第一篇：加強對非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的激勵鞭策

加強對非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的激勵鞭策

——學(xué)習(xí)《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟返男牡皿w會

中央專門就激勵干部擔(dān)當作為印發(fā)文件，落腳點在于激勵干部在新時代努力創(chuàng)造新的業(yè)績?！兑庖姟窂娬{(diào)要明確選拔用人導(dǎo)向、加強干部思想教育、完善干部考核評價機制、健全干部激勵保障制度。意見提出的關(guān)于建立干部激勵機制和容錯糾錯機制的相關(guān)意見，為各級帶干部、干事業(yè)增強了底氣、樹立了信心。

副調(diào)研員作為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的副處級干部，在區(qū)級機關(guān)的干部序列中，地位比較微妙，對單位風(fēng)氣的引領(lǐng)示范作用尤為突出。無論是軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，待退休原領(lǐng)導(dǎo)干部，還是其他原因改任的副調(diào)研員，大多有一定的閱歷經(jīng)歷，有豐富的工作經(jīng)驗，其積極性、主動性、創(chuàng)造性的發(fā)揮，無疑能使我們的干部隊伍更有理想、更有力量、更有作為。對于副調(diào)研員這一層級的干部，無論是激勵還是包容，都應(yīng)當更加關(guān)注。

一、加強正向激勵

一名干部的成長進步，個人付出了艱辛的努力，組織上付出了大量培養(yǎng)與教育成本，是很不容易的。尤其是有著豐富的閱歷經(jīng)歷的干部，組織上更加應(yīng)當關(guān)心愛護，加強正向激勵。

一是要明確權(quán)責(zé)。副調(diào)研員雖然是非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，但并不 是不能有明確的責(zé)、權(quán)，單位可以通過組織決定的形式，賦予副調(diào)研員一定的責(zé)任，具有相應(yīng)的權(quán)力，使其能夠在自己的職責(zé)范圍內(nèi)，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)以及組織和個人情況，獨立自主地處理事務(wù)，提高其的責(zé)任感和榮譽感，調(diào)動其積極性，滿足其自我實現(xiàn)的需要。

二是要合理使用。組織在使用上，應(yīng)當注重職能相稱、量才使用、用人所長、避人所短、用人不疑、大公無私。對于犯過錯誤的同志，尤其應(yīng)當注意不計前嫌，惟賢是舉。

三是要妥善分工。一方面一定要確保責(zé)任到人，防止變協(xié)管為不管；另一方面，分派的工作要有一定的難度，具有適當?shù)奶魬?zhàn)性。如果工作沒有難度，工作負荷不重，很難激發(fā)其積極性和成就感，不利于組織績效的提高；如果工作難度過大、壓力過高，也會大大降低其積極性。因此，在工作分工上，需在充分考慮個人能力的基礎(chǔ)上，在數(shù)量和質(zhì)量上有一定的難度，與其專業(yè)、興趣對口，符合其志愿和特長，將組織需要和個人需要有機地結(jié)合起來。

二、注重審慎包容

非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部，許多曾經(jīng)在領(lǐng)導(dǎo)崗位上工作過，大多具有較高的政治思想素質(zhì)和組織領(lǐng)導(dǎo)能力，工作閱歷比較豐富。但有資歷的干部，指揮起來并不容易，容易造成一些干部長期處于“賦閑”狀態(tài)。因此，在管理使用非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部問題上，應(yīng)當注重審慎包容，用其長，避其短。一是要充分尊重。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部往往比擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部更敏感，尊重、理解和愛護會更使其感受到上級領(lǐng)導(dǎo)的信任，加強他們的主人翁責(zé)任感和事業(yè)心，滿足他們信任、自尊和自我實現(xiàn)的需要，充分調(diào)動他們的積極性。

二是要胸懷博大。年齡大的同志，大多掌握新知識慢，理論學(xué)習(xí)的主動性和自覺性不足，自覺或不自覺地倚老賣老，上進心不強，領(lǐng)導(dǎo)和年輕的同志都應(yīng)當有寬容之心，要通過新老搭配，使工作團隊專業(yè)配套、優(yōu)勢互補，充滿活力。

三是要就事論事。新同志有沖勁，老同志求穩(wěn)。我們不能簡單地把求穩(wěn)視作缺乏擔(dān)當，要辯證地看待穩(wěn)和快，不能事事都要求先人一步，快人一拍，高人一籌，而應(yīng)當具體問題具體分析，合理施策，即便因為慢了失去機會，就認為老同志能力水平滯后，跟不上形勢，跟不上節(jié)拍，要注意就事論事，不能以偏概全。

三、注意營造環(huán)境

大多數(shù)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部，都有著較高的政治素質(zhì)，許多同志雖然很想開展工作，但受環(huán)境影響，放不開手腳，既擔(dān)心受年輕干部的頂撞，也擔(dān)心越職越位。因此，營造一個鼓勵非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部發(fā)揮作用的氛圍，顯得尤其重要。

一是規(guī)范政策待遇。對非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的政治待遇，要視同同級別領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部對待，規(guī)范組織生活，列席有關(guān)會議，參加有關(guān)活動，在評先表模方面要給予同等對待。對非 領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的經(jīng)濟待遇,更不能搞歧視，明明同同級別領(lǐng)導(dǎo)工作要求上沒有區(qū)別，在待遇上卻向下劃分等級，挫傷這些同志的積極性，也使非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部開展工作更加不易。

二是加強宣傳引導(dǎo)。引導(dǎo)廣大干部群眾正確認識非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部這一特殊的領(lǐng)導(dǎo)群體，使他們認識到非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)只是崗位類型不同，仍然是國家公務(wù)員，組織仍然應(yīng)當安排工作，仍然可以承擔(dān)職責(zé)。主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當注意協(xié)調(diào)發(fā)揮非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的作用，支持他們的工作，從而為加強對非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的管理使用營造良好的社會輿論氛圍。

三是糾正認識偏差。對于非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部不是領(lǐng)導(dǎo)干部，沒有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力和職責(zé)，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的話可聽可不聽，不尊重、不關(guān)心非領(lǐng)導(dǎo)干部等問題，組織上不能視而不見，聽之任之，而是應(yīng)當及時采取措施，該教育的教育，該組織處理的組織處理，防止混淆視聽，造成不良影響。對于非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部發(fā)揮作用的難度客觀較大的實際，主要領(lǐng)導(dǎo)在安排工作上要統(tǒng)籌兼顧，適當傾斜。

四、嚴格管理要求

非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部屬于在職干部，不能讓他們“懸空”，更不能讓他們游離于組織之外，放任自流。

一是應(yīng)當嚴格上下班和請銷價制度。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)必須遵守單位的各項規(guī)章制度，不能成為不受約束的“自由人”，更不能只吃糧不打仗。二是加強溝通交流。對非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部，組織上要安排領(lǐng)導(dǎo)與其聯(lián)系，經(jīng)常與他們交流思想，交心談心，傾聽他們的意見和看法，積極為他們解決在工作、學(xué)習(xí)和生活方面的困難，讓他們體會到組織的關(guān)心和溫暖，為他們努力工作創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境。

