第一篇：勞動密集型企業(yè)用工難問題調(diào)研分析報告范文

勞動密集型企業(yè)用工難問題調(diào)研分析報告

一、基本情況

根據(jù)每月報送的工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工變化情況表來看，截至2018年8月底，全市共有工業(yè)園區(qū)企業(yè)1868家，在職員工總數(shù)為31.4萬人，較上月增長1%，缺工總數(shù)為16305人，較上月增長11%，其中，普工13830人，技工964人，缺工企業(yè)多為勞動密集型企業(yè)。

二、缺工分析

勞動密集型企業(yè)招工難問題的出現(xiàn)，原因固然是多方面的，但歸納起來最主要有以下幾個方面：

（一）因新投產(chǎn)、新增生產(chǎn)線、臨時增加訂單等導(dǎo)致用工相對集中造成缺工。

隨著全市決戰(zhàn)八千億工作部署取得階段性成果，新投產(chǎn)、新增生產(chǎn)線、新增加訂單的企業(yè)明顯增多，導(dǎo)致用工相對集中，從而造成用工相對緊缺。如：中杰鞋業(yè)因新建廠房、新增生產(chǎn)線今年計劃招聘3000人；新海洋因訂單增加今年計劃招聘1600人；新成動力能源因新增生產(chǎn)線今年計劃招聘1200人；昌圣科技因新增生產(chǎn)線今年計劃招聘1000人。

（二）因工資相對較低、工作環(huán)境相對較差等企業(yè)內(nèi)部問題造成人員流失缺工。

企業(yè)平時不注重員工穩(wěn)定，沒有合理的人力資源計劃，在如何留住員工上鮮有作為，以至于員工再度流失，而企業(yè)總是陷入“招工—辭工—招工”的惡性循環(huán)。例如：新海洋從建廠至今招工總數(shù)超過5

萬余人次，目前廠中只有2304人，離職率高達93%；捷和電機有限公司總需員工人數(shù)約1700人，現(xiàn)有職工約1100余人，因增加生產(chǎn)線需600人左右，而工資待遇偏低，使缺工率達到54.5%；在留住員工方面做得較好的企業(yè)如佛吉亞好幫手科技、同和藥業(yè)、新景象陶瓷等，今年員工離職率都在5%以內(nèi)。

原因在于：一是薪資待遇有待改善。部分企業(yè)看重的是生產(chǎn)成本的降低，不注重投入和改善，薪資待遇達不到員工要求。二是晉升空間有待規(guī)劃。沒有規(guī)劃好企業(yè)員工晉升的空間和通道，讓員工在企業(yè)感覺不到工作有奔頭、事業(yè)有前途。三是企業(yè)文化有待完善。企業(yè)沒有注重核心文化的打造，員工覺得自己和企業(yè)之間僅僅是一種工資上的雇傭關(guān)系。四是員工榮譽感有待提升。企業(yè)對員工的法定權(quán)益保障沒有引起足夠重視，法定休息日照常上班，員工休息時間較少，難于建立“企業(yè)是我家”的榮譽感。

（三）因企業(yè)需求與員工期望有落差、市內(nèi)薪酬與省外薪酬有落差、園區(qū)配套欠成熟等原因造成缺工。

1、求職者就業(yè)觀念已發(fā)生了較大轉(zhuǎn)變，對薪酬待遇、工作環(huán)境、晉升空間等有更高要求。目前，90后新生代已成為就業(yè)大軍的主力軍，他們與 紡人員流失率15%，金源紡織人員流失率20%。

2、本地企業(yè)薪酬水平相比沿海地區(qū)競爭力不足，園區(qū)軟硬件條件有待完善。從全市工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工調(diào)查情況看，全市工業(yè)園區(qū)企業(yè)普通工人平均月工資在2800元左右，較長三角、珠三角等發(fā)達地區(qū)來說低25-30%，加上本地工業(yè)園區(qū)在教育、生活、娛樂等方面的各項設(shè)施不夠完善，部分企業(yè)距離城區(qū)較遠，公共交通網(wǎng)絡(luò)不便捷，文化娛樂設(shè)施匱乏，造成企業(yè)職工工作生活不便，故而外出務(wù)工仍是大部分勞動力尤其是青壯年人的首選。此外，年輕人也都存在想到外面去闖一闖、看一看的意愿，故而年輕人外出務(wù)工的仍占多數(shù)。

3、對本地企業(yè)發(fā)展宣傳力度不夠，供需結(jié)構(gòu)矛盾導(dǎo)致招工難。一方面，各部門對本地企業(yè)、家鄉(xiāng)發(fā)展的宣傳力度不夠，部分求職者對家鄉(xiāng)企業(yè)的認識仍停留在以往的工資低、強度大、環(huán)境差的狀態(tài)，對家鄉(xiāng)企業(yè)的發(fā)展認識不夠全面。另一方面，全市富余勞動力也存在整體上文化、技術(shù)水平不高的現(xiàn)象。同時，企業(yè)方面的招工也存在局限性，部分縣市區(qū)如陶瓷企業(yè)，部分崗位用工年齡要求在40歲以下，一些光電產(chǎn)業(yè)等勞動密集型企業(yè)由于企業(yè)生產(chǎn)特點，招工更是嚴(yán)格，大多選擇年輕女性。因上述原因，導(dǎo)致用工結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。受技術(shù)、師資、設(shè)備等因素影響，縣市農(nóng)民工技能培訓(xùn)都是短期培訓(xùn)，在培訓(xùn)效果上與中小企業(yè)的用工需求需要缺乏必要銜接，導(dǎo)致學(xué)校培育的普通人才企業(yè)用不上，企業(yè)需要的專業(yè)人員學(xué)校培養(yǎng)不了，從而導(dǎo)致中小企業(yè)招工難，特別是招技術(shù)工人難。

三、意見建議

（一）抓企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮企業(yè)吸納就業(yè)能力。

財政、稅務(wù)、工信、發(fā)改、金融等相關(guān)部門聯(lián)手，重點支持中小微企業(yè)發(fā)展，促進勞動密集型產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮其吸納就業(yè)功能。繼續(xù)發(fā)揮失業(yè)保險穩(wěn)崗和技能提升補貼政策作用，減輕企業(yè)負擔(dān)，幫助園區(qū)企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，提升企業(yè)員工技能水平，穩(wěn)定企業(yè)就業(yè)崗位。

（二）抓企業(yè)責(zé)任，強化企業(yè)招用工主體作用。

引導(dǎo)企業(yè)積極探索現(xiàn)代企業(yè)管理模式，堅持以人為本，實行人性化管理，根據(jù)人力資源市場供求和自身經(jīng)營狀況合理確定薪酬待遇，增強崗位的吸引力和競爭力。在園區(qū)企業(yè)開展用工誠信等級評定、和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建等活動，幫助企業(yè)合理制訂全年用工計劃，避免發(fā)生生產(chǎn)淡季大量裁員、生產(chǎn)旺季又招不到工的現(xiàn)象。

（三）抓用工監(jiān)控，及時掌握園區(qū)企業(yè)用工狀況。

充分發(fā)揮就業(yè)信息管理系統(tǒng)以及社區(qū)平臺的作用，加強“一網(wǎng)五點”建設(shè)，重點做好工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工動態(tài)監(jiān)測，尤其是對園區(qū)用工量大的企業(yè)實行重點監(jiān)測和服務(wù)，定期進行分析，掌握企業(yè)用工變化情況，做好服務(wù)跟進和用工對接，及時為科學(xué)決策提供可靠依據(jù)。

（四）抓技能培訓(xùn)，優(yōu)化職業(yè)培訓(xùn)相關(guān)政策。

職業(yè)培訓(xùn)是緩解結(jié)構(gòu)性矛盾的根本途徑，也是實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)的重要方面。但是，目前現(xiàn)行的職業(yè)培訓(xùn)政策還主要局限于農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、貧困家庭子女、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、退役士兵、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生等五類人員，且在培訓(xùn)時間、流程上都有比較嚴(yán)格的限制。建議將所有有需求的勞動者全部納入職業(yè)培訓(xùn)范圍，進一步優(yōu)化職業(yè)培訓(xùn)補貼等相關(guān)政策，并與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密

結(jié)合，更好服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展，緩解人力資源供求的結(jié)構(gòu)性矛盾。

（五）抓市場配置，扶持人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

充分抓住國家大力發(fā)展人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)的契機，積極建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，給予人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園更多扶持政策，通過對入園人力資源服務(wù)企業(yè)提供貸款貼息、財稅減免、租房補貼、獎勵激勵等扶持政策，促進人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康蓬勃發(fā)展，提升人力資源服務(wù)及公共就業(yè)服務(wù)水平。目前，**市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園（一期）裝修改造升級已完成投入使用，已簽約32家人力資源服務(wù)機構(gòu)，下一步，將結(jié)合市民中心統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)園（二期），預(yù)計規(guī)模為4萬平方，集人力資源市場、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社保、醫(yī)保、人事考試、勞動關(guān)系等全部人社業(yè)務(wù)于及其他業(yè)務(wù)于一體，為**乃至贛西地區(qū)提供充足的人才智力保障。

（六）抓平臺共享，推動全省人才有序流動。

構(gòu)建全省人才平臺共享機制，從而推動全省范圍內(nèi)的人才有序流動。整合各地、各部門、各單位的人才信息庫，建立全省多元化、綜合性、專業(yè)型、智能化的人才信息資源共享庫,實現(xiàn)全省范圍內(nèi)人才信息和資源的實時共享和查詢。此外，建立人才信息互通發(fā)布機制,實現(xiàn)各地、各部門、各單位人才信息網(wǎng)站互聯(lián)、重要信息協(xié)助發(fā)布、人才信息數(shù)據(jù)庫共享。

（七）抓服務(wù)意識，完善園區(qū)設(shè)施，優(yōu)化園區(qū)環(huán)境。

增強招商、安商服務(wù)意識，落實各部門工作責(zé)任，進一步完善園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快工業(yè)園區(qū)內(nèi)保障房、醫(yī)院、學(xué)校、商場、金融網(wǎng)點等配套項目的規(guī)劃布局和建設(shè)，確保園區(qū)內(nèi)企業(yè)職工住有所

居、閑有所樂、學(xué)有所教、病有所醫(yī)。勞動局-勞動和社會保障局局長述職報告

各位主任、副主任、委員：

今年我縣勞動保障工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，市勞動部門的指導(dǎo)下，主動接受人大、政協(xié)的監(jiān)督和關(guān)注，承蒙有關(guān)職能部門的配合，廣大勞動者的理解、支持，為完善我縣勞動保障體系的建設(shè)，盡全力做好了全縣勞動力資源的開發(fā)利用，企業(yè)工資宏觀調(diào)控，依法監(jiān)證勞動合同，處理勞動爭議，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，成功啟動城鎮(zhèn)職工的醫(yī)療保險，全面實施職工養(yǎng)老保險的社會化發(fā)放，強化失業(yè)保險費的征繳，爭取上級資金近XXX萬元，用于“兩個確?！保谌h企業(yè)處于困難的情況下，確保了衡山的社會穩(wěn)定和安定，現(xiàn)我就今年來的有關(guān)工作情況向領(lǐng)導(dǎo)和組織予以述職。

一、業(yè)務(wù)工作回顧

X、完善保障體系，積極穩(wěn)妥推行基本醫(yī)療保險制度改革

我縣城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度改革工作，秉著夯實基礎(chǔ)，積極啟動，穩(wěn)步推進，逐步覆蓋的工作思路，通過兩年多時間的調(diào)查和籌備，已于XXXX年元月份正式施行。

一是爭取政府重視，多次向政府和人大作專題匯報，爭取政府調(diào)整并充實了衡山縣城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，批準(zhǔn)成立了衡山縣醫(yī)療保險基金管理中心。并撥?？頧X萬元作為啟動經(jīng)費和購置計算機網(wǎng)絡(luò)。

二是根據(jù)全市統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一比例的“三統(tǒng)一”原則，我們參照市里已出臺的配套規(guī)章，結(jié)合我縣實際，起草了《衡山縣城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度實施細則》等XX種相關(guān)配套規(guī)章，使基本醫(yī)療保險工作在政策上有依據(jù)，操作上有規(guī)范，程序上更清楚明了。

三是修繕辦公場所，購置計算機網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，創(chuàng)造良好的服務(wù)條件。我們擠出有限的資金對局后棟辦公樓二樓進行了修繕，尤其是把大辦公室設(shè)計成了服務(wù)大廳形式，為今后能更好地為參保單位和職工提供服務(wù)打下了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時秉著厲行節(jié)約，高效實用的原則對湖南長信和深圳 兩家軟件開發(fā)公司的產(chǎn)品進行詳細了解后，經(jīng)過前后五輪艱辛的合同談判，最終通過縣政府采購辦選擇了長信公司。保證了今年元月份各項業(yè)務(wù)操作的正常運作。

四是組織學(xué)習(xí)和考察，借鑒兄弟縣市醫(yī)保工作經(jīng)驗。為了使我縣的醫(yī)改工作少走彎路，常務(wù)副縣長戴子炎和主管縣級領(lǐng)導(dǎo)曠斌帶隊于XX月份組織政府辦、財政、勞動和醫(yī)保中心等部門的同志先后到郴州臨武縣、宜章縣、衡東縣、南岳區(qū)等地觀摩考察，通過學(xué)習(xí)他們的寶貴經(jīng)驗，開闊了視野，拓寬了思路，為我縣醫(yī)保工作的順利開展起到了借鑒和促進作用。

五是抓好政策宣傳，抓好基金征繳。XX月X日，縣委、縣政府召開了所有參保單位召開了全縣醫(yī)療保險制度改革動員大會，會上縣里主要領(lǐng)導(dǎo)作了重要講話，對醫(yī)療保險制度改革的必要性和重要意義及有關(guān)政策進行了宣傳。我們采用印制相關(guān)資料，局機關(guān)和醫(yī)保中心分五個組，深入?yún)⒈挝唬e辦專題報道等方式進行廣泛宣傳，使醫(yī)保政策家喻戶曉，深入人心，自元月元份以來，已征保險費XX余萬元。

X、強化征繳，穩(wěn)步擴面，全面實現(xiàn)養(yǎng)老金和社會化發(fā)放，增強社會保障功能

養(yǎng)老保險是確保職工老有所養(yǎng)的重要舉措，但社保部門工作難度大，我們一是抓基金征繳和清欠工作，對基金收繳實行嚴(yán)格的財務(wù)責(zé)任制，采取定收繳任務(wù)，定收繳單位，定入庫率的“三定”辦法，將目標(biāo)任務(wù)的完成與工資津貼掛鉤，效果較好。截至年底，全縣參保職工XXXX人，離退休人員XXXX人，全年應(yīng)收基金XXXX萬元，實收XXX.XX萬元，收繳率達XX%。為了扭轉(zhuǎn)我縣嚴(yán)峻的欠費現(xiàn)象，我們確定了抓大戶，抓重點的清欠方案，與氮肥廠等欠費大戶簽訂了分期繳納欠費協(xié)議書，全年共完成清欠任務(wù)的XX%，收回老帳XX萬元；二是抓擴面，對改制企業(yè)職工的養(yǎng)老保險接續(xù)做了大量的工作。目前已有參保集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營企業(yè)XX家，XXX人，個體工商戶XXX人，全年收繳基金XXX.X萬元；三是抓發(fā)放。全年共爭取中央財政補貼和省級調(diào)劑金XXX.X萬元，緩解了資金緊張 的局面。同時，與每一個納入社會化發(fā)放的單位簽訂《養(yǎng)老金社會化發(fā)放協(xié)議》，明確雙方權(quán)利義務(wù)，使社會化發(fā)放規(guī)范化，實現(xiàn)XXX%社會化發(fā)放的目標(biāo)。全年實際撥付離退休費XXXX萬元，撥付率XXX%；四是抓基金管理。社?；饑?yán)格實行收支兩條線管理，結(jié)余資金全部轉(zhuǎn)入財政專戶，確保了基金的安全完整，良好運行。五是嚴(yán)把退休審批關(guān)，按照條件，嚴(yán)格退休審批程序，逐一把關(guān)審核，全年共辦理企業(yè)退休手續(xù)XX人。

在失業(yè)保險方面，調(diào)整和充實了失業(yè)保險征繳隊伍，對全縣XXX個企事業(yè)單位進行了失業(yè)保險調(diào)查，建檔工作，澄清了底子。至目前，全縣XXX個單位XXXX名職工參保，全年共收取失業(yè)保險基金XX萬元，完成市下達任務(wù)的XX.X%，發(fā)放救濟金X.X萬元，抽出資金免費為失業(yè)職工舉辦培訓(xùn)。同時，對拖欠失業(yè)保險基金金額較大，時間較長的部門和單位進行強制征繳，全年收回欠款XX萬元。

X、鞏固“兩個確保成果，完善再就業(yè)”工程，維護社會穩(wěn)定 隨著朱镕基總理提出的國企脫困三年期滿，“兩個確保”和再就業(yè)工作重心逐步從過去進中心保生活費向出中心再就業(yè)轉(zhuǎn)移。今年以來，我們一方面積極籌集資金，保證下崗職工基本生活，全年爭取中央財政補助XXX萬元，用于發(fā)放下崗職工生活補助，代繳社會保險費和培訓(xùn)下崗職工。下半年，共免費舉辦XX期下崗職工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)班，開設(shè)專業(yè)XX個，參加培訓(xùn)的共有XXXX多名，遍及全縣所有國有企業(yè)。通過各種就業(yè)渠道，全年共有XXXX名下崗職工重新走上了工作崗位，繼續(xù)保持再就業(yè)率高于新增下崗職工率的勢頭。確保了社會的安定，為此我縣培訓(xùn)中心被省勞動保障廳評為“優(yōu)秀培訓(xùn)中心”。

