第一篇：中國(guó)官民比例的歷史坐標(biāo)
中國(guó)官民比例的歷史坐標(biāo)
如果今天有一位商人像黃易筆下的《尋秦記》里寫(xiě)的那樣，超越時(shí)空回到公元前幾十年的漢代，他會(huì)發(fā)現(xiàn)今天大量的政府職能在當(dāng)時(shí)都?xì)w于少數(shù)官員之手。包括稅賦、地方治安等諸多事務(wù)，在今天需要多個(gè)部門(mén)多頭區(qū)別管理的，而在當(dāng)時(shí)或許都只是幾個(gè)人手中的業(yè)務(wù)。
歷史趨勢(shì)：官員越來(lái)越多
一個(gè)縣衙，十個(gè)衙役一個(gè)官，在很長(zhǎng)一段時(shí)間是中國(guó)最基層的行政管理結(jié)構(gòu)。這種設(shè)想，當(dāng)然不是意味著行政管理分工越粗越好，但是即便在漢代全國(guó)人口進(jìn)入5000萬(wàn)的時(shí)代，西漢時(shí)期官民比例還是1：7945，就意味著整個(gè)國(guó)家的官員總數(shù)不超過(guò)6500人。如果再按照漢代全國(guó)103個(gè)郡國(guó)的行政區(qū)劃的劃分，那么平均每個(gè)郡（國(guó)）也只有60幾個(gè)人，據(jù)記載，漢代的大郡，官員總數(shù)不過(guò)百余人，但是人口卻超過(guò)10萬(wàn)。
這種記錄隨著歷史的發(fā)展而逐漸發(fā)生了變化，唐高宗時(shí)，中國(guó)的官民比例達(dá)到了1：3927，即3927個(gè)人養(yǎng)活一個(gè)官員，元成宗年間，這個(gè)數(shù)字改為1：2613，明神宗時(shí)代這個(gè)數(shù)字大約是1：2299。今天我們所能夠?qū)ふ业降臍v史記錄中，康熙年間的官民比例大概是最高的，約為1：900。在目前對(duì)于康熙年間的中國(guó)人口總數(shù)仍然存在較大的爭(zhēng)議，多者認(rèn)為已經(jīng)過(guò)了2億，而少者認(rèn)為不到數(shù)千萬(wàn)，僅以普遍能夠接收的數(shù)字1.5億人來(lái)說(shuō)，大約當(dāng)時(shí)已經(jīng)有了將近170萬(wàn)的官員。
官民比例必須保持在一定數(shù)量之下
在中國(guó)歷史發(fā)展中，每個(gè)王朝的官民比例總是在不斷加大。究其原因，首先是中央機(jī)構(gòu)設(shè)置的增加，由于歷史上封建王朝中央集權(quán)制度的不斷發(fā)展和加強(qiáng)，中央機(jī)構(gòu)也在不斷增加和改革。秦漢時(shí)期的三公制度，到隋唐時(shí)代的三省六部制度，再到明清時(shí)代在六部基礎(chǔ)上又增加了內(nèi)閣、軍機(jī)處這樣的中央樞密部門(mén)，機(jī)構(gòu)逐漸增加使得中央機(jī)構(gòu)越來(lái)越龐大。而除了工作任務(wù)劃分越來(lái)越細(xì)之外，中央集權(quán)體制下對(duì)于各個(gè)部門(mén)之間的相互監(jiān)督和制約，也推動(dòng)了新的部門(mén)設(shè)立和發(fā)展，增加了用人總數(shù)。
其次是中央對(duì)地方關(guān)系的變化，如果說(shuō)漢代的郡國(guó)還殘留著分封制的痕跡，那么實(shí)現(xiàn)郡縣制之后，中國(guó)歷史上中央對(duì)地方的管理是在越來(lái)越加強(qiáng)中，采取的方式又兩種，一種是將郡縣權(quán)力劃分越來(lái)越小，以減少其權(quán)力；另一種是中央派駐地方的直屬部門(mén)官員越來(lái)越多。盡管縣數(shù)變化不大，但是比如漢代有103個(gè)郡國(guó)，到了唐代1235個(gè)縣，300多個(gè)州，而清代就已經(jīng)有1358個(gè)縣、124個(gè)州、245個(gè)府與18行省的布政司、按察司、巡撫、總督每個(gè)地方衙門(mén)。但是即便在清代，官吏人數(shù)也是很少的。據(jù)瞿同祖先生的研究，他調(diào)查了清代的10個(gè)縣，最多的一個(gè)縣50個(gè)官員，最少的一個(gè)縣12個(gè)。
第三是生產(chǎn)方式的多樣化，商業(yè)的出現(xiàn)和發(fā)展，使得管理方式出現(xiàn)了新的跡象。另一方面，公共事業(yè)的出現(xiàn)，也使得官員數(shù)量有了增加的可能。比如對(duì)于商業(yè)的管理，漢代基本不設(shè)專(zhuān)門(mén)的地方管理部門(mén)，而到了宋代市舶司的出現(xiàn)，已經(jīng)專(zhuān)業(yè)管理對(duì)外貿(mào)易了，內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)出現(xiàn)了區(qū)分。僅此一項(xiàng)，就導(dǎo)致了大量的專(zhuān)業(yè)管理官吏出現(xiàn)。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，專(zhuān)業(yè)官員、城鎮(zhèn)公共事務(wù)服務(wù)官員的數(shù)量增加，也使得官民比例增高。
總體上說(shuō)，即便維持龐大的中央集權(quán)機(jī)構(gòu)，官員和平民比例必須保持在一定的數(shù)量以下。如《隋書(shū)·百官志》中上上縣（即大縣）設(shè)官吏99人，《唐書(shū)·職官志》中不滿1000戶以下的縣設(shè)官吏45人。錢(qián)穆先生在《中國(guó)歷代政治得失》中曾經(jīng)談及中央和地方的政府設(shè)置，他總體的看法是隨著封建制度的發(fā)展，一項(xiàng)制度的創(chuàng)立和消失都不是偶然的，必有種種人事需要和時(shí)代性。中國(guó)歷史中官民比例的變化，也是這樣的。鑒往知今，這些歷史數(shù)字對(duì)于今天的社會(huì)發(fā)展和行政管理來(lái)說(shuō)，仍然有著十分特別的警示和參考價(jià)值。
國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào) 2005-03-14
機(jī)構(gòu)改革積重難返 破解26人養(yǎng)1官的中國(guó)困局2005-03-14 來(lái)源 國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)
官民比例“1：26”，一個(gè)最新的數(shù)字點(diǎn)出了中國(guó)官員系統(tǒng)的膨脹和低效，綿延了20多年的機(jī)構(gòu)改革多次無(wú)功而返，構(gòu)成了一個(gè)中國(guó)官員系統(tǒng)的歌德巴赫猜想。這個(gè)數(shù)學(xué)界的著名難題曾經(jīng)被中國(guó)數(shù)學(xué)家陳景潤(rùn)撼動(dòng)，而關(guān)于中國(guó)官員系統(tǒng)的這個(gè)難題也只能通過(guò)中國(guó)人自己來(lái)解決
去年之后，任玉嶺委員又一次提出了精簡(jiǎn)官員的議案。
作為全國(guó)政協(xié)委員和國(guó)務(wù)院參事，任玉嶺自己做了一個(gè)統(tǒng)計(jì)：“我們的官民比已達(dá)到26：1，比西漢時(shí)高出了306倍，比清末高出了35倍。即使是同改革開(kāi)放初期的67：1和10年前的40：1相比，吃皇糧者所占總?cè)丝诘谋戎嘏噬?，也是史無(wú)前例的，令人堪憂！” 26個(gè)人養(yǎng)一個(gè)官員的概念
26個(gè)人養(yǎng)一個(gè)官員的概念在很多人看來(lái)并不是非常直觀，所以對(duì)于這一數(shù)字的說(shuō)明顯得很有必要。
首先，我們可以看看目前吃財(cái)政飯的人數(shù)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，這一數(shù)字已經(jīng)高達(dá)4572萬(wàn)人；另外，還有500萬(wàn)人仰賴(lài)于政府賜予的權(quán)利實(shí)行自收自支。
一位在中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)工作的人員還向記者透露，事實(shí)上，不僅僅這些人吃財(cái)政飯，像許多行業(yè)協(xié)會(huì)的人也大都是從各個(gè)部委退下來(lái)的人，“他們同樣需要老百姓來(lái)養(yǎng)。就拿聘用進(jìn)來(lái)的人跟他們比，一般來(lái)說(shuō)，退下來(lái)的人基本上不干活，但拿的錢(qián)卻比我們還多”。
而在這些吃財(cái)政飯的官員里面，有官員級(jí)別的人又占到了相當(dāng)?shù)臄?shù)量，往往形成了國(guó)家機(jī)關(guān)“多數(shù)人指揮少數(shù)人干活”的現(xiàn)象。越是貧窮，官員越多
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在官員人數(shù)不斷增多的中國(guó)，越是落后的地區(qū)在官員的比例占得越高。河南《大河報(bào)》的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)表明，到1999年為止，陜西的官民比例為1：34；河北為1：40；河南為1：41；山西為1：27；寧夏為1：24；青海為1：22。在山西32個(gè)發(fā)不出基本工資的縣中，有8個(gè)縣官民比例在1：20以下，大寧縣為1：13。更有甚者，陜西省黃龍縣是9個(gè)農(nóng)民養(yǎng)1個(gè)。
一位河南的農(nóng)村干部曾經(jīng)對(duì)記者說(shuō)，在窮地方，所有的人都一心想要擠入官員的隊(duì)伍，因?yàn)榇蠹叶伎吹搅?，“只有官員才能活得既輕松，還能有錢(qián)拿，最重要的是，官員特威風(fēng)”。
胡斌為1998年大學(xué)畢業(yè)后，直接要求托關(guān)系去某省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，“我當(dāng)時(shí)想，去鄉(xiāng)鎮(zhèn)可能更有油水一些”胡斌為對(duì)記者說(shuō)。據(jù)他介紹，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)設(shè)置種類(lèi)齊全，而且大部分以當(dāng)官的為主，“我剛進(jìn)去的時(shí)候，我們一個(gè)科五個(gè)人，一個(gè)正科長(zhǎng)，三個(gè)副科長(zhǎng)，只有我一個(gè)科員?！?/p>
任玉嶺委員在提到這個(gè)問(wèn)題的時(shí)候痛心疾首：“我們一個(gè)30萬(wàn)人的小縣，財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)高達(dá)1萬(wàn)多人，通過(guò)亂收費(fèi)供養(yǎng)人數(shù)達(dá)5000多人。到了鄉(xiāng)里，除了中央政府的外交部、國(guó)防部等少數(shù)部門(mén)沒(méi)有對(duì)口單位外，其余是應(yīng)有盡有?！比斡駧X委員在發(fā)言稿中介紹。一般說(shuō)七站八所，其實(shí)比七站八所還要多，什么農(nóng)機(jī)站、農(nóng)技站、水利站、城建站、計(jì)生站、文化站、林業(yè)站、廣播站、經(jīng)營(yíng)站、土管所、財(cái)政所、派出所、工商所、郵政所、供電所、司法所、房管所、信用社、法庭等等。一個(gè)鄉(xiāng)財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)高達(dá)三四百人，最多的到了1000人。財(cái)政告急
隨著中央決定取消農(nóng)業(yè)稅的到來(lái)，許多縣級(jí)財(cái)政已經(jīng)破產(chǎn)。一方面是財(cái)政要養(yǎng)的人太多，另一方面則是原來(lái)的許多收入因?yàn)檗r(nóng)業(yè)稅的取消而消失。任玉嶺在分析官位過(guò)多的時(shí)候就認(rèn)為，官位多不僅造成機(jī)構(gòu)臃腫，還造成很多該放的權(quán)放不下，該管的又無(wú)人管；而且官多了消費(fèi)就多，據(jù)報(bào)道僅機(jī)關(guān)的車(chē)費(fèi)、招待費(fèi)和出國(guó)培訓(xùn)考察費(fèi)，全國(guó)已分別達(dá)到3000億、2000億和2500億元，其中主要是被各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部消費(fèi)了；加上升官快、升官易的導(dǎo)向也給社會(huì)帶來(lái)了較大影響，跑官、買(mǎi)官、賣(mài)官現(xiàn)象不時(shí)發(fā)生，帶來(lái)了腐敗。
而胡斌為告訴記者，他們鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府肯定是處于破產(chǎn)狀態(tài)的，“但是，即使這樣，領(lǐng)導(dǎo)們的生活質(zhì)量還是要保證的，比如政府沒(méi)錢(qián)，就在各個(gè)消費(fèi)場(chǎng)所打白條，一天公款吃喝一次是肯定要的?！?/p>
事實(shí)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)財(cái)政破產(chǎn)早已經(jīng)不是新鮮事，但據(jù)最新的調(diào)查表明，中國(guó)的縣一級(jí)政府也已經(jīng)破產(chǎn)者甚多。據(jù)有關(guān)專(zhuān)家估計(jì)，中國(guó)縣鄉(xiāng)政府債務(wù)已突破1萬(wàn)億元。而據(jù)財(cái)政部有關(guān)人士向《財(cái)經(jīng)》雜志透露，目前財(cái)政部認(rèn)可的數(shù)額是4000多億元。機(jī)構(gòu)改革困境
談到這些，就不得不再次回顧中國(guó)20多年來(lái)的精兵簡(jiǎn)政之路。1979年，中國(guó)在編干部為279萬(wàn)人，1997年擴(kuò)大到800多萬(wàn)人，權(quán)威人士估計(jì)，我國(guó)僅縣和縣以下由農(nóng)民養(yǎng)活的黨政干部目前高達(dá)1316.2萬(wàn)人。
有人將中國(guó)的機(jī)構(gòu)改革稱(chēng)為一個(gè)惡性循環(huán)：精簡(jiǎn)—膨脹-再精簡(jiǎn)-再膨脹。福建省石獅市的經(jīng)驗(yàn)在這里就被看成一個(gè)典型案例。
根據(jù)石獅編制辦提供的材料，1988年建市時(shí)，石獅市政府按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原理設(shè)計(jì)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，不搞上下對(duì)口，不設(shè)專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)。當(dāng)時(shí)，該市黨委系列僅設(shè)市委辦公室和黨務(wù)工作部，政府系列設(shè)置了經(jīng)濟(jì)局、內(nèi)務(wù)局等11個(gè)部門(mén)，占中央規(guī)定縣級(jí)市機(jī)構(gòu)編制配備總數(shù)的37%。其中至今仍為石獅市上下津津樂(lè)道的經(jīng)濟(jì)局，平行對(duì)應(yīng)其他縣市的22個(gè)局、委，縱向?qū)?yīng)福建省34個(gè)廳(局、委)，以及屬于管理經(jīng)濟(jì)實(shí)體的電子工業(yè)總公司、冶金工業(yè)總公司等。
但是，對(duì)口的壓力使得石獅市很難在機(jī)構(gòu)改革的路上走得更遠(yuǎn)。一個(gè)突出的例子是，2002年評(píng)選全國(guó)科技先進(jìn)縣(市)時(shí)，石獅各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)標(biāo)，但福建省科技廳以該市沒(méi)有科技局、不重視科技發(fā)展為由不予申報(bào)，于是石獅市即向福建省編制委打報(bào)告，掛牌成立科技局，這才如愿以償拿到科技先進(jìn)稱(chēng)號(hào)。
另?yè)?jù)一位當(dāng)?shù)孛襟w記者講述，每到年關(guān)，泉州各部門(mén)下基層調(diào)研時(shí)，往往對(duì)石獅表示不滿，因?yàn)檫@里的一個(gè)局長(zhǎng)要接待上面七八個(gè)部門(mén)，分身乏術(shù)，有時(shí)干脆沒(méi)有對(duì)應(yīng)的口子接待。
據(jù)《新京報(bào)》報(bào)道，時(shí)至今日，經(jīng)濟(jì)局的對(duì)口單位已經(jīng)縮減至8個(gè)，其它的則都已經(jīng)單獨(dú)成局。而石獅市的事業(yè)單位編制也已經(jīng)從原來(lái)的1421人擴(kuò)展到5747人。(記者宋勿)美國(guó)官民比例1：15的啟示
