第一篇：縣長在全縣水行政執(zhí)法培訓(xùn)班總結(jié)講話

加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)

推進(jìn)依法行政 促進(jìn)全縣水利事業(yè)快速健康發(fā)展

——在2011年度全縣依法行政培訓(xùn)班（第一期）總結(jié)暨工作動員會上的講話

**縣人民政府縣長 ***

（2011年7月24日）

同志們：

水政監(jiān)察是一項(xiàng)非常重要的工作，是實(shí)現(xiàn)防汛安全、保障水利事業(yè)快速健康發(fā)展的基本保證。為了進(jìn)一步提高全縣水政監(jiān)察隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)水保執(zhí)法人員法律意識，縣上在前天舉辦了為期一天的全縣水政監(jiān)察員和水保執(zhí)法人員培訓(xùn)班，這也是我縣水務(wù)系統(tǒng)全面實(shí)施“六五”普法綱要，貫徹落實(shí)《行政許可法》，加強(qiáng)水行政執(zhí)法，推進(jìn)水利依法行政的一項(xiàng)重要措施。希望通過這次培訓(xùn)，使大家獲得更多的水政監(jiān)察知識，提高執(zhí)法人員依法行政能力，增強(qiáng)砂場等從業(yè)人員的守法經(jīng)營意識，確保全縣河道的安全運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)水利資源的可持續(xù)利用。下面，我就加強(qiáng)水行政執(zhí)法工作講三個方面的意見：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識加強(qiáng)水行政執(zhí)法的重要意義 加強(qiáng)水行政執(zhí)法，推進(jìn)水利依法行政是水政監(jiān)察工作的核心所在，也是水務(wù)工作的重要方面。近年來，隨著國家對農(nóng)村

水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷加強(qiáng)，我縣積極爭取項(xiàng)目資金，先后實(shí)施了***、**、**等8處農(nóng)村飲水安全供水，南咀、蘆岔等7座水庫除險(xiǎn)加固，170萬畝梯田建設(shè)，北川渠綜合治理等重點(diǎn)水利工程，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)和河道河堤治理，努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，保障河道防汛安全，促進(jìn)了全縣水利事業(yè)的快速發(fā)展。但是，隨著全縣經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，特別是一些水利、交通、城建等大型項(xiàng)目的建設(shè)，涉水涉河活動越來越多，對水利設(shè)施的管理難度越來越大，一些違反水法律法規(guī)的行為也隨之而來，涉河違章建筑、河道亂采濫挖和隨意破壞水利設(shè)施等現(xiàn)象在縣城周邊和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境，損壞了群眾切身利益，影響了防汛防洪安全。去年5月28日，我縣局部地區(qū)發(fā)生了暴洪災(zāi)害，致使縣城和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)，損失嚴(yán)重，這為我們加強(qiáng)水政監(jiān)察工作敲響了警鐘，也暴露出當(dāng)前我縣水行政執(zhí)法工作還存在一些不到位的地方。一是部分行洪溝道隱患嚴(yán)重，居民亂倒垃圾、亂建房屋、隨意圍墾等情況時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響行洪暢通；二是部分在建工程未按有關(guān)規(guī)定采取防洪保安措施，隱患嚴(yán)重；三是個別重點(diǎn)防洪單位和重點(diǎn)防洪區(qū)域還未真正落實(shí)防洪責(zé)任，也未制定切實(shí)可行防洪預(yù)案?？梢哉f，隨著全縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和水利、城建等基礎(chǔ)設(shè)施的大力建設(shè)，加強(qiáng)水行政執(zhí)法，推進(jìn)水利依法行政，已成為保持良好水事秩序，促進(jìn)我縣水利事業(yè)又好又快發(fā)展的重要任務(wù)。因此，大家一定要認(rèn)清當(dāng)前水利事業(yè)發(fā)展的基本形勢，按

照建設(shè)與管理并重、效益與安全并重的原則，來謀劃和發(fā)展水利事業(yè)，始終把水政監(jiān)察作為一項(xiàng)重要工作常抓不懈，堅(jiān)決查處各類違法行為，使水法律法規(guī)得到有效實(shí)施。特別要結(jié)合我縣正在開展的城區(qū)三亂及市容秩序集中整治活動，把有限的河砂資源和水資源的可持續(xù)利用作為重點(diǎn)，組織水政監(jiān)察大隊(duì)和各基層站所工作人員，切實(shí)加強(qiáng)對河道的日常巡查，及早發(fā)現(xiàn)和查處河道內(nèi)的亂采、濫挖、亂建等現(xiàn)象，確保全縣水利事業(yè)快速健康發(fā)展。

二、突出重點(diǎn)，全面加強(qiáng)水行政執(zhí)法工作

水政監(jiān)察工作是一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，量大面寬，任務(wù)很重，做好這項(xiàng)工作有一定難度。因此，大家一定要樹立水政監(jiān)察“常抓不懈”的思想，始終把這項(xiàng)工作貫徹于水務(wù)工作的各個層面，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。

（一）要切實(shí)加強(qiáng)水法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。要強(qiáng)化水利法制宣傳教育工作，加大水政監(jiān)察培訓(xùn)力度，對全體水務(wù)工作人員提出一個量化標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)水法律法規(guī)和規(guī)章，以及行政許可法、行政處罰法、行政復(fù)議法、行政訴訟法和國家賠償法5部公共法律和大量的規(guī)范性文件，使每一位執(zhí)法人員對本行業(yè)所承擔(dān)的行政許可、行政處罰、規(guī)費(fèi)征收等事項(xiàng)都能熟記于心，操作運(yùn)用得心應(yīng)手。要利用“世界水日”、“中國水周”、“全國法制宣傳日”等宣傳日，抓好水法律法規(guī)的社會宣傳，大力營造良好的水事環(huán)境。

第二篇：行政執(zhí)法培訓(xùn)班講話

市行政執(zhí)法人員法制培訓(xùn)班講話

同志們：

全市行政執(zhí)法人員法制培訓(xùn)班今天正式開班了。這是我市深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，著力全面提升我市行政執(zhí)法人員素質(zhì)的一項(xiàng)重要舉措。參加此次培訓(xùn)的同志都是處在執(zhí)法第一線，平時(shí)工作非常繁忙，也很辛苦。在此，我代表市政府對大家積極參加此次培訓(xùn)表示熱烈的歡迎，同時(shí)，也對大家長期以來從事行政執(zhí)法工作所付出的辛勤勞動表示誠摯的問候!這次培訓(xùn)班既安排了專家學(xué)者的授課，又邀請了去年受到表彰的?十佳行政執(zhí)法標(biāo)兵?的代表作典型發(fā)言，借此機(jī)會，我講四點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，進(jìn)一步理解依法行政的重要意義

