第一篇：淺談鐵路車(chē)站安全生產(chǎn)與反恐防爆相結(jié)合工作

淺談鐵路系統(tǒng)安全生產(chǎn)與反恐防爆相結(jié)合工作

摘要：在眾多的交通運(yùn)輸方式中，鐵路運(yùn)輸無(wú)疑是最重要的。我國(guó)的鐵路運(yùn)輸不僅實(shí)行客運(yùn)也兼具貨運(yùn)的職能。鐵路運(yùn)行的優(yōu)勢(shì)在于速度快，費(fèi)用低，運(yùn)行效率高。在發(fā)展鐵路事業(yè)的同時(shí)，還需要進(jìn)一步的強(qiáng)化鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩裕欢?chē)站是鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)直接參與的最基層生產(chǎn)單位，同時(shí)也城市交通運(yùn)輸?shù)墓?jié)點(diǎn)，一直被恐怖分子定位首選的襲擊目標(biāo)；因此，如何搞好車(chē)站安全管理，防止車(chē)站內(nèi)沿線恐怖事件的發(fā)生是鐵路運(yùn)輸企業(yè)一項(xiàng)十分重要和迫切的任務(wù)。

關(guān)鍵詞：車(chē)站 安全管理 反恐防暴 措施

一、鐵路車(chē)站的安全生產(chǎn)是確保鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本要求

鐵路運(yùn)輸企業(yè)的產(chǎn)品是旅客和貨物的位移，確保旅客和貨物位移過(guò)程中的平安無(wú)損，是運(yùn)輸產(chǎn)品質(zhì)量的基本要求。安全是運(yùn)輸產(chǎn)品質(zhì)量的第一要素和基本特征。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，安全作為衡量運(yùn)輸產(chǎn)品質(zhì)量的重要標(biāo)志，對(duì)于鐵路運(yùn)輸企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、提高經(jīng)濟(jì)具有舉足輕重的意義。

（一）、車(chē)站安全是鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)最基本的要求

鐵路客運(yùn)車(chē)站的安全在鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)中的特殊地位是由客運(yùn)車(chē)站在鐵路系統(tǒng)中的特點(diǎn)需要所決定的。

首先，從鐵路車(chē)站地理位置來(lái)看，車(chē)站均建設(shè)在交通密集型網(wǎng)絡(luò)的中心位置，屬于城市交通網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)，多種交通方式相互銜接，以確保運(yùn)營(yíng)便捷、快速、高效以滿足旅客及貨物的運(yùn)輸要求。

其次，從發(fā)送規(guī)模來(lái)看，大中型城市的客運(yùn)及貨運(yùn)車(chē)站旅客和貨物的發(fā)送吞吐量極大，以北京南站為例，作為北京高鐵第一站在清明小長(zhǎng)假期間日發(fā)送旅客量在13萬(wàn)人次，并且處在逐年增加的態(tài)勢(shì)。結(jié)合地理位置，換成方式便利等諸多條件，導(dǎo)致人員流動(dòng)性大、人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、等特點(diǎn)。

鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)又具有連續(xù)性、全局性、動(dòng)態(tài)性、開(kāi)放性和全天候作業(yè)的特點(diǎn)。

1、連續(xù)性的特點(diǎn)要求鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的產(chǎn)品即“位移”過(guò)程必須以安全為保證。如果某一生產(chǎn)過(guò)程發(fā)生了事故，造成“位移”過(guò)程的中斷，也是運(yùn)輸產(chǎn)品過(guò)程的中斷，就等于生產(chǎn)出了“廢品”或“次品”。

2、全局性的特點(diǎn)是指運(yùn)輸生產(chǎn)的各個(gè)部門(mén)、各個(gè)環(huán)節(jié)是環(huán)環(huán)相扣、缺一不可的，只有協(xié)調(diào)一致，才能保證運(yùn)輸生產(chǎn)的正常進(jìn)行，任何一個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生事故都會(huì)影響一條線甚至一大片，波及面很大。

3、動(dòng)態(tài)性的特點(diǎn)是指運(yùn)輸生產(chǎn)“位移”的過(guò)程處于時(shí)空的巨大變換之中，不可預(yù)料的因素很多，所以要求每一位職工都要把安全放在第一位，不能發(fā)生任何差錯(cuò)，稍有不慎，就會(huì)造成不可挽回的巨大損失。

4、開(kāi)放性的特點(diǎn)是因?yàn)檫\(yùn)輸生產(chǎn)屬全天候作業(yè)，受外界干擾的因素較多，又是在露天的環(huán)境，受自然條件的影響較大，只有在確保安全的前提下，運(yùn)輸生產(chǎn)才能不間斷地進(jìn)行。它要求每一名職工都能忠于職守、堅(jiān)守崗位、遵章守紀(jì)、全神貫注，不能有任何疏忽。由此可見(jiàn)，保證安全是由鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)自身的特點(diǎn)所決定的，是其內(nèi)在的客觀要求。

從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要看，冷靜地分析鐵路運(yùn)輸企業(yè)提供給市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)品狀況，就價(jià)格、安全、服務(wù)等競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)來(lái)說(shuō)，安全指標(biāo)在各種運(yùn)輸方式中是領(lǐng)先的，是一項(xiàng)比較硬的指標(biāo)，構(gòu)成了鐵路參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的一大優(yōu)勢(shì)。人們?cè)谶x擇運(yùn)輸方式時(shí)，首選目標(biāo)是安全，安全是第一需要，越是安全的運(yùn)輸方式越容易被人們所接受，越具競(jìng)爭(zhēng)力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，安全已成為鐵路運(yùn)輸企業(yè)生存發(fā)展的關(guān)鍵因素。有沒(méi)有這種優(yōu)勢(shì)是至關(guān)重要的,不認(rèn)識(shí)這一點(diǎn)那只能是被動(dòng)地、靠外在壓力推動(dòng)抓安全，認(rèn)識(shí)到了才會(huì)主動(dòng)、自覺(jué)地抓安全。因此，我們?cè)诶斫狻鞍踩谝弧薄ⅰ鞍踩奶厥獾匚弧睍r(shí)，不但要從鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的內(nèi)在規(guī)律來(lái)考察。對(duì)“安全第一”的原則要賦予新的含義，給予新的注釋，如果仍然停留在傳統(tǒng)觀念上，則永遠(yuǎn)跳不出“安全不好抓安全，安全好了忘安全”的惡性循環(huán)。

