第一篇：關于企業(yè)用工難問題的對策和建議

關于企業(yè)用工難問題的對策和建議

隨著廈門市新一輪跨越式發(fā)展的推進，啟動環(huán)東海域輕工電子工業(yè)集中區(qū)建設,火炬（翔安）產業(yè)區(qū)、同安工業(yè)集中區(qū)、集美機械工業(yè)集中區(qū)、軟件產業(yè)基地、出口加工區(qū)標準廠房和配套設施建設加快，引進企業(yè)750多家，用工需求量急驟增加。2007年上半年我市173家重點工業(yè)企業(yè)中有81家缺工，總計缺工2萬余人。用工難已成為當前和今后一段時期企業(yè)發(fā)展的瓶頸，直接影響著廈門實現新一輪跨越式發(fā)展。

一、勞動力市場的供需狀況：

廈門市現有各種成份的企業(yè)63996家，其中：工業(yè)企業(yè)9903家；商業(yè)企業(yè)20502家；其他企業(yè)33591家。2006年底市統(tǒng)計局公布的全市從業(yè)人員人數114萬人。據“十一五”規(guī)劃預測，到2010年我市用工需求達162萬，需新增從業(yè)人數50萬左右，而同期我市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數15.5萬人，可轉移農村富余勞動力5.5萬人，勞動力缺口為29萬。

二、企業(yè)用工難的主要癥結：

企業(yè)用工難主要包括招工難和留人難兩個方面。其原因主要是：

（一）、企業(yè)用工需求量急驟增加，勞動力數量相對減少是造成企業(yè)“用工荒”的客觀因素。

1、新增企業(yè)和現有企業(yè)擴大規(guī)模，需要更多的勞動力，就業(yè)崗位的增加與勞動力增長不成正比。

2、區(qū)域競爭激烈，周邊地區(qū)也在“搶工”，許多原本在我市務工的外來人員，如今在“老家”也能實現就業(yè)，紛紛“打道回府”，造成了勞動力的大量回流。

3、我市的產業(yè)結構不盡合理，現有的工業(yè)企業(yè)大都集中在電子、服裝、食品等勞動密集型的行業(yè)，即使有部分高新技術的行業(yè)也基本上是組裝加工式的。

4、企業(yè)技術升級，對職工的文化技術素質的要求相應提高，技術工人嚴重短缺。

5、部分勞動力的“眼高手低”加劇了企業(yè)用工難的矛盾。老一輩員工能吃苦耐勞，更愿意通過延長工作時間來增加收入，新一代員工多數出生于后80年代，除了注重待遇外，也關注生活享受，往往排斥加班加點；同時，本市一些失地農民和上岸漁民以工資待遇低、勞動強度大、勞動時間長等為借口而不愿就業(yè)。

（二）、企業(yè)勞資關系不協(xié)調，無法滿足員工日益增長的需求是造成企業(yè)“用工荒”的內在因素。

許多企業(yè)存在著：同工不同酬，勞動關系失范；同工不同時，勞動強度大；同工不同權，社會保障缺位；員工管理不科學，勞動保護缺失；生活環(huán)境差，設施配套滯后；沒有企業(yè)文化，無法凝聚人心等問題。特別是《勞動合同法》2008年1月1日實施之前，部分企業(yè)為規(guī)避責任，大量清理企業(yè)用工的做法，極大傷害了員工的利益，加劇了勞資雙方的矛盾。

（三）政府的政策導向，基礎設施建設、公共就業(yè)服務體系和市場就業(yè)機制等的不完善是加劇是造成企業(yè)“用工荒”的重要因素。

1、最低工資標準的誤導。我市2006年的最低工資標準（同口徑）遠低于廣東、江蘇和浙江的部分城市，導致在崗職工平均工資也遠遠低于這些城市，在19個大中城市中排名第九，用工的流向自然向排名靠前的城市轉移。而我市內部也有“剪刀差”，即思明、湖里和海滄750元，同安、翔安和集美700元，進一步加劇了同安、翔安和集美的“用工難”。

2、對產業(yè)引導缺乏有效的調控。調查發(fā)現：世界500強企業(yè)在廈門設立的67個項目、擁有自主知識產權和知名品牌的企業(yè)基本不缺工。在我市工業(yè)企業(yè)中絕大部多數還是勞動密集型的中小企業(yè)，特別是近年來，我市對標準廠房引進的項目未設置“門檻”，很多引進的是簡單的加工企業(yè)，用工需求量大，這類企業(yè)的用工更是“難上加難”。

3、公共就業(yè)服務機構及就業(yè)相關服務體系還不夠完善。廈門市、區(qū)兩級公共就業(yè)服務機構與全國其它14個副省級城市相比，存在著級別低、編制少等問題。雖然在帶領企業(yè)外出招工、舉辦各類就業(yè)招聘會、校企對接會、與勞動力輸出地的勞動保障部門建立長效機制等方面做了大量的工作，但就如何進一步向外拓展引進勞動力渠道，如何對企業(yè)用工進行有效指導等方面亟待加強。目前雖然建立了市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級勞動力就業(yè)管理服務體系，但鎮(zhèn)、村農村就業(yè)協(xié)管員的作用發(fā)揮不明顯。

4、基礎設施配套跟不上。由于島外交通、食宿、娛樂等基礎設施建設相對滯后，歷史性的“欠帳”難以在短時間“償還”，加上現行市對區(qū)的財政投資體制，島外的區(qū)無法短時間靠自身力量來投入解決，普遍存在著員工不愿意“出島打工”的現象。

5、市場就業(yè)機制還未形成。我市經批準成立的合法職業(yè)介紹機構只有63家，正常經營的不到四分之一，效益較好更是鳳毛麟角，在調查中發(fā)現有一家民營人才服務公司，今年已為企業(yè)招了5萬多職工，大大超過享受財政補助的單位和國有企業(yè)。但是政府對這類非公的職業(yè)介紹機構重視不夠，缺乏有效支持，任其自生自滅，對非法中介打擊力度也不夠。

三、解決企業(yè)用工難問題的建議：

根據市委市政府確定的實現新一輪大跨越的發(fā)展目標，從維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā)，充分發(fā)揮政府的主導作用，強化政府的服務功能，提高政府的管理監(jiān)督水平。挖潛和培育勞動力資源，努力營造優(yōu)化用工和生活環(huán)境，完善市場就業(yè)機制，嚴格用工法律監(jiān)督，維護勞動者合法權益，是當今乃至今后一個時期解決企業(yè)用工難的重要措施。

（一）進一步加強政府宏觀調控，發(fā)揮政府的主導作用。

1、加強對企業(yè)用工的宏觀調控。強化產業(yè)規(guī)劃和政策導向，制定我市產業(yè)發(fā)展目錄，明確鼓勵、限制和禁止的產業(yè)。一要從源頭抓起，對所下達的招商引資指標，要有質量要求，適度提高其準入“門檻”，鼓勵引進《財富》500強企業(yè)和擁有自主知識產權和知名品牌的企業(yè)入戶廈門；二要出臺相關政策，對技術含量低的勞動密集型的“夕陽”產業(yè)要允許并鼓勵其向內地轉移；三要用訂單式的專用廠房取代通用標準廠房，并對島內的老廠房進行改造；四要克服本位主義，加快產業(yè)結構調整和升級。

2、制定并及時發(fā)布合理統(tǒng)一的最低工資標準。建議2008年將我市最低工資標準統(tǒng)一提高到每月900元，并在7月前發(fā)布。最低工資標準實行動態(tài)管理，加強跟蹤，及時調整。