關(guān)于縮減官員系統(tǒng)的問(wèn)題已經(jīng)困擾了中國(guó)人整整20年有余。改革的結(jié)果是越改人越多，一時(shí)間，各路專(zhuān)家學(xué)者，有識(shí)無(wú)識(shí)之士紛紛發(fā)表言論，對(duì)于中國(guó)官員系統(tǒng)的“減肥”提出汗牛充棟的意見(jiàn)，然而問(wèn)題還是擺在那里，似乎成了一個(gè)無(wú)解之題。
或許到了這個(gè)時(shí)刻，我們應(yīng)該跳出“當(dāng)局者迷”的困境，重新審視官員系統(tǒng)膨脹和政府效率低下之間的必然聯(lián)系，從建立在這種判斷之上的各種意見(jiàn)中走出來(lái)，尋找官員系統(tǒng)的解決之道。人多就意味著低效？
有人曾經(jīng)從橫向上作出比較，1999年中國(guó)的官員與普通民眾的比例是1：30，印尼是1：98，日本是1：150，法國(guó)是1：164，美國(guó)是1：187。
但是，美國(guó)2000年出版的《公共行政之技藝(第八版)》一書(shū)發(fā)現(xiàn)，根據(jù)美國(guó)勞工部勞工統(tǒng)計(jì)局1996年的統(tǒng)計(jì)，美國(guó)共有政府雇員1823.6萬(wàn)人，其中聯(lián)邦雇員289.5萬(wàn)人，州雇員471.9萬(wàn)人，地方雇員1190.6萬(wàn)人，而美國(guó)的人口總數(shù)約為2.8億人，按照這組數(shù)字，美國(guó)的官民比例則創(chuàng)紀(jì)錄地達(dá)到了1：15左右，事實(shí)上，2001年“9·11”事件后，這個(gè)比例應(yīng)該更高。從這個(gè)角度來(lái)看，中國(guó)的1：26的官民比例并不嫌多。而從財(cái)政支出來(lái)看，1996年，美國(guó)聯(lián)邦政府的年度財(cái)政支出是16000億美元，州政府的年度財(cái)政支出是8500億美元，地方政府的年度財(cái)政支出是7500億美元，而當(dāng)年美國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)是70000億美元，三個(gè)層級(jí)的政府年度財(cái)政支出幾乎花費(fèi)了當(dāng)年美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的一半。與之相比，中國(guó)在官員系統(tǒng)運(yùn)作上所投入的財(cái)政支出也不能稱(chēng)之為多。1：26與1：15的本質(zhì)不同
美國(guó)官民如此的一個(gè)構(gòu)成比例似乎并沒(méi)有招來(lái)其國(guó)內(nèi)對(duì)于政府行政效率的批評(píng)。為什么？
為了解開(kāi)這個(gè)問(wèn)題，我們可以再看另外一個(gè)比例：在中國(guó)，負(fù)責(zé)人和辦事人員之比為1：0.84，而在美國(guó)這一比例是1：1.17，日本是1：3.6。
再看美國(guó)政府工作人員占比重較高的主要集中在公共服務(wù)部門(mén)。政府雇員不僅有聯(lián)邦政府雇員、州政府雇員、地方政府雇員，還有教師、環(huán)境衛(wèi)生人員、灌區(qū)管理人員、公共圖書(shū)館管理人員、公園管理人員、公共安全人員如警察、消防人員、證券管理人員以及公共交通人員、公共服務(wù)人員等。
這些人員在平常的工作中都是處于社會(huì)的最基層，起到一個(gè)公共服務(wù)的目的，而中國(guó)的官員則大多以坐辦公室為主，在美國(guó)，公共消防人員在“9·11”事件中給人留下深刻印象，而中國(guó)在抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)中則是出動(dòng)軍隊(duì)、武警消防人員，官員更多的是站在發(fā)號(hào)施令，統(tǒng)籌工作的位置。救災(zāi)需要指揮，但是如果指揮的人過(guò)多，則效率低下就清晰可見(jiàn)了。
再看美國(guó)政府財(cái)政支出的大部分，主要是用于為納稅人服務(wù)的公共安全、醫(yī)療保障、社會(huì)保險(xiǎn)、教育項(xiàng)目、貧困救濟(jì)等領(lǐng)域，政府雇員自身的支出和日常的管理費(fèi)用支出比例卻較低，而在中國(guó)，政府部門(mén)不僅自身運(yùn)轉(zhuǎn)的支出占到了相當(dāng)高的比例，甚至出現(xiàn)了許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)財(cái)政實(shí)質(zhì)上已經(jīng)破產(chǎn)的情況下，仍然不改大手大腳花錢(qián)的毛病。去年的審計(jì)風(fēng)暴就為這個(gè)弊病提供了很好的注解，政府部門(mén)不僅花錢(qián)多，而且連正常的公共服務(wù)支出還存在著大量截留的情況。
所以，當(dāng)人們?cè)谫|(zhì)問(wèn)中國(guó)官員比例高的同時(shí)，一些深層次的，更為重要的話題卻被忽略了。現(xiàn)有官員比例背后的比例問(wèn)題如何得到解決，或許可以為中國(guó)官員系統(tǒng)膨脹找到一條不一樣的解決之道。【作者】王聞 官民比例的歷史坐標(biāo) 如果今天有一位商人像黃易筆下的《尋秦記》里寫(xiě)的那樣，超越時(shí)空回到公元前幾十年的漢代，他會(huì)發(fā)現(xiàn)今天大量的政府職能在當(dāng)時(shí)都?xì)w于少數(shù)官員之手。包括稅賦、地方治安等諸多事務(wù)，在今天需要多個(gè)部門(mén)多頭區(qū)別管理的，而在當(dāng)時(shí)或許都只是幾個(gè)人手中的業(yè)務(wù)。
歷史趨勢(shì)：官員越來(lái)越多
一個(gè)縣衙，十個(gè)衙役一個(gè)官，在很長(zhǎng)一段時(shí)間是中國(guó)最基層的行政管理結(jié)構(gòu)。這種設(shè)想，當(dāng)然不是意味著行政管理分工越粗越好，但是即便在漢代全國(guó)人口進(jìn)入5000萬(wàn)的時(shí)代，西漢時(shí)期官民比例還是1：7945，就意味著整個(gè)國(guó)家的官員總數(shù)不超過(guò)6500人。如果再按照漢代全國(guó)103個(gè)郡國(guó)的行政區(qū)劃的劃分，那么平均每個(gè)郡(國(guó))也只有60幾個(gè)人，據(jù)記載，漢代的大郡，官員總數(shù)不過(guò)百余人，但是人口卻超過(guò)10萬(wàn)。
這種記錄隨著歷史的發(fā)展而逐漸發(fā)生了變化，唐高宗時(shí)，中國(guó)的官民比例達(dá)到了1：3927，即3927個(gè)人養(yǎng)活一個(gè)官員，元成宗年間，這個(gè)數(shù)字改為1：2613，明神宗時(shí)代這個(gè)數(shù)字大約是1：2299。今天我們所能夠?qū)ふ业降臍v史記錄中，康熙年間的官民比例大概是最高的，約為1：900。在目前對(duì)于康熙年間的中國(guó)人口總數(shù)仍然存在較大的爭(zhēng)議，多者認(rèn)為已經(jīng)過(guò)了2億，而少者認(rèn)為不到數(shù)千萬(wàn)，僅以普遍能夠接收的數(shù)字1.5億人來(lái)說(shuō)，大約當(dāng)時(shí)已經(jīng)有了將近170萬(wàn)的官員。
官民比例必須保持在一定數(shù)量之下
在中國(guó)歷史發(fā)展中，每個(gè)王朝的官民比例總是在不斷加大。究其原因，首先是中央機(jī)構(gòu)設(shè)置的增加，由于歷史上封建王朝中央集權(quán)制度的不斷發(fā)展和加強(qiáng)，中央機(jī)構(gòu)也在不斷增加和改革。秦漢時(shí)期的三公制度，到隋唐時(shí)代的三省六部制度，再到明清時(shí)代在六部基礎(chǔ)上又增加了內(nèi)閣、軍機(jī)處這樣的中央樞密部門(mén)，機(jī)構(gòu)逐漸增加使得中央機(jī)構(gòu)越來(lái)越龐大。而除了工作任務(wù)劃分越來(lái)越細(xì)之外，中央集權(quán)體制下對(duì)于各個(gè)部門(mén)之間的相互監(jiān)督和制約，也推動(dòng)了新的部門(mén)設(shè)立和發(fā)展，增加了用人總數(shù)。
其次是中央對(duì)地方關(guān)系的變化，如果說(shuō)漢代的郡國(guó)還殘留著分封制的痕跡，那么實(shí)現(xiàn)郡縣制之后，中國(guó)歷史上中央對(duì)地方的管理是在越來(lái)越加強(qiáng)中，采取的方式又兩種，一種是將郡縣權(quán)力劃分越來(lái)越小，以減少其權(quán)力；另一種是中央派駐地方的直屬部門(mén)官員越來(lái)越多。盡管縣數(shù)變化不大，但是比如漢代有103個(gè)郡國(guó)，到了唐代1235個(gè)縣，300多個(gè)州，而清代就已經(jīng)有1358個(gè)縣、124個(gè)州、245個(gè)府與18行省的布政司、按察司、巡撫、總督每個(gè)地方衙門(mén)。但是即便在清代，官吏人數(shù)也是很少的。據(jù)瞿同祖先生的研究，他調(diào)查了清代的10個(gè)縣，最多的一個(gè)縣50個(gè)官員，最少的一個(gè)縣12個(gè)。
第三是生產(chǎn)方式的多樣化，商業(yè)的出現(xiàn)和發(fā)展，使得管理方式出現(xiàn)了新的跡象。另一方面，公共事業(yè)的出現(xiàn)，也使得官員數(shù)量有了增加的可能。比如對(duì)于商業(yè)的管理，漢代基本不設(shè)專(zhuān)門(mén)的地方管理部門(mén)，而到了宋代市舶司的出現(xiàn)，已經(jīng)專(zhuān)業(yè)管理對(duì)外貿(mào)易了，內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)出現(xiàn)了區(qū)分。僅此一項(xiàng)，就導(dǎo)致了大量的專(zhuān)業(yè)管理官吏出現(xiàn)。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，專(zhuān)業(yè)官員、城鎮(zhèn)公共事務(wù)服務(wù)官員的數(shù)量增加，也使得官民比例增高。
總體上說(shuō)，即便維持龐大的中央集權(quán)機(jī)構(gòu)，官員和平民比例必須保持在一定的數(shù)量以下。如《隋書(shū)·百官志》中上上縣(即大縣)設(shè)官吏99人，《唐書(shū)·職官志》中不滿1000戶以下的縣設(shè)官吏45人。錢(qián)穆先生在《中國(guó)歷代政治得失》中曾經(jīng)談及中央和地方的政府設(shè)置，他總體的看法是隨著封建制度的發(fā)展，一項(xiàng)制度的創(chuàng)立和消失都不是偶然的，必有種種人事需要和時(shí)代性。中國(guó)歷史中官民比例的變化，也是這樣的。鑒往知今，這些歷史數(shù)字對(duì)于今天的社會(huì)發(fā)展和行政管理來(lái)說(shuō)，仍然有著十分特別的警示和參考價(jià)值
中國(guó)官民比例竟有1:198？權(quán)威人士解讀六個(gè)疑問(wèn) 來(lái)源 人民日?qǐng)?bào) 2005年05月30日 第五版
新近頒布的《公務(wù)員法》使“官民比”問(wèn)題引發(fā)廣泛關(guān)注。就如何認(rèn)識(shí)“官民比”，本報(bào)記者專(zhuān)訪中國(guó)人事科學(xué)研究院院長(zhǎng)王通訊
背景：近來(lái)，有關(guān)“官民比”問(wèn)題受到社會(huì)各界廣泛關(guān)注，媒體上也刊發(fā)了一些相關(guān)文章。其中一種觀點(diǎn)認(rèn)為，我國(guó)“官民比”已經(jīng)達(dá)到1∶26，存在“官民比”過(guò)高、公共財(cái)政負(fù)荷過(guò)大的問(wèn)題。有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，這個(gè)數(shù)據(jù)很不準(zhǔn)確，容易造成誤導(dǎo)。事實(shí)上，我國(guó)“官民比”只有1∶198，這個(gè)比例與國(guó)外相比并不高。
2003年我國(guó)公務(wù)員人數(shù)是653.67萬(wàn)人，全國(guó)總?cè)丝谑?29227萬(wàn)人。依此權(quán)威數(shù)據(jù)計(jì)算，我國(guó)“官民比”為1∶198
疑問(wèn)一：要搞清“官民比”，首先要弄清“官”的概念和范圍?，F(xiàn)階段，進(jìn)行“官民比”應(yīng)以黨政機(jī)關(guān)干部數(shù)和總?cè)丝跀?shù)來(lái)算，這里的黨政機(jī)關(guān)干部是不是集中指公務(wù)員？1∶198這一數(shù)據(jù)又是怎么計(jì)算出的呢？
王通訊：從當(dāng)前我國(guó)國(guó)情出發(fā)，老百姓講的“官”是指黨政機(jī)關(guān)的工作人員，也就是公務(wù)員。我國(guó)剛剛頒布的《公務(wù)員法》規(guī)定，“本法所稱(chēng)公務(wù)員，是指依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員”。根據(jù)公務(wù)員管理部門(mén)提供的權(quán)威數(shù)據(jù)，2003年我國(guó)公務(wù)員人數(shù)是653.67萬(wàn)人，全國(guó)總?cè)丝谑?29227萬(wàn)人。依此計(jì)算，則我國(guó)的“官民比”為1∶198。
疑問(wèn)二：這部分人群自然都是“財(cái)政供養(yǎng)人員”。那是不是所有“財(cái)政供養(yǎng)人員”都應(yīng)該算作“官”呢？
王通訊：這個(gè)概念不正確。在一些討論中，有人將“官”的范圍擴(kuò)大到所有“財(cái)政供養(yǎng)人員”。這個(gè)范圍很大，包括黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體等組織中所有納入行政編制和事業(yè)編制，全部或部分依靠國(guó)家財(cái)政支付工資福利的人員。這其中，事業(yè)單位人員又占了大頭，有2903萬(wàn)人。將這些人員納入“官”的范疇，是不合理的。比如，教師、醫(yī)護(hù)人員、研究人員，就不能說(shuō)是“官”。
我國(guó)從事公共服務(wù)的事業(yè)發(fā)展相對(duì)落后，例如農(nóng)村人口中，每78人才攤得上1名教師，每384人才攤得上1名醫(yī)護(hù)人員。政府對(duì)事業(yè)單位的投入還是偏少
疑問(wèn)三：事業(yè)單位人員事實(shí)上不是傳統(tǒng)概念中的“官”，而是政府公共服務(wù)產(chǎn)品的提供者。但他們畢竟也需要財(cái)政來(lái)負(fù)擔(dān)。所以有人將公務(wù)員范圍擴(kuò)大了，才有了1∶26之說(shuō)。這一點(diǎn)是不是需要作些辨析？從大眾的關(guān)注情況看，人們對(duì)“官民比”的分析越來(lái)越深入，越來(lái)越趨于理性。
王通訊：我的看法主要有三點(diǎn)：
一是要明確事業(yè)單位雖然多數(shù)是在“吃財(cái)政飯”，但不是“吃白飯”，教育、科技、文化、衛(wèi)生等事業(yè)單位的工作人員也是創(chuàng)造價(jià)值的。不能以為只有從事直接的物質(zhì)生產(chǎn)勞動(dòng)才產(chǎn)生價(jià)值，服務(wù)、管理也產(chǎn)生價(jià)值；
二是事業(yè)單位的發(fā)展壯大是顯示一個(gè)社會(huì)文明進(jìn)步程度的主要標(biāo)志。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)從事公共服務(wù)的事業(yè)發(fā)展相對(duì)落后，從事教、科、文、衛(wèi)的人員偏少，例如農(nóng)村人口中，每78人才攤得上1名教師，每384人才攤得上1名醫(yī)護(hù)人員；
三是政府對(duì)事業(yè)單位的投入還是偏少。只要查一下世界各國(guó)政府對(duì)社會(huì)事業(yè)的財(cái)政支持水平就可以發(fā)現(xiàn)，我們國(guó)家的投資比例明顯偏低。所以，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：要“把財(cái)力物力等公共資源更多地向社會(huì)管理和公共服務(wù)傾斜”，要“大力發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)”。我的體會(huì)是，各級(jí)政府要重視解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”的問(wèn)題。事業(yè)單位改革需要加大力度，繼續(xù)推動(dòng)能夠走向市場(chǎng)的事業(yè)單位走向市場(chǎng)。但關(guān)鍵是這一塊人員不能當(dāng)作“官民比”計(jì)算的基數(shù)。否則，就不是實(shí)事求是的做法了。
關(guān)注“官民比”實(shí)質(zhì)在于探求現(xiàn)代政府的“規(guī)?！本烤箲?yīng)保持多大才算合適，并不是越低越好。現(xiàn)代政府的職能已發(fā)生不少變化
