第一篇：最高人民檢察院關(guān)于印發(fā)《檢察機(jī)關(guān)司法警察工作規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的通知

【發(fā)布單位】最高人民檢察院 【發(fā)布文號(hào)】[2002]高檢政發(fā)第249號(hào) 【發(fā)布日期】2002-11-20 【生效日期】2002-11-20 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

最高人民檢察院關(guān)于印發(fā)

《檢察機(jī)關(guān)司法警察工作規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的通知

[2002]高檢政發(fā)第249號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院政治部、法警總隊(duì)，疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院政治部：

現(xiàn)將《檢察機(jī)關(guān)司法警察工作規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

檢察機(jī)關(guān)司法警察工作是檢察工作的重要組成部分。加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)司法警察工作規(guī)范化建設(shè)，是全面提高司法警察隊(duì)伍素質(zhì)，整體推進(jìn)司法警察工作的有效途徑，對(duì)確保司法警察依法履行職責(zé)，更好地為檢察中心工作服務(wù)，具有十分重要的意義。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)特別是檢察長和分管法警工作的領(lǐng)導(dǎo)，要重視司法警察工作規(guī)范化建設(shè)，堅(jiān)持以江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，對(duì)照規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，有計(jì)劃、分步驟地穩(wěn)步推進(jìn)。要著眼健全辦事機(jī)構(gòu)，提高人員素質(zhì)，逐步建立起一支政治合格、業(yè)務(wù)精通、裝備良好、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、廉潔高效的檢察機(jī)關(guān)司法警察隊(duì)伍。要在健全工作機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范管理，依法參與辦案上下功夫，切實(shí)發(fā)揮司法警察的職能作用。要將司法警察工作規(guī)范化建設(shè)作為落實(shí)《人民檢察院基層建設(shè)綱要》的重要內(nèi)容，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，立足本地實(shí)際，實(shí)施分類指導(dǎo)，認(rèn)真抓好督促落實(shí)，切實(shí)在人、財(cái)、物方面給予支持，以推動(dòng)司法警察工作的整體發(fā)展與進(jìn)步。

各級(jí)司法警察部門，要充分利用司法警察工作規(guī)范化建設(shè)的有利契機(jī)，借鑒先進(jìn)單位的經(jīng)驗(yàn)做法，扎實(shí)工作，力爭盡早達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

各省級(jí)院要結(jié)合本地實(shí)際情況，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。高檢院政治部擬在適當(dāng)時(shí)候，對(duì)各地貫徹執(zhí)行《標(biāo)準(zhǔn)》的情況進(jìn)行檢查。

最高人民檢察院政治部

二OO二年十一月二十日

檢察機(jī)關(guān)司法警察工作規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

為了加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)司法警察工作規(guī)范化建設(shè)，確保司法警察依法履行職責(zé)，根據(jù)《中華人民共和國人民檢察院組織法》和《人民檢察院司法警察暫行條例》、《人民檢察院司法警察執(zhí)行職務(wù)規(guī)則(試行)》及相關(guān)政策法規(guī)，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

一、組織保障標(biāo)準(zhǔn)

(一)組織機(jī)構(gòu)健全。各級(jí)檢察院應(yīng)嚴(yán)格按照《人民檢察院司法警察暫行條例》的規(guī)定，建立健全司法警察工作機(jī)構(gòu)，按規(guī)定的編制比例配齊、配強(qiáng)司法警察，切實(shí)落實(shí)編隊(duì)管理的要求。

(二)錄用警員嚴(yán)格。省級(jí)檢察院法警總隊(duì)配合干部人事部門做好錄用司法警察工作。按照《國家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》的條件、程序和《中華人民共和國人民警察法》的有關(guān)要求，堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，采取考試考核相結(jié)合的辦法，從復(fù)轉(zhuǎn)軍人、警校畢業(yè)生、社會(huì)優(yōu)秀青年中錄用司法警察。

(三)隊(duì)伍素質(zhì)良好。司法警察政治立場堅(jiān)定，思想道德純潔，業(yè)務(wù)水平過硬，基本達(dá)到熟悉法警職責(zé)，懂檢察業(yè)務(wù)，懂辦案程序，會(huì)使用槍械具，會(huì)擒拿技術(shù)，會(huì)微機(jī)操作的要求。

(四)法警待遇兌現(xiàn)。司法警察的職務(wù)分類參照《國家公務(wù)員暫行條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。按照《中華人民共和國人民警察法》的規(guī)定，實(shí)行國家公務(wù)員的工資制度，享受國家規(guī)定的警銜津貼和其他津貼、補(bǔ)貼以及福利待遇。

(五)辦公設(shè)施完備。重視對(duì)司法警察工作基礎(chǔ)設(shè)施的投入，基本達(dá)到：有固定的辦公用房和必要的訓(xùn)練場地，按照《人民檢察院辦案用房和專業(yè)技術(shù)用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，劃定警務(wù)辦公區(qū)；有完成任務(wù)所必需的槍支、警棍、警繩、手銬等基本械具和警車、通信、電腦等辦公設(shè)施；有放置警械具、資料、檔案的文件柜。

二、警務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)

(一)履行法定職責(zé)。在檢察官的指導(dǎo)下參與辦案，履行下列職責(zé)：(1)保護(hù)人民檢察院直接立案偵查案件的犯罪現(xiàn)場；（2)執(zhí)行傳喚；(3)參與搜查；(4)執(zhí)行拘傳，協(xié)助執(zhí)行其他強(qiáng)制措施，協(xié)助追捕逃犯，實(shí)施跨區(qū)域警務(wù)協(xié)助；(5)提押、看管犯罪嫌疑人、被告人和罪犯；(6)送達(dá)法律文書；(7)參與執(zhí)行死刑臨場監(jiān)督活動(dòng)；(8)負(fù)責(zé)檢察機(jī)關(guān)專門接待群眾來訪場所的秩序和安全，參與處置突發(fā)事件；(9)執(zhí)行檢察長交辦的其他任務(wù)。

(二)健全辦案機(jī)制。建立健全履行職責(zé)的保障機(jī)制和制度。

(1)警務(wù)值班制度。保證有足夠的警力處置各類問題。制定安全預(yù)案，能夠機(jī)動(dòng)、快速、有效地處置各種突發(fā)事件。

(2)編隊(duì)管理制度。省級(jí)檢察院和分市級(jí)檢察院及機(jī)構(gòu)單列的縣級(jí)檢察院的司法警察實(shí)行編隊(duì)管理，做到警力統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一使用、統(tǒng)一管理。

(3)嚴(yán)格派警制度。認(rèn)真履行派警令手續(xù)，非經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意調(diào)動(dòng)警力?？茖W(xué)調(diào)配警力，實(shí)行跨區(qū)域警務(wù)協(xié)作，積極協(xié)助兄弟單位完成警務(wù)任務(wù)。

(4)安全辦案制度。實(shí)行辦案責(zé)任制，保證辦案中不發(fā)生犯罪嫌疑人自殺、自殘、逃跑等重大責(zé)任事故。嚴(yán)格槍、械具管理，認(rèn)真履行領(lǐng)用、借還手續(xù)，做到安全保管、正確使用，杜絕發(fā)生丟失、損壞和違規(guī)使用等問題。

(5)信息溝通制度。注重上下溝通，加強(qiáng)請(qǐng)示匯報(bào)，對(duì)發(fā)生的重大事件，及時(shí)、準(zhǔn)確地向上級(jí)報(bào)告情況，無隱瞞或者拖延不報(bào)的現(xiàn)象。

(三)明確執(zhí)法責(zé)任。認(rèn)真執(zhí)行高檢院《人民檢察院司法警察執(zhí)行職務(wù)規(guī)則(試行)》和《關(guān)于充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)司法警察職能作用的通知》等規(guī)定，嚴(yán)格區(qū)分司法警察與檢察官、書記員的職責(zé)，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)。凡應(yīng)由司法警察履行的職責(zé)，不得由其他人員代行；凡因司法警察履行職責(zé)不到位或因其他人員代行司法警察職責(zé)發(fā)生辦案事故的，應(yīng)嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

三、教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)

（一）政治教育到位。注重對(duì)司法警察進(jìn)行鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的教育，進(jìn)行理想信念、廉潔自律和艱苦奮斗的教育，進(jìn)行時(shí)事形勢和政策教育。教育形式多樣，注重實(shí)效，確保受教育面達(dá)到100％。堅(jiān)持教育的登記考核制度，督促教育落實(shí)，保證教育效果。

(二)思想工作經(jīng)常。及時(shí)掌握司法警察的現(xiàn)實(shí)思想，有針對(duì)性地進(jìn)行教育疏導(dǎo)，深入做好思想工作。在組織司法警察完成訓(xùn)練、參與辦案等各項(xiàng)工作中，堅(jiān)持進(jìn)行宣傳動(dòng)員，開展多種形式的爭先創(chuàng)優(yōu)和競賽活動(dòng)，激發(fā)他們的工作熱情和斗志，立功受獎(jiǎng)面不低于本單位的平均比例。