3、充分挖潛和培育勞動力資源。對尚未就業(yè)的富余勞動力，采取政府出資免費培 訓的方式，鼓勵企業(yè)、各類院校、就業(yè)訓練中心、勞務派遣組織等各類職業(yè)培訓實體，按照定點辦學機構要求，積極參與培訓，構建培訓網絡體系，提高勞動力整體素質。建議政府制定有關大中專畢業(yè)生到農村、到企業(yè)發(fā)揮聰明才干的鼓勵措施，將每年的大中專畢業(yè)生的就業(yè)安置納入人事部門的用人計劃，防止人力資源的流失與浪費。

（二）、進一步完善公共就業(yè)服務體系，強化政府的服務功能。

4、建立和完善公共就業(yè)服務體系。按照《就業(yè)促進法》的規(guī)定和國家、省勞動部門的要求，參照其它副省級城市的做法，加強市、區(qū)兩級公共就業(yè)服務機構和人員隊伍建設，不斷提高就業(yè)服務水平。進一步拓展引進勞動力渠道，在勞動力輸出比較多的省市建立區(qū)域外的勞務機構，探索運行的長效機制。支持省外勞務輸出單位在我市設立勞務管理機構。加強與外省市構建用工信息發(fā)布網絡。在對外招工、用工宣傳和信息發(fā)布時，要注重宣傳我市的用工環(huán)境、社會環(huán)境和人文環(huán)境，特別是宣傳我市關心外來員工的各項優(yōu)惠政策措施。發(fā)揮好市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級就業(yè)服務體系的作用，充分調動農村就業(yè)協(xié)管員的積極性。

5、努力營造優(yōu)化用工環(huán)境。各級政府有關部門要按照《廈門市人民政府關于貫徹解決農民工問題若干意見的通知》要求，提出具體實施意見，多為農民工辦實事，辦好事，繼續(xù)保持“最受農民工歡迎十大城市”稱號的殊榮，繼續(xù)辦好“打工節(jié)”，使之成為吸引外來員工來廈務工的一大“亮點”。

6、優(yōu)化員工生活環(huán)境。加強基礎設施建設，盡快為員工提供“吃、住、行、樂”等方面的便利，對現有的各類產業(yè)園區(qū)應抓緊“職工活動中心”、幼兒園、小學等配套設施建設，讓員工業(yè)余休息時間有一個學習活動的場所，豐富員工的生活。今后對擬新建的工業(yè)園區(qū)應將職工活動場所，包括公園、學校、醫(yī)療、電訊、公交車站等配套設施納入規(guī)劃，同步或超前建設，改變島外多年來存在配套設施滯后的局面。

7、完善市場就業(yè)機制。充分發(fā)揮各種所有制企業(yè)在人才、勞動力中介市場化的資源配制作用。政府的公共平臺應當為他們所共享，在政府發(fā)展對外勞務協(xié)作關系時應當吸收他們參與；要吸引各種所有制的人才、勞動力中介機構來廈門設立企業(yè)或拓展 業(yè)務，為廈門的企業(yè)“招兵買馬”；出臺相關政策，獎勵組織輸入外地勞務人員的先進集體和先進個人。同時要進一步加強管理，嚴厲打擊和取締非法中介。

（三）進一步理順勞資關系，加強政府的執(zhí)法力度。

8、深入開展《勞動法》《工會法》《職業(yè)病防治法》《勞動合同法》《就業(yè)促進法》等法律法規(guī)的學習宣傳咨詢和法律救助活動。以《勞動合同法》的實施為契機，增強企業(yè)依法規(guī)范用工意識，提高廣大勞動者維權意識。

9、強化社會用工監(jiān)督。建立“公眾信息員”定期調查披露制度，對企業(yè)的勞動環(huán)境、工資待遇、社會保障、社會責任等公眾信息進行定期調查和披露。督促有條件的企業(yè)盡早建立企業(yè)工會，充分發(fā)揮工會在協(xié)調勞動關系中的作用。政府部門出臺的建筑工程用工繳交押金的制度是防止施工單位拖欠員工工資的有效辦法，值得在其它行業(yè)借鑒推廣。

10、加大行政執(zhí)法綜合整治力度。各相關部門要齊抓共管、每年至少要在全市范圍內開展一次以勞動用工、職業(yè)病防治、安全生產、勞動保護、維權保障等方面的聯合執(zhí)法檢查。要經常性地深入各企業(yè)檢查，對侵害員工合法權益的行為應依法給予糾正或處罰。勞動爭議仲裁機構和工會組織要依法、及時、公開辦理好勞動爭議案件，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，促進勞動關系的和諧、穩(wěn)定。

（市委常委、婦委會主任、同安區(qū)醫(yī)衛(wèi)支部 程欣）

第二篇：2010年企業(yè)用工難問題成因淺析

2010年企業(yè)用工難問題成因淺析

去年第四季度以來，隨著經濟的企穩(wěn)回升，企業(yè)缺工現象逐步顯現出來，今年春節(jié)過后，企業(yè)“用工荒”問題進一步凸顯。近期，我們通過實地走訪企業(yè)、問卷調查、召開座談會等方式，對婺城區(qū)企業(yè)缺工情況進行了詳細調查。從行業(yè)看，勞動密集型行業(yè)缺工較大，尤其是以外貿為主的勞動密集型企業(yè)，問題尤其突出。其中紡織服裝行業(yè)缺口占一半左右；機械制造行業(yè)缺口約占四成。從崗位看，存在“普工缺口大、技工難招、管理人員難留”三者并存的情況。從工種看，縫紉、擋車、包裝、鑄造等工種更是“一工難求”。用工問題將全面影響一個企業(yè)、一個地區(qū)未來的發(fā)展。通過分析，本人認為造成當前用工難的原因主要有以下四個方面：

一、從勞動力層面分析，“勞動力成本上升了、勞動力要求提高了、勞動力不愿離家了”是導致企業(yè)“用工難”的根本原因。1.新形勢勞動力成本上升問題分析。用工成本逐步提高是大勢所趨。我國經濟迅速崛起，依賴的就是勞動力要素的低成本優(yōu)勢，但隨著經濟社會的發(fā)展，這種勞動紅利的優(yōu)勢正在喪失，尤其是沿海發(fā)達地區(qū)，表現更為明顯。很多外貿企業(yè)都談到，企業(yè)成本在不斷上升，利潤空間日益壓縮，用微薄的利潤提高員工待遇是心有余而力不足。2.新生代勞動力特點分析。雖然總體而言，勞動力仍舊供大于求，但供應量越來越少。據估算，目前我國勞動力供應量僅為前幾年的五分之二左右，80后、90后已成為勞動力主力軍。且作為勞動力市場主力軍的新一代勞動力，與老一代相比，呈現出全新的特點。一是受教育程度明顯提高，職業(yè)期望值也相應提高。二是自我意識明顯增強，謀職時更會注重工作環(huán)境及自我發(fā)展前景，更注重精神文化方面的追求，尋求體面的工作。三是實干精神明顯不如前輩，實際職業(yè)能力不強，勤勉敬業(yè)素質相對欠缺。3.新時期勞動力流向分析。決定勞動力“腳步邁向何方”的主要是預期收入的差距。一方面是地域流向。東部沿海地區(qū)率先發(fā)展，吸引了大量中西部的勞動力，但他們的根卻仍在家鄉(xiāng)。近幾年，國家鼓勵中西部加快發(fā)展，東部產業(yè)向中西部轉移，家門口就業(yè)機會增多，再加上東部地區(qū)生活成本不斷攀升，預期收入及地區(qū)間收入差距逐步減小，必然導致部分勞動力回流。據稱，今年3月已有四川企業(yè)來東部招工了。另一方面，隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的進一步加快，新農村建設成果吸引了部分農民工回流返鄉(xiāng)。

