第一篇：加)劉新余同志在縣委十五屆七次全體(擴(kuò)大)會(huì)議上的講話

劉新余同志在縣委十五屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

2010年01月18日 來(lái)源: 作者:

劉新余同志在第二次全體會(huì)議上的講話

（2010年1月12日）

縣委十五屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議是一次十分重要的會(huì)議。全會(huì)堅(jiān)持以黨的十七屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十一屆五次全會(huì)和市委五屆七次全會(huì)精神為指導(dǎo)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、立足現(xiàn)實(shí)，認(rèn)真分析和審視了全縣面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，找準(zhǔn)了做好今年各項(xiàng)工作的突破口，明確了工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)，會(huì)議組織嚴(yán)密，大家勇于參與、集思廣益、暢所欲言，達(dá)到了統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，凝聚人心，鼓舞干勁的目的。

下面，我代表縣委常委會(huì)講幾點(diǎn)意見：

一、客觀分析形勢(shì)，搶抓歷史機(jī)遇，以時(shí)不我待的精神狀態(tài)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)雖然還存在諸多變數(shù)，但是趨勢(shì)向好，逐漸復(fù)蘇。我國(guó)率先在全球?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)回暖，經(jīng)濟(jì)回升的內(nèi)在動(dòng)力逐漸增強(qiáng)。對(duì)于旬邑這個(gè)經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度相對(duì)較小的縣份而言，可以說(shuō)，我們已經(jīng)跨越了經(jīng)濟(jì)危機(jī)的夾縫之年，迎來(lái)了極其寶貴的黃金發(fā)展機(jī)遇期。

一是今年國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，在四萬(wàn)億投資計(jì)劃當(dāng)中，仍有5885億元的新增投資，這是投資支撐發(fā)展的最大利好。特別是中央財(cái)政繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”、就業(yè)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療等方面的支持力度，并將重點(diǎn)向西部地區(qū)傾斜，明確提出培育戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、加快中小城市城鎮(zhèn)化步伐、擴(kuò)大居民消費(fèi)需求等一系列重大舉措，必將形成若干新的增長(zhǎng)點(diǎn)。這些政策措施給我們繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)家投資、強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)、奠定更加堅(jiān)固的發(fā)展基石提供了政策機(jī)遇。

二是西部大開發(fā)進(jìn)入新的階段。今年作為新一輪西部大開發(fā)的開局之年，國(guó)家將出臺(tái)實(shí)施一系列新的西部大開發(fā)戰(zhàn)略政策，把工作的重點(diǎn)由原來(lái)的夯實(shí)基礎(chǔ)、積聚能量更多地向壯大產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展上轉(zhuǎn)移。特別是國(guó)家確定繼續(xù)加快陜北能源化工基地建設(shè)和推進(jìn)陜北大型煤炭基地建設(shè)，彬長(zhǎng)旬作為陜北能源基地重要組成板塊，有望在新一輪的大開發(fā)中實(shí)現(xiàn)后來(lái)居上?？梢哉f(shuō)，陜西作為西部大開發(fā)的橋頭堡，旬邑處于西咸一體化一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，已經(jīng)逐步躋身西部大開發(fā)的前沿陣地，呈現(xiàn)出一個(gè)全新的發(fā)展歷史機(jī)遇時(shí)期。

三是國(guó)家啟動(dòng)《關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，把西咸經(jīng)濟(jì)一體化上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，咸陽(yáng)與西安聯(lián)手打造國(guó)際化大都市，把咸陽(yáng)推向了政策聚集、目光聚焦、要素聚合的前沿陣地，國(guó)家對(duì)西咸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度將進(jìn)一步加大。同時(shí)，《關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》又把旬邑列入彬長(zhǎng)旬統(tǒng)籌一體化發(fā)展板塊，專門制定具體扶持政策，許多重大項(xiàng)目將很快進(jìn)入實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)階段。承接這一機(jī)遇，為我們把旬邑打造成為西咸國(guó)際大都市的衛(wèi)星城鎮(zhèn)提供了難得的區(qū)位機(jī)遇。

四是咸旬高速啟動(dòng)建設(shè)、合鳳高速即將啟動(dòng)建設(shè)，兩大高速都將從我縣穿境而過(guò)；福銀高速彬旬引線已經(jīng)建成；馬欄水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目已通過(guò)省水利廳批準(zhǔn)，即將通過(guò)省發(fā)改委核準(zhǔn)；這些項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，將有效解決長(zhǎng)期制約旬邑發(fā)展的瓶頸因素。中達(dá)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、4×100萬(wàn)KW電煤一體化項(xiàng)目、旬峰煤礦建設(shè)項(xiàng)目也將為旬邑加快煤轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈建功立業(yè)，從而為旬邑獲得更快更好發(fā)展創(chuàng)造更加堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

機(jī)遇千載難逢，形勢(shì)催人奮進(jìn)。面對(duì)新形勢(shì)、新機(jī)遇，我們一定要站在戰(zhàn)略和全局的高度，科學(xué)分析，牢牢把握，始終保持蓬勃向上的朝氣，始終保持奮發(fā)有為的狀態(tài)，始終保持干在實(shí)處、走在前列的激情，乘勢(shì)而上，真抓實(shí)干，為旬邑當(dāng)前和今后的發(fā)展謀成幾件大事，干成幾件實(shí)事，努力使旬邑在新一輪機(jī)遇中搶占先機(jī)，在新一輪發(fā)展中大有所為！

二、著眼打造西咸國(guó)際化大都市衛(wèi)星城鎮(zhèn)，解放思想更新觀念，率先融入西咸一體化建設(shè)實(shí)踐 思想先導(dǎo)實(shí)踐，思維決定作為；眼光決定遠(yuǎn)近，胸懷決定層次。西咸已經(jīng)拉開建設(shè)西咸國(guó)際化大都市的戰(zhàn)略序幕，按照建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和發(fā)展西咸國(guó)際化大都市的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)透視我們當(dāng)前的現(xiàn)狀，在思想境界、思維方式、發(fā)展眼光、機(jī)制體制、服務(wù)環(huán)境等方面，都還存在不能認(rèn)識(shí)、不能融入、不會(huì)操作、不會(huì)經(jīng)營(yíng)的問題，如果不能有效突破這個(gè)障礙，則很容易也會(huì)很快被邊緣化?？梢哉f(shuō)，建設(shè)西咸國(guó)際化大都市衛(wèi)星城鎮(zhèn)，我們最大的障礙是思想不夠解放，最大的差距是觀念比較落后，最大的危機(jī)是固步自封。因此，必須深入開展一場(chǎng)自我思想大解放、大革命，甩掉思想包袱、打破觀念禁錮、突破體制壁壘、摒棄陳規(guī)陋習(xí)，努力實(shí)現(xiàn)以新的理念引領(lǐng)發(fā)展，以新的境界謀劃發(fā)展，以新的姿態(tài)融入發(fā)展，以新的作為推進(jìn)發(fā)展，以新的魄力加快發(fā)展，以思想的大解放加快促進(jìn)建設(shè)西咸國(guó)際化大都市衛(wèi)星城鎮(zhèn)步伐。

一是要有高瞻遠(yuǎn)矚的眼光。眼界決定境界，眼光決定遠(yuǎn)近。在西咸經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下，加快建設(shè)西咸國(guó)際化大都市衛(wèi)星城鎮(zhèn)，首先要眼界開闊，思維超前，做到“置身需向極高處，舉首還在人上頭”，處處體現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光、前瞻的思維、超前的理念。要學(xué)會(huì)用世界的眼光看待發(fā)展，全面了解世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，準(zhǔn)確把握世界經(jīng)濟(jì)趨向，學(xué)會(huì)用模糊判斷和概念判斷能力，從復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)下發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，從應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的政策中搶抓機(jī)遇，努力實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展合拍，與國(guó)家政策同向，在逆境中發(fā)現(xiàn)和培育有利因素，在復(fù)雜多變的形勢(shì)下創(chuàng)造有利條件；要學(xué)會(huì)用全局的眼光定位發(fā)展，自覺把旬邑的發(fā)展定位為西咸國(guó)際化大都市衛(wèi)星城鎮(zhèn)，盯住這一目標(biāo)，放眼全球發(fā)展，瞄準(zhǔn)西咸國(guó)際大都市，堅(jiān)持定位從高、努力追求完美，打造精品城鎮(zhèn)；要學(xué)會(huì)用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光謀劃發(fā)展，結(jié)合制定“十二五”規(guī)劃，科學(xué)謀劃旬邑未來(lái)發(fā)展，無(wú)論是確定階段性發(fā)展目標(biāo)，還是區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃，無(wú)論是基礎(chǔ)建設(shè)，還是產(chǎn)業(yè)布局，都要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，適度超前，真正做到“腳步達(dá)不到的地方眼光可以達(dá)到，眼光達(dá)不到的地方思想可以達(dá)到”。

二是要有敢為人先的魄力。心有多大，舞臺(tái)就有多大，事業(yè)就有多大。敢為人先，就是要在思想上想在先。打破固有的思想羈絆，牢固樹立創(chuàng)新意識(shí)，想他人之未想，謀他人之未謀，讓想法成為行動(dòng)，讓理想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。敢為人先，就是要在行動(dòng)上搶在先。要搶先將旬邑發(fā)展融入西咸國(guó)際化大都市經(jīng)濟(jì)圈，就要在發(fā)展政策上先于人爭(zhēng)取，在發(fā)展規(guī)劃上先于人謀劃，在發(fā)展措施上先于人提出，在發(fā)展成效上先于人所為，始終保持奮發(fā)有為、起跳趕超的沖刺狀態(tài)，以勇于超越的膽略和矢志奮斗的氣魄站排頭，爭(zhēng)第一。敢為人先，就是要在實(shí)踐上走在先。思想重要，行動(dòng)更重要。魯迅先生指出，地上本沒有路，走的人多了也便成了路。圍繞國(guó)際化大都市建設(shè)特色衛(wèi)星縣城，率先在西咸國(guó)家化大都市經(jīng)濟(jì)圈崛起，是一個(gè)全新的命題，我們只能摸著石頭過(guò)河，在探索中前進(jìn)，在總結(jié)中邁步，在實(shí)踐中提高。對(duì)先進(jìn)地區(qū)已有的經(jīng)驗(yàn)，我們要虛心借鑒學(xué)著干，對(duì)沒有先例可循的，我們要按照“可以試、允許看、不爭(zhēng)論、不折騰”的原則，探索創(chuàng)新試著干，該拍板的要敢于拍板，該負(fù)責(zé)的要敢于負(fù)責(zé)，以舍我其誰(shuí)，當(dāng)仁不讓的工作作風(fēng)抓落實(shí)，成就無(wú)愧于歷史的發(fā)展業(yè)績(jī)。

三是要有勝人一籌的謀略。不謀全局者不足以謀一域，不謀萬(wàn)世者不足以謀一時(shí)。謀事乃干事之基，成事之要。謀劃上勝人一籌，發(fā)展上就能快人一步。勝人一籌的謀略，體現(xiàn)在對(duì)全局發(fā)展的準(zhǔn)確把握上，就是要善于從國(guó)際、國(guó)內(nèi)和區(qū)域內(nèi)的發(fā)展形勢(shì)中趨利避害，發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，把握機(jī)遇，用好機(jī)遇。勝人一籌的謀略，體現(xiàn)在機(jī)制體制創(chuàng)新上，就是要積極推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，建立完善外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制、人才引進(jìn)機(jī)制，加快建立充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的機(jī)制體系。勝人一籌的謀略，體現(xiàn)在對(duì)縣情實(shí)際的準(zhǔn)確研判上，就是要準(zhǔn)確定位旬邑的發(fā)展層次、緊緊依托旬邑的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成、歷史人文、資源稟賦等優(yōu)勢(shì)，挖掘潛力，整合優(yōu)勢(shì)，做大規(guī)模，使優(yōu)勢(shì)更突出，特色更鮮明，成效更顯著，質(zhì)量更提高。

四是要有快人一拍的作為。快人一拍，方能先人一步。抓機(jī)遇實(shí)質(zhì)就是爭(zhēng)，就是搶，說(shuō)到底就是要快，機(jī)遇落入誰(shuí)家，就看誰(shuí)爭(zhēng)的力度大、搶的速度快、搶的方法巧。我們不但要“醒得早”，還要“起得早”，更要“走得快”，不但要在認(rèn)識(shí)上先人一步，更要在行動(dòng)上快人一拍，方能“大有作為”?？烊艘慌?，就是要堅(jiān)決甩掉思想包袱，克服畏難情緒，振奮精神，輕裝前進(jìn)；快人一拍，就是要打破按部就班、循規(guī)蹈矩的思維定勢(shì)，敢于突破常規(guī)、善于破解難題，勇于起跳趕超；快人一拍，就是要見事早、行動(dòng)快，以只爭(zhēng)朝夕、時(shí)不我待的精神和“人一之我十之，人十之我百之”的沖天干勁加快發(fā)展，努力做到當(dāng)別人休息時(shí)我們加油地干，別人走時(shí)我們拼命地跑，今天能干的決不拖到明天。五是要有優(yōu)人一等的環(huán)境。從某種意義上說(shuō)，投資環(huán)境也是生產(chǎn)力。投資環(huán)境是生產(chǎn)要素流入流出的“杠桿”支點(diǎn)。從競(jìng)爭(zhēng)個(gè)體來(lái)講，投資者是魚，環(huán)境是水，什么樣的水養(yǎng)什么樣的魚，多深的水養(yǎng)多大的魚，魚缸養(yǎng)金魚，海洋養(yǎng)鯨魚。說(shuō)到底，沒有寬松的投資環(huán)境就沒有發(fā)展的新增優(yōu)勢(shì)。建設(shè)西咸國(guó)際化大都市衛(wèi)星城鎮(zhèn)，當(dāng)前的機(jī)遇之爭(zhēng)，實(shí)質(zhì)是服務(wù)之爭(zhēng)、環(huán)境之爭(zhēng)、誠(chéng)信之爭(zhēng)。因此，我們要牢固樹立“服務(wù)就是形象，環(huán)境就是生產(chǎn)力”的理念，把投資者創(chuàng)業(yè)的難點(diǎn)作為機(jī)關(guān)服務(wù)的重點(diǎn)，把老百姓關(guān)注的熱點(diǎn)作為改進(jìn)工作的著力點(diǎn)，轉(zhuǎn)變政府職能，積極簡(jiǎn)政放權(quán)，嚴(yán)格依法行政，著力營(yíng)造良好的政策環(huán)境、法制環(huán)境、融資環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，為投資者提供更好的服務(wù)，為老百姓提供更多的便利。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做優(yōu)化環(huán)境的倡導(dǎo)者和“司令員”，樹立大局意識(shí)和全局觀念，嚴(yán)格執(zhí)行優(yōu)化環(huán)境的政策，在推動(dòng)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化中充分發(fā)揮職能作用。黨員干部要做優(yōu)化環(huán)境的執(zhí)行者和“示范員”。從崗位做起、從自己做起、從小事做起，爭(zhēng)當(dāng)環(huán)境優(yōu)化的排頭兵。廣大人民群眾都要做優(yōu)化環(huán)境的擁護(hù)者和“運(yùn)動(dòng)員”。以誠(chéng)信為重，注重操守，爭(zhēng)做誠(chéng)信公民、守法公民，真正使旬邑成為創(chuàng)業(yè)的沃土、創(chuàng)新的熱土、創(chuàng)造的樂土。

三、圍繞打造西咸國(guó)際化大都市衛(wèi)星城鎮(zhèn)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)立足當(dāng)前，突出重點(diǎn)抓發(fā)展

今年全縣工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，圍繞“一個(gè)長(zhǎng)期目標(biāo)”（建設(shè)旬邑生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)），以“兩個(gè)率先”（率先在咸陽(yáng)北部崛起、率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化）為近期抓手，積極實(shí)施“三大開發(fā)”（綠色農(nóng)果畜資源開發(fā)、煤炭資源開發(fā)、旅游資源開發(fā)），突出抓好“四個(gè)重點(diǎn)”（農(nóng)業(yè)以果畜為重點(diǎn)、工業(yè)以煤炭為重點(diǎn)、三產(chǎn)以旅游為重點(diǎn)、城鄉(xiāng)以鎮(zhèn)區(qū)為重點(diǎn)），努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)示范”（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣、新型工業(yè)示范縣、品牌旅游示范縣、特色城鄉(xiāng)示范縣、綠色生態(tài)示范縣），奮力開創(chuàng)建設(shè)西咸國(guó)際化大都市衛(wèi)星城鎮(zhèn)的良好開局。

