第一篇：七項(xiàng)重點(diǎn)工作

沙灣縣司法局落實(shí)地區(qū)“八看”工作任務(wù)

確定七項(xiàng)重點(diǎn)工作

一、以建立專業(yè)化的調(diào)解組織為抓手，推進(jìn)人民調(diào)解工作上新臺(tái)階

1.拓展調(diào)解業(yè)務(wù)領(lǐng)域，建立專業(yè)化的人民調(diào)解委員會(huì)，重點(diǎn)是“交調(diào)”、“庭調(diào)”、“治調(diào)”、“醫(yī)調(diào)”和“勞調(diào)”。

2.開(kāi)展“爭(zhēng)當(dāng)人民調(diào)解能手”活動(dòng)，激發(fā)廣大調(diào)解員的工作積極性。

3.進(jìn)一步完善矛盾糾紛排查機(jī)制，努力探索人民調(diào)解、行政調(diào)節(jié)和司法調(diào)解大調(diào)解的工作格局，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧。

二、以學(xué)習(xí)貫徹《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》為契機(jī)，扎實(shí)開(kāi) 展社區(qū)矯正、安置幫教工作

1.開(kāi)展《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。通過(guò)懸掛橫幅、發(fā)放宣傳資料、設(shè)立咨詢臺(tái)等形式，與群眾面對(duì)面開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。讓廣大群眾更深入了解社區(qū)矯正的作用及做好這項(xiàng)工作的重要意義，為社區(qū)矯正立法創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

2.召開(kāi)社區(qū)矯正、安置幫教工作現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)。擬定3-4月份召開(kāi)沙灣縣社區(qū)矯正、安置幫教工作現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，確定2-3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為觀摩單位，組織全縣基層司法所工作人員學(xué)習(xí)、交流，豐富工作經(jīng)驗(yàn)，提高業(yè)務(wù)水平，推動(dòng)工作全面開(kāi)展。

3.年內(nèi)全縣力爭(zhēng)創(chuàng)建1-2個(gè)社區(qū)矯正公益勞動(dòng)基地、安置幫教基地建設(shè)，創(chuàng)新管理方式，加強(qiáng)幫扶力度，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接，增強(qiáng)矯正、幫教實(shí)效。

三、進(jìn)一步深化“法治六進(jìn)”工作，推進(jìn)依法治縣（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場(chǎng)）創(chuàng)建活動(dòng)不斷深入

1.以“法治進(jìn)機(jī)關(guān)”為龍頭，進(jìn)一步深化“法治六進(jìn)”工作。

2.開(kāi)展法治實(shí)踐活動(dòng)，年內(nèi)力爭(zhēng)3-5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到“法治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，15-20個(gè)村（隊(duì)）達(dá)到 “民主法治示范村”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、2-3個(gè)社區(qū)達(dá)到 “民主法治示范社區(qū)”的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

四、規(guī)范法律服務(wù)行業(yè)管理，發(fā)揮法律服務(wù)和法律援助在保障和改善民生中的積極作用

1.加強(qiáng)職業(yè)道德教育，提高律師、公證員及法律工作者的服務(wù)意識(shí)、服從意識(shí)、大局意識(shí)。

2.積極為困難群眾、弱勢(shì)群體提供法律服務(wù)和法律援助，做到應(yīng)援盡援。

五、抓好“五好所”創(chuàng)建工作，開(kāi)展部級(jí)規(guī)范化司法所 達(dá)標(biāo)活動(dòng)

1.按照上級(jí)部門的要求，抓好“五好所”創(chuàng)建工作。年內(nèi)力爭(zhēng)3-5個(gè)司法所達(dá)到“五好所”標(biāo)準(zhǔn)。

2.開(kāi)展創(chuàng)建部級(jí)規(guī)范化司法所活動(dòng)，年內(nèi)力爭(zhēng)一個(gè)所達(dá)到部級(jí)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。

六、狠抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高工作效率 1.健全完善各項(xiàng)制度，細(xì)化工作任務(wù)，制定出臺(tái)《沙灣 縣司法局內(nèi)設(shè)崗位責(zé)任制方案》、《沙灣縣司法所管理辦法》、《沙灣縣司法所業(yè)務(wù)考核辦法》等，用制度管人。結(jié)合實(shí)際工作抓落實(shí)，嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)促落實(shí)。

