第一篇：行政執(zhí)法工作制度-全

行政執(zhí)法工作制度

行政執(zhí)法案件立案制度

第一條

為提高行政執(zhí)法水平和辦案效率，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，根據(jù)《行政處罰法》和省局有關(guān)立案監(jiān)督管理規(guī)定，結(jié)合本局行政執(zhí)法實際，制定本制度。

第二條

本制度適用于本局辦案機構(gòu)依法查處的一般程序行政處罰案件。第三條

本局法制機構(gòu)負(fù)責(zé)本局行政處罰案件立案的監(jiān)督管理，并建立立案及不予立案登記冊，統(tǒng)一辦案科室的案號發(fā)放，案件統(tǒng)計及核查。

第四條

辦案科室應(yīng)當(dāng)及時將通過投訴、申訴、舉報、其它機關(guān)移送、上級機關(guān)交辦及監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的案源予以登記，同時開展核查。

第五條

辦案科室應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)案源之日起七個工作日內(nèi)結(jié)束核查，并決定是否立案。特殊情況可以延長至十五個工作日內(nèi)決定是否立案。

第六條

立案應(yīng)當(dāng)填寫立案審批表，同時附上相關(guān)材料（投訴材料、申訴材料、舉報材料、上級機關(guān)交辦或有關(guān)部門移送材料、當(dāng)事人提供的材料、監(jiān)督檢查記錄、已核查獲取的證據(jù)等），由分管副局長、局長批準(zhǔn)，辦案科室負(fù)責(zé)人指定兩名以上辦案人員負(fù)責(zé)調(diào)查處理。

第七條 經(jīng)批準(zhǔn)立案后，辦案機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在立案之日起兩個工作日內(nèi)將立案審批表及相關(guān)材料送本局法制機構(gòu)辦理立案登記，法制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以登記，并按批準(zhǔn)的先后編號。

第八條

立案登記應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

（一）立案編號；

（二）當(dāng)事人的名稱（姓名）；

（三）案發(fā)地；

（四）案件性質(zhì)；

（五）案源登記時間；

（六）立案時間（或銷案時間及理由）。

第九條

對不予立案的投訴、舉報、申訴，經(jīng)機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，由辦案科室將結(jié)果告知具名的投訴人、申訴人、舉報人，并將相關(guān)情況報辦公室作出書面記錄留存。

第十條

有下列情形之一的，視情節(jié)輕重對相關(guān)責(zé)任科室及人員予以批評，構(gòu)成過錯的，依照本局有關(guān)制度處理。

（一）未經(jīng)立案批準(zhǔn)，或者未辦理立案登記，擅自進行案件調(diào)查取證的；

（二）已經(jīng)立案的案件，壓案不查，或者久拖不結(jié)的；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自撤銷已經(jīng)立案的案件的

行政執(zhí)法案件取證制度

第一條 為規(guī)范行政執(zhí)法調(diào)查取證行為，細(xì)化調(diào)查取證工作程序，提高行政處罰案件質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政訴訟法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，制定本規(guī)則。

第二條 本規(guī)則所稱行政執(zhí)法調(diào)查取證，是指行政執(zhí)法機構(gòu)依法在行政職權(quán)范圍內(nèi)，對發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織(以下稱當(dāng)事人)有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，進行調(diào)查和收集有關(guān)證據(jù)的活動。

第三條 調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正，收集的證據(jù)應(yīng)當(dāng)真實、合法、有效。第四條 調(diào)查取證工作應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

(一)執(zhí)法人員不得少于兩人，向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示有效執(zhí)法證件;(二)應(yīng)做到用語規(guī)范、舉止文明;(三)向當(dāng)事人告知執(zhí)法依據(jù)和當(dāng)事人應(yīng)有的權(quán)利義務(wù)，并保障當(dāng)事人的合法權(quán)利;(四)執(zhí)法人員如與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避;(五)不得濫用職權(quán)，干擾或影響有關(guān)單位和個人的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動;(六)為有關(guān)單位和個人保守商業(yè)秘密和個人隱私。第五條 在調(diào)查取證中，可采取下列措施：

(一)走訪、詢問有關(guān)人員，聽取有關(guān)情況的說明;(二)進入現(xiàn)場進行勘驗、檢查、攝像、照相等;(三)可采取抽樣和先行登記保存的方式收集證據(jù);(四)查閱或者復(fù)制有關(guān)材料;(五)組織技術(shù)檢測、鑒定;(六)向有關(guān)單位了解核實情況;(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。第六條 調(diào)查取證基本內(nèi)容包括：(一)當(dāng)事人身份等基本情況;(二)調(diào)查當(dāng)事人行為發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過、方式、后果等;(三)調(diào)查當(dāng)事人行為經(jīng)行政主管部門或相關(guān)部門審批情況;(四)當(dāng)事人的陳述、申辯意見;(五)違法行為的量罰情節(jié);(六)其他有關(guān)事實。

第七條 收集證據(jù)種類包括：(一)書證;(二)物證;(三)視聽資料;(四)證人證言;(五)當(dāng)事人的陳述;(六)鑒定結(jié)論;(七)勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄。

第八條 調(diào)查取證中應(yīng)當(dāng)當(dāng)場制作現(xiàn)場筆錄和詢問筆錄，如實記錄有關(guān)情況。(一)制作筆錄時，不得對有關(guān)人員進行誘導(dǎo)、欺騙、強迫。(二)對有關(guān)人員進行調(diào)查詢問，應(yīng)當(dāng)單獨進行。

(三)筆錄制作完成后應(yīng)當(dāng)由執(zhí)法人員、當(dāng)事人等有關(guān)人員核實，并簽名或蓋章。第九條 書證應(yīng)當(dāng)收集原件。原本、正本和副本均屬于書證的原件。收集原件確有困難的，可以提取與原件核對無誤的復(fù)印件、照片、節(jié)錄本。被提取書證的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在書證上簽名、蓋章確認(rèn)，對需要解釋說明的，應(yīng)當(dāng)附說明材料。第十條 收集物證時，應(yīng)當(dāng)提取原物。在提取原物確有困難的情況下，可以提取與原物核對無誤的復(fù)制件或者證明該物證的照片、錄像等其它證據(jù)，并由被提取人簽名或蓋章確認(rèn)。

第十一條 在收集證據(jù)時，對于數(shù)量較多的同一類型物品，可以采取抽樣取證的方式。抽樣取證的，應(yīng)當(dāng)填制抽樣取證憑證，經(jīng)執(zhí)法人員、當(dāng)事人等有關(guān)人員核對無誤后簽名或蓋章確認(rèn)。

第十二條 在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并在七日內(nèi)及時作出處理決定。先行登記保存證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)制作《證據(jù)登記保存清單》，并送達當(dāng)事人。

第十三條 提取電子信息或者錄音、錄像等視聽資料，應(yīng)當(dāng)注明制作方法、制作時間、制作人和證明對象等。聲音資料應(yīng)當(dāng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄。

視聽資料作為證據(jù)使用時，應(yīng)當(dāng)使用該資料的原始數(shù)據(jù)或原始載體。復(fù)制件在其制作情況和真實性經(jīng)當(dāng)事人確認(rèn)、或者以公證等其他有效方式予以證明的情況下，與原件具有同等的證明效力。

第十四條 測量、檢測、檢驗或者鑒定等涉及專門性或技術(shù)性事項，可以委托具有資質(zhì)的機構(gòu)出具報告，所出具的報告可以作為證據(jù)。

第十五條 收集證據(jù)時，當(dāng)事人拒絕簽名(蓋章)或者不能簽名(蓋章)，應(yīng)當(dāng)注明原因。有其他人在現(xiàn)場的，應(yīng)當(dāng)邀請其作現(xiàn)場見證并簽名，或由兩名以上執(zhí)法人員注明情況并簽名或蓋章。

第十六條 取得的證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)進行真實、合法、有效性審核。如有必要，應(yīng)當(dāng)進行補充調(diào)查取證。

第十七條 下列證據(jù)不能作為認(rèn)定案件事實的依據(jù)：(一)行政處罰決定作出后取得的證據(jù);(二)以違反法律禁止性規(guī)定或者侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的方法取得的證據(jù)，包括剝奪當(dāng)事人陳述、申辯或者聽證權(quán)利而取得的證據(jù)。

第十八條 應(yīng)當(dāng)妥善保管調(diào)查取證中取得的證據(jù)材料，并立卷歸檔。

行政處罰案件審理規(guī)定

第一條 為了規(guī)范行政處罰案件審理工作，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 各級行政執(zhí)法部門審理、復(fù)核行政處罰案件，適用本規(guī)定。第三條 各級行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立行政處罰案件審理委員會（以下稱案審委），負(fù)責(zé)對立案查處的行政處罰案件進行集體審理。

第四條 案審委應(yīng)當(dāng)由五名以上的單數(shù)委員組成，其中主任委員、副主任委員各一名。主任委員由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門主要負(fù)責(zé)人或者其委托的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副主任委員由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

縣(區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)人員編制等實際情況設(shè)臵案審委委員。案審委委員應(yīng)當(dāng)由取得行政執(zhí)法證件的人員擔(dān)任。第五條 案審委審理案件實行會議制度。案審會議由主任委員或者其委托的副主任委員主持。

第六條 對擬作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、較大數(shù)額罰款決定的，或者情節(jié)復(fù)雜、影響重大的行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)由三分之二以上委員進行集體審理。對其他行政處罰案件，可以由三名以上委員進行集體審理。

較大數(shù)額罰款的標(biāo)準(zhǔn)，由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門結(jié)合本地實際確定。第七條 案審委應(yīng)當(dāng)下設(shè)辦公室（或者專職工作人員，下同）。案審委辦公室（以下簡稱案審辦）應(yīng)當(dāng)按照查審分離的原則設(shè)臵。案審辦的主要工作職責(zé)包括：

（一）對行政處罰案件進行初審；

（二）召集案審會議，組織整理審理記錄；

（三）按照案審委提出的處理意見，組織案件承辦機構(gòu)制作相應(yīng)的執(zhí)法文書，并履行相關(guān)的報批手續(xù)；

（四）組織行政處罰案件復(fù)核及聽證工作；

（五）組織對下級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報批案件的審查；

（六）承擔(dān)案審委的其他日常工作。

第八條 案件承辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在案件調(diào)查終結(jié)后，將案件調(diào)查終結(jié)報告以及案件的全部材料提交案審辦進行初審。

案件調(diào)查終結(jié)報告應(yīng)當(dāng)載明以下事項：

（一）案由及當(dāng)事人的基本情況；

（二）調(diào)查經(jīng)過及采取強制措施的情況；

（三）調(diào)查認(rèn)定的違法事實及主要證據(jù)；

（四）當(dāng)事人在調(diào)查過程中提出的申辯事實及理由；

（五）違法行為性質(zhì)及定性依據(jù)；

（六）擬處理意見及其依據(jù)；

（七）從輕、減輕或者從重處罰等其他需要說明的事項。

第九條 案審辦應(yīng)當(dāng)自接到案件材料后五個工作日內(nèi)，完成對案件的初審工作。初審內(nèi)容主要包括：

（一）對案件是否具有管轄權(quán)；

（二）違法主體認(rèn)定是否準(zhǔn)確；

（三）辦案程序是否符合法定要求；

（四）案件事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿充分，執(zhí)法文書是否規(guī)范；

（五）適用法律依據(jù)是否準(zhǔn)確；

（六）處理建議是否合法、適當(dāng)；

（七）處罰裁量是否合理、公正；

（八）違法行為是否涉嫌犯罪，并需要移送司法機關(guān)。第十條 案審辦對案件進行初審后，應(yīng)當(dāng)提出初審意見，按照本規(guī)定第六條的規(guī)定報請案審委集體審理。

案審辦初審時發(fā)現(xiàn)案件需要進行補充調(diào)查或者案件材料需要補正的，應(yīng)當(dāng)向案件承辦機構(gòu)提出補充調(diào)查或者補正的建議。第十一條 案審會議按照以下程序進行：

