第一篇：煙草現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)探討

煙草現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)探討

作者:徐楓 更新日期:2010年7月9日

煙草在線專(zhuān)稿

現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的建設(shè)，對(duì)發(fā)揮煙草產(chǎn)業(yè)的龍頭作用、解決農(nóng)業(yè)資源與發(fā)展的矛盾、提高煙葉生產(chǎn)種植和質(zhì)量水平、增加和保障煙農(nóng)收入、減輕煙農(nóng)繁重的體力付出、提高煙葉的市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力具有十分重要的現(xiàn)實(shí)作用。本文就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式在現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)應(yīng)用中的問(wèn)題以及煙葉生產(chǎn)如何適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、需要的政策支撐等方面作了一些探討。

上世紀(jì)90年代以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)多項(xiàng)政策向農(nóng)民提供信息、技術(shù)、銷(xiāo)售、供應(yīng)、加工等方面的服務(wù)，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮作出了重要貢獻(xiàn)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的制度創(chuàng)新，是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，對(duì)統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制的進(jìn)一步豐富和完善。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，社會(huì)化分工的明晰，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了許多新問(wèn)題。農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)的需求越來(lái)越強(qiáng)烈，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為時(shí)代趨勢(shì)。實(shí)踐證明，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系，是發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的有效途徑。

發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的目標(biāo)與意義。

建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)是煙葉產(chǎn)區(qū)的首要任務(wù)和重要基礎(chǔ)。要加快現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的建設(shè)，就需要弄清建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的主要目標(biāo)，明確建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的意義，理清推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)需要解決的問(wèn)題，完善和加強(qiáng)推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的政策措施與組織體系。

1、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的目標(biāo)。概而言之，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)就是利用現(xiàn)代的物質(zhì)條件基礎(chǔ)、先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、先進(jìn)的組織管理理念發(fā)展煙葉產(chǎn)業(yè)，使煙葉生產(chǎn)具有較高的機(jī)械化、社會(huì)化、市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化和信息化程度，充分提高煙葉生產(chǎn)的綜合能力，增加農(nóng)民收入，改善生產(chǎn)環(huán)境。其目標(biāo)主要包括：具有較高程度的機(jī)械化生產(chǎn)水平，減輕煙農(nóng)勞動(dòng)強(qiáng)度；基本煙田具有較好的生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境；具有較高的科技應(yīng)用水平，具有較高的經(jīng)營(yíng)管理層次，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和社會(huì)化服務(wù)水平高；具有獨(dú)特的品牌煙葉和較高的市場(chǎng)化程度；具有專(zhuān)業(yè)的煙農(nóng)隊(duì)伍和完整的技術(shù)培訓(xùn)推廣體系。

2、建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的意義?，F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的建設(shè)，對(duì)發(fā)揮煙草產(chǎn)業(yè)的龍頭作用、解決農(nóng)業(yè)資源與發(fā)展的矛盾、提高煙葉生產(chǎn)種植和質(zhì)量水平、增加和保障煙農(nóng)收入、減輕煙農(nóng)繁重的體力付出、提高煙葉的市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力具有十分重要的現(xiàn)實(shí)作用。發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，是科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)煙葉工作的必然要求，是順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀趨勢(shì)，符合現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律，對(duì)提升煙葉整體水平、促進(jìn)煙葉產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展意義深遠(yuǎn)。

發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的瓶頸。

毫無(wú)疑問(wèn)，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)必須抓住生產(chǎn)關(guān)系中的決定因素：土地和生產(chǎn)者（煙農(nóng)）。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)模式探索中，部分地方在土地流轉(zhuǎn)和生產(chǎn)者組織管理上作出了一些有益探索，這些探索成果，對(duì)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)具有很好的參考價(jià)值。但是這些新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)“試驗(yàn)”模式并不一定適應(yīng)或者說(shuō)現(xiàn)階段不適應(yīng)煙草農(nóng)業(yè)的建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)應(yīng)當(dāng)在此基礎(chǔ)上尋求更為科學(xué)的方式與途徑。目前，制約現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的不利因素有兩個(gè)方面，即土地流轉(zhuǎn)形式、傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和對(duì)生產(chǎn)者缺乏科學(xué)的組織、引導(dǎo)。

1、關(guān)于土地流轉(zhuǎn)形式，土地是農(nóng)民賴(lài)以生存的基礎(chǔ)。我國(guó)實(shí)行改革開(kāi)發(fā)以來(lái)，中央對(duì)農(nóng)村的土地政策進(jìn)行了一系列的改革，土地所有權(quán)只有國(guó)有和集體所有兩種形式，而土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)是農(nóng)民自己的。在這種情況下，如何來(lái)組織生產(chǎn)，是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。

首先是土地股份制公司化組織是探索現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)改革的一條路子，也是發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)最終要走和不可回避的道路。這條道路什么時(shí)候走，要根據(jù)中國(guó)的國(guó)情。筆者認(rèn)為，當(dāng)前推行這種土地流轉(zhuǎn)模式尚不成熟更需謹(jǐn)慎，這樣做，等于是把農(nóng)民推向了市場(chǎng)的前沿，在當(dāng)今中國(guó)農(nóng)民還沒(méi)有完全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力的情況下，拿農(nóng)民賴(lài)以生存的土地來(lái)下賭注，規(guī)避決策者責(zé)任，對(duì)農(nóng)民來(lái)講風(fēng)險(xiǎn)太大，對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)更大。市場(chǎng)是無(wú)情的，假如農(nóng)民拿土地入股（對(duì)大多數(shù)農(nóng)民來(lái)講，也只有土地入股），公司經(jīng)營(yíng)的利潤(rùn)和風(fēng)險(xiǎn)是對(duì)等的，如果出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，勢(shì)必要拍賣(mài)土地使用權(quán)，如果農(nóng)民一旦失去土地，基本生存的條件都失去，必將產(chǎn)生一個(gè)重大的社會(huì)問(wèn)題，可見(jiàn)當(dāng)下不適宜采取這種模式。

其次是當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本方式?jīng)]有發(fā)揮土地的規(guī)模效應(yīng)。當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本生產(chǎn)方式，是農(nóng)民生產(chǎn)什么就向市場(chǎng)賣(mài)什么，市場(chǎng)是被動(dòng)的，而不是積極的，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)需求很大程度上是消極被動(dòng)的。由于土地經(jīng)營(yíng)權(quán)歸千家萬(wàn)戶農(nóng)戶所有，且分散生產(chǎn)，各自為陣，在發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)時(shí)，就形成不了產(chǎn)業(yè)，形成不了規(guī)模，形成不了品牌，形成不了氣候，農(nóng)民自己富不起來(lái)，村級(jí)組織也富不起來(lái)，最終農(nóng)民增加不了收入，得不到實(shí)惠。究其原因，就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本方式與市場(chǎng)嚴(yán)重脫節(jié)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)難以集群土地資源優(yōu)勢(shì)，集約化經(jīng)營(yíng)程度使小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)阻礙農(nóng)民土地資源實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此，探索適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的土地科學(xué)流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)方式革新、組織流程再造顯得尤為緊迫。否則長(zhǎng)此已往，中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)，中國(guó)的和諧社會(huì)建設(shè)，都將是一句空話?？梢?jiàn)，適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必由之路。

2、對(duì)生產(chǎn)者重在組織與引導(dǎo)，農(nóng)民是農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)者，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍。作為一個(gè)農(nóng)業(yè)人口多、山多地少的國(guó)家，煙葉生產(chǎn)大部分又集中在相對(duì)比較落后的山區(qū)。在這樣一個(gè)特殊的情況下，平原也好，山區(qū)也好，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)所有部門(mén)來(lái)講，都有站在農(nóng)民角度思考問(wèn)題、研究生產(chǎn)方式的責(zé)任，這個(gè)責(zé)任就是如何增加農(nóng)民收入，使農(nóng)民盡快富裕起來(lái)。生產(chǎn)者就意為著要從事生產(chǎn)，農(nóng)民離開(kāi)土地不生產(chǎn)，去干什么？打工畢竟是少數(shù)，有效組織、引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然就成了煙草行業(yè)的社會(huì)責(zé)任。生產(chǎn)往往是被動(dòng)的，引導(dǎo)、培訓(xùn)、激勵(lì)才是正確之路。引導(dǎo)就是要引導(dǎo)農(nóng)民認(rèn)識(shí)市場(chǎng)、適應(yīng)市場(chǎng)，為以后全面適應(yīng)市場(chǎng)打基礎(chǔ)；培訓(xùn)就是要讓農(nóng)民有適應(yīng)市場(chǎng)能力；激勵(lì)就是要讓農(nóng)民在引導(dǎo)和培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，在參加生產(chǎn)過(guò)程中有實(shí)惠，償?shù)教痤^，得到利益?？v觀當(dāng)前的煙葉生產(chǎn)，我們?nèi)匀蝗狈?duì)煙農(nóng)的科學(xué)組織與引導(dǎo)，這不利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

