第一篇：深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng) 加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng) 加快鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、上楊鄉(xiāng)概況

上楊鄉(xiāng)位于崆峒區(qū)南部山區(qū)，下轄早莊、下楊、上楊、石灰溝、王各、新莊灣、小岔7個(gè)行政村，33個(gè)合作社。1575戶7176人，其中，回族6761人，占總?cè)丝诘?4.2%。全鄉(xiāng)共有基層黨組織（支部）9個(gè)，其中：機(jī)關(guān)支部1個(gè)，教育支部1個(gè)，村黨支部7個(gè)。共有黨員235名，其中農(nóng)民黨員177名，占75.3%；女黨員32名，占13.6%；少數(shù)民族黨員191名，占81.3%；25歲以下的9名，占3.8%；60歲以上的75名，占31.9%；大專以上學(xué)歷的40名，占17%；初中以下文化程度的162名，占68.9%。產(chǎn)業(yè)發(fā)展堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展畜牧、運(yùn)輸、建材加工、勞務(wù)四大支柱產(chǎn)業(yè)，全力打造“一品牌三基地”（做大做強(qiáng)上楊運(yùn)輸公司運(yùn)輸物流品牌，建設(shè)南部山區(qū)畜牧養(yǎng)殖基地、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)基地和建材原料加工基地）。農(nóng)作物以小麥、玉米為主，兼種糜子、谷子、蕎麥、馬鈴薯、胡麻、油菜等經(jīng)濟(jì)作物。形成了新莊灣、石灰溝2個(gè)養(yǎng)牛專業(yè)村，建成早莊畜牧養(yǎng)殖小區(qū)，新建養(yǎng)牛暖棚130戶，累計(jì)890戶，其中5頭以上養(yǎng)殖大戶104戶，全鄉(xiāng)黃牛存欄達(dá)到了2713頭，飼養(yǎng)量達(dá)到3799頭，畜牧業(yè)收入達(dá)到了226.13萬元。以上楊鄉(xiāng)汽車運(yùn)輸公司為依托，以祁連山石料專線運(yùn)輸為契機(jī)，以早莊村為主加快壯大運(yùn)輸物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大型運(yùn)輸車輛累計(jì)達(dá)到134輛，運(yùn)輸收入達(dá)到600萬元，運(yùn)輸業(yè)已很快躍升為全鄉(xiāng)增速最快的特色產(chǎn)業(yè)。已初步建成以石灰溝村為中心，帶動(dòng)周邊村發(fā)展的新型建村加工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)帶。建成石料加工廠6個(gè)，實(shí)現(xiàn)年收入達(dá)三百多萬元，解決剩余勞動(dòng)力120多人，有效的帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。通過技術(shù)培訓(xùn)，提供信息服務(wù)，依托鄉(xiāng)域內(nèi)外企業(yè)及勞動(dòng)市場(chǎng)，每年多次組織輸轉(zhuǎn)剩余勞動(dòng)力1936人次，勞務(wù)收入達(dá)到2323萬元。

二、強(qiáng)化載體建設(shè)，推動(dòng)創(chuàng)爭工作全面落實(shí) 創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)開展以來，上楊鄉(xiāng)緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和著力構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)的戰(zhàn)略部署，緊貼基層黨組織農(nóng)村黨員干部群眾實(shí)際，緊扣支柱產(chǎn)業(yè)開發(fā)、改善民生 和持續(xù)增加農(nóng)民收入。以政策形勢(shì)教育、黨性教育、技能培訓(xùn)、致富能力培養(yǎng)、農(nóng)業(yè)科技推廣、法律法規(guī)培訓(xùn)等為重點(diǎn)，在全鄉(xiāng)黨員中積極開展“三聯(lián)三幫”、“四比四看”、“三學(xué)三比三看”活動(dòng)，通過活動(dòng)來豐富支部爭創(chuàng)活動(dòng)的工作內(nèi)容，提高基層黨組織在新形式、新時(shí)期下駕馭農(nóng)村工作全局，帶領(lǐng)廣大黨員團(tuán)結(jié)一心，建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)斗力和凝聚力，引領(lǐng)農(nóng)村廣大黨員爭創(chuàng)“致富先鋒”和“領(lǐng)路先鋒”。鄉(xiāng)機(jī)關(guān)黨員圍繞鄉(xiāng)黨委爭創(chuàng)“五個(gè)好”黨委的創(chuàng)先爭優(yōu)要求，與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型、創(chuàng)新型、廉潔型的“五型”機(jī)關(guān)有機(jī)結(jié)合起來，積極開展“四講四提高”活動(dòng)，通過對(duì)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果的鞏固和整改落實(shí)的延展繼續(xù)，全力提高鄉(xiāng)機(jī)關(guān)為人民服務(wù)的公眾影響和形象，從而爭創(chuàng)基層黨組織的優(yōu)秀公務(wù)員和“服務(wù)先鋒”。圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)提出的“五項(xiàng)活動(dòng)”，2011年在“雙五”和“七一”期間，開展了“五走訪、五對(duì)照”（即走訪老黨員，對(duì)照對(duì)黨的歷史和光榮傳統(tǒng)的認(rèn)識(shí)；走訪老干部，對(duì)照對(duì)黨的事業(yè)的忠誠；走訪個(gè)體戶，對(duì)照對(duì)黨的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策的認(rèn)識(shí)；走訪廠礦企業(yè)，對(duì)照自己所擔(dān)負(fù)的責(zé)任；走訪農(nóng)戶，對(duì)照對(duì)“三農(nóng)”政策的理解）和“五個(gè)一”（召開一次專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、上好一次黨課、開展一次黨組織活動(dòng)、進(jìn)行一次走訪慰問、宣傳一批先進(jìn)典型）活動(dòng)，全鄉(xiāng)共發(fā)放意見建議征求表400余份，走訪群眾162戶，征求到意見建議172條，慰問老黨員36名，發(fā)放慰問錢款10800余元。豐富了爭創(chuàng)內(nèi)容，使活動(dòng)取得了實(shí)際效果，促進(jìn)了全鄉(xiāng)各項(xiàng)工作的開展。

三、力求扎實(shí)推進(jìn)，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)

今年上楊鄉(xiāng)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，搶抓六盤山連片特困片區(qū)扶貧攻堅(jiān)和創(chuàng)建“兩個(gè)共同”示范區(qū)、“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”等3大政策性機(jī)遇，全力開展“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年”活動(dòng)，突出“抓主抓重促轉(zhuǎn)型，實(shí)干攻堅(jiān)求跨越”，按照“1235”年度工作計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)，著力實(shí)施好兩大覆蓋工程（全鄉(xiāng)通村油路全覆蓋工程、全鄉(xiāng)安全飲水全覆蓋工程），三大項(xiàng)目（上楊村易地扶貧搬遷及新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目、新莊灣兩個(gè)千頭肉牛養(yǎng)殖小區(qū)項(xiàng)目、石灰溝扶貧開發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目）和五方面的重點(diǎn)工作，奮力推進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)新跨越。

（一）狠抓項(xiàng)目建設(shè)，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是上楊村易地扶貧搬遷示范點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。計(jì)劃投資650萬元建成小康住宅60戶240間，維修改造80戶，配套自來水入戶150戶，衛(wèi)生改廁100戶，安裝太陽灶150戶，硬化道路3.5公里，新建“一池三改”85戶，新修村部、文化活動(dòng)廣場(chǎng)1處，配套修建其它基礎(chǔ)設(shè)施。二是實(shí)施石灰溝扶貧開發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目。計(jì)劃實(shí)施危舊房屋改造100戶，人畜飲水入戶147戶，安裝太陽灶100戶，農(nóng)電網(wǎng)改造3000米，實(shí)施村級(jí)4.5公里道路鋪油工程，鋪砂5公里，新建村部、文化活動(dòng)廣場(chǎng)、衛(wèi)生所等公共設(shè)施；新修梯田500畝，推廣全膜雙壟溝播玉米1000畝。

