職權(quán)，充分發(fā)揮人大在建設(shè)和諧**中的積極作用。推進(jìn)民主法治村建設(shè)，推行政務(wù)公開、村務(wù)公開，完善村民自治，

第三篇：在中國(guó)共產(chǎn)黨鄱陽(yáng)縣第十三次代表大會(huì)上的報(bào)告

強(qiáng)工興城 爭(zhēng)先進(jìn)位

為實(shí)現(xiàn)人口大縣向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的快速跨越而努力奮斗

——在中國(guó)共產(chǎn)黨鄱陽(yáng)縣第十三次代表大會(huì)上的報(bào)告

張之良

（2011年7月30日）

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨鄱陽(yáng)縣第十二屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

過去五年的工作回顧

過去的五年，在上級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中共鄱陽(yáng)縣委緊密團(tuán)結(jié)縣人大、縣政府、縣政協(xié)各套班子，帶領(lǐng)全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極策應(yīng)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，主動(dòng)融入全市“打造一個(gè)樞紐、建設(shè)四個(gè)基地”的發(fā)展格局，深入實(shí)施中國(guó)湖城發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定信心，迎難而上，勇于探索，銳意進(jìn)取，成功探索了一條符合鄱陽(yáng)縣情的發(fā)展路子，較好地實(shí)現(xiàn)了縣第十二次黨代會(huì)確定的戰(zhàn)略目標(biāo)。五年來的發(fā)展，概括起來集中體現(xiàn)在：

縣域經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值五年翻了一番，財(cái)政收入四年翻了一番，主要國(guó)民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年年實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)增長(zhǎng)，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了工業(yè)發(fā)展平臺(tái)，園區(qū)的承載能力日益增強(qiáng)，初步形成了綠色能源、食品加工、五金機(jī)械、紡織鞋服四大產(chǎn)業(yè)，獲得了“全國(guó)綠色能源示范縣”殊榮。以“鄱陽(yáng)湖國(guó)家濕地公園”為平臺(tái)，全面拉開了鄱陽(yáng)湖生態(tài)旅游發(fā)展的序幕，2010年接待游客近30萬(wàn)人次，榮膺了“全省旅游發(fā)展先進(jìn)縣”稱號(hào)。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了“七連豐”，產(chǎn)量突破10億公斤，兩次摘得“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣標(biāo)兵”桂冠；水產(chǎn)品總產(chǎn)量連續(xù)多年穩(wěn)居全省之首。

城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了明顯變化。實(shí)施了近百個(gè)城市建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步完善了城市功能。通過東湖、韭菜湖、球珊湖等城中湖的改造，進(jìn)一步提升了城市品位。中心城區(qū)面積擴(kuò)大到27平方公里、人口增加到24萬(wàn)。開展了“五城同創(chuàng)”活動(dòng)，先后獲得“省衛(wèi)生縣城”、“省雙擁模范城市”、“省文明城市創(chuàng)建工作先進(jìn)縣城”等稱號(hào)。小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，培育了四個(gè)省級(jí)、市級(jí)新型城鎮(zhèn)化示范鎮(zhèn)。推進(jìn)了以生態(tài)漁村建設(shè)為特色的新農(nóng)村建設(shè)，連續(xù)五年入闈全省新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)縣行列。完成了12座渡改橋項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了行政村水泥路村村通的目標(biāo)，建成了兩座220千伏變電站；開展了農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障能力得到大幅提高。

人民生活實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步提升。2010年在崗職工平均工資比2005年翻了一番；農(nóng)民人均純收入比2005年增加近三倍。居民消費(fèi)理念不斷變化，消費(fèi)水平明顯提高。城市居民人均住房面積達(dá)到32平方米，農(nóng)村人均住房面積37.7平方米。2010年底，全縣金融機(jī)構(gòu)城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額80.26億元，比“十五”期末翻了一番。

社會(huì)局面保持了和諧穩(wěn)定?？h財(cái)政向民生傾斜，有效化解了上學(xué)、看病、就業(yè)、居住、出行等群眾盼望解決的突出問題。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，每年招錄近500名教師緩解中小學(xué)師資不足矛盾，順利通過了國(guó)家“兩基”工作達(dá)標(biāo)驗(yàn)收和省政府教育綜合督導(dǎo)評(píng)估。加快發(fā)展文化事業(yè)，人民群眾的文化生活日益豐富。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，有效緩解了群眾“看病難，看病貴”問題。全面完成了國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革，并全部納入社會(huì)保險(xiǎn)，沒有出現(xiàn)一起因企業(yè)改制而引發(fā)的尖銳社會(huì)矛盾。深入開展“書記大接訪”及“和諧平安鄱陽(yáng)”建設(shè)活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，有效化解矛盾糾紛，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，公眾安全感測(cè)評(píng)進(jìn)入了全省第一方陣。

黨的建設(shè)創(chuàng)造了鮮活經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合鄱陽(yáng)實(shí)際開展湖區(qū)黨建和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，帶動(dòng)了城區(qū)、園區(qū)、景區(qū)和新社會(huì)組織黨建，為發(fā)展、改革和穩(wěn)定提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。深化了干部人事制度改革，拿出若干職位開展了公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作，探索了差額推薦、差額考察、差額醞釀選拔干部，選人用人的陽(yáng)光度和公信力進(jìn)一步提高。狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅查處了黨員違法違紀(jì)行為，各級(jí)干部的廉潔自律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。不斷加強(qiáng)民主政治建設(shè)，縣人大圍繞中心，服務(wù)大局，推動(dòng)發(fā)展，職能作用發(fā)揮更加明顯；縣政府圍繞縣委決策狠抓落實(shí)，依法行政的水平不斷提高；縣政協(xié)維護(hù)核心，服務(wù)中心，凝聚人心的優(yōu)勢(shì)日益增強(qiáng)；人民武裝、法檢“兩院”、群團(tuán)組織、統(tǒng)一戰(zhàn)線等各項(xiàng)工作都取得明顯成效。

回首五年來時(shí)路，艱辛歷程不平凡。這些成績(jī)來之不易，歸根結(jié)底是省委、市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣黨員干部和人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗、扎實(shí)苦干的結(jié)果，是縣委和各套班子不斷探索、積極進(jìn)取的結(jié)果，是廣大老同志和社會(huì)各界人士建言獻(xiàn)策、積極參與、大力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表中共鄱陽(yáng)縣第十二屆委員會(huì)，向各位代表、各位同志，并通過你們向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線的廣大黨員和干部群眾，向所有關(guān)心和支持鄱陽(yáng)建設(shè)的同志們和朋友們，致以真誠(chéng)的謝意和崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少的困難和問題。發(fā)展不足、發(fā)展不快、發(fā)展不優(yōu)仍然是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)還不牢固；全縣經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，產(chǎn)業(yè)層次較低；鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，發(fā)展質(zhì)量不高；影響社會(huì)穩(wěn)定的因素仍然較多，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定還要做大量艱苦的工作；干部作風(fēng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境仍然存在較多問題；一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)違紀(jì)違法案件仍有發(fā)生。對(duì)這些差距和問題，我們必須高度重視，采取措施認(rèn)真加以解決。

五年的積極探索和努力實(shí)踐，積累了許多有益的經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)，既是全縣上下在推進(jìn)發(fā)展中形成的共識(shí)，也是指導(dǎo)我們今后工作的正確方針。概括起來主要有以下四點(diǎn)：

最根本的是，始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，突出“增投入、抓項(xiàng)目”的工作主線，抓住了鄱陽(yáng)發(fā)展的關(guān)鍵。

最重要的是，確立了中國(guó)湖城發(fā)展戰(zhàn)略，探索了一條具有鄱陽(yáng)特色的發(fā)展之路，正確處理了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)環(huán)境的關(guān)系。

最關(guān)鍵的是，堅(jiān)持以人為本，高度關(guān)注民生，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了良好的社會(huì)環(huán)境。最核心的是，各級(jí)班子精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，思發(fā)展、謀發(fā)展的氛圍十分濃厚，為加快鄱陽(yáng)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。

當(dāng)前的形勢(shì)和未來五年戰(zhàn)略重點(diǎn)

“十二五”時(shí)期是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起的關(guān)鍵時(shí)期，也是我縣大有作為、不可錯(cuò)失的重要發(fā)展機(jī)遇期。

從外部環(huán)境和縣內(nèi)條件看：發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和低碳經(jīng)濟(jì)已成為廣泛共識(shí)，有利于把國(guó)際資本、新技術(shù)與我縣生態(tài)環(huán)境良好的后發(fā)優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來；鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，為加快發(fā)展提供了更為廣闊的空間；上饒市致力于建設(shè)贛浙閩皖四省交界區(qū)域交通樞紐城市，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，必將對(duì)鄱陽(yáng)進(jìn)位趕超、快速崛起帶來有利機(jī)遇?！笆晃濉睍r(shí)期，我縣每年實(shí)施百個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游特色化進(jìn)程明顯加快，生存和發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善，極大地提振了全縣百萬(wàn)干群加快發(fā)展的士氣和信心，為我縣加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

從省內(nèi)市內(nèi)和環(huán)湖地區(qū)發(fā)展情況看：2010年，我縣地區(qū)生產(chǎn)總值排在全市第5位、全省第33位，人均數(shù)在全市、全省都是最低；我縣財(cái)政收入5.3億元，排在全市第9位、全省第58位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)方面，全市206個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，財(cái)政收入過1000萬(wàn)元的有135個(gè)，最高的達(dá)3億元，而我們29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入過1000萬(wàn)元的只有5個(gè)。2010年，環(huán)鄱陽(yáng)湖12個(gè)縣（市）實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1133億元，人均14642元，我縣人均只有5107元，是環(huán)湖地區(qū)平均數(shù)的34.9%；環(huán)湖地區(qū)人均財(cái)政收入1382元，而我縣人均財(cái)政收入只有338元，是其平均數(shù)的24.5%，在環(huán)湖12縣（市）排倒數(shù)第一，差距十分明顯。通過這些數(shù)據(jù)對(duì)比不難發(fā)現(xiàn)，我縣發(fā)展水平在全省、全市明顯滯后和偏低，不僅沒有趕上兄弟縣（市）的發(fā)展步伐，而且差距還在拉大，發(fā)展如逆水行舟，我縣加快發(fā)展的任務(wù)依然十分艱巨。

我們要進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感和使命感，牢牢抓住和用好重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，在搶抓機(jī)遇中爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，在尋找差距中尋求突破，著力開創(chuàng)一個(gè)又好又快的發(fā)展新時(shí)期。

未來五年工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，積極投入鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，主動(dòng)策應(yīng)市委戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持實(shí)施中國(guó)湖城發(fā)展戰(zhàn)略，充分凝聚全縣上下的智慧和力量，強(qiáng)工興城，爭(zhēng)先進(jìn)位，努力實(shí)現(xiàn)人口大縣向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的快速跨越。

未來五年的工作思路是：堅(jiān)持一個(gè)戰(zhàn)略，就是堅(jiān)持中國(guó)湖城發(fā)展戰(zhàn)略；突出兩大抓手，就是舉全縣之力強(qiáng)工與興城；強(qiáng)化三種意識(shí)，就是進(jìn)一步強(qiáng)化開明開放意識(shí)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)、爭(zhēng)先進(jìn)位意識(shí)；建設(shè)四個(gè)鄱陽(yáng)，就是大力建設(shè)生態(tài)鄱陽(yáng)、文化鄱陽(yáng)、平安鄱陽(yáng)、幸福鄱陽(yáng)。

未來五年工作的發(fā)展目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)總量再上新臺(tái)階，到2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)180億元，比2010年翻一番；財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)15-18億元，比2010年增長(zhǎng)2倍以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到168億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到80億元。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由27:37:36調(diào)整為20:43:37；財(cái)政收入占GDP的比重提高到8%以上。城鄉(xiāng)面貌明顯改觀，縣城建成區(qū)面積擴(kuò)大一半，城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%以上。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老等保障體系更加完善，人民生活水平顯著提高，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。

這些目標(biāo)與重點(diǎn)，既與全面建設(shè)小康社會(huì)的總體目標(biāo)相銜接，又與我縣綜合實(shí)力、發(fā)展?jié)摿ο噙m應(yīng)，在戰(zhàn)略上是必要的，在實(shí)踐上是可行的。要順利實(shí)現(xiàn)既定的奮斗目標(biāo)，全縣上下必須緊緊咬住“強(qiáng)工興城”這個(gè)重點(diǎn)不放松，實(shí)現(xiàn)鄱陽(yáng)發(fā)展快速跨越。

“強(qiáng)工興城”推動(dòng)快速跨越

一、舉全縣之力強(qiáng)攻工業(yè)，快速形成鄱陽(yáng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力

鄱陽(yáng)的工業(yè)發(fā)展已經(jīng)有了良好的開端，我們要矢志不移堅(jiān)持強(qiáng)攻工業(yè)戰(zhàn)略不動(dòng)搖，緊緊咬定到2015年工業(yè)銷售收入300億元目標(biāo)不放松，推進(jìn)工業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、集群化發(fā)展。

緊緊扭住培育龍頭企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)不放松，打造主業(yè)突出的工業(yè)園區(qū)。現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的主流形態(tài)和基本特征是集群發(fā)展、集約發(fā)展。一個(gè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)過多，就很難形成大產(chǎn)業(yè)、大集群、大規(guī)模，往往就會(huì)沒有特點(diǎn)，沒有品牌，沒有深度。一要著力培育工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，加快形成產(chǎn)業(yè)集聚。要利用現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育1-2個(gè)主業(yè)突出、技術(shù)領(lǐng)先、擁有自主品牌、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的支柱產(chǎn)業(yè)，著力培育一批管理先進(jìn)、效益突出、帶動(dòng)力強(qiáng)的骨干企業(yè)，以大項(xiàng)目催生大產(chǎn)業(yè)，帶來大配套，形成大集聚，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群。要著力把光伏、新型建材培育成支柱產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值過300億元，以明軒玻璃為龍頭建材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值過200億元。二要加大支柱產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)的政策支持力度。對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行政策傾斜，做到“三個(gè)優(yōu)先”，即大項(xiàng)目用地優(yōu)先保證、大項(xiàng)目建設(shè)人力物力優(yōu)先安排、大項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)事宜優(yōu)先解決，促進(jìn)企業(yè)快速做強(qiáng)做大。三要努力尋求大項(xiàng)目的支撐。在國(guó)家產(chǎn)業(yè)分工和布局中，爭(zhēng)取重大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶鄱陽(yáng)，對(duì)實(shí)現(xiàn)鄱陽(yáng)跨越發(fā)展具有重大意義。要積極爭(zhēng)取國(guó)電核電項(xiàng)目落戶鄱陽(yáng)，力爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)家核電中長(zhǎng)期規(guī)劃。

緊緊扭住做大做優(yōu)工業(yè)發(fā)展平臺(tái)不放松，打造全省一類工業(yè)園區(qū)。一要拓展園區(qū)空間。著力突破用地難題，在填滿補(bǔ)齊8平方公里工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上，新增面積3-5平方公里。二要提高園區(qū)投入強(qiáng)度。提高入園企業(yè)的規(guī)模和質(zhì)量，積極盤活存量建設(shè)用地，對(duì)圈而不建的土地，要通過回收、清理、置換等多種措施重組整合，進(jìn)一步提高土地集約利用水平。三要完善園區(qū)配套功能。加快電鍍集控區(qū)二期項(xiàng)目、污水處理廠以及發(fā)展大道附道、高速掛線管線通道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；拓展園區(qū)服務(wù)平臺(tái)，在園區(qū)設(shè)立金融、電信、郵政等服務(wù)單位的分支機(jī)構(gòu)；不斷完善商貿(mào)城的服務(wù)功能，滿足園區(qū)生產(chǎn)生活需要。四要提升園區(qū)管理水平。推動(dòng)園區(qū)綠化、亮化、美化水平的大提升。樹立精品意識(shí)，精心規(guī)劃每一棟建筑，提高綠地率，爭(zhēng)創(chuàng)衛(wèi)生園區(qū)、生態(tài)園區(qū)。要推進(jìn)人口大聚集，進(jìn)一步完善園區(qū)的城市功能，增強(qiáng)園區(qū)吸引力，力爭(zhēng)到2015年，把工業(yè)園區(qū)建成人口10萬(wàn)的工業(yè)新城。

