第一篇：在中共肇州縣委十五屆七次全體(擴大)會議上的總結(jié)講話

在中共肇州縣委十五屆七次全體（擴大）會議上的總結(jié)講話

顏祥森

（2009年 1月 12日）

同志們：

這次會議開了一天，就要結(jié)束了。應(yīng)該說，時間短，但內(nèi)容豐富。會議傳達了市委書記韓學鍵同志在市委七屆五次全會上的講話，志廣書記代表縣委常委會作了工作報告，認真總結(jié)了去年工作，部署了 2009年工作任務(wù)，并深入分析了發(fā)展形勢，與會同志圍繞縣委工作報告和會上宣讀的兩個意見、一個決定、一個考評報告，進行了深入討論。大家普遍反映，志廣書記所作的工作報告，主題鮮明，目標明確，求實務(wù)實，通篇貫穿了“加快發(fā)展”這條主線，思路清晰，重點突出。大家普遍認為，縣委對當前經(jīng)濟形勢的判斷是客觀深刻的。受金融危機的影響，部分行業(yè)出現(xiàn)困難，但經(jīng)濟發(fā)展的基本面并沒有改變。為應(yīng)對金融危機帶來的負面影響，國家出臺了 11項政策措施，其基調(diào)是擴大內(nèi)需保增長。我縣的實際情況是，不僅是內(nèi)需，而是急需，急需抓住國家擴大內(nèi)需的機遇，加快發(fā)展，提升城市的綜合實力和綜合競爭力。雖然發(fā)展的壓力和 困難更大了 ,但是加快發(fā)展的機遇并未減少?？梢哉f ,這次全會是一次解放思想、統(tǒng)一思想的大會，是一次深刻分析形勢、逆境中求發(fā)展的動員會。全縣各級黨政組織要緊緊圍繞志廣書記所作的工作報告，認真組織好學習傳達和貫徹落實，切實把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，把智慧和力量凝聚到縣委的安排部署上來。深入落實全會精神，做好今年各項工作，中心任務(wù)是 保增長、擴內(nèi)需、提質(zhì)量。下面，我就如何貫徹落實好會議精神講幾點意見。

第一，貫徹會議精神，要切實把思想統(tǒng)一到全會確定的目標上來

志廣書記在報告中對我縣所面臨的形勢進行了深入的分析和判斷，并提出了 2009年工作思路和 GDP增長 40％以上的總體目標。首先，GDP增速力爭達到 40%以上，是肇州經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。我縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與市里經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相似，石油資源占比重大，經(jīng)濟運行中波動也大，所以必須通過加快發(fā)展，才能調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快城市積累；從競爭環(huán)境看，各地都在化“危”為“機”，都在積極把危機轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的機遇，出臺政策，搶抓機遇，加速發(fā)展；我縣周邊縣區(qū)都爭先恐后加快發(fā)展，我們不進則退；從現(xiàn)實需要看，由于財政收入受原油價格的影響，波動比較大。據(jù)測算，油價每波動 1美元，影響縣級財政收入 600萬元。2009年要保住盤子，必須通過發(fā)展，才能保證財政增收，例如，通過測算，我縣農(nóng)村人均收入這個指標，如果每增長 1個百分點，可增加收入 1360萬元，可拉動 GDP增長 0.51個百分點，2009年農(nóng)村人均收入計劃達到 6870元，增長 20.1%，可增加收入 2.73億元左右，拉動 GDP增長 1.9個百分點，財政貢獻率達到 2.5%。要想增加收入，加快城市建設(shè)步伐，我們別無選擇，只有迎難而上，保持高速發(fā)展。其次，保發(fā)展也是嚴肅的政治任務(wù)。市委確定今年的增長目標是保 10爭 12。這個目標是在全市 GDP將減少 472億元左右、市級財政將減收 13.8億元（按原油每桶 50美元計算）的前提下提出的?？梢钥闯?，市委加快發(fā)展的信心是負重奮進，狹路相逢勇者勝。我們必須從大局出發(fā)，不能拖全市的后腿。保發(fā)展，也是保民生，沒有較快的發(fā)展速度，就不可能較好地解決就業(yè)問題。據(jù)測算，我縣 GDP增速每提高 1個百分點，就會增加 500個就業(yè)崗位； 2009年 GDP增速比 2008年提高近10個百分點，將增加近5000個就業(yè)崗位。因此，像就業(yè)、就醫(yī)、就學、低保、社保、扶貧解困、安全暢通等諸多民生項目，都是要通過加快發(fā)展來實現(xiàn)的。第三，?？焖侔l(fā)展也是有可能實現(xiàn)的。主要基于以下幾個方面因素： 地方企業(yè)新上項目增一塊，2009 年，搖籃乳業(yè)日處理 300噸鮮奶、凱豐紙業(yè)擴產(chǎn)、柏盛公司 1萬噸酵母生產(chǎn)、萬州

公司紅辣椒速凍、鑫融泰公司玻璃容器生產(chǎn)、愛思開燃氣公司天然氣壓縮等新上工業(yè)項目將陸續(xù)投產(chǎn)達產(chǎn)，這些項目將實現(xiàn)增加值 1個億。經(jīng)濟普查多一塊，據(jù)最新的經(jīng)濟普查摸底情況顯示，2008年比 2007年新增個體私營企業(yè) 591戶，增加就業(yè)崗位 3000個，按現(xiàn)在的增速測算，個體私營企業(yè)增加值將增長 60%以上。油田產(chǎn)能建設(shè)補一塊，2009 年油田產(chǎn)能將提高到 110萬噸，比 2008年增加 6萬噸，按每桶 50美元測算，增加值比 2008年增加 1.1億元。原材料價格與市場價格雙下降之差上一塊，2008 年后半年原材料價格平均下降了近40%，而產(chǎn)成品市場價格下降幅度不大，大約為 5%— 11%，原材料價格與市場價格之間出現(xiàn)了差價，可形成增加值近1億元。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜牧業(yè)提速加一塊，2009 年，糧食按照增長 3%計算，可實現(xiàn)增加值 5.08億元，蔬菜、瓜類、烤煙三項可實現(xiàn)增加值 3.17億元，拉動種植業(yè)增長 15%以上；畜牧業(yè)生豬將增加 20萬頭、大鵝增加 200萬只，奶牛增加 9000頭，在這三項拉動下，畜牧業(yè)增加值將增長 32%以上。商貿(mào)企業(yè)政策性調(diào)整支持一塊，個體工商戶營業(yè)稅起征點由 1500元提高到 4000元，將有一大部分個體工商戶達不到這一標準，這部分個體工商戶將不再隱瞞營業(yè)額，這些商貿(mào)企業(yè)的增加值將在 2009 年 全部體現(xiàn)出來。擴大投資規(guī)模拉動一塊，2009 年，國家在 2008年四季度投資 1000億元拉動內(nèi)需基礎(chǔ)上，會再擴大投資，這樣轉(zhuǎn)移支付力度將進一步加大，這將使我縣城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強，投資規(guī)模不斷提高。限上企業(yè)增加長一塊，2009 年，我縣限上企業(yè)可達到 20家，比 2008年增加 11家，限上企業(yè)可實現(xiàn)增加值 9.9億元，比 2008年增長 60%以上。金融市場存貸活躍提升一塊，由于國家實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，銀行資金將變得活躍，支持企業(yè)、扶持項目，貸款的活躍，周轉(zhuǎn)的加快，會形成部分增加值。另外，價格因素對經(jīng)濟增長速度也有影響。GDP的增長速度是按可比價計算的，當價格指數(shù)大于 1，則可比價小于現(xiàn)價，速度就低，反之速度就高。2009年，原油價格預期要比 2008年平均低 50美元，所以 GDP中的可比價高于現(xiàn)價，從而帶動了增長速度的提升。從以上這些方面可以看出，只要全縣上下 抓住機遇，共同努力，埋頭苦干，各方面團結(jié)協(xié)作，一定能實現(xiàn)全會確定的目標。

第二，要抓住經(jīng)濟加快增長這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須確保實現(xiàn)“七個突破”、“四個增長”、“一個爭取”和“一個培育”

邢書記在報告中指出，推進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展，必須在工業(yè)項目建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、油氣開發(fā)利用、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)管理、提高民生水平、深化各項改革七個方面搞突破。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要 緊緊圍繞報告確定的 “七個突破” 工作重點，抓住促進經(jīng)濟增長這一關(guān)鍵點推進落實。“四個增長” 就是 ：一是要保固定資產(chǎn)投資高速增長。保增長 ,最重要的是擴大投資。明年要確保投資規(guī)模 28億元，如果實現(xiàn)這個目標，就可以拉動 GDP增長 2.1個百分點以上。要明確投資重點，從我縣實際情況看，重點要投向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利、城市交通、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村泥草房改造、城市污水處理廠、垃圾處理廠、二中新址建設(shè)及城市巷道鋪裝等項目，彌補城市功能的不足，改善城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境。要加大支柱產(chǎn)業(yè)的投資力度，重點是能源、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要擴大投資規(guī)模，必須依靠社會投資，引導社會資金投向重點領(lǐng)域。二是要保重點行業(yè)的增長。主要是保石油產(chǎn)業(yè)，2008年，我縣石油生產(chǎn)實現(xiàn) 104萬噸。2009年，計劃實現(xiàn) 110萬噸，增長 6萬噸。按油公司安排，我縣參股的八廠模范屯油田，就可以實現(xiàn) 45萬噸，這是我們保增長的最大潛力。保天然氣的利用，SK公司已經(jīng)完成投資 6000萬元，今年即可在縣城建設(shè)天然氣母站。把天然氣引入縣城內(nèi)，通過天然氣的開發(fā)利用，可增長一部分。三是要保重點企業(yè)和項目實現(xiàn)增長。我縣肇融亞麻、博天糖業(yè)、搖籃乳業(yè)、凱豐紙業(yè)、圣源興州、柏盛公司等企業(yè)是我縣的經(jīng)濟“脊梁”，在當前比較困難的情況下，如何幫助他們擺脫困境，加快建設(shè)，是我們保增長的關(guān)鍵所在，必須要下大力氣，幫助企業(yè)解決資金短缺、產(chǎn)品滯銷 等方面問題，加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，市場開拓，提高產(chǎn)品市場占有率。要搞好銀企對接，幫助協(xié)調(diào)資金支持，可通過爭取省新型工業(yè)化專項資金給予貸款貼息支持。要加快推進 100萬噸甜菜加工、24MW秸稈發(fā)電、天然氣壓縮、日處理 500噸鮮奶、1萬噸酵母生產(chǎn)、紅辣椒速凍、玻璃容器生產(chǎn)等工業(yè)項目建設(shè)，爭取早日投產(chǎn)。省委書記吉炳軒視察大慶時指示：要加大投資強度，千方百計縮短建設(shè)周期，原來計劃兩年的，爭取一年建成；原來計劃三年的，爭取一年半建成。按照這一要求，我縣今年有 32個重點項目，必須加快項目建設(shè)步伐，實現(xiàn)早投產(chǎn)。四是要保糧食增長、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。加大農(nóng)業(yè)旱澇保收田建設(shè)，推進標準糧田、玉米膜下滴灌、黑木耳栽培、奶牛黃牛養(yǎng)殖園區(qū) 等項目建設(shè)。生豬飼養(yǎng)量要突破 120萬頭，奶牛要達到 4萬頭，大鵝達到 500萬只，畜牧業(yè)增加值要實現(xiàn) 9.3億元，力爭達到農(nóng)業(yè)“半壁江山”的目標，畜牧業(yè)要拉動 GDP增長 5.5個百分點，財政貢獻率達到 3.9%。“ 一個爭取”，就是要 積極爭取國家和省資金支持。國家擴大內(nèi)需、刺激增長，政策很多、項目很多、資金很多，繼去年的 1000億后，今年的資金和項目馬上就會安排下來，關(guān)鍵就是怎么爭取。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要抓住這一有利機遇，加大對上爭取力度，重點圍繞重大基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、文教衛(wèi)生等方面，全力爭資金、上項目。各系統(tǒng)、各行業(yè)都要召開專門會議，研究部署對上爭取項目、資金等項工作?？h項目辦要制定落實全縣各條戰(zhàn)線對上爭取任務(wù)指標，縣發(fā)改委負責對立項工作總體協(xié)調(diào)，務(wù)必取得明顯成效。爭政策、爭資金、爭項目工作，一刻不能停，一刻不能放松，縣里將對爭取政策、項目、資金效果突出的單位和個人進行獎勵；對爭取意識不強、爭取不到位、坐失良機的，實行責任追究?！耙粋€培育”，就是要培育新的經(jīng)濟增長點。房地產(chǎn)開發(fā)、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)是拉動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素，是對財政收入貢獻最大的產(chǎn)業(yè)。要認真落實國家和省里促進房地產(chǎn)發(fā)展方面的政策，把培育房地產(chǎn)市場與擴大內(nèi)需結(jié)合起來，推動一、二級市場和租賃市場健康發(fā)展，確保今年全縣房地產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值 1.1億元，增長 42.3%，拉動 GDP增長 2.9個百分點，財政貢獻率達到 3.8%。要整體做活物流業(yè)，抓住大廣路、明沈路建設(shè)機遇，引進大型現(xiàn)代物流企業(yè)，發(fā)展倉儲、物流等新型流通業(yè)態(tài)，力爭招商建設(shè)一處綜合物流市場，搭建物流業(yè)發(fā)展平臺，今年全縣物流業(yè)發(fā)展要拉動 GDP 增長 1.5個百分點，財政貢獻率達到 0.7%。建筑業(yè)是吸納農(nóng)民工就業(yè)的重要市場，要鼓勵、支持、引導建筑企業(yè)加快技術(shù)進步，整合力量，組建集團，提高我縣建筑企業(yè)的綜合實力，今年建筑業(yè)要實現(xiàn)增加值 2億元，增長 60%。要大力發(fā)展商貿(mào)旅游、餐飲娛樂、金融保險、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點推進特色觀光游、“農(nóng)業(yè)生態(tài)游”、地下商城、大型超市建設(shè)等項目，服務(wù)業(yè)要拉動 GDP 增長 3.6個百分點，財政貢獻率達到 3.0%。要大力發(fā)展各類專業(yè)市場，通過推進建材裝飾大市場、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等項目建設(shè)，達到活躍市場、拉動內(nèi)需的目的；通過 推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、“家電下鄉(xiāng)”工程，增強農(nóng)村商品供給能力，拉動農(nóng)村消費。