(三)業(yè)務(wù)培訓(xùn)落實(shí)。堅(jiān)持分級(jí)、分類搞好初任培訓(xùn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、晉升警銜培訓(xùn)。高檢院對(duì)授予、晉升一級(jí)警督以上警銜的司法警察進(jìn)行培訓(xùn)，時(shí)間不少于10天，側(cè)重學(xué)習(xí)有關(guān)法律理論、檢察業(yè)務(wù)及警務(wù)知識(shí)；省級(jí)院對(duì)授予、晉升三級(jí)警督以上警銜的司法警察進(jìn)行培訓(xùn)，年培訓(xùn)時(shí)間不少于15天，著重進(jìn)行法律知識(shí)、檢察業(yè)務(wù)及專業(yè)技能培訓(xùn)；分市院對(duì)授予、晉升警司以下警銜的司法警察進(jìn)行培訓(xùn)，可采取集中與分散培訓(xùn)相結(jié)合的方式，年累計(jì)時(shí)間不少于20天，重點(diǎn)進(jìn)行檢察業(yè)務(wù)和專業(yè)技能培訓(xùn)。

廣泛開展崗位練兵活動(dòng)，省級(jí)院和分市院按每兩年的間隔，組織專業(yè)技能比賽。注重學(xué)歷培訓(xùn)，不斷改善司法警察的知識(shí)結(jié)構(gòu)，力爭到2005年，90％以上達(dá)到大學(xué)?？埔陨衔幕潭龋?0％左右達(dá)到大學(xué)本科文化程度。

四、日常管理標(biāo)準(zhǔn)

(一)內(nèi)部關(guān)系融洽。與上級(jí)機(jī)關(guān)和內(nèi)部處(局、室)之間關(guān)系協(xié)調(diào)，密切合作。團(tuán)結(jié)協(xié)作好，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、愛護(hù)和嚴(yán)格管理部屬，部屬尊重、服從領(lǐng)導(dǎo)，積極支持、配合領(lǐng)導(dǎo)工作，努力實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的工作意圖；同級(jí)之間相互尊重、相互支持、相互配合，具有較強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)意識(shí)，齊心協(xié)力地完成各項(xiàng)任務(wù)。

(二)警容風(fēng)紀(jì)嚴(yán)整。嚴(yán)格執(zhí)行著裝規(guī)定，按照要求佩帶警銜標(biāo)志、警號(hào)、胸徽、帽徽、領(lǐng)花、臂章等，做到妥善保管，整齊穿帶，不得佩帶其他與司法警察身份或執(zhí)行公務(wù)無關(guān)的標(biāo)志。注意儀容舉止，講究禮節(jié)禮貌，自覺維護(hù)司法警察的良好形象。

(三)辦公秩序井然。加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)重大公務(wù)活動(dòng)的警衛(wèi)和警務(wù)工作區(qū)的管理，嚴(yán)控外來無關(guān)人員進(jìn)入；室內(nèi)辦公用具擺放、圖文像表懸掛(張貼)、衣物鞋帽放置等物品統(tǒng)一、整潔；柜內(nèi)文件資料種類齊全，統(tǒng)一規(guī)范，保管良好，放置有序，使用方便。

(四)警銜審批嚴(yán)格。法警部門負(fù)責(zé)承辦警銜的評(píng)定、調(diào)整、審查工作，審批由政工部門按規(guī)定程序研究決定。認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)擬授予、晉升警銜的對(duì)象進(jìn)行考試及考核；．能夠按照規(guī)定的審批權(quán)限、時(shí)限、程序、條件逐級(jí)審核，辦理審批手續(xù)，做到嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真負(fù)責(zé)，無警銜審批工作中的違規(guī)問題發(fā)生。

(五)實(shí)行警務(wù)公開。在法律允許的范圍內(nèi)，向群眾公開檢察機(jī)關(guān)司法警察的執(zhí)法權(quán)力、責(zé)任和義務(wù)，公開執(zhí)法權(quán)限、程序和辦法，群眾反映問題的渠道暢通，執(zhí)法中的形象良好，無辦人情案、關(guān)系案，無驕傲蠻橫、吃拿卡要，無濫用械具等問題的發(fā)生，實(shí)行文明執(zhí)法、文明辦案。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：淺議檢察機(jī)關(guān)司法警察工作規(guī)范化建設(shè)

淺議檢察機(jī)關(guān)司法警察工作規(guī)范化建設(shè)

人民檢察院司法警察是一個(gè)特殊的群體。它既是一個(gè)獨(dú)立的警種,又是人民檢察院內(nèi)部的一個(gè)部門。它既要為檢察工作提供服務(wù)和保障,又要完成自己的業(yè)務(wù)工作和業(yè)務(wù)訓(xùn)練,是檢察隊(duì)伍的重要組成部分,對(duì)于維護(hù)檢察工作秩序和保障檢察工作的順利進(jìn)行具有重要作用。但由于檢察機(jī)關(guān)的司法警察工作起步較晚,對(duì)其在檢察機(jī)關(guān)的定位認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一,其工作職能履職方式等仍在探索中,筆者對(duì)此加以探討。

一、當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)司法警察現(xiàn)狀

《最高人民檢察院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)檢察機(jī)關(guān)司法警察工作的意見》和《人民檢察院司法警察暫行條例》對(duì)司法警察的職責(zé)都作了明確規(guī)定,人們對(duì)司法警察的認(rèn)識(shí)也得到進(jìn)一步加深。但司法警察工作仍然存在工作起步晚,基礎(chǔ)弱,投入不均等問題,對(duì)其在檢察機(jī)關(guān)的定位認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一,管理不科學(xué),有的領(lǐng)導(dǎo)還存在司法警察可有可無的舊觀念,造成司法警察崗位缺乏吸引力,高素質(zhì)人員進(jìn)不來,隊(duì)伍不穩(wěn)定,法警作用發(fā)揮不明顯等狀況,這種現(xiàn)狀與檢察機(jī)關(guān)所擔(dān)負(fù)的任務(wù)和作用不相符,制約了司法警察的發(fā)展,必須盡快改變。

二、目前司法警察隊(duì)伍存在的問題

目前檢察院司法警察隊(duì)伍的管理模式各地不一，主要有以下幾種：一是司法警察分散在各個(gè)業(yè)務(wù)科室，由業(yè)務(wù)科室管理;二是名義上編隊(duì)管理，但人員仍在各業(yè)務(wù)科室，由業(yè)務(wù)科室與法警隊(duì)雙重管理；三是人員雖然集中，但實(shí)際承擔(dān)大量的機(jī)要、檔案等非警務(wù)工作。工作實(shí)踐證明，這些管理方式使得司法警察難以集中學(xué)習(xí)訓(xùn)練，不利于司法警察職能和作用的發(fā)揮。

第一，不利于司法警察隊(duì)伍規(guī)范管理。司法警察工作的核心要求和根本目的是切實(shí)承擔(dān)和履行法警職責(zé)。但許多基層院司法警察機(jī)構(gòu)設(shè)置流于形式，人員大部分分散在各業(yè)務(wù)科室，無法實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。

第二，不利于司法警察隊(duì)伍職能發(fā)揮。目前檢察機(jī)關(guān)司法警察工作存在司法警察人員大齡化、素質(zhì)不高等問題，與檢察工作的快速發(fā)展有很大差距。有的基層檢察機(jī)關(guān)對(duì)司法警察職能與作用認(rèn)識(shí)不足、重視不夠、投入不多，嚴(yán)重制約了司法警察管理的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的建設(shè)。

第三，不利于法警隊(duì)伍依法履行職責(zé)。專業(yè)性是司法警察隊(duì)伍的職業(yè)特點(diǎn)之一。很多基層院分類管理意識(shí)淡薄，“檢警混用”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。傳喚、提押、送達(dá)法律文書等一些本應(yīng)由司法警察執(zhí)行的工作，還是按***慣由檢察人員自己提押、自己執(zhí)行。

三、加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)司法警察規(guī)范化建設(shè)的必要性

檢察機(jī)關(guān)司法警察規(guī)范化建設(shè)是時(shí)代發(fā)展和法治進(jìn)步的需要。檢察機(jī)關(guān)的工作方式、水平和執(zhí)法的公正性不僅要受到國內(nèi)評(píng)判,而且要受到世界的評(píng)判。這就要求我們的檢察工作必須順應(yīng)世界法治進(jìn)步潮流,做到更加規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化。規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化的執(zhí)法活動(dòng)客觀上必然要求檢察機(jī)關(guān)司法警察職責(zé)必須明確,司法警察必須獨(dú)立履行其法定職責(zé)?？v觀世界上發(fā)達(dá)國家的法律制度,都賦予檢察官對(duì)刑事案件的偵查指揮權(quán),把刑事案件的一部分具體偵查工作交給司法警察承擔(dān),這是規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法活動(dòng)的一個(gè)重要內(nèi)容之一。為順應(yīng)國際化潮流,實(shí)現(xiàn)與國際接軌,建立符合檢察工作規(guī)律的人事管理體制成為規(guī)范化建設(shè)的又一需要。把那些高學(xué)歷、高素質(zhì)、高層次的檢察官從現(xiàn)有的檢察人員中剝離出來,形成一支專家型、學(xué)者型、精英型的檢察官隊(duì)伍,并逐步實(shí)現(xiàn)其職業(yè)化專業(yè)化,以此突出檢察官的主體作用,這樣的檢察官數(shù)量必然少而精,這也是必然趨勢,那么檢察機(jī)關(guān)在辦理各種案件時(shí),許多具體的工作就應(yīng)由司法警察來完成。在自偵工作中尤顯重要,司法警察將按照檢察官的要求履行職責(zé),協(xié)助收集、調(diào)取證據(jù),查找犯罪嫌疑人和涉案當(dāng)事人,追捕潛逃的犯罪嫌疑人等。檢察官和司法警察各司其職,各負(fù)其責(zé),相互配合,相得益彰。這是檢察人員分類管理后自偵工作發(fā)展的必然趨勢。

