第一篇：學習筆記書寫內容

學習筆記書寫內容

一、3月18日（9:00-11:00）學習內容：

觀看《蘇聯(lián)亡黨亡國二十周年祭》，寫一篇心得體會。學習地點為二樓培訓教室，參加人員：全體干部職工；主持人：李進義

二、3月26日學習內容：

（一）“兩會”精神

（二）“三嚴三實”精神

（三）習近平在蘭考講話精神

備注：

1、學習時間：3月26日下午（4:00-6:00）學習地點：局四樓會議室；

2、參加人員：全體干部職工；

3、主持人：閆國軍

2014全國兩會精神傳達提綱

一、會議概況

十二屆全國人大二次會議、全國政協(xié)第十二屆二次會議分別于2014年3月5—13日和3—12日在北京召開。十二屆全國人大二次會議分為三個階段：第一階段主要是聽取和審議政府工作報告，審查國務院計劃報告和預算報告；第二階段主要是聽取和審議全國人大常委會工作報告、最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告；第三階段主要是審議通過大會的各項決議草案。大會表決通過了政府工作報告、計劃和預算報告、人大常委會工作報告、最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告的決議。大會應出席代表2983人，實到2932人。

全國政協(xié)第十二屆二次會議分為三個階段：第一階段主要是聽取和審議全國政協(xié)常委會工作報告和提案工作情況的報告；第二階段主要是列席十二屆全國人大二次會議，聽取并討論政府工作報告及其他有關報告；第三階段主要是通過了政協(xié)第十二屆全國委員會第二次會議關于常務委員會工作報告的決議、政協(xié)第十二屆全國委員會提案委員會關于政協(xié)十二屆二次會議提案審查情況的報告、政協(xié)第十二屆全國委員會第二次會議政治決議。大會應出席委員2229人，實到2172人。

二、會議主要精神

這次全國“兩會”精神集中體現在《政府工作報告》、《全國人大常委會工作報告》、《全國政協(xié)常委會工作報告》、《最高人民法院工作報告》、《最高人民檢察院工作報告》等會議文件，以及中央領導同志的重要講話之中。

三、《政府工作報告》的主要精神 報告主要包括2013年工作回顧、2014年工作總體部署和2014年工作重點三部分。

●2013年工作回顧

報告指出，過去一年，困難比預料的多，結果比預想的好。面對世界經濟復蘇艱難、國內經濟下行壓力加大、自然災害頻發(fā)、多重矛盾交織的復雜形勢，全國各族人民在以習近平同志為核心的黨中央領導下，從容應對挑戰(zhàn)，奮力攻堅克難，圓滿實現全年經濟社會發(fā)展主要預期目標，改革開放和社會主義現代化建設取得令人矚目的重大成就。

——經濟運行穩(wěn)中向好。國內生產總值達到56.9萬億元，比上年增長7.7%。居民消費價格漲幅控制在2.6%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1310萬人，創(chuàng)歷史新高。進出口總額突破4萬億美元，再上新臺階。

——居民收入和經濟效益持續(xù)提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長7%，農村居民人均純收入實際增長9.3%，農村貧困人口減少1650萬人，城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長12.2%。財政收入增長10.1%。

——結構調整取得積極成效。糧食產量超過1.2萬億斤，實現“十連增”。服務業(yè)增加值比重達到46.1%，首次超過第二產業(yè)。中西部地區(qū)生產總值比重繼續(xù)提高，區(qū)域發(fā)展協(xié)調性增強。

——社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。教育、科技、文化、衛(wèi)生等領域取得新進步。報告總結了一年來的主要工作及特點：一是著力深化改革開放，激發(fā)市場活力和內生動力。積極推進政府職能轉變和機構改革，大幅減少行政審批事項，推動開放向深度拓展。二是創(chuàng)新宏觀調控思路和方式，確保經濟運行處于合理區(qū)間。堅持實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，積極盤活存量、用好增量，優(yōu)化財政支出，整合壓縮專項轉移支付，壓減一般性支出。三是注重調整經濟結構，提高發(fā)展質量和效益。運用市場手段和差別化政策，在優(yōu)化結構中穩(wěn)增長，在創(chuàng)新驅動中促轉型，推動提質增效升級。鞏固和加強農業(yè)基礎，加強生態(tài)保護與建設，全國森林覆蓋率上升到21.6%。加快產業(yè)結構調整，加強基礎設施建設，推進創(chuàng)新驅動發(fā)展。四是切實保障和改善民生，促進社會公平正義。始終把改善民生作為工作的出發(fā)點和落腳點，注重制度建設，兜住民生底線，保障群眾基本生活，推進教育發(fā)展和改革，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進文化事業(yè)和文化產業(yè)健康發(fā)展。五是改進社會治理方式，保持社會和諧穩(wěn)定。堅持以人為本、依法依規(guī)、科學應對，加強安全生產和市場監(jiān)管，不斷提高社會治理水平。全面貫徹中央八項規(guī)定精神，開展群眾路線教育實踐活動，堅決反對“四風”，嚴格執(zhí)行“約法三章”。報告還指出了我國經濟社會發(fā)展中存在的困難和問題，主要是：經濟穩(wěn)中向好基礎還不牢固，增長的內生動力尚待增強； 財政、金融等領域仍存在一些風險隱患，部分行業(yè)產能嚴重過剩，宏觀調控難度增大；農業(yè)增產農民增收難度加大等。

●2014年工作總體部署

報告提出了2014年經濟社會發(fā)展的總體要求、主要預期目標以及要把握的原則和政策取向。總的來說是堅持穩(wěn)中求進工作總基調，把改革創(chuàng)新貫穿于經濟社會發(fā)展各個領域各個環(huán)節(jié)。主要預期目標是：國內生產總值增長7.5%左右，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內。

報告提出,實現今年經濟社會發(fā)展的目標任務，要把握好三個原則和政策取向。一是向深化改革要動力。當前改革已進入攻堅期和深水區(qū)，必須緊緊依靠人民群眾，以經濟體制改革為牽引，全面深化各領域改革。要從制約經濟社會發(fā)展最突出的問題改起，使市場在資源配臵中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，積極推進有利于結構調整的改革。二是保持經濟運行處在合理區(qū)間。完善宏觀調控政策框架，守住穩(wěn)增長、保就業(yè)的下限和防通脹的上限，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。三是著力提質增效升級、持續(xù)改善民生。要在穩(wěn)增長的同時，推動發(fā)展從主要依靠要素投入向更多依靠創(chuàng)新驅動轉變，從主要依靠傳統(tǒng)比較優(yōu)勢向更多發(fā)揮綜合競爭優(yōu)勢轉換，從國際產業(yè)分工中低端向中高端提升，從城鄉(xiāng)區(qū)域不平衡向均衡協(xié)調邁進。要繼續(xù)完善政績考核評價體系，增加就業(yè)和居民收入，不斷改善生態(tài)環(huán)境，使經濟社會發(fā)展更有效率、更加公平、更可持續(xù)。

●2014年工作重點

第一，推動重要領域改革取得新突破。要以經濟體制改革為重點，更多釋放改革紅利。一是深入推進行政體制改革。今年要再取消和下放行政審批事項200項以上。確需設臵的行政審批事項，要建立權力清單制度，一律向社會公開。清單之外的，一律不得實施審批。全面清理非行政審批事項?；就瓿墒∈锌h政府機構改革，繼續(xù)推進事業(yè)單位改革。二是抓好財稅體制改革這個重頭戲。著力把所有政府性收入納入預算，實行全口徑預算管理。各級政府預算、決算和“三公”經費都要向社會公開，打造陽光財政。提高一般性轉移支付比例，逐步理順中央與地方收入劃分，把地方政府性債務納入預算管理，防范和化解債務風險。三是深化金融體制改革。繼續(xù)推進利率市場化，擴大金融機構利率自主定價權。穩(wěn)步推進由民間資本發(fā)起設立中小型銀行等金融機構，引導民間資本參股、投資金融機構及融資中介服務機構。實施政策性金融機構改革。積極發(fā)展農業(yè)保險，探索建立巨災保險制度。讓金融成為一池活水，更好地澆灌小微企業(yè)、“三農”等實體經濟之樹。四是增強各類所有制經濟活力。優(yōu)化國有經濟布局 和結構，加快發(fā)展混合所有制經濟，建立健全現代企業(yè)制度和公司法人治理結構。在更多領域放開競爭性業(yè)務，完善產權保護制度。

第二，開創(chuàng)高水平對外開放新局面。要構建開放型經濟新體制，推動新一輪對外開放。一是擴大全方位主動開放。堅持積極有效利用外資，推動服務業(yè)擴大開放。擴展內陸沿邊開放。從戰(zhàn)略高度推動出口升級和貿易平衡發(fā)展。二是在走出去中提升競爭力。抓緊規(guī)劃建設絲綢之路經濟帶、21世紀海上絲綢之路，推出一批重大支撐項目，加快基礎設施互聯(lián)互通。三是統(tǒng)籌多雙邊和區(qū)域開放合作。堅持推動貿易和投資自由化便利化，實現與各國互利共贏，形成對外開放與改革發(fā)展良性互動新格局。

第三，增強內需拉動經濟的主引擎作用。要發(fā)揮好消費的基礎作用和投資的關鍵作用，打造新的區(qū)域經濟支撐帶，構建擴大內需長效機制。一是把消費作為擴大內需的主要著力點。通過增加居民收入提高消費能力，完善消費政策，培育消費熱點。要擴大服務消費,促進信息消費，深化流通體制改革，降低流通成本。二是把投資作為穩(wěn)定經濟增長的關鍵。加快投融資體制改革，推進投資主體多元化，優(yōu)化投資結構，保持固定資產投資合理增長。中央預算內投資重點投向保障性安居工程、農業(yè)、重大水利、中西部鐵路、節(jié)能環(huán)保、社會事業(yè)等領域。三是把培育新的區(qū)域經濟帶作為推動發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，優(yōu)先推進西部大開發(fā)，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)支持力度。要謀劃區(qū)域發(fā)展新棋局，推進梯度發(fā)展。以海陸重點口岸為支點，形成與沿海連接的西南中南、東北、西北等經濟支撐帶，形成新的區(qū)域經濟增長極。要堅持陸海統(tǒng)籌，全面實施海洋戰(zhàn)略，大力建設海洋強國。

第四，促進農業(yè)現代化和農村改革發(fā)展。要堅持把解決好“三農”問題放在全部工作的重中之重，以保障國家糧食安全和促進農民增收為核心，推進農業(yè)現代化，增強農業(yè)綜合生產能力，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。一是強化農業(yè)支持保護政策。探索建立農產品目標價格制度，市場價格過低時對生產者進行補貼，過高時對低收入消費者進行補貼。農業(yè)新增補貼向糧食等重要農產品、新型農業(yè)經營主體、主產區(qū)傾斜。統(tǒng)籌整合涉農資金，確保農業(yè)投入只增不減。二是夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎。國家集中力量建設一批重大水利工程，各地要加強中小型水利項目建設，解決好用水“最后一公里”問題。完善農村水電路氣信等基礎設施，改造農村危房260萬戶，改建農村公路20萬公里。高度重視農村留守兒童、婦女、老人和“空心村”問題。今年再解決6000萬農村人口的飲水安全問題。三是積極推進農村改革。堅持和完善農村基本經營制度，賦予農民更多財產權利。保持農村土地承包關系長久不變，抓緊土地承包經營權及農村集體建設用地使用權確權登記頒證工作，引導承包地經營權有序流轉，慎重穩(wěn)妥 進行農村土地制度改革試點。堅持家庭經營基礎性地位，培育新型農業(yè)經營主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營。完善集體林權制度改革。加快國有農牧林場改革。四是創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式。加快推進集中連片特殊困難地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅。我們要繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，決不讓貧困代代相傳。國家加大對跨區(qū)域重大基礎設施建設和經濟協(xié)作的支持，加強生態(tài)保護和基本公共服務。地方要優(yōu)化整合扶貧資源，實行精準扶貧，確保扶貧到村到戶，今年再減少農村貧困人口1000萬人以上。

第五，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。要健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，堅持走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的新型城鎮(zhèn)化道路，著重解決好現有“三個1億人”問題，促進約1億農業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，引導約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。一是有序推進農業(yè)轉移人口市民化。推動戶籍制度改革，建立居住證制度。使更多進城務工人員隨遷子女納入城鎮(zhèn)教育、實現異地升學，實施農民工職業(yè)技能提升計劃。穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋。二是加大對中西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化的支持。提高產業(yè)發(fā)展和集聚人口能力，促進農業(yè)轉移人口就近從業(yè)。加快推進基礎設施建設，增強中西部地區(qū)城市群和城鎮(zhèn)發(fā)展后勁。三是加強城鎮(zhèn)化管理創(chuàng)新和機制建設。要更大規(guī)模加快棚戶區(qū)改造，決不能一邊高樓林立，一邊棚戶連片。加強小城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃管理。通過提高建設和管理水平，讓我們的城鎮(zhèn)各具特色、宜業(yè)宜居，更加充滿活力。

