第一篇：堅定不移地貫徹落實中央新疆工作座談會和自治區(qū)黨委七屆九次全委

《堅定不移地貫徹落實中央新疆工作座談會和自治區(qū)黨委七屆九

次全委（擴大）會議精神》

摘自新疆日報漢文版8月15日一版，轉文四版

8月5日，自治區(qū)黨委常委（擴大）會議提出以“五個堅定不移”推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安。全面落實“五個堅定不移”的要求，是全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部群眾當前和今后一個時期的首要任務。為幫助廣大黨員干部群眾認真學習領會自治區(qū)黨委常委（擴大）會議精神，把握方向，理解精髓，明確工作重點和具體要求，本報從今日開始陸續(xù)編發(fā)系列文章。□辛祖文

去年5月，中央召開新疆工作座談會，對推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安作出戰(zhàn)略部署。中央新疆工作座談會明確指出：新疆是我國西北的戰(zhàn)略屏障和對外開放的重要門戶，是我國實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重點地區(qū)和戰(zhàn)略資源的重要基地。中央新疆工作座談會科學分析新疆發(fā)展和穩(wěn)定形勢，進一步明確了黨的新疆工作指導思想和目標任務，提出了支持新疆加快發(fā)展和維護新疆穩(wěn)定的一系列重大政策。目標任務就是要全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設和黨的建設，到2015年新疆人均地區(qū)生產總值達到全國平均水平，城鄉(xiāng)居民收入和人均基本公共服務能力達到西部地區(qū)平均水平，基礎設施條件明顯改善，自我發(fā)展能力明顯提高，民族團結明顯加強，社會穩(wěn)定明顯鞏固；到2020年，促進新疆區(qū)域協(xié)調發(fā)展、人民富裕、生態(tài)良好、民族團結、社會穩(wěn)定、邊疆鞏固、文明進步，確保實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標。在這之前，中央召開對口支援新疆工作會議，確定19個省市全面實施經濟援疆、干部援疆、人才援疆、教育援疆、科技援疆，按照以規(guī)劃為先導、以項目為抓手、以民生工程為重點的原則，全面開展調查研究，制定對口支援專項規(guī)劃，明確對口支援的目標、任務、項目和標準，（下轉第四版）

（上接第一版）并開展試點，今年全面組織實施。這些重大舉措，充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對新疆各族人民的深切關懷，充分體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性，得到了各族干部群眾的衷心擁護。

自治區(qū)黨委對學習貫徹中央新疆工作座談會精神高度重視，采取一系列措施，狠抓各項部署貫徹落實。座談會前提前預熱，密集調研，思考科學跨越、后發(fā)趕超、強基固本、長治久安的新思路新觀念；座談會后迅速行動，分解任務、明確責任、狠抓落實。自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴大）會議，認真貫徹落實中央新疆工作座談會精神，確立了實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的指導思想、具體戰(zhàn)略選擇、重大原則和重點推進的工作。具體戰(zhàn)略選擇是：堅持以現(xiàn)代文化為引領，以科技教育為支撐，加速新型工業(yè)化、農牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化進程；加快改革開放，打造中國西部區(qū)域經濟的增長極和向西開放的橋頭堡，建設繁榮富裕和諧穩(wěn)定的美好新疆。在工作部署上，堅持以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，堅持環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)，堅定不移地走資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的道路，堅持高起點、高水平、高效益發(fā)展，科學決策、合理布局事關跨越發(fā)展和長治久安的重大項目、重大產業(yè)，加快構建具有新疆特色、能夠占領市場制高點的現(xiàn)代產業(yè)體系，推動新疆經濟社會又好又快發(fā)展。堅持發(fā)展和穩(wěn)定兩手抓、兩手都要硬，堅持中央提出的影響新疆社會穩(wěn)定的主要危險是民族分裂主義的正確論斷，堅定不移地反對民族分裂、維護祖國統(tǒng)一和國家安全。及時分析研判穩(wěn)定形勢，堅持“反暴力、講法制、講秩序”，落實標本兼治的各項措施，堅決防止發(fā)生大規(guī)模群體事件，堅決防止發(fā)生特大惡性暴力恐怖案件，做到維護社會穩(wěn)定各項工作常態(tài)化。加強和創(chuàng)新社會管理工作，著力解決社會管理中存在的突出問題。一年多來，全區(qū)各地各部門認真貫徹落實中央新疆工作座談會和自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴大）會議精神，解放思想、變化變革，促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定等各項工作在較短時間內有了新發(fā)展，取得了新突破，呈現(xiàn)出喜人的發(fā)展勢頭，邁出了跨越式發(fā)展和長治久安的堅實步伐。2010年，新疆實現(xiàn)生產總值5418億元，增長10.6%；全社會固定資產投資完成3539億元，增長25.2％；社會消費品零售總額1324億元，增長17.1％；地方財政一般預算收入500億元，增長28.8％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13644元，增長11.3％；農民人均純收入4643元，增長19.6%。今年上半年，在國際金融危機影響持續(xù)，國內宏觀經濟政策收緊的環(huán)境下，農業(yè)生產形勢總體穩(wěn)定，工業(yè)生產穩(wěn)步回升，投資保持較快增長，外向型經濟增長較快。全區(qū)實現(xiàn)生產總值2343億元，比上年同期增長11.7%，增速比上年加快1個百分點，位居近10年來同期增速第二高位。地方財政收入478億元，同比增長64.8％；地方財政支出1113億元，同比增長一倍。農村居民人均現(xiàn)金收入2389元，同比增長24.5％，增速創(chuàng)2006年以來新高，比全國增速快4.1個百分點。市場消費平穩(wěn)增長，實現(xiàn)社會消費品零售額726億元，同比增長17％。這些成績的取得，是黨中央堅強領導的結果，是貫徹落實中央關于新疆工作重大決策和自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴大）會議精神重大部署的結果，是中央機關和國家部委、19個援疆省市大力支持的結果，更是全區(qū)各族干部群眾團結奮斗的結果。以中央新疆工作座談會和自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴大）會議為標志，新疆進入大建設大開放大發(fā)展的新時期新階段。各族群眾思團結、思穩(wěn)定、思發(fā)展，對實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安充滿信心、充滿激情，這是境外敵對勢力和境內外“三股勢力”不愿看到的，他們對當前新疆的大好形勢充滿恐懼、充滿憎恨。他們在一些地方制造的暴力恐怖活動，目的在于制造民族沖突、破壞社會穩(wěn)定、阻礙新疆發(fā)展，不讓各族群眾過幸福安定的生活?，F(xiàn)在，新疆全社會的注意力、關注點和興奮點已經積聚到走向富裕、走向現(xiàn)代化、建設美好新疆上來，敵對勢力和“三股勢力”的倒行逆施，改變不了新疆經濟社會跨越式發(fā)展的歷史步伐。全區(qū)各級黨組織要堅定不移地貫徹落實中央新疆工作座談會和自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴大）會議精神，堅持走具有中國特色、符合新疆實際的發(fā)展路子，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設和黨的建設；要堅持把推動科學發(fā)展作為解決一切問題的基礎，加速新型工業(yè)化、農牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化進程；堅持把改革開放作為促進新疆跨越式發(fā)展的強大動力，堅定不移地推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，全方位推進對內對外開放；堅持把提高自我發(fā)展能力作為實現(xiàn)跨越式發(fā)展的根本保障，始終堅持自力更生、艱苦奮斗，以新疆效率、新疆精神提升新疆能力；堅持把保障和改善民生作為全部工作的出發(fā)點和落腳點，真心實意為各族人民謀利造福；堅持把以現(xiàn)代文化為引領作為各族人民共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展的思想基礎，努力培育愛國感恩、勤勞互助、開放進取的時代精神；堅持把各族群眾作為反對分裂、維護穩(wěn)定的根本力量，鞏固和發(fā)展平等團結互助和諧的社會主義民族關系，把民族團結進步事業(yè)提高到一個新水平；堅持把加強和創(chuàng)新社會管理、維護社會穩(wěn)定作為和諧社會建設的基本前提，堅持“反暴力、講法制、講秩序”，確保社會政治大局穩(wěn)定；堅持把加強黨的建設作為推進跨越式發(fā)展和長治久安的堅強政治保證，提高黨的建設科學化水平，充分發(fā)揮黨委領導核心作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、領導干部模范帶頭作用和共產黨員先鋒模范作用，團結各族群眾為實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安而努力奮斗。

《堅定不移地打擊“三股勢力”分裂破壞活動》 摘自新疆日報漢文版8月16日一版，轉文三版

近日，接連發(fā)生在我區(qū)的暴力恐怖案件，性質嚴重，影響惡劣，對全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾生命財產安全造成了嚴重損害。3起慘案，殘殺對象都指向手無寸鐵的各民族無辜百姓，犯罪手段極其殘忍，暴力恐怖特征極其明顯，無疑是典型的暴力恐怖案件。這些暴力恐怖犯罪案件，再次讓我們看清了暴力恐怖分子敵視國家、危害社會、殘害無辜的反動本質和丑惡嘴臉。血淋淋的事實也再次證明，嚴重危害國家安全、民族團結和人民生命財產安全的暴力恐怖分子，是各族人民的共同敵人；也是全世界的公敵。

案件發(fā)生后，中央高度關注，自治區(qū)迅速行動，采取堅強有力的措施，對暴力恐怖犯罪及時、堅決、果斷、有力地進行了處置，對在殺人作案過程中及在抓捕中負隅頑抗的暴徒當場就地正法，兇犯全部落網(wǎng)，無一逃脫，確保了群眾生命財產安全，保證了全區(qū)社會大局穩(wěn)定。

依法嚴厲打擊各類暴力恐怖活動及其犯罪分子，就要堅決果斷，絕不手軟。保證公民生命財產安全是任何一個政府應有的責任，對各類暴力恐怖犯罪，任何法治國家都不能容忍，任何一個負責任的政府都有權依法處置、嚴厲打擊。果斷處置嚴重暴力恐怖犯罪，政府首先責無旁貸，政法機關代表政府執(zhí)法履責，更是天經地義。這在世界各國都一樣，面對窮兇極惡的暴徒，猶豫、拖沓甚至手軟，（下轉第三版）

（上接第一版）都有可能給人民群眾和執(zhí)法者本人帶來更大的災難。

但是，要維護社會穩(wěn)定,僅靠政法機關的力量是不夠的。堅決打擊“三股勢力”分裂破壞活動，不光是政府之責，也是全體公民法定的權利和責任。面對窮兇極惡的暴力恐怖分子的殘忍罪行,面對倒在血泊中的無辜群眾,是為了自身安全躲避，還是勇敢地站出來與暴力恐怖分子斗爭？《中華人民共和國刑法》第二十條規(guī)定得很清楚，任何公民面對不法侵害、面對犯罪都有權實施正當防衛(wèi)，奮起反擊。7月30日，在兩名暴力恐怖分子實施犯罪的關鍵時刻,喀什市各族群眾不顧自身安危,挺身而出，奮力制服暴力恐怖分子，保護了更多市民的生命,讓浩然正氣在各族群眾心中升騰，也讓一種無畏斗爭精神在南疆大地凸顯。這種敢于同暴力恐怖分子堅決斗爭的行為值得提倡，這種無懼兇殘暴徒的壯舉值得贊頌，這種盡心竭力維護社會公正和諧的“民間英雄”值得推崇。面對行兇暴徒，喀什各族群眾表現(xiàn)出的鎮(zhèn)定、無畏、團結和果敢出手，是一種懲惡、制暴的正義精神的具體體現(xiàn)。這種正義精神不僅在喀什得到發(fā)揚光大,這種精神已是全疆各族群眾戰(zhàn)勝暴力恐怖分子必備的新疆精神。

暴力恐怖分子大搞暴力恐怖活動，就是因為看到中央新疆工作座談會后一年來，南疆地區(qū)乃至全新疆，經濟社會正在前所未有地快速發(fā)展，城鄉(xiāng)建設突飛猛進，尤其是一項接一項的民生工程，使當?shù)厣贁?shù)民族群眾得到越來越多的實惠。群眾對“三股勢力”丑惡嘴臉的認識程度不斷提高，挑唆百姓與政府作對，沒有人聽；拉起“東突”條幅呼喊煽動口號，無人響應。他們的活動空間受到極大擠壓，感到威脅和恐慌。于是，他們不擇手段，喪心病狂策劃并實施暴力恐怖活動，其根本目的，就是要破壞中央大力投入、全國對口支援新疆的大好發(fā)展局面，破壞社會穩(wěn)定，挑起民族仇恨，制造民族隔閡，想把新疆搞亂，把新疆從祖國大家庭中分裂出去。并以此來和政府爭奪百姓，試圖保住日益縮小的藏身和活動空間。事實證明,他們打錯了算盤。他們的暴力恐怖活動，越來越得不到任何同情，更無人包庇。

百姓是講現(xiàn)實的，既會算眼前賬，也會看發(fā)展趨勢。眼前正是旅游旺季，他們制造血案，不僅危害漢族群眾的生命，也對少數(shù)民族群眾施暴，各民族同胞都是暴力恐怖案件的受害者，而且直接損害當?shù)乜柯糜螛I(yè)賺錢的各民族的利益。因此，暴力恐怖活動最大的受害者肯定是當?shù)孛癖?，肯定是新疆民眾。試問，新疆如果不能保持社會穩(wěn)定，生命安全沒有保障，誰來新疆旅游？誰來新疆投資？誰來與新疆合作？