四、建設(shè)一支高素質(zhì)規(guī)范化的司法警察隊(duì)伍

創(chuàng)一流的業(yè)績,必須要有一流的隊(duì)伍,這就要求在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部必須建立一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、公正執(zhí)法的司法警察隊(duì)伍,這既是新時(shí)期檢察工作發(fā)展的要求,更是黨的十八大對(duì)司法隊(duì)伍建設(shè)的要求。

第一，建立完善的機(jī)制。實(shí)踐證明,制度是保障,機(jī)制是活力。要建立健全制度和機(jī)制創(chuàng)新,使司法警察工作進(jìn)一步形成制度化、規(guī)范化、法制化、標(biāo)準(zhǔn)化,從而有效地保證司法警察充分履行職責(zé)。不但要建立健全工作規(guī)范制度,還要建立參與辦案和保障辦案機(jī)制,就是在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部,在檢察長或主辦、主訴檢察官統(tǒng)一指揮下,司法警察在履行自身職責(zé)的同時(shí)協(xié)助偵查活動(dòng),承擔(dān)與辦案相關(guān)的所有任務(wù),確保檢察官集中精力突破案件,確保依法辦案效率。

第二，重視調(diào)查研究，提高理論水平。警務(wù)技能的提升除了實(shí)踐的鍛煉，更需要理性的思考。由于法警職能涉及面廣，需要經(jīng)常對(duì)工作進(jìn)行梳理，使工作由感性向理性深化。法警的調(diào)研能力理應(yīng)成為警務(wù)技能的一個(gè)評(píng)價(jià)因素。首先，思想上要高度重視。不能認(rèn)為調(diào)研與工作關(guān)系不大，要摒棄“重業(yè)務(wù)，輕調(diào)研”的思想，強(qiáng)化調(diào)研意識(shí)。其次，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。結(jié)合檢察工作的實(shí)際情況，有計(jì)劃、有目地地開展讀法學(xué)理論書籍、寫讀書心得體會(huì)、寫隨筆等活動(dòng)。通過這些活動(dòng)的開展，培養(yǎng)司法警察獨(dú)立思考的能力，提高司法警察的文字表達(dá)能力及理論研究水平。再次，要加強(qiáng)與辦公室、政治處及其它業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系，對(duì)涉及司法警察工作的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題進(jìn)行合作調(diào)研。最后，司法警察要養(yǎng)成聯(lián)系本職崗位開展調(diào)研的習(xí)慣。雖然法警工作不象其它工作需要較深的理論，但還是有需要總結(jié)、歸納及探討的領(lǐng)域，這就要求司法警察養(yǎng)成勤思考、多動(dòng)筆的習(xí)慣，通過寫調(diào)研，提高理論研究水平，從而提高綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。

第三，抓培訓(xùn)重保障。狠抓司法警察教育培訓(xùn),提高司法警察的業(yè)務(wù)素質(zhì)、執(zhí)法水平和能力,是充分發(fā)揮司法警察職能作用的重要途徑。首先要認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,用“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)司法警察工作,加強(qiáng)司法警察的職業(yè)道德建設(shè),努力做到忠于職守、公正執(zhí)法、愛崗敬業(yè)、清正廉潔,開創(chuàng)司法警察工作新局面。司法警察是一只帶武裝性質(zhì)的具有強(qiáng)制手段的執(zhí)法隊(duì)伍,其履職的特殊性要求在強(qiáng)化司法警察思想教育的同時(shí),必須狠抓司法警察的專業(yè)知識(shí)和執(zhí)法技能等科目的培訓(xùn),并作為一項(xiàng)重要制度貫穿到整個(gè)司法警察工作中去。努力提高司法警察的法律專業(yè)知識(shí),《中華人民共和國檢察官法》第十條(六)項(xiàng)對(duì)檢察官的學(xué)歷條件有明確規(guī)定,對(duì)司法警察的學(xué)歷條件雖無明確規(guī)定,但為適應(yīng)檢察工作的需要,司法警察也要具備一定的法律專業(yè)知識(shí)。按照最高人民檢察院提出的“一熟”、“兩懂”、“三會(huì)”目標(biāo)加強(qiáng)訓(xùn)練,真正做到熟悉法警職責(zé)、懂檢察業(yè)務(wù),懂辦案程序、會(huì)使用槍支械具、會(huì)擒拿技術(shù)、會(huì)微機(jī)操作,為檢察工作的開展提供強(qiáng)有力的保障。加強(qiáng)警務(wù)保障,改善和加強(qiáng)警用裝備現(xiàn)代化建設(shè),提高警務(wù)工作的科技含量,確保隨時(shí)都能快速、順利出警。

第四，科學(xué)編隊(duì)管理，全面履行職責(zé)?？茖W(xué)有效地落實(shí)編隊(duì)管理是開展警務(wù)工作的前提，我們經(jīng)過多年實(shí)踐認(rèn)為，應(yīng)按照警力統(tǒng)調(diào)的要求，打破各自為戰(zhàn)、疲于應(yīng)付的困局，有效解決人員不夠用的問題，把集中和分散有機(jī)地結(jié)合起來，打造一支“拉得出、打得響”的司法警察生力軍；應(yīng)建立科學(xué)有效的司法警察“進(jìn)出”機(jī)制，達(dá)到法警隊(duì)伍“進(jìn)得來、出得去”的良性循環(huán)，使法警隊(duì)伍結(jié)構(gòu)長期保持最佳狀態(tài)；此外，法警大隊(duì)也可以從自偵、刑檢、內(nèi)衛(wèi)三個(gè)大方面對(duì)現(xiàn)有法警的工作進(jìn)行分工，對(duì)各項(xiàng)警務(wù)保障工作形成既分工負(fù)責(zé)又互相配合的格局，使全體法警隊(duì)員在履行各項(xiàng)法警職責(zé)時(shí)，把主要警力集中用于加大對(duì)偵查工作的警務(wù)保障力度，積極服務(wù)檢察業(yè)務(wù)部門在辦理涉黑、涉惡以及有影響的大要案件的提審、押送、保護(hù)公訴人出庭安全，維護(hù)涉檢信訪秩序。

第三篇：論司法警察工作規(guī)范化建設(shè)

論檢察機(jī)關(guān)司法警察工作規(guī)范化建設(shè)

09行政管理二班 陳文淵

摘要：規(guī)范化建設(shè)是業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，司法警察作為檢察機(jī)關(guān)中一支不可替代的武裝力量，其工作規(guī)范化建設(shè)具有十分重要的意義。它的建設(shè)標(biāo)有組織保障標(biāo)準(zhǔn)、警務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)以及日常管理標(biāo)準(zhǔn)。目前的現(xiàn)狀主要有業(yè)務(wù)能力不足，司法警察自身能力的欠缺和對(duì)司法警察工作的重視不足。為改善現(xiàn)狀，我們應(yīng)提高司法警察的準(zhǔn)入制度，優(yōu)化人員年齡結(jié)構(gòu)，完善警力配置比例，強(qiáng)化警務(wù)技能力度，提升警務(wù)技能水平，加強(qiáng)法律素養(yǎng)以及健全規(guī)章制度。

關(guān)鍵詞：檢察機(jī)關(guān) 司法警察 規(guī)范化建設(shè) 現(xiàn)狀 完善措施

檢察機(jī)關(guān)司法警察工作是檢察工作的重要組成部分。加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)司法警察工作規(guī)范化建設(shè)，是全面提高司法警察隊(duì)伍素質(zhì)，整體推進(jìn)司法警察工作的有效途徑，對(duì)確保司法警察依法履行職責(zé)，更好地為檢察中心工作服務(wù)，具有十分重要的意義。

一、司法警察工作規(guī)范化建設(shè)的重要性

（一）檢察機(jī)關(guān)司法警察工作規(guī)范化建設(shè)

所謂規(guī)范化，即以科學(xué)的理論為指導(dǎo)，以實(shí)踐的檢驗(yàn)為保障，構(gòu)筑一套

①有章可循，有法必依，操作性強(qiáng)，可行性高的規(guī)章和典范，從而時(shí)刻指導(dǎo)實(shí)際工作的工作模式?！耙?guī)范化建設(shè)”就是對(duì)以上工作模式的構(gòu)建和應(yīng)用。

檢察機(jī)關(guān)司法警察工作規(guī)范化建設(shè)，就是結(jié)合檢察機(jī)關(guān)的工作特點(diǎn)，創(chuàng)建一套符合檢察機(jī)關(guān)司法警察隊(duì)伍工作的可行性規(guī)范，從而指導(dǎo)檢察機(jī)關(guān)法警的日常工作，換言之，是一種工作機(jī)制。

（二）檢察機(jī)關(guān)司法警察工作規(guī)范化建設(shè)的重要性

司法警察作為檢察機(jī)關(guān)中一支不可替代的武裝力量，具有十分重要的實(shí)際意義。司法警察機(jī)構(gòu)是檢察工作順應(yīng)法治進(jìn)步潮流、完善檢察體制、規(guī)范檢察工作機(jī)制的必然要求，是依法治國方略在檢察環(huán)節(jié)實(shí)施的具體體現(xiàn)；要充分認(rèn)識(shí)到檢警不分、以檢代警是不嚴(yán)格依法依規(guī)辦案的表現(xiàn)，是現(xiàn)階段工作規(guī)范化建設(shè)的扭曲點(diǎn)；要充分認(rèn)識(shí)到檢察機(jī)關(guān)打擊犯罪的任務(wù) ① 邵山《基層檢察機(jī)關(guān)司法警察工作規(guī)范化建設(shè)初探》北京檢查網(wǎng).2004 十分艱巨，執(zhí)法環(huán)境非常復(fù)雜，檢察機(jī)關(guān)執(zhí)行職務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和難度加大，司法警察工作對(duì)確保安全履行檢察職責(zé)十分重要，對(duì)檢察工作的發(fā)展具有不可替代的作用。由此可以看出，檢察機(jī)關(guān)司法警察工作規(guī)范化的建設(shè)刻不容緩，其實(shí)施具有非常重要的意義。

