第一篇：司法局關(guān)于市人民調(diào)解工作情況報(bào)告

司法局關(guān)于市人民調(diào)解工作情況報(bào)

告

司法局關(guān)于市人民調(diào)解工作情況報(bào)告

我受市政府委托，向市人大常委會(huì)作關(guān)于全市人民調(diào)解工作情況的報(bào)告，請予審議。

一、我市人民調(diào)解工作開展情況

近年來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，我市始終堅(jiān)持把開展人民調(diào)解作為建設(shè)和諧社會(huì)的有效途徑，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，樹立調(diào)解新理念，構(gòu)建調(diào)解新格局，探索調(diào)解新機(jī)制，在完善組織建設(shè)、加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、強(qiáng)化調(diào)解效力等方面付諸了大量努力，著力把各類矛盾糾紛解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，解決在訴訟之外，有

力地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，為構(gòu)建和諧做出了積極的貢獻(xiàn)。

抓好“三項(xiàng)建設(shè)”，夯實(shí)人民調(diào)解工作基礎(chǔ)

1.以建立社會(huì)矛盾預(yù)防和化解機(jī)制為目標(biāo)，抓好人民調(diào)解組織建設(shè)。

一是健全和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村人民調(diào)解委員會(huì)。結(jié)合村民委員會(huì)換屆選舉，在每個(gè)行政村設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)，每個(gè)自然村成立人民調(diào)解小組，同時(shí)在每個(gè)村和社區(qū)配備人民調(diào)解信息員，形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)、農(nóng)村人民調(diào)解委員會(huì)、民調(diào)小組、義務(wù)調(diào)解員和糾紛信息員四級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系。二是加強(qiáng)企事業(yè)單位調(diào)解組織，著力推進(jìn)改制企業(yè)、民營企業(yè)、中外合資企業(yè)和小型企業(yè)建立調(diào)解組織，尤其是在勞動(dòng)爭議多發(fā)、高發(fā)企業(yè)設(shè)立調(diào)委會(huì)，充分發(fā)揮了人民調(diào)解維護(hù)穩(wěn)定的作用。三是穩(wěn)妥推動(dòng)區(qū)域性、行業(yè)性調(diào)解組織。比如，今年全市成立了12個(gè)道路交通事故糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，拓寬了我市人民調(diào)解工作的

渠道，深化了人民調(diào)解機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。目前，全市共建立人民調(diào)解委員會(huì)3932個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)149個(gè)，村調(diào)委會(huì)3548個(gè)，企事業(yè)單位和行業(yè)性調(diào)委會(huì)等其他調(diào)委會(huì)235個(gè)，共培養(yǎng)、發(fā)展人民調(diào)解員16356人，糾紛信息員31000余人，逐步形成了一個(gè)“橫向到邊、縱向到底”的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系。

2.以提高社會(huì)矛盾化解能力為前提，抓好人民調(diào)解隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。

一是建立了一支專業(yè)化和社會(huì)化結(jié)合的調(diào)解隊(duì)伍。選舉、聘任調(diào)解員時(shí)，優(yōu)先考慮有社會(huì)經(jīng)驗(yàn)、懂法律知識的同志，聘請律師、基層法律工作者、法學(xué)教師、退休法官及檢察官等為兼職調(diào)解員；廣泛吸收轄區(qū)內(nèi)的人大代表、政協(xié)委員、經(jīng)驗(yàn)豐富的退休干部、有威望的老同志、熱心調(diào)解工作的志愿者加入調(diào)解隊(duì)伍。

二是加強(qiáng)多種形式的培訓(xùn)教育。至今，每年都要組織全市人民調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各縣也建立了培訓(xùn)師資隊(duì)伍，對調(diào)解員實(shí)行崗前培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)，并組織經(jīng)驗(yàn)交流、現(xiàn)場觀摩、法院旁聽等活動(dòng)，提高其法律政策水平、文化素質(zhì)和調(diào)解技能。在此基礎(chǔ)上，逐步推行持證上崗制、首席人民調(diào)解員制，推進(jìn)調(diào)解員隊(duì)伍的職業(yè)化。

三是廣泛整合社會(huì)資源。下大力氣整合全市司法行政系統(tǒng)資源，把律師、公證、法律援助、法制宣傳等部門整合為調(diào)處重大民間糾紛的主要力量，在全市146個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了法律援助工作站，全面發(fā)揮司法行政各項(xiàng)職能優(yōu)勢。

3.以提高人民調(diào)解工作質(zhì)量為根本，抓好人民調(diào)解法制化、規(guī)范化建設(shè)。一是統(tǒng)一規(guī)范人民調(diào)解工作的各項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)章制度。要求人民調(diào)解員開展工作時(shí)必須遵循“平等自愿、合法合理、不限制當(dāng)事人訴訟權(quán)利”三項(xiàng)基本原則；要求調(diào)解組織基本達(dá)到“五有”和“四落實(shí)”的標(biāo)準(zhǔn)，并逐步實(shí)現(xiàn)“六統(tǒng)一”；建立健全學(xué)習(xí)、例會(huì)、統(tǒng)計(jì)、排查、信息反饋、回訪記錄、檔案管理等各項(xiàng)工作制度，將

全國統(tǒng)一的人民調(diào)解工作標(biāo)識、人民調(diào)解各項(xiàng)工作制度、紀(jì)律、糾紛雙方當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)、調(diào)委會(huì)人員名單、調(diào)解受理范圍和調(diào)解流程、調(diào)解場所秩序等內(nèi)容統(tǒng)一制成上墻板面，接受群眾監(jiān)督，有效地提高了人民調(diào)解工作的社會(huì)公信力。

二是保障工作經(jīng)費(fèi)和人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)。市委常委會(huì)于通過了由各縣財(cái)政保障人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)的意見，市司法局與有關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障的通知》，明確要求各縣財(cái)政將人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，從而在制度上對人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)給予保障。

三是加強(qiáng)基層司法所建設(shè)。司法所是代表人民政府、司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)管理人民調(diào)解工作的直接部門。國債投資司法所建設(shè)五年來，市、縣兩級財(cái)政共撥付配套資金萬元，完成了146個(gè)司法所的建設(shè)工程。從調(diào)整的縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革富余人員和招錄的公益性崗位中，為司

法所充實(shí)工作人員，基本達(dá)到了規(guī)范化司法所要求的每所3人。目前，全市146個(gè)司法所全部建成，面積均達(dá)到100m2以上，已有89個(gè)司法所達(dá)到省級規(guī)范化司法所標(biāo)準(zhǔn)，占到總數(shù)的60%。

推動(dòng)“三個(gè)創(chuàng)新”，拓寬人民調(diào)解服務(wù)領(lǐng)域

1.創(chuàng)新人民調(diào)解工作載體，進(jìn)一步發(fā)揮人民調(diào)解化解矛盾糾紛的職能作用。

認(rèn)真貫徹調(diào)解優(yōu)先原則，積極開展專項(xiàng)活動(dòng)，以活動(dòng)為載體推動(dòng)人民調(diào)解向深入發(fā)展。以“人民調(diào)解年”活動(dòng)為契機(jī)，狠抓民間糾紛排查預(yù)防長效機(jī)制建設(shè)，建立了由人民調(diào)解員、司法助理員、縣司法局按照糾紛的難易程度和涉及面的大小確定專人進(jìn)行調(diào)處的逐級調(diào)處制度；開展了“重大民間糾紛集中調(diào)處”活動(dòng)，建立了重大民間糾紛預(yù)警和調(diào)處機(jī)制、考評督辦機(jī)制；開展了“我為和諧做貢獻(xiàn)”主題實(shí)踐活動(dòng)；開展了“紀(jì)念《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》施行二十周年”