近一年來的快速發(fā)展，新疆各族百姓不會看不見；按這樣發(fā)展，10年后是啥樣？10年后要賺多少錢？10年后要過什么樣的好日子？當?shù)孛癖娍柯糜钨嶅X的、經商做買賣的很多，他們最會算賬。眼前好處看得見，往后日子越來越好，誰會犯傻跟著暴力恐怖分子為非作歹？誰愿跟黨和政府作對，躲躲藏藏提心吊膽地過苦日子？

當然，經濟發(fā)展不等同于新疆的所有問題都解決了。如果經濟發(fā)展可以決定一切，在前所未有、以舉國之力援疆的背景下，喀什、和田地區(qū)也不會接連發(fā)生暴力恐怖活動。極少數(shù)臭名昭著的分裂分子如熱比婭，如果沒有中國政府扶持少數(shù)民族經濟發(fā)展的政策，她也不會致富；但是，富裕之后，她不是感恩，而是走上了分裂祖國的歧途。“三股勢力”在新疆已存在上百年了，分裂與反分裂、恐怖與反恐怖斗爭時起時伏，幾乎從未停止過。雖然在不同階段有不同的表現(xiàn)形式，但都與相應歷史時期的國際大背景有著深刻的聯(lián)系。在國際形勢復雜多變、周邊局勢動蕩不安的情況下，呈現(xiàn)出境外暴力恐怖組織加緊滲透，境內民族分裂分子破壞活動升級。因此，暴力恐怖活動確定還會發(fā)生，不確定的是發(fā)生的時間、地點、程度。反恐維穩(wěn)之所以具有長期性、復雜性、艱巨性和尖銳性的特征，實質上是一場反對西方敵對勢力對我實施“西化”“分化”戰(zhàn)略的斗爭，是一百多年來中國人民同帝國主義侵略勢力分裂中國圖謀進行斗爭的繼續(xù)。因此，我們要從歷史發(fā)展的角度和國際局勢變化的大背景來認識新疆的反分裂斗爭，進一步認清與“三股勢力”斗爭的實質：西方敵對勢力亡我之心不死，民族分裂勢力亂我之心不變。我們與他們的斗爭，既不是民族問題，也不是宗教問題，而是一場捍衛(wèi)祖國統(tǒng)一、維護民族團結的你死我活的斗爭。對此，我們要有充分的思想認識和斗爭準備，時刻保持清醒頭腦，時刻繃緊維護穩(wěn)定這根弦，決不能因為這些年我區(qū)社會政治大局持續(xù)穩(wěn)定而產生麻痹松懈思想。對于反恐維穩(wěn)工作，任何時候都不能掉以輕心，任何情況下都要堅持發(fā)展和穩(wěn)定“兩手抓，兩手都要硬”，嚴密防范、嚴厲打擊“三股勢力”的暴力恐怖和分裂破壞活動，堅決維護民族團結，堅決維護新疆穩(wěn)定。明白這些道理，我們就要像喀什群眾一樣，敢于站出來與他們作斗爭，不給“三股勢力”留藏身之地，不給他們可乘之機，堅定地與黨和政府站在一起，維護我們的利益，維護新疆各族人民的共同利益。

今天的新疆是一個和諧發(fā)展，文明進步，欣欣向榮的社會；是一個反對分裂，痛惡暴力的社會；更是一個各民族同心同向同調同力、正氣上升的社會。在新疆，“三股勢力”不可怕，暴力恐怖活動不可怕。雖然有西方勢力和境外“三股勢力”的支持，敵人斷不了根，但也絕對翻不了天。敵人策劃的幾起暴力恐怖事件雖然造成了一定的負面影響，但掀不起大風大浪，損害不了新疆蒸蒸日上、奮發(fā)向前的大局。

邪不壓正，相信在廣大正義群眾面前，那幾個暴力恐怖犯罪分子必成過街老鼠。大家都敢于站出來與他們斗爭，讓暴力恐怖分子在犯罪前就預感到不僅有政法機關的強力打擊，更有敢于面對、敢于斗爭的各族群眾，這就給暴力恐怖分子造成了強大的社會壓力和心理壓力，在任何時候都無機可趁。只要各族群眾心中有正義，只要我們樹立起保護美好家園有我一份責任的公民心，只要我們擦亮眼睛，同仇敵愾，敢于斗爭，任何暴力恐怖分子都不敢在我們面前逞兇。因為我們是正義的，因為我們是強大的，我們身后有黨和全國人民支持，更有公正的法律為我們撐腰。

自治區(qū)黨委明確要求，要堅決依法懲處暴力恐怖犯罪分子，嚴厲打擊各類暴力恐怖活動；堅決打擊宗教極端勢力，有效遏制非法宗教活動。只要我們發(fā)動群眾、依靠群眾，團結起來，暴力恐怖犯罪分子就掀不起大浪，新疆的跨越式發(fā)展和長治久安就能夠更好更快地實現(xiàn)?！秷远ú灰频赝七M民生工程建設，讓新疆各族群眾生活更加幸?！?/p>

摘自新疆日報漢文版8月17日一版，轉文三版

今年以來，圍繞“民生建設年”主題，自治區(qū)黨委、政府始終堅持以人為本，牢固樹立“群眾第一、民生優(yōu)先、基層重要”的理念，堅持把保障和改善民生工作作為經濟社會發(fā)展的首要目標，整合資源，集中力量，堅定不移地把中央的支持、各地的支援和自治區(qū)的投入，重點用于民生工程和社會事業(yè)，高效率、強舉措、大力度推進民生工程建設，不斷改善各族群眾的生產生活條件，讓各族群眾在改革發(fā)展中得到實惠、走向富裕、走向現(xiàn)代文明，激發(fā)了全社會、各族群眾的凝聚力、向心力和對黨對國家的感恩之情，形成了“熱愛偉大祖國、建設美好家園”的強大合力和良好局面。

在住房保障方面，按照“住得下、能致富”的要求，大力推進安居富民、定居興牧工程，把農牧民安居與增收致富有機結合起來，著眼于解決農牧民長遠自我發(fā)展能力，堅持高起點規(guī)劃、高水平建設、高效益推進，通過大幅度改善生產生活條件，提升造血功能，提高生活品質。自治區(qū)計劃用5年時間完成150萬戶最困難農民新建安居房任務，完成11.05萬戶游牧民定居和16.14萬戶國有農牧場危房改造任務。去年共有19.1萬戶農牧民實現(xiàn)安居，今年安居富民工程已開工22.3萬戶，游牧民定居房已開工1.3萬戶?？紤]到小水庫是牧民定居的基本條件，計劃到2012年配套建設27項定居興牧水源工程，建成后將新增庫容1.78億立方米，可新增人工飼草料地100萬畝，改善灌溉面積160萬畝，解決2.5萬戶游牧民定居水源問題。目前27項定居興牧水源工程全部啟動建設。

同時，自治區(qū)還大規(guī)模實施保障性住房建設工程，在國家的大力支持下，加大對保障性住房建設支持力度，加快廉租住房建設，全面推動城市和國有工礦等棚戶區(qū)改造，讓困難群眾盡早實現(xiàn)安居。計劃用5年左右時間建設廉租住房30萬戶，完成城鎮(zhèn)、工礦、煤礦、林區(qū)（場）等各類棚戶區(qū)改造危舊住房38.05萬套。今年計劃新建廉租房7.4萬套，城市棚戶區(qū)改造危舊住房10.3萬套，墾區(qū)、牧區(qū)、林區(qū)、工礦區(qū)棚戶區(qū)改造8萬套。

在改善農村生產生活條件方面，圍繞社會主義新農村建設，抓住國家加大農村基礎設施建設投入力度的有利時機，堅持國家支持與自力更生相結合，加快農村水路氣電建設，改善農村生產生活條件和居住環(huán)境?！笆濉逼陂g全面解決剩余343萬農牧民的飲水安全問題，新建農村公路6.05萬公里，新增農村沼氣用戶25萬戶，基本解決邊遠山區(qū)農牧區(qū)缺電、少電及無電問題。

今年計劃解決120萬農牧民和15萬農村學校師生的飲水安全問題，建設農村公路6350公里，年內可改善44個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、550個建制村、120萬農牧民的通行條件，解決9萬無電人口的用電問題，新增農村沼氣用戶8萬戶，自然村通電話1800個、行政村通寬帶600個。同時，在南疆地區(qū)大力推進天然氣利民工程，計劃于2012年建成投產，可以實現(xiàn)南疆所有縣市及21個農牧團場全部天然氣化。

在扶貧開發(fā)方面，把盡快穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽并實現(xiàn)致富作為扶貧開發(fā)的首要任務，把南疆三地州、高寒山區(qū)、邊境貧困農牧區(qū)等連片特困地區(qū)作為主戰(zhàn)場，堅持開發(fā)式扶貧方針，突出重點，增加投入，改善貧困地區(qū)生產條件，大幅度提高貧困農牧民生活質量和水平。到2015年，貧困地區(qū)基本實現(xiàn)一戶一項增收項目，扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房，貧困人口生活水平得到較大提高，基本消除貧困。今年幫助25萬貧困人口脫貧，重點縣農牧民人均純收入增加400元。同時，“興邊富民行動”，“興邊富民推進 做好行動補助資金扶持特色產業(yè)試點縣”工作。

在社會事業(yè)發(fā)展方面，實施教育保障工程，對家庭困難的19萬名大中專學生、8萬名高校及職高學生給予助學金補助；對農村家庭經濟困難寄宿生給予生活補助；向231萬名農村小學生提供免費教科書；免除64.4萬名城市小學生、初中生義務教育學雜費。為了使少數(shù)民族青少年熟練掌握國家通用語言文字，使他們在求學、求職等方面獲得更多機會，加快推進雙語教育，將重點解決雙語教師短缺等問題，建設好學前雙語教育工程，力爭到2012年基本普及學前兩年雙語教育。目前，規(guī)劃內2237所學前雙語幼兒園建設工程全面實施，已累計建成1003所，年底前可全面完成建設任務；今年又爭取國家支持新建19所。為幫扶困難家庭子女參加職業(yè)教育，在國家家庭經濟困難學生資助政策和免學費政策基礎上，對南疆三地州及烏什縣、柯坪縣農村初、高中畢業(yè)生及城市貧困家庭就讀中等職業(yè)教育學校的9萬多名學生免除住宿費和教材費。

為提升基本醫(yī)療公共衛(wèi)生服務，自治區(qū)提高了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農村合作醫(yī)療籌資水平和政府補助標準，新農合最高支付限額提高到5萬元，實現(xiàn)政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構基本藥物制度全覆蓋，緩解群眾看病難、看病貴問題。啟動貧困家庭先天性心臟病患兒免費救治工程，今年救治1154名，為3000名貧困白內障患者實施復明手術。實施養(yǎng)老愛老服務工程，新建改建一批農村敬老院，建立80歲以上老年人生活補貼制度。

為了讓廣大基層群眾享受到更多的公共文化服務，免費開放各級公共圖書館、博物館、文化館、美術館和紀念館；加快南疆三地州村和社區(qū)文化室建設；廣播電視村村通工程新覆蓋1100萬農村人口；向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、農林牧場、街辦和社區(qū)贈送圖書、音像制品、報紙和期刊。

在就業(yè)和社會保障方面，大力促進就業(yè)再就業(yè)，重點解決零就業(yè)家庭、未就業(yè)大學畢業(yè)生、農村富余勞動力三類群眾的就業(yè)問題。通過開發(fā)公益性崗位等措施，在去年實現(xiàn)近4萬戶零就業(yè)家庭至少一人就業(yè)的基礎上，今年上半年消除“零就業(yè)”家庭1006戶，近期，自治區(qū)還決定提高全區(qū)公益性崗位就業(yè)人員收入水平，每人每月實際收入不低于1000元；通過實施“未就業(yè)普通高校畢業(yè)生赴對口援疆省市培養(yǎng)計劃”，兩年完成2.3萬人培訓任務，今年首批已安排培訓2866人。通過發(fā)展勞務經濟，促進農村富余勞動力自愿進行轉移就業(yè)，上半年已轉移農村勞動力129.36萬人次，完成全年計劃的71.9%。

提高社會保障水平，擴大新型農村社會養(yǎng)老保險試點范圍，提高覆蓋面和參保率，年內將擴大到80%以上的縣（市）。做好最低生活保障工作，做到應保盡保。根據(jù)物價上漲情況，自治區(qū)將進一步加大對城鄉(xiāng)困難群體的物價補貼力度，提高補助標準，確保城鄉(xiāng)困難群體基本生活不因物價上漲而降低。

這些民生工程投入規(guī)模之大、受益面之廣都是前所未有的，尤其是許多多年未決的問題有了突破性的解決，廣大干部群眾多年的期盼有了結果，有效化解了一些長期積壓的突出矛盾，讓各族群眾普遍感受到黨和政府的溫暖。特別是今年密集開工建設一大批項目，掀起了新疆民生建設新一輪熱潮，力爭通過“民生建設年”，使全區(qū)民生工程建設取得新的進展，實現(xiàn)重大突破。

只有努力才能改變，只要努力就能改變。只要我們始終堅持以人為本、群眾第一、民生優(yōu)先、基層重要，愛人民、敢創(chuàng)新、講奉獻，為民擔當，切實辦好重點民生實事，盡心竭力為百姓謀利造福，實實在在地為百姓排憂解難，就一定能夠團結、凝聚各族干部群眾，為建設美好家園貢獻智慧和力量，在天山南北創(chuàng)造新的人間奇跡。