二、檢察機(jī)關(guān)司法警察工作規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（一）組織保障標(biāo)準(zhǔn)

1.組織結(jié)構(gòu)健全

各級(jí)檢察院應(yīng)嚴(yán)格按照《人民檢察院司法警察暫行條例》的規(guī)定，建立健全司法警察工作機(jī)構(gòu)，按規(guī)定的編制比例配齊、配強(qiáng)司法警察，切實(shí)落實(shí)編隊(duì)管理的要求。

2.錄用警員嚴(yán)格

省級(jí)檢察院法警總隊(duì)配合干部人事部門做好錄用司法警察工作。按照《國家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》的條件、程序和《中華人民共和國人民警察法》的有關(guān)要求，堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，采取考試考核相結(jié)合的辦法，從復(fù)轉(zhuǎn)軍人、警校畢業(yè)生、社會(huì)優(yōu)秀青年中錄用司法警察。

3.隊(duì)伍素質(zhì)良好

司法警察政治立場堅(jiān)定，思想道德純潔，業(yè)務(wù)水平過硬，基本達(dá)到熟悉法警職責(zé)，懂檢察業(yè)務(wù)，懂辦案程序，會(huì)使用槍械具，會(huì)擒拿技術(shù)，會(huì)微機(jī)操作的要求。

（二）警務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)① 1.履行法定職責(zé)

使在檢察官的指導(dǎo)下參與辦案，履行相關(guān)職責(zé)。(1)保護(hù)人民檢察院直接立案偵查案件的犯罪現(xiàn)場；

(2)執(zhí)行傳喚；

(3)參與搜查；

(4)執(zhí)行拘傳，協(xié)助執(zhí)行其他強(qiáng)制措施，協(xié)助追捕逃犯，實(shí)施跨區(qū)域警務(wù)協(xié)助；

(5)提押、看管犯罪嫌疑人、被告人和罪犯；

(6)送達(dá)法律文書；

(7)參與執(zhí)行死刑臨場監(jiān)督活動(dòng)；

(8)負(fù)責(zé)檢察機(jī)關(guān)專門接待群眾來訪場所的秩序和安全，參與處置突發(fā)事件；

(9)執(zhí)行檢察長交辦的其他任務(wù)。

2.健全辦案機(jī)制

建立健全履行職責(zé)的保障機(jī)制和制度。

(1)警務(wù)值班制度。保證有足夠的警力處置各類問題。制定安全預(yù)案，① 《檢查機(jī)關(guān)司法警察工作規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》最高人民檢察院政治部.2002 能夠機(jī)動(dòng)、快速、有效地處置各種突發(fā)事件。

(2)編隊(duì)管理制度。省級(jí)檢察院和分市級(jí)檢察院及機(jī)構(gòu)單列的縣級(jí)檢察院的司法警察實(shí)行編隊(duì)管理，做到警力統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一使用、統(tǒng)一管理。

(3)嚴(yán)格派警制度。認(rèn)真履行派警令手續(xù)，非經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意調(diào)動(dòng)警力。科學(xué)調(diào)配警力，實(shí)行跨區(qū)域警務(wù)協(xié)作，積極協(xié)助兄弟單位完成警務(wù)任務(wù)。

(4)安全辦案制度。實(shí)行辦案責(zé)任制，保證辦案中不發(fā)生犯罪嫌疑人自殺、自殘、逃跑等重大責(zé)任事故。嚴(yán)格槍、械具管理，認(rèn)真履行領(lǐng)用、借還手續(xù)，做到安全保管、正確使用，杜絕發(fā)生丟失、損壞和違規(guī)使用等問題。

(5)信息溝通制度。注重上下溝通，加強(qiáng)請(qǐng)示匯報(bào)，對(duì)發(fā)生的重大事件，及時(shí)、準(zhǔn)確地向上級(jí)報(bào)告情況，無隱瞞或者拖延不報(bào)的現(xiàn)象。3.明確執(zhí)法責(zé)任

認(rèn)真執(zhí)行高檢院《人民檢察院司法警察執(zhí)行職務(wù)規(guī)則(試行)》和《關(guān)于充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)司法警察職能作用的通知》等規(guī)定，嚴(yán)格區(qū)分司法警察與檢察官、書記員的職責(zé)，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)。凡應(yīng)由司法警察履行的職責(zé)，不得由其他人員代行；凡因司法警察履行職責(zé)不到位或因其他人員代行司法警察職責(zé)發(fā)生辦案事故的，應(yīng)嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（三）教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)

1.政治教育到位

注重對(duì)司法警察進(jìn)行鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的教育，進(jìn)行理想信念、廉潔自律和艱苦奮斗的教育，進(jìn)行時(shí)事形勢和政策教育。

2.思想工作經(jīng)常

及時(shí)掌握司法警察的現(xiàn)實(shí)思想，有針對(duì)性地進(jìn)行教育疏導(dǎo)，深入做好思想工作。在組織司法警察完成訓(xùn)練、參與辦案等各項(xiàng)工作中，堅(jiān)持進(jìn)行宣傳動(dòng)員，開展多種形式的爭先創(chuàng)優(yōu)和競賽活動(dòng)，激發(fā)他們的工作熱情和斗志，立功受獎(jiǎng)面不低于本單位的平均比例。

3.業(yè)務(wù)培訓(xùn)落實(shí) 堅(jiān)持分級(jí)、分類搞好初任培訓(xùn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、晉升警銜培訓(xùn)。高檢院對(duì)授予、晉升一級(jí)警督以上警銜的司法警察進(jìn)行培訓(xùn)，時(shí)間不少于10天，側(cè)重學(xué)習(xí)有關(guān)法律理論、檢察業(yè)務(wù)及警務(wù)知識(shí)；省級(jí)院對(duì)授予、晉升三級(jí)警督以上警銜的司法警察進(jìn)行培訓(xùn)，年培訓(xùn)時(shí)間不少于15天，著重進(jìn)行法律知識(shí)、檢察業(yè)務(wù)及專業(yè)技能培訓(xùn)；分市院對(duì)授予、晉升警司以下警銜的司法警察進(jìn)行培訓(xùn)，可采取集中與分散培訓(xùn)相結(jié)合的方式，年累計(jì)時(shí)間不少于20天，重點(diǎn)進(jìn)行檢察業(yè)務(wù)和專業(yè)技能培訓(xùn)。

（四）日常管理標(biāo)準(zhǔn) 1.內(nèi)部關(guān)系融洽

與上級(jí)機(jī)關(guān)和內(nèi)部處(局、室)之間關(guān)系協(xié)調(diào)，密切合作。團(tuán)結(jié)協(xié)作好，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、愛護(hù)和嚴(yán)格管理部屬，部屬尊重、服從領(lǐng)導(dǎo)，積極支持、配合領(lǐng)導(dǎo)工作，努力實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的工作意圖；同級(jí)之間相互尊重、相互支持、相互配合，具有較強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)意識(shí)，齊心協(xié)力地完成各項(xiàng)任務(wù)。

2.警容風(fēng)紀(jì)嚴(yán)整

嚴(yán)格執(zhí)行著裝規(guī)定，按照要求佩帶警銜標(biāo)志、警號(hào)、胸徽、帽徽、領(lǐng)花、臂章等，做到妥善保管，整齊穿帶，不得佩帶其他與司法警察身份或執(zhí)行公務(wù)無關(guān)的標(biāo)志。注意儀容舉止，講究禮節(jié)禮貌，自覺維護(hù)司法警察的良好形象。

3.辦公秩序井然

加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)重大公務(wù)活動(dòng)的警衛(wèi)和警務(wù)工作區(qū)的管理，嚴(yán)控外來無關(guān)人員進(jìn)入；室內(nèi)辦公用具擺放、圖文像表懸掛(張貼)、衣物鞋帽放置等物品統(tǒng)一、整潔；柜內(nèi)文件資料種類齊全，統(tǒng)一規(guī)范，保管良好，放置有序，使用方便。

4.警銜審批嚴(yán)格

法警部門負(fù)責(zé)承辦警銜的評(píng)定、調(diào)整、審查工作，審批由政工部門按規(guī)定程序研究決定。認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)擬授予、晉升警銜的對(duì)象進(jìn)行考試及考核；．能夠按照規(guī)定的審批權(quán)限、時(shí)限、程序、條件逐級(jí)審核，辦理審批手續(xù)，做到嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真負(fù)責(zé)，無警銜審批工作中的違規(guī)問題發(fā)生。

5.實(shí)行警務(wù)公開

在法律允許的范圍內(nèi)，向群眾公開檢察機(jī)關(guān)司法警察的執(zhí)法權(quán)力、責(zé)任和義務(wù)，公開執(zhí)法權(quán)限、程序和辦法，群眾反映問題的渠道暢通，執(zhí)法中的形象良好，無辦人情案、關(guān)系案，無驕傲蠻橫、吃拿卡要，無濫用械具等問題的發(fā)生，實(shí)行文明執(zhí)法、文明辦案。