緊緊扭住招商引資、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境不放松，力爭(zhēng)引進(jìn)投資過百億元的好項(xiàng)目。開放是活力，沒有開放就沒有發(fā)展；招商是出路，沒有招商就沒有工業(yè)；環(huán)境是基礎(chǔ)，沒有好的發(fā)展環(huán)境就不能引進(jìn)好的企業(yè)。一要?jiǎng)?chuàng)新招商理念和方法。堅(jiān)持“以稅收為標(biāo)準(zhǔn)，以效益論英雄”，重點(diǎn)吸引跨國(guó)公司、大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)來我縣投資，重點(diǎn)引進(jìn)一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的大項(xiàng)目，大力引進(jìn)科技含量高、成長(zhǎng)性好、資源消耗低、環(huán)境污染少的好項(xiàng)目。要更加注重招商引資的科學(xué)性和實(shí)效性，充分發(fā)揮對(duì)外專業(yè)招商小分隊(duì)作用，實(shí)行專業(yè)招商；善于借助已落戶客商的人脈和示范效應(yīng)，全面開展以商招商；有效利用我縣在各地成立的商會(huì)，開展商會(huì)招商；同時(shí)，還要積極做好中介招商、網(wǎng)絡(luò)招商、節(jié)會(huì)招商、專題招商、鄉(xiāng)情招商等，力爭(zhēng)引進(jìn)一批大項(xiàng)目。二要全力打造最優(yōu)的發(fā)展環(huán)境。環(huán)境是生產(chǎn)力、環(huán)境是品牌。必須始終把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為最關(guān)鍵的工作來抓。在大力改善投資硬環(huán)境的同時(shí)，著力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、人才環(huán)境和人居環(huán)境。要倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、立行立辦的工作作風(fēng)，深化政務(wù)公開，嚴(yán)格實(shí)行服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、行政問責(zé)制，大力推行一站式、一條龍服務(wù)，打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境。要鐵心硬手查處一批破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。特別要嚴(yán)厲打擊影響企業(yè)發(fā)展的違法犯罪行為，為工業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

二、舉全縣之力讓鄱陽(yáng)城興旺發(fā)達(dá)，打造鄱陽(yáng)湖東岸中心城市 鄱陽(yáng)城經(jīng)過多年的精心運(yùn)營(yíng)，其面積與人口已經(jīng)接近城市規(guī)模經(jīng)濟(jì)的臨界點(diǎn)，即將迎來快速擴(kuò)張的高峰。要充分認(rèn)識(shí)城市高速發(fā)展所帶來的“高推動(dòng)、高稅收、高就業(yè)”的綜合效應(yīng)，進(jìn)一步創(chuàng)新城市運(yùn)營(yíng)理念，加速鄱陽(yáng)城的人口、產(chǎn)業(yè)、財(cái)富、智力和信息聚集，充分做大、做強(qiáng)、做優(yōu)、做特鄱陽(yáng)城。緊緊扭住城市建設(shè)不放松，打造最具特色的濱湖城市。按照“把中心城區(qū)建成鄱陽(yáng)湖東岸中心城市”的思路，重點(diǎn)抓好三方面的工作：一是繼續(xù)拉大城市框架。以道路建設(shè)、改造為重點(diǎn)，構(gòu)筑縣城“三環(huán)、二縱、五橫”的城市主干道路建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)饒州大橋、鄱陽(yáng)港區(qū)等重大項(xiàng)目，形成“一江兩河三岸”的發(fā)展格局，力爭(zhēng)到2015年，鄱陽(yáng)城人口達(dá)30萬(wàn)、建成區(qū)面積36平方公里。二是完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞教育園區(qū)建設(shè)，布局一批重大項(xiàng)目，促進(jìn)人流、資金、項(xiàng)目向新區(qū)聚集，把湖城新區(qū)建設(shè)成為科技文化生態(tài)新城區(qū)。利用姜夔公園的輻射力，帶動(dòng)韭菜湖周邊開發(fā)，把西區(qū)2平方公里做熱。沿旅游公路，布局一批旅游項(xiàng)目，形成北面一道靚麗的風(fēng)景線；沿鄱田公路，啟動(dòng)公交總站項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)資大市場(chǎng)、裝飾品大市場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，布局市場(chǎng)商貿(mào)新項(xiàng)目，打造商貿(mào)新區(qū)。認(rèn)真研究舊城改造中的規(guī)劃、拆遷、安置、土地使用等有關(guān)工作，啟動(dòng)沿河路改造、饒州大道北段、新五一廣場(chǎng)等工程建設(shè)，加快老城區(qū)改造步伐。進(jìn)一步完善縣城水、電、氣、污水處理、垃圾處理、網(wǎng)絡(luò)通信等基礎(chǔ)功能，增強(qiáng)城市承載能力；持續(xù)推進(jìn)城市綠化，到2015年城市綠化覆蓋率達(dá)到35%以上。三是彰顯城市特色。要依托豐富的湖泊資源，挖掘深厚的湖文化底蘊(yùn)，圍繞二山（芝山、風(fēng)雨山）、五湖（東湖、土湖、大塘湖、青山湖、球珊湖）實(shí)施工程改造，申報(bào)建設(shè)芝山、風(fēng)雨山省級(jí)森林公園，全面規(guī)劃五湖治理工程。堅(jiān)持歷史脈絡(luò)、文化特色與地域優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名專家對(duì)鄱陽(yáng)的每一片土地、每一座建筑進(jìn)行設(shè)計(jì)，鐫刻文化印記，彰顯時(shí)代氣息，展現(xiàn)湖城韻味，使每一座建筑、每一條街道都有強(qiáng)烈的視覺沖擊力、藝術(shù)想象力和文化感染力，形成湖光與山色相映，建筑與文化相融的湖城新貌。

緊緊扭住商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)帶動(dòng)不放松，打造最具活力的濱湖城市。一是注重商貿(mào)物流的帶動(dòng)。充分整合縣內(nèi)商業(yè)資源，爭(zhēng)取一批國(guó)際國(guó)內(nèi)著名商貿(mào)企業(yè)落戶鄱陽(yáng)，引進(jìn)2-3家如沃爾瑪、家樂福等世界知名商貿(mào)企業(yè)，新建8-10個(gè)涵蓋糧食、水產(chǎn)、農(nóng)資、建材、汽貿(mào)等專業(yè)大市場(chǎng)，建設(shè)3-5條餐飲、服裝、農(nóng)機(jī)等特色街，進(jìn)一步提升商貿(mào)業(yè)的檔次和水平。要大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，整合現(xiàn)有的物流資源，加快建設(shè)物流園區(qū)，引進(jìn)和培育一批新興物流企業(yè)，加快發(fā)展第三方物流，把鄱陽(yáng)建設(shè)成為輻射周邊的區(qū)域物流中心。

二是注重旅游休閑的帶動(dòng)。旅游產(chǎn)業(yè)融合了“吃、住、行、游、娛、購(gòu)”等六大要素，不僅可以帶動(dòng)相關(guān)的飲食、交通、通訊、商業(yè)等行業(yè)發(fā)展，還能快速提升城市品牌，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、群眾致富、財(cái)政增長(zhǎng)，對(duì)推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展具有舉足輕重的作用。要把旅游業(yè)作為鄱陽(yáng)戰(zhàn)略性新型支柱產(chǎn)業(yè)來培育，力爭(zhēng)到2015年實(shí)現(xiàn)年接待境內(nèi)外游客300萬(wàn)人次的目標(biāo)。要在加快鄱陽(yáng)湖國(guó)家濕地公園這一主平臺(tái)建設(shè)的同時(shí)，加快推進(jìn)鄱陽(yáng)湖觀光體驗(yàn)、鄱陽(yáng)湖休閑養(yǎng)生、鄱陽(yáng)湖文化尋蹤（根）三大旅游集群項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善旅游產(chǎn)品體系。要加快旅游品牌建設(shè)。通過強(qiáng)勢(shì)品牌營(yíng)銷，提升景區(qū)形象，把鄱陽(yáng)建設(shè)成為國(guó)內(nèi)馳名的湖泊休閑旅游目的地。要爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)生態(tài)教育基地、全國(guó)科普教育示范基地、全國(guó)生態(tài)旅游示范基地等國(guó)家級(jí)品牌，力爭(zhēng)申報(bào)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)及世界自然遺產(chǎn)。要?jiǎng)?chuàng)新旅游工作機(jī)制。按照“黨委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，政府實(shí)施主導(dǎo)，部門合力助旅，以大社會(huì)辦大旅游”的理念，創(chuàng)新旅游領(lǐng)導(dǎo)體制、創(chuàng)新旅游運(yùn)營(yíng)機(jī)制、創(chuàng)新旅游投入與管理服務(wù)機(jī)制，形成旅游大發(fā)展格局，提升旅游發(fā)展水平。要繼續(xù)加大資源的保護(hù)力度，維護(hù)好生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，確保旅游資源永續(xù)利用。

三是注重教育發(fā)展的帶動(dòng)。發(fā)展教育對(duì)加速城市建設(shè)進(jìn)程、塑造城市形象、吸引人流聚集具有很大的帶動(dòng)作用。旺盛的教育需求是城市發(fā)展的巨大動(dòng)力。要加快推進(jìn)縣職教中心、特教學(xué)校、第三中學(xué)、縣第二保育院等教育項(xiàng)目建設(shè)，培育2-3所學(xué)生過萬(wàn)人的學(xué)?；蚪逃瘓F(tuán)，形成集學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育為一體的綜合性教育園區(qū)。要加快東流湖學(xué)校、教師進(jìn)修學(xué)校附中、湖城學(xué)校的組建和擴(kuò)建，優(yōu)化教育資源配置，增強(qiáng)城市吸引力。要通過發(fā)展教育事業(yè)，培養(yǎng)人才，吸引人才，拉動(dòng)消費(fèi)，促進(jìn)城市發(fā)展。

四是注重現(xiàn)代金融的帶動(dòng)。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活躍因素，是推動(dòng)城市發(fā)展的重要推手。要建立多層次的金融市場(chǎng)體系，多樣化的金融組織體系，立體化的金融服務(wù)體系，不斷提升我縣金融業(yè)的創(chuàng)新力、集聚力、貢獻(xiàn)力和輻射力。要積極引進(jìn)招商銀行、浦發(fā)銀行、民生銀行等商業(yè)銀行和股份制銀行在我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持農(nóng)村信用社吸引民營(yíng)資本入股，逐步建立農(nóng)村商業(yè)銀行或農(nóng)村合作銀行。同時(shí)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目的支持，形成完善的融資平臺(tái)，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是城市建設(shè)的金融需求。

五是注重新型業(yè)態(tài)的帶動(dòng)。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)、公開拍賣等新型營(yíng)銷方式，爭(zhēng)取在發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)等新型業(yè)態(tài)上取得新突破。發(fā)展公共服務(wù)業(yè)，培育和壯大文化娛樂、體育健身、衛(wèi)生保健等服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快培育專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，不斷拓展新興服務(wù)領(lǐng)域。

六是注重港口業(yè)的帶動(dòng)。在鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃中，鄱陽(yáng)港與南昌港、九江港構(gòu)成我省水上運(yùn)輸?shù)狞S金三角。要加快推進(jìn)港區(qū)建設(shè)，集聚各種經(jīng)濟(jì)要素，發(fā)展臨港工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)，使港區(qū)成為城市中充滿活力的新區(qū)，帶動(dòng)城市加快發(fā)展。

緊緊扭住城市管理不放松，打造最適宜人居的濱湖城市。以創(chuàng)建全國(guó)優(yōu)秀園林城市、全國(guó)優(yōu)秀旅游城市為抓手，多管齊下治理“頑癥”，齊心協(xié)力解決難題，不斷提升城市管理水平。要?jiǎng)?chuàng)新城市管理體制機(jī)制，大力開展城區(qū)違規(guī)建房、道路交通秩序、占道經(jīng)營(yíng)等“三項(xiàng)整治”活動(dòng)，加快規(guī)劃建設(shè)道路標(biāo)識(shí)標(biāo)線、停車場(chǎng)、垃圾收集設(shè)施，形成優(yōu)良的城市秩序和優(yōu)美的城市環(huán)境。要深化城市文明創(chuàng)建活動(dòng)，培育積極向上的城市精神，增強(qiáng)市民熱愛城市、參與城市管理的積極性和主動(dòng)性，提高廣大市民的文明意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，形成崇尚文明、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍，不斷增強(qiáng)城市的美譽(yù)度和影響力。

要讓工業(yè)快速崛起和城市興旺發(fā)達(dá)，我們必須堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，必須強(qiáng)化“三種意識(shí)”，樹立“三種理念”：

強(qiáng)化開明開放意識(shí)。只要不違反國(guó)家法律、法規(guī)，只要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，只要有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我們都要降低準(zhǔn)入門檻，該支持的一定要支持，該優(yōu)惠的一定要優(yōu)惠，能優(yōu)惠到什么程度就優(yōu)惠到什么程度，以更加開明的理念、更加開放的政策促進(jìn)各項(xiàng)工作的大突破。強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)。要敢于打破常規(guī)，在觀念上創(chuàng)新，在體制上創(chuàng)新，在機(jī)制上創(chuàng)新，在方法上創(chuàng)新。要讓一切有利于全民創(chuàng)業(yè)的思想活躍起來，在全社會(huì)形成尊重創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、投身創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，讓百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)成為時(shí)尚。強(qiáng)化爭(zhēng)先進(jìn)位意識(shí)。要做到思想上高人一層，能力上勝人一籌，目標(biāo)上先人一步，行動(dòng)上快人一拍，做到成績(jī)面前不自滿，挫折面前不沮喪，困難面前不退縮，以時(shí)不我待的緊迫感和舍我其誰(shuí)的豪情，創(chuàng)出一流的業(yè)績(jī)。

樹立“大縣要有大作為”的理念。人是生產(chǎn)關(guān)系中最活躍的因素。只要思路和方法對(duì)頭，157萬(wàn)人口將會(huì)釋放出不可估量的創(chuàng)造力、凝聚力和爆發(fā)力。要依托人口大縣、地域大縣、資源大縣的自然稟賦和先天條件，揚(yáng)長(zhǎng)避短，揚(yáng)優(yōu)成勢(shì)，確立大目標(biāo)，搶抓大機(jī)遇，謀劃大項(xiàng)目，堅(jiān)持大招商，開展大建設(shè)，實(shí)現(xiàn)大趕超，在鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中贏得我們大縣應(yīng)有的份額和地位。樹立“濱湖大縣也能辦大工業(yè)”的理念。鄱陽(yáng)作為一個(gè)濱湖大縣，落后在工業(yè)，潛力在工業(yè)，希望也在工業(yè)。實(shí)現(xiàn)鄱陽(yáng)工業(yè)大發(fā)展，是形勢(shì)發(fā)展的迫切需要，是加快發(fā)展的必然選擇。要牢固樹立“濱湖大縣也可以發(fā)展大工業(yè)”的信心。這種信心來源于我們擁有工業(yè)園區(qū)這個(gè)良好的發(fā)展平臺(tái)，來源于有一大批熟悉工業(yè)、熟悉招商、熟悉服務(wù)企業(yè)的干部。鄱陽(yáng)工業(yè)園區(qū)從無(wú)到有、入園企業(yè)由少到多的重大進(jìn)步向世人雄辯地證明，鄱陽(yáng)不僅能夠發(fā)展農(nóng)業(yè)，而且也能夠發(fā)展工業(yè)。樹立“窮財(cái)政也可以搞大建設(shè)”的理念。鄱陽(yáng)作為國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，財(cái)政資金十分有限。要善于運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，對(duì)城市資源進(jìn)行整合運(yùn)營(yíng)，借力發(fā)展，吸引更多資金流入鄱陽(yáng)，彰顯鄱陽(yáng)特色，提升城市形象，做活城市經(jīng)濟(jì)，提高城市經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率，努力建設(shè)鄱陽(yáng)湖東岸最具特色、最具活力的中心城市。