（一）會議主持人宣布本次會議參加人員是否符合規(guī)定，說明本次會議審理案件的數(shù)量及審理程序等；

（二）案件承辦人員介紹案情及擬處理意見；

（三）案審辦介紹案件的初審意見；

（四）參加會議委員對案件的管轄權(quán)、違法事實、證據(jù)、辦案程序、法律依據(jù)、當(dāng)事人申辯事實及理由等內(nèi)容進行審議，并發(fā)表意見；

（五）參加會議委員對擬處理意見的合法性及合理性進行審議，并形成結(jié)論性的處理意見；

（六）會議主持人宣布案審會議結(jié)束。案件承辦人員可以列席案審會議。

第十二條 案審委應(yīng)當(dāng)對案件進行全面審理，并提出以下處理意見：

（一）對違法事實清楚、證據(jù)確鑿的，依法給予行政處罰；

（二）對違法事實不能成立、違法行為已過追訴時效或者違法主體依法不予行政處罰的，不予行政處罰；

（三）對違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰；

（四）對違法行為需要由其他部門進一步處理的，向有關(guān)部門提出行政建議；

（五）對違法行為依法不屬于本部門管轄或者依法需要追究刑事責(zé)任的，移送有管轄權(quán)的部門或者司法機關(guān)；

（六）對違法行為需要補充調(diào)查或者案件材料需要補正的，提出補充調(diào)查或者補正等處理意見。

案件審理可以根據(jù)需要，征求有關(guān)部門的專家意見。專家意見應(yīng)當(dāng)記錄在案。第十三條 案審會議應(yīng)當(dāng)形成審理記錄，經(jīng)參加會議的案審委委員確認(rèn)簽字，存入行政處罰案卷。具備條件的可以同時采集錄像、錄音等視聽資料，作為文字記錄的輔助材料存入案卷。

第十四條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在案審會議結(jié)束后，根據(jù)案審委提出的處理意見制作并送達行政處罰告知、不予行政處罰、行政建議、案件移送等相應(yīng)的執(zhí)法文書。

作出不予行政處罰、行政建議、案件移送等決定的，應(yīng)當(dāng)報請安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第十五條 當(dāng)事人對行政處罰告知內(nèi)容未提出陳述、申辯或者在法定期限內(nèi)未要求聽證的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時制作行政處罰決定書，報請案審委主任委員批準(zhǔn)后送達并執(zhí)行。

第十六條 當(dāng)事人提出新的申辯事實及理由的，案審辦應(yīng)當(dāng)組織進行復(fù)核，并報請案審委重新審理。

經(jīng)過聽證的案件，案審辦應(yīng)當(dāng)報請案審委重新審理。

第十七條 案審委對本規(guī)定第十六條規(guī)定的案件重新審理后，維持原處理意見的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時制作行政處罰決定書，依法送達并執(zhí)行。案審委改變原認(rèn)定的違法事實、證據(jù)、處罰依據(jù)或者處罰種類及幅度的，應(yīng)當(dāng)重新履行行政處罰告知程序。

經(jīng)復(fù)核重審作出的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)報請安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第十八條 行政處罰決定一經(jīng)作出，不得擅自改變。確有法定事由需要改變行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)案審委重新審理決定，并報請安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

行政處罰執(zhí)行制度

第一條 為規(guī)范本局行政處罰執(zhí)行程序，制定本規(guī)定。

第二條《行政處罰決定書》一經(jīng)送達既具有法律效力，行政相對人應(yīng)當(dāng)在行政處罰規(guī)定的期限內(nèi)履行。

第三條 行政相對人對行政處罰決定不服，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行。

第四條行政相對人逾期不履行處罰決定的，可采取下列措施；（1）到期不繳納罰款的，每日按罰款額3%加處罰款；（2）依法將查封，扣押的物品拍賣，抵繳罰款；（3）申請人民法院強制執(zhí)行。

第五條 行政相對人卻又困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)行政相對人書面申請，審委會審批準(zhǔn)，可以延緩或者分期繳納。第六條 依法沒收的物品，應(yīng)先行填寫《物品登記表》，依法沒收的物品必須按有關(guān)規(guī)定公開拍賣或變賣。

第七條 執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)記入《行政處罰決定執(zhí)行筆錄》。

行政處罰備案制度

一、為加強對行政處罰的監(jiān)督，完善行政執(zhí)法監(jiān)督檢查機制，促進依法行政，及時防止和糾正執(zhí)法過錯，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)要求，結(jié)合我局具體工作情況，制定本制度。

二、本制度適應(yīng)于我局和受局委托行使處罰權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)理部門。

三、局法制科負(fù)責(zé)局行政處罰備案審查工作，同時負(fù)責(zé)我局行政處罰向鹽城市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和市政府法制部門的備案報送工作。

四、我局各執(zhí)法部門做出的當(dāng)場行政處罰應(yīng)當(dāng)在做出處罰決定之日起三日內(nèi)報法制科備案。

五、局法制科對下列行政處罰必須報保定市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和市政府備案：

1、責(zé)令企業(yè)停止生產(chǎn)或使用；

2、吊銷許可證的；

3、罰款30000元以上的（不含當(dāng)場行政處罰的）；

4、依照有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)進行聽證的；

5、鹽城市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和市政府認(rèn)為應(yīng)當(dāng)備案審查的。

六、局法制科應(yīng)當(dāng)在做出行政處罰決定七日內(nèi)或舉行聽證七日前，將行政處罰決定書或聽證通知書鹽城市市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和市政府備案。

七、局法制科應(yīng)對各部門報送備案的當(dāng)場行政處罰，就下列內(nèi)容進行審查：

1、行政處罰的主體程序是否合法；

2、是否符合我局的法定權(quán)限和局內(nèi)界定范圍；

3、運用法律、法規(guī)和規(guī)章是否正確。

八、法制科對報送備案的當(dāng)場行政處罰，可以根據(jù)需要詢問辦案部門辦案過程的實際情況。

九、對報送的當(dāng)場行政處罰決定認(rèn)為有過錯的，法規(guī)組應(yīng)立即報告局長召開局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，經(jīng)審定后在規(guī)定時限內(nèi)做出維持、撤銷或變更原處罰決定的意見。

十、法規(guī)組應(yīng)根據(jù)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和市政府調(diào)閱報送備案行政處罰決定的卷宗的要求，及時送審有關(guān)卷宗和材料，辦案部門應(yīng)提供方便。

十一、法制科應(yīng)根據(jù)上級部門的有關(guān)要求，及時報送行政處罰案件統(tǒng)計報表。

十二、本制度自公布之日起施行。

執(zhí)法監(jiān)察制度

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰法》、《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，特制定本制度。

一、執(zhí)法監(jiān)察主體：以惠民縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局為主體依法實施執(zhí)法檢查，根據(jù)工作需要，各中隊與有關(guān)科室，與鎮(zhèn)辦、開發(fā)區(qū)安監(jiān)站或與部門實行聯(lián)合執(zhí)法。

二、執(zhí)法監(jiān)察時間安排：按照執(zhí)法檢查計劃安排落實安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察任務(wù)，對鎮(zhèn)辦、開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行抽查?？山Y(jié)合專項執(zhí)法檢查活動安排適時調(diào)整。

三、執(zhí)法監(jiān)察范圍：縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位。

四、執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)容：主要依據(jù)《安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求開展執(zhí)法檢查活動。主要按照《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任暫行規(guī)定》第八條規(guī)定的十九項內(nèi)容對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行全面檢查，或根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的實際情況選擇部分項進行執(zhí)法檢查。

五、執(zhí)法監(jiān)察采取以下方式：

1、聽取匯報，調(diào)閱案卷和其他資料；

2、進入生產(chǎn)現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)和糾正違法行為；

3、在職權(quán)范圍內(nèi)采取的其他方式。

六、在執(zhí)法監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)問題，按下列規(guī)定辦理：

1、能立即整改的，責(zé)令立即整改；

2、不能立即整改的，責(zé)令限期改正；

3、依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政處罰的行為、種類、幅度和程序，按照管轄權(quán)限，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位及有關(guān)人員的安全生產(chǎn)非法、違法行為實施行政處罰；

4、對有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材予以查封或扣押；

七、按《惠民縣安監(jiān)局科室、中隊工作目標(biāo)考核辦法》實行考核。對違反工作紀(jì)律者，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)處分，觸犯刑律的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度

1、每周五下午為安監(jiān)執(zhí)法大隊學(xué)習(xí)時段，如遇特殊情況可另行調(diào)整，凡急需傳達貫徹的省、市、區(qū)有關(guān)文件或會議精神不受規(guī)定時間限制。

2、學(xué)習(xí)方式：采取全隊集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合，提倡鼓勵自學(xué)。集中學(xué)習(xí)必須提前一天通知。

3、學(xué)習(xí)內(nèi)容：上級有關(guān)指示精神、政治、業(yè)務(wù)、法律知識學(xué)習(xí)及本局有關(guān)規(guī)定。業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)由大隊組織，分管領(lǐng)導(dǎo)主持。

4、周四下午學(xué)習(xí)時間納入正?？记?，若無故缺勤視為曠工處理。嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)習(xí)考勤制度，任何人不得無故缺席，無故不參加學(xué)習(xí)者，記缺勤。未經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)或者大隊長批準(zhǔn)，不得無故缺席，否則按曠工處理。

5、建立專用學(xué)習(xí)筆記，每半年進行一次檢查考核，保證學(xué)習(xí)質(zhì)量。

6、嚴(yán)格學(xué)習(xí)紀(jì)律，學(xué)習(xí)期間不得隨意講話、閑談、議論、打瞌睡。

7、積極參加國家、省市及局組織安排的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，有關(guān)費用，按局規(guī)定執(zhí)行。

教育培訓(xùn)制度

為了全面提高安全生產(chǎn)執(zhí)法人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，滿足安全監(jiān)管工作不斷發(fā)展的需要，結(jié)合大隊實際情況，制定本制度。

1、教育培訓(xùn)對象。主要是新隊員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和全體隊員日常培訓(xùn)。

2、教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)內(nèi)容。主要是學(xué)習(xí)政治理論、安全法律法規(guī)等其他知識。

3、教育培訓(xùn)的時間。新安全生產(chǎn)執(zhí)法人員上崗前不少于半個月的教育培訓(xùn)；大隊隊員每年一次為期10天的集訓(xùn)。

4、參加教育培訓(xùn)人員的待遇（1）、隊員參加學(xué)習(xí)要與其任用、提拔、升級、轉(zhuǎn)崗結(jié)合起來，實行優(yōu)勝劣汰，經(jīng)培訓(xùn)為合格者不得上崗執(zhí)法。

（2）、參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間，一切工資福利和其他待遇與在工作崗位上的隊員一樣。

5、執(zhí)法大隊隊員的教育培訓(xùn)工作由區(qū)局宣傳教育辦公室負(fù)責(zé)組織管理。

黨組中心組學(xué)習(xí)制度

1、局成立黨組學(xué)習(xí)中心組。人員構(gòu)成為局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和黨辦、局辦負(fù)責(zé)同志。

2、要制定學(xué)習(xí)計劃，集中學(xué)習(xí)，每月不少于2天，全年不少于25天；

3、要搞好學(xué)習(xí)記錄和考勤登記，無特殊情況，不得缺席，一旦缺席，要進行補學(xué)。

4、中心組學(xué)習(xí)以專題學(xué)習(xí)為主，每名成員都要建立學(xué)習(xí)筆記。要理論聯(lián)系實際，要同工作、調(diào)研和決策相結(jié)合。

5、每名領(lǐng)導(dǎo)每年至少要寫出一篇對自己分管工作有一定指導(dǎo)意義的理論文章或調(diào)研報告。

安全宣傳教育制度

為建立安全事故與傷害預(yù)防管理長效機制，提高人民群眾安全意識和防范事故與傷害的能力，增強自我保護意識，保障居民群眾生命財產(chǎn)安全，特制定本制度。

1、在每年的重點時期（夏季：防雷電、防汛；冬季：防火、防凍）和重大節(jié)日（元旦、春節(jié)、五

一、國慶節(jié)）期間應(yīng)開展有關(guān)安全生產(chǎn)宣傳教育活動。

2、宣傳培訓(xùn)內(nèi)容包括宣傳國家安全法律法規(guī)和政策、有關(guān)安全管理的規(guī)章制度和家居、消防、交通、老年人、兒童及學(xué)校、社會治安等實用安全知識，大力倡導(dǎo)安全健康的生產(chǎn)和生活方式，營造“人人講安全、人人懂安全”的濃厚氛圍。