黨的十一屆三中全會以來，我國社會主義民主與法制建設(shè)取得顯著成績。黨的十五大確立了?依法治國、建設(shè)社會主義法治國家?的基本方略，九屆全國人大第二次會議又將其載入憲法。黨的十六大和十六屆三中全會又把依法治國、依法行政作為全面建設(shè)小康社會、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要任務(wù)。黨的十七大報(bào)告把法治政府建設(shè)取得新成效，政府提供基本公共服務(wù)能力顯著增強(qiáng)作為全面建設(shè)小

行，各級政府及行政執(zhí)法人員能否嚴(yán)格依法行政，直接關(guān)系到法律法規(guī)的實(shí)施效果，直接關(guān)系到法律法規(guī)的尊嚴(yán)和權(quán)威，直接關(guān)系到人民群眾的切身利益。大力推進(jìn)依法行政，有利于從制度上規(guī)范行政權(quán)力與公民權(quán)利的關(guān)系，保障人民群眾有序參與政府管理，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法辦事，保證來自人民的權(quán)力真正為人民服務(wù)，確保各項(xiàng)制度得到良好施行，從而更好地實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展好人民群眾的根本利益。

（三）推進(jìn)依法行政是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。黨的十七大報(bào)告指出，科學(xué)發(fā)展觀是我國社會主義法治的指導(dǎo)思想。大力推進(jìn)依法行政，有利于政府進(jìn)一步正確處理好當(dāng)前發(fā)展與長遠(yuǎn)發(fā)展、局部利益與整體利益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步的關(guān)系，建立健全科學(xué)民主的決策機(jī)制，實(shí)行依法決策、依法管理，從而更好地把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿于政府工作的各個環(huán)節(jié)，把體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求的法律制度落實(shí)到基層，保障經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

（四）推進(jìn)依法行政是構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要。和諧社會首先必須是穩(wěn)定社會、有序社會、法治社會。推進(jìn)依法行政，有利于規(guī)范和約束行政權(quán)力，通過法定途徑及時(shí)有效地化解矛盾糾紛，協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，從源頭上預(yù)防和減少各種矛盾糾紛的發(fā)生；有利于引導(dǎo)群眾以合法、理性的方式表達(dá)利益訴求，在法律的框架內(nèi)處理矛盾和問題，從而更好地維護(hù)社會穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)社會和諧。在實(shí)際工

一是嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，確保法律制度得到全面正確實(shí)施。行政機(jī)關(guān)的權(quán)力來自于法律，行使行政權(quán)力、管理社會公共事務(wù)必須嚴(yán)格依據(jù)法律的規(guī)定進(jìn)行。要嚴(yán)格依照法律賦予的權(quán)力行使行政執(zhí)法權(quán)，執(zhí)法不越位、不錯位；要嚴(yán)格按照法律規(guī)定行使執(zhí)法權(quán)，杜絕濫用行政執(zhí)法權(quán)的行為；要嚴(yán)格遵循執(zhí)法程序，切實(shí)保障當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)、申辯權(quán)、救濟(jì)權(quán)；要合理、正當(dāng)?shù)匦惺剐姓?zhí)法權(quán)，尤其是在行使自由裁量權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)說明理由，合乎法律目的，平等對待行政管理相對人，不偏私、不歧視，所采取的執(zhí)法措施和手段應(yīng)該必要、適當(dāng)，在可以采用多種方式實(shí)現(xiàn)執(zhí)法目的時(shí)，應(yīng)避免采用損害當(dāng)事人權(quán)益的方式。《行政處罰法》、《行政許可法》等法律、法規(guī)對行政執(zhí)法、行政處罰程序作了明確嚴(yán)格的規(guī)定。行政執(zhí)法人員不僅要把握正確行使執(zhí)法權(quán)的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，而且要嚴(yán)格依照法定的程序進(jìn)行行政執(zhí)法。在執(zhí)法過程中決不能把履行程序看作是走形式、作樣子，要用正當(dāng)?shù)某绦虮ＷC執(zhí)法的公正。

二是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，確保行政權(quán)力受到有效制約。強(qiáng)化監(jiān)督是規(guī)范行政執(zhí)法的重要保障。權(quán)力不受制約和監(jiān)督，必然導(dǎo)致濫用和腐敗。只有接受監(jiān)督，才能保證我們的執(zhí)法行為始終在法制的軌道上運(yùn)行；只有接受監(jiān)督，才能避免和減少決策上的失誤；只有接受監(jiān)督，才能有效防止腐敗，才能使執(zhí)法人員絲毫不敢懈怠。要完善社會公眾對行政

眾對我們文明執(zhí)法的要求也越來越高，我們必須增強(qiáng)服務(wù)意識，克服特權(quán)意識，牢記我們的執(zhí)法是維護(hù)公共秩序的執(zhí)法，是為廣大社會公眾的利益服務(wù)的執(zhí)法，切實(shí)為民執(zhí)好政、掌好權(quán)。

三、愛崗敬業(yè)，銳意進(jìn)取，進(jìn)一步弘揚(yáng)?十佳標(biāo)兵?的先進(jìn)精神

去年，我市首次評選出了?十佳行政執(zhí)法標(biāo)兵?，這十名同志都在平凡的崗位上創(chuàng)造出了不平凡的業(yè)績，是新時(shí)期我市行政執(zhí)法工作中涌現(xiàn)出來的杰出代表。我們要學(xué)習(xí)他們多年如一日扎根基層的無私奉獻(xiàn)精神，學(xué)習(xí)他們?nèi)蝿谌卧?、兢兢業(yè)業(yè)、對事業(yè)無限熱愛的敬業(yè)精神，學(xué)習(xí)他們在各種誘惑面前依然保持凜然正氣的可貴品質(zhì)，以他們的精神感染、教育、鼓舞、激勵我們，使我們廣大執(zhí)法人員學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)、見賢思齊。

一是要學(xué)習(xí)?十佳標(biāo)兵?愛崗敬業(yè)、任勞任怨的敬業(yè)精神。?十佳標(biāo)兵?工作的崗位是平凡的，但他們都把在本職崗位上有所作為當(dāng)作自己人生的奮斗目標(biāo)。這當(dāng)中有把?為人民站好馬路?作為人生追求，把三尺交通指揮臺作為一名共產(chǎn)黨人人生大舞臺的吳杰同志；有開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干、加大督查力度，提高辦案效率的李軍同志；有責(zé)任意識強(qiáng)，工作效率高，?能做、會做、善做?的陳慶諭同志。他們都是我們工作中學(xué)習(xí)的榜樣，接下來，他們中的代表要