統(tǒng)籌兼顧實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展

農(nóng)業(yè)興，萬(wàn)事興；農(nóng)業(yè)穩(wěn)，民心穩(wěn)。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖。要始終牢記土地資源大縣的縣情，充分依托140萬(wàn)畝耕地資源，創(chuàng)新規(guī)?；?jīng)營(yíng)模式，扎實(shí)推進(jìn)“新增六億斤優(yōu)質(zhì)稻谷工程”，進(jìn)一步鞏固國(guó)家產(chǎn)糧大縣地位；要始終牢記水面資源大縣的縣情，充分依托130萬(wàn)畝水面資源優(yōu)勢(shì)，注重修復(fù)漁業(yè)生態(tài)，大力發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)，勇當(dāng)全國(guó)水產(chǎn)強(qiáng)縣。只要我們加倍努力，就一定能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元目標(biāo)。要始終牢記林業(yè)資源大縣的縣情，做大做強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造“江南最大泡桐種植基地”；要始終牢記農(nóng)業(yè)大縣的基本縣情，探索農(nóng)村改革的有效途徑，在村容村貌、土地流轉(zhuǎn)、社會(huì)管理和群眾工作等方面尋求突破，探索一條切合實(shí)際、便于操作的農(nóng)村改革新路子。要加快新型村鎮(zhèn)建設(shè)。按照綜合發(fā)展型、鄉(xiāng)村旅游型、交通樞紐型、市場(chǎng)商貿(mào)型、配套服務(wù)型等不同模式和特色，建設(shè)新型城鎮(zhèn)，努力將田畈街鎮(zhèn)建設(shè)成為縣域經(jīng)濟(jì)副中心；著力將油墩街、謝家灘及凰崗等省級(jí)、市級(jí)示范鎮(zhèn)打造成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)或邊貿(mào)重鎮(zhèn)。要將推進(jìn)生態(tài)漁村和生態(tài)山莊建設(shè)結(jié)合起來，引領(lǐng)帶動(dòng)全縣新農(nóng)村建設(shè)提標(biāo)升級(jí)。要充分整合和利用農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、水產(chǎn)、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)開發(fā)等各類政策和項(xiàng)目，努力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。特別是要加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)田基本建設(shè)，不斷增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力，為保障我縣農(nóng)業(yè)安全奠定基礎(chǔ)。

在全力保持我縣農(nóng)業(yè)在全市、全省領(lǐng)先地位的同時(shí)，我們還要著力建設(shè)“四個(gè)鄱陽(yáng)”：

積極保護(hù)最具后發(fā)優(yōu)勢(shì)的青山綠水，建設(shè)生態(tài)鄱陽(yáng)。生態(tài)優(yōu)美是鄱陽(yáng)最大的特色，也是鄱陽(yáng)最大的優(yōu)勢(shì)。要依托鄱陽(yáng)豐富的生態(tài)資源，加快生態(tài)體系建設(shè)，建設(shè)“天藍(lán)水清、樹秀花艷、鳥美魚鮮、湖甲天下”的鄱陽(yáng)，構(gòu)建鄱陽(yáng)湖畔生態(tài)家園，讓“浪花上的城市，鳥語(yǔ)下的鄉(xiāng)村”的生態(tài)品牌形象名揚(yáng)天下。一要加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。繼續(xù)加大造林綠化建設(shè)力度，做秀景區(qū)，做綠城區(qū)，做美通道。堅(jiān)決防止水體污染，推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式?？刂妻r(nóng)業(yè)面源污染，控制化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等污染土地。加快生活污水處理設(shè)施建設(shè)，推廣鄉(xiāng)村生活污水生態(tài)治理模式，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)。二要發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)，加快生態(tài)品牌的創(chuàng)建和申報(bào)力度，以生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)贏得發(fā)展后勁，贏得發(fā)展主動(dòng)。

充分挖掘兩千三百年的文化底蘊(yùn)，建設(shè)文化鄱陽(yáng)。鄱陽(yáng)擁有悠久的歷史和燦爛的文化。依托生生不息、璀璨輝煌的歷史文化，弘揚(yáng)鄱陽(yáng)湖“海納百川的開放精神、吐故納新的創(chuàng)新精神、滴水穿石的執(zhí)著精神、潤(rùn)澤萬(wàn)物的奉獻(xiàn)精神”，打造獨(dú)具特色的文化大縣，鄱陽(yáng)大有可為。一要大力推進(jìn)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施鄱陽(yáng)湖生態(tài)博物館、鄱陽(yáng)湖大劇院、鄱陽(yáng)湖漁業(yè)生產(chǎn)習(xí)俗展示區(qū)等重大項(xiàng)目，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和基層文化陣地建設(shè)，建立健全公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。二要切實(shí)抓好文化遺產(chǎn)挖掘、保護(hù)和利用工作。積極申報(bào)文廟、永福寺塔、蓮山漢墓群、瓦屑?jí)我泼衽f址為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，申報(bào)芝山公園、姜夔公園、陶母文化園為省級(jí)文物保護(hù)單位。要做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的宣傳與保護(hù)工作，做好歷史文化名城、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村的申報(bào)工作。三要積極發(fā)展有鄱陽(yáng)湖特色的文化產(chǎn)業(yè)。整合優(yōu)勢(shì)資源，積極培育市場(chǎng)主體，支持和引導(dǎo)各類社會(huì)資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)贛劇事業(yè)的保護(hù)和扶持力度，定期舉辦贛?。埡诱{(diào)）藝術(shù)節(jié)、觀鳥旅游節(jié)等大型文化活動(dòng)，發(fā)展?jié)O歌、漁鼓等傳統(tǒng)民間藝術(shù)，從而推動(dòng)百萬(wàn)人民共同的精神家園建設(shè)，形成和諧的人文環(huán)境。

努力創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，建設(shè)平安鄱陽(yáng)。在穩(wěn)定工作上，不能只顧當(dāng)下，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，只看表面，不看實(shí)質(zhì)。要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，加快組建群眾工作部，用群眾工作統(tǒng)攬社會(huì)管理工作，及時(shí)化解矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)信訪包案責(zé)任制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部定期下訪、定期接訪、及時(shí)閱處群眾來信。要重視和關(guān)注網(wǎng)絡(luò)等媒體輿情，把網(wǎng)絡(luò)輿情視為重要的民情窗口，加以正確疏導(dǎo)，防止不良信息誤導(dǎo)民眾。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊反映強(qiáng)烈的特殊治安問題，尤其要對(duì)采砂、醫(yī)患、交通事故糾紛等方面引發(fā)的社會(huì)治安問題進(jìn)行重點(diǎn)整治。加大對(duì)重點(diǎn)村的整治力度，最大限度地消除不穩(wěn)定因素。著力提升應(yīng)急處置能力，妥善應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件。堅(jiān)持不懈地抓好安全生產(chǎn)，堅(jiān)決防止重特大安全事故的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)安定團(tuán)結(jié)、和諧穩(wěn)定的良好局面。讓發(fā)展成果更多地惠及百萬(wàn)人民，建設(shè)幸福鄱陽(yáng)。必須始終堅(jiān)持把發(fā)展放在首位，把提升人民群眾的幸福指數(shù)放在更加突出的位置，讓鄱陽(yáng)今后的五年成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、人民群眾幸福指數(shù)不斷提升的五年。一要高度關(guān)注和改善民生。扎實(shí)推進(jìn)民生工程建設(shè)，大力抓好就業(yè)再就業(yè)工作，不斷完善社會(huì)保障體系，認(rèn)真做好新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，著力提升社會(huì)救助水平，大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)人民群眾“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、困有所解”。二要加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。要始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，不斷改善辦學(xué)條件，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。加大體育事業(yè)投入，規(guī)劃建設(shè)體育場(chǎng)館，全面提高人民群眾的身體素質(zhì)和健康水平。扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，著力提升公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，努力構(gòu)建新型衛(wèi)生服務(wù)體系。切實(shí)抓好人口與計(jì)劃生育、科技、氣象、廣播電視等社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。三要實(shí)施暢通工程。加快公路建設(shè)，建立和完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)縣城1小時(shí)直達(dá)縣內(nèi)任一鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)半小時(shí)連通高速的目標(biāo)，要優(yōu)化農(nóng)村路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高管護(hù)水平，進(jìn)一步拓展鄉(xiāng)村公路的通達(dá)深度和通暢程度；推進(jìn)鐵路建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)九景衢鐵路工程建設(shè)，完成鄱陽(yáng)火車站配套設(shè)施建設(shè)；推進(jìn)航運(yùn)建設(shè)，圍繞鄱陽(yáng)港區(qū)建設(shè)，形成通江達(dá)海的水運(yùn)格局。

努力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

能不能抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、快速崛起，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在班子，關(guān)鍵在干部。要圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的目標(biāo)選干部、配班子，建隊(duì)伍、聚人才，抓基層、打基礎(chǔ)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

一、不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，迅速把思想統(tǒng)一到加快發(fā)展的大局上來

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，就是要使領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部真正做到思想有高境界、發(fā)展有新理念、為民有真感情。一要深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在建黨90周年紀(jì)念大會(huì)上的重要講話精神，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，增強(qiáng)干部運(yùn)用科學(xué)理論觀察、分析、處理問題的能力。二要用辯證的方法分析縣情、分析形勢(shì)。通過分析，創(chuàng)新思路，不走與先進(jìn)地區(qū)同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、同構(gòu)發(fā)展的“熟路”，不走粗放發(fā)展、低質(zhì)增長(zhǎng)的“套路”，不走以浪費(fèi)資源和犧牲環(huán)境為代價(jià)的“彎路”。要通過分析，更新理念，深刻認(rèn)識(shí)到“富裕農(nóng)民，必須減少農(nóng)民；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，必須發(fā)展工業(yè)；建設(shè)新農(nóng)村，必須加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程”，從而把思想統(tǒng)一到“強(qiáng)工興城””上來。三要強(qiáng)化“讓人民群眾共享發(fā)展成果”的宗旨觀念，切實(shí)保障和改善民生，創(chuàng)新社會(huì)管理方式，對(duì)群眾提出的要求首先做群眾有理推定，對(duì)干群之間的矛盾首先做干部有過推定，對(duì)群眾反映的問題首先做有解推定，時(shí)刻把群眾放在心里，永遠(yuǎn)把群眾當(dāng)做親人，用群眾工作的效果檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的成效。

二、積極適應(yīng)“強(qiáng)工興城”的新要求，努力打造一支朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的干部隊(duì)伍 實(shí)現(xiàn)從人口大縣向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣跨越，需要一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。我們要順應(yīng)時(shí)代要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。一是不斷提高各級(jí)干部科學(xué)發(fā)展的能力。把提高“強(qiáng)工興城”的能力作為干部教育培訓(xùn)的重點(diǎn)，針對(duì)招商引資、城市建設(shè)、資本運(yùn)作、項(xiàng)目實(shí)施等所需知識(shí)，選派黨政干部到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)年輕干部到重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、征地拆遷、信訪維穩(wěn)一線鍛煉，增強(qiáng)干部的理解力、創(chuàng)新力和執(zhí)行力。二是進(jìn)一步樹立重實(shí)績(jī)的用人導(dǎo)向。對(duì)政治過硬，在實(shí)現(xiàn)快速跨越中實(shí)績(jī)突出的干部，優(yōu)先考慮提拔重用；對(duì)在條件艱苦、工作困難、情況復(fù)雜地方埋頭做事、不事張揚(yáng)的干部，要高看一眼、厚愛三分；對(duì)在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)上有好舉措，謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)上有新思路，抓改革、促開放上有大突破，惠民生、保穩(wěn)定上有好辦法的干部，將其突出表現(xiàn)記入檔案，作為選拔使用的重要依據(jù)；對(duì)消極懶散、工作不力、無(wú)所作為的干部進(jìn)行調(diào)整，做到“以發(fā)展論英雄，用項(xiàng)目比本領(lǐng)，憑實(shí)績(jī)用干部”，讓吃苦的人更吃香，讓受累的人不受氣，讓實(shí)干的人得實(shí)惠。三是不斷完善干部選用管理機(jī)制。深化干部人事制度改革，完善優(yōu)秀人才脫穎而出的機(jī)制。對(duì)公開選拔、公開選聘、公開選派、差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額票決等比較成熟的改革舉措，積極推進(jìn)、不斷完善；對(duì)目標(biāo)明確、方法上還不成熟的改革舉措，努力探索、總結(jié)規(guī)范；對(duì)方向正確、但缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的改革措施，深入調(diào)研、穩(wěn)妥推進(jìn)。完善干部監(jiān)督管理的機(jī)制，特別是對(duì)行政執(zhí)法、管人管錢管物等關(guān)鍵崗位的干部，要重點(diǎn)教育、重點(diǎn)考核、重點(diǎn)監(jiān)督，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、干部健康成長(zhǎng)。

三、深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)深化湖區(qū)黨建，進(jìn)一步激發(fā)基層黨組織的生機(jī)活力

開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力。要圍繞實(shí)現(xiàn)人口大縣向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣跨越的大局，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為抓手，深化湖區(qū)黨建，不斷提升基層黨組織建設(shè)的整體水平。一要在推動(dòng)發(fā)展中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。以服務(wù)“強(qiáng)工興城”為重點(diǎn)，推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、城市社區(qū)、非公企業(yè)、新社會(huì)組織等領(lǐng)域黨組織建設(shè)。不同領(lǐng)域的黨員要帶動(dòng)群眾在發(fā)展中比學(xué)趕超。二要在促進(jìn)和諧平安中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。推進(jìn)城鄉(xiāng)共建、園村共建、景村共建，構(gòu)建一體化的黨建工作新格局。要把黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)管理優(yōu)勢(shì)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾抓好社會(huì)管理，及時(shí)化解“發(fā)展中的煩惱”。三要在保護(hù)生態(tài)中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。黨員干部要強(qiáng)化“保護(hù)一湖清水”的責(zé)任意識(shí)，帶頭轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，引導(dǎo)群眾在房前屋后、田間地頭實(shí)施清潔工程，使群眾在身邊認(rèn)識(shí)、踐行科學(xué)發(fā)展觀。四要在共建文明中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。全縣廣大干群要在感受湖文化、展示新形象中互動(dòng)互助，讓一切有利于發(fā)展的積極性充分發(fā)揮，讓所有的創(chuàng)造激情充分釋放，讓全社會(huì)蘊(yùn)藏的活力和潛能充分涌流。

四、充分發(fā)揮縣委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實(shí)加強(qiáng)民主政治建設(shè) 充分發(fā)揮黨委在同級(jí)組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用?？h委常委會(huì)要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，提高縣委及全縣工作的運(yùn)行效率，加強(qiáng)督查督辦，提高全縣各級(jí)各部門工作執(zhí)行力。堅(jiān)持民主集中制，健全縣委議事決策機(jī)制和縣委常委負(fù)責(zé)制，完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度、重大決策咨詢制度和工作報(bào)告制度，使決策更加符合縣情實(shí)際，符合人民群眾愿望。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大事務(wù)的綜合協(xié)調(diào)，努力把全縣各級(jí)黨組織建設(shè)成為各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。進(jìn)一步規(guī)范縣委與人大、政府、政協(xié)以及人民團(tuán)體的關(guān)系，大力支持人大、政府、政協(xié)和審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依照法律和章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作。加強(qiáng)對(duì)人民武裝工作的領(lǐng)導(dǎo)，高度重視民兵預(yù)備役和國(guó)防教育工作。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，最廣泛最充分地發(fā)揮各方面的積極性、創(chuàng)造性。

五、大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷形成凝聚黨心民心的強(qiáng)大力量

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，一要密切聯(lián)系群眾。堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，切實(shí)辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好全縣人民的根本利益。二要真抓實(shí)干。我們的各項(xiàng)政策措施落實(shí)得好不好，基層群眾最有實(shí)際感受。落實(shí)得好、落實(shí)得快，群眾就擁護(hù)；落實(shí)得不好、落實(shí)得慢，群眾就會(huì)有反映。要緊緊圍繞縣委決策，把目標(biāo)任務(wù)分解到部門、具體到項(xiàng)目、落實(shí)到崗位、量化到個(gè)人，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。三要艱苦奮斗。牢固樹立過緊日子的觀念，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度和經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律，把有限的資金更多用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上。