（二）加快特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，不斷拓寬增收渠道。鄉(xiāng)黨委政府把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為民族鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，堅(jiān)持在林果、畜牧、運(yùn)輸、勞務(wù)四大支柱產(chǎn)業(yè)上下功夫、做文章，確保農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。一是繼續(xù)擴(kuò)大畜牧養(yǎng)殖業(yè)。以新莊灣千頭牛場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)為龍頭，典型引路，輻射帶動(dòng)，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，大幅推動(dòng)畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，力爭全鄉(xiāng)肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到13900頭以上，牛存欄量達(dá)到6800頭，新增基礎(chǔ)母牛400頭，新增5頭以上養(yǎng)牛戶10戶，10頭以上養(yǎng)牛戶10戶，新建凍配改良點(diǎn)1處，改良肉牛800頭；新修30立方米青貯窖70座，落實(shí)袋貯、堆貯農(nóng)戶80戶，購置青貯機(jī)械6臺(tái)（套），玉米秸稈青貯12400噸。同時(shí)，加大畜禽防疫工作。二是不斷壯大林果業(yè)。春季計(jì)劃在新莊灣、小岔村新植果園600畝，在下楊村上、下井社新植花椒500畝，目前，已完成地塊的預(yù)留和苗木預(yù)定工作。春季計(jì)劃在王各村禹溝社完成荒山造林2000畝，現(xiàn)已聯(lián)系刺槐苗木，即將栽植。計(jì)劃秋季栽植行道樹22公里。

（三）強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，持續(xù)改善基礎(chǔ)條件。一是完善交通路網(wǎng)建設(shè)。緊抓省委將我區(qū)列為建設(shè)“兩個(gè)共同”示范區(qū)的機(jī)遇（即促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的示范區(qū)），積極與各相關(guān)部門銜接，整合各類項(xiàng)目，計(jì)劃投資900萬元實(shí)施上楊—米家灣5村16公里道路鋪油工程，實(shí)現(xiàn)環(huán)鄉(xiāng)道路通暢化的目標(biāo)。目前，該項(xiàng)目已經(jīng)完成前期測(cè)量和設(shè)計(jì)；二是加強(qiáng)人飲工程建設(shè)。按照全區(qū)人畜安全飲水規(guī)劃安排，投資330萬元在峽門鄉(xiāng)賢太村新打250米深水井一眼，經(jīng)消毒、泵站加壓后，主管線沿王各、石灰溝道路向兩道溝分別鋪設(shè)供水管道，然后分7條支線供水。在王各村修建300立方高位蓄水池2座，鋪埋上水主管道3.8公里，供水管道115公里，過溝過渠檢查井60座，自來水入戶300戶，改造入戶1200戶，使入戶率達(dá)到100﹪。

（四）加快新農(nóng)村建設(shè)，大力改善人居環(huán)境。以甲上公路為重點(diǎn)，圍繞環(huán)鄉(xiāng)公路實(shí)施 “三清五改”環(huán)境整治為主要內(nèi)容的舊村改造工程，建成甲上公路“三清五改”示范村1個(gè)，示范戶150戶，并在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)著力實(shí)施群眾危舊房屋改造185戶，其中土窯洞搬遷146戶，有效改善群眾居住環(huán)境，并維修改造早莊、上楊等6村村部。結(jié)合上楊易地扶貧搬遷示范點(diǎn)項(xiàng)目，建成上楊村群眾文化廣場(chǎng)1處，豐富群眾文化生活。

（五）實(shí)施民生工程，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)?！笆濉逼陂g，我們將以深化教育資源整合為抓手，逐步改善辦學(xué)條件，提升教育水平，辦讓人民滿意，讓學(xué)生愉悅的優(yōu)質(zhì)教育。二是繼續(xù)做好衛(wèi)生工作。加大“鄉(xiāng)院村所”的建設(shè)力度，在確?，F(xiàn)有村級(jí)衛(wèi)生所的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大醫(yī)療服務(wù)范圍，完善醫(yī)療服務(wù)功能，辦群眾放心，就近便利的農(nóng)村衛(wèi)生，為群眾提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)；抓好文化廣播電視工作，不斷豐富農(nóng)村文化，完成村級(jí)文化室“全覆蓋”工程；大力推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，建好用好鄉(xiāng)站村所，不斷創(chuàng)新和提升服務(wù)水平；三是確保民生保障工程到位。用足用好黨和國家用于社會(huì)基本保障，弱勢(shì)群體救助，醫(yī)療住房保障，“五?！崩先斯B(yǎng)等政策與資金，使更多的困難群眾得到保障；四是創(chuàng)新社會(huì)管理，抓好社會(huì)治安綜合治理。繼續(xù)加大社會(huì)治安綜合治理工作，創(chuàng)新機(jī)制，完善社會(huì)服務(wù)體系，抓好維穩(wěn)、民調(diào)、法律援助工作，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第二篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及加快流域區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

龍港位于浙江八大水系之一的敖江入?？谀习叮瑬|臨東海，西接國道和正在建設(shè)之中的甬臺(tái)溫高速公路，背依經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的江南平原，距溫州市區(qū)公里。全鎮(zhèn)總面積平方公里。常住人口萬（其中戶籍人口萬），城區(qū)面積平方公里、人口萬，下轄個(gè)居民區(qū)、個(gè)行政村?！痢聊耆?zhèn)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值億元，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值億元，工業(yè)總產(chǎn)值億元，財(cái)政收入億元，外貿(mào)出口供貨值億元，市場(chǎng)商品成交額億元，人均收入元?，F(xiàn)為浙江省和溫州市經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、全國小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)、聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署“可持續(xù)發(fā)展的中國小城鎮(zhèn)”試點(diǎn)鎮(zhèn)。

一、龍港經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

⒈具有一定的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。龍港依托先發(fā)的市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)勢(shì)和快速的技術(shù)進(jìn)步，十九年來經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展，逐步形成了以印刷、禮品、紡織、塑編等為特色產(chǎn)業(yè)的塊狀經(jīng)濟(jì)?！痢聊耆?zhèn)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值億元，人均美元，工業(yè)總產(chǎn)值億元，人均收入元，民間資金雄厚，至××年年底，全鎮(zhèn)各項(xiàng)存款余額達(dá)億元。目前全鎮(zhèn)共有股份合作企業(yè)家、私營企業(yè)家、個(gè)體工商戶家，年產(chǎn)值萬以上的企業(yè)家，其中產(chǎn)值超億元的企業(yè)家，超千萬元的企業(yè)家。

⒉產(chǎn)業(yè)特色明顯。我鎮(zhèn)印刷、禮品、塑編等特色產(chǎn)業(yè)已形成規(guī)模，特別是印刷業(yè)已形成了社會(huì)化分工、專業(yè)化協(xié)作的生產(chǎn)服務(wù)體系，在全國具有一定的競(jìng)爭力，去年被中國印刷技術(shù)協(xié)會(huì)授予“中國印刷城”稱號(hào)。全鎮(zhèn)共有印刷企業(yè)多家，年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值億元，占全省印刷業(yè)總產(chǎn)值近。同時(shí)，近年來，我鎮(zhèn)禮品業(yè)依托溫州禮品城這一平臺(tái)得到了迅猛發(fā)展，行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，區(qū)域品牌逐步打響。目前，我鎮(zhèn)正在積極申報(bào)“中國禮品之都”。

⒊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套設(shè)施日益完善。近年來，我鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快，城市功能日益完善，龍金大道、溫州禮品城、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)等一批與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的重點(diǎn)工程相繼建成。隨著高速公路、溫福鐵路、世紀(jì)大道、甌南大橋等建設(shè)的加快，我鎮(zhèn)對(duì)外大交通框架正在形成，區(qū)位優(yōu)勢(shì)將大大增強(qiáng)。目前，全鎮(zhèn)共有個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)、個(gè)工業(yè)園區(qū)、多個(gè)專業(yè)市場(chǎng)，供水、供電、交通運(yùn)輸?shù)确?wù)功能齊全。