三、檢察機(jī)關(guān)司法警察工作的現(xiàn)狀及完善

（一）檢察機(jī)關(guān)司法警察工作的現(xiàn)狀

近年來，司法警察工作規(guī)范化建設(shè)在全國各地的檢察機(jī)關(guān)中開展的有聲有色，并且也已取得了階段性成果，但由于我國檢察機(jī)關(guān)司法警察管理工作尚存在不規(guī)范的問題，所暴露出來的問題也很突出，主要表現(xiàn)在：

1.業(yè)務(wù)能力不足

服務(wù)辦案的能力不足：根據(jù)《人民檢察院司法警察暫行條例》和《人民檢察院司法警察執(zhí)行職務(wù)規(guī)則（試行）》的有關(guān)規(guī)定，法警主要有警戒保護(hù)、提解押送、送達(dá)傳喚、執(zhí)行強(qiáng)制措施、參與偵查等八項(xiàng)法定職能。但是由于司法警察職能交換、職業(yè)技能特點(diǎn)的不明顯，更由于受警力等條件的限制，檢警不分，造成司法警察的職業(yè)技能發(fā)揮不明顯，從而削弱了法警的作用，業(yè)務(wù)技能遠(yuǎn)不能達(dá)到為辦案部門服務(wù)的要求，更不能適應(yīng)檢察院發(fā)展建設(shè)需要。

法律技能的欠缺：司法警察作為人民檢察院的執(zhí)法者，對(duì)外代表人民警察和人民檢察院的雙重形象，他們的執(zhí)法水平一定程度反映了檢察院的工作水平。但是由于司法警察體制的歷史弊端，大都由司機(jī)、臨時(shí)工轉(zhuǎn)編而來，從而成為司法警察執(zhí)法水平的桎梏。文化素質(zhì)的欠缺，導(dǎo)致了司法警察進(jìn)修的現(xiàn)實(shí)障礙，從而為檢察院的工作水平帶來被動(dòng)的一面①。

2.司法警察的自身能力

司法警察老齡化嚴(yán)重，缺少新鮮血液：以東營市檢察系統(tǒng)為例②，全市共有司法警察22人，50歲以上（包括50歲）的有1人，占總?cè)藬?shù)的4.55%；44—50歲（包括44、50歲）的有5人，占總?cè)藬?shù)的22.7%；34—43歲（包括34、43歲）的有9人，占總?cè)藬?shù)的40.9%，26—33（包括26、33歲）的有6人，占總?cè)藬?shù)的27.3%，26歲以下的1人，僅占總?cè)藬?shù)的4.55%。由于隊(duì)伍人員的年齡結(jié)構(gòu)不合理，正逐漸影響到司法警察隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)和警務(wù)任務(wù)的完成。

體能低下：如前所訴，東營市全市22名在編干警中，44歲以上的占27.25%，從身體素質(zhì)要求上無法保證反應(yīng)敏捷、迅速，44歲以下的干警接受正規(guī)訓(xùn)練的不多，有二分之一以上的干警非警校畢業(yè)或部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)退伍。所以這樣的隊(duì)伍很難做到招之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。

警力不足：由于司法警察的性質(zhì)、地位、履行的職責(zé)、職權(quán)的模糊性，不能廓清司法警察與檢察官的職能劃分，難以做到保障有力，造成了司法警察崗位編制的空缺或是司法警察后備力量青黃不接，符合司法警察任命條件的干部短缺，嚴(yán)重影響了司法警察職能作用的發(fā)揮。

3.對(duì)司法警察工作重視不足

有的檢察機(jī)關(guān)因?qū)λ痉ň旃ぷ髦匾暡蛔悖瑳]有落實(shí)最高人民檢察院檢警分離使用的要求，而造成了檢警錯(cuò)位的混亂局面，為辦案安全和司法的公正埋下了隱患。同時(shí)還由于個(gè)別檢察機(jī)關(guān)沒有對(duì)司法警察進(jìn)行編隊(duì)管理，司法警察兼職比例過大，降低了司法警察工作的效能，最終影響了檢察機(jī)關(guān)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）完善司法警察工作的緊迫性

隨著社會(huì)的發(fā)展和司法改革不斷深入，司法警察隊(duì)伍的工作面臨新的挑戰(zhàn)。在新的形勢下，司法警察隊(duì)伍也將面臨一些新型的工作任務(wù)，如一些重大疑難案件偵查、重大執(zhí)行活動(dòng)和應(yīng)付突發(fā)性事件等，都離不開司法警察的積極參與，正規(guī)化司法警察隊(duì)伍是檢察機(jī)關(guān)工作順利進(jìn)行的警務(wù)保障。這就要求司法警察不僅具有堅(jiān)定的政治信念，過硬的軍事技能，而且還必須具備檢察官的法律素養(yǎng)。由于司法警察法律地位的模糊、編制的歷史弊端、人員“進(jìn)出口”問題的體制缺陷，如何全面提高司法警察綜合素質(zhì)，建設(shè)一支“忠誠可靠，業(yè)務(wù)精通，裝備精良，威武雄壯”的司法警察隊(duì)伍，全面推進(jìn)法警隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、科學(xué)化建設(shè)，更好的服務(wù)于辦案工作顯得尤為重要。

①② 張宏德《檢察機(jī)關(guān)法警工作存在的問題及對(duì)策》2009.9 《東營市檢察院工作人員調(diào)配草案》2006.3

（三）關(guān)于完善司法警察工作的幾點(diǎn)思考 1.提高司法警察準(zhǔn)入制度

要建立一支高素質(zhì)的司法警察隊(duì)伍，就必須把好司法警察的考錄工作。在警力保障上，建立起科學(xué)的準(zhǔn)入機(jī)制，“進(jìn)”提高進(jìn)入門坎，樹立“精英化”的人才觀，引進(jìn)特色人才，優(yōu)先錄用警校畢業(yè)生和軍轉(zhuǎn)干部，招錄大學(xué)畢業(yè)生擔(dān)任正式司法警察，著力培養(yǎng)一批政治合格、機(jī)智靈敏、法律知識(shí)和業(yè)務(wù)技能優(yōu)秀的骨干力量，以適應(yīng)新時(shí)期司法警察工作的需要。

2.優(yōu)化人員年齡結(jié)構(gòu)，完善警力配置比例

檢察機(jī)關(guān)應(yīng)制定統(tǒng)一的《人民檢察院司法警察條例》，通過條例以規(guī)范的形式明確從事司法警察的最高年齡，一旦法警到了最高任職年齡，組織上應(yīng)及時(shí)解決更換崗位。筆者認(rèn)為在檢察院當(dāng)任法警的年齡最高不易超過45歲（除當(dāng)任法警隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)外），否則年齡大了，就難以勝任本職工作。對(duì)于年齡偏大需要轉(zhuǎn)崗的老法警，在級(jí)別待遇上給以相應(yīng)安排和照顧。

針對(duì)編制規(guī)定滯后于現(xiàn)實(shí)要求的問題，各警隊(duì)可通過報(bào)告調(diào)研的形式向上級(jí)反應(yīng)情況，爭取擴(kuò)大編制，具體比例，筆者認(rèn)為在8%-15%為益，在執(zhí)行過程中，根據(jù)各級(jí)檢察院具體情況，其比例可適當(dāng)調(diào)整。同時(shí)，在現(xiàn)有條件下，努力做好協(xié)調(diào)工作，把現(xiàn)有8%的編制配齊，并爭取一定數(shù)量的招聘法警，以應(yīng)付當(dāng)前警力不足的現(xiàn)象。

3.強(qiáng)化警務(wù)技能力度，提升警務(wù)技能水平

加強(qiáng)司法警察警務(wù)訓(xùn)練基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：設(shè)立專門的司法警察訓(xùn)練基地，加強(qiáng)司法警察警務(wù)訓(xùn)練基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是打造一支具有堅(jiān)持戰(zhàn)斗力的司法警察隊(duì)伍必不可少的外在條件。

加大專業(yè)訓(xùn)練力度：由于司法警察年齡結(jié)構(gòu)得不合理和警力不足，更囿于訓(xùn)練場地、設(shè)施缺乏，很多訓(xùn)練科目落不到實(shí)處，有相當(dāng)部分司法警察成了坐辦公室的“文職”警察。長此以往，必將造成司法警察隊(duì)伍體能低下，警務(wù)技能遠(yuǎn)不能適應(yīng)檢察工作發(fā)展建設(shè)的需要的結(jié)果。因此，必須加大警務(wù)技能訓(xùn)練的力度，強(qiáng)化體能訓(xùn)練和警械具的訓(xùn)練，以求達(dá)到建設(shè)一支“忠誠可靠，業(yè)務(wù)精通，裝備精良，威武雄壯”的司法警察隊(duì)伍的終極目標(biāo)。

4.加強(qiáng)法律素養(yǎng)，提高專業(yè)技能水平

司法警察的職能性質(zhì)決定了不可能要求其具備檢察官一樣相當(dāng)高的法律專業(yè)知識(shí)，但作為一名執(zhí)法人員，如果不具有一定的法律知識(shí)是不可能勝任檢察院工作的。這就要求我們要通過切實(shí)有效的辦法提高全體司法警察的法律知識(shí)水平，同時(shí)檢察機(jī)關(guān)應(yīng)鼓勵(lì)司法警察參加各種形式的進(jìn)修，更要鼓勵(lì)司法警察參加司法考試，并在人力、物力給予支持，從而達(dá)到依法執(zhí)法、文明執(zhí)法的職業(yè)素養(yǎng)的要求。