第三，強化推進措施，全力保證各項任務(wù)指標的完成一是要解放思想抓推進。要結(jié)合全會精神的落實，開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，樹立適應(yīng)科學發(fā)展觀要求的新理念。積極推動思想解放，鼓勵探索創(chuàng)新，敢于突破自我，敢于打破陳規(guī)，敢于承擔責任，用新辦法解決新問題。要從機關(guān)部門和黨員干部抓起，解決按部就班處理問題、被動應(yīng)付現(xiàn)實矛盾等思想不解放問題，克服各種畏難情緒，高點站位，開拓進取。二是要完善制度抓推進。創(chuàng)新領(lǐng)導體制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門可根據(jù)實際情況，圍繞重點工作和任務(wù)，優(yōu)化配置領(lǐng)導力量，整合單位職能，提高行政效率。全縣上下要堅持有分有合，形成一個拳頭，圍繞發(fā)展創(chuàng)造性開展工作，形成推進項目、招商引資、檢查督辦等重點工作的領(lǐng)導合力。強化推進落實，堅持“三維分工”，對重大項目實行以“定領(lǐng)導、定人員、定任務(wù)、定時限、定責任”為內(nèi)容的“五定”方法和以“保籌劃、保開工、保進度、保投產(chǎn)、保環(huán)境”為內(nèi)容的“五?！贝胧＝∪珯z查督辦獎勵機制，及時跟蹤督查工作落實情況，對貢獻突出的單位和個人實行重獎，對工作不力或辦事拖拉、敷衍塞責的予以問責和

處罰。三是要改進作風抓推進。加強黨風政風行風建設(shè)，努力創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。黨風建設(shè)重點抓廉政，全面落實黨風廉政建設(shè)責任制，踐行廉政承諾、強化監(jiān)督制約、規(guī)范權(quán)力運行，著力解決為政不廉、以權(quán)謀私等問題，努力樹立黨員干部良好形象。政風建設(shè)重點抓效能，著力解決“不作為”、“亂作為”、“不會作為”、有令不行、有禁不止的問題、全面提高機關(guān)工作效能。行風建設(shè)重點抓服務(wù)，開展專項治理、深化民主評議、落實服務(wù)承諾，著力解決損害群眾利益的突出問題。四是要優(yōu)化環(huán)境抓推進。落實縣委、縣政府改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境“十禁止”規(guī)定，規(guī)范從政行為，切實維護投資者和經(jīng)營者合法權(quán)益，營造規(guī)范守信的市場環(huán)境。加快縣行政服務(wù)中心項目建設(shè)，打造服務(wù)載體，營造便捷高效的政務(wù)環(huán)境。堅持守諾重信，對企業(yè)說到的必須做到、承諾的必須兌現(xiàn)，營造良好的誠信環(huán)境。圍繞縣級衛(wèi)生城創(chuàng)建目標，加強城市建設(shè)和管理，營造整潔有序、設(shè)施齊備、適宜人居、文明和諧的城市環(huán)境。

推進全會精神的落實，還要抓好當前幾項重點工作，確保開好局、起好步。一是抓好項目的啟動和銜接。已開工的工業(yè)項目要開足馬力生產(chǎn)，爭取實現(xiàn)首季“開門紅”；新建工業(yè)項目要搞好推進，抓緊上馬投產(chǎn)；續(xù)建工業(yè)項目要抓好銜接，盡快達產(chǎn)達效。城建和交通項目要按規(guī)劃要求，落實資金、建材和隊伍，確保如期開工，早見成效。農(nóng)業(yè)、商貿(mào)等其它項目也要按計劃、按步驟如期推進，成熟一個啟動一個，成熟一批啟動一批。二是抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項準備工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要搶前抓早，落實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，開展好“科技之冬”活動，組織好備春耕生產(chǎn)，加強對春耕生產(chǎn)的指導服務(wù)，推廣適用技術(shù)，落實好種子、化肥和生產(chǎn)資金。要加強農(nóng)資市場監(jiān)管，堅決杜絕假藥、假肥、假種等坑農(nóng)現(xiàn)象發(fā)生。三是安排好春節(jié)期間的群眾生活。春節(jié)臨近，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把抓好扶貧解困工作作為一項政治任務(wù)來抓，走訪慰問軍烈屬、低保戶、五保戶和農(nóng)村貧困戶等群體，解決他們在口糧、衣被、住房、御寒、治病及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面存在的實際困難，讓困難群眾真切地感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖。要大力規(guī)范節(jié)日市場秩序，確保貨源充足、價格穩(wěn)定、食品安全，保證供水、供電、供熱等社會公用事業(yè)平穩(wěn)運行，為全縣人民營造歡樂祥和的節(jié)日氛圍。四是切實做好安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作。要堅持“十心（新）”理念，突出抓好信訪工作，加大對不穩(wěn)定因素的排查力度，認真解決信訪問題，尤其是近期省里召開人大、政協(xié)“兩會”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須全力以赴，堅決避免出現(xiàn)到省進京越級上訪現(xiàn)象。要高度重視安全工作，消除各種安全隱患，確保人民生命財產(chǎn)安全。要加大社會治安、交通安全整治力度，加強巡邏，重拳出擊，穩(wěn)定社會秩序，進一步增強群眾的安全感。

同志們，今年是我縣實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的重要一年，做好今年的工作意義深遠，責任重大，艱難困苦，玉汝于成。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導下，團結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，搶抓機遇，攻堅克難，振奮精神謀發(fā)展，鍥而不舍抓落實，為推動全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)更好更快發(fā)展而努力奮斗！

第二篇：縣委書記在縣委全體擴大會議上的講話

文章標題：縣委書記在縣委全體擴大會議上的講話

加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)爭創(chuàng)人均經(jīng)濟強縣

奮力實現(xiàn)__經(jīng)濟社會發(fā)展的新突破

這次縣委全體擴大會議的主要任務(wù)是以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹市委一屆十一次全體擴大會議精神，認真總結(jié)上半年工作，安排部署下半年任務(wù)，緊緊圍繞重點工作，組織動員全縣人民團結(jié)一心，克難奮進，以昂揚

向上的精神狀態(tài)和求真務(wù)實的工作作風，奮力實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會突破發(fā)展。

今年以來，我們堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞發(fā)展第一要務(wù)，提升一產(chǎn)、主攻二產(chǎn)、發(fā)展三產(chǎn)，經(jīng)濟社會保持了健康快速發(fā)展的良好態(tài)勢。截止6月，全縣完成國內(nèi)生產(chǎn)總值1.13億元，增長10.6，完成社會固定資產(chǎn)投資6440萬元，增長9.65，完成地方財政收入554萬元，增長37.8，實現(xiàn)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入905元，增長8.5?？偨Y(jié)上半年工作，主要有以下特點：一是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。夏糧預計過萬噸，生豬出欄增長13.8，藥材種植發(fā)展4.57萬畝，以青蒿、絞股藍為主的訂單農(nóng)業(yè)成為產(chǎn)業(yè)建設(shè)的新亮點。11個新農(nóng)村示范建設(shè)起步良好，39個扶貧重點村建設(shè)順利推進。二是特色工業(yè)快速增長。規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長18。通過規(guī)范管理，煤礦產(chǎn)業(yè)成為拉動工業(yè)增長的主動力。三是重點項目建設(shè)扎實推進。以公路交通為主的重點項目進展順利。四是城鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯?？h城十大項目建設(shè)快速推進，工程進度達到了計劃目標；集鎮(zhèn)建設(shè)持續(xù)加強，城鎮(zhèn)化水平不斷提高。五是財政收入快速增長，實現(xiàn)了時間過半任務(wù)過半。六是社會事業(yè)全面進步，安全維穩(wěn)工作平穩(wěn)運行，社會秩序安定祥和。七是黨的建設(shè)不斷加強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作穩(wěn)步實施，先進性教育和干部作風整頓成效顯著，以“三級聯(lián)創(chuàng)”為主的基層組織建設(shè)取得了良好成績，黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作深入推進。上半年，我們?nèi)〉昧艘欢ǔ煽儯匀淮嬖谝恍├щy和問題，主要是：受市場和氣候因素影響，農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然遇到不少困難；以龍頭企業(yè)為主的骨干企業(yè)面臨嚴峻形勢，工業(yè)增長需要新的突破；固定資產(chǎn)投資欠計劃進度較大，且缺乏大項目支撐；人口與計劃生育工作形勢不容樂觀，實現(xiàn)年底達標還要克服較多困難。

面對當前形勢，我們?nèi)绾螕屪C遇，乘勢而上，實現(xiàn)突破性發(fā)展，根據(jù)常委會討論意見，我講四個方面的問題，請大家貫徹落實。

一、把握形勢，搶抓機遇，乘勢而上，實施突破發(fā)展

市委全體擴大會議提出了“以綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè)為重點，奮力推進安康經(jīng)濟社會突破發(fā)展”的要求，這為我們加快發(fā)展明確了主攻方向和工作目標。我們要充分認識到，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)符合__縣情，實施突破發(fā)展符合全縣人民的迫切愿望和經(jīng)濟社會的發(fā)展需要。

實施突破發(fā)展，是時代發(fā)展的要求。堅持與時俱進，才能順應(yīng)時代潮流，實施突破發(fā)展才能跟上時代步伐。一是當前時代的思想潮流，要求我們從思想觀念上突破發(fā)展，要敢想、敢闖、敢干，敢于跨越和飛躍，敢于立足時代的潮流、立足全球、全國和全省，做過去沒有做過的事情，抓前所未有的突破。二是當前時代日新月異的發(fā)展步伐，要求我們必須突破發(fā)展。走出山門放眼各地，產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化如火如荼，發(fā)達地區(qū)和大中城市正在融入全球化的浪潮，周邊鄰縣在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域正在拉開和我們的差距，目前，我們不發(fā)展要落后，慢發(fā)展要落后，按常規(guī)發(fā)展也會落后，惟有突出重點，實施突破發(fā)展才能縮小差距，才能跟上時代步伐。

實施突破發(fā)展，是提高人民生活水平的要求。只有加快發(fā)展，才能滿足全縣經(jīng)濟社會和人民群眾的發(fā)展要求。一是我們的經(jīng)濟仍然處于貧困狀態(tài)，是國定貧困縣，全縣還有1.2萬貧困人口，不突破發(fā)展，就無法徹底改善群眾的生產(chǎn)生活條件。二是在基礎(chǔ)設(shè)施上的橫向落后要求我們突破發(fā)展，特別是交通、電力同周邊縣市相比差距明顯，而且還有擴大趨勢，縮小差距必須攻堅克難、突破發(fā)展、追趕先進。三是以人為本，構(gòu)建和諧社會要求我們突破發(fā)展。以人為本，構(gòu)建和諧社會必須要有堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)為后盾，必須依靠突破發(fā)展創(chuàng)造更多的財富作為支撐。經(jīng)濟突破發(fā)展，社會才更和諧。

實施突破發(fā)展，是省市做出的重大戰(zhàn)略部署。今年以來，曾培炎、李建國、袁純清等多位中省領(lǐng)導赴安康視察指導工作，李建國書記還親自到__考察調(diào)研，這在我們的發(fā)展史上是少有的。從區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略定位來看，省委、省政府對促進關(guān)中、陜北、陜南協(xié)調(diào)發(fā)展提出了明確的戰(zhàn)略。要求陜南要充分發(fā)揮自然優(yōu)美、生態(tài)資源豐富的優(yōu)勢，以建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)基地為重點，實施突破發(fā)展。為貫徹省委省政府的決策，市委一屆十一次全委擴大會議明確要求，要認真貫徹落實中省領(lǐng)導的重要指示精神，緊扣加快發(fā)展主題，理清突破發(fā)展思路，明確突破發(fā)展重點，夯實突破發(fā)展措施。省市的決策，立足于宏觀政策的發(fā)展和經(jīng)濟環(huán)境的變化，立足于陜南和安康的客觀實際，落實好省市的決策，奮力實現(xiàn)__經(jīng)濟社會發(fā)展的新突破，是貫徹省市

