第一篇： 祿豐縣司法局“選育并舉 備用并重”

祿豐縣司法局“選育并舉 備用并重”

全面加強(qiáng)后備干部隊伍建設(shè)

今年以來，縣司法局以培養(yǎng)和打造一支“政治堅定、素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛”的后備干部隊伍為重點(diǎn)，在加強(qiáng)司法行政系統(tǒng)后備干部隊伍建設(shè)方面進(jìn)行了有益探索，采取“選育并舉、備用并重”的辦法，建立“選、育、用”聯(lián)動機(jī)制，為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提供源源不斷的“活水”，為推進(jìn)我縣司法行政事業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越式發(fā)展提供了有力的人才支撐和智力保障。

一是立足“謀”，科學(xué)規(guī)劃后備干部。司法局黨組把加強(qiáng)后備干部隊伍建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要組成部分，成立了以黨組書記為組長的“司法行政系統(tǒng)加強(qiáng)后備干部隊伍建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、齊抓共管的工作格局。同時，根據(jù)縣委對干部工作的相關(guān)要求，結(jié)合司法行政工作實(shí)際，制訂了具有較強(qiáng)操作性的《司法局后備干部選拔和培養(yǎng)工作實(shí)施方案》、《司法局后備干部工作暫行規(guī)定》等規(guī)章制度，保證了后備干部隊伍建設(shè)有方向、有組織、有制度。

二是強(qiáng)化“選”，發(fā)展壯大后備干部。秉持“不拘一格選人才”的理念，充分發(fā)揚(yáng)民主，體現(xiàn)群眾意愿，積極發(fā)動全系統(tǒng)干部群眾廣泛推薦選拔后備干部。同時，注重從急、難、險、重任務(wù)中發(fā)現(xiàn)在群眾當(dāng)中有基礎(chǔ)、促進(jìn)發(fā)展有能力、保持穩(wěn)定有本事的優(yōu)秀人才作為后備干部。通過拓寬視野，拓展源頭，建立了一支由優(yōu)秀中青年干部組成的司法行政系統(tǒng)后備干部隊伍。

三是注重“育”，不斷提高后備干部。開辟星期一輪流講堂，采取“集中式”授課與“菜單式”點(diǎn)課相結(jié)合的方式，適時邀請黨校教師、資深律師、業(yè)務(wù)骨干對后備干部進(jìn)行政策理論、專業(yè)知識、公文寫作等方面的培訓(xùn)；把有培養(yǎng)前途和發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部，安排在急、難、險、重的崗位上進(jìn)行鍛練，讓后備干部在基層司法所與局機(jī)關(guān)各股室之間“雙向上崗”，由基層、機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)精通、經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志在工作實(shí)踐中對年輕干部進(jìn)行“傳、幫、帶”，寓教育培訓(xùn)于干部實(shí)踐鍛煉中，讓后備干部在不同的崗位上都能得到考驗(yàn)和成長，豐富閱歷，增長才干；通過組織后備干部赴外考察學(xué)習(xí)等方式，多渠道、立體式培育后備干部。

四是加強(qiáng)“管”，要求約束后備干部。把加強(qiáng)管理作為建設(shè)高素質(zhì)后備干部隊伍的重要舉措。堅持“用制度管人，憑實(shí)績用人”的原則，以健全考核機(jī)制為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)和規(guī)范制度建設(shè)，制訂了后備干部考核辦法、實(shí)績評價、信息反饋、定期談話、重大事項上報等規(guī)章制度；利用民主生活會、一對一輔導(dǎo)、談心談話等形式，加強(qiáng)對后備干部的黨風(fēng)廉政警示教育。引導(dǎo)后備干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，正確處理領(lǐng)導(dǎo)和群眾的關(guān)系，正確對待名、權(quán)、位，確保后備干部健康成長；建立完善后備干部信息庫，實(shí)行動態(tài)管理，暢通“出入口”。結(jié)合民主測評、經(jīng)常性跟蹤考察，實(shí)行經(jīng)常性了解與定期分析。堅持提拔使用一批補(bǔ)充一批，將各方面表現(xiàn)較好且符合后備干部資格條件的及時補(bǔ)充到后備干部隊伍中。堅持競爭機(jī)制，對表現(xiàn)較差、不勝任現(xiàn)職的后備干部及時進(jìn)行調(diào)整，務(wù)求保持后備干部隊伍的先進(jìn)性。