⒋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿^大。當(dāng)前，國內(nèi)大中城市的產(chǎn)業(yè)向周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)日益明顯。這為龍港經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。龍港的城市發(fā)展定位為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的載體。浙江省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和溫州市“十五”規(guī)劃已明確把龍港定位為鰲江流域區(qū)域中心城市。目前，國家正在修訂設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)備選擇少數(shù)具備條件的小城鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)設(shè)市，發(fā)展成為帶動(dòng)能力更強(qiáng)的小城市。去年以來，我鎮(zhèn)投資信心明顯增強(qiáng)，房地產(chǎn)逐步升溫，資金出現(xiàn)了回流現(xiàn)象，新一輪投資熱正在形成，個(gè)投資超億元的工業(yè)項(xiàng)目的啟動(dòng)建設(shè)，促進(jìn)了我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，為我鎮(zhèn)今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。

但是，龍港經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中也存在著諸多的問題：一是現(xiàn)有體制阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雖然我鎮(zhèn)在年被國家十一個(gè)部委列為全國小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)，在政府職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置及經(jīng)濟(jì)管理等方面進(jìn)行了一些大膽的改革和探索。但隨著經(jīng)濟(jì)總量的快速增長，城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)大，出現(xiàn)了上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的不協(xié)調(diào)，現(xiàn)有的城鎮(zhèn)管理體制已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，陷入了“小馬拉大車”的困境。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，產(chǎn)業(yè)集聚度不夠。投資環(huán)境不盡人意，企業(yè)外流現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是用地指標(biāo)嚴(yán)重不足。龍港是工業(yè)大鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，按照城市化發(fā)展的要求，要建設(shè)大型公共設(shè)施、工業(yè)園區(qū)等。由于受用地指標(biāo)的限制，使一些項(xiàng)目無法安排或時(shí)效性不強(qiáng)。四是財(cái)政運(yùn)行困難。建設(shè)項(xiàng)目和可用資金矛盾十分突出，影響了一些重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施。

二、今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路

龍港發(fā)展總體上分三個(gè)階段，第一個(gè)階段由小漁村發(fā)展成為“農(nóng)民城”，第二階段由“農(nóng)民城”向產(chǎn)業(yè)城發(fā)展，第三階段最終發(fā)展成為鰲江流域區(qū)域中心城市。目前，我鎮(zhèn)已基本完成第一、二階段，正在實(shí)施第三階段發(fā)展戰(zhàn)略。今后幾年，我們的總體思路是：抓住國家準(zhǔn)備選擇少數(shù)具備條件的小城鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)設(shè)市和國內(nèi)大中城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚和升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展；加快城鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)筑城市框架，完善城市功能，實(shí)現(xiàn)城市化與產(chǎn)業(yè)化良性互動(dòng)，盡快形成區(qū)域中心城市必備的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵和城市空間，積極爭取龍港進(jìn)入全國首批撤鎮(zhèn)設(shè)市的行列，發(fā)展成為鰲江流域區(qū)域中心城市。

（一）做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展

做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵。只有產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，才能帶來經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大跨越。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)支撐是城市化的基石，沒有比較發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)，就不可能有真正意義上的城市化。今后幾年，我鎮(zhèn)要在做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)新的突破。

⒈建平臺(tái)。抓好產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，加快示范印刷工業(yè)園區(qū)、城東工

業(yè)園區(qū)、塑編工業(yè)園區(qū)建設(shè)，做好入園企業(yè)的跟蹤服務(wù)，特別要抓好金田集團(tuán)、瑞田鋼業(yè)不銹鋼生產(chǎn)線等個(gè)投資超億元項(xiàng)目的落實(shí)和服務(wù)工作，幫助它們?cè)缛战ǔ赏懂a(chǎn)，在龍金大道規(guī)劃建設(shè)平方公里的印刷、禮品產(chǎn)業(yè)基地。抓好專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，啟動(dòng)溫州禮品城二期、家居裝飾材料市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)等建設(shè)，建設(shè)現(xiàn)代化物流中心，使龍港大道兩側(cè)盡快形成商貿(mào)區(qū)。建立水產(chǎn)養(yǎng)殖和

大棚蔬菜基地，完善農(nóng)業(yè)科技、資金、信息服務(wù)體系，扶持一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、科技含量高、市場(chǎng)前景好的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加大農(nóng)業(yè)園區(qū)招商引資力度，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

⒉重招商。龍港的經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，就必須在激發(fā)內(nèi)力的同時(shí)，大力吸引投資，借助外力加快發(fā)展。重點(diǎn)要積極創(chuàng)造條件，做好主動(dòng)承接溫州及其他大中城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的文章，通過加強(qiáng)對(duì)龍港的投資環(huán)境的宣傳，經(jīng)常性地到溫州及其他大中城市開展招商引資項(xiàng)目推介會(huì)，千方百計(jì)地做好接收產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作。要加強(qiáng)對(duì)在外蒼南人、龍港人和周邊地區(qū)的招商，將在外蒼南人經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化為龍港經(jīng)濟(jì)。積極探索工業(yè)園區(qū)業(yè)主制成片開發(fā)的機(jī)制，有選擇性地引進(jìn)一批科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染少的項(xiàng)目，帶動(dòng)與之配套企業(yè)的引進(jìn)，達(dá)到“引進(jìn)一個(gè)、帶動(dòng)一片、形成一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)”的效果。

⒊打品牌。加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，進(jìn)一步開拓市場(chǎng)，拓展產(chǎn)品領(lǐng)域，提高產(chǎn)業(yè)配套水平，保持龍港印刷業(yè)的成本優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，積極組團(tuán)參加國內(nèi)外各類有影響力的印刷會(huì)展和產(chǎn)品交易會(huì)，建立“中國印刷城”商務(wù)網(wǎng)站，辦好中國（龍港）印刷文化節(jié)，進(jìn)一步擴(kuò)大龍港印刷業(yè)的影響力，全力打造“中國印刷城”區(qū)域品牌。充分利用溫州禮品城的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)禮品加工園，促進(jìn)禮品城由單一的市場(chǎng)銷售轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)、銷、研并舉的格局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)，辦好每一年一屆中國輕博會(huì)禮品展，積極爭取“中國禮品之都”落戶龍港，進(jìn)一步打響龍港禮品業(yè)的區(qū)域品牌。

⒋求創(chuàng)新。加快制度、技術(shù)和管理創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭力。以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，積極推進(jìn)企業(yè)重組和技術(shù)改造。積極引導(dǎo)企業(yè)從傳統(tǒng)企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)型，利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，扶持企業(yè)新產(chǎn)品研制和新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)行管理和體制創(chuàng)新，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

⒌優(yōu)環(huán)境。積極做好吸引企業(yè)投資的各項(xiàng)前期工作，進(jìn)一步明確“企業(yè)在哪里建設(shè)”、“什么用地價(jià)格”、“什么時(shí)候能動(dòng)工”等企業(yè)最關(guān)心的問題。對(duì)入園區(qū)的企業(yè)實(shí)行“一條龍”跟蹤服務(wù)，簡化各種審批手續(xù)，提高政府部門的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平，適當(dāng)降低企業(yè)進(jìn)入園區(qū)的門檻，全面整頓搬運(yùn)裝卸業(yè)，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

（二）加快城市化進(jìn)程，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的載體

城市化不是人口的簡單集聚，重要的是資金、技術(shù)、信息、市場(chǎng)等各種生產(chǎn)要素的集聚和有效整合。城市化構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展空間，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。加快龍港城市化進(jìn)程，建設(shè)區(qū)域中心城市，不是簡單的謀求行政體制上的突破，而是為了解決制約經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的機(jī)制問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康、有序、快速發(fā)展。