積極推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，整體推進(jìn)反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等工作，進(jìn)一步提高反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。扎實(shí)開展示范教育、警示教育、崗位教育和廉潔從政教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定，堅(jiān)持和完善任前廉政談話、民主生活會(huì)、述職述廉、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、誡勉談話和函詢等制度。積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的體制改革和制度創(chuàng)新，扎實(shí)做好黨務(wù)公開、農(nóng)村“三資”管理、規(guī)范“三公”消費(fèi)管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、崗位風(fēng)險(xiǎn)廉能管理等工作，真正形成用制度管權(quán)、管事、管人的有效機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)各單位一把手的監(jiān)管，關(guān)心、愛護(hù)和幫助黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。加強(qiáng)對(duì)后進(jìn)單位的巡查工作，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。始終保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭，堅(jiān)決懲處各類腐敗分子，不斷提高依法依紀(jì)辦案工作水平。堅(jiān)持反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，鞏固和發(fā)展齊抓共管的工作局面，以反腐倡廉工作的實(shí)際成果，贏得人民群眾的支持和信任。

同志們，鄱陽(yáng)有輝煌的過去，更要有美好的未來。省、市對(duì)鄱陽(yáng)發(fā)展寄予厚望，全縣人民對(duì)鄱陽(yáng)未來充滿期待！全縣廣大黨員干部使命光榮，責(zé)任重大，必須永遠(yuǎn)保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，永遠(yuǎn)保持艱苦奮斗的作風(fēng)，勇于變革，勇于創(chuàng)新，永不僵化，永不停滯，以昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，攻堅(jiān)克難的頑強(qiáng)毅力，趕超一流的雄心壯志，敢想敢干，奮力拼搏，搶抓機(jī)遇，趁勢(shì)而上，為實(shí)現(xiàn)鄱陽(yáng)從人口大縣到經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的快速跨越而努力奮斗！

第四篇：在中國(guó)共產(chǎn)黨石屏縣第十三次代表大會(huì)上的報(bào)告（精選）

審時(shí)度勢(shì)抓機(jī)遇

昂首闊步鑄輝煌

全面開創(chuàng)石屏科學(xué)發(fā)展新局面

——在中國(guó)共產(chǎn)黨石屏縣第十三次代表大會(huì)上的報(bào)告

李建陽(yáng)

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面總結(jié)十二次黨代會(huì)以來全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)取得的成就及經(jīng)驗(yàn)，深入分析研究當(dāng)前和今后一段時(shí)期面臨的形勢(shì)和任務(wù)，進(jìn)一步明確和統(tǒng)一新時(shí)期的指導(dǎo)思想和發(fā)展思路，科學(xué)安排部署今后五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)，選舉產(chǎn)生新一屆縣委、縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子，動(dòng)員全縣各級(jí)黨組織、全體共產(chǎn)黨員和各族人民，振奮精神，團(tuán)結(jié)一致，奮力拼搏，審時(shí)度勢(shì)抓機(jī)遇，昂首闊步鑄輝煌，全面開創(chuàng)石屏科學(xué)發(fā)展新局面。

下面，我代表中共石屏縣第十二屆委員會(huì)向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

一、過去五年工作的簡(jiǎn)要回顧

縣十二次黨代會(huì)以來的五年，是極不平凡的五年。在黨中央、國(guó)務(wù)院和省州黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中共石屏縣委團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族干部群眾，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，突出科學(xué)發(fā)展主題，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干、銳意進(jìn)取，沉著冷靜應(yīng)對(duì)災(zāi)害，突出重點(diǎn)保護(hù)生態(tài)，結(jié)合特色培植產(chǎn)業(yè)，加大投入改善民生，統(tǒng)籌兼顧謀劃發(fā)展，多措并舉維護(hù)穩(wěn)定，在物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明建設(shè)方面取得了重大突破，形成了經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、社會(huì)和諧進(jìn)步的良好局面，全面完成了“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。五年來，全縣累計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值107.8億元，年均增長(zhǎng)10.5％；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 87.2億元，年均增長(zhǎng)15.1%；工業(yè)總產(chǎn)值77.8億元，年均增長(zhǎng)15.7%;財(cái)政總收入11.9億元，年均增長(zhǎng)17.7%，其中地方一般預(yù)算收入7.36億元，年均增長(zhǎng)18.2%；財(cái)政總支出34.1億元，年均增長(zhǎng)29.7%，其中地方一般預(yù)算支出31.5億元，年均增長(zhǎng)29.5%；固定資產(chǎn)投資75.5億元，年均增長(zhǎng)35%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額37.3億元，年均增長(zhǎng)18.1%。

（一）堅(jiān)持不懈統(tǒng)籌推進(jìn)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。在深刻認(rèn)識(shí)縣情的基礎(chǔ)上，不斷完善發(fā)展思路，從農(nóng)業(yè)抓“四種兩養(yǎng)”，工業(yè)抓提質(zhì)增效等，到提出“生態(tài)優(yōu)先，農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣，工業(yè)富縣，開放活縣，文化旅游興縣”的總體發(fā)展思路，繼而作出建設(shè)“生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美，人民富裕、經(jīng)濟(jì)繁榮，文明開放、充滿活力，民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧”新石屏的總體奮斗目標(biāo)，既保持了發(fā)展思路的穩(wěn)定和連續(xù)，又不斷調(diào)整和創(chuàng)新，正確地引領(lǐng)了石屏發(fā)展方向。2010年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值26.8億元，比2005年增1倍；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值22.4億元，比2005年增1倍；工業(yè)總產(chǎn)值17.6億元，比2005年增1.1倍；固定資產(chǎn)投資25億元，比2005年增3.5倍；社會(huì)消費(fèi)品零售總額10.6億元，比2005年增1倍；財(cái)政總收入3.1億元，比2005年增1.2倍；一般預(yù)算收入2億元，比2005年增1.5倍；財(cái)政總支出10.9億元，比2005年增2.6倍；在崗職工年均工資2.4萬(wàn)元，比2005年增0.8倍；農(nóng)民人均純收入3762元，比2005年增0.8倍；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額44.4億元，比2005年增1.4倍。

（二）堅(jiān)持不懈調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)建設(shè)明顯加快。堅(jiān)持推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快發(fā)展新型工業(yè)和特色文化旅游業(yè)，一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年的45.5∶24.3∶30.2優(yōu)化為41.3∶25.5∶33.2。在農(nóng)業(yè)發(fā)展上，堅(jiān)持“四種兩養(yǎng)”，糧食、烤煙、水果、蔬菜、水產(chǎn)、畜牧等特色產(chǎn)業(yè)保持快速增長(zhǎng)。2010年種植烤煙9.5萬(wàn)畝，收購(gòu)煙葉30萬(wàn)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)收入2.2億元，分別比2005年增長(zhǎng)8.8%、22.6%和60.4%，被省人民政府表彰為烤煙生產(chǎn)抗大災(zāi)保增收突出貢獻(xiàn)先進(jìn)縣。建成農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)11家，認(rèn)證綠色食品10個(gè)。在工業(yè)發(fā)展上，形成了豆制品、蔗糖、農(nóng)林產(chǎn)品加工和煤礦、非煤礦山采選等一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，泥炭、黃金、風(fēng)能等新興產(chǎn)業(yè)開發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)。煤礦、鐵礦等礦山資源得到有效整合，云南黃金礦業(yè)集團(tuán)等企業(yè)順利入駐。在文化旅游發(fā)展上，海菜腔、煙盒舞、花腰歌舞、花腰女子舞龍等特色民族歌舞進(jìn)一步整理提升，參加了北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)等重大演出，海菜腔、煙盒舞被列入國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，3位民間藝人被命名為國(guó)家級(jí)民間藝人；文物保護(hù)與開發(fā)力度加大，陳氏宗祠、企鶴樓被列為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)；堅(jiān)持節(jié)日打造，旅游人數(shù)和旅游收入較快增長(zhǎng)。2010年接待國(guó)內(nèi)外游客82.6萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入4億元，比2005年分別增長(zhǎng)2.1倍和3.2倍。

（三）堅(jiān)持不懈改善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。水利建設(shè)方面，省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目阿白沖水庫(kù)順利開工建設(shè)，完成了王橫塘、袁家山等5個(gè)?。á瘢┬退畮?kù)除險(xiǎn)加固，蘆子溝、鳳山小流域治理和新街海河整治等工程，新增蓄水庫(kù)容2148.3萬(wàn)立方米、年供水2300萬(wàn)立方米、有效灌溉面積2萬(wàn)畝、水土流失治理面積120平方公里，水利化程度達(dá)到70%，基本解決了農(nóng)村人畜飲水困難，縣鄉(xiāng)防洪體系不斷完善。交通建設(shè)方面，經(jīng)過堅(jiān)持不懈的努力，石元高速公路建設(shè)列入國(guó)家支持，完成建峨、龍甸、萬(wàn)壩、環(huán)湖南路等公路和7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè)，全縣公路總里程達(dá)到2444.8公里，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和99.8%的自然村通公路，初步形成了以縣城為中心的交通網(wǎng)絡(luò)，交通“瓶頸”制約得到有效緩解。城鎮(zhèn)建設(shè)方面，積極推進(jìn)“異龍坊”（古城片區(qū)）、“異龍灣”（湖濱路片區(qū)）和“異龍城”（高速路入口片區(qū)）開發(fā)，實(shí)施了城市路網(wǎng)貫通、“兩污”處理、城市夜景燈光等工程建設(shè)。龍朋、寶秀、壩心、龍武、大橋等集鎮(zhèn)不斷擴(kuò)展，城鎮(zhèn)化水平由2005年的25.4%提高到33%，城區(qū)面積由2005年的6.2平方公里擴(kuò)大到8.9平方公里，異龍鎮(zhèn)人口達(dá)到10.1萬(wàn)人。農(nóng)村建設(shè)方面，實(shí)施了電網(wǎng)改造、整村推進(jìn)、易地搬遷、空心村整治、村內(nèi)道路硬化、萬(wàn)村公廁、衛(wèi)生廁所進(jìn)萬(wàn)家、農(nóng)村民居地震安居、土地開發(fā)整理等工程建設(shè)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。旅游設(shè)施建設(shè)方面，古城修復(fù)工程持續(xù)推進(jìn)，按五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的天逸酒店和名典假日酒店、建源會(huì)所等一批民營(yíng)休閑度假酒店投入運(yùn)營(yíng)，按五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的異龍灣商務(wù)酒店開工，完成乾陽(yáng)山健身觀光大道、異龍湖游船搬遷、縣游客服務(wù)中心等旅游基礎(chǔ)建設(shè)，異龍湖、石屏風(fēng)、企鶴樓、來鶴亭、文廟、老州衙、玉屏?xí)?、鄭營(yíng)、毛木咀、慕善村、楊梅山莊等景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

（四）堅(jiān)持不懈加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，生態(tài)建設(shè)明顯見效。異龍湖水污染綜合防治取得前所未有的階段性成果。經(jīng)過多方爭(zhēng)取，異龍湖被列入國(guó)家支持，并先后實(shí)施了退塘還湖及生態(tài)修復(fù)、豆制品加工園區(qū)建設(shè)及沿湖村莊環(huán)境綜合整治、西岸截污及河道整治、補(bǔ)輸水工程等綜合防治項(xiàng)目24個(gè)，完成投資5.1億元，增加庫(kù)容1614萬(wàn)立方米，水質(zhì)有了明顯改善。在百年不遇的旱災(zāi)面前，審時(shí)度勢(shì)，果斷決策，化危為機(jī)，在全縣開展湖庫(kù)池塘溝渠清淤，籌資900多萬(wàn)元實(shí)施赤瑞湖清淤及退塘還湖工程，增加赤瑞湖水面面積200畝，增加容量50萬(wàn)立方米。突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能減排工作，單位生產(chǎn)總值能耗明顯下降。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)中低產(chǎn)林改造、封山育林和農(nóng)村沼氣池等生態(tài)工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了三年造林45萬(wàn)畝的奇跡，森林覆蓋率由2005年的40%提高到62%以上，榮獲全國(guó)林改典型縣、全省綠化模范縣、省甲級(jí)衛(wèi)生城市等稱號(hào)。

（五）堅(jiān)持不懈深化各項(xiàng)改革，發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。始終把完善體制機(jī)制、拓展發(fā)展空間作為加快新發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，著力破除影響科學(xué)發(fā)展的各項(xiàng)障礙。完成了新一輪國(guó)有企業(yè)改革和集體林權(quán)制度主體改革，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步提高，林業(yè)發(fā)展步入快車道。衛(wèi)生、教育、文化、財(cái)稅等體制改革繼續(xù)深化，農(nóng)村土地歸并流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作有序開展。政府職能加快轉(zhuǎn)變，責(zé)任政府、法治政府、陽(yáng)光政府、效能政府建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。發(fā)展軟環(huán)境不斷優(yōu)化，招商引資成效明顯。五年來共實(shí)施招商引資項(xiàng)目115項(xiàng)，項(xiàng)目協(xié)議總投資54.9億元，其中新簽約項(xiàng)目109項(xiàng)，協(xié)議投資54.3億元，實(shí)際到位資金34.5億元。

（六）堅(jiān)持不懈加快社會(huì)建設(shè)，民生事業(yè)明顯進(jìn)步。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，不斷強(qiáng)化教育管理，著力破解教育難題，學(xué)前教育快速發(fā)展，“兩基”成果得到鞏固，高中教育發(fā)展加快，職業(yè)與成人教育不斷加強(qiáng)，辦學(xué)條件顯著改善。以加強(qiáng)公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和提高醫(yī)療質(zhì)量為重點(diǎn)，新農(nóng)合醫(yī)療制度全面實(shí)施，衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)、疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治服務(wù)和衛(wèi)生監(jiān)督能力得到進(jìn)一步提高。認(rèn)真落實(shí)人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)政策，人口自然增長(zhǎng)率、計(jì)劃生育率分別保持在7‰以內(nèi)和97%以上。大力發(fā)展文化體育事業(yè)，全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展。啟動(dòng)了農(nóng)家書屋和煙農(nóng)學(xué)校建設(shè)工程，出版了《石屏風(fēng)光》、《石屏古建筑》、《石屏縣民間歌曲》等一批文化精品，石屏文化得到進(jìn)一步繁榮。扎實(shí)推進(jìn)廣播電視“村村通”等工程建設(shè)。繼續(xù)加大促進(jìn)就業(yè)、擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面和勞動(dòng)維權(quán)等為重點(diǎn)的勞動(dòng)保障工作，加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體的社會(huì)救助、優(yōu)撫安臵、扶殘助殘、社會(huì)福利等社會(huì)保障體系建設(shè)，開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村60歲以上老人按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。積極推進(jìn)保障性住房建設(shè)，一批困難群眾喜遷新居。全面開展安全生產(chǎn)監(jiān)管和抗災(zāi)救災(zāi)工作，切實(shí)保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全。進(jìn)一步加強(qiáng)供銷社、氣象、地震、統(tǒng)計(jì)、檔案、人防、史志等工作，各職能部門作用得到充分發(fā)揮。

（七）堅(jiān)持不懈推進(jìn)民主法制建設(shè)，穩(wěn)定和諧局面明顯鞏固。積極支持人民代表大會(huì)及其常委會(huì)和人民政協(xié)更好地履行職責(zé)，不斷鞏固和發(fā)展新時(shí)期愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的民族宗教政策，切實(shí)維護(hù)民族地區(qū)團(tuán)結(jié)發(fā)展和宗教領(lǐng)域穩(wěn)定有序的良好局面。堅(jiān)持依法嚴(yán)厲打擊犯罪，精心組織開展掃黑除惡、打擊侵財(cái)性犯罪和社會(huì)治安整治等專項(xiàng)行動(dòng)，州級(jí)平安先進(jìn)縣和省級(jí)平安先進(jìn)縣創(chuàng)建取得圓滿成功。動(dòng)員全社會(huì)力量采取有力措施積極開展禁毒和防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，被省人民政府授予“無(wú)毒縣”稱號(hào)。全面推進(jìn)法治縣建設(shè)，規(guī)范各級(jí)各部門依法執(zhí)政、依法行政、依法監(jiān)督和依法辦事行為，大力推進(jìn)普法依法治理工作向縱深發(fā)展，榮獲全國(guó)首批法治縣創(chuàng)建先進(jìn)單位稱號(hào)。不斷加強(qiáng)對(duì)境內(nèi)外非政府組織的管理，嚴(yán)厲打擊“法輪功”等邪教組織。認(rèn)真開展“兩訪”活動(dòng)，一批群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注、歷史欠賬等問題得到較好解決。工、青、婦、工商聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)工作得到加強(qiáng)。堅(jiān)持黨管武裝原則，人民武裝工作呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。