煙葉生產(chǎn)如何適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷推進(jìn)，如何推進(jìn)以集約化生產(chǎn)為特點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已成為當(dāng)前急需解決的重大問(wèn)題。我國(guó)第一部農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的法律《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》和國(guó)務(wù)院頒布的《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社登記條例》已于2007年7月1日起實(shí)施。這標(biāo)志著我國(guó)以農(nóng)民為主體的集約化專(zhuān)業(yè)合作進(jìn)入了一個(gè)嶄新的發(fā)展階段，同時(shí)也為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法律平臺(tái)。面對(duì)已經(jīng)發(fā)展了的新形勢(shì)，煙葉產(chǎn)業(yè)如何實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代發(fā)展轉(zhuǎn)變，是擺在我們面前需要積極思考的一件大事?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)只能是專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)。就煙葉生產(chǎn)而言，筆者認(rèn)為：煙葉生產(chǎn)要適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，這是一個(gè)必然趨勢(shì)，也是實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。那么，怎樣才能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)呢？

1、選擇適宜區(qū)域作為煙葉專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)區(qū)域。發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，首先要優(yōu)化布局、規(guī)模種植。煙葉規(guī)模種植要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的意愿?，F(xiàn)在一些地區(qū)戶均種植達(dá)10畝以上，有的種煙大戶達(dá)到幾十畝，煙葉生產(chǎn)組織形式已經(jīng)發(fā)生了很大變化，必將對(duì)煙葉生產(chǎn)方式帶來(lái)重大影響。在重點(diǎn)煙葉產(chǎn)區(qū)，在實(shí)行基本煙田保護(hù)的基礎(chǔ)上，實(shí)行“規(guī)?；N植、集約化經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)化分工、信息化管理”。比如，實(shí)施“千畝千村工程、加強(qiáng)煙葉專(zhuān)業(yè)新村建設(shè)，就是一個(gè)十分有益的探索。

2、以市場(chǎng)為紐帶建立專(zhuān)業(yè)化組織。煙草行業(yè)是一個(gè)專(zhuān)賣(mài)專(zhuān)營(yíng)的行業(yè)，市場(chǎng)相對(duì)穩(wěn)定，而且，通過(guò)這幾年控產(chǎn)、控量的治理，全國(guó)產(chǎn)銷(xiāo)基本平衡。在這種前提下，煙葉生產(chǎn)可以大力推行“公司+專(zhuān)業(yè)化組織+煙農(nóng)”的生產(chǎn)組織模式，所建立的專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)組織是建立在煙農(nóng)自覺(jué)自愿的基礎(chǔ)上，這樣農(nóng)民有穩(wěn)定的收入，生產(chǎn)條件得到根本改善，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)優(yōu)化，產(chǎn)品市場(chǎng)穩(wěn)定，具有生產(chǎn)投入保障，自然災(zāi)害防范體系健全，農(nóng)民在參與生產(chǎn)過(guò)程中有可靠的社會(huì)養(yǎng)老保證。筆者認(rèn)為，建立現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化組織體系，要有以下三個(gè)方面作為基礎(chǔ)保證：一是市場(chǎng)相對(duì)穩(wěn)定。煙草行業(yè)專(zhuān)賣(mài)專(zhuān)營(yíng)，其市場(chǎng)在“雙控”下是穩(wěn)定的；二是強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)管理。以煙農(nóng)為主，要通過(guò)企業(yè)、煙農(nóng)和專(zhuān)業(yè)化組織反復(fù)協(xié)商確定專(zhuān)業(yè)化組織的主要負(fù)責(zé)人，煙草公司應(yīng)當(dāng)派出得力人員參與管理和內(nèi)部控制，建立服務(wù)煙葉生產(chǎn)緊密型的專(zhuān)業(yè)組織；三是土地合理流轉(zhuǎn)。煙農(nóng)以其擁有的土地使用權(quán)進(jìn)行出租，將土地租賃給專(zhuān)業(yè)化組織，專(zhuān)業(yè)化組織對(duì)其給予一定的租金，以保障農(nóng)民的基本生活需要。

3、以煙農(nóng)為生產(chǎn)的參與者。按照專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)的規(guī)模，專(zhuān)業(yè)組織應(yīng)以本地農(nóng)民為主，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，選擇適合煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)者，讓大多數(shù)煙農(nóng)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)能參加生產(chǎn)，煙農(nóng)在接受新的經(jīng)營(yíng)理念的同時(shí)，保持農(nóng)耕其地，讓農(nóng)民在生產(chǎn)中提高現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的意識(shí)。

4、以利益共享為發(fā)展空間。合理的利益分配是發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的根本保證。煙草公司在國(guó)家確定的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)中，應(yīng)拿出一定的資金注入到專(zhuān)業(yè)組織，與專(zhuān)業(yè)組織在經(jīng)營(yíng)煙葉中產(chǎn)生的收益，共同形成專(zhuān)業(yè)組織的原始資本積累，增強(qiáng)發(fā)展后勁，同時(shí)為保障煙農(nóng)的既得利益提供財(cái)力支撐。

需要穩(wěn)定的相關(guān)政策支撐。

在現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的過(guò)程中，政策支撐是關(guān)鍵，需要穩(wěn)定現(xiàn)有的政策，針對(duì)發(fā)展的新情況，研究出臺(tái)煙葉專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)過(guò)程中的新政策，合理、有序地引導(dǎo)、組織煙葉專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)。

1、穩(wěn)定市場(chǎng)是前提。煙草行業(yè)要繼續(xù)執(zhí)行“雙控”政策，從市場(chǎng)角度保護(hù)煙葉產(chǎn)區(qū)煙農(nóng)的利益。

2、保持煙葉生產(chǎn)投入政策的連續(xù)性。以中央支持“三農(nóng)”和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)為支點(diǎn)，制定穩(wěn)定和適應(yīng)發(fā)展生產(chǎn)的投入政策。

3、保持穩(wěn)定的煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策、穩(wěn)步改進(jìn)和完善煙葉基礎(chǔ)設(shè)施，讓煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施與生產(chǎn)需求保持配套。

4、制定和規(guī)范利益分配政策。確定合理的利益分配機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的積極性。

5、建立專(zhuān)業(yè)化組織人員培訓(xùn)機(jī)制和體系，明確煙草公司的社會(huì)責(zé)任，幫助農(nóng)民提高專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)水平，引導(dǎo)和增強(qiáng)農(nóng)民適應(yīng)市場(chǎng)化的能力。

6、規(guī)范煙草公司在參與專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用核算標(biāo)準(zhǔn)和科目。

7、規(guī)范專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)過(guò)程中機(jī)械設(shè)備投入及產(chǎn)權(quán)歸屬問(wèn)題。

8、規(guī)范煙葉生產(chǎn)過(guò)程中自然災(zāi)害防治的投入問(wèn)題，提高防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。

9、規(guī)范新技術(shù)推廣費(fèi)用的問(wèn)題，不斷提高煙葉生產(chǎn)水平質(zhì)量。

總之，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在全面推進(jìn)的過(guò)程中，新情況、新問(wèn)題可能會(huì)不斷出現(xiàn)。而要解決一些深層次問(wèn)題，還需要長(zhǎng)期深入的探索和研究。其中，一條基本的經(jīng)驗(yàn)是，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)必須走群眾路線，充分發(fā)動(dòng)和依靠群眾，既要解放思想、積極主動(dòng)，又要尊重群眾意愿，讓群眾愿意干、主動(dòng)干、積極干。因?yàn)?，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的最終成效，還需要群眾評(píng)價(jià)

第二篇：煙草站建設(shè)

煙草站既是行業(yè)政策的宣傳者、煙草科技的推廣者，又是煙葉工作的直接參與者、上級(jí)部署的具體執(zhí)行者?！吧厦媲l線，底下一根針”，作為煙草行業(yè)最基層的部門(mén)，煙草站“麻雀雖小，而五臟俱全”，需要與行業(yè)內(nèi)、外各級(jí)各部門(mén)打交道，與廣大煙農(nóng)打交道，可謂事無(wú)巨細(xì)、責(zé)任重大。特別是取消縣級(jí)公司法人資格以后，煙草站職能不僅沒(méi)有削弱，反而得到加強(qiáng)。

國(guó)家局提出，基層煙草站在鞏固煙葉收購(gòu)功能的同時(shí)，要發(fā)展成為綜合性的煙葉工作站，突出抓好煙葉種植收購(gòu)計(jì)劃落實(shí)、合同簽訂和專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)工作，不斷充實(shí)完善“組織生產(chǎn)、收購(gòu)煙葉、供應(yīng)物資、指導(dǎo)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、基層建設(shè)”等功能。煙草站站長(zhǎng)作為一站之首，要在加強(qiáng)管理方面多用心思、多花力氣、多下功夫，才能不斷提高煙草站規(guī)范化水平，保障各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)的健康可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)多年基層工作的實(shí)踐，筆者認(rèn)為要提高煙草站管理水平，重點(diǎn)在于管好幾個(gè)人，理清幾種關(guān)系，說(shuō)好幾句話。