X、全面啟動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點工作，強化目標(biāo)管理，完善就業(yè)服務(wù)體系 隨著我縣勞動力資源供大于求矛盾日益突出，開發(fā)勞務(wù)市場，拓寬就業(yè)渠道，積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)勞動力有序流動，成為新形勢下勞動工作的重頭戲。今年以來，我們在繼續(xù)鞏固原有勞務(wù)合作單位的同時，努力開拓新的勞務(wù)市場，先后與東莞興昂事業(yè)有限公司等三家用人單位建立勞務(wù)合作伙伴關(guān) 系，并盡力做好勞務(wù)輸出后的跟蹤服務(wù)，使XX%以上勞務(wù)人員得到了穩(wěn)定。

我縣作為國家確定的全國返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點縣，根據(jù)文件精神和開發(fā)試點項目《XXXX年工作安排》的部署，成立了專門的辦事機構(gòu)，制定了XXXX—XXXX年工作計劃，出臺了優(yōu)惠政策。以開發(fā)立體農(nóng)業(yè)、發(fā)展種植業(yè)、加工型企業(yè)為重點，確立了萱洲湘黃雞養(yǎng)殖等試點基地X個，另有黃泥巷立體養(yǎng)殖等X個基地區(qū)在籌建，各試點基地已吸納返鄉(xiāng)人員及農(nóng)村剩余勞動力XXX余人，受到勞動部的通報表彰。

X、強化服務(wù)意識，切實維護勞動者合法權(quán)益

隨著經(jīng)濟體制改革的深入，法制的健全，勞動行政部門已完全實現(xiàn)了由勞動計劃管理轉(zhuǎn)為市場宏觀調(diào)控，我們在服務(wù)于企業(yè)和勞動者方面，主要做了以下工作：

一是勞動用工制度改革取得新的突破，建立起與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的用工制度，打破單位所有制和職工的身份界限，組織對全縣XXX家用人單位進行了用工年檢，共查處各類違法用工行為XX起，處理勞動爭議XX起，加大了勞動監(jiān)察力度，有力地促進了用工制度的規(guī)范化和法制化。

二是企業(yè)工資收入分配制度改革的不斷完善，改進工資宏觀調(diào)控辦法。建立健全企業(yè)工資增長機制，加強企業(yè)工資增長的自我約束。繼續(xù)推行工資指導(dǎo)線制度，全面實行了崗位工資制，全縣已有XX家企業(yè)，XXXX余名職工實行了崗位工資，隨著崗位因素在工資結(jié)構(gòu)中所占比重的增加，根據(jù)“以崗定薪，崗變薪變，薪隨崗轉(zhuǎn)”的原則，組織開展了企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查和價位工資測評，及時上報調(diào)整了全縣最低工資標(biāo)準(zhǔn)，在各項綜合信息統(tǒng)計工作中，及時、完整、準(zhǔn)確地向上級決策部門提供了依據(jù)，被市勞動和社會保障局評為“全市綜合信息統(tǒng)計先進單位”。

X、圓滿完成縣委、縣政府交辦的各項工作任務(wù)

對于縣委、縣政府要求我們參與的全縣中心工作，我們黨組一班人總是認真研究實施方案，不分份內(nèi)份外，在人力、財力極其緊張的情況下，抽調(diào)精兵強將，積極配合，努力辦好，使領(lǐng)導(dǎo)放心，群眾歡心。無論是“二會一辦”的清欠，流動人口的計劃生育管理，或是黨建工作隊，我們都圓滿完成了政府交辦的各項工作任務(wù)。

X、強化自身建設(shè)，促進依法行政

改革開放給我國的經(jīng)濟建設(shè)帶來翻天覆地的變化，但隨著國門的打開，隨著人們物質(zhì)生活水平的提高，“拜金主義”、“享樂主義”時刻撞擊著人們的心理堤防，社會上一些丑惡沒落的東西也沉渣泛起。因此，我們必須要加強學(xué)習(xí)，強化廉潔自律意識。局黨政一班人對廉政建設(shè)和反腐敗工作進行了專門研究，以就業(yè)局個別同志的違法違紀(jì)問題作為教訓(xùn)，一是積極配合檢察機關(guān)辦案，對犯錯誤同志的問題不姑息遷就；二是做好就業(yè)局人員的思想穩(wěn)定工作；三是做好財務(wù)人員的思想工作，使他們放下包袱，積極配合檢察機關(guān)、局紀(jì)檢組辦案，如實把問題講清楚，從而使他們把從XX年以來的私設(shè)小錢柜X萬多元加利息共X萬多元主動上交局紀(jì)檢組，由紀(jì)檢組上交縣財政。從教訓(xùn)中，我們加強了自身建設(shè)：

通過“三個代表”學(xué)習(xí)培訓(xùn)、對照檢查、整改提高三個階段的學(xué)習(xí)教育，全局干部職工的思想素質(zhì)有了明顯提高，工作作風(fēng)明顯改進。健全和完善了公開辦事制度，制定出財務(wù)管理、小車管理等內(nèi)務(wù)管理制度并打印成冊下發(fā)給職工。為保證勞動干部隊伍的廉潔公正，在工作中，堅持政務(wù)公開、職能公開、辦事程序公開、收費項目和標(biāo)準(zhǔn)公開，促進了依法行政，從源頭上杜絕了腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生。同時加強了領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。局黨政班子成員團結(jié)一心，同心協(xié)力，做好帶頭表率作用，力求用制度規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)，建立一支互相支持，互相協(xié)作，互相取長補短，互相監(jiān)督的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。

二、工作體會

我擔(dān)任局長職務(wù)十多個春秋，任勞動局局長又是六個年頭，有幸成為一個工商企業(yè)、職工的“娘家人”，來為他們服務(wù)，為他們排憂解難。深深感受到：本人能有今天，是黨培育的結(jié)果，是群眾信任的結(jié)果，因此盡管我的崗位在變，工作環(huán)境在變，但我時刻提醒自己，為民做事，只求奉 獻不求索取的原則不能變，事業(yè)心，責(zé)任感不能變。

在擔(dān)任一把手的實踐中，我深刻地認識到，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部只要心里有群眾，具備了寬闊的胸懷，高尚的人格，強烈的責(zé)任感，就能充分發(fā)揮自己在領(lǐng)導(dǎo)班子中所應(yīng)有的核心作用、做好決策把關(guān)、統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，凝聚眾力，使再難的工作也不難，再繁重的任務(wù)也不重。在工作中，我深深地認識到：

X、廉潔自律，堅持依法辦事，是從政的準(zhǔn)則。廉政建設(shè)是共產(chǎn)黨人維護其執(zhí)政地位的重要舉措，在金錢面前不貪不奢，不以權(quán)謀私利，是一個共產(chǎn)黨人最起碼的標(biāo)準(zhǔn)，也只有這樣，領(lǐng)導(dǎo)者才能以身正求公正，產(chǎn)生凝聚力和號召力。我們勞動部門管理著養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險三大基金，管理著上萬人的勞動關(guān)系，管理者的廉潔，關(guān)系著勞動者的切身利益和社會的穩(wěn)定。身為當(dāng)家人，我時刻警惕自己和自己身邊的人的防腐拒變能力，堅持依法行政，牢記為人民服務(wù)的宗旨，決不動以權(quán)謀私之念，將國家和人民的利益放在高于一切的位置，忠實地履行國家賦予我們的神圣職責(zé)。

全縣企業(yè)目前普遍運行不佳，但職工辦理了退休手續(xù)或下崗職工被審定為失業(yè)后，就能享受社會養(yǎng)老保險金或失業(yè)救濟金。為了維護政策的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，保障基金的正常運行，我們以制度規(guī)范運行，制定了“定期呈報，病歷多查，現(xiàn)場查訪，集體審辦”的管理方案，做到辦事公開，審批公開，接受群眾監(jiān)督，嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定辦理，經(jīng)受了權(quán)力、親情、友情和金錢的考驗，頂住各方壓力和誘惑，從不以來此謀取私利。

近幾年來，盡管局里在資金非常緊張的情況下，也從未動用過基金一分錢。去年我局有兩個月未發(fā)工資，但我們?nèi)钥朔щy，不在基金上開口子。多年來，我們多次接受有關(guān)部門的審計監(jiān)察，均獲有關(guān)部門好評，贏得了群眾信任。在執(zhí)行黨中央、國務(wù)院做好兩個確保的工作中，得到了廣大職工的贊譽。

X、堅持制度規(guī)范，是從政的前提。在重大問題上，必須充分發(fā)揚民主，集中集體的智慧，不搞個人說了算。正確認識個人與集體、個人與群 眾的關(guān)系，在班子中，我能擺正自己的位置，自覺地把個人置于集體領(lǐng)導(dǎo)之中，當(dāng)“班長”不當(dāng)“家長”。多年來，無論是敏感的人事變動，局內(nèi)基建裝修項目的實施，還是企業(yè)職工要求強烈的退休審批，仲裁結(jié)果的裁決，或是年初工作方案的制定，年末的獎懲評比，均能依據(jù)程序，通過增加透明度，使之無一失誤，深受服務(wù)對象和局內(nèi)干群的好評。

X、寬容大度，以大局為重，是從政的保證。寬容是維系班子成員之間團結(jié)的重要紐帶。在一把手的工作崗位上，我深深感到，班子成員之間，對問題往往有不同的認識、看法和意見，有時還會有這樣那樣的矛盾，有時甚至產(chǎn)生磨擦、沖突，這是難免的。遇到這種情況，我努力做到大是大非面前講政治、講正氣、講大局、不弄權(quán)、不斗氣，在同志之間講支持、講尊重、講信任、講諒解，有容人、容過的氣度。

三、存在的問題

X、因忙于日常事務(wù)工作，未能安排時間系統(tǒng)地學(xué)習(xí)馬列原著，對鄧小平理論也學(xué)得不細，領(lǐng)會不深，專業(yè)知識更新太慢，不能滿足新形勢發(fā)展的需求。

X、開拓勞務(wù)市場力度不大，未能圓滿解決我縣的下崗職工再就業(yè)、待業(yè)青年的上崗就業(yè)、農(nóng)村剩余勞動力的 生活保障向失業(yè)救濟的順利轉(zhuǎn)軌，努力提高下崗職工的勞動素質(zhì)，開拓再就業(yè)渠道，力爭實現(xiàn)再就業(yè)率穩(wěn)步提高和失業(yè)率有效的控制。

X、全力推進醫(yī)療保險制度改革，進一步加強社會保障體系的保障功能。以推進外資、私營企業(yè)和個體工商戶參保進程為重點，進一步擴大社會保障體系覆蓋面，強化基金征繳，加強基金審計稽核，嚴(yán)格退休審批程序，建立現(xiàn)代化的醫(yī)療保險管理、服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)新舊制度的順利接軌。

X、開發(fā)勞動力市場，提高勞動者素質(zhì)，推進就業(yè)服務(wù)工作。貫徹“先培訓(xùn)，后就業(yè)”的方針，加強崗前、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，推行勞動預(yù)備制度，加強職業(yè)技能鑒定工作，嚴(yán)格實行持證上崗。以勞務(wù)輸出為龍頭，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點工作為重點，擴大就業(yè)機會，積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)勞動力有序流動，緩解就業(yè)壓力，大力促進富余勞動力的就業(yè)安置。

X、加大執(zhí)法監(jiān)察力度，保持勞動關(guān)系的穩(wěn)定，切實維護兩個權(quán)益。繼續(xù)推行勞動用工年檢制度，加大勞動監(jiān)察力度，規(guī)范執(zhí)法行為。

X、加強管理，提高自身素質(zhì)，促進依法行政。進一步加強勞動保障法制建設(shè)，規(guī)范行政行為，努力提高執(zhí)法水平，強化管理，加強機關(guān)內(nèi)部建設(shè)，加強對機關(guān)和下屬單位的監(jiān)督管理，完善對領(lǐng)導(dǎo)班子成員及全體職工的約束機制，建立一支高素質(zhì)、高效率的勞動干部隊伍。

謹(jǐn)作如上述職，請各位領(lǐng)導(dǎo)對我的工作給予批評、指正，本人一定虛心接受，積極整改，做一名黨和群眾滿意的人民公仆。

第二篇：企業(yè)用工難調(diào)研

關(guān)于企業(yè)用工難情況的調(diào)查報告

（區(qū)勞動就業(yè)管理辦公室）

為全面掌握我區(qū)企業(yè)用工情況，摸清企業(yè)崗位空缺數(shù)量，切實解決企業(yè)用工難、留人難的問題，我們組織專門班子于2011年6月14日至7月14日對我區(qū)規(guī)模較大、納稅貢獻較高的部分企業(yè)進行了調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查情況匯報如下：

一、調(diào)研基本情況

這次共調(diào)查企業(yè)56家，進入企業(yè)現(xiàn)場調(diào)查30家，發(fā)放調(diào)查表26家。據(jù)進入現(xiàn)場的30家企業(yè)統(tǒng)計，現(xiàn)有職工12221人，有招工需求的企業(yè)26家。根據(jù)企業(yè)報表統(tǒng)計，企業(yè)人員缺口3059人。截止到調(diào)查結(jié)束，已招用員工1098人，尚有員工缺口1961人。年內(nèi)新上項目或技改項目完工需員工3000人，全年預(yù)計總?cè)笨?961人。

為確保這次調(diào)查活動順利開展，制定了《東營區(qū)企業(yè)用工情況調(diào)查實施方案》，印制了《企業(yè)用工需求調(diào)查表》，并提前下發(fā)到各調(diào)查企業(yè)?，F(xiàn)場調(diào)查則采取“聽、看、議”的方式進行。每到一處企業(yè)，先聽取相關(guān)負責(zé)人的總體情況匯報，然后了解一線職工工作情況，查看了部分企業(yè)員工的工資表，對當(dāng)前的用工形勢進行座談，交換意見。為確保調(diào)查的真實性，力爭反映企業(yè)真實情況，擇機和企業(yè)一線員工交談，了解企業(yè)員工工作崗位、工作環(huán)境、工作時間、企業(yè)文化、招工、企業(yè)留人措施等情況，力求掌握第一手資料。

二、對企業(yè)目前用工現(xiàn)狀的總體認識

從調(diào)查的企業(yè)來看，在當(dāng)前的生產(chǎn)狀況下，我區(qū)企業(yè)用工形勢喜憂參半。好的方面，絕大部分企業(yè)對用工荒的問題很警覺，提前采取了各種措施，起到了很好的留人效果。多數(shù)企業(yè)員工基本穩(wěn)定，人員流失不是很大，有的完全沒有流失，生產(chǎn)經(jīng)營基本保持正常。規(guī)模較大、生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定、員工待遇較好、用工規(guī)范的企業(yè)基本不存在招聘難的問題。用工難的問題主要表現(xiàn)在以下方面：一是新開工項目和技改擴規(guī)項目存在相當(dāng)大的人員缺口；二是部分企業(yè)缺乏的是高技術(shù)、高學(xué)歷人才；三是部分企業(yè)的個別車間因勞動強度大、污染性高，造成人員流動快，屬于常年性缺口；四是勞動密集型企業(yè)、部分管理不十分規(guī)范的小企業(yè)及季節(jié)性用工企業(yè)招聘困難較大。

三、企業(yè)在招用員工方面的基本做法

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，近年來，各企業(yè)為招聘工作確實想了不少辦法，出了不少的實招，也積累了一定的經(jīng)驗。尤其時農(nóng)忙時節(jié)過后，各企業(yè)緊緊抓住人員流動大、人力資源充足的時機，充分利用區(qū)黃河三角洲油地軍校就業(yè)聯(lián)動服務(wù)中心這一平臺，采取各種積極措施，招聘各類人才。綜合各企業(yè)的做法，比較共性的且實踐中確有效果的有以下幾點：

1、招聘力度逐步加大。為滿足企業(yè)用工需求，各企業(yè)都加大了員工招聘的力度。一是從宣傳入手，提高企業(yè)知名度。光 2 伏太陽能集團為擴大宣傳，增強企業(yè)對員工的吸引力，建立了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）信息宣傳點，常年在電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體上播放企業(yè)宣傳信息；二是充實人員隊伍，加強招聘力量。三是與區(qū)內(nèi)外大中專院校建立聯(lián)系，吸納高校、技校畢業(yè)生就業(yè)。光伏集團與德州學(xué)院建立了多年的合作關(guān)系，為企業(yè)開展定向員工培訓(xùn)，并在學(xué)校內(nèi)成立光伏班，設(shè)立以集團董事長名字命名的“王安全獎學(xué)金”，鼓勵品學(xué)兼優(yōu)的青年學(xué)子到光伏就業(yè)；?？苹ぜ瘓F與中國石油大學(xué)勝利學(xué)院、東營職業(yè)學(xué)院等大中專院校合作，以培訓(xùn)來吸納員工。

2、員工待遇逐年提高。絕大部分企業(yè)已經(jīng)認識到待遇是企業(yè)招到人、留住人的關(guān)鍵，在提高員工待遇上，各企業(yè)都有所行動。調(diào)查中，部分企業(yè)負責(zé)人都表達了新年增資的想法，大體增資幅度在15%左右。

3、生產(chǎn)生活環(huán)境逐步改善。部分企業(yè)建立和完善了黨團及工會組織，積極做好職工政治思想工作，幫助維護職工合法權(quán)益，穩(wěn)定職工隊伍。部分規(guī)模較大的企業(yè)，建設(shè)了一些文化娛樂體育設(shè)施，經(jīng)常組織職工開展一些有益的文化體育活動，使職工在休息之余有所樂。