疑問(wèn)四：關(guān)注“官民比”這一話題，究其實(shí)質(zhì)在于探求現(xiàn)代政府的“規(guī)?！本烤箲?yīng)保持多大才算合適。這是現(xiàn)代社會(huì)公共管理領(lǐng)域不斷探討但至今尚未解決好的問(wèn)題。國(guó)際社會(huì)對(duì)此有何主流看法？
王通訊：目前，國(guó)際上的認(rèn)識(shí)主要集中在兩點(diǎn)：一是“小政府論”，即認(rèn)為政府越小越好；二是“適中論”，即認(rèn)為政府大小無(wú)所謂，關(guān)鍵在于要保證政府管理和服務(wù)的效率和質(zhì)量。這是20世紀(jì)90年代以來(lái)，“新公共管理”運(yùn)動(dòng)提出的主張。我們認(rèn)為，“官民比”總體講必須保持適度，但并不是越低越好。
疑問(wèn)五：適度不適度用什么來(lái)做判斷標(biāo)準(zhǔn)？
王通訊：判斷標(biāo)準(zhǔn)也主要集中在兩個(gè)：一是政府的規(guī)模與本國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、文化傳統(tǒng)是否相適應(yīng)；二是同等規(guī)模的政府是否提供了充分完備的公共服務(wù)。這是因?yàn)橄鄬?duì)于傳統(tǒng)政府，現(xiàn)代政府的職能已發(fā)生不少變化。
由于現(xiàn)代政府職能的擴(kuò)張，二戰(zhàn)后各國(guó)政府規(guī)模迅速擴(kuò)大，并在20世紀(jì)80年代達(dá)到頂峰。同美國(guó)相比，我國(guó)的官民比例顯然是比較低的
疑問(wèn)六：傳統(tǒng)政府和現(xiàn)代政府的不同體現(xiàn)在哪些方面？請(qǐng)您具體談?wù)?，好嗎?/p>
王通訊：首先是管理范圍的擴(kuò)張。今天，科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，生產(chǎn)力日益提高，社會(huì)事務(wù)不斷增多，公共管理范圍的擴(kuò)張?jiān)谒y免。其次是服務(wù)功能的凸顯?，F(xiàn)代社會(huì)中的政府已不再是傳統(tǒng)意義上的統(tǒng)治者，在法理上，政府受人民之托行使國(guó)家權(quán)力，為人民謀福利，為民眾提供公共服務(wù)。其三是發(fā)展功能的特殊重要性。這在發(fā)展中國(guó)家尤為明顯。
由于發(fā)展中國(guó)家現(xiàn)代化起步較晚，“追趕型”發(fā)展戰(zhàn)略便成為所有不甘落后的國(guó)家的一種必然選擇。為使發(fā)展的速度快一些，就不能僅依賴(lài)純粹的自由市場(chǎng)機(jī)制，而要發(fā)揮政府能動(dòng)的和積極的作用，充當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)有力的組織者和推動(dòng)者。
由于現(xiàn)代政府職能的擴(kuò)張，二戰(zhàn)后各國(guó)政府規(guī)模迅速擴(kuò)大，并在20世紀(jì)80年代達(dá)到頂峰。經(jīng)過(guò)90年代以后的行政改革，各國(guó)公務(wù)員雖有所精簡(jiǎn)，但總數(shù)仍居高不下。如美國(guó)2003年的政府公務(wù)員人數(shù)為310萬(wàn)，“官民比”為1∶94。同美國(guó)相比，我國(guó)的比例顯然是比較低的。
鏈接
黨和政府歷來(lái)重視機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)工作。早在1982年，鄧小平同志就說(shuō)“精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)是一場(chǎng)革命”。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)總共經(jīng)歷了四次大的機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)，其中力度最大的是1998年，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)總數(shù)由70個(gè)減至61個(gè)，國(guó)務(wù)院組成部門(mén)由40個(gè)減至29個(gè)，行政編制減少47.5％。省級(jí)政府機(jī)構(gòu)由平均55個(gè)減至40個(gè)，市（地）級(jí)政府機(jī)構(gòu)由平均45個(gè)減至35個(gè)，縣級(jí)政府機(jī)構(gòu)由平均28個(gè)減至18個(gè)。省級(jí)政府精簡(jiǎn)行政編制48.2％，市縣鄉(xiāng)精簡(jiǎn)行政編制19.4％。這次機(jī)構(gòu)改革全國(guó)共精簡(jiǎn)行政編制人員115萬(wàn)名，市縣鄉(xiāng)清退超編人員約43萬(wàn)人。
來(lái)源
《人民日?qǐng)?bào)》 2005年05月30日
周天勇：18個(gè)民養(yǎng)1個(gè)官 中國(guó)的稅負(fù)太重了 來(lái)源 《中國(guó)企業(yè)家》雜志
中共中央黨校研究室副主任周天勇指出:中國(guó)官民比例1:18 非1:198 中國(guó)的稅負(fù)太重了
稅收，加上8000多億元的預(yù)算外收費(fèi)，以及征收的社?；?，已相當(dāng)于GDP的33%，這一實(shí)際負(fù)擔(dān)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了發(fā)展中國(guó)家的正常水平
文/周天勇
最近，很多媒體刊登了一條消息：在中國(guó)的納稅企業(yè)中，房地產(chǎn)行業(yè)的納稅大戶很少，與這個(gè)行業(yè)的利潤(rùn)狀況不匹配。據(jù)我了解，房地產(chǎn)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，向政府繳納的費(fèi)用特別多：首先是他們?nèi)〉猛恋厥褂脵?quán)的價(jià)格很高；再一個(gè)就是房地產(chǎn)配套設(shè)施的費(fèi)用，如交通、綠化、管道等，本來(lái)是應(yīng)該由政府承擔(dān)的，他們也承擔(dān)了很多。這讓我再次想到，我們?cè)诤饬科髽I(yè)稅負(fù)時(shí)，不能光看稅的負(fù)擔(dān)，還要看費(fèi)的負(fù)擔(dān)。
眾所周知，稅收對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響很大，沒(méi)有稅收不行，但是稅收太重也不行。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)證明，在一定的區(qū)間內(nèi)，也就是稅收達(dá)到一定水平后，稅負(fù)越重，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)作用越大。所以，我們要關(guān)注的是，中國(guó)的稅負(fù)有多重？它對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響如何？怎樣才能減下來(lái)？
中國(guó)的官民比例低于美國(guó)？
現(xiàn)在有一些人，包括財(cái)政部門(mén)的人也說(shuō)，中國(guó)的稅負(fù)并不重。他們所依據(jù)的是預(yù)算內(nèi)的財(cái)政收入占GDP的比例。但實(shí)際上中國(guó)企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)遠(yuǎn)不止預(yù)算內(nèi)的財(cái)政收入。我估算，除了稅收，我們有8000多億元的預(yù)算外收費(fèi)，加上征收的社?；?，幾項(xiàng)加起來(lái)相當(dāng)于GDP的33%，這一實(shí)際負(fù)擔(dān)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了發(fā)展中國(guó)家的正常水平。根據(jù)研究，在發(fā)展中國(guó)家，財(cái)政收入占GDP合理比例應(yīng)該在18%-25%，高出就會(huì)影響創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。
更重要的是，在比較稅負(fù)的時(shí)候應(yīng)該把公共福利的開(kāi)支和行政開(kāi)支區(qū)分開(kāi)來(lái)。例如，在美國(guó)2004年國(guó)家財(cái)政支出結(jié)構(gòu)中，行政支出部分占14%。而在我國(guó)2003年國(guó)家財(cái)政支出結(jié)構(gòu)中，加上預(yù)算外支出進(jìn)行調(diào)整以后，行政公務(wù)的實(shí)際開(kāi)支比例是37.8%。
曾經(jīng)有國(guó)內(nèi)學(xué)者指出，2003年中國(guó)內(nèi)地
公務(wù)員人數(shù)是653.67萬(wàn)人，官民比例為1:198。而美國(guó)的政府公務(wù)員人數(shù)為310萬(wàn)，官民比例為1:94。因此他們認(rèn)為，同美國(guó)相比，中國(guó)的官民比例還比較低。
實(shí)際上，這是一種口徑不同的錯(cuò)誤比較。美國(guó)的公務(wù)員不僅包括聯(lián)邦和地方政府中的所有公職人員，還包括公共事業(yè)單位的工作人員及國(guó)營(yíng)企業(yè)的管理人員，甚至為政府工作的醫(yī)生、工程師、清潔員等都包括在內(nèi)，工種達(dá)數(shù)百種之多。如果按照美國(guó)的公務(wù)員范圍界定，中國(guó)的公務(wù)員人數(shù)遠(yuǎn)不止653萬(wàn)人。
根據(jù)我的估算，中國(guó)財(cái)政供養(yǎng)的人員，包括黨政機(jī)關(guān)的公務(wù)員，行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)校、醫(yī)院和科研單位的行政管理人員，國(guó)有企業(yè)中有公務(wù)員性質(zhì)的官員，工商管理、派出所、城管等機(jī)構(gòu)的執(zhí)法人員，縣、鄉(xiāng)、村基層中靠收費(fèi)和罰款供養(yǎng)的非編制管理人員，享受機(jī)關(guān)離退休干部的人員等，總共近7000萬(wàn)人。按照這樣的計(jì)算，中國(guó)的官民比例不是1:198，也不是今年兩會(huì)期間人大代表議論的1:26，而是高達(dá)1:18。
“稅外費(fèi)”造成企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重
總的來(lái)說(shuō)，我認(rèn)為中國(guó)的稅負(fù)非常重，結(jié)構(gòu)上也有問(wèn)題。拿企業(yè)所得稅來(lái)說(shuō)，一般認(rèn)為，正常的稅率應(yīng)該在27%左右，但目前國(guó)內(nèi)企業(yè)的所得稅率是33%。這實(shí)際上是考慮到國(guó)有企業(yè)不向國(guó)家上交利潤(rùn)，所以把5%作為利潤(rùn)加到里邊。但作為民營(yíng)企業(yè)，必須對(duì)投資者上交利潤(rùn)，所以對(duì)他們來(lái)說(shuō)，33%的所得稅率就太高了。特別對(duì)于個(gè)體企業(yè)，既要收企業(yè)所得稅，又要收
個(gè)人所得稅，實(shí)際上是雙重征稅。
另一方面，企業(yè)的稅外收費(fèi)層出不窮，而且征收極不規(guī)范。這在中小企業(yè)身上體現(xiàn)得特別明顯。比如你想辦個(gè)茶館，工商、質(zhì)檢、城管等部門(mén)馬上過(guò)來(lái)收錢(qián),不交錢(qián)根本辦不下去。如果收不到錢(qián)，就有人查你的賬。在國(guó)外，稅務(wù)部門(mén)查賬的話，查完的內(nèi)容就不再重新翻賬。而我們的做法是，今天查一遍，明天再查一遍，一直查到你交罰款為止。
之所以出現(xiàn)這些情況，根本的原因是政府在預(yù)算外養(yǎng)了很大一批人，甚至很多預(yù)算內(nèi)的機(jī)構(gòu)也沒(méi)有給足經(jīng)費(fèi)，而是“給政策”，讓他們?nèi)ナ召M(fèi)。這部分人員的實(shí)際情況是自收自支，但財(cái)政系統(tǒng)又實(shí)行收支兩條線，費(fèi)先收上來(lái)交給財(cái)政，財(cái)政再返給他們，這等于把不合理的東西合法化了。更惡劣的是，還實(shí)行超收獎(jiǎng)勵(lì)。本來(lái)就不合理的收費(fèi)，今年收了100塊錢(qián)，明年讓他收150塊錢(qián)，多出的50塊五五分成，作為獎(jiǎng)勵(lì)。這樣一來(lái)，企業(yè)和老百姓面對(duì)的收費(fèi)負(fù)擔(dān)可想而知。
粗略估計(jì)，在我們政府8000億元的收費(fèi)中，工商系統(tǒng)有500個(gè)億，質(zhì)檢收費(fèi)達(dá)200多億，其它如城管、派出所等的收費(fèi)加起來(lái)，總共有3000多億。如果政府能夠把這些收費(fèi)取消，按2萬(wàn)元容納一個(gè)勞動(dòng)力就業(yè)，馬上就可以增加1500萬(wàn)人就業(yè)。據(jù)此，我個(gè)人估算，中國(guó)企業(yè)的平均稅負(fù)在31%-32%，這是很沉重的。
由于“收支兩條線”把不合理的收費(fèi)合法化了，我們的政府機(jī)構(gòu)人員越來(lái)越多，每年都說(shuō)精簡(jiǎn)，每年都精簡(jiǎn)不掉。很多機(jī)構(gòu)收上錢(qián)就養(yǎng)自己，人養(yǎng)多了，錢(qián)不夠，又去收，由此構(gòu)成惡性循環(huán)。最后的結(jié)果，大家都想當(dāng)官，都想吃皇糧，沒(méi)有人想去創(chuàng)業(yè)。所以整個(gè)社會(huì)的就業(yè)機(jī)會(huì)增長(zhǎng)緩慢，居民不敢消費(fèi)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)老要靠投資來(lái)支撐。
這些問(wèn)題怎么解決? 首先，要控制政府機(jī)構(gòu)和人員的規(guī)模。在未來(lái)5年內(nèi)，總體上不再增加公務(wù)員編制，不再設(shè)立新的機(jī)構(gòu)。同時(shí)，推進(jìn)公務(wù)消費(fèi)貨幣化，加快機(jī)關(guān)后勤部門(mén)企業(yè)化和市場(chǎng)化，公益性事業(yè)單位核定人員和支出，其它事業(yè)單位堅(jiān)決推向市場(chǎng)實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
目前，我們對(duì)政府機(jī)構(gòu)設(shè)立和人員編制沒(méi)有法律約束，因此應(yīng)該制定一部《國(guó)家政權(quán)和事業(yè)人民供養(yǎng)法》，明確納稅人供養(yǎng)的范圍，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)撥款、增加人員的程序，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)和人數(shù)膨脹。另外，必須清理政府各部門(mén)稅外的收費(fèi)項(xiàng)目，不合理的堅(jiān)決取消，合理的要通過(guò)聽(tīng)證和人大審批，并轉(zhuǎn)為稅收，杜絕一些執(zhí)法部門(mén)通過(guò)執(zhí)法收費(fèi)和罰款來(lái)供養(yǎng)自己。
我特別建議，在“十一五”期間應(yīng)該制定一個(gè)清理政府不合理收費(fèi)的規(guī)劃。因?yàn)檎鞑块T(mén)收費(fèi)后面存在著數(shù)百萬(wàn)甚至上千萬(wàn)被供養(yǎng)的吃“準(zhǔn)皇糧”的人。8000億元的收費(fèi)實(shí)際已經(jīng)進(jìn)入了供養(yǎng)機(jī)構(gòu)和人員的支出盤(pán)子，想通過(guò)一個(gè)文件和一場(chǎng)運(yùn)動(dòng)，徹底清理收費(fèi)是根本不可能的。如果搞不好，就成了做做樣子，走走過(guò)場(chǎng)，最后不了了之。所以，我們需要有一個(gè)系統(tǒng)的、各部門(mén)配套的改革方案：第一步，先解決工商、質(zhì)檢、城管等系統(tǒng)的收費(fèi)，進(jìn)行財(cái)政、工商等系統(tǒng)機(jī)構(gòu)配套改革，將其收費(fèi)抑制??；第二步，進(jìn)行燃油費(fèi)改稅，清理交通亂收費(fèi)；第三步，治理整頓教育和衛(wèi)生亂收費(fèi)，把政府管理和市場(chǎng)改革結(jié)合起來(lái)，建立一個(gè)人民滿意的教育和醫(yī)療體系；第四步，徹底清理涉農(nóng)亂收費(fèi)。
收稅要征得公民同意