五是優(yōu)先“用”，合理使用后備干部。實(shí)行到齡退位制，為后備干部“讓位子”。按照推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子年輕化的要求，對年齡偏大的領(lǐng)導(dǎo)干部（男52歲，女48歲）一般不再安排擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，空出職位用于選配后備干部；健全考核機(jī)制，為后備干部“騰位子”。建立“能者上、庸者讓、劣者撤”的選賢任能機(jī)制，為提拔后備干部騰出位子；破格提拔，確保優(yōu)秀后備干部“有位子”。積極創(chuàng)造條件，及時合理啟用成熟的后備干部。建立健全有利于優(yōu)秀干部脫穎而出的用人機(jī)制，嘗試優(yōu)先將優(yōu)秀后備干部安排在部分重要崗位，給他們交任務(wù)，壓擔(dān)子，使其快速成長，并將其在重要崗位的表現(xiàn)作為選拔任用的基礎(chǔ)條件，通過層層錘煉、考核，逐步將優(yōu)秀后備干部培養(yǎng)成為局機(jī)關(guān)各股室負(fù)責(zé)人和基層單位主要領(lǐng)導(dǎo)，樹立“有為者有位”的榜樣，有效激發(fā)后備干部隊伍的活力。

祿豐縣司法局：花之金 2013年9月17日

第二篇：精簡控制并重 管理服務(wù)并舉

精簡控制并重

管理服務(wù)并舉 為縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供機(jī)制和組織保障

-------------白城市通榆縣機(jī)構(gòu)編制管理經(jīng)驗(yàn)材料

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

通榆縣位于吉林省西部，隸屬白城市。幅員面積8496平方公里，轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場），174個行政村。全縣現(xiàn)有人口36.2萬人，其中貧困人口11萬人，占農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的40%，是國家扶貧開發(fā)的重點(diǎn)縣?？h級財政收入低，在全省、全市排名靠后，2007年才突破億元關(guān)口，而每年僅工資性支出就在2.5億元以上。經(jīng)濟(jì)總量小、財政基數(shù)低、貧困人口多、就業(yè)壓力大。鑒于這樣的縣情，幾年來，我們從實(shí)際出發(fā)，始終堅持“在大局中找準(zhǔn)位置，在服務(wù)中體現(xiàn)職能，在改革中尋求突破”的原則，通過抓改革理順部門體制和職能，大力精簡人員編制，敞開減人“出口”，不斷完善機(jī)構(gòu)編制管理，強(qiáng)化日常監(jiān)管，嚴(yán)堵增人“進(jìn)口”，使全縣機(jī)構(gòu)編制連年出現(xiàn)負(fù)增長局面，達(dá)到了提高財政資金的使用效益，降低行政運(yùn)行成本，減員增效的目標(biāo)。

一、以轉(zhuǎn)變政府職能，理順管理體制為目標(biāo)，深化行政體制改革

深化行政管理體制和政府機(jī)構(gòu)改革，是推進(jìn)政治體制改

進(jìn)口，敞開出口，嚴(yán)控人員編制。

一是嚴(yán)格執(zhí)行了“三個一”規(guī)定，即“編制部門一家承辦、編委主任一支筆審批、編制部門一個文件下達(dá)”。凡涉及機(jī)關(guān)事業(yè)單位的職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)事項，必須先報編制部門審核，經(jīng)編委會集體研究同意，編委主任簽批后才能辦理。未按規(guī)定程序上報的各種請示報告，編制部門不予研究。除編委會外，其他任何會議不得研究討論機(jī)構(gòu)編制事宜，其他領(lǐng)導(dǎo)不得審批機(jī)構(gòu)編制事宜。這種作法實(shí)施以來，從根本上改變了過去編制管理“多頭審批”的混亂局面。

二是嚴(yán)格控制了機(jī)構(gòu)編制的進(jìn)口管理。面對近年企業(yè)改制下崗人員多，高校畢業(yè)生多，事業(yè)單位日趨嚴(yán)重的進(jìn)人壓力，嚴(yán)把進(jìn)口，只要未經(jīng)編委會集體研究同意，任何機(jī)關(guān)事業(yè)單位不準(zhǔn)無編招錄人員。必須嚴(yán)格按照借用人員管理的有關(guān)規(guī)定，未經(jīng)編辦批準(zhǔn)不得向其他單位或下屬企事業(yè)單位借用人員，借用期滿后，借用人員應(yīng)主動回原單位上班。否則，借用人員按在編不在崗處理。幾年來，縣編辦清理單位自行借用人員556人，不但減輕的事業(yè)單位不必要的工資性支出，也為全縣事業(yè)單位改革掃清了障礙。