4、人文關(guān)懷逐步重視。大部分企業(yè)樹立了“以人為本”的理念，從員工需要出發(fā)，采取了各種各樣的人文關(guān)懷措施，起到了較好的招人、留人效果。?？苹ぜ瘓F、山東藍海酒店集團等在完善基本設(shè)施的基礎(chǔ)上，在職工購房、住房等方面還提供了優(yōu)惠的扶持辦法。

5、探索嘗試使用外地員工。部分企業(yè)為破解當(dāng)前的用工難問題，及早準(zhǔn)備，向勞動力密集地區(qū)尋找辦法，已經(jīng)收到積極的效果。?？苹ぜ瘓F、藍海集團等幾年來新入職員工均以外地大中專畢業(yè)生為主；很多企業(yè)與西部地區(qū)建立了勞務(wù)合作關(guān)系，較好的緩解了企業(yè)的用工問題。企業(yè)也從多方面為員工提供舒適的工作生活環(huán)境，為他們提供“夫妻房”、實行探親假、報銷往返路費，等等，收到良好的宣傳效果。

四、用工荒的主要成因

通過與企業(yè)有關(guān)人員座談，綜合各方面情況看，造成目前用工荒的原因是多方面的。有主觀的，也有客觀的；有企業(yè)的，也有個人的。主要集中在以下幾個方面：

（一）客觀因素

1、人口大環(huán)境的制約。90年前后的人口低生育、負增長效果現(xiàn)在顯現(xiàn)，新成長勞動力數(shù)量明顯下降。

2、經(jīng)濟發(fā)展較快，促使了用工量增加。隨著區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展和招商引資項目的增多，區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)量不斷加大，企業(yè)規(guī)模急劇膨脹，企業(yè)對員工的需求急劇增加，客觀上造成企業(yè)招用員工越來越難。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，客觀上也分流了部分勞動者。分布在廣大農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就在務(wù)工者的家門口，啥事不耽誤，工資也不低。調(diào)查的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)月平均工資甚至高于一些區(qū)屬企業(yè)。

（二）企業(yè)自身原因

1、工作時間較長。從抽樣24家企業(yè)調(diào)查的情況看，工作時間在8小時以內(nèi)的企業(yè) 11 家，占 45%；工作時間在8—12小時的企業(yè) 5 家，占 20%。其他的時間更長。

2、工作和生活環(huán)境較差。個別企業(yè)生產(chǎn)生活環(huán)境不好，一是環(huán)境條件較差。部分生產(chǎn)車間受生產(chǎn)工藝限制，環(huán)境條件差，求職者不愿意到企業(yè)就業(yè)。如部分化工企業(yè)，雖然工資高，但員工不愿意在這樣的環(huán)境下長期工作，造成年年進人，年年流失，年年缺工；二是生活環(huán)境差，有的企業(yè)不注意改善員工住宿及伙食條件，宿舍臟、亂、差，食堂飯菜花樣少、口味單一，對員工缺乏吸引力。三是缺乏文化娛樂設(shè)施。部分企業(yè)既沒有自己的企業(yè)文化，也不注重文化設(shè)施建設(shè)。致使職工除了上班，沒有其他活動，一盤散沙式的管理，導(dǎo)致企業(yè)沒有向心力、凝聚力。

3、職工權(quán)益保障不到位。個別企業(yè)對職工的合法權(quán)益保障還不是很重視。比如，沒有按照規(guī)定發(fā)放各種福利，沒有按照規(guī)定安排員工休息、休假，沒有按照規(guī)定執(zhí)行加班薪酬，沒有按照規(guī)定與員工簽訂勞動合同，沒有按照規(guī)定為員工繳納社會保險等。

4、企業(yè)管理不夠人性化。部分企業(yè)管理不規(guī)范，有的還實行家族式管理方式。管理人員對待新員工態(tài)度比較生硬，缺乏人性化關(guān)懷，新員工在工作、生活等方面遇到問題時，無處解決，找不到溫暖的感覺，對企業(yè)有戒備心理，造成企業(yè)“留人”困難。

5、員工業(yè)余文體生活單調(diào)。各種文化配套設(shè)施不夠完善，給外地工作者尤其是高層次人才的業(yè)余生活帶來困難。一些企業(yè)的研發(fā)、設(shè)計等高水平職工團隊只有遠走他鄉(xiāng)。有的企業(yè)不注意改善員工的業(yè)余文化生活條件，特別是外來高端人才、技術(shù)人員，使員工8小時以外的生活枯燥、單一，致使留不住心、留不住人。

（三）勞動者個人原因

1、新生代農(nóng)民工的特質(zhì)要求。上一代農(nóng)民工是以打工掙錢為主，而新生代農(nóng)民工更注重的是自身的發(fā)展，更加注重自身權(quán)益的保護，希望企業(yè)提供更好的生產(chǎn)生活環(huán)境。擇業(yè)觀念的不同，導(dǎo)致不少年輕的勞動力遠走他鄉(xiāng)，尋找屬于自己的夢想。就是在企業(yè)工作的，也因企業(yè)待遇、環(huán)境等因素不能滿足個人的期望值而頻頻跳槽，增加了企業(yè)用工的不穩(wěn)定性。

2、世俗觀念的影響。從調(diào)查情況看，求職人員尤其是高校畢業(yè)生就業(yè)觀念受世俗影響較大，總認為家里辛辛苦苦培養(yǎng)出來的大學(xué)生在區(qū)內(nèi)企業(yè)打工拉不下臉來，抹不開面子，特別是從我市乃至全省范圍來看，多數(shù)人認為只有到政府機關(guān)、事業(yè)單位上班才是真正就業(yè)。

五、今后工作建議

通過調(diào)查，在基本摸清用工現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對如何破解招工難，解決“用工荒”，我們也與企業(yè)經(jīng)營者以及社會工作者進行了廣泛的座談與交流。建議如下：

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，完善網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮人力資源和社會保障部門的服務(wù)平臺作用。人力資源和社會保障部門要忠實履行職責(zé)，認真貫徹落實好區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于促進就業(yè)再就業(yè)工作的各項政策。把解決企業(yè)用工問題作為一件大事，時刻放在心上，抓在手上。根據(jù)企業(yè)的需求情況和勞動者的實際，搭建好就業(yè)服務(wù)的平臺。一是要搞好勞動力資源調(diào)查，加強城鄉(xiāng)勞動力統(tǒng)籌，做好人力資源儲備。要組織有關(guān)人員深入鄉(xiāng)村和農(nóng)戶，摸清勞動力的存量現(xiàn)狀、分布范圍，勞動者的年齡構(gòu)成、求職意向等。當(dāng)企業(yè)提出用工計劃時，可以有針對性的安排招聘。二是要加強隊伍建設(shè)，建立健全工作機構(gòu)，暢通信息渠道。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會保障機構(gòu)的職能，充分發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)基層平臺的作用。使各項鼓勵就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策、使各企業(yè)的招聘信息等，能夠及時的傳達到家家戶戶。傳遞到每個適宜的勞動者。三是加強對企業(yè)和求職者的招聘指導(dǎo)，實行精細化招工，合理搭配有限的人力資源。新生勞動力減少，勞動力不足，是目前的客觀現(xiàn)實。要指導(dǎo)各企業(yè)認清這個現(xiàn)實，降低招工門檻，放寬招用條件，根據(jù)不同的工種需要，合理搭配人力資源，以達到人力資源的有效合理利用。發(fā)揮好現(xiàn)有職業(yè)指導(dǎo)師的作用，為求職者提供免費惡的職業(yè)指導(dǎo)，鼓勵他們合理選擇就業(yè)方向和適宜的工種。四是積極組織開展好豐富多彩的招聘活動。要充分發(fā)揮好區(qū)人力資源市場在連接供、求中的平臺作用，為企業(yè)和求職者搭建起溝通的橋梁。同時，根據(jù)企業(yè)需要，組織開展專題招聘、專場招聘等活動。另一方面，充分發(fā)揮好社會 7 中介機構(gòu)的作用，多渠道組織勞動者在區(qū)內(nèi)就業(yè)。五是探索建立勞務(wù)輸入基地，借助外力，解決招工難的現(xiàn)狀。根據(jù)企業(yè)實際需要和承受能力,有組織地開展區(qū)外推介活動，吸引外地人員來我區(qū)就業(yè)。主動與區(qū)外勞動力資源相對充足的地區(qū)建立良好的勞務(wù)協(xié)作關(guān)系、長效工作機制,以滿足區(qū)內(nèi)企業(yè)的勞動力需要。六是加大培訓(xùn)力度，提高職工素質(zhì)。許多企業(yè)反映職工心不穩(wěn)、流失大，這與職工的基本素質(zhì)也有一定的關(guān)系。要站在為企業(yè)服務(wù)、為職工服務(wù)的角度。選擇合適的課題，加強對職工的就業(yè)教育、技能教育。培養(yǎng)高素質(zhì)的職工隊伍。讓職工理解企業(yè)、適應(yīng)企業(yè)，進而熱愛企業(yè)，奉獻企業(yè)。七是發(fā)揮職能作用，切實保護勞動者的合法權(quán)益。要研究制定一套行之有效的用人考核體系，將各企業(yè)用人狀況作為經(jīng)濟目標(biāo)考核的一個組成部分。鼓勵企業(yè)自覺落實好有關(guān)的法律和法規(guī)，使黨和政府關(guān)心、支持勞動者的各項政策真正落在實處，落在具體事例上。讓職工和企業(yè)心貼心，讓規(guī)范的用工成為吸引人、留住人的硬實力。

（二）抓住關(guān)鍵，改善條件，充分發(fā)揮企業(yè)在用工中的主體作用。說到底，用工是企業(yè)的自主行為，招用的職位、數(shù)量、待遇等關(guān)鍵性因素，都是企業(yè)說了算。因此，破解用工難，關(guān)鍵在企業(yè)。必須緊緊依靠企業(yè)，發(fā)揮好企業(yè)的主體作用。

1、提高工資待遇，以“回報”留人。企業(yè)“用工荒”，其實質(zhì)還是“薪酬荒”的問題。各企業(yè)要樹立和強化“善待員工 8 就是善待自己”的觀念，這是企業(yè)招得到人，留得住人的關(guān)鍵所在。首先，要根據(jù)生產(chǎn)和經(jīng)營實際，逐步提高勞動者工資報酬和福利待遇，并建立工資正常增長機制。對大多數(shù)勞動者而言，勞動報酬的高低仍是其選擇在哪里就業(yè)的首要因素；其次，要努力改善生產(chǎn)生活環(huán)境。從調(diào)查看，遭遇“招工難”的企業(yè)絕大多數(shù)是工資待遇、食宿行、環(huán)境衛(wèi)生條件相對較差、人文環(huán)境欠佳的企業(yè)。第三，要依法保障職工的合法權(quán)益。作為企業(yè)，對勞動強度、工作時間、工資福利、社會保險等都要按照《勞動法》有關(guān)法律法規(guī)的要求，該遵守的要遵守，該到位的要到位。企業(yè)要采取行之有效的措施，真正做到待遇留人。

2、堅持人本理念，以情感留人。在各個生產(chǎn)要素中，只有人是有七情六欲的要素。因此，企業(yè)對這個要素，應(yīng)該傾注更多的感情去把握。建立和完善相應(yīng)的思想教育和人文關(guān)懷機制。善待勞動者，發(fā)揮員工的最大潛能。要從做好職工政治思想工作著手，建立符合實際的企業(yè)文化，多方面解決職工的實際困難和問題，構(gòu)建和諧的用工關(guān)系，從感情上穩(wěn)定職工隊伍。建立必要的困難救助機制，對生活特別困難的員工，給予適當(dāng)?shù)木戎?，以增強企業(yè)凝聚力。

3、規(guī)劃企業(yè)發(fā)展前景，以事業(yè)留人。“人往高處走，水往低處流”，任何一個人都有實現(xiàn)自身價值的欲望。企業(yè)要做好令人奮進的中長期發(fā)展規(guī)劃，至少在企業(yè)內(nèi)進行廣泛的宣傳，使每一位員工都能看到企業(yè)美好的發(fā)展前景，使每一位員工都能夠看到自己的發(fā)展方向，進一步增強自我發(fā)展的欲望，保持 9 對工作的興趣和動力，使他們有機會充分展示聰明才智，實現(xiàn)自我價值。

4、加強對求職者的敬業(yè)教育，以責(zé)任留人。企業(yè)要舍得在職工教育和培訓(xùn)上增加投資，除了技能培訓(xùn)，還要進行必要的愛崗敬業(yè)教育，大力宣傳和培養(yǎng)正確的人生觀，就業(yè)觀。增強建設(shè)家鄉(xiāng)、服務(wù)家鄉(xiāng)的責(zé)任感。

5、企業(yè)加強技改，提高生產(chǎn)效率，減少用工數(shù)量。用工荒最集中的表現(xiàn)在勞動密集型企業(yè)上。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和升級是治本之策。企業(yè)要瞄準(zhǔn)行業(yè)技術(shù)制高點，積極推進產(chǎn)業(yè)升級,尤其是勞動密集型企業(yè)要從根本和長遠著手，加大技改投入，改進生產(chǎn)設(shè)備，由勞動密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變，從而一方面通過降低對人力資源的嚴(yán)重依賴，減少對勞動力的需求量；另一方面通過提高產(chǎn)品附加值，從而增強企業(yè)滿足員工提高工資需求的能力，增強企業(yè)的競爭能力。

（三）強化協(xié)作，凝心聚力，充分發(fā)揮各相關(guān)部門的合力作用。招工難、就業(yè)難，目前已經(jīng)成為全社會關(guān)注廣泛關(guān)注的話題。就我區(qū)來講，因為勞動密集型企業(yè)較多，已經(jīng)或即將成為制約經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵因素。破解這個難題十分迫切，十分必要。必須發(fā)揮好各級各部門的工作能動性，建立長效機制，齊心協(xié)力，把工作做好。在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在充分發(fā)揮人力資源和社會保障部門、各企業(yè)相關(guān)主體作用的同時，各相關(guān)職能部門都要從本部門的業(yè)務(wù)職責(zé)出發(fā)，做好配合和服務(wù)工作。

第三篇：2010年企業(yè)用工難問題成因淺析

2010年企業(yè)用工難問題成因淺析

去年第四季度以來，隨著經(jīng)濟的企穩(wěn)回升，企業(yè)缺工現(xiàn)象逐步顯現(xiàn)出來，今年春節(jié)過后，企業(yè)“用工荒”問題進一步凸顯。近期，我們通過實地走訪企業(yè)、問卷調(diào)查、召開座談會等方式，對婺城區(qū)企業(yè)缺工情況進行了詳細調(diào)查。從行業(yè)看，勞動密集型行業(yè)缺工較大，尤其是以外貿(mào)為主的勞動密集型企業(yè)，問題尤其突出。其中紡織服裝行業(yè)缺口占一半左右；機械制造行業(yè)缺口約占四成。從崗位看，存在“普工缺口大、技工難招、管理人員難留”三者并存的情況。從工種看，縫紉、擋車、包裝、鑄造等工種更是“一工難求”。用工問題將全面影響一個企業(yè)、一個地區(qū)未來的發(fā)展。通過分析，本人認為造成當(dāng)前用工難的原因主要有以下四個方面：

一、從勞動力層面分析，“勞動力成本上升了、勞動力要求提高了、勞動力不愿離家了”是導(dǎo)致企業(yè)“用工難”的根本原因。1.新形勢勞動力成本上升問題分析。用工成本逐步提高是大勢所趨。我國經(jīng)濟迅速崛起，依賴的就是勞動力要素的低成本優(yōu)勢，但隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，這種勞動紅利的優(yōu)勢正在喪失，尤其是沿海發(fā)達地區(qū)，表現(xiàn)更為明顯。很多外貿(mào)企業(yè)都談到，企業(yè)成本在不斷上升，利潤空間日益壓縮，用微薄的利潤提高員工待遇是心有余而力不足。2.新生代勞動力特點分析。雖然總體而言，勞動力仍舊供大于求，但供應(yīng)量越來越少。據(jù)估算，目前我國勞動力供應(yīng)量僅為前幾年的五分之二左右，80后、90后已成為勞動力主力軍。且作為勞動力市場主力軍的新一代勞動力，與老一代相比，呈現(xiàn)出全新的特點。一是受教育程度明顯提高，職業(yè)期望值也相應(yīng)提高。二是自我意識明顯增強，謀職時更會注重工作環(huán)境及自我發(fā)展前景，更注重精神文化方面的追求，尋求體面的工作。三是實干精神明顯不如前輩，實際職業(yè)能力不強，勤勉敬業(yè)素質(zhì)相對欠缺。3.新時期勞動力流向分析。決定勞動力“腳步邁向何方”的主要是預(yù)期收入的差距。一方面是地域流向。東部沿海地區(qū)率先發(fā)展，吸引了大量中西部的勞動力，但他們的根卻仍在家鄉(xiāng)。近幾年，國家鼓勵中西部加快發(fā)展，東部產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，家門口就業(yè)機會增多，再加上東部地區(qū)生活成本不斷攀升，預(yù)期收入及地區(qū)間收入差距逐步減小，必然導(dǎo)致部分勞動力回流。據(jù)稱，今年3月已有四川企業(yè)來東部招工了。另一方面，隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的進一步加快，新農(nóng)村建設(shè)成果吸引了部分農(nóng)民工回流返鄉(xiāng)。