5.加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，健全規(guī)章制度

由于司法警察職能缺乏立法依據(jù)，造成了司法警察各項(xiàng)規(guī)章制度不健全,更缺乏組織領(lǐng)導(dǎo)。因此，檢察機(jī)關(guān)要想在開展崗位練兵活動(dòng)的基礎(chǔ)上“欲窮千里目,更上一層樓”，就必須用更加嚴(yán)格的規(guī)章制度和獎(jiǎng)懲措施來“鐵腕”治訓(xùn)。因此,有必要在原有的基礎(chǔ)上把各種規(guī)章制度和措施要求嚴(yán)格訂到位，使訓(xùn)練開展有章可循、有章必循、有章嚴(yán)循，有條不紊，有聲有色。

全國檢察機(jī)關(guān)司法警察擔(dān)負(fù)著保障檢察工作順利進(jìn)行和維護(hù)國家法律統(tǒng)一正確實(shí)施的重要任務(wù)，警務(wù)工作任重而道遠(yuǎn)。當(dāng)前的司法警察工作還存在許多有待改進(jìn)的地方，當(dāng)務(wù)之急是盡快加以完善，有識(shí)之士已經(jīng)提出應(yīng)該加緊制定《司法警察法》，從而更好地規(guī)范檢察機(jī)關(guān)司法警察的各項(xiàng)履職行為，使司法警察工作法制化，更好更有效地保障檢察工作順利進(jìn)行。

總之，司法警察工作是一項(xiàng)神圣而艱巨的使命。在我國的行政體系中具有不可磨滅的影響。司法警察工作規(guī)范化建設(shè)不單單要求政府的大力支持，更要求每一個(gè)司法警察嚴(yán)格要求自己，履行自身職責(zé)。然而，新時(shí)期，新情況、新問題不斷出現(xiàn)，各種矛盾、問題和困難隨時(shí)都有可能發(fā)生。只有科學(xué)規(guī)范化的發(fā)展，才能使檢察機(jī)關(guān)的司法警察工作真正做到與時(shí)代同步、與新形勢同步，更好地服務(wù)檢察工作，更好地服務(wù)人民工作。

參考文獻(xiàn)

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第四篇：全市檢察機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)工作會(huì)議材料

全市檢察機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)工作會(huì)議材料

以實(shí)施人性化管理為突破口

不斷增強(qiáng)隊(duì)伍管理機(jī)制效能

近幾年來，我院以實(shí)施人性化管理為突破口，以提升隊(duì)伍管理的規(guī)范化水平為總目標(biāo)，認(rèn)真探索隊(duì)伍管理長效機(jī)制，有效促進(jìn)了隊(duì)伍管理由剛性約束到自覺落實(shí)、被動(dòng)服從到主動(dòng)自律的轉(zhuǎn)變，從而推動(dòng)了各項(xiàng)檢察工作的健康發(fā)展。我們的主要做法是：

一、理清工作思路，培植先進(jìn)理念

這些年來，我院的各項(xiàng)工作受到了上級(jí)的肯定，得到了一些榮譽(yù)。但在榮譽(yù)面前，部分干警思想上產(chǎn)生了驕傲自滿情緒，行動(dòng)上放松了自我約束和自我規(guī)范，理念上缺乏開拓創(chuàng)新意識(shí)，加之我們?cè)陉?duì)伍管理上，較多地沿用過去的習(xí)慣做法，因而沒有形成剛性約束與滿足干警實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值相統(tǒng)一、具有時(shí)代特色、符合與時(shí)俱進(jìn)要求的人性化科學(xué)管理機(jī)制，一定程度上影響了隊(duì)伍管理的規(guī)范化進(jìn)程。為解決這些問題，我們黨組一班人進(jìn)行了認(rèn)真的思考，并在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，確立了從實(shí)施人性化管理入手，創(chuàng)新隊(duì)伍管理長效機(jī)制，不斷推進(jìn)隊(duì)伍管理規(guī)范化水平上檔升級(jí)的思路和目標(biāo)。為提高廣大干警的思想認(rèn)識(shí)，組織干警廣泛開展了以比思想觀念、發(fā)展速度、服務(wù)加快發(fā)展成果，看謀求發(fā)展的 思路、措施、檢察職責(zé)的要求，反思自身存在問題和原因?yàn)橹饕獌?nèi)容的“三比三看一反思”活動(dòng)，引導(dǎo)廣大干警認(rèn)清我們同先進(jìn)單位的差距，明確自己的奮斗目標(biāo)，挖掘自身潛能，培植先進(jìn)理念。同時(shí)，通過開展“解放思想讀書月”、開辦“檢察官論壇”、“兄弟單位都在加快發(fā)展，我們?cè)趺崔k” 等大討論，組織廣大干警圍繞創(chuàng)新隊(duì)伍管理長效機(jī)制，謀求檢察工作發(fā)展，發(fā)動(dòng)人人提建議，貢獻(xiàn)“金點(diǎn)子”，努力將領(lǐng)導(dǎo)層的共識(shí)轉(zhuǎn)化為全體干警的共鳴。通過這些措施，不僅強(qiáng)化了院領(lǐng)導(dǎo)和中層負(fù)責(zé)人的人本意識(shí)，也激發(fā)了全體干警的主人翁精神，使大家進(jìn)一步樹立起了解放思想、干事創(chuàng)業(yè)，與時(shí)俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新，集體參與、民主管理，用心工作、爭創(chuàng)一流的“四種理念”，形成了以人為本、上下同心、人人思進(jìn)的良好氛圍。

二、注重循循善誘，激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力

實(shí)施人性化管理的核心，就是通過尊重、理解、關(guān)心、造就人，充分調(diào)動(dòng)每位干警的積極性，發(fā)揮自己的聰明才智，讓干警在不同的層面、不同的崗位體現(xiàn)自己的能力、水平和價(jià)值，從而形成強(qiáng)大的工作推動(dòng)力，推動(dòng)各項(xiàng)檢察工作的全面健康發(fā)展。為此，重點(diǎn)從四個(gè)方面進(jìn)行了探索。

教育疏導(dǎo)誘發(fā)，促成思想升華。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。為使干警把拚搏奉獻(xiàn)、自律創(chuàng)新變成自覺行動(dòng)，一是改革過去那種強(qiáng)行灌輸、坐而論道、填鴨式的思想教育方式，采取電 化教育、倡導(dǎo)全員讀書、開辦爭鳴論壇、開展知識(shí)競賽、組織大家走出去看變化等啟發(fā)式的教育方法，使干警在潛移默化中接受先進(jìn)理論。二是將獲得的獎(jiǎng)狀、獎(jiǎng)牌、錦旗及檢察職業(yè)道德、名言警句等，制成牌匾，張掛在辦公場所的醒目位置，使干警隨時(shí)接受環(huán)境熏陶，時(shí)時(shí)感到鞭策和壓力。三是堅(jiān)持“四必訪”、“五必談”，即干警或親屬生病住院、婚喪嫁娶、干警長時(shí)間出差在外、家中發(fā)生糾紛時(shí)必須走訪，干警崗位職務(wù)變動(dòng)、相互間產(chǎn)生矛盾隔閡、情緒低落、受到表揚(yáng)或批評(píng)、工作出現(xiàn)失誤時(shí)必談，定期不定期地聽聽大家的心里話，讓干警在感到“暖心”的同時(shí)，增強(qiáng)干好本職工作的信心，增強(qiáng)相互間的親和力。四是堅(jiān)持“一事一議”，對(duì)于院里出臺(tái)的新舉措，都采取一事一議的辦法，先組織干警討論，形成共識(shí)。如XX年年終總結(jié)時(shí)，院里擬對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的4名干警實(shí)行重獎(jiǎng)，少數(shù)干警認(rèn)為自己也沒少吃苦受累，一時(shí)想不通。我們專門召開干警大會(huì)，讓大家展開討論，使有看法的干警豁然開朗，起到了撥亮一盞燈、照亮一大片的作用。

科學(xué)目標(biāo)引發(fā)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。為達(dá)到完成剛性工作目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)干警自我價(jià)值的有機(jī)統(tǒng)一，我們注重科學(xué)地運(yùn)用目標(biāo)管理考核機(jī)制，讓每個(gè)干警在適當(dāng)?shù)墓ぷ鲏毫ο?，?qiáng)化工作責(zé)任心，充分體現(xiàn)自我價(jià)值。首先，科學(xué)制定目標(biāo)。每年年初，根據(jù)上級(jí)工作部署，統(tǒng)籌全院因素，制定全院的總目 標(biāo)。然后按照科室擔(dān)負(fù)的職責(zé)、人員素質(zhì)能力等情況，將總目標(biāo)分解到各科室，再由科室細(xì)化分解到個(gè)人。其次，制定《崗位目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》，將目標(biāo)分為共同部分和業(yè)務(wù)部分兩大類，按照科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的分值，實(shí)行量化考核。第三，落實(shí)一崗雙責(zé)，實(shí)行“三定一包”，即定目標(biāo)、定職權(quán)、定責(zé)任、包效果。從院領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人直至每一名普通干警，層層簽訂責(zé)任狀，堅(jiān)持月講評(píng)、季匯總、半年考核等跟蹤制度，從目標(biāo)的制定到任務(wù)的分解，直至責(zé)任考核，環(huán)環(huán)緊扣，環(huán)環(huán)相聯(lián)。由于每位干警目標(biāo)清、責(zé)任明，全院出現(xiàn)了“五不讓”現(xiàn)象，即不讓上級(jí)交辦的事項(xiàng)在我這里延誤、不讓上情下達(dá)的渠道在我這里堵塞、不讓工作失誤在我這里發(fā)生、不讓外來群眾在我這里受冷落、不讓檢察形象在我這里受到損害。