1、管好幾個(gè)人。在堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，管理員工隊(duì)伍的同時(shí)，煙草站長(zhǎng)要著重管好幾個(gè)人。首先是自己?！疤依畈谎?，下自成蹊”，“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”，說(shuō)的都是領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則的重要性。煙草站站長(zhǎng)是煙草站的“領(lǐng)頭羊”，要帶頭成為勤奮學(xué)習(xí)的表率，努力工作的表率，廉潔自律的表率，讓廣大干部職工心服口服，自覺(jué)自愿跟著你一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神搞建設(shè)。其次是副職。副職作為站長(zhǎng)的參謀助手，其工作積極性和個(gè)人能力如果能夠得到充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮，將使站長(zhǎng)“如虎添翼”，反之，則會(huì)成為站長(zhǎng)的“掣肘”和工作上的阻礙。因此，在工作中要發(fā)揚(yáng)大事講原則，小事講風(fēng)格的精神，在把握全局與方向的前提下，將權(quán)力下放，充分調(diào)動(dòng)副職的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，通過(guò)增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)來(lái)加強(qiáng)煙技隊(duì)伍的管理，落實(shí)措施，推動(dòng)工作。再次是報(bào)賬員。財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的核心。加強(qiáng)報(bào)賬員管理，就是抓住了財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵。要加強(qiáng)對(duì)報(bào)賬員有關(guān)法律、法規(guī)和制度的學(xué)習(xí)教育，以及必要的檢查監(jiān)督，確保煙草站財(cái)務(wù)管理水平的不斷提高。

2、理清幾種關(guān)系。一是理清與局（分公司）之間的關(guān)系。毋庸置疑，煙草站與局（分公司）是明確的上下級(jí)關(guān)系。對(duì)于局（分公司）的決策、決定以及要求，要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，并且要在提高執(zhí)行力上下功夫，把思想統(tǒng)一到局（分公司）的安排部署上來(lái)，統(tǒng)一到局（分公司）的有關(guān)要求上來(lái)，與局（分公司）始終保持一致。二是理清與局（分公司）各股室之間的關(guān)系。煙草站與局（分公司）各股室之間雖然是平級(jí)的關(guān)系，但各股室是業(yè)務(wù)的具體主管部門(mén)、工作的監(jiān)督管理部門(mén)，要主動(dòng)加強(qiáng)與業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門(mén)的溝通聯(lián)系，不斷提高業(yè)務(wù)水平。對(duì)于業(yè)務(wù)部門(mén)的技術(shù)指導(dǎo)要虛心接受，監(jiān)督管理部門(mén)的檢查督促要真誠(chéng)歡迎。三是理清與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的關(guān)系。煙草站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的關(guān)系比較復(fù)雜，不隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但又在其屬地；發(fā)展煙葉生產(chǎn)想少一些行政命令，多一些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但是少了又怕亂。因此，在當(dāng)前狀況下，要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)多溝通、多聯(lián)系，爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)的理解和支持，營(yíng)造良好的外部環(huán)境。四是理清與鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他站所之間的關(guān)系。隨著煙葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，煙草站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他站所之間的聯(lián)系進(jìn)一步加強(qiáng)。如新建密集式烤房，就牽涉到與土地所、供電所溝通協(xié)調(diào)的問(wèn)題。因此，在平時(shí)的工作中，要有意識(shí)地與鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他站所多接觸，建立友好關(guān)系。五是理清與煙農(nóng)之間的關(guān)系。煙農(nóng)是煙草站的衣食父母，煙草站是服務(wù)煙農(nóng)的窗口。要切實(shí)做到時(shí)時(shí)想著煙農(nóng)，事事為著煙農(nóng)，永恒追求煙農(nóng)滿意。

3、說(shuō)好幾句話。一是說(shuō)好信任的話。在布置工作的時(shí)候，對(duì)煙技員說(shuō)“相信你，你能行”，既是對(duì)煙技員工作能力的肯定，也是對(duì)煙技員工作責(zé)任心的肯定。說(shuō)好信任的話，能夠進(jìn)一步激發(fā)煙技員的工作熱情，促使煙技員不遺余力地干好工作。二是說(shuō)好表?yè)P(yáng)的話。每一個(gè)人都希望自己所做的工作能夠得到別人肯定和贊賞。一項(xiàng)工作結(jié)束后，對(duì)于表現(xiàn)好的煙技員要毫不吝惜表?yè)P(yáng)和贊賞的語(yǔ)言，對(duì)他們說(shuō)“很不錯(cuò)”、“干得好”、“有創(chuàng)意”，讓他們有種被肯定的感覺(jué)，使他們覺(jué)得自己是被關(guān)注的，不是被遺忘的，是優(yōu)秀的，不是平庸的。三是說(shuō)好感謝的話。雖說(shuō)是一家人不說(shuō)兩家話，但是對(duì)于員工付出的辛勤勞動(dòng)，還是要常懷感激，常說(shuō)感謝，讓員工感到溫暖。說(shuō)好幾句話，有一個(gè)前提，就是要絕對(duì)真誠(chéng)。如果不是真情的流露，而是虛假的敷衍，說(shuō)了還不如不說(shuō)。

煙葉是我們行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，“煙葉穩(wěn)、行業(yè)穩(wěn)，煙葉興、行業(yè)興”，煙葉工作是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，同時(shí)又是一項(xiàng)繁瑣、細(xì)致的工作，如何做到規(guī)范化要求，促進(jìn)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展，是我們追求的目標(biāo)。

隨著國(guó)家局提出的“著眼基層、重心下移、突出服務(wù)、加強(qiáng)基礎(chǔ)”的工作方針，基層煙草站在行業(yè)發(fā)展中的作用日益突出。煙草站作為行業(yè)管理中的最基層單位，既是聯(lián)系上級(jí)與煙農(nóng)中間的紐帶，又是全面展示、樹(shù)立我們行業(yè)良好形象的窗口，加強(qiáng)基層站管理，充分發(fā)揮煙草站功能，應(yīng)當(dāng)成為我們考慮的問(wèn)題。

加強(qiáng)煙草站管理應(yīng)該從外部因素和內(nèi)部因素加以考慮，外部因素首先要完善煙草站設(shè)施建設(shè)，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化改造與新建，改善、解決基層站原先的落后臟亂差的局面，同時(shí)通過(guò)站設(shè)施配套建設(shè)，一方面改善煙技員的生活條件，另一方面最重要的是通過(guò)功能區(qū)的劃分，能夠更好的為煙農(nóng)服務(wù)，今年全省推行的“一打三掃、原先原調(diào)”收購(gòu)模式，對(duì)煙草站的功能區(qū)提出了更高的要求，只有完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能不斷滿足適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求，也才能為從事煙葉生產(chǎn)提供保障硬件條件。

外部因素還應(yīng)當(dāng)從“人”字作好文章。以人為本，這是基層煙草站管理的核心。怎樣做到“以人為本”，管好煙技員這支隊(duì)伍呢？前面提到的完善站點(diǎn)設(shè)施、改善生活條件，這是為煙技員提供良好的外在物質(zhì)條件，通過(guò)生活、工作環(huán)境的改善，使煙技員能夠更好的開(kāi)展工作；另外，應(yīng)該適當(dāng)提高煙技員待遇，以待遇留住人，這是煙技員最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，才能真正做到“以人為本”，以人為本理論提出，我們的發(fā)展靠人力資本，而不是其他什么資本?！叭恕笔巧a(chǎn)力中最活躍的因素，煙葉生產(chǎn)是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，從育苗、移栽、大田管理、成熟采收到煙葉烘烤，從病蟲(chóng)害綜防到密集式烤房建設(shè)，都有相關(guān)特定的規(guī)范技術(shù)要求，煙技員正是在這些工作中充當(dāng)主力軍的角色，他們要把規(guī)范技術(shù)落實(shí)到千家萬(wàn)戶，通過(guò)新技術(shù)的普及，帶動(dòng)煙葉生產(chǎn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，而適當(dāng)提高煙技員待遇，合理分配收入制度、建立健全考核機(jī)制，能夠讓煙技員全身心投入工作，讓發(fā)展的成果大家共享，共享的時(shí)間能夠持久、層面水平高、不倒致平均主義。在煙技員管理方面，還可以從用事業(yè)留住人、用感情留住人、用文化留住人進(jìn)行有益的探索，煙技員管理在基層煙草站管理中相當(dāng)重要。