（二）、安全管理是鐵路運(yùn)輸企業(yè)全面發(fā)展的重要保證

確立“安全第一”在我國(guó)鐵路發(fā)展中的地位，確保運(yùn)輸生產(chǎn)安全，防止事故的發(fā)生，安全管理至關(guān)重要。傳統(tǒng)的安全管理方式難以實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須重構(gòu)新的安全管理模型和具激勵(lì)和約束機(jī)制的安全管理方式。

傳統(tǒng)的安全管理方式是就安全講安全，于是產(chǎn)生了觀念與行為的扭曲，甚至把安全天本身作為安全管理追求的目標(biāo)，其弊端是明顯的，因?yàn)椋核峭庠诘?，職工缺乏?nèi)在的積極性，把安全工作看作是“你要我安全”；它是靜止的，把管理的中心置于事前或事后，而不是實(shí)施過(guò)程的控制；它是孤立的，各環(huán)節(jié)、各部門(mén)的管理各自為戰(zhàn)，以鄰為壑，卸乏有機(jī)的整體的聯(lián)系，這樣管理方式難以適應(yīng)客觀情況的變化；因此，必須摒棄傳統(tǒng)的安全管理模式，構(gòu)建充滿活力的具有自我調(diào)節(jié)能力的全時(shí)空的三維安全管理模型。這個(gè)模型應(yīng)當(dāng)具有以下幾特點(diǎn)：

1、具有內(nèi)在的自我調(diào)節(jié)能力，職工有搞好安全工作的積極性和主動(dòng)性，有強(qiáng)烈的“我要安全”的主觀要求和愿望。對(duì)客觀環(huán)境具有很強(qiáng)的適應(yīng)性，即不管客觀情況如何變化，各個(gè)環(huán)節(jié)都能實(shí)現(xiàn)有機(jī)的衡接，各個(gè)管理層和工作點(diǎn)都能靈敏地自行調(diào)節(jié)，穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)，迅速地適應(yīng)變化

2、具有很強(qiáng)的自我控制能力，能對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全時(shí)空全天候的三維管理，無(wú)論在什么時(shí)間什么地點(diǎn)什么方位，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)點(diǎn)都實(shí)施有效的控制，消除事故隱患，防止事故發(fā)生。

3、具有持續(xù)的自我更新能力，具有很強(qiáng)的開(kāi)放性，能主動(dòng)吸納和借鑒外部先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和成果，即能不斷地否定自我，克服自身管理上弊病，不斷地完善自我。這樣一個(gè)管理模型，是安全管理真正要追求的目標(biāo)。這個(gè)模型一旦建立，我們就掌握安全管理的主動(dòng)權(quán)。

（三）、科學(xué)技術(shù)是鐵路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)的第一保障

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科學(xué)技術(shù)對(duì)鐵路運(yùn)輸安全的保障作用同樣是第一位的。鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩Ｕ鲜且粋€(gè)系統(tǒng)工程，包括人員、設(shè)備、環(huán)境和管理四大要素，其中設(shè)備是基礎(chǔ)，而設(shè)備質(zhì)量的提高、性能的穩(wěn)定、功能的改進(jìn)都有賴于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。目前，我國(guó)鐵路的安全設(shè)施（運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施和安全技術(shù)裝備）不但大大落后于國(guó)際先進(jìn)水平，而且與國(guó)內(nèi)運(yùn)輸生產(chǎn)不斷發(fā)展的需要極度不適應(yīng)，使我國(guó)鐵路的安全基礎(chǔ)建設(shè)面臨艱巨的挑戰(zhàn)。發(fā)達(dá)國(guó)家鐵路技術(shù)發(fā)展的實(shí)踐表明，隨著現(xiàn)代鐵路高速、重載和信息技術(shù)的應(yīng)用與發(fā)展，安全技術(shù)已成為一系列高新技術(shù)相互融合的先導(dǎo)技術(shù)，研制和發(fā)展先進(jìn)的高質(zhì)量的運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)備和安全技術(shù)設(shè)備（檢測(cè)、監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)和應(yīng)急救援設(shè)備），已經(jīng)成為鐵路現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，成為鐵路運(yùn)輸安全最重要的保障?？傊?，我國(guó)鐵路運(yùn)輸安全基礎(chǔ)建設(shè)的根本改觀，取決于科學(xué)技術(shù)在運(yùn)輸生產(chǎn)中的廣泛運(yùn)用，取決于安全基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備水平新的進(jìn)步和突破。

用高新技術(shù)裝備鐵路，是當(dāng)代世界鐵路發(fā)展的大趨勢(shì)。近三十年來(lái)，各國(guó)廣泛運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)、材料技術(shù)和綜合集成技術(shù)等發(fā)展鐵路車(chē)站安全設(shè)施，使鐵路安全得到有效的保障。世界各國(guó)在研制和采用現(xiàn)代化車(chē)站管理系統(tǒng)，保證旅客出行便利乘車(chē)安全。采用的安全技術(shù)手段主要集中在三點(diǎn)：一是現(xiàn)代化的調(diào)度指揮系統(tǒng)，加大客運(yùn)列車(chē)進(jìn)場(chǎng)調(diào)度的安全系數(shù)；二是加強(qiáng)站內(nèi)實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)車(chē)站內(nèi)監(jiān)控?zé)o死角；三是根據(jù)實(shí)際運(yùn)營(yíng)條件和技術(shù)發(fā)展水平，廣泛運(yùn)用旅服、客票系統(tǒng)的自動(dòng)化設(shè)備。

科技是安全的第一保障，已被鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的實(shí)踐廣泛證明，因此，要集中力量、集中財(cái)力、加大投入，運(yùn)用高新技術(shù)，大力加強(qiáng)安全技術(shù)產(chǎn)品的研制，把我國(guó)鐵路運(yùn)輸安全基礎(chǔ)設(shè)施水平推上一個(gè)新的臺(tái)階，主要集中在一下幾個(gè)方面。

1、鐵路現(xiàn)代化通信系統(tǒng)

大力開(kāi)發(fā)圖像通信系統(tǒng)，如會(huì)議電視、可視電話等，使其成為鐵路指揮部門(mén)決策千里，運(yùn)籌帷幄的有力工具。圖象通信系統(tǒng)主要包括：圖象采集、壓縮、傳輸、顯示等主要圖象處理技術(shù)。當(dāng)今ISDN網(wǎng)的發(fā)展與成熟、光纖通信的大量上馬已給圖象通信提供了優(yōu)質(zhì)信道，鐵路圖象通信崗的形成已成為現(xiàn)實(shí)的可能。