第六，以創(chuàng)新支撐和引領經濟結構優(yōu)化升級。要把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位臵，促進科技與經濟社會發(fā)展緊密結合，推動我國產業(yè)向全球價值鏈高端躍升。一是加快科技體制改革。強化企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位，全面落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等普惠性措施。加大政府對基礎研究、前沿技術、社會公益技術、重大共性關鍵技術的投入。二是產業(yè)結構調整要依靠改革，進退并舉。進，要更加積極有為，促進信息化與工業(yè)化深度融合，推動企業(yè)加快技術改造，增強傳統(tǒng)產業(yè)競爭力。退，要更加主動有序，堅持通過市場競爭實現優(yōu)勝劣汰，鼓勵企業(yè)兼并重組。對產能嚴重過剩行業(yè)，強化環(huán)保、能耗、技術等標準，清理各種優(yōu)惠政策，消化一批存量，嚴控新上增量。

第七，加強教育、衛(wèi)生、文化等社會建設。要深化社會體制改革，以更大的投入和更有力的舉措，推動經濟社會協(xié)調發(fā)展。一是促進教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、公平發(fā)展。繼續(xù)加大教育資源向中西部和農村傾斜，促進義務教育均衡發(fā)展。全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學校辦學條件，加強農村特別是邊遠貧困地區(qū)教師隊伍建設。加快構建以就業(yè)為導向的現代職業(yè)教育體系。二是推動醫(yī)改向縱深發(fā)展。鞏固全民基本醫(yī)保，通過改革整合城 鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。完善政府、單位和個人合理分擔的基本醫(yī)療保險籌資機制，在全國推行城鄉(xiāng)居民大病保險。市和縣級公立醫(yī)院綜合改革試點。破除以藥補醫(yī)，理順醫(yī)藥價格，創(chuàng)新社會資本辦醫(yī)機制。三是要培育和踐行社會主義核心價值觀，加強公民道德和精神文明建設。文化是民族的血脈。繼續(xù)深化文化體制改革，完善文化經濟政策，增強文化整體實力和競爭力。四是推進社會治理創(chuàng)新。注重運用法治方式，實行多元主體共同治理。更好發(fā)揮社會組織在公共服務和社會治理中的作用。加強應急管理，提高公共安全和防災救災減災能力。改革信訪工作制度，及時就近化解社會矛盾。加強社會治安綜合治理，堅決打擊暴力恐怖犯罪活動，維護國家安全，形成良好社會秩序，共同建設平安中國。

第八，統(tǒng)籌做好保障和改善民生工作。民惟邦本，本固邦寧。要堅持建機制、補短板、兜底線，保障群眾基本生活，不斷提高人民生活水平和質量。一是堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策。就業(yè)是民生之本，要不斷優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以創(chuàng)新引領創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加大對城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員幫扶力度，確?！傲憔蜆I(yè)”家庭至少有一人就業(yè)，做好淘汰落后產能職工安臵和再就業(yè)工作。二要深化收入分配體制改革。收入是民生之源，要努力縮小收入差距，健全企業(yè)職工工資決定和正常增長機制，加強和改進國有企業(yè)負責人薪酬管理。改革機關事業(yè)單位工資制度，在事業(yè)單位逐步推行績效工資。三是重點推進社會救助制度改革。社保是民生之基，要繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保水平，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，改革機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度。發(fā)展老齡事業(yè)，保障婦女權益，關心青少年發(fā)展。四是完善住房保障機制。以全體人民住有所居為目標，堅持分類指導、分步實施、分級負責，加大保障性安居工程建設力度，今年新開工700萬套以上，其中各類棚戶區(qū)470萬套以上，加強配套設施建設。五要全面落實安全生產責任制。要大力整頓和規(guī)范市場秩序，建立從生產加工到流通消費的全程監(jiān)管機制、社會共治制度和可追溯體系。嚴守法規(guī)和標準，用最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，堅決治理餐桌上的污染，切實保障“舌尖上的安全”。

第九，努力建設生態(tài)文明的美好家園。生態(tài)文明建設關系人民生活，關乎民族未來。必須加強生態(tài)環(huán)境保護，下決心用硬措施完成硬任務。一是出重拳強化污染防治。我們要像對貧困宣戰(zhàn)一樣，堅決向污染宣戰(zhàn)。要深入實施大氣污染防治行動計劃。實施清潔水行動計劃，加強飲用水源保護，推進重點流域污染治理。實施土壤修復工程。整治農業(yè)面源污染，建設美麗鄉(xiāng)村。二是推動能源生產和消費方式變革。加大節(jié)能減排力度，控制能源消費總量，提高非化石能源發(fā)電比重，發(fā)展清潔生產、綠色低碳技術和循環(huán)經濟。三是推進生態(tài)保護與建設。繼續(xù)實施退耕還林還草，今年 擬安排500萬畝。實施退牧還草、天然林保護、防沙治沙、水土保持、石漠化治理、濕地恢復等重大生態(tài)工程。落實主體功能區(qū)制度，探索建立跨區(qū)域、跨流域生態(tài)補償機制。各級政府和全社會都要進一步積極行動起來，呵護好我們賴以生存的共同家園。

報告強調，要深入貫徹依法治國基本方略，把政府工作全面納入法治軌道，用法治思維和法治方式履行職責。創(chuàng)新政府管理理念和方式，健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督機制，推進政府向社會購買服務的改革。各級政府必須厲行節(jié)約，反對浪費，堅持過緊日子。要嚴格執(zhí)行“約法三章”：政府性樓堂館所一律不得新建和改擴建，財政供養(yǎng)人員總量只減不增，“三公”經費只減不增。啟動公務用車制度改革。

報告還闡述了今年民族、宗教、僑務、國防、港澳臺、外交等工作方針。

總書記關于干部作風建設“三嚴三實”的論述

總書記3月9日參加十二屆全國人大二次會議安徽代表團審議時強調指出：作風建設永遠在路上，“各級領導干部都要樹立和發(fā)揚好的作風，既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實?！眹酪孕奚?，就是要加強黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自覺遠離低級趣味，自覺抵制歪風邪氣。嚴以用權，就是要堅持用權為民，按規(guī)則、按制度行使權力，把權力關進制度的籠子里，任何時候都不搞特權、不以權謀私。嚴以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎獨慎微、勤于自省，遵守黨紀國法，做到為政清廉。謀事要實，就是要從實際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作，使點子、政策、方案符合實際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學精神，不好高騖遠，不脫離實際。創(chuàng)業(yè)要實，就是要腳踏實地、真抓實干，敢于擔當責任，勇于直面矛盾，善于解決問題，努力創(chuàng)造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。做人要實，就是要對黨、對組織、對人民、對同志忠誠老實，做老實人、說老實話、干老實事，襟懷坦白，公道正派。要發(fā)揚釘釘子精神，保持力度、保持韌勁，善始善終、善作善成，不斷取得作風建設新成效。

習總書記提出的“三嚴三實”，內涵豐富、寓意深刻，既是黨的作風建設歷史經驗的總結，也是近期黨的作風建設具體規(guī)定的升華，為黨的作風建設提出了新要求、樹立了新標桿，成為黨的作風建設的新起點。當前，我國面臨的形勢依然錯綜復雜，支撐發(fā)展的要素條件也在發(fā)生深刻變化，我國經濟正處于結構調整陣痛期、增長速度換擋期，到了爬坡過坎的緊要關口，改革“險灘”等著去涉，“硬骨頭”等著去啃。各級領導班子和領 導干部，必須以“三嚴三實”來要求和對照自己。天下大事必作于細，古往今來必成于實。任何時候，都要堅信空談誤國，實干興邦。任何時候都要明白“搭一次花架子，就把群眾心傷一回；走一次過場，就與群眾的距離遠一分”。改革只有進行時，沒有完成時，只有真正做到“三嚴三實”，保持力度、保持韌勁，善始善終、善作善成，作風建設才能不斷取得新成效，其內涵才能不斷得以升華。

總書記在河南蘭考視察時的講話主要精神

3月17日至18日，總書記赴第二批黨的群眾路線教育實踐活動聯(lián)系點河南省蘭考縣進行考察。習總書記參觀了焦裕祿同志紀念館，看望了焦裕祿同志親屬和基層模范代表，考察了為民服務中心和民心熱線，到農村面對面聽取干部群眾意見和建議，同鄉(xiāng)村干部座談，出席縣委常委擴大會議，專門聽取蘭考縣教育實踐活動情況匯報，并發(fā)表重要講話。

總書記指出，標準決定質量，有什么樣的標準就有什么樣的質量，只有高標準才有高質量。教育實踐活動要確立一個較高標準，并嚴格按標準抓部署、抓落實、抓檢查。要整合好組織資源、人力資源、社會資源、政策資源，使與活動相關的各種因素同向著力、相互協(xié)調。要把握好節(jié)律，解決復雜矛盾先行探索，用成功經驗和管用辦法示范帶動。要用好批評和自我批評武器，有一點“辣味”，讓每個黨員干部都能紅紅臉、出出汗。要堅持開門搞活動，讓群眾大膽提意見、評頭品足，特別是對群眾提出的一些具體問題，能夠解決的要抓緊解決，一時解決不了的要耐心細致做好解釋工作，需要上級決策或制定政策的要及時反映。要嚴格督導把關，及時發(fā)現和幫助解決工作推進中的苗頭性、傾向性問題。

總書記指出，教育實踐活動的主題與焦裕祿精神是高度契合的，要把學習弘揚焦裕祿精神作為一條紅線貫穿活動始終，做到深學、細照、篤行。要特別學習弘揚焦裕祿同志“心中裝著全體人民、唯獨沒有他自己”的公仆情懷，凡事探求就里、“吃別人嚼過的饃沒味道”的求實作風，“敢教日月?lián)Q新天”、“革命者要在困難面前逞英雄”的奮斗精神，艱苦樸素、廉潔奉公、“任何時候都不搞特殊化”的道德情操。要組織黨員、干部把焦裕祿精神作為一面鏡子，從里到外、從上到下反復照一照自己，深入查擺自己在思想境界、素質能力、作風形象等方面存在的問題和不足，努力向焦裕祿同志看齊，從今天做起，從眼前做起，從小事做起，像焦裕祿同志那樣對待群眾、對待組織、對待事業(yè)、對待同志、對待親屬、對待自己，像焦裕祿同志那樣生命不息、奮斗不止，努力做焦裕祿式的好黨員、好干部。長期以來，習近平在不同領導崗位上始終強調學習和弘揚焦裕祿精神。在蘭考縣匯報會上，他回憶起擔任福州市委書記期間，讀了《人民呼喚焦裕祿》一文填寫的《念奴嬌》詞。這首詞發(fā)表在1990年7月16日的《福州晚報》上。詞中“百姓誰不愛好官？把淚焦桐成雨。生也沙丘，死也沙丘，父老生死系。暮雪朝霜，毋改英雄意氣”、“為官一任，造福一方，遂了平生意”的句子，深深表達了對焦裕祿的崇敬之情和愛民為民、責任擔當的堅定情懷。2009年4月，時任中共中央政治局常委、國家副主席的習近平就專程來過蘭考，致敬忠魂，他把焦裕祿精神概括為“親民愛民、艱苦奮斗、科學求實、迎難而上、無私奉獻”。

總書記指出，領導干部在教育實踐活動中發(fā)揮帶頭作用，是具體的而不是抽象的，是全面的而不是有選擇的。面對群眾的眼睛，領導干部自我要求越嚴格越好，勘誤糾錯越主動越好。各級領導干部都要把自己以一個普通黨員身份擺進活動中去，使每個環(huán)節(jié)、每個方面都示范到位。

總書記強調，作風問題本質上是黨性問題。抓作風建設，就要返璞歸真、固本培元，重點突出堅定理想信念、踐行根本宗旨、加強道德修養(yǎng)。他為此提出四點要求：一是正確認識和處理人際關系，做到既有人情味又按原則辦，特別是當個人感情同黨性原則、私人關系同人民利益相抵觸時，必須毫不猶豫站穩(wěn)黨性立場，堅定不移維護人民利益。二是下決心減少應酬，保持健康的工作方式和生活方式，多學習充電、消化政策，多下基層調查研究、掌握第一手情況，多系統(tǒng)思考和解決存在的突出問題，自覺遠離那些庸俗的東西。三是實實在在做人做事，做到嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實，堂堂正正、光明磊落，敢于擔當責任，勇于直面矛盾，善于解決問題，不搞“假大空”。四是對一切腐蝕誘惑保持高度警惕，慎獨慎初慎微，做到防微杜漸。