習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，爭做推動揚(yáng)州發(fā)展的時(shí)代先鋒，把創(chuàng)新熱情與科學(xué)態(tài)度結(jié)合起來，把與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)造精神與求真務(wù)實(shí)的實(shí)干作風(fēng)結(jié)合起來，真正做到干一行、愛一行、專一行、精一行，自我加壓，奮發(fā)有為，創(chuàng)造性地做好本職工作。

四、學(xué)有所獲，學(xué)以致用，進(jìn)一步增強(qiáng)培訓(xùn)工作的實(shí)效

市政府在《2008年推進(jìn)依法行政工作實(shí)施意見》中明確要用三年時(shí)間對所有行政執(zhí)法人員進(jìn)行法律知識的培訓(xùn)考核，《2009年推進(jìn)依法行政工作意見》中也提出?加力推進(jìn)依法行政的‘法律素質(zhì)’工程?的要求。所以，大家要以此次培訓(xùn)為契機(jī)，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，不斷提高法律素質(zhì)，提升執(zhí)法水平，增強(qiáng)自己觀察、分析、處理問題的能力，熟練掌握、正確運(yùn)用法律法規(guī)，真正做到精于執(zhí)法、專于執(zhí)法。

此次參加培訓(xùn)的人員中有已執(zhí)法許多年的老同志，也有即將領(lǐng)取行政執(zhí)法證的新同志，我看了培訓(xùn)安排，二天的時(shí)間，不是很長，但培訓(xùn)內(nèi)容還是比較豐富，主要從樹立依法行政理念、行政處罰的理論與務(wù)實(shí)、從行政審判角度看待行政執(zhí)法過程中存在的問題等幾個方面進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)也邀請了省、市有著豐富實(shí)務(wù)又有理論特長的專家、領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行授課，磨刀不誤砍柴工，希望大家靜下心來好好地聽，認(rèn)真地進(jìn)行思考，既來之，則安之，同志們要珍惜這樣難得的機(jī)會，自覺克服各種外界因素干擾，解決好工學(xué)矛盾，全身心

第三篇：淺析水行政執(zhí)法

淺析水行政執(zhí)法

[摘 要]：依法治水是水利工作的行為準(zhǔn)則，要想適應(yīng)新的形勢水政工作，首先要認(rèn)清水行政執(zhí)法工作中還存在著一些不容忽視的問題。一是水法規(guī)的宣傳方式和方法需要改變；二是執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)亟待提高；三是水行政執(zhí)法規(guī)章制度不健全；四是執(zhí)法力度不夠；五是水行政執(zhí)法中調(diào)查取證難；六是執(zhí)法裝備不全，辦案經(jīng)費(fèi)沒有固定渠道；七是某些水法規(guī)操作性不強(qiáng)。針對存在的問題從五個方面加強(qiáng)水政執(zhí)法工作：一要將《水法》及水法規(guī)的宣傳要與實(shí)際工作相結(jié)合；二要加強(qiáng)水政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)；三要建立健全水行政執(zhí)法規(guī)章制度；四要落實(shí)經(jīng)費(fèi)來源，配全執(zhí)法裝備；五要提高水法規(guī)可操作性。

[關(guān)鍵詞]：水政執(zhí)法 存在的問題 途徑和措施

[正 文]：自從開展水政規(guī)范化建設(shè)以來，我市按照水利部“執(zhí)法隊(duì)伍專職化、執(zhí)法管理目標(biāo)化、執(zhí)法行為合法化、執(zhí)法文書標(biāo)準(zhǔn)化、考核培訓(xùn)制度化、執(zhí)法統(tǒng)計(jì)規(guī)范化、執(zhí)法裝備系列化、執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)?；钡臉?biāo)準(zhǔn)，做了大量行之有效的工作，水行政執(zhí)法體系已經(jīng)構(gòu)成并開始運(yùn)作。但是，水政工作要想適應(yīng)新的形勢，在水行政執(zhí)法工作中還存在著一些不容忽視的問題。解決當(dāng)前水政工作中存在的問題，切實(shí)提高水政工作的地位，充分發(fā)揮水政工作的作用，是擺在我們面前的一個重要課題。

一、充分認(rèn)識水政執(zhí)法工作的重要性和必要性

（一）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對依法治水和管水的要求越來越高

依法治國是我國的治國方略，依法治水是水利工作的行為準(zhǔn)則。隨

著我國小康社會的全面建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，人們生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對水的需求越來越高，社會對水利的要求也越來越高，要求水利提供更加可靠的防洪安全、供水安全和生態(tài)安全，以水資源的可持續(xù)利用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。水利工作既要抓好水利的建設(shè)、管理、改革，以水利的發(fā)展支撐經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展；又要加強(qiáng)涉水事務(wù)管理，搞好水政執(zhí)法工作，維護(hù)正常的水事秩序，創(chuàng)造良好的水事環(huán)境，促進(jìn)人水和諧。

（二）依法治水和管水是水利工作的重要法寶之一

水是生命之源，生存之本，是重要的基礎(chǔ)性自然資源和戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源。水利既是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施，又是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)?！八\(yùn)系乎國運(yùn)”，中華民族的歷史也是一部治水的歷史，水利事業(yè)的輝煌和發(fā)展推動了中華民族的文明和進(jìn)步。在悠久的治水歷史中，人們探索和總結(jié)了兩大法寶：一是科學(xué)治水；二是依法治水。在新的歷史時(shí)期，國家對依法管理的要求越來越高，人們的法制觀念越來越強(qiáng)，依法治水既是水利工作的重要組成部分，又是水利行政主管部門和水利管理單位的有力武器。水政執(zhí)法工作既擔(dān)負(fù)著為水利發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐和政策支撐的重任，又擔(dān)負(fù)著為水利健康發(fā)展保駕護(hù)航的重任。

（三）依法治水和管水是水利全面發(fā)展的重要舉措

按照黨中央、國務(wù)院科學(xué)發(fā)展觀的要求和省委、省政府的部署，按照水利部的治水新思路，根據(jù)我省水資源的特點(diǎn)和“水多、水少、水臟、水渾”四大水問題，在水利現(xiàn)有發(fā)展的基礎(chǔ)上，水利廳提出了建設(shè)“和諧水利”的治水新思路，即堅(jiān)持“以人為本、人水和諧、統(tǒng)籌發(fā)展和突