一是突出優(yōu)勢(shì)特色，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要堅(jiān)持“農(nóng)業(yè)以果畜為重點(diǎn)，工業(yè)以能源為重點(diǎn)”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，全力落實(shí)好產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，布局更加優(yōu)化；要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為主攻方向，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，優(yōu)果促畜，果畜互動(dòng)，重點(diǎn)抓好有機(jī)蘋果生產(chǎn)，提升蘋果產(chǎn)業(yè)的綜合效益。全面落實(shí)兌現(xiàn)生豬養(yǎng)殖扶持政策，搞好服務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加快編制全縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃，力爭(zhēng)使我縣早日列入全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目縣；要堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路。重點(diǎn)抓好太村新區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本達(dá)到企業(yè)入駐條件；加快青崗坪煤礦、旬峰煤礦建設(shè)步伐，提升原煤生產(chǎn)能力。抓好煤礦技改和煤電一體化項(xiàng)目建設(shè)，提高煤炭綜合利用率和二次能源轉(zhuǎn)換率，最大限度地發(fā)揮煤炭工業(yè)優(yōu)勢(shì)；要繼續(xù)開展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，增加民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)中的貢獻(xiàn)率。

二是突出項(xiàng)目帶動(dòng)，加快壯大縣域?qū)嵙Α４罅?shí)施“項(xiàng)目帶動(dòng)”戰(zhàn)略，以項(xiàng)目帶動(dòng)投資，以投資拉動(dòng)發(fā)展。要搶抓國(guó)家增加固定投資、擴(kuò)大內(nèi)需的有利機(jī)遇和關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，選準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，找準(zhǔn)對(duì)接面，堅(jiān)持一手抓項(xiàng)目源挖掘，豐富壯大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，一手抓項(xiàng)目研究、包裝與論證，提高項(xiàng)目的成熟度、吸引力，引進(jìn)和建設(shè)一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、支撐力強(qiáng)、牽引力大的項(xiàng)目，力爭(zhēng)使我們有更多的實(shí)事項(xiàng)目擠進(jìn)國(guó)家和省市的大盤子。要下功夫總結(jié)招商引資的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，堅(jiān)持“科學(xué)、理性、綠色、效益”的招商理念，圍繞國(guó)際形勢(shì)變化、國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向、東部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)和西咸經(jīng)濟(jì)一體化現(xiàn)實(shí)機(jī)遇，特別是西安二環(huán)以外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，集中優(yōu)勢(shì)資源，走國(guó)際化招商道路，著力引進(jìn)一批過(guò)億元的大項(xiàng)目落戶我縣，加快壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

三是突出改革創(chuàng)新，加快推進(jìn)發(fā)展步伐。要進(jìn)一步完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)向采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變，增加技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素投入，著力提高集約化水平；推進(jìn)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，著力提高組織化程度，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。要繼續(xù)做好林權(quán)制度改革工作，嚴(yán)格政策，規(guī)范運(yùn)作，全面完成全縣林地確權(quán)勘界任務(wù)。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)和農(nóng)民房產(chǎn)確權(quán)發(fā)證工作，探索和建立農(nóng)村大病醫(yī)療基金制度建設(shè)，開展探索一種戶籍制度下公民社會(huì)保障研究。

四是突出城鄉(xiāng)一體，加快推進(jìn)建設(shè)進(jìn)程。圍繞打造“旬邑綠色生態(tài)區(qū)”，突出抓好城市“規(guī)劃、建設(shè)、管理”三個(gè)環(huán)節(jié)，建設(shè)“生態(tài)、宜居、靚麗”的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。縣城建設(shè)上，要圍繞建設(shè)西咸大都市衛(wèi)星城鎮(zhèn)的定位，繼續(xù)修編完善縣城建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃，大力推進(jìn)城市基礎(chǔ)建設(shè)，加快實(shí)施城市建設(shè)十大項(xiàng)目，增加城市景觀，美化城市環(huán)境，全面提升城市綜合承載能力，率先建成現(xiàn)代化城市格局。特別突出的是，要把單體規(guī)劃放在更加突出的位置，確保建設(shè)一個(gè)單體，創(chuàng)造一個(gè)景觀。鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)上，要搶抓全省“關(guān)中百鎮(zhèn)”建設(shè)機(jī)遇，重點(diǎn)抓好鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，加快發(fā)展一批商貿(mào)型、旅游型、工業(yè)型小城鎮(zhèn)，努力把城鎮(zhèn)建設(shè)成為特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺(tái)，力爭(zhēng)年內(nèi)將鄭家、馬欄、排廈列入關(guān)中百鎮(zhèn)行列。要全力抓好市級(jí)新農(nóng)村示范村建設(shè)，集中抓好重點(diǎn)示范村、新建村和鞏固提高村建設(shè)，全面提升新農(nóng)村建設(shè)品位。加快中心村建設(shè)步伐，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升承載能力，形成城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程。要深入開展鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，全面鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，確保今年國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)審順利達(dá)標(biāo)，年內(nèi)完成14個(gè)村的省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)村驗(yàn)收命名。今年，全市現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)將重點(diǎn)對(duì)縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行觀摩。對(duì)此，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要高度重視，分管常委和副縣長(zhǎng)要全力以赴，提早動(dòng)手，做好工作，推動(dòng)工作。

五是突出紅色主題，加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。馬欄是中國(guó)土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)期間碩果僅存的紅色根據(jù)地之一，同陜北和陜甘革命根據(jù)地一道成為紅軍長(zhǎng)征落腳點(diǎn)和抗日戰(zhàn)爭(zhēng)出發(fā)點(diǎn)，為中華民族獨(dú)立和民族解放、新中國(guó)誕生做出了重要貢獻(xiàn)。加快馬欄紅色旅游經(jīng)典景區(qū)建設(shè)，既是對(duì)革命精神的傳承，也是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的重要陣地。因此，我們要突出“紅色革命”主題，高品位開發(fā)建設(shè)紅色旅游景區(qū)，年內(nèi)完成革命紀(jì)念館陳列布展和景區(qū)綠化任務(wù)，啟動(dòng)實(shí)施馬家堡關(guān)中特委、看花宮陜北公學(xué)舊址改造工程，加快景區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)盡早對(duì)外開放。同時(shí)，要繼續(xù)加強(qiáng)石門山森林公園、唐家民俗館等景點(diǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)旅游宣傳推介和營(yíng)銷，打響旬邑地方特色旅游品牌，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)水平。

六是突出改善民生，加快提升群眾福祉。要把增加群眾收入，提高群眾生活質(zhì)量作為保障和改善民生的核心任務(wù)，落實(shí)積極的就業(yè)政策，健全再就業(yè)援助制度，繼續(xù)開發(fā)公益性崗位，不斷擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，加快促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拓寬群眾增收渠道；要進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系，積極開展社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，全面提升新農(nóng)保試點(diǎn)工作，繼續(xù)擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保面，加快構(gòu)筑廣覆蓋、可持續(xù)、促發(fā)展的社會(huì)保障網(wǎng)；要繼續(xù)抓好“五項(xiàng)重點(diǎn)工作”，按照“外形設(shè)計(jì)景觀化、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)人本化、環(huán)境設(shè)計(jì)園林化、物業(yè)管理規(guī)范化”要求盡早實(shí)施干部職工住房建設(shè)工程，解決干部職工住房困難；要全力抓好扶貧開發(fā)工作，完成“三告別”工程年度任務(wù)，為2011年全面完成“三告別”任務(wù)，奠定最后基礎(chǔ)；要扎實(shí)推進(jìn)文化體制改革，大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、科技等社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。

七是突出第一責(zé)任，加快建設(shè)和諧旬邑。穩(wěn)定壓倒一切，穩(wěn)定是第一責(zé)任。只有社會(huì)穩(wěn)定，發(fā)展才有保證。要加強(qiáng)對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定因素的分析和把握，建立和完善矛盾糾紛排查調(diào)處長(zhǎng)效制度，建立重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估前移機(jī)制，妥善處理好群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，確保把各類矛盾和問題化解在萌芽狀態(tài)；要認(rèn)真做好信訪接待工作，暢通信訪渠道，落實(shí)信訪案件包抓責(zé)任制，引導(dǎo)群眾合理合法表達(dá)利益訴求，積極預(yù)防和妥善處理各類群體性事件；要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，保持“嚴(yán)打”高壓態(tài)勢(shì)，依法嚴(yán)厲打擊各種暴力犯罪、“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財(cái)犯罪，提高群眾安全感和滿意率。要加強(qiáng)政法干警隊(duì)伍防護(hù)設(shè)施建設(shè)，盡力保護(hù)政法干警人身安全；要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，加強(qiáng)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，保障人民群眾生命安全，保障社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

四、圍繞打造西咸國(guó)際化大都市衛(wèi)星城鎮(zhèn)，全面提升黨建科學(xué)化水平，以強(qiáng)有力的組織保證促發(fā)展

一要全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)。思想的深度決定工作的水準(zhǔn)。不學(xué)習(xí)，就不會(huì)有新思維、不會(huì)有新追求、不會(huì)有新動(dòng)力，就難以完成黨所交給的任務(wù)。各級(jí)黨員干部一定要增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感、危機(jī)感，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技知識(shí)和有關(guān)法律法規(guī)，爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型干部。要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，著眼建設(shè)國(guó)際化干部和人才隊(duì)伍，努力開展跨文化管理和國(guó)際單邊、多邊知識(shí)、國(guó)際準(zhǔn)則與規(guī)則學(xué)習(xí)，激蕩思想，碰撞智慧，跟上時(shí)代的步伐，永不僵化、永不停滯。學(xué)習(xí)的關(guān)鍵是厚積薄發(fā)，學(xué)以致用，要弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際學(xué)風(fēng)，把學(xué)習(xí)同率先發(fā)展、為民造福的價(jià)值取向和工作激情結(jié)合起來(lái)，同轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、再創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，同解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展突出問題結(jié)合起來(lái)，同解決人民群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題結(jié)合起來(lái)，切實(shí)提高運(yùn)用科學(xué)理論分析問題的能力、戰(zhàn)略思維能力、辯證思維能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、多謀善斷能力，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性，以良好的個(gè)人能力做出經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和人民檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)。

二要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)西咸國(guó)際化大都市衛(wèi)星城鎮(zhèn)，必須要有一支綜合素質(zhì)高、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、干事精神好，敢打硬仗、能打勝仗的干部隊(duì)伍。要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為制度體系，堅(jiān)持“崇尚實(shí)干、注重政績(jī)、公平公開、賽場(chǎng)選馬”的原則，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮中儲(chǔ)備干部、培養(yǎng)干部，提拔使用干部；要健全干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加大對(duì)考核結(jié)果的運(yùn)用，靠實(shí)績(jī)說(shuō)話，用貢獻(xiàn)定性，讓大家評(píng)判。特別是對(duì)在招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等工作中做出突出貢獻(xiàn)的人要破格提拔使用，為其提供更大的舞臺(tái)、更重要的崗位，使其發(fā)揮更大的作用，為人民做出更多貢獻(xiàn)。徹底打破干多干少一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的局面，真正把想干事、敢干事、能干事、會(huì)干事、干成事的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，充實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中；要堅(jiān)決落實(shí)干部能上能下機(jī)制，對(duì)那些工作滯后、影響發(fā)展的干部，要堅(jiān)決進(jìn)行調(diào)整，由組織部門安排參與全縣中心工作，教育培訓(xùn)，在提高素質(zhì)后決定是否再次任用。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的綜合研判，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的水平和能力。

三要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。基層組織是我們實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的前沿陣地。要結(jié)合第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，繼續(xù)扎實(shí)開展“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)，認(rèn)真抓好農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校等領(lǐng)域黨的建設(shè)，努力使基層黨組織成為全縣科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者。要進(jìn)一步擴(kuò)大基層黨組織的覆蓋面，不斷創(chuàng)新活動(dòng)方式，始終保持基層黨組織的蓬勃生機(jī)和旺盛活力。要以提高基層黨員干部素質(zhì)為重點(diǎn)，增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)，樹立民主作風(fēng)，做到公道正派，更好地發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用。要不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新，建立健全教育、管理和服務(wù)黨員的長(zhǎng)效機(jī)制，完善黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷和幫扶機(jī)制，加強(qiáng)流動(dòng)黨員的教育管理服務(wù)。要真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)廣大基層干部，幫助解決實(shí)際困難，充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

四要加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)連民心，作風(fēng)定成敗。轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，縣委常委要帶好頭，作表率。要大興調(diào)查研究之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、真抓實(shí)干之風(fēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的政績(jī)觀，本著對(duì)群眾負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的精神，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，作出經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)和群眾評(píng)判的業(yè)績(jī)；要提高執(zhí)行力，大力推行首問負(fù)責(zé)制、辦結(jié)復(fù)命制和責(zé)任追究制，從縣委常委做起，從黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做起，凡是縣委確定的事項(xiàng)，大家都要不爭(zhēng)論、不懈怠、不折騰，放開手腳干，頂著壓力干，冒著風(fēng)險(xiǎn)干，干出令人矚目的新業(yè)績(jī)。春節(jié)過(guò)后，要在全縣開展一次紀(jì)律作風(fēng)大整頓，剎歪風(fēng)、樹正氣。縣紀(jì)委、縣委組織部要在全縣樹立一批典型人和事，對(duì)勤政敬業(yè)、工作認(rèn)真、作風(fēng)扎實(shí)的干部要大張旗鼓地表彰；對(duì)作風(fēng)漂浮、貽誤工作、影響發(fā)展的典型人，要在全縣范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；對(duì)紀(jì)律散渙，服務(wù)意識(shí)差，群眾反響大的單位，主要負(fù)責(zé)人要在縣電視臺(tái)公開亮相，說(shuō)明原因，提出整改措施。在縣委限定時(shí)間內(nèi)不能達(dá)標(biāo)的，要免其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。這里要強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)于以各種理由沒有履行請(qǐng)假手續(xù)，長(zhǎng)期不上班的人，要堅(jiān)決按照《公務(wù)員法》及有關(guān)規(guī)定作出處理。

五要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌群眾點(diǎn)名接訪、領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政考試等“五項(xiàng)制度”，深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，嚴(yán)厲查處違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。要加大權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督力度，這里要特別指出，對(duì)干部要嚴(yán)管理，用老百姓的話說(shuō)，就是要有一副好心腸，縣委對(duì)此將進(jìn)一步研究，提出具體措施。要嚴(yán)格按照去年制定的《工程建設(shè)廉政監(jiān)督管理辦法》、《招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)管理辦法》、《擴(kuò)大內(nèi)需資金使用監(jiān)督管理辦法》等制度辦事，防止腐敗問題滋生；要大力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，抓好預(yù)防職務(wù)犯罪工作，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是管人、管錢、管事、管物干部的管理，教育干部、保護(hù)干部；要弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉辦事的作風(fēng)，堅(jiān)決杜絕超標(biāo)準(zhǔn)配車、超標(biāo)準(zhǔn)接待等現(xiàn)象。特別是春節(jié)期間，嚴(yán)禁用公款搞相互走訪、相互送禮、相互宴請(qǐng)等拜年活動(dòng)，嚴(yán)禁以各種名義年終突擊花錢，削減一切不必要的開支，把有限的資金和資源用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上。

六要加強(qiáng)黨的政權(quán)建設(shè)。要堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨方針，縣委要發(fā)揮“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，人大、政府、政協(xié)、人民武裝和群眾團(tuán)體都要自覺在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作；要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，嚴(yán)格遵守黨的組織紀(jì)律、組織原則、組織程序，該請(qǐng)示的要請(qǐng)示，該匯報(bào)的要匯報(bào)；要堅(jiān)持常委負(fù)責(zé)制，各常委要敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，人大、政府、政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)要立足本職、切實(shí)負(fù)起責(zé)任；縣級(jí)幾大班子之間，縣委常委之間，縣委常委與分管副縣長(zhǎng)之間，縣委常委、分管副縣長(zhǎng)與人大、政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)之間都要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、加強(qiáng)協(xié)作、相互支持、相互補(bǔ)臺(tái)，圍繞興縣富民大目標(biāo)，心往一處想，勁往一處使，共謀加快發(fā)展一盤棋，共譜率先崛起新篇章，給全縣各級(jí)組織和干部群眾帶好頭、樹標(biāo)桿。

同志們，打造西咸國(guó)際化大都市衛(wèi)星城鎮(zhèn)，是時(shí)代賦予我們的神圣使命，是加快旬邑發(fā)展、造福旬邑百姓的千秋偉業(yè)。讓我們?cè)谑形?、市政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，同心同德，攻堅(jiān)克難，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展！

第二篇：劉新余在縣委十五屆六次全體(擴(kuò)大)會(huì)議上的講話

劉新余在縣委十五屆六次全體(擴(kuò)大)會(huì)議上的講話

2009年01月05日來(lái)源:作者:

(2009年1月5日)

縣委十五屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議是一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議、省委十一屆三次全會(huì)和市委五屆五次全會(huì)精神為指導(dǎo)，聽取審議了縣委常委會(huì)工作報(bào)告，審議通過(guò)了縣委2009年工作要點(diǎn)，討論了2009年全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增收兩個(gè)文件。會(huì)上，生江同志代表縣委常委會(huì)對(duì)今年和今后一個(gè)時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)工作作了全面的部署安排，我完全同意，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。會(huì)議時(shí)間雖短，但重點(diǎn)突出，經(jīng)過(guò)大家的共同努力，圓滿完成了對(duì)今年各項(xiàng)發(fā)展任務(wù)的謀劃與部署，達(dá)到了統(tǒng)一思想、凝聚人心、明確任務(wù)、鼓舞士氣的目的。下面，我代表縣委常委會(huì)講幾點(diǎn)意見。