（八）堅(jiān)持不懈加強(qiáng)黨的建設(shè)，執(zhí)政能力明顯提高。廣泛深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、學(xué)習(xí)楊善洲先進(jìn)事跡、文明單位創(chuàng)建等活動(dòng)，思想道德文化建設(shè)和精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》等四項(xiàng)監(jiān)督制度，積極推進(jìn)“提高選人用人公信度示范縣”、“規(guī)范縣委書記用人行為試點(diǎn)”和公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、紀(jì)委書記試點(diǎn)工作。圓滿完成縣鄉(xiāng)人大、政府和縣政協(xié)、縣法院、縣檢察院換屆選舉，開展了公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等選人用人新探索。積極推行黨代會(huì)常任制，努力探索黨代會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式。推行“四議兩公開”工作法，全面推廣以“五面紅旗”、“五類先鋒”為主要內(nèi)容的“爭(zhēng)上黨建工作狀元榜”主題實(shí)踐活動(dòng)，積極構(gòu)建覆蓋各行各業(yè)的“黨組織+各類代表+中心戶+合心組”的黨建網(wǎng)格化管理體系。全面完成村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所和遠(yuǎn)程教育網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。大力發(fā)展和培訓(xùn)黨員，加快推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨建工作。認(rèn)真落實(shí)老干部政治和生活待遇。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干規(guī)定和《廉政準(zhǔn)則》，初步建成教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。深入開展“風(fēng)清氣正新農(nóng)村、新機(jī)關(guān)、新校園、新企業(yè)、新醫(yī)院”等“五新”建設(shè)，努力構(gòu)建“風(fēng)清氣正新石屏”。

實(shí)踐證明，十二屆縣委確定的總體發(fā)展思路、奮斗目標(biāo)是符合石屏發(fā)展實(shí)際的，工作措施是有力的，干部作風(fēng)是過硬的。過去的五年，是我縣改革開放以來綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力增長(zhǎng)最快、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入最多的時(shí)期，是城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得實(shí)惠最多的時(shí)期，是領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力提高最快、黨的建設(shè)亮點(diǎn)最多的時(shí)期。這些成績(jī)的取得，是黨中央、國(guó)務(wù)院和省州黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣各級(jí)黨組織、共產(chǎn)黨員和各族人民努力奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表中國(guó)共產(chǎn)黨石屏縣第十二屆委員會(huì)，向全縣14800多名共產(chǎn)黨員和30多萬(wàn)各族人民表示衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，當(dāng)前我縣的發(fā)展還存在一些困難和問題：一是縣域經(jīng)濟(jì)總量較小，農(nóng)民持續(xù)增收基礎(chǔ)不牢固，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的力度需要進(jìn)一步加大；二是基礎(chǔ)設(shè)施滯后局面未完全改變，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)性不強(qiáng)，城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不平衡狀況亟待改變；三是新的社會(huì)矛盾不斷出現(xiàn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)繁重，加強(qiáng)社會(huì)管理及其創(chuàng)新工作尤顯重要；四是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)和反腐倡廉工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。這些困難和問題，需要我們高度重視，認(rèn)真研究解決。

同志們，五年的發(fā)展實(shí)踐，讓我們深深體會(huì)到：只有堅(jiān)持深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終把黨的方針政策和上級(jí)要求與石屏發(fā)展實(shí)際相結(jié)合，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，才能實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展；只有堅(jiān)持充分尊重群眾意愿，順應(yīng)群眾期盼，真心實(shí)意為民謀利，才能激發(fā)和調(diào)動(dòng)群眾的積極性，保證各項(xiàng)工作順利開展；只有堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并重，自身發(fā)展與爭(zhēng)取支持并用，突出重點(diǎn)與統(tǒng)籌兼顧并舉，想方設(shè)法消除基礎(chǔ)設(shè)施“瓶頸”制約，千方百計(jì)培植后續(xù)產(chǎn)業(yè)，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；只有堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，打造一支作風(fēng)硬、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的干部隊(duì)伍，才能形成凝心聚力、團(tuán)結(jié)干事的良好工作氛圍。

二、今后五年工作的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)和措施

未來五年，我們面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，必須準(zhǔn)確把握，乘勢(shì)奮進(jìn)。改革開放三十多年來，特別是近幾年的發(fā)展，我縣在生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)培植、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)建設(shè)等方面有了極大提高，為進(jìn)一步加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)第二個(gè)十年行動(dòng)計(jì)劃，中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的全面建成，云南省“兩強(qiáng)一堡”建設(shè)的大力推進(jìn)，紅河州加快推動(dòng)新發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，為進(jìn)一步加快發(fā)展提供了廣闊空間；國(guó)內(nèi)外科學(xué)技術(shù)日新月異，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速推進(jìn)，為進(jìn)一步發(fā)揮地方特色和比較優(yōu)勢(shì)，承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了重大契機(jī)；全縣廣大干部群眾深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力不斷提高，各族群眾盼發(fā)展的愿望更加強(qiáng)烈，為進(jìn)一步加快發(fā)展提供了前所未有的內(nèi)在動(dòng)力。

今后五年工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先，農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣，工業(yè)強(qiáng)縣，開放活縣，文化旅游興縣”的富民強(qiáng)縣總體發(fā)展思路和建設(shè)“生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美，人民富裕、經(jīng)濟(jì)繁榮，文明開放、充滿活力，民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧”新石屏的總體奮斗目標(biāo)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，以科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展為主題，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新社會(huì)管理為主線，堅(jiān)持增量帶動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、發(fā)展保障民生改善，顯著增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)能力，切實(shí)提高人民生活質(zhì)量和水平，大力促進(jìn)社會(huì)公平正義，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，加快推進(jìn)石屏新發(fā)展。

今后五年，要加快推進(jìn)以異龍湖水污染綜合防治為主的生態(tài)建設(shè)戰(zhàn)略，以“百村千戶萬(wàn)元增收行動(dòng)”為載體的富民戰(zhàn)略，以豆制品集約加工、新能源開發(fā)為主導(dǎo)的新型工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，以“兩湖三鎮(zhèn)”歷史文化和自然風(fēng)光旅游帶為中心、南部北部山區(qū)民族文化和生態(tài)觀光為依托的文化旅游興縣戰(zhàn)略，以法治建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)管理為手段的和諧石屏建設(shè)戰(zhàn)略，以全面加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)為核心、先進(jìn)性建設(shè)為主線、“狀元榜”黨建系列品牌創(chuàng)建為載體的石屏黨建戰(zhàn)略等“六大戰(zhàn)略”，力爭(zhēng)到十二五末，全縣經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收支、工業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)“五個(gè)倍增”，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增長(zhǎng)率不低于兩位數(shù)。2015年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值突破45億元，年均增長(zhǎng)11%以上；人均生產(chǎn)總值突破1.5萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)12%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資突破60億元，年均增長(zhǎng)20%以上；財(cái)政總收入突破5億元，年均增長(zhǎng)10%以上；農(nóng)民人均純收入突破6000元，年均增長(zhǎng)11%以上；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整為38∶27∶35左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要著重抓好以下工作并取得“九個(gè)新突破”：

（一）進(jìn)一步加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力在新農(nóng)村建設(shè)上取得新突破。加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，在確保糧食安全的前提下，鞏固烤煙產(chǎn)業(yè)，壯大蔬菜、林果產(chǎn)業(yè)，抓好畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，積極發(fā)展生物藥材等新興特色產(chǎn)業(yè)。大力推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù)，全面提高農(nóng)業(yè)科技含量。加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入和農(nóng)產(chǎn)品的安全監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)秩序，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，切實(shí)保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。認(rèn)真抓好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，加快培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)把石屏建成全州重要的優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地、全省重要的無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)和出口基地、全省重要的花卉生產(chǎn)基地。全面開展“百村千戶萬(wàn)元增收行動(dòng)”，到“十二五”末，使全縣有集體經(jīng)濟(jì)收入的村達(dá)到100%，年收入突破100萬(wàn)元的農(nóng)戶達(dá)200戶以上，年收入10萬(wàn)元至100萬(wàn)元之間的農(nóng)戶達(dá)2000戶以上，基本消除年收入低于1萬(wàn)元的家庭。著力推進(jìn)惠及廣大農(nóng)村居民的人畜飲水、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村新居、整村推進(jìn)、土地開發(fā)整理、活動(dòng)場(chǎng)所、地震安居、通信網(wǎng)絡(luò)等工程建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加大農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)和勞務(wù)輸出，不斷增加農(nóng)民工資性收入。

（二）進(jìn)一步加快推進(jìn)新型工業(yè)化，努力在產(chǎn)業(yè)培植上取得新突破。集中規(guī)劃和建設(shè)特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，努力改變工業(yè)發(fā)展布點(diǎn)散亂狀況，推進(jìn)工業(yè)發(fā)展重心向?qū)毿?、陶村片區(qū)轉(zhuǎn)移。立足資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求，著力打造兩個(gè)“百億元”產(chǎn)業(yè)，即：以百年豆腐品牌和數(shù)百萬(wàn)畝森林資源為依托的農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)，以煤炭、泥炭、金屬礦為主的礦產(chǎn)及加工業(yè)。有序開發(fā)風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源。加大工業(yè)投入力度，最大限度地發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)給予貼息，對(duì)企業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造項(xiàng)目給予補(bǔ)助。加快企業(yè)投融資平臺(tái)建設(shè)，逐步解決非公企業(yè)、中小企業(yè)融資難問題。大力支持骨干企業(yè)開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)占有率高的產(chǎn)品，鼓勵(lì)和支持國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)、大專院校、科研院所來石屏進(jìn)行技術(shù)開發(fā)與合作。全力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用和較大關(guān)聯(lián)效應(yīng)的知名企業(yè)、品牌企業(yè)落戶石屏，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)知名企業(yè)的信息溝通，尋求新的合作機(jī)遇。

（三）進(jìn)一步加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新突破。按照縣旅游發(fā)展總體策劃，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)、觀光、休閑、度假、康體、養(yǎng)生等特色旅游品牌，集中力量打造一批州內(nèi)一流、省級(jí)水平的旅游精品。爭(zhēng)創(chuàng)影視拍攝基地。堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并重的原則，引導(dǎo)、推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)參與優(yōu)勢(shì)資源和項(xiàng)目開發(fā)，著力打造異龍湖國(guó)家城市濕地公園，以及石屏古城、寶秀鄭營(yíng)歷史文化名村、壩心蘆子溝、乾陽(yáng)山、龍武瀑布、哨沖慕善民俗村、龍朋萬(wàn)畝竹林、牛街化石村等景區(qū)景點(diǎn)。不斷挖掘、整理、包裝底蘊(yùn)深厚的石屏文化，讓石屏文化融入到每一種旅游產(chǎn)品中、體現(xiàn)在每一件旅游商品上，使石屏旅游洋溢濃厚的文化氣息、彰顯鮮明的文化特色、體現(xiàn)較強(qiáng)的文化親和力。堅(jiān)持節(jié)日打造，強(qiáng)化旅游宣傳，提高石屏知名度。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快建設(shè)石屏國(guó)家四級(jí)貨運(yùn)站，初步形成溝通對(duì)接滇中城市經(jīng)濟(jì)圈、個(gè)開蒙次經(jīng)濟(jì)圈和昆河、昆曼經(jīng)濟(jì)帶的現(xiàn)代物流集散與周轉(zhuǎn)中心基本框架。積極發(fā)展金融保險(xiǎn)、信息咨詢、家政服務(wù)、社區(qū)養(yǎng)老等新型服務(wù)業(yè)，不斷提高其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。

（四）進(jìn)一步加大項(xiàng)目建設(shè)力度，努力在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上取得新突破。交通建設(shè)方面，突出“一橫三縱全覆蓋”，爭(zhēng)取早日開工建設(shè)石元高速公路，積極推進(jìn)石屏至紅河、石屏松村至通海高大二級(jí)公路和異龍湖環(huán)湖生態(tài)觀光道路建設(shè)，抓緊做好新平至石屏至建水電氣化鐵路預(yù)可研評(píng)審，實(shí)施國(guó)道323線壩心至小水段等公路大修改造和行政村道路硬化工程，開工建設(shè)異龍湖航運(yùn)碼頭和?？奎c(diǎn)，爭(zhēng)取大橋經(jīng)哨沖至峨山、龍武經(jīng)方丈至化念、龍武經(jīng)石巖頭至大橋、大楊營(yíng)至立新、小西山至小河底、建水青龍至牛街他臘等公路早日開工，實(shí)現(xiàn)80%以上行政村公路硬化，100%自然村通公路，80%以上行政村通班線車。水利建設(shè)方面，大力推進(jìn)“思源”引水等大中型灌溉工程建設(shè)，完成阿白沖水庫(kù)及其配套、40件?。á颍┬退畮?kù)除險(xiǎn)加固、6件小（Ⅰ）型水庫(kù)灌區(qū)骨干輸引水和黃草壩水庫(kù)輸水干渠等水利骨干工程，啟動(dòng)石板井等農(nóng)田水利工程建設(shè)，力爭(zhēng)開工建設(shè)馬鞍山等中型水庫(kù)，積極推進(jìn)小箐、盤指揮等8個(gè)新建擴(kuò)建?。á瘢┬退畮?kù)的前期工作。城市建設(shè)方面，切實(shí)加強(qiáng)城市園林綠地、“兩污”處理、城中村改造、斷頭路打通、“數(shù)字城管”等工程建設(shè)，不斷提升城市形象和文明程度，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家園林縣城、國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范縣城和國(guó)家衛(wèi)生縣城。信息產(chǎn)業(yè)建設(shè)方面，推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)“三網(wǎng)合一”，建成“數(shù)字石屏”基本框架。完善旅游信息、電子政務(wù)、電子商務(wù)“三大信息平臺(tái)”，全面推行政務(wù)信息網(wǎng)上發(fā)布、傳遞和共享。大力推廣3G等現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)信息利用全面升級(jí)。

（五）進(jìn)一步加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，努力在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上取得新突破。按照“以人為本、擴(kuò)容提質(zhì)、多元輻射、協(xié)調(diào)發(fā)展”的方針和“因地制宜、合理布局、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展”以及“建設(shè)風(fēng)格與當(dāng)?shù)孛窬?、自然風(fēng)光相協(xié)調(diào)”的原則，加快縣城和小集鎮(zhèn)建設(shè)。加快推進(jìn)城東片區(qū)、小水片區(qū)開發(fā)和老城改造，實(shí)現(xiàn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)。以“最大限度保護(hù)耕地，留住田園風(fēng)光、做足生態(tài)空間”的理念，認(rèn)真做好縣城規(guī)劃區(qū)的控制性詳規(guī)，積極構(gòu)建以異龍湖、赤瑞湖為依托，以赤瑞海河、城南河、城北河三條景觀河為紐帶，以異寶城市大道、環(huán)湖北路、環(huán)湖南路為樞紐，異龍、寶秀、壩心連為一體的綠色生態(tài)城市。以“規(guī)劃先行、依托產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)引導(dǎo)、聚集資源、突出特色”的理念，大力推進(jìn)龍朋、哨沖、龍武、牛街等四個(gè)次區(qū)域中心旅游集鎮(zhèn)建設(shè)。以“合理規(guī)劃、完善功能、分步實(shí)施”的理念，穩(wěn)步推進(jìn)新城、大橋集鎮(zhèn)建設(shè)，盡快形成分工有序、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)的新型城鎮(zhèn)體系。

（六）進(jìn)一步加大環(huán)境保護(hù)力度，努力在生態(tài)文明建設(shè)上取得新突破。按照分區(qū)控制、湖體修復(fù)、節(jié)點(diǎn)監(jiān)控、分區(qū)管理的總體要求，全面加強(qiáng)異龍湖水污染綜合防治，逐步建立“控制、修復(fù)、監(jiān)控、管理”四位一體的異龍湖水污染綜合防治體系，到2015年，爭(zhēng)取異龍湖入湖河道及湖泊水質(zhì)污染得到有效控制，水質(zhì)達(dá)到四類標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)系統(tǒng)得到初步恢復(fù)。建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)天然林和生態(tài)林保護(hù)，擴(kuò)大封山育林和荒山造林規(guī)模。強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，大幅降低能源消耗和二氧化碳排放量。加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源的開發(fā)管理，依法關(guān)閉破壞資源、布局不合理、不符合安全生產(chǎn)條件的礦山和洗選廠。完善節(jié)約用地標(biāo)準(zhǔn)，加大違法用地處罰力度。健全水資源配臵體系，強(qiáng)化水資源管理和有償使用。大力扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)培育起一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)。加大生活垃圾減量化、無(wú)害化、資源化處理，全縣重點(diǎn)集鎮(zhèn)基本完成污水和垃圾處理廠建設(shè)。