出重點(diǎn)、與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)”四條原則，構(gòu)建“穩(wěn)妥可靠的防洪減災(zāi)體系、節(jié)水高效的供水保證體系、生態(tài)良好的水環(huán)境保護(hù)體系、協(xié)調(diào)發(fā)展的水電漁產(chǎn)業(yè)體系”四大安全體系，突出“依法行政、深化改革、科技創(chuàng)新、全面發(fā)展”四個保障措施。依法治水和管水是依法行政的重要內(nèi)容，也是水利全面發(fā)展的重要舉措。要在加強(qiáng)水利建設(shè)、管理和改革的同時(shí)，繼續(xù)加大依法治水和依法管水的力度，實(shí)現(xiàn)我省水利的又快又好發(fā)展。

二、水政執(zhí)法工作現(xiàn)狀

目前，各級水行政主管部門都設(shè)有水政機(jī)構(gòu)，我市設(shè)有水政監(jiān)察大隊(duì)，其中各片區(qū)設(shè)有水政監(jiān)察中隊(duì)11個，現(xiàn)有專職水政人員近50人。各級水政機(jī)構(gòu)和水政監(jiān)察隊(duì)伍肩負(fù)著水法規(guī)宣傳、水行政立法、水利政策法規(guī)研究、水行政執(zhí)法、水事糾紛調(diào)節(jié)、水行政復(fù)議等水利法制建設(shè)任務(wù)，水政工作發(fā)展到今天，所取得的成績確實(shí)來之不易，這是我市水政工作者迎難而上、扎實(shí)工作甘于奉獻(xiàn)的結(jié)果，但更應(yīng)該清醒地看到，目前的水政基本上是處于一種被動、應(yīng)付、從屬、軟弱的狀態(tài)，缺乏生機(jī)與活力，特別是長期困擾水政工作發(fā)展而難以解決的問題，已經(jīng)嚴(yán)重影響了水政機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定，影響了水政工作人員的積極性，影響了水政工作的力度，束縛了水政工作的發(fā)展。

三、當(dāng)前水政執(zhí)法工作存在的問題

（一）水法規(guī)的宣傳方式和方法需要改變

《水法》及水法規(guī)相繼出臺，逐步完善了水法制體系，但是在宣傳時(shí)所采用的仍是宣傳車、標(biāo)語等一些老套的方法，內(nèi)容總是千篇一律的口號式，每年只用很少的時(shí)間在街上一走一過，群眾只知道“法”，根

本不掌握某項(xiàng)法規(guī)的真正內(nèi)容，更不知其精髓，所以，宣傳了多年《水法》功夫沒少下，力氣沒少費(fèi)，實(shí)際達(dá)到的效果甚微。

（二）執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)亟待提高

水政工作人員和水政監(jiān)察人員整體素質(zhì)、水平不高，水政工作人員和水政監(jiān)察人員大都是學(xué)水利專業(yè)的，他們對水利專業(yè)技術(shù)掌握得很多，對水行政執(zhí)法有利，但對法規(guī)知識卻知之不多，給人以“現(xiàn)學(xué)現(xiàn)賣”的感覺。甚至還有沒有學(xué)歷的，學(xué)法律的很少，對有關(guān)水利的法律法規(guī)掌握、鉆研得不夠，整體素質(zhì)、水平有待提高，由于對水法規(guī)及相關(guān)法規(guī)掌握得不牢，有些人在查處水事違法案件過程中，難以界定該案的性質(zhì)，處罰的手段和盡度，給行政執(zhí)法部門帶來敗訴和行政賠償?shù)葐栴}。

（三）水行政執(zhí)法規(guī)章制度不健全

水行政執(zhí)法是一項(xiàng)嚴(yán)肅認(rèn)真的工作，沒有鐵的紀(jì)律來保證、約束水行政執(zhí)法人員的行為，將很難完成歷史賦予我們的使命。目前，還有很多地方?jīng)]有或只是部分地建立起監(jiān)督機(jī)制及行政執(zhí)法責(zé)任制等項(xiàng)制度，影響了水事違法案件的查處質(zhì)量。

（四）執(zhí)法力度不夠

由于水政工作客觀存在的困難，加之行政干預(yù)、執(zhí)法人員本身素質(zhì)水平不高等影響，致使水利執(zhí)法力度不夠，還有一些領(lǐng)導(dǎo)對水政工作重視不夠，重建輕管思想仍然沒有根本轉(zhuǎn)變，水利工作的重點(diǎn)仍是立項(xiàng)要錢、搞建設(shè)，不少領(lǐng)導(dǎo)的觀念沒有轉(zhuǎn)變到依法行政、依法管理上來，對水政工作的重要性缺乏認(rèn)識，認(rèn)為水政工作可有可無，另外水政機(jī)構(gòu)、人員、編制沒有根本解決、水政工作的性質(zhì)要求其機(jī)構(gòu)、人員、編制都

應(yīng)是行政系列，水政機(jī)構(gòu)應(yīng)是單設(shè)機(jī)構(gòu)。而目前我們能達(dá)到要求的很少，大多數(shù)水政機(jī)構(gòu)是自籌自支事業(yè)單位，人員不足，且工資、待遇、職稱問題都不能很好解決，影響了水政機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定性，也影響了水政工作人員的積極性，水政工作在沒有經(jīng)費(fèi)的情況下在一定程度上處于從屬、被動地位，不能完全發(fā)揮水政機(jī)構(gòu)的職能作用，水政工作力度不夠在所難免。

（五）水行政執(zhí)法中調(diào)查取證難

在水事違法案件中，有很多案件無法在實(shí)施過程中監(jiān)察到。由于《水法》及水法規(guī)沒有可行的強(qiáng)制性措施，一些管理相對人采取避而不見或不予理睬的態(tài)度拒不配合，更有甚者，態(tài)度蠻橫，謾罵打擊、圍攻水政執(zhí)法人員，一些旁證害怕報(bào)復(fù)，不敢做證，給水政執(zhí)法人員調(diào)查取證帶來相當(dāng)大的困難，影響了水事案件的查處。