三是加強考核管理。根據(jù)不同非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的崗位特點設(shè)置科學(xué)的目標考核體系，定期對目標完成情況進行考核，通過明確工作目標，增加他們的壓力，使他們工作起來有目標、有方向、有干勁。對那些目標任務(wù)完成好表現(xiàn)突出的及時轉(zhuǎn)任為同級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，起到“提拔一個調(diào)動一片”的作用，使他們政治有奔頭。

第二篇：芻議非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的任用和激勵

芻議非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的任用和激勵

武珺

（中共開封市委黨校，河南開封475001）

摘要：隨著我國干部人事制度改革的進一步深化和干部年輕化進程的不斷推進，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部已成為干部隊伍中一個重要組成部分。全面了解非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部思想和工作現(xiàn)狀，積極探索科學(xué)任用管理的規(guī)律和方法，成為各地組織部門必須認真面對的嶄新課題。本文分析了目前非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部任用管理面臨的突出問題，并提出了強化非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部任用和激勵的對策。

關(guān)鍵詞： 非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部任用激勵

隨著我國干部人事制度改革的進一步深化和干部年輕化進程的不斷推進，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部已成為干部隊伍中一個重要組成部分，所占比例不斷擴大，人數(shù)也在逐漸增多。全面了解非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部思想和工作現(xiàn)狀，積極探索科學(xué)任用管理的規(guī)律和方法，已成為各地組織部門必須認真面對的嶄新課題。

一、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部任用管理面臨的突出問題

1.思想認識問題。部分非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部自己有“船到碼頭、車到站”的思想，沒有意識到非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部仍然是領(lǐng)導(dǎo)干部，紀律散漫、不愿接受組織安排的工作、遲到早退不上班，在干部群眾中造成一定的負面影響。

一些單位對非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部存在認識誤區(qū)，認為任命非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)就是給予一種待遇，改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部就是“退二線”，對非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部尤其是因年齡因素改非干部不夠關(guān)心尊重甚至放任自流、疏于管理，不分配具體工作、不組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)、不通知參加會議、不通報單位情況、不嚴格考勤、不考慮提拔晉升，導(dǎo)致非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部有很強的失落感，感覺自己被架空，被邊緣化，失去工作和奮斗的方向。

2.合理任用晉升問題。一些干部反映由于本單位實職干部較多等原因，主要領(lǐng)導(dǎo)對非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部不夠重視，缺乏明確分工或只是協(xié)助主管領(lǐng)導(dǎo)工作，由于沒有授權(quán)、職責(zé)不清，擔(dān)心越位引起矛盾，畏首畏尾、不敢大膽工作；一些能力較強的科長提拔副調(diào)研員后，反而沒有了具體工作崗位，造成人才浪費。很多中青年干部反映由于單位職數(shù)有限，存在晉升為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部后單位不再考慮其轉(zhuǎn)任同級實職或提拔高一級職務(wù)的問題。

3.職級待遇問題。一些干部反映晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部后，盡管工資津貼等經(jīng)濟待遇得以落實，但政治待遇、工作待遇等沒有很好落實，黨委（組）會議不能參加，單位重要決策不知情，工作待遇方面辦公場所、用車等難以保證等等；一些非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任職時間長，因為年齡超過同級和高一級實職崗位提拔年齡限制，失去進一步晉升的機會，感覺自己沒有了發(fā)展空間，工作失去動力。

4.培訓(xùn)問題。一些干部反映目前組織部門干部調(diào)訓(xùn)多以實職干部為主，對于非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)培養(yǎng)規(guī)劃，部分非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部知識老化、工作能力不足，法院、檢察院、質(zhì)量監(jiān)督局、環(huán)保局等專業(yè)技術(shù)性較強的行政事業(yè)單位的部分軍轉(zhuǎn)干部由于專業(yè)知識不足、學(xué)歷偏低，難以適應(yīng)單位的執(zhí)法監(jiān)督工作，只能從事一般行政工作，不利于干部作用的進一步發(fā)揮。

5.管理考核激勵問題。一些單位的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部缺乏統(tǒng)一完善的管理、考核和激勵機制。不同單位對非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部管理、考核和激勵的標準不同、尺度不一，一些單位對非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的日常工作管理不嚴甚至不進行考核，沒有有效的獎懲激勵措施，導(dǎo)致部分非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部紀律渙散，思想消極，不思進取。一些干部反映單位對非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部關(guān)心和意見交流不足，領(lǐng)導(dǎo)和黨委很少進行談話誡勉，自我感覺不被重視、心理有失落感。

二.強化非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部任用和激勵的對策

把非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部納入黨政人才建設(shè)重要范疇，立足加強管理與教育引導(dǎo)并舉，堅持原則與創(chuàng)新措施并舉，激活這批人才資源，充分發(fā)揮他們的潛能和作用，使非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的管理走上制度化、規(guī)范化軌道。

1.設(shè)置專門機構(gòu)，明確管理責(zé)任，形成合力機制

按照干部管理權(quán)限，在組織部門設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部管理機構(gòu)，負責(zé)各單位非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的選拔、協(xié)調(diào)、督查、考核、獎懲、流動審查審批等工作，由所在單位黨委（黨組）主要負責(zé)日常管理工作，形成以組織人事部門為主，所在單位黨委（黨組）為輔，編委、紀檢監(jiān)察、社會保障等有關(guān)單位配合實施的工作合力機制，這樣才能做到管得上、管得住、管得活。

2.明確任免原則，完善選拔任免機制

非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任免必須堅持下列原則，即黨管干部原則；任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t；群眾公認，注重實績原則；公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則；民主集中制原則；依法辦事原則。

非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的任職，應(yīng)在規(guī)定的編制限額和職數(shù)內(nèi)進行，嚴格控制職數(shù)比例，并保持相應(yīng)的職位空缺。探索完善非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部“提前退出”機制。一是實施“離崗?fù)损B(yǎng)”制度。在改非領(lǐng)導(dǎo)干部自愿的條件下，建議組織人事部門視情況繼續(xù)執(zhí)行機構(gòu)改革中的“離崗?fù)损B(yǎng)”制度。二是研究出臺改非領(lǐng)導(dǎo)干部提前退休的鼓勵性優(yōu)惠政策措施。對到非公有制企業(yè)、社團社區(qū)、民辦非企業(yè)單位任職的改非領(lǐng)導(dǎo)干部，符合提前退休條件的，鼓勵提前退休。三是實行非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部自愿辭職制度。符合有關(guān)規(guī)定，自愿辭去公職的，辦理辭職手續(xù)時，可以一次性發(fā)給一定數(shù)量的辭職補償金。