總書記強調指出，教育實踐活動要見物見人，既圍繞解決實際問題制定方案、采取措施，又圍繞提高黨員、干部素質和能力制定方案、采取措施。要防止用興辦實事代替解決黨員、干部作風問題，只注重解決作風問題而忽視提高群眾工作能力的傾向。

總書記還對蘭考縣結合教育實踐活動抓好當前改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作提出明確要求，希望他們把強縣和富民統(tǒng)一起來，把改革和發(fā)展結合起來，把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來，不斷取得事業(yè)發(fā)展新成績。

調研期間，總書記考察了黃河蘭考東壩頭段，了解黃河防汛和灘區(qū)群眾生產生活情況，叮囑當地干部要切實關心貧困群眾，帶領群眾艱苦奮斗，早日脫貧致富。

第二篇：學習筆記書寫格式

學習筆記書寫格式（供參考）

XXX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨的群眾路線教育實踐活動

第 X次集中學習

學習時間：

學習地點：

參加人員：

主持人：

學習時長：

學習內容：

一、學習內容（標題）

主要學習內容

。。。。。

小總結、小心得

二、學習內容（標題）

主要學習內容

。。。。。

小總結、小心得

三、。。。。。。

第三篇：學習筆記內容

群眾路線規(guī)定篇目（學習筆記內容）

1、深入學習中國特色社會主義理論體系、黨的十八大、十八屆三中全會、總書記系列重要講話、中央農村工作會議和經濟工作會議精神；

2、學習省第十二次黨代會、省十二屆六次全委擴大會，酒泉市第三次黨代會及三屆四次、五次全委擴大會議精神和市十五屆三次黨代會精神；

3、通讀精讀三本書：《論群眾路線-重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《厲行節(jié)約、反對浪費-重要論述摘編》；

4、認真學習《黨章》和黨內規(guī)章制度，切實加強黨的政治紀律、組織紀律教育；

5、學習中發(fā)〔2013〕4號、中辦發(fā)〔2013〕4號和甘發(fā)〔2013〕5號文件規(guī)定的學習內容以及中組部印發(fā)的資料匯編、酒泉市委組織部資料匯編等學習資料；

6、拓展學習廉潔從政準則、信訪工作條例、城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為處分辦法、黨政領導干部選拔任用工作條例、干部應知應會知識讀本等干部監(jiān)督管理辦法和學習資料。

最近新增內容：三本書《厲行節(jié)約-反對浪費-重要論述摘編》，《論群眾路線》，《聯(lián)系服務群眾經驗選編》，中央宣傳工作會議，全國政法工作會議，全國農村工作會議，三嚴三實，延安精神，紅旗渠精神，習近平蘭考調研內容，建設絲綢之路設想，中國夢，社會主義核心價值觀，面向未來的趕考等內容。

第四篇：政治學習筆記內容

總書記集中闡述“四個全面”戰(zhàn)略布局

2015年2月2日，省部級主要領導干部學習貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班在中央黨校開班，總書記在開班儀式上講話中集中論述了“四個全面”戰(zhàn)略布局的邏輯關系，引發(fā)媒體和社會各界關注熱議。就此，記者采訪了國家行政學院教授許耀桐。許耀桐分析認為，這是習近平首次在正式講話場合集中闡述四者關系，宣示了“四個全面”已成為以習近平同志為核心的黨中央治國理政的全新布局。

每一個“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義

習近平在開班儀式講話中指出，黨的十八大以來，黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局。他談到，這個戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標，也有戰(zhàn)略舉措，每一個“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義。

習近平在論述四者之間的關系時指出：全面建成小康社會是我們的戰(zhàn)略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰(zhàn)略舉措。要把全面依法治國放在“四個全面”的戰(zhàn)略布局中來把握，深刻認識全面依法治國同其他三個“全面”的關系，努力做到“四個全面”相輔相成、相互促進、相得益彰。

首次在正式場合宣示治國理政全新布局

在公開報道中，習近平首次將“四個全面”并提，是去年12月在江蘇調研考察期間。他當時強調，“協(xié)調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現代化建設邁上新臺階”，在此前“三個全面”基礎上，增加了“全面從嚴治黨”。

國家行政學院教授許耀桐在接受本網記者采訪時說，此次集中闡述“四個全面”更具深意。許耀桐說，一年之計在于春，每年初舉辦省部級領導干部研討班，把中央領導和“封疆大吏”召集起來，學習培訓達成共識已成慣例。在這樣一個非常正式帶有部署整體工作性質的場合，習近平第一次集中地闡述了四者之間的關系。

“這是一個正式的宣示，宣告‘四個全面’成為以習近平同志為核心的黨中央治國理政的全新布局”，許耀桐認為，“四個全面”的提出，使當前和今后一個時期，黨和國家各項工作關鍵環(huán)節(jié)、重點領域、主攻方向更加清晰，內在邏輯更加嚴密，新一屆中央領導集體治國理政總體框架更加完整，趨于成熟。

“全面從嚴治黨”是點睛之筆

許耀桐分析，“四個全面”宣示了“四個全面”已成為以習近平同志為核心的黨中央治國理政的全新布局。全面建成小康社會，是整個國家要實現的近期目標；全面深化改革，是我們推進全面實現小康目標的一個根本動力；全面推進依法治國是根本保障；習近平去年底考察江蘇的時候提出“全面從嚴治黨”，這是點睛之筆、神來之筆。如果沒有這一筆，其他都不能實現，有了這一筆其他就都鮮活起來。

許耀桐說，“四個全面”是習近平任總書記兩年多來，經過醞釀、深思熟慮形成的。以習近平同志為核心的黨中央治國思路，非常鮮明地展現在全國人民面前，比籠統(tǒng)地談“治國理政”更為具象、接地氣。

“全面”二字體現繼往開來，利于鼓舞士氣

建設小康社會、深化改革、依法治國、從嚴治黨等作為治國理政的重要方略，已為歷屆中央所重視強調。為何以習近平同志為總書記的新一屆黨中央要特別強調在都冠以“全面”二字，并強調“四個全面”相輔相成、相互促進、相得益彰？

許耀桐認為，之所以在這些施政方略前面加上“全面”，一方面是一種延續(xù)性，是對以往方向、路線的一脈相承，表明新一屆黨中央領導集體沒有另起爐灶，否定過去；另一方面，“全面”并非輕描淡寫，可有可無?！叭妗本褪且采w面更廣，不可能留有死角、達不到的地方，而且加強了力度深度廣度。這兩個字非常提氣，給人勇氣和信心，鼓舞士氣。許耀桐說：“這里兩個字加得非常必要，表明我們在新的起點上，要開創(chuàng)一個全新的格局”。

—— 學習總書記關于教育工作的重要論述

黨的十八大以來，總書記對教育工作作出一系列重要論述，深刻闡明了新時期我國教育改革發(fā)展的重大理論和實踐問題，豐富發(fā)展了中國特色社會主義教育理論，是推進教育事業(yè)改革發(fā)展的強大思想武器。深入學習領會、全面貫徹落實總書記的重要論述，是教育系統(tǒng)的重大政治任務。

一、堅持科教興國，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置

2013年9月，總書記在聯(lián)合國“教育第一”全球倡議行動一周年紀念活動上發(fā)表賀詞，指出教育是人類傳承文明和知識、培養(yǎng)年輕一代、創(chuàng)造美好生活的根本途徑，強調中國將堅定實施科教興國戰(zhàn)略，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。習總書記把“更好的教育”擺在人民“十大期盼”的首位，并強調指出，“致天下之治者在人才”，沒有一支宏大的高素質人才隊伍，全面建成小康社會的奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢就難以順利實現。這些重要論述，揭示了教育的本質屬性，闡明了教育在實現中國夢偉大征程中的重要作用和戰(zhàn)略地位。我們要從黨和國家工作全局的高度，始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展，牢固樹立抓教育就是抓發(fā)展、抓未來的理念，推動落實經濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。要形成大力推動優(yōu)先發(fā)展教育的合力，確保到2020年基本實現教育現代化、基本形成學習型社會、進入人力資源強國行列。

二、推進立德樹人，培育踐行社會主義核心價值觀

總書記指出，青年一代有理想、有擔當，國家就有前途，民族就有希望。他強調，培育踐行社會主義核心價值觀，要從娃娃抓起、從學校抓起，做到進教材、進課堂、進頭腦，使社會主義核心價值觀內化為人們的精神追求。少年兒童從小就要立志向、有夢想，愛學習、愛勞動、愛祖國，德智體美全面發(fā)展。廣大青年一定要堅定理想信念、練就過硬本領、勇于創(chuàng)新創(chuàng)造、矢志艱苦奮斗、錘煉高尚品格；要把正確的道德認知、自覺的道德養(yǎng)成、積極的道德實踐緊密結合起來，弘揚奉獻、友愛、互助、進步的志愿精神。這些重要論述，為我們全面貫徹黨的教育方針，培育和踐行社會主義核心價值觀，培養(yǎng)中國特色社會主義建設者和接班人提供了重要遵循。我們要把理想信念教育放在首位，引導學生從小樹立“革命理想高于天”的崇高追求，不斷增強道路自信、理論自信、制度自信。不斷完善大中小學有機銜接、循序漸進的課程體系和教材體系建設，把黨的教育方針和社會主義核心價值觀細化為學生核心素養(yǎng)體系和學生學業(yè)質量標準。繼承和弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，加強對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的挖掘和闡發(fā)，筑牢廣大青少年踐行社會主義核心價值觀的思想文化根基。強化實踐育人環(huán)節(jié)，完善“青少年志愿服務制度”，引導學生在服務他人、奉獻社會中升華對社會主義核心價值觀的認識。大力開展誠信教育，形成良好校園文化環(huán)境。

三、把握正確方向，全面深化教育領域綜合改革

總書記指出，要秉持科技是第一生產力、人才是第一資源的理念，兼收并蓄，吸取國際先進經驗，推進教育改革，并特別強調要把考試招生制度改革作為方向明、見效快的改革積極穩(wěn)妥地加以推進。這些重要論述，深刻揭示了改革是新時期我國教育事業(yè)發(fā)展的強大動力，明確了教育改革的攻堅方向和重點舉措，集中反映了以改革推動發(fā)展、提高質量、促進公平、增強活力的深謀遠慮。我們要把完善和發(fā)展中國特色社會主義教育制度、推進教育治理體系和治理能力現代化作為總目標，以推進管辦評分離為基本要求，以轉變政府職能為突破口，形成政府宏觀管理、學校自主辦學、社會廣泛參與的新格局。把考試招生制度改革作為突破口，探索建立招生和考試相對分離、學生考試多次選擇、學校依法自主招生、專業(yè)機構組織實施、政府宏觀管理、社會參與監(jiān)督的運行機制，從根本上解決一考定終身的弊端。把創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制作為著力點，探索形成教育教學內容更新機制、協(xié)同育人機制、社會評價機制，構建小學、中學、大學有機銜接，教學、科研、實踐緊密結合，學校、家庭、社會密切合作的育人格局。

四、促進教育公平，讓每個孩子都有人生出彩的機會

總書記一再強調，要努力讓每個孩子享有受教育的機會，努力讓13億人民享有更好更公平的教育。要努力讓每個適齡兒童都能享受良好的教育，都有人生出彩的機會，都能實現個人的夢想和追求。義務教育一定要搞好，讓孩子們從小受到好的教育。總書記還強調，再窮不能窮教育，再窮不能窮孩子。治貧先治愚，要把下一代的教育工作做好，特別是要重視貧困地區(qū)下一代的成長。這些重要論述，體現了我們黨以人為本、執(zhí)政為民的價值取向，是新時期推進教育公平的重要指導方針。我們要以改善農村教育為重點，完善農村中小學布局，教育資源向農村傾斜，向邊遠、貧困、民族地區(qū)和中西部地區(qū)傾斜，向薄弱學校傾斜。繼續(xù)加大力度實施貧困地區(qū)定向招生專項計劃和支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃，進一步提高貧困地區(qū)農村學生進入重點高校比例。以保障每一個孩子都有學上為底線，積極推動進城務工人員子女平等接受教育，進一步做好隨遷子女在當地參加升學考試的政策銜接，改善農村留守兒童接受義務教育狀況，健全農村留守兒童關愛服務體系。充分利用教育信息化擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面，使更多的學生接受優(yōu)質教育，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距。