人民調(diào)解專項(xiàng)活動(dòng)；2010年開展了人民調(diào)解化解矛盾糾紛專項(xiàng)攻堅(jiān)活動(dòng)，設(shè)立了由基層、公證、律師、法律援助等部門組成的工作組，對于重大疑難糾紛，通過調(diào)動(dòng)司法資源，及時(shí)調(diào)解矛盾糾紛。

2.創(chuàng)新人民調(diào)解工作領(lǐng)域，進(jìn)一步拓展人民調(diào)解工作服務(wù)范圍。

隨著改革開放的日益深化和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善，各類社會(huì)矛盾凸顯，大量新情況、新問題不斷涌現(xiàn)。全市各級人民調(diào)解組織在有效化解婚姻、家庭、鄰里等多發(fā)性、常見性民間糾紛的基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)，主動(dòng)參與企業(yè)改制、土地流轉(zhuǎn)、移民安置、征地拆遷、“三農(nóng)”問題等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及時(shí)預(yù)防、調(diào)處、化解了大量不安定因素和一批影響穩(wěn)定的突出問題，促進(jìn)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。中南鐵路平順段開工建設(shè)過程中，因占地、拆遷賠償?shù)葐栴}引發(fā)大量矛盾糾紛，當(dāng)?shù)厝嗣裾{(diào)解委員會(huì)經(jīng)過反復(fù)調(diào)解，終于使村民得到了合理賠償；長子縣成功調(diào)解了

石哲鎮(zhèn)48戶村民與特高壓變電站工程的征地補(bǔ)償糾紛，保障了重點(diǎn)工程的順利推進(jìn)。目前，全市正著力開展專業(yè)性、行業(yè)性的人民調(diào)解工作，依靠專業(yè)化隊(duì)伍、運(yùn)用專業(yè)化知識，有效化解醫(yī)患、交通事故、勞動(dòng)爭議等方面的矛盾糾紛，賦予人民調(diào)解新的內(nèi)涵。

3.創(chuàng)新人民調(diào)解工作機(jī)制方法，進(jìn)一步增強(qiáng)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力。

積極探索人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接配合的工作機(jī)制，積極整合人才資源，著力提高調(diào)解的成功率和時(shí)效性，逐漸形成了“大調(diào)解”工作格局。襄垣縣司法局組建了由司法助理員、律師、法律工作者等擔(dān)任調(diào)解員，公安、法院等單位同志擔(dān)任法律顧問的“襄垣縣人民調(diào)解中心”，案件范圍包括人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)移交的民事案件、輕傷害案件和治安案件，現(xiàn)已成功化解了西營鎮(zhèn)磚窯集體上訪案件等多起影響較大的案件，2010年7月23日召開的全省行業(yè)調(diào)解現(xiàn)場會(huì)上，得到了與

會(huì)代表的高度評價(jià)。

此外，在全市推行了“一方針、二并舉、三調(diào)處、四制度、五結(jié)合”的“12345”工作法，即堅(jiān)持“調(diào)防結(jié)合、以防為主、多種手段、協(xié)同作戰(zhàn)”的工作方針；將法律教育與道德教育并舉，解決思想問題與實(shí)際問題并舉；對一般糾紛及時(shí)調(diào)處，突發(fā)糾紛預(yù)案調(diào)處，疑難糾紛會(huì)診調(diào)處；在調(diào)處過程中嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)警制度、報(bào)告制度、銜接制度、回訪制度；并將內(nèi)調(diào)強(qiáng)化“三種宣傳”，擴(kuò)大人民調(diào)解工作社會(huì)影響一是發(fā)揮新聞媒體宣傳作用。將人民調(diào)解與普法宣傳教育相結(jié)合，充分利用新聞媒體刊登典型案例，宣傳在群眾中反響強(qiáng)烈、社會(huì)影響較大的已成功調(diào)解的案件，以案釋法，達(dá)到“調(diào)解一案，教育一片”的效果。那一世范文網(wǎng)

二是依托專項(xiàng)活動(dòng)擴(kuò)大宣傳。開展了“我為和諧做貢獻(xiàn)”活動(dòng)，組織全市基層調(diào)解“雙十佳”先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)，在全市13個(gè)縣進(jìn)行了巡回演講報(bào)告。開展了

“紀(jì)念《人民調(diào)解組織條例》施行二十周年”人民調(diào)解專項(xiàng)活動(dòng)，13個(gè)縣區(qū)司法局、146個(gè)司法所、32個(gè)法律服務(wù)所、3932個(gè)人民調(diào)解委員會(huì)共萬余名工作人員進(jìn)行了聲勢浩大的宣傳。

三是發(fā)揮先進(jìn)典型的表率引導(dǎo)作用。近幾年，我市人民調(diào)解工作涌現(xiàn)出龍曉霞、蘇建國等一大批具有鮮明時(shí)代特征的先進(jìn)典型，受到國家、省、市多項(xiàng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。，市委、市政府專門召開基層調(diào)解工作“雙十百優(yōu)”表彰大會(huì)，對在基層調(diào)解工作中做出突出貢獻(xiàn)的基層調(diào)解組織和優(yōu)秀調(diào)解員給予隆重表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，在全市營造了學(xué)先進(jìn)、促工作的良好社會(huì)氛圍。

二、存在的問題

盡管我市的人民調(diào)解工作做出了一些成績，但是還存在著一些不容忽視的問題和不足。一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對人民調(diào)解工作重視不夠，認(rèn)識不足，未能把人民調(diào)解工作提上重要議事日程，重治理，輕防范。二是企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民營企業(yè)及新型經(jīng)濟(jì)組織的調(diào)解組織建設(shè)還不夠到位，行業(yè)性、區(qū)域性調(diào)解組織建設(shè)相對滯后。三是仍有部分縣的人民調(diào)解指導(dǎo)工作經(jīng)費(fèi)未列入財(cái)政預(yù)算，經(jīng)費(fèi)落實(shí)困難，基層調(diào)委會(huì)尤其是村調(diào)委會(huì)工作經(jīng)費(fèi)和人員補(bǔ)貼沒有保障，硬件設(shè)施欠缺，調(diào)解人員應(yīng)得的補(bǔ)貼得不到兌現(xiàn)，影響了工作積極性。

三、今后重點(diǎn)工作

2010年8月28日，十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過了《人民調(diào)解法》，以法律的形式肯定和規(guī)范了人民調(diào)解問題。我市的人民調(diào)解工作將以此為契機(jī)，針對存在的問題，采取得力措施，加大工作力度，全力推動(dòng)人民調(diào)解工作的健康有序發(fā)展。

一是要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，為人民調(diào)解工作的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境?！度嗣裾{(diào)解法》將在2011年1月1日正式實(shí)施。要廣泛開展《人民調(diào)解法》及相關(guān)法律法規(guī)宣傳，開展行之有效的人民調(diào)解專項(xiàng)活動(dòng)，深入、廣泛