競爭獎(jiǎng)懲激發(fā)，挖掘內(nèi)在潛能。一是推行公平競爭。在選人用人上，變“相馬”為“賽馬”，讓干警站在同一起跑線上，誰有本事就用誰，誰有能力就提拔誰，建立起公平、公開、公正的競爭機(jī)制。制定了《選用中層負(fù)責(zé)人實(shí)施辦法》，實(shí)行了競、薦、考、試、評(píng)的選用機(jī)制，新提拔的干警必須在新的職務(wù)崗位上試用6個(gè)月以上，試用期滿民主評(píng)議稱職的才能正式任命，不稱職的調(diào)離。創(chuàng)造了讓能人俊才脫穎而出、大家用心放心干事的良好環(huán)境。兩年來，我們先后選拔任命了科室正職6名、副職10名，廣大干警普遍感到非常 服氣。二是做到獎(jiǎng)懲分明。一方面，堅(jiān)持把干警的工作實(shí)績與立功受獎(jiǎng)、職務(wù)提升相掛鉤，真正讓干警在政治上有榮譽(yù)，經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠。另一方面，還針對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)容易、懲處難的問題，對(duì)工作不用心、完不成責(zé)任目標(biāo)以及違反相關(guān)管理規(guī)定的，及時(shí)做出處理。去年，一個(gè)科室因沒有按程序辦事，從分管領(lǐng)導(dǎo)到具體辦事的干警，院黨組區(qū)別不同情況，分別作出了大會(huì)作檢查、扣除崗位津貼、取消科室和個(gè)人年終評(píng)比先進(jìn)資格的處理決定，在廣大干警中引起了很大反響。

領(lǐng)導(dǎo)行為感發(fā)，促成整體合力。實(shí)踐中我們體會(huì)到，制度規(guī)范落實(shí)難，難就難在下邊做上邊看，領(lǐng)導(dǎo)不較真，群眾有意見，影響了機(jī)制效能的發(fā)揮和干警的積極性。對(duì)此，院黨組要求中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部必須以身踐行，做到“三當(dāng)三做”。一是當(dāng)“兄長”做“標(biāo)桿”。我們制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部十帶頭》、《黨組成員十不準(zhǔn)》等制度，并向全體干警公開承諾，敢于叫響“向我看齊”的口號(hào)，主動(dòng)要求干警監(jiān)督。同時(shí)，還注重放下架子，擺正位置，尊重干警的人格，尊重干警的性格，尊重干警的愛好，尊重干警的民主權(quán)利，真正建立起同志加兄弟般的情誼。從而使廣大干警在心理上與領(lǐng)導(dǎo)思想共鳴，行動(dòng)上與組織決策同步，黨組說的話干警愛聽，領(lǐng)導(dǎo)安排的事干警想干。二是當(dāng)“良師”做“益友”。當(dāng)干警工作遇到難題時(shí)，主動(dòng)靠上去積極幫助出主意、想點(diǎn)子，共同研究解決辦法；當(dāng)干警出現(xiàn)問題時(shí)，不是簡單批評(píng)處理 完了事，而是與干警面對(duì)面交流，心貼心幫教。同時(shí)，充分信任干警，放手讓他們創(chuàng)新。如干警王風(fēng)火發(fā)現(xiàn)監(jiān)所監(jiān)督手段比較落后，有心用自己在大學(xué)學(xué)到的計(jì)算機(jī)知識(shí)，編一套程序改變這一現(xiàn)狀。院里得知后，在物質(zhì)、技術(shù)、資金、時(shí)間等方面給予大力支持。王風(fēng)火開發(fā)出的《監(jiān)所檢察系統(tǒng)》軟件，在全省檢察機(jī)關(guān)推廣使用，高檢院領(lǐng)導(dǎo)也給予了充分肯定。三是當(dāng)“領(lǐng)導(dǎo)”做“后盾”。在平時(shí)工作中，院黨組注意處處以干警為軸心，努力做到想干警之所想，幫干警之所難，千方百計(jì)當(dāng)好他們的堅(jiān)強(qiáng)后盾。同時(shí)，想辦法盡可能地落實(shí)從優(yōu)待警政策，讓干警體體面面做人，體體面面做事，做一個(gè)有人格尊嚴(yán)的檢察官。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近兩年來，先后為19名干警解決了科級(jí)職務(wù)待遇問題，幫助15名干警解決了家屬子女就業(yè)、入學(xué)等困難，院里投資150萬元更換了9部辦案和工作用車；出臺(tái)了學(xué)費(fèi)報(bào)銷政策，鼓勵(lì)干警參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)歷教育；每年拿出近40萬元補(bǔ)貼干警家庭的水、電、暖費(fèi)用開支，每月給干警補(bǔ)助120元的出發(fā)費(fèi)，給中層主要負(fù)責(zé)人發(fā)150元的通信費(fèi)，為每一名干警入了人身保險(xiǎn)；為改善干警的住房條件，20層的干警宿舍樓已經(jīng)開工建設(shè)。

三、堅(jiān)持從嚴(yán)治警，狠抓自律養(yǎng)成

實(shí)踐使我們體會(huì)到，隊(duì)伍管理的各項(xiàng)規(guī)定制定并不難，難的是怎樣才能成為干警一貫的、自覺的行動(dòng)，真正形成長效機(jī)制。為此，我們從“三抓”入手，堅(jiān)持從嚴(yán)管理，保持 了執(zhí)行力的均衡性，促進(jìn)了干警的自律養(yǎng)成。

抓具體。檢察工作千頭萬緒，但不論事情再多、工作再忙，我們盯住隊(duì)伍管理機(jī)制的具體落實(shí)，牢牢抓住不放。一是難點(diǎn)問題盯著抓。對(duì)于常抓常犯的問題，堅(jiān)持反復(fù)抓、抓反復(fù)，不解決問題不撒手。如車輛亂停亂放問題，雖然事情不大，但反映了規(guī)范意識(shí)不強(qiáng)的深層次問題。為此，采取抓定位、抓督查、抓講評(píng)的辦法，杜絕了此類問題的出現(xiàn)。二是重點(diǎn)部位靠上抓。如辦案安全問題，每逢辦理自偵案件，主要領(lǐng)導(dǎo)都要親自過問查辦方案，分管領(lǐng)導(dǎo)坐陣指揮，親自檢查安全防范措施，保證了依法辦案要求的落實(shí)。三是苗頭傾向超前抓。堅(jiān)持干警隊(duì)伍思想分析制度，查找薄弱環(huán)節(jié)和需要重點(diǎn)做工作的人員，對(duì)個(gè)別干警出現(xiàn)的不良傾向、小毛病，早打招呼早提醒，防患于未然，從而避免了小苗頭釀成大問題。

抓平時(shí)。為了保證落實(shí)管理機(jī)制不走樣，堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”：一是與業(yè)務(wù)工作結(jié)合，做到同部署、同要求、同檢查，防止和克服重硬性任務(wù)完成輕隊(duì)伍管理機(jī)制落實(shí)的傾向，達(dá)到任務(wù)完成好、機(jī)制落實(shí)優(yōu)。二是與評(píng)先創(chuàng)優(yōu)結(jié)合，建立平時(shí)落實(shí)隊(duì)伍管理機(jī)制考核登記，逐科、逐人建立檔案，違規(guī)行為逐件記錄在冊(cè)，作為評(píng)先創(chuàng)優(yōu)依據(jù)。三是與提高中層負(fù)責(zé)人管理素質(zhì)結(jié)合，利用以會(huì)代訓(xùn)、專題研討、領(lǐng)導(dǎo)手把手教等方法對(duì)中層負(fù)責(zé)人進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，提高他們的管理素 質(zhì)，保證隊(duì)伍管理機(jī)制的落實(shí)。

抓自覺。主要做法是“三靠”：一是靠活動(dòng)帶。結(jié)合“強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義、服務(wù)加快發(fā)展”教育，開展了“建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型科室、塑造學(xué)者型檢察官”和爭創(chuàng)“十佳干警”活動(dòng)，讓干警在被動(dòng)中體驗(yàn)到主動(dòng)，在約束中感受到自由，在快樂中自我管理。二是靠競賽促。我們把完成任務(wù)、人員管理、辦公秩序、環(huán)境衛(wèi)生、車輛管理等幾項(xiàng)有形的工作，都納入競賽內(nèi)容，每月進(jìn)行講評(píng)，這樣不僅促進(jìn)了各項(xiàng)工作的落實(shí)，而且形成了科室、干警互相激勵(lì)的良好風(fēng)氣。三是靠外部評(píng)。通過落實(shí)“一案三卡”、案后回訪、召開座談會(huì)、走訪人大代表、設(shè)立舉報(bào)箱等，借助社會(huì)力量促自律自強(qiáng)，從而使大家自覺地維護(hù)檢察形象。通過實(shí)施人性化管理，不僅促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，極大的調(diào)動(dòng)了廣大干警遵紀(jì)守法、開拓進(jìn)取的積極性和創(chuàng)造性，同時(shí)有力地保證了各項(xiàng)管理機(jī)制的有效性和長效性。去年底，全市評(píng)選“十佳單位”，檢察院被評(píng)為“十佳”之一。最近賈春旺檢察長來壽光視察，看到我院廣大干警精神振奮，給予了充分肯定，認(rèn)為這是一支好隊(duì)伍。