《堅定不移地以現(xiàn)代文化為引領》 摘自新疆日報漢文版8月18日一版，轉文七版

自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴大）會議提出了以現(xiàn)代文化為引領的具體戰(zhàn)略選擇。貫徹落實自治區(qū)黨委戰(zhàn)略部署，堅定不移地以現(xiàn)代文化為引領，就要深入理解、準確把握現(xiàn)代文化的深刻內涵、把握現(xiàn)代文化引領的基本途徑和根本要求。

現(xiàn)代文化是相對于傳統(tǒng)文化而言的，它既與傳統(tǒng)文化相聯(lián)系，更與現(xiàn)代社會的生產方式、生產關系相伴相生、相輔相成?，F(xiàn)代文化，是以現(xiàn)代化建設和社會發(fā)展為己任的文化，是科學的、建設型、進步型、文明型、與國際接軌的文化，是服務各民族人民、符合時代要求、引領未來發(fā)展的文化?，F(xiàn)代文化的主要內涵是：現(xiàn)代知識、現(xiàn)代科學技術、現(xiàn)代生產方式、現(xiàn)代生活方式、現(xiàn)代思維方式、現(xiàn)代思想觀念（包括現(xiàn)代價值觀念、現(xiàn)代宗教觀念）、現(xiàn)代精神、現(xiàn)代藝術等。

以現(xiàn)代文化為引領，就是要堅持先進文化的前進方向，以現(xiàn)代文化引領新疆經濟、社會的跨越式發(fā)展，引領人的全面發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)造活力，推動科學發(fā)展，提升文明素質。

以現(xiàn)代文化引領新疆經濟發(fā)展。就是以現(xiàn)代的、科學的、先進的文化引領新疆經濟發(fā)展，加速新型工業(yè)化、農牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化進程，實現(xiàn)經濟跨越發(fā)展。引領發(fā)展方式的轉變，走資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的道路；引領發(fā)展節(jié)水高效農業(yè)，生態(tài)有機農業(yè)、現(xiàn)代設施農業(yè)，加快建設高產、優(yōu)質、高效、安全的農牧業(yè)產業(yè)體系，提高農副產品市場競爭力；按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、合理布局、突出特色、集約發(fā)展的要求，引領推進新型城鎮(zhèn)化進程；引領“外引內聯(lián)、東聯(lián)西出、西來東去”的開放戰(zhàn)略，推進新疆對外開放邁上新臺階，（下轉第七版）

（上接第一版）努力打造中國西部區(qū)域經濟的增長極和向西開放的橋頭堡。

以現(xiàn)代文化引領新疆社會發(fā)展。就是以現(xiàn)代的、科學的、先進的文化全面引領新疆各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展，實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定，使全體社會成員老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居、學有所教、勞有所得，形成和諧的現(xiàn)代人際關系。堅持“民生優(yōu)先、群眾第一、基層重要”的理念，引領民生工程建設，改善各族群眾生產生活條件，集中力量把群眾看得見、摸得著的民生大事、實事辦好；引領文化惠民，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，使社會文化生活更加豐富多彩，文化產品和服務極大豐富，各族人民群眾的精神文化需求得到滿足、文化生活質量得到提升。

以現(xiàn)代文化引領人的全面發(fā)展。就是以現(xiàn)代的、科學的、先進的文化來引領新疆各民族素質的提高和高尚人格的塑造。堅持以改革開放的文化、現(xiàn)代化建設和社會發(fā)展為己任的文化引領各族干部群眾，樹立與現(xiàn)代化發(fā)展相適應的思想價值觀念，促進人思想的現(xiàn)代化；引領提高新疆各族干部群眾文化水準、專業(yè)素養(yǎng)和精神文明素質，塑造社會道德責任感、良好品德和現(xiàn)代公民意識，使人成為具有現(xiàn)代文明素養(yǎng)、良好精神境界和現(xiàn)代追求的人。

以現(xiàn)代文化為引領是實踐問題，要求生活在新疆這塊熱土的每一個人都要積極參與、共同努力。

一是堅持解放思想、轉變觀念。解放思想是馬克思主義活的靈魂。解放思想、轉變觀念，是新疆邁向現(xiàn)代化的時代要求，是實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的根本前提。以現(xiàn)代文化為引領，就要堅持解放思想、轉變觀念，引導人們樹立與現(xiàn)代化發(fā)展相適應的思想觀念，如平等、競爭、創(chuàng)新、誠信、民主、法治等精神；就要弘揚創(chuàng)業(yè)文化，培育重商文化，培育企業(yè)家精神，發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用；弘揚創(chuàng)新文化，實現(xiàn)由小富即安向大富思進的轉變，改變自我滿足、固步自封傳統(tǒng)封閉的價值觀，形成追求卓越、寬容失敗、不斷進取的價值觀；倡導開放思維和流動意識，實現(xiàn)由靜態(tài)封閉向動態(tài)開放轉變，推進人的思想解放，促進人思想的現(xiàn)代化。

二是堅持社會主義核心價值體系。社會主義核心價值體系是社會主義意識形態(tài)的本質體現(xiàn)。馬克思主義指導思想，中國社會主義共同理想，以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，社會主義榮辱觀構成社會主義核心價值體系的核心內容。要深入開展中國特色社會主義理論體系宣傳普及活動，使黨的創(chuàng)新理論為更多的干部群眾所掌握、所運用。深入開展理想信念教育、國情教育和形勢政策教育，引導廣大干部群眾進一步增強對中國共產黨領導、社會主義制度、改革開放事業(yè)、全面建設小康社會的信念和信心。深入開展以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神教育，大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義思想，引導廣大干部群眾自覺把個人追求融入民族振興、國家發(fā)展的偉大實踐；深入開展社會主義榮辱觀教育，廣泛開展世界觀、人生觀、價值觀教育，引導廣大干部群眾自覺遵守社會主義道德規(guī)范，推動全社會形成知榮辱、講正氣、促和諧的良好社會風尚。

三是堅持發(fā)揮新疆文化一體多元優(yōu)勢。新疆文化一體多元：各民族的發(fā)展相互關聯(lián)、相互補充、相互依存，與中華民族文化整體有不可分割的內在聯(lián)系和共同價值；各民族各有其起源、形成、發(fā)展的歷史，文化、社會也各有特點而區(qū)別于其他民族。在全球化深入發(fā)展的今天，必須以開放的態(tài)度對待新疆各民族文化傳統(tǒng)，在繼承優(yōu)秀文化的基礎上創(chuàng)造新疆一體多元文化的新輝煌。要堅持尊重差異、包容多樣、相互欣賞，進一步對各民族傳統(tǒng)文化進行科學梳理、深入挖掘，去其糟粕、取其精華，弘揚各民族優(yōu)秀文化，結合時代要求，為各民族文化注入新成果，實現(xiàn)新突破，使各民族文化不斷與現(xiàn)代社會相適應、與現(xiàn)代文明相協(xié)調；傳承和提升區(qū)域特色文化，激活現(xiàn)代文化引領改革開放和現(xiàn)代化建設的內涵，激揚多元文化的和諧與活力，促進各民族群眾相互學習、相互尊重、相互理解，形成各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展的生動局面。

四是堅持變化變革創(chuàng)新理念。圍繞推進新疆跨越式發(fā)展、長治久安兩大歷史任務，大力倡導變化、變革、創(chuàng)新理念。要在建立現(xiàn)代產業(yè)體系上求變化變革創(chuàng)新，堅持高起點規(guī)劃、高水平推進；在擴大開放上求變化變革創(chuàng)新，樹立世界眼光、形成戰(zhàn)略思維，優(yōu)化開放環(huán)境、拓展開放空間、增強開放活力；在營造良好發(fā)展環(huán)境上求變化變革創(chuàng)新，履行好職能，形成推動發(fā)展的合力；在維護穩(wěn)定上求變化變革創(chuàng)新，始終把穩(wěn)定作為基本前提，堅持反暴力、講法制、講秩序，堅持兩手抓、兩手都要硬，絕不因敵對勢力的干擾破壞所動搖。

五是堅持弘揚新疆精神。“新疆精神”是中華民族精神的重要組成部分，是以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神在新疆的地域體現(xiàn)，是以現(xiàn)代文化為引領的集中反映，是新疆人積極向上、奮發(fā)有為的精神坐標，是引領新疆發(fā)展的精神旗幟。廣大干部群眾要深刻認識“新疆精神”的形成發(fā)展、表現(xiàn)方式、深刻內涵和實踐要求；深刻認識“新疆精神”源于中華民族精神的繼承和弘揚，源于新疆人民在歷史長河里的文化積淀，更源于實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安兩大歷史任務的現(xiàn)實需要。通過廣泛深入開展“新疆精神”大討論活動，把愛國、感恩、勤勞、互助、開放、進取的“新疆精神”滲透到經濟社會發(fā)展的各方面，滲透到人們的日常生活工作中，使之內化為社會群體意識、外化為人們的自覺行動，形成推動“兩大歷史任務”的強大力量。

《堅定不移地加強黨的建設和基層基礎工作》 摘自新疆日報漢文版8月19日一版，轉文四版

中央新疆工作座談會以來，自治區(qū)黨委堅持黨要管黨、從嚴治黨，圍繞中心、服務大局，突出重點、突破難點，黨的建設取得顯著成效。

以加強先進性建設為重點推進思想政治建設，建設學習型黨組織，大規(guī)模開展黨員干部教育培訓，深入學習領會中央精神和自治區(qū)黨委部署，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)和“熱愛偉大祖國 建設美好家園”主題教育，開展新疆精神大討論，推進解放思想、統(tǒng)一思想，凝心聚力、凝神聚氣，為發(fā)展和穩(wěn)定提供強大動力和政治保障。

以加強執(zhí)政能力建設為重點推進干部人才隊伍建設，強化政治標準和工作實績，樹立“三個不吃虧”的用人導向，積極推進干部人事制度改革，頒布實施中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，組織未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到援疆省市學習培訓，堅持在基層一線培養(yǎng)鍛煉干部，注重在發(fā)展穩(wěn)定實踐中考驗選拔干部，嚴格監(jiān)督、嚴格管理、嚴明紀律，推進吏治清明、風清氣正，選人用人公信度不斷提高。

以強化功能為重點全面推進基層組織建設，擴大黨的組織覆蓋，開展城鄉(xiāng)黨群軍地共建，充實加強基層一線力量，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職聯(lián)防隊、村治保主任、農村“十戶長”、社區(qū)樓棟長隊伍建設，提高基層組織工作經費標準，提高基層干部基本報酬和農村“四老”人員生活補貼標準，落實“四知四清四掌握”工作機制，推進黨員干部現(xiàn)代遠程教育一體化建設，基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、促進和諧、維護穩(wěn)定作用更加突出。

以密切黨同群眾聯(lián)系為重點推進作風建設，突出群眾第一、民生優(yōu)先、基層重要，實施民生工程，不斷擴大為群眾辦實事的范圍和領域，加強效能建設，催生了新疆效率，弘揚了新疆精神。以嚴肅紀律為重點推進制度建設，認真貫徹民主集中制，圍繞嚴肅政治紀律、強化政治標準，發(fā)展黨內民主，干部選拔任用建章立制，推進黨的建設科學化、制度化、程序化。（下轉第四版）