2.開(kāi)展崗位練兵，提高隊(duì)伍素質(zhì)，提升工作效率。

七、抓好信息、調(diào)研工作，及時(shí)反映工作動(dòng)態(tài)、亮點(diǎn)和工作經(jīng)驗(yàn)

1.以提高質(zhì)量為目標(biāo)，健全信息、調(diào)研報(bào)送制度，按要 求上報(bào)工作信息、調(diào)研報(bào)告，落實(shí)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法。擴(kuò)大對(duì)外宣傳力度。

2.保證信息采用率。今年自治區(qū)級(jí)采用稿件達(dá)到10件，地區(qū)級(jí)采用20件。

第二篇：中組部基層黨建七項(xiàng)重點(diǎn)工作是什么

中組部基層黨建七項(xiàng)重點(diǎn)工作是什么

一、黨員組織關(guān)系集中排查工作情況

二、黨代表和黨員違紀(jì)違法未給予相應(yīng)處理排查清理情況

三、基層黨組織按期換屆專項(xiàng)檢查情況

四、黨費(fèi)收繳使用管理工作專項(xiàng)檢查情況

五、推進(jìn)非公企業(yè)和社會(huì)組織黨的組織覆蓋和工作覆蓋情況

六、抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作情況

七、機(jī)關(guān)黨員干部學(xué)習(xí)教育情況

第三篇：明確七項(xiàng)重點(diǎn)工作力促節(jié)能減排

明確七項(xiàng)重點(diǎn)工作力促節(jié)能減排

為做好全縣節(jié)能降耗和污染減排工作，對(duì)環(huán)保工作進(jìn)行了具體部署，**縣環(huán)保局重點(diǎn)抓好以下七項(xiàng)重點(diǎn)工作：

一是摸準(zhǔn)污染底數(shù)，緊盯重點(diǎn)項(xiàng)目，確保減排計(jì)劃落到實(shí)處。通過(guò)準(zhǔn)確掌握全縣排污狀況，將主要污染物排放分解落實(shí)到具體企業(yè)；不斷建立和完善科學(xué)的減排指標(biāo)體系和監(jiān)測(cè)體系，建立動(dòng)態(tài)的企業(yè)排污檔案。同時(shí)抓好重點(diǎn)排污企業(yè)治污工程的實(shí)施，確保如期完成治理任務(wù)。

二是以排污許可證為重要手段，建立企業(yè)問(wèn)責(zé)制度，規(guī)范企業(yè)達(dá)標(biāo)排污、按量排污。

三是切實(shí)解決危害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題。加強(qiáng)飲用水源地環(huán)境的監(jiān)督管理，確保全縣鄉(xiāng)村群眾飲水安全。嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，高度重視突發(fā)性環(huán)境污染事故防范工作。實(shí)行工作責(zé)任到人,加快推進(jìn)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)。

四是嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度,嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)。完善建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收管理制度，切實(shí)提高管理水平。開(kāi)展環(huán)評(píng)執(zhí)行情況的專項(xiàng)檢查，全面清理整頓。

五是實(shí)施全縣污染源普查工作，認(rèn)真籌劃，周密部署。加強(qiáng)對(duì)污染源普查意義的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作的緊迫感，力爭(zhēng)打破環(huán)境執(zhí)法不到位的盲區(qū)；圍繞工作重點(diǎn)組織宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，鼓勵(lì)公眾參與，把全社會(huì)的力量凝聚到推進(jìn)環(huán)保事業(yè)的實(shí)踐中來(lái)。

六是以作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。大力弘揚(yáng)中國(guó)環(huán)保精神，鞏固先進(jìn)性教育和機(jī)關(guān)思想作風(fēng)整頓成果，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高全局執(zhí)法隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

七是強(qiáng)化目標(biāo)考核，落實(shí)環(huán)保責(zé)任。將環(huán)保目標(biāo)考核制度作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門依法履行好本地本部門職責(zé)的重要抓手，在評(píng)先創(chuàng)優(yōu)中實(shí)行環(huán)保一票否決。郝巖

第四篇：河北省明確深化行政審批制度改革七項(xiàng)重點(diǎn)工作

河北省明確深化行政審批制度改革七項(xiàng)重點(diǎn)工作

為貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)和十七屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)精神，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，日前，河北省制定出臺(tái)了《實(shí)施意見(jiàn)》，明確提出2010年深入推進(jìn)行政審批制度改革工作的七項(xiàng)重點(diǎn)工作。