從根本上說(shuō)，征稅是一個(gè)國(guó)家利用公權(quán)，收取公民財(cái)產(chǎn)的一種行為。在現(xiàn)代社會(huì)，收稅是一個(gè)非常重大的事情，這種行為首先要征得公民的同意。還有就是，政府花錢(qián)要透明，要受民意制約。在西方，民意是通過(guò)議會(huì)來(lái)反映的。在我國(guó)，可以考慮在人大設(shè)一個(gè)專(zhuān)門(mén)的籌款委員會(huì)，來(lái)審議政府提出來(lái)的收稅、收費(fèi)方案。我們現(xiàn)在只有一個(gè)管花錢(qián)的預(yù)算委員會(huì)。
在人大審議收稅、收費(fèi)方案以后，如果有必要，還要召開(kāi)社會(huì)聽(tīng)證會(huì)，由各方面的人士來(lái)評(píng)判，某一稅收是否合理、稅率是否合理、收稅的方式是否合理等等；廣泛征求意見(jiàn)完了之后，把意見(jiàn)向籌款委員會(huì)反映，最終由它來(lái)批準(zhǔn)。
對(duì)于特別重大的，很多老百姓都關(guān)注的，那就得公民投票來(lái)決定是否收這個(gè)稅。為什么要采取公民投票？因?yàn)槟硞€(gè)群體的意見(jiàn)和全體公民投票的意見(jiàn)是不一樣的。比如說(shuō)關(guān)于個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，你讓農(nóng)民全部投票，他們覺(jué)得800元錢(qián)正合適；如果讓城里人發(fā)表意見(jiàn)，800元錢(qián)的起點(diǎn)可能就太低了。
總之，收稅是向公民拿錢(qián)，要征得公民的同意，這是一個(gè)最基本的原則。不能說(shuō)，政府發(fā)一個(gè)文件就可以收錢(qián)。像我們現(xiàn)在這樣，某一級(jí)政府、某個(gè)政府部門(mén)發(fā)了一個(gè)文件就可以收費(fèi)，這是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家所不允許的，也不符合法治政府的要求。
許嘉璐：網(wǎng)上傳中國(guó)官民比例1：18是假新聞
作為知識(shí)分子，在社會(huì)上的影響是很大的，但如果我們僅僅只看網(wǎng)上的信息，對(duì)國(guó)情沒(méi)有全面的了解，對(duì)歷史沒(méi)有全面的了解，就有可能產(chǎn)生錯(cuò)誤的結(jié)論，有可能發(fā)出錯(cuò)誤的言論
了解國(guó)情、服務(wù)社會(huì)，是參政黨必備的品格。
工人和農(nóng)民是中國(guó)社會(huì)的主體，作為知識(shí)分子，如果對(duì)這些基層人民的所思所想不了解，怎么能說(shuō)了解國(guó)情？不了解國(guó)情，又怎么能正確理解國(guó)家的方針政策？參政黨發(fā)揮自身的作用不僅要表態(tài)支持執(zhí)政黨的方針政策，更重要的是要提出有建設(shè)性的意見(jiàn)和建議。而要做到這些，就必須參與社會(huì)服務(wù)工作，深入了解國(guó)情。
中國(guó)知識(shí)分子的特點(diǎn)，也是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要特征，就是“先天下之憂而憂，后天下之樂(lè)而樂(lè)”，身居斗室，胸懷全國(guó)。同時(shí)，我們長(zhǎng)期在城市工作，對(duì)國(guó)情的了解不一定深透。今天傳媒很發(fā)達(dá)，信息很暢通，我們可以從報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)上了解到一些國(guó)情，但那畢竟是人家咀嚼過(guò)的東西，不是親身的體驗(yàn)和感受而媒體上有的信息未必真實(shí)。比方說(shuō)，最近網(wǎng)上有消息說(shuō)中國(guó)的官民比是１∶１８，照這個(gè)比例，中國(guó)就有７０００多萬(wàn)官員。如果到各地走一走，就知道這是假新聞，聳人聽(tīng)聞。作為知識(shí)分子，在社會(huì)上的影響是很大的，但如果我們僅僅只看網(wǎng)上的信息，對(duì)國(guó)情沒(méi)有全面的了解，對(duì)歷史沒(méi)有全面的了解，就有可能產(chǎn)生錯(cuò)誤的結(jié)論，有可能發(fā)出錯(cuò)誤的言論。
這些年來(lái)，民進(jìn)會(huì)員深入老少邊窮地區(qū)，開(kāi)展定點(diǎn)扶貧、科技扶貧、開(kāi)拓民辦教育、民營(yíng)企業(yè)社會(huì)扶貧，四兩撥千斤，幫助這些地區(qū)增強(qiáng)造血功能，成果不小。通過(guò)社會(huì)服務(wù)，我們更多的專(zhuān)家、教師、企業(yè)家走出狹小的天地，走到更廣袤的天地中去，接觸我們的人民特別是貧困地區(qū)的人民。
當(dāng)前社會(huì)處在轉(zhuǎn)型期，處在全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的起步階段。參政黨協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的作用大、擔(dān)子重。做好社會(huì)服務(wù)工作不是我們閑得沒(méi)事、無(wú)事找事，而是各級(jí)組織、每位會(huì)員的重要任務(wù)、日常工作。每位民進(jìn)成員都應(yīng)懷著一份赤子之心，參與社會(huì)服務(wù)工作就是我們盡到自己心力的平臺(tái)和渠道，我們就是要高揚(yáng)社會(huì)服務(wù)這桿大旗，應(yīng)合著執(zhí)政黨、各級(jí)政府的各項(xiàng)工作為全面建設(shè)小康社會(huì)做些實(shí)實(shí)在在的努力。
――全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、民進(jìn)中央主席許嘉璐９月３日在中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)全國(guó)社會(huì)服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)交流暨表彰大會(huì)開(kāi)幕式上說(shuō)
第二篇：“紅船”歷史坐標(biāo)及其價(jià)值研究
“紅船”歷史坐標(biāo)及其價(jià)值研究
【摘要】文章在總結(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨革命精神歷史坐標(biāo)形成規(guī)律及其基本原則的基礎(chǔ)上，考察“紅船”作為中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)建時(shí)期歷史坐標(biāo)的形成歷程，揭示其深刻意涵及其重要意義，并指出“紅船精神”準(zhǔn)確標(biāo)識(shí)了中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)建時(shí)期的精神氣質(zhì)。紅船精神是黨建思想的重大理論成果。
【關(guān)鍵詞】紅船紅船精神歷史坐標(biāo)黨建
【中圖分類(lèi)號(hào)】G647 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
2005年至2015年的十年間，作為中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)建時(shí)期的中國(guó)共產(chǎn)黨人精神氣質(zhì)的歸納和總結(jié)，“紅船精神”得到越來(lái)越多的認(rèn)可和贊同，但是“紅船”作為中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)建時(shí)期歷史坐標(biāo)的深刻意涵和重要價(jià)值有待于深入考察。本文將在總結(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨革命精神歷史坐標(biāo)形成規(guī)律及其基本原則的基礎(chǔ)上，考察“紅船”作為中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)建時(shí)期歷史坐標(biāo)的形成歷程，揭示其深刻意涵及其重要意義。
革命精神的歷史坐標(biāo)概念和原則
革命精神的歷史坐標(biāo)是指與革命歷史事件密切相關(guān)的標(biāo)識(shí)，該標(biāo)識(shí)必須經(jīng)過(guò)歷史沉淀，并且標(biāo)識(shí)指向具有唯一性，且容易記憶。革命精神的歷史坐標(biāo)標(biāo)識(shí)必須具備密切相關(guān)性、標(biāo)識(shí)唯一性、寓意豐富性和歷史沉淀性。
革命精神的歷史坐標(biāo)標(biāo)識(shí)的密切相關(guān)性體現(xiàn)在以下幾個(gè)情況。以歷史事件的發(fā)生地標(biāo)識(shí)革命精神的歷史坐標(biāo)，比如，井岡山標(biāo)識(shí)、延安標(biāo)識(shí)、西柏坡標(biāo)識(shí)、紅安標(biāo)識(shí)等；以歷史事件的主體標(biāo)識(shí)革命精神的歷史坐標(biāo)，比如，白求恩標(biāo)識(shí)、雷鋒標(biāo)識(shí)、張思德標(biāo)識(shí)等；以革命事件發(fā)生的重要元素標(biāo)識(shí)革命精神的歷史坐標(biāo)，比如，五四標(biāo)識(shí)、長(zhǎng)征標(biāo)識(shí)、古田會(huì)議標(biāo)識(shí)，遵義會(huì)議標(biāo)識(shí)。不管是“井岡山”、“延安”、“長(zhǎng)征”，還是“白求恩”、“西柏坡”等等，都是經(jīng)過(guò)歷史的沉淀，并已經(jīng)逐漸具有代表意義和內(nèi)涵的標(biāo)識(shí)符號(hào)，這些標(biāo)識(shí)符號(hào)通俗易懂，寓意豐富。當(dāng)人們談?wù)撨@些標(biāo)識(shí)時(shí)，立刻就能想到標(biāo)識(shí)背后的革命精神，也即是標(biāo)識(shí)符號(hào)具有唯一性。
作為中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)建和誕生的標(biāo)識(shí)符號(hào)，“上海一大會(huì)址”、“南湖”、“一大紀(jì)念船”和“紅船”都是基本元素。上海是中國(guó)共產(chǎn)黨第一次代表大會(huì)的主要召開(kāi)地，且有眾多的革命活動(dòng)都在上海展開(kāi)，在中國(guó)共產(chǎn)黨革命歷史中具有重要的地位，因此有人主張應(yīng)該從上海選擇中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)建時(shí)期的歷史坐標(biāo)，并以此標(biāo)識(shí)當(dāng)時(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨人的精神氣質(zhì)。但由于“上海一大會(huì)址”石庫(kù)門(mén)的特殊性，不具備成為中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)建特有標(biāo)識(shí)的條件，而“紅船”具備特定名詞和重要專(zhuān)有坐標(biāo)的性質(zhì)，寓意豐富，極具想象和詮釋空間，因此越來(lái)越受到廣泛認(rèn)可，最終成為中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)建時(shí)期的紅色地標(biāo)和歷史坐標(biāo)。
“上海一大會(huì)址”是黨創(chuàng)建時(shí)期重要的地理坐標(biāo)
“上海一大會(huì)址”石庫(kù)門(mén)是中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)建時(shí)期重要的地理坐標(biāo)，是重大歷史事件的發(fā)生地，具有重要的歷史價(jià)值。1921年7月23日晚，中國(guó)共產(chǎn)黨第一次全國(guó)代表大會(huì)在上海法租界望志路106號(hào)（今興業(yè)路76號(hào)）一幢建于1920年的具有上海地方風(fēng)格的石庫(kù)門(mén)樓房召開(kāi)，全國(guó)各地的13名代表：毛澤東、何叔衡、董必武、陳潭秋、王盡美、鄧恩銘、李達(dá)、李漢俊、張國(guó)燾、劉仁靜、陳公博、周佛海及陳獨(dú)秀指派的代表包惠僧，代表全國(guó)58名黨員①出席了大會(huì)；共產(chǎn)國(guó)際代表馬林和俄尼科爾斯基也出席了會(huì)議。中國(guó)共產(chǎn)黨第一次代表大會(huì)前七天，都在這里召開(kāi)。從此這座石庫(kù)門(mén)建筑是中國(guó)共產(chǎn)黨第一次代表大會(huì)的地理符號(hào)，成為重要的歷史遺跡，即“上海一大會(huì)址”。
石庫(kù)門(mén)是一種中西結(jié)合、上海特有的建筑風(fēng)格，是上海最有代表性的民居建筑式樣，不具備革命精神的歷史坐標(biāo)的寓意性和歷史沉淀性。據(jù)1998年上海社會(huì)科學(xué)院出版社出版的《上海住宅建筑志》記載：1949年解放時(shí)，約有40%的上海人居住在石庫(kù)門(mén)中。石庫(kù)門(mén)擁有江南傳統(tǒng)的二層樓的三合院或四合院空間格局和歐洲聯(lián)排風(fēng)格的布局，是獨(dú)特的中國(guó)民居和西方建筑風(fēng)格合璧的海派特色建筑。石庫(kù)門(mén)顯著的特點(diǎn)是：厚重烏漆的實(shí)心門(mén)兩扇，門(mén)上鑲銅環(huán)一幅，門(mén)框外圍輔以一圈石頭；門(mén)楣是最出彩的部分，早先為江南傳統(tǒng)的磚雕青瓦壓頂門(mén)頭式樣，后因西方建筑風(fēng)格影響，而采用弧形或是半圓形等形狀的山花楣飾，外墻配以西洋的雕花刻圖。
石庫(kù)門(mén)里弄儼然一個(gè)小社會(huì)，工廠、學(xué)校、商鋪、佛堂、診所、銀行、電臺(tái)、藥鋪、米店等都可以在石庫(kù)門(mén)里找到蹤跡。過(guò)街樓下的煙紙店是其中最著名的，一般店面不大，但店里藏有平民百姓日常生活的幾乎所有用品。上海石庫(kù)門(mén)不僅是上海一種特有、中西結(jié)合的建筑風(fēng)格，而且也最能代表上海獨(dú)特的生活習(xí)俗和生活風(fēng)情。“一大會(huì)址”所在的石庫(kù)門(mén)當(dāng)時(shí)還是在租界里，因此以石庫(kù)門(mén)來(lái)標(biāo)識(shí)革命精神的歷史坐標(biāo)缺少與革命相關(guān)的特有精神寓意和想象空間，很難為大眾所接受。
石庫(kù)門(mén)是老上海的象征，是上海近代都市文明的標(biāo)識(shí)符號(hào)和象征之一，不具備革命精神的歷史坐標(biāo)的唯一性。石庫(kù)門(mén)不僅僅是中共一大會(huì)址，它還孕育了近現(xiàn)代上海乃至中國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文學(xué)、藝術(shù)及生活方式，形成了特有的石庫(kù)門(mén)文化。石庫(kù)門(mén)多樣、復(fù)雜的建筑特點(diǎn)，形成了老上海特有的飲食文化、鄰里文化、婚喪文化、商業(yè)文化、童謠文化等。石庫(kù)門(mén)文化孕育并滋養(yǎng)了上海近代文明，成為上海近代史的縮影。作為一種象征，石庫(kù)門(mén)文化代表了近代上海的文化特色，也是上海歷史和文化的獨(dú)特品牌，更是歷史留給當(dāng)今上海的寶貴文化遺產(chǎn)。
石庫(kù)門(mén)是中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)建的重要事件發(fā)生地，本身也是一種建筑風(fēng)格的標(biāo)識(shí)，是老上海的重要標(biāo)識(shí)符號(hào)和特定區(qū)域的文化象征，“上海一大會(huì)址”雖然曾經(jīng)是中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)建和誕生的重要地理標(biāo)示，但以“第一次黨代會(huì)會(huì)址（上海）”或石庫(kù)門(mén)來(lái)命名革命精神，缺乏精神標(biāo)識(shí)所必須的標(biāo)識(shí)唯一性和寓意豐富性的基本規(guī)律，且缺乏與革命精神相連的特有歷史沉淀，因此較難獲得認(rèn)同。
“紅船”是中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)建時(shí)期的歷史坐標(biāo)
密切相關(guān)性。由于特殊的社會(huì)歷史條件，中國(guó)共產(chǎn)黨第一次代表大會(huì)的召開(kāi)有兩個(gè)會(huì)場(chǎng)，一個(gè)在上海石庫(kù)門(mén)開(kāi)始，一個(gè)在嘉興南湖游船結(jié)束。1921年7月30日晚，由于受法租界巡捕的侵?jǐn)_而中斷，在李達(dá)建議下，8月1日中午11點(diǎn)，中共一大最后一天會(huì)議在嘉興南湖的游船上成功召開(kāi)并勝利閉幕，在船上通過(guò)了黨的第一個(gè)綱領(lǐng)和決議，選舉產(chǎn)生了中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，從此中國(guó)共產(chǎn)黨誕生了。從代表們的回憶錄和事后回憶，一個(gè)共同的特點(diǎn)就是記住了嘉興南湖的那條船，對(duì)上海的具體地點(diǎn)卻記憶模糊。個(gè)中原因很難確知，但南湖游船容易記憶也許是其中一個(gè)重要原因。其實(shí)，古時(shí)的彩繪畫(huà)舫就叫“紅船”。據(jù)互動(dòng)百科，“紅船”語(yǔ)出彩繪的畫(huà)船。宋蘇軾《與胡祠部游法華山》詩(shī)：“使君年老尚兒戲，?v棹紅船舞澎湃?！彼卧妗堕L(zhǎng)相思》詞：“采芙蓉，賞芙蓉，小小紅船西?投?，相思無(wú)路通。”