第三篇：在縣委十五屆七次全委(擴大)會議上的總結(jié)講話

在縣委十五屆七次全委(擴大)會議上的總結(jié)講話

2006-8-4 · 中國肇源

曹 百 勝

2006年1月 24日

同志們：

這次縣委全委（擴大）會議歷時一天時間，現(xiàn)在就要結(jié)束了。會上，討論并通過了《肇源縣“十一五”規(guī)劃（草案）》，縣委書記徐學陽同志代表縣委作了重要講話，回顧總結(jié)了“十五”期間我縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績和存在的問題，客觀分析了未來五年面臨的形勢，全面部署了“十一五”期間及2006年工作任務(wù)。經(jīng)過討論，與會同志一致認為這個講話精辟深刻，實在具體，既符合十六屆五中全會及省市全會精神，又抓住了推進我縣經(jīng)濟社會快速協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具有很強的思想性、針對性和指導性，對肇源當前乃至今后一個時期全面發(fā)展具有十分重要指導意義。可以說，這次大會是一次分析形勢、明確方向，統(tǒng)一思想認識的大會；是一次凝聚人心、鼓舞士氣，振奮全黨精神的大會；也是一次承前啟后、繼往開來、再攀新高的大會。以這次全委會為標志，肇源將邁上一個新的歷史起點。

現(xiàn)在，肇源未來五年的發(fā)展思路已經(jīng)清晰，新一年的工作任務(wù)已經(jīng)明確，下一步關(guān)鍵是抓好貫徹落實。總的說，就是要以“落實、提升、創(chuàng)新、突破”為工作基調(diào)，全縣各級組織、各級干部要切實把貫徹落實這次全委會精神變成推動肇源經(jīng)濟社會加快發(fā)展的自覺行動。

一、“落實”就是要分解任務(wù)，明確責任，扎實推進

徐書記的報告對今年及未來五年的工作進行了詳細的安排部署。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真組織學習、深刻領(lǐng)會、準確把握本次會議的精神實質(zhì)，切實增強緊迫感和責任感，把思想和行動統(tǒng)一到貫徹落實縣委報告上來。一是健全目標責任體系。有關(guān)部門要按照這次全委會明確的工作任務(wù)，把任務(wù)目標層層分解，逐一細化，落實到戰(zhàn)線領(lǐng)導和具體部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確定工作標準、完成時限及推進措施，把縣委的要求轉(zhuǎn)化本部門單位抓經(jīng)濟抓發(fā)展的思路措施，轉(zhuǎn)化推進工作落實的動力，轉(zhuǎn)化成實實在在的項目和經(jīng)濟發(fā)展成果。二是加強督查考核。各項重點工作的牽頭領(lǐng)導既要及時組織有關(guān)部門研究有效推進工作的措施，又要對工作的進展情況進行督查督辦，及時解決工作推進過程中遇到的實際問題。兩辦督查室要把這次會議議定的重大事項分解成為若干大事實事，按照工作標準、進度時限、完

成績效等進行跟蹤督辦，切實做到件件有著落，事事有交待。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要堅決執(zhí)行縣委決策，對于交辦的工作任務(wù)，要不講條件、不打折扣、保質(zhì)保量完成。對于有令不行、有禁不止，在行動上松松垮垮，在工作上拖拖拉拉，特別是在一些事關(guān)全局的大事上執(zhí)行不力，造成不良后果的，要對有關(guān)部門和領(lǐng)導，采取必要的組織措施。三是實行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的領(lǐng)導方式。對于涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門之間關(guān)系交叉的重點工作，要建立必要的專項推進組織，包點抓面，合力推進。班子成員之間、部門之間既要講分工，獨立大膽開展工作，又要講協(xié)作，加強橫向協(xié)調(diào)配合。要提高獨立負責抓好推進落實的能力。既要善于謀劃，又要善于操作，既要對工作和事業(yè)有系統(tǒng)的研究，形成獨立完成任務(wù)的思路和辦法，又要能夠克服困難，有較強的實際操作能力。

二、“提升”就是要抬高基點，提高標準，爭創(chuàng)一流

始終保持爭創(chuàng)一流和鍥而不舍的精神狀態(tài)是保證工作落實的基本前提。加快撤縣建市和松嫩流域富?？h建設(shè)進程，全力推進經(jīng)濟社會步入快速發(fā)展的新階段，必須要有搶站排頭、爭創(chuàng)一流的勇氣和能力。要把高標準開展工作作為縣委對全縣各級組織、各級干部抓好縣委決策落實的一項基本要求，推動全局工作登臺階、上水平，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟更快、更好的發(fā)展。一是要有高標準的競爭意識。徐書記報告中提出了“十一五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展的總體構(gòu)想，可以說任務(wù)重大，使命艱巨。我們到山東及省內(nèi)先進地區(qū)考察時看到，各地競相發(fā)展，不進則退，小進也退。沒有昂揚向上的士氣、敢爭天下先的干勁，什么事情也干不好、干不成。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴格按照徐書記報告中提出的要求，增強競爭意識，拓寬視野，抬高起點，經(jīng)常進行縱向和橫向比較，特別要與先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門進行對比，找到自身優(yōu)勢是什么、差距在哪里，要自加壓力，瞄準先進，銳意趕超。不要以為差距大一點，就不可比、不能學、不敢超，只要有超常規(guī)的氣魄、舉措和干勁，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展。二是要確立高標準的工作目標。徐書記報告在闡述“十一五”期間形勢和任務(wù)的基礎(chǔ)上，提出了城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)等一整套目標體系。這些目標就是我們努力的方向。工作計劃時可以留有余地，充分考慮可能出現(xiàn)的各種困難和問題。但是確定工作目標一定要體現(xiàn)高標準、高水平。要從實際出發(fā)，把工作目標確定在能夠力爭達到高標準的基點上，不能僅僅滿足于工作目標的完成，更要為今后的發(fā)展創(chuàng)造條件、拓展空間。三是要采取高標準的推進措施。有什么樣的措施就會有什么樣的工作效果，高標準的目標沒有高標準的措施去推進落實就會成為紙上談兵。我們要針對不同的工作任務(wù)目標，深入細致地研究制定行之有效的推進措施。尤其是今年是十一五計劃的開局之年，縣委對今后五年的整體發(fā)展目標提出了明確具體的要求。所以，我們的工作措施，既要著眼2006年的任務(wù)，具有針對性和可操作性，又要兼顧五年計劃的全過程，建立一整套長效

機制，充分調(diào)動各方面的積極因素，克服工作落實中的實際困難，用十二分的努力確保十分的工作成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要逐個逐項地研究，拿出具體的推進措施，堅持一項事業(yè)抓到底，一件事情抓出頭，善始善終。

三、“創(chuàng)新”就是要破除束縛，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思路

創(chuàng)新是我們的事業(yè)不斷取得進步、發(fā)展的不竭的動力源泉。黨的十六大以來，中央先后提出了樹立和落實科學發(fā)展觀、努力構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等一系列發(fā)展戰(zhàn)略，這些發(fā)展戰(zhàn)略既一脈相承，又是一個不斷豐富、完善、發(fā)展的過程，具有很強的時代特征，體現(xiàn)了與時俱進的創(chuàng)新精神。徐書記在報告中準確的把握了這個時代主題，在肇源縣情實際的基礎(chǔ)上，報告的思路、目標、措施都充分體現(xiàn)了在繼承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新的時代要求。面對新的形勢、新的任務(wù)，我們就要按照縣委的部署，以新的思路、新的措施，創(chuàng)造性的抓好工作落實。具體講，在工作思路和方式方法上，我們要做到“三個統(tǒng)籌”。一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。我們要很好的發(fā)揮城鎮(zhèn)聚集人口、項目、人才、資金、信息的功能，發(fā)揮接納城市能量并向農(nóng)村輻射和引導消費的功能，用經(jīng)營城市的理念盤活城市資產(chǎn)，以濱江港城建設(shè)為牽動進一步增強城鎮(zhèn)的輻射帶動能力。堅持以產(chǎn)業(yè)支撐城鎮(zhèn)建設(shè)，依托“四園一區(qū)”，重點在肇源鎮(zhèn)和新站鎮(zhèn)構(gòu)建城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐體系，增強城鎮(zhèn)對產(chǎn)業(yè)、人口的聚集能力，引導、吸納農(nóng)民向城鎮(zhèn)流動就業(yè)，實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移，促進農(nóng)村分工分業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入，富裕農(nóng)民、減少農(nóng)民，加速城鎮(zhèn)一體化進程。二是統(tǒng)籌工農(nóng)業(yè)發(fā)展。審視我們縣的現(xiàn)實狀況，農(nóng)業(yè)的出路在工業(yè)，縣域經(jīng)濟的出路也在于工業(yè)。沒有農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，就沒有縣域經(jīng)濟的工業(yè)化。所以，我們必須要用工業(yè)化的思路謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，用工業(yè)帶農(nóng)業(yè)，以農(nóng)業(yè)促工業(yè)，把農(nóng)業(yè)作為工業(yè)原料基地來建設(shè)，在龍頭企業(yè)的帶動下，提高產(chǎn)業(yè)化水平。要把發(fā)展工業(yè)的重點放在農(nóng)副產(chǎn)品精深加工上，發(fā)揮資源、區(qū)位優(yōu)勢，通過招商引資、聯(lián)大聯(lián)強，引進壯大龍頭企業(yè)等有效措施，在糧食、畜產(chǎn)品加工上取得突破，培育優(yōu)勢企業(yè)群體，延伸粗壯八大龍型產(chǎn)業(yè)鏈條，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、縣域經(jīng)濟工業(yè)化進程。三是統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展。統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展就是要把物質(zhì)文明、精神文明、政治文明統(tǒng)籌協(xié)調(diào)起來、共同進步、協(xié)調(diào)發(fā)展，這也是我們樹立和落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的基本內(nèi)容。所以，我們不能只注重抓好經(jīng)濟工作，還必須加快教育、科技、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會共同進步；只注重提高物質(zhì)生活水平不行，還必須提高精神文明建設(shè)水平，豐富人們的精神世界，促進人的全面發(fā)展；只注重效率不行，還必須注重社會公平，解決好困難群體的生產(chǎn)生活問題，使全縣人民共享改革發(fā)展成果。要按照“立黨為公、執(zhí)政為民”的以人為本精神，從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題著眼著手，努力消除不均衡、不公平、不和諧的問題，建設(shè)共同富裕、文明進步、和諧穩(wěn)

定的新肇源。

四、“突破”就是要抓住關(guān)鍵，大膽實踐，重點突破

今年工作頭緒很多，任務(wù)艱巨，需要我們各級領(lǐng)導干部，抓住主要矛盾，集中力量抓好牽一發(fā)而動全身的工作，爭取在事關(guān)肇源經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題上實現(xiàn)新突破。第一，要在社會主義新農(nóng)村建設(shè)上實現(xiàn)新突破。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是國家在十一五計劃期間農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總綱。最近，國家和省市分別召開了農(nóng)村工作會議，對建設(shè)社會主義新農(nóng)村提出了明確具體的要求，尤其是溫家寶總理在中央農(nóng)村工作會議上，深刻闡述了國家在十一五計劃期間實施社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目的和意義，明確提出了“三個高于”即今年國家財政在支農(nóng)資金的增長上、國債和預算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重上、國家在改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金投入上都高于上年，并要求各地、各部門在制定發(fā)展規(guī)劃、安排建設(shè)項目、增加資金投入上都要向農(nóng)村傾斜。省委省政府也進一步確定了全省社會主義新農(nóng)村建設(shè)項目和資金投放重點。我們一定抓住這個政策機遇期，認真研究上級政策，各部門尤其是涉農(nóng)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要吃透政策精神，積極和省、市有關(guān)部門單位搞好銜接，盡可能的爭取新農(nóng)村建設(shè)項目和資金，并整合捆綁使用各類支農(nóng)資金，加強和完善試點村的農(nóng)田水利、公益事業(yè)等各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)整體推進奠定基礎(chǔ)。同時，我們要按照徐書記講話要求，堅定不移地發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)，積極改善農(nóng)村生活條件，加強文明村鎮(zhèn)建設(shè)，大力培養(yǎng)新型農(nóng)民，千方百計增加農(nóng)民收入，確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)在今年開好局、起好步。