二、從宏觀經(jīng)濟走勢分析，經(jīng)濟“一冷一暖”使企業(yè)用工難以預(yù)期，導(dǎo)致用工問題呈現(xiàn)惡性循環(huán)的態(tài)勢是企業(yè)“用工難”的外部原因。用工短缺問題其實早已存在，局部地區(qū)已顯性化，如2003年珠三角開始出現(xiàn)“用工荒”。但2008年開始的金融危機又掩蓋了已然到來的用工短缺問題，隨著時間推移至2009年，許多企業(yè)都采取減少用工的辦法以度“寒冬”，取而代之的是勞動力過剩，高就業(yè)壓力。到2009年底，許多企業(yè)均以提前放假的方法來減少用工，未估計到2010年春節(jié)以來經(jīng)濟會較快回暖，訂單會大筆增加，于是用工全線告急，讓習(xí)慣了“招之即來，揮之即去”粗放式用工的企業(yè)措手不及。當(dāng)然，也有少部分企業(yè)非常重視人力資源工作，未雨綢繆，經(jīng)常對用工形勢進行分析預(yù)測，提前采取了強有力的措施，如以老員工帶新員工等辦法，有效緩解了企業(yè)用工難問題。

三、從區(qū)級層面分析，產(chǎn)業(yè)層次相對較低、園區(qū)配套不完善，勞動力就業(yè)服務(wù)平臺不健全等是企業(yè)“用工難”的個性化原因。1.產(chǎn)業(yè)層次相對較低。目前我們?nèi)蕴幵诠I(yè)化中期的初始階段，產(chǎn)業(yè)層次總體偏低，優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尚未真正確立，而是繼續(xù)徘徊在低端產(chǎn)業(yè)上，勢必造成依靠廉價勞動力來獲得利潤的局面，勞動密集型企業(yè)比例依然偏高，而轉(zhuǎn)型升級內(nèi)在動力仍不足，不能提供對新生代勞動力有吸引力的體面的就業(yè)崗位，在這種背景下，企業(yè)用工難與新生代勞動力就業(yè)難這對矛盾將長期并存。2.用工環(huán)境有待改善。一是園區(qū)（功能區(qū)）生活配套設(shè)施不健全。工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)普遍離城區(qū)較遠，生活、娛樂、休閑等配套設(shè)施跟不上，交通又不便，導(dǎo)致企業(yè)“魅力”不夠。二是吸引人、留住人方面的政策措施力度不夠。由于體制、財政實力等原因，部分政策措施只落在紙上，外來務(wù)工人員無法與當(dāng)?shù)厝艘粯酉硎苌鐣Ｕ霞皟?yōu)質(zhì)教育資源，使其缺乏歸屬感，加大流動性。三是職教資源尚有潛力可挖。校企對接、合作不夠深入，致使本地職校有較多的優(yōu)秀畢業(yè)生流往外地。3.人力資源平臺不健全。人力資源市場建設(shè)起步晚、位置偏、投入缺，在緩解企業(yè)“用工難”過程中作用發(fā)揮有限。鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞管站力量不足，村級無人管，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級勞動就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)尚未建成。

四、從企業(yè)層面分析，員工待遇偏低、環(huán)境不優(yōu)、用工模式粗放是導(dǎo)致當(dāng)前“用工難”的內(nèi)在原因。不少企業(yè)尚未落實員工養(yǎng)老保險，其他醫(yī)療、工傷保險等更無從談起。部分企業(yè)仍喜歡用低成本的員工代替機械，不愿為員工培訓(xùn)買單。仍有部分企業(yè)為追逐利潤，隨意要求員工加班加點，舍不得投入來改善員工的生產(chǎn)、生活環(huán)境，更談不上企業(yè)文化建設(shè)，滿足員工對精神文化的需求，有些甚至連閉路電視和網(wǎng)絡(luò)也不能收看。當(dāng)用工全面告“荒”時，企業(yè)也“慌”了手腳。

面對企業(yè)用工“荒”，我們必須按照“市場調(diào)節(jié)就業(yè)、勞動力自主擇業(yè)、政府促進就業(yè)”的原則去緩解。政府要高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織網(wǎng)絡(luò)，重視勞動就業(yè)服務(wù)信息平臺建設(shè)，完善園區(qū)配套，加強校企戰(zhàn)略合作，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。同時，要充分發(fā)揮企業(yè)的主體

作用，加強用工預(yù)測，提高員工待遇，重視企業(yè)文化建設(shè)，營造良好的用工環(huán)境，努力破解企業(yè)用工難問題。

2010-8-17

第四篇：關(guān)于企業(yè)用工調(diào)研報告

關(guān)于“兩區(qū)”企業(yè)用工情況的調(diào)研報告

——來安全力服務(wù)園區(qū)企業(yè)用工顯實效

為支持企業(yè)發(fā)展，深化對接服務(wù)，切實掌握當(dāng)前“兩區(qū)”企業(yè)用工、招工、缺工情況，幫助企業(yè)解決缺工問題。來安縣人社局會同“兩區(qū)”管委會相關(guān)人員于2011年5月16日至20日對“兩區(qū)”規(guī)模企業(yè)進行深入細致地走訪、調(diào)研，并誠心誠意地為他們服務(wù)，取得了一定的成效，現(xiàn)將此次 “兩區(qū)”用工調(diào)研情況報告如下：

一、我縣企業(yè)用工現(xiàn)狀及特點

來安是勞務(wù)輸出大縣，全縣50多萬人口，其中農(nóng)業(yè)人口41.2萬人，農(nóng)村勞動力23.8萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)11.8萬人，其中省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)3.5萬人，新增轉(zhuǎn)移0.9萬人。我縣“兩區(qū)”現(xiàn)有投產(chǎn)企業(yè)125家，企業(yè)總用工1.7萬人。近兩年，隨著工業(yè)強縣的戰(zhàn)略的實施，兩個省級園區(qū)的企業(yè)數(shù)量逐漸增多，出現(xiàn)了“用工荒”的現(xiàn)象，用工問題一度成了約束企業(yè)發(fā)展的瓶頸，影響著縣域經(jīng)濟的發(fā)展進程。一方面是本土勞動力輸出量大，許多勞動力遠赴他鄉(xiāng)面對謀求生活的現(xiàn)象，另一方面是本縣用工匱乏，亟待解決，為確保園區(qū)企業(yè)有人用，用得好，本地勞動力有業(yè)就、有崗位，我縣抓調(diào)研，建機制，實施一系列有效措施，“無縫對接”園區(qū)用工需求和勞力供應(yīng)，讓入園項目留得住，勞動力引得回，呆得住，實現(xiàn)政府、企業(yè)、勞務(wù)者利益的“三贏”。據(jù)統(tǒng)計，我縣已陸續(xù)有2.4萬外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就地就近就業(yè)，1-6月份，兩個園區(qū)用工缺口6162人，招聘5632人，9成企業(yè)用工有著落，有效解決了企業(yè)用工問題。-1-

二、主要做法

（一）一線調(diào)研，建立資源“三庫”。認識是行動的先導(dǎo)，而正確的認識、科學(xué)的判斷則源于對信息和事實的全面了解。為掌握全縣勞動力狀況的第一手資料，來安縣人社局大興調(diào)研之風(fēng)，將調(diào)研貫穿于服務(wù)企業(yè)用工的全過程。一方面開展企業(yè)用工座談會，通過與客商和老板的有效溝通，明確用工的趨勢和結(jié)構(gòu)，了解他們的所需、所盼，所急；開展上門調(diào)查服務(wù)，進入園區(qū)逐個企業(yè)發(fā)放用工調(diào)查表，明確用工缺口的數(shù)量和類型。另一方面，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級勞動力資源信息網(wǎng)絡(luò)，通過縣人社會局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障事務(wù)所、村（社區(qū)）工作站、信息員開展地毯式排查，摸清全縣勞動力資源、人才資源。利用掌握的資料，及時建立“兩區(qū)企業(yè)用工信息庫”、“勞動力資源庫”、“人才資源庫”。為實現(xiàn)動態(tài)管理，建立調(diào)研長效機制，每個季度開展勞動力資源調(diào)查，并及時更新，每年開展二次大型用工調(diào)查，招聘服務(wù)前、后各一次，掌握用工服務(wù)的情況和效果，從而及時跟蹤服務(wù)。

（二）打造平臺，暢通信息“引人”。供應(yīng)和需求在市場的兩頭，一直以來，廣大外出務(wù)工人員大多依靠親帶親、鄰幫鄰帶領(lǐng)到發(fā)達城市務(wù)工，許多在外打工者每年回來一兩次，對家鄉(xiāng)的發(fā)展和本地用工的需求、待遇所知甚少。我縣根據(jù)不同勞動力和務(wù)工者年齡、技術(shù)結(jié)構(gòu)等特征，通過建立不同的宣傳平臺，實現(xiàn)信息宣傳的全覆蓋。廣大青年和城市務(wù)工者文化素質(zhì)偏高，熟悉網(wǎng)絡(luò)，他們建立網(wǎng)絡(luò)宣傳服務(wù)平臺，在縣人力資源就業(yè)服務(wù)網(wǎng)站上常年滾動播出用工的供求信息，讓供需雙方“零距離”接觸。對于鄉(xiāng)村的外出務(wù)工人-2-

員，提前謀劃，利用春節(jié)等民工返鄉(xiāng)高潮節(jié)假日時期，在縣電臺和電視臺播放專題片，在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)逢集日發(fā)放宣傳年畫和致廣大外出務(wù)工者的一封信、舉辦用工招聘會，宣傳來安經(jīng)濟的快速發(fā)展和生活水平的提高，吸引企業(yè)管理和技術(shù)人才集聚、廣大外出務(wù)工者回鄉(xiāng)就業(yè)；暢通供需信息，讓勞動者針對性的擇業(yè)、就業(yè)。今年上半年，成功舉辦用工招聘會13場，提供就業(yè)崗位19600個，到會應(yīng)聘28000人，達成就業(yè)意向11000人。

（三）強化培訓(xùn)，提高素質(zhì)“育人”。企業(yè)用工除有數(shù)量上的絕對需求外，還有結(jié)構(gòu)性的相對需求，企業(yè)因缺乏有素質(zhì)、有技能的工人而用不了工，不少勞務(wù)者想回來就業(yè)，可因為沒有一技之長而就不了業(yè)。針對這一情況，我縣實施勞動者素質(zhì)提升行動，解決企業(yè)人才之憂、勞務(wù)者外鄉(xiāng)打工孩子、老人留守之苦。與縣高級職業(yè)中學(xué)簽定協(xié)議，定向培養(yǎng)實用、熱門專業(yè)人才，并優(yōu)先安排園區(qū)企業(yè)就業(yè)，不斷加大對園區(qū)企業(yè)的輸入力度；充分發(fā)揮公共職業(yè)訓(xùn)練基地和培訓(xùn)機構(gòu)作用，今年以來，共舉辦各類培訓(xùn)班12期，對下崗再就業(yè)人員、農(nóng)民工、新增勞動力開展技能培訓(xùn)，根據(jù)園區(qū)企業(yè)用工需求，聘請高校教師和高級技工授課，同時，為確保培訓(xùn)的效果，組織考試考核，合格者發(fā)放證書，并規(guī)定，持證者優(yōu)先上崗，今年以來，共有電焊、電工、會計等2800多個技能性人才走上了就業(yè)崗位。

（四）維護權(quán)益，規(guī)范用工“留人”。長三角、環(huán)渤海經(jīng)濟圈企業(yè)員工的高待遇、高收入吸引著廣大在外打工者，我縣開展在企業(yè)和勞動者“雙向”宣傳，加大對工人權(quán)益維護和規(guī)范企業(yè)用工的行為的力度，勞動者權(quán)益有了切實的保-3-

障，讓外出務(wù)工人員穩(wěn)住了神，安下了心，留下了人。一方面規(guī)范企業(yè)用工行為，另一方面提高勞動者維權(quán)意識，增加勞動法律知識。通過舉辦企業(yè)用工座談會的形式，加強與企業(yè)的溝通和交流，通過勞務(wù)培訓(xùn)班的引導(dǎo)和教育，《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》、《社會保險法》等勞動法規(guī)為企業(yè)、員工所熟知，有效地促進企業(yè)用工的規(guī)范和社會保險待遇的落實。目前，園區(qū)企業(yè)勞動合同簽定率達95%以上，來安縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)企業(yè)超群電力、中聯(lián)能源、揚子木業(yè)等一批企業(yè)紛紛為員工辦理工傷、養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育保險。另外，他們還著力構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系，強化勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，組織開展清理整頓人力資源市場秩序、農(nóng)民工工資支付、工業(yè)園區(qū)用工等專項行動，最大限度地保障勞動者權(quán)益。

三、解決企業(yè)用工的對策建議

解決企業(yè)用工是一項系統(tǒng)工程、民心工程、發(fā)展工程，需要政府、部門和企業(yè)互動，全社會共同努力，為確保企業(yè)用工需求，積極構(gòu)建政府、企業(yè)、社會“三位一體”的良好環(huán)境，實行政府引導(dǎo)，企業(yè)關(guān)心關(guān)愛、部門協(xié)調(diào)幫助，進一步優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向本縣轉(zhuǎn)移，以促進農(nóng)民增收，企業(yè)發(fā)展。為此建議：

1、加快園區(qū)公共配套設(shè)施建設(shè)步伐。加快園區(qū)公共配套設(shè)施建設(shè)，盡快建成白領(lǐng)、藍領(lǐng)、新市民公寓。完善服務(wù)設(shè)施，為園區(qū)就業(yè)的員工在吃、住、行、娛、購、醫(yī)、教等方面提供便捷的服務(wù)，把園區(qū)建設(shè)成宜居宜業(yè)的新家園。

2、引導(dǎo)企業(yè)以待遇、感情、事業(yè)留住人。促進企業(yè)改善職工福利待遇，指導(dǎo)企業(yè)制定科學(xué)合理的招工條件、工資報酬和福利待遇，提高勞動合同簽訂率，擴大各項社會保險-4-的參保面，規(guī)范用工行為，引導(dǎo)企業(yè)用待遇留人、用感情留人、用事業(yè)留人。

3、注重獎勵，解決缺工問題。制定企業(yè)用工服務(wù)獎勵辦法，鼓勵社會各方面力量幫助企業(yè)招工，對幫辦招工服務(wù)中做出貢獻的單位或個人給予相應(yīng)的獎勵。

4、加大投入，保障招工順暢?？h財政局要將企業(yè)用工服務(wù)所需經(jīng)費列入財政預(yù)算。要安排專項經(jīng)費，新建或擴建縣人力資源市場，按照“三有”要求建設(shè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）就業(yè)和社會保障事務(wù)所。每年從職教經(jīng)費中安排一定比例資金用于獎勵和扶持職業(yè)學(xué)校發(fā)展。設(shè)立企業(yè)用工服務(wù)專項資金，每年列入財政預(yù)算。

5、強化宣傳，營造用工氛圍。大力宣傳來安經(jīng)濟社會的良好發(fā)展態(tài)勢、返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和外來務(wù)工人員的成功典型，組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工參觀開發(fā)區(qū)和企業(yè)，讓他們感受“新來城”和“汊河城鄉(xiāng)一體化”建設(shè)的豐碩成果，激發(fā)他們在家鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的熱情。宣傳規(guī)范用工企業(yè)、誠實守信企業(yè)及和諧勞動關(guān)系企業(yè)，提高企業(yè)知名度，樹立企業(yè)良好形象。宣傳政府在招工幫辦服務(wù)、改善用工環(huán)境方面的政策措施，大力推廣招工幫辦中的經(jīng)驗做法，形成全社會關(guān)心支持企業(yè)用工，各部門積極主動為企業(yè)用工服務(wù)的良好氛圍。-5-

第五篇：企業(yè)用工調(diào)研報告

全區(qū)企業(yè)用工現(xiàn)狀調(diào)查報告（1）

春季是求職招聘的黃金季節(jié)。為及時了解當(dāng)前x區(qū)企業(yè)用工情況，準(zhǔn)確判斷就業(yè)形勢，為區(qū)委、區(qū)政府制定政策措施提供參考依據(jù)，山東化工專業(yè)人才市場在春風(fēng)行動系列招聘會期間，組織開展了x區(qū)企業(yè)用工現(xiàn)狀專題調(diào)研活動。此次調(diào)研采用了問卷調(diào)查與走訪調(diào)查的形式，全區(qū)有140家企業(yè)參與，問卷涉及企業(yè)基本情況（類型、規(guī)模、行業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營狀況）、企業(yè)用工需求（工種、招聘計劃、人員流動情況）、工資福利待遇以及招工難現(xiàn)象等24項問題。調(diào)查結(jié)果顯示，當(dāng)前x區(qū)企業(yè)用工情況總體保持穩(wěn)定增長，用工規(guī)模較去年同期普遍上升，盡管企業(yè)員工工資福利待遇水平均有上漲，但由于“新成長勞動力就業(yè)技能與實際需求不匹配”、“勞動者技能水平較低，不能滿足崗位需求”等原因造成的招工難現(xiàn)象普遍存在。同時，調(diào)查過程中所反映出來的企業(yè)員工流動性加大、結(jié)構(gòu)性缺工等問題也應(yīng)該引起重視與思考。

一、參與調(diào)查企業(yè)的基本概況

根據(jù)統(tǒng)計分析，參與調(diào)查的140家企業(yè)，具有廣泛的代表性，管理規(guī)范，運行良好，生產(chǎn)經(jīng)營狀況普遍好于去年，具體表現(xiàn)在：

（一）具有廣泛的代表性。

一是從企業(yè)類型分析，勞動密集型企業(yè)41家，技術(shù)密集型32家，資本密集企業(yè)4家，其他63家；二是從企業(yè)規(guī)模分析，大型企業(yè)14家，中型企業(yè)38家，小型企業(yè)71家，微型企業(yè)17家；三是從企業(yè)所屬行業(yè)分析，制造業(yè)65家，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)12家，建筑業(yè)和信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)各8家，其他47家。