3、采取多種形式的宣傳方式，通過宣傳櫥窗、知識講座、發(fā)放安全宣傳品、橫幅海報、宣傳欄、橫幅標(biāo)語、印發(fā)安全知識傳單、發(fā)放安全知識手冊、張貼安全溫馨提示等多種形式，開展經(jīng)常性的安全宣傳教育。

4、積極配合上級有關(guān)部門做好“安全生產(chǎn)月”等專題安全生產(chǎn)宣傳教育活動。

5、各類宣傳教育工作要及時做好各類資料的收集（包括文本資料、影像資料和電子資料），做到有計劃，有記錄，及時歸檔。

會議制度

1、全體人員會議由分管領(lǐng)導(dǎo)主持，大隊全體人員參加，大隊負(fù)責(zé)做會議記錄。一般每周召開一次。

2、會議主要內(nèi)容

(1)傳達、學(xué)習(xí)、落實上級有關(guān)重要指示、文件以及局長辦公會議精神、研究決定的有關(guān)事項。

(2)大隊匯報前期工作完成情況和近期工作安排，布臵下一階段工作計劃。(3)研究大隊行政工作的重要事項，協(xié)調(diào)解決重大問題。(4)其它需要研究部署的工作。

3、會議紀(jì)律

(1)未經(jīng)隊長批準(zhǔn)，不得無故不到會，否則按曠工處理。

(2)會議期間未經(jīng)批準(zhǔn)不得中途退場，不得喧嘩、議論、打瞌睡。

(3)會議要求嚴(yán)肅認(rèn)真，認(rèn)真做好會議筆記，會后寫出會議紀(jì)要，上報局辦公室。

(1)嚴(yán)守組織紀(jì)律，不得泄漏需要保密的事項。

4、召開會議必須使用專用記錄本，注意保存和歸檔。

黨組會議制度

一、黨組會議一般每月召開一次，特殊需要可臨時召開。

二、黨組會議由黨組書記確定和主持。

三、黨組會議由黨組成員參加，必要時可吸收有關(guān)同志列席會議。會議須有黨組成員半數(shù)以上到會方能舉行。決定班干部任免不得采用非會議形式，正式立會須有三分之二以上黨組成員到會方能討論決定。

四、會議在決定問題時，應(yīng)經(jīng)充分討論后做出決定，如對需要決定的重要問題產(chǎn)生意見分歧，一般應(yīng)緩議，待進一步調(diào)查研究和交換意見后再作決定。必須決定時，按少數(shù)服從多數(shù)原則進行表決。黨組成員不能出席會議或?qū)h議題有意見和建議，可在會前提出。

五、每次黨組會議均作會議記錄，記錄經(jīng)會議主持人簽字后存永久檔案。

六、黨組會議討論的情況和決定的問題，在一定的時間內(nèi)不需要向外傳達的，要嚴(yán)格保密，需傳達貫徹的，可由分管的黨組成員或黨組指定專人按工作程序進行。

黨組民主生活會制度

一、民主生活會一般每年召開一次，根據(jù)需要和上級要求可以增加。全體黨組成員參加，必要時可吸收部分機關(guān)黨小組成員和科級干部列席參加。

二、召開民主生活會之前，要結(jié)合工作和思想實際，廣泛征求黨內(nèi)外、機關(guān)內(nèi)外、班子成員意見，選準(zhǔn)生活會主題，然后同黨組成員打招呼，使大家做好充分準(zhǔn)備，要求有書面發(fā)言提綱。

三、黨組民主生活會議題及召開時間確定后要向市直機關(guān)工委、市委組織部成員招呼，請他們派人參加指導(dǎo)。

四、生活會上要求黨組成員認(rèn)真學(xué)習(xí)和對照《黨章》和《準(zhǔn)則》檢查自己的思想、工作、作風(fēng)等方面存在的問題，切實開展批評與自我批評，達到互相幫助、增進團結(jié)、改進工作、轉(zhuǎn)變作風(fēng)提高班子整體戰(zhàn)斗力和凝聚力的目的。

五、民主生活會由黨組書記主持，要認(rèn)真做好記錄。會后要形成會議紀(jì)要上報有關(guān)部門，同時要通過一定渠道和形式向全體黨員和班干部通報生活會情況，以便黨內(nèi)外監(jiān)督和檢查。

局務(wù)會議制度

一、局務(wù)會議一般每月召開一次。

二、局務(wù)會議由局長、副局長和各科（室）科長出席。會議由局長或局長委托的副局長主持。會議的主要內(nèi)容；

（一）決定和部署全局的重要工作；

（二）討論制定全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重點及措施；

（三）通報全區(qū)安全生產(chǎn)形勢；

（四）討論其他需由局務(wù)會議討論的事項；

三、局務(wù)會議的議題由局長確定，或由辦公室會同有關(guān)科室提出初步意見，報局長確定。

四、辦公室負(fù)責(zé)會議記錄。

局長辦公會議制度

一、局長辦公會議每周召開一次，根據(jù)日常工作需要可臨時召開。

二、局長辦公會議由局長、副局長和各科（室）科長出席。會議由局長或局長委托的副局長主持。會議的主要內(nèi)容；

（一）研究部署全局的重點工作；

（二）傳達區(qū)委、區(qū)政府重要會議精神和上級領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，研究貫徹落實的意見；

（三）研究討論區(qū)政府交辦的事項和需報請區(qū)政府決定的重大事項；

（四）審議重要會議的工作報告和需要提交會議討論的重要文件；

（五）分析全區(qū)安全生產(chǎn)形勢；

（六）研究、討論重、特大事故的調(diào)查處理報告及批復(fù)意見；

（七）討論各科請示的重要事項和需要提交局長決定的其它事項。

三、各科室提交到局長辦公會議的工作計劃，要形成書面材料，并報局長、分管局長和辦公室，最后由綜合科負(fù)責(zé)整理存檔。

四、辦公室負(fù)責(zé)會議記錄，并對會議決定的事項負(fù)責(zé)催辦、檢查和反饋。

物資器材管理制度

一、人人都要自覺愛護統(tǒng)一配臵的辦公桌椅、文件櫥、微機、打印機、傳真機、飲水機、電話等，做到不人為損壞、不丟失。

二、微機、打印機、復(fù)印件、傳真機、攝像機、照相機等設(shè)備設(shè)施，由內(nèi)勤人員負(fù)責(zé)，不得對外及個人私用。

三、微機、打印機、復(fù)印機、攝像機等物資器材必須按程序操作，并定期保養(yǎng)、檢修和維護。上述設(shè)備出現(xiàn)故障不得盲目操作與拆修，由局辦公室負(fù)責(zé)聯(lián)系維修。

四、檢查儀器設(shè)備裝備統(tǒng)一保管，由相對固定人員使用，搞好維護保養(yǎng)，人為損壞或丟失要按原價賠償。

五、檢查設(shè)備外借使用時，由大隊長批準(zhǔn)，其他人員不得私自外借。

限時辦案制度

一、傷亡事故調(diào)查處理期限

1、接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即趕到事故現(xiàn)場，組織搶救，防止事故擴大。

2、從立案進行事故調(diào)查之日起3日內(nèi)查明事故發(fā)生原因、過程和人員傷亡、經(jīng)濟損失情況（鑒定、檢驗、檢測等特殊情況例外）。

3、第四至七個工作日確定事故責(zé)任者，提出事故處理意見和防范措施的建議，寫出事故調(diào)查報告。

4、第八個工作日，事故報告先后由大隊負(fù)責(zé)人、法制科、分管局長負(fù)責(zé)審查。

5、事故調(diào)查組會議討論通過后，立即制定行政處罰告知書，當(dāng)事人需要聽證的，三日內(nèi)向法制科提出申請，法制科應(yīng)立即通知大隊并組織實施。

6、如果當(dāng)時人不要求聽證，自告知書領(lǐng)取之日起，3日后送達行政處罰決定書。

7、政處罰決定書下達之日起，15日內(nèi)上繳罰款，逾期按罰款總額3%收繳滯納金。

8、依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》第二十條規(guī)定，當(dāng)事人90日內(nèi)，特殊情況180日內(nèi)拒不執(zhí)行或部分不執(zhí)行的，辦案人員將案卷移交法制科申請法院強制執(zhí)行。

二、簡易程序及一般程序處理期限

1、簡易程序當(dāng)場作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)大隊負(fù)責(zé)人口頭批準(zhǔn)后實施，并于實施之日起5日內(nèi)報榮成市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

2、一般程序自立案之日起30日內(nèi)辦理完畢，由于客觀原因不能完成的，經(jīng)局負(fù)責(zé)人同意，可以延長，但不得超過90日，特殊情況經(jīng)上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，可延長至180日。

3、行政處罰決定書下達之日起，15日內(nèi)上繳罰款，逾期按罰款總額3%收繳滯納金。

4、當(dāng)事人對下達的行政處罰拒不執(zhí)行或執(zhí)行不徹底的，辦案人員將案卷移交法制科申請法院強制執(zhí)行。

行政執(zhí)法檔案管理制度

一、執(zhí)法文書檔案實行一企一檔，立案查處的案件要一案一卷；現(xiàn)場處罰案件一般一案一卷，對在同一時間同一現(xiàn)場辦理的同類案件，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可數(shù)案一卷。

二、各中隊確定一名檔案管理人員，在執(zhí)法檢查中形成的執(zhí)法文書以及其他資料于檢查結(jié)束后5個工作日內(nèi)歸檔，并建立登記臺賬。

四、案卷由案件承辦中隊負(fù)責(zé)整理立卷，于結(jié)案后15日內(nèi)交檔；檔案管理人員負(fù)責(zé)審查歸檔并建立登記臺賬。

五、案卷字跡工整、清晰、裝訂規(guī)范、整齊。

六、案卷立卷歸檔后，任何單位和個人不得擅自增加、抽取、涂改和銷毀案卷材料。未經(jīng)大隊負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，任何單位和個人不得借閱案卷。

七、檔案到期需要銷毀時，由檔案管理人員提出申請，列明清單，報領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由2人以上監(jiān)督銷毀。

八、大隊每季度組織檔案管理情況檢查，發(fā)現(xiàn)問題，落實責(zé)任，認(rèn)真整改。

安監(jiān)局行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究制度

第一條 為保證有效地實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政執(zhí)法，正確貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，保護公民、法人和其它組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定制定本制度。

一、責(zé)任追究的范圍

第二條 本制度所稱錯案責(zé)任追究，主要指安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)、行政執(zhí)法人員履行行政執(zhí)法職責(zé)，有下列違法或者不當(dāng)?shù)那樾沃唬率剐姓?zhí)法行為被撤銷、變更、確認(rèn)違法，或者被責(zé)令履行法定職責(zé)、承擔(dān)行政賠償責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)實施責(zé)任追究：

（一）超越、濫用法定職權(quán)的；

（二）主要事實不清、證據(jù)不足的；

（三）適用依據(jù)錯誤的；

（四）行政裁量明顯不當(dāng)?shù)模?/p>

（五）違反法定程序的；

（六）其他違法或者不當(dāng)?shù)那樾巍?/p>

前款所稱的行政執(zhí)法行為被撤銷、變更、確認(rèn)違法，或者被責(zé)令履行法定職責(zé)、承擔(dān)行政賠償責(zé)任，是指行政執(zhí)法行為被人民法院生效的判決、裁定，或者行政復(fù)議機關(guān)等有權(quán)機關(guān)的決定予以撤銷、變更、確認(rèn)違法或者被責(zé)令履行法定職責(zé)、承擔(dān)行政賠償責(zé)任的情形。