宣傳人民調(diào)解職能作用，為廣大人民群眾積極參與調(diào)解、主動(dòng)用調(diào)解方式解決矛盾糾紛奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)，同時(shí)也為人民調(diào)解工作提供良好的1 2 下一頁

第二篇：市司法局人民調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)材料

市司法局人民調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)材料

市司法局人民調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)材料

市司法局人民調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)材料

近年來，xx市司法局在市委、市政府和xx市司法局的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照司法部《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》要求，積極探索新時(shí)期人民調(diào)解工作發(fā)展的新途徑，充分發(fā)揮人民調(diào)解在預(yù)防、排查、調(diào)處矛盾糾紛時(shí)的基礎(chǔ)性和主力軍作用，有力地維護(hù)了轄區(qū)社會(huì)和諧與穩(wěn)定。

一、強(qiáng)化培訓(xùn)，創(chuàng)新工作理念

為適應(yīng)新形勢、新要求，真正構(gòu)筑化解矛盾糾紛的第一道防線，逐步建立一支能夠勝任新形勢下人民調(diào)解工作，并具有較高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)的人民調(diào)解隊(duì)伍，該局采取了以下舉措：

1、不斷深化對新時(shí)期人民調(diào)解工作重要性的認(rèn)識。深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持“以人為本”理念，把促進(jìn)民生問題作為人民調(diào)解工作的根本出發(fā)點(diǎn)，根據(jù)新形勢下矛盾糾紛的新特點(diǎn)，進(jìn)一步創(chuàng)新人民調(diào)解工作機(jī)制，積極回應(yīng)人民群眾的新期待。

2、優(yōu)化調(diào)解隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。鎮(zhèn)街道司法助理員、法律服務(wù)人員必須經(jīng)考試考核后持證上崗；村級調(diào)委會(huì)主任必須經(jīng)村委會(huì)選定上崗；將有一定法律基礎(chǔ)、德才兼?zhèn)?、樂于奉獻(xiàn)者推薦上崗；有司法工作經(jīng)歷或法律?？飘厴I(yè)人員優(yōu)先上崗，以有效實(shí)現(xiàn)民調(diào)隊(duì)伍的群眾性、民主性、專業(yè)性，確保人民調(diào)解員由量到質(zhì)轉(zhuǎn)變，塑造出一支過硬的隊(duì)伍。

3、采取“常規(guī)培訓(xùn)”與“專項(xiàng)培訓(xùn)”相結(jié)合的辦法。（1）崗位培訓(xùn)。制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，實(shí)行日常工作和業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)相結(jié)合，該局相繼對十個(gè)鎮(zhèn)（街道）司法所30名司法助理員，進(jìn)行了一周的強(qiáng)化培訓(xùn)；（2）抓集中培訓(xùn)。去年，該局針對當(dāng)前廣大農(nóng)村民調(diào)工作的現(xiàn)狀及出現(xiàn)的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)糾紛，由基層股牽頭，抽調(diào)業(yè)務(wù)精通的四名律師組成了講師團(tuán)，并利用兩個(gè)月的農(nóng)閑時(shí)間，對全市10個(gè)鎮(zhèn)（街道）262個(gè)行政村調(diào)委會(huì)主任、民調(diào)員進(jìn)行了培訓(xùn)；（3）抓案例培訓(xùn)。對典型案例不定期地聘請資深律師予以輔導(dǎo)，以不斷升華理性知識，提高依法辦事能力；（4）抓庭審培訓(xùn)，對一些工作新手，采取以老帶新的工作方式與親歷庭審提高調(diào)解技能。

二、提高保障，夯實(shí)基層基礎(chǔ)

建立健全人、財(cái)、物的保障機(jī)制，是做好新形勢下人民調(diào)解工作，預(yù)防和化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧、穩(wěn)定的有效途徑。為開展好人民調(diào)解工作，并奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，該局做到了：

1、抓基礎(chǔ)設(shè)施。首先，抓好鎮(zhèn)（街道）司法所的人民調(diào)解中心建設(shè)。三年來，該局通過抓機(jī)遇、抓支持、抓配套、爭取多方支持，使10個(gè)司法所都有了固定電話、微機(jī)、摩托車與高標(biāo)準(zhǔn)的“人民調(diào)解庭”辦公設(shè)施，基本達(dá)到了“百平四室”的規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。其次，重點(diǎn)抓好村級人民調(diào)解室建設(shè)。以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，建立村級民調(diào)組織，現(xiàn)全市262個(gè)村辦公場所全部設(shè)立了人民調(diào)解室，為人民調(diào)解工作的正規(guī)化、經(jīng)?；_展提供了保障。

2、抓經(jīng)費(fèi)落實(shí)。為了切實(shí)解決人民調(diào)解工作過去“一張桌子、一個(gè)人，辦公經(jīng)費(fèi)無一文”的困難局面，該局及時(shí)向市政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，以爭取黨委、政府的支持。

3、抓人員配置。根據(jù)省司法廳、人事廳對該市編定的司法助理員指標(biāo)，現(xiàn)已下派10個(gè)鎮(zhèn)（街道）司法助理員30名，進(jìn)一步充實(shí)了司法行政基層隊(duì)伍，為開展好人民調(diào)解工作提供了有生力量。

三、加強(qiáng)管理，指導(dǎo)體系創(chuàng)新

該局以加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理為舉措，進(jìn)一步強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系建設(shè)。市委專門成立了由市委常委、市政法委書記仇紅學(xué)任組長的全市人民調(diào)解工作委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)組，并與鎮(zhèn)（街道）黨委簽定了民調(diào)工作責(zé)任制，且納入年終綜治工作考核。各鎮(zhèn)（街道）村也都相應(yīng)成立了以黨委書記為組長的民調(diào)組織機(jī)構(gòu)。此外，該局還成立了由法制宣傳股、法律援助中心、公證處、西廂律師事務(wù)所組成的人民調(diào)解指導(dǎo)中心，以針對鎮(zhèn)（街道）反映的熱點(diǎn)糾紛，相關(guān)的業(yè)務(wù)股室予以及時(shí)指導(dǎo)。

四、狠抓細(xì)節(jié)，規(guī)范工作程序

該局積極推進(jìn)人民調(diào)解手段和方法創(chuàng)新，采用因地制宜，因人制宜，法、理、情結(jié)合的方法，依托司法行政資源和借助社會(huì)力量，開展了調(diào)解工作。積極探索人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解相互銜接配合的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成了工作合力，增強(qiáng)了調(diào)解效果。

1、積極構(gòu)建“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”格局。針對社會(huì)矛盾糾紛呈現(xiàn)出數(shù)量趨多、主體多元、處理難度大的新特點(diǎn)，該局加強(qiáng)“三位一體”調(diào)解工作體系建設(shè)，充分發(fā)揮人民調(diào)解基礎(chǔ)作用，主動(dòng)加強(qiáng)與司法調(diào)解、行政調(diào)解銜接配合，促進(jìn)了調(diào)解手段整體效能的發(fā)揮。