三是認(rèn)真執(zhí)行辭職辭退制度，敞開人員“出口”。2000年、2003年、2006年我縣先后進(jìn)行了三次編制清理工作，在檢查清理過程中，嚴(yán)格執(zhí)行辭職辭退有關(guān)規(guī)定，對短期不

額撥款人員由2003年6916人精簡至6369人，減少547人。差額撥款人員由2003年1551人精簡至1339人，減少212人。2006年6月15日人事廳領(lǐng)導(dǎo)到通榆調(diào)研時，對推行人員編制卡管理工作給予了高度評價，要求總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)作法，將在全省推廣編制實(shí)名制管理制度。

一分耕耘，一分收獲。我縣機(jī)構(gòu)編制管理工作得到了省、市業(yè)務(wù)部門的大力支持和充分肯定。2005年通榆縣編辦被省評為先進(jìn)單位。事業(yè)單位登記管理局自2001年成立以來，連續(xù)五年被省登記管理局評為先進(jìn)單位，先后有3人被省登記管理局評為優(yōu)秀個人。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，機(jī)構(gòu)編制管理工作是一項常抓常新的工作，不斷創(chuàng)新管理方式、方法是做好工作的首要內(nèi)容。在工作中不斷探索和大膽嘗試是做好機(jī)構(gòu)編制管理工作的前提，我堅信，在省、市機(jī)構(gòu)編制部門的指導(dǎo)下，不斷地加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，注重深入實(shí)際進(jìn)行調(diào)查研究，我縣機(jī)構(gòu)編制管理一定能夠再上一個新臺階。

二○○八年四月十八日

第三篇：登記與監(jiān)管并重，規(guī)范與服務(wù)并舉（工商局）

登記與監(jiān)管并重，規(guī)范與服務(wù)并舉

近幾年來，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)國家工商總局關(guān)于整頓市場秩序的工作要求，緊緊圍繞整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序這一中心，做到登記與監(jiān)管并重，規(guī)范與服務(wù)并舉，為轄區(qū)健康經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、以規(guī)范設(shè)立、有序發(fā)展為準(zhǔn)則，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)

幾年來，無論是注冊登記，還是日常監(jiān)管，我們始終都把規(guī)范市場主體資格準(zhǔn)入作為首要條件，從源頭上規(guī)范市場主體行為。規(guī)范設(shè)立、有序發(fā)展的重要內(nèi)容就是企業(yè)設(shè)立條件是否齊全以及前置審批手續(xù)是否完備，為此，我們采取了以下措施。

首先，我們在市場準(zhǔn)入方面一視同仁，一再強(qiáng)調(diào)了依法辦事的重要性，并多次表明了原則面前不讓步的堅定立場：在法律面前，任何企業(yè)都不是“特保兒”。與此同時，我局相應(yīng)地做了大量、多方面的協(xié)調(diào)、解釋工作：對政府及有關(guān)部門，在堅持原則的前提下，既要表示服從和配合，又要及時宣傳、講解有關(guān)法律法規(guī)；對企業(yè)，除了做好解釋、宣傳工作外，既要對其表示熱忱歡迎，也要為其指明正確的路徑，同時還要幫助其完備資格，完善手續(xù)，并盡所能做好服務(wù)工作。我們還要求登記部門盡量提前介入企業(yè)注冊登記工作，宣傳工商法規(guī)，以避免到了登記時才發(fā)現(xiàn)條件不具備的現(xiàn)象發(fā)生。通過不懈努力，多年來，我局沒有出現(xiàn)法律手續(xù)不齊即辦理注冊登記的現(xiàn)象。

其次，我們強(qiáng)化了企業(yè)注冊登記前置審批手續(xù)的不可缺少意識。前置審批手續(xù)是否完備是企業(yè)是否具備該方面經(jīng)營資格、條件和能力的前提，任何企業(yè)也不例外。因此，我們一直都要求企業(yè)在注冊登記時提交完備的前置審批手續(xù)。特別是近幾年來，我們將企業(yè)前置審批是否完備作為了登記工作的重中之重，常抓不懈，毫不含糊。在登記時，對應(yīng)提交前置審批證件的，查看原件，留存副件；對應(yīng)提交前置審批意見、待企業(yè)成立后再提交證件的，在執(zhí)照上先將經(jīng)營范圍暫核為“籌建”，并將經(jīng)營內(nèi)容打上括號；待企業(yè)提交了有關(guān)前置審批證件后，再換發(fā)執(zhí)照，正式核定其經(jīng)營范圍。若企業(yè)完成籌建后，無法提交正式前置審批證件的，責(zé)令其辦理變更登記或注銷。