（七）進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放，努力在激發(fā)發(fā)展活力上取得新突破。積極探索農(nóng)村用地制度改革，完善農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)和宅基地管理制度，在依法自愿有償?shù)幕A(chǔ)上推動(dòng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系和價(jià)格形成機(jī)制，健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)等制度。積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。進(jìn)一步深化林權(quán)制度改革和全國(guó)采伐試點(diǎn)工作，盤活林業(yè)資源。加快農(nóng)村信用社改革，發(fā)展農(nóng)村小型金融組織和小額信貸，健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，改善農(nóng)村金融服務(wù)。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)制度，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，依法保障進(jìn)城務(wù)工人員的權(quán)益。建立健全與城鎮(zhèn)化健康發(fā)展相適應(yīng)的財(cái)稅、征地、行政管理和公共服務(wù)等制度，完善戶籍和流動(dòng)人口管理辦法。緊緊抓住云南實(shí)施“橋頭堡”戰(zhàn)略和中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建成運(yùn)行的重要機(jī)遇，加強(qiáng)區(qū)域互動(dòng)合作，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，強(qiáng)化招商引資，提高利用外資規(guī)模和質(zhì)量。

（八）進(jìn)一步統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，努力在保障和改善民生上取得新突破。大力實(shí)施科教興縣和人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，不斷改善教育發(fā)展條件，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展學(xué)前教育和高中階段教育，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面提高教育質(zhì)量，構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展需求相適應(yīng)的現(xiàn)代教育體系。堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的工作方針，積極促進(jìn)科技進(jìn)步。持續(xù)加強(qiáng)文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展文化體育事業(yè)。在保障群眾基本醫(yī)療的基礎(chǔ)上，著力推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生體制綜合改革，全面提高衛(wèi)生服務(wù)的公平性和普及性，努力滿足多層次、多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生需求。認(rèn)真貫徹計(jì)劃生育基本國(guó)策，倡導(dǎo)優(yōu)生優(yōu)育，控制人口增長(zhǎng)，提高人口素質(zhì)。堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度和城鄉(xiāng)居民最低生活保障機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，不斷提高社會(huì)保障水平。加大經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)，逐步解決城鎮(zhèn)低收入家庭和困難企業(yè)職工的住房困難問題。

（九）進(jìn)一步鞏固民主法制建設(shè)成果，努力在平安和諧新石屏建設(shè)上取得新突破。繼續(xù)堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度和中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作政治協(xié)商制度。繼續(xù)推進(jìn)法治石屏建設(shè)，積極推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。加強(qiáng)黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持人民法院、人民檢察院依法獨(dú)立行使職權(quán)，確保司法公正，維護(hù)社會(huì)公平正義。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織依照法律、章程參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。加強(qiáng)基層民主管理與民主監(jiān)督，提高村委會(huì)、社區(qū)民主自治水平。深化矛盾糾紛排查化解，構(gòu)建矛盾糾紛大排查大調(diào)解常效工作格局。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪和黑惡勢(shì)力及多發(fā)性侵財(cái)犯罪。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)管理，最大限度地把各種社會(huì)組織和社會(huì)人納入有序管理之中。依法打擊“法輪功”等邪教組織，確保社會(huì)政治穩(wěn)定。強(qiáng)化安全生產(chǎn)隱患排查整治，杜絕發(fā)生重特大安全事故。加強(qiáng)人民武裝和國(guó)防動(dòng)員工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。

三、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為加快石屏新發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證 加快石屏新發(fā)展，核心在黨，關(guān)鍵在人。要以推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)為主線，以加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)為核心，以“狀元榜”黨建系列品牌創(chuàng)建為載體，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷增強(qiáng)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為實(shí)現(xiàn)石屏今后五年的新發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保證和組織保證。

（一）著眼于黨員干部思想政治建設(shè)，堅(jiān)定理想信念引領(lǐng)發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)理論武裝工作，堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，增強(qiáng)黨員干部黨性修養(yǎng)、宗旨意識(shí)。積極開展學(xué)習(xí)楊善洲先進(jìn)事跡活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部樹立正確的世界觀、權(quán)力觀和事業(yè)觀。深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，進(jìn)一步創(chuàng)新黨委（黨組）理論中心組學(xué)習(xí)形式。堅(jiān)持學(xué)以致用、用以促學(xué)，不斷提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理論聯(lián)系實(shí)際能力，實(shí)現(xiàn)理論素養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)水平雙提高。切實(shí)增強(qiáng)宣傳思想工作的吸引力和感召力，使領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持積極向上的精神狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)思想政治建設(shè)對(duì)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的引領(lǐng)作用。

（二）著眼于干部隊(duì)伍建設(shè)，提升能力推動(dòng)發(fā)展。加大干部培訓(xùn)力度，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部整體素質(zhì)。堅(jiān)持實(shí)績(jī)選用干部，優(yōu)化考核評(píng)價(jià)體系，形成“能者上、平者讓、庸者下”的干部流動(dòng)機(jī)制。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，注重在基層一線發(fā)現(xiàn)、鍛煉、培養(yǎng)、選拔、使用干部。拓寬選人用人視野，創(chuàng)新選人用人方式，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔領(lǐng)導(dǎo)干部力度。規(guī)范縣委書記用人行為，使干部選拔任用工作在陽(yáng)光下運(yùn)行。強(qiáng)化對(duì)干部的監(jiān)督管理和跟蹤服務(wù)，不斷提高選人用人公信度。加強(qiáng)對(duì)年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部的培養(yǎng)和選拔力度。認(rèn)真做好離退休老干部工作，充分發(fā)揮他們?cè)诟母锇l(fā)展穩(wěn)定中的重要作用。

（三）著眼于基層組織建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)促進(jìn)發(fā)展。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨原則，建立健全黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制，不斷增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)行力。以“爭(zhēng)上黨建工作狀元榜”黨建品牌為龍頭，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域特色，構(gòu)建和打造基層黨建品牌，鞏固省級(jí)“基層黨組織建設(shè)先進(jìn)縣”創(chuàng)建成果，使“狀元榜”成為石屏黨建對(duì)外推介的新名片。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，精心設(shè)計(jì)活動(dòng)載體，不斷健全和完善考核辦法，持續(xù)深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，引導(dǎo)各級(jí)黨組織和廣大黨員創(chuàng)科學(xué)發(fā)展之先、爭(zhēng)社會(huì)和諧之優(yōu)，為石屏新發(fā)展獻(xiàn)智獻(xiàn)力。繼續(xù)延伸和擴(kuò)大黨建網(wǎng)格化管理服務(wù)體系，賦予其“民情溝通之網(wǎng)、為民服務(wù)之網(wǎng)、平安建設(shè)之網(wǎng)”的鮮活生命，使之成為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的有效形式。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“百村千戶萬(wàn)元增收行動(dòng)”，努力實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合。加大黨員發(fā)展力度，積極改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新流動(dòng)黨員管理，推進(jìn)黨內(nèi)關(guān)愛工程。加強(qiáng)基層組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，不斷延伸遠(yuǎn)程教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新基層黨組織設(shè)臵形式、工作方式，進(jìn)一步擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建、婦建、工建，推動(dòng)黨建工作協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)基層組織的活力。

（四）著眼于人才隊(duì)伍建設(shè)，凝聚力量推進(jìn)發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)人才發(fā)展規(guī)劃綱要，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。細(xì)化人才工作要點(diǎn)，按需引才、育才、用才，增強(qiáng)人才工作的計(jì)劃性、針對(duì)性。積極引導(dǎo)全社會(huì)力量廣泛參與人才工作，創(chuàng)新人才工作格局。進(jìn)一步完善黨管人才工作機(jī)制，落實(shí)責(zé)任、改進(jìn)方法，不斷提高管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)的水平。致力于改善人才發(fā)展的社會(huì)環(huán)境、工作環(huán)境、生活環(huán)境和制度環(huán)境，讓各類人才在石屏創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)、干事有舞臺(tái)、發(fā)展有空間。

（五）著眼于黨內(nèi)民主建設(shè)，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)保障發(fā)展。黨內(nèi)民主是增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證。要以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，以增進(jìn)黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧。要尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論環(huán)境。完善黨代表大會(huì)常任制各項(xiàng)工作制度，明確代表任期履職的權(quán)利義務(wù)，積極探索代表作用發(fā)揮的有效途徑。完善縣委全委會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行民主集中制，健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。改革黨內(nèi)選舉制度，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍。積極推進(jìn)黨務(wù)公開機(jī)制，向黨員群眾公開基層黨組織的主要工作、程序等內(nèi)容。

（六）著眼于干部作風(fēng)建設(shè)，踐行宗旨服務(wù)發(fā)展。全縣各級(jí)黨組織和全體黨員要樹立正確的政績(jī)觀，多做打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，多做讓群眾受益的實(shí)事、好事。要視群眾的利益高于一切、群眾的困苦急于一切、群眾的呼聲先于一切，在基層最“盼”上贏民心、在基層最“急”上見真情、在基層最“怨”上改作風(fēng)，力戒心浮氣躁，防止急于求成，克服形式主義。要鼓勵(lì)干部樂于辦實(shí)事、勇于辦難事、善于辦成事。要旗臶鮮明地支持改革者、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者、教育失誤者、懲治腐敗者，在全縣營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

（七）著眼于黨風(fēng)廉政建設(shè)，反腐倡廉促進(jìn)發(fā)展。深入開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念教育和廉潔從政教育，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，大力營(yíng)造“風(fēng)清氣正”的發(fā)展環(huán)境。深入推進(jìn)反腐倡廉體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》。積極推進(jìn)廉政文化建設(shè)，著力打造具有石屏特色的廉政文化品牌。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，以縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行帶動(dòng)全縣“公權(quán)力”公開透明運(yùn)行。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。繼續(xù)加大懲治腐敗力度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。

同志們，全縣人民共同奮斗取得的成就已經(jīng)成為歷史，石屏美好的明天正等待我們?nèi)?chuàng)造。全縣各級(jí)黨組織、全體共產(chǎn)黨員和各族人民，要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，堅(jiān)定信心、迎難而上，為建設(shè)“生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美，人民富裕、經(jīng)濟(jì)繁榮，文明開放、充滿活力，民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧”新石屏而努力奮斗！

第五篇：在中國(guó)共產(chǎn)黨碭山縣第十三次代表大會(huì)上的報(bào)告(摘要)（本站推薦）

站在新起點(diǎn) 謀劃新跨越 建設(shè)新家園 爭(zhēng)創(chuàng)新業(yè)績(jī)

奮力推進(jìn)碭山科學(xué)發(fā)展實(shí)現(xiàn)更大跨越

——在中國(guó)共產(chǎn)黨碭山縣第十三次代表大會(huì)上的報(bào)告（摘要）

（2011年6月17日）

一、縣十二次黨代會(huì)以來的工作回顧

過去的五年，是碭山發(fā)展史上極不平凡的五年。在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾，搶抓機(jī)遇、直面挑戰(zhàn)、改革創(chuàng)新、頑強(qiáng)拼搏，兌現(xiàn)了縣十二次黨代會(huì)上向全縣人民作出的莊嚴(yán)承諾。五年來，先后榮獲全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體、科技進(jìn)步先進(jìn)縣、100個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品（水果）生產(chǎn)示范基地縣達(dá)標(biāo)單位、酥梨和黃桃生產(chǎn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進(jìn)縣、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展十強(qiáng)縣、推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)縣、連續(xù)三年信訪工作先進(jìn)縣、首批平安縣、雙擁模范縣、嗩吶之鄉(xiāng)等榮譽(yù)稱號(hào)，取得了一個(gè)個(gè)輝煌成就。

縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。2010年，全縣實(shí)現(xiàn)GDP 78.96億元，五年翻了一番以上；財(cái)政收入3.22億元，其中地方財(cái)政收入2.23億元，五年分別翻了兩番；全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到194家,比2005年末凈增169家；實(shí)現(xiàn)增加值27.1億元，是2005年的9.7倍；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年末的51：17：32調(diào)整為33：42：25。社會(huì)消費(fèi)品零售總額24.91億元，五年翻了一番以上；金融機(jī)構(gòu)存款余額85.0億元，貸款余額22.7億元，五年分別翻了一番。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12020元，農(nóng)民人均純收入4520元，五年分別翻了一番以上。水果加工產(chǎn)能位居全國(guó)前列，連續(xù)三年?duì)幦?guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（水果）專項(xiàng)資金3000萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

改革開放深入推進(jìn)。開展“推進(jìn)思想大解放、實(shí)現(xiàn)科學(xué)大發(fā)展”等大討論活動(dòng)，組織大批干部到周邊縣市及發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)。被省政府列為首批擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣，經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限進(jìn)一步擴(kuò)大。農(nóng)村綜合改革全面展開，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃和村級(jí)規(guī)模順利調(diào)整。完成縣政府機(jī)構(gòu)改革、縣鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革、基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革試點(diǎn)和文化體制改革工作。招商引資成果豐碩，累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目300多個(gè)、縣外資金150億元。匯源果汁、海升果業(yè)、強(qiáng)英鴨業(yè)、光大生物質(zhì)能發(fā)電等億元以上重大項(xiàng)目落戶碭山。成功舉辦了四屆中國(guó)果蔬加工（碭山）論壇、碭山酥梨交易會(huì)和碭山梨花旅游暨民俗文化節(jié)活動(dòng)。碭山梨花旅游節(jié)榮獲“中國(guó)最佳綠色生態(tài)人文旅游節(jié)慶”十大品牌榮譽(yù)稱號(hào)。

城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨變。完成碭城總體規(guī)劃調(diào)整修編及碭城新區(qū)控制性規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、12個(gè)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和20個(gè)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制工作。大力推進(jìn)碭城建設(shè)，新區(qū)建設(shè)加快，老城改造有序，城市品質(zhì)和功能逐步提升。政務(wù)中心落成啟用，火車站站前廣場(chǎng)改造完成，東升路、碭城路、中原路、污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè)等一批基礎(chǔ)設(shè)施投入使用，開工建設(shè)市民廣場(chǎng)、新縣醫(yī)院、第一小學(xué)、環(huán)城河公園、天然氣供應(yīng)等公共服務(wù)設(shè)施，城區(qū)照明、供排水及小街小巷等基礎(chǔ)設(shè)施得到改善。碭城面積由15.8平方公里擴(kuò)大到24平方公里，人口由17萬(wàn)人增加到23萬(wàn)人，城市化率由 21％提高到34.5％。國(guó)、省、縣、鄉(xiāng)道路全部進(jìn)行了修建、改建，濟(jì)祁高速舉行開工典禮，鄭徐高鐵通過國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)，隴海鐵路“一跨兩穿”改造項(xiàng)目已完成前期工作。電力、通訊得到長(zhǎng)足發(fā)展。五年累計(jì)完成城鄉(xiāng)固定資產(chǎn)投資130多億元，比“十五”期間凈增投資100多億元。

民生工程扎實(shí)開展。五年來，累計(jì)投入民生工程資金12.1億元，做到了“一卡通”、“一線實(shí)”。農(nóng)村居民最低生活保障、新型農(nóng)民培訓(xùn)、“村村通”、校舍安全、城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、留守兒童之家等民生工程得到較好落實(shí)。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)參保人數(shù)明顯提高。拓展就業(yè)渠道，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定控制在4%以內(nèi)。實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村衛(wèi)生一體化，建立完善新農(nóng)合制度，全縣農(nóng)民參合率達(dá)98.3%。實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程，累計(jì)解決30萬(wàn)人飲水問題。全面啟動(dòng)城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)和失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)福利、救助、慈善事業(yè)。