（六）執(zhí)法裝備不全，辦案經(jīng)費(fèi)沒有固定渠道

由于執(zhí)法專職隊(duì)伍建立時(shí)間不長，有些規(guī)定還沒有以政府或財(cái)政部門的名義出臺，水政執(zhí)法裝備沒有統(tǒng)一，配備不全，在行政執(zhí)法工作中，常常受到人身傷害，安全得不到保證，有時(shí)因裝備落后貽誤了查處時(shí)機(jī)。另外，水政執(zhí)法辦案經(jīng)費(fèi)短缺，水政工作缺乏最基本的工作經(jīng)費(fèi)、立法、執(zhí)法、水法宣傳等各項(xiàng)水政工件都需要經(jīng)費(fèi)，而各級水政機(jī)構(gòu)卻沒有專項(xiàng)水政工作經(jīng)費(fèi)，沒有必要的經(jīng)費(fèi)來源渠道，缺乏必要的執(zhí)法辦案裝備、工具，甚至工資都保障不了，有的地方暫時(shí)靠水資源費(fèi)、砂石管理費(fèi)解決一部分支出，經(jīng)費(fèi)來源沒有保障，更有很多執(zhí)法機(jī)構(gòu)因經(jīng)費(fèi)沒有出處而影響執(zhí)法工作的開展。

（七）某些水法規(guī)操作性不強(qiáng)

《水法》頒布實(shí)施以后，又相繼出臺了許多法律法規(guī)，但有個別的法規(guī)在實(shí)際操作中銜接不嚴(yán)密，如《取水許可制度實(shí)施辦法》，對無證取水戶在不能查封水源的情況下，沒有經(jīng)濟(jì)性處罰，在查封水源后，管理相對人繼續(xù)用水時(shí)，法規(guī)沒有明確的處罰條款，對具體實(shí)施查封水源工程很難執(zhí)行，再如《取水許可監(jiān)督管理辦法》規(guī)定年審，對拒絕年審者沒有處罰規(guī)定，削弱了水政執(zhí)力度。

四、加強(qiáng)水政執(zhí)法工作

各級水政機(jī)構(gòu)及其水政工作人員要認(rèn)真研究水政工作，從中找出加強(qiáng)水政工作的方法、途徑和措施，各級水政機(jī)構(gòu)對水政工作的性質(zhì)、內(nèi)容、方式方法、手段措施研究得不夠，對水政工作究竟應(yīng)該做什么，應(yīng)該怎么做，達(dá)到什么目標(biāo)等關(guān)系到水政工作的地位和前途的問題缺乏深入細(xì)致的研究，忙于具體事物的多，深入調(diào)查研究的少，抱怨等待的多，主觀努力的少，存在應(yīng)付思想，主動性，積極性不高，工作缺乏方法、思路、手段，水政工作自然上不去，只有通過深入研究確定工作思路和工作重點(diǎn)，并積極采取措施加以實(shí)現(xiàn)，水政工作才會有發(fā)展，有前途。具體而言，我們應(yīng)該從以下方面努力：

（一）《水法》及水法規(guī)的宣傳要與實(shí)際工作相結(jié)合

多年的實(shí)踐證明，搞好《水法》宣傳，創(chuàng)造良好的法制氛圍，是貫徹好《水法》、執(zhí)行好水法規(guī)的前提條件和重要保證，所以，我們應(yīng)在廣泛深入地宣傳水事法規(guī)的基礎(chǔ)上，做好日常水事管理工作，熱情為群眾服務(wù)，使群眾知法、守法，避免其過失違法，同時(shí)，結(jié)合實(shí)際執(zhí)法工作，通過典型案例，堅(jiān)持常年不懈地宣傳、講解，打破“宣傳一陣風(fēng)、過后沒人管”的工作作風(fēng)，克服“差不多”的思想和“突擊一下”的做法，在水行政執(zhí)法工作中，還可針對具體某個水事案件，旁征博引，以案說法，深入淺出地講解法律法規(guī)的具體內(nèi)容，對待關(guān)系復(fù)雜、有影響力的案件。首先，在熱情服務(wù)的基礎(chǔ)上，幫助他們認(rèn)識錯誤，解決問題。其次，對其所犯的條款詳加解釋，嚴(yán)肅處理，廣泛利用報(bào)紙、電臺等新聞媒體，對影響較大的案件進(jìn)行曝光處理，擴(kuò)大影響面、宣傳面，另外，《水法》宣傳要普遍宣傳與重點(diǎn)宣傳相結(jié)合，在廣泛宣傳的同時(shí)，重點(diǎn)向領(lǐng)導(dǎo)、管理相對人集中，特別是領(lǐng)導(dǎo)要抓住一切機(jī)會，結(jié)合工作匯報(bào)，向他們講清水政工作的重要性，講清水政工作的作用，以取得領(lǐng)導(dǎo)對水政工作的重視與支持，向領(lǐng)導(dǎo)宣傳。一方面要采取匯報(bào)，書面材料等方式，另一方面要以工作突績相佐證，二者缺一不可；還要加大水系統(tǒng)內(nèi)部的宣傳力度，水政機(jī)構(gòu)要充分利用各種新聞媒體，特別是水利系統(tǒng)內(nèi)部的宣傳材料，加強(qiáng)自身宣傳，使水利系統(tǒng)廣大干部職工認(rèn)識到水政工作的重要性，轉(zhuǎn)變對水政工作的片面的、甚至是錯誤的認(rèn)識，在水利系統(tǒng)內(nèi)部樹立水政工作的良好形象。

（二）加強(qiáng)水政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

水行政執(zhí)法人員是水法律法規(guī)的具體實(shí)踐者和操作者，因此，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法能力，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，是加大水行政執(zhí)法力度的關(guān)鍵。

1、加強(qiáng)隊(duì)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)必須提高執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)。

執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)的高低，直接影響著執(zhí)法效果。提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)，要做好以下兩方面的工作。一是要加強(qiáng)水政監(jiān)察人員法律法規(guī)、水政水資源、水保等相關(guān)專業(yè)的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，使其較為系統(tǒng)和全面的了解和掌握《水法》、《防洪法》等水法規(guī)的基本內(nèi)容，豐富水政人員專業(yè)知識，為水政執(zhí)法人員依法行政打好基礎(chǔ)，或者在條件成熟時(shí)也可引進(jìn)專業(yè)人才，以改善水政監(jiān)察隊(duì)伍的知識結(jié)構(gòu)，增加執(zhí)法隊(duì)伍的技術(shù)力量，使得水政監(jiān)察隊(duì)伍更加勝任水行政執(zhí)法工作，充分履行水政監(jiān)察職能。二是要加強(qiáng)政治思想教育，在執(zhí)法過程中，一名水政監(jiān)察員如果沒有良好的職業(yè)道德，就不可能具有政治上的堅(jiān)定性，執(zhí)法上的嚴(yán)肅性。只有他們都具備了較高的素質(zhì)，才能得到群眾的信賴和支持，才能秉公執(zhí)法，文明辦案。所以日常工作中要及時(shí)地開展一些強(qiáng)素質(zhì)、樹形象的活動，努力提高水政執(zhí)法人員的思想覺悟。

2、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)必須加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。