（二）企業(yè)管理規(guī)范，運行良好。

此次參與調(diào)查的企業(yè)均為山東化工人才網(wǎng)注冊會員，且管理規(guī)范、能正常進行生產(chǎn)經(jīng)營，既有重點骨干企業(yè)、行業(yè)龍頭，也有一般性生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。其中，包括清源集團、鑫泰石化、齊都藥業(yè)、齊峰新材等9家x區(qū)“工業(yè)企業(yè)20強”企業(yè)；興亞新材、正華助劑、藍帆醫(yī)療、巧媳婦食品等12家x區(qū)“創(chuàng)新型成長企業(yè)20強”企業(yè)；同時，包括隆眾信息、訊豐網(wǎng)絡(luò)、禾豐種業(yè)、奧德隆集團、方正房地產(chǎn)、銀河高技術(shù)、齊魯乙烯化工等具有行業(yè)代表性的企業(yè)。

（三）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況普遍較好。

根據(jù)統(tǒng)計，參與調(diào)查企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況普遍較好，“2017生產(chǎn)經(jīng)營狀況較2016年相比”，“好及較好”的企業(yè)達到102家，占72.86%，持平的企業(yè)29家，占20.7%，只有9家企業(yè)有所減少，占6.43%?！邦A(yù)計2018年上半年企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況比去年同期相比”，“好及較好”的企業(yè)達到99家，占70.82%，持平的企業(yè)37家，占26.43%，只有4家企業(yè)有所減少，占2.85%。

二、企業(yè)用工情況調(diào)查結(jié)果與分析

根據(jù)對企業(yè)用工現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果分析，當(dāng)前企業(yè)用工情況呈現(xiàn)以下幾個特點：

（一）企業(yè)現(xiàn)有從業(yè)員工總量與去年同期相比普遍增加。

從調(diào)查結(jié)果來看，有75家企業(yè)從業(yè)員工總量與去年同期相比增加，占比53.57%；有43家企業(yè)與去年相同，占比30.7%；只有22家企業(yè)從業(yè)員工總量與去年同期相比略有減少，但減少幅度普遍少于10%。

（二）企業(yè)缺工現(xiàn)象普遍存在，銷售人員、普工、管理人員、技工、財務(wù)人員五個工種缺口最大。

從調(diào)查數(shù)據(jù)分析，目前有126家企業(yè)存在缺工現(xiàn)象，達到90%，其中有63家企業(yè)存在短期性、臨時性缺工,但影響不大；有32家企業(yè)存在短期性、臨時性缺工,并對生產(chǎn)經(jīng)營存在一定影響；有31家企業(yè)存在長期缺工,影響了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營及發(fā)展，導(dǎo)致無法擴大生產(chǎn)規(guī)模或無力完成訂單生產(chǎn)任務(wù)；只有14家企業(yè)不存在缺工現(xiàn)象，只占10%。

從工種和數(shù)量分析，銷售人員、普工、管理人員、技工、財務(wù)人員五個工種缺口最大，企業(yè)分別達到58家、56家、50家、50家、36家。

（三）普工崗位人員流動性大，最不穩(wěn)定。

140家企業(yè)中，普遍存在企業(yè)員工流動性大的問題，其中有47.8%的企業(yè)認為普工崗位人員流動性大，最不穩(wěn)定，其次是銷售和技工崗位，分別達到30%、15%。

（四）一季度，企業(yè)用工規(guī)模穩(wěn)定增長，計劃招聘人數(shù)有所增加，但大規(guī)模增加招聘人數(shù)企業(yè)相對較少。

與去年同期相比，企業(yè)招聘人數(shù)普遍增加。根據(jù)統(tǒng)計，有88家企業(yè)增加招聘用工人數(shù)，占企業(yè)總數(shù)的62.8%，但增加幅度均控制在30%以內(nèi)；34家企業(yè)與去年相同，只有18家企業(yè)減少了招聘用工人數(shù)，占企業(yè)總數(shù)的12.88%。大規(guī)模增加招聘規(guī)模的企業(yè)相對較少，有62家企業(yè)招聘計劃在10人以內(nèi)，45家企業(yè)招聘計劃在11-25人之間，只有6家企業(yè)招聘計劃達到51-100人，10家企業(yè)招聘計劃達到101-200人，統(tǒng)計結(jié)果中招聘計劃達到200人以上的企業(yè)未反映出來，但是從實際走訪情況來看，我區(qū)部分新投產(chǎn)企業(yè)或新竣工項目大規(guī)模增加了招聘計劃，如藍帆醫(yī)療股份有限公司，由于新建項目即將投產(chǎn)，上半年需要陸續(xù)招聘600人以上，其中管理人員100人，技工300人，普工200人，會計人員10人。

（五）八成以上企業(yè)存在招工難情況，銷售、普工、技工、管理人員、技術(shù)/產(chǎn)品/設(shè)計成為招工難五大重點崗位。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，與去年同期相比，盡管70%的企業(yè)增加了今年春節(jié)后招聘的工資福利待遇水平，但是82%的企業(yè)不同程度存在招工難情況。

銷售、普工、技工、管理人員、技術(shù)/產(chǎn)品/設(shè)計成為招工難五大重點崗位，據(jù)統(tǒng)計，140家企業(yè)中，50家企業(yè)銷售崗位存在招工難現(xiàn)象，其次是普工、技工、管理人員、技術(shù)/產(chǎn)品/設(shè)計，分別達到45家、38家、29家和19家。

（六）“招工難”原因分析。

從“招工難”現(xiàn)象的原因構(gòu)成分析，當(dāng)前“新成長勞動力就業(yè)技能與實際需求不匹配”、“人才引進困難”是造成企業(yè)“招工難”的首要原因。其次，“勞動者技能水平較低，不能滿足崗位需求”，“企業(yè)的薪酬待遇和保障缺乏吸引力”也是企業(yè)招工難的重要原因和因素。“外出打工勞動力減少”、“自主創(chuàng)業(yè)大潮對招工形成影響”、“缺少有效的招聘信息發(fā)布途徑”也對招工難產(chǎn)生了一定的影響。

三、幾點建議

通過本次的調(diào)查數(shù)據(jù)并結(jié)合全區(qū)就業(yè)情況分析，一季度我區(qū)企業(yè)用工規(guī)模穩(wěn)定增長，企業(yè)用工中存在局部性矛盾，這些問題應(yīng)該在今后工作中認真加以解決。

在當(dāng)前全面展開新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的形勢下，面對企業(yè)用工中出現(xiàn)的新情況，我們應(yīng)該及時采取有效措施、調(diào)整工作重點及方向，以便解決好企業(yè)用工需求問題，服務(wù)好全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

（一）積極引導(dǎo)企業(yè)改進和完善用工條件。

一是采取切實可行的措施，加快企業(yè)全面提升步伐，創(chuàng)新優(yōu)化工藝技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈條和管理模式，推進產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高生產(chǎn)技術(shù)含量和附加值水平，提升企業(yè)生產(chǎn)自動化水平，最大限度地減少普通勞動力的使用；二是適當(dāng)提高工資和福利待遇水平，滿足職工的收入預(yù)期。加強企業(yè)人文關(guān)懷，切實落實好各項保障措施，維護好企業(yè)員工的各項社會權(quán)益。三是進一步優(yōu)化和改善企業(yè)生產(chǎn)生活環(huán)境，提升企業(yè)文化內(nèi)涵，營造拴心留人的良好氛圍，確保讓求職者進得來，留得住。四是積極拓寬人才引進和員工招聘渠道，積極做好企業(yè)人力儲備工作，提升企業(yè)抗風(fēng)險能力。五是進一步加大對內(nèi)部員工的培訓(xùn)力度，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的人才隊伍。

（二）充分發(fā)揮政府職能部門在企業(yè)用工方面的協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用。

一是抓好市委市政府《關(guān)于進一步推進人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施》的落實，加大對企業(yè)人才引進的支持和扶持力度。二是加強對企業(yè)規(guī)范用工的指導(dǎo)和檢查。對企業(yè)存在的不規(guī)范用工和違法用工現(xiàn)象進行嚴(yán)厲查處，保障企業(yè)員工的合法利益。三是有針對性地加大對新就業(yè)和再就業(yè)人員的培訓(xùn)，提升他們的基本技能和基本素質(zhì)，從而有效解決結(jié)構(gòu)性用工難題。四是充分發(fā)揮山東化工人才專業(yè)市場的平臺作用，加強信息化建設(shè)，多渠道、全方位為求職者和缺工企業(yè)提供信息服務(wù)，為求職招聘者建立便捷高效的交流對接平臺；積極為企業(yè)招聘人才拓寬渠道提供服務(wù)，加強與高校院校的對接，為人才流動創(chuàng)造良好的條件。

（三）引導(dǎo)求職者積極主動的提高自身就業(yè)能力。

一是積極引導(dǎo)求職者努力適應(yīng)新形勢下的企業(yè)用工需求，提高對當(dāng)前就業(yè)形勢的認識，摒棄各種不合理的就業(yè)理念，以積極向上的心態(tài)對待求職工作，為求職就業(yè)創(chuàng)造良好的條件。二是正確分析各種就業(yè)信息，充分結(jié)合自身實際尋找合適的工作崗位，以達到自己的求職預(yù)期。三是加強學(xué)習(xí)，提高自身就業(yè)能力。積極主動的參加各類知識和能力培訓(xùn)，努力學(xué)習(xí)和掌握科技知識和勞動技能，采取先就業(yè)再提高的方式，創(chuàng)造機會尋找更加適合個人能力和水平發(fā)揮的工作，不斷提高自身生活質(zhì)量和水平。

x市重點企業(yè)用工及經(jīng)營情況調(diào)查報告（2）

為了解x市元至2月份企業(yè)生產(chǎn)運行情況，x市統(tǒng)計局向重點監(jiān)測企業(yè)發(fā)放問卷85份，回收有效問卷73份。其中，規(guī)上工業(yè)企業(yè)56家，重點服務(wù)業(yè)企業(yè)11家，限上商貿(mào)企業(yè)6家。同時x市局成立調(diào)研組，深入企業(yè)現(xiàn)場進行調(diào)查，力求客觀、真實反映當(dāng)前x市企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況。

一、調(diào)查企業(yè)開工復(fù)工基本情況

（一）春節(jié)期間八成企業(yè)正常開工復(fù)工。

調(diào)查的56家工業(yè)企業(yè)中，有6家春節(jié)期間仍加緊生產(chǎn)，未停工，其他50家工業(yè)企業(yè)平均停工天數(shù)為14天。工業(yè)企業(yè)春節(jié)期間及節(jié)后恢復(fù)生產(chǎn)情況總體正常。11家重點服務(wù)業(yè)企業(yè)：娛樂類企業(yè)，如南浦國際和廣電銀興影城春節(jié)期間照常營業(yè)；住餐類企業(yè)春節(jié)期間停工情況基本在半天或一天；物流企業(yè)停、復(fù)工情況存在分化，如x郵政集團春節(jié)期間未停工、x金航集貨運輸貿(mào)易公司春節(jié)期間停工達20天。6家商貿(mào)企業(yè)：除中石化春節(jié)期間未停工外，剩余5家企業(yè)平均停工天數(shù)為6天。

（二）企業(yè)用工基本能滿足需要。

工業(yè)企業(yè)用工缺口不影響生產(chǎn)正常開展。調(diào)查結(jié)果顯示：15家企業(yè)不存在用工缺口，占調(diào)查企業(yè)的26.7%；31家工業(yè)企業(yè)用工缺口在20%以下，占調(diào)查企業(yè)的55.4%；10家工業(yè)企業(yè)用工缺口在20%-50%之間，占調(diào)查企業(yè)的17.9%。從企業(yè)走訪情況看，規(guī)上工業(yè)企業(yè)的管理崗位人員穩(wěn)定性較高，流動性大的主要是一線生產(chǎn)工人，通過春節(jié)后及近期企業(yè)招聘基本能補齊用工缺口。以金牛管業(yè)為例，春節(jié)后企業(yè)流失了15%左右的一線生產(chǎn)工人，但是用工流失水平與往年基本持平，通過勞動外包及第三方招聘，春節(jié)企業(yè)復(fù)工后，企業(yè)仍能正常開展生產(chǎn)。重點服務(wù)業(yè)企業(yè)用工情況良好。調(diào)查結(jié)果顯示：7家重點服務(wù)業(yè)企業(yè)不存在用工缺口，占調(diào)查企業(yè)的63.6%。4家服務(wù)業(yè)企業(yè)用工缺口僅在20%以下，占調(diào)查企業(yè)的36.4%。商貿(mào)企業(yè)用工缺口較小。調(diào)查結(jié)果顯示：有3家企業(yè)用工缺口在20%以下，有3家企業(yè)不存在用工缺口。

二、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況

（一）企業(yè)對行業(yè)景氣程度預(yù)期。

企業(yè)對行業(yè)景氣程度預(yù)期平穩(wěn)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)景氣程度預(yù)期好于重點服務(wù)業(yè)。本次調(diào)查對象是從x市重點監(jiān)測的企業(yè)中抽取，規(guī)上工業(yè)調(diào)查對象覆蓋通用設(shè)備制造業(yè)、電子信息業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)及塑料制品業(yè)等多個行業(yè)。調(diào)查結(jié)果顯示：16家工業(yè)企業(yè)認為所處行業(yè)景氣程度一般，占調(diào)查企業(yè)的50.0%；有28家工業(yè)企業(yè)認為所處行業(yè)景氣，占調(diào)查企業(yè)的28.6%；12家工業(yè)企業(yè)認為所處行業(yè)不景氣，占調(diào)查企業(yè)的21.4%?？傮w來看7成工業(yè)企業(yè)對行業(yè)景氣程度預(yù)期平穩(wěn)向好。重點服務(wù)業(yè)調(diào)查對象涵蓋x市物流、餐飲、教育、娛樂等重點服務(wù)業(yè)行業(yè)。調(diào)查結(jié)果顯示：2家調(diào)查企業(yè)認為所處行業(yè)景氣，占調(diào)查企業(yè)的18.2%；6家服務(wù)業(yè)企業(yè)認為所處行業(yè)景氣程度一般，占調(diào)查企業(yè)的54.5%；4家服務(wù)業(yè)企業(yè)認為所處行業(yè)不景氣，占調(diào)查企業(yè)的27.3%?？傮w來看，重點服務(wù)業(yè)企業(yè)對行業(yè)景氣信心不足。

（二）企業(yè)承接訂單額好于去年。

56家工業(yè)企業(yè)中，19家企業(yè)訂單飽滿，累計承接訂單29004萬元；30家企業(yè)訂單基本與上年同期持平；其他7家企業(yè)今年雖未新接訂單，但仍在生產(chǎn)去年未生產(chǎn)完的尾單。56家企業(yè)中有19家企業(yè)還有部分意向訂單正在接洽中，累計金額達28103萬元。此外存在對外出口業(yè)務(wù)企業(yè)的調(diào)查結(jié)果顯示：有5家企業(yè)出口訂單增長，占調(diào)查企業(yè)的17.3%；17家企業(yè)訂單不變，占調(diào)查企業(yè)的58.6%；7家企業(yè)訂單減少，占調(diào)查企業(yè)的24.1%。

（三）企業(yè)產(chǎn)品銷售較好。

56家工業(yè)企業(yè)中，13家企業(yè)產(chǎn)品銷售較旺，占調(diào)查企業(yè)的23.2%；33家企業(yè)產(chǎn)品銷售持平，占調(diào)查企業(yè)的58.9%，5家企業(yè)產(chǎn)品滯銷，占調(diào)查企業(yè)的8.9%。在經(jīng)濟下行的大環(huán)境下，x市工業(yè)產(chǎn)品銷售情況旺銷和平銷的企業(yè)占比達到80%以上，表明x市工業(yè)產(chǎn)品市場需求良好，工業(yè)企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)較牢。

（四）水泥行業(yè)庫存量減少。

56家工業(yè)企業(yè)中，有19家企業(yè)產(chǎn)品庫存較少，占調(diào)查企業(yè)的33.9%；27家企業(yè)產(chǎn)品庫存適中，占調(diào)查企業(yè)的48.2%；5家企業(yè)庫存較多，占調(diào)查企業(yè)的8.9%。2017年，省經(jīng)信委和省環(huán)保局聯(lián)合發(fā)文，要求全省水泥行業(yè)實行錯峰生產(chǎn)，全年停產(chǎn)不得少于90天。從企業(yè)調(diào)研情況看，水泥行業(yè)庫存比去年同期下降較多，世紀(jì)新峰實施錯峰生產(chǎn)后，1-2月的庫存量明顯少于上年同期。

（五）設(shè)備生產(chǎn)能力利用正常。

調(diào)查結(jié)果顯示：56家工業(yè)企業(yè)中，3家企業(yè)設(shè)備生產(chǎn)能力超負荷，占調(diào)查企業(yè)總數(shù)的5.3%；42家企業(yè)設(shè)備生產(chǎn)能力利用正常，占調(diào)查企業(yè)總數(shù)的75%；11家設(shè)備生產(chǎn)能力利用不足，占調(diào)查企業(yè)總數(shù)的19.6%。當(dāng)前部分企業(yè)生產(chǎn)能力利用不足的主要原因，一是全省水泥企業(yè)開展行業(yè)自律，錯峰生產(chǎn)；二是少數(shù)企業(yè)因環(huán)保原因，正在進行停產(chǎn)整頓；三是受產(chǎn)能過剩影響，少數(shù)礦山、冶金企業(yè)壓縮生產(chǎn)量。