社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。推進(jìn)“科教興縣”戰(zhàn)略。著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，專利發(fā)明位于全市第一。大力實(shí)施教育“八大工程”。推行校長(zhǎng)任職資格制和聘任制，嚴(yán)格實(shí)行教職員工競(jìng)聘上崗和資格準(zhǔn)入制度。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新聞、廣播、電視、文化藝術(shù)等事業(yè)有了較快發(fā)展。編輯出版了《碭山酥梨文化》和《碭山黃河故道文化》。全面實(shí)施計(jì)生“八大工程”，扭轉(zhuǎn)了計(jì)生工作的被動(dòng)局面。貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源管理基本國(guó)策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展?！敖ê帽贝箝T、不丟安徽人”的城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建做法在全省推廣。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體工作取得新成效，民族、宗教、工商聯(lián)、殘聯(lián)、對(duì)臺(tái)、黨史研究等工作取得新進(jìn)展，統(tǒng)戰(zhàn)、黨管武裝和雙擁工作取得新成績(jī)。

法制碭山建設(shè)深化。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督工作力度，充分發(fā)揮縣政協(xié)的政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能作用。推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，“五五”普法成效顯著。支持縣法院和檢察院依法獨(dú)立行使職能，促進(jìn)司法公正。加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳思想政治工作，營(yíng)造團(tuán)結(jié)向上的輿論氛圍。強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新和公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，實(shí)行“一村一干一警”，發(fā)案率明顯下降。認(rèn)真抓好三級(jí)信訪平臺(tái)建設(shè)，建好“信訪超市”，實(shí)行縣委書記及縣鎮(zhèn)黨政班子全員接訪制度，落實(shí)“首接首問”責(zé)任制。深入開展“百案攻堅(jiān)”、“千人千件矛盾糾紛化解”等活動(dòng)，受理群眾來訪1370批、2236人次,幫助解決群眾的困難和訴求，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。2009年6月，***同志在安徽視察期間，聽取了我縣信訪工作經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)。

黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，在農(nóng)村黨組織實(shí)施“五星紅旗”工程，省委組織部把我縣確定為全省“星級(jí)創(chuàng)評(píng)”活動(dòng)試點(diǎn)縣。堅(jiān)持民主集中制，健全完善縣委及其常委會(huì)議事和決策機(jī)制，提升了縣委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力和水平。扎實(shí)開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)和“雙培雙帶”先鋒工程，順利完成村“兩委”換屆工作，村級(jí)組織和村干部隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。健全了縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)為民服務(wù)全程代理網(wǎng)絡(luò)。機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)和“兩新”組織黨的建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。干部人事制度改革不斷深化，積極推進(jìn)公推公選、公開選拔、“四公開四差額一陳述”等競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作。五年來，競(jìng)爭(zhēng)性選拔科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部63名，占新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部的30.6%，其中科級(jí)正職20名，占新提拔正職的45.5%。在去年“對(duì)防止和糾正用人不正之風(fēng)工作的評(píng)價(jià)”、“對(duì)干部選拔任用情況的評(píng)價(jià)”民意調(diào)查中，我縣的滿意度分別位居全市第一名和第二名。全面實(shí)行鎮(zhèn)機(jī)關(guān)（事業(yè)）單位中層干部競(jìng)爭(zhēng)（競(jìng)聘）和一般人員雙向選擇上崗。圓滿完成鎮(zhèn)黨委換屆工作，對(duì)新一屆鎮(zhèn)黨委班子全體成員開展了任職培訓(xùn)。

反腐倡廉成效顯著。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，反腐倡廉工作取得新進(jìn)展。抓好“學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、規(guī)范從政行為、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”主題教育。在全省率先探索紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理改革，得到上級(jí)紀(jì)委的肯定。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部談話提醒、集體談話、重大事項(xiàng)報(bào)告和收入申報(bào)制度，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。認(rèn)真抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)，開展民主評(píng)議機(jī)關(guān)和部分中層股室活動(dòng)，“兩風(fēng)”評(píng)議引起全國(guó)關(guān)注。大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，嚴(yán)厲懲處破壞投資環(huán)境的行為。實(shí)施“陽(yáng)光村務(wù)”工程，完成農(nóng)村“三資”規(guī)范化管理工作。推行“四議兩公開”工作法，落實(shí)“述詢?cè)u(píng)”制度，創(chuàng)建農(nóng)村黨風(fēng)廉政示范點(diǎn)。加大查處力度，立案查處各類違法違紀(jì)案件857件，處理違紀(jì)人員828人，移送司法機(jī)關(guān)28人，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失1.2億元。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、治政，促進(jìn)了黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的明顯好轉(zhuǎn)。

這五年，是碭山經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快，人民群眾得益最多的五年；是工業(yè)化、城市化進(jìn)程加速，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨變的五年；是廣大群眾幸福指數(shù)顯著提高，生活水平明顯改善的五年；是發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，干部隊(duì)伍素質(zhì)快速提升的五年。這些成績(jī)的取得，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣上下共同努力的結(jié)果，也是社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表中共碭山縣第十二屆委員會(huì)，向全縣廣大黨員干部群眾、離退休老同志、駐碭部隊(duì)武警消防官兵、各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

成績(jī)來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。五年來我們的主要體會(huì)有：

——必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，制定實(shí)施符合實(shí)際的發(fā)展思路。五年來，縣委立足高起點(diǎn)，謀求大跨越，始終堅(jiān)持解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、科學(xué)發(fā)展，確立了“決戰(zhàn)?十一五?、建設(shè)新碭山，奮力爭(zhēng)崛起、實(shí)現(xiàn)新跨越”的目標(biāo)，積極實(shí)施符合碭山實(shí)際的四大戰(zhàn)略，主攻“兩區(qū)四園”和水果產(chǎn)業(yè)化，戰(zhàn)勝了國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了健康快速發(fā)展。面對(duì)跨越發(fā)展的新要求，我們只有始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合碭山縣情，完善發(fā)展思路，才能不斷取得經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新成效。

——必須圍繞跨越發(fā)展，堅(jiān)定不移地推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資。實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，項(xiàng)目是支撐、招商引資是關(guān)鍵。五年來，我們強(qiáng)調(diào)全縣沒有與招商引資無(wú)關(guān)的人，沒有與招商引資無(wú)關(guān)的單位，“人人都是投資環(huán)境、事事關(guān)系碭山形象”，緊緊抓住項(xiàng)目建設(shè)，突出招商引資，全面推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)生態(tài)化，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。堅(jiān)定不移狠抓項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)招商引資，優(yōu)化投資環(huán)境，仍是我們今后各項(xiàng)工作的重中之重。

——必須珍惜和維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的政治生態(tài)，在全縣形成齊心謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。團(tuán)結(jié)出凝聚力，團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)出生產(chǎn)力。五年來，我們之所以能夠取得如此顯著的成績(jī)，一個(gè)很重要的原因，就在于形成了以縣委為核心，全縣上下謀發(fā)展一條心、抓發(fā)展一股勁，眾人劃漿開大船、眾志成城求跨越的生動(dòng)局面。在當(dāng)前這種“逆水行舟、不進(jìn)則退”的關(guān)鍵時(shí)期，更需要倍加珍惜全縣團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的政治生態(tài)，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，努力形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。

——必須堅(jiān)持不懈改進(jìn)工作作風(fēng)，始終保持昂揚(yáng)向上、干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)。五年來，我們堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)作為推進(jìn)跨越發(fā)展的重要保證，嚴(yán)管干部，提高效能，優(yōu)化環(huán)境，大力解決少數(shù)干部中存在的不負(fù)責(zé)任、不講團(tuán)結(jié)、不思進(jìn)取、不辦實(shí)事、不守規(guī)矩的問題，多項(xiàng)工作由被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)，有些方面走到了省市乃至全國(guó)前列。事實(shí)說明，只要我們堅(jiān)持轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，始終保持昂揚(yáng)向上、干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)，就能夠由落后走向輝煌。

——必須樹立正確的用人導(dǎo)向，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。五年來，縣委緊緊圍繞黨的中心任務(wù)，以提高執(zhí)政能力、保持先進(jìn)性為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進(jìn)一步提升了各級(jí)黨組織引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的能力。堅(jiān)持創(chuàng)新選人用人機(jī)制，以發(fā)展論英雄，憑實(shí)績(jī)用干部，造就了一支胸襟寬、眼界寬、思路寬的干部隊(duì)伍，有力地促進(jìn)了全縣各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。實(shí)踐證明，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，樹立正確的用人導(dǎo)向，是我們?nèi)〉脛倮母颈ＷC。

二、今后五年的總體要求和主要任務(wù)

今后五年的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“發(fā)展轉(zhuǎn)型、提速提效、加快崛起、富民強(qiáng)縣”為主線，大力實(shí)施“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、城鎮(zhèn)突破、產(chǎn)業(yè)富民、承接帶動(dòng)、統(tǒng)籌發(fā)展”六大戰(zhàn)略，縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活更為殷實(shí)，社會(huì)發(fā)展更趨和諧，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，民主法治和精神文明建設(shè)再上臺(tái)階，進(jìn)入皖北第一方陣，達(dá)到全省中等以上水平。

今后五年的主要目標(biāo)是建成“六個(gè)碭山”：

實(shí)力碭山：力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“八個(gè)翻番”，即固定資產(chǎn)投資、引進(jìn)縣外資金翻兩番，地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額翻一番以上，城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入翻一番。全縣二三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)80%以上，城鎮(zhèn)化率達(dá)45%以上。

暢通碭山：濟(jì)祁高速碭山段建成通車，鄭徐高鐵碭山段基本建成，同步建設(shè)鄭徐高鐵碭山站前綜合區(qū)和貫通南北的城西跨隴海鐵路大通道；完成310國(guó)道、101省道碭城段改線工程，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)跨隴海高架橋建成通車，隴海鐵路南關(guān)、西關(guān)地下道擴(kuò)建竣工通車，建成碭城大外環(huán)；國(guó)省縣道全面升級(jí)，鄉(xiāng)村干道通達(dá)率、硬化率均達(dá)100%。

綠色碭山：保持森林總量，調(diào)優(yōu)林種結(jié)構(gòu)，構(gòu)建常年有綠、四季有果的森林生態(tài)體系。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。城市綠化覆蓋率達(dá)30%，村莊綠化覆蓋率達(dá)75%以上，集鎮(zhèn)綠化率提高到40%以上，森林覆蓋率穩(wěn)定在70%以上。

水韻碭山：爭(zhēng)取南水北調(diào)入碭。綜合利用地下水、地表水，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。治理文家河、利民河，全面開發(fā)黃河故道、岳莊壩水庫(kù)、龍?zhí)端畮?kù)和小寨水庫(kù)；引水入城，以環(huán)城河為軸心，利民河、陳莊溝為兩帶，打造碧水繞城、天圓地方的皖北水城。

宜居碭山：城市功能完善，居住環(huán)境優(yōu)美，生活安全舒適，服務(wù)體系健全。人均住房建筑面積25平方米以上，人均道路廣場(chǎng)面積10平方米以上。全縣污水集中處理率和垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)到80%和90%以上，空氣質(zhì)量滿足二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)達(dá)到330天。創(chuàng)建“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”。

首善碭山：治安防控實(shí)現(xiàn)全覆蓋，刑事案件發(fā)案率低于全市平均水平，破案率高于全市平均水平，人民群眾對(duì)社會(huì)治安的滿意率達(dá)到95％以上，矛盾糾紛化解率達(dá)到85％以上，重特大社會(huì)公共安全事故數(shù)量下降，交通事故、火災(zāi)事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失低于全市平均水平，不發(fā)生群體性食品安全事件，城鄉(xiāng)文明程度和群眾文化素質(zhì)得到較大提升。

實(shí)現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，要著力抓好以下四個(gè)方面的工作：

（一）主攻“一主兩翼”，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

以新型工業(yè)化為主導(dǎo)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)為兩翼，是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)和突破口。

1、堅(jiān)定不移抓工業(yè)。推進(jìn)企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集聚、區(qū)域集中。到2015年，實(shí)現(xiàn)“4411”目標(biāo)，即形成4個(gè)百億元產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值突破400億元，培育年銷售收入超10億元的企業(yè)10家，超億元的企業(yè)100家以上。著力打造果蔬加工、板材家具、畜禽加工、輕紡服裝四大百億元產(chǎn)業(yè)；推進(jìn)朱樓煤礦、關(guān)帝廟煤礦建設(shè)。主攻新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物化工等新興產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取“十二五”期間新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重提高到15%以上。以產(chǎn)業(yè)升級(jí)和管理創(chuàng)新，引導(dǎo)骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。加快提升食品、紡織、板材、建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)技術(shù)中心，培植信息化建設(shè)示范企業(yè)。加快推進(jìn)品牌建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)和省著名商標(biāo)。加快信用擔(dān)保體系建設(shè)，大力扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。全力支持有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)上市。嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，從源頭上杜絕不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的項(xiàng)目落戶。培養(yǎng)和造就一支優(yōu)秀的企業(yè)家隊(duì)伍，切實(shí)維護(hù)企業(yè)家權(quán)益，保護(hù)企業(yè)合法利益。認(rèn)真抓好返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工作，加強(qiáng)企業(yè)人才和勞動(dòng)力培訓(xùn)，為企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才和人力支撐。

2、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。到2015年，實(shí)現(xiàn)“1581”目標(biāo)，即建設(shè)10個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，培育水果、瓜菜、畜禽、林木、糧食五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，初步建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)八大支撐體系，農(nóng)民人均純收入達(dá)到1萬(wàn)元以上。重點(diǎn)實(shí)施優(yōu)質(zhì)品種、品質(zhì)、品牌工程，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)，建設(shè)60萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)化果園、10萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)精品園，全縣綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地面積分別達(dá)40萬(wàn)畝和1萬(wàn)畝，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園6個(gè)以上。進(jìn)一步推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，抓好新型農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)機(jī)裝備水平，推廣設(shè)施栽培技術(shù)，重點(diǎn)培育一批有競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)民專業(yè)合作社。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和貫標(biāo)工作。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)，逐步推行市場(chǎng)準(zhǔn)入、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯和全程質(zhì)量安全監(jiān)管制度。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資行為，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的利益。加強(qiáng)動(dòng)（植）物防疫體系建設(shè)，建立碭山縣農(nóng)作物重大病蟲害預(yù)警體系。建立和完善政策性涉農(nóng)保險(xiǎn)，提高農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。健全良種繁育、農(nóng)技推廣、市場(chǎng)流通體系。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)培育國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)1-2家，省級(jí)龍頭企業(yè)25家以上。

3、突出發(fā)展服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力培育新興服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)速度要高于GDP增長(zhǎng)速度，到2015年，服務(wù)業(yè)占GDP的比重達(dá)到30%以上。按照“培育大市場(chǎng)、發(fā)展大商貿(mào)”的目標(biāo)，加快建設(shè)商業(yè)核心區(qū)、大型綜合或?qū)I(yè)市場(chǎng)、特色一條街，構(gòu)建集約便利的商貿(mào)服務(wù)體系。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)李莊、玄廟高速公路出口物流園。以“一帶兩區(qū)十園”為重點(diǎn)，開發(fā)建設(shè)黃河故道，建成東湖果林公園和五星級(jí)休閑度假區(qū)。積極打造“果海綠洲、世界梨都”旅游品牌，提高梨花旅游暨民俗文化節(jié)、酥梨采摘節(jié)知名度，把碭山建成特色鮮明的“中國(guó)最佳生態(tài)旅游目的地”。到2015年，年接待游客50萬(wàn)人次以上，旅游綜合收入3億元以上。突出發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，支持發(fā)展家政服務(wù)、物業(yè)管理等新型社區(qū)服務(wù)業(yè)。提升發(fā)展餐飲住宿業(yè)。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。積極發(fā)展金融、保險(xiǎn)、科技、信息、中介服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)加快產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新。建立行業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，搞好基礎(chǔ)信息平臺(tái)建設(shè)。

4、狠抓招商引資和園區(qū)建設(shè)。大力開展招商引資，積極主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。充分利用現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)權(quán)、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，以資源引客商、以產(chǎn)權(quán)引資金、以存量引增量，最大限度地變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)引進(jìn)財(cái)源型、稅源型項(xiàng)目，選擇關(guān)聯(lián)度大的龍頭型項(xiàng)目、帶動(dòng)力強(qiáng)的綜合型項(xiàng)目。建立完善招商引資考核、督查、激勵(lì)機(jī)制，力爭(zhēng)五年累計(jì)招商引資總額突破800億元。堅(jiān)持項(xiàng)目集中園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、資源集約利用、功能集成建設(shè)的發(fā)展思路，加快推進(jìn)各類園區(qū)建設(shè)。舉全縣之力建設(shè)縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，重點(diǎn)支持城西民營(yíng)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，大力推動(dòng)薛樓、張老家板材加工園擴(kuò)園升級(jí)，每個(gè)鎮(zhèn)都要建成1個(gè)以上市級(jí)新型鄉(xiāng)村工業(yè)園。園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值占全縣工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到90%以上，其中縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)值超百億元。