3.制定選拔任用計劃，建立選調(diào)輪崗和動態(tài)培養(yǎng)機制

制定統(tǒng)一的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部任用計劃，建立非領(lǐng)導(dǎo)干部動態(tài)培養(yǎng)機制。通過競爭上崗，群眾、領(lǐng)導(dǎo)、黨委評議、質(zhì)素測評和業(yè)績考核等形式，定期考察非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部工作業(yè)績，使能者上、庸者下，有效防止非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)成為單純享受待遇的“避風(fēng)港”。

建立非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部選調(diào)輪崗制度。根據(jù)各單位的工作需要和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的專業(yè)特長，有目的地選調(diào)中青年干部到急、難、新、重、險的崗位掛職鍛煉，學(xué)習(xí)和了解不同單位的業(yè)務(wù)工作，達到交流溝通的目的，實現(xiàn)綜合素質(zhì)及能力的提升。

建立非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部人才數(shù)據(jù)庫。全面把握各單位非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的人員構(gòu)成、數(shù)量變化、年齡特點、業(yè)務(wù)特長、業(yè)績水平、工作能力、本人意愿、身體狀況等基礎(chǔ)信息，為今后實現(xiàn)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部選調(diào)輪崗和動態(tài)管理奠定基礎(chǔ)。

4.落實崗位，明確任務(wù)，搭建能力發(fā)揮平臺

要求各單位黨組和領(lǐng)導(dǎo)班子重視對非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的使用，盡量為其提供施展才華的平臺。要落實崗位，明確任務(wù)。各單位要根據(jù)本單位工作實際，結(jié)合非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的能力特長，采取給予一定的分工、協(xié)助主管領(lǐng)導(dǎo)工作、繼續(xù)留任中層實職、掛靠具體科室從事具體業(yè)務(wù)、主持重大項目建設(shè)或定期布置階段性任務(wù)等形式，落實崗位，明確責(zé)任；非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員較多的單位可以考慮成立調(diào)研

室（組）、業(yè)務(wù)考評室（組）等，組織非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員進行理論調(diào)研、業(yè)務(wù)調(diào)研、決策調(diào)研和監(jiān)督考評等工作。

實行分類指導(dǎo)，量才使用。對40歲以下的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部，要發(fā)揮其知識水平高、信息量大，工作熱情、干勁大的特點，給他們交任務(wù)、壓擔(dān)子，有目的地進行培養(yǎng)；對40歲到50歲的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部，要發(fā)揮其思想成熟、業(yè)務(wù)精、能力強的優(yōu)勢，承擔(dān)較為重大和復(fù)雜的工作；對于50歲以上的干部，要發(fā)揮其經(jīng)驗豐富、辦法多的特點，除了為同級領(lǐng)導(dǎo)干部出謀劃策、協(xié)助完成任務(wù)外，重點作好傳幫帶工作。

5.分類管理，嚴格考核，建立約束激勵機制

建立完善非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部管理考核機制。分類管理，嚴格考核。各單位根據(jù)具體分工情況，建立對非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的目標責(zé)任考核體系，定期進行考核?？己饲闆r記錄在案，作為評優(yōu)評先、干部推薦使用的依據(jù)之一。按照《公務(wù)員法》和《干部管理條例》的相關(guān)規(guī)定嚴格管理，要求與同級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部一樣積極參加單位組織的各種學(xué)習(xí)活動，模范遵守單位規(guī)章制度，自覺參加日?？记诠ぷ鳎辉试S出現(xiàn)擅離崗位、遲到早退、無故不來上班等違紀情況。對不遵守規(guī)章制度，無故不上班、不承擔(dān)單位所安排工作的，要進行批評教育；對曠工或無正當理由逾期不歸連續(xù)超過相關(guān)規(guī)定的予以辭退。

完善非領(lǐng)導(dǎo)干部獎懲激勵機制。要求各單位保證非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部享有與同級領(lǐng)導(dǎo)干部相同的評先評優(yōu)權(quán)利，考核不合格的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部與同級領(lǐng)導(dǎo)干部一樣接受降職降級等處罰。明確非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部低于同級實職、高于下一級實職的身份，規(guī)定在晉升提拔時優(yōu)先考慮轉(zhuǎn)為實職，業(yè)績突出者可與同級實職一同平等參與高一級領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)選拔。參照副縣級領(lǐng)導(dǎo)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部達到一定任職年限晉升等政策，規(guī)定科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部正常退休后，或任職達到一定年限并且考核合格以上等次的，或現(xiàn)職年限短但貢獻特別突出的，可以晉升高一級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部待遇等。

6.加強培訓(xùn)，形成思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力提升機制

針對不同專業(yè)和學(xué)歷的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部制定系統(tǒng)的中長期學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，協(xié)調(diào)各單位和干訓(xùn)部門及時安排非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部參加黨校主體班等學(xué)習(xí)培訓(xùn)要求

各單位根據(jù)本單位實際定期組織非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，迅速提升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部尤其是軍轉(zhuǎn)干部的業(yè)務(wù)水平和工作能力。

重視和堅持經(jīng)常性的思想教育工作。各級黨委（組）要幫助非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部鞏固樹立大局意識，使他們正確對待職務(wù)的升降去留，正確對待崗位的變化，破除“上榮下恥”的陳腐觀念，樹立科學(xué)的人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，從而調(diào)適好心態(tài)，擺正位置，在新的崗位上做出新成績。

7.建立關(guān)懷誡勉制度，創(chuàng)新心理疏導(dǎo)機制

心理上的不平衡感、失落感、孤獨感是影響非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部發(fā)揮作用的重要影響因素，要積極探索建立相應(yīng)的關(guān)懷誡勉制度，創(chuàng)新心理疏導(dǎo)機制。

組織部門要堅持定期深入基層，調(diào)查了解市直單位非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部思想和工作動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)其提拔、任用、管理等方面的重大問題，搞好日常的干部思想教育和關(guān)懷溝通工作。每年要舉行一至二次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的座談會、報告會或?qū)W習(xí)會，宣傳政治、經(jīng)濟形勢，通報情況，聽取意見和建議。

建立非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部關(guān)懷誡勉制度。各單位組織人事部門要邀請領(lǐng)導(dǎo)或派專人負責(zé)定期進行非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部誡勉談話，定期對老弱病困的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部進行家訪，了解其工作生活上面臨的困難和問題，及時幫助解決。

建立專門的干部心理咨詢輔導(dǎo)機構(gòu)。從黨費或財政經(jīng)費中劃撥一定的運營經(jīng)費，聘請黨校、高校、醫(yī)學(xué)專家擔(dān)任心理咨詢輔導(dǎo)師，明確心理咨詢保密制度。通過定期講座、網(wǎng)絡(luò)對話、電話咨詢、見面談心等方式，了解非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的所思所想，兼顧各級各類干部的心理疏導(dǎo)。

8.統(tǒng)一思想，提高認識，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍

保障非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。各級黨委（組）要深刻認識發(fā)揮非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部作用的重要性和緊迫性，克服各種思想障礙，積極組織非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部學(xué)習(xí)文件、聽報告、過黨的組織生活，列席黨委（組）擴大會議，參加單位各項活動，及時向他們通報有關(guān)情況，使他們能夠了解黨的路線、方針、政策，掌握省市發(fā)展形勢和近期中心工作，知曉本單位的重大決策事項，根據(jù)工作需要提供必要的車輛和辦公場所等，通過深入探索切實可行的管理辦法，充分發(fā)揮好非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的作用。

加強社會輿論宣傳。在黨刊黨報、政府網(wǎng)站等新聞媒體上開設(shè)專欄，定期宣傳黨的干部路線、方針和政策，解讀相關(guān)法規(guī)條例，宣傳非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的典型事跡，教育廣大干部群眾端正對非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的態(tài)度，在全社會形成鼓勵和支持非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

參考文獻：

1.《人民論壇》雜志專題調(diào)研組.干部成長“天花板”現(xiàn)象調(diào)查[N].人民日報.2009.12.17.2.潘迪.對部分非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部管理狀況的調(diào)查[J].黨建研究內(nèi)參.2005.08.