2、實(shí)行人民調(diào)解與訴訟互動(dòng)銜接模式。該局與人民法院聯(lián)合出臺了《關(guān)于民事案件委托人民調(diào)解組織調(diào)解的（試行）意見》規(guī)范化文件，該文件明確提出了構(gòu)建人民調(diào)解與訴訟調(diào)解的銜接機(jī)制。

3、積極推行專業(yè)化調(diào)解室建立。為嘗試在醫(yī)療事故、交通事故、物業(yè)管理等矛盾糾紛集中、多發(fā)的領(lǐng)域中，開展人民調(diào)解工作，該局專門召開了發(fā)展新型人民調(diào)解組織座談會(huì)，以積極探索建立各類新型人民調(diào)解組織工作思路?，F(xiàn)已建全了四類調(diào)解組織：（1）

建立了社區(qū)化調(diào)解室。隨著城市化建設(shè)進(jìn)程的加快，城市居民數(shù)量增多，矛盾糾紛也呈逐年上升趨勢，該局將服務(wù)民生的理念貫穿到人民調(diào)解工作中，為化解新時(shí)期城市居民矛盾糾紛提供了服務(wù)平臺，在城西街道成立了該市首個(gè)社區(qū)調(diào)解室---姚愛云調(diào)解。自成立以來，化解了相鄰糾紛7起，債務(wù)糾紛11起，婚姻家庭糾紛16起，物業(yè)管理糾紛4起，極大地方便了城市居民，為社區(qū)和諧做出了積極的貢獻(xiàn)。（2）建立了農(nóng)村區(qū)域化調(diào)解室。為了整合村級調(diào)解員的資源，發(fā)揮優(yōu)秀調(diào)解員的優(yōu)勢，在張營鎮(zhèn)設(shè)立了張營、黃龍、西敬3個(gè)區(qū)域化調(diào)解室，主要化解農(nóng)村常見的贍養(yǎng)、婚姻、宅基地、土地承包、債務(wù)糾紛等矛盾。（3）建立了醫(yī)療事故調(diào)解室。為發(fā)揮人民調(diào)解在化解醫(yī)療事故爭議中的獨(dú)特優(yōu)勢和作用，有效推進(jìn)醫(yī)療事故爭議調(diào)處工作的新模式，保障事故當(dāng)事人的合法權(quán)益，該局在市人民醫(yī)院成立了醫(yī)療事故調(diào)解室。通過三種調(diào)解手段的相互銜接，將醫(yī)療事故爭議及時(shí)化解在萌芽狀態(tài)，以減輕醫(yī)療衛(wèi)生行政部門對醫(yī)療事故處理的壓力，有效節(jié)約司法資源。（4）建立了交通事故調(diào)解委員會(huì)。該局進(jìn)一步嘗試把交通事故爭議處理引入人民調(diào)解工作機(jī)制，通過市交警隊(duì)和市法院的委托，對交通事故損害賠償糾紛進(jìn)行調(diào)解。該局還與市法院、交警隊(duì)共同召開了人民調(diào)解交通事故處理工作聯(lián)席會(huì)議，成立了交通事故人民調(diào)解委員會(huì)。人民調(diào)解參與處理交通事故損害賠償糾紛9起，涉案賠償金額達(dá)20余萬元，提高了交通事故糾紛的處理效率，取得了預(yù)期效果。近年來，各級民調(diào)組織共調(diào)處糾紛1563 起，其中化解重大疑難案件82起，制止群眾上訪15起，防止民轉(zhuǎn)刑19起，防止糾紛激化11起，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與和諧做出了積極貢獻(xiàn)。

第三篇：市司法局人民調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)材料

市司法局人民調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)材料

近年來，xx市司法局在市委、市政府和xx市司法局的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照司法部《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》要求，積極探索新時(shí)期人民調(diào)解工作發(fā)展的新途徑，充分發(fā)揮人民調(diào)解在預(yù)防、排查、調(diào)處矛盾糾紛時(shí)的基礎(chǔ)性和主力軍作用，有力地維護(hù)了轄區(qū)社會(huì)和諧與穩(wěn)定。

一、強(qiáng)化培訓(xùn)，創(chuàng)新工作理念

為適應(yīng)新形勢、新要求，真正構(gòu)筑化解矛盾糾紛的第一道防線，逐步建立一支能夠勝任新形勢下人民調(diào)解工作，并具有較高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)的人民調(diào)解隊(duì)伍，該局采取了以下舉措：

1、不斷深化對新時(shí)期人民調(diào)解工作重要性的認(rèn)識。深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持“以人為本”理念，把促進(jìn)民生問題作為人民調(diào)解工作的根本出發(fā)點(diǎn)，根據(jù)新形勢下矛盾糾紛的新特點(diǎn)，進(jìn)一步創(chuàng)新人民調(diào)解工作機(jī)制，積極回應(yīng)人民群眾的新期待。

2、優(yōu)化調(diào)解隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。鎮(zhèn)街道司法助理員、法律服務(wù)人員必須經(jīng)考試考核后持證上崗；村級調(diào)委會(huì)主任必須經(jīng)村委會(huì)選定上崗；將有一定法律基礎(chǔ)、德才兼?zhèn)?、樂于奉獻(xiàn)者推薦上崗；有司法工作經(jīng)歷或法律?？飘厴I(yè)人員優(yōu)先上崗，以有效實(shí)現(xiàn)民調(diào)隊(duì)伍的群眾性、民主性、專業(yè)性，確保人民調(diào)解員由量到質(zhì)轉(zhuǎn)變，塑造出一支過硬的隊(duì)伍。

3、采取“常規(guī)培訓(xùn)”與“專項(xiàng)培訓(xùn)”相結(jié)合的辦法。（1）崗位培訓(xùn)。制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，實(shí)行日常工作和業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)相結(jié)合，該局相繼對十個(gè)鎮(zhèn)（街道）司法所30名司法助理員，進(jìn)行了一周的強(qiáng)化培訓(xùn)；（2）抓集中培訓(xùn)。去年，該局針對當(dāng)前廣大農(nóng)村民調(diào)工作的現(xiàn)狀及出現(xiàn)的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)糾紛，由基層股牽頭，抽調(diào)業(yè)務(wù)精通的四名律師組成了講師團(tuán)，并利用兩個(gè)月的農(nóng)閑時(shí)間，對全市10個(gè)鎮(zhèn)（街道）262個(gè)行政村調(diào)委會(huì)主任、民調(diào)員進(jìn)行了培訓(xùn)；（3）抓案例培訓(xùn)。對典型案例不定期地聘請資深律師予以輔導(dǎo)，以不斷升華理性知識，提高依法辦事能力；（4）抓庭審培訓(xùn)，對一些工作新手，采取以老帶新的工作方式與親歷庭審提高調(diào)解技能。

二、提高保障，夯實(shí)基層基礎(chǔ)

建立健全人、財(cái)、物的保障機(jī)制，是做好新形勢下人民調(diào)解工作，預(yù)防和化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧、穩(wěn)定的有效途徑。為開展好人民調(diào)解工作，并奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，該局做到了：