加強(qiáng)基層站管理內(nèi)部因素包括制度建設(shè)和突出服務(wù)功能。外部因素是做好基層站管理的前提與保障，而內(nèi)部因素是做好基層站管理的基礎(chǔ)與要求，制度建設(shè)應(yīng)該包括站務(wù)管理制度和績(jī)效考核管理制度。站務(wù)制度包括日常管理、崗位行為規(guī)范管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，如食堂衛(wèi)生、倉(cāng)管員工作職責(zé)、張貼煙草專(zhuān)賣(mài)法條文、公示收購(gòu)價(jià)格政策與廉政監(jiān)督電話等，通過(guò)站務(wù)制度的健全，保障各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。績(jī)效考核制度應(yīng)注重幾個(gè)原則，一是重點(diǎn)突出與實(shí)事求是相結(jié)合原則，二是過(guò)程考核與目標(biāo)考核相結(jié)合原則，三是量化考核與單項(xiàng)考核相結(jié)合原則，四是做到業(yè)績(jī)?yōu)橹髋c獎(jiǎng)優(yōu)罰劣相結(jié)合，五是做到公正考核與員工認(rèn)同相結(jié)合，對(duì)煙技員、考核的內(nèi)容不宜過(guò)多，應(yīng)注重可操作性，如考核中可以重點(diǎn)突出收購(gòu)任務(wù)、煙葉質(zhì)量（包括上中等煙比例、擔(dān)煙均價(jià)、畝產(chǎn)值等指標(biāo)）和生產(chǎn)階段重點(diǎn)要抓的主要技術(shù)措施推廣，如稻草回田溶田、密集式烤房建設(shè)等內(nèi)容。

服務(wù)功能包括生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)和收購(gòu)管理服務(wù)。煙技員要做好煙農(nóng)培訓(xùn)工作，通過(guò)下鄉(xiāng)指導(dǎo)、集中培訓(xùn)、播放技術(shù)宣教片、語(yǔ)音信息技術(shù)平臺(tái)等多種形式，全方位做培訓(xùn)工作。對(duì)于新技術(shù)、新產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)提倡試驗(yàn)、試點(diǎn)、小范圍示范、推廣等程序，讓能夠經(jīng)得起時(shí)間考驗(yàn)、能夠真正讓廣大煙農(nóng)接受喜歡的新技術(shù)、新產(chǎn)品生根、開(kāi)花、結(jié)果。收購(gòu)管理服務(wù)應(yīng)當(dāng)包括初分預(yù)檢、編碼收購(gòu)、掛樣收購(gòu)、質(zhì)量跟蹤、檢查指導(dǎo)、便民服務(wù)、廉政承諾等方面內(nèi)容。收購(gòu)?fù)ㄟ^(guò)規(guī)范管理（如編碼收購(gòu)“一打三掃”），利用電子信息化手段（如實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控、煙葉收購(gòu)在線支付系統(tǒng)），有僅可以提高收購(gòu)工作效率，還能有效防止“人情煙、關(guān)系煙”等不良現(xiàn)象發(fā)生。煙葉收購(gòu)工作是煙葉生產(chǎn)一年工作最后的環(huán)節(jié)，涉及到煙農(nóng)、企業(yè)、工廠、政府等多方利益，能否做好收購(gòu)工作，做到平衡收購(gòu)、原收原調(diào)，是檢驗(yàn)我們基層管理水平的標(biāo)志，也是我們“關(guān)愛(ài)煙農(nóng)、共同發(fā)展”的最直接體現(xiàn)，收購(gòu)工作好壞，事關(guān)煙葉生產(chǎn)發(fā)展大局。

一是“廣”，即涉面廣。全縣2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化煙葉基地單元下轄6個(gè)基層煙草站，14種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)、147個(gè)種煙村、2987戶種煙戶，可謂點(diǎn)多面廣種煙散，除土市、洪觀、太平、新圩、早禾相對(duì)較集中連片外其余的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是散種為主，給生產(chǎn)中的育苗、大田管理、集中烘烤都帶來(lái)一定困難，同時(shí)也給人員和安全管理帶來(lái)一定的隱患。

二是“大”，即責(zé)任大。煙葉生產(chǎn)全和收購(gòu)工作都是集中在基層煙草站進(jìn)行，面對(duì)的是千家萬(wàn)戶各形各色的煙農(nóng)，特別是農(nóng)用物資供應(yīng)和煙葉收購(gòu)期間往來(lái)人員多而雜，造成生產(chǎn)物資、收購(gòu)資金、煙葉倉(cāng)儲(chǔ)及調(diào)運(yùn)等方面的安全責(zé)任重、壓力大是其一；再則就是涉及種煙面廣，有一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植面積少而分散，全鄉(xiāng)百拾畝煙葉分散在幾個(gè)村種植，造成培植（技術(shù)）員技術(shù)指導(dǎo)困難，員工工作責(zé)任要求難以落實(shí)而導(dǎo)致工作壓力加大。

三是“遠(yuǎn)”，即距離遠(yuǎn)。藍(lán)山縣煙葉種植集中在東面和東北面的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而東南和西南以及西北的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖說(shuō)有煙葉種植，但是面積不大而且分散，更主要的是離基層站所在地較遠(yuǎn)，基本都距站里十幾公里甚致幾十公里，給技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)用物資供應(yīng)和煙農(nóng)交售煙葉都帶來(lái)不少的困難，使規(guī)范操作和安全監(jiān)管都存有鞭長(zhǎng)莫及之勢(shì)。

四是“老”，即人員老。藍(lán)山縣員工普遍存在年齡老化和青黃不接的問(wèn)題，個(gè)別煙草站甚致平均年齡達(dá)到50歲以上，首先是由于人員老化導(dǎo)致觀念陳舊，接受新技術(shù)、新思想和新的管理理念較差，管理難度也相應(yīng)增大。其次是由于交通不便讓這些年齡較大的員工每天坐摩托車(chē)下鄉(xiāng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，本身就存在交通安全隱患。

五是“粗”，即管理粗。目前由于分公司實(shí)行財(cái)務(wù)報(bào)賬制，基層煙草站由于沒(méi)有財(cái)務(wù)管理人員住點(diǎn)管理，財(cái)務(wù)人員只是定期下站進(jìn)行清資盤(pán)點(diǎn)，下站的時(shí)間又相當(dāng)有限，而基層煙草站的財(cái)、物較多，即使財(cái)務(wù)管理人員下站清資盤(pán)點(diǎn)也只是擇重棄輕，不可能面面俱到。因此，對(duì)基層煙草站的物資大部分是由煙草站負(fù)責(zé)人管理，而站負(fù)責(zé)人肩負(fù)著人員管理、生產(chǎn)安排、技術(shù)指導(dǎo)監(jiān)督、農(nóng)用物資供應(yīng)分配、煙葉收購(gòu)的計(jì)劃落實(shí)與安排以及接待安排等等巨大工作壓力，對(duì)于物資或者說(shuō)一些低值易耗品、家具用具等小件物資的管理上就有所放松，而導(dǎo)致造成一些不必要的損失而加大生產(chǎn)成本的增加。

基層煙草站思路之我見(jiàn)

一是“整”，按實(shí)際情況進(jìn)行有機(jī)整合資源。“整合”是時(shí)下又一新鮮詞匯，它含義著大企業(yè)對(duì)小企業(yè)的吞并，也含義著企業(yè)之間的聯(lián)合做大，而筆者在這想要表達(dá)的“整合”是要將分公司下屬部門(mén)各煙草站的人、才、物按實(shí)際需要進(jìn)行有機(jī)整合，充分發(fā)揮其職能效益，將責(zé)任層層落實(shí)，做到職責(zé)分明，達(dá)到讓全體干部員工明確各自的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)并按各自的責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行有效工作。但在整合時(shí)有個(gè)問(wèn)題是值得考慮，就是人事問(wèn)題：在現(xiàn)階段如果要將二站或三站合一的情況下，必然會(huì)有多名站長(zhǎng)和副站長(zhǎng)的去留問(wèn)題呈現(xiàn)出來(lái)，這個(gè)問(wèn)題如處理不當(dāng)就會(huì)影響大局穩(wěn)定。因此，本人認(rèn)為采取提一管三的辦法比較穩(wěn)妥，也就是說(shuō)在整合的幾個(gè)站里挑選一名管理水平較高、有責(zé)任心和上進(jìn)心的站長(zhǎng)任單元主任，相應(yīng)提高半個(gè)行政級(jí)別，其他人員職級(jí)不變，只是管理的職責(zé)相應(yīng)地進(jìn)行量化細(xì)化，實(shí)行有效考核考評(píng)。這樣對(duì)于單元人員的可調(diào)配空間相對(duì)要大些，對(duì)于工作效率必然也相對(duì)會(huì)好。

二是“新”，努力更新干部員工的思想觀念。不論科學(xué)發(fā)展到什么境界，做應(yīng)何一項(xiàng)工作都離不開(kāi)“人”，沒(méi)有人的操作任何尖端設(shè)備都不可能實(shí)現(xiàn)其理想的效果。因此，在每一次大的改革行動(dòng)之前都必須先做好廣大干部員工的思想政治工作，只要思想通了，任何事情都好解決，不管是煙站整合也好煙站管理也擺，都離不開(kāi)廣大中層干部和員工的支持和理解，所以說(shuō)在煙站整合的目的就是要達(dá)到人、財(cái)、物的有效整合，“人” 始終是放在第一位。