一、抓好已公布取消和調(diào)整的行政許可項(xiàng)目落實(shí)。對(duì)已公布取消、下放的行政許可項(xiàng)目認(rèn)真搞好落實(shí)和銜接，不得以任何名義實(shí)施變相審批和權(quán)力上收；對(duì)保留的行政許可項(xiàng)目，要明確設(shè)定依據(jù)、實(shí)施條件、審批程序和時(shí)限要求，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，優(yōu)化審批流程，規(guī)范審批行為，不得隨意擴(kuò)大或縮小審批權(quán)限。鞏固清理規(guī)范房地產(chǎn)行政審批和收費(fèi)、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目行政許可和行政審批事項(xiàng)成果，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，確保落實(shí)，防止反彈。

二、開(kāi)展非行政許可審批和行政監(jiān)管事項(xiàng)清理規(guī)范試點(diǎn)工作。對(duì)省直部門實(shí)施非行政許可審批事項(xiàng)和行政監(jiān)管事項(xiàng)開(kāi)展清理摸底工作，選擇非行政許可審批事項(xiàng)和監(jiān)管事項(xiàng)多的3至4個(gè)部門先行試點(diǎn)，科學(xué)論證，最大限度地予以減少和規(guī)范。各設(shè)區(qū)市也要積極開(kāi)展非行政許可審批事項(xiàng)和行政監(jiān)管事項(xiàng)清理規(guī)范試點(diǎn)工作。

三、做好與國(guó)務(wù)院公布取消和調(diào)整項(xiàng)目的銜接工作。按照國(guó)務(wù)院新公布取消和調(diào)整的行政許可項(xiàng)目，及時(shí)跟進(jìn)，認(rèn)真搞好銜接落實(shí)。對(duì)要求取消的，一律予以取消；下放管理層級(jí)的，做好接收工作；調(diào)整實(shí)施機(jī)關(guān)的，及時(shí)搞好移交和接收；要求合并的，予以合并。

四、妥善調(diào)整政府機(jī)構(gòu)改革涉及部門職能調(diào)整的行政審批事項(xiàng)。按照法律法規(guī)規(guī)定和國(guó)務(wù)院公布保留的行政許可事項(xiàng)目錄，對(duì)省政府機(jī)構(gòu)改革涉及職能變化的部門，實(shí)施機(jī)關(guān)發(fā)生變化的行政審批事項(xiàng)，予以妥善調(diào)整，并即時(shí)公布。設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）對(duì)調(diào)整后的行政審批事項(xiàng)，及時(shí)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)改革中職能變化部門做好審批事項(xiàng)的轉(zhuǎn)移和銜接工作，理順部門之間的審批職能，解決審批職能交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)和多頭審批的問(wèn)題。

五、推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)行政審批制度改革。在繼2009年完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域行政審批制度改革后，2010年重點(diǎn)把行政審批制度改革與擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)檢查和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理等工作結(jié)合起來(lái)，特別是加大工程建設(shè)領(lǐng)域行政審批制度改革力度，通過(guò)規(guī)范規(guī)劃和項(xiàng)目審批行為、完善招投標(biāo)制度、健全土地出讓和規(guī)劃審批體系等一系列措施，最大限度地減少體制障礙和制度漏洞。

六、加強(qiáng)對(duì)行政審批事項(xiàng)的監(jiān)督和管理。對(duì)所有保留實(shí)施的行政許可、非行政許可審批和行政監(jiān)管事項(xiàng)全部納入監(jiān)督檢查范圍，予以全方位監(jiān)督規(guī)范。有關(guān)部門切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，對(duì)取消后仍需加強(qiáng)監(jiān)管的事項(xiàng)，建立健全后續(xù)監(jiān)管制度，加強(qiáng)事中檢查和事后監(jiān)管，既防止違反規(guī)定繼續(xù)審批、變相審批，又強(qiáng)化間接管理、動(dòng)態(tài)管理，防止監(jiān)督“缺位”和管理“真空”。加快建立和完善網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)行網(wǎng)上審批、網(wǎng)上公開(kāi)、網(wǎng)上監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)審批行為。積極推進(jìn)行政服務(wù)中心建設(shè)，完善“一門受理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范審批、限時(shí)辦結(jié)”的運(yùn)作方式，為公眾提供方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