二、從宏觀經濟走勢分析，經濟“一冷一暖”使企業(yè)用工難以預期，導致用工問題呈現惡性循環(huán)的態(tài)勢是企業(yè)“用工難”的外部原因。用工短缺問題其實早已存在，局部地區(qū)已顯性化，如2003年珠三角開始出現“用工荒”。但2008年開始的金融危機又掩蓋了已然到來的用工短缺問題，隨著時間推移至2009年，許多企業(yè)都采取減少用工的辦法以度“寒冬”，取而代之的是勞動力過剩，高就業(yè)壓力。到2009年底，許多企業(yè)均以提前放假的方法來減少用工，未估計到2010年春節(jié)以來經濟會較快回暖，訂單會大筆增加，于是用工全線告急，讓習慣了“招之即來，揮之即去”粗放式用工的企業(yè)措手不及。當然，也有少部分企業(yè)非常重視人力資源工作，未雨綢繆，經常對用工形勢進行分析預測，提前采取了強有力的措施，如以老員工帶新員工等辦法，有效緩解了企業(yè)用工難問題。

三、從區(qū)級層面分析，產業(yè)層次相對較低、園區(qū)配套不完善，勞動力就業(yè)服務平臺不健全等是企業(yè)“用工難”的個性化原因。1.產業(yè)層次相對較低。目前我們仍處在工業(yè)化中期的初始階段，產業(yè)層次總體偏低，優(yōu)勢主導產業(yè)尚未真正確立，而是繼續(xù)徘徊在低端產業(yè)上，勢必造成依靠廉價勞動力來獲得利潤的局面，勞動密集型企業(yè)比例依然偏高，而轉型升級內在動力仍不足，不能提供對新生代勞動力有吸引力的體面的就業(yè)崗位，在這種背景下，企業(yè)用工難與新生代勞動力就業(yè)難這對矛盾將長期并存。2.用工環(huán)境有待改善。一是園區(qū)（功能區(qū)）生活配套設施不健全。工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)普遍離城區(qū)較遠，生活、娛樂、休閑等配套設施跟不上，交通又不便，導致企業(yè)“魅力”不夠。二是吸引人、留住人方面的政策措施力度不夠。由于體制、財政實力等原因，部分政策措施只落在紙上，外來務工人員無法與當地人一樣享受社會保障及優(yōu)質教育資源，使其缺乏歸屬感，加大流動性。三是職教資源尚有潛力可挖。校企對接、合作不夠深入，致使本地職校有較多的優(yōu)秀畢業(yè)生流往外地。3.人力資源平臺不健全。人力資源市場建設起步晚、位置偏、投入缺，在緩解企業(yè)“用工難”過程中作用發(fā)揮有限。鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞管站力量不足，村級無人管，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級勞動就業(yè)服務網絡尚未建成。

四、從企業(yè)層面分析，員工待遇偏低、環(huán)境不優(yōu)、用工模式粗放是導致當前“用工難”的內在原因。不少企業(yè)尚未落實員工養(yǎng)老保險，其他醫(yī)療、工傷保險等更無從談起。部分企業(yè)仍喜歡用低成本的員工代替機械，不愿為員工培訓買單。仍有部分企業(yè)為追逐利潤，隨意要求員工加班加點，舍不得投入來改善員工的生產、生活環(huán)境，更談不上企業(yè)文化建設，滿足員工對精神文化的需求，有些甚至連閉路電視和網絡也不能收看。當用工全面告“荒”時，企業(yè)也“慌”了手腳。

面對企業(yè)用工“荒”，我們必須按照“市場調節(jié)就業(yè)、勞動力自主擇業(yè)、政府促進就業(yè)”的原則去緩解。政府要高度重視，切實加強領導，健全組織網絡，重視勞動就業(yè)服務信息平臺建設，完善園區(qū)配套，加強校企戰(zhàn)略合作，加快經濟轉型升級。同時，要充分發(fā)揮企業(yè)的主體

作用，加強用工預測，提高員工待遇，重視企業(yè)文化建設，營造良好的用工環(huán)境，努力破解企業(yè)用工難問題。

2010-8-17

第三篇：企業(yè)用工難調研

關于企業(yè)用工難情況的調查報告

（區(qū)勞動就業(yè)管理辦公室）

為全面掌握我區(qū)企業(yè)用工情況，摸清企業(yè)崗位空缺數量，切實解決企業(yè)用工難、留人難的問題，我們組織專門班子于2011年6月14日至7月14日對我區(qū)規(guī)模較大、納稅貢獻較高的部分企業(yè)進行了調查?，F將調查情況匯報如下：

一、調研基本情況

這次共調查企業(yè)56家，進入企業(yè)現場調查30家，發(fā)放調查表26家。據進入現場的30家企業(yè)統(tǒng)計，現有職工12221人，有招工需求的企業(yè)26家。根據企業(yè)報表統(tǒng)計，企業(yè)人員缺口3059人。截止到調查結束，已招用員工1098人，尚有員工缺口1961人。年內新上項目或技改項目完工需員工3000人，全年預計總缺口4961人。

為確保這次調查活動順利開展，制定了《東營區(qū)企業(yè)用工情況調查實施方案》，印制了《企業(yè)用工需求調查表》，并提前下發(fā)到各調查企業(yè)?，F場調查則采取“聽、看、議”的方式進行。每到一處企業(yè)，先聽取相關負責人的總體情況匯報，然后了解一線職工工作情況，查看了部分企業(yè)員工的工資表，對當前的用工形勢進行座談，交換意見。為確保調查的真實性，力爭反映企業(yè)真實情況，擇機和企業(yè)一線員工交談，了解企業(yè)員工工作崗位、工作環(huán)境、工作時間、企業(yè)文化、招工、企業(yè)留人措施等情況，力求掌握第一手資料。

二、對企業(yè)目前用工現狀的總體認識

從調查的企業(yè)來看，在當前的生產狀況下，我區(qū)企業(yè)用工形勢喜憂參半。好的方面，絕大部分企業(yè)對用工荒的問題很警覺，提前采取了各種措施，起到了很好的留人效果。多數企業(yè)員工基本穩(wěn)定，人員流失不是很大，有的完全沒有流失，生產經營基本保持正常。規(guī)模較大、生產經營穩(wěn)定、員工待遇較好、用工規(guī)范的企業(yè)基本不存在招聘難的問題。用工難的問題主要表現在以下方面：一是新開工項目和技改擴規(guī)項目存在相當大的人員缺口；二是部分企業(yè)缺乏的是高技術、高學歷人才；三是部分企業(yè)的個別車間因勞動強度大、污染性高，造成人員流動快，屬于常年性缺口；四是勞動密集型企業(yè)、部分管理不十分規(guī)范的小企業(yè)及季節(jié)性用工企業(yè)招聘困難較大。

三、企業(yè)在招用員工方面的基本做法

調查中發(fā)現，近年來，各企業(yè)為招聘工作確實想了不少辦法，出了不少的實招，也積累了一定的經驗。尤其時農忙時節(jié)過后，各企業(yè)緊緊抓住人員流動大、人力資源充足的時機，充分利用區(qū)黃河三角洲油地軍校就業(yè)聯動服務中心這一平臺，采取各種積極措施，招聘各類人才。綜合各企業(yè)的做法，比較共性的且實踐中確有效果的有以下幾點：