（六）企業(yè)經(jīng)營向好。

規(guī)上工業(yè)銷售情況良好。1-2月，56家工業(yè)企業(yè)中，有16家銷售收入實現(xiàn)增長，占調(diào)查企業(yè)的28.6%；35家與去年同期持平，占調(diào)查企業(yè)的62.5%；5家下降，占調(diào)查企業(yè)的8.9%。重點服務(wù)業(yè)企業(yè)經(jīng)營情況較好。11家重點服務(wù)業(yè)企業(yè)中，4家企業(yè)營業(yè)收入上漲，占調(diào)查企業(yè)的36.4%；6家持平，占調(diào)查企業(yè)的54.5%；1家下降，占調(diào)查企業(yè)的9%。下降企業(yè)為廣電銀興影城，1-2月銷售收入下降93.48萬元。下降的主要原因為，x市截止目前共開設(shè)了4家影院，在市場需求沒有大幅增長的情況下，市場競爭加劇，廣電銀興影城周邊配套不及新設(shè)影院完備，故在市場競爭中處于劣勢。商貿(mào)企業(yè)銷售額增長較快。1-2月中石化實現(xiàn)銷售額11002萬元，同比增長27%，實現(xiàn)利潤額同比增長24.5%；愛爾康藥業(yè)實現(xiàn)銷售額600萬元，同比增長2%，利潤額同比增長2%；安泰藥業(yè)實現(xiàn)銷售額1214萬元，同比增長8%，利潤額同比增長10%。

三、企業(yè)對政府部門的發(fā)展訴求

（一）工業(yè)企業(yè)前三位的訴求是降稅、融資和技改。

工業(yè)企業(yè)對政府扶持訴求的調(diào)查結(jié)果顯示:有39家企業(yè)希望政府減輕企業(yè)稅費負擔(dān)，占調(diào)查企業(yè)的69.6%；38家企業(yè)希望政府幫助其解決融資難題，占調(diào)查企業(yè)的67.8%；29家企業(yè)希望政府為企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)改造提供技術(shù)支持，占調(diào)查企業(yè)的51.8%；15家企業(yè)希望政府幫助解決用工問題，占調(diào)查企業(yè)的26.8%；10家企業(yè)希望政府幫助解決企業(yè)發(fā)展的土地需求問題和對企業(yè)開發(fā)電子商務(wù)平臺提供技術(shù)支持，占調(diào)查企業(yè)的17.9%。

（二）降低企業(yè)稅費是重點服務(wù)業(yè)企業(yè)的最大訴求。

服務(wù)業(yè)企業(yè)希望政府部門對其加大哪些方面扶持的調(diào)查結(jié)果顯示：9家服務(wù)業(yè)企業(yè)希望能降低企業(yè)稅費，減輕企業(yè)負擔(dān)，占調(diào)查企業(yè)的81.8%；3家服務(wù)業(yè)企業(yè)希望政府對企業(yè)開發(fā)電子商務(wù)平臺提供技術(shù)支持，占調(diào)查企業(yè)的27.3%；2家服務(wù)業(yè)企業(yè)希望政府部門幫助其解決融資難題和開拓國內(nèi)外市場，占調(diào)查企業(yè)的18.2%；1家服務(wù)業(yè)企業(yè)希望政府部門幫助其解決用工問題和土地需求問題，占調(diào)查企業(yè)的9%。

（三）對開展電子商務(wù)提供資金和技術(shù)支持是商貿(mào)企業(yè)的最大訴求。

隨著電子信息的高速發(fā)展，大量的市場需求被分流到互聯(lián)網(wǎng)，電子商務(wù)對x市實體商貿(mào)企業(yè)沖擊較大。目前企業(yè)仍是通過增加會員及折扣力度，增設(shè)實體連鎖店等傳統(tǒng)方式來拓寬銷售渠道。調(diào)查結(jié)果顯示：僅有2家企業(yè)通過第三方電商企業(yè)代運營，剩余4家企業(yè)均未涉足電子商務(wù)領(lǐng)域。鑒于研發(fā)和運營成本考慮，商貿(mào)企業(yè)希望政府部門對其開展電子商務(wù)提供資金和技術(shù)支持。

四、政策建議

一是做好企業(yè)生產(chǎn)要素調(diào)度平衡，對資金、用工、土地等問題要及早準(zhǔn)備，確保生產(chǎn)要素供應(yīng)。

圍繞“營改增”、“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”等，落實稅費優(yōu)惠扶持政策，引導(dǎo)企業(yè)把內(nèi)部挖潛放在首位，通過技術(shù)改造、加強精細化管理方式降低費用。

二是落實x市政府出臺的支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的優(yōu)惠幫扶政策，運用好財政間歇資金，支持企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，提高企業(yè)技術(shù)改造投資能力。

三是培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

落實x市出臺的電子商務(wù)發(fā)展意見，發(fā)揮好x市電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等重點企業(yè)集團的集聚效應(yīng)，為傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型提供信息服務(wù)和電子商務(wù)支撐，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式給服務(wù)業(yè)帶來創(chuàng)新與發(fā)展。

x市2021年企業(yè)春季用工調(diào)查分析報告（3）

為及時掌握我市各類企業(yè)用工現(xiàn)狀以及人力資源的需求情況，有針對性地開展企業(yè)用工服務(wù)，緩解用工矛盾，2021年1月，x市人社部門在全市范圍組織開展了2021年企業(yè)用工需求抽樣調(diào)查工作。

一、企業(yè)基本情況

1.企業(yè)分布

按企業(yè)規(guī)模分，100人以下6538家占81.45%，職工人數(shù)21.17萬占29.42%；100人以上500以下1274家占15.87%，職工人數(shù)24.78萬占34.43%；500人以上215家占2.68%，職工人數(shù)26.02萬占36.15%。

按企業(yè)經(jīng)濟類型分，國有集體企業(yè)340家占4.24%，職工人數(shù)7.7萬占10.7%；外資企業(yè)（含港澳臺）365家占4.55%，職工人數(shù)6.66萬占9.25%；合資企業(yè)245家占3.05%，職工人數(shù)4.23萬占5.88%；民營企業(yè)7077家占88.16%，職工人數(shù)53.38萬占74.17%。

按企業(yè)所屬行業(yè)分，以紡織服裝、機械裝備、電子電器、石油化工、船舶海工為主的制造業(yè)4570家占56.93%，職工人數(shù)44.72萬占62.14%；建筑業(yè)793家占9.88%，職工人數(shù)7.64萬占10.62%；以批發(fā)零售、住宿餐飲、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、交通運輸、倉儲和郵政業(yè)為主的服務(wù)業(yè)2434家占30.32%，職工人數(shù)17.68萬占24.56%；其他行業(yè)230家占2.87%，職工人數(shù)1.93萬占2.68%。

2.員工分布及薪資水平

目前調(diào)查企業(yè)職工總?cè)藬?shù)71.97萬人，其中非x籍員工21.35萬人，占職工總數(shù)的29.67%。全部行業(yè)中，減員較多的行業(yè)有紡織服裝業(yè)、電子電氣以及機械設(shè)備制造業(yè)。2020年企業(yè)離職總?cè)藬?shù)12.35萬人，其中退休2.26萬人，離職率為17.16%。

調(diào)查顯示，3成企業(yè)在2021年的薪資將上升，受調(diào)查企業(yè)預(yù)計2021年新招用員工平均月薪為4009元。薪資上升的企業(yè)中，有72.63%來自于制造業(yè)，18.16%來自于服務(wù)業(yè)，其中以機械及通用設(shè)備制造業(yè)為主，該行業(yè)新入職平均月薪為4569元。

二、用工需求特點

1.五成企業(yè)有招工計劃，超半數(shù)為補充流失

2021年有招工計劃的企業(yè)3853家，占企業(yè)總數(shù)的48%。計劃招工12.56萬人。有2766家企業(yè)認為目前仍處于缺工狀態(tài)，占比34.46%，用工缺口8.6萬人。主要原因有：54.48%的企業(yè)用于補充流失，缺口5.14萬人占45.81%；40.24%的企業(yè)用于新項目投產(chǎn)，缺口5.86萬人占52.23%；補充退休人員的需工企業(yè)占5.28%，缺口0.22萬人占1.96%。

2.民營企業(yè)需求量大，各類規(guī)模需求較為平衡

從企業(yè)經(jīng)濟類型看，國有集體企業(yè)、外資企業(yè)（含港澳臺）、合資企業(yè)、民營企業(yè)招聘人數(shù)分別占比4.04%、11.9%、7.74%、76.32%。從企業(yè)規(guī)?？?，100人以下、100-499人、500人以上企業(yè)招聘人數(shù)分別為3.35萬人、4.96萬人、4.25萬人，分別占比26.68%、39.46%、33.86%。不同規(guī)模的企業(yè)需求人數(shù)占比差距不大，相對平衡。

3.制造業(yè)保持穩(wěn)定增長，信息技術(shù)招聘需求依舊旺盛

從產(chǎn)業(yè)用工需求看，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)的占比分別為0.64%、83.74%和15.62%，其中制造業(yè)用工需求比上一上升2.2個百分點。從需工行業(yè)類型看，制造業(yè)中紡織服裝、電子電氣、化學(xué)化工是需求量較大的行業(yè)，分別占產(chǎn)業(yè)需工總量的11.61%、10.8%和7.59%。服務(wù)行業(yè)中需求量較大的行業(yè)為信息技術(shù)服務(wù)業(yè)以及居民服務(wù)業(yè)，分別占產(chǎn)業(yè)需工總量的26.74%和16.16%。

4.對新員工的學(xué)歷要求提高，年齡限制進一步放寬

從企業(yè)對招聘新員工的文化程度要求看，本科及以上14471人占11.52%；大專23397人占18.63%；高中技校及中專42813人占34.09%；學(xué)歷無要求44918人占35.76%。與往年相比，大專及以上學(xué)歷占比提高，反映出企業(yè)對新員工的整體文化水平要求逐步提升。

對新員工年齡要求看，35周歲以下54498人占43.39%；35-45周歲43498人占34.63%；無年齡要求27603人占21.98%。與往年相比，無年齡要求占比提升11.48個百分點。隨著用工緊缺、招聘難度加大，企業(yè)對用工年齡需求有進一步放寬的趨勢。

5.有一定技能的員工仍是香餑餑，普工需求有增無減

調(diào)查顯示，我市企業(yè)對普工需求有增無減。企業(yè)對新員工的技能要求中，中、高級工12933人占10.3%，初級工、熟練工34535人占27.5%，無要求78131人占62.2%。我市高速發(fā)展的當(dāng)下，大量基建工程、大項目工程投產(chǎn)，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進，技術(shù)工人是企業(yè)發(fā)展中不可或缺的部分，因此仍是企業(yè)比較青睞的對象，但由于市場上這類群體比較緊俏，部分企業(yè)會招收普工再進行培養(yǎng)。

6.對服務(wù)企業(yè)用工的意見或建議

調(diào)查中有38.9%的企業(yè)提出服務(wù)企業(yè)用工的意見建議，其中：建議通過搭建信息平臺提供有效對接的占63.69%，建議組織到勞務(wù)基地招聘的占14.94%，建議組織到高校招聘的占11.8%，建議增加招聘會頻次的占9.57%。

三、穩(wěn)崗留工保就業(yè)情況

今年我市出臺了《關(guān)于做好春節(jié)期間企業(yè)穩(wěn)崗留工和疫情防控工作的若干意見》，經(jīng)過廣泛宣傳和社會動員，我市重點企業(yè)外地員工留通率不斷提升。制造業(yè)及交通運輸行業(yè)企業(yè)中15%的企業(yè)已開展穩(wěn)崗留工，企業(yè)規(guī)模越大占比越高。參與該項調(diào)查的112家外地員工200人以上的制造業(yè)企業(yè)，總員工數(shù)60537人，截至2月初有30075名外地員工就地過年，留通率達到49.68%。在“就地過年”的倡導(dǎo)下，企業(yè)也積極提供留崗紅包、發(fā)放防疫物資、組織員工內(nèi)部活動等支持，給異地過年的員工提供多樣化的保障。

為做好2021年“穩(wěn)就業(yè)”、“保就業(yè)”工作，同時針對企業(yè)提出的意見建議，市人社部門積極行動，開展“穩(wěn)崗留工”系列活動，幫助企業(yè)緩解用工矛盾。一是采集就業(yè)參保職工中非江蘇籍員工的信息，編制發(fā)送慰問短信20434條，宣傳響應(yīng)就地過年的號召，并告知春節(jié)期間享受線上公共就業(yè)服務(wù)的渠道；二是走訪重點企業(yè)，與企業(yè)負責(zé)人和外地員工代表座談交流，宣傳留工穩(wěn)崗獎補政策，指導(dǎo)企業(yè)通過豐富職工節(jié)日娛樂活動、合理安排加班值班提高收入等多種措施留工穩(wěn)崗；三是與勞務(wù)基地密切聯(lián)系，把企業(yè)的缺工信息發(fā)給陜西、山西、云南、貴州等勞務(wù)基地，通過線上線下同步推送，擴大我市企業(yè)用工信息的宣傳力度，做好年后引進勞動力的用工儲備，為點對點送工緩解企業(yè)用工缺口打下基礎(chǔ)，全力幫助重點企業(yè)和有引進需求的企業(yè)開工復(fù)工有保障。

關(guān)于雙循環(huán)新發(fā)展格局下，解決企業(yè)用工短缺問題的調(diào)研報告（4）

當(dāng)前，我區(qū)站在“十四五”開局之年新的歷史發(fā)展起點上，面臨著融入長三角一體化發(fā)展的重大機遇，正在圍繞“雙招雙引”“工業(yè)強區(qū)”目標(biāo)任務(wù)，加快推進新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，為全力打造x“四區(qū)”建設(shè)新圖景而奮力拼搏。但要支撐實現(xiàn)這一目標(biāo)，我區(qū)比以往任何時候都更需要人才、也比以往任何時候都有條件留住人才。

一、x區(qū)企業(yè)用工發(fā)展的基本現(xiàn)狀與特點

隨著我區(qū)“雙招雙引”工作力度的不斷加大，疫情影響下的“招工難”問題有所緩解，總體用工形勢相對平穩(wěn)。但也有少數(shù)企業(yè)的發(fā)展方式和增長模式，仍然過多依賴低成本勞動力、低端產(chǎn)業(yè)和資源環(huán)境的消耗上，給企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟社會管理帶來一定的負面影響。

1、企業(yè)發(fā)展與增長模式。目前，我區(qū)“兩基”產(chǎn)業(yè)承載了90%以上的工業(yè)企業(yè)，共904家。其中，規(guī)上工業(yè)企業(yè)144家、市十強企業(yè)2家、三十強企業(yè)6家。去年，x經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實現(xiàn)經(jīng)營銷售收入423.26億元，比上年增長23.73%；固定資產(chǎn)投資總額147.97億元，增長8.27%；實際利用外資1.07億元，增長7.32%；進出口總額1.13億美元，增長20%；稅收10.89億元，增長15.58%，每年新增就業(yè)2000多人。

2、要素條件與用工態(tài)勢。一是平臺建設(shè)。目前，x現(xiàn)有人才市場1個，鎮(zhèn)（街道）勞動就業(yè)服務(wù)站6個，臨時早市3個。二是宣傳服務(wù)。主動走進大學(xué)校園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市和社區(qū)大院等各類場所，開展企業(yè)用工招聘活動，全區(qū)每年組織專場招聘會80多場次，進場求職的2萬多人，其中，雙方能達成在本地企業(yè)就業(yè)意向的3000人左右；三是用工趨勢。從區(qū)人社、開發(fā)區(qū)調(diào)查摸底上看，全區(qū)預(yù)計用工缺口在2100人左右，其中，行政管理人員約為90人、專業(yè)技術(shù)人員300人和1700人的一線普工。企業(yè)員工流失率居高不下，有的企業(yè)甚至高達90%，總體流失率仍在50%左右。

3、用工現(xiàn)狀與主要特征。通過分析園區(qū)企業(yè)用工短缺的基本情況，不難發(fā)現(xiàn)其共性特征：一是結(jié)構(gòu)性缺工。主要是以本地員工為主體的勞動密集型企業(yè)，一線普工和特殊人才急缺，尤其是技術(shù)人員難招，高級技工成為稀有資源；二是行業(yè)性缺工。主要集中在硅基、商貿(mào)物流、郵政和食品產(chǎn)業(yè)片區(qū)，如：金龍浩、誠志玻璃、特步和中通快遞等十多家重點企業(yè)，占全區(qū)用工需求總數(shù)的50%；三是流動性缺工。一線勞動密集型企業(yè)員工、本地員工和低學(xué)歷員工等群體上，流動頻率高，離職率攀升；四是周期性缺工。企業(yè)用工短缺問題每年都會周期性出現(xiàn)，多發(fā)生在年底和春節(jié)前后；五是新增性缺工。由于新增企業(yè)項目多，投入生產(chǎn)后增加用工更為困難，“后期強勁與現(xiàn)有供給不足”的矛盾更加凸顯。

二、x區(qū)企業(yè)用工取得的主要成效與展望

隨著我區(qū)現(xiàn)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級不斷加快、新建項目不斷增多和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展，全區(qū)用工形勢發(fā)生了比較明顯的變化。一方面折射出園區(qū)“兩基”產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，另一方面也推動著企業(yè)招用工模式的創(chuàng)新改革。