執(zhí)法能力是衡量執(zhí)法隊(duì)伍水平高低的重要標(biāo)志之一，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，就要努力培訓(xùn)水行政執(zhí)法人員四種執(zhí)法能力。一是打擊違法、維護(hù)正常水事秩序的能力。打擊水事違法行為，維護(hù)正常的水事秩序，是水法律法規(guī)賦予水行政主管部門的重要職責(zé)，落實(shí)到每一位水行政執(zhí)法人員的身上，就是要不斷增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，通過發(fā)揮職能作用，嚴(yán)懲各種水事違法行為，保護(hù)各類水利工程設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，努力提高維護(hù)社會穩(wěn)定的能力和本領(lǐng)。二是對法律、法規(guī)準(zhǔn)確適用的能力。準(zhǔn)確適用水法律法規(guī)是維護(hù)公正的關(guān)鍵，要做到正確適用水法律法規(guī)，必須在任何情況下，做到不偏不倚，保護(hù)

水法律法規(guī)標(biāo)尺的統(tǒng)一，把案件事實(shí)與現(xiàn)行水法律法規(guī)有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)法律應(yīng)有的社會價(jià)值。三是廉潔奉公、拒腐防變的能力。水行政執(zhí)法人員由于手中具有一定的管理權(quán)和執(zhí)法權(quán)，所以，是各種“糖衣炮彈”侵襲的重點(diǎn)對象。面對各種誘惑，水行政執(zhí)法人員必須具備較強(qiáng)的抵御能力。四是改革創(chuàng)新、促進(jìn)法治的能力。改革創(chuàng)新是水政監(jiān)察工作發(fā)展的不竭動力，也是執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)具備的基本素質(zhì)。水行政執(zhí)法人員創(chuàng)新不是隨意突破水法律法規(guī)規(guī)定，不是創(chuàng)新水法律法規(guī)內(nèi)容，而是在工作體制和機(jī)制、工作方式、管理制度、工作內(nèi)容和效果上的創(chuàng)新。

3、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)必須強(qiáng)化三種意識。

在建立一支行為規(guī)范、素質(zhì)過硬、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的高素質(zhì)水政執(zhí)法隊(duì)伍，主要在水政執(zhí)法隊(duì)伍中大力強(qiáng)化三種意識。一是要大力強(qiáng)化效益意識。充分認(rèn)識水行政執(zhí)法工作的效益是進(jìn)一步加強(qiáng)水行政執(zhí)法工作的關(guān)鍵。水行政執(zhí)法工作的效益不是體現(xiàn)在收了多少費(fèi)、罰了多少款、處罰了多少個案件，而是體現(xiàn)在通過加強(qiáng)日常執(zhí)法監(jiān)督檢查與事后查處，保障國家依法治水法律法規(guī)的實(shí)施，維護(hù)水法律法規(guī)的嚴(yán)肅性和不可侵犯性，依法規(guī)范水事秩序，為人水和諧相處提供保障。也就是說，水行政執(zhí)法的效益就是將法律法規(guī)的各項(xiàng)規(guī)定在本地區(qū)真正落到實(shí)處，對違反其規(guī)定的人和事依法給予糾正與處罰，為水利建設(shè)與水資源管理提供法治保障。二是增服務(wù)意識。要真正做到依法維權(quán)、依法行政，維護(hù)正常的工作秩序，熱心為服務(wù)對象提供完善、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，要結(jié)合實(shí)際情況，因地制宜地采取有效措施，要求執(zhí)法人員規(guī)范用語、文明執(zhí)法，嚴(yán)格貫徹落實(shí)辦案辦事程序，熱情服務(wù)。三是大力強(qiáng)化協(xié)調(diào)意識。水政執(zhí)法是一

項(xiàng)合作性很強(qiáng)的工作，既要與水利機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門合作，也要與違法當(dāng)事人進(jìn)行合作，還要與法院、公安、政府法制部門合作。在合作中，只有積極、主動、真誠，才能得到違法當(dāng)事人對案件處理的理解，才能得到水利機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門的配合，才能得到政府法制部門、公安、法院的支持，也才能最終為執(zhí)法工作的開展?fàn)I造更加良好的工作環(huán)境。

（三）建立健全水行政執(zhí)法規(guī)章制度

要想使《水法》及水法規(guī)真正得到落實(shí)，體現(xiàn)“公正、公平、公開”的原則，保護(hù)公民、法人和組織的合法權(quán)益不受侵害，造就一支執(zhí)法準(zhǔn)確有力、工作廉潔干練的執(zhí)法隊(duì)伍，就必須建立一系列規(guī)章制度，來規(guī)范和約束其執(zhí)法行為，要充分利用當(dāng)前各級政府要求建立和推行水行政執(zhí)法責(zé)任制的時(shí)機(jī)，通過建立和推行水行政執(zhí)法責(zé)任制，明確各有關(guān)機(jī)構(gòu)的執(zhí)法職責(zé)、范圍、權(quán)限、程序、責(zé)任，明確水政機(jī)構(gòu)與有關(guān)機(jī)構(gòu)之間的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系，并通過加強(qiáng)對有關(guān)機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員，執(zhí)法職責(zé)的監(jiān)督檢查和考核獎懲，充分發(fā)揮水政機(jī)構(gòu)的綜合執(zhí)法職能，使各項(xiàng)水利法制建設(shè)工作在水政機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下有序進(jìn)行，在水利系統(tǒng)內(nèi)部形成職責(zé)明確、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運(yùn)行有力的水行政執(zhí)法體系。

（四）落實(shí)經(jīng)費(fèi)來源，配全執(zhí)法裝備

在新的世紀(jì)里，要做好水政執(zhí)法工作，必須有充足的經(jīng)費(fèi)和精良的裝備，并且還要取得公安、法院等有關(guān)單位的支持和配合。經(jīng)費(fèi)是基礎(chǔ)，裝備是保證，二者之間，相輔相承，缺一不可，要解決這些問題，首先，要做好上級領(lǐng)導(dǎo)和上級財(cái)政部門的工作，積極向他們宣傳水政執(zhí)法的重

要性，使他們在思想上提高認(rèn)識。從長遠(yuǎn)看，國家一定會通過必要渠道解決水行政執(zhí)法工作的經(jīng)費(fèi)問題，但在目前情況下，希望水政工作經(jīng)費(fèi)通過國家投資或設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)解決是不現(xiàn)實(shí)的。水政工作是各項(xiàng)水利管理工作的基礎(chǔ)，無論許可審批，征收各種行政事業(yè)性收費(fèi)，還是加強(qiáng)水利工程的管理與保護(hù)，都必須靠水政工作作保障，從一定意義上講，沒有水政工作就沒有今天的水行政管理。因此，從各種水利行政事業(yè)性收費(fèi)中，劃出一定比例用于水政工作，是應(yīng)當(dāng)?shù)?，也是合理的，而且是容易做到的，水政工作?jīng)費(fèi)解決了，水政工作力度加強(qiáng)了，必然促進(jìn)收費(fèi)力度的加大。