第三條 有下列情形之一的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)、行政執(zhí)法人員不承擔(dān)責(zé)任：

（一）因生產(chǎn)經(jīng)營單位、中介機構(gòu)等行政管理相對人的行為，致使安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)、行政執(zhí)法人員無法作出正確行政執(zhí)法行為的；

（二）因有關(guān)行政執(zhí)法依據(jù)規(guī)定不一致，致使行政執(zhí)法行為適用法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)不當(dāng)?shù)模?/p>

（三）因不能預(yù)見、不能避免并不能克服的不可抗力致使行政執(zhí)法行為違法、不當(dāng)或者未履行法定職責(zé)的；

（四）違法、不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為情節(jié)輕微并及時糾正，沒有造成不良后果或者不良后果被及時消除的；

（五）按照批準(zhǔn)、備案的安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作計劃、現(xiàn)場檢查方案和法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的方式、程序已經(jīng)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)的；

（六）對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)非法、違法行為和事故隱患已經(jīng)依法查處，因生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察指令導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的；

（七）生產(chǎn)經(jīng)營單位非法生產(chǎn)或者經(jīng)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件，安全監(jiān)管監(jiān)察部門已經(jīng)依法提請縣級以上地方人民政府決定取締或者關(guān)閉的；

（八）對拒不執(zhí)行行政處罰決定的生產(chǎn)經(jīng)營單位，安全監(jiān)管監(jiān)察部門已經(jīng)依法申請人民法院強制執(zhí)行的；

（九）安全監(jiān)管監(jiān)察部門已經(jīng)依法向縣級以上地方人民政府提出加強和改善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理建議的；

（十）依法不承擔(dān)責(zé)任的其他情形。

二、承擔(dān)責(zé)任的主體

第四條 承辦人直接作出違法或者不當(dāng)行政執(zhí)法行為的，由承辦人承擔(dān)責(zé)任。

第五條 對安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)經(jīng)審核、批準(zhǔn)作出的行政執(zhí)法行為，分別按照下列情形區(qū)分并承擔(dān)責(zé)任：

（一）承辦人未經(jīng)審核人、批準(zhǔn)人審批擅自作出行政執(zhí)法行為，或者不按審核、批準(zhǔn)的內(nèi)容實施，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)?，由承辦人承擔(dān)責(zé)任；

（二）承辦人弄虛作假、徇私舞弊，或者承辦人提出的意見錯誤，審核人、批準(zhǔn)人沒有發(fā)現(xiàn)或者發(fā)現(xiàn)后未予以糾正，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)?，由承辦人承擔(dān)主要責(zé)任，審核人、批準(zhǔn)人承擔(dān)次要責(zé)任；

（三）審核人改變或者不采納承辦人的正確意見，批準(zhǔn)人批準(zhǔn)該審核意見，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)?，由審核人承?dān)主要責(zé)任，批準(zhǔn)人承擔(dān)次要責(zé)任；

（四）審核人未報請批準(zhǔn)人批準(zhǔn)而擅自作出決定，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)?，由審核人承?dān)責(zé)任；

（五）審核人弄虛作假、徇私舞弊，致使批準(zhǔn)人作出錯誤決定的，由審核人承擔(dān)責(zé)任；

（六）批準(zhǔn)人改變或者不采納承辦人、審核人的正確意見，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)?，由批?zhǔn)人承擔(dān)責(zé)任；

（七）未經(jīng)承辦人擬辦、審核人審核，批準(zhǔn)人直接作出違法或者不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為的，由批準(zhǔn)人承擔(dān)責(zé)任。

第六條 因安全監(jiān)管監(jiān)察部門指派不具有行政執(zhí)法資格的單位或者人員執(zhí)法，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)?，由指派部門及其負(fù)責(zé)人承擔(dān)責(zé)任。

第七條 因安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人集體研究決定，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)模饕?fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任，參與作出決定的其他負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)分別承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人擅自改變集體決定，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)模稍撠?fù)責(zé)人承擔(dān)全部責(zé)任。

第八條 兩名以上行政執(zhí)法人員共同作出違法或不當(dāng)行政執(zhí)法行為的，由主辦人員承擔(dān)主要責(zé)任，其他人員承擔(dān)次要責(zé)任；不能區(qū)分主、次責(zé)任人的，共同承擔(dān)責(zé)任。

因安全監(jiān)管監(jiān)察部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)單獨決定，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)?，由該機構(gòu)承擔(dān)全部責(zé)任；因兩個以上內(nèi)設(shè)機構(gòu)共同決定，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)模捎嘘P(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)共同承擔(dān)責(zé)任。

第九條 經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)會簽作出的行政執(zhí)法行為，分別按照下列情形區(qū)分并承擔(dān)責(zé)任：

（一）主辦機構(gòu)提供的有關(guān)事實、證據(jù)不真實、不準(zhǔn)確或者不完整，會簽機構(gòu)通過審查能夠提出正確意見但沒有提出，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)?，由主辦機構(gòu)承擔(dān)主要責(zé)任，會簽機構(gòu)承擔(dān)次要責(zé)任；

（二）主辦機構(gòu)沒有采納會簽機構(gòu)提出的正確意見，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)模芍鬓k機構(gòu)承擔(dān)責(zé)任。

第十條 因執(zhí)行上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門的指示、批復(fù)，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)?，由作出指示、批?fù)的上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門承擔(dān)責(zé)任。

因請示、報告單位隱瞞事實或者未完整提供真實情況等原因，致使上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門作出錯誤指示、批復(fù)的，由請示、報告單位承擔(dān)責(zé)任。

第十一條 下級安全監(jiān)管監(jiān)察部門認(rèn)為上級的決定或者命令有錯誤的，可以向上級提出改正、撤銷該決定或者命令的意見；上級不改變該決定或者命令，或者要求立即執(zhí)行的，其不當(dāng)或者違法責(zé)任由上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門承擔(dān)。

第十二條 上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門改變、撤銷下級安全監(jiān)管監(jiān)察部門作出的行政執(zhí)法行為，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)?，由上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其有關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)、行政執(zhí)法人員依照本章規(guī)定分別承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十三條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)、行政執(zhí)法人員不履行法定職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)分工區(qū)分并承擔(dān)責(zé)任。

三、責(zé)任追究的方式與適用

第十四條 對安全監(jiān)管監(jiān)察部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)的責(zé)任追究包括下列方式：

（一）責(zé)令限期改正；

（二）通報批評；

（三）取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他方式。

對行政執(zhí)法人員的責(zé)任追究包括下列方式：

（一）批評教育；

（二）離崗培訓(xùn)；

（三）取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格；

（四）暫扣行政執(zhí)法證件；

（五）調(diào)離執(zhí)法崗位；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他方式。

本條第一款和第二款規(guī)定的責(zé)任追究方式，可以單獨或者合并適用。

第十五條 對安全監(jiān)管監(jiān)察部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)、行政執(zhí)法人員實施責(zé)任追究的時候，應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法、不當(dāng)行政執(zhí)法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)和對于社會的危害程度，依照有關(guān)規(guī)定決定。

第十六條 違法或者不當(dāng)行政執(zhí)法行為的情節(jié)較輕、危害較小的，對行政執(zhí)法人員予以批評教育或者離崗培訓(xùn)，并取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格。

違法或者不當(dāng)行政執(zhí)法行為的情節(jié)較重、危害較大的，對行政執(zhí)法人員予以調(diào)離執(zhí)法崗位或者暫扣行政執(zhí)法證件，并取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格。

第十七條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)在年度行政執(zhí)法考核評議中被確定為不合格的，責(zé)令限期改正，并予以通報批評、取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格。

行政執(zhí)法人員在年度行政執(zhí)法評議考核中被確定為不稱職的，予以離崗培訓(xùn)、暫扣行政執(zhí)法證件，并取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格。

第十八條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門承擔(dān)行政賠償責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)依照《國家賠償法》第十四條的規(guī)定，責(zé)令有故意或者重大過失的行政執(zhí)法人員承擔(dān)全部或者部分行政賠償費用。

第十九條 對實施違法或者不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為，或者未履行法定職責(zé)的行政執(zhí)法人員，依照《公務(wù)員法》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處分或者辭退處理的，依照其規(guī)定。

第二十條 行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

第二十一條 有下列情形之一的，可以從輕或者減輕追究責(zé)任：

（一）違反本規(guī)定第十一條至第十四條所規(guī)定的職責(zé)，未造成嚴(yán)重后果的；

（二）主動采取措施，有效避免損失或者挽回影響的；

（三）積極配合責(zé)任追究，并且主動承擔(dān)責(zé)任的；

（四）依法可以從輕的其他情形。

第二十二條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任

（一）因違法、不當(dāng)行政執(zhí)法行為或者不履行法定職責(zé)，嚴(yán)重?fù)p害國家聲譽，或者造成惡劣社會影響，或者致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的；

（二）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，致使行政執(zhí)法行為違法、不當(dāng)?shù)模?/p>

（三）弄虛作假、隱瞞真相，干擾、阻礙責(zé)任追究的

（四）對檢舉人、控告人、申訴人和實施責(zé)任追究的人員打擊、報復(fù)、陷害的；

（五）一年內(nèi)出現(xiàn)兩次以上應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形的；

（六）依法應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任的其他情形。

四、責(zé)任追究的機關(guān)與程序

第二十三條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其負(fù)責(zé)人的責(zé)任，按照干部管理權(quán)限，由其上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者本級人民政府行政監(jiān)察機關(guān)追究；所屬內(nèi)設(shè)機構(gòu)和其他行政執(zhí)法人員的責(zé)任，由所在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門追究。

第二十四條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門進行責(zé)任追究，按照下列程序辦理：

（一）負(fù)責(zé)法制工作的機構(gòu)自行政執(zhí)法行為被確認(rèn)違法、不當(dāng)之日起15日內(nèi)，將有關(guān)當(dāng)事人的情況書面通報本部門負(fù)責(zé)行政監(jiān)察工作的機構(gòu)；

（二）負(fù)責(zé)行政監(jiān)察工作的機構(gòu)自收到法制工作機構(gòu)通報或者直接收到有關(guān)行政執(zhí)法行為違法、不當(dāng)?shù)呐e報之日起60日內(nèi)調(diào)查核實有關(guān)情況，提出責(zé)任追究的建議，報本部門領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定；

（三）負(fù)責(zé)人事工作的機構(gòu)自責(zé)任追究決定作出之日起15日內(nèi)落實決定事項。

法律法規(guī)對責(zé)任追究的程序另有規(guī)定的，依照其規(guī)定

第二十五條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門實施責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)制作《行政執(zhí)法責(zé)任追究決定書》?！缎姓?zhí)法責(zé)任追究決定書》由負(fù)責(zé)行政監(jiān)察工作的機構(gòu)草擬，安全監(jiān)管監(jiān)察部門作出決定。

《行政執(zhí)法責(zé)任追究決定書》應(yīng)當(dāng)寫明責(zé)任追究的事實、依據(jù)、方式、批準(zhǔn)機關(guān)、生效時間、當(dāng)事人的申訴期限及受理機關(guān)等。離崗培訓(xùn)和暫扣行政執(zhí)法證件的，還應(yīng)當(dāng)寫明培訓(xùn)和暫扣的期限等。

第二十六條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門作出責(zé)任追究決定前，負(fù)責(zé)行政監(jiān)察工作的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將追究責(zé)任的有關(guān)事實、理由和依據(jù)告知當(dāng)事人，并聽取其陳述和申辯。對其合理意見，應(yīng)當(dāng)予以采納?！缎姓?zhí)法責(zé)任追究決定書》應(yīng)當(dāng)送到當(dāng)事人，以及當(dāng)事人所在的單位和內(nèi)設(shè)機構(gòu)。責(zé)任追究決定作出后，作出決定的安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)派人與當(dāng)事人談話，做好思想工作，督促其做好工作交接等后續(xù)工作。

當(dāng)事人對責(zé)任追究決定不服的，可以依照《公務(wù)員法》等規(guī)定申請復(fù)核和提出申訴。申訴期間，不停止責(zé)任追究決定的執(zhí)行。