1、抓基礎(chǔ)設(shè)施。首先，抓好鎮(zhèn)（街道）司法所的人民調(diào)解中心建設(shè)。三年來，該局通過抓機(jī)遇、抓支持、抓配套、爭取多方支持，使10個(gè)司法所都有了固定電話、微機(jī)、摩托車與高標(biāo)準(zhǔn)的“人民調(diào)解庭”辦公設(shè)施，基本達(dá)到了“百平四室”的規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。其次，重點(diǎn)抓好村級人民調(diào)解室建設(shè)。以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，建立村級民調(diào)組織，現(xiàn)全市262個(gè)村辦公場所全部設(shè)立了人民調(diào)解室，為人民調(diào)解工作的正規(guī)化、經(jīng)常化開展提供了保障。

2、抓經(jīng)費(fèi)落實(shí)。為了切實(shí)解決人民調(diào)解工作過去“一張桌子、一個(gè)人，辦公經(jīng)費(fèi)無一文”的困難局面，該局及時(shí)向市政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，以爭取黨委、政府的支持。

3、抓人員配置。根據(jù)省司法廳、人事廳對該市編定的司法助理員指標(biāo)，現(xiàn)已下派10個(gè)鎮(zhèn)（街道）司法助理員30名，進(jìn)一步充實(shí)了司法行政基層隊(duì)伍，為開展好人民調(diào)解工作提供了有生力量。

三、加強(qiáng)管理，指導(dǎo)體系創(chuàng)新

該局以加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理為舉措，進(jìn)一步強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系建設(shè)。市委專門成立了由市委常委、市政法委書記仇紅學(xué)任組長的全市人民調(diào)解工作委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)組，并與鎮(zhèn)（街道）黨委簽定了民調(diào)工作責(zé)任制，且納入年終綜治工作考核。各鎮(zhèn)（街道）村也都相應(yīng)成立了以黨委書記為組長的民調(diào)組織機(jī)構(gòu)。此外，該局還成立了由法制宣傳股、法律援助中心、公證處、西廂律師事務(wù)所組成的人民調(diào)解指導(dǎo)中心，以針對鎮(zhèn)（街道）反映的熱點(diǎn)糾紛，相關(guān)的業(yè)務(wù)股室予以及時(shí)指導(dǎo)。

四、狠抓細(xì)節(jié)，規(guī)范工作程序

該局積極推進(jìn)人民調(diào)解手段和方法創(chuàng)新，采用因地制宜，因人制宜，法、理、情結(jié)合的方法，依托司法行政資源和借助社會(huì)力量，開展了調(diào)解工作。積極探索人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解相互銜接配合的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成了工作合力，增強(qiáng)了調(diào)解效果。

1、積極構(gòu)建“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”格局。針對社會(huì)矛盾糾紛呈現(xiàn)出數(shù)量趨多、主體多元、處理難度大的新特點(diǎn)，該局加強(qiáng)“三位一體”調(diào)解工作體系建設(shè)，充分發(fā)揮人民調(diào)解基礎(chǔ)作用，主動(dòng)加強(qiáng)與司法調(diào)解、行政調(diào)解銜接配合，促進(jìn)了調(diào)解手段整體效能的發(fā)揮。

2、實(shí)行人民調(diào)解與訴訟互動(dòng)銜接模式。該局與人民法院聯(lián)合出臺了《關(guān)于民事案件委托人民調(diào)解組織調(diào)解的（試行）意見》規(guī)范化文件，該文件明確提出了構(gòu)建人民調(diào)解與訴訟調(diào)解的銜接機(jī)制。

3、積極推行專業(yè)化調(diào)解室建立。為嘗試在醫(yī)療事故、交通事故、物業(yè)管理等矛盾糾紛集中、多發(fā)的領(lǐng)域中，開展人民調(diào)解工作，該局專門召開了發(fā)展新型人民調(diào)解組織座談會(huì)，以積極探索建立各類新型人民調(diào)解組織工作思路。現(xiàn)已建全了四類調(diào)解組織：（1）

第四篇：市司法局人民調(diào)解工作開展情況匯報(bào)

我受市政府委托，向市人大常委會(huì)作關(guān)于全市人民調(diào)解工作情況的報(bào)告，請予審議。

一、我市人民調(diào)解工作開展情況

近年來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督指導(dǎo)

下，我市始終堅(jiān)持把開展人民調(diào)解作為建設(shè)和諧社會(huì)的有效途徑，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，樹立調(diào)解新理念，構(gòu)建調(diào)解新格局，探索調(diào)解新機(jī)制，在完善組織建設(shè)、加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、強(qiáng)化調(diào)解效力等方面付諸了大量努力，著力把各類矛盾糾紛解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，解決在訴訟之外，有力地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，為構(gòu)建和諧做出了積極的貢獻(xiàn)。

（一）抓好“三項(xiàng)建設(shè)”，夯實(shí)人民調(diào)解工作基礎(chǔ)

1.以建立社會(huì)矛盾預(yù)防和化解機(jī)制為目標(biāo)，抓好人民調(diào)解組織建設(shè)。

一是健全和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）人民調(diào)解委員會(huì)。結(jié)合村民委員會(huì)換屆選舉，在每個(gè)行政村設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)，每個(gè)自然村成立人民調(diào)解小組，同時(shí)在每個(gè)村和社區(qū)配備人民調(diào)解信息員，形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會(huì)、農(nóng)村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)、民調(diào)小組、義務(wù)調(diào)解員和糾紛信息員四級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系。二是加強(qiáng)企事業(yè)單位調(diào)解組織，著力推進(jìn)改制企業(yè)、民營企業(yè)、中外合資企業(yè)和小型企業(yè)建立調(diào)解組織，尤其是在勞動(dòng)爭議多發(fā)、高發(fā)企業(yè)設(shè)立調(diào)委會(huì)，充分發(fā)揮了人民調(diào)解維護(hù)穩(wěn)定的作用。三是穩(wěn)妥推動(dòng)區(qū)域性、行業(yè)性調(diào)解組織。比如，今年全市成立了12個(gè)道路交通事故糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，拓寬了我市人民調(diào)解工作的渠道，深化了人民調(diào)解機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。目前，全市共建立人民調(diào)解委員會(huì)3932個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會(huì)149個(gè)，村（居）調(diào)委會(huì)3548個(gè)，企事業(yè)單位和行業(yè)性調(diào)委會(huì)等其他調(diào)委會(huì)235個(gè)，共培養(yǎng)、發(fā)展人民調(diào)解員16356人，糾紛信息員31000余人，逐步形成了一個(gè)“橫向到邊、縱向到底”的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系。

2.以提高社會(huì)矛盾化解能力為前提，抓好人民調(diào)解隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。

一是建立了一支專業(yè)化和社會(huì)化結(jié)合的調(diào)解隊(duì)伍。選舉、聘任調(diào)解員時(shí)，優(yōu)先考慮有社會(huì)經(jīng)驗(yàn)、懂法律知識的同志，聘請律師、基層法律工作者、法學(xué)教師、退休法官及檢察官等為兼職調(diào)解員；廣泛吸收轄區(qū)內(nèi)的人大代表、政協(xié)委員、經(jīng)驗(yàn)豐富的退休干部、有威望的老同志、熱心調(diào)解工作的志愿者加入調(diào)解隊(duì)伍。