⒈加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，盡快構(gòu)筑城市框架

一要高起點(diǎn)搞好規(guī)劃。規(guī)劃是城市的靈魂。要站在鰲江流域區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，抓好城市總體規(guī)劃的修編工作，繼續(xù)抓好城市中心區(qū)詳規(guī)和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、龍港商貿(mào)區(qū)規(guī)劃、夜景規(guī)劃等，完成通訊、綠化等專項(xiàng)規(guī)劃。二要構(gòu)筑城市框架，完善城市功能。龍港要加快建設(shè)區(qū)域中心城市，就必須搞好道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)筑城市框架。因?yàn)椋缆肪W(wǎng)絡(luò)是整個(gè)城市的骨架，是城市建設(shè)中見效最快的建設(shè)工程。它可以規(guī)范城市的用地性質(zhì)與布局，促進(jìn)土地增值，就位城市的各種管線，帶動(dòng)整個(gè)市容市貌、交通狀況的改善。我們要構(gòu)筑的城市框架是“一心”（城市中心區(qū)），“二軸”（世紀(jì)大道和中央大道），“六縱六橫”（六縱：東海大通道、彩虹大道、龍翔路、人民路、中央大道、龍金大道，六橫：龍港大道、西城路、白河路、站港路、海港路、世紀(jì)大道）。城市框架拉開后，城區(qū)面積將由原來的平方公里擴(kuò)大到平方公里。今后幾年，要加快高速公路、溫福鐵路、甌南大橋、世紀(jì)大道、康居工程、白河輸變電工程、電力調(diào)度中心、龍八中等一批重點(diǎn)工程建設(shè)，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，為人口集聚和產(chǎn)業(yè)集聚提供一個(gè)良好的載體。三要加強(qiáng)城市管理。進(jìn)一步強(qiáng)化城市交通、衛(wèi)生等管理，大力實(shí)施綠化、美化、亮化工程，不斷提高城市品位，強(qiáng)化城市的特色，增強(qiáng)城市的吸引力。四要做好經(jīng)營城市文章。充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，把經(jīng)營城市的理念貫穿到城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和發(fā)展全過程，對(duì)城市有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)進(jìn)行重組和經(jīng)營：⒈土地資源市場(chǎng)化。采用政府壟斷、市場(chǎng)運(yùn)作的方法，對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)除工業(yè)用地和公建項(xiàng)目用地外一律實(shí)行公開招投標(biāo)。⒉投資主體多元化。把專業(yè)市場(chǎng)、賓館等公共配套設(shè)施推向社會(huì)，吸引民間投資，建立多元化的投資機(jī)制。⒊基礎(chǔ)設(shè)施效益化。將廣告經(jīng)營權(quán)、停車場(chǎng)（點(diǎn)）、公交線路營運(yùn)權(quán)等公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目推向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)收益型項(xiàng)目效益最大化，支出型項(xiàng)目節(jié)約化。⒋政府投入產(chǎn)出最大化。把政府的資金重點(diǎn)用于規(guī)劃、道路、廣場(chǎng)、綠化等能使城市資產(chǎn)整體升值的建設(shè)項(xiàng)目，使政府投入成為帶動(dòng)社會(huì)投入的導(dǎo)向者，成為激發(fā)再投入的源投入，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)的有效擴(kuò)展。

⒉深化改革，創(chuàng)造有利于城市化發(fā)展的政策環(huán)境

龍港于年被國家部委列為全國小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)，在行政管理、財(cái)政管理、工業(yè)管理、計(jì)劃管理等七個(gè)方面進(jìn)行了改革，做了一些有益的探索，對(duì)龍港經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展起到了一定的推動(dòng)作用。但是隨著人口、城市規(guī)模、經(jīng)濟(jì)總量的不斷膨脹，龍港面臨著政府管理職能滯后、財(cái)政運(yùn)行困難、企業(yè)融資渠道少等問題，在一定程度上制約了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。今后，我們要進(jìn)一步深化小城鎮(zhèn)綜合改革，強(qiáng)化政府管理職能，深化戶籍、土地、社會(huì)保障等管理制度的改革，建立土地被征用后農(nóng)民社會(huì)保障體系，加快資金、人才、信息、技術(shù)等生產(chǎn)要素向龍港集聚。要以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，按照市場(chǎng)機(jī)制和國際慣例的要求，推進(jìn)觀念、體制等創(chuàng)新，大膽突破制約經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的條條框框。目前，國家正在修訂設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)，新的設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)將選擇少數(shù)具備條件的小城鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)設(shè)市，發(fā)展成為帶動(dòng)能力更強(qiáng)的小城市。因此，我們要抓住這個(gè)有利時(shí)機(jī)，積極爭取龍港進(jìn)入全國首批撤鎮(zhèn)設(shè)市的行列。

三、關(guān)于加快鰲江流域區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

⒈要加快鰲江流域區(qū)域中心城市建設(shè)，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭力。區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭力的大小和實(shí)力的強(qiáng)弱，與其內(nèi)部的中心城市的實(shí)力和輻射力直接相關(guān)。鰲江是溫州市三大水系之一，其流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于甌江和飛云江兩大流域，而且距離正在不斷拉大。鰲江流域蒼南、平陽、文成、泰順等個(gè)縣總?cè)丝诮f，占全市近，而財(cái)政收入僅為全市的。其中一個(gè)關(guān)鍵性的因素是，鰲江流域的城市化嚴(yán)重滯后于工業(yè)化，一些小城鎮(zhèn)缺乏對(duì)自身的合理定位，盲目地爭奪區(qū)域的制高點(diǎn)，相互之間存在“功能重復(fù)”的浪費(fèi)性損耗，一直以來缺乏一個(gè)足夠號(hào)召力、集聚力和輻射力的中心城市，缺乏龍頭帶動(dòng)。而無論從區(qū)位優(yōu)勢(shì)或城鎮(zhèn)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量以及城市的總體布局來看，龍港、鰲江在鰲江流域的龍頭地位是不可置疑的。溫州市“十五”規(guī)劃已經(jīng)明確提出建設(shè)鰲江流域區(qū)域中心城市，市政府工作報(bào)告兩次提出加快鰲江流域區(qū)域中心城市建設(shè)，但到目前還沒有具體的舉措。因此，市委、市政府應(yīng)盡快成立組建鰲江流域區(qū)域中心城市的專門機(jī)構(gòu)，開展各項(xiàng)實(shí)質(zhì)性的工作。

⒉要抓好鰲江流域產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。鰲江流域的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃要與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等相銜接，要結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的合理布局，比如要在龍金大道、高速公路龍港連接線兩側(cè)建立印刷、禮品、紡織、塑編產(chǎn)業(yè)基地，形成龍金大道經(jīng)濟(jì)走廊。

⒊市委、市政府要制定促進(jìn)鰲江流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，積極扶持鰲江流域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，啟動(dòng)鰲江港治理、江南海涂圍墾等一批有利于促進(jìn)鰲江流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善區(qū)域投資環(huán)境的重大工程建設(shè)，一些涉及全市的重大配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目選址應(yīng)盡量安排在鰲江流域，在財(cái)政上實(shí)行傾斜政策，支持鰲江流域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。當(dāng)前，要盡快解決用地指標(biāo)問題，消除制約鰲江流域區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。

第三篇：加快生態(tài)林業(yè)建設(shè) 促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

加快生態(tài)林業(yè)建設(shè) 促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》標(biāo)志著林業(yè)建設(shè)以經(jīng)濟(jì)效益為主向以生態(tài)效益為主轉(zhuǎn)變。隨著國際對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視和可持續(xù)科學(xué)發(fā)展觀的形成，人們?cè)絹碓角逍训恼J(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的和諧關(guān)系，認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)所起的支撐作用。林業(yè)承當(dāng)著改善生態(tài)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的雙重使命，具有生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大效益。在全面建設(shè)小康社會(huì)和“兩型社會(huì)”的新形勢(shì)下，我市必須將生態(tài)林業(yè)建設(shè)擺在全市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要位置，針對(duì)生態(tài)建設(shè)中存在的問題，采取積極有效應(yīng)對(duì)措施，實(shí)現(xiàn)林業(yè)又好又快發(fā)展。本文就如何加快生態(tài)林業(yè)建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展談幾點(diǎn)看法。