標(biāo)識(shí)唯一性和寓意豐富性?！凹t船”越來(lái)越受到關(guān)注，不僅與中國(guó)紅色文化傳統(tǒng)淵源和中國(guó)革命紅色文化興起有重要關(guān)聯(lián)，還與中國(guó)傳統(tǒng)文化中關(guān)于船的隱喻和想象有關(guān)。中國(guó)人是有著強(qiáng)烈紅色情結(jié)的民族。在國(guó)人眼里，紅色是喜慶之色，是吉祥之色，所以，凡是喜慶之事都需要紅色來(lái)渲染；在漢語(yǔ)里，“紅”是成功的代表，事業(yè)開(kāi)頭順利即“開(kāi)門(mén)紅”，運(yùn)氣好即“走紅運(yùn)”，得寵顯貴的人即“紅人”；紅色代表光榮，“金榜題名”是紅榜，表彰先進(jìn)人物要戴大紅花。在西方人眼中，紅色即是中國(guó)的“國(guó)色”。
紅色代表革命和進(jìn)步，紅色是共產(chǎn)黨人喜歡的色彩，是革命的色彩。早年的馬克思曾表示紅色是他最熱衷的顏色。1864年，第一國(guó)際成立，其標(biāo)志采用的就是紅色，從此紅色就成為世界各國(guó)共產(chǎn)黨人偏愛(ài)的色彩。紅色與中國(guó)共產(chǎn)黨的革命歷程也息息相關(guān)。譬如，組建的第一支軍隊(duì)命名為紅軍，開(kāi)辟的第一個(gè)革命根據(jù)地瑞金稱(chēng)之為紅都??中國(guó)革命勝利后，出現(xiàn)了許多以紅字命名的文藝節(jié)目，諸如：《紅旗譜》、《紅軍想念毛澤東》、《紅燈記》、《紅旗飄飄》、《紅梅贊》等。
中國(guó)傳統(tǒng)文化中關(guān)于船的隱喻和想象也是“紅船”越來(lái)越得到大家認(rèn)可的重要因素之一。在中國(guó)傳統(tǒng)文化中，船是作為執(zhí)政者的象征。荀子說(shuō)：“君者，舟也，庶人者，水也。水則載舟，水則覆舟?！避髯舆@一論述成為經(jīng)典，成為執(zhí)政者的古訓(xùn)。在當(dāng)代，船和水的關(guān)系隱喻被不斷強(qiáng)化和詮釋?zhuān)热缬脕?lái)詮釋干群關(guān)系，群眾是“活水”黨員干部是“船”，并引申為“水與舟相互聯(lián)系，互為條件，舟因水而生，水因舟而動(dòng)”②用來(lái)詮釋中國(guó)共產(chǎn)黨和人民群眾之間的關(guān)系。中國(guó)革命勝利以后，“從南湖到南昌”，“從南湖到天安門(mén)”的詮釋和想象在不斷使用和強(qiáng)化，為“紅船”歷史坐標(biāo)的形成奠定了基礎(chǔ)。隨著改革開(kāi)放以來(lái)，社會(huì)發(fā)展事業(yè)不斷取得成就，中國(guó)共產(chǎn)黨人數(shù)不斷增加并逐漸成為世界上最大政黨，由此“一條小船誕生了一個(gè)大黨”成為一個(gè)極具想象力和美感的政治詮釋。這也是從建黨70周年后中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)建和誕生的重要標(biāo)示符號(hào)逐漸強(qiáng)化為“船”，并最終確立“紅船”歷史坐標(biāo)，成為中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)建時(shí)期精神標(biāo)識(shí)的重要原因。
歷史沉淀性?！凹t船”獨(dú)立地成為中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)建和誕生，甚至某種意義上成為中國(guó)共產(chǎn)黨的象征，是歷史沉淀的結(jié)果。“紅船”作為一種象征，至少在1991年已經(jīng)成為中國(guó)共產(chǎn)黨的象征。1991年，在浙江省慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立七十周年大會(huì)暨嘉興南湖紀(jì)念館落成典禮上，時(shí)任浙江省委書(shū)記李澤民發(fā)表了題為《沿著南湖紅船開(kāi)辟的革命航道奮勇前進(jìn)》的講話。同一年的6月25日《浙江日?qǐng)?bào)》還用圖片的方式報(bào)道了時(shí)任中共中央政治局常委宋平與李澤民等領(lǐng)導(dǎo)同志交談的新聞，談話的地點(diǎn)就在南湖上的那艘畫(huà)舫上。這是目前查到的“革命紅船”和“畫(huà)舫”并列使用最早的資料。建黨70周年紀(jì)念郵票一套包括面值2毛的“南湖船”，這也是新中國(guó)郵票中第一次把浙江嘉興的南湖船作為建黨紀(jì)念圖案，并從此成為一大標(biāo)志圖案。為慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立70周年，漢中地區(qū)郵電局郵票公司發(fā)行的紀(jì)念封上，“南湖船”圖案的郵票是其中兩枚郵票之一，郵票名稱(chēng)為“中共‘一大’南湖會(huì)議會(huì)址”。這一點(diǎn)可以在隨后中國(guó)共產(chǎn)黨建黨85周年紀(jì)念郵票上得到印證。
“為隆重慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨誕生80周年，歌頌黨在革命斗爭(zhēng)中的偉大壯舉和時(shí)代精神，形象化地展示黨的光輝歷程”③，第一屆“紅船頌”全國(guó)中國(guó)畫(huà)家名家作品邀請(qǐng)展2001年在嘉興南湖邊開(kāi)幕，作品結(jié)集公開(kāi)出版。同時(shí)，全國(guó)各地以“紅船”或相關(guān)主題的紀(jì)念活動(dòng)如火如荼地開(kāi)展。2002年在慶祝建黨81周年之際，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)出感慨“從南湖紅船到井岡山上，從寶塔延安到首都北京，八十二載光陰連綴起無(wú)盡的輝煌”④。2004年在慶祝建黨83周年之際，《人民日?qǐng)?bào)》明確提出嘉興南湖是“經(jīng)典中國(guó)”宏偉畫(huà)卷上的開(kāi)端，并指出這些紅色經(jīng)典的偉大革命精神是一筆寶貴的精神財(cái)富。⑤中國(guó)共產(chǎn)黨建黨90周年紀(jì)念郵票上把“上海石庫(kù)門(mén)”和“南湖紅船”一起構(gòu)圖，標(biāo)識(shí)為“開(kāi)天辟地”。多年來(lái)對(duì)“紅船”這一紅色地標(biāo)進(jìn)行反復(fù)凝練和廣泛宣傳，已經(jīng)成了中共歷史上永恒的紅色經(jīng)典、人民群眾的精神家園。⑥
從歷史遺跡和重要地理坐標(biāo)來(lái)看，“紅船”物質(zhì)載體的南湖游船是中國(guó)共產(chǎn)黨第一次代表大會(huì)最后一天會(huì)議的發(fā)生地，是宣布中國(guó)共產(chǎn)黨誕生的地方，是中國(guó)共產(chǎn)黨革命事業(yè)的起點(diǎn)；“紅船”還具有特定名詞和重要專(zhuān)有坐標(biāo)的性質(zhì)，其寓意豐富，極具想象和詮釋空間?！凹t船”歷經(jīng)風(fēng)雨九十載的沉淀成為標(biāo)識(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)建時(shí)期精神特質(zhì)的重要符號(hào)。需要指出的是，“紅船”作為紅色歷史坐標(biāo)，一種精神的標(biāo)識(shí)，嘉興南湖上的畫(huà)舫只是物質(zhì)載體，不能簡(jiǎn)單地、狹隘化地理解?！凹t船”逐漸成為中共歷史的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、有著厚重承載的紅色歷史坐標(biāo)，不僅是中共早期歷史的縮影，而且是中國(guó)人民的精神家園，是中國(guó)人民對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的記憶和情感。
“紅船精神”準(zhǔn)確標(biāo)識(shí)了黨創(chuàng)建時(shí)期的精神氣質(zhì)
“紅船精神”是以公認(rèn)的歷史坐標(biāo)“紅船”標(biāo)識(shí)，準(zhǔn)確表征了中國(guó)共產(chǎn)黨誕生和早期中國(guó)共產(chǎn)黨人特有的精神氣質(zhì)和精神追求。
從1921年中國(guó)共產(chǎn)黨成立到1927年大革命失敗，黨雖然受到了來(lái)自“左”和“右”的干擾，經(jīng)過(guò)了多次失敗，但中國(guó)共產(chǎn)黨人在建黨活動(dòng)和其他革命實(shí)踐活動(dòng)中所體現(xiàn)出來(lái)的探索救國(guó)救民真理的勇敢執(zhí)著精神和理想追求影響深遠(yuǎn)。這一時(shí)期形成了紅船精神、黃埔精神、北伐精神等革命精神，其中以紅船精神為時(shí)代標(biāo)志。⑦那種認(rèn)為，中共一大南湖會(huì)議只是“偶然轉(zhuǎn)移、一條小船、一天會(huì)議”，不可能產(chǎn)生“紅船精神”，偏窄地理解“紅船精神”，片面地把“紅船精神”理解為南湖會(huì)議精神的觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的，是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨革命精神的誤解和誤讀。在總書(shū)記《弘揚(yáng)紅船精神，走在時(shí)代前列》一文中，“重溫紅船的歷史滄桑”中的“歷史滄?！憋@然不是指“南湖會(huì)議”，這里的“紅船”也不是僅僅指南湖上的那艘游船。
綜上所述，我們認(rèn)為，“紅船精神”以“紅船”作為歷史坐標(biāo)，其表達(dá)和凝練的是中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)建時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨人的重要精神氣質(zhì)和精神追求。考察“紅船”標(biāo)識(shí)意涵和歷史沉積下來(lái)的符號(hào)價(jià)值和象征意義，聯(lián)系紅船精神的核心內(nèi)涵，可以得出結(jié)論：“紅船精神”的集中概括就是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨時(shí)期的精神氣質(zhì)，總書(shū)記用“開(kāi)天辟地、敢為人先的首創(chuàng)精神，堅(jiān)定理想、百折不撓的奮斗精神，立黨為公、忠誠(chéng)為民的奉獻(xiàn)精神”⑧提煉和闡釋了“紅船精神”的深刻內(nèi)涵。紅船精神的提出，意義重大?！霸邳h的革命精神歷史建構(gòu)上填補(bǔ)了中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)建到大革命之間的中國(guó)革命精神史的空白，使得中國(guó)共產(chǎn)黨的革命精神史與中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史在時(shí)間序列上實(shí)現(xiàn)了一致性?！雹徇@是中國(guó)共產(chǎn)黨黨建思想的重大理論成果，是推進(jìn)“四個(gè)全面建設(shè)”重要的精神資源之一。作為中國(guó)共產(chǎn)黨誕生地的上海和嘉興要協(xié)同合作，深入推進(jìn)紅船精神的研究和宣傳，在新形勢(shì)下，不斷彰顯紅船精神的當(dāng)代價(jià)值，為中華民族的偉大復(fù)興注入更多的精神動(dòng)力。
（作者分別為嘉興學(xué)院商學(xué)院講師，嘉興學(xué)院紅船精神研究中心副教授）
【注釋】
①關(guān)于一大時(shí)期黨員人數(shù)有多種觀點(diǎn)，本文采用《中國(guó)共產(chǎn)黨早期組織及其成員研究》（中共黨史出版社2013年版）的觀點(diǎn)。
②陳天英：“以舟水關(guān)系詮釋紅船精神與黨的群眾路線”，嘉興在線，2015年1月16日。
③中國(guó)美術(shù)家學(xué)會(huì)等編：《慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨誕生80周年“紅船頌”全國(guó)中國(guó)畫(huà)名家作品集》，北京：古吳軒出版社，2001年，序。
④“編輯絮語(yǔ)”，《人民日?qǐng)?bào)》，2002年7月1日。
⑤“經(jīng)典中國(guó)?紀(jì)念七一特刊”，《人民日?qǐng)?bào)》，2004年7月1日。
⑥童小彪：“‘七一’紀(jì)念資源的當(dāng)代建構(gòu)―以《人民日?qǐng)?bào)》為中心的考察”，《毛澤東思想研究》，2011年第5期。
⑦邱小云：“論中共民主革命時(shí)期的革命精神史”，《江西社會(huì)科學(xué)》，2013年第3期。
⑧習(xí)近平：“弘揚(yáng)‘紅船精神’，走在時(shí)代前列”，《光明日?qǐng)?bào)》，2005年6月21日。
⑨金延鋒：“學(xué)習(xí)研究宣傳紅船精神的時(shí)代意義”，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》，2014年12月15日。
責(zé)編 /張曉
第三篇：每篇通訊都是歷史的坐標(biāo)
每篇通訊都是歷史的坐標(biāo)
吳楠
內(nèi)蒙古師范大學(xué)鴻德學(xué)院人文系新聞專(zhuān)業(yè)2010級(jí)1班2010050125
指導(dǎo)老師：賈冉
歷史性的時(shí)刻
1.《落日》朱啟平---1945年9月2日，在美國(guó)軍艦“密蘇里”號(hào)上，日本簽署受降書(shū)
1945年9月2日是一個(gè)歷史性的時(shí)刻,這天在停泊于東京灣的美國(guó)超級(jí)戰(zhàn)艦“密蘇里”號(hào)上，舉行了日軍向聯(lián)合國(guó)投降簽字儀式。這是日本的代表一一在它所侵略的國(guó)家簽降的開(kāi)始，朱啟平作為中國(guó)《大公報(bào)》記者入選，在離日本簽降代表約兩三丈的地方目睹了這個(gè)重要場(chǎng)面。
作品的字里行間流露出濃烈的愛(ài)國(guó)之情和歷史責(zé)任感?！霸诿芴K里號(hào)軍艦上，有各國(guó)記者參加受降儀式。我想，我必須以一個(gè)中國(guó)人的立場(chǎng)，中國(guó)人的感情來(lái)寫(xiě)好這篇報(bào)道?！边@是我們理解作品一個(gè)重要的出發(fā)點(diǎn)?？箲?zhàn)八年，中國(guó)人民受難最重，曾妄言吃掉中國(guó)，進(jìn)而征服整個(gè)中國(guó)的日本，如今終以戰(zhàn)敗者的身份向全世界低頭認(rèn)輸，作者理所當(dāng)然的將描寫(xiě)的重心放在了這里。如日本代表團(tuán)外相重光葵出場(chǎng)時(shí)，“臂上掛著手杖，一條真腿一條假腿，走起路來(lái)一蹺一拐，登梯時(shí)有人扶他”，記者此刻特別特別重提舊事——此人的腿是淞滬戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束時(shí)在虹口公園被朝鮮義士炸斷的；這些細(xì)節(jié)以及史實(shí)的嵌入不僅擴(kuò)大了作品的時(shí)空也與國(guó)內(nèi)讀者心心相印，愛(ài)國(guó)主義的情感和勝利的豪氣在這里必然引起強(qiáng)烈共鳴。
《落日》所表現(xiàn)出來(lái)的歷史責(zé)任感也是作品保持長(zhǎng)久生命力的一個(gè)重要原因。作者以“落日”象征日本帝國(guó)破滅，飽含歷史的教訓(xùn)，同時(shí)指出勝利的代價(jià)和新生的長(zhǎng)路，具有發(fā)人深省的力量和無(wú)窮余味。
2.《沸騰了的北平城》劉白羽---1949年1月31日，北平和平解放
歷史將銘記這一時(shí)刻：1949年1月31日，震驚中外的平津戰(zhàn)役結(jié)束，元明清三朝故都，華北政治軍事重鎮(zhèn)北平城宣告和平解放。二月三日，勝利之師威武之師的中國(guó)人民解放軍，舉行了隆重盛大的北平入城式。這是中國(guó)革命史上的大事，是戰(zhàn)局的重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)。此時(shí)，震動(dòng)全國(guó)，震動(dòng)世界的三大決戰(zhàn)戰(zhàn)役已經(jīng)結(jié)束，中國(guó)人民解放軍總計(jì)殲滅和改編國(guó)民黨軍160多萬(wàn)人。長(zhǎng)江以北廣闊疆土基本上已是人民的天下。從前人們常說(shuō)勝利在望，現(xiàn)在則是，打倒蔣家王朝，奪取全國(guó)勝利在握了。新華社特派記者劉白羽，通過(guò)通訊《沸騰了的北平城》向全國(guó)人民傳遞了這一重大信息。作者以濃墨重彩，再現(xiàn)了人名民解放軍浩浩蕩蕩入城接受人民檢閱的壯麗場(chǎng)景。他們步伐整齊，威武雄壯，給了北平市民以驚喜。作者引用一位市民的話表現(xiàn)了人民對(duì)解放軍強(qiáng)大的自豪和自信，他說(shuō)；有了這樣強(qiáng)大的武裝，不怕任何反動(dòng)派！作者在對(duì)炮兵部隊(duì)的描寫(xiě)中對(duì)許多從日本侵略軍，國(guó)民黨反動(dòng)派手中多來(lái)的各種先進(jìn)武器只加了“道奇”“美式”“日式”幾個(gè)字眼，卻啟示讀者：只有“小米加步槍”的英勇卓越的解放軍，是可敬的，是無(wú)畏無(wú)敵的；以破落武器打敗強(qiáng)敵的這支部隊(duì)，如今用上現(xiàn)代優(yōu)質(zhì)武器，如虎添翼，全國(guó)解放的勝利是完全可期的。