五、提高教育質量，培養(yǎng)更多更高素質的人才

總書記指出，中國這么多人，教育上去了，將來人才就會像井噴一樣涌現出來。他強調，要提高教育質量，培養(yǎng)更多、更高素質的人才。要教育引導青年學生既扎實打牢基礎知識又及時更新知識，既刻苦鉆研理論又積極掌握技能，不斷提高與時代發(fā)展和事業(yè)要求相適應的素質和能力。這些重要論述，強調了教育在建設人力資源強國中的重要作用，對提高教育質量，培養(yǎng)更多更好的人才提出了明確要求。我們要牢固樹立以提高質量為核心的教育發(fā)展觀，堅持規(guī)模和質量相統(tǒng)一，推動教育內涵發(fā)展；把促進人的全面發(fā)展和適應社會需要作為衡量教育質量的根本標準，著力增強學生服務國家服務人民的社會責任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問題的實踐能力。認真制定中小學各學科學業(yè)質量標準，開展教育質量監(jiān)測，推動中小學教育教學質量不斷提高。創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機制，進一步調整學科專業(yè)結構、人才培養(yǎng)類型層次結構和區(qū)域布局結構。加快現代職業(yè)教育體系建設，鞏固提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平，改革創(chuàng)新高等職業(yè)教育，深化產教融合與校企合作。強化國家教育督導，實行督學責任制，建立教育督導部門歸口管理、專業(yè)機構提供服務、社會組織多方參與的專業(yè)化教育質量評估監(jiān)測體系。

六、加強隊伍建設，支持優(yōu)秀人才長期從教終身從教

總書記指出，教師是立教之本、興教之源，承擔著讓每個孩子健康成長、辦好人民滿意教育的重任。各級黨委政府要把加強教師隊伍建設作為教育事業(yè)發(fā)展最重要的基礎工作來抓，支持優(yōu)秀人才長期從教、終身從教，使教師成為最受社會尊敬的職業(yè)。全社會要大力弘揚尊師重教的良好風尚。他強調，廣大教師要牢固樹立中國特色社會主義理想信念、終身學習理念和改革創(chuàng)新意識。這些重要論述，闡明了教師隊伍建設的地位作用、工作方針和根本任務，為新時期教師隊伍建設提供了基本遵循。我們要把“三個牢固樹立”作為根本要求，引導廣大教師帶頭踐行社會主義核心價值觀，踴躍投身教育創(chuàng)新實踐，不斷提高業(yè)務能力和教育教學質量，做學生健康成長的指導者和引路人。切實關心教師成長進步，改善教師待遇，關心教師健康，維護教師權益，特別要對農村基層、邊遠艱苦地區(qū)工作的教師和青年教師給予更多關心關愛。大力弘揚尊師重教的良好風尚，努力提升教師素質，造就一批教學名師、學科領軍人才和教育家。

七、推動綜合施策，做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作

總書記多次強調，要切實做好以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)工作。要求各級黨委和政府落實已有的政策和措施，努力創(chuàng)造就業(yè)崗位，盡力吸納更多高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，引導和鼓勵畢業(yè)生到基層和中西部地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，并研究解決高校畢業(yè)生就業(yè)難問題的長遠措施。這些重要論述，從維護社會和諧穩(wěn)定、推進民生福祉改善的高度，強調了做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的重要意義，對做好這項工作提出了明確要求。我們要把高校畢業(yè)生就業(yè)工作作為一項政治任務和高等教育的重點工作，加強長效機制建設，進一步健全促進就業(yè)的政策體系。擴大基層就業(yè)項目規(guī)模和范圍，引導畢業(yè)生進一步轉變就業(yè)觀念，主動到國家最需要的地方和領域建功立業(yè)。健全高校畢業(yè)生就業(yè)服務體系，加強就業(yè)指導的針對性和實效性，大力扶持更多畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。

八、擴大對外開放，加強同世界各國的教育交流

總書記指出，中國將加強同世界各國的教育交流，擴大教育對外開放，積極支持發(fā)展中國家教育事業(yè)發(fā)展，同各國人民一道努力，推動人類邁向更加美好的明天。各級黨委和政府要認真貫徹黨和國家關于留學人員的方針政策，更大規(guī)模、更有成效地培養(yǎng)我國改革開放和社會主義現代化建設急需的各級各類人才。廣大留學人員要找準專業(yè)優(yōu)勢和社會發(fā)展的結合點，找準先進知識和我國實際的結合點，真正使創(chuàng)新創(chuàng)造落地生根、開花結果，同時充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強內引外聯(lián)、牽線搭橋，當好促進中外友好交流的民間大使。這些重要論述，闡明了教育對外開放對推動我國教育事業(yè)改革發(fā)展、促進人類文明進步的重要意義，為進一步擴大教育對外開放指明了前進方向。我們要不斷提高教育對外開放對國家外交大局、經濟社會發(fā)展特別是教育改革發(fā)展的切合度和貢獻度，努力辦出具有中國特色、世界水平的現代教育。支持國內高水平教育機構走出去辦學，優(yōu)化中外合作辦學類別、學科結構和地區(qū)布局，建立中外合作辦學質量保障體系。落實好留學中國計劃，不斷提升來華留學教育水平。充分發(fā)揮孔子學院綜合文化交流平臺作用，提高辦學質量和水平。健全工作機制，為留學人員回國工作、為國服務、促進中外文化交流創(chuàng)造良好環(huán)境。

第五篇：黨員學習筆記內容

黨員學習筆記內容

一、學習時間：2017年7月18日

學習地點：經濟運行科辦公室

學習內容：黨委副書記、紀委書記 張清鵬在義煤公司2017年年中紀檢監(jiān)察工作會議上的講話“認清形勢 忠誠擔當強力推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展” 主持人：葛紅曄

學習人員：張冠峰、王超、李保學、葛紅曄、段麗珍、梁戈、張曉敏、王京麗、李靜、李新普、蘇曠怡、謝冀魯、王琰、楊礦明

認清形勢 忠誠擔當

強力推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展

---在義煤公司2017年年中紀檢監(jiān)察工作會議上的講話 2017年7月13日 黨委副書記、紀委書記 張清鵬 同志們：

今天的主要任務是客觀總結上半年工作，認真查擺當前存在問題，安排部署下半年工作，同時也是一次培訓會，一次廉政提醒談話會。

剛才，李治紅同志通報了今年上半年信訪舉報查處情況和案件管理工作；安戰(zhàn)學同志通報了執(zhí)紀審查過程中存在的一些問題；楊民軍同志通報了案件審理中發(fā)現的問題；張群泰同志通報了上半年以來《河南能源紀檢監(jiān)察》雜志組稿、外宣工作，這些同志的發(fā)言都是經研究同意的，有非常強的針對性，希望各單位認真抓好落實，確保下半年各項工作有一個較大提升。耿村礦、常村礦、千秋礦和石壕礦等四個基層單位作了發(fā)言。大家的發(fā)言都很務實客觀，從不同層面總結了上半年工作，找出了問題所在，制定了務實可用的改進措施。

下面，結合實際，我講三個方面意見。

一、上半年工作回顧

（一）緊抓作風建設關鍵點，干部精神面貌有了新變化。一是抓住難點，紀律檢查常態(tài)化。勞動紀律和工作紀律一直是作風建設的難點，必須“?！弊プァ伴L”、馳而不息。我們建立了巡回檢查制度，明查和暗訪相結合，定期檢查和突擊檢查相結合，抓關鍵部門、抓重點生產單位、抓窗口工作人群，嚴查違反紀律行為；進一步完善了請銷假制度、跟值班制度和領導干部在崗有關規(guī)定，使檢查與制度相匹配，逐步形成了常態(tài)化機制。今年上半年公司紀委共開展紀律作風巡回檢查19次，下發(fā)處理通報5起，處理7人，促使兩級機關紀律作風明顯好轉。二是緊盯節(jié)點，剎四風點名曝光。盯緊假期節(jié)點，嚴肅查處公車私用、公款吃喝、大操大辦婚喪嫁娶事宜等變異隱形的“四風”突出問題，今年上半年共查處違反中央八項規(guī)定精神的案件5起、處分5人。針對新安礦安檢科、郁山煤業(yè)開拓隊等有關人員違規(guī)收受禮金問題，利用辦公網、手機報點名道姓公開曝光4起，起到了很好的教育作用。三是關注焦點，作風評議全覆蓋。通過問卷調查，開展干部作風建設網上民主評議，對32個單位從服務態(tài)度、工作效率、大局意識、公正廉潔等四個方面進行了評議和投票，征集意見建議270條，下發(fā)監(jiān)察建議書和函32份、簡報10期，并通過OA辦公網、義馬礦工報、電視臺、手機報等將整改情況向職工群眾進行了公開反饋。下一步將選取10個以上單位，邀請電視臺深度采訪，跟蹤報道，促進被評議單位進一步整改。

（二）鞏固高壓反腐格局，執(zhí)紀審查水平推向新高度。一是優(yōu)化辦案機制。不斷完善和用好交叉辦案、協(xié)作辦案和全員辦案等執(zhí)紀審查制度體系，加大案件查辦力度。上半年公司紀委指定基層紀委交叉辦案30件、協(xié)作辦案19件；公司紀委辦理案件36件，人均辦案3件以上。同時，加強案件催辦督辦，上半年紀委辦公室督導案件查辦150余次，確保了90%以上的案件能夠在規(guī)定的時限內查結。堅持案件預審查制度和集體審議制度，上半年紀委辦公室預審初核件41件，發(fā)現事實不清楚、程序不規(guī)范、證據材料不扎實的有11件，督促立案1件；審理室審理立案信件54件，發(fā)現定性不準確、量紀不恰當的有5件，督促審查組對3件進行了補充調查；上半年共集體審議案件24次、77件次，確保案件定性準確、處理恰當。二是始終保持反腐高壓態(tài)勢。堅持有腐必反，違紀必究，對違規(guī)違紀行為，堅持發(fā)現一起查處一起。上半年公司紀委監(jiān)察處共受理信訪舉報98件（重訪14件），處臵線索88件，立案54起，給予黨政紀處分87人，其中處級2人、科隊級34人。并對典型案件一律進行公開通報曝光，起到了很好的警示教育作用。同時，積極實踐四種形態(tài)，抓早抓小，不斷擴大提醒、函詢、誡勉范圍，使紅臉出汗、咬耳扯袖成為常態(tài)。上半年共談話提醒8人次、責令檢查26人次、誡勉談話12人次、函詢8人次；紀律輕處分75人次，占處分總人數的86.21%。三是強化執(zhí)紀監(jiān)督檢查。去年下半年，我們開展了執(zhí)紀檢查，對十八大以來被給予黨政紀處分的722人，其處分決定執(zhí)行情況進行了逐一落實，發(fā)現問題137條，下發(fā)整改通知書26份，要求限期整改；今年2月又對基層單位執(zhí)紀情況進行了“回頭看”，通過加強督查督辦，確保了處分決定100%執(zhí)行到位。今年6月份，我們又對2014年以來下發(fā)的194份監(jiān)察建議書執(zhí)行情況進行了全面梳理，除了有3份正在落實外，其余的全部執(zhí)行到位。四是開展執(zhí)紀交流，提升辦案能力。成功舉辦了河南能源首次執(zhí)紀審查經驗交流暨研討會，有10余家兄弟單位參會，圍繞執(zhí)紀審查工作開展了交流、探討，暨開創(chuàng)了總結經驗促進工作的先例，又搭建了河南能源辦案交流平臺，受到了河南能源黨委和紀委主要領導的肯定。五是不斷健全和完善執(zhí)紀審查制度化規(guī)范化水平。按照新的監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則，結合我們以往工作實踐中較好的做法，加以梳理、歸納、提煉、升華，上升為制度，制定了信訪舉報與問題線索處臵、談話函詢、執(zhí)紀審查、案件審理、預審查、集體審議以及交叉辦案、全員辦案等10余項配套制度和流程，促使執(zhí)紀審查工作更加規(guī)范化，工作水平再上一個新臺階。