（一）基本經(jīng)驗。

一是轉(zhuǎn)變思想觀念，改進用工方式方法，主動解決“用工難”。在“四送一服”大走訪活動中，充分發(fā)揮用工政策的磁吸效應(yīng)，建立企業(yè)招用工聯(lián)席會議制度，定期通報相關(guān)情況，把握就業(yè)動態(tài)和企業(yè)需求變化，實現(xiàn)用工供給多元化；二是堅持“問題導(dǎo)向”，不斷強化激勵引導(dǎo)，落實招工引智激勵政策。積極探索本地企業(yè)員工在購房、租房、子女入學(xué)、貸款等方面的優(yōu)惠政策，加強運用公共政策對企業(yè)進行用工引導(dǎo)，完善建立“互聯(lián)網(wǎng)+人力資源+企業(yè)+”用工模式；三是堅持“責(zé)任導(dǎo)向”，強化企業(yè)主體作用，增強企業(yè)招工穩(wěn)工能力。通過支持政策引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，發(fā)揮企業(yè)“引、育、用、留”的主動性、積極性和創(chuàng)造性，讓其真正成為解決“用工難”問題的主體力量；四是堅持“目標(biāo)導(dǎo)向”，建立人力資源市場，提高服務(wù)企業(yè)用工水平。支持皖北人力資源大市場發(fā)展，拓展企業(yè)用工招聘渠道。加強評選獎勵，定期組織開展“技能大師”、“技術(shù)能手”等評比表彰活動；五是堅持便利原則，建立用工供需對接信息化平臺，持續(xù)推進“一體化”用工服務(wù)。逐步完善“用工政策一網(wǎng)通查、用工信息一網(wǎng)共享、用工需求一網(wǎng)匹配、用工服務(wù)一網(wǎng)集成”的服務(wù)功能，提高企業(yè)招用工的便利度；六是發(fā)揮主導(dǎo)作用，摸清人力資源底數(shù)，持續(xù)優(yōu)化政策支持引導(dǎo)。發(fā)揮政府作為市場經(jīng)濟第三方的作用，全面落實企業(yè)員工在購房、租房、子女入學(xué)、醫(yī)療保障等方面優(yōu)惠政策，從政府、社會、市場、企業(yè)四個維度上，為園區(qū)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供源頭活水。

（二）主要體會。

技術(shù)技能人才是支撐企業(yè)發(fā)展的根基，沒有與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的產(chǎn)業(yè)工人，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展將會是一句空話。一是堅持市場化社會化用工方向，優(yōu)化資源整合。在“市場主導(dǎo)、企業(yè)主體、政府調(diào)控”的原則下，破除制約企業(yè)用工的制度性障礙，為推動企業(yè)用工提供政策支持和基礎(chǔ)性服務(wù)保障；二是加強園區(qū)基礎(chǔ)配套建設(shè)，創(chuàng)優(yōu)“留人”環(huán)境。全區(qū)先后投入3億多元，加快園區(qū)內(nèi)外道路、水電、住房、醫(yī)院、超市、金融、通信等設(shè)施完善配套，切實解決小孩上學(xué)、就醫(yī)、出行、生活等實際困難，積極打造半小時用工半徑和用工工作生活圈；三是打造技能型人才培養(yǎng)載體，創(chuàng)新“育人”機制。不斷探索“引校入企、進廠辦?！焙献髂Ｊ剑瑯?gòu)建校企協(xié)同育人新機制，搭建硅基產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與清華、安財三個踐習(xí)基地，推動精細化工生物醫(yī)藥集聚區(qū)與合工大、安農(nóng)大等院校成立一個研究院、一個育人管理中心，定向培養(yǎng)園區(qū)企業(yè)急需的、專業(yè)對口的技能人才；四是加強產(chǎn)業(yè)工人理想信念教育，培養(yǎng)“身份”認同。推動企業(yè)建立并實行適宜的工資分配制度，讓企業(yè)員工的技術(shù)價值、技術(shù)能力和工作業(yè)績在薪酬層面上體現(xiàn)出來，優(yōu)化技工評價選拔機制，拓展職業(yè)發(fā)展空間，豐富上升渠道，增強主人翁意識和歸屬感；五是營造良好的“尊工敬才”社會氛圍，打破“用人”偏見。加強優(yōu)秀技術(shù)員工事跡和成就的正向宣傳和引導(dǎo)，改變“低人一等”的觀念，塑造經(jīng)世致用的工匠精神，營造“縱有萬貫家財，不如一技在身”的社會環(huán)境。

（三）幾點啟示。

企業(yè)在面對前所未有的疫情影響和人口紅利消失的今天，“人”是企業(yè)最大成本。一是完善用工制度環(huán)境和政策體系。引導(dǎo)企業(yè)樹立“留人比招人更重要”的用工理念，推動企業(yè)建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導(dǎo)向的用工評價機制；二是要提高企業(yè)員工福利待遇。堅持以“企業(yè)自身為主、政府政策為輔”的原則，積極推動不合理的用人制度和薪資制度的改革完善，千方百計創(chuàng)造和改善條件，增強用工吸引力；三是要提高企業(yè)社會責(zé)任意識。確保企業(yè)經(jīng)營合法有序和工資的及時足額發(fā)放，自覺主動地與員工簽訂勞動合同，為員工繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等社會保險，保障職工合法權(quán)益；四是要提高企業(yè)管理水平。破除企業(yè)各種不合理限制，充分利用“四送一服”活動，幫助企業(yè)研究“薪酬留人、感情留人、發(fā)展留人”問題，營造良好的企業(yè)文化生活；五是要進一步規(guī)范用工秩序。加強企業(yè)勞動用工、薪酬支付、權(quán)益保障方面的監(jiān)管，對由于企業(yè)自身原因引起的員工權(quán)益保障差、員工流失率高的，給予制約或處罰。

三、x區(qū)企業(yè)用工面臨的現(xiàn)實困難與問題

當(dāng)前，在“雙招雙引”和“工業(yè)強區(qū)”過程中，尤其是在疫情期間，區(qū)委區(qū)政府相繼實施一系列企業(yè)招用工政策，為緩解企業(yè)用工難問題，發(fā)揮了一定的作用。隨著新的用工形態(tài)的改變，這些措施不系統(tǒng)、不全面、不配套的問題開始凸顯，已成為困擾企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“瓶頸”。

（一）政策環(huán)境亟待提升

x區(qū)企業(yè)規(guī)模小、行業(yè)傳統(tǒng)、附加值低，本身對勞動密集型企業(yè)一線普工需求就“先天不足”。如果在過度注重中高端人才，而忽略應(yīng)用型技工、普工的培養(yǎng)，有限的區(qū)級財力，恐怕難以支撐企業(yè)對用工政策、環(huán)境、條件的要求。

1、適用面窄,缺乏影響力。一是重視不到位，缺乏頂層設(shè)計。政策配置不周全，門檻過高，用工制度改革所起的作用不大、效果不可持續(xù)；二是重點不突出，缺乏政策研究。一些用工政策不完整、碎片化，針對性和可操作性不強，不好執(zhí)行，落地困難；三是功能不完善，缺乏原生動力。尤其是疫情后的招用工政策急需調(diào)整優(yōu)化，新生代員工很難享受住房、子女就學(xué)和醫(yī)療等“一體化”服務(wù)保障。

2、引導(dǎo)偏差，缺乏系統(tǒng)性。一是制度落實不到位，缺乏共識合力。一些用工政策與日益多變的招用工形勢不相適應(yīng)，沒有形成系統(tǒng)的應(yīng)對措施；二是激勵措施不完善，缺乏量化配套。職教園雖坐落在x區(qū)，但蚌埠籍學(xué)生在本地企業(yè)頂崗實習(xí)的不多，畢業(yè)后能留在本地企業(yè)就業(yè)的更少；三是市場調(diào)節(jié)不充分，缺失社會力量。人力資源服務(wù)機構(gòu)、勞動中介組織等社會力量，為企業(yè)招工的積極性沒有得到發(fā)揮。

3、知曉率低，缺乏透明度。一是落地率不高，缺乏思想引領(lǐng)。一些企業(yè)認為“支持企業(yè)用工政策”、“促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策”好處不多，一般都被企業(yè)“束之高閣”，員工知之甚少；二是執(zhí)行力不強，缺乏有效指導(dǎo)。一些企業(yè)對現(xiàn)有用工政策，僅滿足于轉(zhuǎn)發(fā)文件、印制手冊、宣傳單和展板等，沒有充分分享政策紅利；三是宣傳不到位，缺乏認知引導(dǎo)。一些企業(yè)政策宣傳方法不多，氣氛不濃，政策知曉率普遍不高。

4、扶持力弱，缺乏精準(zhǔn)度。一是政策失衡，缺乏吸引力。很多配套政策主要面向高層次、高學(xué)歷、高技術(shù)人才，而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的工人很難享受；二是政策錯位，缺乏普惠性。一大“頑癥”就是人才少政策多，工人多政策少，一線普通工人和中職院校畢業(yè)的專項政策稀缺；三是政策零散，缺乏完整性。以往出臺的相關(guān)促進招工穩(wěn)工政策比較零散，無法滿足“一企一策”用工需求，仍有較大提升空間。

（二）用工環(huán)境亟待改善

x區(qū)大多數(shù)企業(yè)是“退市進園”的中小型傳統(tǒng)加工型企業(yè)，附加值不高，后勁不足，在待遇和環(huán)境吸引人、留住人上能力不強。市場需求的“求職難”與“用工荒”并存，結(jié)構(gòu)性用工矛盾更加突出，已成為企業(yè)招用工的主要矛盾。

1、認知不高，主體作用發(fā)揮不夠。一是因循守舊思想不解放。缺乏“包容、開放、融合”的用工理念，自主招工、穩(wěn)工留人和用工培養(yǎng)主觀努力不夠，方法不多；二是企業(yè)規(guī)管思路轉(zhuǎn)變不徹底。大部分企業(yè)已初心不在，習(xí)慣性帶著舊觀念、憑借舊經(jīng)驗解讀和判斷用工標(biāo)準(zhǔn)，處在“吃飯嫌人多、干活怕人少”的路徑自鎖狀態(tài)；三是用工配套統(tǒng)籌規(guī)劃不完善。由于企業(yè)不學(xué)法、不懂法，僅滿足于“急功近利”的臨時用工，形不成與企業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)的人力資源支撐。

2、保障不力，服務(wù)員工水平不高。一是企業(yè)用工制度，缺乏靈活性。少數(shù)企業(yè)沒有建立一套與現(xiàn)代企業(yè)相適應(yīng)的市場化用工政策，重生產(chǎn)業(yè)績，輕員工權(quán)利，工人的合法權(quán)益得不到有效保障；二是企業(yè)用工方式，缺乏穩(wěn)定性。一些淡旺季界線比較分明的企業(yè)，為了節(jié)約勞動力成本，一般不與員工簽訂勞動合同，用工“臨時化、無序化”現(xiàn)象嚴(yán)重；三是用工平臺建設(shè)，缺乏共享性。少數(shù)企業(yè)管理制度和運行方式不適應(yīng)用工信息化創(chuàng)新平臺建設(shè)要求，企業(yè)之間互相分割，行業(yè)之間相對封閉，信息發(fā)布、查詢匹配服務(wù)平臺利用率較低。

3、關(guān)注度低，企業(yè)用工措施不完整。一是思想上，缺進取。認為招用工是企業(yè)自己的事情，在培養(yǎng)、招用、評價、激勵和流動等政策落實上不到位，企業(yè)招工用工穩(wěn)工主體作用發(fā)揮不充分，導(dǎo)致“招不來、留不住”；二是監(jiān)管上，缺手段。由于企業(yè)自身化解勞資糾紛能力弱，當(dāng)面對“安全”“環(huán)?！眱蓚€“一票否決”時，所有的力量、資源和精力又都放在應(yīng)對上，而忽略了企業(yè)勞資糾紛的及時解決；三是法治上，缺思維。由于勞動法律法規(guī)中對企業(yè)拖欠工資行為，缺失必要的處罰條款，也成為企業(yè)拖欠工資行為屢禁不止的原因之一。

4、匹配度低，園區(qū)功能不完善。調(diào)查顯示，園區(qū)缺失與企業(yè)各層次用工保障統(tǒng)籌規(guī)劃考慮，承載力和吸引力不強，用工要素集聚比較困難。一是“硬環(huán)境”需改善，缺乏前瞻性。主要是園區(qū)內(nèi)水、路、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施不配套；二是“軟環(huán)境”不理想，缺乏統(tǒng)籌性。教育、住房、醫(yī)療、金融、娛樂等配套功能不完善，無法滿足企業(yè)員工需求；三是“內(nèi)環(huán)境”不優(yōu)化，缺乏生命力。公共服務(wù)跟不上，園區(qū)內(nèi)外沒規(guī)劃圖書館、電影院等休閑場所，也沒規(guī)劃停車、公交線路和站點等公共設(shè)施，形不成多層次骨干道路網(wǎng)絡(luò)，通達性差。

（三）發(fā)展環(huán)境亟待優(yōu)化

我區(qū)雖是勞動力資源大區(qū)，但受限于城市能級、區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等原因，缺乏對中高端人才吸引力的要素支撐，難以打破人才、資金、技術(shù)“瓶頸”，這是x經(jīng)濟開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展面對的核心問題之一。

1、企業(yè)面臨的外部環(huán)境“不優(yōu)”。一是嚴(yán)峻的發(fā)展形勢。隨著企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、雙循環(huán)政策調(diào)整和新技術(shù)革命的到來，尤其是去年以來，疫情讓企業(yè)遭遇沉重打擊，一度出現(xiàn)“無人可招、無人可用”的局面；二是同質(zhì)化的惡性競爭。由于園區(qū)企業(yè)大多處在產(chǎn)業(yè)鏈中低端，傳統(tǒng)型、加工型和服務(wù)型企業(yè)多，規(guī)模小、同質(zhì)化，盛行“用工互挖”的不良風(fēng)氣；三是吃不透產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。少數(shù)企業(yè)盲目轉(zhuǎn)型、違約升級，難以承受環(huán)保、安全和市場壓力，經(jīng)營虧本，用工更加困難。

2、企業(yè)內(nèi)部的管理環(huán)境“不嚴(yán)”。一是用工管理水平較低。大多數(shù)采用或借鑒傳統(tǒng)企業(yè)管理模式，用延長勞動時間、增加工作強度、制定產(chǎn)量要求和隨意扣發(fā)或降低員工工資等，來壓縮用工成本；二是企業(yè)抗風(fēng)險能力差。少數(shù)企業(yè)市場消亡速度過快，即“入企即失業(yè)”，企業(yè)與員工簽好約而履不了約的現(xiàn)象，時有發(fā)生；三是用工形勢評估不準(zhǔn)確。由于本地勞動力流出的多，既增加企業(yè)用工成本，也提高了企業(yè)生產(chǎn)成本，有的企業(yè)處在“有活沒活都著急”的不死不活狀態(tài)。

3、園區(qū)企業(yè)的人文環(huán)境“不佳”。一是信譽度不高。去年，疫情期間，為企業(yè)輸送返鄉(xiāng)人員成一項工作任務(wù)，效果也不錯，但留不住人，究其原因就在于“承諾不兌現(xiàn)、工資待遇低”，廠規(guī)成“家規(guī)”，與其在外地工廠相比不光是誠信，企業(yè)形象落差也大；二是就業(yè)面不寬。一些有技術(shù)返鄉(xiāng)的，繼續(xù)為原企業(yè)代設(shè)分廠，家門口上班工人工資高、不過夜、不加班。特別是“打零工”的興起，一天管兩頓飯、包接送，按天算、工資高，自由又便利，不愿意到園區(qū)企業(yè)上班；三是出行不方便。由于地理位置的影響，大多數(shù)人覺得上班“不遠不近”，住也不方便，跑也不安全，風(fēng)里來雨里去，還是照顧不了家庭。

4、企業(yè)發(fā)展的留人環(huán)境“不好”。一是用工激勵機制不健全。有的企業(yè)既不重視“發(fā)展留人”，也不重視“薪酬留人”，簡單的認為招來管用就行了，并沒有考慮長遠留人的辦法；二是分配制度改革不完善。大多數(shù)企業(yè)對管理層、技工和技師的薪酬標(biāo)準(zhǔn)是明確的，對學(xué)歷低但技能嫻熟的一線員工和知識水平高但相對經(jīng)驗缺乏的大中專畢業(yè)生等，缺失相應(yīng)的工資、福利增長機制；三是用工保障機制不配套。只注重短期效應(yīng)，沒有實現(xiàn)從“用工”到“養(yǎng)人”的轉(zhuǎn)變。

四、x區(qū)企業(yè)用工模式的實踐觀察與思考

當(dāng)今時代，已不再是出口加工的戰(zhàn)略機遇期，而是科技創(chuàng)新機遇期，企業(yè)發(fā)展的主體是人才，缺人和招不來人，企業(yè)的價值創(chuàng)造過程就會失去可持續(xù)性，成長進程也會遲滯甚至終止。要引導(dǎo)建立基于崗位價值、技能水平、業(yè)績貢獻的薪酬分配機制，創(chuàng)造“尊才敬工”的社會環(huán)境。

(一)企業(yè)用工模式的演變進程

在用工競爭之下，過去一些以中職生為主的崗位，現(xiàn)在變?yōu)楸究粕?，甚至是研究生。如果只看學(xué)歷，只盯技工，未必能夠形成一個健康的用工環(huán)境和人力資源結(jié)構(gòu)，需要在薪資待遇、工作氛圍、職業(yè)發(fā)展等方面用勁和發(fā)力。