第三篇：定遠縣科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部管理辦法

定遠縣科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為進一步加強科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部管理，充分發(fā)揮科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的作用，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》以及《安徽省公務(wù)員考核辦法（試行）》等規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部（以下簡稱非領(lǐng)導(dǎo)干部），是指由于機構(gòu)改革、單位撤并、工作需要、身體狀況等原因，從縣委管理的實職領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來改任主任科員、副主任科員或保留（享受）正副科級待遇的干部。

第二章 工作職責(zé)

第三條 單位黨委（黨組）應(yīng)根據(jù)工作需要和非領(lǐng)導(dǎo)干部的個人特點安排適當工作，明確其崗位職責(zé)，并報縣委組織部備案。一般按以下原則掌握：

（一）協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)班子成員管理一定的工作，或安排具體從事某項工作。

（二）安排開展綜合性、專題性調(diào)查研究，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)。

（三）授權(quán)非領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層，履行對基層工作的檢查、督辦和指導(dǎo)職責(zé)。

（四）鼓勵和支持有招商能力的干部，積極參與招商引資工作。

第四條 非領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺履行國家公務(wù)員的相關(guān)義務(wù)，服從單位工作安排，認真履行職責(zé)，積極完成任務(wù)。

第三章 考核管理

第五條 非領(lǐng)導(dǎo)干部的考核管理工作由縣委組織部和本單位黨委（黨組）共同負責(zé)，所在單位黨組織負責(zé)日?？己斯芾砉ぷ鳎煽h委組織部統(tǒng)一進行考核。

第六條 非領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅持正常上班，自覺遵守各項規(guī)章制度，因特殊情況不能堅持正常上班的，按下列情形執(zhí)行：

（一）對到齡改任或受到黨紀政紀處分和組織處理后未安排職務(wù)的非領(lǐng)導(dǎo)干部，不能堅持正常上班的，經(jīng)本人申請、單位同意并報組織部門審批后，可實施松散型管理。

（二）除上述以外的非領(lǐng)導(dǎo)干部，因身體原因無法堅持正常上班的，需由本人提出申請并提供縣級以上醫(yī)院證明，經(jīng)所在單位同意，報縣委組織部審批，辦理請假或病退手續(xù)。

（三）符合提前退休有關(guān)規(guī)定條件的非領(lǐng)導(dǎo)干部，經(jīng)本人申請，組織批準，可提前退休。

第七條 非領(lǐng)導(dǎo)干部病、事假與其他干部同樣要履行正常的請假手續(xù)。病假超過考核半年、事假超過考核中3個月或病、事假累計超過考核半年的非領(lǐng)導(dǎo)干部，不進行考核。本考核不計算為按考核結(jié)果晉升級別和級別工資檔次的考核年限。

第八條 單位主要領(lǐng)導(dǎo)要主動關(guān)心非領(lǐng)導(dǎo)干部的工作和生活，為他們提供力所能及的幫助。定期聽取非領(lǐng)導(dǎo)干部的工作情況，經(jīng)常溝通思想，交換意見，使他們能夠心情舒暢地參與各項工作。第九條 縣委組織部負責(zé)對非領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、考核、獎懲及使用等工作，其主要職責(zé)是：

（一）將非領(lǐng)導(dǎo)干部納入全縣干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，有計劃地對他們進行政治思想、理論水平和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。對綜合素質(zhì)好、有培養(yǎng)前途和發(fā)展?jié)摿Φ姆穷I(lǐng)導(dǎo)干部，作為科級后備干部重點培養(yǎng)。

（二）在對單位領(lǐng)導(dǎo)班子及成員進行考核時，對非領(lǐng)導(dǎo)干部一并進行考核。

（三）根據(jù)考核結(jié)果，對表現(xiàn)較好的非領(lǐng)導(dǎo)干部，及時予以表彰和獎勵，特別優(yōu)秀的，根據(jù)班子建設(shè)需要，轉(zhuǎn)任同級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；對表現(xiàn)較差的，予以批評教育或誡勉談話，限期整改，經(jīng)批評教育仍無明顯改正的，按照有關(guān)規(guī)定處理；對經(jīng)組織考核認定為不稱職，或經(jīng)誡勉仍無明顯改進的，免去其非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或降職、降級使用。

（四）會同縣紀委（監(jiān)察局）定期、不定期對各單位非領(lǐng)導(dǎo)干部紀律作風(fēng)情況進行督查。

第十條 有下列情形之一的非領(lǐng)導(dǎo)干部，予以辭退：

（一）在考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱職的；

（二）不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的；

（三）因所在機關(guān)調(diào)整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的；

（四）不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守公務(wù)員紀律，經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變，不適合繼續(xù)在機關(guān)工作，又不宜給予開除處分的；

（五）曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸連續(xù)超過15天，或者一年內(nèi)累計超過30天的。

第四章 紀律要求

第十一條 非領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴格要求自己，自覺遵守工作紀律，履行正常的請銷假手續(xù)，不得無故缺席或不請假外出。

第十二條 非領(lǐng)導(dǎo)干部不得弄虛作假，長期病休，兼職從事第二職業(yè)；不得擅自離崗?fù)獬?；不得長期不上班，不過組織生活。對上述違法違紀行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將視情節(jié)作出嚴肅處理。

第十三條 對不服從組織安排、不遵守工作紀律、不履行崗位職責(zé)，自由散漫，在干部群眾中造成不良影響的非領(lǐng)導(dǎo)干部，單位主要負責(zé)人應(yīng)及時找其談話，進行批評教育。批評教育無效的，應(yīng)及時向縣紀委（監(jiān)察局）和縣委組織部報告，按照有關(guān)規(guī)定進行函詢或誡勉談話。

第十四條 各單位要切實加強對非領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理工作，讓其參與單位正常工作，明確其崗位工作職責(zé)。對因疏于管理導(dǎo)致非領(lǐng)導(dǎo)干部長期不上班、放任自流的，單位隱瞞不報的，單位不予安排工作或不允許上班的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將追究單位黨政主要負責(zé)人的相關(guān)責(zé)任，視情節(jié)給予相應(yīng)的處理或處分。