2、車(chē)站行車(chē)指揮自動(dòng)化系統(tǒng)

這個(gè)系統(tǒng)包括：列車(chē)跟蹤和進(jìn)路控制，列車(chē)運(yùn)行調(diào)整，列車(chē)運(yùn)行圖的編制與管理，列車(chē)運(yùn)行模擬等內(nèi)容。它應(yīng)用先進(jìn)的自動(dòng)控制技術(shù)，通過(guò)計(jì)算機(jī)不斷收集和處理各區(qū)間的信息及列車(chē)上的信息，然后再送到閉塞區(qū)間，以此實(shí)現(xiàn)行車(chē)指揮的自動(dòng)化。

除以上兩點(diǎn)外，車(chē)站自動(dòng)售檢票系統(tǒng)、車(chē)站自動(dòng)驗(yàn)票系統(tǒng)、多功能站內(nèi)信息顯示屏等也是亟待研究開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目?？傊?，重點(diǎn)安全技術(shù)產(chǎn)品的研制，要以強(qiáng)化“九控八防”為目標(biāo)，力求取得重大突破，形成先進(jìn)可靠的運(yùn)輸安全保障體系。

二、構(gòu)建完備的鐵路反恐防暴體系是鐵路車(chē)站安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)

鐵路作為國(guó)家重要的基礎(chǔ)設(shè)施和大眾化交通工具，一直被恐怖分子鎖定為首選的襲擊目標(biāo)。如何對(duì)關(guān)系著國(guó)家安全和社會(huì)發(fā)展的鐵路進(jìn)行保護(hù)或“加固”，從而防范潛在的恐怖威脅，維護(hù)鐵路交通運(yùn)輸生產(chǎn)安全與社會(huì)穩(wěn)定，是當(dāng)前理論和實(shí)戰(zhàn)部門(mén)必須認(rèn)真思考與探索的重大課題。

（一）、鐵路反恐防范工作面臨的現(xiàn)狀

隨著我國(guó)鐵路事業(yè)的發(fā)展，鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)更多地采用了具有高科技含量的先進(jìn)技術(shù)，特別是鐵路連續(xù)大提速后，對(duì)鐵路線路等設(shè)施的要求越來(lái)越高，與此同時(shí)，鐵路系統(tǒng)的安全系數(shù)卻是在降低，恐怖分子破壞鐵路的手段也變得簡(jiǎn)單易行，鐵路反恐防爆工作面臨著嚴(yán)峻的考研。

1、鐵路面臨的暴力恐怖威脅

目前我國(guó)面臨的反恐形勢(shì)總體不穩(wěn)定，但現(xiàn)危害依然存在?！皷|突”及新生代恐怖組織等，已形成了境外策劃、網(wǎng)上指揮、派遣入境、內(nèi)外呼應(yīng)、伺機(jī)行動(dòng)、逢節(jié)必鬧、逢大事必?cái)_的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)。先后發(fā)生在拉薩、烏魯木齊和昆明的“3.14”、“7.5”、“3.1”暴力恐怖事件是強(qiáng)烈的警示信號(hào)。公安機(jī)關(guān)掌握的情況顯示，鐵路面臨的恐怖威脅更加直接、現(xiàn)實(shí)。一是“東突”、“藏獨(dú)”組織持續(xù)搜集以鐵路設(shè)施為主，重點(diǎn)是橋梁、隧道、大型車(chē)站的運(yùn)輸能力及設(shè)計(jì)方案、行車(chē)指揮系統(tǒng)、通信指揮設(shè)施的分布等方面的情報(bào)，繪制鐵路重要目標(biāo)示意圖，試圖對(duì)鐵路發(fā)動(dòng)大規(guī)模的恐怖襲擊。二是境內(nèi)為恐怖分子組織利用鐵路通道籌備暴力恐怖活動(dòng)。北京奧運(yùn)以來(lái)，公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，境外恐怖組織利用國(guó)際列車(chē)向中國(guó)境內(nèi)試探性的運(yùn)送違禁品。境內(nèi)恐怖分子設(shè)計(jì)將恐怖活動(dòng)所需的爆炸裝置、化學(xué)毒劑等放入棉花、孜然、杏仁、核桃等物品中通過(guò)鐵路運(yùn)送，試圖將暴力恐怖活動(dòng)的主戰(zhàn)場(chǎng)由新疆、西藏?cái)U(kuò)大至內(nèi)地。三是國(guó)內(nèi)個(gè)別對(duì)社會(huì)不滿蓄意報(bào)復(fù)的危險(xiǎn)分子和一些具有極端情緒的人，受?chē)?guó)際恐怖組織活動(dòng)的刺激和影響，采用暴力手段在鐵路上制造恐怖事件，正成為鐵路面臨的又一現(xiàn)實(shí)危害。

2、恐怖分子鎖定鐵路車(chē)站的原因

鐵路車(chē)站因自身特點(diǎn)及脆弱的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，一直處于恐怖襲擊的陰霾之下。一是鐵路車(chē)站恐怖事件危害影響范圍廣，呈災(zāi)難性后果。鐵路是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈，其深入鄉(xiāng)村，連接城市。鐵路線上的客運(yùn)站因與城市軌道交通、公交汽車(chē)、長(zhǎng)途汽車(chē)、出租車(chē)等交通方式緊密連接，不僅承擔(dān)銜接內(nèi)外交通任務(wù)，更融入到了城市內(nèi)部交通體系，肩負(fù)銜接城市各種交通方式、實(shí)現(xiàn)不同交通方式之間換乘的重任。因此，車(chē)站若遭遇恐怖襲擊，除造成大量旅客直接傷害外，還會(huì)導(dǎo)致城市運(yùn)作癱瘓，引發(fā)綜合性社會(huì)危機(jī)。二是鐵路客運(yùn)站功能復(fù)雜，安檢工作無(wú)法全面落實(shí)。如今鐵路客運(yùn)站，往往集多種交通功能和商業(yè)功能于一身，人員密度高、構(gòu)成復(fù)雜且流動(dòng)量大的特點(diǎn)決定了鐵路安檢工作無(wú)法全面有效的實(shí)施。若對(duì)每個(gè)出入售票廳、候車(chē)室等地人員進(jìn)行安全檢查，把安全防范程序做的像機(jī)場(chǎng)安檢一樣細(xì)致、繁瑣的話，依現(xiàn)有的技術(shù)和力量是無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)完成的。三是鐵路設(shè)施呈開(kāi)放狀態(tài)，缺乏應(yīng)有的防護(hù)設(shè)備和措施。鐵路是一個(gè)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)、生產(chǎn)聯(lián)動(dòng)的大型網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)之間高度關(guān)聯(lián)，要求鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)設(shè)備必須絕對(duì)安全，否則后果不堪設(shè)想。鐵路點(diǎn)多線長(zhǎng)，其設(shè)施所具有的種類多、數(shù)量大、整體性強(qiáng)、連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)、延伸面廣、配置分散、沖擊強(qiáng)烈、自然力影響大、設(shè)備有形損耗嚴(yán)重、運(yùn)用中設(shè)備監(jiān)控難度大等特征，決定了鐵路危害不受時(shí)間、地點(diǎn)的影響，隨時(shí)隨地都可能發(fā)生。