一、科學(xué)判斷形勢(shì)，牢牢抓住機(jī)遇

從當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)看，席卷全球的國(guó)際金融危機(jī)仍在擴(kuò)散和蔓延，不僅尚未見底，而且較之以前程度更加強(qiáng)烈，特別是對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)一步加深。國(guó)際上許多國(guó)家企圖將中國(guó)作為他們轉(zhuǎn)移經(jīng)濟(jì)創(chuàng)傷的目標(biāo)，我國(guó)發(fā)展的外部條件更加嚴(yán)峻。加之長(zhǎng)期制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性和結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，發(fā)展障礙因素將隨著金融危機(jī)的加深而進(jìn)一步顯現(xiàn)，成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的主要制約因素。由此可見，今年將成為新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為困難的一年。從全省和全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來(lái)分析，國(guó)際金融危機(jī)的傳導(dǎo)效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)并進(jìn)一步發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難急劇增加，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度持續(xù)減緩，呈現(xiàn)出區(qū)域緩慢增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。從我縣實(shí)際來(lái)看，旬邑作為一個(gè)欠發(fā)達(dá)縣份，受發(fā)展層次的制約，對(duì)外依存度相對(duì)較小，在金融危機(jī)的大環(huán)境下受到的影響也相對(duì)較小，對(duì)金融危機(jī)產(chǎn)生的沖擊感不是很強(qiáng)烈，但是也不同程度的表現(xiàn)出一些問題，如居民消費(fèi)增長(zhǎng)趨緩、銀行存貸比例落差較大、大量外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)等等，這些問題將隨著金融危機(jī)的再度升溫而變得更加明顯，甚至于在很大程度上影響和遲滯我們的發(fā)展。危機(jī)中潛存商機(jī)，挑戰(zhàn)中蘊(yùn)藉機(jī)遇。面對(duì)席卷全球的金融危機(jī)，綜合分析內(nèi)外環(huán)境因素、國(guó)家政策因素和未來(lái)發(fā)展的潛在因素，保持未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，最重要的是對(duì)金融危機(jī)要有清醒地認(rèn)識(shí)，它實(shí)質(zhì)是傳統(tǒng)發(fā)展模式之“危”、科學(xué)發(fā)展之“機(jī)”?？陀^分析我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，在面對(duì)發(fā)展困境的同時(shí)，我們也面臨許多難得的機(jī)遇。一是面對(duì)金融危機(jī)的深層次影響，黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，科學(xué)決策，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，較大幅度的增加公共支出、實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅、優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，出臺(tái)相關(guān)配套政策，為我們保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快健康發(fā)展提供了政策機(jī)遇。二是國(guó)家加大投資特別是加大對(duì)中西部地區(qū)投資，較大幅度地增加中央財(cái)政赤字和國(guó)債發(fā)行規(guī)模，加大對(duì)交通、城市公用設(shè)施、農(nóng)田水利、環(huán)境保護(hù)、技術(shù)改造、居民住房、社會(huì)事業(yè)和災(zāi)后重建等方面的投資，并采取國(guó)債轉(zhuǎn)借的方式幫助其它地方籌集配套資金，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)改善民生質(zhì)量、提升對(duì)外形象、提高發(fā)展質(zhì)量提供了難得機(jī)遇。三是國(guó)家擴(kuò)大消費(fèi)政策，特別是要求調(diào)整國(guó)民收入分配格局，穩(wěn)步提高中等收入者比重和中等收入者水平，擴(kuò)大居民投資渠道，開拓農(nóng)村市場(chǎng)，這為融合民間資金，鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，加快經(jīng)濟(jì)多元化進(jìn)程，穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)居民收入提供了寶貴機(jī)遇。四是國(guó)家加大對(duì)西部重點(diǎn)地區(qū)的開發(fā)建設(shè)，支持把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、能源化工等重大專項(xiàng)開發(fā)，為我們加快煤炭、藥材、農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)迅速崛起，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，使旬邑在全市乃至全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮中迅速躍居前列提供了良好機(jī)遇。五是國(guó)家大幅度增加對(duì)中西部地

區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)的投入，大規(guī)模開展土地治理和中低產(chǎn)田改造，較大幅度增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等積極的“三農(nóng)”政策，為我們調(diào)動(dòng)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障國(guó)家糧食安全、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件提供了現(xiàn)實(shí)機(jī)遇。六是東南沿海地區(qū)生產(chǎn)要素成本持續(xù)上升，產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移的趨向更加明顯，為我縣承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了歷史機(jī)遇。

“事不避難，知難不難”，我們前面有困難，更有戰(zhàn)勝困難的信心和辦法；我們征途上有風(fēng)險(xiǎn)，更有化險(xiǎn)為夷的經(jīng)驗(yàn)和力量。當(dāng)前我縣已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展周期的上升階段，各項(xiàng)建設(shè)正處在積聚能量、蓄勢(shì)騰飛的關(guān)鍵時(shí)期。但是，催生經(jīng)濟(jì)快速成長(zhǎng)的投資、出口、消費(fèi)三駕馬車面臨出口、消費(fèi)不足雙重壓力，只有靠投資拉動(dòng)?？梢哉f(shuō)，今年是在夾縫中求生存、求發(fā)展的一年。走好投資拉動(dòng)這一著棋，就會(huì)走活全縣平穩(wěn)較快發(fā)展這一盤棋，否則，一著不慎，就會(huì)滿盤皆輸。在這樣一個(gè)特殊而關(guān)鍵的時(shí)期，我們一定要站在戰(zhàn)略和全局的高度，科學(xué)分析當(dāng)前面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，善于在逆境中發(fā)現(xiàn)和培育有利因素，善于從縣內(nèi)外條件轉(zhuǎn)化中創(chuàng)造發(fā)展條件，真正把各種機(jī)遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)，始終保持蓬勃向上的朝氣，始終保持奮發(fā)有為的狀態(tài)，始終保持干在實(shí)處、走在前列的激情，變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，為旬邑當(dāng)前和今后的發(fā)展謀成幾件大事，干成幾件實(shí)事，在建設(shè)富裕文明和諧新旬邑的實(shí)踐中再立新功！

二、突出戰(zhàn)略重點(diǎn)，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

2009年是建國(guó)60周年，是實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的重要一年，也是旬邑大開放、大開發(fā)、大發(fā)展的關(guān)鍵之年。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，全縣各級(jí)黨組織要緊緊圍繞“六統(tǒng)籌、六促進(jìn)”工作部署，準(zhǔn)確把握發(fā)展規(guī)律，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，突出發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)“增投資、保增長(zhǎng)，調(diào)結(jié)構(gòu)、提效益，促民生、建和諧”目標(biāo)要求，力爭(zhēng)在新的一年里繼續(xù)保持縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的良好勢(shì)頭。

（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村增強(qiáng)活力。城鄉(xiāng)一體發(fā)展是農(nóng)村發(fā)展的必然選擇，堅(jiān)持走以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展道路，是激活農(nóng)村發(fā)展?jié)摿?，增?qiáng)發(fā)展活力，縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面發(fā)展的必由之路。當(dāng)前，要以農(nóng)村改革為重點(diǎn)，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為主攻方向，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把工作的力量向農(nóng)村靠攏，把工作的重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)集中，依托國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，全面加快農(nóng)村改革發(fā)展進(jìn)程。要大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，在“特色、規(guī)模、品牌”上做文章，扶優(yōu)做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，在穩(wěn)定50萬(wàn)畝蘋果面積的同時(shí)，加快養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模發(fā)展，年內(nèi)全縣建成千頭生豬養(yǎng)殖小區(qū)10個(gè)、百頭生豬養(yǎng)殖大戶100戶，實(shí)現(xiàn)果畜良性互動(dòng)、畜草相依發(fā)展的循環(huán)農(nóng)業(yè)格局，走出一條符合旬邑特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路；要加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，鼓勵(lì)支持發(fā)展專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體。健全農(nóng)業(yè)投入保障制度，保證財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入逐年增長(zhǎng)；要積極統(tǒng)籌農(nóng)村產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和人文優(yōu)勢(shì)，加快中心村建設(shè)，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、發(fā)展互補(bǔ)性強(qiáng)的村向示范新村集中、向城鎮(zhèn)集中、向主干公路集中，培育新的發(fā)展要素市場(chǎng)，形成城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。年內(nèi)全縣建成一批功能完備、設(shè)施齊全、帶動(dòng)性強(qiáng)的中心村，輻射帶動(dòng)周邊行政村發(fā)展；要以建設(shè)“生態(tài)園林城市”為目標(biāo)，按照“建高樓、騰空間、增綠地，造人文景觀”的要求，加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)，年內(nèi)完成縣城商業(yè)水街、西大街改造、旬邑賓館等重點(diǎn)實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)，率先建成現(xiàn)代化城市格局，打造渭北旱塬山水園林城市；要積極搶抓全省關(guān)中百鎮(zhèn)建設(shè)的有利機(jī)遇，以底廟、張洪、職田等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，率先建成一批富有特色、極具魅力、功能完善、帶動(dòng)性強(qiáng)的鎮(zhèn)區(qū)。同時(shí)，要大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展一批商貿(mào)型、旅游型、工業(yè)型小城鎮(zhèn)，促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)繁榮，努力把城鎮(zhèn)建設(shè)成為特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺(tái)。

（二）統(tǒng)籌優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)壯大縣域?qū)嵙?。合理的產(chǎn)業(yè)布局是決定科學(xué)發(fā)展的重要因素。立足我縣區(qū)域優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)布局上要按照“積聚優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)扶持、錯(cuò)位發(fā)展”的原則，重點(diǎn)做好“園區(qū)經(jīng)濟(jì)、煤炭開發(fā)、旅游開發(fā)”三篇文章。園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，要按照“以工業(yè)為龍頭，形成二產(chǎn)帶一產(chǎn)促三產(chǎn)”的總體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，加快太村產(chǎn)業(yè)園區(qū)、土橋農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)園區(qū)、旬東循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施

建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)規(guī)劃編制，完善園區(qū)功能，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力爭(zhēng)引進(jìn)一批市場(chǎng)前景好、技術(shù)含量高、環(huán)境污染小、投資規(guī)模大的項(xiàng)目入駐園區(qū)，擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)集群，建成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的支撐點(diǎn)；煤炭資源深度開發(fā)上，要堅(jiān)持走資源開發(fā)型發(fā)展道路，加快現(xiàn)有煤炭企業(yè)技術(shù)改造，不斷提升企業(yè)生產(chǎn)能力。加快青崗坪煤礦建設(shè)步伐，做好小寺子、喬兒溝井田探礦權(quán)招拍掛前期準(zhǔn)備工作，實(shí)現(xiàn)旬邑利益最大化。在此基礎(chǔ)上，圍繞煤炭資源的深度開發(fā)和永續(xù)利用，走煤電、煤化工轉(zhuǎn)化的路子，提高煤炭綜合利用率和二次能源轉(zhuǎn)換率，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，最大限度地發(fā)揮煤炭工業(yè)優(yōu)勢(shì)；旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要充分利用省級(jí)“旅游強(qiáng)縣”品牌，依托旬邑文化資源稟賦，按照“在開發(fā)中保護(hù)，在建設(shè)中發(fā)展”的原則，高品位規(guī)劃開發(fā)建設(shè)景區(qū)，全面打響綠色生態(tài)游、紅色經(jīng)典游、古豳文化游、田園風(fēng)光游、新農(nóng)村觀光游五大特色品牌，吸引更多的游客來(lái)旬旅游。

（三）統(tǒng)籌內(nèi)外發(fā)展條件，促進(jìn)激活跨越潛力。堅(jiān)持解放思想，堅(jiān)持改革開放，大膽吸收一切有利于加快發(fā)展的思想和經(jīng)驗(yàn)，積極探索有利于激活發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是我國(guó)三十年來(lái)改革開放的重要經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。立足旬邑實(shí)際，統(tǒng)籌內(nèi)外發(fā)展條件，就是要以項(xiàng)目帶動(dòng)為主體，以招商引資為依托，促進(jìn)多種經(jīng)濟(jì)形式競(jìng)相發(fā)展。在項(xiàng)目帶動(dòng)上，要緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需和東部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好機(jī)遇，認(rèn)真研究國(guó)家政策，準(zhǔn)確把握投資導(dǎo)向，干好今天，爭(zhēng)取明天，謀劃后天，大上項(xiàng)目，上大項(xiàng)目，以項(xiàng)目帶動(dòng)投資，以投資拉動(dòng)發(fā)展，力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目進(jìn)入省市計(jì)劃盤子。要圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)，加快項(xiàng)目研究、包裝與論證，積極爭(zhēng)取一批過(guò)億元的大項(xiàng)目，增強(qiáng)旬邑發(fā)展的內(nèi)在推動(dòng)力；要加快旬中新校區(qū)、旬邑賓館改擴(kuò)建等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施全程服務(wù)，確保早日建成投用。要拓寬融資渠道，通過(guò)向下挖掘民間資金、向外引進(jìn)縣外資金、向內(nèi)利用銀行資金等形式，為項(xiàng)目建設(shè)提供充裕的資金保障。在對(duì)外開放上，要牢固樹立“以開明促開放，以開放促開發(fā)，以開發(fā)求發(fā)展”的理念，堅(jiān)持“誠(chéng)信、互利、開放、熱情”的要求，搶抓西部大開發(fā)和西咸一體化戰(zhàn)略機(jī)遇，圍繞資源開發(fā)、食品加工、裝備制造、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)，積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，最大限度地吸引客商，吸納資金，引進(jìn)技術(shù)，引進(jìn)人才，集聚能量，加快發(fā)展，努力形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域、內(nèi)外融通的大開放格局。在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，要加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)和支持，解決民營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入門檻高、融資困難、用地難等問題，充分激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，用更加優(yōu)惠的政策，更加寬松的環(huán)境再度掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮，真正使更多的干部群眾勇于創(chuàng)業(yè)、善于創(chuàng)業(yè)、勇創(chuàng)新業(yè)，力爭(zhēng)使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速成為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主體。

（四）統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)和諧目標(biāo)?？茖W(xué)發(fā)展觀的根本要求就是要讓發(fā)展的成果惠及全體人民。加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，切實(shí)保障和改善民生是檢驗(yàn)我們工作成效的重要方面。當(dāng)前，在社會(huì)事業(yè)發(fā)展上，要突出抓好以下幾個(gè)方面：一要加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度。要以建設(shè)“旬邑生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”為目標(biāo)，加強(qiáng)資源保護(hù)和開發(fā)利用，控制高耗低效、污染嚴(yán)重的資源開發(fā)和建設(shè)項(xiàng)目。加快企業(yè)節(jié)能降耗技術(shù)改造，降低單位生產(chǎn)總值能源消耗。積極推進(jìn)土地整理和復(fù)墾，保持耕地總量平衡。整頓礦業(yè)秩序，杜絕濫采濫挖。進(jìn)一步加大環(huán)境保護(hù)力度，從源頭防治污染和保護(hù)生態(tài)。要鞏固擴(kuò)大退耕還林成果，推進(jìn)綠色家園建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村清潔能源，不斷改善人居生態(tài)環(huán)境。二要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快國(guó)省道過(guò)境段升級(jí)改造，加快211國(guó)道旬邑段改造升級(jí)步伐，努力爭(zhēng)取旬耀公路提高等級(jí)，初步形成以國(guó)省道為主骨架，縣鄉(xiāng)道路為次骨架，鄉(xiāng)村道路為網(wǎng)絡(luò)的四通八達(dá)的公路交通體系。加快旬東礦區(qū)、煤矸石熱電廠建設(shè)，做好坑口電廠前期準(zhǔn)備工作，優(yōu)化城鄉(xiāng)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大輸配容量，提高電能質(zhì)量。要按照開源節(jié)流、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、工農(nóng)兼顧和“節(jié)水、養(yǎng)水、蓄水”三步并走的原則，加強(qiáng)水資源的合理開發(fā)利用，解決水資源短缺對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的瓶頸制約。三要抓好平安建設(shè)。全縣各級(jí)黨組織要堅(jiān)持把安全生產(chǎn)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作放在突出位置，自覺承擔(dān)起維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一責(zé)任，始終做到一手抓發(fā)展，一手抓平安，完善和落實(shí)安全穩(wěn)定工作責(zé)任制，暢通信息渠道，建立健全安全穩(wěn)定工作監(jiān)管體系和應(yīng)急預(yù)案。認(rèn)真開展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)安全隱患排查活動(dòng)，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握影響社會(huì)穩(wěn)定的深層次、預(yù)警性的隱患苗頭，防止重特大安全事故和群體性上訪事件發(fā)生，確保社會(huì)安定、百姓安寧、生產(chǎn)安全。四要積極改善民生。要搶抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇，全面實(shí)施“民生八大工程”，著力提高人民群眾福祉。要加強(qiáng)學(xué)校管理，深化教研教改，全面提升全縣教育教學(xué)水平，力爭(zhēng)教育工作再上新臺(tái)階；要進(jìn)一步加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，不斷提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平；