第二，要在項目開發(fā)建設(shè)上實現(xiàn)新突破。徐書記在報告中繼續(xù)把項目工作作為一項立縣戰(zhàn)略突出來，這是對全縣經(jīng)濟長遠發(fā)展的一個準確定位。抓好這個戰(zhàn)略目標的推進落實，我們就必須在三個方面加大工作力度，推動整體項目工作整體提檔升級。一是要端正項目工作態(tài)度。項目是經(jīng)濟之根、發(fā)展之母、財富之源。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要切實提高對項目工作的認識，要把項目開發(fā)擺上中心位置，在指導思想上以項目作為經(jīng)濟建設(shè)的中心，在工作擺布上把項目引進、開發(fā)建設(shè)放在首要位置，不遺余力地引進發(fā)達地區(qū)先進生產(chǎn)力，破解經(jīng)濟發(fā)展中的瓶頸問題。全縣各級領(lǐng)導干部要牢固樹立抓項目就是抓經(jīng)濟抓發(fā)展的大局意識，以項目論成敗、論英雄，著力解決項目工作中上熱下冷和進衡不平衡的問題，形成全縣上下目的合力與氛圍抓項目工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊緊圍繞資源做項目、圍繞產(chǎn)業(yè)上項目、圍繞政策等項目，加快項目工作的建設(shè)進程。二是要解決項目做大做強問題。過去我縣一些大的項目之所以沒能發(fā)揮出應(yīng)有的帶動作用，很大程度上都是因為項目自身質(zhì)量不高和后期服務(wù)不到位。今后，在項目開發(fā)建設(shè)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要把項目引進和做大做強統(tǒng)籌考慮，實現(xiàn)由大上項目向上大項目轉(zhuǎn)變。在項目引進上，要注重質(zhì)量，結(jié)合我縣資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢引進一批企業(yè)自身實力強、市場前景廣闊、競爭相對較少的項目，避免項目低水平重復建設(shè)，實現(xiàn)錯位發(fā)展；在扶持企業(yè)做大做強上，要幫助企業(yè)解決資金和基地等方面的問題，使項目達到預計生產(chǎn)能力，發(fā)揮大項目大帶動的作用。三是要拓寬項目融資渠道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在項目建設(shè)資金問題上多動腦筋、多想辦法，解決一些大項目、好項目前期經(jīng)費不足問題，要通過招商引資，借助外力搞項目開發(fā)；要通過對上爭資，得到國家、省、市的專項扶持搞項目開發(fā)；通過固定資產(chǎn)抵押，向銀行融資貸款搞項目開發(fā)；通過合作籌資，跨行業(yè)、跨部門、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞聯(lián)合開發(fā)。總之，解決項目資金的方法途徑有很多，并且難度也很大。但是只有我們能夠抓住機遇、方法得當，定能夠很好地解決資金問題，推動項目工作扎實深入地開展，這也是現(xiàn)階段對各級干部能力素質(zhì)的檢驗。

第三，要在發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)新突破。第三產(chǎn)業(yè)作為縣域經(jīng)濟的重要組成部分，徐書記結(jié)合縣情實際，就如何加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)提出了明確的要求。在發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)上，今年我們要在三個方面做好文章。一是加大固定資產(chǎn)投入。固定資產(chǎn)投入是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力，今年我們要把加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大通道建設(shè)、項目建設(shè)作為固定資產(chǎn)投入的重點，加大工作力度，確保計劃內(nèi)的項目如期啟動，通過固定資產(chǎn)投資，拉動建筑建材、交通運輸、餐飲服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，刺激消費需求，帶動三產(chǎn)整體繁榮。二是加快旅游資源開發(fā)。我們縣在這方面有豐富的資源優(yōu)勢，但還沒有形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。今后，我們要按照縣委提出的打造“肇源旅游品牌”的要求，把旅游業(yè)開發(fā)作為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭，運用市場的辦法，吸引和聚集社會資本，進一步整合旅游資源，完善景點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)旅游市場，做活客源市場，搞好旅游資源深度開發(fā)，打響古文化、水文化、民族文化特色旅游品牌，大力發(fā)展旅游經(jīng)濟，使旅游業(yè)真正成為黃金產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)。三是積極發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。肇源新港和松花江大橋建成投入使用之后，我縣的交通優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢就將更加明顯。我們要以港橋經(jīng)濟區(qū)為依托，改造傳統(tǒng)運輸業(yè)、倉儲業(yè)，利用好過境物流，加快培育第三方物流，打造現(xiàn)代物流基地，實現(xiàn)物流支撐產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)拉動物流的良性互動，把肇源建設(shè)成哈大齊工業(yè)走廊西南出口的物流節(jié)點和輻射黑龍江、吉林、內(nèi)蒙的區(qū)域性物流集散地。

同志們，2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年、起步之年，做好今年的工作，意義重大。我們在縣委的正確領(lǐng)導下，進一步解放思想，與時俱進，把握機遇，真抓實干，以新的風貌、新的干勁、新的作為，為加快全縣經(jīng)濟社會大發(fā)展、快發(fā)展，不斷做出新的更大的貢獻!

第四篇：在政府全體擴大會議上的講話提綱

在政府全體擴大會議上的講話提綱

在××政府全體擴大會議上的講話提綱

同志們：

在全州上下掀起深入學習貫徹十六屆五中全會精神，認真制定“十一五”規(guī)劃，全年各項工作進入“倒計時”的關(guān)鍵時刻，州政府召開全體擴大會，認真分析當前經(jīng)濟運行情況，研究后一個時期保目標的措施，安排部署年頭歲尾的各項重點工作。下面，我講三

點意見。

一、關(guān)于前十個月經(jīng)濟運行情況

今年以來，全州上下認真貫徹落實中央、省經(jīng)濟工作會議精神，按照“打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、提速度、抓質(zhì)量”的總體要求，強化各項工作措施，狠抓目標任務(wù)落實，努力克服經(jīng)濟運行中存在的各種矛盾和困難，取得了較好成效。前三季度，全州生產(chǎn)總值完成億元，同比增長。預計全年完成生產(chǎn)總值億元，剔除價格因素，實際比上年增長，其中，第一產(chǎn)業(yè)增長，第二產(chǎn)業(yè)增長，第三產(chǎn)業(yè)增長。

（一）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。全州新發(fā)展富硒茶、地道藥材、魔芋、特色蔬菜和特色干鮮果等優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地萬畝。農(nóng)產(chǎn)品無公害及標準化生產(chǎn)穩(wěn)步推進，全州已有個特色農(nóng)產(chǎn)品獲得無公害、綠色及有機農(nóng)產(chǎn)品標志使用權(quán)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營邁出新步伐，全州訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地面積達萬畝，其中重點龍頭企業(yè)訂單生產(chǎn)面積達萬畝，重點龍頭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營能力、對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的帶動能力進一步增強。二是大秋作物生產(chǎn)好于夏糧夏油，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長。受自然災害等因素影響，今年全州夏糧夏油分別減產(chǎn)近兩成，大秋作物生產(chǎn)形勢較好，收成好于上年。前三季度，全州農(nóng)林牧漁業(yè)增加值完成億元，同比增長，比上半年增幅提高個百分點。全年糧食總產(chǎn)量在萬噸左右。三是農(nóng)民收入穩(wěn)步增加。前三季度農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到元，同比增收元，增長。工資性收入是農(nóng)民現(xiàn)金收入增加的主要增長點，同比增長元。預計全年農(nóng)民人均純收入可以達到元，比年增長。

（二）工業(yè)發(fā)展步伐明顯加快，支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭較好。今年以來，州委、州政府加大了對全州工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)導和支持力度，采取一系列突破性措施支持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，掀起了工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新高潮，工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，工業(yè)發(fā)展速度明顯加快?！?，全州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值億元，同比增長，實現(xiàn)工業(yè)增加值億元，扣除價格因素后，同比增長，卷煙、電力、富硒食品、建材、醫(yī)藥化工等五大支柱產(chǎn)業(yè)累計完成現(xiàn)價工業(yè)產(chǎn)值億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的，同比增長。水泥、精制茶、農(nóng)用化肥、發(fā)電量、原煤等主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量保持了較大幅度的增長。工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接較好，—月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)價工業(yè)銷售產(chǎn)值億元，產(chǎn)品銷售率為。

（三）固定資產(chǎn)投資增速回落，重點項目建設(shè)進展基本順利。由于受新開工項目普遍啟動較晚、結(jié)轉(zhuǎn)重點項目少、一大批重點項目已過投資高峰期等因素影響，全州固定資產(chǎn)投資增速大幅度回落?！?，全州城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資完成億元（月報口徑），同比增長，比上半年增幅高個百分點，但比上年同期增幅低個百分點。其中城鎮(zhèn)萬元以上項目投資億元，同比增長；房地產(chǎn)開發(fā)投資億元，同比增長。重點項目建設(shè)進展基本順利。—月，全州重點建設(shè)項目（不含宜萬鐵路和滬蓉高速公路）到位資金億元，實際完成投資億元，分別占投資計劃的和。其中個結(jié)轉(zhuǎn)項目完成投資億元，完成投資計劃的。水布埡電站、洞坪電站、國家二期義教工程等個項目完成投資計劃較好，均完成了投資計劃的以上。在個計劃新開工項目中，實際開工的有個，完成投資億元，占計劃新開工項目投資計劃的。

（四）消費需求回升，市場物價控制在計劃目標之內(nèi)?！?，全州累計完成社會消費品零售總額億元，同比增長。其中批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)零售額億元，餐飲業(yè)零售額億元，其它行業(yè)零售額億元。全州居民消費價格總指數(shù)上漲。其中，食品類上漲，居住類上漲，是拉動居民消費價格總指數(shù)上漲的主要原因。

（五）外貿(mào)出口保持良好增長勢頭，招商引資取得明顯成效。—月，全州外貿(mào)出口萬美元，完成省考核目標的，比去年同期增長，繼續(xù)保持良好的增長勢頭。全州招商引資實施項目個，累計到位資金億元，完成全年目標任務(wù)的。其中新簽項目個，到位資金億元，續(xù)簽項目個，到位資金億元。全州直接利用外資萬美元。

（六）財政收入保持較快增速，金融運行平穩(wěn)?！?，全州全地域財政收入完成億元，同比增長。其中，地方一般預算收入億元，按可比口徑增長；上劃省級收入億元，同比增長；上劃中央收入億元，同比增長。—月，全州金融機構(gòu)存款余額達到億元，比年初增加億元，增長；全州金融機構(gòu)貸款余額億元，比年初增加億元，增長。全州金融機構(gòu)累計現(xiàn)金收入億元，累計現(xiàn)金支出億元，累計貨幣投放億元。

（七）勞動就業(yè)和社會保障工作不斷加強，各項社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。今年以來，州及縣市通過發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)、開發(fā)公益性崗位、落實再就業(yè)扶持政策等多種措施增加

城鎮(zhèn)就業(yè)人員，年初確定的全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員萬人的目標可以順利完成?！拢萆鐣ｋU擴面人，完成全年任務(wù)的；共征收各項社會保險費億元，完成全年任務(wù)的，其中征收企業(yè)養(yǎng)老保險費億元，完成全年任務(wù)的。教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制基本落實到位，教育投入增加，教育建設(shè)項目進展順利；全州農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育、農(nóng)村中小學級危房改造、國家二期義教工程、中小學寄宿制工程、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等社會發(fā)展項目加快實施；醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療救治體系建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)、村衛(wèi)生室建設(shè)穩(wěn)步推進；文化、體育事業(yè)全面發(fā)展。人口與計劃生育國策進一步貫徹落實，出生人口性別比得到有效控制，繼續(xù)保持低生育水平，人口自然增長率控制在‰左右。

（八）人居環(huán)境不斷改善，人民生活水平不斷提高。今年以來，州、縣市均加大了公共服務(wù)設(shè)施尤其是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。以親水走廊、州城亮化工程、鳳凰大橋、清和園為代表的一批城鎮(zhèn)建設(shè)重點項目進展順利，城鎮(zhèn)面貌日新月異，城鎮(zhèn)化水平逐步提高。天保工程、農(nóng)村沼氣池建設(shè)、農(nóng)村飲水安全工程、通村油路、病險水庫除險加固等項目穩(wěn)步推進，農(nóng)村生產(chǎn)條件和生活環(huán)境不斷改善。人民生活水平不斷提高，預計全年城鎮(zhèn)人均可支配收入可達到元，比上年增長。

（九）十件實事穩(wěn)步推進。州政府承諾的十件實事推進速度較快。—月新建沼氣池口，完成全年任務(wù)的；消除級危房萬平方米，完成全年任務(wù)的；已啟動中小學飲水工程所，完工所，完成全年任務(wù)的；解決中小學如廁問題已完工所，增加蹲位個，面積平方米，分別完成全年任務(wù)的、、；新建村衛(wèi)生室所，維修整頓合格衛(wèi)生室所，分別完成全年任務(wù)的和；現(xiàn)代遠程教育校校通工程已通過省級驗收；安全飲水試點，電話村村通，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員和免費培訓下崗失業(yè)人員，啟動縣市廉租房建設(shè)和推動經(jīng)濟適用住房以及老年公寓建設(shè)，完成清和園后續(xù)工程和啟動鳳凰大橋以及鳳凰山隧道建設(shè)實事進展順利。

總體看來，前十個月全州經(jīng)濟呈現(xiàn)較好發(fā)展態(tài)勢，各項工作都取得了階段性成效，但當前經(jīng)濟運行中仍然存在一些不容忽視的困難和問題：

第一，工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量不高，資金依然緊缺。—月全州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損家，虧損面達到，虧損額達到億元，同比增虧萬元。其中清江卷煙廠、恩施市自來水公司、建始小溪口電站分別虧損萬元、萬元、萬元，占全州虧損額的；全州戶自來水生產(chǎn)和供應(yīng)企業(yè)全部虧損，虧損額為萬元，占全州虧損額的。工業(yè)發(fā)展的資金瓶頸依然未得到緩解。目前國有商業(yè)銀行貸款權(quán)限上收，貸款門檻提高，對中小企業(yè)貸款投放限制性措施特別多，如建行、中行貸款底限提高到萬元，使工業(yè)短期貸款大幅度下降。據(jù)州銀監(jiān)局的統(tǒng)計月報顯示，月底全州工業(yè)短期貸款余額為億元，比年初減少億元，比去年同期減少億元。同時，—月全州應(yīng)收賬款高達億元，比同期增加萬元，產(chǎn)成品庫存億元，比同期增加萬元，嚴重制約了企業(yè)流動資金的周轉(zhuǎn)。