（三）發(fā)揮效能監(jiān)察推動作用，促使基礎管理有了新提升。一是針對突出問題，精準選題立項。根據公司工作部署、職代會提案梳理、會同職能部門展開討論等形式，圍繞安全生產、經營管理等方面存在的突出問題，公司層面確立了“三供一業(yè)”移交、薪酬分配、干部作風建設、招投標管理等4個效能監(jiān)察項目，同時督促指導24個基層單位確立了45個效能監(jiān)察項目。二是加強組織協(xié)調，統(tǒng)籌推進落實。先后組織召開效能監(jiān)察工作安排部署會1次、項目動員會1次、項目進展情況推進會2次，持續(xù)加大效能監(jiān)察工作推進力度。在“三供一業(yè)”移交效能監(jiān)察方面，公司紀委監(jiān)察處提前介入，跟蹤問效，監(jiān)督檢查了19個單位，發(fā)現問題167條，下發(fā)監(jiān)察建議書19份，有力促進了“三供一業(yè)”移交工作。義煤公司層面干部作風建設、薪酬分配管理和招標管理等其它三項效能監(jiān)察項目也正在有序進行中?；鶎訂挝婚_展效能監(jiān)察的積極性也很高漲，開展效能監(jiān)察的基層單位同比增加5個，選題立項同比增加15項。石壕礦緊扣焦點重點，確立了3個效能監(jiān)察項目，開展檢查12次，提醒約談26人。三是把握問題導向，突出整改效果。針對管理過程中的薄弱環(huán)節(jié)和工作重點，通過開展全過程效能監(jiān)察，發(fā)現了一批管理中的問題，健全完善了一批管理制度。去年，通過開展效能監(jiān)察，發(fā)現問題406個，推動完善制度45項，節(jié)約資金和避免損失1.4億元，“物資采購招標管理效能監(jiān)察”項目榮獲河南能源效能監(jiān)察優(yōu)秀項目。今年我們又組織了“干部作風建設”、“區(qū)隊工資管理”和“強化風險管控”三個效能監(jiān)察項目，參加河南能源優(yōu)秀效能監(jiān)察項目評選，其中“強化風險管控”項目獲得了河南能源效能監(jiān)察優(yōu)秀項目。

（四）扭住兩個責任牛鼻子，黨風廉政建設呈現新局面。一是嚴格考核考評。年初對63個基層單位和機關部室2016黨風廉政建設責任制進行了考核，發(fā)現落實主責主業(yè)不徹底、制度落實不到位、執(zhí)紀落實有偏差等5個方面的共性問題，下發(fā)了《義煤公司2016黨風廉政建設檢查考核情況通報》，要求限期整改。同時，認真做好了河南能源黨風廉政建設考核迎檢工作，經過精心籌備，義煤公司黨風廉政建設責任制考核名列河南能源第一名。二是強化責任追究。有權必有責，有責要擔當，失責必追究，堅持“一案雙查”和“一案雙究”，對職工反映強烈、問題線索較為集中、違反中央八項規(guī)定精神和“四風”問題、紀律作風問題突出等履行黨風廉政建設不力的，嚴格進行責任追究。上半年，公司兩級紀檢監(jiān)察機關共責任追究20人，促進了兩個責任落實。三是注重結果運用。公司紀委根據規(guī)定，將考核結果作為基層單位班子成員年終績效考核的重要依據，考核前五名的單位紀委書記年薪增加5%，后五名的單位紀委書記年薪扣減5%，以嚴考核強推“兩個責任”逐級落實。各基層單位也提高了對落實“兩個責任”的重視程度，常村礦將廉政責任制納入“百分制”考核，結果與工資掛鉤，嚴格兌現獎罰；楊村礦以黨支部“達標爭優(yōu)”為依托，分解廉政責任，將“一崗雙責”延伸到了基層區(qū)隊。

（五）突出廉政宣教導向作用，廉潔自律防線得到新鞏固。一是強化廉政學習，提高自律意識。今年以來各單位黨委書記講廉政黨課47場次、6000余人接受了教育，黨員干部受教育面達到了80%以上；利用電視黃金時段播放廉政歌曲16首100余次、插播廉政公益廣告120余次；組織近萬名黨員干部收看了《永遠在路上》、《打鐵還需自身硬》等廉政教育專題片；在電視臺和oa辦公網開設了《廉潔從業(yè)大講堂》欄目；向副科級以上領導干部發(fā)放《廉潔從業(yè)手冊》5000余本。通過掀起學習熱潮，營造濃厚氛圍，提醒督促黨員領導干部發(fā)揮好表率作用。二是開展專題教育，提升黨性修養(yǎng)。在紀檢隊伍中扎實開展了“一準則一條例一規(guī)則”集中學習教育活動，提高了廣大紀檢監(jiān)察干部“四個意識”，增強了廣大紀檢監(jiān)察干部黨性觀念；組織開展了“講忠誠、守紀律、做標桿”活動，堅持教育為先，強化標桿意識，促使紀檢監(jiān)察干部的履職能力得到進一步提升。三是利用宣傳陣地，營造輿論氛圍。利用《河南能源紀檢監(jiān)察》雜志媒介，大力宣傳義煤紀檢工作成效，展現了義煤紀檢工作特色。上半年發(fā)稿20余篇。

（六）激發(fā)干部隊伍活力，隊伍建設水平有了新提高。一是倡導全員學習，夯實理論基礎。堅持周一例會全員學習制度，制定學習計劃，圍繞準則、條例、監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則、中央八項規(guī)定等黨規(guī)黨紀，以及河南能源、義煤公司規(guī)章制度，組織公司紀委全體人員集中學習討論，不斷提高紀檢監(jiān)察干部政治素養(yǎng)和理論水平。二是實踐實戰(zhàn)練兵，注重業(yè)務提升。堅持開展紀檢人員業(yè)務輪訓，每季度初抽調基層紀檢人員到公司紀委各室開展理論和實踐輪訓，每期三個月，期末達到獨立辦案能力。上半年共組織2期、8人參加了業(yè)務輪訓。持續(xù)開展了交叉辦案、協(xié)作辦案，重點增加辦案力量薄弱單位參與人數，以案代訓，以案促培，實戰(zhàn)練兵，提高了紀檢隊伍整體業(yè)務水平。三是規(guī)范內部流程，強化內部監(jiān)督。結合新下發(fā)的監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則，修訂完善和建立健全信訪舉報與問題線索處臵、談話函詢、執(zhí)紀審查、案件審理、預審查、集體審議以及交叉辦案、全員辦案等10余項配套制度和流程，嚴格辦事程序。通過制度的制定和落實，規(guī)范紀檢干部的行為，防止了“燈下黑”。

同志們，剛剛過去的半年，我們堅持“四個并重”原則，落實主體責任與強化監(jiān)督責任并重，持續(xù)轉變作風與突出警示教育并重，保持高壓反腐與實踐四種形態(tài)并重，嚴格監(jiān)督他人與強化自我監(jiān)督并重，黨風廉政建設和反腐敗工作取得明顯成效。在年初黨風廉政建設考核中，義煤公司名列河南能源下屬單位第一名；信訪舉報、立案審查、紀律處分等主要數據較去年上半年同比下降了3.92%、25.00%和3.30%。這主要得益于河南能源紀委和義煤公司黨委的堅強領導，得益于公司各級黨組織認真履行主體責任，得益于廣大黨員干部、職工群眾的大力支持和積極參與，得益于全體紀檢監(jiān)察干部的忠誠擔當和不懈努力。在此，我代表公司紀委，向關心支持紀檢監(jiān)察工作的各級領導和同志們表示衷心的感謝！

二、認真查擺當前存在的問題

在肯定成績的同時，我們也要清醒認識到當前工作中依然存在一些不容忽視的問題和不足：

（一）是部分基層單位黨風廉政建設“兩個責任”落實不到位，責任落實存在虛化現象。部分領導干部甚至主要領導對落實“兩個責任”認識不到位，工作落實不到位，“一崗雙責”虛化。致使有的單位問題連連發(fā)生，舉報居高不下。

（二）是信訪舉報總量仍居高不下，多頭訪、重復訪、越級訪相對較多。上半年公司紀委監(jiān)察處受理信訪舉報98件（含重訪14件），其中上級批轉51件；同時，對處級領導干部，尤其是主要負責同志的舉報有增高趨勢。

（三）是依法治企、對員工的法治教育亟待加強。從案件分析情況看，去年受到司法處理的有66人（刑事判決

51、行政處罰15人），刑事判決中犯危險駕駛罪19人、犯故意傷害罪10人、犯非法狩獵罪7人，三類合計達到了70%以上。以上，有5人被判處有期徒刑，有1人在留用察看期間被行政處罰，根據《河南能源化工集團員工獎懲暫行規(guī)定》，這6人全部被解除勞動合同。

（四）是基層單位對效能監(jiān)察工作重視程度不夠、職責定位不清，效能監(jiān)察工作質量不高。有些單位對效能監(jiān)察加強企業(yè)管理、提高經濟效益的重要作用認識不足；個別單位效能監(jiān)察項目資料只有立項表和成果核定表，沒有過程資料；有的項目成果核定數據造假，沒有具體憑證和材料做支持。究其主要原因是：有一些單位紀委書記不敢大膽開展工作，不能很好履行監(jiān)督職能。

（五）是在正風肅紀的高壓態(tài)勢之下，個別領導干部仍缺乏敬畏之心，還有心存僥幸、頂風違紀現象。違規(guī)使用公車和操辦婚喪喜慶事宜宴請并接受管理服務對象禮金、公款吃喝等違反中央八項規(guī)定精神的問題一再發(fā)生。虛造克扣職工工資損害職工利益、干部任用中任人唯親該回避不回避等不公平現象、企務公開隊務公開不落實、領導干部親屬以權謀私搞特權問題等時有發(fā)生。如躍進煤礦機電二隊原隊長李某某，在2015年因克扣虛造職工工資問題被給予行政記大過處分后，仍不收斂、繼續(xù)違規(guī)違紀，在2016年底又被查出其克扣虛造職工工資問題，最終從重處理，同時支部書記被給予黨內警告處分。石壕礦一個隊長兩年三次受處分。

（六）是部分辦案人員業(yè)務能力不強、責任心不夠，辦案質量有所滑坡。集中表現在：初核前準備工作不扎實；調查取證工作不深入不細致，一些該問的細節(jié)問題沒問到，一些該取的證據沒有取到，證據鏈不完整；部分初核報告質量不高，對所核查問題的事情經過敘述不夠清楚，結論及建議不夠準確；甚至出現嚴重邏輯錯誤，有的案件匯報三次還不過關；部分案件立案程序不完備；有些案件定性量紀不準確，“二十四字”辦案方針差距較大。今年以來在預審初核件、立案件過程發(fā)現事實不清楚、程序不規(guī)范、證據材料不扎實、現定性不準確、量紀不恰當的案件有16件，退回補充調查了3件。究其主原因是一些辦案人員業(yè)務能力不高，責任心不強，主動擔當不夠。

三、穩(wěn)步推進下半年各項工作

同志們，2017年下半年形勢依然嚴峻，任務十分艱巨，我們一定要強化責任意識、擔當意識，針對以上問題和不足，進一步采取措施、強化整改，切實做好下半年各項工作，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗工作的新成效。

（一）壓實兩個責任，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展 一要持續(xù)強化黨委主體責任。黨委是主體責任，黨委書記是第一監(jiān)督人；班子成員對分管范圍內的黨風廉政建設承擔一崗雙責，負主體責任；行政負責人對主體責任的認識程度、重視程度、支持程度、能否帶頭履行主體責任是重要因素。紀委負有協(xié)助黨委落實黨風廉政建設工作職責。責任清單不能束之高閣，必須按照要求進行落實，并嚴格考核兌現獎懲。

二要持續(xù)深化紀委監(jiān)督責任。紀委要在黨委的領導下，配合把監(jiān)督檢查各級黨組織主體責任落實情況作為監(jiān)督重點。要嚴格落實監(jiān)督責任情況逐級報告、述責述廉等制度，定期安排下級紀委主要負責同志就落實監(jiān)督責任向上級紀委述責述廉。

河南能源巡察試點工作全面鋪開，三個巡察組已進駐鶴煤、安化、新疆公司，下一步我們要做好迎接河南能源巡察準備工作，以上級巡察為契機，查漏補缺、補齊短板、提升管理。

三要加大問責追究力度。動員千遍，不如問責一次。各級紀委必須“敢”字當頭、不辱使命，用好問責利器，把問責作為落實全面從嚴治黨責任的重要抓手。針對兩個責任落實、貫徹執(zhí)行八項規(guī)定，反對四風，重點針對當前存在的違規(guī)使用公車、違規(guī)公款吃喝、婚喪嫁娶大操大辦收取管理服務對象禮金、信訪舉報居高不下、司法轉處案件較多等方面問題，對所有單位黨政一把手、紀委書記進行黨風廉政建設和個人廉潔提醒，并簽訂承諾書。今后，再發(fā)現這方面的問題，要從嚴從重追究責任。同時，要對問題線索多、職工群眾反映強烈的，選人用人問題突出、不作為亂作為的，以及對這些問題放任自流，聽之任之者，提醒談話后不能認真采取積極措施，有所改變的要加大問責力度，讓失責必問、問責必嚴成為常態(tài)。堅持“一案雙查”和“一案雙究”，既追究當事人的責任，又追究主體責任、監(jiān)督責任，造成嚴重后果的還要上查一級，甚至兩級三級。