（上接第一版）

黨的建設的加強，凝聚了黨心民心，提升了各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，推動新疆跨越式發(fā)展和長治久安邁出堅實步伐。今年是貫徹落實中央新疆工作座談會精神的關鍵之年，實現(xiàn)一年一變樣的起步之年。歷史和現(xiàn)實充分說明，加強黨的建設是實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的根本保證。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用是黨的重要力量源泉和重要法寶，基層基礎工作集中體現(xiàn)黨的建設成效。全力以赴把經濟社會發(fā)展搞上去、把長治久安搞扎實，歸根到底是基層建設要上去、基礎工作要扎實。全區(qū)各級黨組織要深刻領會自治區(qū)黨委堅定不移加強黨的建設和基層基礎工作的要求，全面貫徹落實自治區(qū)黨委加強黨的建設各項部署，適應新形勢新任務，把加強基層基礎工作擺在更加突出的位置，采取更加有力的措施強基固本。通過全區(qū)上下各級黨組織的共同努力，切實把領導班子建設成為堅決貫徹黨的路線方針政策，自覺維護祖國統(tǒng)一和民族團結，善于推動科學發(fā)展、促進社會和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘，把干部隊伍建設成為推進跨越式發(fā)展和長治久安的骨干力量；把黨員隊伍建設成為政治堅定、紀律嚴明、作風優(yōu)良的先鋒模范，為實現(xiàn)新疆科學跨越和長治久安打下堅實基礎，提供堅強保證。要加強思想建設。著眼于推進解放思想、推進改革開放、推進經濟發(fā)展方式轉變，堅持用科學理論、科學方法武裝黨員頭腦，教育各族干部，引領廣大群眾,堅決抵制各種錯誤思潮，堅決沖破與變化變革創(chuàng)新要求不相符合、與發(fā)展穩(wěn)定不相適應的各種桎梏，激活黨員干部科學超越、后發(fā)趕超的信心和理念，激揚黨員干部建設新疆、奮發(fā)有為的精神風貌，激發(fā)黨員干部的工作積極性和創(chuàng)造性，推動各項工作站在高起點、體現(xiàn)高水平、產生高效益。要加強組織建設。健全黨的基層組織體系，形成科學嚴密的組織構架，實現(xiàn)黨的組織全社會覆蓋，把各族群眾團結凝聚在黨組織周圍。加強黨組織書記隊伍建設，改進發(fā)展黨員工作，建立健全教育、管理、服務黨員長效機制，健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。積極推進基層黨建工作區(qū)域化、網(wǎng)格化管理，深化村村聯(lián)建、單位社區(qū)共建、軍地共建以及十戶聯(lián)防、治安聯(lián)保、責任聯(lián)擔，做到全員參與、同格同責、同獎同罰。要加強隊伍建設。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的選人標準，努力培養(yǎng)造就適應科學跨越、后發(fā)趕超要求的干部隊伍。切實把政治堅強作為考核使用干部特別是主要負責人的首要標準，注重在復雜環(huán)境、反分裂斗爭一線培養(yǎng)、考驗、選拔各族干部，充分體現(xiàn)不讓老實人吃虧、不讓干事的人吃虧、不讓長期在一線埋頭苦干的人吃虧。堅持把基層一線作為培養(yǎng)鍛煉的基礎陣地，有計劃地選派年輕干部到艱苦地區(qū)、復雜環(huán)境和關鍵崗位鍛煉成長。以加強和創(chuàng)新社會管理為主題，堅持區(qū)內培訓與援疆省市培訓、自治區(qū)培訓與各地培訓相結合，集中輪訓基層黨組織書記和基層干部。加強干部雙語學習培訓，提高群眾工作能力。進一步充實加強基層一線力量，提高基層組織工作保障能力。要加強作風建設。深入推進學習型黨組織建設，切實做到學以立德、學以增智、學以創(chuàng)業(yè)。堅持以人為本、執(zhí)政為民,貫徹黨的群眾路線,把宣傳教育群眾、聯(lián)系服務群眾、做好群眾工作作為基層黨組織的核心任務和基層干部的基本職責，把各項工作做到最基層單元，做到最需要開展工作的人。堅持求真務實的科學態(tài)度,著力營造統(tǒng)一思想不爭論、著眼發(fā)展向前看、正視差距不氣餒、食不甘味抓落實的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要加強制度建設。按照用制度管人管事管權的要求，健全各項制度，完善配套制度,推進制度創(chuàng)新，使基層制度體系于法周延、于事簡便、嚴密完整、切實有效。堅持黨的領導、發(fā)揚民主、依法辦事有機統(tǒng)一，健全黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，提高黨在基層的政治領導、思想領導、組織領導水平。各級各部門都肩負著加強基層基礎工作的重要責任，要主動從自身職責中查找服務基層群眾、加強基層基礎工作存在的問題，主動為科學跨越、后發(fā)趕超，強基固本、長治久安盡責分憂。認真落實書記抓、抓書記的基層黨建工作責任制，推動各項工作落到基層、落到實處。

《堅定不移地落實群眾第一的要求》 摘自新疆日報漢文版8月22日一版，轉文三版

重視并善做群眾工作，是我們黨的最大政治優(yōu)勢。當前，新疆既處在實現(xiàn)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，同時又處在矛盾凸顯期，做好群眾工作比以往任何時候都更加重要更加緊迫。自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴大）會議強調群眾第一，這既是對黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風的弘揚，也是對現(xiàn)實群眾工作基本經驗的總結。各級黨組織和黨員干部要深刻領會群眾第一的要求，更加扎實地做好新形勢下的群眾工作。

落實群眾第一的要求，必須牢固樹立各族群眾是經濟社會發(fā)展力量源泉和反對分裂、維護穩(wěn)定根本力量的思想不動搖。我們黨是靠宣傳群眾、教育群眾、組織群眾起家的。奪取政權人民是靠山，改革群眾是創(chuàng)造者，建設全靠人民，群眾是真正的英雄。中央新疆工作座談會以來，自治區(qū)黨委立足新的歷史起點，順應人民群眾新期待，提出并充分體現(xiàn)群眾第一的要求，把加強和改進群眾工作作為實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安的必然要求，注重解決人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，群眾工作取得新成效，黨群干群關系取得新進展。近期發(fā)生的幾起暴力恐怖案件，群眾勇敢地同窮兇極惡的暴徒進行斗爭，充分說明絕大多數(shù)群眾是好的。在國際敵對勢力扶持下，民族分裂勢力以暴力恐怖手段和其他方式進行分裂破壞活動，是影響新疆社會穩(wěn)定的主要危險。每逢大事喜事必然搗亂破壞，這是由民族分裂勢力的反動本性所決定的。新疆分裂和反分裂斗爭是長期的、復雜的、尖銳的，有時甚至是十分激烈的。我們要確保社會穩(wěn)定，實現(xiàn)“兩個堅決防止”，必須最大限度地團結依靠各族群眾，最大限度地宣傳教育各族群眾，最大限度地組織發(fā)動各族群眾。

落實群眾第一的要求，必須牢固樹立群眾觀點、站穩(wěn)群眾立場。各級干部都要牢固樹立人民是歷史創(chuàng)造者的觀點，全心全意為人民服務的觀點，立黨為公、執(zhí)政為民的觀點，向人民學習的觀點，群眾利益無小事的觀點，對黨負責與對人民負責相一致的觀點等等。群眾立場是決定我們黨的性質的根本政治問題。我們黨之所以得到廣大人民群眾擁護和支持，首先是因為我們黨始終站在最廣大人民的立場上說話辦事，而不是站在個人、少數(shù)人立場說話辦事；始終代表最廣大人民群眾的根本利益，而不是代表某一個人、某一部分人利益；體現(xiàn)實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益，做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。這是決定人心向背、事業(yè)成敗的關鍵。要堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，堅持從群眾中來、到群眾中去，想問題、作決策、做工作都要從群眾利益出發(fā)，堅持問政于民、問需于民、問計于民。要堅持尊重社會發(fā)展規(guī)律與尊重人民歷史主體地位的一致性，（下轉第三版）

（上接第一版）堅持為崇高理想奮斗與為最廣大人民謀利益的一致性，堅持完成黨的各項工作與實現(xiàn)人民利益的一致性。要堅持把人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為制定各項方針政策的出發(fā)點和落腳點，確定涉及群眾利益的重大政策和工作目標任務時，充分考慮不同群眾的利益和承受能力，有利于群眾的就干，不利于群眾的就不干，絕不能干勞民傷財、違反群眾利益的事。要堅持正確把握最廣大人民根本利益、現(xiàn)階段群眾利益、不同群體特殊利益的關系，兼顧好各方面群眾關切，引導群眾擺正個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益的關系，認真解決群眾反映強烈的突出問題，堅決糾正損害群眾利益的行為，辦好順民意、解民憂、惠民生的實事。

落實群眾第一的要求，必須掌握正確的群眾工作方法。正確的方式方法是做好群眾工作的重要保障。面對新的形勢任務，各級黨組織必須深入研究和把握新形勢下群眾工作的新特點新要求，在總結運用成功經驗和有效做法的基礎上不斷創(chuàng)新，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導等辦法，注意運用現(xiàn)代科技，提高群眾工作的針對性和實效性。要在密切聯(lián)系群眾上下工夫，深入基層、深入群眾，深入淺出宣傳黨的路線方針政策，把實際情況和工作部署講清楚，了解群眾疾苦，了解群眾所思、所盼、所憂，做到鍵對鍵、人對人、面對面、手拉手、心連心地做群眾工作。要在增進信任上下工夫，堅持相信群眾，虛心聽取群眾意見，尊重人、理解人、關心人，做到以理服人、以情感人，使自己成為群眾的貼心人。要在解決實際問題上下工夫，堅持教育群眾和服務群眾相統(tǒng)一，既要解決思想認識問題，又要幫助解決生產生活中的實際困難，尤其是要努力解決群眾在住房、教育、勞動就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的基本需求，熱情幫助困難群眾和特殊人群，不斷改善群眾生產生活條件，使群眾發(fā)自內心地擁護黨和政府。要在增強法制觀念上下工夫，嚴格按照法律和政策規(guī)定開展工作，主動向群眾宣傳法律知識和政策規(guī)定，引導群眾以理性合法的形式表達利益訴求、解決利益糾紛，依法保障人民群眾權益。要在搞好示范引導上下工夫，牢記身教重于言教的道理，以廣大黨員干部的模范行動影響和帶動群眾，使群眾學有榜樣、趕有目標，增強群眾工作親和力和感染力。要在切實做好經常性群眾工作上下工夫，健全服務群眾制度，健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，健全用群眾滿意度檢驗工作實績的制度，健全群眾工作大家做的制度。

落實群眾第一的要求，各級領導干部要作表率。做好群眾工作是各級領導干部的重要職責。是否重視做群眾工作，是否善于做群眾工作，是衡量領導干部政治上是否合格、工作上是否稱職、領導能力強不強的一個基本標準。在維護社會穩(wěn)定工作中，各級領導干部要帶頭面對面、心貼心地多做群眾工作，做好群眾工作，真誠聽取群眾呼聲，真實反映群眾愿望，維護群眾合法權益，設身處地為群眾排憂解難，把群眾更好地團結在黨和政府周圍。少數(shù)民族領導干部要充分發(fā)揮特殊作用，更加堅定地站在斗爭第一線，自覺亮出觀點、表明態(tài)度，不畏風險、敢于斗爭；要帶頭下基層宣講，積極主動回鄉(xiāng)宣講，采取多種形式廣泛教育群眾，旗幟鮮明地做好增進民族團結、維護穩(wěn)定工作。

落實群眾第一的要求，必須把服務群眾、做好群眾工作作為基層黨組織的核心任務和基層干部的基本職責?；鶎狱h組織和黨員干部離群眾最近、看得最清楚、最有發(fā)言權，最知道群眾想什么、盼什么、要什么。做好群眾工作，歸根結底要以基層單位為平臺和陣地，以基層黨組織為基礎和核心，以基層黨員干部為主體和重點，這是一支值得信賴、無法替代、處于“兜底”地位的骨干隊伍和力量。要進一步明確和細化基層黨組織的領導核心職責，讓基層黨組織真正牢記宗旨、牢固管用，千方百計壯大以基層黨員干部為中堅的群眾工作隊伍，不斷提升群眾工作能力，使他們在服務群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護穩(wěn)定方面時刻走在前面、作出表率，真正把基層黨組織打造成群眾工作堅強領導核心，把基層黨員干部隊伍打造成群眾工作骨干力量。

“求木之長，必固其根。欲流之遠，必浚其源”。人民群眾永遠是黨的智慧和力量的源泉。只要我們真正重視群眾工作，真心做好群眾工作，始終保持同群眾的血肉聯(lián)系，充分調動群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，就一定能夠得到最廣大人民群眾的堅定支持，就一定能夠順利實現(xiàn)新疆的跨越式發(fā)展和長治久安這兩大歷史任務。

《切實加強宗教事務管理》

摘自新疆日報漢文版8月23日一版，轉文三版

中央新疆工作座談會，勾畫了宏偉藍圖，為新疆的大發(fā)展指明了方向，使新疆與全國同步實現(xiàn)小康社會的戰(zhàn)略目標更加具體明確。這就要求新疆經濟社會發(fā)展實現(xiàn)一個歷史的跨越，不僅要發(fā)展，而且要以不同常規(guī)的速度和規(guī)模來發(fā)展。新疆這樣一個多民族、多宗教的邊疆地區(qū)，社會的長治久安是經濟跨越發(fā)展的基礎。

縱觀新疆發(fā)展的歷史，可以看到宗教在新疆的影響久遠，群眾性、民族性特點十分突出。由于特殊的地理位置，使新疆的宗教問題與地緣政治、經濟、文化、民族問題緊密交織在一起，同國際斗爭風云變幻緊密交織在一起，具有特殊的復雜性。在新時期、新階段，依法加強對宗教事務管理，是黨和政府正確處理宗教問題和做好宗教工作的重要保證，事關全局，意義重大。因為宗教不僅僅是一種思想上的信仰，它還是一種有嚴密的組織、固定的宗教教職人員和規(guī)范禮儀的社會實體。無論是作為宗教信徒或宗教組織，所進行的宗教活動實際上是一種社會活動。宗教作為一種社會意識形態(tài)不可能游離于社會之外，它會對社會發(fā)生影響。這樣，政府作為社會活動的管理者，也就必須對宗教事務進行管理。

現(xiàn)代國家的一個基本特征，就是依法對社會事務進行管理，宗教事務也不例外，一切宗教活動都必須受到法律約束。在建設中國特色社會主義的過程中，離開法律來講純粹的、不受任何約束的“宗教自由”，是不可能的，也是有損于人民利益、有悖于歷史發(fā)展規(guī)律的。依法管理宗教事務，是黨和政府在宗教工作上的一個重要指導思想，是社會主義民主法制建設的組成部分，是依法治國的必然要求，是全面正確貫徹黨的宗教信仰自由政策、維護安定團結和各族人民根本利益的需要。

宗教事務管理重點在基層，基層黨組織要真正履行宗教事務管理職責。

首先，要加強黨的宗教理論和宗教政策的學習，區(qū)分什么是合法宗教活動，什么是非法宗教活動，做好長期治理非法宗教活動的思想準備。要深入貫徹落實依法管理宗教事務的四要旨，即：保護合法、制止非法、抵御滲透、打擊犯罪。對非法宗教活動制止，就是對合法宗教活動的最好保護，也是抵御滲透、打擊犯罪的最有力措施。宗教的長期性決定了宗教活動的長期性，有宗教活動就有合法與非法之分，并且也將隨著宗教的長期存在而存在。因此，對非法宗教活動的治理不可能一蹴而就。只有樹立了這樣的思想，才能一方面始終保持高度的政治敏銳性，另一方面又不至于發(fā)生問題驚慌失措，急于求成，簡單急躁，出現(xiàn)政策舉措上的偏差。