第五章 附 則

第十五條

本辦法由縣委組織部負責(zé)解釋。

第十六條

本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。鐘山縣科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為進一步加強科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部管理，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，充分發(fā)揮非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的作用，形成干部能上能下的科學(xué)、規(guī)范、有效管理和激勵機制，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》等規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政群機關(guān)及參照《公務(wù)員法》管理單位的所有主任科員、副主任科員和享受（保留）正、副科級待遇的人員。

第三條 領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，按照《干部任用條例》有關(guān)規(guī)定，由縣委常委會議研究決定。

第二章 工作職責(zé)

第四條 單位黨委（黨組）應(yīng)根據(jù)工作需要和非領(lǐng)導(dǎo)干部的個人特點安排適當工作，明確其崗位職責(zé)，并報縣委組織部備案。一般按以下原則掌握：

（一）協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)班子成員管理一定的工作，或安排具體從事某項工作。

（二）安排開展綜合性、專題性調(diào)查研究，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)。

（三）授權(quán)非領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層，履行對基層工作的檢查、督辦和指導(dǎo)職責(zé)。

（四）縣委組織部可根據(jù)各個時期縣委、政府的中心工作任務(wù)，抽調(diào)科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部集中工作。如參與企業(yè)黨建指導(dǎo)、新農(nóng)村建設(shè)、政策宣傳、行風(fēng)監(jiān)督、民情調(diào)查、防汛防火、處理突發(fā)性事件等。

第五條 科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部要自覺履行國家公務(wù)員的相關(guān)義務(wù)，服從單位工作安排，認真履行職責(zé)，積極完成任務(wù)。

第三章 考核管理

第六條 科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的考核管理工作由縣委組織部和本單位黨委（黨組）共同負責(zé)，所在單位黨組織負責(zé)日常考核管理工作，由縣委組織部統(tǒng)一進行考核。

第七條 科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部必須堅持正常上班，自覺遵守各項規(guī)章制度。因身體原因無法堅持正常上班的，需由本人提出申請并提供縣級以上醫(yī)院證明，經(jīng)所在單位同意，報縣委組織部審批，辦理請假或病退手續(xù)。符合提前退休有關(guān)規(guī)定條件的科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部，經(jīng)本人申請，組織批準，可提前退休。

第八條 科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部病、事假與其他干部同樣要履行正常的請假手續(xù)。病假超過考核半年、事假超過考核中3個月或病、事假累計超過考核半年的科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部，不進行考核。本考核不計算為按考核結(jié)果晉升級別和級別工資檔次的考核年限。

第九條 單位主要領(lǐng)導(dǎo)要主動關(guān)心科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的工作和生活，為他們提供力所能及的幫助。定期聽取科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的工作情況，經(jīng)常溝通思想，交換意見，使他們能夠心情舒暢地參與各項工作。

第十條 縣委組織部負責(zé)對科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的培養(yǎng)、考核、獎懲及使用等工作，其主要職責(zé)是：

（一）將科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部納入全縣干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，有計劃地對他們進行政治思想、理論水平和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。對綜合素質(zhì)好、有培養(yǎng)前途和發(fā)展?jié)摿Φ目萍壏穷I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部，作為科級領(lǐng)導(dǎo)干部重點培養(yǎng)。

（二）在對單位領(lǐng)導(dǎo)班子及成員進行考核時，對科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部一并進行考核。主要對科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的學(xué)習(xí)、工作作風(fēng)、工作責(zé)任心、工作能力、工作成效、團結(jié)協(xié)作、組織紀律、廉潔自律等方面進行考核。

（三）根據(jù)考核結(jié)果，對表現(xiàn)較好的科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部，及時予以表彰和獎勵，特別優(yōu)秀的，根據(jù)班子建設(shè)需要，提拔或轉(zhuǎn)任同級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；對表現(xiàn)較差的，予以批評教育或誡勉談話，限期整改，經(jīng)批評教育仍無明顯改正的，按照有關(guān)規(guī)定處理；對經(jīng)組織考核認定為不稱職，或經(jīng)誡勉仍無明顯改進的，免去其科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或降職、降級使用。

（四）會同縣紀委（監(jiān)察局）定期、不定期對各單位科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部紀律作風(fēng)情況進行督查。

第十一條 有下列情形之一的科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部，將視嚴重程度予以降級、降職或辭退處理：

（一）在考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱職的；

（二）不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的；

（三）因所在機關(guān)調(diào)整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的；

（四）不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守公務(wù)員紀律，經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變，不適合繼續(xù)在機關(guān)工作，又不宜給予開除處分的；

（五）曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸連續(xù)超過15天，或者一年內(nèi)累計超過30天的。

第四章 紀律要求

第十二條 科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部要嚴格要求自己，自覺遵守工作紀律，履行正常的請銷假手續(xù)，不得無故缺席或不請假外出。

第十三條 科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部不得弄虛作假，長期病休，兼職從事第二職業(yè)；不得擅自離崗?fù)獬?；不得長期不上班，不過組織生活。對上述違法違紀行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將視情節(jié)作出嚴肅處理。第十四條 對不服從組織安排、不遵守工作紀律、不履行崗位職責(zé)，自由散漫，在干部群眾中造成不良影響的科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部，單位主要負責(zé)人應(yīng)及時找其談話，進行批評教育。批評教育無效的，應(yīng)及時向縣紀委（監(jiān)察局）和縣委組織部報告，按照有關(guān)規(guī)定進行函詢或誡勉談話。

第十五條 各單位要切實加強對科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的教育、培訓(xùn)、監(jiān)督等日常管理工作，讓其參與單位正常工作，明確其崗位工作職責(zé)。對因疏于管理導(dǎo)致科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部長期不上班、放任自流的，單位隱瞞不報的，單位不予安排工作或不允許上班的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將追究單位黨政主要負責(zé)人的相關(guān)責(zé)任，視情節(jié)給予相應(yīng)的處理或處分。

第五章 附 則

第十六條 本辦法由縣委組織部負責(zé)解釋。第十七條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

奇臺縣科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部管理暫行辦法

為建立科學(xué)規(guī)范的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部管理制度，形成領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下、能進能出的獎懲和激勵機制,根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》以及《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）等有關(guān)精神，并結(jié)合本縣實際，制定本辦法。

一、適用范圍及對象

科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部由縣委統(tǒng)一管理。副主任科員、主任科員職務(wù)的任免，由縣委按照干部選拔任用工作的有關(guān)規(guī)定進行。其適用范圍及對象是：

1、公務(wù)員管理單位和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位中，按有關(guān)規(guī)定設(shè)置配備的副主任科員、主任科員或經(jīng)組織調(diào)整保留（享受）正、副科級待遇的干部；