領(lǐng)導(dǎo)和同志們，在堅(jiān)持以人為本、加強(qiáng)隊(duì)伍管理長效機(jī)制建設(shè)工作中，我們的做法還比較粗淺，與兄弟院相比還很不成熟。我們決心借這次會(huì)議的XX，努力工作，開拓創(chuàng)新，把規(guī)范化建設(shè)再推向一個(gè)新臺(tái)階。

XX年7月

第五篇：關(guān)于印發(fā)《溫州市基層黨校規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的通知

關(guān)于印發(fā)《溫州市基層黨校規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的通知

各縣（市、區(qū)）委宣傳部、組織部、紀(jì)委、市直各部門黨委：

我市基層黨（政）校創(chuàng)辦20多年來，無論數(shù)量還是質(zhì)量，無論是硬件建設(shè)還是軟件建設(shè)都有了新的發(fā)展，形成了一個(gè)比較完整、系統(tǒng)的黨員教育網(wǎng)絡(luò)和主陣地。全市有30萬黨員，24萬多黨員在基層。各級(jí)黨委以基層黨校為依托，對(duì)廣大黨員進(jìn)行政治理論、思想道德和科學(xué)文化教育，有效地提高了廣大黨員的素質(zhì)。目前，全市共有各類基層黨（政）校700多所，其中，全國先進(jìn)基層黨校1所，省級(jí)基層黨校示范點(diǎn)18所，市級(jí)先進(jìn)基層黨校183所。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)?三個(gè)代表?重要思想和十六大精神，進(jìn)一步發(fā)揮基層黨校的作用，根據(jù)《浙江省基層黨校工作暫行條例》的精神，結(jié)合我市廣大黨員干部的實(shí)際，在充分征求意見的基礎(chǔ)上，對(duì)原來的《溫州市基層黨校規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行適當(dāng)修改和補(bǔ)充。

現(xiàn)將修改后的《標(biāo)準(zhǔn)》，印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹落實(shí)，按《標(biāo)準(zhǔn)》抓好基層黨校的規(guī)范化建設(shè)。

民營企業(yè)黨（政）校、社區(qū)黨校、村級(jí)黨校的規(guī)范化建設(shè)可參照本《標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

附：《溫州市基層黨校規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》

中共溫州市委宣傳部 中共溫州市委組織部 中共溫州市紀(jì)律檢查委員會(huì)

2004年6月23日 溫州市基層黨校規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

為了進(jìn)一步加強(qiáng)我市基層黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化黨員教育，著力抓好黨員教育陣地建設(shè)，根據(jù)《浙江省基層黨校工作暫行條例》的精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定溫州市基層黨校規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

一、加強(qiáng)黨校工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

1、基層黨校工作列入黨建目標(biāo)考核責(zé)任制。基層黨校建設(shè)目標(biāo)以創(chuàng)國家級(jí)示范點(diǎn)、省級(jí)示范黨校、市級(jí)先進(jìn)、縣（市、區(qū)）級(jí)先進(jìn)基層黨校共四個(gè)等級(jí)。

2、有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子。建立5人以上的校委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，黨委書記（副書記）兼任校長。學(xué)習(xí)、組織、后勤由各委員明確分工，各司其責(zé)，并由黨委文件下發(fā)。

3、配備專（兼）職副校長或教務(wù)主任，或?qū)Ｂ毠芾砣藛T。有專人負(fù)責(zé)黨校的日常工作。

4、黨委研究黨教和黨校工作全年4次以上。校委會(huì)研究部署黨校工作全年不少于6次。

5、基層黨校教育經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算計(jì)劃。全年投入黨員教育經(jīng)費(fèi)按黨員人均數(shù)：經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企事業(yè)單位不少于40元，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于30元，欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于20元。

二、黨員教育內(nèi)容的基本要求

1、堅(jiān)持以政治建校為原則。要對(duì)廣大黨員經(jīng)常性開展馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、?三個(gè)代表?重要思想理論和科學(xué)發(fā)展觀等基本理論和黨的基本路線、基本綱 領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)的教育。全年不少于3個(gè)專題。

2、每年要對(duì)黨中央總書記的（?七一?、?十一?、?元旦?）重要講話精神和中央、省市的重要會(huì)議精神輔導(dǎo)講座3次以上。

3、認(rèn)真組織黨員學(xué)習(xí)新《黨章》，加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、黨性黨風(fēng)教育，每年不少于2個(gè)專題。

4、每年要以省編《黨員讀本》為教材，結(jié)合當(dāng)?shù)睾捅静块T的實(shí)際，開展系列教育。

5、因地制宜，緊密結(jié)合本地本部門實(shí)際，開展經(jīng)濟(jì)、科技、法律、歷史等方面知識(shí)教育，做到?三貼近?。每年開課不少于3個(gè)專題。

三、加強(qiáng)黨校陣地配套建設(shè)

1、有一個(gè)固定基層黨校陣地。擁有60名以上座位的教室。

2、教室配有桌凳、黑板、校牌等教學(xué)設(shè)施。

3、教室里有一定政治氛圍。懸掛馬恩列毛鄧等領(lǐng)袖像、黨旗及有關(guān)黨校制度。室內(nèi)布置莊重、大方、整潔。

4、不斷改善硬件設(shè)施，配有電視機(jī)、攝像機(jī)、擴(kuò)音器、投影等電教配套設(shè)施，提高電子化辦公水平。

5、配有教學(xué)資料檔案柜。配有圖書學(xué)習(xí)資料2000冊(cè)以上，備有上級(jí)黨委指定當(dāng)年黨員教育學(xué)習(xí)資料和教材（讀本）。

四、強(qiáng)化黨員教育師資隊(duì)伍

1、落實(shí)一批基層黨員教育師資隊(duì)伍，由黨委討論決定聘任兼專職教員，并發(fā)聘任書。

2、每期培訓(xùn)班課程及內(nèi)容由黨委或校委會(huì)提前通知教師，教員要深入調(diào)研、認(rèn)真?zhèn)湔n，增強(qiáng)教學(xué)針對(duì)性和實(shí)效性，黨校要經(jīng)常召開教研活動(dòng)，提高教育質(zhì)量。

3、同級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每年要為基層黨校上課2次以上，理論密切聯(lián)系實(shí)際，用科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐。不能以會(huì)代課。

4、要積極創(chuàng)造條件，組織師資力量參加上級(jí)有關(guān)部門（宣傳、組織、紀(jì)檢、黨校）舉辦的各類師資骨干學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。

五、完善一套管理制度

1、健全黨員教育規(guī)劃和教育計(jì)劃制度。黨委要提出黨員教育意見，黨校年初要制訂教學(xué)計(jì)劃安排。做到季度有落實(shí)，年中有檢查，年終有總結(jié)。

2、健全校委會(huì)例會(huì)制度、教師職責(zé)、學(xué)員守則、學(xué)員考勤考核制度、總結(jié)評(píng)比制度、優(yōu)秀學(xué)員評(píng)比制度等，并有落實(shí)，做到培訓(xùn)有考勤，上課有教案、學(xué)習(xí)有筆記、課后有作業(yè)。

3、健全外出黨員學(xué)習(xí)、管理、聯(lián)系等制度。同時(shí)，能及時(shí)吸收外來黨員組織參加學(xué)習(xí)制度。

4、健全黨校檔案管理和公共財(cái)產(chǎn)管理制度（包括上級(jí)有關(guān)文件、辦學(xué)情況、學(xué)員檔案、總結(jié)、有關(guān)制度等檔案），檔案做到分類清晰、歸檔齊全，檔案要保存五年以上。

六、積極探索教育形式方法創(chuàng)新

1、村級(jí)兩委以上黨員干部年累計(jì)培訓(xùn)時(shí)間不少于8天。

2、做到常年辦班，創(chuàng)造條件舉辦中長期培訓(xùn)班，每年舉辦1-2期（時(shí)間為一周以上）培訓(xùn)班或輪訓(xùn)班。普通黨員 集中培訓(xùn)每年不少于4天。

3、根據(jù)不同層次、對(duì)象的黨員實(shí)行分層施教，分類指導(dǎo)。村級(jí)可以辦分校或村級(jí)黨校、街道下屬辦社區(qū)黨校，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨校承擔(dān)村級(jí)黨校的指導(dǎo)工作。企業(yè)特別是民營企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)造條件，積極創(chuàng)辦企業(yè)黨（政）校，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)黨員職工制度化、經(jīng)常化教育的指導(dǎo)。

4、采取典型教育、分散討論、組織參觀、電化教育、知識(shí)競賽、文藝活動(dòng)、外出參觀等多形式教學(xué)，寓教育于活動(dòng)之中。

七、注重黨員教育效果

1、村級(jí)（企）兩委以上黨員干部教育受訓(xùn)率達(dá)100%，普通黨員教育受訓(xùn)率達(dá)95%以上。黨員基本掌握黨的路線、方針、政策。黨員在?三個(gè)文明?建設(shè)中能充分發(fā)揮先鋒模范作用。

2、在當(dāng)年黨員民主評(píng)議中，黨員合格率達(dá)98%以上。黨員中無重大違紀(jì)違法案件，黨員違紀(jì)違法控制在2‰以下。每個(gè)黨員能帶頭實(shí)踐?三個(gè)代表?，并在群眾中反映良好。

3、黨支部能按照?先鋒工程‘五好’?的要求建好黨組織，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗保壘作用。轄區(qū)內(nèi)一類支部達(dá)80%以上，無三類支部。

4、各項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)等達(dá)到上級(jí)有關(guān)部門規(guī)定的要求。