作者以酣暢的筆法，為讀者勾勒出了北京市民傾城出動(dòng)歡迎解放軍入城的動(dòng)人情景。古都北平自鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，遭受了多少屈辱和摧殘，人民受盡苦難！北平解放了，人民的軍隊(duì)來(lái)了，百年苦難結(jié)束了。文章以細(xì)節(jié)傳神，騎在大炮上的小孩，高喊解放軍萬(wàn)歲的商人，與胸前掛滿獎(jiǎng)?wù)碌膽?zhàn)士緊緊擁抱的郵政工人。歡迎的人們站了整整一天，忘記了寒冷，忘記了饑餓，依戀不舍的同人民軍隊(duì)合在一起。。。北京城沸騰了！北平人民，全國(guó)人民，相信一個(gè)嶄新的共和國(guó)就要誕生了。
1949年2月15日新華社向全國(guó)播發(fā)了通訊《沸騰了的北平城》。這是一個(gè)訊號(hào):蔣家王朝即將垮臺(tái)，中國(guó)人民就要徹底解放。事實(shí)正是如此。在北平解放兩個(gè)月后，中國(guó)人民解放軍第二，第三，第四野戰(zhàn)軍百萬(wàn)雄師就強(qiáng)渡長(zhǎng)江，以摧枯拉朽之勢(shì)，橫掃江南蔣軍殘余。
3.《誰(shuí)是最可愛(ài)的人》魏巍---你一定會(huì)深深地愛(ài)上我們的戰(zhàn)士，他們確實(shí)是我們最可愛(ài)的人。
魏巍是1937年抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，于當(dāng)年12月在山西前線參加八路軍的，至抗美援朝已有十余年了。他在回答怎樣寫(xiě)《誰(shuí)是最可愛(ài)的人》這一篇文章時(shí)曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，這是他長(zhǎng)時(shí)間思想積累的結(jié)果。因?yàn)樵谕瑧?zhàn)士們長(zhǎng)期相處，深感他們出生入死貢獻(xiàn)巨大而所取甚微。入朝后，看到他們?cè)跇O端困難嚴(yán)酷的情況下所表現(xiàn)出的非凡的獻(xiàn)身精神，給了很大感動(dòng)，就像一團(tuán)火在胸中燃燒。可以說(shuō)，當(dāng)時(shí)“誰(shuí)是最可愛(ài)的人”這個(gè)句子，不是想出來(lái)的，而是從魏巍的胸中“跳”出來(lái)的。親愛(ài)的朋友們，當(dāng)你坐上早晨第一列電車(chē)走向工廠時(shí)，當(dāng)你扛上犁耙走向田野的時(shí)候，當(dāng)你喝完一杯豆?jié){提著書(shū)包走向?qū)W校的時(shí)候，當(dāng)你安安靜靜坐在辦公桌前計(jì)劃這一天工作的時(shí)候，當(dāng)你向孩子嘴里塞著蘋(píng)果的時(shí)候，當(dāng)你和愛(ài)人悠閑散步的時(shí)候，朋友。你是否意識(shí)到你是在幸福之中呢？你也許很驚訝的說(shuō)：“這是很平常的呀！”可是，從朝鮮歸來(lái)的人，會(huì)知道你正生活在幸福中。請(qǐng)你意識(shí)到這是一種幸福吧，因?yàn)橹挥心阋庾R(shí)到這一點(diǎn)，你才能更深刻的了解我們的戰(zhàn)士在朝鮮奮不顧生的原因。朋友!你是這么愛(ài)我們的祖國(guó)，愛(ài)我們偉大的毛主席，你一定會(huì)深深的愛(ài)我們的戰(zhàn)士，他們確實(shí)是我們最可愛(ài)的人。
全心全意為人民服務(wù)
1.《縣委書(shū)記的榜樣---焦裕祿》穆青，馮健，周原---學(xué)習(xí)焦裕
祿，成為中國(guó)成立后第一個(gè)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的高潮。60年代初期，我國(guó)遭受自然災(zāi)害，國(guó)民經(jīng)濟(jì)面臨著嚴(yán)重困難。中共河南蘭考縣縣委書(shū)記焦裕祿就是作為領(lǐng)導(dǎo)人民群眾，以堅(jiān)韌不拔的奮斗精神同災(zāi)難做殊死搏斗的一個(gè)基層領(lǐng)導(dǎo)干部形象，為全國(guó)人民熟知并深受景仰的。40歲的焦裕祿1962年由黨組織調(diào)遣，從工業(yè)部門(mén)到風(fēng)沙.內(nèi)澇.鹽堿“三害”肆虐的蘭考，加強(qiáng)農(nóng)村工作。他以全心全意為人民服務(wù)的情懷，密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，實(shí)事求是的精神，身先士卒，帶領(lǐng)蘭考人民治沙，治澇，治
堿。他在蘭考僅僅工作了一年零三個(gè)月，雖然壯志未酬，但他的精神，永遠(yuǎn)成為蘭考人民制服“三害”，創(chuàng)造新生活不竭的力量源泉，也成為全國(guó)干部，群眾學(xué)習(xí)的榜樣。
通訊的三個(gè)作者是在舍棄了原本要去采訪林縣人民在太行山上修筑紅旗渠的壯舉，轉(zhuǎn)赴豫東重災(zāi)區(qū)蘭考縣采訪焦裕祿事跡的。從縣領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)到農(nóng)村，在蘭考調(diào)查不到一周，寫(xiě)出《縣委書(shū)記的榜樣——焦裕祿》的初稿，又經(jīng)過(guò)半個(gè)月七次大的修改，定稿后于1966年2月7日在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表，當(dāng)天有新華社向國(guó)內(nèi)外播發(fā)；中央人民廣播電臺(tái)同日向全國(guó)播發(fā)。
中國(guó)人民解放軍總政治部于2月9日發(fā)出通知，號(hào)召全軍干部特別是團(tuán)以上的干部，都要向焦裕祿學(xué)習(xí)。國(guó)務(wù)院所屬80個(gè)部.委的黨委和政治部也相繼發(fā)出通知，要求全體干部，黨員向焦裕祿學(xué)習(xí)。中國(guó)科學(xué)院政治部.全國(guó)供銷(xiāo)合作社政治部.科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)全國(guó)委員會(huì)也發(fā)出向焦裕祿學(xué)習(xí)的通知。焦裕祿的英名及其事跡傳遍祖國(guó)大地。風(fēng)起云涌的學(xué)習(xí)焦裕祿旋風(fēng)，成為新中國(guó)成立后第一個(gè)社會(huì)主義精神文明建設(shè)高潮的壯麗景觀。
2.《總理為農(nóng)民追工錢(qián)》孫杰，黃豁---每一個(gè)我們需要他的地方，這個(gè)儒雅的老人，一直都在。
2004年10月24日下午，正在三峽庫(kù)區(qū)考察工作的溫家寶總理在行至重慶云陽(yáng)縣城40公里處，要求臨時(shí)停車(chē)，走訪位于山腰處得云陽(yáng)縣人和鎮(zhèn)龍泉村10組的農(nóng)村。在農(nóng)村家的小院中，溫家寶與村名們促膝談心，詳細(xì)詢問(wèn)他們的生產(chǎn)生活情況。當(dāng)時(shí)，村名熊德明向總理反映了自己家人工錢(qián)被拖欠的情況。溫家寶聽(tīng)后高度重視，當(dāng)即責(zé)成地方政府負(fù)責(zé)人落實(shí)有關(guān)情況，即使退還農(nóng)民被拖欠工錢(qián)。長(zhǎng)期關(guān)注農(nóng)民工問(wèn)題的記者敏銳地意識(shí)到這件事的重大新聞價(jià)值；在隨后幾天里，記者密切關(guān)注解決這件事的進(jìn)展情況，并補(bǔ)充采訪，最后寫(xiě)成了這篇通訊。這篇通訊有兩個(gè)鮮明的特點(diǎn)：一是主題重大。拖欠農(nóng)民工工資是我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中一個(gè)長(zhǎng)期存在的突出問(wèn)題。到2003年年底，全國(guó)拖欠農(nóng)民工工資約為1000多億元，相當(dāng)于全國(guó)每個(gè)農(nóng)民工被拖欠1000元。這不僅嚴(yán)重影響農(nóng)民增收和國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策的實(shí)施，而且影響社會(huì)穩(wěn)定。記者抓住“總理為農(nóng)民工追工錢(qián)”這一新聞事件加以突出的報(bào)道，表明了中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)這一問(wèn)題的高度關(guān)注和對(duì)農(nóng)民的深厚感情，同時(shí)有力地督促各地黨委，政府把這一問(wèn)題擺在突出位置加以解決。二是情節(jié)真實(shí)感人，文風(fēng)平實(shí)。報(bào)道選取的場(chǎng)景，對(duì)話和細(xì)節(jié)描寫(xiě)，都十分打動(dòng)人心。如“沿著一條高低不平，十分泥濘的鄉(xiāng)間小道，溫家寶帶領(lǐng)著隨行人員向公路下邊掩映在一片蔥蘢竹林中的小村莊走去“剛從田里干活回來(lái)的村民曾祥萬(wàn)挽著褲腿，赤著帶泥的正在歇息雙腳”“總理緊緊握住熊德明剛打完豬草又黑又粗糙的雙手”“坐進(jìn)車(chē)?yán)锏臏丶覍毻蝗豢吹酱謇锏泥l(xiāng)親們正跟在后面，向汽車(chē)走來(lái)。他馬上又走下汽車(chē)，我這村民們的手再次道別。人群中，一些村民眼里閃動(dòng)著淚花”等等，都反映了人民總理和人民群眾心心相映的關(guān)系。報(bào)道中記錄的對(duì)話都是總理和農(nóng)民的原話，原汁原味，使讀者似乎感到自己就在總理身邊。更為重要的是，這篇通訊播發(fā)后，一場(chǎng)清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資的繁難的工作在全國(guó)范圍內(nèi)迅速展開(kāi)。2003年11月，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題的通知》。12月2日，建設(shè)部等六部委召開(kāi)電視電話會(huì)議，貫徹國(guó)辦上述通知精神。2004年1月2日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)了全國(guó)清理拖欠工程款電視電話會(huì)議，要求一定要在當(dāng)年春節(jié)前抓緊兌付2003年拖欠的農(nóng)民
工工資。有些地方還建立了專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，為民工追討工錢(qián)。到2006年年底，有關(guān)清欠的任務(wù)基本完成。
第四篇：官民互動(dòng)助推網(wǎng)絡(luò)反腐（定稿）
官民互動(dòng)助推網(wǎng)絡(luò)反腐“蝴蝶效應(yīng)”
亞馬遜雨林中的一只蝴蝶扇動(dòng)翅膀，引起的連鎖反映，最終可能會(huì)在幾個(gè)月后在密西西比河畔掀起一場(chǎng)風(fēng)暴。美國(guó)氣象學(xué)家洛倫茲把這種現(xiàn)象戲稱(chēng)為“蝴蝶效應(yīng)”。近年來(lái)，信息靈通、觸角敏銳的網(wǎng)絡(luò)媒體在反腐敗中的作用日益凸顯，“蝴蝶效應(yīng)”不斷在網(wǎng)絡(luò)反腐領(lǐng)域呈現(xiàn)。許多腐敗案件都是首先由網(wǎng)絡(luò)媒體揭露出來(lái)，并最終受到黨政部門(mén)查處。即使由網(wǎng)絡(luò)媒體揭發(fā)的腐敗案件一時(shí)沒(méi)有被查處，也會(huì)使腐敗者聲譽(yù)大跌，政治生命受到影響，同時(shí)對(duì)潛在的腐敗官員產(chǎn)生震懾作用。在第四屆全球反腐敗論壇上，一些國(guó)家的代表和專(zhuān)家就建議將互聯(lián)網(wǎng)作為一種控制和預(yù)防犯罪的工具。
網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督對(duì)被監(jiān)督者的威懾力和影響力巨大
由少數(shù)網(wǎng)民發(fā)起的反腐行動(dòng)之所以會(huì)在社會(huì)上產(chǎn)生“蝴蝶效應(yīng)”，究其原因，主要有兩個(gè)方面：在社會(huì)文化層面，像互聯(lián)網(wǎng)這樣的新媒體，有可能為個(gè)人和群體提供更好的自我表達(dá)機(jī)會(huì)。因特網(wǎng)非常適合信息時(shí)代的公民社會(huì)，普通民眾可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)表達(dá)自己對(duì)政府及其相關(guān)人員的看法。在民主國(guó)家中，以網(wǎng)絡(luò)為載體的公共輿論不可避免地成為主要的道德和政治力量。另一方面，網(wǎng)絡(luò)媒體具備了監(jiān)督功能。獨(dú)立于被監(jiān)督對(duì)象，是監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須具備的基本特性，媒體可以承擔(dān)起由社會(huì)和公眾所賦予的責(zé)任，在代表、反映、支持、維護(hù)與強(qiáng)化民意方面發(fā)揮自身的功能，履行對(duì)政府實(shí)施監(jiān)督的社會(huì)責(zé)任。與傳統(tǒng)媒體監(jiān)督相比，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督具有快速、便捷、廉價(jià)、有效的特點(diǎn)，是群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的重要構(gòu)成部分。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督不但鼓勵(lì)正直的人們揭發(fā)腐敗，還能夠更好地保護(hù)舉報(bào)人的權(quán)益，安全系數(shù)較高，在技術(shù)上可以做到不見(jiàn)面、不留筆跡也能夠監(jiān)督到位，為公民積極參與監(jiān)督活動(dòng)提供了保障。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督對(duì)于被監(jiān)督者的威懾力和影響力是巨大的。網(wǎng)絡(luò)傳播的“蝴蝶效應(yīng)”，可以使被監(jiān)督者的行為立即暴露于眾目睽睽之下，而正常的司法程序通常會(huì)有遲滯現(xiàn)象。據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》與人民網(wǎng)2009年1月初的民調(diào)顯示：當(dāng)被問(wèn)到“你是否關(guān)注網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督”時(shí)，參與調(diào)查的網(wǎng)民中有87.9%選擇“非常關(guān)注”，僅有2.8%的網(wǎng)友表示“不關(guān)注”。當(dāng)被問(wèn)到“當(dāng)你遇到社會(huì)不良現(xiàn)象時(shí)，是否會(huì)選擇網(wǎng)絡(luò)曝光”，93.3%的網(wǎng)民選擇“網(wǎng)絡(luò)揭發(fā)社會(huì)不公”。在對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的必要性的判斷上，有50.6%的網(wǎng)友認(rèn)為“非常必要，是對(duì)傳統(tǒng)輿論監(jiān)督的有力補(bǔ)充”。
國(guó)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)反腐已呈現(xiàn)官民互動(dòng)良好局面
目前，國(guó)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)反腐已經(jīng)跨越了單純的自發(fā)性行為階段，呈現(xiàn)出官方與民間力量互動(dòng)的局面。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，公共部門(mén)、私人部門(mén)和廣大民眾，任何一部分都無(wú)法獨(dú)立地戰(zhàn)勝腐敗。治理腐敗的過(guò)程應(yīng)當(dāng)是公共機(jī)構(gòu)、私人機(jī)構(gòu)以及民眾之間的合作與互動(dòng)。它們應(yīng)當(dāng)借助可以共同加以利用的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，在反腐敗斗爭(zhēng)中攜起手來(lái)，履行各自的角色與功能，才可能戰(zhàn)勝腐敗。