2、組織、紀檢監(jiān)察、法院、檢察院按規(guī)定配備的組織員、正副科級紀檢監(jiān)察員、正副科級審判員、正副科級檢察員。

二、管理原則

1、黨管干部、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則；

2、德才兼?zhèn)?、任人唯賢原則；

3、群眾公認、注重實績原則；

4、從嚴管理、能上能下原則；

5、規(guī)范程序、按章辦事原則。

三、職數(shù)確定

根據(jù)國家《綜合管理類公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)嚴格按照不得超過鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)50%的規(guī)定進行設(shè)置。其中主任科員職數(shù)根據(jù)具體情況確定，但最高不超過科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的二分之一?？萍壏穷I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)由縣委統(tǒng)籌安排和使用。

四、任職資格

提拔擔(dān)任科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，應(yīng)具備《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的基本條件和資格。同時，還應(yīng)符合下列要求：

1、強化政治標準。堅持執(zhí)行黨的路線方針政策和上級黨委重大決策部署，堅持正確的政治立場、政治方向和政治觀點，自覺維護社會穩(wěn)定，在事關(guān)祖國統(tǒng)一和民族團結(jié)等大是大非問題上立場堅定，旗幟鮮明。

2、注重工作實績。熟練掌握業(yè)務(wù)政策和知識，工作能力和創(chuàng)新意識較強。工作積極主動，作風(fēng)務(wù)實，勤奮敬業(yè)，能認真履行崗位職責(zé)，群眾認可度高。提拔擔(dān)任科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，應(yīng)在近三年考核中連續(xù)被評為優(yōu)秀等次。

3、具備相應(yīng)任職資格。提拔擔(dān)任科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，除需具備規(guī)定的工齡、工作經(jīng)歷、任職時間、學(xué)歷等相應(yīng)資格外，還須具備一定的任職年限。提拔擔(dān)任副科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，須在科員級崗位上工作不少于4年。提拔擔(dān)任正科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)擔(dān)任副科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)時間不少于10年(女干部、少數(shù)民族干部、非黨干部和特別優(yōu)秀的年輕干部以及長期在基層一線工作的干部，時間可適當放寬）。

五、任職程序

科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的選拔工作，由縣委組織部門會同單位黨委（黨組）嚴格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定組織實施。凡民主推薦中會議投票推薦和談話推薦均達不到過半的，不能確定為考察人選。凡考察人選在民主測評中“一般”票和“差”票合計超過三分之一以上的，取消考察資格?？萍夘I(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，按干部管理權(quán)限予以任命。

六、管理與監(jiān)督

（一）科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的管理由縣委組織部門和單位黨委（黨組）共同負責(zé)，日常管理以單位黨委（黨組）為主。擔(dān)任科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部要根據(jù)縣委以及所在單位的統(tǒng)一安排，認真履行崗位職責(zé)，嚴格遵守工作紀律，積極完成工作任務(wù)。

（二）單位黨委（黨組）要尊重、關(guān)心、愛護非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部，根據(jù)其工作需要和個性特點、專業(yè)特長、能力水平，合理分配工作，明確工作職責(zé)。要認真保障非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部政治、生活待遇和工資福利待遇。同時，要加強對非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部日常管理，特別是要嚴格考勤制度和請銷假制度。除經(jīng)組織批準事假、病假外，對不能自覺執(zhí)行考勤制度和請銷假制度的，嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行處理。要開展經(jīng)常性談心談話活動，組織部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)要適時與非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部溝通思想，交換意見，及時了解掌握工作情況和思想動態(tài)，幫助解決實際困難，對存在的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。

（三）對科級非領(lǐng)導(dǎo)干部實行分類管理。

1、對提拔擔(dān)任科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，所在單位黨組織應(yīng)根據(jù)其特長，安排繼續(xù)履行或兼任原股級崗位職責(zé)，也可以讓其協(xié)助單位領(lǐng)導(dǎo)分管某項工作，或獨立承擔(dān)某項階段性重要工作，以發(fā)揮業(yè)務(wù)骨干的作用。

2、由實職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，由單位黨組織根據(jù)其個人特點和單位工作需要，分配相應(yīng)的工作任務(wù)，明確崗位職責(zé)，或由縣委安排其擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員、重大項目督查員、專項工作顧問等職務(wù)，讓他們參與全縣中心及階段性工作的調(diào)研、督查，發(fā)揮其業(yè)務(wù)政策較熟悉、協(xié)調(diào)能力較強、工作經(jīng)驗較豐富的優(yōu)勢。

3、對因身體原因不能堅持正常工作的科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部，應(yīng)按有關(guān)政策申請?zhí)崆巴诵莼虿⊥恕?/p>

（四）科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的考核納入科級干部考核中，由縣委統(tǒng)一組織考核或委托單位黨委（黨組）考核。對縣委安排擔(dān)任各類督查員、指導(dǎo)員等職務(wù)的干部，不參加所在單位的考核，由縣委單獨進行考核，在優(yōu)秀比例確定上單列指標。對考核結(jié)果為基本稱職的科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部，由縣委對其進行誡勉談話。對考核結(jié)果為不稱職的，或經(jīng)誡勉仍無明顯改進的，免去其現(xiàn)任科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，降低一個職務(wù)級別使用。對德才兼?zhèn)?、實績突出、群眾公認的科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部，可按《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》的有關(guān)規(guī)定和職位空缺情況提拔擔(dān)任實職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

（五）組織部門要加強對各單位非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部管理工作的督促檢查。對不服從單位領(lǐng)導(dǎo)和管理、履行崗位職責(zé)不到位、工作表現(xiàn)差的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部進行誡勉談話，以及降職、免職等組織處理。對不按要求制定管理制度，不予以安排工作、排斥改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部，或因疏于管理導(dǎo)致改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部長期不上班、放任自流的單位，其黨政主要負責(zé)人當年不得評先評優(yōu)，并追究責(zé)任。

七、其它

本辦法由縣委組織部負責(zé)解釋，自文件下發(fā)之日起施行。以前出臺的與本辦法內(nèi)容不相符的有關(guān)規(guī)定、辦法，同時廢止。

鎮(zhèn)坪縣科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部管理辦法

第一條 為進一步規(guī)范科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部管理，充分調(diào)動和發(fā)揮廣大干部的積極性，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《鎮(zhèn)坪縣綜合管理類公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置管理辦法》等有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條 科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部管理工作堅持以下原則：

（一）任人唯賢，德才兼?zhèn)洌?/p>

（二）群眾公認，注重實績；

（三）公平公正，競爭擇優(yōu)；

（四）民主集中，按章辦事；

（五）能上能下，動態(tài)管理。

第三條 對象范圍。本辦法適用于全縣擔(dān)任科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部。其具體對象是：

（一）公務(wù)員法管理機關(guān)（單位）和參照公務(wù)員法管理機關(guān)（單位）中，按有關(guān)規(guī)定設(shè)置配備的副主任科員、主任科員；

（二）經(jīng)組織調(diào)整保留（享受）正、副科級待遇的干部；

（三）科級領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)任的副主任科員、主任科員。

第四條 科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職數(shù)確定。

（一）科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的配備嚴格執(zhí)行職數(shù)限額。

1.機關(guān)（單位）職數(shù)從屬全縣總職數(shù)。全縣科級非領(lǐng)導(dǎo)總職數(shù)配備滿員無缺額時，不增配科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部。