七、建立和完善行政審批相關(guān)配套制度。建立和完善經(jīng)常性監(jiān)督檢查機(jī)制、新設(shè)定行政許可項(xiàng)目審查論證機(jī)制、行政許可項(xiàng)目動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制、相對(duì)集中行政許可權(quán)制度、重大行政許可決定備案制度、行政許可決定公示制度、行政許可聽(tīng)證制度等一系列相關(guān)配套制度。嚴(yán)格規(guī)范行政審批收費(fèi)行為，對(duì)向相對(duì)人收取費(fèi)用的行政審批事項(xiàng)，要將收費(fèi)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和程序予以公開(kāi)。加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁政府部門與中介服務(wù)機(jī)構(gòu)掛鉤或指定服務(wù)。

對(duì)河北省行政區(qū)劃中的問(wèn)題及其改革方向的一些理論思考

行政區(qū)劃是國(guó)家為了進(jìn)行分級(jí)管理而實(shí)行的國(guó)土和政治、行政權(quán)力的劃分。具體地講，就是國(guó)家根據(jù)政治和行政管理的需要，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，充分考慮經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、地理?xiàng)l件、民族分布、歷史傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣、地區(qū)差異、人口密度等客觀因素，將全國(guó)的地域劃分為若干層次大小不同的行政區(qū)域，設(shè)置相應(yīng)的地方國(guó)家機(jī)關(guān)，實(shí)施行政管理。一國(guó)或一個(gè)地區(qū)行政區(qū)劃的合理與否直接關(guān)系到該國(guó)或該地區(qū)社會(huì)的穩(wěn)定 1

和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文對(duì)筆者的家鄉(xiāng)河北省行政區(qū)劃中存在的問(wèn)題及其未來(lái)行政區(qū)劃改革方向提出了一些理論思考。

一、河北省行政區(qū)劃的現(xiàn)狀

河北省總面積為19萬(wàn)平方公里，2007年左右總?cè)丝跒?898萬(wàn)人。省會(huì)為石家莊市，現(xiàn)有石家莊、唐山、邯鄲、秦皇島、保定、張家口、承德、廊坊、滄州、衡水、邢臺(tái)11個(gè)地級(jí)市。市下轄172個(gè)縣（市、區(qū)），其中23個(gè)縣級(jí)市、115個(gè)縣、34個(gè)市轄區(qū)。全省共有1970個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，50201個(gè)村民委員會(huì)。

二、河北省行政區(qū)劃中存在的主要問(wèn)題

目前，河北省省內(nèi)實(shí)行的是?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)、特別行政區(qū)）、地區(qū)（地級(jí)市、自治州、盟）、縣（縣級(jí)市、自治縣、旗、自治旗、市轄區(qū)、特區(qū)和林區(qū)）、鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處）等四級(jí)行政區(qū)劃和管理體制。河北省的這種行政區(qū)劃，雖然在過(guò)去為維護(hù)其省內(nèi)社會(huì)的穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但現(xiàn)在與當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求越來(lái)越不適應(yīng)，并對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)形成越來(lái)越大的制約作用。河北省行政區(qū)劃中存在的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面：

（一）河北省的政區(qū)規(guī)模偏大

在我國(guó)目前的34個(gè)省級(jí)行政區(qū)中，河北省的面積雖然不像新疆、西藏、內(nèi)蒙、四川過(guò)大，但河北省以其19萬(wàn)平方公里的面積在我國(guó)的34個(gè)省級(jí)行政區(qū)中排名第11位。河北省的面積與韓國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、日本的國(guó)土面積幾乎相當(dāng)。河北省的人口在2007年左右接近6900萬(wàn)，在全國(guó)34個(gè)省級(jí)行政區(qū)中排名第6位，僅次于河南、山東、四川、廣東、江蘇。河北省的人口比世界上一個(gè)中等規(guī)模國(guó)家的人口還要多。所以，河北省在面積和人口兩方面的規(guī)模都偏大。河北省政區(qū)規(guī)模的偏大引發(fā)出很多問(wèn)題，給河北省的統(tǒng)一管理帶來(lái)很大不便。