其次，團結宗教人士，注重發(fā)揮愛國宗教人士的積極作用。要教育宗教人士自覺做到“一反兩講”，既：反暴力，讓宗教人士講清暴力恐怖分子、宗教極端分子的反動本質，他們是各族人民共同的敵人，信教群眾要與他們作堅決斗爭；講法制，讓宗教人士講清堅持法律至上、依法治國，人人平等、有法必依，執(zhí)法必嚴、違法必究，違反法律的一切活動絕不允許存在；講秩序，讓宗教人士講清構建文明祥和、健康持久社會環(huán)境的基本要求。要求他們將打擊暴力恐怖分子、宗教極端分子、維護民族團結、維護社會穩(wěn)定作為講經的重要內容，弘揚伊斯蘭教中的和平、團結、愛國等積極因素。積極指導和幫助宗教界人士從“內強素質、外樹形象”入手，加強自身建設，按照“政治上靠得住、宗教上有造詣、群眾中有威信、關鍵時刻起作用”的要求，培養(yǎng)造就一支愛國愛教的宗教人士隊伍。

第三，正確看待宗教人士和信教群眾。在社會主義條件下，信教和不信教群眾的根本利益一致是主要的，信仰上的差異是次要的。信仰上的差異并不影響和改變信教群眾是基本群眾和依靠力量的屬性。要克服和消除那種將宗教人士和信教群眾視為“異己力量”落后群眾”“ 的認識，正確看待宗教人士和信教群眾。以群眾工作為統(tǒng)領，用群眾工作的思維、群眾工作的方法做好宗教人士和信教群眾的工作。要尊重群眾在信仰上的選擇，以寬容和理性的態(tài)度正確對待信仰差異，以教育引導為主的方式處理在他們中間發(fā)生的問題。同時，要解決對宗教事務“不敢管、不愿管、不會管”的問題，在糾正管理中做法簡單粗暴的同時，要理直氣壯、旗幟鮮明地依法管理宗教事務，旗幟鮮明地貫徹好已有的各項規(guī)定，譬如黨員不得信教，學生不得從事任何宗教活動，宗教不得干涉社會行政事務等。

第四，凝聚民心，集聚力量，帶領廣大信教群眾共建美好家園。新時期宗教工作的基本方針是：全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務，積極引導宗教與社會主義社會相適應，堅持獨立自主自辦的原則。貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法加強對宗教事務的管理，其目的都是要引導宗教與社會主義社會相適應。也就是說，要團結教育引導信教群眾，把他們在生產、工作中的積極性、創(chuàng)造性充分調動起來，依靠和團結各族人民共同推進社會主義物質文明、政治文明和精神文明建設，建立反對民族分裂勢力、宗教極端勢力和暴力恐怖勢力的廣泛統(tǒng)一戰(zhàn)線，集中包括信教群眾在內的全區(qū)各族人民的智慧和力量，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展。

沒有宗教的穩(wěn)定和諧，就沒有全社會的穩(wěn)定和諧。基層黨組織要把加強宗教事務管理，保護合法宗教活動，制止非法宗教活動、打擊宗教極端勢力作為維護穩(wěn)定的重要任務。中共中央、國務院關于推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安的意見強調，要把宗教事務管理狀況作為考核基層黨組織和基層干部工作實績的重要標準。基層黨組織一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識宗教工作在構建和諧社會中的重要地位和作用，以高度的歷史責任感，依法加強對宗教事務的管理，為實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安作出應有的貢獻。

《堅持反暴力》

摘自新疆日報漢文版8月24日一版，轉文三版

中央新疆工作座談會召開以來，新疆各族人民群眾乘勢而上，思進取，求突破，社會更加繁榮發(fā)展，生活更加幸福美好。大美新疆，以一種更開放的姿態(tài)，迎接著八方來客。但是，前些時候發(fā)生的幾起暴力恐怖犯罪案件，打破了這幅寧靜的畫面，一小撮暴力恐怖分子有預謀、有組織地襲擊無辜群眾，造成重大人員傷亡，嚴重影響了新疆的經濟社會發(fā)展和民族團結。

暴力恐怖犯罪，是反社會、反人類的嚴重犯罪。在新疆，暴力恐怖犯罪旨在挑撥民族關系，破壞民族團結，制造恐怖氛圍，擾亂社會秩序，影響社會穩(wěn)定，妄想破壞祖國統(tǒng)一，企圖將新疆從中國分裂出去。暴力恐怖犯罪案件以鐵的事實揭示了它的反動本質和丑惡嘴臉。人民擁護的，恰恰是境內外民族分裂分子所仇恨的；人民向往的，恰恰是他們所不希望看到的。面對新疆日益發(fā)展變化的大好局勢，這一小撮民族敗類顯得更加恐慌，不擇手段地要去破壞它。

縱觀世界各國，暴力恐怖犯罪都會受到法律的制裁、人民的唾棄。針對境內外“三股勢力”實施的暴力恐怖犯罪行為，黨和政府立場鮮明，態(tài)度堅決，正如自治區(qū)黨委書記張春賢所講的那樣，保護人民群眾的生命財產安全，是黨和政府的首要職責。我國是社會主義法制國家，法律的尊嚴不容踐踏，人民利益不容侵害。不管是什么人，不管是哪個民族，不管是出于什么動機，任何危害人民群眾生命財產安全，以何種方式從事分裂國家、破壞民族團結的活動，都必將會受到依法處理、嚴厲打擊。對于那些膽敢以身試法、搞暴力恐怖活動的犯罪分子，我們的政府將會嚴懲不貸，絕不姑息，絕不手軟。

幾起暴力恐怖犯罪案件發(fā)生后，黨中央和國務院高度關注，自治區(qū)黨委、政府迅速啟動應急措施，在極短時間內便將所有犯罪嫌疑人抓獲或就地正法。事實充分證明，我們的政府是敢于擔當、敢于負責的政府。同時也告訴人們，我們的政府是反暴力，維護人民群眾生命財產安全的保護神。

這幾起暴力恐怖犯罪案件的發(fā)生再次告訴人們，我們同境內外“三股勢力”的斗爭具有長期性、尖銳性和復雜性。案件發(fā)生以后，我們不免會聽到一些異聲怪調、歪曲事實的批評和指責。諸如此類的小伎倆，絲毫都不能削弱我們堅定打擊“三股勢力”的決心。這一小撮犯罪分子，既代表不了新疆任何一個民族，也不能動搖新疆各族人民群眾思穩(wěn)定、求進取、盼發(fā)展的堅定信念，更不能動搖新疆各族人民群眾大團結的牢固根基。

反對暴力，其目的就是要為新疆經濟社會的又好又快發(fā)展創(chuàng)造一個穩(wěn)定的外部環(huán)境。社會穩(wěn)定是新疆發(fā)展進步的前提和保障，是各族群眾的共同心愿。沒有社會的穩(wěn)定，就沒有國家的繁榮富強，就沒有人民的幸福安康。無論哪個民族，無論什么人，誰都不愿意生活在恐懼和**中。任何有良知的人，都不能容忍暴力和血腥。切實保障社會秩序的有序發(fā)展，是全區(qū)各級黨委和政府的首要職責。各族黨員干部要牢固樹立大局意識、憂患意識、責任意識，深入基層和群眾生活當中，全面細致地了解民之所思所想、民之所缺所需，及時解決人民群眾的生活、生產困難，最大程度地消除社會矛盾，這也就是在最大程度上消除境內外“三股勢力”借助社會矛盾大做文章、蒙蔽視聽的社會基礎。

值得稱贊的是，當手持利器的暴力恐怖分子襲擊無辜群眾的時候，周圍的各族群眾并沒有退卻，而是毫不畏懼，團結一心，力擒歹徒。案件發(fā)生后，各族群眾一邊積極向公安機關提供線索，一邊義憤填膺地共同譴責一小撮暴力恐怖分子的惡行。事實充分說明，我們的民族關系是和諧的，是牢不可摧的。在黨中央和兄弟省市的大力援助下，新疆經濟社會發(fā)展迎來了絕好的歷史契機，新疆各族人民群眾團結協(xié)作，互幫互助，發(fā)揮才智，使自己的生活走向更寬廣的幸福大道。這一小撮暴力恐怖分子為了達到自己的一點私欲和不可告人的目的，全然不顧新疆各族人民群眾的生命財產安全，實施暴力犯罪，擾亂社會治安，破壞生活秩序，嚴重影響了各族人民群眾的生產、生活。人民群眾的眼睛是雪亮的，誰是為人民服務的，誰是想損害人民利益的，人民群眾看在眼中，記在心里。美好的生活來之不易，新疆各族人民群眾正是深刻認識到了“三股勢力”的反動本質和險惡用心，才能不信謠、不盲從，在關鍵時刻堅定地站在反暴力、反分裂的第一線，維護人民政權，維護自己追求幸福生活的權利。

得道者多助，失道者寡助。我們的政府在為新疆各族人民群眾謀福利，我們的政府就是得道者，自然就會得到廣大人民群眾的擁護和支持?！叭蓜萘Α鼻∈且茐男陆洕鐣l(fā)展的，他們就是失道者，總會被人民群眾所唾棄。中國政府依法打擊“三股勢力”的破壞活動，為新疆的發(fā)展進步創(chuàng)造一個安定、祥和的社會環(huán)境，符合新疆各族人民的共同心愿，因而得到了各族人民的衷心擁護。也正是在各族群眾的大力支持下，我們公安機關才能迅速偵破案件，使犯罪分子繩之以法，嚴厲地打擊了境內外“三股勢力”的囂張氣焰。我們堅信，在擁有民心的這場斗爭中，誰也無法阻擋我們取得勝利的腳步。新疆的明天一定更美好！

《堅持講法制》

摘自新疆日報漢文版8月25日一版，轉文六版

當前，我國已進入全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的重要時期。和諧社會首先應當是法治社會，講法制是政治文明和社會進步的重要標志，是構建和諧社會的基石，是實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的內在要求。

堅持講法制，最關鍵的是要做到以下幾個方面：

一、要認真貫徹憲法精神，切實強化公民意識

我國憲法第三十三條規(guī)定：凡具有中華人民共和國國籍的“人都是中華人民共和國公民，中華人民共和國公民在法律面前一律平等。國家尊重和保障人權。任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權利，同時必須履行憲法和法律規(guī)定的義務?！备鶕?jù)憲法的這一規(guī)定，公民是國家的主人、社會平等的成員。公民以憲法和法律規(guī)定的基本權利和義務為依據(jù)。而公民意識是對自己在國家和社會中主體地位的覺悟和認識。作為中國人，認識到自己是國家主人和社會平等的一員，認識到依法享有的基本權利和應盡的基本責任，就具有了中國公民意識。

就目前的新疆實際而言，少數(shù)群眾的公民意識缺失是一種不容忽視的社會現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在：公民觀念模糊、公民情感淡薄，從而漠視和不尊重甚至踐踏國家法律的權威。近期和田、喀什發(fā)生的暴力恐怖案件就是鮮明的例證，它表明，在“三股勢力”的蠱惑和煽動下，一些人頭腦中的公民意識蕩然無存，走向與祖國和人民為敵的對立面，瘋狂實施暴力犯罪活動。由此可見，講法制，從根本上講，要認真貫徹憲法精神，不斷強化公民意識：

第一，突出學習宣傳憲法。深入學習宣傳憲法基本原則和基本內容，大力宣傳公民的基本權利和義務以及國家生活的基本原則等內容，引導各族群眾全面理解憲法的基本原則和精神，充分認識社會主義制度的優(yōu)越性，進一步增強各族干部群眾的憲法意識、公民意識、愛國意識、反對民族分裂、維護國家安全統(tǒng)一和民族團結意識，堅定在中國共產黨的領導下走中國特色社會主義道路的信念，樹立憲法和法律高于一切的觀念，維護憲法、法律的尊嚴和權威。

第二，強化公民意識，正確認識和處理公民意識與民族意識、宗教意識、地域意識等關系。中華人民共和國是一個統(tǒng)一的多民族的社會主義國家，不同民族成員在文化傳統(tǒng)、風俗習慣、宗教信仰等方面有這樣那樣的區(qū)別，但大家有一個共同的身份，就是中國公民。這個身份意味著每個公民都享有作為一個中國人的權利、尊嚴和地位，意味著不同民族、宗教信仰和地域的中國人在交往中首先應當相互尊重、相互理解、平等相待，而不能把差異性轉化為排斥性甚至敵對性。不論哪個民族的公民，都要增強包括道德意識、紀律意識和法律意識在內的公民意識，尊重他人的合法權利，養(yǎng)成遵紀守法的良好習慣。第三，樹立權利與義務相統(tǒng)一、法律面前人人平等的意識。在現(xiàn)代法治社會，沒有不履行義務的權利，也沒有不享有權利的義務，公民的法定權利與義務相互制約相互依存，行使權利和履行義務是相統(tǒng)一的，每一位公民都平等享有法律賦予的權利，同時要自覺履行法律規(guī)定的義務，承擔相應的法律責任。只有堅持權利與義務并重的原則，才能正確處理個人與國家、個人與集體、個人與社會、個人與他人之間的關系，促進社會和諧穩(wěn)定。作為法治國家，公民在法律面前人人平等，絕不允許任何人享有凌駕于法律之上的特權，甚至“無法無天”的錯誤思想和違法犯罪行為。