（二）、鐵路車(chē)站反恐防爆工作的主要對(duì)策

根據(jù)鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)特點(diǎn)及恐怖活動(dòng)的規(guī)律，本著預(yù)防為主、安全至上的主導(dǎo)思想，我國(guó)鐵路反恐防爆工作的對(duì)策主要為：建立健全鐵路反恐防爆工作機(jī)構(gòu)，構(gòu)筑基于但高于治安防范的鐵路反恐防爆體系，采取人防、技防、物防的方法適時(shí)保護(hù)鐵路要害，在鐵路客運(yùn)車(chē)站建立查危防爆“五道防線”等。

1、簡(jiǎn)歷健全車(chē)站反恐防暴工作機(jī)構(gòu)

簡(jiǎn)歷相應(yīng)的反恐防暴工作機(jī)構(gòu)，是車(chē)站反恐防范工作有效實(shí)施的組織保障，是各項(xiàng)反恐防爆工作得以順利開(kāi)展的基礎(chǔ)和前提，所以，鐵路本門(mén)應(yīng)盡快建立層級(jí)體系完善、管理主體明確的反恐組織以適應(yīng)車(chē)站反恐工作需要。一是在鐵路部門(mén)建立反恐防暴組織。根據(jù)鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)特點(diǎn)、鐵路企業(yè)事業(yè)單位的組織形式及“條塊結(jié)合、以條為主”的管理體制，目前全國(guó)鐵路部門(mén)已在鐵路局及基層站段層面成立了相應(yīng)的反恐怖工作協(xié)調(diào)小組、反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)鐵路反恐防爆工作的。為保證鐵路反恐防爆工作能夠真正落實(shí)到位，鐵路反恐組織還在各基層站段、生產(chǎn)班組建立了反恐聯(lián)絡(luò)員制度，以加強(qiáng)鐵路基層反恐怖防范工作。二是在鐵路公安機(jī)關(guān)建立反恐組織。鐵路公安是鐵路反恐的主力軍，承擔(dān)的反恐工作不僅包括安全防范、偵查打擊，還包括恐怖襲擊后的應(yīng)急處置工作。目前，鐵路反恐工作由鐵路公安國(guó)內(nèi)安全保衛(wèi)、偵查、治安等業(yè)務(wù)部門(mén)兼管的這種組織形式，即便能夠應(yīng)付鐵路反恐防暴某種單項(xiàng)的工作，但不能滿足鐵路反恐斗爭(zhēng)全局的需要。鐵路恐怖活動(dòng)特點(diǎn)決定了反恐防暴參與力量、處置行動(dòng)的多元化和指揮關(guān)系的復(fù)雜化，所以除在鐵路公安機(jī)關(guān)建立常設(shè)的反恐職能部門(mén)外，還應(yīng)遵循臨時(shí)性的原則，統(tǒng)一調(diào)動(dòng)反恐資源以應(yīng)對(duì)反恐防暴及處理工作需要。

2、構(gòu)建基于但高于治安防范的鐵路反恐防暴體系

構(gòu)建基于但高于治安防范的鐵路反恐防暴體系，是指借助比較成熟的鐵路治安防范體系，對(duì)危害鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)安全的各種恐怖因素實(shí)行全方位防范控制的一種工作模式?；疽?，一是鐵路相關(guān)部門(mén)應(yīng)通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，明確反恐防爆工作重點(diǎn)，確立反恐防暴工作目標(biāo)。二是在鐵路治安防范的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合鐵路實(shí)際和本地區(qū)反恐斗爭(zhēng)形勢(shì)，對(duì)原有的治安防范措施重新修訂細(xì)化，建立一套基于但高于治安防范的反恐防暴規(guī)章制度，為鐵路反恐防暴工作提供支撐和保障。三是制定起點(diǎn)高、操作性強(qiáng)的反恐等級(jí)防范標(biāo)準(zhǔn)，以此規(guī)范鐵路反恐防爆行為。

3、建立反恐反暴“五道防線”

鑒于針對(duì)鐵路的恐怖活動(dòng)以爆炸、砍殺為主要手段，在鐵路車(chē)站地區(qū)建立全覆蓋式的反恐反暴“五道防線”依次為：第一道防線是嚴(yán)格車(chē)站廣場(chǎng)及周邊地區(qū)的巡查控制，組織警力公開(kāi)巡邏，加強(qiáng)對(duì)可疑人、可疑物的盤(pán)查。第二道防線是嚴(yán)格進(jìn)站通道口的看管，對(duì)車(chē)站實(shí)行封閉化管理。第三道防線是嚴(yán)格進(jìn)站旅客攜帶物品安全檢查，防止危險(xiǎn)品進(jìn)站上車(chē)。第四道防線是嚴(yán)格小件寄存處、行包房、候車(chē)室、售票廳等重點(diǎn)場(chǎng)所安全檢查，即使對(duì)戰(zhàn)區(qū)果皮箱、垃圾桶及陰暗角落進(jìn)行清理，消除安全隱患。第五道防線是嚴(yán)格列車(chē)安全檢查，確保旅客與列車(chē)的安全。建立反恐防暴“五道防線”的實(shí)質(zhì)是，本著絕不給恐怖分子藏身之地、絕不給恐怖活動(dòng)可利用資源、絕不給恐怖分子圖謀得逞的目的，建立一條具有鐵路特色的“綜合檢查機(jī)制”，保證鐵路各站段以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)密的措施，不僅全面查獲危險(xiǎn)品，還要堅(jiān)決截獲危險(xiǎn)人員，排除各種恐怖因素，確保鐵路安全萬(wàn)無(wú)一失。