（二）河北省的行政管理層級(jí)過(guò)多，管理效率低下

與我國(guó)其它省份相同，目前，河北省省與縣之間也普遍設(shè)了所謂的地級(jí)市，共有石家莊、唐山、邯鄲、秦皇島、保定、張家口、承德、廊坊、滄州、衡水、邢臺(tái)11個(gè)地級(jí)市，實(shí)行了市管縣行政區(qū)劃體制。雖然我國(guó)憲法規(guī)定的行政層級(jí)為?。ㄗ灾螀^(qū)）──縣（市）──鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的三級(jí)制，但現(xiàn)實(shí)中河北省同全國(guó)其

它省份一樣普遍實(shí)行的卻是?。ㄗ灾螀^(qū)）──市（自治州）──縣（市）──鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級(jí)制。河北省行政區(qū)劃層級(jí)過(guò)多且比較混亂，省、地兩級(jí)的管理幅度偏小，從而浪費(fèi)了行政資源，降低了行政效率，助長(zhǎng)了官僚作風(fēng)，加重了社會(huì)負(fù)擔(dān)。

（三）政區(qū)設(shè)置不規(guī)范

河北省行政區(qū)的設(shè)置極為混亂。地級(jí)設(shè)置有市、地區(qū)、自治州、盟四種類型?？h級(jí)設(shè)置類型就更多，有縣、市、自治縣、旗、市轄區(qū)、郊區(qū)等形式和名稱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)也是如此。這種設(shè)置的極不規(guī)范，給統(tǒng)一管理帶來(lái)很大不便，也增加了交往的困難。尤其是市制的設(shè)置表現(xiàn)的更為集中和明顯。從副省級(jí)市、地級(jí)市、副地級(jí)市到縣級(jí)市都稱為市，其中既有整縣改的帶有廣大農(nóng)村的市，也有切塊而成的純粹市。市的功能和概念不斷被擴(kuò)大，市的設(shè)置隨心所欲，由此造成政區(qū)管理上的混亂，最典型的就是市管市。市管縣市體制增加了政府管理的難度，錯(cuò)亂了城市的職能，阻礙了相互間的交流。市管縣市使所謂的“市”既要管理作為城區(qū)的城市，又要管理一般來(lái)說(shuō)要更為廣大的農(nóng)村地區(qū)。這樣，市就需要具有管理城市和農(nóng)村這兩種截然不同的職能，致使其既增加了管理難度，又增加了社會(huì)成本。

（四）行政區(qū)劃不盡科學(xué)

河北省的行政區(qū)劃不科學(xué)、不合理，存在很多問(wèn)題。河北省行政區(qū)劃規(guī)模偏大，轄縣數(shù)目過(guò)多，容易導(dǎo)致管理不善，不利于社會(huì)的長(zhǎng)治久安；與鄰省行政區(qū)域邊界的某些地段破壞了自然——經(jīng)濟(jì)區(qū)域的完整，容易引起邊界糾紛，不利于安定團(tuán)結(jié)；管理層級(jí)太多且復(fù)雜，造成管理成本上升，加重社會(huì)負(fù)擔(dān)；行政區(qū)劃層級(jí)、名稱設(shè)置混亂、含糊、復(fù)雜，給管理和相互交流往來(lái)造成了困難。市制設(shè)置問(wèn)題突出，尤其是“市領(lǐng)導(dǎo)縣市”體制的弊端日益顯現(xiàn)。

三、河北省行政區(qū)劃改革的思路

根據(jù)河北省行政區(qū)劃體制存在的問(wèn)題和社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)，本文認(rèn)為河北省的行政區(qū)劃改革應(yīng)本著 “小政府、大社會(huì)、統(tǒng)一、規(guī)范”的指導(dǎo)思想進(jìn)行和展開(kāi)，其具體方案為“分省、撤地、并縣、虛鄉(xiāng)、協(xié)調(diào)、統(tǒng)一、規(guī)范”，其目的就是要減少管理層級(jí)，縮小管理規(guī)模，統(tǒng)一設(shè)置規(guī)范，提高管理效率，降低管理成本，有效維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一，推動(dòng)地方相互往來(lái)交流和共同發(fā)展。