第二，重點項目開工不足，進展緩慢。目前仍有個應(yīng)開工項目沒有開工建設(shè)，宣恩桐子營電站、魚泉電站，利川千伏輸變電站，宣恩、咸豐、利川垃圾處理場，南鶴公路大埡隧道，國道恩施繞城公路等個項目還在做開工前期準備工作；宣恩雙溪電站因位于宣恩七姊妹山自然保護區(qū)內(nèi)，項目環(huán)評報告通過難度較大，湖北長友年產(chǎn)噸板栗生產(chǎn)線由于融資計劃受挫，年內(nèi)很難動工。

第三，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。—月，全州共發(fā)生生產(chǎn)安全傷亡事故起，死亡人，直接經(jīng)濟損失萬元，從全州情況看，突出表現(xiàn)在四個領(lǐng)域：一是道路交通重特大安全事故頻發(fā)。二是煤礦生產(chǎn)安全事故突出。三是非煤礦山事故呈上升趨勢。四是建設(shè)工程施工成為我州生產(chǎn)安全事故多發(fā)領(lǐng)域。

第四，少數(shù)地方和部門對制定“十一五”規(guī)劃重視不夠，對明年的工作重點、亮點、增長點研究不夠，缺乏危機感、責任感和緊迫感。

二、進一步追加措施，全面完成今年各項目標任務(wù)

今年的有效時間不到一個半月了，各項工作目標完成情況如何，不僅關(guān)系到本，而且關(guān)系到“十五”全面結(jié)賬的問題。會后，各級各部門要認真梳理當前的工作，重點是盤點問題，強化措施，克難攻堅，力爭“十五”有一個好的結(jié)尾，為“十一五”開局年奠定一個好的基礎(chǔ)。當前，具體要抓好以下幾個方面的工作：

（一）關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟工作。一是要進一步加強領(lǐng)導，樹立長期作戰(zhàn)的思想，鍥而不舍，一抓到底，要象來鳳縣抓工業(yè)那樣，破釜沉舟，埋頭實干，一個項目一個項目地抓，抓出成效。二是要遵循工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，無論是當前正在抓的工業(yè)項目和“十一五”規(guī)劃的工業(yè)項目，都要注重搞好“錯位發(fā)展”，避免工業(yè)項目雷同，要堅決杜絕上沒有競爭力的工業(yè)項目。三是要圍繞工業(yè)經(jīng)濟的八項指標，加大工作力度，確保全面完成目標任務(wù)。要進一步加強經(jīng)濟運行監(jiān)測，要對虧損企業(yè)逐個研究，分析原因，研究對策，幫助企業(yè)扭虧減虧，提高工業(yè)經(jīng)濟的質(zhì)量和效益。要加強政策引導，突出重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點項目做好技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新工作，確保完成億元的技術(shù)改造目標任務(wù)。四是要突出重點，狠抓項目建設(shè)，培植工業(yè)發(fā)展后勁。既要抓好十大重點工業(yè)項目的實施工作，也要抓具有成長性的小項目，為明年的工業(yè)發(fā)展儲備一批新的項目。

（二）關(guān)于冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。當前已進入冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的關(guān)鍵時期，各級各部門要按照州農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)會議的部署抓落實，在這里我只強調(diào)兩點：一是要用抓工業(yè)的理念來謀劃農(nóng)業(yè)，要積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)力度，切實抓好農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，力爭全面完成新增富硒茶、魔芋、特色蔬菜、地道藥材和特色干鮮果等特色農(nóng)產(chǎn)品基地萬畝的任務(wù)。二是各地要認真落實中央關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的精神，搞好生態(tài)家園、農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村公路建設(shè)，推進以沼氣池建設(shè)為龍頭，以“五改三建”為抓手的文明新村建設(shè)。

（三）關(guān)于重點項目工作。今年有個重點項目年內(nèi)難以開工建設(shè)，對完成投資目標帶來巨大壓力，后一個半月的投資任務(wù)艱巨。各縣市、州直相關(guān)部門要對照任務(wù)，層層分解，定期督辦，打一場投資和項目建設(shè)的攻堅戰(zhàn)。一是加強組織領(lǐng)導，落實好投資及重點建設(shè)目標管理責任制。要加強對重點項目實施情況的調(diào)度，加大跟蹤檢查的力度，加強協(xié)調(diào)服務(wù)，直到項目建成。要按照完成全年目標任務(wù)要求，明確后一個多月應(yīng)完成的投資建設(shè)任務(wù)，把投資建設(shè)的各項任務(wù)一一落實到項目、法人和聯(lián)系領(lǐng)導。二是加強部門間的協(xié)作與配合，切實解決投資建設(shè)中存在的問題。針對當前部分重點項目建設(shè)進展較慢的問題，各項目業(yè)主要積極創(chuàng)造條件，保證建設(shè)資金供應(yīng)，督促建設(shè)單位合理安排工期。對尚未開工的重點建設(shè)項目，要千方百計創(chuàng)造條件，力爭盡快開工建設(shè)。三是加快國債項目及重點項目建設(shè)進度。各項目單位要再動員，再部署，再安排，精心組織施工，在保證質(zhì)量的前提下，加快工程進度，確保全面完成國債及重點項目投資計劃。四是要做好年重點項目的篩選、論證、儲備和申報工作，力爭進入國家和省重點項目籠子。

（四）關(guān)于財稅金融工作。一是要狠抓均衡入庫。各縣市特別是完成進度欠佳的縣市要制定“倒計時”進度表，把任務(wù)落實到各征收部門，各征收部門要把任務(wù)分解落實到每個納稅戶，確保均衡入庫。二是狠抓稅收大戶，嚴格執(zhí)行稅收政策，強化稅收征管。要堅持依法征稅、依率計征，提升收入質(zhì)量。切實掌握重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點工程、重點稅種的稅收征管進度，對重點欠稅大戶分類排查，逐戶制定清收計劃，確保應(yīng)收盡收。嚴格執(zhí)行稅收政策，嚴厲打擊各類偷逃稅行為。尤其要把煙廠稅收入庫工作作為頭等大事，主動與省相關(guān)部門和武煙集團搞好協(xié)調(diào)，確保稅收入庫。三是確保各項專款按時足額到位。絕大部分縣市只保證了工資的按時足額發(fā)放，各項?？罨具€未撥付。各縣市要妥善安排資金，在保工資的同時，也要保證各項法定支出、政策性?？畹募皶r到位。四是嚴肅財經(jīng)紀律，加強資金管理。當前，在財政管理方面還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，部分單位仍然保留一部分專項資金賬戶，脫離了政府監(jiān)督和財政管理；部分一級局下面有經(jīng)營性和自收自支的二級單位，沒有進財政籠子。要增強財經(jīng)法規(guī)意識，各單位的一把手和班子成員要帶頭遵守財經(jīng)法律法規(guī)，加強干部職工的法紀教育，健全單位內(nèi)部的財務(wù)管理制度。月底以前，州監(jiān)察局、財政局、審計局要抽調(diào)人員、組織專班，著重對部門預算的執(zhí)行、未納入集中核算的預算單位和專項資金的財務(wù)管理、私開銀行賬戶、私設(shè)小金庫等情況進行專項檢查，對檢查中出現(xiàn)的問題提出整改措施。財政部門要針對經(jīng)營性和自收自支的二級單位各自不同的特點，制定出專門的管理辦法，嚴禁一級單位轉(zhuǎn)移支出，規(guī)避監(jiān)管。審計部門要加強對這部分單位的審計。五是各單位要科學編制年的部門預算。部門預算一經(jīng)人大審批，財政部門要嚴格執(zhí)行。國庫集中收付后，所有單位的賬戶一律取消，所有資金一律劃轉(zhuǎn)財政，所有政府型基金和代行政府職能的各項收費都要納入本級財政預算。同時進一步強化會計集中核算工作。

金融部門要力爭完成全年存貸“雙增”的目標。加大對地方經(jīng)濟發(fā)展的信貸支持力度，努力促進銀企雙贏。要進一步做好項目的溝通銜接工作，積極爭取省各家金融機構(gòu)加大對我州的支持，力爭省政府盡早在我州召開金融座談會及優(yōu)勢項目推介會。

（五）關(guān)于招商引資和利用外資工作?！氯葜苯永猛赓Y只有萬美元，要完成直接利用外資萬美元的目標，任務(wù)十分艱巨，要把直接利用外資作為現(xiàn)階段工作的重中之重，力爭有新的突破。各縣市要搞好新簽項目的跟蹤銜接工作，確保一批新簽項目開工建設(shè)；要做好一批特色農(nóng)產(chǎn)品加工項目、礦產(chǎn)資源開發(fā)項目的本子，以優(yōu)勢項目招商；要落實招商項目責任制，一個招商項目，一個領(lǐng)導，一個專班，一抓到底，確保目標完成。

（六）關(guān)于各項改革工作。一是年初確定完成戶國企改革任務(wù)，目前仍有戶未完成改革任務(wù)，有改革任務(wù)的縣市和州直部門要迅速行動，制定好改制方案，籌措改制資金，除個別特殊企業(yè)外，春節(jié)前確保全面完成任務(wù)。二是完成土地二輪延包的各項掃尾工作，全面兌現(xiàn)“一免三補”政策。三是認真總結(jié)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗，積極主動，周密部署，全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革。四是繼續(xù)深化部門預算、國庫集中收付、政府采購和收支兩條線制度改革。好范文版權(quán)所有

（七）關(guān)于困難群眾生活問題。年末歲尾，安排好困難群眾的生活尤其重要。各級領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部一定要把群眾的安危冷暖放在心上，把幫扶困難群眾作為維護穩(wěn)定、維護公平、構(gòu)建和諧社會的大事來抓，主要負責同志要帶頭深入基層，深入群眾，特別要深入到受災地區(qū)、困難企業(yè)、特困戶、五保戶中去，了解民情，體察民意，關(guān)心群眾疾苦，幫助他們解決實際困難，真正把黨和政府的關(guān)懷與溫暖送到千家萬戶。對困難群眾的口糧、衣被、過冬御寒和治病等方面存在的實際困難，要逐村逐戶排查，作好安排。加強對農(nóng)民工工資發(fā)放情況的監(jiān)督檢查，嚴厲查處惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資的行為。繼續(xù)抓好三條保障線的銜接，認真做好兩個“確?！焙统鞘小暗捅！?、農(nóng)村救濟等工作。

（八）關(guān)于公共安全應(yīng)急管理和社會穩(wěn)定工作。生產(chǎn)安全、食品安全、公共衛(wèi)生安全、公共場所設(shè)施安全，都是事關(guān)人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全的大事，各級黨委政府務(wù)必高度重視，切實把各項安全措施抓落實。切實加強公共安全應(yīng)急管理工作，進一步編制全州突發(fā)公共應(yīng)急預案及各專項應(yīng)急預案，建立健全應(yīng)急管理機制，全州要形成“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預案體系，健全監(jiān)測、預測、預報、預警和快速反應(yīng)系統(tǒng)。加強專業(yè)救災搶險隊伍建設(shè)，健全救災物質(zhì)儲備制度。冬季是道路交通、火災等安全事故的高發(fā)期，各縣市、各有關(guān)部門要對煤礦和非煤礦山、煙花爆竹、民爆物品、交通運輸、公共場所、消防隱患等開展一次冬季安全大檢查，切實落實整改措施，防止重特大安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。各級各部門要高度重視高致病性禽流感防控工作，要進一步完善防控預案，籌措資金和物資，加強監(jiān)測免疫，及時發(fā)現(xiàn)疫情，防止疫情擴散。要加大責任追究力度，確保恩施一方凈土。要做好生豬的防疫工作，確保不發(fā)生大的疫情。要進一步加強社會治安綜合治理，努力創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。要高度重視信訪工作，認真解決人民群眾反映強烈的熱點難點問題，及時化解各種矛盾，確保社會穩(wěn)定。同時，要進一步抓好人口與計劃生育工作，實行“一票否決”。好范文版權(quán)所有

（九）關(guān)于十件實事抓落實的問題。今年州政府承諾的十件實事總體上進展較快，但各縣市進展不平衡，尤其是在維修整頓村衛(wèi)生室方面，有的縣市完成的進度還不到一半。因此，要如期完成十件實事，任務(wù)十分艱巨，各級各部門要高度重視，加大力度，結(jié)好硬賬。

（十）對照目標找差距，確?！笆濉庇媱澑黜椫笜巳嫱瓿?。今年是“十五”計劃的最后一年，也是“十五”計劃的交賬年。根據(jù)近幾年經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況，我們已經(jīng)向州人大常委會報告，對“十五”計劃有關(guān)指標作了一次調(diào)整，如果我們再不能圓滿完成“十五”計劃的目標任務(wù)，將無法向全州人民交待。因此，各級各部門都要認真對照“十五”計劃的各項指標，找出差距，分析原因，強化責任，追加措施，確?！笆濉庇媱澑黜椫笜巳嫱瓿?。