1.樹立以人為本的發(fā)展觀

發(fā)展林業(yè)要立足于增加資源、改善生態(tài)，滿足全社會(huì)人們?cè)谖镔|(zhì)、文化、生理、心理、交往等方面全面發(fā)展對(duì)林業(yè)的需要。同時(shí)在林業(yè)發(fā)展中注意解決包括農(nóng)民在內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營者的收入問題，保護(hù)合法權(quán)益，解決廣大林業(yè)干部職工增加收入，改善生產(chǎn)生活條件問題，特別是解決貧困林場(chǎng)、森工企業(yè)和自然保護(hù)區(qū)貧困職工的脫貧以及基本設(shè)施建設(shè)問題。要讓林業(yè)建設(shè)的主要依靠力量也步入小康社會(huì)建設(shè)的行列。

2.逐步探索建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

要結(jié)合本地主體功能區(qū)劃工作，建立并逐步增加限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)域的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，重點(diǎn)支持這些區(qū)域的生態(tài)保護(hù)和建設(shè)、基本公共服務(wù)體系的完善和提高、對(duì)從事生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的農(nóng)牧民生活補(bǔ)償。切實(shí)解決好生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、具體補(bǔ)償方式、補(bǔ)償資金來源、補(bǔ)償額度、補(bǔ)償?shù)墓叫缘汝P(guān)鍵問題，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面投入生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆e極性。

3.加強(qiáng)生態(tài)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

要抓好森林博物館、標(biāo)本館、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、林業(yè)科技館、城市園林等森林文化設(shè)施建設(shè)，保護(hù)好旅游風(fēng)景林、古樹名森和紀(jì)念林。開發(fā)森林文化產(chǎn)業(yè)，弘揚(yáng)生態(tài)文明，普及生態(tài)和林業(yè)知識(shí)。為加快生態(tài)林業(yè)建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提供一個(gè)好的環(huán)境。

4.要加大人工林培育實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)移

我國現(xiàn)有的16億多畝天然林，大部分處于大江大河源頭，在維護(hù)國土生態(tài)安全方面發(fā)揮著巨大作用，其生態(tài)價(jià)值無可估量，采取強(qiáng)制性措施保護(hù)這些寶貴的天然林資源是十分必要的。但是，停止天然林的商品性采伐，木材供給隨之減少，而需求還會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的增長而增加，矛盾相當(dāng)尖銳。必須正視國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)木材及其他依托森林的產(chǎn)品日益增長的需求，在加快生態(tài)建設(shè)的同時(shí)，重視產(chǎn)品生產(chǎn)。要保護(hù)我國的天然林資源，就必須對(duì)我國森林利用結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式進(jìn)行重大調(diào)整，加大人工林培育，逐步實(shí)現(xiàn)由采伐利用人工林替代采伐利用天然林，解決木材供需平衡矛盾，真正保護(hù)好天然林。充分利用我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、木材及其林產(chǎn)品市場(chǎng)潛力大、農(nóng)村富余勞力多、山地面積大、社會(huì)資金充裕的有利時(shí)機(jī)，通過政府宏觀調(diào)控，結(jié)合市場(chǎng)選擇，按照不同所有制經(jīng)濟(jì)承擔(dān)的不同職能，實(shí)施分類經(jīng)營，鼓勵(lì)私人部門發(fā)展高投入、高收獲的工業(yè)原料林及其他林產(chǎn)品，用較少的局部的林地?fù)Q取全局的生態(tài)效益。

5.依托科技進(jìn)步，服務(wù)生態(tài)林業(yè)建設(shè)

大力推廣先進(jìn)、實(shí)用技術(shù)，努力提高重大林業(yè)工程科技含量，進(jìn)一步建立、健全林業(yè)科技推廣體系。其主要發(fā)展思路為：一是優(yōu)良樹種、品種推廣。推廣生長快、抗性強(qiáng)、材質(zhì)好的三倍體毛白楊，經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的薄皮核桃，果大無刺、產(chǎn)量高、品質(zhì)好的大果沙棘，抗寒強(qiáng)的紫果云杉和耐旱、耐寒、生長快的小葉楊造林。二是育苗技術(shù)推廣。推廣容器育苗、祁連圓柏扦插育苗、地膜覆蓋育苗等技術(shù)。三是綜合配套技術(shù)推廣。用植物生長調(diào)節(jié)劑GGR處理各類造林苗木，配套推廣楊樹伐根嫁接技術(shù)、固體水在林業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用技術(shù)、匯集徑流整地造林技術(shù)等。

6.做好林業(yè)有害生物預(yù)防，避免不必要的損失

以森林保健為中心，以監(jiān)測(cè)預(yù)警、檢疫御災(zāi)、應(yīng)急救災(zāi)為主體框架，通過完善和配備先進(jìn)的預(yù)防體系設(shè)備，運(yùn)用高新的預(yù)防技術(shù)和手段，形成快速準(zhǔn)確的信息采集、傳遞、處理和決策的體系，達(dá)到對(duì)林業(yè)有害生物的全方位監(jiān)測(cè)、有效防御和及時(shí)處置。遏制林業(yè)有害生物危害蔓延的趨勢(shì)，逐步實(shí)現(xiàn)林業(yè)有害生物可持續(xù)控制。其建設(shè)思路為：以無公害防治為主，并逐年加大生物防治比例，在控制原發(fā)生面積的基礎(chǔ)上控制成災(zāi)率。

7.多渠道籌措林業(yè)生態(tài)建設(shè)資金，為生態(tài)林業(yè)建設(shè)提供支持

堅(jiān)持國家、地方、集體、個(gè)人一起上，多渠道、多層次、多方位籌措林業(yè)生態(tài)建設(shè)資金。積極爭取和實(shí)施好國家重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目。積極爭取外資（貸款和贈(zèng)款）開展林業(yè)生態(tài)建設(shè)。國家預(yù)算內(nèi)資金、財(cái)政支農(nóng)資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金等的使用，要把林業(yè)生態(tài)建設(shè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，統(tǒng)籌安排。按照“嚴(yán)管林、慎用錢、質(zhì)為先”的要求，管好用好林業(yè)生態(tài)建設(shè)資金。按照“誰受益、誰補(bǔ)償，誰破壞、誰恢復(fù)”的原則，建立和完善生態(tài)效益補(bǔ)償制度。按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，鼓勵(lì)各類投資主體向林業(yè)生態(tài)建設(shè)投資。堅(jiān)持“誰造誰有，合造共有”政策，調(diào)動(dòng)廣大群眾保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境的積極性。

8.森林火災(zāi)預(yù)防，做到未雨綢繆

健全地區(qū)、縣、鄉(xiāng)、村、國有林場(chǎng)5級(jí)防火指揮管理體系，保證森林火災(zāi)防治的政令和重要的信息暢通、預(yù)防和救助工作順利開展；建立森林火災(zāi)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、監(jiān)測(cè)體系，為地方政府做出火災(zāi)防治決策提供科學(xué)準(zhǔn)確的依據(jù)；建設(shè)完善森林火災(zāi)救助體系，配備所需的森林火災(zāi)救助隊(duì)伍、技術(shù)手段、裝備和物資，保證在發(fā)生森林大火時(shí)，能夠做到及時(shí)供應(yīng)、補(bǔ)充和調(diào)配防火物資，從而減輕因森林火災(zāi)發(fā)生而導(dǎo)致的森林資源的損失，以達(dá)到保障森林資源安全和森林功能正常發(fā)揮的目的。其建設(shè)思路為：新建縣級(jí)森林防火指揮中心和國有林場(chǎng)森林防火管理站，配備林火監(jiān)測(cè)系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備。

第四篇：關(guān)于開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方1

關(guān)于開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

監(jiān)督檢查工作的情況匯報(bào)

根據(jù)縣政府《關(guān)于開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作的實(shí)施意見》文件精神，現(xiàn)就對(duì)我局項(xiàng)目資金撥付及項(xiàng)目資金監(jiān)管情況匯報(bào)如下：