第三，我們注重了檢驗(yàn)及日常監(jiān)管的企業(yè)資格條件意識。近幾年來，我局的企業(yè)檢驗(yàn)和日常監(jiān)管工作一直都圍繞以下兩方面重點(diǎn)進(jìn)行，一是實(shí)事求是，摸清家底；二是嚴(yán)把前置審批手續(xù)審查關(guān)，做好前置審批手續(xù)的清理完善工作。對后者，我們每年都在年檢工作安排中，根據(jù)國家工商總局、盛市局要求和轄區(qū)實(shí)際情況，確定一批重點(diǎn)行業(yè)，對經(jīng)營范圍中凡涉及前置審批手續(xù)的企業(yè)，進(jìn)行清查、規(guī)范，并連續(xù)幾年都要求各登記機(jī)構(gòu)將所有企業(yè)檔案進(jìn)行全面清理并建立臺帳，通過臺帳，對前置審批手續(xù)不全、過期失效的，及時通知提交或補(bǔ)辦相關(guān)審批手續(xù)，提交、補(bǔ)辦不了的，責(zé)令其變更經(jīng)營范圍或辦理注銷登記。

二、加強(qiáng)出資管理，督促按期到資

注冊資本是企業(yè)成立和發(fā)展的基礎(chǔ)和源動力之一，按期出資則是企業(yè)必須應(yīng)盡的義務(wù)。近幾年來，我們嚴(yán)格按照上級的要求，加強(qiáng)出資管理，力促企業(yè)按期到資。

在出資管理工作中，我們先后實(shí)行了發(fā)放限期執(zhí)照和實(shí)施注冊資本實(shí)繳公示制等措施，還對不到資的企業(yè)制發(fā)《出資催繳通知書》。通過這些手段，有效地促進(jìn)了企業(yè)注冊資本的落實(shí)到位。

在年檢工作中，我們又將到資情況不佳的企業(yè)作為規(guī)范管理的重點(diǎn)。一方面規(guī)范有實(shí)物出資企業(yè)的管理，凡有實(shí)物出資的，特別是以房屋、土地和車輛出資的，一律提交資產(chǎn)過戶后的手續(xù)；尚未過戶的，限期辦理，同時年檢核為Ｂ類企業(yè)；對限期內(nèi)不辦理或辦理不了過戶手續(xù)的，減少相應(yīng)的實(shí)收資本額度并在營業(yè)執(zhí)照上明示。另一方面，對注冊資本未全部到位、但又能開展正常生產(chǎn)經(jīng)營活動、且不愿再出資的企業(yè)，限期辦理減資手續(xù)；我們還加強(qiáng)了對虛假出資、抽逃出資的管理。在今年年檢中，我們發(fā)現(xiàn)，企業(yè)在企業(yè)成立時，能按規(guī)定注入出資，但在辦完驗(yàn)資手續(xù)后，便采取種種手段，如股東借款、集團(tuán)內(nèi)部拆借、內(nèi)部往來帳等，抽走出資。為此，我們一方面嚴(yán)格加強(qiáng)年檢審查，另一方面，對涉案金額較大、后果嚴(yán)重的，移交有關(guān)部門立案調(diào)查，依法處理。

三、扎扎實(shí)實(shí)開展年檢，實(shí)事求是清理“三無”

在多年的年檢工作實(shí)踐中，我們總結(jié)出了這樣的年檢工作原則，即布置要務(wù)實(shí)，工作要扎實(shí)，資料要切實(shí)，處罰要據(jù)實(shí)。只有真實(shí)、客觀、全面地反映我區(qū)企業(yè)的實(shí)際情況，才能為今后的招商引資提供可信的參考，為政府決策提供可靠的依據(jù)。

為積極、穩(wěn)妥地做好“三無”外資企業(yè)的清理工作，首先，我們?nèi)〉昧苏闹С?。我局陳明其副局長為此專門向區(qū)政府作了匯報，匯報中，我們客觀地分析了“三無”外資企業(yè)的問題及危害，強(qiáng)調(diào)了剔除水分、清理“三無”的必要性，從而得到了政府的理解與支持，并明確了清理“三無”企業(yè)是工商行政管理機(jī)關(guān)職能范圍內(nèi)的常規(guī)工作，是維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要措施。