參考文獻(xiàn)

[1]聶磊，廉文彬．國(guó)外高速鐵路運(yùn)輸組織方案特點(diǎn)分析[J]．中國(guó)鐵路，2008，（2）．

[2]康維韜．客運(yùn)專線運(yùn)輸組織若干問(wèn)題的研究[J]．中國(guó)鐵道科學(xué)，2008，29（6）．

[3]俞新夫．強(qiáng)化車(chē)站組織 提高運(yùn)輸效率[J]．鐵道運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)，2007，29（2）．

第二篇：鐵路車(chē)站生產(chǎn)安全試題

鐵路車(chē)站生產(chǎn)安全試題

一、填空題

1、乘務(wù)員上下車(chē)時(shí)要（），不能（），列車(chē)運(yùn)行中不能開(kāi)車(chē)門(mén)乘涼，掃倒垃圾。

2、通過(guò)線路時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行（）、（）、三通過(guò)的制度，嚴(yán)禁鉆爬車(chē)底，跨越車(chē)輛。

3、火災(zāi)分為（）、液體和可熔化的固體物質(zhì)火災(zāi)、（）、金屬火災(zāi)。

4、旅客列車(chē)發(fā)生火災(zāi)爆炸后分（）、搶救、分隔、（）四個(gè)組。

5、旅客傷亡事故等級(jí)分輕傷事故、重傷事故、死亡事故、重大死亡事故、（）、（）。

6、安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持（）、（）的原則

7、《行規(guī)》第34條規(guī)定，運(yùn)轉(zhuǎn)車(chē)長(zhǎng)在值乘區(qū)段值乘的車(chē)門(mén)由（）負(fù)責(zé)管理，不作業(yè)時(shí)，必須關(guān)閉車(chē)門(mén)。運(yùn)轉(zhuǎn)車(chē)長(zhǎng)作業(yè)車(chē)門(mén)不準(zhǔn)旅客乘降和逗留。遇有特殊情況，旅客必須在運(yùn)轉(zhuǎn)車(chē)長(zhǎng)值乘車(chē)門(mén)乘降時(shí)，由（）負(fù)責(zé)管理。

8、乘務(wù)員對(duì)消防器材、緊急制動(dòng)閥、手制動(dòng)機(jī)做到（）、知性能、（）。

9、列車(chē)安全設(shè)施必須做到（），（），作用良好。

10、因列車(chē)上拋擲物體造成鐵路沿線（）傷亡的，列（）責(zé)任。

11、《鐵路旅客運(yùn)輸管理規(guī)則》中規(guī)定，電氣化區(qū)段停站不得（）和嚴(yán)禁（）作業(yè)。

12、（）及（）不設(shè)運(yùn)轉(zhuǎn)車(chē)長(zhǎng)，其他旅客列車(chē)運(yùn)轉(zhuǎn)車(chē)長(zhǎng)的設(shè)置按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

13、一般事故分為（）、（）。

14、《技規(guī)》第390條規(guī)定，鐵路行車(chē)有關(guān)人員，接班前須（），嚴(yán)禁（），如有違反，立即停止其所承擔(dān)的任務(wù)。

15、“三新”人員是指（）、（）、新崗。

16、輕傷事故由（發(fā)生事故的單位）提出定性定責(zé)意見(jiàn)，經(jīng)上一級(jí)（勞動(dòng)安全監(jiān)察）部門(mén)同意后作出處理決定。

17、鐵路信號(hào)分為（）和（）。

18、“三會(huì)”是指會(huì)報(bào)警、（）、（）。

19、三級(jí)安全教育是指“三新”人員上崗前必須經(jīng)過(guò)（）、（）、崗位三級(jí)安全教育。

20．對(duì)待事故的“四不放過(guò)”原則為未查清問(wèn)題原因不放過(guò)，（）不放過(guò)，沒(méi)有制定整改措施不放過(guò)，（）不放過(guò)。

三、判斷題

1、無(wú)天橋人行過(guò)道，可橫越線路。（）

2、發(fā)現(xiàn)旅客在區(qū)間墜車(chē)時(shí)，列車(chē)應(yīng)在前方停車(chē)站進(jìn)行處理。（）

3、緊急停車(chē)信號(hào)是一長(zhǎng)三短聲。（）

4、從業(yè)人員上下班途中發(fā)生交通事故（不包括乘坐本企業(yè)交通車(chē)船肇事）導(dǎo)致傷亡的，按責(zé)任事故考核。（）

5、一次事故中死亡一人，重傷兩人，分別計(jì)算死亡事故和重傷事故。（）

6、“三懂”是指懂本崗位火災(zāi)危險(xiǎn)性，懂預(yù)防火災(zāi)措施，懂預(yù)防火災(zāi)的方法。（）

7、鐵路信號(hào)中的紅色表示停車(chē)，黃色表示注意或減低速度，綠色標(biāo)識(shí)按規(guī)定速度運(yùn)行。（）

8、鐵路運(yùn)輸具有高度集中的特點(diǎn)，各工作環(huán)節(jié)須緊密聯(lián)系，協(xié)同配合。（）

9、《技術(shù)》中規(guī)定，機(jī)車(chē)、軌道車(chē)的鳴笛方式中一長(zhǎng)三短聲表示警報(bào)。（）

10、車(chē)輛分離操作由車(chē)輛乘務(wù)員和列車(chē)長(zhǎng)負(fù)責(zé)，運(yùn)轉(zhuǎn)車(chē)長(zhǎng)負(fù)責(zé)協(xié)助指揮。（）