（五）提高水法規(guī)可操作性

由于部門利益的原因，我國有許多法規(guī)相互之間有交叉，水利與城建，水利與礦產(chǎn)，水利與林業(yè)等都有這種情況，在制定法規(guī)時(shí)，都考慮本部門利益，各有側(cè)重，使法規(guī)出現(xiàn)交叉現(xiàn)象，影響了正常運(yùn)轉(zhuǎn)執(zhí)法，例如，在取水許可預(yù)申請問題上，規(guī)定由某某部門簽署意見后水利部門審批，但該部門考慮自身利益，不同意取水，又說不出理由，這樣，水利部門按規(guī)定也不能審批，造成取水戶為發(fā)展經(jīng)濟(jì)亂打井亂取水，增加了管理難度。所以，上級有關(guān)部門應(yīng)該盡快修改、調(diào)整、完善有關(guān)法規(guī)，使其適應(yīng)新世紀(jì)的新形勢。

依法治國，依法行政，建立社會主義法治國家是社會發(fā)展的根本要求和必然趨勢。加強(qiáng)與發(fā)展水政工作，實(shí)現(xiàn)依法治水，也是水利工作的根本方向，隨著國家依法治國、依法行政進(jìn)程的加快，水利法制建設(shè)工作必然得到加強(qiáng)與發(fā)展，水政工作是充滿希望和前途的。新的世紀(jì)，水政工作既面臨著問題與挑戰(zhàn)，更面臨著機(jī)遇與發(fā)展，水政工作人員要充滿信心，鼓足干勁，努力改變水政工作現(xiàn)狀，切實(shí)提高水政工作的地位，使新世紀(jì)的水政工作充滿生機(jī)與活力，為促進(jìn)和保障水利事業(yè)的改革與發(fā)展做出新的、更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：行政執(zhí)法培訓(xùn)班主持詞

***局行政執(zhí)法培訓(xùn)會主持詞

同志們：

今天我們有幸請到了***監(jiān)察支隊(duì)辦公室***主任，首先讓我們以熱烈地掌聲歡迎***的到來！***多年來一直從事政策法規(guī)和建設(shè)行政執(zhí)法研究工作，多次參加過省***廳***行政執(zhí)法的研討和交流，在***行政執(zhí)法方面具有很多高深和獨(dú)到的見解，積累了豐富的業(yè)務(wù)知識和實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)，多次被評為省廳***行政執(zhí)法先進(jìn)工作者。接下來，***將為我們進(jìn)行授課，請大家一定要遵守會場紀(jì)律，認(rèn)真聽、認(rèn)真記、認(rèn)真學(xué)。讓我們再次以熱烈的掌聲請***為我們授課！

（***講課）

同志們，剛才***從如何做好行政執(zhí)法工作給我們作了很好的講座，***的講座深入淺出、生動具體，不僅有較高的理論水平，又具有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義，開闊了我們的視野，拓寬了我們的思路，讓我們受益匪淺，必將有力促進(jìn)我局行政執(zhí)法水平再上新臺階，讓我們再次以熱烈的掌聲向***的辛苦授課表示感謝！下去以后，大家要結(jié)合今天培訓(xùn)內(nèi)容，認(rèn)真整理好學(xué)習(xí)筆記，并結(jié)合自身工作實(shí)際，理出新的工作思路，運(yùn)用新的工作方法，扎實(shí)開展好各項(xiàng)工作，打好年終沖刺這場戰(zhàn)役。

培訓(xùn)會至此結(jié)束。

第五篇：水行政執(zhí)法先進(jìn)材料

規(guī)范管理抓落實(shí)強(qiáng)化職能嚴(yán)執(zhí)法

隴縣水政監(jiān)察大隊(duì)

隴縣水政執(zhí)法工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省、市主管部門的關(guān)懷支持下，認(rèn)真貫徹十七大精神以及“三個代表”重要思想，以“創(chuàng)佳評差”為動力，以“三個文明”建設(shè)為目標(biāo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，深化內(nèi)部管理，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)格按照市局及縣政府簽定的目標(biāo)責(zé)任制考核任務(wù)，圍繞水行政執(zhí)法這個核心、以辦理取水行政許可為重點(diǎn)，積極開展水法律法規(guī)宣傳，水行政許可的受理、審查、審批發(fā)證，水事糾紛調(diào)處、查處水事違法案件，努力提高水政監(jiān)察人員執(zhí)法管理水平，為維護(hù)水行政法律法規(guī)的尊嚴(yán)和我縣正常的水事秩序發(fā)揮了極大的作用，主要做了以下幾點(diǎn)工作：

一.宣傳水法律法規(guī)、營造良好的水法制環(huán)境 我們始終把宣傳貫徹水法律、法規(guī)作為水行政執(zhí)法工作的重點(diǎn)，長抓不懈，每年利用“世界水日”、“中國水周”、“12.4法制宣傳日”、農(nóng)村集市和物資交流大會等節(jié)日舉辦形式多樣的水法律、法規(guī)宣傳活動。宣傳內(nèi)容以《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國行政許可法》、《河道管理?xiàng)l例》、《河道采砂管理辦法》等法律法規(guī)為主。在宣傳形式上采取在城區(qū)街道繁華地段設(shè)法制宣傳點(diǎn)累計(jì)10場次，懸掛橫幅8條次，刷寫大型固定標(biāo)語8處，大幅標(biāo)語33幅，張貼小標(biāo)語1580多條，印發(fā)宣傳資料10600余份，組織車輛下鄉(xiāng)巡回宣傳覆蓋全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，28戶骨干企業(yè)，連續(xù)五年在廣電網(wǎng)絡(luò)播放“人、水、法”電視系列短劇兩部共20集30多次，播發(fā)宣傳標(biāo)語口號累計(jì)近3500多條次，解答群眾咨詢1200多人次，使水法律法規(guī)的宣傳和受教育面不斷擴(kuò)大，教育層不斷延伸，廣大干部群眾的水法制觀念不斷提高。