三是“考”，按新的要求建章立制加強(qiáng)考核。基層煙草站有效整合后，緊接著就是要從實(shí)際出發(fā)建立健全一套切實(shí)可行的規(guī)章制度，做到有章可行有規(guī)可依，并將各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)到實(shí)際考核當(dāng)中去，盡可能細(xì)化到人、財(cái)、物管理的各個(gè)細(xì)小工作當(dāng)中去，使之形成用制度管人按流程做事的工作氛圍。

四是“規(guī)”，按新的任務(wù)規(guī)劃烤煙種植區(qū)域。依靠政府力量把全縣適合種植烤煙的水田、愿種烤煙和想種烤煙這部分農(nóng)民的水田實(shí)行有效整合并進(jìn)行田改，然后做好部分不愿種煙人的思想工作進(jìn)行水田調(diào)整，使烤煙達(dá)到連片種植、連片管理的目的，充分地發(fā)揮煙水煙路的有效作用和病蟲(chóng)害防治的統(tǒng)籌統(tǒng)治作用，節(jié)約管理工時(shí)，提升大田管理水平和管理效果。

五是“細(xì)”，認(rèn)真切實(shí)地細(xì)化員工管理措施。有了規(guī)章制度的制約、切實(shí)具體的措施和廣大員工的支持，接下來(lái)就是管理者的管理手段，在煙草站的管理上管理人員必須在思想上有預(yù)見(jiàn)性、工作中要做到細(xì)心周到。所謂有預(yù)見(jiàn)性就是要按工作常規(guī)提前有準(zhǔn)備、有計(jì)劃、有預(yù)安排，在接到上級(jí)任務(wù)后以免造成慌亂?！凹?xì)” 就是要了解每個(gè)員工的心理動(dòng)態(tài)、工作能力、家庭情況、社會(huì)背景等等，盡可能地做到越詳細(xì)越好，這樣才能因人施任、因人施責(zé)，對(duì)什么員工安排怎樣的工作、安排他到哪個(gè)崗位工作才能發(fā)揮出最大的效益?！凹?xì)” 就是服務(wù)要細(xì)、檢查也要細(xì)，在員工的生活和工作中要多了解、多關(guān)心他們的困難，分析其原因并極積幫助解決困難、分析困難；對(duì)布置下去的工作要定期進(jìn)行檢查，善于在檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，把問(wèn)題盡可能地處理在萌芽狀態(tài)，以免事態(tài)擴(kuò)大，同時(shí)也減少處理問(wèn)題的難度。“細(xì)” 就是在煙草站物資管理上要細(xì)，在煙站整合后每個(gè)單元的報(bào)賬員要管理好本單元的財(cái)和物，要實(shí)行盤(pán)點(diǎn)清資制，把所有的物資物品記錄在案、落實(shí)到管理責(zé)任人頭上，定期盤(pán)點(diǎn)清算，丟失要賠，正常損壞要按報(bào)損程序報(bào)損。

第三篇：關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于雞西市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的調(diào)查報(bào)告

前言： 調(diào)查單位：黑龍江省雞西市雞冠區(qū)紅星鄉(xiāng)

調(diào)查時(shí)間：2012年2月5日至2012年2月10日

調(diào)查對(duì)象：黑龍江省雞西市紅星鄉(xiāng)的農(nóng)民，年齡主要在三十歲至五十歲之間，文化水平一般為初中，但有一部分為小學(xué)文化。

姓名:尹園鑫學(xué)號(hào)：101242143聯(lián)系電話：***

摘要： 2012年中央一號(hào)文件聚焦農(nóng)業(yè)科技，提出持續(xù)加大財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出，改善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新條件，著力抓好種業(yè)科技創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化。城鄉(xiāng)之間的發(fā)展不平衡問(wèn)題一直是我市面臨的主要問(wèn)題，立足于解決此問(wèn)題，我市積極響應(yīng)中央一號(hào)文件精神，采取一系列方針與政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，積極建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。通過(guò)查閱相關(guān)資料，以及與紅星鄉(xiāng)農(nóng)民的親身交流，我了解了我市建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的成效與進(jìn)程，也發(fā)現(xiàn)了在這一過(guò)程中存在的矛盾，并對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題表達(dá)一下自己的看法與建議。

關(guān)鍵詞： 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展轉(zhuǎn)變

參考文獻(xiàn)：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)——唐明良2006

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城鄉(xiāng)之間的發(fā)展不平衡是一個(gè)困擾我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)久問(wèn)題。農(nóng)民的收入水平低，生活質(zhì)量差，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，這些都是我市面對(duì)的必須解決的問(wèn)題。近年來(lái)，我市積極響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召，以“注重農(nóng)村發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮”為奮斗目標(biāo)，根據(jù)自身發(fā)展的實(shí)際狀況與遇到的實(shí)際問(wèn)題，制定了一系列方針，加大對(duì)“三農(nóng)”的投入力度，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。通過(guò)不懈的努力，在過(guò)去的五年內(nèi)，逐步提高了農(nóng)民的人均純收入。2011年，我市農(nóng)民人均純收入突破萬(wàn)元大關(guān)，是2006年的2.5倍；三次產(chǎn)業(yè)比重為26.5:43.5:30，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步提高；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)127億元，比2006年增長(zhǎng)106%，這些都是我市通過(guò)努力所取得的顯著成果。

通過(guò)閱讀了有關(guān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的書(shū)籍，并查閱了我市關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的相關(guān)資料，大體總結(jié)了我市針對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)所采取的方針政策：

1.堅(jiān)持城鎮(zhèn)化工業(yè)化的同時(shí)，發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力構(gòu)建以現(xiàn)代裝備為基礎(chǔ)，現(xiàn)代科技為支撐，現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)為特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。

2.加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，堅(jiān)持不懈的推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提升農(nóng)業(yè)科技化，規(guī)模化，產(chǎn)業(yè)化，標(biāo)準(zhǔn)化，集約化，信息化水平，逐步實(shí)現(xiàn)由低端農(nóng)業(yè)像高端農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，由大地農(nóng)業(yè)向設(shè)施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，由常規(guī)農(nóng)業(yè)向特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

3.大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，突出抓好農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)，穩(wěn)步提高糧食產(chǎn)量。

4.建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培育農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。

5.大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖。

大體了解我市農(nóng)村目前的發(fā)展?fàn)顩r之后，在過(guò)完年的正月十四，我去往了紅星鄉(xiāng)，看望仍然居住在農(nóng)村的舅姥一家人，更重要的也是去真切的感受一下農(nóng)村的變化，親自看看現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的成果。當(dāng)我到達(dá)了紅星鄉(xiāng)時(shí)，真的被眼前我看到的景象震驚了，原來(lái)在幾年的時(shí)間里，這里真的發(fā)生了翻天覆地的變化，入眼的早已不是幾年前所見(jiàn)的破舊不堪的小房子，替代的是重新修葺過(guò)的寬敞明亮的平房，安裝的都是塑料門(mén)窗，有的人家甚至蓋起了二層小樓，趕上是春節(jié)，更是每戶人家都掛起了大紅燈籠，宣示著今年的豐收與幸福。真的足以看出，農(nóng)村發(fā)生了巨大的變化，農(nóng)民的生活水平得到了很大的提高。

到了舅姥家，受到了熱情的款待，問(wèn)好過(guò)后，閑聊時(shí)，我感慨著農(nóng)村的巨大變化，也偶然從舅姥那得知就在我來(lái)的前一天，在村里還發(fā)生了一件非常熱鬧的大事。原來(lái)，我市圍繞著發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的科技化，機(jī)械化，水利化和合作化，舉行了“四下鄉(xiāng)”活動(dòng)，將近年來(lái)比較成熟的農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù)作為集中示范的主要內(nèi)容，展開(kāi)了示范活動(dòng)，并派遣了一些知名的專(zhuān)家對(duì)村民進(jìn)行答疑。而紅星鄉(xiāng)恰好是這次活動(dòng)的主會(huì)場(chǎng)。據(jù)舅姥的描述，當(dāng)天的場(chǎng)景很熱鬧，市里派來(lái)了很多專(zhuān)家，她的幾個(gè)兒子都去村政府聽(tīng)了關(guān)于養(yǎng)殖方面的講座，而且還有現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)。幾個(gè)舅舅也表示，這對(duì)他們來(lái)講很有用，學(xué)到了很多新知識(shí)，可以引

進(jìn)一批新的作物進(jìn)行養(yǎng)殖。舅舅們還說(shuō)，這種活動(dòng)已經(jīng)舉辦過(guò)很多次了，他們每次都去聽(tīng)，將學(xué)到的知識(shí)應(yīng)用到實(shí)際耕種中，糧食的產(chǎn)量和質(zhì)量都提高了，而且學(xué)會(huì)了飼養(yǎng)農(nóng)畜，賺的錢(qián)比以前多很多，生活質(zhì)量自然也是越來(lái)越好了?？粗死岩患胰松畹暮芎?，我也很開(kāi)心，同時(shí)也為我市建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村所取得的成效感到驕傲。隨后，我又隨著舅姥走訪了幾戶鄰居，大家也都紛紛表示，現(xiàn)在的農(nóng)村跟以往不一樣了，引入了很多高科技技術(shù)，他們緊隨著發(fā)展的方向走，日子也過(guò)的越來(lái)越好了。就這樣在紅星鄉(xiāng)待了幾天，受到了舅姥一家人的熱情款待，也切身的體會(huì)了一下農(nóng)村近幾年來(lái)的翻天覆地的變化。