第二十六條 對當(dāng)事人的責(zé)任追究情況應(yīng)當(dāng)作為其考核、獎懲、任免的重要依據(jù)。安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人事工作的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將責(zé)任追究的有關(guān)材料記入當(dāng)事人個人檔案。

行政執(zhí)法回避制度

一、行政執(zhí)法人員是辦理案件當(dāng)事人的近親屬的，應(yīng)當(dāng)主動申請回避。

二、行政執(zhí)法人員在辦案中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人與自己或自己的近親屬有利害關(guān)系時，應(yīng)當(dāng)主動申請回避。

三、當(dāng)事人認(rèn)為行政執(zhí)法人員或者其親屬與案件有利害關(guān)系的，有權(quán)提出執(zhí)法回避申請。

四、行政執(zhí)法人員的回避，由中隊負(fù)責(zé)人決定。中隊長的回避，由大隊負(fù)責(zé)人決定?；乇軟Q定作出之前，具體承辦案件的行政執(zhí)法人員不得擅自停止對案件的調(diào)查。

五、被通知執(zhí)法回避的人員不得干預(yù)其他執(zhí)法人員的執(zhí)法活動。

六、執(zhí)法回避應(yīng)當(dāng)排除各種法外因素的干預(yù)和影響，保證行政執(zhí)法的順利進行。

重大處罰案件集體討論制度

1、較大、重大案件合議應(yīng)遵循合法、及時、公正、公平和便民的原則，由局辦公會對案件的查處情況進行討論，充分聽取各方面的意見和建議，得出處理意見。

2、合議領(lǐng)導(dǎo)小組組成：局領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法大隊大隊長組成。

3、較大、重大案件范圍：(1)采取一般程序的案件；(2)影響較大或案件關(guān)系復(fù)雜的案件；(3)超過10人以上的集體上訪的案件；(4)其他。

4、局長辦公會對較大、重大案件的合議程序是：

(1)聽取辦案執(zhí)法人員的匯報；(2)向辦案執(zhí)法人員提出詢問；(3)進行討論和研究；(4)決定合議結(jié)果。

5、合議后將合議結(jié)果通知執(zhí)法大隊，由執(zhí)法大隊具體實施。

6、合議人員實行回避制，凡是與案件當(dāng)事人有直接關(guān)系的人員應(yīng)主動申請回避。

信息化工作管理制度

計算機安全保密制度

一、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國保守國家秘密法》和《中華人民共和國保守國家秘密法實施辦法》。

二、工作人員要熟悉國家相關(guān)部門規(guī)定的計算機安全保密制度并認(rèn)真貫徹實施。

三、不準(zhǔn)在私人交往和通訊中泄露本單位秘密，不準(zhǔn)在公共場所談?wù)摫締挝幻孛?，不?zhǔn)通過其他方式傳遞本單位秘密。

四、涉密機器要配備必要的保密措施，盡量采用成熟的、經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)可的綜合技術(shù)防范手段。

計算機操作人員崗位職責(zé)

一、熟練掌握正確的操作方法，嚴(yán)格按照各項工作的操作規(guī)程進行規(guī)范操作。

二、計算機所用軟盤、U盤由單位統(tǒng)一提供，其它軟盤、U盤不準(zhǔn)進入機房，嚴(yán)禁在計算機上玩游戲和做與工作無關(guān)的事。

三、要保持設(shè)備的整潔，要經(jīng)常對有關(guān)設(shè)備進行保養(yǎng)，防止意外事故的發(fā)生。計算機使用管理制度

一、計算機系單位貴重財產(chǎn)和精密設(shè)備，由專人負(fù)責(zé)，為確保軟硬件設(shè)備的正常運轉(zhuǎn)，管理人員和使用人員均應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。

二、計算機軟件、硬件及其相關(guān)物品要妥善保管、正確使用，確保機器的正常運作。

三、非本單位人員未經(jīng)計算機管理人員批準(zhǔn)不得使用計算機及相關(guān)設(shè)備。

四、對計算機及其外設(shè)應(yīng)當(dāng)定期檢查，定期保養(yǎng)，保證計算機運行安全可靠。

五、定期進行防病毒、查毒工作，做好重要數(shù)據(jù)備份工作。

六、禁止安裝與工作內(nèi)容無關(guān)的軟件，不得利用本單位計算機炒股、玩游戲、聊天及其他與工作無關(guān)的事情。

七、妥善保管軟硬件設(shè)備及其相關(guān)設(shè)備的驅(qū)動程序、保修卡及重要隨機文件。

八、使用人員如發(fā)現(xiàn)計算機系統(tǒng)運行異常，應(yīng)及時與計算機管理人員聯(lián)系，非專業(yè)管理人員不得擅自拆開計算機調(diào)換設(shè)備配件。

九、請電腦公司專業(yè)人員對計算機及外設(shè)進行維修時，應(yīng)有人自始至終地陪同。

十、加強安全保衛(wèi)工作，增強安全意識，應(yīng)協(xié)同有關(guān)人員定期檢查各種用電設(shè)備和門窗安全，做好防盜、防火、防電、防雷，防水工作。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局廉政建設(shè)制度

一、必須勤政守紀(jì)，嚴(yán)格遵守工作考勤制度，按時上下班，有事須按規(guī)定請假，工作時間不得擅自離崗，不得從事與工作無關(guān)的活動。

二、必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，掌握業(yè)務(wù)知識，按崗位職責(zé)的要求，恪盡職守，勤奮工作，堅持工作標(biāo)準(zhǔn)，提高工作質(zhì)量，自覺履行職責(zé)，努力完成本職工作。

三、必須愛崗敬業(yè)，嚴(yán)格遵守職業(yè)道德，遵守崗位工作守則，遵紀(jì)守法，維護公共利益和社會公德。

四、安監(jiān)執(zhí)法人員在安全執(zhí)法監(jiān)察中，必須嚴(yán)格遵守“九不準(zhǔn)”的工作紀(jì)律?！熬挪粶?zhǔn)”的具體內(nèi)容包括：不準(zhǔn)以任何理由違反規(guī)定收取現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和禮品，嚴(yán)禁借婚喪嫁娶等事宜收錢斂財；不準(zhǔn)參加可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請及由監(jiān)管監(jiān)察對象支付費用的娛樂、健身、旅游等活動，嚴(yán)禁參加任何形式的賭博；不準(zhǔn)以任何形式從事安全生產(chǎn)評價及其他中介活動，或收取中介機構(gòu)提供的錢物；不準(zhǔn)違反規(guī)定向監(jiān)管監(jiān)察對象集資、攤派、拉贊助、推銷產(chǎn)品、索要錢物、接受饋贈或利用職務(wù)之便為親友謀取私利；不準(zhǔn)到被監(jiān)管監(jiān)察單位報銷應(yīng)由本單位或個人支付的費用；不準(zhǔn)濫施行政處罰和擅自改變行政處罰；不準(zhǔn)違反“收支兩條線”規(guī)定，私自處理、留臵罰沒財產(chǎn)；不準(zhǔn)徇私枉法，包庇、縱容違法違規(guī)單位和個人或?qū)ΡO(jiān)管監(jiān)察對象故意刁難和打擊報復(fù)；不準(zhǔn)在企業(yè)入股“分紅”或提供有償技術(shù)咨詢服務(wù)。

五、向社會公布安全生產(chǎn)舉報電話，主動接受社會和監(jiān)管服務(wù)對象監(jiān)督。

六、任何行政執(zhí)法人員違紀(jì)違規(guī)行為，經(jīng)查證屬實的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限嚴(yán)肅處理，性質(zhì)和情節(jié)輕微的，責(zé)令書面檢查或通報批評；性質(zhì)和情節(jié)嚴(yán)重，影響較壞，群眾意見大的，要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，并調(diào)離執(zhí)法崗位直至辭退；構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

第二篇：交通行政執(zhí)法工作制度

交通行政執(zhí)法工作制度

2007-10-

31一、為了更好地管理和指導(dǎo)我局交通行政執(zhí)法工作，提高交通執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，規(guī)范執(zhí)法行為，根據(jù)我局的職責(zé)權(quán)限，特制定本制度。

二、凡在本行政區(qū)域內(nèi)，對公民、法人或其他組織進行交通執(zhí)法檢查或?qū)ζ溥`反交通行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，給予行政處罰的科室，均應(yīng)遵守本制度。

三、本制度中的交通行政執(zhí)法科室是指我局下設(shè)的執(zhí)法大隊、貨管科、客運科、出租科、修管科、北務(wù)公路交通檢查站。

四、執(zhí)法檢查應(yīng)遵守的規(guī)定：

（一）執(zhí)法人員應(yīng)取得交通行政執(zhí)法資格證件。在執(zhí)法檢查時主動向被檢查人出示證件，表明身份。

（二）交通執(zhí)法檢查應(yīng)在本轄區(qū)內(nèi)實行雙人執(zhí)法，并在執(zhí)法檢查中使用規(guī)范的告知詞。

（三）在執(zhí)法檢查中要文明執(zhí)法，并充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。

（四）發(fā)現(xiàn)被檢查人有違反交通行政管理法律、法規(guī)和規(guī)章的行為，應(yīng)給予行政處罰的，要按交通行政處罰的有關(guān)執(zhí)法程序進行。

五、實施行政處罰簡易程序應(yīng)遵守的規(guī)定：

違法事實清楚，案情簡單，依法對公民處以五十元以下、對法人或其他組織處以一千元以下罰款或警告處罰的，可按照簡易程序當(dāng)場作出行政處罰決定。同時向當(dāng)事人開具《交通行政當(dāng)場處罰決定書》。

六、實施行政處罰一般程序應(yīng)遵守的規(guī)定：

（一）執(zhí)法檢查階段

執(zhí)法檢查時，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)交通違法行為，依法應(yīng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人違法事實、處罰的理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法所享有的權(quán)利，同時填寫《檢查筆錄》由當(dāng)事人和檢查人員共同簽字，并向當(dāng)事人開具《交通違法違章行為通知書》，要求當(dāng)事人到指定的地點接受處理。

對于與案件有關(guān)的證據(jù)進行收集時，須填寫《先行登記保存清單》，并由當(dāng)事人和

檢查人員共同簽字。

對有關(guān)證人詢問時，應(yīng)填寫《詢問筆錄》，由證人簽字。

對于未經(jīng)批準(zhǔn)擅自經(jīng)營的違法行為，需對車輛及其它物品進行暫扣的，須填寫暫扣手續(xù)，由當(dāng)事人和檢查人員共同簽字。執(zhí)法人員同時須填寫《立案（銷案）審批表》報交通行政機關(guān)負(fù)責(zé)處理的部門審查。

（二）案件調(diào)查處理階段

案件調(diào)查人員應(yīng)充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，并認(rèn)真核實。當(dāng)事人陳述和申辯的理由成立的，應(yīng)予以采納。違法行為調(diào)查終結(jié)，對擬給予吊銷從業(yè)資格證件、車輛營運證件、經(jīng)營許可證件、個人罰款一千元以上、法人或其他組織罰款三萬元以上的行政處罰決定之前，應(yīng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利，同時開具《告知聽證通知書》及時送達當(dāng)事人，并由當(dāng)事人簽署意見，按照要求履行有關(guān)程序。根據(jù)不同情況作出相應(yīng)的處理決定。

對先行登記保存的物品應(yīng)在七日內(nèi)作出處理決定，并填寫《先行登記保存物品處理決定書》送達當(dāng)事人。

案件調(diào)查人員在對每一案件作出處理決定之前，根據(jù)案情的不同，應(yīng)依法填寫《案件處理審批表》或《重大案件處理審批表》交有關(guān)部門負(fù)責(zé)人按照審批程序簽署意見。

對違法行為涉及其它行政部門管理范圍的，填寫《案件移送單》移送相關(guān)部門處理。

（三）案件處罰執(zhí)行階段

案件處理審批決定作出后，依法應(yīng)予處罰的，須制作《交通行政處罰決定書》，并及時送達被處罰人，要求其到指定地點接受處罰。如不能直接送達，應(yīng)采取郵寄或委托送達等方式。