其次，將“三無”清理工作規(guī)范化、制度化?！叭裏o”企業(yè)清理工作量大、法規(guī)性強(qiáng)，既要扎實(shí)、穩(wěn)妥做好調(diào)查、立案、報批等工作，確保辦案質(zhì)量，又要保證辦案速度，提高工作效率。2004年，我們根據(jù)國家工商總局有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局轄區(qū)實(shí)際，制定了《辦理吊銷未年檢企業(yè)營業(yè)執(zhí)照有關(guān)問題的規(guī)定》，對年檢工作規(guī)范、清理“三無”企業(yè)工作程序、行政處罰必備材料等方面作了明確規(guī)定。幾年來，我局“三無”企業(yè)清理工作常抓不懈，收效顯著。

第三，為使清理“三無”企業(yè)工作切實(shí)得以落實(shí)，我們還不斷加大督辦力度。一是將清理“三無”工作納入目標(biāo)責(zé)任制考核工作體系，并且每年都公布考核結(jié)果。二是爭取領(lǐng)導(dǎo)重視，區(qū)局分管局長不但在各種場合對此項工作予以強(qiáng)調(diào)，還專門到清理工作量大的轄區(qū)工商所了解督辦。三是經(jīng)常下基層了解工作情況，督查清理進(jìn)展，現(xiàn)場解決具體問題，并對有關(guān)案件進(jìn)行重點(diǎn)督辦、指導(dǎo)。

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第四篇：登記與監(jiān)管并重，規(guī)范與服務(wù)并舉（工商局）

登記與監(jiān)管并重，規(guī)范與服務(wù)并舉

近幾年來，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)國家工商總局關(guān)于整頓市場秩序的工作要求，緊緊圍繞整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序這一中心，做到登記與監(jiān)管并重，規(guī)范與服務(wù)并舉，為轄區(qū)健康經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、以規(guī)范設(shè)立、有序發(fā)展為準(zhǔn)則，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)

幾年來，無論是注冊登記，還是日常監(jiān)管，我們始終都把規(guī)范市場主體資格準(zhǔn)入作為首要條件，從源頭上規(guī)范市場主體行為。規(guī)范設(shè)立、有序發(fā)展的重要內(nèi)容就是企業(yè)設(shè)立條件是否齊全以及前置審批手續(xù)是否完備，為此，我們采取了以下措施。

首先，我們在市場準(zhǔn)入方面一視同仁，一再強(qiáng)調(diào)了依法辦事的重要性，并多次表明了原則面前不讓步的堅定立場：在法律面前，任何企業(yè)都不是“特保兒”。與此同時，我局相應(yīng)地做了大量、多方面的協(xié)調(diào)、解釋工作：對政府及有關(guān)部門，在堅持原則的前提下，既要表示服從和配合，又要及時宣傳、講解有關(guān)法律法規(guī)；對企業(yè)，除了做好解釋、宣傳工作外，既要對其表示熱忱歡迎，也要為其指明正確的路徑，同時還要幫助其完備資格，完善手續(xù)，并盡所能做好服務(wù)工作。我們還要求登記部門盡量提前介入企業(yè)注冊登記工作，宣傳工商法規(guī)，以避免到了登記時才發(fā)現(xiàn)條件不具備的現(xiàn)象發(fā)生。通過不懈努力，多年來，我局沒有出現(xiàn)法律手續(xù)不齊即辦理注冊登記的現(xiàn)象。

其次，我們強(qiáng)化了企業(yè)注冊登記前置審批手續(xù)的不可缺少意識。前置審批手續(xù)是否完備是企業(yè)是否具備該方面經(jīng)營資格、條件和能力的前提，任何企業(yè)也不例外。因此，我們一直都要求企業(yè)在注冊登記時提交完備的前置審批手續(xù)。特別是近幾年來，我們將企業(yè)前置審批是否完備作為了登記工作的重中之重，常抓不懈，毫不含糊。在登記時，對應(yīng)提交前置審批證件的，查看原件，留存副件；對應(yīng)提交前置審批意見、待企業(yè)成立后再提交證件的，在執(zhí)照上先將經(jīng)營范圍暫核為“籌建”，并將經(jīng)營內(nèi)容打上括號；待企業(yè)提交了有關(guān)前置審批證件后，再換發(fā)執(zhí)照，正式核定其經(jīng)營范圍。若企業(yè)完成籌建后，無法提交正式前置審批證件的，責(zé)令其辦理變更登記或注銷。