二是加強(qiáng)多種形式的培訓(xùn)教育。至今，每年都要組織全市人民調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各縣（市、區(qū)）也建立了培訓(xùn)師資隊(duì)伍，對調(diào)解員實(shí)行崗前培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)，并組織經(jīng)驗(yàn)交流、現(xiàn)場觀摩、法院旁聽等活動(dòng)，提高其法律政策水平、文化素質(zhì)和調(diào)解技能。在此基礎(chǔ)上，逐步推行持證上崗制、首席人民調(diào)解員制，推進(jìn)調(diào)解員隊(duì)伍的職業(yè)化。

三是廣泛整合社會(huì)資源。下大力氣整合全市司法行政系統(tǒng)資源，把律師、公證、法律援助、法制宣傳等部門整合為調(diào)處重大民間糾紛的主要力量，在全市146個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立了法律援助工作站，全面發(fā)揮司法行政各項(xiàng)職能優(yōu)勢。

3.以提高人民調(diào)解工作質(zhì)量為根本，抓好人民調(diào)解法制化、規(guī)范化建設(shè)。一是統(tǒng)一規(guī)范人民調(diào)解工作的各項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)章制度。要求人民調(diào)解員開展工作時(shí)必須遵循“平等自愿、合法合理、不限制當(dāng)事人訴訟權(quán)利”三項(xiàng)基本原則；要求調(diào)解組織基本達(dá)到“五有”（工作場所、標(biāo)牌、印章、調(diào)解文書、統(tǒng)計(jì)臺賬）和“四落實(shí)”（組織、制度、工作、報(bào)酬）的標(biāo)準(zhǔn)，并逐步實(shí)現(xiàn)“六統(tǒng)一”（標(biāo)牌、印章、人民調(diào)解標(biāo)識、程序、制度、文書）；建立健全學(xué)習(xí)、例會(huì)、統(tǒng)計(jì)、排查、信息反饋、回訪記錄、檔案管理等各項(xiàng)工作制度，將全國統(tǒng)一的人民調(diào)解工作標(biāo)識、人民調(diào)解各項(xiàng)工作制度、紀(jì)律、糾紛雙方當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)、調(diào)委會(huì)人員名單、調(diào)解受理范圍和調(diào)解流程、調(diào)解場所秩序等內(nèi)容統(tǒng)一制成上墻板面，接受群眾監(jiān)督，有效地提高了人民調(diào)解工作的社會(huì)公信力。

二是保障工作經(jīng)費(fèi)和人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)。市委常委會(huì)于通過了由各縣（市、區(qū)）財(cái)政保障人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)的意見，市司法局與有關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障的通知》，明確要求各縣（市、區(qū)）財(cái)政將人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，從

而在制度上對人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)給予保障。

三是加強(qiáng)基層司法所建設(shè)。司法所是代表人民政府、司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)管理人民調(diào)解工作的直接部門。國債投資司法所建設(shè)五年來，市、縣兩級財(cái)政共撥付配套資金537.3萬元，完成了146個(gè)司法所的建設(shè)工程。從調(diào)整的縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革富余人員和招錄的公益性崗位中，為司法所充實(shí)工作人員，基本達(dá)到了規(guī)范化司法所要求的每所3人。目前，全市146個(gè)司法所全部建成，面積均達(dá)到100m2以上，已有89個(gè)司法所達(dá)到省級規(guī)范化司法所標(biāo)準(zhǔn)，占到總數(shù)的60%。

（二）推動(dòng)“三個(gè)創(chuàng)新”，拓寬人民調(diào)解服務(wù)領(lǐng)域

1.創(chuàng)新人民調(diào)解工作載體，進(jìn)一步發(fā)揮人民調(diào)解化解矛盾糾紛的職能作用。

認(rèn)真貫徹調(diào)解優(yōu)先原則，積極開展專項(xiàng)活動(dòng)，以活動(dòng)為載體推動(dòng)人民調(diào)解向深入發(fā)展。以“人民調(diào)解年”活動(dòng)為契機(jī)，狠抓民間糾紛排查預(yù)防長效機(jī)制建設(shè)，建立了由人民調(diào)解員、司法助理員、縣（市、區(qū)）司法局按照糾紛的難易程度和涉及面的大小確定專人進(jìn)行調(diào)處的逐級調(diào)處制度；開展了“重大民間糾紛集中調(diào)處”活動(dòng)，建立了重大民間糾紛預(yù)警和調(diào)處機(jī)制、考評督辦機(jī)制；開展了“我為和諧做貢獻(xiàn)”主題實(shí)踐活動(dòng)；開展了“紀(jì)念《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》施行二十周年”人民調(diào)解專項(xiàng)活動(dòng)；2010年開展了人民調(diào)解化解矛盾糾紛專項(xiàng)攻堅(jiān)活動(dòng)，設(shè)立了由基層、公證、律師、法律援助等部門組成的工作組，對于重大疑難糾紛，通過調(diào)動(dòng)司法資源，及時(shí)調(diào)解矛盾糾紛。

2.創(chuàng)新人民調(diào)解工作領(lǐng)域，進(jìn)一步拓展人民調(diào)解工作服務(wù)范圍。

隨著改革開放的日益深化和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善，各類社會(huì)矛盾凸顯，大量新情況、新問題不斷涌現(xiàn)。全市各級人民調(diào)解組織在有效化解婚姻、家庭、鄰里等多發(fā)性、常見性民間糾紛的基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)，主動(dòng)參與企業(yè)改制、土地流轉(zhuǎn)、移民安置、征地拆遷、“三農(nóng)”問題等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及時(shí)預(yù)防、調(diào)處、化解了大量不安定因素和一批影響穩(wěn)定的突出問題，促進(jìn)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。中南鐵路平順段開工建設(shè)過程中，因占地、拆遷賠償?shù)葐栴}引發(fā)大量矛盾糾紛，當(dāng)?shù)厝嗣裾{(diào)解委員會(huì)經(jīng)過反復(fù)調(diào)解，終于使村民得到了合理賠償；長子縣成功調(diào)解了石哲鎮(zhèn)48戶村民與特高壓變電站工程的征地補(bǔ)償糾紛，保障了重點(diǎn)工程的順利推進(jìn)。目前，全市正著力開展專業(yè)性、行業(yè)性的人民調(diào)解工作，依靠專業(yè)化隊(duì)伍、運(yùn)用專業(yè)化知識，有效化解醫(yī)患、交通事故、勞動(dòng)爭議等方面的矛盾糾紛，賦予人民調(diào)解新的內(nèi)涵。

3.創(chuàng)新人民調(diào)解工作機(jī)制方法，進(jìn)一步增強(qiáng)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力。

積極探索人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接配合的工作機(jī)制，積極整合人才資源，著力提高調(diào)解的成功率和時(shí)效性，逐漸形成了“大調(diào)解”工作格局。襄垣縣司法局組建了由司法助理員、律師、法律工作者等擔(dān)任調(diào)解員，公安、法院等單位同志擔(dān)任法律顧問的“襄垣縣人民調(diào)解中心”，案件范圍包括人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)移交的民事案件、輕傷害案件和治安案件，現(xiàn)已成功化解了西營鎮(zhèn)磚窯集體上訪案件等多起影響較大的案件，2010年7月23日召開的全省行業(yè)調(diào)解現(xiàn)場會(huì)上，得到了與會(huì)代表的高度評價(jià)。