一、項(xiàng)目基本情況

（一）小型農(nóng)田水利工程和農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目資金撥付情況

1、三財(cái)預(yù)[2011]441號(hào)下達(dá)我縣農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目資金470萬元，其中：中央投資318萬元（基建股），省補(bǔ)助106萬元，市配套46萬元。截止目前預(yù)付項(xiàng)目工程資金90萬元。

2、上級(jí)下達(dá)我縣中央特大抗旱經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目資金240萬元，其中：三財(cái)預(yù)[2011]4號(hào)下達(dá)項(xiàng)目資金40萬元,用于葦園洼抗旱灌溉工程。三財(cái)預(yù)[2011]122號(hào)下達(dá)項(xiàng)目資金200萬元，用于抗旱設(shè)備購置。截止目前已全部報(bào)賬。

3、三財(cái)預(yù)[2011]180號(hào)下達(dá)我縣河庫灌區(qū)水毀工程應(yīng)急修復(fù)資金59萬元，其中：省級(jí)資金47萬元、縣級(jí)配套12萬元。截止目前，根據(jù)進(jìn)展情況預(yù)付項(xiàng)目資金17.6萬元。

4、三財(cái)預(yù)[2011]124號(hào)下達(dá)我縣抗旱經(jīng)費(fèi)9萬元，用于解決抗旱應(yīng)急水源工程修復(fù)項(xiàng)目。根據(jù)報(bào)賬制要求于2011年4月21日撥付水利局管理使用。

5、三財(cái)預(yù)[2011]222號(hào)下達(dá)我縣山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非 1

工程措施省級(jí)配套資金67萬元，根據(jù)報(bào)賬制要求于2011年7月14日撥付水利局管理使用。

6、三財(cái)預(yù)[2011]135號(hào)下達(dá)我縣抗旱應(yīng)急飲水解困工程項(xiàng)目資金60萬元，其中：省級(jí)42萬.縣級(jí)18萬。用于購置運(yùn)水設(shè)備，提水設(shè)備等，根據(jù)報(bào)賬制要求于2011年3月15日撥付水利局管理使用。

7、農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目縣級(jí)年初預(yù)算安排294萬元，基中：防汛抗旱65萬元、農(nóng)田水利建設(shè)229萬元。目前進(jìn)展情況：一是防汛抗旱資金不實(shí)行報(bào)賬，于2011年6月15日撥付水利局35萬元，30萬元根據(jù)進(jìn)度情況再撥付。二是農(nóng)田水利建設(shè)229萬元，主要用于水土保持、疏浚河道項(xiàng)目，工程目前已招投標(biāo)，正在實(shí)施中。項(xiàng)目資金沒有報(bào)賬。

（二）城市低保、農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)、城市醫(yī)療救助、農(nóng)村醫(yī)療救助項(xiàng)目資金撥付情況

1、城市低保：我縣城市低保工作重點(diǎn)做了兩方面工作，一是按照低保對(duì)象“實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，半年一核定”，會(huì)同民政部門深入基層對(duì)城市低保對(duì)象進(jìn)行一一核實(shí)，經(jīng)過核查，我縣現(xiàn)有低保對(duì)象共計(jì)4836人；二是加強(qiáng)資金支出管理，共籌集城市低保資金1209萬元（其中：縣級(jí)配套224萬元），截止9月底累計(jì)撥付低保資金857萬元，用于2146戶、4836名低保對(duì)象的生活補(bǔ)助，補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到160元/人月，保證了廣大低保對(duì)象的生活需要。

2、農(nóng)村低保：2011年共籌集農(nóng)村低保資金1535萬元（其中：縣級(jí)配套156萬元），截止9月底累計(jì)撥付資金1089

萬元，用于5561戶、14248名低保對(duì)象的生活補(bǔ)助，一類標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到120元/人月，二類標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到72元/人月，保證了農(nóng)村低保對(duì)象的生活需要，根據(jù)我縣農(nóng)村低保的保障標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放辦法，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化發(fā)放，資金直接撥付到戶，減少了中間環(huán)節(jié)，提高了工作效率。管理辦法上我們“分類施保、定量救助、動(dòng)態(tài)管理”，使我縣農(nóng)村低保工作得到穩(wěn)步有序發(fā)展，為我縣農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展起到了重要作用。

3、五保供養(yǎng)：2011年縣財(cái)政進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村五保供養(yǎng)力度，縣級(jí)安排農(nóng)村五保供養(yǎng)資金230萬元，截止9月底撥付五保供養(yǎng)資金199萬元，其中：用于540名院內(nèi)集中供養(yǎng)五保對(duì)象資金108萬元、用于676名分散供養(yǎng)五保對(duì)象資金91萬元，農(nóng)村五保供養(yǎng)工作自從由財(cái)政社保部門經(jīng)辦以來，資金管理水平明顯提高、保障力度明顯增強(qiáng)，農(nóng)村五保供養(yǎng)工作得到了跨越式發(fā)展。

4、城市醫(yī)療救助：2011年籌集城市醫(yī)療救助資金44萬元，截止8月底撥付城市醫(yī)療救助資金31萬元，為53名城市醫(yī)療救助對(duì)象提供了幫助。

5、農(nóng)村醫(yī)療救助：2011年籌集農(nóng)村醫(yī)療救助資金127萬元（其中：縣級(jí)配套10萬元），截止8月底撥付農(nóng)村醫(yī)療救助資金124萬元，為1035名農(nóng)村醫(yī)療救助對(duì)象提供了幫助。

（三）保障性安居工程項(xiàng)目資金撥付情況

2011年上級(jí)下達(dá)我縣保障性住房建設(shè)計(jì)劃600套，其中廉租住房300套，公共租賃住房300套。該項(xiàng)目選區(qū)位于

澠池縣會(huì)盟大道西段，共占地30畝，已于2011年8月開工建設(shè)，目前項(xiàng)目正在開挖基礎(chǔ)。

2011年初我縣廉租住房資金已納入財(cái)政預(yù)算，總資金2250萬元，其中中央國債資金600萬元，縣級(jí)一般預(yù)算1000萬元，其他650萬元為基金預(yù)算。公共租賃住房中央財(cái)政安排安排資金400萬元，省級(jí)建設(shè)資金97萬元，由于該項(xiàng)目是中期下達(dá)的建設(shè)計(jì)劃，資金沒有列入預(yù)算支出，剩余資金擬用2011年土地出讓金收益安排。目前根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度情況，已用基金預(yù)算列支150萬元用于項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)等前期費(fèi)用。

四、石油價(jià)格補(bǔ)貼項(xiàng)目資金撥付情況

2011年中央下達(dá)我縣石油價(jià)格補(bǔ)貼資金89.04萬元：其中：城市公交補(bǔ)貼40.85萬元；出租車補(bǔ)貼28.79萬元；漁業(yè)補(bǔ)貼14.63萬元；林業(yè)補(bǔ)貼4.77萬元，已全部足額及時(shí)發(fā)放到位。

五、中小型病險(xiǎn)水庫項(xiàng)目資金撥付情況

2011年下達(dá)重點(diǎn)?。↖）型病險(xiǎn)水庫加固，省級(jí)負(fù)擔(dān)項(xiàng)目（第一批）資金萬元（南泉水庫442萬元、韓溝水庫412萬元）。2011年中央下達(dá)中小型病險(xiǎn)水庫治理資金576萬元，資金已全部進(jìn)入財(cái)政基本建設(shè)專戶，工程項(xiàng)目正在進(jìn)行前期工作。

二、項(xiàng)目資金監(jiān)管情況

(一)完善制度,強(qiáng)化各類專項(xiàng)資金的監(jiān)管

為了確保專項(xiàng)資金的合理使用，財(cái)政局年初制定下發(fā)了

《關(guān)于印發(fā)澠池縣財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，對(duì)項(xiàng)目管理、資金管理、監(jiān)督管理提出明確的職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范了專項(xiàng)資金的撥付流程。通過辦法的實(shí)施，確保了項(xiàng)目資金更規(guī)范、高效、安全、廉潔的使用。