1、招聘力度逐步加大。為滿足企業(yè)用工需求，各企業(yè)都加大了員工招聘的力度。一是從宣傳入手，提高企業(yè)知名度。光 2 伏太陽能集團為擴大宣傳，增強企業(yè)對員工的吸引力，建立了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）信息宣傳點，常年在電視、報紙、網絡等新聞媒體上播放企業(yè)宣傳信息；二是充實人員隊伍，加強招聘力量。三是與區(qū)內外大中專院校建立聯系，吸納高校、技校畢業(yè)生就業(yè)。光伏集團與德州學院建立了多年的合作關系，為企業(yè)開展定向員工培訓，并在學校內成立光伏班，設立以集團董事長名字命名的“王安全獎學金”，鼓勵品學兼優(yōu)的青年學子到光伏就業(yè)；?？苹ぜ瘓F與中國石油大學勝利學院、東營職業(yè)學院等大中專院校合作，以培訓來吸納員工。

2、員工待遇逐年提高。絕大部分企業(yè)已經認識到待遇是企業(yè)招到人、留住人的關鍵，在提高員工待遇上，各企業(yè)都有所行動。調查中，部分企業(yè)負責人都表達了新年增資的想法，大體增資幅度在15%左右。

3、生產生活環(huán)境逐步改善。部分企業(yè)建立和完善了黨團及工會組織，積極做好職工政治思想工作，幫助維護職工合法權益，穩(wěn)定職工隊伍。部分規(guī)模較大的企業(yè)，建設了一些文化娛樂體育設施，經常組織職工開展一些有益的文化體育活動，使職工在休息之余有所樂。

4、人文關懷逐步重視。大部分企業(yè)樹立了“以人為本”的理念，從員工需要出發(fā)，采取了各種各樣的人文關懷措施，起到了較好的招人、留人效果。?？苹ぜ瘓F、山東藍海酒店集團等在完善基本設施的基礎上，在職工購房、住房等方面還提供了優(yōu)惠的扶持辦法。

5、探索嘗試使用外地員工。部分企業(yè)為破解當前的用工難問題，及早準備，向勞動力密集地區(qū)尋找辦法，已經收到積極的效果。海科化工集團、藍海集團等幾年來新入職員工均以外地大中專畢業(yè)生為主；很多企業(yè)與西部地區(qū)建立了勞務合作關系，較好的緩解了企業(yè)的用工問題。企業(yè)也從多方面為員工提供舒適的工作生活環(huán)境，為他們提供“夫妻房”、實行探親假、報銷往返路費，等等，收到良好的宣傳效果。

四、用工荒的主要成因

通過與企業(yè)有關人員座談，綜合各方面情況看，造成目前用工荒的原因是多方面的。有主觀的，也有客觀的；有企業(yè)的，也有個人的。主要集中在以下幾個方面：

（一）客觀因素

1、人口大環(huán)境的制約。90年前后的人口低生育、負增長效果現在顯現，新成長勞動力數量明顯下降。

2、經濟發(fā)展較快，促使了用工量增加。隨著區(qū)域經濟快速發(fā)展和招商引資項目的增多，區(qū)內企業(yè)數量不斷加大，企業(yè)規(guī)模急劇膨脹，企業(yè)對員工的需求急劇增加，客觀上造成企業(yè)招用員工越來越難。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，客觀上也分流了部分勞動者。分布在廣大農村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就在務工者的家門口，啥事不耽誤，工資也不低。調查的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)月平均工資甚至高于一些區(qū)屬企業(yè)。

（二）企業(yè)自身原因

1、工作時間較長。從抽樣24家企業(yè)調查的情況看，工作時間在8小時以內的企業(yè) 11 家，占 45%；工作時間在8—12小時的企業(yè) 5 家，占 20%。其他的時間更長。

2、工作和生活環(huán)境較差。個別企業(yè)生產生活環(huán)境不好，一是環(huán)境條件較差。部分生產車間受生產工藝限制，環(huán)境條件差，求職者不愿意到企業(yè)就業(yè)。如部分化工企業(yè)，雖然工資高，但員工不愿意在這樣的環(huán)境下長期工作，造成年年進人，年年流失，年年缺工；二是生活環(huán)境差，有的企業(yè)不注意改善員工住宿及伙食條件，宿舍臟、亂、差，食堂飯菜花樣少、口味單一，對員工缺乏吸引力。三是缺乏文化娛樂設施。部分企業(yè)既沒有自己的企業(yè)文化，也不注重文化設施建設。致使職工除了上班，沒有其他活動，一盤散沙式的管理，導致企業(yè)沒有向心力、凝聚力。

3、職工權益保障不到位。個別企業(yè)對職工的合法權益保障還不是很重視。比如，沒有按照規(guī)定發(fā)放各種福利，沒有按照規(guī)定安排員工休息、休假，沒有按照規(guī)定執(zhí)行加班薪酬，沒有按照規(guī)定與員工簽訂勞動合同，沒有按照規(guī)定為員工繳納社會保險等。

4、企業(yè)管理不夠人性化。部分企業(yè)管理不規(guī)范，有的還實行家族式管理方式。管理人員對待新員工態(tài)度比較生硬，缺乏人性化關懷，新員工在工作、生活等方面遇到問題時，無處解決，找不到溫暖的感覺，對企業(yè)有戒備心理，造成企業(yè)“留人”困難。

5、員工業(yè)余文體生活單調。各種文化配套設施不夠完善，給外地工作者尤其是高層次人才的業(yè)余生活帶來困難。一些企業(yè)的研發(fā)、設計等高水平職工團隊只有遠走他鄉(xiāng)。有的企業(yè)不注意改善員工的業(yè)余文化生活條件，特別是外來高端人才、技術人員，使員工8小時以外的生活枯燥、單一，致使留不住心、留不住人。

（三）勞動者個人原因

1、新生代農民工的特質要求。上一代農民工是以打工掙錢為主，而新生代農民工更注重的是自身的發(fā)展，更加注重自身權益的保護，希望企業(yè)提供更好的生產生活環(huán)境。擇業(yè)觀念的不同，導致不少年輕的勞動力遠走他鄉(xiāng)，尋找屬于自己的夢想。就是在企業(yè)工作的，也因企業(yè)待遇、環(huán)境等因素不能滿足個人的期望值而頻頻跳槽，增加了企業(yè)用工的不穩(wěn)定性。

2、世俗觀念的影響。從調查情況看，求職人員尤其是高校畢業(yè)生就業(yè)觀念受世俗影響較大，總認為家里辛辛苦苦培養(yǎng)出來的大學生在區(qū)內企業(yè)打工拉不下臉來，抹不開面子，特別是從我市乃至全省范圍來看，多數人認為只有到政府機關、事業(yè)單位上班才是真正就業(yè)。