二、要帶頭學法用法，依法辦事，維護群眾合法權益學法守法是法治社會對公民的基本要求。黨員干部是團結帶領各族群眾完成黨和國家的歷史任務、使黨的路線方針政策在基層得以貫徹落實的骨干力量。因此，黨員干部自覺學法用法，增強法律意識，提高依法辦事的能力和水平至關重要。一要帶頭學法用法，提高自身法律素質。當前，中國特色社會主義法律體系基本形成，自治區(qū)經濟社會發(fā)展已進入關鍵時期，法律在調整各種社會關系和促進經濟發(fā)展中發(fā)揮著重要的保障作用，這對于黨員干部的法律素質提出了新的更高的要求。作為黨員干部，認真學習法律知識，提高自身法律素質，不僅是適應時代發(fā)展、提高工作能力和管理水平的需要，也是認真履行職責、帶領各族群眾學法用法和自覺遵守法律的需要。因此，黨員干部必須充分認識加強法律知識學習、提高依法辦事水平的重要性，認真學習和掌握我國憲法和基本法律，特別是與群眾生產生活密切相關的法律法規(guī)，努力提高憲法意識和法治觀念，不斷增強依法辦事和運用法律管理經濟、社會事務的本領，用自身自覺學法尊法守法的實際行動帶動廣大群眾學法用法，在全社會形成崇尚法律、遵守法律、維護法律的良好風尚。二要依法化解矛盾糾紛。依法化解矛盾糾紛是講法制的重要內容，更是黨員干部維護社會穩(wěn)定的重要責任。第一，要高度重視，經常深入群眾當中，及時發(fā)現(xiàn)苗頭、隱患，認真做好矛盾糾紛的排查工作。第二，要根據(jù)矛盾糾紛的不同情況，靈活運用人民調解、行政調解的手段，依法、公平、公正地調處矛盾糾紛，努力把矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。第三，要積極參與容易引起群體性上訪或群體性事件的重大疑難糾紛的調處工作，尤其對群眾關注、反映強烈的社會熱點、難點問題要主動想辦法解決，一時無法解決的也要做好疏導解釋工作，并及時向有關部門報告，防止矛盾激化。三要引導各族群眾依法表達利益訴求。當前，自治區(qū)正處在大建設大開放大發(fā)展的關鍵時期，社會矛盾凸顯，加之西方敵對勢力亡我之心不死，“三股勢力”亂我之心不變，嚴重影響了我區(qū)社會穩(wěn)定、阻礙了法治化進程。黨員干部要經常深入群眾，切實了解群眾所盼、所思、所想，及時解決群眾困難，積極引導各族群眾正確認識個人利益與集體利益、國家利益的關系，在不影響公共秩序、不損害公共利益和他人正當權益的情況下，在憲法和法律范圍內，合理表達利益訴求，對群眾合理、合法的利益訴求，要盡最大努力給予解決。

三、要旗幟鮮明，堅決同一切違法犯罪行為作斗爭違法犯罪行為特別是暴力恐怖活動危害國家安全、破壞社會秩序、踐踏人權、危害各族人民群眾的生命財產安全。任何一個法治國家都不能容忍暴力恐怖活動的存在，任何一個負責任的政府都有權依法處置、嚴厲打擊暴力恐怖犯罪。打擊違法犯罪，同暴力恐怖活動作斗爭不只是政府的責任，也是法律賦予每個公民的神圣權利和光榮義務?！稇椃ā返?2條規(guī)定：“中華人民共和國公民有維護國家統(tǒng)一和全國各民族團結的義務?！薄缎谭ā返?0條也規(guī)定，任何公民面對不法侵害、面對犯罪行為都有權實施正當防衛(wèi)，奮起反擊。因此，為了維護國家的法律尊嚴和來之不易的大好局面，黨員干部要堅決同一切違法行為特別是暴力恐怖犯罪活動作斗爭，堅定不移地維護社會穩(wěn)定、民族團結，維護各族人民群眾根本利益。一要擦亮眼睛，認清形勢，充分認識暴力恐怖分子蓄意挑起民族對立和民族仇恨，制造恐怖氣氛，破壞新疆經濟社會建設快速發(fā)展大好局面的險惡圖謀，時刻保持清醒頭腦，克服麻痹思想，不斷提高政治警覺，及時發(fā)現(xiàn)和報告各種犯罪苗頭。二要旗幟鮮明、立場堅定，帶頭學習、認真落實各級黨委、政府有關維護祖國統(tǒng)一和民族團結，反對民族分裂，反對極端宗教活動，依法打擊違法犯罪特別是暴力恐怖活動等維護自治區(qū)大局穩(wěn)定的各項政策、措施和安排部署，以實際行動帶頭捍衛(wèi)法律尊嚴、維護法律權威。三要引導信教群眾樹立正確的宗教意識，依法開展宗教活動，自覺抵制極端宗教勢力的滲透和破壞。四要團結和帶領各族群眾旗幟鮮明地同極端宗教勢力和各類暴力恐怖活動作斗爭，形成全民參與反恐嚴打的高壓態(tài)勢，堅決把暴力恐怖分子的囂張氣焰打下去。各族群眾都要敢于站出來與暴力恐怖分子作斗爭，不給“三股勢力”留藏身之地和可乘之機，堅定不移地與黨和政府站在一起，用實際行動，維護新疆各族人民的共同利益。新疆的繁榮穩(wěn)定離不開法制的保證。各族黨員干部要切實以法制為取向，認真貫徹憲法精神，帶頭學法尊法守法用法，積極引導各族群眾正確表達利益訴求，依法維護合法權益，自覺同一切違法犯罪行為作斗爭，堅決維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局，努力為實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安營造良好的法制環(huán)境。

第二篇：自治區(qū)黨委七屆九次全委

自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴大）會議在烏魯木齊召開

自治區(qū)黨委書記張春賢在上午的大會上發(fā)表重要講話指出，新疆經濟社會發(fā)展已經進入新時期、新階段，各項事業(yè)已站在新的歷史起點上。我們一定要以對黨和國家、對歷史、對人民負責的態(tài)度和精神，從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識中央新疆工作座談會的重大意義，肩負起歷史使命和政治責任，凝聚全區(qū)各族干部群眾的力量，堅定不移地把經濟社會發(fā)展搞上去、把長治久安工作搞扎實，確保新疆到2020年實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標。

張春賢在講話中指出，目前，新疆正處在經濟社會快速發(fā)展、綜合實力明顯增強、各族群眾得到實惠最多的時期，各族人民共同團結奮斗和物質基礎、政治基礎、思想基礎、群眾基礎不斷鞏固，各項事業(yè)已站在新的歷史起點上，新疆經濟社會已經進入新的發(fā)展時期；進入了把新疆建設成為西部強區(qū)、全國可持續(xù)發(fā)展的重要支點的階段，不斷滿足全疆干部群眾求發(fā)展、謀富裕、思穩(wěn)定、盼和諧愿望的階段，全力以赴把經濟社會發(fā)展搞上去、把長治久安工作搞扎實的新階段。全區(qū)各族干部群眾都要深刻認識搞好新疆工作是全黨全國的大局，從政治和歷史的高度把握戰(zhàn)略機遇，樹立科學跨越、后發(fā)趕超的雄心壯志，不斷開創(chuàng)新疆工作的新局面。

張春賢提出新疆實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安的目標任務、指導思想、總體戰(zhàn)略方向、具體戰(zhàn)略選擇和必須著重把握的原則。

目標任務是：堅持走具有中國特色、符合新疆實際的發(fā)展路子，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設和黨的建設。到2015年我區(qū)人均地區(qū)生產總值要達到全國平均水平，城鄉(xiāng)居民收入和人均基本公共服務能力要到達西部地區(qū)平均水平，基礎設施條件明顯改善，自我發(fā)展能力明顯提高，民族團結明顯加強，社會穩(wěn)定明顯鞏固；到2020年促進新疆區(qū)域協(xié)調發(fā)展、人民富裕、生態(tài)良好、民族團結、社會穩(wěn)定、邊疆鞏固、文明進步，確保實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標。

指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持中國共產黨領導，堅持社會主義制度，堅持民族區(qū)域自治制度，堅持各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展，深入實施穩(wěn)疆興疆、富民固邊戰(zhàn)略，始終把推動科學發(fā)展作為解決一切問題的基礎，始終把改革開放作為促進發(fā)展的強大動力，始終把保障和改善民生作為全部工作的出發(fā)點和落腳點，始終把加強民族團結作為長治久安的根本保障，始終把維護社會穩(wěn)定作為發(fā)展進步的基本前提，努力推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安。

總體戰(zhàn)略方向是：穩(wěn)疆興疆，富民固邊。

具體戰(zhàn)略選擇是：以現(xiàn)代文化為引領，以科技、教育為支撐，加速新型工業(yè)化、農牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化進程；加快改革開放，打造中國西部區(qū)域經濟的增長極和向西開放的橋頭堡，建設繁榮富裕和諧穩(wěn)定的美好新疆。

必須著重把握的幾項原則是：一是必須堅持科學跨越發(fā)展；二是必須把保障和改善民生作為全部工作的出發(fā)點和落腳點；三是必須不斷鞏固和發(fā)展各族人民的大團結；四是必須堅定不移地維護全區(qū)社會大局穩(wěn)定；五是必須著力提升自我發(fā)展能力，把社會主義優(yōu)越性和市場在資源配置中的基礎性作用結合起來，發(fā)揮和放大19個省市援疆的作用，建立具有新疆特色的富于競爭力的現(xiàn)代產業(yè)體系，不斷增強新疆自我發(fā)展能力。

張春賢對制約新疆跨越式發(fā)展和長治久安的特殊困難和因素進行了分析和研判：經濟發(fā)展滯后，與東部差距拉大、在西部不占優(yōu)勢，經濟結構不合理；區(qū)域發(fā)展不平衡；生態(tài)脆弱，結構性缺水；基礎設施建設滯后；人才嚴重匱乏，無不能適應經濟社會發(fā)展需要；民族團結面臨新的挑戰(zhàn)；不穩(wěn)定因素的影響等。張春賢說，按照中央關于新疆工作的總體部署和要求，結合我區(qū)實際，當前和今后一個時期，要重點抓好七個方面的工作：

一是加速經濟跨越發(fā)展。要加快推進新型工業(yè)化：做大做強現(xiàn)有優(yōu)勢產業(yè)和支柱產業(yè)；加快工業(yè)園區(qū)建設、推進產業(yè)集群；繼續(xù)實施大企業(yè)大集團戰(zhàn)略；加快培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)；大力支持非公有制經濟和中小企業(yè)的發(fā)展。要大力推進現(xiàn)代農牧業(yè)：發(fā)展高效節(jié)農業(yè)；加快發(fā)展特色農牧業(yè)；圍繞棉花生產基地建設，延伸棉花產業(yè)鏈，提高棉產業(yè)競爭力；大規(guī)模發(fā)展現(xiàn)代農副產品加工業(yè)，創(chuàng)出綠色知名品牌。要推進新型城鎮(zhèn)化建設，力爭10年內形成若干個中心城市。要促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展：加大對南疆三地州的特殊扶持，縮小區(qū)內發(fā)展差距；加大扶貧工作力度，確保到2020年基本消除絕對貧困現(xiàn)象。要推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革進程：金融部門要認真貫徹落實中央關于加大對新疆信貸支持的政策措施；繼續(xù)深化國有企業(yè)改革；完善和落實鼓勵民間投資的政策措施，放寬市場準入；深化行政管理體制改革。要加快對內對外開放步伐：全方位擴大對內對外開放，促使將新疆對外開放提升為國家戰(zhàn)略；加快建設一批對外開放經濟區(qū)；鼓勵新疆企業(yè)開展對外投資合作；發(fā)展面向周邊國家的外向型產業(yè)，努力把新疆打造成我國對外開放的重要門戶和基地；抓住國家將烏洽會升格為“中國――亞歐經貿博覽會”的機遇，從國家層面上進一步擴大我區(qū)對內對外開放。

二是切實改善民生。中央的支持、各地的支援和自治區(qū)的投入，要重點用于改善各族群眾的生產生活條件、集中力量把各族群眾看得見、摸得著的民生大事、實事辦好，真正讓發(fā)展成果惠及于民。重點放在住房建設、生活設施、雙語教育、就業(yè)再就業(yè)、人才培養(yǎng)、社會保障、提高城鄉(xiāng)居民收入水平等方面。

三是加強基礎設施建設。以水利工程、交通、電力、通信設施建設、城市垃圾和污水處理為重點，抓住中央“十二五”期間加大對新疆投資力度的有利時機，多上、快上一些事關自治區(qū)經濟發(fā)展全局的重點基礎設施建設項目，為未來新疆經濟社會的跨越式發(fā)展奠定堅實基礎、積累強大后勁。四是加強生態(tài)環(huán)境建設，確保新疆山川秀美、綠洲常在。牢固樹立環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)理念，繼續(xù)抓緊實施天然林保護、平原綠化、保護荒漠植被等工程；加強農田防護林體系建設；改善城市人居環(huán)境；抓好城市綠化；突出抓好節(jié)能減排；大力推進循環(huán)經濟；做好資源的科學合理有序開發(fā)。