（二）要馳而不息抓作風建設。冰凍三尺，非一日之寒。作風問題本身具有的頑固性和反復性，及其“抓一抓有好轉，松一松就反彈”的治理規(guī)律，決定了抓作風建設必須抓緊盯死、扭住不放。對于作風問題，要一個節(jié)點一個節(jié)點地解決，一個問題一個問題地解決，不斷鞏固深化成果，積小勝為大勝。要從深處著眼、細處著力，出新招、見實效，堅持抓常、抓細、抓長，做到真管真嚴、敢管敢嚴。下半年，要聚焦黨員干部勞動紀律、工作紀律以及規(guī)章制度執(zhí)行落實等方面存在的突出問題，加強專項治理，堅持干部作風建設監(jiān)督檢查定期通報曝光制度。同時，以開展懶政怠政為官不為問題專項監(jiān)督為抓手，集中開展好“四不為”專項整治，聚焦思想態(tài)度整治不想為、體制機制整治不能為、責任擔當整治不敢為、能力素質整治不會為，打通中梗阻、查糾不作為，以專項整治推動黨員干部作風好轉。

（三）堅持問題導向，持續(xù)保持反腐敗高壓態(tài)勢

一要持續(xù)保持反腐高壓態(tài)勢。堅持有腐必反，有貪必肅。各級紀檢監(jiān)察機關必須堅持思想上不懈怠、行動上不松勁，以“釘釘子”的精神持續(xù)加壓發(fā)力，常抓不懈。密切關注“四風”新情況，緊盯關鍵人、關鍵事和關鍵節(jié)點，通過巡回檢查、嚴格問責和通報曝光等手段，嚴肅查處無視中央八項規(guī)定精神、潛入地下的公款吃喝等老問題；嚴肅查處黨員干部虛報冒領、優(yōu)親厚友，貪污侵占、私分濫發(fā)，以及借婚喪嫁娶斂財、違規(guī)使用公車、私車公養(yǎng)等不正之風；嚴肅查處執(zhí)紀審查過程中發(fā)現的“四風”問題，對審查對象的“四風”問題要先于其他問題查處和通報。對規(guī)避組織監(jiān)督、頂風違紀的一律從嚴查處，典型案例一律公開曝光，要進一步釋放“越往后執(zhí)紀越嚴、越往后處理越重”的強烈信號，堅決防止不正之風反彈回潮。各單位黨委、紀委以及車間、區(qū)隊等基層黨組織要切實擔負起管黨治黨責任，突出整治和查處侵害職工利益的不正之風和和“小微權力”腐敗，真正讓廣大職工在反腐倡廉中擁有更多獲得感。

二要正確運用“四種形態(tài)”。監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”是全面從嚴治黨的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，也是監(jiān)督執(zhí)紀方式的重大轉型。踐行“四種形態(tài)”，要切實把紀律和規(guī)矩挺在前面，在實踐第一種形態(tài)上下功夫，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)；同時，抓早抓小、動輒則咎，讓黨紀輕處分、組織調整成為違紀處理的大多數。（上半年公司兩級紀檢監(jiān)察機關共紀律輕處分75人次，占處分總人數的80%以上；同時，還嚴肅查處了一批頂風違紀、以權謀私、失職瀆職等違規(guī)違紀行為，黨政紀重處分12人次。）

要正確把握踐行“四種形態(tài)”與保持懲治腐敗高壓態(tài)勢的關系，有針對性地處理解決問題，正如醫(yī)生看病要對癥下藥，既不能對普通感冒下猛藥，也不能對必須開刀手術的急重病癥采取姑息療法。反腐敗也是同樣，對爛掉根的樹，必須毫不手軟連根拔起。運行四種形態(tài)，就是要通過嚴懲極少數，實現教育挽救大多數的政治效果和社會效果。所以，踐行“四種形態(tài)”絕不意味著反腐轉向、節(jié)奏放緩、力度減弱，也絕不意味著執(zhí)紀寬了、松了，而是更嚴了、更緊了。

三要深入開展以案促改。按照河南省紀委、河南能源紀委有關文件要求，下半年，我們要深入開展“以案促改”工作。通過剖析典型案件，研究案發(fā)規(guī)律，深挖案件反映出的思想、教育、體制機制等方面存在的問題，舉一反三，以查促教、以查促建、以查促管。要堅持標本兼治、推進以案促改，紀委要履行好監(jiān)督責任，協(xié)助黨委抓好工作落實。要通過開展以案促改，切實收到“查辦一起案件，教育一批干部，完善一套制度，解決一類問題”的效果，達到以治標促治本的效果。

同時要進一步加大調查情況公開反饋，對反映問題較多，經調查多數不存在或不能認定，以及重復反映問題，在一定范圍內公開反饋，為有關同志澄清事實，維護干部職工干事創(chuàng)業(yè)積極性。嚴格落實處分決定宣布要求，處級以下典型案件公司紀委也要有計劃的按要求組織人員進行宣布，警示教育其他員工。加大典型案件的通報，除了在辦公網通報外，還要在礦工報、義煤手機報進行公開通報。紀委要聯(lián)合工會進一步強化企務公開，隊務公開，要擴大職工知情權，消除職工誤解，化解干群矛盾。要多措并舉，堅決把信訪舉報降下來。

（四）緊盯關鍵部位，持續(xù)深化效能監(jiān)察成果 一要切實重視效能監(jiān)察。目前，我們效能監(jiān)察工作處于一個“立項難、隊伍弱、監(jiān)察軟”的現狀，面對這種局面，必須徹底改變。尤其是當前企業(yè)面臨扭虧脫困、轉型發(fā)展的關鍵時期，開展效能監(jiān)察可以及時發(fā)現管理工作中的偏差，及時糾正問題，促進我們擺脫困境。各單位一定要高度重視效能監(jiān)察工作，紀委書記、紀檢監(jiān)察部門要大膽開展工作，發(fā)揮好組織領導和總協(xié)調作用；業(yè)務部門要切實擔起主責，對照效能監(jiān)察要求，認真開展工作。

二要大力推進效能監(jiān)察。對年初立項的項目，近期要對照時間節(jié)點，逐項督查落實。公司紀委要進一步強化組織、指導、督導、檢查，嚴肅追責問效。工作結束后要組織評選若干個優(yōu)秀項目進行表彰和獎勵。

針對當前部分單位出現的“外轉電”問題，由供電公司牽頭，公司紀委、供電處等單位參與，對照專項效能監(jiān)察實施方案，認真開展一次全面的監(jiān)督檢查，嚴肅查處供用電管理中存在的問題，并以此為契機，進一步完善健全供用電管理機制，堵塞管理漏洞，挽回經濟損失。

針對當前由于職工反映不實問題較多，近期紀委要聯(lián)合工會全面開展一次企務公開隊務公開的專項檢查。

（五）注重預防，警鐘長鳴，深入開展廉政宣教工作 一要亟須加強法治教育。從這兩年司法轉處案件急劇增多的情況看，部分職工法律意識缺乏，或者是明知故犯，存在僥幸心理，認為酒駕、打打兔子都不是事。殊不知刑法第三百四十一條第二款規(guī)定“違反禁獵法規(guī)，在禁獵區(qū)、禁獵期或者使用禁用的工具、方法進行狩獵，破壞野生動物資源，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金”，三門峽市境內的盧氏縣、靈寶市、陜縣、澠池縣均為禁獵區(qū)，洛陽市的宜陽縣也是禁獵區(qū)，在這些區(qū)域狩獵就涉嫌違法。2015年11月1日實施的《刑法修正案》

（九）又將“醉酒駕駛機動車”納入其中，處拘役，并處罰金。2016年2月22日新修訂的《河南能源化工集團員工獎懲暫行規(guī)定》第二十三條“受開除黨籍處分的應解除勞動合同”，第二十六條“員工被人民法院判處有期徒刑及以上刑罰的，一律解除勞動合同”，第二十七條“員工犯罪情節(jié)輕微，人民檢察院依法作出不起訴決定的，或者人民法院依法作出有罪判決并免于刑事處罰的，或判處管制、拘役的，視情節(jié)輕重給予降級（降職）處分直至解除勞動合同”。若因此被解除勞動合同，丟了工作，不僅自己追悔莫及，而且也會給家庭造成嚴重損害。所以，各單位要切實加強法治教育，警醒職工，本著對社會、對企業(yè)、對家庭負責的態(tài)度，引以為戒，遵法守紀，不要到了最后追悔莫及。

二要加強廉潔文化建設。以9月份反腐倡廉宣傳月活動為載體，開展豐富多彩的廉潔文化宣教活動，營造風清氣正的廉潔從業(yè)氛圍。下半年，要開展一次廉政家風教育，使廉政教育進社區(qū)、進家庭，教育引導廣大黨員干部傳承弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，做到廉潔修身、廉潔齊家。

三要加大反腐倡廉宣傳。重點是《河南能源紀檢監(jiān)察》、河南能源報，河南能源手機報，義煤礦工報，義煤手機報，義煤微信平臺，以及地市以上各主流媒體，進一步加大反腐倡廉宣傳工作。季度通報投稿用稿情況，與黨風廉政建設責任制考核掛鉤；紀委書記要親自抓親自寫。同時，加強紀檢系統(tǒng)通訊員業(yè)務培訓，提升寫作能力，提高稿件水平。

（六）聚焦主業(yè)主責，全面深化紀檢隊伍建設 一要堅守責任擔當。要教育引導紀檢監(jiān)察干部帶頭尊崇黨章，始終堅定對黨忠誠的信念，秉持勇于擔當的責任，強化勤于監(jiān)督的意識，增強敢于監(jiān)督的勇氣，緊扣主業(yè)執(zhí)好紀、問好責、把好關。各基層黨委、紀委主要領導要為敢于擔當者擔當、敢于負責者負責。要大興學習之風，推動紀檢監(jiān)察干部認真學習專業(yè)知識，熟練掌握黨紀法規(guī)，不斷提升自身綜合素質和擔當能力。二要持續(xù)提升能力。加大紀檢干部培訓力度，持續(xù)推進全員辦案、交叉辦案、協(xié)作辦案以及業(yè)務輪訓工作，切實提升紀檢監(jiān)察干部履職能力。加強抽調辦案人員管理，原則上抽調辦案人員借調期間不再承擔原單位具體工作，沒有十分特殊的事情，辦案期間不允許請假。

三要嚴格落實《監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》。信任不能代替監(jiān)督。紀檢監(jiān)察干部作為監(jiān)督別人的人，首先要把自己擺進去，牢固樹立監(jiān)督是關愛、嚴管是厚愛的理念，自覺接受監(jiān)督。通過嚴格落實《監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》，把監(jiān)督執(zhí)紀權力關進制度的籠子。規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀審批程序和內控制度，加強對信訪舉報處臵、問題線索排查、執(zhí)紀監(jiān)督審查、涉案款物管理、定性量紀處理等權力的監(jiān)督制約，切實把紀檢監(jiān)察干部的執(zhí)紀行為臵于有效監(jiān)督之下。

四要深入開展“講忠誠、守紀律、做標桿”活動。同推進“兩學一做”學習教育緊密結合起來，深刻把握活動的目標要求和基本內容，通過深入學習、查擺問題、討論交流、用好載體、整改提高等方式，確保活動有序推進、取得實效，努力打造一支“忠誠、干凈、擔當”的紀檢隊伍。

同志們黨的十九大就要召開，這是黨和國家政治生活中的一件大事，需要我們營造良好的環(huán)境；同時下半年又是三供一業(yè)移交、去產能等重點工作攻堅階段，各種矛盾和問題交織，黨風廉政建設和反腐敗工作的任務艱巨而繁重。所以，各級紀檢監(jiān)察機關和紀檢監(jiān)察干部要切實認清形勢，扛起責任，忠誠履職，擔當作為，積極營造和諧穩(wěn)定的礦區(qū)環(huán)境，為重塑義煤公司新形象再創(chuàng)新輝煌提供堅強的紀律保障，以優(yōu)異的成績喜迎黨的十九大勝利召開！

二、學習時間：2017年8月16日

學習地點：經濟運行科辦公室

學習內容：黨委書記、董事長謝述新在義煤公司“剖析典型案件 推進以案促改”警示教育大會上的講話 主持人：葛紅曄

學習人員：張冠峰、王超、李保學、葛紅曄、段麗珍、梁戈、張曉敏、王京麗、李靜、李新普、蘇曠怡、謝冀魯、王琰、楊礦明

八月份：（學習時間各支部自定）

在義煤公司“剖析典型案件 推進以案促改”