1、分省。前已提到，河北省的政區(qū)規(guī)模偏大，為了便利中央對(duì)于河北省的領(lǐng)導(dǎo)，特別是為了適應(yīng)河北省經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，對(duì)河北省進(jìn)行合理的分割合并，減少省級(jí)行政單位規(guī)模，是很有必要的。學(xué)術(shù)界最近十幾年建議繼續(xù)分省的呼聲愈來(lái)愈高，許多專家學(xué)者和民間機(jī)構(gòu)都對(duì)此進(jìn)行了深入的研究的探討，所以河北省進(jìn)行行政區(qū)劃改革的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，應(yīng)及時(shí)展開(kāi)具體工作。改革開(kāi)放以來(lái)，廣東省分出了海南省，四川省分出了重慶市，都是比較成功的分省實(shí)例。

筆者認(rèn)為，河北省分省是可行的，甚至是不可避免的，但是應(yīng)當(dāng)充分吸取歷史上分省的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不應(yīng)當(dāng)僅僅是歷史循環(huán)的繼續(xù)，更不應(yīng)當(dāng)是新一輪歷史循環(huán)的開(kāi)始。因此河北省在分省時(shí)應(yīng)特別注意以下幾點(diǎn)：第一，要分就要分徹底；第二，分省要有利于減少機(jī)構(gòu)和地方層級(jí)；第三，分省的同時(shí)要在管理方法和管理思想上進(jìn)行革命，告別金字塔式的管理傳統(tǒng)，建立扁平化的管理新模式，以防止現(xiàn)省消亡后以別的名義復(fù)辟。做不到這三點(diǎn)，河北省繼續(xù)分省就沒(méi)有意義。

2、撤地。河北省地級(jí)市的出現(xiàn)主要是為了應(yīng)對(duì)省級(jí)管理規(guī)模過(guò)大和縣級(jí)設(shè)置數(shù)量較多而采取的一個(gè)臨時(shí)性措施，但缺乏憲法根據(jù)。我國(guó)憲法明確規(guī)定，我國(guó)的地方政府為?。ㄗ灾螀^(qū)）、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)，同時(shí)地級(jí)設(shè)置始于80年代以后，在我國(guó)也缺乏有力的歷史根據(jù)，并且與世界慣例與潮流不符。

地級(jí)市和市管縣體制的出現(xiàn)是時(shí)代的需要和產(chǎn)物，在我國(guó)省級(jí)規(guī)模過(guò)大、縣級(jí)數(shù)量過(guò)多的情況下，它確實(shí)有效地解決了管理的效率和品質(zhì)問(wèn)題，也起到了發(fā)揮中心城市功能、加快城市化進(jìn)程的作用。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的形成，城市化進(jìn)程的加快，市管縣體制所產(chǎn)生的初始效應(yīng)日趨式微，并逐漸偏離其改革初期的目標(biāo)，其弊端和局限性愈來(lái)愈突出。首先，地級(jí)城市規(guī)模小、輻射功能弱，“小馬拉大車”現(xiàn)象普遍存在。其次，地級(jí)市和市管縣體制的出現(xiàn)，使地縣級(jí)的矛盾加劇。再次，市管縣體制往往由原來(lái)的市帶縣、工農(nóng)互補(bǔ)異變成了重工抑農(nóng)、厚工薄農(nóng)，導(dǎo)致“三農(nóng)”問(wèn)題遲遲不能解決。最后，市管縣體制管理層次過(guò)多，行政管理成本高。

總之，地級(jí)市和市管縣體制的弊端已經(jīng)愈來(lái)愈明顯，非常有必要順應(yīng)時(shí)勢(shì)，在“縮省”和“并縣”的同時(shí)，將其納入到我國(guó)行政區(qū)劃改革的總體規(guī)劃中，加以裁撤?；謴?fù)我國(guó)憲法規(guī)定的省轄縣體制，提高行政效率。

3、并縣。縣制在我國(guó)有非常悠久的歷史，是我國(guó)現(xiàn)存各級(jí)行政區(qū)中最為穩(wěn)定的一級(jí)，是我國(guó)影響最