看到我市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可喜的成果的同時(shí)，根據(jù)我了解到的發(fā)展政策以及實(shí)際的調(diào)查走訪，也發(fā)現(xiàn)了在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)際過(guò)程中，出現(xiàn)的一些阻礙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的問(wèn)題：

1.參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的農(nóng)民隊(duì)伍的不全面性

我市采取的是積極倡導(dǎo)農(nóng)民引進(jìn)新技術(shù)，學(xué)習(xí)新方法的方式，可是，實(shí)際過(guò)程中，有些農(nóng)民并不能意識(shí)到這些新技術(shù)，新方法的重要性，并沒(méi)有參與到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的發(fā)展潮流中，仍然堅(jiān)持原有的老方法，老途徑，成為了阻礙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的一股勢(shì)力。使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不能得到全面的發(fā)展。

2.農(nóng)民技術(shù)水平的局限性

引進(jìn)新的品種種植，發(fā)展畜牧和水產(chǎn)養(yǎng)殖，對(duì)于從來(lái)沒(méi)有接觸過(guò)的農(nóng)民來(lái)講，是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)，即使是敢于挑戰(zhàn)的農(nóng)民，也面臨著飼養(yǎng)技術(shù)的匱乏，農(nóng)民個(gè)人的能力是有限的，而且缺乏系統(tǒng)全面的培訓(xùn)課程。除此之外，還有一部分農(nóng)民仍然持有懷疑，不敢嘗試，擔(dān)心會(huì)賠本，這些都導(dǎo)致了，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)想要在一定時(shí)間內(nèi)取得成效，面臨著很大的困難。

3.農(nóng)民人口素質(zhì)的普遍低劣性

農(nóng)民的人口素質(zhì)是制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要問(wèn)題，農(nóng)民的受教育程度低，文化水平有限，文化水平程度高的幾乎都不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有的農(nóng)民甚至沒(méi)怎么上過(guò)學(xué)，字都認(rèn)識(shí)不全，對(duì)他們來(lái)講，學(xué)習(xí)新知識(shí)是一個(gè)比較困難的過(guò)程，理解掌握也不是那么容易。目前農(nóng)民的文化素質(zhì)，無(wú)法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的基本需求，只有較高的文化水平，才能較容易的接受和學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和經(jīng)營(yíng)管理方法。因此，文化水平正是阻礙農(nóng)村快速發(fā)展的一個(gè)障礙。

4.資金的相對(duì)匱乏

農(nóng)業(yè)的發(fā)展，離不開(kāi)資金的支持。農(nóng)民手中的錢(qián)有限，他們根本沒(méi)有足夠的資金參與到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展中，這也需要國(guó)家財(cái)政的支持。只有國(guó)家和農(nóng)民共同努力，才能真正的建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

以上是我認(rèn)為在我市現(xiàn)代農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的實(shí)際并切實(shí)需要解決的問(wèn)題，根據(jù)這些問(wèn)題的癥結(jié)所在，我市應(yīng)該實(shí)行一系列轉(zhuǎn)變以及解決方法，以下是我的個(gè)人看法：

1.應(yīng)該轉(zhuǎn)變倡導(dǎo)方式，由以往的示范帶動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嫱苿?dòng)，保證農(nóng)民都參與到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向中，保證現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的全面進(jìn)行。

2.應(yīng)該轉(zhuǎn)變幫助方式，由傳統(tǒng)的簡(jiǎn)單培訓(xùn)轉(zhuǎn)變?yōu)閹椭⑸a(chǎn)模式，管理方式，幫助農(nóng)民成功的引進(jìn)新物種，幫助農(nóng)民真正的掌握新技術(shù)。

3.普及九年義務(wù)教育，提高農(nóng)民的文化水平，使他們具有接受新知識(shí)，新方法的能力。只有農(nóng)民的文化素質(zhì)提高了，才能接受和學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和管理方法。因此，應(yīng)該將教育資源，人才與知識(shí)及時(shí)的送到農(nóng)村，滿足農(nóng)民接受知識(shí)的要求，從根本上滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的的基本需求。

4.倡導(dǎo)農(nóng)民之間的互幫互助，共同接受新知識(shí)，共同分享經(jīng)驗(yàn)成果。農(nóng)民之間互相學(xué)習(xí)，共同進(jìn)步，才是發(fā)展的最佳捷徑。

5.加大政府關(guān)于農(nóng)村發(fā)展的資金投入，對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展要大力支持，只有政府和農(nóng)民一同努力，才能早日建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

后記：

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平的根本途徑。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，也是解決城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡，縮小城鄉(xiāng)之間差距，實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的根本方法。我相信，只要大家一起努力，齊心協(xié)力，不斷解決遇到的問(wèn)題，不斷完善，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建成指日可待，農(nóng)村會(huì)發(fā)展的越來(lái)越好，廣大農(nóng)民的生活水平也會(huì)越來(lái)越高。

第四篇：建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園

解決“燈下黑”問(wèn)題

2008年，示范區(qū)開(kāi)展了“解放思想、加快發(fā)展”大討論活動(dòng)。在討論中，示范區(qū)人普遍認(rèn)為，楊凌現(xiàn)有的示范點(diǎn)規(guī)模小、零星分散、尚未形成集中連片、大規(guī)模的高科技、高效益的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。

示范區(qū)要實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”，就必須解決眼前“燈下黑”的問(wèn)題，“打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”迅速成為舉區(qū)一致的共識(shí)。去年年底，楊凌示范區(qū)按照“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)看楊凌”的定位和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、信息化、國(guó)際化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，利用楊凌新發(fā)展規(guī)劃中提出的8.3萬(wàn)畝農(nóng)用地，開(kāi)始啟動(dòng)建設(shè)國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，這一規(guī)劃被上報(bào)省發(fā)改委后，很快得到了立項(xiàng)批復(fù)。

將要建成的楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)由“一軸、一心、八園”組成，“一軸”是指建設(shè)一個(gè)景觀軸，“一心”是指建設(shè)一個(gè)服務(wù)中心，“八園”是指園區(qū)由現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新園、國(guó)際科技合作園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)孵化園、種苗產(chǎn)業(yè)園、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園、科技探索園、農(nóng)產(chǎn)品加工園和物流園共八個(gè)園，規(guī)劃用５年時(shí)間建成。建成后將主要進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)創(chuàng)新、示范與推廣，形成奶畜、果林、蔬菜、花卉、食用菌、良種、農(nóng)產(chǎn)品加工和觀光旅游等八大產(chǎn)業(yè)。通過(guò)經(jīng)營(yíng)管理體制創(chuàng)新，探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，使園區(qū)成為楊凌農(nóng)高會(huì)實(shí)物展示平臺(tái)，成為農(nóng)業(yè)高效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的樣板，成為具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)與示范效應(yīng)的國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。經(jīng)過(guò)示范區(qū)人幾個(gè)月的共同努力，目前八大園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目引進(jìn)等工作都在有序、快速推進(jìn)當(dāng)中，核心園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成。舉區(qū)一致

園區(qū)建設(shè)如火如荼

今年年初，示范區(qū)及楊陵區(qū)政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)多次來(lái)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)進(jìn)行調(diào)研，在兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的敦促下，先期建設(shè)的萬(wàn)畝糧食良種基地、萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地、萬(wàn)畝林果花卉苗木繁育基地、萬(wàn)畝奶（肉）良種繁育基地、20萬(wàn)頭良種豬繁育基地等“五個(gè)萬(wàn)”工程由楊陵區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及單位抽調(diào)專(zhuān)人分片包干，他們吃住在園區(qū)，抓緊時(shí)間推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。目前，園區(qū)已經(jīng)成立了36個(gè)果蔬專(zhuān)業(yè)合作社，“五個(gè)萬(wàn)”工程取得了階段性成果。特別是標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施示范園中官村西甜瓜基地生產(chǎn)的“一品官村”西瓜，綠色無(wú)公害、汁甜爽口，張貼的二維碼標(biāo)志，讓西瓜有了身份證明，受到了中央電視臺(tái)、鳳凰網(wǎng)等知名媒體爭(zhēng)相報(bào)道。記者日前在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)了解到，截至7月27日，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)已建成大棚墻體2285座，安裝骨架2238座。同時(shí)，建成中棚240多畝、168座。在園區(qū)建設(shè)中，示范區(qū)人還積極探索推行合并調(diào)整、反租倒包、企業(yè)租賃、自愿互換、入股合作等五種土地流轉(zhuǎn)模式，流轉(zhuǎn)土地1萬(wàn)余畝，確保了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)用地需要?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新園六個(gè)連棟溫室大棚鋼架結(jié)構(gòu)正在緊張安裝中，企業(yè)孵化園已吸引了10多家科技含量高、示范推廣大的企業(yè)入園，國(guó)際合作園等園區(qū)的修建性規(guī)劃已經(jīng)全面完成。