要繼續(xù)擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保面，進(jìn)一步規(guī)范門診統(tǒng)籌試點(diǎn)和農(nóng)村孕產(chǎn)婦免費(fèi)分娩項(xiàng)目運(yùn)行，切實(shí)解決群眾看病難、看病貴問題；要積極探索農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步健全以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五大保險(xiǎn)為框架的社會(huì)保障體系，保障弱勢(shì)群體的合法權(quán)益；要繼續(xù)加大廉租房建設(shè)力度，切實(shí)解決城鎮(zhèn)下崗職工、低收入人群的住房困難；要落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，健全再就業(yè)援助制度，促進(jìn)下崗職工、大中專畢業(yè)生、零就業(yè)家庭等群體充分就業(yè),千方百計(jì)提高群眾就業(yè)率；認(rèn)真關(guān)心和切實(shí)解決城鄉(xiāng)群眾的生產(chǎn)生活困難，不斷改善他們的生產(chǎn)環(huán)境和生活狀況，加大對(duì)低收入家庭的補(bǔ)貼和救助力度，確保人民群眾安居樂業(yè)，社會(huì)大局和諧進(jìn)步。

（五）統(tǒng)籌先進(jìn)文化資源，促進(jìn)提升科學(xué)發(fā)展軟實(shí)力。文化實(shí)力作為一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的重要體現(xiàn)，同時(shí)也是科學(xué)發(fā)展的重要方面。在文化實(shí)力建設(shè)上，當(dāng)前，我們要突出抓好兩個(gè)方面，一方面要加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹十七屆三中全會(huì)精神，積極開展形勢(shì)任務(wù)宣講活動(dòng)。深入開展共同理想、民族精神、時(shí)代精神和社會(huì)主義榮辱觀教育，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)；圍繞慶祝建國(guó)60周年活動(dòng)，在全縣廣泛開展愛國(guó)主義教育和系列主題教育。圍繞黨員干部群眾關(guān)注的大局、大事和各階層群眾的思想動(dòng)態(tài)，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，有針對(duì)性地做好新形勢(shì)下的思想政治工作；圍繞全縣加快發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，選樹各類先進(jìn)典型，在全縣形成崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型縣區(qū)活動(dòng)為契機(jī)，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型學(xué)校、學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)村等創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高廣大干部群眾的文化素質(zhì)。繼續(xù)深化文明機(jī)關(guān)、文明窗口、文明社區(qū)等評(píng)選活動(dòng)，不斷提高廣大公民的文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度。堅(jiān)持以正面報(bào)道為主，不斷改進(jìn)宣傳報(bào)道，營(yíng)造良好輿論氛圍。另一方面要加強(qiáng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極實(shí)施“文化興縣”戰(zhàn)略，加快建立公共文化服務(wù)體系，制定完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局規(guī)劃，加大公益性文化事業(yè)投入，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“一站一室”建設(shè)，提高社會(huì)主義先進(jìn)文化覆蓋面；切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化建設(shè)，深入開展文化“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，精心組織節(jié)慶系列文化活動(dòng)，豐富群眾文化生活；不斷擴(kuò)大“中國(guó)現(xiàn)代民間繪畫畫鄉(xiāng)”、“中國(guó)民間剪紙之鄉(xiāng)”等品牌的影響力，培育文化旅游、文化創(chuàng)意等文化產(chǎn)業(yè)，開發(fā)文化產(chǎn)品，延長(zhǎng)文化產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展；廣泛開展全民健身活動(dòng)，全面提高全民運(yùn)動(dòng)水平，增強(qiáng)體育發(fā)展實(shí)力。

三、加強(qiáng)黨的建設(shè)，增強(qiáng)引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的能力

今年是落實(shí)“十一五”規(guī)劃的重要之年，也是在新的形勢(shì)下推動(dòng)旬邑發(fā)展向更高層次跨越的關(guān)鍵之年，目標(biāo)已經(jīng)明確，任務(wù)異常繁重，特別是在金融危機(jī)等因素的影響下，發(fā)展的困難將更加艱巨。如何在新的條件下推動(dòng)旬邑科學(xué)發(fā)展的既定目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，干部是決定因素，關(guān)鍵是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。因此，全縣各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持把加強(qiáng)自身建設(shè)作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的先決條件，全面加強(qiáng)自身修養(yǎng)，不斷提高引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的境界和水平，在新的歷史起點(diǎn)上推動(dòng)旬邑向更高的發(fā)展層次邁進(jìn)。

（一）加強(qiáng)思想建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)能力。大家應(yīng)當(dāng)看到，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，要贏得發(fā)展先機(jī)，干成一番事業(yè)，首先必須有廣博的理論修養(yǎng)和深厚的理論功底。否則空有一腔熱情，最終一事無(wú)成。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，自身思想層次和能力水平的高低，不僅僅是個(gè)人問題，更是關(guān)系到一個(gè)地方、一個(gè)部門發(fā)展的重大問題。因?yàn)?，一個(gè)地方的發(fā)展雖然漫長(zhǎng)，但緊要處卻只有幾年。抓住了這幾年，就會(huì)贏得大發(fā)展、大跨越；喪失了這幾年，就會(huì)為此付出幾十年、甚至上百年，付出幾代人、甚至十幾代人不懈奮斗的慘重代價(jià)。特別是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善、改革開放的不斷深入，需要我們的黨員干部具備多種能力，包括用全球眼界審視發(fā)展、用戰(zhàn)略思維謀劃發(fā)展、用辯證思維推動(dòng)發(fā)展的能力，成為無(wú)所不通的綜合型人才，唯有如此，才能不辱使命。形勢(shì)逼人，不進(jìn)則退；任務(wù)逼學(xué)，不學(xué)則退。全縣各級(jí)黨員干部一定要把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任和自覺追求，把認(rèn)真讀書作為一種良好習(xí)慣、一種精神境界，在學(xué)習(xí)中開拓視野、提升能力、增強(qiáng)本領(lǐng)，在學(xué)習(xí)中陶冶情操、開闊胸襟、提高修養(yǎng)，在學(xué)習(xí)中深入研究解決實(shí)際工作中的重大問題，抓住本質(zhì)性、把握規(guī)律性、增強(qiáng)創(chuàng)造性，找準(zhǔn)理論學(xué)習(xí)與實(shí)際工作的結(jié)合點(diǎn)，提高解決復(fù)雜問題，引領(lǐng)發(fā)展的能力。要以學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為主線，早學(xué)一步，多學(xué)一點(diǎn)，學(xué)深一

點(diǎn)，真正做到黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠。全縣各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要站在全局的高度，用辯證的思維，多學(xué)習(xí)、多研究、多思考、多探索有效破解制約發(fā)展因素的舉措，既不能違規(guī)操作，也不能等待觀望，更不能坐失良機(jī)，切實(shí)提高戰(zhàn)略思維能力、辯證思維能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、多謀善斷能力，著力解決制約發(fā)展的難題，探索構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，以良好的個(gè)人能力作出經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和人民檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)。

（二）加強(qiáng)政治建設(shè)，提高思想境界。我們黨選人的基本標(biāo)準(zhǔn)是德才兼?zhèn)洌缘聻橄?。就是既要有廣博的知識(shí)，更要有為人民大眾謀幸福的崇高理想；既要有淡泊以名利，寧?kù)o以致遠(yuǎn)的高尚情操，更要有不以物喜，不以己悲的寬闊胸襟。全縣各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持不懈地用中國(guó)特色社會(huì)主義理論武裝頭腦、用五千年中華文明的精髓充實(shí)自己，自覺奉行社會(huì)主義道德價(jià)值體系的行為要求，自覺踐行為人民服務(wù)的宗旨，自覺加強(qiáng)個(gè)人行為約束，自覺履行黨和人民賦予的神圣使命，自覺同其他同志和睦相處、和衷共濟(jì)。落實(shí)在具體工作上，具體到旬邑的發(fā)展實(shí)踐上，就是要進(jìn)一步密切同人民群眾的血肉聯(lián)系，經(jīng)常深入基層、深入群眾，到最困難的地方去，到群眾意見多的地方去，到工作推不開的地方去，同干部群眾一道排憂解難、化解矛盾，在為基層、為群眾辦實(shí)事、辦好事中開創(chuàng)工作新局面，創(chuàng)造驕人新業(yè)績(jī)。目前，我縣人民群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難還比較多，特別是城鎮(zhèn)困難群體的生活問題、農(nóng)村貧困人口的脫貧致富問題、困難家庭子女入學(xué)和下崗職工的再就業(yè)問題、社會(huì)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)問題等，對(duì)于這些，我們都要客觀面對(duì)，高度重視，動(dòng)真感情，花大力氣，下苦功夫，踏踏實(shí)實(shí)，認(rèn)認(rèn)真真，一個(gè)一個(gè)地解決好，切實(shí)為構(gòu)建社會(huì)主義和諧新旬邑做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)行效能。干部是一個(gè)地方發(fā)展的主導(dǎo)力量，干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)的高低決定著一個(gè)地方工作的好壞。面對(duì)當(dāng)前日趨嚴(yán)峻的發(fā)展形勢(shì)，干部建設(shè)要著重解決好兩個(gè)問題：一要加強(qiáng)對(duì)全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的研判，研究組成結(jié)構(gòu)，掌握工作狀態(tài)，根據(jù)情況及時(shí)進(jìn)行優(yōu)化補(bǔ)充。特別是在領(lǐng)導(dǎo)班子的配備上，要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，靠人品識(shí)干部、靠業(yè)績(jī)?cè)u(píng)干部、靠公論選干部、靠能力用干部。對(duì)那些工作能力強(qiáng)、實(shí)干精神好、工作業(yè)績(jī)好、群眾口碑好的干部，我們要大膽提拔重用；對(duì)那些推諉扯皮、工作不力、貽誤良機(jī)、失職瀆職的干部要堅(jiān)決進(jìn)行調(diào)整，實(shí)現(xiàn)全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的優(yōu)化組合。二要加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。在全縣上下大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干之風(fēng)，積極倡導(dǎo)真抓不虛抓、實(shí)干不蠻干，敢啃硬骨頭、敢打攻堅(jiān)戰(zhàn)的工作作風(fēng)，堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，嚴(yán)格工作要求，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)，著力解決“中梗阻”問題；堅(jiān)持“干”字為重，專心謀事、忠實(shí)干事，敢干難事、能干大事，把各項(xiàng)工作干好、干出色；堅(jiān)持“實(shí)”字為要，重實(shí)際、說(shuō)實(shí)話、務(wù)實(shí)事、求實(shí)效，把全縣干部的心思集中到謀發(fā)展、干實(shí)事、求實(shí)效上來(lái)，體現(xiàn)到干部執(zhí)行力提升上來(lái)，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)早落實(shí)、早到位、早見效。

(四)加強(qiáng)制度建設(shè)，提高管理質(zhì)量。制度建設(shè)是提高管理質(zhì)量的最有效途徑。當(dāng)前，在制度建設(shè)方面，我們要重點(diǎn)做好兩個(gè)層面的工作：一方面要抓好現(xiàn)有制度的落實(shí)。嚴(yán)格按照現(xiàn)有的制度體系，加強(qiáng)各項(xiàng)制度的執(zhí)行，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)干部的考核和管理，激發(fā)和調(diào)動(dòng)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情和積極性。另一方面要在實(shí)踐中不斷完善現(xiàn)有的制度體系，使其更加科學(xué)、更加完備、更加具有實(shí)踐操作性。在選人用人制度上，要在一年來(lái)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善縣委書記選人用人制度，規(guī)范選拔程序，嚴(yán)格選拔標(biāo)準(zhǔn)，提高選拔質(zhì)量；在考核制度上，要把目標(biāo)責(zé)任考核與領(lǐng)導(dǎo)班子考核、領(lǐng)導(dǎo)干部考核和廉政考核結(jié)合起來(lái)，形成有分有合、結(jié)果共用、信息共享、考用結(jié)合的考核機(jī)制。特別是今年，全市現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)要分開等次考核，我縣被列為單體“3億元”項(xiàng)目縣區(qū)，任務(wù)異常繁重，必須有嚴(yán)格的考核機(jī)制作保障。縣考核辦要在今年的基礎(chǔ)上，再次提高考核標(biāo)準(zhǔn)，豐富考核內(nèi)容，強(qiáng)化考核措施，提高考核對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用。在機(jī)關(guān)制度建設(shè)上，要進(jìn)一步完善和細(xì)化機(jī)關(guān)管理制度，認(rèn)真落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制，健全目標(biāo)管理導(dǎo)向機(jī)制、日常工作推進(jìn)機(jī)制、綜合考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制和全程監(jiān)督制約機(jī)制，提高機(jī)關(guān)工作的規(guī)范化、制度化水平。今年，市上將利用半年時(shí)間在全市機(jī)關(guān)開展“優(yōu)化投資環(huán)境，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”主題教育，對(duì)此我們要高度重視，以活動(dòng)的開展全面提升機(jī)關(guān)工作效能。

(五)加強(qiáng)廉政建設(shè)，提高執(zhí)政能力。從嚴(yán)治黨是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。始終保持我們的干部隊(duì)伍清正廉潔是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。當(dāng)前，我們要以反腐倡廉建設(shè)為主要內(nèi)容，以完善預(yù)防和懲治腐敗體系為重點(diǎn)，強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督，深化改革和創(chuàng)新體制，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。特別要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)問題的查處力度。對(duì)于違反規(guī)定，自身發(fā)生不廉行為的干部，縣紀(jì)委要嚴(yán)肅查處，絕不姑息。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長(zhǎng)等重點(diǎn)工作的督促檢查，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立馬克思主義世界觀、道德觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀，常修為民之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，自重、自省、自警、自勵(lì)，做到守得住清苦、抵得住誘惑、管得住小節(jié)，永葆黨員干部的良好形象。

雙節(jié)臨近，按照省市委關(guān)于做好雙節(jié)期間有關(guān)工作的要求，當(dāng)前我們要重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：一要切實(shí)安排好困難群眾的生活。在解決好困難群眾和受災(zāi)群眾生活問題的同時(shí),也要解決好困難干部職工的生活困難，確保所有困難群體過(guò)冬有住房、御寒有衣被、冬春有口糧、健康有保障。二要突出抓好節(jié)前安全穩(wěn)定工作。加強(qiáng)矛盾排查，積極化解各類矛盾糾紛，確保節(jié)前社會(huì)大局穩(wěn)定。特別要加強(qiáng)對(duì)煤礦、交通運(yùn)輸、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域的檢查，確保不出問題。三要堅(jiān)決制止節(jié)前鋪張浪費(fèi)。要嚴(yán)肅財(cái)政紀(jì)律，嚴(yán)禁節(jié)前以各種名義突擊花錢和濫發(fā)實(shí)物，堅(jiān)決遏制各類不良風(fēng)氣。四要以科學(xué)理論武裝人，以優(yōu)秀作品鼓舞人，以優(yōu)良傳統(tǒng)塑造人，以英模事跡感召人。當(dāng)前，要認(rèn)真做好“2008年感動(dòng)旬邑十大模范人物”評(píng)選活動(dòng)，樹立先進(jìn)典型，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德。五要加強(qiáng)節(jié)日期間的值班工作。嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制，加強(qiáng)一線值班力量，認(rèn)真安排好節(jié)日期間的值班工作，確保上下聯(lián)絡(luò)暢通。

同志們，我們滿懷豪情地跨入了充滿希望與挑戰(zhàn)的2009年，面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，要倍加珍惜機(jī)遇，倍加勤勉敬業(yè)，倍加求真務(wù)實(shí)，牢記重托，不辱使命，以“受命之日，寢不安席，食不甘味”的責(zé)任意識(shí)，以“如負(fù)泰山，如臨深淵，如履薄冰”的憂患意識(shí)，以“情為民系，權(quán)為民用，利為民謀”的公仆意識(shí)，盡心盡力，盡職盡責(zé)，共同把旬邑的發(fā)展事業(yè)推向前進(jìn)，奮力開創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面，讓全縣人民過(guò)上有尊嚴(yán)、有體面、有滋味的新生活！