四、問(wèn)答題

1、鐵路職工在執(zhí)行職務(wù)時(shí)著裝是怎樣規(guī)定的？

2、乘務(wù)員在電氣化區(qū)段作業(yè)時(shí)，嚴(yán)禁什么？

3、通過(guò)線路時(shí)，要執(zhí)行什么制度，順線路行走時(shí)要注意什么？

4、乘務(wù)員“三懂三會(huì)”的內(nèi)容是什么？

5、職工上崗前為什么嚴(yán)禁飲酒？

6、《技規(guī)》中對(duì)與帶電接觸網(wǎng)的距離是如何規(guī)定的？

第三篇：反恐防爆安全教案

防暴力教育

六1班

劉永林

教學(xué)目標(biāo)：

1、增強(qiáng)學(xué)生的自我保護(hù)意識(shí)；

2、當(dāng)危險(xiǎn)來(lái)臨時(shí)，增強(qiáng)學(xué)生自我保護(hù)的能力 ；

3、讓學(xué)生在懂得自我保護(hù)，安全成長(zhǎng)。教學(xué)重點(diǎn)：

學(xué)生懂得一定的自我保護(hù)的方法。教學(xué)過(guò)程： 一.激趣導(dǎo)入

播放近期校園暴力事件圖片，交流感受 師：孩子們，看了剛才的圖片，你有什么感受？ 生自由交流回答。

1.情境設(shè)想，小組討論：如果你遇到那樣的情況，你會(huì)怎么做？ 2.師介紹：

1、自我保護(hù)兒歌：

對(duì)暴徒要勇敢，既輕視又果斷。既沉著又善戰(zhàn)，能打贏不手軟。打不贏就談判，已正義屬防范。打傷他不用管，法律責(zé)不承擔(dān)。施暴者無(wú)真膽，怕張揚(yáng)怕報(bào)案。

二、安全保護(hù)方案 第一，在威脅與暴力來(lái)臨之際，首先告訴自己不要害怕。要相信邪不壓正，終歸大多數(shù)的同學(xué)與老師，以及社會(huì)上一切正義的力量都是自己的堅(jiān)強(qiáng)后盾，會(huì)堅(jiān)定地站在自己的一方，千萬(wàn)不要輕易向惡勢(shì)力低頭。而一旦內(nèi)心篤定，就會(huì)散發(fā)出一種強(qiáng)大的威懾力，讓壞人不敢冒然攻擊。

第二，大聲地提醒對(duì)方，他們的所作所為是違法違紀(jì)的行為，會(huì)受到法律紀(jì)律嚴(yán)厲的制裁，會(huì)為此付出應(yīng)有的代價(jià)。同時(shí)迅速找到電話準(zhǔn)備報(bào)警，或者大聲呼喊求救。

第三，如果受到傷害，一定要及時(shí)向老師、警察申訴報(bào)案。不要讓不法分子留下“這個(gè)小孩好欺負(fù)”的印象，如果一味縱容他們，最終只會(huì)導(dǎo)致自己頻頻受害，陷入可怕的夢(mèng)魘之中。三.現(xiàn)場(chǎng)演習(xí)

小組自由組合，分別扮演歹徒和學(xué)生，訓(xùn)練學(xué)生的自我保護(hù)能力!四.小結(jié)：

不管在任何時(shí)候都要樹(shù)立自我保護(hù)的意識(shí)，掌握自我保護(hù)的方法，這樣才能安全學(xué)習(xí)，安全生活，平安每一天！

第四篇：鐵路車(chē)站安全運(yùn)輸生產(chǎn)工作總結(jié)

創(chuàng)新思路建機(jī)制 打防并舉保平安，在局黨委、路局和有關(guān)部門(mén)的大力支持下，我們站黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，努力實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)和諧鐵路為目標(biāo)，緊緊圍繞安全運(yùn)輸生產(chǎn)，全面落實(shí)內(nèi)保工作的各項(xiàng)措施，堅(jiān)持“打防并舉、預(yù)防為主”的方針，積極有效地開(kāi)展治安環(huán)境整頓，努力打造平安車(chē)站，爭(zhēng)創(chuàng)一流站段，為車(chē)站改革發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的治安環(huán)境,為成功舉辦上海世博會(huì)、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)做出了積極的貢獻(xiàn)。我們的主要做法是：

一、創(chuàng)新思路建機(jī)制,全面化解不穩(wěn)定因素

我們以維護(hù)穩(wěn)定工作為重點(diǎn)，創(chuàng)新思路，以“四個(gè)到位”、“三個(gè)掛鉤”打造維護(hù)穩(wěn)定工作新機(jī)制，超前防范，重點(diǎn)解決重信重訪典型案件，以思想教育、法制教育和人本關(guān)懷相結(jié)合，成功化解了車(chē)站所有歷史遺留的不穩(wěn)定因素，提前超額完成了路局提出的“一杜絕、兩減少”信訪穩(wěn)定工作的任務(wù)。

四個(gè)到位：一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。成立了以黨委書(shū)記、站長(zhǎng)為組長(zhǎng)，其他班子成員任副組長(zhǎng)，各職能科室、車(chē)間、中間站黨政正職為組員的信訪領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行“一崗雙責(zé)”，承擔(dān)信訪、穩(wěn)定工作的重大政治責(zé)任；二是思想認(rèn)識(shí)到位。認(rèn)識(shí)決定一切，車(chē)站黨委站在講政治的高度，統(tǒng)一思想，把確保上海世博會(huì)期間的穩(wěn)定做為政治任務(wù)和頭等大事，全身心的投入到信訪穩(wěn)定工作中去；三是機(jī)制保障到位。制定了《車(chē)站信訪工作要點(diǎn)》、《維護(hù)穩(wěn)定工作措施、預(yù)案》，針對(duì)、等特殊案件，制定了家庭親戚、好友以及社會(huì)包保的方案。進(jìn)一步完善了《信訪零報(bào)告制度》、《信訪首辦制度》、《信訪重點(diǎn)項(xiàng)目考核辦法》和《信訪領(lǐng)導(dǎo)接待日制度》。領(lǐng)導(dǎo)掛帥，逐級(jí)負(fù)責(zé)，層層簽定了信訪穩(wěn)定工作責(zé)任狀，實(shí)行一票否決，切實(shí)增強(qiáng)了干部抓信訪穩(wěn)定工作的責(zé)任感，使命感。四是工作力度到位。本著“特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)、特別有思想、特別能作為”的“四特”精神，按照鐵路局“解決一批、緩解一批、穩(wěn)控一批”的工作要求，車(chē)站黨委高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)多次到重訪、纏訪人員家中做多種形式的思想政治和法制宣傳教育工作，帶去組織的關(guān)懷和溫暖。