記者在楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園看到，示范區(qū)人個(gè)個(gè)干勁十足，在他們的共同努力下，八個(gè)園區(qū)的建設(shè)都在如火如荼地進(jìn)行。記者了解到，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的建成，將會(huì)吸引更多來(lái)參加農(nóng)高會(huì)的群眾和企業(yè)駐足參觀，讓來(lái)?xiàng)盍璧娜恕翱吹靡?jiàn)、摸得著、學(xué)得到、帶得回”。

第五篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)實(shí)施方案

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)實(shí)施方案

為進(jìn)一步推進(jìn)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，發(fā)揮農(nóng)業(yè)園區(qū)示范帶動(dòng)作用，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標(biāo)，圍繞區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持“政府推動(dòng)、政策扶持、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、多元投入”的發(fā)展思路，按照“集中集聚集約”的發(fā)展方向和“一鄉(xiāng)多園，科技引領(lǐng)，多元業(yè)態(tài)，示范帶動(dòng)”的發(fā)展要求，采取“政策集成、項(xiàng)目集成、技術(shù)集成、科技集成”的方式，實(shí)行種養(yǎng)大戶擴(kuò)大規(guī)模建園、龍頭企業(yè)聯(lián)結(jié)基地建園、招商引資引企建園、科研機(jī)構(gòu)產(chǎn)學(xué)研對(duì)接建園、政策扶持項(xiàng)目建園等多種建設(shè)模式，建成一批布局區(qū)域化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、銷(xiāo)售品牌化、運(yùn)作市場(chǎng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板，打造成為都市農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)、出口農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的新亮點(diǎn)，打造一批具有全省標(biāo)桿和引領(lǐng)作用的綜合性特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

二、基本原則

一是堅(jiān)持“立體高效、循環(huán)生態(tài)、效益優(yōu)先、示范帶動(dòng)”的原則；二是堅(jiān)持“適度超前、整體規(guī)劃、分布推進(jìn)、突出特色、錯(cuò)位發(fā)展”的原則；三是堅(jiān)持與自然資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、重大項(xiàng)目、新農(nóng)村建設(shè)以及當(dāng)?shù)貧v史文化等的有機(jī)結(jié)合的原則；四是堅(jiān)持規(guī)劃的銜接性、風(fēng)格的獨(dú)特性、經(jīng)營(yíng)的規(guī)模性、功能的多樣性和建設(shè)的區(qū)域性相融合的原則。

三、目標(biāo)任務(wù)

1、擴(kuò)面增量：圍繞蔬菜瓜果、畜禽水產(chǎn)、苗木花卉、特經(jīng)種植等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立一批千畝連片特色種植、千棟連建設(shè)施栽培、萬(wàn)頭以上生豬養(yǎng)殖、一百萬(wàn)只以上家禽養(yǎng)殖、百頭以上奶牛養(yǎng)殖等特色種養(yǎng)小區(qū)。2010年全市發(fā)展各類(lèi)特色種養(yǎng)小區(qū)380個(gè)，較上年341個(gè)增長(zhǎng)11.4%。打造“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一業(yè)、一村一品”特色農(nóng)業(yè)群體，做大基地規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)檔次，推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化建設(shè)。

2、規(guī)范提升：在全市341個(gè)特色農(nóng)業(yè)小區(qū)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)打造100個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，實(shí)施我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“百園提升”工程戰(zhàn)略。園區(qū)集中先進(jìn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)理念、經(jīng)營(yíng)模式和技術(shù)集成；集中一流的生產(chǎn)水平、產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效益；集約土地、資本、技術(shù)、項(xiàng)目、人才于一體；集中農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、科技成果示范推廣、技術(shù)培訓(xùn)功能于一體；集中產(chǎn)業(yè)發(fā)展、示范展示和農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游休閑功能于一體。使之成為我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)積聚推進(jìn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色明顯、示范帶動(dòng)作用突出的高效農(nóng)業(yè) 2 集聚區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行區(qū)、先進(jìn)科技示范區(qū)和安全生產(chǎn)展示區(qū)

3、打造一批萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)：著力推動(dòng)已建肥東白龍長(zhǎng)王、肥西官亭馬河灣、豐祥、肥西嚴(yán)店蘇小、西鄭崗、長(zhǎng)豐造甲宋崗，在建的肥東八斗大張、長(zhǎng)豐楊廟十井、長(zhǎng)豐朱巷龐孤堆、梁圩七個(gè)萬(wàn)畝土地整理新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目園區(qū)建設(shè)；著力推動(dòng)包河?xùn)|大圩萬(wàn)畝蔬菜園藝觀光產(chǎn)業(yè)園、包河牛角大圩萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園，肥東陳集鄉(xiāng)陳集村萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、肥東民族鄉(xiāng)萬(wàn)畝畝設(shè)施栽培產(chǎn)業(yè)園、元疃鎮(zhèn)豐寶萬(wàn)畝食用菌產(chǎn)業(yè)園、撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)建華萬(wàn)畝水生蔬菜產(chǎn)業(yè)園，長(zhǎng)豐以水湖為核心萬(wàn)畝設(shè)施草莓產(chǎn)業(yè)園、吳山車(chē)左、橋沖萬(wàn)畝南冬瓜旱作農(nóng)業(yè)示范園，肥西以高劉為核心萬(wàn)畝大蔥種植產(chǎn)業(yè)園、三河以西湖為核心萬(wàn)畝水生蔬菜產(chǎn)業(yè)園十個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，著力打造成為國(guó)家級(jí)和省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。

4、推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展：將大圩鎮(zhèn)東大圩現(xiàn)代休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)園區(qū)與煙墩丙子漁場(chǎng)、萬(wàn)畝濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)和牛角大圩萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)融為一體，打造環(huán)巢湖15公里生態(tài)休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；立足廬陽(yáng)、蜀山區(qū)生態(tài)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，將廬陽(yáng)藍(lán)斯凱、禾潤(rùn)農(nóng)業(yè)園區(qū)、千畝設(shè)施栽培園區(qū)和千畝早西瓜基地，與蜀山區(qū)湯氏園藝、林藝園藝、蜀山農(nóng)業(yè)科技示范園串聯(lián)成珠，打造環(huán)北城15公里生態(tài)休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；以馬鞍山 3 現(xiàn)代牧業(yè)2萬(wàn)頭奶牛養(yǎng)殖園區(qū)、民族鄉(xiāng)萬(wàn)畝設(shè)施栽培基地為核心，新安、健達(dá)、旺盛、宏峰、桂和、鑫華、鑫順、發(fā)忠眾多養(yǎng)殖園區(qū)，及豐寶、福泉、金色大地、匯景農(nóng)業(yè)、新世野等眾多種植園區(qū)星羅棋布，打造全省一流店白路20公里生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，與肥東新城農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)遙相呼應(yīng)；將三崗苗木產(chǎn)業(yè)園、嚴(yán)店萬(wàn)畝露地蔬菜產(chǎn)業(yè)園、三河萬(wàn)畝水生蔬菜產(chǎn)業(yè)園鏈接成帶，兩側(cè)一公里分布著存安苗圃、山河園林、湖光葡萄、田野菌業(yè)、景南農(nóng)業(yè)、西湖蓮藕、豐隆蓮藕、昌隆蓮藕等眾多農(nóng)業(yè)園區(qū)，著力打造合銅路15公里高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)

四、工作重點(diǎn)

1、著力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞本地農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，結(jié)合江淮分水嶺綜合治理、土地復(fù)墾整理、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)等，立足發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。園區(qū)建設(shè)要突出主體產(chǎn)業(yè)，綜合性產(chǎn)業(yè)園區(qū)明確一個(gè)適合當(dāng)?shù)氐闹黧w產(chǎn)業(yè)，專(zhuān)業(yè)性園區(qū)要形成鮮明特色，園區(qū)主體產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重要達(dá)到70％以上。園區(qū)要達(dá)到一定規(guī)模，實(shí)行連片開(kāi)發(fā)建設(shè)，發(fā)揮規(guī)模效益。

2、積極應(yīng)用現(xiàn)代科技與物質(zhì)裝備。加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，園區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施要達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，道路交通暢通，水、電、通信等配套。充分運(yùn)用智能溫室、鋼架大棚、噴滴灌、4 先進(jìn)養(yǎng)殖設(shè)施等先進(jìn)設(shè)施，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。園區(qū)要積極引進(jìn)、集成和推廣國(guó)內(nèi)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果，引領(lǐng)本地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。建設(shè)新品種、新技術(shù)、新模式引進(jìn)、展示基地，開(kāi)展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，提高科技創(chuàng)新與推廣應(yīng)用能力。建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的種子種苗中心。