五、今后工作建議

通過調查，在基本摸清用工現狀的基礎上，對如何破解招工難，解決“用工荒”，我們也與企業(yè)經營者以及社會工作者進行了廣泛的座談與交流。建議如下：

（一）加強領導，完善網絡，充分發(fā)揮人力資源和社會保障部門的服務平臺作用。人力資源和社會保障部門要忠實履行職責，認真貫徹落實好區(qū)委、區(qū)政府關于促進就業(yè)再就業(yè)工作的各項政策。把解決企業(yè)用工問題作為一件大事，時刻放在心上，抓在手上。根據企業(yè)的需求情況和勞動者的實際，搭建好就業(yè)服務的平臺。一是要搞好勞動力資源調查，加強城鄉(xiāng)勞動力統(tǒng)籌，做好人力資源儲備。要組織有關人員深入鄉(xiāng)村和農戶，摸清勞動力的存量現狀、分布范圍，勞動者的年齡構成、求職意向等。當企業(yè)提出用工計劃時，可以有針對性的安排招聘。二是要加強隊伍建設，建立健全工作機構，暢通信息渠道。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會保障機構的職能，充分發(fā)揮公共就業(yè)服務基層平臺的作用。使各項鼓勵就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策、使各企業(yè)的招聘信息等，能夠及時的傳達到家家戶戶。傳遞到每個適宜的勞動者。三是加強對企業(yè)和求職者的招聘指導，實行精細化招工，合理搭配有限的人力資源。新生勞動力減少，勞動力不足，是目前的客觀現實。要指導各企業(yè)認清這個現實，降低招工門檻，放寬招用條件，根據不同的工種需要，合理搭配人力資源，以達到人力資源的有效合理利用。發(fā)揮好現有職業(yè)指導師的作用，為求職者提供免費惡的職業(yè)指導，鼓勵他們合理選擇就業(yè)方向和適宜的工種。四是積極組織開展好豐富多彩的招聘活動。要充分發(fā)揮好區(qū)人力資源市場在連接供、求中的平臺作用，為企業(yè)和求職者搭建起溝通的橋梁。同時，根據企業(yè)需要，組織開展專題招聘、專場招聘等活動。另一方面，充分發(fā)揮好社會 7 中介機構的作用，多渠道組織勞動者在區(qū)內就業(yè)。五是探索建立勞務輸入基地，借助外力，解決招工難的現狀。根據企業(yè)實際需要和承受能力,有組織地開展區(qū)外推介活動，吸引外地人員來我區(qū)就業(yè)。主動與區(qū)外勞動力資源相對充足的地區(qū)建立良好的勞務協(xié)作關系、長效工作機制,以滿足區(qū)內企業(yè)的勞動力需要。六是加大培訓力度，提高職工素質。許多企業(yè)反映職工心不穩(wěn)、流失大，這與職工的基本素質也有一定的關系。要站在為企業(yè)服務、為職工服務的角度。選擇合適的課題，加強對職工的就業(yè)教育、技能教育。培養(yǎng)高素質的職工隊伍。讓職工理解企業(yè)、適應企業(yè)，進而熱愛企業(yè)，奉獻企業(yè)。七是發(fā)揮職能作用，切實保護勞動者的合法權益。要研究制定一套行之有效的用人考核體系，將各企業(yè)用人狀況作為經濟目標考核的一個組成部分。鼓勵企業(yè)自覺落實好有關的法律和法規(guī)，使黨和政府關心、支持勞動者的各項政策真正落在實處，落在具體事例上。讓職工和企業(yè)心貼心，讓規(guī)范的用工成為吸引人、留住人的硬實力。

（二）抓住關鍵，改善條件，充分發(fā)揮企業(yè)在用工中的主體作用。說到底，用工是企業(yè)的自主行為，招用的職位、數量、待遇等關鍵性因素，都是企業(yè)說了算。因此，破解用工難，關鍵在企業(yè)。必須緊緊依靠企業(yè)，發(fā)揮好企業(yè)的主體作用。

1、提高工資待遇，以“回報”留人。企業(yè)“用工荒”，其實質還是“薪酬荒”的問題。各企業(yè)要樹立和強化“善待員工 8 就是善待自己”的觀念，這是企業(yè)招得到人，留得住人的關鍵所在。首先，要根據生產和經營實際，逐步提高勞動者工資報酬和福利待遇，并建立工資正常增長機制。對大多數勞動者而言，勞動報酬的高低仍是其選擇在哪里就業(yè)的首要因素；其次，要努力改善生產生活環(huán)境。從調查看，遭遇“招工難”的企業(yè)絕大多數是工資待遇、食宿行、環(huán)境衛(wèi)生條件相對較差、人文環(huán)境欠佳的企業(yè)。第三，要依法保障職工的合法權益。作為企業(yè)，對勞動強度、工作時間、工資福利、社會保險等都要按照《勞動法》有關法律法規(guī)的要求，該遵守的要遵守，該到位的要到位。企業(yè)要采取行之有效的措施，真正做到待遇留人。

2、堅持人本理念，以情感留人。在各個生產要素中，只有人是有七情六欲的要素。因此，企業(yè)對這個要素，應該傾注更多的感情去把握。建立和完善相應的思想教育和人文關懷機制。善待勞動者，發(fā)揮員工的最大潛能。要從做好職工政治思想工作著手，建立符合實際的企業(yè)文化，多方面解決職工的實際困難和問題，構建和諧的用工關系，從感情上穩(wěn)定職工隊伍。建立必要的困難救助機制，對生活特別困難的員工，給予適當的救助，以增強企業(yè)凝聚力。

3、規(guī)劃企業(yè)發(fā)展前景，以事業(yè)留人?！叭送咛幾?，水往低處流”，任何一個人都有實現自身價值的欲望。企業(yè)要做好令人奮進的中長期發(fā)展規(guī)劃，至少在企業(yè)內進行廣泛的宣傳，使每一位員工都能看到企業(yè)美好的發(fā)展前景，使每一位員工都能夠看到自己的發(fā)展方向，進一步增強自我發(fā)展的欲望，保持 9 對工作的興趣和動力，使他們有機會充分展示聰明才智，實現自我價值。

4、加強對求職者的敬業(yè)教育，以責任留人。企業(yè)要舍得在職工教育和培訓上增加投資，除了技能培訓，還要進行必要的愛崗敬業(yè)教育，大力宣傳和培養(yǎng)正確的人生觀，就業(yè)觀。增強建設家鄉(xiāng)、服務家鄉(xiāng)的責任感。

5、企業(yè)加強技改，提高生產效率，減少用工數量。用工荒最集中的表現在勞動密集型企業(yè)上。轉變經濟發(fā)展方式、促進產業(yè)結構轉型和升級是治本之策。企業(yè)要瞄準行業(yè)技術制高點，積極推進產業(yè)升級,尤其是勞動密集型企業(yè)要從根本和長遠著手，加大技改投入，改進生產設備，由勞動密集型向科技密集型轉變，從而一方面通過降低對人力資源的嚴重依賴，減少對勞動力的需求量；另一方面通過提高產品附加值，從而增強企業(yè)滿足員工提高工資需求的能力，增強企業(yè)的競爭能力。

（三）強化協(xié)作，凝心聚力，充分發(fā)揮各相關部門的合力作用。招工難、就業(yè)難，目前已經成為全社會關注廣泛關注的話題。就我區(qū)來講，因為勞動密集型企業(yè)較多，已經或即將成為制約經濟發(fā)展的關鍵因素。破解這個難題十分迫切，十分必要。必須發(fā)揮好各級各部門的工作能動性，建立長效機制，齊心協(xié)力，把工作做好。在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在充分發(fā)揮人力資源和社會保障部門、各企業(yè)相關主體作用的同時，各相關職能部門都要從本部門的業(yè)務職責出發(fā)，做好配合和服務工作。