1999年4月，韓國(guó)漢城市政府網(wǎng)站開(kāi)設(shè)了“民愿處理在線公開(kāi)系統(tǒng)”。市民可以通過(guò)上網(wǎng)提出“民愿”，有關(guān)部門(mén)公務(wù)員在網(wǎng)上接到市民的“民愿”后，必須把處理的每個(gè)過(guò)程、直至處理結(jié)果在網(wǎng)上公布，使市民能夠通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)清楚地了解。在對(duì)該系統(tǒng)實(shí)際效果進(jìn)行調(diào)研后發(fā)現(xiàn)：68%的被調(diào)查者認(rèn)為，系統(tǒng)運(yùn)行后公務(wù)員的腐敗比過(guò)去有了明顯或一定的減少，74%的人認(rèn)為業(yè)務(wù)處理時(shí)間有了明顯的縮短。這一系統(tǒng)不僅對(duì)防止腐敗起到了有效的作用，而且為政府獲得市民信任以及取得國(guó)際聲譽(yù)產(chǎn)生了積極影響，為過(guò)去曾有“腐敗魔穴”之稱(chēng)的漢城市洗刷了恥辱。2000年，印度中央監(jiān)察委員會(huì)在網(wǎng)上發(fā)布了《公民反腐敗指南》，告訴公民如何反腐敗。并且，公民還可以通過(guò)其開(kāi)通的網(wǎng)上舉報(bào)專(zhuān)欄投訴政府官員，這些投訴中涉及官員腐敗的案件都將被記錄在監(jiān)察機(jī)構(gòu)的檔案中。
2003年，我國(guó)最高人民檢察院開(kāi)始建立網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)，2005年12月28日，中央紀(jì)委、監(jiān)察部首次公布了中央紀(jì)委信訪室、監(jiān)察部舉報(bào)中心的網(wǎng)址。當(dāng)前，我國(guó)建立了中央、省、市、縣四級(jí)聯(lián)網(wǎng)的紀(jì)檢監(jiān)察信訪信息管理系統(tǒng)，將原先分布在各省（區(qū)）的信訪信息，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)
信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)全面共享，有效地整合了各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的信訪信息資源。2009年6月22日，最高人民檢察院更新舉報(bào)網(wǎng)站網(wǎng)址首日，該網(wǎng)站因點(diǎn)擊率過(guò)高一度陷入癱瘓，這充分反映了當(dāng)前我國(guó)公民與政府協(xié)作參與網(wǎng)絡(luò)反腐的熱情。
“蝴蝶效應(yīng)”也需正確引導(dǎo)
2005年，經(jīng)全國(guó)人大批準(zhǔn)后生效的《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》第13條就加強(qiáng)“社會(huì)參與”向各國(guó)政府提出了一些要求：提高決策過(guò)程的透明度；確保公眾有獲得信息的有效渠道；開(kāi)展有助于不容忍腐敗的公眾宣傳活動(dòng)；尊重、促進(jìn)和保護(hù)有關(guān)腐敗的信息的查找、接收、公布和傳播的自由。互聯(lián)網(wǎng)是現(xiàn)代信息傳播的主要方式，它對(duì)于增強(qiáng)上述“社會(huì)參與”部分在反腐敗中的作用具有重要影響。政府可以利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的便利條件對(duì)公民參與網(wǎng)絡(luò)反腐提供必要的幫助與支持。同時(shí)，政府對(duì)公民參與網(wǎng)絡(luò)反腐活動(dòng)的控制和指引作用也是不可或缺的，“蝴蝶效應(yīng)”也需要正確的引導(dǎo)和調(diào)節(jié)。為規(guī)范社會(huì)主體利用網(wǎng)絡(luò)等媒體參與反腐敗的角色與行為，英國(guó)設(shè)立了專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)查針對(duì)新聞媒體的投訴的“媒體投訴委員會(huì)”。我國(guó)同樣對(duì)此作出迅速反應(yīng)。2005年，中g(shù)ong中央出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督工作的意見(jiàn)》，明確了中國(guó)新聞媒體正確開(kāi)展輿論監(jiān)督的思路與做法。湖南省株洲市紀(jì)委2008年出臺(tái)了國(guó)內(nèi)首個(gè)網(wǎng)絡(luò)反腐辦法——《關(guān)于建立網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉工作機(jī)制的暫行辦法》。為了進(jìn)一步規(guī)范與完善我國(guó)社會(huì)力量參與網(wǎng)絡(luò)反腐敗的行為，抑制自發(fā)性“蝴蝶效應(yīng)”可能產(chǎn)生的負(fù)面影響，當(dāng)前還需要對(duì)如何界定知情權(quán)與隱私權(quán)、政務(wù)公開(kāi)與黨政機(jī)密、社會(huì)監(jiān)督與造謠誹謗、言論自由與人身攻擊等難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行研究。
【拓展閱讀】“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”已得廣大網(wǎng)民認(rèn)可
高層領(lǐng)導(dǎo)親自上網(wǎng)咨詢問(wèn)政，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部利用網(wǎng)絡(luò)、重視網(wǎng)意，樹(shù)立了榜樣。為了進(jìn)一步了解、宣傳和推動(dòng)“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”，人民網(wǎng)與國(guó)家行政學(xué)院社會(huì)和文化教研部、中國(guó)人民大學(xué)公共政策研究院共同開(kāi)展了“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”大型網(wǎng)上有獎(jiǎng)?wù){(diào)查活動(dòng)。網(wǎng)友對(duì)“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”給予積極的評(píng)價(jià)，特別是對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐給予高度評(píng)價(jià)并充滿期待。
調(diào)查數(shù)據(jù)分析表明，“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”逐步得到廣大網(wǎng)民的認(rèn)可，而且被寄予較高的希望，網(wǎng)民的素質(zhì)在不斷提高，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境也在不斷優(yōu)化。但是，“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”要想充分發(fā)揮其在表達(dá)民意、反映訴求、完善決策、解決問(wèn)題中的作用，還需要官員和網(wǎng)民雙方從制度、技術(shù)、態(tài)度、道德等多方面作出努力。本次調(diào)查的數(shù)據(jù)反映的情況和意見(jiàn)，有助于各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待網(wǎng)絡(luò)民意，進(jìn)一步完善“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”的形式，提高“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”的效果；有助于網(wǎng)絡(luò)媒體創(chuàng)新工作機(jī)制，為網(wǎng)民上網(wǎng)自由充分表達(dá)意見(jiàn)，與領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)上對(duì)話交流，提供更多更好的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；有助于干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，重視和改進(jìn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”的教育培訓(xùn)工作。
第五篇：中國(guó)謎語(yǔ)大會(huì)官網(wǎng)
中國(guó)謎語(yǔ)大會(huì)官網(wǎng)
篇一：2014中國(guó)謎語(yǔ)大會(huì)所有謎語(yǔ)及謎底
中國(guó)謎語(yǔ)大會(huì)2014年2月11日所有謎語(yǔ)
1、畫(huà)時(shí)圓，寫(xiě)時(shí)方，冬時(shí)短，夏時(shí)長(zhǎng) 打一字
（日）
2、不知醫(yī)藥何來(lái)，忽然沉疴脫體。打一西漢人物（霍去?。?/p>
3、上不在上，下不在下，不可在上，且宜在下
打一字
（一）4、天地一籠統(tǒng)，井上黑窟窿，黑狗身上白，白狗上上腫打一物（雪）
5、一言難盡打一《水滸人物》
（安道全）
6、青一塊，紫一塊打一字
（素）
7、沒(méi)心思 打一字（田）
8、成年后走出峻嶺 打一山名
（大別山）
9、告別蛇年打一種機(jī)械名稱(chēng)（馬達(dá)）
10、遇火燃燒，遇水挨澆，若猜堯字，智慧不高
猜一字
（林）
11、子時(shí)將盡，打三字日常用語(yǔ)（快一點(diǎn)）
12、小伙一向厚道 打一樣式主持人名字(郎永淳)
13、胯赤兔，走千里。打一元雜劇作家（馬致遠(yuǎn)）
14、揮手告別打一字（軍）
15、垂涎三尺 打三個(gè)字俗語(yǔ)（順口溜）
16、白首雄心志不移
猜一字
（恁）恁的拼音： nèn
17、農(nóng)歷十六娶新娘 打一成語(yǔ)（大喜過(guò)望）
18、老大老二和老三，兄弟三個(gè)疊羅漢。老大踩著老二頭，老三站在最下邊。打一字（奈）
19、先生從前住西樓 打一字（杉）
20、遇水一片汪洋，逢 木可聞花香。打一字(每)
21、左顧右盼 打一體育項(xiàng)目
（運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目）
22、風(fēng)乍起，吹皺一池春水
打一網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)
（新浪微博）
23、上情下達(dá)，下情上達(dá)，既不縮小，也不夸大。打一種電信業(yè)務(wù)（傳真）
24、匠心獨(dú)具需出新打一網(wǎng)絡(luò)程常用稱(chēng)謂（親）
25、一旦用心有奔頭打一足球隊(duì)名
（恒大）
26、兩個(gè)氣球斷了線打一軟件（QQ）
27、你有我沒(méi)，花有草沒(méi) 打一字
（人）
28、隨意堆疊
打二字電腦名次（亂碼）
29、人面不知何處去
猜二字口語(yǔ)
（丟臉）
30、豈可虛度年華 猜外國(guó)作家（安徒生）
31、百里挑一 猜一節(jié)氣
（白露）
32、左邊缺一半，右變空一半打一字
（缸）
33、愚公之家
打一成語(yǔ)（開(kāi)門(mén)見(jiàn)山）
34、有點(diǎn)驕傲 打一節(jié)氣
（小滿）
中國(guó)謎語(yǔ)大會(huì)2014年2月12日謎語(yǔ)大會(huì)所有謎語(yǔ)
1、目字加兩點(diǎn)，不作貝字猜 打一繁體字（賀）
2、何可廢也，以羊易之。打一字（佯）
3、天生雅骨自玲瓏，能畫(huà)能書(shū)點(diǎn)綴工，畢竟卷舒難自主，只緣身入熱場(chǎng)中。
打一物（折扇）
4、我有一張琴，琴弦常在腹，任君馬上彈，彈盡天下曲。打一物
（墨斗）
5、九十九 打一字（白）
6、點(diǎn)滴積累方有為。打一字（力）
7、推門(mén)望一望，門(mén)里一大將。你說(shuō)關(guān)云長(zhǎng)，他說(shuō)楚霸王。打一字（扇）
8、草上飛
打一字（早）
9、措手不及打一字（昔）
10、匈奴困蘇武 打一古代劇作家（關(guān)漢卿）
11、看著像牛卻是馬
打一字（午）
12、一個(gè)不出頭，兩個(gè)不出頭，三個(gè)不出頭，不是不出頭，就是不出頭 打一字（森）
13、祟 打兩個(gè)電腦操作詞匯（退出顯示）
14、60分是3600秒
打六字成語(yǔ)（此一時(shí)彼一時(shí)）
15、猴子尾巴翹
打一字
（電）
16、金烏玉兔一相逢 打一字（膽）
17、自由滑、速度滑、花滑
打一菜名（溜三樣）
18、不是門(mén)也是門(mén)。打一字
（扉）
19、小院清香
打一詞牌門(mén)
（滿庭芳）
20、舌尖上的西湖 打一字
（沙）
21、炎黃子孫，生生不息打一種撲克游戲
（接龍）
22、奉先到，即挽公臺(tái)。打一中國(guó)名勝
（布達(dá)拉宮）
23、過(guò)目不忘
打三字?jǐn)?shù)碼產(chǎn)品
（記憶棒）
24、大圣駕起筋斗云
打三字花炮種類(lèi)
（竄天猴）
25、提前留心點(diǎn)，保證能猜到。打六字常用語(yǔ)（早在意料之中）
26、十分之九在革新 打一成語(yǔ)
（一成不變）
27、頭天不開(kāi)放 打一集郵名詞
（首日封）
28、走是不對(duì)的打一字（趙）
29、是黑不念黑，點(diǎn)睛就能飛
打一字（烏）
30、秋收萬(wàn)顆子 打兩字字科技用語(yǔ)（納米）
31、面帶喜色 打兩個(gè)字花卉名
（含笑）
32、闖王府打一成語(yǔ)（自成一家）
33、我老爸最棒打一神話人物（夸父）
34、站直方可測(cè)身高
打一網(wǎng)絡(luò)熱詞
（正能量）
2014年2月13日中國(guó)謎語(yǔ)大會(huì)所有謎語(yǔ)
1、解落三秋葉，能開(kāi)二月花。過(guò)江千層浪，入竹萬(wàn)竿斜
打一自然現(xiàn)象（風(fēng)）
2、火燒赤壁 打一詞牌名（滿江紅）
3、柜打一四字成語(yǔ)（水到渠成）
4、四山縱橫，兩日綢繆。富是他起腳，累是他起頭。打一字（田）
5、上無(wú)半片之瓦，下無(wú)立錐之地。腰間掛著一個(gè)葫蘆，倒有些陰陽(yáng)之氣。打一字
（卜）
6、先寫(xiě)了一撇，后寫(xiě)了一畫(huà)。打一字(孕)
7、已經(jīng)曉得
打兩字昆蟲(chóng)名（知了）
8、多出一半
打一字（歲）
9、有點(diǎn)像畫(huà)眉鳥(niǎo)
打一生肖（馬）
10、劉邦聞之則喜，劉備聞之則輩。
打一字（翠）
11、“榜頭題處笑開(kāi)眉” 打一成語(yǔ)
（樂(lè)在其中）
12、代父從軍未掛花
打一字（欄）
13、陽(yáng)光帥男
打一臺(tái)球運(yùn)動(dòng)員
（丁俊暉）
14、上面能飛，下邊能站，今天猜不出，明天出答案。打一字
（翌）
15、一個(gè)字，千張嘴，要想活，給它水。
打一字
（舌）
16、“卷我屋上三重茅”打一成語(yǔ)（風(fēng)吹草動(dòng)）
17、孔雀開(kāi)屏
打一央視主持人
（張羽）
18、正看八十八，倒看八十八；左看八十八，右看八十八；
仔細(xì)一端詳，好像一朵花。
打一字（米）
19、昨日之日不可留
打一國(guó)家名（乍得）
20、滔滔不絕說(shuō)不停打一電視用語(yǔ)（頻道）
21、看上去水少，實(shí)際上水多。打一字（泛）
22、男人站中間，婦孺站兩邊。
三個(gè)字網(wǎng)絡(luò)熱詞
（女漢子）
23、駕車(chē)不飲酒，飲酒不駕車(chē)打一行政用語(yǔ)
（開(kāi)會(huì)、出差）
24、鶴發(fā)童顏猜一風(fēng)俗食品（長(zhǎng)壽面）
25、如箭在弦打一字（引）
26、名利始終拋一邊 打一字（和）
27、良藥苦口利于病
打一宋代詞人（辛棄疾）
28、紅孩兒甘拜下風(fēng)
打三字服裝款式
（牛仔服）
29、門(mén)里陽(yáng)光照，門(mén)外水滔滔 打一字（澗）
30、要保護(hù)視力打三字口語(yǔ)（小心眼）
31、關(guān)公和張飛打一外國(guó)名著（紅與黑）
32、前有后沒(méi)有，名有暗沒(méi)有 打一字（月）
33、豆?jié){有條小米粥
打三字考勤用語(yǔ)（早點(diǎn)名）
34、木偶打一字
（林）
35、鏡中人 打一字（入）
36、瓜熟蒂落打一字（爪）
37、兩邊都能聽(tīng)到
打一字
（耶）
38、前滾翻
打一字十五筆（潘）
39、金木水火
打一字
（坎）
40、搶先別落后
打一字（拐）
篇二：2014年央視中國(guó)謎語(yǔ)大會(huì)及謎語(yǔ)大全
2014年央視中國(guó)謎語(yǔ)大會(huì)及謎語(yǔ)大全（含謎底）