3、大力培育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。園區(qū)建設(shè)要實(shí)行政企分開(kāi)，政府著重抓好園區(qū)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮園區(qū)載體優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)性投入以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織等為主體，逐步做大做強(qiáng)。要突出對(duì)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的培育，依托入園農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)大戶等，組建創(chuàng)辦各種類(lèi)型的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。鼓勵(lì)園區(qū)及其周邊農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，建立土地股份合作社。發(fā)揮園區(qū)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，成立各種類(lèi)型的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化品牌創(chuàng)建，打造帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知名品牌，積極推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)品通過(guò)無(wú)公害、綠色或有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定認(rèn)證。

4、加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)。園區(qū)建設(shè)要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)思路，在建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌謀劃發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和流通服務(wù)業(yè)，有條件的可以在園區(qū)內(nèi)配套建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工、物流設(shè)施，切實(shí)提高園區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。高度重視農(nóng)產(chǎn)品流通銷(xiāo)售工作，加強(qiáng)與農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、5 物流企業(yè)的銜接，建立穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售渠道。

5、加強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。緊密結(jié)合本地實(shí)際，突出地方特色，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的規(guī)劃指導(dǎo)、業(yè)務(wù)支持和資源整合，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快發(fā)展。大力培育園區(qū)技術(shù)服務(wù)、農(nóng)資供應(yīng)、病蟲(chóng)害防治、農(nóng)機(jī)作業(yè)等服務(wù)組織，提高服務(wù)水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化對(duì)入園企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織等的指導(dǎo)服務(wù)，切實(shí)幫助解決實(shí)際困難。全面掌握?qǐng)@區(qū)建設(shè)有關(guān)情況，及時(shí)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)典型宣傳推廣，提升園區(qū)建設(shè)水平。

五、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，將其作為引領(lǐng)和推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措，切實(shí)抓出成效。要認(rèn)真抓好園區(qū)規(guī)劃，提高園區(qū)建設(shè)水平。建立健全園區(qū)建設(shè)管理工作機(jī)制，明確管理部門(mén)，配備管理人員，負(fù)責(zé)園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)和管理事項(xiàng)。積極搭建園區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)載體平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)融資平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)政策平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)各類(lèi)園區(qū)建設(shè)。

2、加大政策扶持。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、社會(huì)參與，認(rèn)真落實(shí)XX促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展若干政策，整合高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、品牌建設(shè)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等財(cái)政扶持資金，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的扶持力度，支持園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，精心包裝一批農(nóng)業(yè)招商項(xiàng)目，引導(dǎo)社會(huì)資本、民間資本和金融資本進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)領(lǐng)域。各地配套制定優(yōu)惠扶持政策，積極引導(dǎo)園區(qū)建設(shè)向優(yōu) 6 勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶集聚發(fā)展。

3、加強(qiáng)認(rèn)定管理。市、縣（區(qū)）要認(rèn)定一批市、縣（區(qū)）級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)園區(qū)快速發(fā)展，為加強(qiáng)市級(jí)園區(qū)建設(shè)，市農(nóng)委將配套制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和考核評(píng)比辦法，實(shí)行申報(bào)認(rèn)定制，動(dòng)態(tài)管理、能進(jìn)能退，會(huì)同有關(guān)部門(mén)每年進(jìn)行一次目標(biāo)考核，授予“XX現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”稱(chēng)號(hào)，予以認(rèn)定授牌。積極申報(bào)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

附：XX現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

XX現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

一、具備一定的基礎(chǔ)設(shè)施條件。農(nóng)業(yè)園區(qū)的農(nóng)田整治要達(dá)到“田成方、路成網(wǎng)、渠相連、旱能灌、澇能排”的標(biāo)準(zhǔn)。種植業(yè)類(lèi)園區(qū)要求土地平整，地塊方正，朝向一致。畝均配置沙石機(jī)耕路6米左右，主路寬4.5米，支路寬3.0米，兩邊襯砌路肩，農(nóng)機(jī)具下田作業(yè)便捷；畝均配置排灌水溝（渠）10米左右，排灌分系，合理配置泵站、農(nóng)電、庫(kù)房等設(shè)施。畜禽型園區(qū)要求畜舍排列整齊，結(jié)構(gòu)合理，環(huán)境清潔衛(wèi)生，配有沼氣池，80%的糞尿 7 通過(guò)沼氣處理或其它生態(tài)利用。水產(chǎn)型園區(qū)要求魚(yú)塘排列整齊，布局科學(xué)合理，水深符合養(yǎng)殖品種要求，魚(yú)塘塘埂有護(hù)坡或駁坎，并有足夠的寬度，不漏水，園區(qū)內(nèi)有機(jī)耕路，且平整、堅(jiān)實(shí)，道路暢通。電網(wǎng)、教育培訓(xùn)、信息、服務(wù)等配套設(shè)施齊全。

二、具備一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。①特色種植園區(qū)：特色經(jīng)濟(jì)作物園區(qū)（含露地蔬菜和水生蔬菜）核心示范基地集中連片1000畝以上，區(qū)域性規(guī)模5000畝以上；大棚蔬菜園區(qū)（含草莓和食用菌）核心示范基地集中連片500畝以上，區(qū)域性規(guī)模1500畝以上；②特色養(yǎng)殖小區(qū)：特色畜禽養(yǎng)殖核心示范基地年生豬、奶牛、肉羊、肉禽存欄出欄量分別達(dá)1萬(wàn)頭、200頭、400頭和10萬(wàn)羽，區(qū)域性年存欄出欄量分別達(dá)5萬(wàn)頭、800頭、2000頭和100萬(wàn)羽；③特色林木園區(qū)：苗木花卉和經(jīng)果林核心示范基地面積分別達(dá)1000畝和500畝，區(qū)域性規(guī)模分別達(dá)3000畝和1500畝；④生態(tài)休閑觀光園區(qū)：以種養(yǎng)為主的生態(tài)休閑觀光園區(qū)，核心示范基地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中連片達(dá)300畝以上，區(qū)域性規(guī)模達(dá)1500畝以上；以苗木花卉和經(jīng)果林為主的生態(tài)休閑觀光園區(qū)，核心示范基地集中連片面積分別達(dá)500畝和300畝以上，區(qū)域性面積分別達(dá)1500畝和1000畝以上。

三、具備一定的科技應(yīng)用水平。園區(qū)注重引進(jìn)、消化、吸收國(guó)內(nèi)外最新農(nóng)業(yè)科技成果，主要生產(chǎn)技術(shù)居市內(nèi)領(lǐng)先。具有良好 8 的技術(shù)開(kāi)發(fā)能力，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要研發(fā)基地。具有一定的技術(shù)力量和技術(shù)培訓(xùn)能力，成為帶動(dòng)周邊地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)傳播基地。具有一個(gè)以上的技術(shù)依托單位。具有較大的科技投資力度，用于科技試驗(yàn)、示范的投資占整個(gè)園區(qū)投資中的比例每年不低于5%。

四、建立較完全的管理和運(yùn)行機(jī)制。一是符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向：產(chǎn)業(yè)發(fā)展符合國(guó)家政策、環(huán)保政策和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系。符合XX現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局要求。園區(qū)有明確的科學(xué)規(guī)劃，已納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，與城市、城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相銜接，符合農(nóng)田保護(hù)區(qū)有關(guān)要求。二是有明確的實(shí)施主體：核心示范區(qū)主要建設(shè)單位或?qū)嵤┲黧w為具有較強(qiáng)帶動(dòng)能力的農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、家庭農(nóng)場(chǎng)和種養(yǎng)大戶等。三是具備無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境：園區(qū)所在地的土壤、水分、大氣等環(huán)境因子應(yīng)達(dá)到無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。主要農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到無(wú)公害以上標(biāo)準(zhǔn)。

五、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益顯著。社會(huì)效益：核心區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益顯著高于周邊地區(qū)，其中土地生產(chǎn)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率高于所在區(qū)域平均水平的30%以上，經(jīng)濟(jì)效益高于所在區(qū)域平均水平20%以上，園區(qū)輻射周邊農(nóng)戶年增收10%以上。經(jīng)濟(jì)效益：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效 9 益突出，其中設(shè)施蔬菜種植園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益每畝純收入達(dá)5000元以上，露地蔬菜種植園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益每畝純收入2500元以上；經(jīng)濟(jì)林木及果業(yè)園區(qū)每畝純收入達(dá)3000元以上，設(shè)施林果園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益每畝純收入達(dá)5000元以上；畜禽養(yǎng)殖園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益高于所在區(qū)域平均水平20%以上。生態(tài)效益：各園區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)化面積達(dá)80%以上，平衡施肥面積達(dá)70%以上，土壤有機(jī)質(zhì)含量達(dá)1.5以上%，氮肥當(dāng)季利用率達(dá)40以上%，高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，病蟲(chóng)草害綜合防治面積達(dá)80%以上。農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力得到有效提高。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境明顯改善。