2.機關(guān)（單位）非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部職數(shù)滿員無缺額時,該機關(guān)（單位）不增配科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部。

3.科級領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，不占單位科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)，不在限額之列。

（二）公務(wù)員法管理機關(guān)（單位）及參照公務(wù)員法管理機關(guān)（單位）科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的設(shè)定，按照其領(lǐng)導(dǎo)班子中科級領(lǐng)導(dǎo)干部總數(shù)的40%左右設(shè)置，不超過50%。

黨委口綜合管理類科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)，按照市委組織部安組字（2008）74號文件批復(fù)執(zhí)行。

政府工作部門的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)由縣人社局提出意見，經(jīng)縣委組織部會鑒,提交縣政府黨組審議后，上報市級主管部門，具體職務(wù)職數(shù)以市級主管部門批復(fù)為準。

在科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的管理上,主任科員職數(shù)根據(jù)具體情況確定。

第五條 科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任職資格。

（一）政治思想素質(zhì)好，作風(fēng)扎實，工作能力強，實績突出、群眾公認，身體健康，大專以上文化程度。

（二）主任科員應(yīng)當任副科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或副主任科員三年以上；副主任科員應(yīng)當任科員三年以上。

（三）在職正科級領(lǐng)導(dǎo)干部年滿52周歲、副科級領(lǐng)導(dǎo)干部年滿50周歲，根據(jù)工作需要可轉(zhuǎn)任為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

（四）經(jīng)組織批準，改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部。

第六條 科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任職程序。

（一）晉升科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，根據(jù)《干部任用條例》的有關(guān)規(guī)定辦理：

1.職位確定。由主管部門審定各單位科級非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)空缺情況。

2.推薦和考察。黨群機關(guān)由主管部門或單位黨組織民主推薦確定初步人選，報經(jīng)縣委組織部研究，確定考察對象進行考察。政府部門由縣人社局和單位黨組織民主推薦初步人選，提交縣委組織部確定考察對象，經(jīng)縣政府黨組審定后，由縣人社局進行考察?？疾彀锤刹靠疾旎境绦蜻M行。

3.研究決定。黨群機關(guān)由縣委組織部部務(wù)會議研究，形成擬任用決定，報縣委批準；政府部門由縣政府黨組會議研究，形成擬任用決定，報縣委批準。

4.公示。對擬任人選進行公示，對確有突出問題影響任職的，取消任職資格。

5.任命。黨群序列由縣委組織部行文任命，政府序列由縣人力資源和社會保障局行文任命。

（二）科級領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)任科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，按下列程序辦理：

1.科級領(lǐng)導(dǎo)達到規(guī)定的任職年齡，或因工作等原因需要轉(zhuǎn)任的，由縣委組織部提出轉(zhuǎn)任名單；

2.到齡轉(zhuǎn)任的副科級領(lǐng)導(dǎo)干部，任副科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)10周年以上的，經(jīng)組織考察符合條件的，擬任主任科員；

3.縣委組織部部務(wù)會研究提出轉(zhuǎn)任意見，形成決定；

4.縣委組織部行文明確。

（三）現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)改任科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，按下列程序辦理：

1.科級領(lǐng)導(dǎo)因家庭、健康、工作等原因，不宜擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，由本人提出申請。

2.縣委研究同意，縣委常委會議免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

3.縣委組織部部務(wù)會研究提出改任意見，形成決定。

4.縣委組織部行文明確。

第七條 科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的崗位職責(zé)。各機關(guān)（單位）根據(jù)實際情況和干部工作特長及身體狀況，按照“人崗相適、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的原則，多渠道地安排科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部工作，明確工作職責(zé)，確保發(fā)揮作用。

第八條 科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的日常管理, 由各機關(guān)（單位）具體負責(zé)。對科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部管理不到位，不按規(guī)定安排工作、落實職責(zé)任務(wù)，造成科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部不正常履職的，追究所在機關(guān)（單位）主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第九條 科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的待遇?？萍壏穷I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部按照確定的職位履行職責(zé)，享受相應(yīng)的待遇。

（一）科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的政治待遇與同級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)同等對待，根據(jù)工作需要，可閱讀有關(guān)文件，列席有關(guān)會議。

（二）副科級領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)任副主任科員、正科級領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)任主任科員，保留原工資待遇。

第十條 科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的考核。

（一）科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的日?？己擞伤趩挝回撠?zé)，并作為考核的重要依據(jù)?？己擞煽h委組織部、縣人力資源和社會保障局分口負責(zé)。

（二）對工作表現(xiàn)好、工作實績突出的科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部，考核確定為稱職或優(yōu)秀等次。對工作表現(xiàn)差或完不成工作任務(wù)的，考核確定為基本職稱或不稱職等次。

第十一條 科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的獎懲。堅持優(yōu)勝劣汰、獎懲結(jié)合的原則，加強科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的獎懲。

（一）年富力強、德才兼?zhèn)?、實績突出、群眾公認、符合任職條件的，根據(jù)工作需要可按程序提拔擔(dān)任科級領(lǐng)導(dǎo)或推薦擔(dān)任上一級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

（二）對考核結(jié)果為基本稱職的，由單位負責(zé)人對其進行誡勉談話。連續(xù)兩年考核為基本稱職或一年考核為不稱職的直接降為下一級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

（三）科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部因受黨紀政紀處分等原因，需要降低職務(wù)的，降為下級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

第十二條 本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行，過去與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第十三條 本辦法由縣委組織部、縣人力資源和社會保障局負責(zé)解釋。

第四篇：關(guān)于發(fā)揮非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部作用的一些思考

文章標題：關(guān)于發(fā)揮非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部作用的一些思考

如何充分發(fā)揮非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的作用，是各級黨委組織部門必須研究解決的課題。筆者認為，要促進非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部作用的發(fā)揮，可以從以下四個方面著手。

1、端正思想認識，營造非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部發(fā)揮作用的良好氛圍

要破除種種思想障礙，在全社會形成鼓勵非

領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部干事，支持非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部干成事的良好氛圍。首先，各級黨委特別是“一把手”要充分認識到發(fā)揮非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部作用的重要性和緊迫性。要尊重、理解、信任和關(guān)心他們，安排好他們的工作，真正把發(fā)揮他們的作用擺上議事日程，拿出解決辦法。其次，要教育引導(dǎo)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部正確對待職務(wù)的升降去留。要讓改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部充分認識組織上對干部的關(guān)心和愛護，珍惜組織上的這種安排，自覺履行崗位職責(zé)。要教育提任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部用更高的標準要求自己，不斷完善和提升自己。第三，要正確社會輿論導(dǎo)向。要大力宣傳非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部發(fā)揮作用的先進事跡和好的典型，消除社會上對非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的錯誤認識，端正對非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的認識和態(tài)度，在全社會形成人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境。