大，延續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的行政區(qū)設(shè)置，有著相當(dāng)深厚和廣泛的社會(huì)認(rèn)同。到2003年底，全國(guó)共有縣級(jí)行政設(shè)置2863個(gè)（包括縣、自治縣、縣級(jí)市、旗、自治旗、特區(qū)、林區(qū)和市轄區(qū)），除去845個(gè)市轄區(qū)外，其他的正式縣級(jí)建制為2018個(gè)。如果再加上單置的地級(jí)市282個(gè)（很多由整縣升級(jí)而來(lái)），總數(shù)為2300個(gè)。河北省下轄172個(gè)縣（市、區(qū)），其縣（市、區(qū)）的數(shù)量?jī)H次于四川，在全國(guó)排名第2位，因此縣級(jí)設(shè)置過(guò)多是河北省目前行政區(qū)劃的一個(gè)非常明顯的特征和問(wèn)題。河北省縣級(jí)設(shè)置過(guò)多帶來(lái)的一些問(wèn)題弊端也已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)出來(lái)。首先，縣級(jí)設(shè)置的增加導(dǎo)致了行政效率的降低和管理成本的增加。其次，縣級(jí)行政區(qū)的數(shù)量與社會(huì)城市化的發(fā)展趨勢(shì)愈來(lái)愈不相容?？傊颖笔∧壳暗目h級(jí)行政區(qū)的數(shù)量偏多，規(guī)模偏小，加重了社會(huì)負(fù)擔(dān)，影響管理效率和品質(zhì)，且與社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)不符。目前河北省的縣級(jí)行政區(qū)劃有很大的調(diào)整空間，并且調(diào)整的時(shí)機(jī)也已成熟，應(yīng)該著手科學(xué)規(guī)劃和調(diào)整縣域數(shù)量與規(guī)模，展開(kāi)“并縣”工作。在“并縣”的同時(shí)，還應(yīng)該分期、分批擴(kuò)大縣級(jí)行政區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理權(quán)限等。

4、虛鄉(xiāng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)是我國(guó)政權(quán)序列的基礎(chǔ)部分，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的組織者，在農(nóng)村社會(huì)政治中發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用。河北省現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制在我國(guó)的歷史時(shí)期，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步以及農(nóng)村的政治、社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了非常重要的作用。但是時(shí)至今日，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治改革的深化及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，現(xiàn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置和運(yùn)行機(jī)制與河北省當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不相適應(yīng)的矛盾日益突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的存在已經(jīng)是弊大于利，河北省現(xiàn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制已經(jīng)明顯阻礙了其農(nóng)村的發(fā)展和進(jìn)步，進(jìn)而影響到國(guó)家的發(fā)展和穩(wěn)定。因此，河北省應(yīng)盡快撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，虛化鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制，恢復(fù)農(nóng)村自治?！疤撪l(xiāng)”符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，符合中國(guó)傳統(tǒng)和中國(guó)國(guó)情，符合社會(huì)改革的發(fā)展趨勢(shì)，符合社會(huì)發(fā)展實(shí)際需求的需要，能極大降低農(nóng)民負(fù)擔(dān)，能有效緩和社會(huì)矛盾，能有力地推動(dòng)各種社會(huì)深層次的改革。總之，河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)區(qū)劃建制已經(jīng)愈來(lái)愈不適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要了，宜順應(yīng)行政區(qū)劃體制改革的需要，撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)正式建制，虛化設(shè)置，使其朝著精簡(jiǎn)、自治的方向發(fā)展，利國(guó)利民。

第五篇：縣環(huán)保局確定2012年七項(xiàng)重點(diǎn)工作惠民生

縣環(huán)保局確定2012年七項(xiàng)重點(diǎn)工作惠民生

近日，雞澤縣環(huán)保局召開(kāi)2012年環(huán)保工作會(huì)議，確定了2012年污染減排、項(xiàng)目管理、環(huán)境治理與監(jiān)管、招商引資、一跑三爭(zhēng)、生態(tài)建設(shè)和自身建設(shè)七項(xiàng)重點(diǎn)工作，切實(shí)改善我縣環(huán)境質(zhì)量，全面推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境和諧發(fā)展。

一是實(shí)施污染減排工程。對(duì)小寨鎮(zhèn)、雙塔鎮(zhèn)12家鑄造企業(yè)的沖天爐、退火窯進(jìn)行治理，削減二氧化硫150余噸；對(duì)曹莊昌盛油脂化工有限公司含酸廢水（渣）進(jìn)行治理，削減化學(xué)需氧量76噸，氨氮6噸；對(duì)我縣雙力牧業(yè)、潤(rùn)華牧業(yè)、天祥養(yǎng)豬3家規(guī)模以上養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行畜禽糞便治理，削減化學(xué)需氧量200噸,氨氮12噸；對(duì)雙塔鎮(zhèn)軍寨村進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境綜合整治，通過(guò)綜合整治使該村的畜禽糞便處理綜合利用率≥90％，削減化學(xué)需氧量60噸、氨氮2.6噸；對(duì)曹莊鄉(xiāng)史邱寨村進(jìn)行環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)對(duì)該村的養(yǎng)殖糞便、糞水進(jìn)行綜合治理，削減化學(xué)需氧量50噸、氨氮2噸；在雞澤鎮(zhèn)小韓固村建設(shè)年處理2920噸畜禽糞便處理站一座，使該村的畜禽糞便處理綜合利用率≥90％，削減化學(xué)需氧量70噸、氨氮3噸。