三個(gè)掛鉤：一是與上訪人員切身利益掛鉤。在堅(jiān)持原則，嚴(yán)格按政策辦事的前提下，對(duì)上訪人員的家庭實(shí)際困難，積極出主意、想辦法，努力解決，做到有情操作、人文關(guān)懷；二是與包保干部的政績(jī)掛鉤。注重對(duì)包保干部日常做信訪穩(wěn)定工作的跟蹤指導(dǎo)，將包保干部家訪、思想引導(dǎo)、執(zhí)行政策法規(guī)、包保成效等工作量化指標(biāo)，納入月度干部考核，做為干部獎(jiǎng)懲、提撥的依據(jù)；三是與法治教育掛鉤。做好信訪穩(wěn)定工作要依法辦事，這是做好信訪穩(wěn)定工作的重要環(huán)節(jié)。車(chē)站黨委一方面組織上訪人員辦班，聘請(qǐng)執(zhí)法人員和法律顧問(wèn)開(kāi)展法治教育；一方面對(duì)部分不依法辦事，明知不在理，打官司必輸，一味纏訪鬧訪人員，依法堅(jiān)決打擊。為認(rèn)真貫徹 落實(shí)“預(yù)防為主”的方針，我們把排查化解矛盾糾紛工作放在問(wèn)題的初始階段，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。做到抓小防大、及時(shí)處置，小事不出車(chē)間，大事不出站段。在強(qiáng)有力的思想政治教育和組織人文關(guān)懷的感召下，目前，所有不穩(wěn)定因素均成功化解，為保證我站的內(nèi)保工作奠定了基礎(chǔ)。

二、打防并舉抓結(jié)合，切實(shí)做好反恐和安全防范

我們把反恐和安全防范工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來(lái)抓，嚴(yán)格按照《鐵路局反恐和安全防范工作實(shí)施措施》的要求，制定周密的反恐預(yù)案和實(shí)施措施。建立處置突發(fā)事件工作機(jī)制，制定了應(yīng)急分隊(duì)集結(jié)方案、反恐怖應(yīng)急拉動(dòng)演練實(shí)施方案、上海世博會(huì)反恐怖安全防范和應(yīng)急處置方案。為提高防范突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力，車(chē)站成立了反恐應(yīng)急分隊(duì)，切實(shí)保證了鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩珪惩ā?/p>

為提高應(yīng)急分隊(duì)的快速反映能力，車(chē)站在嚴(yán)格訓(xùn)練的基礎(chǔ)上，先后組織11場(chǎng)反恐演練，有效防止了各類突發(fā)事件的發(fā)生。為提高民兵應(yīng)急分隊(duì)的軍事技能和政治素質(zhì)，車(chē)站組織32人到進(jìn)行拓展訓(xùn)練，全面提高了應(yīng)急分隊(duì)人員的業(yè)務(wù)技術(shù)和團(tuán)結(jié)協(xié)作能力，為維護(hù)穩(wěn)定工作，處置突發(fā)事件，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為加強(qiáng)反恐工作，車(chē)站對(duì)行車(chē)重要崗位和管錢(qián)、管物等重點(diǎn)要害部位進(jìn)行了全面檢查，特別是對(duì)管內(nèi)的出租房屋、旅館、空閑庫(kù)房等地方進(jìn)行嚴(yán)格排查，確保旅客生命財(cái)產(chǎn)的絕對(duì)安全。為加強(qiáng)復(fù)退軍人管理，車(chē)站對(duì)復(fù)退軍人進(jìn)行集中培訓(xùn)。教育他們認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家的法律、法規(guī)、政策，提高法制意識(shí)、法制觀念。制定了復(fù)退軍人安全管理責(zé)任包保制度，學(xué)員在學(xué)習(xí)期間如發(fā)生嚴(yán)重違法、違紀(jì)問(wèn)題，學(xué)員家長(zhǎng)及所在單位綜合治理先進(jìn)將被取消，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)復(fù)退軍人我們開(kāi)展了教育，鼓勵(lì)職工同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)，牢固樹(shù)立良好的社會(huì)風(fēng)氣。

三、精心組織促落實(shí)，深入開(kāi)展平安建設(shè)活動(dòng)

根據(jù)鐵路局的要求，我站認(rèn)真落實(shí)《鐵路局貫徹落實(shí)＜平安建設(shè)綱要責(zé)任目標(biāo)＞的通知》）、《鐵路局平安鐵路建設(shè)百分制考核辦法》，堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾”的方針，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，推進(jìn)了平安創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展。

第五篇：鐵路車(chē)站安全管理

鐵路車(chē)站安全管理

姓名：秦美樂(lè)

班級(jí)：零八運(yùn)營(yíng)一班

專業(yè)：鐵路運(yùn)營(yíng)與服務(wù)

指導(dǎo)老師：盧玲

鐵路安全文化作為鐵路企業(yè)文化的重要組成部分，是在長(zhǎng)期的運(yùn)輸安全生

產(chǎn)實(shí)踐中逐步形成，并為廣大干部職工普遍認(rèn)同、遵循和接受的，以安全價(jià)值觀

為核心的安全思想意識(shí)、道德規(guī)范、管理理念等因素的總和。透過(guò)安全文化建設(shè)

載體，將安全問(wèn)題由自然科學(xué)引向人文科學(xué)領(lǐng)域，并將安全管理思想引入一個(gè)新

境界。從鐵路自身來(lái)講，切實(shí)加強(qiáng)安全文化建設(shè)，不僅是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹(shù)立

鐵路安全形象，提高企業(yè)效益，深化推進(jìn)和諧鐵路建設(shè)的迫切需要，也是加強(qiáng)鐵

路運(yùn)輸安全管理、實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸生產(chǎn)長(zhǎng)治久安的治本之策。

一、從“就安全抓安全”到借助于文化的滲透力和影響力

在安全文化建設(shè)中，最核心的、居支配地位、起決定性作用的內(nèi)容，就是積

淀于廣大干部職工心靈中的安全思維方式和行為準(zhǔn)則、安全道德觀和價(jià)值觀?？?/p>

見(jiàn)，廣大干部職工是安全文化建設(shè)的主體。實(shí)踐證明，從“人”這個(gè)生產(chǎn)力中最活

躍、最積極的因素入手，注重人文關(guān)懷，在既注重對(duì)物的管理同時(shí)，更加注重對(duì)

人的管理，往往能收到事半功倍的效果。那種就安全抓安全、就管理抓管理的做

法，不僅不能完全消除安全管理上的漏洞，相反，容易在干部職工心理上產(chǎn)生抵

觸和逆反情緒。安全文化建設(shè)注重突出人的觀念、道德、情感、品行等深層次的人文因素，把管理的有限性和文化的無(wú)限性統(tǒng)一起來(lái)，把管理的強(qiáng)制性和文化的能動(dòng)性結(jié)合起來(lái)，用管理制度硬約束之外的要素，用先進(jìn)的安全理念、安全知識(shí)、行為方式，培育具有現(xiàn)代安全素質(zhì)的“人”，以此來(lái)保證鐵路運(yùn)輸安全、穩(wěn)定、高