第三，我們注重了檢驗(yàn)及日常監(jiān)管的企業(yè)資格條件意識。近幾年來，我局的企業(yè)檢驗(yàn)和日常監(jiān)管工作一直都圍繞以下兩方面重點(diǎn)進(jìn)行，一是實(shí)事求是，摸清家底；二是嚴(yán)把前置審批手續(xù)審查關(guān)，做好前置審批手續(xù)的清理完善工作。對后者，我們每年都在年檢工作安排中，根據(jù)國家工商總局、省、市局要求和轄區(qū)實(shí)際情況，確定一批重點(diǎn)行業(yè)，對經(jīng)營范圍中凡涉及前置審批手續(xù)的企業(yè)，進(jìn)行清查、規(guī)范，并連續(xù)幾年都要求各登記機(jī)構(gòu)將所有企業(yè)檔案進(jìn)行全面清理并建立臺帳，通過臺帳，對前置審批手續(xù)不全、過期失效的，及時通知提交或補(bǔ)辦相關(guān)審批手續(xù)，提交、補(bǔ)辦不了的，責(zé)令其變更經(jīng)營范圍或辦理注銷登記。

二、加強(qiáng)出資管理，督促按期到資

注冊資本是企業(yè)成立和發(fā)展的基礎(chǔ)和源動力之一，按期出資則是企業(yè)必須應(yīng)盡的義務(wù)。近幾年來，我們嚴(yán)格按照上級的要求，加強(qiáng)出資管理，力促企業(yè)按期到資。

在出資管理工作中，我們先后實(shí)行了發(fā)放限期執(zhí)照和實(shí)施注冊資本實(shí)繳公示制等措施，還對不到資的企業(yè)制發(fā)《出資催繳通知書》。通過這些手段，有效地促進(jìn)了企業(yè)注冊資本的落實(shí)到位。

在年檢工作中，我們又將到資情況不佳的企業(yè)作為規(guī)范管理的重點(diǎn)。一方面規(guī)范有實(shí)物出資企業(yè)的管理，凡有實(shí)物出資的，特別是以房屋、土地和車輛出資的，一律提交資產(chǎn)過戶后的手續(xù)；尚未過戶的，限期辦理，同時年檢核為ｂ類企業(yè)；對限期內(nèi)不辦理或辦理不了過戶手續(xù)的，減少相應(yīng)的實(shí)收資本額度并在營業(yè)執(zhí)照上明示。另一方面，對注冊資本未全部到位、但又能開展正常生產(chǎn)經(jīng)營活動、且不愿再出資的企業(yè)，限期辦理減資手續(xù)；我們還加強(qiáng)了對虛假出資、抽逃出資的管理。在今年年檢中，我們發(fā)現(xiàn)，企業(yè)在企業(yè)成立時，能按規(guī)定注入出資，但在辦完驗(yàn)資手續(xù)后，便采取種種手段，如股東借款、集團(tuán)內(nèi)部拆借、內(nèi)部往來帳等，抽走出資。為此，我們一方面嚴(yán)格加強(qiáng)年檢審查，另一方面，對涉案金額較大、后果嚴(yán)重的，移交有關(guān)部門立案調(diào)查，依法處理。

三、扎扎實(shí)實(shí)開展年檢，實(shí)事求是清理“三無”

在多年的年檢工作實(shí)踐中，我們總結(jié)出了這樣的年檢工作原則，即布置要務(wù)實(shí)，工作要扎實(shí)，資料要切實(shí)，處罰要據(jù)實(shí)。只有真實(shí)、客觀、全面地反映我區(qū)企業(yè)的實(shí)際情況，才能為今后的招商引資提供可信的參考，為政府決策提供可靠的依據(jù)。

為積極、穩(wěn)妥地做好“三無”外資企業(yè)的清理工作，首先，我們?nèi)〉昧苏闹С?。我局陳明其副局長為此專門向區(qū)政府作了匯報，匯報中，我們客觀地分析了“三無”外資企業(yè)的問題及危害，強(qiáng)調(diào)了剔除水分、清理“三無”的必要性，從而得到了政府的理解與支持，并明確了清理“三無”企業(yè)是工商行政管理機(jī)關(guān)職能范圍內(nèi)的常規(guī)工作，是維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要措施。