五是加強宣傳思想文化和民族團結工作。用社會主義核心價值體系引領多樣化的社會思潮，和以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神鼓舞斗志，在新疆大地唱響“六好”主旋律，激揚熱愛新疆、建設新疆、積極向上、奮發(fā)有為的精神風貌；大力宣傳新疆發(fā)展的歷史，大力宣傳馬克思主義“五觀”，進一步加強各民族文化建設，增強各族人民的“四個認同”。要繼續(xù)廣泛深入開展民族團結宣傳教育，當前第一位的是要真正信任各民族干部，真正依靠各族人民，搞好民族團結，恢復兄弟感情；要在全區(qū)集中開展以“熱愛偉大祖國、建設美好家園”為主題的民族團結教育；及時妥善處理影響民族團結的問題；要堅持黨和民族政策和宗教政策，促進不同民族、不同宗教信仰群眾和諧相處，保持各族人民堅強團結。

六是做好社會和諧工作。要堅定不移地維護穩(wěn)定；認真做好人民內部矛盾的排查化解工作；高度重視和做好新形勢下的社會管理工作。

七是加強黨的建設。要以改革創(chuàng)新精神加強和改革黨的建設，加強基層黨組織建設、干部隊伍建設和黨風廉政建設，更好發(fā)揮黨委領導核心作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、領導干部模范帶頭作用、共產黨員先鋒模范作用，為推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安提供堅強有力的政治和組織保證。

張春賢要求，協(xié)調配合各省市援疆工作。同援疆省市一起早謀劃早部署早行動，確保對口支援工作開好局、起好步；堅持群眾第一、民生優(yōu)先原則，把援助資金主要用在改善民生上；不斷創(chuàng)新對口支援工作方式，增強新疆長遠發(fā)展后勁；改善民生項目要高起點建設，做一件成一件，做好10年、20年不落后。

張春賢對扎實有效抓好近期各項工作提出要求：全區(qū)上下要瞄準一個目標，擰成一股繩，形成強大合力；在解放思想中推進工作落實；要創(chuàng)造廉潔高效的政務環(huán)境、公平公正的法制環(huán)境、規(guī)范守信的市場環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境；各級干部要切實轉變作風，形成務實高效之風；抓好重大項目、當前經濟運行和農牧業(yè)生產及防災減災工作。

第三篇：新疆工作座談會及自治區(qū)黨委七屆九次心得

2010年中央新疆工作座談會及自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴大）會議個人學習心得體會

2010年5月17日至19日，中共中央、國務院召開的新疆工作座談會在北京舉行。5月26日至27日，自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴大）會議在烏魯木齊召開，研究部署貫徹落實中央新疆座談會精神。

中央在北京此次召開的新疆工作座談會，也是我國首次召開的新疆工作會議，國家主席胡錦濤在會上發(fā)表講話中指出，做好新形勢下新疆工作，是提高新疆各族群眾生活水平、實現(xiàn)全面建設小康社會目標的必然要求，是深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、培育新的經濟增長點、拓展我國經濟發(fā)展空間的戰(zhàn)略選擇，是我國實施互利共贏開放戰(zhàn)略、發(fā)展全方位對外開放格局的重要部署，是加強民族團結，維護祖國統(tǒng)一，確保邊疆長治久安的迫切要求。在新形式下做好新疆工作，把新疆經濟社會發(fā)展搞上去，推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安，不斷開創(chuàng)新疆工作新局面。并且提出了未來5年至10年新疆發(fā)展的目標任務，從國家政策的支持到全國對口援建，新疆實現(xiàn)這一目標不難。這次座談會議的召開具有積極重要的作用，它為新疆的發(fā)展提供了很重要的機遇，對于推動新疆跨越式發(fā)展和長治久安，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

在自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴大）會議上，自治區(qū)黨委書記張春賢就當前和今后一個時期重點要抓好的七個方面工作進行了闡述。主要是：加速經濟跨越發(fā)展、切實改善民生、加強基礎設施建設、加強生態(tài)環(huán)境建設，確保新疆山川秀美、綠洲常在、加強宣傳思想文化和民族團結工作、做好社會和諧工作、加強黨的建設。2010年5月25日下午，為深入貫徹落實中共中央新疆工作座談會會議精神，公司機關在圍繞中共中央新疆座談會的會議主題上，以學習實踐科學發(fā)展觀活動為指導下，組織開展了學習活動，由董事長主持。董事長強調了學習會議的重要性和必要性，廣大同志要明晰黨中央對新疆工作的關注和支持，加強民族團結，維護祖國統(tǒng)一，確保新疆的長治久安；明確當前和今后一個時期新疆工作的指導思想，把推動科學發(fā)展作為解決一切問題的基礎，要從自身的工作出發(fā)，要多學習，多收集此方面的信息資料，要吃透會議精神，并結合新形勢下公司的工作將會議精神落到實處。

通過近段時間的學習，中央做出的《關于新疆發(fā)展與穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略部署》及自治區(qū)黨委會議中七個重點方面工作中，充分體現(xiàn)了黨中央、自治區(qū)人民政府、自治區(qū)黨委對新疆工作的高度重視和對新疆各族干部群眾的關懷。中央對做好今后一個時期新疆的發(fā)展與穩(wěn)定工作提出的總體設想，體現(xiàn)了黨中央關于新疆工作的一貫方針，對當前和今后一個時期新疆各項工作具有重要的指導意義，對全面推進新疆的改革發(fā)展穩(wěn)定工作具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。作為新疆廣大人民群眾中的一份子，如何更好的領會貫徹中央的決策精神，是一個值得深思和認真研究的問題，應借這次公司組織學習的機會，后期不斷加強自身的學習與領悟，切實提高個人綜合素質與工作能力，以更好的貫徹中央、自治區(qū)的部署與公司戰(zhàn)略發(fā)展相聯(lián)系的思路上來。

同時認識到：要實現(xiàn)新疆經濟持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展的目標和社會全面進步，需要國家的支持，但從根本上說要靠新疆各族人民自力更生、艱苦奮斗和長期努力。需要全區(qū)各級黨委、政府和各級干部，深入學習領會中央部署精神，把思想認識統(tǒng)一到中央部署精神上來。

作為X企業(yè)，公司上下應深入學習領會中央、自治區(qū)部署精?

神，把思想認識統(tǒng)一到中央、自治區(qū)部署精神上來。緊密結合我們單位、部門與個人的實際，根據(jù)職能分工，拿出近期及今后一個時期有針對性的、實事求是的貫徹意見和工作措施，為制定下一階段工作計劃乃至更長一個時期的發(fā)展打下良好的工作基礎。

必須堅持科學發(fā)展觀，打造企業(yè)核心競爭力，實現(xiàn)公司跨越式發(fā)展。?

作為大型企業(yè)要用更開闊的視野認識此次中共中央新疆座談會及自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴大）會議精神（要加快推進新型工業(yè)化：做大做強現(xiàn)有優(yōu)勢產業(yè)和支柱產業(yè)；繼續(xù)實施大企業(yè)大集團戰(zhàn)略）。堅持科學發(fā)展觀，打造企業(yè)核心競爭力，這是抓發(fā)展、抓機遇的基礎保障。企業(yè)的核心競爭力包括硬實力和軟實力。打造企業(yè)的硬實力，要立足于內部強化監(jiān)管，注重各類成本控制，使資金、資本和企業(yè)效益最大化；要著眼于企業(yè)科學的可持續(xù)發(fā)展，注重規(guī)模擴張與增加效益的平衡，企業(yè)產值增長與改善生態(tài)環(huán)境的平衡。打造企業(yè)的軟實力，要著力于內部的文化建設，建和諧型企業(yè)；著力于提升自主創(chuàng)新能力，建創(chuàng)新型企業(yè)，著力于增強產品的品質價值，建品牌型企業(yè)。

古人云：“學而不思則罔，思而不學則殆。”對于個人來講，要把?

認真學習貫徹中共中央新疆座談會及自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴大）會議精神作為當前一項重要的“工作任務”來對待，在深入學習的同時，領悟會議精神，要勤思考，要從收集到的材料上入手，“由此及彼，由表及里，去粗取精，去偽存真”。要從認真學習領會會議精神的基礎上，與公司發(fā)展的戰(zhàn)略緊密聯(lián)系起來，并結合公司總體發(fā)展戰(zhàn)略，與自身的工作聯(lián)系掛鉤，努力提升自身工作能力與工作質量。作為公司X部中的一員，更要從自身工作做起，因為X工作在公司整體運行中起著至關重要的作用，既是“X監(jiān)督員”又是“X協(xié)調員”，這就要求更要以“嚴于律己”的工作態(tài)度嚴格要求自己，要始終把服務意識作為一切工作的基礎，重點放在嚴謹、細致、扎實、求實上；要在公司整體戰(zhàn)略發(fā)展運作的過程中通過自身工作的努力起到一定積極的作用，要在工作中善于總結、善于思考。在整個學習、思考、實踐的過程中，透過現(xiàn)象看本質，在我公司快速發(fā)展的過程中，從中找出適合公司和自身工作相結合的規(guī)律，把這個規(guī)律性記錄下來，作為提升自身能力的“制勝法寶”，更要結合自身情況，把學習中共中央新疆座談會和新疆自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴大）會議精神與當前各項工作結合起來，著力提升個人的理解力、執(zhí)行力、操作力、創(chuàng)新力、融合力、組織力和整體工作能力。這些能力的提高，我個人認為應該做到以下幾個方面：

1、提高學習能力，進一步增強自身素質；

2、提高工作能力，提高業(yè)務技術水平；

3、認真履行職責，積極開展工作；

4、堅持嚴于律己、加強X部服務職能；

5、加強內部控制，過程管理，實施經濟指標分解，推動目標責任落實，增強企業(yè)的核心競爭力…… 機遇與挑戰(zhàn)并存、與壓力并存，我們要把學習中共中央新疆座談會和新疆自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴大）會議精神與當前各項工作緊密結合起來，提高學習認知的能力，要把會議精神充分理解透徹，運用到我們的實際工作當中來；我們每個人都應緊緊抓住這次歷史性大發(fā)展的機遇，把公司與個人的發(fā)展緊密聯(lián)系起來，與公司“共命運、同呼吸”??

第四篇：自治區(qū)黨委七屆九次全委(擴大)會議

自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴大）會議

內容要點

自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴大）會議5 月26 日至27 日在烏魯木齊召開。自治區(qū)黨委書記張春賢在26 日全體會議上強調，站在新的歷史起點上，我們必須充分認識和把握新疆經濟社會已經進入新的發(fā)展時期，一定要以對黨和國家、對歷史、對人民負責的態(tài)度和精神，從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識中央新疆工作座談會的重大意義，肩負起歷史使命和政治責任，凝聚全區(qū)各族干部群眾的力量，堅定不移地把經濟社會發(fā)展搞上去、把長治久安工作搞扎實，確保新疆到2020 年實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標。

會議提出了新疆實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安的目標任務、指導思想、總體戰(zhàn)略方向、具體戰(zhàn)略選擇和必須著重把握的原則。

目標任務是：堅持走具有中國特色、符合新疆實際的發(fā)展路子，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設和黨的建設。到2015 年我區(qū)人均地區(qū)生產總值要達到全國平均水平，城鄉(xiāng)居民收入和人均基本公共服務能力要到達西部地區(qū)平均水平，基礎設施條件明顯改善，自我發(fā)展能力明顯提高，民族團結明顯加強，社會穩(wěn)定明顯鞏固；到2020 年促進新疆區(qū)域協(xié)調發(fā)展、人民富裕、生態(tài)良好、民族團結、社會穩(wěn)定、邊疆鞏固、文明進步，確保實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標。

指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持中國共產黨領導，堅持社會主義制度，堅持民族區(qū)域自治制度，堅持各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展，深入實施穩(wěn)疆興疆、富民固邊戰(zhàn)略，始終把推動科學發(fā)展作為解決一切問題的基礎，始終把改革開放作為促進發(fā)展的強大動力，始終把保障和改善民生作為全部工作的出發(fā)點和落腳點，始終把加強民族團結作為長治久安的根本保障，始終把維護社會穩(wěn)定

作為發(fā)展進步的基本前提，努力推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安。

總體戰(zhàn)略方向是：穩(wěn)疆興疆，富民固邊。具體戰(zhàn)略選擇：在指導思想和總體戰(zhàn)略方向的基點上，實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的具體戰(zhàn)略選擇是：以現(xiàn)代文化為引領，以科技、教育為支撐，加速新型工業(yè)化、農牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化進程；加快改革開放，打造中國西部區(qū)域經濟的增長極和向西開放的橋頭堡，建設繁榮富裕和諧穩(wěn)定的美好新疆。

在自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴大）會議上，自治區(qū)黨委書記張春賢按照中央關于新疆工作的總體部署和要求，結合我區(qū)實際，提出了當前和今后一個時期要重點抓好的以下七個方面工作。

一、加速經濟跨越發(fā)展

先加快推進新型工業(yè)化，做大做強現(xiàn)有優(yōu)勢產業(yè)和支柱產業(yè)。加快工業(yè)園區(qū)建設，推進產業(yè)集群。這次中央決定在喀什、霍爾果斯各設立一個經濟開發(fā)區(qū)，使之成為我國向西開放的窗口和新的經濟增長點；繼續(xù)實施大企業(yè)大集團戰(zhàn)略，資源開發(fā)要科學有序、防止盲目圈占。