第三篇：曹勇同志在淮南市政府第十次全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話

曹勇同志在市政府第十次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

（2010年11月12日，根據(jù)錄音整理）

同志們：

11月9日，省政府召開第十二全體擴(kuò)大會(huì)議。為貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，市政府決定在全年倒計(jì)時(shí)、“十一五”大沖關(guān)的關(guān)鍵時(shí)刻，召開市政府第十次全體（擴(kuò)大）會(huì)議，主要任務(wù)是：動(dòng)員各級(jí)各部門按照省政府的要求、市委的部署，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，振奮精神，攻堅(jiān)沖刺，確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，奮力實(shí)現(xiàn)“十一五”完美收官、“十二五”精彩開局。認(rèn)清形勢(shì)，就是要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十七屆五中全會(huì)精神，增強(qiáng)方向感。五中全會(huì)提出的“一個(gè)主題”、“一條主線”、“五個(gè)堅(jiān)持”的基本要求、五大目標(biāo)和十項(xiàng)任務(wù)，為“十二五”發(fā)展描繪了“新藍(lán)圖”，勾勒了“全景圖”，制定了“路線圖”。學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)五中全會(huì)精神，關(guān)鍵要把中央精神與淮南實(shí)際結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展；要把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和資源型城市轉(zhuǎn)型結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)資源開發(fā)、集約和轉(zhuǎn)化相促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)又快又好轉(zhuǎn)型；要把立足當(dāng)前與放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展和又快又好轉(zhuǎn)型的融合。振奮精神，就是要認(rèn)真貫徹省政府第十二次全體會(huì)議的部署，增強(qiáng)責(zé)任感。會(huì)議通報(bào)了今年前三季度的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排名情況、七項(xiàng)重點(diǎn)工作的完成情況。面對(duì)全省百舸爭(zhēng)流、千帆競(jìng)發(fā)、萬(wàn)馬奔騰的發(fā)展態(tài)勢(shì)，必須持續(xù)好的狀態(tài)，秉持“五加

二、白加黑”的精神，倡導(dǎo)平凡之中的偉大追求、平靜之中的滿腔熱情、平常之中的強(qiáng)烈責(zé)任感，千頭萬(wàn)緒抓根本，千方百計(jì)謀發(fā)展，千山萬(wàn)水去招商，千辛萬(wàn)苦來(lái)落實(shí)。攻堅(jiān)沖刺，就是要落實(shí)市委、市政府既定的目標(biāo)任務(wù)，增強(qiáng)緊迫感。必須把規(guī)定動(dòng)作實(shí)施到位，把自選動(dòng)作創(chuàng)成特色，把附加動(dòng)作開展完美，以攻堅(jiān)克難的決心，以卓有成效的行動(dòng)，求突破，攀新高。下面，講七點(diǎn)意見。

第一，既定目標(biāo)要確保實(shí)現(xiàn)

從1—9月份的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展勢(shì)頭，突出表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)中趨快。1—9月份，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值429.1億元，增長(zhǎng)13.3%；分別比去年同期、今年上半年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。二是財(cái)政收入脫穎而出。1—9月份，財(cái)政收入88.4億元，增長(zhǎng)48.2%，總量和增幅分別居全省第5、第1。三是固定資產(chǎn)投資持續(xù)增強(qiáng)。1—9月份，完成固定資產(chǎn)投資279.9億元，增長(zhǎng)37.1%，總量和增幅同比分別提升4位、8位。但是，對(duì)照全年的目標(biāo)，對(duì)比全省的態(tài)勢(shì)，我們?cè)诘貐^(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、工業(yè)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、利用外資、進(jìn)出口和節(jié)能減排方面，有差距、有短腿。同時(shí)，也有潛力、有空間，關(guān)鍵取決于我們的作為。我曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)，“干不到一流就是失職、爭(zhēng)不到先進(jìn)就是落后”?；茨显谌√幱诘谝环疥嚕黜?xiàng)工作都要進(jìn)入第一方陣。如果進(jìn)不了，至少對(duì)排在第9名以后的，要通報(bào)批評(píng)。必須杜絕“過(guò)得去”的應(yīng)付思想，克服“一般化”的粗糙做法，對(duì)于勇于爭(zhēng)先進(jìn)位的單位、部門，市委、市政府將加大激勵(lì)力度。一要盯牢既定目標(biāo)。年初部署、年終考核，這既是工作的盤點(diǎn)，也是成果的展現(xiàn)，必須認(rèn)真對(duì)待。會(huì)上印發(fā)的3個(gè)情況通報(bào)，請(qǐng)大家認(rèn)真對(duì)照檢查，分析原因，明確責(zé)任，落實(shí)措施，加速整改。人代會(huì)確定的目標(biāo)，必須不折不扣地完成。節(jié)能

減排要堅(jiān)決落實(shí)硬約束、硬責(zé)任、硬考核，確保不反彈。對(duì)完成目標(biāo)有壓力、有差距、有困難的單位，要進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，排細(xì)每一天，排實(shí)每一項(xiàng)，排到每一人，確保不落空。二要盯住考核目標(biāo)。首要的是專人負(fù)責(zé)，專班落實(shí)，把自己的事情完成好，干得漂亮。同時(shí)，對(duì)上級(jí)的考核不能消極等待、被動(dòng)應(yīng)付，也不能大而化之、疏而遠(yuǎn)之，更不能稀里糊涂、茫然失措。要研究考核規(guī)則，注重迎檢細(xì)節(jié)，做到錦上添花。三要盯緊爭(zhēng)先目標(biāo)。取得的目標(biāo)越高，就越有成就感。我們不僅要研究自己的目標(biāo)，更要盯緊別人的目標(biāo)，明確趕超目標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)目標(biāo)，為全市發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。各級(jí)各部門要找準(zhǔn)自己在本系統(tǒng)內(nèi)的方位，做到心中有數(shù)，關(guān)注變數(shù)，增加勝數(shù)。

第二，重大項(xiàng)目要奮力突破

重大項(xiàng)目建設(shè)始終是全市經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，必須一以貫之抓地緊落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)全年項(xiàng)目投資邁上新臺(tái)階。一要狠抓在建。在建項(xiàng)目推進(jìn)的快慢，事關(guān)今年投資增幅的大小。要深入一線，抓服務(wù)、抓調(diào)度、抓推進(jìn)，不能開而不工，不能推一下挪一步、揚(yáng)一鞭走一程。各級(jí)各部門要對(duì)號(hào)入座，把本縣區(qū)、本部門、本單位的在建項(xiàng)目理一理，把工業(yè)、城建、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目理一理，分期分批進(jìn)行調(diào)度。特別是大建設(shè)項(xiàng)目，絕不能以為今年的大頭落地，就可以“冬歇”和“冬眠”。比如，志高文化科技動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園等新區(qū)開發(fā)項(xiàng)目，龍湖路地下商業(yè)街等老區(qū)提升項(xiàng)目，棚戶區(qū)等礦區(qū)改造項(xiàng)目，焦崗湖度假村等景區(qū)完善項(xiàng)目，淮蚌高速、合淮蚌高鐵等立體交通項(xiàng)目，早一天建成，就早一天發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。此外206國(guó)道要力爭(zhēng)年底前通車，東西部第二通道桿線要盡快下地，舜耕路要抓好向西延伸。二要狠抓開工。最近，潘集區(qū)、大通區(qū)和謝家集區(qū)都集中開工了一批項(xiàng)目。其它縣區(qū)和各開發(fā)區(qū)，也要篩選一批項(xiàng)目，積極做好開工準(zhǔn)備，尤其是政府工作報(bào)告中明確的項(xiàng)目，年內(nèi)要集中開工。相關(guān)部門要做好資金籌措、征地拆遷和土地供應(yīng)等服務(wù)工作，為開工創(chuàng)造條件。三要狠抓前期。對(duì)于項(xiàng)目前期工作，要堅(jiān)持集中式會(huì)商、交叉化作業(yè)、多條腿走路，采取一對(duì)一服務(wù)、人盯人戰(zhàn)術(shù)，盡快達(dá)到政策無(wú)障礙、服務(wù)無(wú)障礙、開工無(wú)障礙。重點(diǎn)抓好煤化工有限公司注冊(cè)和項(xiàng)目前期工作，抓好三大煤礦、四座電廠和兩條1000千伏特高壓等重大項(xiàng)目核準(zhǔn)。四要狠抓謀劃。失去一個(gè)項(xiàng)目，很可能就錯(cuò)過(guò)一次機(jī)遇；錯(cuò)過(guò)一次機(jī)遇，很可能就落后一段時(shí)期。年底是國(guó)家各部委和省各廳局確定“十二五”項(xiàng)目的關(guān)鍵階段。根據(jù)中央、省里的戰(zhàn)略導(dǎo)向，盡可能騰出精力，要主動(dòng)地跑，“跑部進(jìn)京”、“跑省進(jìn)廳”，跑項(xiàng)目、跑資金，跑到的就是功臣；要主動(dòng)地爭(zhēng)，爭(zhēng)取政策、爭(zhēng)取支持，爭(zhēng)到的就是能者。同時(shí)，要加快編制“十二五”萬(wàn)億投資項(xiàng)目庫(kù)，提升專項(xiàng)項(xiàng)目庫(kù)規(guī)模和檔次。

第三，招商引資要強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)

要在抓好各類園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、搞好全配套的同時(shí)，把主要精力放在大招商、招大商上，讓招商項(xiàng)目開花、結(jié)果。一要高效率落地。項(xiàng)目不落地，招商引資就是水中月、鏡中花。11月8日，在市委中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)上，市委、市政府專門下發(fā)了全市招商引資重大項(xiàng)目落地推進(jìn)工作機(jī)制的意見，對(duì)38個(gè)重大項(xiàng)目，實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥。各有關(guān)單位要按照意見要求，主動(dòng)匯報(bào)，爭(zhēng)取支持，快速推進(jìn)。同時(shí)，對(duì)近兩年簽約的其它404個(gè)項(xiàng)目，各縣區(qū)、各單位也要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛帥制度，抓緊跟蹤跟進(jìn)，力爭(zhēng)快開工、早開工、多開工。相關(guān)部門要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，為項(xiàng)目開工提供迅速、便捷、高效的服務(wù)。與央企的合作、外地共建產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的合作、銀企的合作，都要鍥而不舍地推進(jìn)，抓項(xiàng)目落地，促融資到位。二要高密度招商。招商引資沒有“高潮”與“低潮”之分，沒有“月大”與“月

小”之分，必須保持常態(tài)。當(dāng)前，要善于把沿海發(fā)達(dá)地區(qū)“成長(zhǎng)的煩惱”、“轉(zhuǎn)型的陣痛”和“危機(jī)的創(chuàng)傷”，轉(zhuǎn)化為淮南招商引資的動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)承接的活力、開放發(fā)展的潛力。要堅(jiān)決克服無(wú)所作為、不敢作為的思想，下決心走出去。要強(qiáng)化“別人在跑、我們要奔”的追趕意識(shí)，組織強(qiáng)有力的隊(duì)伍，采取強(qiáng)有力的措施，構(gòu)建范圍更廣泛、重點(diǎn)更突出、層次更分明的招商引資網(wǎng)絡(luò)，不斷擴(kuò)大招商引資的增長(zhǎng)源。三要高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。要抓住國(guó)家發(fā)改委將召開皖江示范區(qū)建設(shè)合作發(fā)展座談會(huì)的機(jī)遇，根據(jù)長(zhǎng)三角兩省一市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和地域分布，尋求共同點(diǎn)，提前謀劃項(xiàng)目，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)研究，搞好宣傳推介，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，建立點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的對(duì)接合作機(jī)制。要抓住省政府下月與全國(guó)工商聯(lián)合作舉辦非公企業(yè)推進(jìn)會(huì)的機(jī)遇，主動(dòng)與全國(guó)知名非公企業(yè)接洽，主動(dòng)了解戰(zhàn)略意圖，主動(dòng)請(qǐng)他們過(guò)來(lái)，爭(zhēng)取新收獲。要把招商引資與招才引智、引技、引研結(jié)合起來(lái)，更加重視產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)人才，尤其是研發(fā)中心的整體承接。要加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)考核，堅(jiān)決改變目前統(tǒng)計(jì)不到位、考核不到位、全省居低位的狀況。各經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要積極借鑒外地的成功經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取加掛產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的牌子。四要高水平融資。城投公司、產(chǎn)投公司，要按照年初目標(biāo)，抓緊融資。要按照全市旅游專題會(huì)的要求，加快組建旅游發(fā)展有限責(zé)任公司，抓緊人員配備，盡快將資產(chǎn)劃撥到位，趕在省旅指委會(huì)議期間掛牌。農(nóng)業(yè)、教育投資公司，要加快資產(chǎn)評(píng)估、劃撥調(diào)配、公司注冊(cè)等前期工作，力爭(zhēng)年內(nèi)掛牌成立。

第四，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要精心安排

最近，網(wǎng)絡(luò)上接連不斷地出現(xiàn)一些新詞，從“蒜你狠”、“豆你玩”到“姜你軍”，再?gòu)摹疤歉咦凇?、“辣翻天”到“油你漲”，這些都與群眾的生產(chǎn)生活休戚相關(guān)，炒得非?；馃?。充分說(shuō)明農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，牽一發(fā)而動(dòng)全身。1—10月份，國(guó)家發(fā)改委監(jiān)測(cè)的31個(gè)產(chǎn)品，80%都出現(xiàn)上漲，有的甚至出現(xiàn)猛漲、瘋漲。因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任何時(shí)候都不能放松。一要抓好“菜籃子”工程規(guī)劃。農(nóng)業(yè)部門要抓緊制定“菜籃子”工程實(shí)施意見，統(tǒng)一規(guī)劃全市蔬菜基地，制定占補(bǔ)平衡措施，提升規(guī)?；徒M織化水平。市商務(wù)部門要抓緊制定全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造規(guī)劃，確保明年統(tǒng)一實(shí)施，建成立體式、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。二要抓好冬季農(nóng)業(yè)管理。由于今年水稻收獲推遲，小麥總體播種時(shí)間推后，加之近期天氣干旱，導(dǎo)致小麥出苗不齊或未出苗。農(nóng)業(yè)部門要密切關(guān)注天氣變化，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，抓好田間管理。要切實(shí)落實(shí)動(dòng)物疫病防控措施，加大監(jiān)測(cè)和免疫力度，確保不發(fā)生重大疫情。三要抓好農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)。加強(qiáng)市場(chǎng)需求信息監(jiān)測(cè)，根據(jù)居民消費(fèi)特點(diǎn)及情況變化，加強(qiáng)貨源組織，擴(kuò)大商品采購(gòu)，豐富市場(chǎng)供應(yīng)，滿足消費(fèi)需求。要充分發(fā)揮糧油、肉類等儲(chǔ)備庫(kù)作用，提高調(diào)節(jié)調(diào)控能力。要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)決打擊捏造漲價(jià)信息、惡意囤積、哄抬物價(jià)等不法行為，確保農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格總體平穩(wěn)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)秩序良好。四要抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)。11月9日—10日，回良玉副總理主持召開了全國(guó)冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作會(huì)議，省里即將對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。市里的動(dòng)員會(huì)議，要抓緊安排部署。要利用當(dāng)前的晴好天氣，抓好病險(xiǎn)小水庫(kù)除險(xiǎn)加固、中小河流治理、江淮分水嶺地區(qū)當(dāng)家塘和泵站更新改造工程建設(shè)，確保石姚段、洛河洼退建加固工程年底前全面完工。需要強(qiáng)調(diào)的是，近期省委、省政府將召開全省治淮工作會(huì)議，啟動(dòng)治淮新三項(xiàng)工程建設(shè)。一方面，我們要做好焦崗湖、架河、港河重點(diǎn)平原洼地世行貸款工程等項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備，確保會(huì)后及時(shí)開工。另一方面，要以此為契機(jī)，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家大盤子。

第五，改善民生要持續(xù)跟進(jìn)

民生連民心，民生無(wú)小事。近年來(lái)，我市民生工程逐年增多，民生投入逐漸加大，民生效益逐步顯現(xiàn)。截至10月底，42項(xiàng)民生工程已撥付資金10.44億元，占計(jì)劃的106.5%，校舍安全工程、農(nóng)村飲水安全工程、小街小巷整治工程等12項(xiàng)已提前完成計(jì)劃。但仍存在進(jìn)展不平衡、部分項(xiàng)目使用率低、建成項(xiàng)目缺乏管護(hù)等問題，特別是廉租房、社會(huì)福利中心、“村村通”、省級(jí)農(nóng)村清潔工程、采煤沉陷區(qū)居民搬遷安置工程等未完成序時(shí)進(jìn)度；市光榮院、鳳臺(tái)縣2個(gè)村衛(wèi)生室、2處大中型沼氣工程、毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)村鎮(zhèn)污水處理工程尚未開工建設(shè)。當(dāng)務(wù)之急，對(duì)沒有完成時(shí)序進(jìn)度的，要想清楚最后50天怎樣干？對(duì)沒有開工的項(xiàng)目，要想明白年初的責(zé)任書是怎么簽的？對(duì)進(jìn)入掃尾工作的，要精益求精、細(xì)之又細(xì)，決不能留下“尾巴”。對(duì)省里考核，要多打提前量，按期保質(zhì)完成全年目標(biāo)任務(wù)，力爭(zhēng)進(jìn)入全省先進(jìn)行列。要加強(qiáng)民生工程后續(xù)管理，針對(duì)群眾反映的新情況、新問題，研究新對(duì)策、新辦法，既要建得好，還要管得好，更要用得好。采煤沉陷區(qū)搬遷安置工作，省委、省政府高度重視，大力支持。前不久，省政府在我市召開了全省現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，作出了新的具體部署。目前，全市僅完成全年任務(wù)的58%。寒冬臨近，要加快搬遷安置點(diǎn)建設(shè)進(jìn)度，確保2009年開工項(xiàng)目按照省規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)全部建成；對(duì)列入今年開工計(jì)劃的，必須確保開工；對(duì)列入市民生工程的安置項(xiàng)目，必須按時(shí)完成。要采取切實(shí)措施，解決好未入住群眾的安全過(guò)冬問題。民生工程不是民生工作的全部，教育、醫(yī)療、文化、體育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，都要持之以恒地推進(jìn)，切實(shí)抓好醫(yī)改等工作。同時(shí)，要及早組織開展送溫暖活動(dòng)。各級(jí)各部門要不等不靠，及時(shí)足額地把各類補(bǔ)助金發(fā)放到位。民政等部門要牽好頭，動(dòng)員社會(huì)力量踴躍奉獻(xiàn)愛心，幫助困難群眾解決好生活難題，不斷提高社會(huì)保障能力和救助水平。