第四篇：企業(yè)用工難

企業(yè)用工難、人才缺問題的對策研究

2007-05-14 08:53文章來源： 衢州市人事勞動社會保障局文章類型： 轉載內容分類： 調研

企業(yè)用工難、人才缺問題的對策研究

——衢州市企業(yè)用工情況調查報告

圍繞市委市政府“機關干部作風建設年、投資發(fā)展環(huán)境提升年”活動中重點要求解決的企業(yè)用工難、人才缺問題，經高啟華副市長統(tǒng)籌協(xié)調，3月26日至4月6日，市人勞局、經委、教育局、發(fā)改委組成聯合調查組，對該問題進行專題調研。調查組走訪工業(yè)、建筑、流通等企業(yè)32家，分別向規(guī)模以上企業(yè)、職（技）校及應屆高校畢業(yè)生發(fā)放調查問卷813份、33份、156份，召開了三次企業(yè)用工情況座談會。通過調研，調查組對我市企業(yè)用工緊缺程度、今年可供使用的勞動力數量、衢州生源應屆大學畢業(yè)生就業(yè)意向等情況有了更全面的了解，對企業(yè)用工難問題的成因及破解對策有了更深刻的分析?，F將衢州市企業(yè)用工調查情況報告如下：

一、我市企業(yè)用工、人力資源供求基本現狀

1、我市規(guī)模以上企業(yè)已擁有一支穩(wěn)定的有一定質量的職工隊伍

據調查統(tǒng)計，全市2006年底規(guī)模以上企業(yè)813家，從業(yè)人員達到108305人。其中部分重點行業(yè)從業(yè)人數為：建筑業(yè)64400人，化工行業(yè)27796人，紡織服裝業(yè)12639人，通用機械設備制造業(yè)10883人，電氣設備制造業(yè)6080人，水泥行業(yè)9113人，特種紙制造業(yè)3200人，金屬制品加工2956人。在全市企業(yè)從業(yè)人員中，具有專業(yè)技術職務任職資格的52373人，其中中高級以上專業(yè)技術職務任職資格的2700余人。技術工人（持有職業(yè)資格證書）10萬人，其中高級工以上8179人。

2、紡織服裝、工程技術、機械制造、金屬制品加工、化工類企業(yè)用工緊缺程度較高

2007年春季人才交流大會，提供崗位5410人，大會進場總人數5500余人，總報名人次5975余人（含重復報名）,實際達成意向人數2000人不到；2007年春季勞務交流大會，提供崗位23516個，意向成交7177人。這兩組數字較為直觀地反映出目前我市部分企業(yè)確實存在一定程度的用工難問題。調查組在走訪中了解到，今后兩年內我市工業(yè)經濟仍將保持快速發(fā)展勢頭，將有130個平均投資億元的項目陸續(xù)投入生產，市本級主要集中在紡織、汽摩配、機電、機械加工、電子電器、竹木加工等行業(yè)，企業(yè)新增用工量較大。預計今明兩年我市工業(yè)企業(yè)新增用工需求在4萬—4.5萬人，第三產業(yè)新增用工需求估計在4000—6000人，總計需求在4.5萬—5萬人左右。

根據調查，目前用工短缺問題在以下幾類企業(yè)中表現明顯:

（1）勞動密集型企業(yè)，以紡織服裝類企業(yè)最為突出。如衢江區(qū)羅伊服飾和市本級的夢家園紡織項目，全部建成后共需用工8000—10000人，羅伊服飾一期工程用工量1000人，但目前招工不足600人，夢家園項目一期將在2007年11月投產，需新招員工1200人，龍鳳制衣、來飛、千萬縷等企業(yè)今年均需招工300人以上。預計全市近兩年紡織服裝業(yè)需要年齡在18—30歲的女性一線操作工2萬人。

（2）工程技術、機械制造企業(yè)，近兩年需要25—45歲的專業(yè)技術人員、技工1萬人。特別是以汽摩配生產、機電、通用機械制造等專業(yè)（工種）需求量較大，行業(yè)間的技工流動頻繁，如我市新招進的青年汽車項目兩年內需要有三年以上工作經驗的熟練技工1800人，使機械加工行業(yè)的熟練技工行情看漲。

（3）金屬制品加工、化工、電子電器、竹木加工等行業(yè)預計近兩年用工需求量1萬人?；ば袠I(yè)的缺工主要集中在專業(yè)技術人才和化學工藝操作工人。

3、從勞動力供應上看，我市潛在勞動力資源較為充足，但愿意在本地企業(yè)就業(yè)的人數不多，且企業(yè)員工流失率偏高

我市今年勞動力、人才的供應情況：一是農村轉移就業(yè)人員。我市第一產業(yè)從業(yè)人數61萬，隨著勞動力耕作能力水平的提高和市政府工作目標考核要求，2007年要實現3萬農村勞動力轉移就業(yè)，今后五年內農村勞動力將以每年3%的速度向城鎮(zhèn)集中，理論上可供轉移的人數較多。但年輕勞動力，尤其是可供轉移的18—30歲的女性勞動力已不多。二是職（技）校畢業(yè)生。全市現有33所職（技）校，2007年職（技）校畢業(yè)生14271人，以后每年基本穩(wěn)定在14000 人左右。三是回衢工作的高校畢業(yè)生。2007年衢州籍大學畢業(yè)生為8307人，有回衢就業(yè)意向的4454人，其中1080人愿意到企業(yè)工作。四是退伍軍人，2007年預計退伍軍人900人左右，今后幾年基本穩(wěn)定在每年800—900人。五是未能升學的初高中畢業(yè)生，估計今年有5500人左右。六是城鎮(zhèn)登記下崗失業(yè)人員和被征地人員。全市登記失業(yè)人數為9651人，被征地人員3.2萬人。七是外來務工人員。勞動部門在甘肅、江西、山東分別建立了勞動力外招基地，每年組織企業(yè)赴外地進行招工，估計可提供勞動力1000—1500人左右。

單純從勞動力供應的數量上看，我市的勞動力基本能滿足我市當前用工需求，但從性別、年齡、專業(yè)（工種）、文化、技能上看，錯位嚴重。企業(yè)員工的高流失率更是不容輕視。據不完全統(tǒng)計，部分招商引資企業(yè)2006年員工流失率在17％以上，有的甚至高達20％以上，已超出15％的警戒線。有一家企業(yè)今年春節(jié)過后，只剩下老板一人。留人難也是企業(yè)面臨亟待解決的問題。

二、我市目前企業(yè)用工難、人才缺的成因分析

1、勞動密集型企業(yè)的大量引進，使用工量急劇增加，“410”產業(yè)不斷壯大延伸，帶來技工和人才的階段性短缺。2006年我市規(guī)模以上工業(yè)產值425.13億元，比上年增長了32.5%，規(guī)模以上企業(yè)達到813家，增加了66家。隨著工業(yè)企業(yè)的迅速發(fā)展和產業(yè)結構的不斷調整，用工需求量也在不斷增加。服務業(yè)和餐飲業(yè)相繼跟進，前后引進的沃爾瑪、國美電器、世紀聯華、金柏麗購物中心等國內外大中型零售企業(yè)，用工需求也很大。加上近幾年招商引資力度加大，引進的紡織服裝等勞動密集型企業(yè)較多，需要年輕一線工人特別是年輕女性工人急

劇增加。

2、可供轉移的農村勞動力市外轉移就業(yè)較多，職（技）校畢業(yè)生60％以上喜歡到外地闖世界。一是從上世紀九十年代開始我市倡導向外輸出勞務，大量農村勞動力到外地就業(yè)。據調查，我市農村勞動力有42萬人外出就業(yè)，但在本地就業(yè)的僅為24萬。二是本地職（技）校畢業(yè)生傾向于到外地就業(yè)，從過去幾年的情況分析，留在本地就業(yè)的僅占15%左右。此次調查組通過對2007年職（技）校畢業(yè)生的問卷調查中發(fā)現，受調查的14357人中，有市內就業(yè)意向的3600人，占25.23%；市外就業(yè)意向的8882人，占64.24%；繼續(xù)升學及其他的10.53%。同時本地生源的大中專畢業(yè)生回衢就業(yè)率不足70％。三是年輕人普遍不愿當工人，據一項調查表明只有1%的年輕人愿意進廠當工人，這也是當前招工難的原因之一。四是用工與就業(yè)的時間差異。招商引資企業(yè)一投產就要用工，而農村勞動力一般在春節(jié)前后確定就業(yè)意向，大中專畢業(yè)生要每年7月才能畢業(yè)。時間上的差異也給企業(yè)招工帶來困難。