加快培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)。重點發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物制藥等戰(zhàn)略性新興產業(yè)。支持哈密、喀什、和田等地規(guī)劃建設一批5000 千瓦以上并網(wǎng)光伏電站，建成3 至5 個太陽能綜合利用示范基地和擁有風電機組研發(fā)、設備制造、技術、運營管理服務等完整體系的風電產業(yè)基地。

大力支持非公有制經濟和中小企業(yè)的發(fā)展，放寬市場準入，公共事業(yè)、公共設施建設都可以進入。

大力推進現(xiàn)代農牧業(yè)，要把發(fā)展高效節(jié)水農業(yè)作為重中之重工作抓緊抓好；要加快發(fā)展特色農牧業(yè)；圍繞棉花生產基地建設，加快發(fā)展紡紗、織布、印染及服裝加工業(yè)，延伸棉產業(yè)鏈，提高棉產業(yè)的競爭力；大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化。

推進新型城鎮(zhèn)化建設，力爭在10 年內形成若干個中心城市，加快構建布局合理、特色鮮明、優(yōu)勢互補、支撐功能強大 的大中小城市格局。構建以烏昌經濟區(qū)為中心的天山北坡城市群，下決心把烏魯木齊打造成我國西部地區(qū)的、輻射西亞中亞的區(qū)域中心城市，全面提升其國際商貿中心的地位，努力把喀什建設成為一座具有濃郁民族特色的現(xiàn)代化城市，成為一顆西部明珠。

發(fā)展三產服務業(yè)；促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。今后自治區(qū)關于經濟社會發(fā)展的所有政策措施、財政投入、項目支付都要向南疆三地州等困難地區(qū)傾斜，確保到2020 年基本消除絕對貧困現(xiàn)象；推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革進程；加快對內對外開放步伐。

二、切實改善民生

改善民生是一切工作的出發(fā)點、落腳點，也是推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安的結合點、著力點。力爭到2015 年完成全區(qū)70 萬戶農村安居工程建設任務；“十二五”期間基本解決城鎮(zhèn)居民用氣問題，并逐步向農村推廣液化石油氣、壓縮天然氣或者液化天然氣，同時，國家將采取綜合措施，降低新疆城鄉(xiāng)居民用氣和農民用電價格；以南疆和農村為重點，力爭到2012 年基本普及學前兩年雙語教育，2015 年基本普及雙語教育，2020 年使少數(shù)民族學生基本熟練掌握和使用國家通用語言文字；重點解決好三類群體的就業(yè)問題：零就業(yè)家庭群體、未就業(yè)的大學畢業(yè)生群體、農村富余勞動力。鼓勵機關事業(yè)單位在同等條件下優(yōu)先錄取少數(shù)民族人員；要培養(yǎng)各方面需要的實用技能型人才、高素質人才，通過特殊方式培養(yǎng)和引進領軍型高端人才；從2010 年起，在困難地區(qū)全面實施新型農村社會養(yǎng)老保險制度，2012 年覆蓋全疆。到2012 年初步建立起覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度；根據(jù)艱苦邊遠程度和職業(yè)風險程度，加大工資收入分配政策傾斜力度，適時提高機關事業(yè)單位收入水平，堅持向南疆和其他困難地區(qū)傾斜、向基層傾斜。統(tǒng)籌提高其他社會成員的收入水平。

三、加強基礎設施建設

要繼續(xù)抓好對新疆經濟影響重大的流域引水配套工程、塔

里木河流域綜合治理工程、艾比湖流域生態(tài)環(huán)境保護工程。確保今年開工建設阿爾塔什、卡拉貝利、吉音水庫工程；重點加快建設新疆與內地和周邊國家緊密聯(lián)系的鐵路、公路、民航、管道等綜合交通運輸體系。2012 年完成中哈二期原油管道及國內配套工程建設，2011 年建成中亞天然氣輸氣管道，2013 年完成雙線建設；進一步推進城市和農村電網(wǎng)改造，大力發(fā)展農村小水電、風能、太陽能等清潔能源。抓緊規(guī)劃在南疆地區(qū)建設2Ｘ30 萬千瓦（或2 Ｘ13.5 萬千瓦）的熱電項目和配套電網(wǎng)工程；加大對第三代移動通信、農村通信等網(wǎng)絡建設投資力度；堅持城市污水和垃圾處理設施與城市發(fā)展同步規(guī)劃、配套建設，逐步實現(xiàn)所有縣城生活垃圾無害化處理設施全覆蓋。

四、加強生態(tài)環(huán)境建設

要牢固樹立環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)理念，采取更有力的措施保護好生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)以保護天然荒漠植被和綠洲為重點，盡快制定并實施塔里木盆地周邊地區(qū)生態(tài)治理、準噶爾盆地南緣防沙治沙、天山北坡谷地森林植被保護與修復等工程規(guī)劃。繼續(xù)抓緊實施天然林保護、平原綠化、保護荒漠植被等工程。加強農田防護林體系建設，鞏固退耕還林成果，繼續(xù)實施退牧還草工程。要大力改善城市人居環(huán)境，尤其是要重點抓好烏魯木齊等中心城市大氣污染防治，力爭5 年內解決好烏魯木齊市大氣污染嚴重的問題。突出抓好節(jié)能減排，大力推進循環(huán)經濟，確保新疆山川秀美、綠洲常在。

五、做好宣傳思想文化和民族團結工作

必須堅定地堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，用社會主義核心價值體系引領多樣化的社會思潮。大力宣傳新疆發(fā)展的歷史，進一步加強各民族文化建設，發(fā)揮社會主義先進文化的引領作用，增強各族人民對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國特色社會主義道路的認同。

要繼續(xù)廣泛深入地開展民族團結宣傳教育，加強愛國主義、社會主義和民族團結進步教育，引導各族干部群眾特別是

黨員領導干部、知識分子、青少年樹立正確的祖國觀、民族觀、宗教觀，深入開展?jié)h族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族之間也相互離不開的宣傳教育。

六、強化促進社會和諧工作

要牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，堅持不懈地強化維護社會穩(wěn)定的各項基礎性工作，加強對重點地區(qū)、部位、場所的綜合治理，確保社會大局穩(wěn)定。要堅持不懈地強化維護社會穩(wěn)定的各項基礎性工作，狠抓各項治本措施的落實，認真做好人民內部矛盾的排查化解工作，高度重視和做好新形勢下的社會管理工作。加強社會治安綜合治理，在全社會形成人人自覺學法守法用法的濃厚氛圍。

七、加強黨的建設

要認真貫徹十七大、十七屆四中全會精神，認真總結運用深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的成功經驗，以改革創(chuàng)新的精神，加強和改進黨的建設，為推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安提供堅強有力的政治和組織保證。要重視基層，加強基層，服務基層。始終把政治標準作為干部選拔任用的首要標準，不讓老實人吃虧、不讓干事的人吃虧、不讓綜合素質高的人吃虧，提倡用人講公道、不搞小圈子，風清氣正、吏治清明的官場作風，要堅持為民、務實、清廉，在新疆大地樹立共產黨人全心全意造福人民的清廉高潔的光輝形象。

自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴大）會議

確定的各項關注民生的建設項目

一、力爭5 年時間完成棚戶區(qū)改造

安居才能樂業(yè)，安居才能安定。按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、設施配套、安全適用的原則，整合已有的抗震安居、農村危房改造等工程。力爭到2015 年完成全區(qū)70 萬戶農村安居工程建設任務，到2020 年基本解決全區(qū)10 萬戶牧民定居任務。用5 年時間完成城市和國有工礦集中連片棚戶區(qū)改造，按計劃完成國有林區(qū)（場）棚戶區(qū)改造任務。

二、“十二五”期間基本解決城鎮(zhèn)居民用氣

加快連接氣源地至縣市天然氣主干管網(wǎng)建設，“十二五”期間基本解決城鎮(zhèn)居民用氣問題，并逐步向農村推廣液化石油氣、壓縮天然氣或者液化天然氣。

“十二五”期間新疆降低居民、農民用電價格，國家將采取綜合措施，降低新疆城鄉(xiāng)居民用氣和農民用電價格，讓更多的群眾在資源開發(fā)中受益，逐步使各族群眾過上現(xiàn)代文明生活。

三、2012 年力爭普及學前兩年“雙語”教育

以南疆為重點、農村為重點，要加快解決學前幼兒和中小學雙語教師短缺等問題，力爭到2012 年基本普及學前兩年雙語教育，2015 年基本普及雙語教育，2020 年使少數(shù)民族學生基本熟練掌握和使用國家通用語言文字。

四、零就業(yè)家庭做到24 小時內解決就業(yè)

今后，對零就業(yè)家庭要做到動態(tài)清零，隨時發(fā)現(xiàn)，隨時于24 小時內解決；零就業(yè)家庭群體，在國家和內地省市專項資金和援助資金的支持下，通過購買公益崗位等辦法，三個月內予以解決。

對未就業(yè)的大學生畢業(yè)生群體，自治區(qū)政府要抓緊調研，摸清底數(shù)，提出明確可行方案?？刹扇∠缺Ｕ献畹途€，爭取國家扶持就業(yè)資金支持，每月給予一定生活補助，同時加強語 6

言、技能培訓，使他們早日就業(yè)。爭取在兩年內基本解決這個問題。

五、2012 年新型農村社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋

從2010 年起，在困難地區(qū)全面實施新型農村社會養(yǎng)老保險制度，2012 年覆蓋全疆。提高醫(yī)療服務覆蓋面和可及性，逐步提高城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農村合作醫(yī)療籌資水平和政府補助標準，到2012 年初步建立起覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。

六、適時提高機關事業(yè)單位收入水平

七、統(tǒng)籌提高其他社會成員的收入水平

通過廣泛就業(yè)、加快發(fā)展，促進城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收。根據(jù)艱苦邊遠程度和職業(yè)風險程度，加大工資收入分配政策傾斜力度，適時提高機關事業(yè)單位收入水平，堅持向南疆和其他困難地區(qū)傾斜、向基層傾斜。統(tǒng)籌提高其他社會成員的收入水平。

八、國家明確阿爾塔什、卡拉貝利、吉音水庫抓緊開工

國家已明確要求抓緊開工建設阿爾塔什、卡拉貝利、吉音水庫工程，這三個水庫建成后，控制灌溉面積分別達到630 萬畝、237 萬畝和70 萬畝，將有效改善南疆地區(qū)防洪、灌溉條件，極大緩解南疆電力供應緊張問題。要加快大石峽水利樞紐、阿克肖水庫等21 座山區(qū)水庫的前期論證工作，促其早日開工。

九、力爭5 年內解決好烏魯木齊市大氣污染嚴重問題

要大力改善城市人居環(huán)境，尤其是要重點做好烏魯木齊等中心城市大氣污染防治，以堅定的決心、有力的舉措、快速、高效的作為，力爭5 年內解決好烏魯木齊市大氣污染嚴重的問題。

今年內，各地各部門原則上不搞檢查評比。在近期內，各個部門要按照中央新疆工作座談會精神，認真清理一下過去發(fā)過的文件，該廢止的立即廢止，能不審批的事項盡量不審批。對經濟事務盡量放松管制，創(chuàng)造寬松的經濟環(huán)境。今年內，各地各部門原則上不搞檢查評比，讓基層安心抓好工作。

各地要大興務實之風

我們要大興務實之風，力避官僚主義、形式主義，減少會議、文件，少形式，多行事，形成務實高效之風。但是，凡屬重大決策、重大事項、重要工作，還是要通過多種方式聽民聲、知民意、集民智、認真務虛、集思廣益，謀篇布局、研究問題，謀大謀深謀遠。

第五篇：自治區(qū)黨委七屆九次全委(擴大)會議心得體會

自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴大）會議

心得體會

自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴大）會議是一次具有歷史使命、重大意義的會議。在新世紀新階段新疆改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設進入關鍵時期，中央審時度勢、高瞻遠矚，專門召開新疆工作座談會，對推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安作出全面部署，提出特殊支持政策。胡錦濤總書記、溫家寶總理的重要講話和中央印發(fā)的文件，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，明確了當前和今后一個時期新疆工作的指導思想、目標任務、重點工作和重大政策措施，為新疆的跨越式發(fā)展和長治久安指明了方向，進一步豐富和發(fā)展了中央關于新疆工作的戰(zhàn)略思想和方針政策。中央新疆工作座談會是一個重要的里程碑，為新疆的大建設、大開放、大發(fā)展創(chuàng)造了千載難逢的歷史性大機遇，必將在新疆發(fā)展史上寫下濃墨重彩的一筆，揭開新疆改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新的輝煌篇章。學習貫徹落實中央新疆工作座談會精神是當前和今后一個時期新疆最為重要的大事。現(xiàn)在全區(qū)各族干部群眾充滿了抓住歷史性大機遇、推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安的信心和期待，我們一定要以對黨和國家、對歷史、對人民負責的態(tài)度和精神，從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識中央新疆工作座談會的重大意義，肩負起歷史使命和政治責任，凝聚全區(qū)各族干部群眾的力量，堅定不移地把經濟社會發(fā)展搞上去、把長治久安工作搞扎實，確保新疆到2020年實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標。中央新疆工作座談會對改善民生、加快發(fā)展、加強民族團結、維護社會穩(wěn)定等都提出了明確要求，我們要堅持以發(fā)展促穩(wěn)定，以穩(wěn)定保發(fā)展，在新時期、新階段開創(chuàng)新疆發(fā)展和穩(wěn)定工作的新局面。按照中央關于新疆工作的總體部署和要求，結合我區(qū)實際，當前和今后一個時期，要重點抓好各方面工作。

2011年11月14日