（二）根據(jù)資金情況，采取不同監(jiān)管方式

1、對(duì)小型農(nóng)田水利工程、農(nóng)村安全飲水、中小型病險(xiǎn)水庫項(xiàng)目資金實(shí)行公開招標(biāo)和報(bào)帳制監(jiān)管。一是對(duì)每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行公開招標(biāo)，項(xiàng)目開始時(shí)，預(yù)付30%的啟動(dòng)資金。二是按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留10%的質(zhì)保金，待工程完工運(yùn)行一年后沒有質(zhì)量問題再撥付給項(xiàng)目承建單位。三是對(duì)所有項(xiàng)目全部納入財(cái)政支農(nóng)資金專戶管理，實(shí)行縣級(jí)報(bào)帳制。在資金的使用上對(duì)四種情況不予報(bào)賬，即非計(jì)劃項(xiàng)目不報(bào)賬；財(cái)務(wù)手續(xù)不全不報(bào)賬；不符合項(xiàng)目使用范圍的不報(bào)賬；不合法不合規(guī)票據(jù)不報(bào)賬，從面保證了?？顚Ｓ?。

2、城市低保、農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)、城市醫(yī)療救助、農(nóng)村醫(yī)療救助、保障性安居工程項(xiàng)目資金實(shí)行國庫集中支付監(jiān)管。各類專項(xiàng)資金采用直接支付方式，由用款單位提出資金申請(qǐng)報(bào)告，財(cái)政局審批后資金轉(zhuǎn)入用款單位開設(shè)的專項(xiàng)資金專戶。各類專項(xiàng)資金帳戶印章由財(cái)政局和用款單位分管，每筆需列支的資金由財(cái)政局和用款單位的專項(xiàng)工作人員審核通過后直接支付給用款單位或個(gè)人。

澠池縣財(cái)政局

二0一一年九月十七日

第五篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及加快流域區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

龍港位于浙江八大水系之一的敖江入?？谀习叮瑬|臨東海，西接國道和正在建設(shè)之中的甬臺(tái)溫高速公路，背依經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的江南平原，距溫州市區(qū)公里。全鎮(zhèn)總面積平方公里。常住人口萬（其中戶籍人口萬），城區(qū)面積平方公里、人口萬，下轄個(gè)居民區(qū)、個(gè)行政村?！痢聊耆?zhèn)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值億元，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值億元，工業(yè)總產(chǎn)值億元，財(cái)政收入億元，外貿(mào)出口供貨值億元，市場(chǎng)商品成交額億元，人均收入元。現(xiàn)為浙江省和溫州市經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、全國小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)、聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署“可持續(xù)發(fā)展的中國小城鎮(zhèn)”試點(diǎn)鎮(zhèn)。

一、龍港經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

⒈具有一定的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。龍港依托先發(fā)的市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)勢(shì)和快速的技術(shù)進(jìn)步，十九年來經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展，逐步形成了以印刷、禮品、紡織、塑編等為特色產(chǎn)業(yè)的塊狀經(jīng)濟(jì)?！痢聊耆?zhèn)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值億元，人均美元，工業(yè)總產(chǎn)值億元，人均收入元，民間資金雄厚，至××年年底，全鎮(zhèn)各項(xiàng)存款余額達(dá)億元。目前全鎮(zhèn)共有股份合作企業(yè)家、私營企業(yè)家、個(gè)體工商戶家，年產(chǎn)值萬以上的企業(yè)家，其中產(chǎn)值超億元的企業(yè)家，超千萬元的企業(yè)家。

⒉產(chǎn)業(yè)特色明顯。我鎮(zhèn)印刷、禮品、塑編等特色產(chǎn)業(yè)已形成規(guī)模，特別是印刷業(yè)已形成了社會(huì)化分工、專業(yè)化協(xié)作的生產(chǎn)服務(wù)體系，在全國具有一定的競(jìng)爭力，去年被中國印刷技術(shù)協(xié)會(huì)授予“中國印刷城”稱號(hào)。全鎮(zhèn)共有印刷企業(yè)多家，年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值億元，占全省印刷業(yè)總產(chǎn)值近。同時(shí)，近年來，我鎮(zhèn)禮品業(yè)依托溫州禮品城這一平臺(tái)得到了迅猛發(fā)展，行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，區(qū)域品牌逐步打響。目前，我鎮(zhèn)正在積極申報(bào)“中國禮品之都”。

⒊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套設(shè)施日益完善。近年來，我鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快，城市功能日益完善，龍金大道、溫州禮品城、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)等一批與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的重點(diǎn)工程相繼建成。隨著高速公路、溫福鐵路、世紀(jì)大道、甌南大橋等建設(shè)的加快，我鎮(zhèn)對(duì)外大交通框架正在形成，區(qū)位優(yōu)勢(shì)將大大增強(qiáng)。目前，全鎮(zhèn)共有個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)、個(gè)工業(yè)園區(qū)、多個(gè)專業(yè)市場(chǎng)，供水、供電、交通運(yùn)輸?shù)确?wù)功能齊全。

⒋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿^大。當(dāng)前，國內(nèi)大中城市的產(chǎn)業(yè)向周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)日益明顯。這為龍港經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。龍港的城市發(fā)展定位為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的載體。浙江省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和溫州市“十五”規(guī)劃已明確把龍港定位為鰲江流域區(qū)域中心城市。目前，國家正在修訂設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)備選擇少數(shù)具備條件的小城鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)設(shè)市，發(fā)展成為帶動(dòng)能力更強(qiáng)的小城市。去年以來，我鎮(zhèn)投資信心明顯增強(qiáng)，房地產(chǎn)逐步升溫，資金出現(xiàn)了回流現(xiàn)象，新一輪投資熱正在形成，個(gè)投資超億元的工業(yè)項(xiàng)目的啟動(dòng)建設(shè)，促進(jìn)了我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，為我鎮(zhèn)今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。

但是，龍港經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中也存在著諸多的問題：一是現(xiàn)有體制阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雖然我鎮(zhèn)在年被國家十一個(gè)部委列為全國小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)，在政府職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置及經(jīng)濟(jì)管理等方面進(jìn)行了一些大膽的改革和探索。但隨著經(jīng)濟(jì)總量的快速增長，城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)大，出現(xiàn)了上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的不協(xié)調(diào)，現(xiàn)有的城鎮(zhèn)管理體制已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，陷入了“小馬拉大車”的困境。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，產(chǎn)業(yè)集聚度不夠。投資環(huán)境不盡人意，企業(yè)外流現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是用地指標(biāo)嚴(yán)重不足。龍港是工業(yè)大鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，按照城市化發(fā)展的要求，要建設(shè)大型公共設(shè)施、工業(yè)園區(qū)等。由于受用地指標(biāo)的限制，使一些項(xiàng)目無法安排或時(shí)效性不強(qiáng)。四是財(cái)政運(yùn)行困難。建設(shè)項(xiàng)目和可用資金矛盾十分突出，影響了一些重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施。

二、今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路

龍港發(fā)展總體上分三個(gè)階段，第一個(gè)階段由小漁村發(fā)展成為“農(nóng)民城”，第二階段由“農(nóng)民城”向產(chǎn)業(yè)城發(fā)展，第三階段最終發(fā)展成為鰲江流域區(qū)域中心城市。目前，我鎮(zhèn)已基本完成第一、二階段，正在實(shí)施第三階段發(fā)展戰(zhàn)略。今后幾年，我們的總體思路是：抓住國家準(zhǔn)備選擇少數(shù)具備條件的小城鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)設(shè)市和國內(nèi)大中城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚和升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展；加快城鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)筑城市框架，完善城市功能，實(shí)現(xiàn)城市化與產(chǎn)業(yè)化良性互動(dòng)，盡快形成區(qū)域中心城市必備的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵和城市空間，積極爭取龍港進(jìn)入全國首批撤鎮(zhèn)設(shè)市的行列，發(fā)展成為鰲江流域區(qū)域中心城市。

（一）做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展

做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵。只有產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，才能帶來經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大跨越。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)支撐是城市化的基石，沒有比較發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)，就不可能有真正意義上的城市化。今后幾年，我鎮(zhèn)要在做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)新的突破。