二是加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理。簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，增加審批透明度，提高建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)水平和質(zhì)量。對(duì)于滿足環(huán)保準(zhǔn)入條件的，特別是縣確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，要開(kāi)辟“綠色通道”，全程幫辦，推動(dòng)項(xiàng)目盡快審批；嚴(yán)格控制新上“兩高一資”項(xiàng)目；克服重審批輕管理的問(wèn)題；搞好城南工業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。三是搞好區(qū)域污染治理，強(qiáng)化重污染企業(yè)監(jiān)管。重點(diǎn)對(duì)小寨、雙塔鑄造企業(yè)的煙塵、曹莊油類加工企業(yè)的氣味和城關(guān)鎮(zhèn)工業(yè)廢水進(jìn)行綜合整治，明確治理時(shí)限，確保區(qū)域環(huán)境質(zhì)量得到明顯改

善；對(duì)我縣三條主要河流沿岸企業(yè)逐一排查加強(qiáng)監(jiān)管，同時(shí)對(duì)縣城生活污水排放口進(jìn)行封堵，對(duì)不達(dá)標(biāo)企業(yè)強(qiáng)制停產(chǎn)治理，杜絕不達(dá)標(biāo)工業(yè)廢水、生活污水排放；確保主城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到320天以上；對(duì)“15小”企業(yè)明確監(jiān)管責(zé)任人，實(shí)行包廠負(fù)責(zé)制，嚴(yán)防反彈。

四是實(shí)施招商引資戰(zhàn)略。重點(diǎn)對(duì)中海油遠(yuǎn)東盛澤物流園項(xiàng)目、企盛工業(yè)園項(xiàng)目、山東新型建材項(xiàng)目、利華汽配項(xiàng)目、新興重工鑫貝斯工程機(jī)械公司二期等5個(gè)項(xiàng)目盡快落地動(dòng)工建設(shè)。

五是抓好一跑三爭(zhēng)工作。對(duì)2011年已上報(bào)的河北九天生物廢水處理改造、雞澤縣騰飛潤(rùn)滑油脂含油廢水治理、日鑫電鍍中心廢水治理改造、楊曹莊村農(nóng)村環(huán)境綜合整治等4個(gè)項(xiàng)目跟蹤爭(zhēng)跑，爭(zhēng)取上級(jí)環(huán)保專項(xiàng)治理資金，帶動(dòng)企業(yè)投入環(huán)保治理資金，削減化學(xué)需氧量100余噸、氨氮20余噸，二氧化硫 80余噸、氮氧化物6噸。

六是搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。協(xié)助雞澤鎮(zhèn)、城管局開(kāi)展鎮(zhèn)區(qū)公用設(shè)施改造、公園綠地建設(shè)、垃圾處理體系建設(shè)等項(xiàng)工作，完成雞澤鎮(zhèn)優(yōu)美城鎮(zhèn)創(chuàng)建任務(wù)；對(duì)縣污水處理廠、日鑫電鍍中心和鴻霸電源有限公司強(qiáng)制實(shí)施清潔生產(chǎn)審核工作；完成市下達(dá)的綠色學(xué)校、綠色機(jī)關(guān)、綠色家庭的創(chuàng)建工作。

七是加強(qiáng)自身能力建設(shè)。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，使我縣監(jiān)測(cè)設(shè)備和監(jiān)測(cè)水平達(dá)到國(guó)家三級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求；加強(qiáng)環(huán)境信息能力建設(shè)。使環(huán)境信息能力建設(shè)達(dá)到市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，配備執(zhí)法裝備、車輛籌建環(huán)保公安聯(lián)合執(zhí)法室；建設(shè)企業(yè)環(huán)保信用公共平臺(tái)，推進(jìn)綠色信貸，實(shí)現(xiàn)與銀行部門信息共享，規(guī)范企業(yè)環(huán)保行為。