第六，安全穩(wěn)定要警鐘常鳴

當(dāng)前，我市正處于深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是各種利益激烈碰撞的凸顯期，歲末年底更是事故的多發(fā)期。一是安全生產(chǎn)要不放松、不麻痹、不懈怠。從省通報(bào)情況看，前9個(gè)月，全市共死亡83人，占全年下達(dá)控制指標(biāo)的70.94%，進(jìn)度居全省第3。我們必須以如履薄冰的態(tài)度，進(jìn)一步抓好煤礦、交通、冬季防火、煙花爆竹等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管和排查，層層落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。要嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班制度，堅(jiān)決避免各類重大事故的發(fā)生。要按照國(guó)家和省里的統(tǒng)一部署，集中開展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)。二是信訪維穩(wěn)要早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處置。發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬責(zé)任。今年以來(lái)，我市信訪形勢(shì)總體平穩(wěn)可控，上訪總量明顯下降，但潛在的信訪隱患比較多。要切實(shí)關(guān)注民生、體察民意、解決民盼，對(duì)苗頭性問題要早排查、早化解，對(duì)城鎮(zhèn)房屋拆遷、農(nóng)村土地征用、農(nóng)民工工資清欠等涉及群眾切身利益的合理訴求，必須依法依程序解決。針對(duì)少數(shù)信訪“老戶”喜歡乘勢(shì)上訪的特點(diǎn)，扎實(shí)做好廣州亞運(yùn)期間維穩(wěn)工作，切實(shí)維護(hù)好淮南形象。年前，信訪局每月給我安排一次大接訪，每次接訪持續(xù)三天，集中時(shí)間傾聽群眾訴求，集中精力解決信訪問題。三是群眾工作要盡其能、盡其心、盡其責(zé)。錦濤總書記在十七屆五中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要樹立群眾觀念、站穩(wěn)群眾立場(chǎng)、改進(jìn)做好群眾工作的方式方法。我們必須深入研究和把握新形勢(shì)下群眾工作的新特點(diǎn)、新要求，增強(qiáng)做好群眾工作的能力和水平。前一段時(shí)間，城市大建設(shè)、節(jié)能減排等工作中出現(xiàn)不理解、不和諧的聲音，原因何在？主要是宣傳工作沒有做好，政策沒有執(zhí)行到位。所以，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須胸懷全局、心系群眾，千方百計(jì)把群眾工作做深、做細(xì)、做實(shí)，當(dāng)好群眾的熱心人、貼心人和知心人。

第七，“十二五”規(guī)劃要抓緊抓好

未來(lái)五年，是淮南實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、加速崛起的關(guān)鍵時(shí)期?！笆濉币?guī)劃作為這一時(shí)期的行動(dòng)綱領(lǐng)，具有戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性和可操作性。各級(jí)各部門必須借智、借力、借腦，必須謀深、謀實(shí)、謀遠(yuǎn)，共同修改好、完善好“十二五”規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃。一要注重協(xié)調(diào)發(fā)展。要結(jié)合十七屆五中全會(huì)精神、國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃和合肥經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃，進(jìn)一步分析研究“十二五”規(guī)劃。要把“十二五”規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、礦區(qū)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，做到“四規(guī)合一”。市發(fā)改委作為規(guī)劃編制的牽頭部門，要切實(shí)承擔(dān)起規(guī)劃修改完善的組織協(xié)調(diào)工作。要堅(jiān)持開門編規(guī)劃，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮全市的積極性，聽取專家、群眾和網(wǎng)民的意見，加強(qiáng)目標(biāo)、思路和任務(wù)等方面的可行性研究、論證。各專項(xiàng)規(guī)劃，也要抓緊編制，絕不能邊干邊規(guī)劃，更不能前兩年搞規(guī)劃，后三年搞建設(shè)。要加強(qiáng)專項(xiàng)規(guī)劃的上下銜接、左右銜接、長(zhǎng)遠(yuǎn)銜接，力爭(zhēng)更多的“淮南元素”進(jìn)入省里和國(guó)家規(guī)劃的“本子”、項(xiàng)目的“籠子”、資金的“盤子”。二要注重均衡發(fā)展。要切實(shí)統(tǒng)籌好山南山北、統(tǒng)籌好東部西部、統(tǒng)籌好河南河北的發(fā)展，在項(xiàng)目支撐、政策支持、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面，要綜合考慮、科學(xué)安排，實(shí)現(xiàn)各大板塊統(tǒng)籌推進(jìn)、相互促進(jìn)、攜手共進(jìn)。特別是針對(duì)西部地區(qū)和河北地區(qū)交通落后、基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀，要在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目、生態(tài)治理項(xiàng)目、民生工程項(xiàng)目布局上給予傾斜，加大政策扶持、公共服務(wù)和綜合治理力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，使之走上內(nèi)生發(fā)展、良性運(yùn)轉(zhuǎn)的軌道。要繼續(xù)發(fā)揮東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)、教育、交通等優(yōu)勢(shì)，加快工業(yè)化和城市化步伐。要加快山南新區(qū)政治、文化、體育等中心建設(shè)，推進(jìn)合淮同城化，確保板塊之間、區(qū)域之間均衡發(fā)展。三要注重融合發(fā)展。近年來(lái)，我們確定了“五彩淮南”的形象定位、“兩型城市”的目標(biāo)定位、“一主兩翼”的戰(zhàn)略定位、“四煤”發(fā)展的轉(zhuǎn)型定位、“四宜”城市的功能定位。圍繞這些定位，一是推進(jìn)產(chǎn)城一體，在開發(fā)區(qū)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破；二是推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，在自主創(chuàng)新能力建設(shè)上激發(fā)新活力；三是推進(jìn)市礦統(tǒng)籌，在工業(yè)化、城市化雙輪驅(qū)動(dòng)上開拓新局面。要樹立“全域淮南”的理念，既要統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)與城市功能區(qū)建設(shè)，又要統(tǒng)籌城市和農(nóng)村建設(shè)，還要統(tǒng)籌城區(qū)、礦區(qū)和景區(qū)建設(shè)，形成競(jìng)相發(fā)展、互動(dòng)發(fā)展的生動(dòng)局面。

今天的成績(jī)?cè)从谧蛱斓姆e累，明天的成功在于今天的努力。市委中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)上，振超書記在談到赴廣東等地學(xué)習(xí)考察體會(huì)時(shí)，第一點(diǎn)就是解放思想。人們常說(shuō)，“腿腳走不到的地方，眼睛可以看到；眼睛看不到的地方，思想可以走到”?！皶?huì)不會(huì)想、能不能想到”，這是我們解放思想的前提，也是打好“十一五”收官仗、謀劃“十二五”新發(fā)展的關(guān)鍵所在。首先，要橫向想、放開來(lái)想，想“三人”：想自己、想他人和想外國(guó)人。想自己，就是按照科學(xué)發(fā)展觀要求，聯(lián)系某項(xiàng)工作，想自己和本單位有什么差距；想他人，就是看看這項(xiàng)工作，別的單位、兄弟部門及同行們是怎么干的，人家有什么好的經(jīng)驗(yàn)做法值得學(xué)習(xí)和借鑒；想外國(guó)人，就是要聯(lián)系實(shí)際想國(guó)外，看看“老外”這方面有什么值得吸收和拿來(lái)的。其次，要縱向想、聯(lián)系起來(lái)想，想“三天”：想昨天、想今天和想明天。想昨天，哪些做得是好的，哪些做得還不夠，對(duì)照科學(xué)發(fā)展哪些是應(yīng)當(dāng)剔除和克服的；想今天，各項(xiàng)工作做得又怎樣，緊緊抓住影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題進(jìn)行剖析，看有哪些矛盾和難題迫切需要去破解；想明天，瞄準(zhǔn)未來(lái)建設(shè)發(fā)展大目標(biāo)，想想有哪些事從現(xiàn)在起，就應(yīng)該早著手去努力、早抬腳去攀登。再次，要立體想、綜合起來(lái)想，想“三條”：破幾條、立幾條、干幾條。就是要想在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，思想觀念上破幾條、立幾條；想自己在本職工作上要破幾條、立

幾條；想本單位、本部門迫切需要干的幾件事，想“十二五”發(fā)展的幾大目標(biāo)、幾大舉措，把思想帶進(jìn)新領(lǐng)地，使思想占領(lǐng)新高地，想到點(diǎn)子上，抓好關(guān)鍵處。同志們，現(xiàn)在距離年底不到50天，希望大家敢挑“重?fù)?dān)子”，敢啃“硬骨頭”，敢當(dāng)“排頭兵”，迅速行動(dòng)，抓緊落實(shí)，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型、加速淮南崛起作出新的更大貢獻(xiàn)！

第四篇：劉曙光同志在市政府全體(擴(kuò)大)會(huì)議上的講話

劉曙光同志在市政府全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

（2012年2月17日 根據(jù)記錄整理）

同志們：

這次會(huì)議是新一屆政府召開的第一次全體會(huì)議。主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)市十一次黨代會(huì)和十六屆人大一次會(huì)議精神，緊緊圍繞已經(jīng)確定的工作目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面履行政府職責(zé)，以更加飽滿的精神、更加充足的干勁、更加主動(dòng)的姿態(tài)投入工作，努力開創(chuàng)政府工作新局面。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、牢記使命，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，自覺擔(dān)負(fù)起推動(dòng)濰坊跨越發(fā)展的歷史重任

本屆政府受命于加快建設(shè)“四個(gè)濰坊”、奮力實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期, 使命光榮, 責(zé)任重大。近年來(lái)，市政府和政府各部門在立全書記的帶領(lǐng)下，在歷屆班子打下的良好工作基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委的決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，奮發(fā)進(jìn)取，扎實(shí)工作，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成績(jī)。綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越，人民生活水平大幅提高，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化，文化強(qiáng)市建設(shè)邁出新步伐，形成了風(fēng)正氣順干事的良好氛圍，為今后發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。我們一定要把歷屆政府班子，特別是上一屆政府班子的好傳統(tǒng)、好作風(fēng)繼承下來(lái)，傳承下去，努力發(fā)揚(yáng)光大。

同時(shí)，我們必須清醒地看到，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的不斷完善，城市規(guī)模的快速擴(kuò)張，人民群眾物質(zhì)精神需求的日益增長(zhǎng)，也給我們提出了新的更高要求。市十六屆人大一次會(huì)議通過(guò)的《政府工作報(bào)告》，以市十一次黨代會(huì)精神為指引，明確提出了今后五年的奮斗目標(biāo)：綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)新的跨越，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11%；地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)翻番，達(dá)到500億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)16%，進(jìn)出口總額突破250億美元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)10000美元，成為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要增長(zhǎng)極。全社會(huì)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，文化軟實(shí)力大幅度提升，生態(tài)環(huán)境的承載力更加堅(jiān)實(shí)，人民生活更加殷實(shí)幸福。這是本屆政府向全市人民作出的莊嚴(yán)承諾。我們每一位同志一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、牢記使命、真抓實(shí)干, 力爭(zhēng)使本屆政府成為求真務(wù)實(shí)的政府、人民滿意的政府、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的政府。

第一，要審時(shí)度勢(shì)，搶抓機(jī)遇。當(dāng)前，濰坊正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。我國(guó)整體仍處在可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)增速在適度回落中逐步趨穩(wěn)，為深化改革、治理通脹、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式創(chuàng)造了有利的宏觀環(huán)境。省委、省政府把實(shí)施“藍(lán)黃”兩大戰(zhàn)略作為拉動(dòng)全省轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、向經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省邁進(jìn)的“兩大引擎”，為我市搭建了廣闊的發(fā)展平臺(tái)。我市處在“藍(lán)黃”兩大戰(zhàn)略交匯融合地帶，特別是歷屆政府為我們打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)造的良好條件，為我們參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)加快發(fā)展提供了難得機(jī)遇。我們要倍加珍惜機(jī)遇, 敏銳把握機(jī)遇, 善于搶抓機(jī)遇, 切實(shí)把各種機(jī)遇轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的有利條件, 讓機(jī)遇增強(qiáng)我們的責(zé)任, 讓機(jī)遇提速濰坊跨越發(fā)展。

第二，要科學(xué)發(fā)展，率先跨越。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)新的跨越是市十一次黨代會(huì)提出的明確要求，也是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市的前提。我們要以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，凝聚民心、激勵(lì)民志、發(fā)揮民力，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市十一次黨代會(huì)的精神上來(lái)，統(tǒng)一到市十六屆人大一次會(huì)議作出的各項(xiàng)決議上來(lái)，統(tǒng)一到今

后五年的目標(biāo)任務(wù)上來(lái)，以強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)、務(wù)實(shí)進(jìn)取的工作作風(fēng)，乘勢(shì)而上，迎難而進(jìn)，全力而為，以科學(xué)發(fā)展促進(jìn)跨越發(fā)展。

第三，要精神振奮，爭(zhēng)創(chuàng)一流。精神振奮則百事俱興。爭(zhēng)創(chuàng)一流，既是標(biāo)準(zhǔn)，也是態(tài)度；既是目標(biāo)，也是承諾。各縣市區(qū)要對(duì)照先進(jìn)找差距，縱橫對(duì)比，找準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn)，進(jìn)一步激發(fā)活力、挖掘潛力、強(qiáng)化動(dòng)力，快速壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，積極爭(zhēng)先晉位。政府各部門要在完成目標(biāo)任務(wù)上爭(zhēng)上游，在服務(wù)發(fā)展上爭(zhēng)上游，在向上爭(zhēng)取資源上爭(zhēng)上游。全市上下都要樹立不甘落后、不斷超越的雄心壯志，拉高標(biāo)桿，自我加壓，奮勇爭(zhēng)先，強(qiáng)力推動(dòng)濰坊實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

二、統(tǒng)籌兼顧，全力以赴抓好今年的各項(xiàng)工作

五年看三年，三年看頭年。我們之所以在“兩會(huì)”結(jié)束后就立即召開政府全體會(huì)議，就是保證大家迅速進(jìn)入角色、進(jìn)入工作狀態(tài)。從現(xiàn)在起，各級(jí)各部門和政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員要以高度的責(zé)任感，牢固樹立“無(wú)功就是過(guò)、從政必有為”的觀念，抓緊有效工作時(shí)間，全力以赴，分秒必爭(zhēng)，迅速打開各項(xiàng)工作新局面，為全面或超額完成《政府工作報(bào)告》提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)開好頭、起好步。

一要抓住重點(diǎn)。任何一個(gè)地方、任何一個(gè)部門工作都有重點(diǎn)，不能眉毛胡子一把抓。具體操作的關(guān)鍵是看能不能抓住重點(diǎn)。今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作，全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和十六屆人大一次會(huì)議已經(jīng)作了全面部署，各級(jí)各部門要圍繞市委、市政府“一**三”的目標(biāo)任務(wù)和思路舉措，按照市委2012年工作要點(diǎn)任務(wù)分解、政府工作報(bào)告任務(wù)分解中的要求，進(jìn)一步明確分工、明確人員、明確標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限，切實(shí)落實(shí)責(zé)任制。哪一項(xiàng)工作由誰(shuí)來(lái)干、干到什么程度、什么時(shí)間完成要有明確的要求，靠嚴(yán)格的責(zé)任制來(lái)推動(dòng)工作，保證質(zhì)量。特別是對(duì)重大項(xiàng)目推進(jìn)、轉(zhuǎn)型發(fā)展、“藍(lán)黃”兩區(qū)建設(shè)、綜合配套改革、10件民生實(shí)事等重大事項(xiàng)，要安排專人一項(xiàng)一項(xiàng)盯住不放，一件一件抓好落實(shí)。市政府督查室要采取多種形式，定期不定期地對(duì)重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目的進(jìn)展情況，進(jìn)行明查暗訪，及時(shí)反饋督查情況，確保各項(xiàng)工作按進(jìn)度推進(jìn)，力爭(zhēng)超額完成。抓重點(diǎn)是個(gè)動(dòng)態(tài)的概念，有的工作是一屆政府的重點(diǎn)，有的工作是半年、一年的重點(diǎn)。如“四個(gè)濰坊”、“三個(gè)轉(zhuǎn)型”、“六個(gè)跨越”就是長(zhǎng)期的工作重點(diǎn)，今后幾年都要始終牢牢把握；道路改造、農(nóng)田水利建設(shè)、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等某個(gè)具體事項(xiàng)就是一個(gè)階段要抓好的重點(diǎn)，對(duì)這類工作要迅速集中優(yōu)勢(shì)資源重點(diǎn)突破，善打“突擊戰(zhàn)”。各級(jí)、各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)抓工作，善于抓工作，要集中精力抓關(guān)鍵、抓重點(diǎn)，要有掀起一個(gè)個(gè)“浪頭”、泛起一層層“浪花”的氣魄和膽識(shí)，力爭(zhēng)每個(gè)縣市區(qū)、每個(gè)部門每年都能抓出一批在省內(nèi)外有影響的亮點(diǎn)工作，引進(jìn)一批有帶動(dòng)力的大項(xiàng)目，干出一批突破性的大事情。