此外，在全市推行了“一方針、二并舉、三調(diào)處、四制度、五結(jié)合”的“12345”工作法，即堅(jiān)持“調(diào)防結(jié)合、以防為主、多種手段、協(xié)同作戰(zhàn)”的工作方針；將法律教育與道德教育并舉，解決思想問題與實(shí)際問題并舉；對一般糾紛及時(shí)調(diào)處，突發(fā)糾紛預(yù)案調(diào)處，疑難糾紛會(huì)診調(diào)處；在調(diào)處過程中嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)警制度、報(bào)告制度、銜接制度、回訪制度；并將內(nèi)調(diào)（廳內(nèi))與外調(diào)（廳外)、動(dòng)調(diào)（走出去)與靜調(diào)（請進(jìn)來)、法調(diào)（法律)與情調(diào)（情理)、冷調(diào)（緩處)與熱調(diào)（及時(shí))、軟調(diào)（肯定)與硬調(diào)（批評)有機(jī)結(jié)合起來。

（三）強(qiáng)化“三種宣傳”，擴(kuò)大人民調(diào)解工作社會(huì)影響一是發(fā)揮新聞媒體宣傳作用。將人民調(diào)解與普法宣傳教育相結(jié)合，充分利用新聞媒體刊登典型案例，宣傳在群眾中反響強(qiáng)烈、社會(huì)影響較大的已成功調(diào)解的案件，以案釋法，達(dá)到“調(diào)解一案，教育一片”的效果。

二是依托專項(xiàng)活動(dòng)擴(kuò)大宣傳。開展了“我為和諧做貢獻(xiàn)”活動(dòng)，組織全市基層調(diào)解“雙十佳”先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)，在全市13個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行了巡回演講報(bào)告。開展了“紀(jì)念《人民調(diào)解組織條例》施行二十周年”人民調(diào)解專項(xiàng)活動(dòng)，13個(gè)縣區(qū)司法局、146個(gè)司法所、32個(gè)法律服務(wù)所、3932個(gè)人民調(diào)解委員會(huì)共萬余名工作人員進(jìn)行了聲勢浩大的宣傳。

三是發(fā)揮先進(jìn)典型的表率引導(dǎo)作用。近幾年，我市人民調(diào)解工作涌現(xiàn)出龍曉霞、蘇建國等一大批具有鮮明時(shí)代特征的先進(jìn)典型，受到國家、省、市多項(xiàng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。，市委、市政府專門召開基層調(diào)解工作“雙十百優(yōu)”表彰大會(huì)，對在基層調(diào)解工作中做出突出貢獻(xiàn)的基層調(diào)解組織和優(yōu)秀調(diào)解員給予隆重表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，在全市營造了學(xué)先進(jìn)、促工作的良好社會(huì)氛圍。

二、存在的問題

盡管我市的人民調(diào)解工作做出了一些成績，但是還存在著一些不容忽視的問題和不足。一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對人民調(diào)解工作重視不夠，認(rèn)識不足，未能把人民調(diào)解工作提上重要議事日程，重治理，輕防范。二是企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民營企業(yè)及新型經(jīng)濟(jì)組織的調(diào)解組織建設(shè)還不夠到位，行業(yè)性、區(qū)域性調(diào)解組織建設(shè)相對滯后。三是仍有部分縣（市、區(qū)）的人民調(diào)解指導(dǎo)工作經(jīng)費(fèi)未列入財(cái)政預(yù)算，經(jīng)費(fèi)落實(shí)困難，基層調(diào)委會(huì)尤其是村（居）調(diào)委會(huì)工作經(jīng)費(fèi)和人員補(bǔ)貼沒有保障，硬件設(shè)施欠缺，調(diào)解人員應(yīng)得的補(bǔ)貼得不到兌現(xiàn)，影響了工作積極性。

三、今后重點(diǎn)工作

2010年8月28日，十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過了《人民調(diào)解法》，以法律的形式肯定和規(guī)范了人民調(diào)解問題。我市的人民調(diào)解工作將以此為契機(jī)，針對存在的問題，采取得力措施，加大工作力度，全力推動(dòng)人民調(diào)解工作的健康有序發(fā)展。

一是要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，為人民調(diào)解工作的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。《人民調(diào)解法》將在2011年1月1日正式實(shí)施。要廣泛開展《人民調(diào)解法》及相關(guān)法律法規(guī)宣傳，開展行之有效的人民調(diào)解專項(xiàng)活動(dòng)，深入、廣泛宣傳人民調(diào)解職能作用，為廣大人民群眾積極參與調(diào)解、主動(dòng)用調(diào)解方式解決矛盾糾紛奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)，同時(shí)也為人民調(diào)解工作提供良好的社會(huì)環(huán)境。

二是要健全組織，完善制度，進(jìn)一步發(fā)揮人民調(diào)解職能作用。要?jiǎng)?chuàng)新人民調(diào)解組織形式，積極穩(wěn)妥地發(fā)展行業(yè)性、區(qū)域性人民調(diào)解組織，重點(diǎn)抓好企事業(yè)單位、外來人口聚集地、集貿(mào)市場等調(diào)解組織的建立，在不同行業(yè)和系統(tǒng)建立各類專門調(diào)解組織，發(fā)展和完善人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)建立起橫向到邊、縱向到底、上下貫通、左右協(xié)調(diào)、多方參與的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。要大力加強(qiáng)人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)，所有人民調(diào)解委員會(huì)都要按照“五有”、“四落實(shí)”和“六統(tǒng)一”的要求，完善軟硬件設(shè)施，健全各項(xiàng)制度，規(guī)范格式文書和工作流程。

三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障，為人民調(diào)解工作的進(jìn)一步發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)?！度嗣裾{(diào)解法》規(guī)定“國家鼓勵(lì)和支持人民調(diào)解工作。縣級以上地方人民政府對人民調(diào)解工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)給予必要的支持和保障，對有突出貢獻(xiàn)的人民調(diào)解委員會(huì)和人民調(diào)解員按照國家規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)”。因此，各級黨委、政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)對人民調(diào)解工作的領(lǐng)導(dǎo)、重視與支持，切實(shí)克服“重打輕防”的思想，逐步建立健全各項(xiàng)保障機(jī)制，逐步加大對人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)投入，將人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，撥出專項(xiàng)資金保證各級司法行政部門指導(dǎo)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)和人民調(diào)解委員會(huì)工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，為人民調(diào)解工作的順利開展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員，近年來市人大常委會(huì)多次深入基層視察監(jiān)督人民調(diào)解工作，今年9月15日又對全市人民調(diào)解工作進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研，對我市人民調(diào)解工作的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用，希望今后繼續(xù)給予此項(xiàng)工作更多的關(guān)心、支持和監(jiān)督。我們堅(jiān)信，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大的有效監(jiān)督下，全市的人民調(diào)解工作一定能夠充分發(fā)揮“金鑰匙”和“減壓閥”的積極作用，為創(chuàng)建平安、構(gòu)建和諧社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第五篇：區(qū)司法局人民調(diào)解工作總結(jié)

區(qū)司法局人民調(diào)解工作總結(jié)

區(qū)司法局人民調(diào)解工作總結(jié)