3、我市整體經濟實力不強，工資整體水平不高，與長三角經濟發(fā)達地區(qū)優(yōu)越條件相比，吸引力不大。

2006年我市城市居民人均可支配收入14541 元，低于全省平均數3724元；農村居民人均純收入5359元，低于全省平均數1976元；最低工資標準為620元，杭州、寧波、溫州已達到750元，金華也有670元。我市有許多企業(yè)往往把最低工資標準當作標準工資。據不完全調查，平均月收入在800元以下的占33%，800—1000元的占27%，月收入在1000—1500元之間的占19%，月收入1500元以上的占21%，可見工資收入每月在1000元以下的占60％以上。據了解，杭州市今年的普通工人平均月工資已從800元提高到1200元左右。管理型和技術型的工人工資相對高一些，體力型和服務型的工人工資普遍較低。技術人員工資與發(fā)達地區(qū)也有較大差距。以2006年7月浙江省公布的勞動力市場機械工程技術人員工資指導價為例，我市的機械制造工程技術人員工資的高位價是每月1900元，遠遠低于杭州、寧波等地，列全省最后。

發(fā)達地區(qū)經濟社會快速發(fā)展對務工人員吸引力不斷增強，相反，我市的經濟與發(fā)達地區(qū)差距較大，加上人口流動量小，不論在引進勞動力和留住勞動力方面困難都較大，尤其表現在技能人才和專業(yè)技術人才的引進和留住上，有時我市企業(yè)往往成為不發(fā)達地區(qū)向發(fā)達地區(qū)跳槽的跳板。據統(tǒng)計，目前市外人員在我市就業(yè)人數估計在10萬左右，而我市在市外就業(yè)人數高達42萬。浙江開關廠有限公司2001年開始先后從江西等地招進300多人，到目前為止已流失240人左右。2005年勞動部門帶隊赴甘肅招工，有近500人來我市企業(yè)就業(yè)，一年后繼續(xù)留在我市企業(yè)工作的不到20%。高流失率增加了企業(yè)人力資源成本。

4、本地企業(yè)軟硬件條件較差，缺乏企業(yè)文化，對勞動者關愛不夠，難以留住人才。

除前面提到的工資水平偏低外，企業(yè)本身硬軟件條件較差，也是導致企業(yè)缺乏用工吸引力的重要原因。有些企業(yè)在生產中只把工人作為追求利潤的工具，只要求他們加班加點，卻時常不支付加班工資，只提供最基本的工資報酬，缺乏企業(yè)文化、社會保障、職業(yè)培訓以及和諧的環(huán)境。從調研情況看，目前能正常提供培訓機會的只有元立、開山等幾家規(guī)模以上企業(yè)。

一是職工住房存在困難，39%的職工居住在廚衛(wèi)齊全的房屋，25%居住在集體宿舍里，9%的人居住在缺乏廚衛(wèi)設施的房間里，7%的人居住在工作地點，2%的人居住在臨時搭建的工棚里，還有18%的農民工在城里沒有住所，只能往返于城郊之間或回農家居住。二是職工參加社會保險面不寬。據調查，外來務工人員中沒有參加養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險的農民工分別占被調查農民工總數的34%、30%、39%、27%。企業(yè)提供各類福利水平也較低，有住房補貼的企業(yè)占18%，提供住房公積金的占10%，婦女可以帶薪休產假為22%。三是企業(yè)人文關懷不夠，凝聚力不強。部分業(yè)主管理觀念落后，對員工重使用輕培養(yǎng)，開發(fā)區(qū)個別企業(yè)甚至制定了員工每天上幾次廁所等違反人性的規(guī)定。職工業(yè)余生活平淡，業(yè)余時間的休閑方式主要是看電視和睡覺。企業(yè)工會活動極少開展，據調查，只有不到20%的企業(yè)有員工培訓和員工業(yè)余文化生活安排，80%以上企業(yè)無文化活動設施。四是企業(yè)對技能人才重視不夠。在調研中我們了解到這樣一個案例，衢州中專有一批電子裝配專業(yè)學生，與我市某企業(yè)所需人員相符。衢州中專多次與該企業(yè)聯系，希望該企業(yè)能到學校開現場對接會?？墒瞧髽I(yè)并未重視此事，遲遲沒有到學校進行招聘，結果這批學生大部分被外地企業(yè)聘走。數月之后，該企業(yè)出現用工緊缺，再與衢州中專聯系時，已沒有對口的學生。

5、開發(fā)區(qū)配套設施薄弱，勞動力市場發(fā)育不完善，造成了職工生活不方便，勞動力供求信息不暢。

在調研中，不少地處開發(fā)區(qū)、東港園區(qū)、高新園區(qū)的企業(yè)反映，交通不方便，公交車班次太少，給企業(yè)員工出行帶來困難。有些企業(yè)周邊有線電視、網絡通信、日用品商店等基礎設施一直沒到位，員工業(yè)務生活十分單調，具有諸多不便。

同時由于我市人才和勞動力市場硬軟件建設相對滯后，勞動力市場影響力不大。在企業(yè)招工渠道的調查中表明，企業(yè)招工中員工帶員工占了50%，勞務市場和招聘會占15%，外地招工占20%（特別是新招商企業(yè)如青年汽車的主要技工在金華勞務市場招，嘉和管業(yè)常年在永康招，還有部分企業(yè)常年委托義烏、溫州勞務市場招），其它渠道占15%。

6、勞動力素質總體不高，就業(yè)結構性矛盾突顯，造成了企業(yè)需求的勞動力不足。雖然單純從勞動力供應的幾個渠道上看，我市的潛在勞動力資源豐富，但實際上因為勞動力整體素質偏低，就業(yè)技能缺乏，短期內不能適應企業(yè)用工需要。另外，我市的技能培訓開設的專業(yè)與產業(yè)發(fā)展有脫節(jié)情況。目前農民培訓中適合我市發(fā)展急需的服裝、機械、化工類專業(yè)設置較少。職業(yè)教育也存在同樣的問題。調查表明，目前我市職（技）校中計算機應用、電子商務、文秘等5 個專業(yè)的學生總數達到5254人，占了總數的30%，這幾個專業(yè)相對來說緊缺程度不高。而我市急需的服裝制作、化工、機械等5個專業(yè)只有3312人，占總數的23%。

三、解決企業(yè)用工難、人才缺的對策與措施

1、政府在產業(yè)規(guī)劃上要引導勞動密集型企業(yè)合理布局，延伸產業(yè)鏈，充分發(fā)揮集鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)的作用。衢州紡織有限公司在西區(qū)，其600余名職工有80%以上是周邊十公里內的農村勞動力，2006年員工月平均工資在800-900元間，收入不高，但員工隊伍穩(wěn)定，主要原因是企業(yè)適應了農民離土不離鄉(xiāng)的風俗，在家門口打工生活成本低。建議在下一步的招商引資中要從注重招勞動密集型企業(yè)向招高新技術用工量不多的產業(yè)轉變。