警示教育大會上的講話 黨委書記、董事長 謝述新（2017年8月9日）

同志們: 按照上級要求及集團公司的安排部署，經公司黨委研究，今天我們組織召開“剖析典型案件、推進以案促改”警示教育大會，重點圍繞武豫魯、連金江、周泳霖、賈紀念、劉建新、王國明等6起違紀違法典型案件，深入開展案件剖析，實現懲前毖后、治病救人、堵塞漏洞、提升管理的目的。

剛才，鄧書記宣讀了河南能源紀委《關于開展案件剖析做好以案促改工作的通知》和《義煤集團“剖析武豫魯等6起典型案件推進以案促改”專項工作方案》；張書記通報了有關人員處分決定及懺悔錄;相關單位分別作了表態(tài)發(fā)言。下一步，各單位、各部門要按照《專項工作方案》要求，認真抓好工作落實，確保各項工作落實到位，營造義煤風清氣正的良好環(huán)境。下面，按照上級黨委、紀委有關指示精神和工作要求，結合公司實際，圍繞開展“剖析典型案件、推進以案促改”專項工作，我強調三點意見。

一、明確意義，以案為鑒，全面提升思想認識 從剛才張書記通報的武豫魯等6起違紀違法案件來看，武豫魯、連金江、周泳霖、賈紀念、劉建新、王國明等人，在座的各位都應該比較熟悉，有的還是多年的同事。他們都經歷了多年的艱苦拼搏、都為企業(yè)的發(fā)展做出過貢獻。但由于違了法、犯了罪，多年的努力化為泡影，讓人扼腕嘆息。我想他們剛參加工作也應當有一番雄心壯志，也想建功立業(yè)，但為什么會蛻化變質？原因固然很多，但最根本的是由于他們的世界觀、人生觀、價值觀出現了偏差，權力觀、地位觀、利益觀發(fā)生了扭曲，最終走上了違紀違法的不歸路。經過分析，在他們身上有著這樣幾個共性特征：一是底色蛻變，精神缺“鈣”。隨著職務升高、權力增大，武豫魯等人本該補足精神之“鈣”，堅定理想信念，嚴防腐敗侵蝕，但他們放棄黨性修養(yǎng)，背離了為民宗旨，丟舍了艱苦奮斗、干字當頭的作風，其結果必然是迷失方向、行而不遠。連金江在擔任區(qū)隊技術員時也是經常性深入井下一線摸爬滾打，為企業(yè)的發(fā)展兢兢業(yè)業(yè)，但是走上領導崗位后就迷失了自己，結果嘗到了惡果。二是底線缺失，貪欲作怪。周泳霖、賈紀念二人僅僅只是公司下屬的科長，年紀也不大，都是70后，本應有著美好的前程。但是卻利用手中握著的一些小權力，肆意妄為，非法收受他人錢財，為他們提供便利，損害企業(yè)利益，謀取自己的好處。究其原因，我想不外看到別人很輕松的賺錢，自己只能掙個死工資，眼紅了、心亂了，這標準是底線缺失，貪欲作怪，為了一己私利，不顧企業(yè)利益，喪失了原則和底線，最終一步步陷入腐敗的泥潭。三是心存僥幸、藐視法紀。劉建新作為銷售部門的負責人，套取公司資金歸自己使用?？梢哉f心存僥幸到了極點，企業(yè)的錢難道就是那么好拿的，就沒有想過有被發(fā)現的一天。真正法紀觀念淡薄到了可笑的程度，還有其他的幾個人，為了達到違法目的，不惜破壞黨紀國法，違反組織紀律，將手中的權力作為利益交換的籌碼，不按規(guī)章制度辦事，濫用職權，失職瀆職，這都是藐視法紀的表現，只有最終身陷囹圄，才會悔恨終生。

當然，近幾年義煤發(fā)生的案件不僅僅這六起，據統(tǒng)計2015年至今公司兩級紀檢監(jiān)察機關共受理信訪舉報562件，立案307件，其中工資問題47起，違反八項規(guī)定類案件29起，兩個責任、一崗雙責落實不到位35起，司法轉處101起（其中行賄受賄、貪污、侵占、私分國有資產類案件17起），安檢員違規(guī)收受禮金、收受紅包類案件6起。共處分507人次，其中處級55人，科級281人。這些案件和事例，今天雖然沒有一一通報和剖析，但是公司各單位、各部門，以及每一名黨員干部，都要深刻吸取教訓，從中得到警醒、引以為戒，吃他人之塹，長自己之智，切實堅持原則，廉潔從業(yè)，決不能重蹈覆轍、步人后塵。一要筑牢理想信念之魂。堅定的理想信念是共產黨人的政治之“魂”、精神之“鈣”。廣大黨員干部必須在錘煉黨性、固本培元上下功夫，切實筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，牢固樹立“忠黨報國，奉獻河南”的企業(yè)信念，秉持“團結拼搏，務實創(chuàng)新，擔當作為，追求卓越”的企業(yè)精神，做信念上的守護者、政治上的明白人、改革發(fā)展的實干家。二要繃緊紀律規(guī)矩之弦。對于黨員領導干部來說，法紀如果銘記于心，就是防范風險的“護身符”；法紀如果束之高閣，就會成為身敗名裂的“催命符”。因此，黨員干部必須自覺接受制度的約束、外在的監(jiān)督，把紀律和規(guī)矩挺在前面，自覺帶頭踐行政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律等“六項紀律”，同時，公司廣大黨員干部必須自覺把權力放進制度的籠子，增強法紀觀念、規(guī)矩意識，牢記權力就是責任、權力就是服務，在改革發(fā)展、經營管理等各項工作中，按法規(guī)辦事，按程序辦事，按制度辦事，言不越規(guī)，行不逾矩，不該說的不說，不該做的不做，管住嘴，管住手，管住腿，守住底線，不碰紅線，謹慎用權、規(guī)范用權、廉潔用權、陽光用權。三要堅守秉公用權之規(guī)。權力是把“雙刃劍”，如果“三觀”不正，權力越大，危險就越大，這把“雙刃劍”終究會傷及自身，作為黨員領導干部，我們一定要正確看待和運用手中的權力，自覺敬畏權力，把權力當成一種責任和壓力，始終戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰，始終勤勤懇懇、任勞任怨，切實為職工群眾掌好權、用好權。

今天，我們對這些案例進行深入剖析，不單單是開展剖析典型案件、推進以案促改專項工作的需要，更是落實“標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防”方針的具體體現，這是推進全面從嚴治黨的創(chuàng)新性工作，對于營造義煤風清氣正的良好環(huán)境，推進義煤持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展具有重大的現實意義和深遠影響。主要體現在：

這是嚴管厚愛保護干部的重要體現?？倳浿赋觯骸皣遗囵B(yǎng)一名領導干部比培養(yǎng)一名飛行員的花費要多得多，而更多的還是組織傾注的精神和精力。”武豫魯、連金江、周泳霖、賈紀念、劉建新、王國明等6人那一個不是受組織教育多年，也曾有過理想、有過奮斗、有過追求，從基層一步一步走上來的，為企業(yè)做出過貢獻。但是由于自己的人生觀、價值觀扭曲，走上了違法犯罪的道路，不僅組織上多年培養(yǎng)傾注的心血化為烏有，自己多年來的奮斗也成為泡影。因此，推進以案促改工作，其意義就在于通過拔“爛樹”，教育引導黨員干部吸取教訓、引以為戒、警鐘長鳴，強化對黨紀國法的敬畏意識，從而筑牢拒腐防變的思想防線。公司這次以武豫魯等6人的違紀違法案件為鏡鑒，就是要用身邊事教育身邊人，引導廣大黨員干部始終做到自重、自省、自警、自勵，始終心存敬畏、手握戒尺，注重正心修身，做到廉潔從業(yè)，既不讓組織多年的培養(yǎng)成空，也無愧于自己多年來的奮斗，這充分體現了公司黨委對干部隊伍的嚴格要求和關心愛護。

這是提質增效促進發(fā)展的現實需要。前些年，一些黨員領導干部之所以出問題，除了他自身的原因外，也有我們體制機制上的問題，就是我們的體制機制上出現了漏洞，對他們的監(jiān)督出現了缺失，也可以說正是由于體制機制的問題縱容了他們，使他們的膽子越來越大，在犯罪道路上越滑越深。當前，我們正在推進全面深化企業(yè)改革，努力打贏“二次創(chuàng)業(yè)”攻堅戰(zhàn)，遇到的困難的問題很多，這就更需要我們凝聚全體黨員干部的力量、匯聚最大的能量，全力以赴的開展工作。因此，就需要我們查找體制機制上存在的短板和漏洞，加強對權力的制約和監(jiān)督，構建完善不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制，解決“人”的問題，又需要優(yōu)化經營管理，規(guī)范業(yè)務流程，建立健全企業(yè)各項規(guī)章制度，解決“事”的問題，只有這樣才能做到堵塞漏洞、補足短板、“無病早防，有病早治”，營造一個廉潔高效的良好環(huán)境，推進公司持續(xù)健康、高效發(fā)展。

這是轉變作風營造氛圍的必然要求。要實現重塑義煤新形象再創(chuàng)新輝煌，離不開過硬的工作作風、良好的發(fā)展環(huán)境作保障。武豫魯等6人違紀違法事實的發(fā)生，破壞了企業(yè)的公平正義和法制環(huán)境，損害了企業(yè)的良好形象，給公司干部隊伍造成了惡劣的影響。開展典型案件剖析、推進以案促改專項工作，就是要在堅決懲治腐敗的同時，深挖案件反映出的思想教育、權力運行、監(jiān)督制約和體制機制等方面存在的問題，通過舉一反三，著力加大治本攻堅力度，做到以案促教、以教促改、以改促建、以建促效，不斷壓減腐敗存量、遏制腐敗增量，打造“清風義煤”，營造風清氣正、心齊勁足的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，鞏固提升公司的優(yōu)良政治生態(tài)。

二、突出重點，把握關鍵，扎實做好各項工作 我們要嚴格按照《專項工作方案》要求，著力在案發(fā)原因剖析、重點領域防控、關鍵環(huán)節(jié)預防上下功夫、求實效，切實達到“查處一案、教育一片、治理一方”的效果。

一要抓好案例剖析。開展以案促改專項工作，剖析案發(fā)原因是基礎。要堅持問題導向，對近年來查處的典型案件，尤其是案件易發(fā)多發(fā)崗位，認真做好個案剖析、共性崗位剖析、重點領域和關鍵崗位剖析，研究、總結案發(fā)規(guī)律，深挖問題根源，由表及里、由淺入深，逐步找準問題本質，并舉一反三，制定對策，為治本創(chuàng)造條件。同時，要注重案例剖析結果應用，用身邊事教育身邊人，力求觸及靈魂、震撼心靈。公司紀委要盡快印發(fā)武豫魯等6人的警示教育案例分析，以及廉政警示教育讀本，提高警示教育的針對性和實效性。

二要聚焦重點領域。開展以案促改專項工作，要站位全局、融入全局、服務大局，緊緊圍繞上級和公司重大決策部署、重點工作任務來開展。首先要聚焦中心工作。把服務保障好深化改革、減虧增盈、風險管控三大攻堅戰(zhàn)中出現的案件和問題，作為這次剖析典型案件、推進以案促改專項工作的主要抓手，加大懲治和預防力度，為上級和公司的決策部署貫徹落實提供堅強政治保障。其次要聚焦關鍵崗位。圍繞項目投資、物資采購、資金運用、工程招標、擔保借款、關聯(lián)交易、人事任用等重點環(huán)節(jié)，以及其他具有審批權、人事權、資金分配權的關鍵崗位，明晰權力清單、責任清單和負面清單，優(yōu)化權力運行監(jiān)督機制，著力從體制機制上防范和化解廉政風險。

三要抓住關鍵環(huán)節(jié)。開展以案促改專項工作，要統(tǒng)籌做好事前、事中、事后“三篇文章”，切實抓住不同階段的主要矛盾和矛盾的主要方面。事前注重抓教育，堅持用身邊事教育身邊人，做到觸及靈魂、震撼心靈；事中注重抓懲治，對不收斂不收手，頂風違紀、我行我素的堅決查處，對領導不力、不抓不管導致不正之風長期蔓延的，屢屢出現腐敗問題而不制止、不糾正、不查處的，既追究主體責任、監(jiān)督責任，又嚴肅追究領導責任；事后注重抓建制，對違紀違法案件暴露出來的問題，堅持正本清源，源頭治理，有針對性地建章立制，真正把權利關進制度籠子里。