二要破解難點(diǎn)。我們正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的加快轉(zhuǎn)型期，發(fā)展建設(shè)中普遍受到資金、土地、人才、體制機(jī)制等多方面的制約。同時(shí)，各縣市區(qū)、各部門在工作中還會(huì)碰到不同性質(zhì)、不同情況的個(gè)性問題。這些問題都客觀存在、不容回避，我們要自覺主動(dòng)地正視矛盾、破解難題，花大力氣研究解決這些問題的路徑和措施。要積極破解資金短缺的難題。當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)深層次影響繼續(xù)顯現(xiàn)，歐債危機(jī)繼續(xù)蔓延，全球金融市場(chǎng)持續(xù)動(dòng)蕩，近期我市資金供應(yīng)緊張的局面不會(huì)有大的改觀。各縣市區(qū)、各部門一方面要自加壓力、自創(chuàng)動(dòng)力，突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、“藍(lán)黃”兩區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、新農(nóng)村建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力爭(zhēng)取國(guó)家和省里的專項(xiàng)資金。另一方面，要強(qiáng)化銀企互惠共贏的理念，加強(qiáng)銀企對(duì)接，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向的項(xiàng)目積極協(xié)調(diào)信貸支持，特別要鼓勵(lì)支持商業(yè)銀行做大做強(qiáng)，積極為地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供靈活性的資金扶持。同時(shí)，要用市場(chǎng)

運(yùn)作的手段解決資金問題，充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，拓寬社會(huì)投資領(lǐng)域，引導(dǎo)社會(huì)資金投資重大公益性項(xiàng)目建設(shè)。要積極破解人才匱乏的難題。人才匱乏特別是高層次人才匱乏始終是制約我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“短板”。各相關(guān)部門要?jiǎng)?chuàng)新人才工作體制機(jī)制，盡快完善激發(fā)創(chuàng)造活力的人才制度和政策措施，積極引進(jìn)、留住、用好懂科技、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的企業(yè)家、技術(shù)帶頭人和工人技師。同時(shí)，全力抓好職業(yè)教育，為各類企業(yè)培養(yǎng)一大批高技能產(chǎn)業(yè)工人。機(jī)關(guān)人員要更新知識(shí)，加強(qiáng)培訓(xùn)，進(jìn)一步充實(shí)專家型、復(fù)合型人才。要積極破解土地資源緊缺的難題。要吃透國(guó)家、省相關(guān)土地政策和產(chǎn)業(yè)政策，在嚴(yán)把耕地保護(hù)紅線的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際用足用活這些政策，不斷解決發(fā)展與土地緊缺的矛盾。要切實(shí)提高各園區(qū)的土地利用率與產(chǎn)出率。同時(shí)，要引導(dǎo)市區(qū)企業(yè)去北部沿海地區(qū)發(fā)展。要加快未利用地開發(fā)，加大低產(chǎn)田改造，爭(zhēng)取土地占補(bǔ)平衡。要積極破除體制機(jī)制障礙。解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的諸多矛盾和問題，必須依靠深化改革。要抓住我市作為全省綜合配套改革試點(diǎn)市的機(jī)遇，積極探索建立更加符合科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整，積極支持非公有經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，深化就業(yè)和收入分配制度、社會(huì)保障體制改革，加大教育、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生、住房保障體系等改革力度，推進(jìn)金融、財(cái)稅、投融資、基本公共服務(wù)等改革，為科學(xué)發(fā)展增添動(dòng)力和活力。

三要解決熱點(diǎn)。要堅(jiān)持以人為本，經(jīng)常深入基層，深入實(shí)際，深入群眾，深入困難多、問題多的地方，傾聽群眾呼聲，了解群眾疾苦，時(shí)刻把群眾的冷暖掛在心上。不要回避矛盾，政府部門面臨的問題，今天不解決，明天依然存在；今年不解決，明年依然存在。因此，要從具體問題著眼，從具體工作入手，一個(gè)一個(gè)去解決，一件一件去落實(shí)，切實(shí)解決好教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、住房保障等民生問題，讓人民群眾得到更多的實(shí)惠。首先，要辦好10件民生實(shí)事。市政府今年承諾辦的10件民生實(shí)事，是在廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上確定的，直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，必須不折不扣、保質(zhì)保量完成，決不能失信于民。同時(shí)，各縣市區(qū)、各部門確定為民辦的實(shí)事，要堅(jiān)決兌現(xiàn)承諾，切實(shí)把實(shí)事辦好、好事辦實(shí)。其次，要進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系。繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，做好城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接。加強(qiáng)保障服務(wù)能力建設(shè)，健全社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)體系。第三，要繼續(xù)抓好科技、教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。著力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、安居工程建設(shè)、征地拆遷補(bǔ)償和失地農(nóng)民安置等受益面廣、影響大的重點(diǎn)工作的落實(shí)。第四，要高度重視矛盾排查調(diào)處。近年來(lái)的大建設(shè)、大發(fā)展，因資金、規(guī)劃等方面的制約，不可避免會(huì)出現(xiàn)和積累一些矛盾和問題。各縣市區(qū)、各部門一定要把信訪工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，擺在更為突出的位置，認(rèn)真落實(shí)信訪責(zé)任制、排查預(yù)警制和責(zé)任追究制，扎實(shí)細(xì)致地做好矛盾糾紛的排查調(diào)處。尤其今年中央將召開黨的十八大，近期即將召開全國(guó)、全省“兩會(huì)”，大家在對(duì)待信訪問題上，一定要有政治敏銳性和強(qiáng)烈的責(zé)任感，抓早抓小抓防范。對(duì)一些重大敏感問題，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自接訪，親自協(xié)調(diào)解決，絕不能激化矛盾，更不能把矛盾上交。同時(shí)，要始終把安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定工作抓緊抓實(shí)，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大社會(huì)治安綜合治理力度。要進(jìn)一步抓好道路交通、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全整治，有效預(yù)防重特大事故發(fā)生，為全市人民創(chuàng)造一個(gè)安居樂業(yè)的環(huán)境。

三、加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)提升引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的能力

新一屆政府肩負(fù)著極為光榮而神圣的歷史使命，承擔(dān)著極為艱巨而繁重的工作任務(wù)。新政府新成員新起點(diǎn)新征程，要求我們錘煉新作風(fēng)、樹立新形象，務(wù)求新發(fā)展、創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。五年的任期，不單是一個(gè)時(shí)間概念，更為我們提供了一個(gè)施展才華、拼搏創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)，創(chuàng)造了一個(gè)成就事業(yè)、造福人民的機(jī)會(huì)。在人民群眾信任和期待的目光中，我們能不能不辱使命，關(guān)鍵要看我們自身的作為；能不能向黨和人民群眾交出一份滿

意的答卷，關(guān)鍵在我們自己的努力。我們必須認(rèn)真貫徹“兩個(gè)務(wù)必”的要求，始終保持昂揚(yáng)的銳氣、蓬勃的朝氣、攀高的勇氣、爭(zhēng)先的志氣，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，努力塑造勤政、務(wù)實(shí)、廉潔、高效的嶄新形象。

一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才能緊跟時(shí)代潮流，把握工作大局，才能具有高人一籌的洞察力、先人一步的創(chuàng)造力。政府工作千頭萬(wàn)緒、量大面廣，大家的時(shí)間有限、精力有限，要擠出時(shí)間去學(xué)，騰出精力去鉆。特別是在新一屆政府中，有的同志面臨的是一個(gè)全新的工作崗位，對(duì)新的工作有一個(gè)熟悉的過(guò)程，更需要加倍努力學(xué)習(xí)，盡快適應(yīng)新的崗位。政府組成部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，既要抓好自身的學(xué)習(xí)，努力把科學(xué)理論轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的思路、促進(jìn)發(fā)展的措施，也要學(xué)會(huì)用市場(chǎng)化的手段和國(guó)際化的視野謀劃事業(yè)，使我們的工作體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富有創(chuàng)造性，不斷提高準(zhǔn)確判斷的能力、科學(xué)決策的能力、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力以及應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力和把握全局協(xié)調(diào)各方的能力，做到政治頭腦更加清醒，理論視野更加開闊，知識(shí)素養(yǎng)更加全面，從而把所擔(dān)負(fù)的事業(yè)不斷推向前進(jìn)，成為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的行家。同時(shí)，又要抓好班子和本部門全體干部職工的學(xué)習(xí)，按照建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型政府的要求，全面提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

二要解放思想。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的方方面面都面臨著創(chuàng)新、期待著創(chuàng)新、呼喚著創(chuàng)新。超越前人是創(chuàng)新，破解難題是創(chuàng)新，狠抓落實(shí)更是創(chuàng)新。不創(chuàng)新就難以發(fā)展，不創(chuàng)新就沒有出路。要不斷創(chuàng)新思想觀念、創(chuàng)新思維方式、創(chuàng)新工作方法，從實(shí)際出發(fā)，大膽探索和破解改革與發(fā)展中的實(shí)際問題，在重點(diǎn)難點(diǎn)工作上實(shí)現(xiàn)新突破。要根據(jù)發(fā)展變化了的形勢(shì)，不斷調(diào)整完善自己的發(fā)展思路，真正讓一切創(chuàng)造、創(chuàng)新的活力充分涌流，切實(shí)激發(fā)和調(diào)動(dòng)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

三要科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)干部是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主力軍和引領(lǐng)者。具有科學(xué)的管理能力和工作方法，是領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的素質(zhì)和要求。我們要認(rèn)真把握政府工作規(guī)律，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。在具體工作中，特別注意把握好以下幾個(gè)方面：首先，要科學(xué)規(guī)劃計(jì)劃。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。政府工作量大面廣，要以發(fā)展的眼光、開放的視野，定期拿出專門的時(shí)間對(duì)一個(gè)時(shí)期的工作進(jìn)行全面認(rèn)真梳理，按性質(zhì)歸類，分出輕重緩急，各個(gè)逐步擊破。制定規(guī)劃計(jì)劃要有前瞻的眼光、超前的思路、創(chuàng)新的舉措，重大問題要舍得投放財(cái)力、精力，深度謀劃，謀定后動(dòng)，重點(diǎn)突破。其次，要科學(xué)組織調(diào)度。這是保證計(jì)劃順利實(shí)施的重要保障。要善于組織協(xié)調(diào)各方面資源，對(duì)已確定的事項(xiàng)進(jìn)行細(xì)化分解，建立工作臺(tái)賬，明確任務(wù)分工和完成時(shí)限，并定期調(diào)度和分析評(píng)估。要建立一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的組織實(shí)施機(jī)制，真正將工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓出成效。第三，要科學(xué)督導(dǎo)考核。要充分發(fā)揮評(píng)價(jià)及考核的導(dǎo)向、激勵(lì)和約束作用，建立科學(xué)合理的評(píng)價(jià)考核辦法?？己艘⒅赝怀鲋攸c(diǎn)，注重工作實(shí)效，注重公平公正。要把平時(shí)督導(dǎo)與最終考核結(jié)合好，注重考核結(jié)果，更要注重全程督導(dǎo)，真正使督導(dǎo)和考核成為促進(jìn)工作的重要手段。

四要扎實(shí)苦干。要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，以實(shí)干檢驗(yàn)干部，以實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)干部。要大力倡導(dǎo)“說(shuō)到做到、說(shuō)好做好”的工作作風(fēng)。少開虛會(huì)，多辦實(shí)事；少坐機(jī)關(guān)，多下基層；少發(fā)議論，多謀發(fā)展。努力做到開拓進(jìn)取不自滿，腳踏實(shí)地不停步，埋頭苦干不張揚(yáng)，努力形成領(lǐng)導(dǎo)在一線服務(wù)、干部在一線創(chuàng)業(yè)、問題在一線解決、成效在一線體現(xiàn)、形象在一線樹立的工作格局。要加快工作節(jié)奏，提高工作效率，提升政府效能；要強(qiáng)化精細(xì)管理，避免大而化之，要把細(xì)事做細(xì)、實(shí)事做實(shí)、好事做好，真正體現(xiàn)政府行政勤政的戰(zhàn)斗力。

五要團(tuán)結(jié)協(xié)作。團(tuán)結(jié)出凝聚力，團(tuán)結(jié)出生產(chǎn)力。講團(tuán)結(jié)、顧大局，是每位政府組成人員必須具備的政治品格和必須遵守的工作紀(jì)律。大家能夠在一起共事，是黨組織的安排、人民的重托、事業(yè)的需要，也是難得的緣份。不論是交流干部，還是本地的干部；不論是老班子成員，還是新進(jìn)班子的同志；不論是年紀(jì)長(zhǎng)一些的同志，還是中青年干部，都要倍加珍視團(tuán)結(jié)、自覺加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、悉心維護(hù)團(tuán)結(jié)，都要切實(shí)增強(qiáng)全局觀念和整體意識(shí)，心往一處想，勁往一處使，齊心協(xié)力做好工作，努力形成同心同德、誠(chéng)心協(xié)作、相互支持、共同奮斗的生動(dòng)局面。第一，政府班子要帶頭維護(hù)團(tuán)結(jié)。作為市政府的班長(zhǎng)，我將帶頭維護(hù)團(tuán)結(jié)，做到總攬不獨(dú)攬、放手不放任、支持不為難；作為副市長(zhǎng)，要做到分工不分家、補(bǔ)位不缺位、補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)。第二，部門領(lǐng)導(dǎo)要積極維護(hù)團(tuán)結(jié)。各部門主要領(lǐng)導(dǎo)同志要主動(dòng)維護(hù)班子成員之間的團(tuán)結(jié)、部門之間的和諧、工作之中的協(xié)作。政府組成部門是在代表市政府履行職責(zé)，各部門想問題、辦事情必須從整體利益出發(fā)，站在全局的高度考慮問題、謀劃工作。第三，政府組成人員要誠(chéng)心誠(chéng)意團(tuán)結(jié)。新一屆政府組成人員是一個(gè)有機(jī)整體，也是一個(gè)工作團(tuán)隊(duì)，更是一個(gè)責(zé)任共同體，我們必須珍惜工作感情、共事友情和事業(yè)熱情，必須以工作為重、以發(fā)展為重，切實(shí)在政治上互相信任，思想上互相交流，工作上互相支持，生活上互相關(guān)心，努力形成推進(jìn)工作的強(qiáng)大合力。

六要依法行政。提高依法行政能力既是完成各項(xiàng)任務(wù)的基本保證，又是推進(jìn)政府自身建設(shè)的重要內(nèi)容。我們一定要深入實(shí)施法治政府建設(shè)，更加自覺地接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督。進(jìn)一步健全政府科學(xué)決策機(jī)制，定期清理政府規(guī)章和文件，繼續(xù)減少和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，嚴(yán)格規(guī)范行政性收費(fèi)行為，努力建設(shè)服務(wù)型政府。要繼續(xù)加大問責(zé)問效力度，嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、過(guò)錯(cuò)追究等制度，切實(shí)做到嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明履行職責(zé)，努力增強(qiáng)政府的公信力。要大力推進(jìn)政務(wù)公開，不斷拓寬公開的范圍和項(xiàng)目，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

七要嚴(yán)明紀(jì)律。第一，要嚴(yán)明工作紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行市政府各項(xiàng)規(guī)章制度，按程序辦事，按原則辦事，按規(guī)矩辦事，按制度辦事。政府組成人員各自分管的工作、各部門承擔(dān)的職責(zé)必須分工負(fù)責(zé)、各負(fù)其責(zé)、恪盡職守，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，一般事項(xiàng)分管領(lǐng)導(dǎo)要獨(dú)當(dāng)一面解決，重大事項(xiàng)要由分管領(lǐng)導(dǎo)提請(qǐng)集體研究；個(gè)人不能解決的問題必須及時(shí)逐級(jí)報(bào)告，不得拖延瞞報(bào)，不得耽誤時(shí)機(jī)。第二，要嚴(yán)肅會(huì)議紀(jì)律。市政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議，各級(jí)各部門一把手特別是政府組成人員必須參加，因故不能參加必須履行請(qǐng)假手續(xù)；要切實(shí)提高會(huì)議效率和集體議事能力，會(huì)前議題要對(duì)接，會(huì)議程序要規(guī)范，研究問題要深思，會(huì)后落實(shí)要高效。第三，要嚴(yán)明財(cái)經(jīng)紀(jì)律。認(rèn)真執(zhí)行中央和省、市關(guān)于厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制支出，嚴(yán)禁公款私用，確保完成增收節(jié)支目標(biāo)任務(wù)。