⒈建平臺(tái)。抓好產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，加快示范印刷工業(yè)園區(qū)、城東工業(yè)園區(qū)、塑編工業(yè)園區(qū)建設(shè)，做好

入園企業(yè)的跟蹤服務(wù)，特別要抓好金田集團(tuán)、瑞田鋼業(yè)不銹鋼生產(chǎn)線等個(gè)投資超億元項(xiàng)目的落實(shí)和服務(wù)工作，幫助它們?cè)缛战ǔ赏懂a(chǎn)，在龍金大道規(guī)劃建設(shè)平方公里的印刷、禮品產(chǎn)業(yè)基地。抓好專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，啟動(dòng)溫州禮品城二期、家居裝飾材料市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)等建設(shè)，建設(shè)現(xiàn)代化物流中心，使龍港大道兩側(cè)盡快形成商貿(mào)區(qū)。建立水產(chǎn)養(yǎng)殖和大棚蔬菜基地，完善農(nóng)業(yè)科技、資金、信息服務(wù)體系，扶持一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、科技含量高、市場(chǎng)前景好的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加大農(nóng)業(yè)園區(qū)招商引資力度，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

⒉重招商。龍港的經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，就必須在激發(fā)內(nèi)力的同時(shí)，大力吸引投資，借助外力加快發(fā)展。重點(diǎn)要積極創(chuàng)造條件，做好主動(dòng)承接溫州及其他大中城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的文章，通過加強(qiáng)對(duì)龍港的投資環(huán)境的宣傳，經(jīng)常性地到溫州及其他大中城市開展招商引資項(xiàng)目推介會(huì)，千方百計(jì)地做好接收產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作。要加強(qiáng)對(duì)在外蒼南人、龍港人和周邊地區(qū)的招商，將在外蒼南人經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化為龍港經(jīng)濟(jì)。積極探索工業(yè)園區(qū)業(yè)主制成片開發(fā)的機(jī)制，有選擇性地引進(jìn)一批科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染少的項(xiàng)目，帶動(dòng)與之配套企業(yè)的引進(jìn)，達(dá)到“引進(jìn)一個(gè)、帶動(dòng)一片、形成一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)”的效果。

⒊打品牌。加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，進(jìn)一步開拓市場(chǎng)，拓展產(chǎn)品領(lǐng)域，提高產(chǎn)業(yè)配套水平，保持龍港印刷業(yè)的成本優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，積極組團(tuán)參加國內(nèi)外各類有影響力的印刷會(huì)展和產(chǎn)品交易會(huì)，建立“中國印刷城”商務(wù)網(wǎng)站，辦好中國（龍港）印刷文化節(jié)，進(jìn)一步擴(kuò)大龍港印刷業(yè)的影響力，全力打造“中國印刷城”區(qū)域品牌。充分利用溫州禮品城的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)禮品加工園，促進(jìn)禮品城由單一的市場(chǎng)銷售轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)、銷、研并舉的格局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)，辦好每一年一屆中國輕博會(huì)禮品展，積極爭取“中國禮品之都”落戶龍港，進(jìn)一步打響龍港禮品業(yè)的區(qū)域品牌。

⒋求創(chuàng)新。加快制度、技術(shù)和管理創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭力。以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，積極推進(jìn)企業(yè)重組和技術(shù)改造。積極引導(dǎo)企業(yè)從傳統(tǒng)企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)型，利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，扶持企業(yè)新產(chǎn)品研制和新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)行管理和體制創(chuàng)新，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

⒌優(yōu)環(huán)境。積極做好吸引企業(yè)投資的各項(xiàng)前期工作，進(jìn)一步明確“企業(yè)在哪里建設(shè)”、“什么用地價(jià)格”、“什么時(shí)候能動(dòng)工”等企業(yè)最關(guān)心的問題。對(duì)入園區(qū)的企業(yè)實(shí)行“一條龍”跟蹤服務(wù)，簡化各種審批手續(xù)，提高政府部門的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平，適當(dāng)降低企業(yè)進(jìn)入園區(qū)的門檻，全面整頓搬運(yùn)裝卸業(yè)，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

（二）加快城市化進(jìn)程，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的載體

城市化不是人口的簡單集聚，重要的是資金、技術(shù)、信息、市場(chǎng)等各種生產(chǎn)要素的集聚和有效整合。城市化構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展空間，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。加快龍港城市化進(jìn)程，建設(shè)區(qū)域中心城市，不是簡單的謀求行政體制上的突破，而是為了解決制約經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的機(jī)制問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康、有序、快速發(fā)展。

⒈加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，盡快構(gòu)筑城市框架

一要高起點(diǎn)搞好規(guī)劃。規(guī)劃是城市的靈魂。要站在鰲江流域區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，抓好城市總體規(guī)劃的修編工作，繼續(xù)抓好城市中心區(qū)詳規(guī)和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、龍港商貿(mào)區(qū)規(guī)劃、夜景規(guī)劃等，完成通訊、綠化等專項(xiàng)規(guī)劃。二要構(gòu)筑城市框架，完善城市功能。龍港要加快建設(shè)區(qū)域中心城市，就必須搞好道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)筑城市框架。因?yàn)?，道路網(wǎng)絡(luò)是整個(gè)城市的骨架，是城市建設(shè)中見效最快的建設(shè)工程。它可以規(guī)范城市的用地性質(zhì)與布局，促進(jìn)土地增值，就位城市的各種管線，帶動(dòng)整個(gè)市容市貌、交通狀況的改善。我們要構(gòu)筑的城市框架是“一心”（城市中心區(qū)），“二軸”（世紀(jì)大道和中央大道），“六縱六橫”（六縱：東海大通道、彩虹大道、龍翔路、人民路、中央大道、龍金大道，六橫：龍港大道、西城路、白河路、站港路、海港路、世紀(jì)大道）。城市框架拉開后，城區(qū)面積將由原來的平方公里擴(kuò)大到平方公里。今后幾年，要加快高速公路、溫福鐵路、甌南大橋、世紀(jì)大道、康居工程、白河輸變電工程、電力調(diào)度中心、龍八中等一批重點(diǎn)工程建設(shè)，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，為人口集聚和產(chǎn)業(yè)集聚提供一個(gè)良好的載體。三要加強(qiáng)城市管理。進(jìn)一步強(qiáng)化城市交通、衛(wèi)生等管理，大力實(shí)施綠化、美化、亮化工程，不斷提高城市品位，強(qiáng)化城市的特色，增強(qiáng)城市的吸引力。四要做好經(jīng)營城市文章。充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，把經(jīng)營城市的理念貫穿到城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和發(fā)展全過程，對(duì)城市有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)進(jìn)行重組和經(jīng)營：⒈土地資源市場(chǎng)化。采用政府壟斷、市場(chǎng)運(yùn)作的方法，對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)除工業(yè)用地和公建項(xiàng)目用地外一律實(shí)行公開招投標(biāo)。⒉投資主體多元化。把專業(yè)市場(chǎng)、賓館等公共配套設(shè)施推向社會(huì)，吸引民間投資，建立多元化的投資機(jī)制。⒊基礎(chǔ)設(shè)施效益化。將廣告經(jīng)營權(quán)、停車場(chǎng)（點(diǎn)）、公交線路營運(yùn)權(quán)等公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目推向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)收益型項(xiàng)目效益最大化，支出型項(xiàng)目節(jié)約化。⒋政府投入產(chǎn)出最大化。把政府的資金重點(diǎn)用于規(guī)劃、道路、廣場(chǎng)、綠化等能使城市資產(chǎn)整體升值的建設(shè)項(xiàng)目，使政府投入成為帶動(dòng)社會(huì)投入的導(dǎo)向者，成為激發(fā)再投入的源投入，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)的有效擴(kuò)展。

⒉深化改革，創(chuàng)造有利于城市化發(fā)展的政策環(huán)境

龍港于年被國家部委列為全國小城鎮(zhèn)綜合