其次，將“三無”清理工作規(guī)范化、制度化。“三無”企業(yè)清理工作量大、法規(guī)性強(qiáng)，既要扎實(shí)、穩(wěn)妥做好調(diào)查、立案、報批等工作，確保辦案質(zhì)量，又要保證辦案速度，提高工作效率。2004年，我們根據(jù)國家工商總局有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局轄區(qū)實(shí)際，制定了《辦理吊銷未年檢企業(yè)營業(yè)執(zhí)照有關(guān)問題的規(guī)定》，對年檢工作規(guī)范、清理“三無”企業(yè)工作程序、行政處罰必備材料等方面作了明確規(guī)定。幾年來，我局“三無”企業(yè)清理工作常抓不懈，收效顯著。

第三，為使清理“三無”企業(yè)工作切實(shí)得以落實(shí)，我們還不斷加大督辦力度。一是將清理“三無”工作納入目標(biāo)責(zé)任制考核工作體系，并且每年都公布考核結(jié)果。二是爭取領(lǐng)導(dǎo)重視，區(qū)局分管局長不但在各種場合對此項工作予以強(qiáng)調(diào)，還專門到清理工作量大的轄區(qū)工商所了解督辦。三是經(jīng)常下基層了解工作情況，督查清理進(jìn)展，現(xiàn)場解決具體問題，并對有關(guān)案件進(jìn)行重點(diǎn)督辦、指導(dǎo)。

四、落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策，真情服務(wù)廣大企業(yè)

為提高辦事效率，營造寬松環(huán)境，樹立“引導(dǎo)服務(wù)型”工商新形象，為實(shí)現(xiàn)小康社會作出貢獻(xiàn)，幾年來，我局不懈努力，在法律法規(guī)許可的范圍之內(nèi)，想方設(shè)法為企業(yè)排憂難、減少審批環(huán)境，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，相繼出臺了《城廂區(qū)工商局提高辦事效率服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案》、《城廂區(qū)工商局關(guān)于規(guī)范登記管理工作的通知》、《城廂區(qū)工商局開展服務(wù)項目帶動戰(zhàn)略活動工作方案》，其實(shí)一些新的做法還得到了區(qū)政府，特別是廣大企業(yè)主的一致好評。

1、推行黨組成員掛鉤制。局黨組成員對華林、東朱、海頭等三個工業(yè)園區(qū)分別掛鉤聯(lián)系，局黨組成員定時帶領(lǐng)業(yè)務(wù)部門下基層調(diào)研，每月深入企業(yè)調(diào)研不少于一次，每年幫助企業(yè)解決困難不少于二個。

2、現(xiàn)場勘察制度由前置改為后置。注冊登記股對企業(yè)申請登記可直接受理，減少工商所（分局）現(xiàn)場勘察環(huán)節(jié)，而將現(xiàn)有的辦照前現(xiàn)場勘察改由基層工商所、分局事后結(jié)合回訪、巡查同步進(jìn)行。

3、逐步推行現(xiàn)場年檢及免檢制度。每年年檢期間在充分尊重企業(yè)意見的前提下，對工業(yè)園區(qū)及重點(diǎn)項目進(jìn)行上門服務(wù)、實(shí)行現(xiàn)場年檢制度；對當(dāng)年被評為a級綠牌企業(yè)的單位，可免于年檢實(shí)質(zhì)性審查，企業(yè)只需提供必要的材料即可通過年檢。二oo四年二月二十五日下午，由市、區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，相關(guān)業(yè)務(wù)部門牽頭，在城廂區(qū)華林工業(yè)園區(qū)開展企業(yè)現(xiàn)場年檢活動，共現(xiàn)場年檢企業(yè)18家，年檢后，市局領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)政府分管副區(qū)長還同企業(yè)進(jìn)行座談會，面對面交流，受到了企業(yè)主的好評。

4、推行工商事務(wù)指導(dǎo)制。充分利用工商部門掌握的專業(yè)知識，市場主體信息準(zhǔn)入政策等，以市場主體準(zhǔn)入行為為指導(dǎo)重點(diǎn)，不斷拓寬指導(dǎo)領(lǐng)域，試行工商事務(wù)提醒制和違法行為警示制，為市場主體提供全方位服務(wù)，同時認(rèn)真探索“集中辦理”、“一審一核”制度等經(jīng)驗(yàn)做法，提高服務(wù)層次和水平。積極配合市局注冊窗口設(shè)置，將注冊大廳更改為辦事大廳，充實(shí)商標(biāo)、廣告、合同等事務(wù)服務(wù)內(nèi)容，方便企業(yè)、群眾辦事，真正實(shí)現(xiàn)一個窗口對外。