被處罰人在法定期限內(nèi)拒絕履行處罰決定的，由交通行政執(zhí)法部門制作《強制執(zhí)行申請書》，申請法院強制執(zhí)行。

（四）執(zhí)法人員在對違法案件實施行政處罰時，還應(yīng)遵守《交通行政處罰程序暫行規(guī)定》的其它規(guī)定。

七、執(zhí)法文書使用的規(guī)定：

（一）案卷制作標(biāo)準(zhǔn)

1、行政處罰主體合法、認(rèn)定準(zhǔn)確；

2、事實清楚，證據(jù)確鑿；

3、行政處罰適用法律正確，并準(zhǔn)確引用到條、款、項、目；

4、行政處罰程序合法。

（二）立卷歸檔標(biāo)準(zhǔn)

1、行政處罰案卷一案一卷，一卷一號；

2、卷內(nèi)文書只存一份正本，使用藍(lán)色（黑色）墨水的鋼筆、炭素筆、簽字筆書寫。

3、卷內(nèi)文書的排列順序：一種是將行政處罰決定書和送達回證放在前面，其余文書按照辦案時間順序排列；一種是行政處罰決定書和送達回證在前，其余文書按照法律文書、證據(jù)文書和其他文書分類按序排列；

4、破損文書應(yīng)修補或復(fù)制；

5、卷內(nèi)文書采用阿拉伯?dāng)?shù)字逐頁編寫頁碼，正頁在右上角、反頁在左上角編寫；

6、卷內(nèi)目錄和備考表填寫規(guī)范，案卷裝訂無金屬物，并符合《國家檔案法》的有關(guān)規(guī)定。

八、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定：

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、本市地方性法規(guī)、交通部、建設(shè)部的有關(guān)部頒規(guī)章，并參照市交通行政管理部門的規(guī)范性文件執(zhí)行。

九、內(nèi)部監(jiān)督應(yīng)遵守的規(guī)定：

參照《中華人民共和國國家賠償法》及部門有關(guān)制度實施。

十、各科室應(yīng)結(jié)合各自的行政執(zhí)法工作特點，制定其它相應(yīng)的規(guī)章制度。

十一、本制度自公布之日起施行。

第三篇：交通行政執(zhí)法工作制度

交通行政執(zhí)法工作制度

第一條:為更好地加強道路運輸管理和指導(dǎo)我所交通行政執(zhí)法, 提高 執(zhí)法人員綜合素質(zhì)、執(zhí)法水平和辦案能力,為依法、文明、公正合理 履行運政執(zhí)法職能, 根據(jù)我所職責(zé)權(quán)限和依據(jù)中華人民共和國 《道路 運輸條例》、交通行政法規(guī)、規(guī)章及《江西省交通行政處罰自由裁量 適用規(guī)則》和《細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》 ,特制定本制度。

第二條:凡在本行政區(qū)域內(nèi),對公民、法人或其他組織進行交通運政 行政執(zhí)法檢查或?qū)ζ溥`反中華人民共和國 《道路運輸條例》 及交通行 政法規(guī)、規(guī)章行為,給予行政處罰的股室、站均應(yīng)遵守本制度。第三條:本制度中的交通運政行政執(zhí)法股室、站是指我所下設(shè)并授權(quán) 的各股室、站。

第四條:交通運政行政執(zhí)法股室、站應(yīng)當(dāng)加強轄區(qū)區(qū)域內(nèi)源泉管理, 對道路運輸市場實施監(jiān)督管理。

第五條:道路運輸行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)熟悉有關(guān)法律知識和行政執(zhí)法業(yè) 務(wù)。第六條:道路運輸行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通行政執(zhí)法崗前培訓(xùn), 考試 合格取得交通行政執(zhí)法資格證件, 在執(zhí)法檢查時主動向被檢查人出示 執(zhí)法證件,表明身份。

第七條:道路運輸行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時,應(yīng)按規(guī)定著裝,執(zhí)法動 作規(guī)范, 語言規(guī)范, 佩戴統(tǒng)一的執(zhí)法標(biāo)志, 做到儀容整潔, 形象良好, 風(fēng)紀(jì)嚴(yán)整,舉止文明。

第八條:運政執(zhí)法檢查應(yīng)在本轄區(qū)內(nèi)實行,應(yīng)有兩名以上人員參加, 并在執(zhí)法檢查中使用規(guī)范的告知詞。

第九條:運政執(zhí)法人員實施監(jiān)督檢查過程中, 可以在公路路口檢查運 輸車輛,查處道路運輸違法行為,根據(jù)道路條件和交通狀況,選擇安 全地點進行檢查, 不得雙向攔車檢查, 不得同時攔截三輛以上車輛進 行檢查,指揮停車時,應(yīng)站在中線左端,面向來車,在與來車相聚 150米時,連續(xù)發(fā)出停車檢查信號,指揮車輛到達指定的停靠位置。

第十條:在執(zhí)法檢查中要文明執(zhí)法,充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯, 執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照職責(zé)權(quán)限和程序進行監(jiān)督檢查,不得亂設(shè)卡、亂收費、亂罰款。在公路路口進行檢查時,不得隨意攔截正常行駛的 車輛。

第十一條:發(fā)現(xiàn)被檢查人有違反中華人民共和國《道路運輸條例》及 交通行政法規(guī)、規(guī)章的行為,應(yīng)給以行政處罰的,要按交通行政處罰 的有關(guān)執(zhí)法程序進行。

第十二條:實行標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照《道路運輸管理規(guī)范》及《交通行政執(zhí)法 工作規(guī)范》嚴(yán)格實行。

行政執(zhí)法調(diào)查取證、案件審批制度

第一條:為提高運政執(zhí)法水平和指導(dǎo)我所行政執(zhí)法工作, 提高運政執(zhí) 法人員辦案能力,根據(jù)中華人民共和國《行政處罰法》及《交通行政 處罰程序規(guī)定》 根據(jù)我所的職責(zé)權(quán)限和依據(jù)江西省 《交通行政處罰自 由裁量適用規(guī)則》及《細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》 ,特制定本制度。

第二條:按程序立案或者交通行政執(zhí)法人員檢查發(fā)現(xiàn)的案件, 辦案人 員應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正的進行調(diào)查、收集、調(diào)查取證,并可以依照 法律法規(guī)的規(guī)定進行檢查。首次向案件當(dāng)事人收集、調(diào)查取證的,應(yīng) 告知其申請辦案人員回避的權(quán)力。

第三條:辦案人員辦理案件不得少于兩名。辦案人員調(diào)查取證時,應(yīng) 當(dāng)出示交通行政執(zhí)法證。

第四條:證據(jù)是指能夠證明交通行政處罰案件的真實情況的材料, 辦 案人員應(yīng)當(dāng)依法收集與案件有關(guān)的證據(jù)。證件包括以下幾種:(一、書證;(二、物證;(三、視聽資料;

(四、證人證言;(五、當(dāng)事人陳述;(六、鑒定結(jié)論;(七、勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄

第五條:辦案人員調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)滿足以下要求:(一、合法主體按照法定程序收集取得的事實,并且符合法律、法 規(guī)、規(guī)章等關(guān)于證據(jù)的規(guī)定;(二、客觀事實;(三、和所實施的具體行政行為有關(guān)聯(lián)并對證明其違法行為具有實 際意義的事實。

第六條:辦案人員詢問當(dāng)事人及證人的應(yīng)當(dāng)個別進行, 應(yīng)當(dāng)制作詢問 筆錄、現(xiàn)場筆錄和勘驗筆錄,當(dāng)事人陳述、證人證言等,制作完畢, 應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人和證人核對,核對完畢后應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人、證人、檢查人 員共同簽字,并向當(dāng)事人開具《道路運輸違法行為通知書》。要當(dāng)事 人到指定的地點處理,與案件有關(guān)的證據(jù)進行收集時,需填寫《證據(jù) 登記保存清單》。

第七條:案件調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯并認(rèn)真核 對,當(dāng)事人陳述和申辯理由成立的,應(yīng)予以采納。

第八條:案件審批時, 執(zhí)法機關(guān)和法制機構(gòu)要按合法辦理程序進行審 批。第九條:執(zhí)法人員在初步調(diào)查立案結(jié)束后, 認(rèn)為證據(jù)證明違法事實成 立的, 應(yīng)當(dāng)報執(zhí)法負(fù)責(zé)人審核, 執(zhí)法負(fù)責(zé)人對違法事實主要證據(jù)和處 理該案件所援引適用的法律、法規(guī)、規(guī)章及具體條款審核后,做出立 案或不立案的決定。

第十條:執(zhí)法人員制作調(diào)查報告后,對調(diào)查報告審核后,執(zhí)法機關(guān)和 法制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)做出審批意見。

第十一條:案件處理審批決定做出后,依法給予處罰的,須制作《道 路運輸行政決定處罰書》 , 《文書送達回證》并及時送達處罰人,要求 其到指定的地點接受處理, 如不能直接送達的, 應(yīng)采取郵寄和委托的 方式送達。

第十二條:重大案件需要集體討論的, 應(yīng)當(dāng)經(jīng)重大案件領(lǐng)導(dǎo)小組進行 討論,按集體做出的決策進行處理。

第十三條:行政處罰案件執(zhí)行完畢后,辦案人員應(yīng)填寫《處罰結(jié)案報 告》 ,認(rèn)為案件處理完畢予以結(jié)案的,行政執(zhí)法機關(guān)審批后,應(yīng)依照 法定程序給予結(jié)案。

第十四條:執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)按照《道路運輸管理工作規(guī)范》和《交通行政執(zhí) 法工作規(guī)范》的規(guī)定執(zhí)行。

行政執(zhí)法文書、檔案管理制度

第一條:為規(guī)范交通行政執(zhí)法行為, 提高交通行政執(zhí)法文書制作水平, 根據(jù)《交通行政處罰程序規(guī)定》 ,結(jié)合交通行政執(zhí)法工作實際,特制 定本制度。

第二條:交通行政執(zhí)法文書的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的 規(guī)定,做到格式統(tǒng)一,內(nèi)容完整準(zhǔn)確,表述清楚,用語規(guī)范。

第三條:交通行政執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)使用公文語體,語言規(guī)范、簡明、嚴(yán) 謹(jǐn)、平實,不得使用推測性或含義不清的詞句。

文書應(yīng)當(dāng)使用藍(lán)黑色簽字筆或鋼筆填寫,做到文字規(guī)范、字跡清 楚、文面整潔。

第四條:文書使用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)行政處罰主體合理合法,認(rèn)定準(zhǔn)確,事實 清楚,證據(jù)確鑿,適用法律準(zhǔn)確,行政處罰程序合理合法。

第五條:行政處罰案卷一案一卷,一卷一號進行組卷,材料過多的可 一案多卷。第六條:卷內(nèi)文書材料應(yīng)當(dāng)齊全完整,無重份或多余材料,案卷應(yīng)當(dāng) 制作封面,卷內(nèi)目錄和備考表,封面(題名應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人和違法行 為定性兩部分組成。

第七條:卷內(nèi)目錄應(yīng)包括:序號、題名、頁號和備注內(nèi)容,按卷內(nèi)文 書材料排列順序逐件填寫,卷內(nèi)公文排列順序, 《行政處罰決定書》 和《送達回證》放在前面,其余按照辦案順序一致排列。

第八條:對破壞文書應(yīng)當(dāng)修復(fù)或復(fù)印好。

第九條:卷內(nèi)文件材料應(yīng)當(dāng)用阿拉伯?dāng)?shù)字從” 1”開始,依次用鉛筆 編號,頁號、正頁在右上角,背頁在左上角,統(tǒng)一使用 A4紙編號。第十條:卷內(nèi)目錄和備考表填寫規(guī)范。案卷裝訂前要做好文書材料的 檢查、裝訂無金屬物,整齊、美觀、固定、不松散、不壓字跡、不掉 頁,便于翻閱,并符合《國家檔案法》的有關(guān)規(guī)定。完卷后應(yīng)及時向 檔案室移交進行歸檔, 歸檔后不得私自增加和抽取卷內(nèi)材料, 不得修 改案卷內(nèi)容。