三、認真貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，修訂完善“十一五”規(guī)劃，精心謀劃明年的各項工作

（一）認真學習黨的十六屆五中全會精神

黨的十六屆五中全會是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。胡錦濤總書記的重要講話和《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，是指導我國今后一個時期發(fā)展的重要文獻。這次會議，對于統(tǒng)一全黨的思想和行動，抓住本世紀頭二十年的重要戰(zhàn)略機遇，扎實推進全面建設(shè)小康社會的進程，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。全州各級各部門要把學習貫徹黨的十六屆五中全會精神當作當前的一項重要政治任務(wù)。

學習貫徹十六屆五中全會精神，重點是領(lǐng)會和把握中央對未來五年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的指導思想、發(fā)展目標、發(fā)展重點等方面作出的重大部署。十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，科學分析了我國面臨的形勢與任務(wù)，提出了十一五時期的奮斗目標、發(fā)展任務(wù)和主要措施，為十一五的發(fā)展指明了方向。《建議》通篇貫穿了“堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局”的思想，突出了堅持以人為本，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，在“五個統(tǒng)籌”的基礎(chǔ)上，又提出了“六個必須”，即：必須保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，必須提高自主創(chuàng)新能力，必須促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加強和諧社會建設(shè)，必須不斷深化改革開放，這“六個必須”是科學發(fā)展觀內(nèi)涵的豐富和發(fā)展。《建議》還提出了一系列新目標、新觀點、新要求，如在發(fā)展目標上，除了提出到年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比年翻一番以外，又同時提出要使單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比十五期末下降；在“三農(nóng)”發(fā)展上，提出了按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的新目標；在加快經(jīng)濟增長方式上，提出了“加快自主創(chuàng)新”的新要求；在促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，提出了“繼續(xù)推進西部大開發(fā)，振興東北老工業(yè)基地，促進中部崛起，鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展”，四個地區(qū)相提并論，意味著中國經(jīng)濟將由過去的非均衡發(fā)展逐步轉(zhuǎn)向追求均衡發(fā)展，并提出了包括市場機制、互助機制、扶持機制在內(nèi)的建立“區(qū)域協(xié)調(diào)互動機制”新舉措；在促進可持續(xù)發(fā)展方面，提出了“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”的新觀點。這些新論斷、新觀點、新提法，我們要認真消化領(lǐng)會，把全州上下的思想統(tǒng)一到全會精神上來，把力量聚集到貫徹落實全會提出的各項重大部署，推動全州經(jīng)濟快速健康發(fā)展上來。好范文版權(quán)所有

（二）修訂完善十一五規(guī)劃

各級政府和各部門要以十六屆五中全會精神為指導，按照科學發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會的要求，結(jié)合實際，集思廣益，精心修訂完善“十一五”規(guī)劃。要科學制定發(fā)展目標，既要積極，又要可行，既要體現(xiàn)量的要求，又要體現(xiàn)質(zhì)的提高，既要有總體目標，又要有分解細化的目標，使之構(gòu)成一個完整的目標體系。要充分利用我州的綠色生物資源、水能資源、礦產(chǎn)資源及旅游資源等優(yōu)勢資源，圍繞五大基地建設(shè)的目標，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，突出特色，提高競爭力?！笆晃濉币?guī)劃尤其是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，既要樹立全州一盤棋的思想，搞好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃對接，又要發(fā)揮各自的優(yōu)勢，做到錯位發(fā)展，避免產(chǎn)業(yè)過度趨同。要把一些重大項目的編制作為“十一五”規(guī)劃的重點，要規(guī)劃明確事關(guān)恩施州發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施、能源、產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)發(fā)展方面的重大項目。要把工業(yè)興州作為重中之中，體現(xiàn)發(fā)展抓經(jīng)濟、經(jīng)濟抓工業(yè)、工業(yè)抓項目的要求，爭上一批工業(yè)重點項目。

（三）精心謀劃好年的各項工作

年是實施“十一五”規(guī)劃的第一年，也是本屆政府履職的第四年，做好明年的各項工作，對“十一五”起好步、開好頭，對完成本屆政府的預定目標，對增強信心，鼓舞斗志，加快發(fā)展具有十分重要的意義。謀劃年的經(jīng)濟社會發(fā)展工作，要把握好以下幾點：

一是要認真研究國家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)支持政策。從十六屆五中全會對我國今后一個時期經(jīng)濟和社會的重大戰(zhàn)略部署看，我們將面臨很多新的發(fā)展機遇。預計國家在工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村方面；在加強基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級方面；在進一步加大西部開發(fā)力度，支持西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和資源開發(fā)，加大對少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)的扶持力度，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面；在加強生態(tài)保護，建設(shè)環(huán)境友好型社會以及擴大就業(yè)和社會保障，解決群眾看病難看病貴，努力構(gòu)建和諧社會等方面將有很多新的政策出臺，我們要認真研究，及早謀劃，爭取獲得更多的支持。

二是要科學謀劃好年經(jīng)濟社會發(fā)展的重點和目標。在總的指導思想上，要明確以科學發(fā)展觀為指導，按照“打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、提速度、抓質(zhì)量”的要求，推進基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、和諧社會三大建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)“十一五”開門紅。要繼續(xù)抓好交通、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，加快以沼氣池和鄉(xiāng)村公路為主的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要加快優(yōu)勢資源開發(fā)，建設(shè)五大產(chǎn)業(yè)基地，壯大規(guī)模，增強實力。要大力實施工業(yè)興州、質(zhì)量興州、科教興州戰(zhàn)略，努力提高經(jīng)濟運行的速度和質(zhì)量。要做好事關(guān)人民群眾切身利益的各項工作，努力構(gòu)建和諧恩施。在目標確定上，既要積極又要穩(wěn)妥，日下午州政府召開常務(wù)會議，初步確定明年全州經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標為：生產(chǎn)總值增長，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長、和；全社會固定資產(chǎn)投資增長；社會消費品零售總額增長；地方一般預算收入增長；外貿(mào)出口增長，外商直接投資萬美元；農(nóng)民人均純收入增加元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長；城鎮(zhèn)新增就業(yè)萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內(nèi)；人口自然增長率控制在‰以內(nèi)。

三是要認真謀劃好明年經(jīng)濟社會發(fā)展的新的增長點和新亮點。其一，產(chǎn)業(yè)建設(shè)要有新突破。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要把工業(yè)經(jīng)濟作為工作的重中之重，以個工業(yè)項目為抓手，以大工業(yè)項目為重點，繼續(xù)實施“過百超千達億”工程，使工業(yè)經(jīng)濟尤其是水電、農(nóng)產(chǎn)品加工、藥化工業(yè)有新的發(fā)展；在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上，推廣農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，使特色農(nóng)產(chǎn)品基地有大的突破；在三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，重點謀劃好旅游業(yè)，使景區(qū)建設(shè)、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有新進展。其二，重大項目建設(shè)要有新突破。狠抓重點項目建設(shè)，拉動經(jīng)濟增長。切實抓好一批事關(guān)恩施州發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施、能源、產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)發(fā)展方面的重大項目建設(shè)，確保新開工一批重大項目。其三，要在城鄉(xiāng)建設(shè)上有新的突破。繼續(xù)推進“”戰(zhàn)略，州城建設(shè)要有大手筆，各縣市在縣城建設(shè)上要有新亮點，同時，加快重點集鎮(zhèn)建設(shè)；在農(nóng)村建設(shè)上，要強力推進以中心村規(guī)劃為龍頭、以沼氣池建設(shè)為抓手、以五改三建為主要內(nèi)容的具有恩施特色的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，努力建成全國生態(tài)家園建設(shè)第一州。其四，要在社會事業(yè)發(fā)展和和諧社會建設(shè)上有新突破。要努力改善農(nóng)村中小學辦學條件，切實解決人民群眾反映強烈的“三醫(yī)”（醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保）問題，努力擴大就業(yè)，健全社會保障體系，使廣大人民享受到經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的成果；要強力推進民族文化大州建設(shè)，不斷提高文化對經(jīng)濟的貢獻率。切實解決好事關(guān)人民群眾切身利益的重大問題，努力促進社會和諧。認真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，繼續(xù)辦好事關(guān)人民群眾切身利益的實事。根據(jù)上述初步目標任務(wù)，各部門要認真制定年各項工作的目標任務(wù)、工作重點和主要措施。

同志們，今年各項工作已進入倒計時，但部分工作任務(wù)與目標相比還有較大差距，政府各部門務(wù)必按照年初既定的目標任務(wù)，振奮精神，再鼓干勁，再加壓力，再添措施，全面完成今年的各項工作，確?！笆濉庇幸粋€圓滿的結(jié)局。

第五篇：江西省崇義縣縣長邱建軍在中共崇義縣委十五屆七次全體會議上的講話

江西省崇義縣縣長邱建軍在中共崇義縣委十五屆七次全體會議上的講話

（2011年1月11日）

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、省委十二屆十四次全會和市委三屆九次全會精神，回顧總結(jié)“十一五”以來經(jīng)濟社會發(fā)展情況，集智集慧，群策群力，共同謀劃和推動崇義在新的起點上實現(xiàn)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、進位趕超、綠色崛起。下面我就過去五年經(jīng)濟社會發(fā)展情況作一簡要回顧，并就做好2011年工作講幾點意見。等下,志標書記還要作重要講話,請同志們認真抓好貫徹落實。

一、“十一五”和2010年經(jīng)濟社會發(fā)展基本情況

“十一五”時期是崇義發(fā)展進程中極不平凡的五年。我縣歷經(jīng)百年不遇的冰凍災害、國際金融危機和歷史罕見的“7.3”特大洪澇災害等困難和挑戰(zhàn)。縣委、縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，緊緊圍繞發(fā)展第一要務(wù)，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、創(chuàng)新發(fā)展思路、破解發(fā)展難題，經(jīng)濟社會保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展勢頭。

這五年，發(fā)展的速度不斷加快。主要體現(xiàn)：國內(nèi)生產(chǎn)總值由2005年的14.84億元，提高到2010年的37億元，是2005年的2.5倍，年均增長14.0%；人均生產(chǎn)總值從2005年的7827元，提高到2010年的18500元，年均增長18.8%。財政收入由2005年的1.6億元，提高到2010年的4.18億元，是2005年的2.61倍，年均增長21.2%，其中地方財政收入達到2.81億元，是2005年的3.6倍，年均增長28.9%。固定資產(chǎn)投資由2005年的4.05億元，提高到2010年的10.5億元，是2005年的2.6倍，年均增長21.0%。

這五年，發(fā)展的質(zhì)量不斷優(yōu)化。主要體現(xiàn)：三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由2005年的26.4：39.8：33.8調(diào)整為2010年的16.2：56.8：27.0。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由2005年5.7億元提高到2010年的9.6億元，年均增長11.0%。農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)培植成效顯著，累計完成竹林撫育23.7萬畝，茶葉面積達到4萬畝，油茶林面積12.6萬畝、南酸棗種植面積5萬畝?！败瓣枎X白茶”、“龍歸白茶”分別在第八屆國際名優(yōu)茶評比和上海“中國名茶”評比中獲得金獎，被評為“全國重點產(chǎn)茶縣”。工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模顯現(xiàn)。章源鎢業(yè)成功上市。5年共投入技改資金6.8億元。2010年全縣規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)增加值12.6億元、工業(yè)總產(chǎn)值46.75億元、主營業(yè)務(wù)收入45.7億元、實現(xiàn)稅金及附加1.8億元，分別是2005年的2.63倍、2.79倍、3.52倍和2.07倍?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。社會消費品零售總額達到8.35億元，是2005年的2.14倍，年均增長16.4%。金融業(yè)得到發(fā)展，引進贛州銀行入駐崇義。2010年，金融機構(gòu)各項存款余額達到34.48億元，各項貸款余額27.34億元，分別是2005年的2.73倍和4倍，年均增長22.26%和31.93%。這五年，發(fā)展的后勁不斷增強。主要體現(xiàn)：一是項目建設(shè)卓有成效。累計實施重大項目153個，完成投資23.75億元。其中爭取上級無償項目資金達2.86億元。二是招商引資扎實有效。五年新上項目216個，總投資60.36億元，現(xiàn)有企業(yè)378家，是2005年1.6倍。三是城市面貌煥然一新。五年累計投入7.2億元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繞城公路、縣城至龍勾公路、章江源休閑廣場、章源大道、陽嶺大道、城北大道、政務(wù)大樓、污水處理廠等一批工程的實施，極大地改善了基礎(chǔ)設(shè)施條件。大力實施市容環(huán)境綜合治理、道路交通整治，推進了縣城“四化”（綠化、美化、凈化、亮化），城市面貌發(fā)生變化，城市品位進一步提升。四是新農(nóng)村建設(shè)縱深推進。五年投入了新農(nóng)村建設(shè)資金1.5億元，農(nóng)村公路建設(shè)資金3.3億元，修建農(nóng)村公路587.3公里，農(nóng)村面貌發(fā)生巨大變化,農(nóng)民得到了更多實惠。五是生態(tài)建設(shè)成效顯著。被科技部指定為國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，被環(huán)保部確定為全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點縣。陽嶺被評為國家4A級風景區(qū)和國家生態(tài)旅游示范區(qū)，齊云山、章江源分別成功晉升國家級和省級自然保護區(qū)，保護區(qū)面積、數(shù)量均居全省前列。