二.建章立制，規(guī)范執(zhí)法

依據(jù)《水政監(jiān)察章程》和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合水政執(zhí)法業(yè)務(wù)工作的需要，我們制定了一套操作性較強(qiáng)的執(zhí)法管理制度，主要包括：水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)和行政管理制度；業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)制度；水政監(jiān)察檢查、巡查制度；水事案件立案審批制度；執(zhí)法責(zé)任追究制度；執(zhí)法登記、統(tǒng)計(jì)制度、執(zhí)法裝備使用管理制度，文書檔案管理制度；執(zhí)法人員考核獎懲制度；“創(chuàng)佳評差”制度；執(zhí)法人員守則和崗位責(zé)任制度；水行政許可暨審批（辦理）指南；水事案件辦理程序等。對按照執(zhí)法規(guī)范要求應(yīng)該公示的辦事法律規(guī)定程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、水行政審批辦事指南及便民措施和內(nèi)容上墻公示；堅(jiān)持按法律規(guī)定和規(guī)章制度管事、管人，以制度規(guī)范執(zhí)法人員的言行收到了良好的效果，弘揚(yáng)了“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利精神，塑造了良好的水行政法形象。

三.堅(jiān)持“六個一”標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化執(zhí)法管理： 按照組建一支專職執(zhí)法隊(duì)伍、配備一套執(zhí)法裝備、建立一套制度、落實(shí)一定執(zhí)法經(jīng)費(fèi)、培養(yǎng)一批執(zhí)法骨干、查處一批典型案件的“六個一”標(biāo)準(zhǔn)，在上級部門和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷支持下，我們從建隊(duì)之初一無所有的零資產(chǎn)開始創(chuàng)業(yè)，經(jīng)過扎實(shí)努力工作，水行政執(zhí)法從軟、硬件各方面都有了長足發(fā)展：

（一）.我隊(duì)有八名水政監(jiān)察人員，縣委、縣政府和市局領(lǐng)導(dǎo)對水政綜合執(zhí)法單位推公十分重視，目前已安排申請納入公務(wù)員管理單位上報(bào)待批。我們也爭取得到省、市有關(guān)部門的支持。

（二）.水政執(zhí)法目前配備有水政執(zhí)法車一輛、電腦三臺、復(fù)印、打印、兩臺、攝象機(jī)一部、照相機(jī)一部、電話機(jī)兩部，辦公設(shè)施配備齊全，保證了水政執(zhí)法工作的正常開展。

（三）.通過幾年的水政執(zhí)法工作實(shí)踐，我們對現(xiàn)有的水行政執(zhí)法制度不斷進(jìn)行修訂完善，目前已形成一套較為系統(tǒng)、便于操作的水政執(zhí)法規(guī)章制度，為水行政綜合執(zhí)法工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

（四）.水行政執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)方面：全額財(cái)政撥款保證了執(zhí)法人員的工資，福利，醫(yī)療保險(xiǎn)；財(cái)政列支，返還的經(jīng)費(fèi)保障了正常的執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，執(zhí)法人員意外傷害保險(xiǎn)等費(fèi)用支出，保證了我縣水行政綜合執(zhí)法工作的健康發(fā)展。

（五）.為提高水行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，我隊(duì)按照執(zhí)法人員培訓(xùn)計(jì)劃對執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，安排執(zhí)法人員參加省、市、縣舉辦的水政執(zhí)法培訓(xùn)，全體水政監(jiān)察人員持雙證（行政執(zhí)法證、水政監(jiān)察證）上崗，先后有二十人次參加省、市、縣舉辦的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，（六）.堅(jiān)持文明執(zhí)法，嚴(yán)格辦案。近來多次與公安聯(lián)手辦案，共查處水事違法案件16起，糾正違法行為25起，調(diào)解水事糾紛61起，拆除臨河違章建筑房屋9間，圍墻30多米，封堵越堤、穿堤路33處，覆平河道砂坑砂丘43處，砍伐河床礙洪樹木110株，拆除違法采砂設(shè)備8臺，整頓違法采砂場11戶，在城區(qū)和禁采區(qū)河段設(shè)立了14處河道管理警示牌。對長期拖欠水資源費(fèi)的取用水戶進(jìn)行了行政查處。

幾年來，我們在水政執(zhí)法工作中首先堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),按照“以人為本”和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以宣傳貫徹水法律法規(guī)和建設(shè)清正廉潔的執(zhí)法隊(duì)伍為抓手,不斷加強(qiáng)水政執(zhí)法隊(duì)伍的能力建設(shè)、思想作風(fēng)建設(shè)，從嚴(yán)培養(yǎng)教育水政執(zhí)法人員努力增強(qiáng)執(zhí)法為民、服務(wù)人民、捍衛(wèi)水法律法規(guī)尊嚴(yán)的意識和使命感、責(zé)任感，為創(chuàng)建廉潔、文明的水政執(zhí)法隊(duì)伍提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。是始終堅(jiān)持把水法律法規(guī)的宣傳教育放在水政執(zhí)法工作的重要位置常抓不懈，宣傳教育面覆蓋了從領(lǐng)導(dǎo)到群眾、從城鎮(zhèn)到鄉(xiāng)村和企業(yè)的方方面面。在水行政執(zhí)法過程中堅(jiān)持做到亮證、文明、規(guī)范、按程序執(zhí)法，無論行政相對人是誰，我們都做到對事不對人，以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，以宣傳教育為主，輔之以必要的行政處理。對屢禁不止、屢教不改、藐視水行政法律法規(guī)的則給予嚴(yán)格的水行政處罰，決不姑息遷就。逐步營造了良好的水政執(zhí)法氛圍。經(jīng)水政監(jiān)察大隊(duì)辦理的水行政執(zhí)法案件，無一例行政復(fù)議或行政訴訟發(fā)生，執(zhí)法人員無違法違紀(jì)現(xiàn)象和群眾不良反映，塑造了良好的水行政執(zhí)法形象。

總之，在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷支持下，通過全體水行政執(zhí)法人員的不懈努力，使我縣的水行政執(zhí)法工作在短時(shí)間內(nèi)有了長足的發(fā)展，水政監(jiān)察大隊(duì)的各項(xiàng)工作都取得了顯著成績。二00四年被評為全省水政監(jiān)察能力建設(shè)和綜合執(zhí)法優(yōu)秀縣、二00七年水政綜合執(zhí)法工作被陜西省水利廳授予“全省水行政執(zhí)法文明單位”榮譽(yù)稱號。

在今后的工作中，我們將以水法律法規(guī)宣傳和水事案件查處為抓手，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，再接再厲，認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)人水和諧，努力提高水行政綜合執(zhí)法水平，為創(chuàng)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和保障水利事業(yè)的健康發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

二○○八年十二月二十二日