第十一條:執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),按照《交通行政執(zhí)法規(guī)范》行政執(zhí)法文書制作 要求執(zhí)行。行政執(zhí)法考核獎懲制度

第一條:為認(rèn)真做好我所的執(zhí)法工作,根據(jù)《行政執(zhí)法責(zé)任追究制》 的有關(guān)規(guī)定,特制定本制度。

第二條:行政執(zhí)法考核對象是指我所下設(shè)執(zhí)法股室、站執(zhí)法工作人員。第三條:行政執(zhí)法考核工作在所行政執(zhí)法考核領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下進 行,考核領(lǐng)導(dǎo)小組由分管行政執(zhí)法的副所長任組長,成員由各股室、站負(fù)責(zé)人組成。

第四條:考核執(zhí)法人員要堅持客觀公正, 事實求是, 要按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn), 全面準(zhǔn)確地對執(zhí)法人員公平地作出評價。

第五條:考核標(biāo)準(zhǔn)分為優(yōu)秀、稱職、不稱職三個檔次。

(一、優(yōu)秀(90分以上

1、嚴(yán)格遵守執(zhí)法依據(jù)、范圍、權(quán)限、職責(zé)和程序依法行政。

2、熟悉本職業(yè)務(wù),工作認(rèn)真負(fù)責(zé),能正確貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī) 章。

3、執(zhí)法公正廉潔,不以權(quán)謀私,能嚴(yán)格遵守黨風(fēng)、行風(fēng)廉政制度。

4、不任意處罰、濫施處罰。

5、工作勤奮,辦事效率高。

6、嚴(yán)格遵守執(zhí)法紀(jì)律。

7、管理相對人反映好。(二、稱職(60-89分

1、嚴(yán)格遵守執(zhí)法依據(jù)、范圍、權(quán)限、職責(zé)和程序依法行政。

2、比較熟悉本職業(yè)務(wù),能正確貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章。

3、不以權(quán)謀私,能嚴(yán)格遵守黨風(fēng)、行風(fēng)廉政制度。

4、不任意處罰、濫施處罰。

5、工作勤奮,辦事效率高。

6、嚴(yán)格遵守執(zhí)法紀(jì)律。

7、管理相對人反映好。(三不稱職(59分以下

1、業(yè)務(wù)素質(zhì)較差,難以適應(yīng)本職工作要求。

2、工作責(zé)任心不強,不能完成執(zhí)法任務(wù)。

3、有任意處罰、濫施處罰后放縱等違法行為。

4、有違反所黨風(fēng)、行風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定。

5、管理相對人反映不滿意。

6、受警告或警告以上處分的。

第六條:被評為優(yōu)秀的執(zhí)法員應(yīng)給以獎勵, 并授予 “優(yōu)秀執(zhí)法工作者” 榮譽稱號,被評為不稱職的行政執(zhí)法人員,停職學(xué)習(xí)三十天,連續(xù)兩 年被評為不稱職的,應(yīng)調(diào)離執(zhí)法崗位。

第七條:對行政執(zhí)法人員考核分每季度考核和每年考核, 每季度考核 一次和每年考核一次。

第八條:行政執(zhí)法人員考核按下列程序進行。(一、行政執(zhí)法人員寫出個人工作總結(jié)。(二、群總評議和聽取管理相對人意見。

(三、所領(lǐng)導(dǎo)在此基礎(chǔ)對被考核人員寫評語,提出考核意見。(四、考核結(jié)果以書面形式通知被考核人員。

第九條:被考核人對考核結(jié)果有異議, 可在十日內(nèi)向所行政執(zhí)法考核 領(lǐng)導(dǎo)小組申請復(fù)核,復(fù)核決定為最終結(jié)論。

第十條:考核結(jié)果交由所行政股進入個人檔案備查。行政執(zhí)法案卷評查制度

第一條:為提高本所依法行政水平, 防止和糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓?執(zhí)法行為,確實規(guī)范執(zhí)法文書制作水平,提高執(zhí)法人員辦案能力,按 照《交通行政執(zhí)法文書制作規(guī)范》結(jié)合執(zhí)法案卷評查工作實際,特制 定本制度。

第二條:案卷評查人員應(yīng)當(dāng)客觀公正、事實求是,準(zhǔn)確的對各股室、站的執(zhí)法文書進行評查。

第三條:由我所成立的法制工作機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組,對各股室、站的案卷 進行評查。第四條:行政執(zhí)法機關(guān)法制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對各股室、站的行政執(zhí)法案 卷的評查工作, 案卷評查工作應(yīng)做到定期進行。每月或每季度組織進 行一次。

第五條:案卷評查人員對行政執(zhí)法案卷進行評議檢查, 執(zhí)法文書評查 內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。應(yīng)按文書評查標(biāo)準(zhǔn)實施評查。主要包括下列內(nèi)容:(一、實體內(nèi)容

1、主體是否適當(dāng)。

2、事實是否清楚,證據(jù)是否確鑿。

3、適用法律是否正確。

4、程序是否合法。

5、是否超越法定權(quán)限,濫用職權(quán),顯失公正。

6、其他有關(guān)內(nèi)容。(二、形式內(nèi)容

1、文書格式是否統(tǒng)一、規(guī)范。

2、文書材料是否完整、要件無一遺漏。

3、卷宗內(nèi)容是否填寫齊全。

4、是否有卷內(nèi)目錄,材料是否有序,是否有頁碼。

5、紙張是否無破損,裝訂是否整齊。

6、書寫文書是否耐久的墨水填寫。

7、其他有關(guān)內(nèi)容。

第六條:執(zhí)法案卷評查應(yīng)當(dāng)對照行政執(zhí)法案卷評查表, 由評查人員對 執(zhí)法文書逐項打分,并填寫考評意見,考評意見應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際。第七條:評查期間, 行政執(zhí)法案卷由專人保管, 履行借出、收回手續(xù)。第八條:評查人員在案卷評查時,應(yīng)當(dāng)對照標(biāo)準(zhǔn),逐卷做出優(yōu)秀、合 格、不合格的評價,并指出存在的問題。

經(jīng)評查小組認(rèn)定實體內(nèi)容違法案卷,應(yīng)按照《江西省行政執(zhí)法監(jiān) 督辦法》等規(guī)定進行處理。

第九條:被評查的股室、站應(yīng)認(rèn)真聽取評查人員的考核意見,經(jīng)評查 認(rèn)定不符合有關(guān)形式內(nèi)容要求的案卷, 有關(guān)股室、站按評查組織機構(gòu) 的要求及時進行整改和規(guī)范。

第十條:對行政執(zhí)法案卷評查中發(fā)現(xiàn)的違法、違紀(jì)行為,應(yīng)嚴(yán)格按照 有關(guān)規(guī)定落實執(zhí)法責(zé)任。

第十一條:執(zhí)法案卷評查完畢,評查人員認(rèn)真核對后,應(yīng)在行政執(zhí)法 案卷評查表上簽字,并注明評查日期,被評查的股室、站對案卷評查 存在的問題要認(rèn)真總結(jié)、分析。

第四篇：城管行政執(zhí)法進社區(qū)工作制度

城管行政執(zhí)法進社區(qū)工作制度

為了將城管行政執(zhí)法進社區(qū)工作開展得有聲有勢，切實做到加強街道辦事處城管科的工作力度、豐富我區(qū)長效管理“二次創(chuàng)業(yè)”的內(nèi)涵，確保“用心執(zhí)法”品牌的全面落實，制定本制度。

一、加強城管行政執(zhí)法進社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)。城管行政執(zhí)法進社區(qū)工作由局領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，由9個中隊和監(jiān)察科分別對應(yīng)10個街道辦事處。各中隊長和監(jiān)察科長在城管行政執(zhí)法進社區(qū)工作中，要及時向分管局領(lǐng)導(dǎo)報告工作。

二、會議制度。中隊（科）長參加所對應(yīng)街道辦事處與行政執(zhí)法進社區(qū)工作有關(guān)的會議，根據(jù)會議要求負(fù)責(zé)安排隊員進社區(qū)完成工作任務(wù)。街道辦事處城管科長參加所對應(yīng)中隊的有關(guān)會議，了解執(zhí)法局有關(guān)工作任務(wù)情況，適時發(fā)動居民群眾協(xié)助執(zhí)法。

三、建立行政執(zhí)法進社區(qū)工作檔案。

1、建立聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。將辦事處辦公地點、書記、主任、城管科長的聯(lián)系電話、手機等有關(guān)內(nèi)容制表登記，以便于聯(lián)系。

2、建立行政執(zhí)法進社區(qū)工作會議記錄簿。記錄參加例會的情況（時間、地點、參加人員、主持人、會議內(nèi)容等）。

3、建立行政執(zhí)法進社區(qū)工作巡查登記，并認(rèn)真記錄。

4、建立協(xié)助執(zhí)法工作任務(wù)登記并認(rèn)真記錄。

四、行政執(zhí)法進社區(qū)工作紀(jì)律。進社區(qū)工作人員要嚴(yán)格遵守我局各項規(guī)章制度，認(rèn)真完成交給的工作任務(wù)。對違反紀(jì)律或因工作不認(rèn)真造成不良影響的，要追究當(dāng)事人及所在中隊領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

五、行政執(zhí)法進社區(qū)工作的考核。行政執(zhí)法進社區(qū)工作納入局崗位目標(biāo)責(zé)任制考核，考核方式按現(xiàn)行的考核方式結(jié)合辦事處的評議，進行綜合評價。

市南區(qū)城市管理行政執(zhí)法局2004年9月10日

協(xié)助執(zhí)法工作任務(wù)記錄

城管進社區(qū)工作巡查表

城管行政執(zhí)法進社區(qū)安排

第五篇：平遙縣交通運輸行政執(zhí)法七項執(zhí)法工作制度

交通運輸行政執(zhí)法七項執(zhí)法工作制度

交通行政執(zhí)法工作報告制度

一、為全面掌握全省交通系統(tǒng)行政執(zhí)法工作情況，加強對交通行政執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查，制定本制度。

二、各級交通行政主管部門及所屬交通管理機構(gòu)應(yīng)在每年初制定本地區(qū)或本部門的交通行政執(zhí)法工作安排和計劃，并將執(zhí)行情況于每年6月31日和12月31前分兩次向上一級交通行政主管部門報告，下級交通管理機構(gòu)的工作報告應(yīng)抄報上級交通管理機構(gòu)。

三、執(zhí)法工作情況的報告內(nèi)容包括：

(一)交通行政執(zhí)法工作的基本情況(行政處罰的實施情況、行政許可的開展情況、處罰決定的執(zhí)法情況、行政復(fù)議工作開展情況、行政應(yīng)訴工作開展情況等)；

(二)交通執(zhí)法檢查情況；

(三)交通行政執(zhí)法責(zé)任制落實情況；(四)交通行政執(zhí)法隊伍建設(shè)的情況；(五)交通行政執(zhí)法工作的主要做法和經(jīng)驗；

(六)交通行政執(zhí)法工作中存在的主要問題及整改建議；(七)發(fā)生的交通典型案例及其處理結(jié)果；(八)交通行政執(zhí)法工作中其他需要報告的內(nèi)容。

四、各級交通行政主管部門的法制工作機構(gòu)或相應(yīng)機構(gòu)具體負(fù)責(zé)交通行政執(zhí)法工作報告制度的落實工作。因工作需要，上級交通行政主管部門的法制工作機構(gòu)可以要求有關(guān)單位報告執(zhí)法工作。

五、各級交通行政主管部門應(yīng)將交通行政執(zhí)法工作報告制度納入目標(biāo)考核內(nèi)容，對于逾期不報告的單位，由各級交通行政主管部門的法制工作機構(gòu)給予通報批評并責(zé)令限期補報。