《中國(guó)謎語(yǔ)大會(huì)》是中央電視臺(tái)科教頻道的一檔集文化、益智、娛樂(lè)為一體的大型電視競(jìng)猜節(jié)目，目的是為弘揚(yáng)中國(guó)傳統(tǒng)文化、豐富群眾文化生活，該節(jié)目由撒貝寧與周濤出任現(xiàn)場(chǎng)主持，于2014年2月11日、12日、13日每晚20:05-22:00在CCTV—1綜合頻道直播。
2014年2月13日晚（馬年正月十四），北京東直門(mén)中學(xué)、寶雞長(zhǎng)嶺中學(xué)、晉江安海中學(xué)、汕頭廣廈中學(xué)、北京一七一中學(xué)、開(kāi)封求實(shí)中學(xué)6支代表隊(duì)角逐金、銀、銅牌。
最終北京一七一中學(xué)獲得金獎(jiǎng)，北京東直門(mén)中學(xué)和晉江安海中學(xué)分獲銀獎(jiǎng)，開(kāi)封求實(shí)中學(xué)、寶雞長(zhǎng)嶺中學(xué)、汕頭廣廈中學(xué)獲得銅獎(jiǎng)。
“猜謎語(yǔ)、出謎語(yǔ)”這種文化活動(dòng)在中國(guó)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，它不僅是一種娛樂(lè)性活動(dòng)，其中還蘊(yùn)含著很深的文化內(nèi)涵。寫(xiě)在彩燈上面的謎語(yǔ)叫燈謎，又叫“燈虎”，流傳千年的出燈謎、打燈謎游戲已經(jīng)成為元宵佳節(jié)獨(dú)特的文化活動(dòng)，擁有廣泛的群眾基礎(chǔ)。為弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，豐富群眾文化生活為2014年元宵節(jié)增添歡樂(lè)喜慶的節(jié)日氣氛，中央電視臺(tái)科教頻道聯(lián)合中國(guó)民間文藝家協(xié)會(huì)中華燈謎學(xué)術(shù)委員會(huì)舉辦首屆大型電視益智競(jìng)技節(jié)目《中國(guó)謎語(yǔ)大會(huì)》。
第一場(chǎng)謎題及謎底（2月11日）
1、畫(huà)時(shí)圓，寫(xiě)時(shí)方，冬時(shí)短，夏時(shí)長(zhǎng)打一字
（日）
2、不知醫(yī)藥何來(lái)，忽然沉疴脫體。打一西漢人物（霍去?。?/p>
3、上不在上，下不在下，不可在上，且宜在下 打一字
（一）4、天地一籠統(tǒng)，井上黑窟窿，黑狗身上白，白狗上上腫打一物（雪）
5、一言難盡打《水滸傳》一人物
（安道全）
6、青一塊，紫一塊 打一字
（素）
7、沒(méi)心思打一字
（田）
8、成年后走出峻嶺 打一山名
（大別山）
9、告別蛇年
打一種機(jī)械名稱(chēng)（馬達(dá)）
10、遇火燃燒，遇水挨澆，若猜堯字，智慧不高猜一字
（林）
11、子時(shí)將盡，打三字日常用語(yǔ)（快一點(diǎn)）
(郎永淳)
13、跨赤兔，走千里。
打一元雜劇作家（馬致遠(yuǎn)）
14、揮手告別
打一字（軍）
15、垂涎三尺
打三字俗語(yǔ)（順口溜）
16、白首雄心志不移猜一字
（恁nèn）
17、農(nóng)歷十六娶新娘
打一成語(yǔ)（大喜過(guò)望）
18、老大老二和老三，兄弟三個(gè)疊羅漢。老大踩著老二頭，老三站在最下邊。打一字（奈）
19、先生從前住西樓
打一字（杉）
20、遇水一片汪洋，逢 木可聞花香。
打一字(每)
21、左顧右盼 打一體育名詞（運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目）
22、風(fēng)乍起，吹皺一池春水 打一網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)（新浪微博）
23、上情下達(dá)，下情上達(dá)，既不縮小，也不夸大。打一通信用具（傳真）
24、匠心獨(dú)具需出新 打一網(wǎng)絡(luò)稱(chēng)呼（親）
25、一旦用心有奔頭
打一足球隊(duì)名（恒大）
26、兩個(gè)氣球斷了線
打一軟件（QQ）
27、你有我沒(méi)，花有草沒(méi)
打一字
（人）
28、隨意堆疊
打一網(wǎng)絡(luò)名詞（亂碼）
29、人面不知何處去打一常用語(yǔ)
（丟臉）
30、豈可虛度年華打一國(guó)作家
（安徒生）
31、百里挑一打一節(jié)氣（白露）
32、左邊缺一半，右變空一半 打一字
（缸）
33、愚公之家
打一成語(yǔ)（開(kāi)門(mén)見(jiàn)山）
34、有點(diǎn)驕傲 打一節(jié)氣（小滿）
第二場(chǎng)謎題及謎底（2月12日）
1、目字加兩點(diǎn)，不作貝字猜
打一繁體字（賀）
2、何可廢也，以羊易之。打一字（佯）
3、天生雅骨自玲瓏，能畫(huà)能書(shū)點(diǎn)綴工，畢竟卷舒難自主，只緣身入熱場(chǎng)中。
打一物（折扇）
4、我有一張琴，琴弦常在腹，任君馬上彈，彈盡天下曲。
打一物（墨斗）
5、九十九 打一字（白）
6、點(diǎn)滴積累方有為。打一字（力）
7、推門(mén)望一望，門(mén)里一大將。你說(shuō)關(guān)云長(zhǎng)，他說(shuō)楚霸王。打一字（扇）
8、草上飛 打一字（早）
9、措手不及
打一字（昔）
10、匈奴困蘇武
打一古代作曲作家（關(guān)漢卿）
11、看著像牛卻是馬 打一字（午）
12、一個(gè)不出頭，兩個(gè)不出頭，三個(gè)不出頭，不是不出頭，就是不出頭。
打一字（森）
13、祟 打兩個(gè)電腦常用詞（退出顯示）
14、60分是3600秒 打六字成語(yǔ)（此一時(shí)彼一時(shí)）
15、猴子尾巴翹
打一字（電）
16、金烏玉兔一相逢 打一字（膽）
17、自由滑、速度滑、花滑打一菜名（溜三樣）
18、不是門(mén)也是門(mén)。
打一字
（扉）
19、小院清香 打一詞牌名（滿庭芳）
20、舌尖上的西湖 打一字
（沙）
21、炎黃子孫，生生不息打一撲克牌游戲
（接龍）
22、奉先到，即挽公臺(tái)。打一名勝古跡（布達(dá)拉宮）
23、過(guò)目不忘 打一數(shù)碼產(chǎn)品
（記憶棒）
24、大圣駕起筋斗云打一花炮名稱(chēng)（竄天猴）
25、提前留心點(diǎn)，保證能猜到。
打六字常用語(yǔ)（早在意料之中）
26、十分之九在革新打一成語(yǔ)
（一成不變）
27、頭天不開(kāi)放
打一集郵名詞
（首日封）
28、走是不對(duì)的打一字
（趙）
29、是黑不念黑，點(diǎn)睛就能飛 打一字（烏）30、秋收萬(wàn)顆子打一數(shù)學(xué)名詞（納米）
31、面帶喜色 打一花名
（含笑）
32、闖王府打一成語(yǔ)（自成一家）
33、我老爸最棒
打一神話人物（夸父）
34、站直方可測(cè)身高 打一網(wǎng)絡(luò)熱詞
（正能量）
第三場(chǎng)謎題及謎底（2月13日）
1、解落三秋葉，能開(kāi)二月花。過(guò)江千層浪，入竹萬(wàn)竿斜打一自然現(xiàn)象（風(fēng)）
2、火燒赤壁打一詞牌名（滿江紅）
3、柜 打一四字成語(yǔ)（水到渠成）
4、四山縱橫，兩日綢繆。富是他起腳，累是他起頭。打一字（田）
5、上無(wú)半片之瓦，下無(wú)立錐之地。腰間掛著一個(gè)葫蘆，倒有些陰陽(yáng)之氣。
打一字
（卜）
6、先寫(xiě)了一撇，后寫(xiě)了一畫(huà)。
打一字(孕)
7、已經(jīng)曉得打兩字昆蟲(chóng)名（知了）
8、多出一半
打一字（歲）
9、有點(diǎn)像畫(huà)眉鳥(niǎo) 打一生肖（馬）
10、劉邦聞之則喜，劉備聞之則悲。打一字（翠）
11、“榜頭題處笑開(kāi)眉”
打一成語(yǔ)
（樂(lè)在其中）
12、代父從軍未掛花 打一字（欄）
13、陽(yáng)光帥男 打一臺(tái)球運(yùn)動(dòng)員
（丁俊暉）
14、上面能飛，下邊能站，今天猜不出，明天出答案。
打一字
（翌）
15、一個(gè)字，千張嘴，要想活，給它水。
打一字
（舌）
16、“卷我屋上三重茅” 打一成語(yǔ)（風(fēng)吹草動(dòng)）
17、孔雀開(kāi)屏 打一央視主持人
（張羽）
18、正看八十八，倒看八十八；左看八十八，右看八十八； 仔細(xì)一端詳，好像一朵花。
打一字（米）
19、昨日之日不可留
打一國(guó)家名（乍得）
20、滔滔不絕說(shuō)不停
打一電視用語(yǔ)（頻道）
21、看上去水少，實(shí)際上水多。
打一字（泛）
22、男人站中間，婦孺站兩邊。三個(gè)字網(wǎng)絡(luò)熱詞
（女漢子）
23、駕車(chē)不飲酒，飲酒不駕車(chē) 打一行政用語(yǔ)
（開(kāi)會(huì)、出差）
24、鶴發(fā)童顏
打一風(fēng)俗食品（長(zhǎng)壽面）
25、如箭在弦打一字（引）
26、名利始終拋一邊 打一字（和）
27、良藥苦口利于病
打一宋代詞人（辛棄疾）
28、紅孩兒甘拜下風(fēng) 打三字服裝款式（牛仔服：紅孩兒是牛魔王的兒子）
29、門(mén)里陽(yáng)光照，門(mén)外水滔滔 打一字（澗）
30、要保護(hù)視力打三字口語(yǔ)（小心眼）
31、關(guān)公和張飛打一外國(guó)名著（紅與黑）
32、前有后沒(méi)有，明有暗沒(méi)有 打一字（月）
33、豆?jié){油條小米粥 打三字考勤用語(yǔ)（早點(diǎn)名）
34、木偶打一字
（林）
35、鏡中人打一字（入）
36、瓜熟蒂落
打一字（爪）
37、兩邊都能聽(tīng)到 打一字
（耶）
38、前滾翻 打一字15筆畫(huà)字（潘）
39、金木水火
打一字
（坎）
40、搶先別落后 打一字（拐）
41、清明前夜打一食品（元宵）
篇三：2014中國(guó)謎語(yǔ)大會(huì)所有謎語(yǔ)及答案
2014中國(guó)謎語(yǔ)大會(huì)所有謎語(yǔ)及答案
1、畫(huà)時(shí)圓，寫(xiě)時(shí)方，冬時(shí)短，夏時(shí)長(zhǎng)
打一字（日）
2、不知醫(yī)藥何來(lái)，忽然沉疴脫體。打一西漢人物（霍去?。?/p>
3、上不在上，下不在下，不可在上，且宜在下
打一字
（一）4、天地一籠統(tǒng)，井上黑窟窿，黑狗身上白，白狗上上腫打一物（雪）
5、一言難盡
打一《水滸人物》（安道全）
6、青一塊，紫一塊 打一字
7、沒(méi)心思 打一字
8、成年后走出峻嶺 打一山名
9、告別蛇年
打一種機(jī)械名稱(chēng)
10、遇火燃燒，遇水挨澆，若猜堯字，智慧不高
猜一字
11、子時(shí)將盡
打三字日常用語(yǔ)
12、小伙一向厚道 打一央視主持人名字
13、胯赤兔，走千里。打一元雜劇作家
14、揮手告別
打一字
15、垂涎三尺
打三個(gè)字俗語(yǔ)
16、白首雄心志不移 猜一字
17、農(nóng)歷十六娶新娘
打一成語(yǔ)
18、老大老二和老三，兄弟三個(gè)疊羅漢。
老大踩著老二頭，老三站在最下邊。打一字
19、先生從前住西樓 打一字
20、遇水一片汪洋，逢木可聞花香。打一字
21、左顧右盼
打一體育術(shù)語(yǔ)
22、風(fēng)乍起，吹皺一池春水 打一網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)
23、上情下達(dá)，下情上達(dá)，既不縮小，也不夸大。打一種電信業(yè)務(wù)
24、匠心獨(dú)具需出新 打一網(wǎng)絡(luò)程常用稱(chēng)謂
25、一旦用心有奔頭
打一足球隊(duì)名
26、兩個(gè)氣球斷了線
打一軟件
27、你有我沒(méi)，花有草沒(méi)
打一字
28、隨意堆疊打二字電腦名詞
29、人面不知何處去猜二字口語(yǔ)
30、豈可虛度年華 猜外國(guó)作家
31、百里挑一猜一節(jié)氣
32、左邊缺一半，右變空一半
打一字
33、愚公之家
打一成語(yǔ)
34、有點(diǎn)驕傲
打一節(jié)氣
（素）（田）
（大別山）（馬達(dá)）（林）（快一點(diǎn)）(郎永淳)（馬致遠(yuǎn)）（軍）
（順口溜）（恁）nèn（大喜過(guò)望）（奈）（杉）(每)（運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目）（新浪微博）（傳真）（親）
（恒大）（QQ）（人）（亂碼）
（丟臉）（安徒生）
（白露）（缸）（小滿）
（開(kāi)門(mén)見(jiàn)山）
中國(guó)謎語(yǔ)大會(huì)2014年2月12日謎語(yǔ)大會(huì)所有謎語(yǔ)
1、目字加兩點(diǎn)，不作貝字猜打一繁體字
（賀）
2、何可廢也，以羊易之。
打一字（佯）
3、天生雅骨自玲瓏，能畫(huà)能書(shū)點(diǎn)綴工，畢竟卷舒難自主，只緣身入熱場(chǎng)中。打一物（折扇）
4、我有一張琴，琴弦常在腹，任君馬上彈，彈盡天下曲。打一物
（墨斗）
5、九十九
打一字（白）
6、點(diǎn)滴積累方有為。打一字
（力）
7、推門(mén)望一望，門(mén)里一大將。你說(shuō)關(guān)云長(zhǎng)，他說(shuō)楚霸王。打一字（扇）
8、草上飛
打一字（早）
9、措手不及
打一字
（昔）
10、匈奴困蘇武
打一古代劇作家（關(guān)漢卿）
11、看著像牛卻是馬
打一字（午）
12、一個(gè)不出頭，兩個(gè)不出頭，三個(gè)不出頭，不是不出頭，就是不出頭
打一字（森）
13、祟打兩個(gè)電腦操作詞匯（退出顯示）14、60分是3600秒
打六字成語(yǔ)（此一時(shí)彼一時(shí)）
15、猴子尾巴翹打一字
（電）
16、金烏玉兔一相逢
打一字
（膽）
17、自由滑、速度滑、花滑打一菜名（溜三樣）
18、不是門(mén)也是門(mén)。打一字（扉）
19、小院清香
打一詞牌門(mén)
（滿庭芳）20、舌尖上的西湖 打一字（沙）
21、炎黃子孫，生生不息
打一種撲克游戲（接龍）
22、奉先到，即挽公臺(tái)。
打一中國(guó)名勝
（布達(dá)拉宮）
23、過(guò)目不忘 打三字?jǐn)?shù)碼產(chǎn)品
（記憶棒）
24、大圣駕起筋斗云
打三字花炮種類(lèi)（竄天猴）
25、提前留心點(diǎn)，保證能猜到。打六字常用語(yǔ)（早在意料之中）
26、十分之九在革新打一成語(yǔ)（一成不變）
27、頭天不開(kāi)放打一集郵名詞
（首日封）
28、走是不對(duì)的打一字（趙）
29、是黑不念黑，點(diǎn)睛就能飛打一字（烏）30、秋收萬(wàn)顆子打兩字字科技用語(yǔ)
（納米）
31、面帶喜色打兩個(gè)字花卉名（含笑）
32、闖王府
打一成語(yǔ)（自成一家）
33、我老爸最棒
打一神話人物（夸父）
34、站直方可測(cè)身高打一網(wǎng)絡(luò)熱詞（正能量）2014年2月13日中國(guó)謎語(yǔ)大會(huì)所有謎語(yǔ)
1、解落三秋葉，能開(kāi)二月花。過(guò)江千層浪，入竹萬(wàn)竿斜
打一自然現(xiàn)象（風(fēng)）
2、火燒赤壁打一詞牌名（滿江紅）
3、柜打一四字成語(yǔ)
（水到渠成）
4、四山縱橫，兩日綢繆。富是他起腳，累是他起頭。打一字（田）
5、上無(wú)半片之瓦，下無(wú)立錐之地。腰間掛著一個(gè)葫蘆，倒有些陰陽(yáng)之氣。打一字（卜）
6、先寫(xiě)了一撇，后寫(xiě)了一畫(huà)。
打一字(孕)
7、已經(jīng)曉得打兩字昆蟲(chóng)名（知了）
8、多出一半打一字（歲）
9、有點(diǎn)像畫(huà)眉鳥(niǎo) 打一生肖
（馬）
10、劉邦聞之則悲，劉備聞之則喜。打一字（翠）
11、“榜頭題處笑開(kāi)眉”打一成語(yǔ)
（樂(lè)在其中）
12、代父從軍未掛花打一字（欄）
13、陽(yáng)光帥男
打一臺(tái)球運(yùn)動(dòng)員（丁俊暉）
14、上面能飛，下邊能站，今天猜不出，明天出答案。打一字（翌）
15、一個(gè)字，千張嘴，要想活，給它水。打一字
16、“卷我屋上三重茅”打一成語(yǔ)
17、孔雀開(kāi)屏
打一央視主持人
18、正看八十八，倒看八十八；左看八十八，右看八十八；仔細(xì)一端詳，好像一朵花。打一字
19、昨日之日不可留
打一國(guó)家名 20、滔滔不絕說(shuō)不停
打一電視用語(yǔ)
21、看上去水少，實(shí)際上水多。打一字
22、男人站中間，婦孺站兩邊。三個(gè)字網(wǎng)絡(luò)熱詞
23、駕車(chē)不飲酒，飲酒不駕車(chē)打一行政用語(yǔ)（開(kāi)會(huì)、出差）
24、鶴發(fā)童顏 猜一風(fēng)俗食品
25、如箭在弦打一字
26、名利始終拋一邊 打一字
27、良藥苦口利于病 打一宋代詞人
28、紅孩兒甘拜下風(fēng) 打三字服裝款式
29、門(mén)里陽(yáng)光照，門(mén)外水滔滔打一字30、要保護(hù)視力打三字口語(yǔ)（小心眼）
31、關(guān)公和張飛
打一外國(guó)名著（紅與黑）
32、前有后沒(méi)有，名有暗沒(méi)有
打一字（月）
33、豆?jié){有條小米粥
打三字考勤用語(yǔ)（早點(diǎn)名）
34、木偶打一字（林）
35、鏡中人
打一字（入）
36、瓜熟蒂落
打一字（爪）
37、兩邊都能聽(tīng)到打一字（耶）
38、前滾翻打一字十五筆（潘）
39、金木水火打一字（坎）40、搶先別落后
打一字（拐）
（舌）（張羽）（米）（和）（辛棄疾）（牛仔服）
（乍得）
（頻道）（泛）（女漢子）
（澗）（風(fēng)吹草動(dòng)）
（長(zhǎng)壽面）（引）
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