這五年，發(fā)展的活力日益彰顯：一是自身建設(shè)不斷加強?？h政府機構(gòu)改革全面完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)改革順利啟動，政府職能得到進一步理順，工作效率進一步提高。二是債務(wù)得到化解?；饬苏黝悮v史債務(wù)3782.6萬元。七個系統(tǒng)非工業(yè)國有企業(yè)改革順利推進，五年累計完成6家國有企業(yè)改制，臵換職工身份610人，盤活存量資產(chǎn)1.11億元。三是改革創(chuàng)新力度加大。榮獲“全國科技先進縣”“全國健康扶貧工程先進集體”、“中國—聯(lián)合國人口基金生殖健康/計劃生育第六周期項目優(yōu)秀項目縣”等榮譽稱號。林權(quán)綜合配套改革縱深推進，被列為“全國集體林權(quán)制度改革典型縣”，森林采伐管理改革經(jīng)驗在全省推廣。信訪維穩(wěn)工作成效明顯，公眾安全感測評排名全省前列，全市第一。

這五年，發(fā)展的成果惠及于民：一是人民收入不斷增長。2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到10500元，是2005年的1.49倍，年均增長8.4%；農(nóng)民人均純收入達4155元，是2005年的1.22倍，人均凈增738元，年均增收147.6元。公務(wù)員津補貼、義務(wù)教育階段中小學教職工績效工資全面實施。二是社會事業(yè)明顯進步。五年爭取市級以上各類科技計劃項目37項，新增國家專利15項。其中，章源鎢業(yè)“白（黑）鎢礦潔凈高效制取超高性能鎢粉體成套技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化項目”榮獲2008國家科技進步二等獎，章源鎢業(yè)檢測中心通過國家實驗室（CNAS）審核，耀升工貿(mào)“超粗晶粒優(yōu)質(zhì)碳化鎢粉研究與開發(fā)”項目獲省級科技成果鑒定。高考成績連創(chuàng)佳績，被評為全省普通高中教學質(zhì)量先進縣和全市中學教學質(zhì)量先進縣。文化事業(yè)繁榮活躍，聶都竹洞畬族山歌被列為江西省第三批省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，竹樂研發(fā)全國首創(chuàng)，得到省市領(lǐng)導首肯；全民健身運動蓬勃開展，成功承辦了全國青年男籃聯(lián)賽B組決賽等一系列大型活動。三是民生保障體系不斷健全。五年民生類支出資金累計9.6億元，其中2010年達到3.88億元，占財政總支出的54.3%。覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障、社會救助體系進一步健全完善，城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障實現(xiàn)應(yīng)保盡保；連續(xù)五年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，累計發(fā)放養(yǎng)老金達到2.1億元；落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項扶持政策，五年累計發(fā)放小額貸款9760萬元，排名全省、全市第一；累計實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)20485人次，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力35250人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.6%；2009年的392套廉租住房即將交付使用，2010年的68套廉租住房已完成主體工程建設(shè)；農(nóng)村中小學校舍危房改造任務(wù)基本完成；扎實推進農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)試點，為12萬農(nóng)民進行免費體檢并建立健康檔案，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達94.4%；縣財政每年安排60余萬元為全縣所有農(nóng)戶辦理農(nóng)村住房保險。

同志們，五年來的發(fā)展實踐證明，崇義這屆班子是善謀實干的，面對經(jīng)濟總量偏小、征地拆遷難、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護壓力加大等重重困難，以志標書記為班長的崇義縣委，團結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，撲下身子抓發(fā)展，殫精竭慮謀崛起，在歷屆班子打下的良好基礎(chǔ)上，取得了有目共睹的成績；崇義這方人民是淳樸善良的，緊緊圍繞發(fā)展大局，建言獻策，支持配合，舍小家、棄小利，算大賬、算遠賬，團結(jié)一致向前看，齊心協(xié)力往前干；崇義這片土地是神奇獨特的，曾經(jīng)創(chuàng)造過發(fā)展奇跡，如今再次迎來騰飛的春天，譜寫了濃墨重彩的新篇章，極大地激發(fā)了全縣人民的自信心和自豪感，增強了向心力和凝聚力。我們一定要倍加珍惜這千載難逢的發(fā)展好機遇，倍加珍惜這來之不易的發(fā)展好勢頭，堅定信心，攻堅克難，乘勢而上，在新的起點上，全面開創(chuàng)崇義經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展新局面。

盡管全縣經(jīng)濟運行質(zhì)量呈上升的態(tài)勢，但我們不能忽視的是，當前面臨的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境仍很復雜，還存在經(jīng)濟總量小、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡等一些矛盾和問題，還面臨著一些亟需解決的階段性問題。

二、2011年和“十二五” 藍圖繪就，即將啟航，務(wù)必奮勇前行

今年是實施“十二五”規(guī)劃的第一年，是崇義乘勢而上、趕超跨越極為重要的一年。全縣上下務(wù)必統(tǒng)一思想，明確目標，堅定發(fā)展的信心和決心。

2011年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹黨的十七大和十七屆五中全會，中央經(jīng)濟工作會議、省委十二屆十四次全會和市委三屆九次全會精神，按照“工業(yè)強縣、林業(yè)立縣、旅游熱縣、生態(tài)揚縣”發(fā)展戰(zhàn)略，牢牢把握“六個必須”理念（必須以加快發(fā)展為目的、必須以綠色生態(tài)為目標、必須以全面創(chuàng)新為靈魂、必須以新興科技為引領(lǐng)、必須以先進管理為手段、必須以法規(guī)制度為保障），緊緊抓住“一條主線”（加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變），堅持深化改革與擴大開放兩翼并舉，富民與強縣協(xié)同并進，推動“開明開放、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、興綠興游、和諧和美”新崇義建設(shè)邁上新臺階。

2011年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：實現(xiàn)生產(chǎn)總值42億元，增長13%；規(guī)模以上工業(yè)增加值15億元，增長19.0%；完成財政總收入5億元，增長19.6%，其中地方財政收入3.038億元，增長8.8%；全社會固定資產(chǎn)投資15億元，增長42.8%；居民消費價格水平漲幅控制在4%以內(nèi)，社會消費品零售總額10億元，增長19.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11500元，增長9.5%；農(nóng)民人均純收入4500元，增長9.8%；人口自然增長率控制在7.8‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以下。

圍繞上述目標，我們要加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展，科學謀劃，狠抓落實。

（一）加快發(fā)展，關(guān)鍵是狠抓大投入，推動大發(fā)展。崇義是山區(qū)小縣，基本縣情是后發(fā)展、欠發(fā)達，第一位的任務(wù)是加快發(fā)展，盡快做大總量。

1、狠抓重大項目建設(shè)。今天的大項目就是明天經(jīng)濟的加速度、爆發(fā)力。要緊緊圍繞擴投資、擴總量，狠抓大項目、帶動大投入、支撐大發(fā)展。一是搶抓先機爭取項目。認真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資結(jié)構(gòu)，緊緊圍繞2011年中央六大重點投資計劃領(lǐng)域，按照把崇義建設(shè)成為全省循環(huán)經(jīng)濟試點縣的要求，注重搶抓列入省級限制開發(fā)區(qū)、中央蘇區(qū)縣資格認定、全省低碳經(jīng)濟試點縣、建立生態(tài)補償機制等重大機遇，力爭有一批重大項目和重大工程擠進國家、省市的重點調(diào)度項目盤子。二是科學安排實施項目。今年安排的29個重大項目和重點工程，總投資達到112.68億元，其中年內(nèi)要完成投資30.54億元。一定要嚴格落實縣領(lǐng)導掛點負責、責任單位具體實施的項目責任機制，縣重點辦要實行每周一督查、每周一通報制度，確保項目一抓到底。今年，重點加快推進贛崇高速、東環(huán)城路等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，推進耀升工貿(mào)硬質(zhì)合金、章源鎢業(yè)碳化硅陶瓷復合材料加工、源升錫業(yè)含錫礦渣綜合利用等重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，推進新人民醫(yī)院、新崇義中學、文化藝術(shù)中心、老年服務(wù)中心等重大民生工程項目建設(shè)。三是在項目運作上“加速”。要切實加強項目立項，審批等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的服務(wù)保障工作，及時解決好征地拆遷、土地供給、項目融資等瓶頸制約，加快項目推進速度。要充分發(fā)揮好國投、林投、城投公司融資平臺作用，運用好BT、BOT、企業(yè)債券等市場融資模式，做活土地和閑臵資產(chǎn)文章，通過“借雞生蛋”、“借米下鍋”破解項目融資難題，提高項目融資能力和項目運作水平?？h發(fā)改委要聘請項目策劃機構(gòu)和專家來為我們策劃項目，通過有獎?wù)骷刃问絹戆l(fā)動全縣人民的智慧和力量策劃項目；對策劃并成功實施了的項目，要對策劃者予以重獎。

2、加大城市建設(shè)步伐。一要高起點規(guī)劃。按照“城區(qū)10平方公里、10萬人口”的目標定位，著眼于廈蓉高速全線貫通，順應(yīng)贛州特大城市建設(shè)的新要求，加快實施各片區(qū)分區(qū)規(guī)劃和控制性詳規(guī)的編制完善，實現(xiàn)城區(qū)建設(shè)地段控制性詳規(guī)全覆蓋。按照“東聯(lián)西進、南伸北擴”的工作思路，確立“一核二軸多片區(qū)”空間結(jié)構(gòu)，把鉛廠關(guān)刀坪、長龍西湖等周邊區(qū)域納入城市規(guī)劃區(qū)，并逐步規(guī)劃建設(shè)。二要高標準建設(shè)。建設(shè)北門河“一江兩岸”工程，實施西湖至陽明湖引水工程，加快中城河改造，完善城市水系建設(shè)；要高標準規(guī)劃建設(shè)陽明主題公園、旗嶺公園、城北入口景觀；大力推進北門農(nóng)貿(mào)市場搬遷、縣城管道天然氣建設(shè)等城市功能項目；要均衡土地供應(yīng)，適度調(diào)控房價，加快縣城周邊沿山沿路建設(shè)生態(tài)型、低密度住宅步伐。逐步提升城鄉(xiāng)公路建設(shè)等級，輻射帶動小城鎮(zhèn)建設(shè)。三要高水平管理。以開展省級生態(tài)園林城市、文明城市和衛(wèi)生城市“三城同創(chuàng)”活動為主抓手，堅持硬化、綠化、亮化、凈化、美化“五化”并進，重點在加強垃圾清理、推進城市綠化、整治占道經(jīng)營、取締違規(guī)建房、規(guī)范交通秩序、消除噪聲擾民上下功夫，改善居民生活環(huán)境，提升城市品位，著力把崇義建設(shè)成為綠色生態(tài)、適宜居住、健身養(yǎng)生的優(yōu)美城鎮(zhèn)。

3、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是致力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的首要任務(wù)。2011年，縣財政將安排1000萬元扶持毛竹、茶葉、油茶、果業(yè)、南酸棗、生豬等六大優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展高山優(yōu)質(zhì)大米、野生刺葡萄、特種養(yǎng)殖、高山蔬菜等特色農(nóng)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)一個農(nóng)業(yè)科技生態(tài)示范園。要堅持不懈地抓好茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大種植規(guī)模，引進茶葉深加工企業(yè)，著力打響“崇義高山茶”品牌。依托君子谷野生水果世界打造南方野生水果“百果園”、“中國酒莊”，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。二是完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以農(nóng)村道路、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)田基本水利建設(shè)、電力通訊、清潔能源等為重點，加快基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。實施縣鄉(xiāng)村公路上等級改造，啟動縣城至陽嶺、縣城至水口、過埠至上堡、文英至聶都等公路改造項目。實施中小流域水土流失治理、中小水庫除險加固工程。實現(xiàn)農(nóng)村安全飲水、村級衛(wèi)生室（危房）改造、垃圾處理、行政村通水泥路“四個全覆蓋”。

（二）轉(zhuǎn)型發(fā)展，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)要高端、發(fā)展要低碳。轉(zhuǎn)型發(fā)展是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，是崇義實現(xiàn)跨越發(fā)展、綠色崛起的關(guān)鍵所在。