效、有序、可控的運(yùn)行。借助于文化的廣泛滲透力和影響力，一方面，可以培育

安全職業(yè)道德，不斷強(qiáng)化廣大干部職工安全意識(shí)，牢固樹(shù)立“安全第一”的思想，提高安全管理和安全作業(yè)技能，養(yǎng)成遵章守紀(jì)、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的行為習(xí)慣，夯實(shí)安

全基礎(chǔ)。另一方面，從文化層面上研究安全規(guī)律，把廣大干部職工的思想意識(shí)、價(jià)值取向、安全行為、精神面貌凝結(jié)到共同的安全理念之中，體現(xiàn)自尊、自信、自強(qiáng)的安全人格，體現(xiàn)具有鮮明時(shí)代特點(diǎn)的人文精神，形成人人接受并努力實(shí)踐的共同價(jià)值觀，營(yíng)造團(tuán)結(jié)、和諧、友善的安全氛圍，形成干部職工共保運(yùn)輸安全的強(qiáng)大合力，建立起和諧、安全、可靠、協(xié)調(diào)的環(huán)境和匹配運(yùn)行的安全體系，從

而收到預(yù)防、避免、控制和消除安全事故之功效

二、從有形管理到無(wú)形管理

鐵路運(yùn)輸高度集中、大聯(lián)動(dòng)的行業(yè)特點(diǎn)，使鐵路安全工作沒(méi)有任何捷徑好走，來(lái)不得半點(diǎn)虛假，離不開(kāi)嚴(yán)密的規(guī)章制度和嚴(yán)格的勞動(dòng)紀(jì)律作保證，必須不斷強(qiáng)

化“安全第一”的大局意識(shí)，不斷增強(qiáng)恪盡職守的責(zé)任意識(shí)和遵章守紀(jì)的自覺(jué)意

識(shí)，才能確保運(yùn)輸安全穩(wěn)定。然而，安全問(wèn)題無(wú)時(shí)不有、無(wú)處不有、無(wú)人不有、無(wú)事不有，貫穿于整個(gè)運(yùn)輸安全生產(chǎn)的全過(guò)程、全時(shí)空和全體員工之中。實(shí)踐表

明，僅靠站段干部及相關(guān)管理人員去抓安全，實(shí)行“人盯人”戰(zhàn)術(shù)，不僅管不過(guò)來(lái)，也未必就管得好。安全文化建設(shè)既強(qiáng)調(diào)規(guī)章制度對(duì)安全的規(guī)范作用，又重視安全

文化對(duì)于協(xié)調(diào)人際關(guān)系和在安全中的引導(dǎo)、感化作用?，F(xiàn)代企業(yè)管理的一個(gè)新理

念，強(qiáng)調(diào)“管理的最高境界是沒(méi)有管理的管理”。古代道家的老子曾提出過(guò)“無(wú)為而

治”的管理思想，其核心是尊重和順應(yīng)客觀規(guī)律，強(qiáng)調(diào)自我管理，主張人在法規(guī)

條文的規(guī)范下，盡情地、主動(dòng)地發(fā)揮自己的聰明才干。鐵路多年開(kāi)展的創(chuàng)建“自

控型班組”活動(dòng)，既體現(xiàn)了“無(wú)為”的管理思想，也順應(yīng)了安全管理工作的客觀規(guī)律，在安全管理中顯現(xiàn)出旺盛的生命力。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下，企業(yè)職工

不僅是社會(huì)人，更是經(jīng)濟(jì)人，而人具有趨利避害的本能。安全管理的對(duì)象是人和

物，而對(duì)物的管理歸根結(jié)底也是對(duì)人的管理。對(duì)人的管理不外乎激勵(lì)和約束兩個(gè)

方面，激勵(lì)的目的在于激發(fā)職工樹(shù)立正確的安全價(jià)值觀，實(shí)施符合安全要求的行

為，把確保安全的價(jià)值和實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值統(tǒng)一起來(lái)；約束則是為了規(guī)范職工的崗位

行為，在規(guī)章制度允許的范圍內(nèi)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，從事安全生產(chǎn)。因此，通過(guò)安

全文化建設(shè)，可以增強(qiáng)職工安全自保的本能意識(shí)，強(qiáng)化在無(wú)人監(jiān)控情況下的自我安全保障能力，有效克服安全管理中“人盯人”管理方法的弊端，融“自我約束、自

我控制、自我調(diào)節(jié)、自我防范”于崗位行為之中。

三、鐵路中間小站安全管理現(xiàn)狀及對(duì)策

針對(duì)目前鐵路中間小站在安全管理模式上存在的管理滯后、缺乏連續(xù)性等弊

端，提出建立安全檢查及信息反饋新途徑，加強(qiáng)班組建設(shè)，提高人員素質(zhì)，運(yùn)用

激勵(lì)手段確保職工安心工作，倡導(dǎo)職工在站積極的休班方式等安全管理對(duì)策，創(chuàng)

建中間小站良好的安全環(huán)境。

四、鐵路中間小站安全管理現(xiàn)狀由于中間小站地理位置偏僻等客觀原因，目前基層站段對(duì)中間小站的安全管

理并未做到充分融人生產(chǎn)崗位及生產(chǎn)過(guò)程，存在安全管理被動(dòng)和“以罰代管”等現(xiàn)

象，安全專職人員對(duì)中間小站的各種業(yè)務(wù)指導(dǎo)、安全檢查，在很大程度上以完成量化要求為目的，一般發(fā)生嚴(yán)重違章事故后才進(jìn)行總結(jié)分析。同時(shí)，中間小站遠(yuǎn)

離上級(jí)管理部門(mén)，其管理人員對(duì)車(chē)站的日常安全管理存在“好人主義”、“形式主義”

等現(xiàn)象，這在很大程度上造成中間小站安全管理的“外緊內(nèi)松”。這種滯后的經(jīng)驗(yàn)

型安全管理模式，削弱了中間小站的安全基礎(chǔ)，使安全工作處于被動(dòng)局面。針對(duì)

這種狀況，提出加強(qiáng)鐵路中間小站安全管理的對(duì)策。