三、加強領導，強化措施，確保工作取得實效 開展剖析典型案件、推進以案促改專項工作，是一項政治性、紀律性、專業(yè)性很強的工作。是事關黨風廉政建設和反腐敗工作方向和大局的大事。各單位各部門要按照要求，加強領導，科學組織，扎實推進，確保各項任務全面落實到位。一要壓緊壓實責任。各級黨組織是“剖析典型案件，推進以案促改”的責任主體，要高度重視，擺上重要日程、納入整體工作布局；黨組織書記是第一責任人，要對本單位的以案促改專項工作負總責，親自部署、親自過問、親自協(xié)調、親自督辦，把責任和壓力層層傳導到位；領導班子成員要嚴格落實“一崗雙責”，主動指導、督促分管范圍內的以案促改工作。各級紀檢監(jiān)察部門要履行好監(jiān)督責任，協(xié)助黨組織抓好既定方案落實，真正把工作做深、做細、做實、做到位。

二要嚴格督查考核。嚴格落實以案促改工作責任制，把省委提出的“四個決不放過”(即：原因分析不透徹不放過、風險點找不準不放過、整改措施不過硬不放過、成效不顯著不放過)要求作為檢驗“以案促改”工作成效的關鍵，圍繞“四個決不放過”的要求，環(huán)環(huán)相扣開展考核，將結果納入黨風廉政建設責任制和落實主體責任考核內容。對失職失責、監(jiān)管不力、敷衍應付，造成本單位多次發(fā)生違法違紀案件的，嚴肅問責追究。

三要完善工作機制。只有機制建立到位，工作才能確保成效。要完善工作推進機制，堅持定期梳理總結、重大事項隨時研究，及時協(xié)調解決工作推進中出現的困難和問題；要完善協(xié)調配合機制，建立紀檢監(jiān)察部門和案發(fā)單位協(xié)同開展工作的防控機制，以案倒查，跟蹤預防，擴大執(zhí)紀審查后續(xù)效應；要完善長效整改機制，深挖案件反映出的思想教育、監(jiān)督制約、體制機制等方面的問題，堅決彌補漏洞，確保以案促改工作常態(tài)長效開展，從源頭上杜絕類似性、重復性問題發(fā)生。

同志們，“剖析典型案件，推進以案促改”專項工作，任務緊迫，責任重大，意義深遠。我們一定要堅決貫徹落實省委省政府和集團公司的各項工作部署，以更加鮮明的態(tài)度、更加務實的作風、更加得力的措施，扎實抓好以案促改專項工作，切實把以案促改成果，轉化為提升企業(yè)管理水平、促進義煤重塑新形象再創(chuàng)新輝煌的強大動力，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！

三、九月份：（學習時間各支部自定）

學習時間：2017年9月27日 學習地點：經濟運行科辦公室

學習內容：黨委書記、董事長謝述新在義煤公司信訪穩(wěn)定工作視頻會議上的講話

主持人：葛紅曄

學習人員：張冠峰、王超、李保學、葛紅曄、段麗珍、梁戈、張曉敏、王京麗、李靜、李新普、蘇曠怡、謝冀魯、王琰、楊礦明

在義煤公司信訪穩(wěn)定工作視頻會議上的講話

黨委書記 董事長 謝述新(2017年9月18日)

同志們: 黨的十九大是全黨和全國人民政治生活上一件大事，保證十九大期間的和諧穩(wěn)定是各級黨員和領導干部的首要政治責任。剛才，集團公司召開的信訪穩(wěn)定工作視頻會議上，黨委書記、董事長馬富國同志對當前信訪穩(wěn)定工作的形勢分析十分透徹、安排的非常詳實。我們要認真貫徹落實好這次會議精神，尤其要認真學習馬書記的講話精神，切實擔當作為、負起責任，“看好自家門、管好自家田”，決不允許十九大期間出現來自義煤的不穩(wěn)定因素。下面，結合義煤實際，我再強調三點：

一、高度重視，認清抓好信訪穩(wěn)定工作的重要性。今年以來，在各級黨員干部的努力下，我們的信訪穩(wěn)定局面有了一定的緩解，但一些不穩(wěn)定因素仍然存在。如：一是煤炭形勢所迫、公司資金短缺、職工工資拖欠，仍是誘發(fā)不穩(wěn)定因素的主要原因；二是公司改革推進的熱點難點問題仍然處在不穩(wěn)定因素多發(fā)領域；三是停產放假單位的人員分流問題仍是集體訪的關鍵；四是個訪纏訪對象仍會給穩(wěn)控帶來一定難度。

雖然這些情況的出現為義煤的信訪穩(wěn)定工作造成了一些困難，但是面對黨的十九大即將召開這一重大政治事件，我們必須清醒的認識到營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，確保不發(fā)生來自義煤的干擾，是擺在我們面前一項重要政治任務、政治責任、政治考驗。正如省委謝伏瞻書記強調的：各級黨員領導干部必須要充分認識到做好黨的十九大信訪穩(wěn)定工作是中央賦予的政治責任，進一步增強“四個意識”，把做好黨的十九大信訪穩(wěn)定工作作為同習近平同志為核心的黨中央保持高度一致的具體行動，切實把這份重大政治責任扛在肩上、抓在手上、落實到行動上。充分認識到做好黨的十九大信訪穩(wěn)定工作是各級各部門必須完成的政治任務，要拿出破釜沉舟、背水一戰(zhàn)的勇氣，以只許成功、不許失敗的信念，堅決打贏這場硬仗。充分認識到做好黨的十九大的信訪穩(wěn)定工作是對各級黨委政府和領導干部的政治考驗，要擔負起促一方發(fā)展、保一方平安的重任，把講政治、對黨忠誠體現到做好信訪穩(wěn)定工作上，接受黨和人民的檢驗，不辜負黨和人民的信任和重托。因此，公司各級領導干部要本著對企業(yè)負責、對自己負責的原則，超前做好工作，真正做到責任到位、包保到位、措施到位，確保信訪穩(wěn)定萬無一失。

二、明確目標，堅決打好信訪穩(wěn)定攻堅戰(zhàn)。

對于如何做好信訪穩(wěn)定工作，剛才馬富國書記已經強調的很清楚，我不再多說。只明確一點，各單位、各部門要從現在開始全面進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，擰緊螺絲、壓實責任，靠前指揮、抓好落實，團結一心、全力以赴，堅決打好打贏這場信訪穩(wěn)定攻堅戰(zhàn)。

（一）內部超前布控。從現在起到十九大召開前10天，要嚴格按要求對本單位內部各種矛盾糾紛、穩(wěn)控風險、安全隱患進行大排查、大化解、大整治，堅決把各種不穩(wěn)定、不安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，最大限度減少不安全、不穩(wěn)定事件發(fā)生。

（二）全局準確施控。黨的十九大召開前夕，各單位要按照公司下發(fā)的《關于公司領導及部室對當前信訪不穩(wěn)定因素實行包案的通知》要求，迅速啟動一級防控模式，嚴格落實領導分包責任制。相關單位要加大對重點群體、重點人員的穩(wěn)控，加大對重點領域、重點部位的巡查和整改，堅決杜絕各種不穩(wěn)定現象和不安全事故發(fā)生。

（三）全面緊急嚴控。在黨的十九大召開期間，各單位、各級領導要本著對企業(yè)負責、對自己負責的原則，迅速啟動涉穩(wěn)調度、應急處臵和上下聯(lián)動應急模式，一是嚴格執(zhí)行安全生產、信訪穩(wěn)定24小時雙值班制度。自今日開始，全體信訪工作人員原則上不準請假，并確保24小時通訊暢通。二是嚴格執(zhí)行“日報告、零報告、要情第一時間報告”制度，確保各種信息暢通，確保單位不發(fā)生重大群體性事件，不發(fā)生赴京、到省、到集團公司非正常上訪和大規(guī)模集體上訪事件，不發(fā)生重大惡性上訪事件和個人極端上訪事件等。

三、把握重點，全力維護企業(yè)穩(wěn)定大局

做好黨的十九大期間信訪穩(wěn)定工作是對我們各級領導干部的政治考驗。我們必須要按照“誰主管，誰負責”的原則，緊緊圍繞公司改革發(fā)展穩(wěn)定大局，以減少矛盾為標準，著力抓好礦區(qū)穩(wěn)定風險防控和十九大信訪穩(wěn)定預控方案的落實，切實把信訪穩(wěn)定工作抓牢、抓實，抓細。

（一）暢通渠道。隨著十九大會期的臨近，各單位一是要敞開大門切實做好群眾來信辦理、來訪接待工作，為職工群眾反映問題提供便利。二是要上下聯(lián)動，提前掌握信息。做到他動我知，未動先知，看死盯牢，確保問題第一時間發(fā)現、第一時間解決，最大限度地把矛盾和問題解決在基層，把人員穩(wěn)控在企業(yè)，穩(wěn)控在當地。三是加大領導干部接訪處訪和下訪工作力度。會議期間，各單位每天要安排一名領導值班負責接待來訪群眾。信訪穩(wěn)定工作任務較重的單位，要安排專門的接訪領導，及時為職工解疑釋惑、排憂解難。四是接訪的案件、收到的信訪信息，要做到“件件有回音”。對能解決的抓緊解決，不能解決的要拿出方案，及時告知當事人進展和結果，嚴防敷衍推諉造成矛盾激化，小問題拖成大問題，初信初訪轉化為重信重訪、越級上訪現象發(fā)生。尤其是列入去產能、僵尸企業(yè)處臵等處于停產、關閉狀態(tài)的單位，信訪、安全、保衛(wèi)等工作機構必須嚴格勞動紀律，確保群眾來訪工作有人接待，遇有突發(fā)的安全問題有人處臵。

（二）嚴格排查。各單位、部室要堅持源頭預防，深入細致做好不穩(wěn)定因素排查工作，一是堅持做到縱到底、橫到邊，對重點人員要逐一進行排查，做到底數清、情況明。二是對排查出的不穩(wěn)定因素，要從解決突出問題入手，拉出清單、建立臺賬、分清責任、精準施策，努力做到“三到位”：領導包案到位、責任落實到位、教育穩(wěn)控到位；三在前：預防工作做在調解之前、調解工作做在激化之前、把力量和精力放在事發(fā)之前；三個不能：不能因工作不到位發(fā)生信訪問題；不能因為工作不負責發(fā)生越級上訪事件；不能因工作不得當激化矛盾發(fā)生突發(fā)事件。三是凡是有可能觸發(fā)矛盾點、引發(fā)新矛盾，且在十九大召開前不能徹底解決的，都要暫緩部署和實施。

（三）注重實效。是要積極發(fā)揮“師徒、家屬和社區(qū)”的作用，把解決問題特別是解決突出問題，始終放在重中之重的位臵去抓。是要嚴格依照法律和政策辦事，既不能隨意打折扣，又不能隨意開口子，真正把解決問題的工作納入法制化、規(guī)范化的軌道。是要深入做好思想政治工作，把政策講清，把道理講透，尤其針對一些職工群眾提出的不合理要求，要多做說服工作，幫助他們調整心態(tài)、理順情緒。針對職工群眾提出的問題，只要合理合法、條件具備，就要抓緊解決。對纏訪鬧訪的重點人員，要在保護好自己的基礎上，落實好幫扶、教育、轉化措施，并與當地政府、公安等部門做好配合，密切關注他們的動向。對違反《信訪條例》、《治安管理處罰條例》規(guī)定，故意煽動、串聯(lián)組織人員越級群訪、擾亂社會秩序等違法行為的，要利用科技手段及時收集有效證據，全力配合公安機關對該群體重點人員依法進行訓誡、打擊和懲治。保衛(wèi)部門要做好值班、帶班、備勤工作，做好通訊、車輛、警用裝備等各項應急準備工作，發(fā)揮好聯(lián)勤聯(lián)動機制的作用，確保一旦遇到突發(fā)事件能隨時拉得出、用得上，全力維護好企業(yè)的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

（四）追責問責。強調一下，凡在黨的十九大召開期間發(fā)生赴京、赴省、赴集團公司上訪的，單位主要領導先停職，然后再進行責任倒查。凡是因領導不重視、措施不得力、責任不明確、落實不到位等造成重大事件的，公司黨委將嚴肅追責，該免職免職、該調離調離，決不姑息遷就。

同志們，做好十九大期間的信訪穩(wěn)定工作是我們肩負的政治責任和神圣使命，我們必須要克服以往的模糊認識和麻痹思想，嚴格按照省委、省政府和集團公司的要求和部署，銳意進取，積極作為，以良好穩(wěn)定的礦區(qū)環(huán)境迎接黨的“十九大”勝利召開！

謝謝大家！