對于交通行政執(zhí)法中存在的問題，上級交通行政管理部門應(yīng)采取有效措施予以整改。

六、本制度自發(fā)布之日起施行。

交通運輸行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度

一、為加強對交通行政執(zhí)法工作的監(jiān)督，防止和糾正違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，維護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，制定本制度。

二、本制度所稱行政執(zhí)法監(jiān)督檢查指上級交通行政主管部門對所屬交通執(zhí)法機構(gòu)和下級交通行政管理部門及其執(zhí)法人員的執(zhí)法活動實施的監(jiān)督檢查。

三、各級交通行政主管部門的法制工作機構(gòu)或相應(yīng)機構(gòu)是本部門行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的工作機構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。

四、交通行政執(zhí)法檢查分定期檢查和不定期檢查兩種。定期檢查每年一次。不定期檢查作為日常工作，根據(jù)工作需要隨時進行。

五、各級交通行政管理部門及其執(zhí)法人員必須接受監(jiān)督檢查。

六、現(xiàn)場行政執(zhí)法檢查包括以下內(nèi)容：

(一)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳、貫徹、實施情況；(二)交通行政執(zhí)法責(zé)任制是否明確具體，各項管理制度是否健全；

(三)執(zhí)法主體是否合法，執(zhí)法程序是否合法，執(zhí)法文書是否規(guī)范；

(四)作出的具體執(zhí)法行為是否合法、適當(dāng)；(五)執(zhí)法活動所適用的規(guī)范性文件是否正確；(六)是否履行了法定職責(zé)。

七、上級交通行政主管部門對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題按下列規(guī)定處理：

(一)對與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的規(guī)范性文件，責(zé)令發(fā)布單位撤銷或者修改；

(二)對下級交通行政管理部門及其執(zhí)法人員作出的違法和不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，決定糾正或責(zé)令其改正；

(三)對下級交通行政管理部門及其執(zhí)法人員不履行或者不嚴(yán)格履行法定職責(zé)的，責(zé)令其履行。

八、本制度自發(fā)布之日起施行。

交通行政執(zhí)法重大行政處罰

決定備案審查制度

一、為加強對交通行政管理部門作出的重大行政處罰決定的監(jiān)督，根據(jù)《交通行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》，制定本制度。

二、本制度所稱重大行政處罰決定的是指交通行政管理部門作出的吊銷證照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、五千元以上罰款的行政處罰決定。

三、各級交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)在作出重大行政處罰決定之日的次日起十五日內(nèi)報上一級交通行政管理部門備案。

四、各級交通行政管理部門向上一級交通行政管理部門備案時應(yīng)提交備案報告和行政處罰決定書副本，備案報告應(yīng)包括主送機關(guān)、備案內(nèi)容及說明、備案的年月日及備案機關(guān)等內(nèi)容。

五、上一級交通行政管理部門應(yīng)在收到備案材料之日起三十日內(nèi)對材料進行審查，審查內(nèi)容包括：

(一)重大行政處罰案件的處罰是否在處罰機關(guān)法定職權(quán)范圍內(nèi)；

(二)適用的處罰依據(jù)是否正確；(三)執(zhí)法主體是否合法；(四)處罰程序是否合法；

(五)事實是否清楚，主要證據(jù)是否確實、充分、齊全。

六、上一級交通行政管理部門在審查過程中，根據(jù)情況可調(diào)閱報備部門的有關(guān)行政處罰的案卷和材料，報備部門不得拒絕。

交通規(guī)范性文件備案審查制度

一、為保證交通行政管理部門制定的規(guī)范性文件的合法性和規(guī)范性，加強交通行政管理和行政執(zhí)法，制定本制度。

二、本制度所稱規(guī)范性文件是指交通行政管理部門在其職權(quán)范圍內(nèi)，以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，為實施交通行政管理而制定的具有普遍約束力的行政法律規(guī)范。

三、各級交通行政管理部門制定的規(guī)范性文件應(yīng)在發(fā)布后三十日內(nèi)向上一級交通行政管理部門報備。

各級交通行政管理部門的法制工作機構(gòu)負(fù)責(zé)規(guī)范性文件的審查。

報備資料包括：規(guī)范性文件文本五份，規(guī)范性文件起草說明三份。

四、上級交通行政管理部門應(yīng)在收到報備材料之日起十五日內(nèi)進行審查。審查的內(nèi)容包括：(一)是否與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸；(二)規(guī)定的內(nèi)容是否超出其職責(zé)、權(quán)限范圍。

五、省級交通行政管理部門經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)的問題，按以下情況分別處理：

(一)規(guī)范性文件與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的，責(zé)令撤銷；

(二)規(guī)范性文件規(guī)定的內(nèi)容超出制定部門職責(zé)、權(quán)限范圍的，責(zé)令限期修改。

六、對不按本制度規(guī)定備案的，責(zé)令其補報。對拒不執(zhí)行上級交通行政管理部門監(jiān)督?jīng)Q定的，可建議其所屬機關(guān)對有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分。

七、本制度自發(fā)布之日起施行。

交通行政賠償案件備案審查制度

一、為保證國家賠償法的正確貫徹實施，加強對交通行政管理部門作出的行政賠償?shù)谋O(jiān)督，制定本制度。

二、本制度所稱交通行政賠償案件是指交通行政管理部門及其執(zhí)法人員在履行公務(wù)時違法行使職權(quán)，侵犯了公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益并造成損害，由交通行政管理部門作出行政賠償?shù)陌讣腿嗣穹ㄔ号袥Q其作出行政賠償?shù)陌讣?/p>

三、交通行政賠償案件實行報備制度。各級交通行政管理部門應(yīng)在作出的行政賠償決定或者人民法院判決其作出行政賠償?shù)拇稳掌鹗迦諆?nèi)向上一級交通行政管理部門報備。

四、交通行政管理部門的材料包括案件的備案報告、交通行政管理部門作出的行政賠償決定書副本或者人民法院判決書副本一式三份。

五、上一級交通行政管理部門應(yīng)在收到報備材料之日起三十日內(nèi)對材料進行審查，審查內(nèi)容包括：

(一)是否屬于國家賠償法中確定的行政賠償范圍；(二)賠償程序是否符合法律規(guī)定；

(三)賠償請求人和賠償義務(wù)機關(guān)是否明確；(四)賠償方式和計算標(biāo)準(zhǔn)是否合理、適當(dāng)；

(五)賠償費用的支出是否符合《國家賠償費用管理辦法》；

(六)其他應(yīng)審查的內(nèi)容。

六、上一級交通行政管理部門對審查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)按下列規(guī)定處理：

(一)對下一級交通行政管理部門做出的行政賠償決定中不屬于國家賠償法確定的行政賠償范圍、賠償方式和計算標(biāo)準(zhǔn)不合理、賠償費用支出不符合規(guī)定等問題，責(zé)令下級限期更正；(二)認(rèn)為人民法院作出的行政賠償判決不合法，上級交通行政管理部門應(yīng)督促下級交通行政管理部門向人民法院提起申訴；

(三)下級交通行政管理部門作出行政賠償后未及時追究有故意或重大過失的工作人員經(jīng)濟和行政責(zé)任的，上級交通行政管理部門應(yīng)督促下級交通行政管理部門追究有關(guān)人員的行政和經(jīng)濟責(zé)任。

七、上一級交通行政管理部門對執(zhí)行行政賠償案件備案制度情況的監(jiān)督處理：

(一)對在規(guī)定期限內(nèi)應(yīng)備案而不備案的，可由上一級交通行政管理部門建議其所屬機關(guān)或者直接對該部門予以通報批評并責(zé)令其改正；

(二)對拒不執(zhí)行上一級交通行政管理部門作出的監(jiān)督?jīng)Q定的，由上一級交通行政管理部門建議其所屬機關(guān)或者直接對負(fù)有責(zé)任的主管人員作出行政處分。

八、本制度自發(fā)布之日起施行。法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。

實施情況報告制度

一、為及時了解新頒布的交通法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的實施情況，根據(jù)《交通行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》，制定本制度。

二、交通法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件實施一年后的一個月內(nèi)，負(fù)責(zé)實施的交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)向上一級交通行政管理部門報告該交通法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的實施情況。

三、報告的主要內(nèi)容應(yīng)包括：

(一)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件頒布后學(xué)習(xí)、宣傳情況；

(二)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件實施中取得的效果；(三)為實施法律、法規(guī)、規(guī)章而制定的配套文件情況；(四)執(zhí)行中存在的問題和建議。

四、上級交通行政主管部門的法制工作機構(gòu)應(yīng)根據(jù)報告情況綜合分析研究，并及時向有關(guān)部門反映，以協(xié)調(diào)促進立法和執(zhí)法工作。

五、各級交通行政主管部門應(yīng)按時作出報告，對逾期不報的，上一級交通行政主管部門予以通報并責(zé)令補報。

六、本制度自發(fā)布之日起施行。

交通行政執(zhí)法錯案追究制度

一、為加強對交通行政執(zhí)法中的錯案追究工作，保護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，促進交通行政管理部門依法行政，制定本制度。

二、本制度所稱錯案是指各級交通行政管理部門及其執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中因故意或過失作出的違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，并對管理相對人造成損害的案件。

三、錯案追究制度是指上級交通行政主管部門對作出錯案的單位或有關(guān)責(zé)任人員追究其行政和經(jīng)濟責(zé)任的制度。

各級交通行政主管部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)交通行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究工作，同級交通行政主管部門的法制工作機構(gòu)或相應(yīng)的工作機構(gòu)具體負(fù)責(zé)交通行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究工作。各部門法制機構(gòu)應(yīng)設(shè)立交通執(zhí)法投訴電話，受理交通行政執(zhí)法違法行為的投訴案件。

四、錯案追究制度遵循以下原則：(一)實事求是，有錯必究；(二)重證據(jù)，重調(diào)查研究；

(三)錯案追究與加強行政執(zhí)法相結(jié)合；(四)懲處與教育相結(jié)合。

五、公民、法人和其他組織對于交通行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員的行政執(zhí)法活動，有權(quán)提出批評和建議；對于其違法執(zhí)法行為，有權(quán)向有關(guān)國家機關(guān)提出申訴、控告或檢舉。

六、錯案的認(rèn)定：

(一)經(jīng)過行政訴訟，被人民法院判決、裁定撤銷或變更的具體行政行為；(二)經(jīng)同級人大及其常委會、上級交通行政主管部門、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查機關(guān)、復(fù)議機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)撤銷、糾正或責(zé)令撤銷、糾正的行政行為；

(三)交通行政主管部門自行撤銷、糾正的行政違法行為。

七、錯案責(zé)任的承擔(dān)：

(一)由于案件承辦人索賄受賄、徇私舞弊、枉法裁決，造成公民、法人或其他組織財產(chǎn)損失的，或使違法者逃避行政處罰的，錯案責(zé)任由承辦人負(fù)責(zé)，單位主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)連帶責(zé)任；

(二)由于案件承辦人的領(lǐng)導(dǎo)索賄受賄、徇私舞弊、利用職權(quán)命令、指使案件承辦人枉法裁決，造成公民、法人或其他組織財產(chǎn)損失的，或使違法者逃避行政處罰的，錯案責(zé)任由主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，案件承辦人負(fù)連帶責(zé)任；

(三)案件承辦人辦案正確，而主管領(lǐng)導(dǎo)予以否決的案件，由主管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)案件錯案責(zé)任；

(四)經(jīng)集體合議研究、行政首長決定的案件，由單位或行政首長承擔(dān)錯案責(zé)任。

八、錯案的究責(zé)方式：

(一)情節(jié)較輕、造成較輕危害后果的，可由上級交通行政主管部門建議其所屬機關(guān)或直接對錯案責(zé)任人依法給予行政處分；(二)情節(jié)較重、造成較重危害后果的，上級交通行政主管部門可根據(jù)情況建議其所屬機關(guān)或直接對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員給予取消行政執(zhí)法資格、調(diào)離執(zhí)法崗位等處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；

(三)紿行政管理相對人造成經(jīng)濟損失的，賠償義務(wù)機關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過失的執(zhí)法人員承擔(dān)全部或部份賠償費用。

九、本制度自發(fā)布之日起施行。