（二）突出“一核兩線”，推進(jìn)城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)

以規(guī)劃為龍頭，碭城為核心，國(guó)、省道沿線集鎮(zhèn)為兩線，把碭山建設(shè)成為黃淮海平原上文明宜居的果海綠洲。

1、加速城市擴(kuò)容，強(qiáng)力推進(jìn)碭城大建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)施碭城總體規(guī)劃，加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)城市標(biāo)志性建筑，努力把碭城建成資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)繁榮、文化昌盛、社會(huì)和諧的現(xiàn)代化工貿(mào)園林城市。加快建設(shè)道南新區(qū)，建設(shè)完善城東、城西和政務(wù)新區(qū)，有序改造老城區(qū)，全面啟動(dòng)環(huán)城河西北、西南片建設(shè)，按照民族特色積極推進(jìn)南關(guān)回民居住區(qū)改造，建成碭城新地標(biāo)。建成市民廣場(chǎng)、奧體中心、職教中心、文化廣電產(chǎn)業(yè)園，基本建成碭城規(guī)劃區(qū)內(nèi)路網(wǎng)框架，構(gòu)建南北通暢的城市立體交通體系。到2015年，碭城規(guī)劃區(qū)內(nèi)建成區(qū)面積達(dá)到35平方公里，聚集人口35萬(wàn)人。強(qiáng)化碭城環(huán)境衛(wèi)生管理，確?！叭娓采w、不留死角、長(zhǎng)效管理、永久保潔”。進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處違反碭城規(guī)劃、損害市容市貌的行為。深入開展碭城文明創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明縣城和衛(wèi)生城市。

2、堅(jiān)持“鎮(zhèn)當(dāng)城建”，加速推進(jìn)小城鎮(zhèn)大建設(shè)。樹立“鎮(zhèn)當(dāng)城建”理念，加快建成各具特色的小城鎮(zhèn)。重點(diǎn)支持周寨鎮(zhèn)開展擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作；按中心鎮(zhèn)要求建設(shè)唐寨鎮(zhèn)、李莊鎮(zhèn)、關(guān)帝廟鎮(zhèn)、葛集鎮(zhèn)、朱樓鎮(zhèn)、程莊鎮(zhèn)；加強(qiáng)玄廟鎮(zhèn)與果園場(chǎng)合作共建工作，高標(biāo)準(zhǔn)建成玄廟新鎮(zhèn)區(qū)；積極推進(jìn)良梨鎮(zhèn)與縣園藝場(chǎng)、官莊壩鎮(zhèn)與縣畜牧場(chǎng)合作共建；支持趙屯鎮(zhèn)、曹莊鎮(zhèn)合作共建園區(qū)。加強(qiáng)各鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，大力開展街道整治，嚴(yán)禁出店、占道經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)騎路集市進(jìn)場(chǎng)，推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向集鎮(zhèn)集中、住宅向小區(qū)集中、商鋪向市場(chǎng)集中。

3、實(shí)施六大工程，全面推進(jìn)農(nóng)村大建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村生態(tài)建設(shè)工程，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)綠化模范縣。實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，改善交通、供電環(huán)境，方便群眾生產(chǎn)生活。實(shí)施農(nóng)村水利建設(shè)工程，加快農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村安全飲水覆蓋率達(dá)100%。實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，推進(jìn)環(huán)境綜合整治向鎮(zhèn)、村和社區(qū)延伸，凈化、美化農(nóng)村。實(shí)施農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和危房改造工程，扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村精神文明建設(shè)工程，抓好農(nóng)村精神文明示范村建設(shè)，提高農(nóng)民群眾的文化素質(zhì)、文明素質(zhì)和致富能力。

（三）統(tǒng)籌“一體雙層”，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，創(chuàng)新社會(huì)管理

以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為目標(biāo)，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村兩個(gè)層面，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。

1、切實(shí)加強(qiáng)和改善民生。大力實(shí)施民生工程，每年新增地方財(cái)政收入要向民生傾斜，真正把民生工程建成德政工程、民心工程、精品工程、放心工程。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。加大對(duì)被征地人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)下崗職工創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)力度，高度重視零就業(yè)家庭，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位。要讓群眾收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，國(guó)民收入分配向群眾傾斜。加快建設(shè)社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)相銜接的社會(huì)保障體系，穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平。擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面。建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次社會(huì)基本養(yǎng)老保障體系。完善以城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)為主體，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系；完成鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村（社區(qū)）衛(wèi)生民生工程建設(shè)任務(wù)。做好失地農(nóng)民的社保工作。完善住房保障制度，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)，逐步解決中低收入家庭的住房困難。健全社會(huì)救助體系，逐步提高城鄉(xiāng)最低生活保障水平、農(nóng)村五保與城鎮(zhèn)“三無(wú)”對(duì)象集中供養(yǎng)比例，以及教育、醫(yī)療等救助水平。做好優(yōu)撫安置工作。大力發(fā)展社會(huì)福利、殘疾人、慈善、老齡事業(yè)。做好關(guān)心下一代工作。

2、大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育，加快建設(shè)人力資源強(qiáng)縣。盡快制定全縣未來5-10年教育改革和發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)實(shí)施教育“八大工程”，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。加大政府教育經(jīng)費(fèi)投入，全力辦好義務(wù)教育，大力發(fā)展學(xué)前教育，打造優(yōu)質(zhì)高中教育，創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育，規(guī)范發(fā)展民辦教育，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。開工建設(shè)碭山二中新校，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建省示范高中目標(biāo)。深化基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。積極穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、分布均衡、保障有力的縣鎮(zhèn)村（社區(qū)）三級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；縣人民醫(yī)院新大樓建成使用，爭(zhēng)創(chuàng)三級(jí)乙等醫(yī)院；完善疾控中心功能，完成縣中醫(yī)院、婦幼保健院、紅十字醫(yī)院搬遷；加大食品藥品安全監(jiān)管力度，建立覆蓋全縣的食品污染物和食源性疾病監(jiān)測(cè)體系。加快建立健全社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，提高城鄉(xiāng)群眾養(yǎng)老保障水平。加強(qiáng)以公共文化設(shè)施、文化組織、文化人才為主體的文化建設(shè)，發(fā)展體育、廣播、電視事業(yè)，“三館一場(chǎng)”建成使用。加強(qiáng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展文化示范鎮(zhèn)、村（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)。扶持和發(fā)展縣域傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)碭山酥梨文化、碭山嗩吶等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和文物保護(hù)。培育鄉(xiāng)村文化管理人才、經(jīng)紀(jì)人才和民間藝術(shù)人才，抓好農(nóng)村文化進(jìn)城、城市文化下鄉(xiāng)，激活城鄉(xiāng)文化市場(chǎng)，積極培育和引導(dǎo)農(nóng)民的文化消費(fèi)觀念。以穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題為主線，以打擊“兩非”、性別比治理為重點(diǎn)，深入推進(jìn)計(jì)生“八大工程”建設(shè)。

3、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、做好新形勢(shì)下群眾工作的重大意義。社會(huì)管理工作都是為群眾謀利益的工作，社會(huì)管理過程都是做群眾工作的過程，社會(huì)管理部門都是為群眾服務(wù)的部門，一定要把群眾觀點(diǎn)、群眾路線貫穿始終。以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題為突破口，最大限度激發(fā)社會(huì)活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，努力把碭山打造成四省七縣首善之縣。

要以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，暢通訴求表達(dá)渠道，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求。加強(qiáng)三級(jí)信訪平臺(tái)和調(diào)解中心建設(shè)，認(rèn)真開展領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪、主動(dòng)約訪、帶案下訪，真心實(shí)意解決群眾的困難和問題。加強(qiáng)矛盾糾紛排查、調(diào)處和化解能力建設(shè)，及時(shí)有效地把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)。維護(hù)公平正義，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加大對(duì)困難群體和弱勢(shì)群體幫扶力度，保障他們平等參與、平等發(fā)展等基本權(quán)益。加強(qiáng)流動(dòng)人口和特殊人群服務(wù)管理，預(yù)防和減少違法犯罪。

深化平安創(chuàng)建活動(dòng)，建立健全立體化社會(huì)治安防控體系，完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，提高預(yù)知、預(yù)防、應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品安全工作，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)和飲食用藥安全。落實(shí)國(guó)土資源和環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，重大決策、重大改革、重點(diǎn)項(xiàng)目都要做到先評(píng)估后實(shí)施。落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，加強(qiáng)“一村一干一警”工作，強(qiáng)力推進(jìn)治安重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)問題整治，形成有效遏制犯罪的“嚴(yán)打”工作機(jī)制和群防群治新模式，依法防范和打擊法輪功等各類邪教及非法組織。要善于管好用好互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)問政，開展網(wǎng)絡(luò)交流，做好網(wǎng)絡(luò)回復(fù)，主動(dòng)回應(yīng)公眾的關(guān)切。

（四）圍繞“一型雙優(yōu)”，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)

建設(shè)科學(xué)發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子，打造勤廉雙優(yōu)的干部隊(duì)伍，堅(jiān)持用改革創(chuàng)新精神，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。

1、加強(qiáng)思想理論建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)政理念。深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論，堅(jiān)定理想信念，提高運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀分析和解決實(shí)際問題的能力。創(chuàng)新黨員干部學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)形式和內(nèi)容，開展新一輪大規(guī)模干部培訓(xùn)；進(jìn)一步豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，健全學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性。深化學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，完善和落實(shí)黨組織集體學(xué)習(xí)、基層黨員輪訓(xùn)、學(xué)習(xí)考核和成果轉(zhuǎn)化等制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭讀書，推動(dòng)全社會(huì)形成愛學(xué)習(xí)、愛讀書的良好風(fēng)尚。

2、加強(qiáng)基層組織建設(shè)，夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)。全面落實(shí)黨建目標(biāo)責(zé)任制，不斷提高黨建工作水平。深入開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，抓好“星級(jí)創(chuàng)評(píng)”、“對(duì)標(biāo)趕超”等工作。精心實(shí)施村級(jí)組織換屆，選準(zhǔn)配強(qiáng)村（社區(qū)）黨組織書記。繼續(xù)選派機(jī)關(guān)干部到村掛職或任職，加強(qiáng)大學(xué)生村官的管理、服務(wù)和培養(yǎng)。建好用好管好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所，切實(shí)關(guān)心基層干部工作和生活，完善村干部的激勵(lì)保障機(jī)制、報(bào)酬正常增長(zhǎng)機(jī)制，選拔優(yōu)秀村干部到鎮(zhèn)任職。創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置形式，加大“兩新”組織和專業(yè)合作組織等領(lǐng)域黨組織組建力度，擴(kuò)大黨組織覆蓋面和影響力。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)。開展城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)共建，抓好城鄉(xiāng)聯(lián)合黨委試點(diǎn)工作。健全網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制，不斷深化為民服務(wù)全程代理工作。做好黨員發(fā)展工作，注重從基層一線發(fā)展黨員。切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理，建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制。做好關(guān)心老黨員、老干部工作，建設(shè)老年大學(xué)和老干部活動(dòng)中心。堅(jiān)持黨群共建，以黨建帶工建、團(tuán)建、婦建。

3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)政能力。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先、注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的選人用人原則，用老實(shí)人，不用“老好人”，重品行、重能力、重實(shí)績(jī)，防止唯票取人、唯考取人、唯年齡取人。加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部改革力度，逐步實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部常態(tài)化和制度化。堅(jiān)持完善縣委常委會(huì)和全委會(huì)決定任用重要干部票決制度，鎮(zhèn)、縣直機(jī)關(guān)部門單位全面推行黨委（黨組）任用干部票決制。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于干部選拔任用四項(xiàng)監(jiān)督制度，始終做到“五個(gè)嚴(yán)禁、十七個(gè)不準(zhǔn)、五個(gè)一律”。推進(jìn)干部交流，重點(diǎn)推進(jìn)黨政干部正職、關(guān)鍵崗位和年輕干部交流。高度重視從基層艱苦的地方、復(fù)雜的環(huán)境、關(guān)鍵的崗位中培養(yǎng)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部。切實(shí)做好人才工作，抓住引進(jìn)、培養(yǎng)、用好三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力加強(qiáng)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。做好優(yōu)秀年輕干部、女干部、黨外干部和少數(shù)民族干部的培養(yǎng)選拔工作，加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，完善考核標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化考核辦法，注重考核結(jié)果運(yùn)用，充分發(fā)揮考核的導(dǎo)向作用。

4、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提升執(zhí)政形象。堅(jiān)持“一線工作法”，改進(jìn)學(xué)風(fēng)和文風(fēng)，精簡(jiǎn)會(huì)議和文件。堅(jiān)持說老實(shí)話、辦老實(shí)事、做老實(shí)人，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，真正做到少說多做不張揚(yáng)，真抓實(shí)干不浮躁，多干打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、民受益的事，使各項(xiàng)工作真正經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和群眾的檢驗(yàn)。帶頭厲行節(jié)約，反對(duì)奢侈浪費(fèi)。加強(qiáng)效能建設(shè)，強(qiáng)化效能監(jiān)察，嚴(yán)格執(zhí)行行政問責(zé)制、服務(wù)承諾制、辦事公開制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制，嚴(yán)查不作為、慢作為、亂作為行為。鏟除機(jī)關(guān)陋習(xí)，建設(shè)“四型”機(jī)關(guān)。抓好窗口行業(yè)和單位的行風(fēng)建設(shè)。完善“兩風(fēng)”及機(jī)關(guān)效能評(píng)議制度，營(yíng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。

5、堅(jiān)持民主集中制，增強(qiáng)執(zhí)政合力。貫徹民主集中制，完善黨委議事規(guī)則、決策機(jī)制和集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制。支持縣人大常委會(huì)依法履行職責(zé)、縣政協(xié)按章程履行職能。進(jìn)一步做好統(tǒng)戰(zhàn)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和工商聯(lián)工作，發(fā)揮其聯(lián)系和服務(wù)群眾的橋梁紐帶作用。全面貫徹黨的民族宗教政策，積極開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，依法管理宗教事務(wù)。加強(qiáng)國(guó)防教育，鞏固雙擁成果，做好人民武裝和民兵預(yù)備役工作。全面推進(jìn)依法行政、公正廉潔執(zhí)法，加快建設(shè)法治政府。實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，加強(qiáng)全民法制教育。完善黨代表大會(huì)制度和黨內(nèi)選舉制度，推行黨代表任期制。健全和完善黨員權(quán)利保障機(jī)制，尊重黨員主體地位，拓寬黨員表達(dá)意見和參與黨內(nèi)事務(wù)渠道。落實(shí)重大事項(xiàng)征求意見、黨委新聞發(fā)言人、黨內(nèi)情況通報(bào)等制度。

6、加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，提振執(zhí)政公信力。扎實(shí)推進(jìn)預(yù)防和懲治腐敗體系建設(shè)，推進(jìn)反腐倡廉工作創(chuàng)新。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制度。做好中紀(jì)委黨務(wù)公開聯(lián)系點(diǎn)工作，全面推行“陽(yáng)光政務(wù)”工程，不斷探索加強(qiáng)預(yù)防和監(jiān)督的形式與手段。強(qiáng)化權(quán)力制約、資金監(jiān)控和行為規(guī)范，抓好“四議兩公開”和“述詢?cè)u(píng)”工作。嚴(yán)格落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》以及領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等制度規(guī)定，重點(diǎn)加強(qiáng)黨政正職監(jiān)督管理。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問題。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，增強(qiáng)反腐倡廉教育實(shí)效。強(qiáng)化談心提醒、誡勉談話等預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，完善巡視制度和以縣紀(jì)委管理為主的鎮(zhèn)紀(jì)委工作運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮村和學(xué)校紀(jì)檢員作用。堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，堅(jiān)決查辦各類違紀(jì)違法案件，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。