2018年，我區(qū)人民調(diào)解工作根據(jù)上級業(yè)務(wù)部門總體工作思路，圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，大力強(qiáng)加人民調(diào)解組織、隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，圓滿地完成了全年工作任務(wù)?，F(xiàn)將工作總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)，不斷完善人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系 一是加強(qiáng)人民調(diào)解制度建設(shè)，使人民調(diào)解工作制度切實(shí)發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全區(qū)人民調(diào)解工作的職能作用。2018年，對我局人民調(diào)解制度、工作職責(zé)、工作流程進(jìn)行了重新規(guī)范，使之更加科學(xué)、合理；對調(diào)解指導(dǎo)中心組成人員和調(diào)解專家?guī)斐蓡T進(jìn)行了調(diào)整和充實(shí)同時(shí)積極與區(qū)“大調(diào)解”辦、區(qū)人民法院進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，強(qiáng)化人民調(diào)解的經(jīng)費(fèi)保障和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，進(jìn)一步筑牢了人民調(diào)解化解社會(huì)矛盾糾紛的基礎(chǔ)性地位和作用。

二是結(jié)合村（社區(qū)）法律服務(wù)工作建設(shè)，大力加強(qiáng)村（社區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)委會(huì)建設(shè)。今年，在區(qū)政府的大力支持下，依托村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)在全區(qū)145個(gè)村（社區(qū)）建立了集人民調(diào)解、法制宣傳、法律援助、社區(qū)矯正、安置幫教等基層司法行政工作業(yè)務(wù)于一體的規(guī)范化法律服務(wù)工作站，統(tǒng)一了制度、標(biāo)識、檔案、文書，使全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化人民調(diào)解委員會(huì)達(dá)90%以上。社會(huì)影響好、群眾反映好、調(diào)解效果好的示范典型，使人民調(diào)解的社會(huì)公信力進(jìn)一步提高。

三是大力推進(jìn)調(diào)解組織“五進(jìn)五入”工作，進(jìn)一步完善人民調(diào)解建設(shè)，根據(jù)成中法發(fā)〔2018〕338號《關(guān)于加強(qiáng)司法調(diào)解與人民調(diào)解銜接工作的指導(dǎo)意見（試行）》的通知精神，積極與區(qū)人民法院聯(lián)系，努力推進(jìn)人民調(diào)解與司法調(diào)解的有機(jī)銜接與配合。進(jìn)一步完善檢調(diào)對接刑事和解工作制度、流程、文書，規(guī)范檢調(diào)對接工作。加強(qiáng)實(shí)現(xiàn)了調(diào)解組織和網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋，調(diào)解工作的全滲透。

二、加強(qiáng)調(diào)解員隊(duì)伍、素質(zhì)建設(shè)，著力提高人民調(diào)解維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力

一是加強(qiáng)調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高人民調(diào)解員的整體素質(zhì)，充分發(fā)揮調(diào)解骨干的攻堅(jiān)破難作用。在對現(xiàn)有調(diào)解員隊(duì)伍進(jìn)行備案管理的基礎(chǔ)上，不斷探索鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村（社區(qū)）、專業(yè)（行業(yè)）調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)新途徑。大力推廣律師、基層法律服務(wù)工作者擔(dān)任調(diào)解員的做法，不斷充實(shí)和壯大人民調(diào)解員隊(duì)伍。

二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)。根據(jù)《人民調(diào)解法》要求，主動(dòng)聯(lián)合區(qū)人民法院加強(qiáng)對人民調(diào)解工作的指導(dǎo)，并督促各司法所加強(qiáng)對人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高調(diào)解員排查和化解矛盾糾紛的能力。今年以來，我局多次組織人民調(diào)解干部培訓(xùn)班，加強(qiáng)基層干部調(diào)解技巧及法律法規(guī)知識，有的放矢地開展人民調(diào)解指導(dǎo)工作。各我局更結(jié)合貴司通〔2018〕51號《XX市司法局關(guān)于基層法律服務(wù)工作者參與公共法律服務(wù)體系建設(shè)的通知》精神，深入開展，公共法律服務(wù)體系建設(shè)，組織律師、基層法律服務(wù)工作者對村（社區(qū)）調(diào)解員和其他干部群眾開展系列法律法規(guī)知識培訓(xùn)，著力提高調(diào)解員分析問題和解決問題的能力，幫助調(diào)解員熟練掌握矛盾糾紛排查、穩(wěn)控、疏導(dǎo)、化解技巧。

三、多種活動(dòng)緊密結(jié)合，合力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

今年，黨和國家大事連連，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)繁重，人民調(diào)解始終圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，適時(shí)開展各項(xiàng)矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，有效的維護(hù)了全區(qū)的社會(huì)政治穩(wěn)定?！皠?chuàng)平安XX”專項(xiàng)活動(dòng)拉開了維穩(wěn)的大幕；進(jìn)一步筑牢了社會(huì)祥和穩(wěn)定的基礎(chǔ)；把法律惠民送到了千家萬戶；人民調(diào)解為區(qū)委、區(qū)政府順利推進(jìn)良好的法治氛圍；社會(huì)矛盾糾紛“大走訪”活動(dòng)化解了大批積案、老案和難案，切實(shí)為各級黨委、政府分了憂、解了難；平安創(chuàng)建活動(dòng)為基層社會(huì)管理創(chuàng)新探索了新路；更為平安建設(shè)營造了一方良好氛圍。每項(xiàng)活動(dòng)的開展區(qū)司法局有安排、有督查、有通報(bào)；司法所有方案、有行動(dòng)、有信息。各人民調(diào)解組織和廣大人民調(diào)解員把各種活動(dòng)緊密結(jié)合在一起，并根據(jù)活動(dòng)要求反復(fù)對轄區(qū)各種不穩(wěn)定因素進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查，對各類糾紛隱患和苗頭都及時(shí)分類處理，做到小事不出村、不過夜，大事定人員、定時(shí)間、促化解，確保了轄區(qū)內(nèi)各類矛盾糾紛“發(fā)現(xiàn)及時(shí)，化解快速，穩(wěn)控有力，處置得當(dāng)”。

今年以來，我局召開維穩(wěn)工作座談會(huì)22次；開展民間糾紛排查總數(shù)2932件，調(diào)解成功2881件，防止民間糾紛引起自殺1件、1人，防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件1件、1人，制止群眾性械斗13件，防止群眾性上訪19件。全區(qū)145個(gè)村（社區(qū)）均達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建率達(dá)99%，有力地維護(hù)了全區(qū)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

四、強(qiáng)化宣傳，不斷提升人民調(diào)解的社會(huì)影響力

今年，我局人民調(diào)解工作受到上級業(yè)務(wù)部門和各級黨委政府的充分肯定，在群眾中塑造了化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好形象。一系列成績的取得與全體司法行政干警和廣大人民調(diào)解員的扎實(shí)工作分不開，與全局上下重視宣傳密不可分。全年各司法所和人民調(diào)解組織共上報(bào)各種調(diào)解信息32篇。區(qū)司法局轉(zhuǎn)發(fā)28篇，多篇信息被市司法局、《XX日報(bào)》采用。我區(qū)人民調(diào)解在化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保我區(qū)“領(lǐng)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，奮力打造西江經(jīng)濟(jì)核心增長極”發(fā)揮著越來越重要的作用。