1、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在集約中促轉(zhuǎn)型。一是加速推進資源整合。依法整合規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，鼓勵采取兼并、股份制合作等形式，促進礦產(chǎn)資源向章源、耀升兩大龍頭企業(yè)集中。積極籌措資金，加大鎢資源收儲力度。依法對初級竹木加工小作坊、小工廠逐步予以取締，加快國有林場改革，推動崇義林業(yè)資產(chǎn)優(yōu)化組合，促進竹木資源向龍頭企業(yè)集中，有效防止竹木原生資源外流。二是加快企業(yè)上市步伐。要以更大的決心、更優(yōu)惠的政策、更強有力的班子推動崇義林業(yè)、耀升工貿(mào)、齊云山等企業(yè)上市步伐，大力扶持章源鎢業(yè)上市后的增資擴投，促進資源、資本向上市企業(yè)集中，引導鼓勵相關(guān)企業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)由上市企業(yè)兼并重組，建立以上市公司為支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速、提質(zhì)、增效。三是力促產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展。要積極爭取優(yōu)惠政策，多方籌措資金，盡快啟動贛州“崇義飛地工業(yè)園”建設(shè)。要充分利用好過埠、古亭等縣內(nèi)工業(yè)小區(qū)，打造成為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。繼續(xù)落實“四個一百萬”工業(yè)企業(yè)獎勵政策，鎢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展要大力扶持以章源鎢業(yè)、耀升工貿(mào)等龍頭企業(yè)，積極策應(yīng)國家七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，鼓勵章源、耀升兩大企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)鎢金屬新材料，促進鎢深加工上層次、上水平、增效益，力爭在“十二五”期間培植超百億元鎢產(chǎn)業(yè)集群。竹木產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展要以推動崇義林業(yè)上市為龍頭，充分利用好縣內(nèi)外資源，聯(lián)合縣內(nèi)竹木加工企業(yè)組團發(fā)展，促進竹木產(chǎn)業(yè)鏈向竹模板、高檔家具、竹纖維、竹炭系列產(chǎn)品等應(yīng)用型領(lǐng)域延伸，力爭在“十二五”期間培植超50億元林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。綠色食品產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展要大力扶持齊云山、君子谷野生水果世界等綠色食品企業(yè)做大做強，深度開發(fā)南酸棗糕、野生果酒、竹筍食品等綠色食品，力爭在“十二五”期間培植超20億元綠色食品產(chǎn)業(yè)集群。

2、加強生態(tài)文明建設(shè)，在綠色發(fā)展中促轉(zhuǎn)型。積極融入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，力促生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，把崇義建設(shè)成為章江源頭生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧相處示范區(qū)。一是加強生態(tài)環(huán)境治理保護。安排2055萬元高標準實施造林綠化“一大四小”工程，力爭2011年“一大四小”工作走在全省、全市前列；以建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)為契機，深入推進“章江源頭保護工程”、生態(tài)公益林、農(nóng)村垃圾無害化處理等生態(tài)工程建設(shè)，積極創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村；力爭把齊云山自然保護區(qū)打造成全國一流的森林生態(tài)系統(tǒng)類型保護區(qū)，把章江源打造成全省江河源區(qū)一流的水資源保護區(qū)；強力推進生態(tài)環(huán)境綜合治理，確保流域斷面水質(zhì)達到優(yōu)良標準，萬元生產(chǎn)總值耗能年均下降4%，主要污染物排放兩項指標分別下降5%和7%。二是加快生態(tài)旅游建設(shè)步伐。進一步完善各景區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)編制。以陡水湖總體開發(fā)為契機，引進戰(zhàn)略投資者加快陽嶺旅游開發(fā)、縣城溫泉開發(fā)、生態(tài)體育公園等生態(tài)旅游項目建設(shè)，大力提升陽嶺氧吧、七星望月、聶都溶洞、上堡梯田、齊云山風光五大生態(tài)旅游景區(qū)的層次和水平，重視開發(fā)綠色土特產(chǎn)和竹木工藝品，延伸生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，打響“中國氧吧、綠谷崇義”綠色生態(tài)旅游品牌。三是大力開發(fā)鄉(xiāng)村旅游。高標準編制全縣鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃，充分挖掘山水、生態(tài)、人文資源，實施好“百里竹廊”、“花開百村”工程，抓好一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)民美好家園、鄉(xiāng)村旅游觀光園“三園合一”的鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)建設(shè)，辦好崇義綠色生態(tài)暨鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)，逐步打響崇義鄉(xiāng)村旅游品牌，讓崇義的鄉(xiāng)村旅游能吸引人、留戀人。四是構(gòu)建綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。以全面啟動生態(tài)縣建設(shè)為契機，逐步實施《崇義生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》，著力構(gòu)建以生態(tài)農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的資源節(jié)約型與環(huán)境友好型的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。逐步引導沿江、沿河企業(yè)有序搬遷至飛地工業(yè)園，引進新材料、新能源等高新技術(shù)項目落戶工業(yè)小區(qū)，努力形成高端化、低碳化、生態(tài)化的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。

（三）創(chuàng)新發(fā)展，關(guān)鍵是機制要高效、環(huán)境要優(yōu)化。要以體制創(chuàng)新為突破口，以服務(wù)環(huán)境創(chuàng)新為重點，建立規(guī)范有序、充滿活力的創(chuàng)業(yè)、發(fā)展環(huán)境。

一是推動體制機制創(chuàng)新。要認真按照省委、省政府發(fā)展提升年活動的統(tǒng)一部署和要求，重點圍繞破解項目推進慢的問題，進一步提高行政效率。要規(guī)范行政審批，嚴格執(zhí)行行政審批“兩集中、兩到位”，提高審批速度、辦事效率和服務(wù)水平。特別是一些條管單位、壟斷企業(yè)，辦事還相對較難，效率還相對較低，群眾有意見，投訴較多，這要作為今年發(fā)展提升年活動的重點來突破。要深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、農(nóng)村綜合配套改革和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)改革，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。積極穩(wěn)妥推進非工口七大系統(tǒng)國有企業(yè)改革，完成好華森公司、木材公司、糧油公司、化工廠等企業(yè)改制任務(wù)。

二是推進創(chuàng)業(yè)環(huán)境創(chuàng)新。當前，全國上下都有關(guān)于“國進民退”的爭議，說好賺錢、穩(wěn)賺錢的項目都被政府和國企壟斷了，民間資本的投資環(huán)境在惡化。像崇義這樣的一個山區(qū)欠發(fā)達地區(qū)，一定要把民營資本、草根經(jīng)濟、內(nèi)生動力的造血功能攪動起來，發(fā)展才有活力?！皟赊k”要牽頭進一步完善鼓勵全民創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，大力支持本土能人創(chuàng)辦企業(yè)，積極鼓勵和引導民間資本進入市政建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，包括廉租住房、學校、醫(yī)院等社會事業(yè)領(lǐng)域都可以放開市場，歡迎外資、民資進來，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展的活力和動力。

三是招商方式要創(chuàng)新。當前，各地的招商引資競爭日趨激烈，我們只有不斷創(chuàng)新，才能保證有項目引得進、落得下、發(fā)展好。首先要摸清問題，對癥下藥。我們在贛州已有飛地工業(yè)園，縣內(nèi)有過埠、古亭工業(yè)小區(qū)，但為什么還是談不下項目，或是簽約了項目，卻遲遲落不下戶，請“兩辦”牽頭，會同商務(wù)局、招商服務(wù)中心、行政服務(wù)中心、發(fā)改委等單位深入調(diào)研，搞清楚原因，現(xiàn)在落戶了的企業(yè)，對我們最滿意的是什么，最不滿意的是什么，還有承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移26條政策已經(jīng)出臺2年多了，對照其他縣市，看看有沒有落伍，有哪些地方比我們更優(yōu)惠，要把我們的優(yōu)勢和劣勢都調(diào)研清楚，梳理出來，招商才能揚長避短。其次是要打破常規(guī)，提高效率。近幾年，我們參加各種招商活動不少，簽約的項目也很多，但是落戶的卻很少，落戶的項目反倒不是在重大節(jié)會上招到的，而是一對一拿下的。因此，我們招商也要相應(yīng)地調(diào)整策略，提高針對性，要投入更多的精力，緊緊圍繞我縣的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，組成專門隊伍，把國內(nèi)一流鎢深加工企業(yè)、竹木加工企業(yè)、食品加工企業(yè)找過來，一對一攻關(guān)。要敢于打破常規(guī)，一事一議。

（四）和諧發(fā)展，關(guān)鍵是服務(wù)要均等、保障要有力。民生連著民心，民心凝聚民力，保障和改善民生始終是我們加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點。我縣的民生工程走在全省、全市的前列，有我們自己的特色，有我們獨創(chuàng)的工作之處，今年還要在民生工程方面傾注更多的精力和資金，讓全縣20萬人民生活越來越富裕、越來越幸福、越來越有尊嚴。

一要發(fā)展民利。要進一步優(yōu)化教育資源配臵，加強教師隊伍建設(shè)。抓好農(nóng)村中小學“校安工程”建設(shè)，高標準新建崇義中學、新增一所城區(qū)小學和一所示范性公辦幼兒園。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，落實國家基本藥物制度，抓好人民醫(yī)院整體搬遷工作，推進兒童白血病、先天性心臟病免費救治等6項重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目建設(shè)，繼續(xù)實施農(nóng)村居民健康體檢、預防接種等9類基本公共衛(wèi)生服務(wù)。積極推進文化體制改革，建設(shè)現(xiàn)代化文化藝術(shù)中心，加大竹樂器、竹舞、竹燈開發(fā)力度，讓崇義竹樂器走出江西、走向全國。大力發(fā)展科技、體育事業(yè)，穩(wěn)定低生育水平，全面提升人口素質(zhì)。

二要保障民生。進一步健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，落實“三類人員”養(yǎng)老保險、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險，逐步推行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險；繼續(xù)實行政策性農(nóng)村住房保險。健全就業(yè)援助制度，擴大就業(yè)，充分利用中小企業(yè)孵化基地和職業(yè)教育平臺，推行培訓、就業(yè)、市場三位一體的就業(yè)模式。擴大小額貸款覆蓋面，興建返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園。推進縣城危舊房和農(nóng)村危房改造，扎實做好縣城規(guī)劃區(qū)征地拆遷農(nóng)民套房安臵工程建設(shè)。全面落實城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和農(nóng)村困難群眾住房救助政策，做好助學助困、社會優(yōu)撫等工作，抓好老年公寓、公益性墓地建設(shè)。

三要維護民權(quán)。要維護好百姓的合法權(quán)益，重點抓好征地拆遷、企業(yè)改制、土地權(quán)屬、林權(quán)糾紛等方面的矛盾化解，堅持領(lǐng)導干部輪流接訪、包案辦理，暢通信訪渠道，健全利益協(xié)調(diào)、訴求表達、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障等機制，積極消除各類潛在的不穩(wěn)定因素。積極開展司法救助，促進社會公平正義。

四要確保民安。要全面開展好農(nóng)民自建房安全專項檢查；強化治安防控體系建設(shè)，提升綜合治理水平；嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，開展應(yīng)急演練，提高保障公共安全和處臵公共突發(fā)事件的能力，提升人民群眾的安全感和社會和諧度。

三、早謀劃、早行動，做好春節(jié)前后有關(guān)工作

時值年末歲尾，各項工作都很繁忙，大家要從紛繁復雜的工作中理出頭緒，重點抓好以下幾項工作：

（一）努力實現(xiàn)財稅工作“開門紅”。財稅部門要抓好調(diào)控、均衡入庫，調(diào)整內(nèi)部力量，依法加強稅收征管，加強稅源摸底，努力實現(xiàn)財政收入“開門紅”。

（二）關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。商務(wù)、供銷、工商、物價等部門要做好物資儲備、調(diào)度和市場監(jiān)管工作，確保群眾生活必需品的充足供應(yīng)和物價穩(wěn)定，特別是今年高速公路開工建設(shè)，有近1萬工人將涌入崇義，要充分考慮這一因素，防止市場出現(xiàn)大的波動。春節(jié)臨近，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要深入開展走訪慰問和送溫暖活動，切實幫助解決困難群眾和重點優(yōu)扶對象生產(chǎn)生活中的實際問題。

（三）抓好節(jié)日期間公共安全。安監(jiān)、公安、交通、消防、建設(shè)、林業(yè)等相關(guān)部門要重點加強對道路交通、煙花爆竹、建筑施工、森林和城市防火安全，有效防范和堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入開展矛盾糾紛排查，認真解決好因林權(quán)糾紛、征地拆遷、企業(yè)改制等方面引發(fā)的矛盾糾紛；勞動部門要及時妥善處理因拖欠農(nóng)民工工資等勞資糾紛；供水、供電等部門要認真做好自來水管道、電力線路的檢修，要加緊石油、液化氣、煤炭的調(diào)度和儲備，確保春節(jié)期間水電煤氣的正常供應(yīng)；交通、公安等部門要組織好春運工作，科學合理安排運力，解決好春運期間群眾出行難問題；文化部門要組織開展內(nèi)容豐富、形式多樣、健康向上的群眾性文化娛樂活動，活躍節(jié)日期間群眾文化生活。

（四）認真執(zhí)行廉潔自律規(guī)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強春節(jié)期間的黨風廉政教育，牢固樹立黨性意識，做到清正廉潔、勤儉節(jié)約，過好節(jié)日“廉政關(guān)”。黨政機關(guān)一律不用公款搞相互送禮、相互宴請等拜年活動。嚴禁巧立名目突擊花錢和濫發(fā)實物。

（五）安排好節(jié)日期間的值班。春節(jié)期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要安排好春節(jié)期間值班，并報“兩辦”備案。主要負責同志要確保聯(lián)絡(luò)暢通，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部外出請假報告制度。所有值班人員必須堅守工作崗位，保持通訊暢通，嚴禁擅離職守。要加強信息報送，遇有緊急、重要事項或重大突發(fā)事件，立即報告，及時處理。

同志們，崇義轉(zhuǎn)型發(fā)展正當其時，綠色崛起前景光明。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導下，一心一意抓發(fā)展，同心同德促崛起，為實現(xiàn)“十二五”良好開局，爭當全市跨越式崛起的排頭兵，為建設(shè)“開明開放、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、興綠興游、和諧和美”新崇義而不懈努力！