2、引導企業(yè)樹立“員工不折舊、企業(yè)才長久”的理念，企業(yè)要主動成為解決用工難的主體。企業(yè)要提高管理水平，在引、育、用、留四個方面下功夫。隨著經濟增長和社會進步，勞動者待遇的改善，收入的增加和權益的保障是必然趨勢。企業(yè)應該千方百計創(chuàng)造和改善條件，提高企業(yè)員工的工資福利待遇，建立員工工資收入與企業(yè)效益同步增長的機制，改善員工生產生活條件，完善員工培訓機制，按工資總額的2％計提職工教育培訓經費，讓每個員工都有不斷成長的空間。具體來說，一方面要加強企業(yè)人力資源管理人員隊伍建設，推行人力資源管理資格證、上崗證制度，努力提高企業(yè)人力資源管理的水平。企業(yè)要以人為本，樹立人才領先意識、人才成本意識和人才經營意識，改善內部勞動環(huán)境，營造良好的企業(yè)文化，增強企業(yè)對人才的吸引力。尤其是要加強對企業(yè)主的培訓，提高他們對企業(yè)人力資源開發(fā)重要性的認識。另一方面，要提高企業(yè)的社會責任意識，確保企業(yè)用工合法有序和工資的及時足額發(fā)放，自覺主動地與員工簽訂勞動合同，為員工繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等社會保險，實行技能補貼制度，維護職工合法權益，增強人性關懷。企業(yè)要主動與市內外職（技）校聯系，實現有效對接，采取措施吸納技能型勞動力。企業(yè)要研究薪酬留人、事業(yè)留人、感情留人、職業(yè)發(fā)展留人的問題，提高企業(yè)品牌效益。

3、本市職（技）校要加強引導，鼓勵學生在本地就業(yè)。近年來，我市職校積極擴大對市外招生，現有外市籍學生有近萬人。為吸引外省籍學生來衢就讀并留在我市工作，建議政府出臺相關政策，如職（技）校招收的市外學生，由財政給予學校每生每年100元的獎勵；職（技）校畢業(yè)生在本地就業(yè)占當年畢業(yè)生總數50%以上且簽訂一年以上勞動合同的，由財政和企業(yè)給予學校每人補助200元。

4、職業(yè)技能培訓和職業(yè)教育要與本地產業(yè)發(fā)展相結合。建立對未升學的初高中畢業(yè)生技能培訓與我市重點項目對接制度，按照我市產業(yè)發(fā)展需求和企業(yè)用工的實際需要開展訂單培訓。鼓勵和支持職技院校開設我市經濟發(fā)展急需緊缺的機械加工、化工、水泥制造、高檔造紙等專業(yè)，進一步改革教學模式，提高實習教學比重，增加動手實踐的課時，提高培訓質量，推行畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書并重的“雙證制度”。繼續(xù)加強對企業(yè)在崗職工的職業(yè)技能培訓，以助于提高勞動生產率。鼓勵企業(yè)主動加強與職（技）校的溝通聯系，實行定點培訓和用人需求的銜接。

5、加快工業(yè)園區(qū)的配套設施建設。開發(fā)區(qū)、東港園區(qū)、高新園區(qū)要盡快配套工人生活設施，如民工公寓、文化娛樂場所、日常百貨商店等。公交公司要增加市區(qū)到各園區(qū)的交通班次。要加大園區(qū)的社會治安綜合治理力度，增強一線力量，讓企業(yè)、職工有個平安的創(chuàng)業(yè)就業(yè)和生活環(huán)境。加快人才、勞動力的有形市場建設，提供有效的信息交流平臺，使政府的導向、企業(yè)的需要和勞動者的所求有一個直接溝通的渠道。對用工需求量大的新項目，勞動部門要組織專場招聘會和赴外地招聘，幫助解決用工難問題，實現勞動力梯度轉移。要在工業(yè)園區(qū)和重點企業(yè)建立和完善學生就業(yè)實習基地，加強學校與企業(yè)的對接，積極與高校對接，及時溝通校企信息。要大力宣傳衢州提高我市的影響力，開展多形式的招才活動，提高我市高校畢業(yè)生的回衢就業(yè)率。

課題組長：范根才

副 組 長：李英武 姜方慶 徐須實

成 員：呂筱青 徐建國 王 瑜

汪 巍 鄭顯榮 余雨生 吳志強

第五篇：解決企業(yè)用工難問題進展情況匯報

市委督查室：

貴室發(fā)來《關于辦理市委、市政府領導批示的通知》收悉?，F將任務完成情況匯報如下：

今年以來，我委根據市委、市政府指示精神，我委領導高度重視園區(qū)企業(yè)的招工工作，招工團隊積極主動協(xié)調各級人社局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門為企業(yè)解決“用工難”問題。

已采取了如下措施：

一、大量發(fā)放企業(yè)招工簡章。

我委招工團隊不定期到市各大廣場、市場、商場等人口密集、流動性大的公共場所發(fā)放招工簡章，定期到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放招工簡章、宣傳橫額、招聘海報等，協(xié)調各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府動員各村支書協(xié)助宣傳。

二、協(xié)調人社局發(fā)布招聘信息。

人社局多次組織到各職校，各大鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦各類專場招聘會，就業(yè)中心每周三定期舉辦招聘會。通過網路平臺在人才網、勞動保障網、政府網、高校就業(yè)網等網站發(fā)布招聘信息，擴大招聘范圍，目前已有部分來自四川、貴州等地的外來務工人員來應聘上崗。

三、通過短信、報紙、新聞廣播等方式宣傳。

通過短信方式發(fā)送宣傳各企業(yè)招聘情況；通過欽州日報、欽州晚報等報刊刊登各企業(yè)的招工啟事；對園區(qū)及招工企業(yè)的工作、生活環(huán)境及生產情況以新聞的形式進行宣傳報道；欽州電視臺也在黃金時段，以字幕的形式滾動播發(fā)宣傳招工廣告。

四、協(xié)調企業(yè)提高待遇。

結合我市實際，參照沿海先進地區(qū)、行業(yè)的收入情況通過多次和企業(yè)溝通，為提高員工的生活水平，留住員工，企業(yè)適當的提高了工資待遇，如：宇欣電子科技有限公司工資待遇總體提升了200—300元/月。福晟電子科技有限公司正式工底薪由原來的660元/月提升到800元/月，平時加班費由5元/月提升到6.8元/月，周末加班費由7元/月提升到9元/月，總體上也提升了200—300元/月。

五、完善員工工作和生活環(huán)境。

豐富園區(qū)員工業(yè)余生活，營造園區(qū)多彩的文化氛圍。建成標準的燈光球場，增加了健身設備。適當開展文化、體育活動，活動形式多彩多樣。宇欣電子科技有限公司組織的多人多足活動，籃球賽等，增強員工的團隊協(xié)作能力。每周星期天晚19：30在園區(qū)廣場定期播放電影。

主要成效如下：

在市委、政府的重視下，委領導班子的領導下，通過以上的五項措施，園區(qū)的招工工作已取得較好的成效，園區(qū)企業(yè)已新招員工約1100人，目前，園區(qū)內各企業(yè)用工難的矛盾得到緩解，宇欣、福晟等用工較大的企業(yè)基本滿足用工需求，并且保持有一定的彈性。新投產的同方和宸和啟祥五金制品公司還存在一定的用工缺口，大約在150人左右，主要原因是企業(yè)運行未正常，企業(yè)還沒有大規(guī)模招工。即將于12月份投產的科技（）有限公司，需我委協(xié)助招聘200人赴揚州培訓，經我委努力，已招到350人，并從中篩選了110人，分兩批次，已赴揚州進行培訓。下一步駿升投產后，用工將達人左右。預計會有較大的用工缺口。