1、用工觀念的變化。隨著用工方式、勞動方式、工作方式發(fā)生變化，可以預(yù)測的是，建立一種區(qū)別于現(xiàn)行的“家族式”管理的現(xiàn)代企業(yè)制度將是必然。一是觀念陳舊。由于年齡和經(jīng)歷的原因，過于“精算”和過于“自由”的情緒化，代表著行業(yè)里兩代人的觀念沖突，和薪資待遇、工作條件相比，加劇了“用工難”問題的形成；二是思想僵化。由于“新職業(yè)”的興起，企業(yè)發(fā)展需要一個健全的用工體系，不僅需要新手更需要能手，員工培養(yǎng)要跟上企業(yè)的發(fā)展步伐，才能走出“臨時工好招、熟練工難求”的生存怪圈；三是思維落后。由于新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)層出不窮，企業(yè)面臨的用工復(fù)雜程度遠超以往，一些體力勞動、簡單重復(fù)的工作崗位逐漸被機器人所替代。一定程度上，降低了人工成本，規(guī)避了轉(zhuǎn)型風(fēng)險，減少了用工數(shù)量，加快推動了企業(yè)智能化、自動化進程。

2、員工素質(zhì)的變化。相較而言，70、80后正處于職業(yè)生涯的中后期，有技能、有經(jīng)驗，工作穩(wěn)定，受外界影響小；90、00后則徘徊在擇業(yè)與就業(yè)的“十字路口”，有學(xué)歷、有知識，追求自身價值，所面對的是選擇困難和就業(yè)遷就，干一輩子甚至幾代人來做的傳統(tǒng)行業(yè)，對他們來說，不好玩、沒意思，簡直是“天方夜譚”。“新職業(yè)”的生命周期雖短，但來錢快、又不要付出太大的勞動和血汗，吸引力較大。調(diào)查顯示，全區(qū)五個鎮(zhèn)在江浙滬等發(fā)達地區(qū)就業(yè)的2萬多名年輕人中，大專以上學(xué)歷占比為23%。無論是“工二代”，還是“農(nóng)二代”，一方面，就業(yè)場所已從工廠或工地轉(zhuǎn)移到“互聯(lián)網(wǎng)+”；另一方面，行為方式已從過去的“背包客”到現(xiàn)在的“拎電腦”的角色轉(zhuǎn)變，個性化趨勢明顯

。這一變化的背后，是新時代員工的學(xué)歷水平在不斷提升，職業(yè)選擇更加靈活、自由和多元。

3、用工方式的變化。由于競爭壓力的不斷加大，畸形的加班文化，帶來了用工思路的轉(zhuǎn)變。一是用工方法上。過去，一些企業(yè)是通過“延長勞動時間、人多力量大”來實現(xiàn)利益最大化；現(xiàn)在，多數(shù)企業(yè)采用“靈活用工”的方式，來減少勞動爭議，減輕企業(yè)固定的薪資、社保等用人成本壓力，有利于合法、靈活的用工環(huán)境創(chuàng)造，實現(xiàn)“人不為我所有，而為我所用”降本增效目標(biāo)；二是用工形態(tài)上。傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)的勞動關(guān)系，難以適應(yīng)智能化時代的企業(yè)發(fā)展，要通過進一步提高崗位匹配效率，用制度改革提高提質(zhì)增效，平衡企業(yè)員工家庭與事業(yè)、工作與孩子、住房與醫(yī)療之間的關(guān)系；三是用工自救上。社會化、市場化用人，已從合同關(guān)系變成合作關(guān)系，打破企業(yè)與打工者的緊密關(guān)系，多勞多得，縮減管理運營成本，這種用工自救方式，已成為現(xiàn)代化企業(yè)新的發(fā)展趨勢。

4、職業(yè)教育的變化。

職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展適配性差，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對年輕人的吸引力大幅降低，人員結(jié)構(gòu)老化。過去，比的是知識、思維和信息優(yōu)勢；現(xiàn)在，比的是能力、創(chuàng)新和耐力優(yōu)勢，在大學(xué)教育普及的今天，文憑不再是優(yōu)勢，需要技能、特長人才的企業(yè)多。由于職業(yè)院校與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不匹配，難以形成“老中青產(chǎn)業(yè)工人”梯隊，知識結(jié)構(gòu)和技術(shù)層級的更新?lián)Q代十分困難。隨著“雙招雙引”力度加大，企業(yè)數(shù)量不斷增加，但到園區(qū)企業(yè)務(wù)工的勞動力增加不明顯，難以滿足企業(yè)生產(chǎn)需要。調(diào)查顯示，蚌埠職教園區(qū)雖坐落在我區(qū)，但學(xué)校的專業(yè)設(shè)置對接的是長三角企業(yè)的前沿戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，與我區(qū)企業(yè)急需的精細化工、生物醫(yī)藥、應(yīng)急管控和智能安防等相關(guān)專業(yè)人才需求相脫節(jié)，沒有建立統(tǒng)一的的產(chǎn)教融合質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)體系，企業(yè)運營活力和成長受到很大影響。

（二）企業(yè)用工需求的挑戰(zhàn)因素

由于勞動年齡人口下降、供給總量減少，部分企業(yè)薪酬待遇偏低、吸引力不強，青年人擇業(yè)觀念和就業(yè)預(yù)期變化等多重因素影響。所帶來的企業(yè)“招工難、用人荒”現(xiàn)象，不可能在一個短期內(nèi)得到有效緩解和明顯改善。

1、用工思路的轉(zhuǎn)變。隨著人口紅利從數(shù)量型紅利向質(zhì)量型紅利過度，越來越多的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，將遭遇“招工不易，用人更難”的尷尬。一是價值觀念跟不上時代發(fā)展。企業(yè)“留人”是長跑，要發(fā)揮長處、彌補短板，效果才能最大化。一些企業(yè)沒有清醒的認識，在對員工的真心、留人決心和自身發(fā)展上，缺乏科學(xué)準(zhǔn)確的認知；二是落實用工政策水平低。一些家族式企業(yè)管理水平不高，很少研究上級政策，更吃不透文件精神，卻認為在本地就業(yè)消費水平低，工資福利待遇就不能高，無意中降低了員工的勞動保障水平；三是企業(yè)用工法治觀念淡薄。少數(shù)企業(yè)法律知識欠缺，廠規(guī)變“家規(guī)”，隨意任性，不合理、不合法，侵害勞動者的合法權(quán)益。

2、企業(yè)轉(zhuǎn)型的陣痛。隨著“雙循環(huán)”時代的到來，疫情、經(jīng)濟下行壓力越來越大，面對新的用工變化。一是企業(yè)需求“多元化”。在“兩基”產(chǎn)業(yè)中，“一增一減”趨勢明顯，其中，“硅基”產(chǎn)業(yè)對技工、技能型和專業(yè)技術(shù)人才需求增多；“生物基”產(chǎn)業(yè)對化工、醫(yī)藥、生物類技能型人才、專業(yè)人才和特殊人才等需求攀升，體力型員工都相對減少；二是用工方式“多樣化”。商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)主要集中在IT、機電和加工類的技能型人才的需求上，激活了靈活用工和共享用工發(fā)展；三是用工趨向“專業(yè)化”。新建、在建和擴建的“兩重大一危害”企業(yè)，一些關(guān)鍵性崗位，必須持證，大專以上文化，達到這一“剛性”招聘要求的應(yīng)聘人數(shù)不足10%，用工風(fēng)險加大。

3、用工生態(tài)的影響。對企業(yè)員工來說，最大的驅(qū)動力是薪資和福利待遇，可以預(yù)見的是，未來企業(yè)間的競爭一定是人的競爭，如果產(chǎn)業(yè)工人的不斷減少，將意味著企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)新能力的減弱，無疑會陷入惡性循環(huán)之中。一是影響企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。無論是經(jīng)營能力、管理水平，還是創(chuàng)新能力和核心競爭力提升，都受到了一定的制約和影響；二是限制企業(yè)達產(chǎn)擴能。員工的高流動率，不但增加企業(yè)招聘費用和培訓(xùn)開支，還客觀上增加企業(yè)用工成本，應(yīng)從短期招用轉(zhuǎn)向基于發(fā)展后勁增強的“待遇留人”；三是引發(fā)用工“蝴蝶效應(yīng)”。企業(yè)現(xiàn)有用工絕大多數(shù)是本地員工，企業(yè)之間的用工爭奪相當(dāng)激烈，為一些擬入駐的企業(yè)帶來了“用工”擔(dān)憂。

4、用工短缺的后果。由于開發(fā)區(qū)大部分是傳統(tǒng)的加工型企業(yè)，用的都是本地人，基本上采取“自主招工”模式。一是增加企業(yè)用工成本。主要表現(xiàn)在“員工收入增長超過企業(yè)營業(yè)收入、利益增長”，及招聘新員工的培育上，使企業(yè)掉入高成本的陷阱，難以自拔；二是加劇企業(yè)員工流動。由于新技術(shù)的需求與傳統(tǒng)知識體系間存在斷層，招聘新人工資大幅度提高，反而刺激了老員工流動率的不斷上升，更招不到人，也留不住人；三是制約企業(yè)健康發(fā)展。“用工荒”的長期存在，不光是造成產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定，也直接影響經(jīng)營目標(biāo)的完成，這與技術(shù)技能人才社會地位仍待提高密切相關(guān)，已經(jīng)影響到園區(qū)企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，削弱了企業(yè)的競爭力。

（三）企業(yè)用工面臨的發(fā)展困惑

新生代的求職觀念與其父輩相比，不僅注重薪資待遇、勞動環(huán)境和企業(yè)發(fā)展，更注重自身價值、物質(zhì)和精神生活。企業(yè)招用工的“供需關(guān)系”，也從“企業(yè)選擇員工”轉(zhuǎn)為“員工選擇企業(yè)”，迎來了一個用工大變革的時代。

1、思想觀念價值取向多元。新生代看企業(yè)的角度變了，與薪資相比，不再注重“專業(yè)對口”這一概念，并淡化成待遇與舒適的“代名詞”，一定程度上改變了企業(yè)用工的未來。從微觀上看，不少90、00后對工作環(huán)境、職業(yè)發(fā)展、企業(yè)文化等也更“挑剔”，大部分不愿進工廠，更不想留在蚌埠工作。據(jù)人社部門統(tǒng)計，蚌埠市大中專畢業(yè)生為每年12000人左右，其中，職業(yè)學(xué)校約5000多人，而留在蚌埠就業(yè)的不足20%，大多流向長三角城市。主要是剛出校門的新生代熱衷于出去見世面、開視野，闖蕩幾年后，再考慮回家門口企業(yè)上班。

2、吃苦耐勞的態(tài)度不扎實。新時代年輕人不再滿足“掙錢吃飽、娶妻生子”老一輩的生活模式，追求的是舒適的工作環(huán)境、自由的生活方式。由于工廠上班時間長，管理嚴(yán)格，操作簡單、重復(fù)，技術(shù)含量不高，工作比較乏味和辛苦?！叭咭坏停▽W(xué)歷高、期望值高、要求高，耐壓力低）”現(xiàn)象十分普遍，工作累不干，工作簡單也不干，不是找不到工作，而是找不到自己滿意的工作，眼高手低，壓力來自自身定位和求職方向。但大部分愿意去服務(wù)業(yè)工作，如：購物商城、賓館酒店和娛樂場所，也有自己開網(wǎng)店、快餐店、培訓(xùn)機構(gòu)等。

3、創(chuàng)業(yè)精神的生命力不強。因疫情改變了人們的工作方式，也意識到將會有“更高質(zhì)量的工作”供他們選擇。一是缺乏創(chuàng)新精神。由于企業(yè)管理者大多是從原國有、集體企業(yè)中來，企業(yè)創(chuàng)造的價值不能對年輕員工產(chǎn)生吸引，不愿在“沒活閑著，有活又干不起來”的狀態(tài)下生存發(fā)展；二是缺乏創(chuàng)新活力，一些“家族式”企業(yè)規(guī)模小，科技含量低，缺乏價值感，年輕人不愿去；三是缺乏創(chuàng)新動力。待遇留人只是物質(zhì)基礎(chǔ)，要讓員工有工作的自主性和創(chuàng)新力，實現(xiàn)自我價值、收獲職業(yè)的成就感，才是真正的留人之道。

4、以個性化彰顯自身價值。薪酬固然重要，但個人上升渠道和發(fā)展空間，也影響著工作的積極性和持續(xù)性。一是追求社會認可度和存在感。新生代不再拘泥于掙多少錢，是不是白領(lǐng)的“表面光鮮”，更注重的是“可獲得什么、多大發(fā)展空間、能學(xué)會什么”；二是看重工作氛圍和成就感。企業(yè)要創(chuàng)造讓80、90年代主力員工發(fā)揮才干的工作氛圍，并讓他們在企業(yè)發(fā)展的實踐中收獲職業(yè)成就感；三是講究生存質(zhì)量和發(fā)展條件。過去，向往養(yǎng)活自己、專業(yè)對口和工作體面，現(xiàn)在，注重“子女上學(xué)、醫(yī)療保障、生活成本”的現(xiàn)實問題。

五、x區(qū)企業(yè)用工的路徑引導(dǎo)與對策建議

推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央，深化實施制造強國戰(zhàn)略、不斷鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)作出的重大決策。要站在更高角度去看企業(yè)的“人難招、工難用”問題，圍繞蚌埠“三地一區(qū)兩中心”和x新“四區(qū)”建設(shè)發(fā)展，不斷提高企業(yè)用工服務(wù)能力和水平。

（一）主觀因素方面的具體建議

“十四五”期間實施“技能中國行動”方案，明確提出：實現(xiàn)新增技能人才4000萬人以上，技能人才占就業(yè)人員比例達到30%。這一利好政策，將為我區(qū)創(chuàng)新高水平用工服務(wù)、引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量健康發(fā)展迎來契機。

1、發(fā)揮企業(yè)用工主體作用。一是轉(zhuǎn)變思維方式，自覺遵守和嚴(yán)格執(zhí)行用工法律法規(guī)，規(guī)范用工秩序；二是支持企業(yè)通過市場化機制靈活用工；三是建立企業(yè)智能化的工人技能提升體系，推動企業(yè)設(shè)備智能化、數(shù)字化改造，提高生產(chǎn)效率。

2、提高企業(yè)用工責(zé)任意識。一是建立企業(yè)員工成長制度機制，培育一支知識型、技能型和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)工人隊伍；二是建立健全企業(yè)員工工資收入與企業(yè)效益同步增長機制；三是設(shè)立崗位獎勵津貼基金，按照技術(shù)等級崗位標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一打卡發(fā)放。

3、優(yōu)化企業(yè)用工文化生態(tài)。一是探索建立彈性工作模式，增強企業(yè)招工穩(wěn)工能力；二是探索建立“順風(fēng)車”補貼機制，為上下班時間和回家路線相近的職工提供順風(fēng)車服務(wù)保障；三是建立勞模工匠學(xué)堂，優(yōu)化企業(yè)文化娛樂設(shè)施配套。

（二）客觀條件方面的主要措施

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，企業(yè)在面對前所未有的疫情影響和人口紅利消失的今天，“人”是最大成本。要在“我為群眾辦實事”活動中，加快企業(yè)用工制度改革，推進探索性的機制創(chuàng)新，提升政策效力。

1、加強用工的政治引領(lǐng)。一是建立黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)用工制度；二是加強企業(yè)家隊伍建設(shè)，引導(dǎo)樹立用工主體意識，提高管理能力和水平；三是完善企業(yè)員工培訓(xùn)政策體系；四是設(shè)立“工匠日”，建立企業(yè)榮譽表彰和宣傳工作制度。

2、推動校企深度合作。一是探索校企融合“雙元制”用工培養(yǎng)體系；二是建立由人社、園區(qū)、大中專院校和企業(yè)組成的聯(lián)席會議制度；三是建立實習(xí)就業(yè)的聯(lián)動工作機制；四是建立政校企合作機制，鼓勵畢業(yè)生留蚌發(fā)展。

3、加快園區(qū)的設(shè)施配套。一是完善園區(qū)內(nèi)水、路、電、氣等基礎(chǔ)配套；二是探索園區(qū)內(nèi)外公寓樓、廉租房和公租房規(guī)劃建設(shè)機制；三是開通公交車線路，合理設(shè)置園區(qū)內(nèi)公交站點，打造半小時用工半徑和員工工作生活圈。

（三）外部環(huán)境方面的基本方略

當(dāng)前，外部環(huán)境復(fù)雜多變，但x“工業(yè)強區(qū)”的信心不變，“雙招雙引”政策不變，“服務(wù)用工”導(dǎo)向不變，“政企一家親”理念不變。堅持優(yōu)化服務(wù)，把軟環(huán)境做成硬實力，構(gòu)建全方位、全周期的企業(yè)用工服務(wù)生態(tài)體系。

1、深化用工制度改革。一是建立政府、企業(yè)和求職者三方聯(lián)動合作機制，明確企業(yè)用工的目標(biāo)和職責(zé)；二是落實“支持企業(yè)用工政策”14條和“促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策”11條政策清單；三是實行工資收入倍增計劃，把企業(yè)員工工資收入納入民生工程，提高企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

2、優(yōu)化用工發(fā)展環(huán)境。一是推動市級層面出臺企業(yè)員工子女就學(xué)、住房、醫(yī)療保障、權(quán)益保護等方面優(yōu)惠政策；二是探索構(gòu)建開放、精準(zhǔn)的企業(yè)用工服務(wù)體系；三是建立企業(yè)招工、用工、穩(wěn)工的監(jiān)管和獎懲機制；四是設(shè)立專項資金，用于人才市場、勞動中介等機構(gòu)補貼。

3、提升用工服務(wù)質(zhì)量。一是制定政策營造環(huán)境，鼓勵外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)；二是建立人社、公安、工商、稅務(wù)、法院等部門組成的企業(yè)用工“綠色通道”；三是加強對企業(yè)勞動用工、薪酬支付、權(quán)益保障方面的監(jiān)督和管理；四是設(shè)立專項資金，提升園區(qū)企業(yè)工人休閑配套服務(wù)水平。