八要廉潔從政。清正廉潔是領(lǐng)導(dǎo)者的基本品質(zhì)，是樹立政府良好形象的基礎(chǔ)。我們一定要珍惜組織和人民給我們的機(jī)會(huì)，以平和之心對(duì)“名”，以知足之心對(duì)“利”，以淡泊之心對(duì)“位”，以敬畏之心對(duì)“權(quán)”，始終保持思想純正、品行端正、處事公正、為官清正。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)，筑牢拒腐防變思想道德防線；切實(shí)抓好廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的貫徹落實(shí)，嚴(yán)禁利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益。衷心希望新一屆政府全體人員都能自覺遵守黨紀(jì)國(guó)法，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，干干凈凈做事，堂堂正正做人；都能想干事、能干事、會(huì)干事、干成事、不出事，都能切實(shí)當(dāng)好領(lǐng)頭人，不斷建立健全依靠制度管理人、規(guī)范人、引導(dǎo)人的長(zhǎng)效機(jī)制，努力打造一支思想過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、勤政廉政、團(tuán)結(jié)高效的干部隊(duì)伍。

同志們，在新的起點(diǎn)、新的征程上，全市人民對(duì)我們寄予期待和厚望，我們肩負(fù)著光榮而神圣的歷史使命，承擔(dān)著艱巨而緊迫的發(fā)展重任。我們一定要在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，恪盡職守，不負(fù)眾望，不辱使命，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)向黨的十八大獻(xiàn)禮！

第五篇：劉新余同志在中共旬邑縣委十六屆一次全體會(huì)議上的講話

劉新余同志在中共旬邑縣委十六屆一次全體會(huì)議上的講話

2011年10月19日來(lái)源:作者:

劉新余同志在中共旬邑縣委

十六屆一次全體會(huì)議上的講話

中國(guó)共產(chǎn)黨旬邑縣第十六次代表大會(huì)，在民主、團(tuán)結(jié)、和諧的氛圍中勝利完成了各項(xiàng)預(yù)定任務(wù)。大會(huì)回顧總結(jié)了縣十五次黨代會(huì)以來(lái)取得的主要成績(jī)和基本經(jīng)驗(yàn)，規(guī)劃確定了未來(lái)五年、十年甚至更長(zhǎng)時(shí)期旬邑發(fā)展藍(lán)圖和愿景目標(biāo)，選舉產(chǎn)生了能擔(dān)當(dāng)歷史使命、可堪科學(xué)發(fā)展大任的中國(guó)共產(chǎn)黨旬邑縣第十六屆委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)。剛才，縣委十六屆一次全會(huì)選舉產(chǎn)生了縣委常委、副書記、書記，通過(guò)了縣紀(jì)委一次全會(huì)的選舉結(jié)果。從現(xiàn)在起，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民矢志攻堅(jiān)、克難奮進(jìn)，推進(jìn)旬邑科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣目標(biāo)的歷史重任，已義不容辭地落在了我們新一屆縣委班子肩上。此時(shí)此刻，我和各位常委深感使命光榮，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大！在此，我代表新當(dāng)選的縣委常委并以我個(gè)人的名義，對(duì)大家的信任和支持表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

五年前，我?guī)е形闹赝泻脱馗髯迦嗣竦钠谕麃?lái)到旬邑工作。自此，旬邑的發(fā)展歷程與我的人生軌跡緊緊地連在了一起。五年來(lái)，我和縣級(jí)各大班子成員以誠(chéng)交心、坦誠(chéng)相待，與全縣廣大干部群眾同心同德、勵(lì)精圖治、奮勇拼搏。對(duì)我來(lái)說(shuō)，大家就是推心置腹的朋友、心心相印的同志、榮辱與共的戰(zhàn)友。五年多來(lái)，旬邑每一處的細(xì)微變化，都凝聚了28萬(wàn)各族人民的心血與汗水，記錄了廣大干部群眾不懈進(jìn)取的奮斗歷程，這些都始終激勵(lì)、鞭策、教育、鼓舞著我。今天，大家推選我擔(dān)任縣委書記，這包含了全縣廣大共產(chǎn)黨員和各族群眾對(duì)我的信任、支持、托付、厚望，我非常感動(dòng)。感動(dòng)我能繼續(xù)為旬邑各族人民服務(wù)，把旬邑的發(fā)展與自己的人生連結(jié)得更加緊密，鐫刻得更加深刻；感動(dòng)我能繼續(xù)同大家一起工作，把我們結(jié)下的深厚感情、戰(zhàn)斗友誼進(jìn)一步筑牢筑堅(jiān)；感動(dòng)我能繼續(xù)在旬邑這塊充滿生機(jī)活力的土地上主政、施政，在旬邑跨越趕超、競(jìng)相迸發(fā)、奮進(jìn)騰飛的發(fā)展歷程中實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。借此機(jī)會(huì)，我向大家、向全縣各族人民表個(gè)決心：我將以更加對(duì)旬邑發(fā)展負(fù)責(zé)、更加對(duì)全縣人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，全身心地投入到旬邑改革、發(fā)展、穩(wěn)定的事業(yè)和任務(wù)中去，盡心竭力，鞠躬盡瘁，以實(shí)際行動(dòng)樹立為官、立身、修德、做事、做人的良好形象，不辱使命、不負(fù)重托！

我們這一屆委員會(huì)受命于旬邑拼力跨越、奮勇趕超、加速?zèng)_刺的發(fā)展攻堅(jiān)期，擔(dān)負(fù)執(zhí)行“十二五”、開啟“十三五”的光榮歷史使命。將思路付諸于行動(dòng)，使藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)，需要我們繼往開來(lái)、勇于變革，需要我們頑強(qiáng)拼搏、只爭(zhēng)朝夕。大家一定要倍加珍惜時(shí)代賦予我們的機(jī)遇和舞臺(tái)，倍加珍惜組織給予我們的厚愛和重托，倍加珍惜人民寄予我們的信賴和期許，倍加珍惜當(dāng)前旬邑發(fā)展的大好機(jī)遇和美好前景，在其位、謀好政、主好政，恪盡職守，負(fù)重奮進(jìn)，努力創(chuàng)造更加輝煌的業(yè)績(jī)！

下面，我代表新一屆縣委常委會(huì)講幾點(diǎn)意見，與大家共勉。

一、堅(jiān)定信念，擔(dān)當(dāng)大義，奮發(fā)有為永葆創(chuàng)業(yè)激情

理想信念堅(jiān)定、敢于擔(dān)當(dāng)大義，是一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的重要條件和必備素質(zhì)，是要求、是承諾、更是操守。在前進(jìn)的道路上，我們將經(jīng)受政治上的考驗(yàn)、經(jīng)濟(jì)上的風(fēng)險(xiǎn)、事業(yè)上的成敗等諸多檢驗(yàn)。大家一定要堅(jiān)定信念，堅(jiān)持原則，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，在思想上、政治上、行動(dòng)上始終同中、省、市委保持高度一致，不斷增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力，頭腦清醒，旗幟鮮明；一定要敢于擔(dān)當(dāng)，善于負(fù)責(zé)，不管道路如何曲折、局面如何復(fù)雜，都要矢志不渝、百折不撓，珍惜崗位、施展才華，勵(lì)精圖治謀發(fā)展，克己自律守政德，為官一任，造福一方；一定要善謀全局，善做決斷，議大事、謀大勢(shì)、管全局，敢較真碰硬，能合力攻堅(jiān)，在轉(zhuǎn)型升級(jí)中出謀劃策，在創(chuàng)新變革中積極作為，始終保持蓬勃向上的朝氣、拼搏進(jìn)取的銳氣、誓爭(zhēng)一流的志氣，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民共圖旬邑發(fā)展大業(yè)！

二、牢記宗旨，滿懷真情，傾心竭力提升百姓福祉

我們來(lái)自于人民，植根于人民。我們現(xiàn)在所做的一切工作，都是為了持續(xù)提升旬邑28萬(wàn)各族人民福利水平，讓群眾過(guò)上幸福、安康的新生活。黨代會(huì)之前，群眾關(guān)注的是我們說(shuō)什么；黨代會(huì)之后，群眾關(guān)注的是我們干什么。因此，大家要牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，不斷強(qiáng)化宗旨意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持維護(hù)群眾利益高于一切、關(guān)心群眾疾苦重于一切、解決群眾困難先于一切，緊緊抓住人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益問題，做到大事得到群眾支持、難事得到群眾理解、好事辦得群眾高興。要始終尊重群眾、善待群眾、深入群眾，體察民情、關(guān)注民意、改善民生，無(wú)論想問題、作決策、辦事情，都要充分考慮群眾的承受能力和實(shí)際利益，時(shí)刻把群眾的喜怒哀樂、冷暖疾苦掛在心上，每年為群眾辦成一批實(shí)事好事、解決一批困難訴求，最大限度地將人民群眾的愿望集中起來(lái)、智慧集聚起來(lái)、力量發(fā)揮出來(lái)。同時(shí)，要切實(shí)關(guān)心、理解、關(guān)注各級(jí)干部職工的需要和幸福，在條件許可的情況下，最大限度地提高干部職工福利待遇，使改革成果、發(fā)展優(yōu)勢(shì)、財(cái)富積累惠及所有干部和群眾。

三、同心同德，和衷共事，團(tuán)結(jié)協(xié)作凝聚強(qiáng)大合力

團(tuán)結(jié)出生產(chǎn)力、出戰(zhàn)斗力、出好心情、出好身體、出干部、出精彩。能不能搞好團(tuán)結(jié)，是衡量領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力、凝聚力、向心力，檢驗(yàn)干部素質(zhì)高低的重要標(biāo)志。實(shí)踐一再證明，班子團(tuán)結(jié)發(fā)展速度就快、發(fā)展質(zhì)量就好；班子不團(tuán)結(jié)事業(yè)就會(huì)受到損失。大家在一起共事，既是組織的安排，也是事業(yè)的需要，更是難得的緣分，我們要時(shí)刻珍視團(tuán)結(jié)、悉心維護(hù)團(tuán)結(jié)、切實(shí)加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，把新一屆縣委班子建成一個(gè)心齊、氣順、勁足、融和、堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗集體。要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，不斷健全決策機(jī)制，完善議事程序，決策前要廣開言路、各抒己見、充分醞釀，決策后要明確分工、履職盡責(zé)、堅(jiān)決執(zhí)行、不折不扣，形成加速發(fā)展的強(qiáng)大合力。要始終以黨的利益為重，以旬邑人民為重，求同存異，同心同德，胸襟坦蕩，珍惜緣分，既要講黨性、講原則，也要講感情、講友誼，互相尊重，互相信任，互相支持，努力成為政治上志同道合的同志，思想上肝膽相照的知己，工作上密切配合的同事，生活上互相關(guān)心的摯友，努力營(yíng)造充滿活力、心情舒暢、真誠(chéng)相待的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，共創(chuàng)旬邑美好未來(lái)。

四、與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，勇于探索謀求突破迸發(fā)

解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，是共產(chǎn)黨人最可貴的政治品格。我們黨的發(fā)展歷史，是一部不斷追求、變革、創(chuàng)新、奮進(jìn)的歷史，是一輩輩共產(chǎn)黨人經(jīng)過(guò)苦苦探索，推動(dòng)我們黨逐步發(fā)展壯大、走向成熟、創(chuàng)造輝煌的歷史。旬邑靠什么趕超？靠什么跨越？靠什么爭(zhēng)先？唯有創(chuàng)新才是持久的強(qiáng)大動(dòng)力。實(shí)現(xiàn)我們對(duì)人民群眾的莊嚴(yán)承諾，就必須勇于探索變革，不拘泥、不保守，要站得高、看得遠(yuǎn)，沖破舊觀念的束縛，打破舊體制的桎梏，善于借鑒好的經(jīng)驗(yàn)和做法，敢于走別人沒有走過(guò)的路，以理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新激發(fā)活力，推進(jìn)要素迸發(fā)涌流。必須始終加強(qiáng)學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種責(zé)任、一種追求，重視學(xué)習(xí)，享受學(xué)習(xí)，用現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)武裝頭腦，用基層實(shí)踐和群眾創(chuàng)造豐富自己，開闊眼界，錘煉本領(lǐng)，歷練才干，持續(xù)提高駕馭復(fù)雜局面、引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的能力。必須敏銳把握形勢(shì)，超前謀劃，趨利避害，用“放眼世界”的魄力和“敢闖敢冒”的膽略，牢牢掌握主動(dòng)權(quán)，把握關(guān)鍵點(diǎn)，思路要新、辦法要多、措施要管用，真正實(shí)現(xiàn)發(fā)展有新思路，改革有新舉措，各項(xiàng)工作有新突破。

五、率先垂范，立說(shuō)立行，真抓實(shí)干錘煉務(wù)實(shí)作風(fēng)

決策的前提是科學(xué)謀劃，決策的關(guān)鍵是付諸實(shí)踐；再好的決策、再好的部署，不落實(shí)都是空談。我們黨代會(huì)上確定的思路和目標(biāo)就是方向，就是責(zé)任，就是動(dòng)力。我們的絕大多數(shù)干部都經(jīng)歷過(guò)艱苦磨練和急難險(xiǎn)重考驗(yàn)，具有實(shí)干苦干的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，都是推動(dòng)旬邑各項(xiàng)事業(yè)不斷前進(jìn)的骨干力量，這就要求我們既要高瞻遠(yuǎn)矚、明辯方向、把握形勢(shì)，又要立足當(dāng)前、狠抓長(zhǎng)遠(yuǎn)，一步一個(gè)腳印，撲下身子真抓實(shí)干。要牢固樹立正確的政績(jī)觀，把抓落實(shí)的出發(fā)點(diǎn)放到為黨盡責(zé)、為民造福上，把抓落實(shí)的落腳點(diǎn)放在辦實(shí)事、求實(shí)效上，以正確的政績(jī)觀引領(lǐng)抓落實(shí)；要建立健全工作壓力傳導(dǎo)機(jī)制、責(zé)任倒逼機(jī)制和效能督察機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包抓、限時(shí)辦結(jié)、督辦通報(bào)、責(zé)任追究等制度，完善目標(biāo)責(zé)任考核體系和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、干部在一線工作、問題在一線解決，以健全的機(jī)制保障抓落實(shí)；要堅(jiān)持以實(shí)績(jī)論英雄、為發(fā)展選干部，及時(shí)將勇于創(chuàng)新、敢于負(fù)責(zé)、善于突破的干部選拔使用起來(lái)，以鮮明的用人導(dǎo)向激勵(lì)

抓落實(shí)。這里，我向大家鄭重承諾：無(wú)論是誰(shuí)，只要干出了成績(jī)，我們都要高看一眼、厚愛三分，決不能虧待每一位實(shí)實(shí)在在干事、勤勤懇懇工作的同志；無(wú)論是誰(shuí)，敢作為、會(huì)作為、有作為，我們就給他施展才華和抱負(fù)的舞臺(tái)，即使工作中有小失誤，縣委也會(huì)為其承擔(dān)責(zé)任，讓英雄有用武之地！

六、心存敬畏，慎對(duì)權(quán)力，克己奉公永享清廉之福

水清沙自潔，官賢弊自絕。每一位同志都要時(shí)刻繃緊廉潔從政這根弦，嚴(yán)守做人的道德底線，常存敬畏之心，上畏黨紀(jì)國(guó)法，下畏民心向背，敬畏組織和人民賦予的權(quán)力；要樹立正確的權(quán)力觀和地位觀，始終保持如履薄冰、如臨深淵的警惕之心，把自己置于監(jiān)督之下，做到掌權(quán)為人民，用權(quán)謀事業(yè)；要銘記“天下之大禍，莫大于不知足”的古訓(xùn)，抬頭看別人不生羨慕，低頭看自己?jiǎn)栃臒o(wú)愧，不為權(quán)所誘，不為欲所惑，常修為官之德，常懷律己之心，常思貪欲之害，常棄非分之念，始終做到自重、自省、自警、自勵(lì)，慎初、慎微、慎獨(dú)、慎終；要在權(quán)力面前保持清醒頭腦，以職為重、以法為先、以廉為本，確保在任何情況下都能穩(wěn)得住心神、管得住身手、耐得住寂寞、經(jīng)得住誘惑，始終保持政治上清醒、精神上高尚、工作上勤奮、作風(fēng)上樸實(shí)、生活上廉潔，始終保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣，堂堂正正做人，清清白白做官。同志們，建設(shè)陜西經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、全力構(gòu)建福利旬邑，持續(xù)提升旬邑百姓幸福指數(shù)，是時(shí)代賦予我們的歷史重任，是全縣各族干部群眾的殷切期望，更是我們披荊斬棘、勇往直前的最好證明。歷史選擇了我們，人民期待著我們，我們永遠(yuǎn)都要牢記：身份就是公仆，崗位就是職責(zé)，權(quán)力就是義務(wù)。讓我們攜起手來(lái)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾創(chuàng)造無(wú)愧于黨、無(wú)愧于人民、無(wú)愧于時(shí)代的新業(yè)績(jī)！