5、延伸服務(wù)內(nèi)容。為企業(yè)及個體工商戶提供衛(wèi)生、消防、質(zhì)監(jiān)、開戶銀行、稅務(wù)登記、刻制公章的聯(lián)系電話及所在地址；必要時，也可為前來辦事的企業(yè)提供免費(fèi)電話和復(fù)印材料等服務(wù)。

6、實(shí)行“零距離”服務(wù)。對當(dāng)年被評為a級綠牌及“守合同、重信用” 的企業(yè)，實(shí)行“零距離、面對面”及無節(jié)假日、全天候貼身服務(wù)。企業(yè)只需一個預(yù)約電話，工商人員即可上門服務(wù)。

7、對工業(yè)園區(qū)企業(yè)及重點(diǎn)項目實(shí)行全程無償代理制度，對企業(yè)在辦證過程中遇到的問題免費(fèi)提供專業(yè)的法律咨詢服務(wù)，同時指定專人，進(jìn)行跟蹤服務(wù)，采取“一條龍”的形式，一幫到底。

8、指導(dǎo)企業(yè)制訂、修改章程，建立健全財務(wù)制度，完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，從源頭上防止企業(yè)因管理不善而造成經(jīng)濟(jì)損失。

9、推行企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度。首先在工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)項目進(jìn)行試點(diǎn)，將企業(yè)常見辦理工商事務(wù)的表格文書發(fā)放給企業(yè)聯(lián)絡(luò)員，以縮短企業(yè)辦事時限，提高工商的服務(wù)效率。

我局在加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)督管理方面，雖然做了一些工作，也取得了一定的成效，但與省局、市局的要求和與兄弟縣區(qū)局相比還有很大差距，任務(wù)還十分艱巨；我局監(jiān)管方式改革的步伐還不快，工作水平還有待進(jìn)一步提高等。因此，我們要繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)國家工商總局、省局、市局關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的部署要求，積極探索改革監(jiān)管方式，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)督管理，學(xué)習(xí)、借鑒兄弟縣區(qū)企業(yè)登記管理工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和作法，努力提高工作水平，盡快適應(yīng)入世形勢的需要，為我區(qū)對外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

第五篇：平利縣司法局 多措并舉強(qiáng)化春節(jié)及

平利縣司法局：多措并舉強(qiáng)化春節(jié)及“兩會”期間社區(qū)矯正工作

通訊員：屈曉鵬

春節(jié)和“兩會”將至，為進(jìn)一步做好社區(qū)服刑人員的監(jiān)管教育工作，確保春節(jié)和“兩會”期間社區(qū)矯正工作持續(xù)安全穩(wěn)定，努力為全縣人民創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，縣司法局多措并舉強(qiáng)化社區(qū)矯正監(jiān)管工作。

一是對轄區(qū)內(nèi)“兩類人員”（社區(qū)服刑人員和安置幫教對象）集中開展一次排查走訪活動。對生活困難、情緒不穩(wěn)等重點(diǎn)對象進(jìn)行入戶走訪和約談，做到底數(shù)清，情況明，切實(shí)消除社區(qū)矯正工作隱患。

二是嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)矯正工作職責(zé)，防止發(fā)生脫管、漏管。要求各鎮(zhèn)司法所嚴(yán)格執(zhí)行請假報告制度，嚴(yán)把請假外出審批關(guān)，對嚴(yán)管對象一律不得批準(zhǔn)外出。三是做好“兩類人員”思想教育和心理疏導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)個別談話制度，普遍開展集中教育學(xué)習(xí)，化解不良情緒和思想波動，強(qiáng)調(diào)紀(jì)律要求，教育其遵紀(jì)守法。四是做好社區(qū)服刑困難人員幫扶救助工作。通過走訪排查對生活有實(shí)際困難、嚴(yán)重疾病和家庭發(fā)生重大變故的社區(qū)服刑人員開展幫扶救助，協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實(shí)幫扶救助政策，將“幫扶、教育、感化”的矯正工作做實(shí)、做細(xì)。