2、聯(lián)系工作實際，明確非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部發(fā)揮作用的有效途徑

要根據(jù)分層次、分類別管理的原則，從本單位本地區(qū)的工作實際出發(fā)，明確非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部發(fā)揮作用的途徑，切實從根本上解決非領(lǐng)導(dǎo)干部“賦閑”的問題。從目前的情況來看，可以采取如下幾種方式和途徑：一是協(xié)管或獨立負責(zé)某一方面的工作。對于提拔擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，所在單位黨委（黨組）應(yīng)根據(jù)單位特點、干部的能力特長，可以安排他們協(xié)助班子成員分管某一方面工作，或者獨立負責(zé)某一方面的工作，從而激發(fā)他們的工作積極性，提升他們的領(lǐng)導(dǎo)力。二是參與中心及階段性工作。對于從領(lǐng)導(dǎo)班子成員改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，應(yīng)注意發(fā)揮他們思想政治素質(zhì)和政策水平比較高，工作經(jīng)驗比較豐富的優(yōu)勢，安排他們參與全縣的中心及階段性工作，如企業(yè)改制、防汛抗災(zāi)、城市創(chuàng)建等，發(fā)揮他們在中心和階段性工作善于把握政策、善于做群眾思想工作的作用。三是授權(quán)督辦檢查重點工作。發(fā)揮部分非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)能力較強，有善于處理復(fù)雜問題和矛盾的優(yōu)勢，應(yīng)積極選派他們督辦一些重點工作，如重點工程建設(shè)、處理重大突發(fā)事件等等。四是負責(zé)開展綜合性和專題性調(diào)查研究。各單位可以根據(jù)工作實際，安排他們圍繞本單位工作計劃、重點專項工作和重大課題開展調(diào)查研究。五是利用專才發(fā)揮作用。對一部分有技術(shù)專長、有經(jīng)營管理能力的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部，應(yīng)積極引導(dǎo)他們?yōu)楸镜乇締挝坏陌l(fā)展獻計獻策，或者直接投身于經(jīng)濟建設(shè)的主戰(zhàn)場上。六是充分發(fā)揮他們在工作中樹立起來的個人威信，積極引導(dǎo)他們參與各種形式的行風(fēng)監(jiān)督活動。

3、優(yōu)化資源配置，完善非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部發(fā)揮作用的配套措施

要按照干部成才規(guī)律，合理開發(fā)和優(yōu)化配置非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部資源，真正讓非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部發(fā)揮出應(yīng)有的作用。一是要規(guī)范政策待遇。要認真制定和落實有關(guān)政策和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的正常待遇。政治待遇要與同級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部同等對待，應(yīng)組織他們列席有關(guān)會議，通報有關(guān)情況。經(jīng)濟待遇，對工作經(jīng)費、加班補助、崗位津貼等方面的待遇要按規(guī)定給予安排，該給的一分也不能少。二是考核要與領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部同等對待。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人數(shù)較多的單位，考核時，要按一定的比例在非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部中產(chǎn)生優(yōu)秀等次。三是要關(guān)注優(yōu)秀非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的提拔使用。對年富力強、德才兼?zhèn)?、政績突出、群眾公認的優(yōu)秀非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部，有條件提拔使用的，應(yīng)提任上一級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或轉(zhuǎn)任同級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。四是要關(guān)愛非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部。要積極幫助解決非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部家庭的實際困難和問題。

4、健全管理機制，強化非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部發(fā)揮作用的制度保證

要出臺《科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部管理暫行辦法》，健全管理制度，加強對非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的宏觀管理。一是要明確工作紀律。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部不能游離組織紀律約束之外，要嚴格按在職干部進行管理，必須嚴格遵守本單位的各項規(guī)章制度和工作紀律。二是要完善從事第二職業(yè)政策規(guī)定。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部從事第二職業(yè)的，要經(jīng)本人申請、單位班子集體審查，報組織部備案，并辦理好提前退休或離崗?fù)损B(yǎng)手續(xù)。三是要規(guī)范非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置。要抓住《公務(wù)員法》入軌運行的契機，對非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置情況進行全面清理，按照規(guī)定重新進行登記，重新確定職務(wù)及職數(shù)。對突破職數(shù)限制的，要通過組織競爭上崗，淘汰一批，通過提前退休，消化一批。

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第五篇：水務(wù)局公開選拔科級干部[非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)]實施方案

根據(jù)工作需要，經(jīng)研究，決定在局機關(guān)公開選拔一名科級干部（非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)），現(xiàn)提出如下實施方案：

一、選拔職位

副主任科員（副科級）1名。

二、選拔條件

1、貫徹執(zhí)行黨的基本路線和方針政策，有強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，清正廉潔，作風(fēng)正派。

2、具備國家承認的大專以上學(xué)歷，任科員級職務(wù)3年以上，并取得市直機關(guān)中層

干部競爭上崗資格證書。

3、局機關(guān)公務(wù)員。

4、年齡一般在45周歲以下，工作突出的，可適當放寬。

5、符合任職回避制度有關(guān)規(guī)定。

6、身體健康。

三、選拔方法

采取選拔產(chǎn)生候選人和黨組票決確定的辦法，任命副主任科員（副科級）。

四、選拔程序

1、組織報名（3月2日-3日）

報名采用組織推薦和本人自愿報名兩種辦法，在規(guī)定時間內(nèi)到局組織人事處報名（407室），報名時需提供相關(guān)證明（學(xué)歷證書、競爭上崗資格證書等）。

2、資格審查（3月4日）

報名人員經(jīng)資格審查合格后，填寫《市水務(wù)局公開選拔科級干部（非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）登記表》。

3、公開投票（3月6日）（暫定）

組織局機關(guān)和事業(yè)單位股級以上干部及本處室全體人員對經(jīng)資格審查合格的報名人員進行無記名投票；副主任科員職位只能選1名，多選無效；參加投票的人數(shù)不得少于應(yīng)到會人數(shù)的2/3，獲得到會人數(shù)半數(shù)以上的為候選人，如獲得半數(shù)以上的候選人人數(shù)超過應(yīng)選名額時，以得票多少為取舍。

4、組織考察

根據(jù)投票情況，局組織人事處對候選人員按照“德、能、勤、績、廉”五個方面進行全面考察，著重考察工作實績。

5、確定人選

根據(jù)投票和考察結(jié)果，局黨組研究，對候選人采取票決制，確定擬任命人選。

6、任前公示

擬任命人選確定后，在全局范圍內(nèi)予以公示，公示時間為5天。

7、任命和備案

公示結(jié)束后，對任命副主任科員（副科級），報市委組織部備案，并辦理任命手續(xù)。

五、嚴肅紀律

公開選拔科級干部（非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）是一項嚴肅的工作，必須按照“公開、公正、平等、擇優(yōu)”的原則，組織要嚴密，程序要規(guī)范，自覺接受局紀檢組和全體干部職工的監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)有打招呼、私下串通等情況，一律取消其參選資格，并視情況進行處理。