第一篇：關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”在新農(nóng)村建設(shè)中的市場機遇與發(fā)展前景的調(diào)研

關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”在新農(nóng)村建設(shè)中的市場機遇與發(fā)展前景的調(diào)研

摘要：

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+，新農(nóng)村建設(shè)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

前言：2015年7月21日至7月25日，“朝暉夕英”實踐隊前往都江堰進行了為期5天的社會實踐活動。期間，我們通過發(fā)放《鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和信息化“互聯(lián)網(wǎng)+”調(diào)查表》的形式，調(diào)查走訪了都江堰周邊地區(qū)胥家鎮(zhèn)、向鵝鄉(xiāng)、虹口鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，希望了解當(dāng)?shù)亍叭f眾創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)”與“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展情況，了解村民創(chuàng)業(yè)中的困難，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”在當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)中的市場機遇與發(fā)展前景。通過這五天的實地調(diào)研，我們對相關(guān)情況有了相應(yīng)的了解。

一．鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息化“互聯(lián)網(wǎng)+”推廣的群眾背景問題——普遍問題在于缺乏了解。

在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，在以36歲以上中老年人為主體的取樣對象中三分之二的受調(diào)查者了解或基本了解信息化建設(shè)，這反映了在新農(nóng)村建設(shè)中“信息化建設(shè)”已由鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民完全陌生的新概念逐漸成為為鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民們所熟知的事物。然而信息化建設(shè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”之間尚且存在巨大的差別?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”作為一個將互聯(lián)網(wǎng)全面整合的新概念，引領(lǐng)著未來互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的大致趨勢。對于很多已經(jīng)接受互聯(lián)網(wǎng)思維的城鎮(zhèn)居民來說尚且是個陌生而新鮮的概念，對于信息化建設(shè)相對滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，要完全理解并融入其中，需要更多的精力與時間。對于“互聯(lián)網(wǎng)+”這一概念，大部分受訪者的印象僅停留在“經(jīng)常在《新聞聯(lián)播》中聽到，但實際搞不清楚到底是什么“的狀態(tài)。因此，有超過三兒之二的受訪者將“鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民對于信息化‘互聯(lián)網(wǎng)+’不了解”認定為是鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息化“互聯(lián)網(wǎng)+”推廣面臨的問題之一。

二．“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的市場前景問題——與鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的聯(lián)系。

通過對不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研取樣分析，我們能很明顯的看到不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間信息化建設(shè)的差別。在旅游業(yè)較為發(fā)達的虹口鄉(xiāng)，當(dāng)?shù)卮鍛舭惭b網(wǎng)絡(luò)與居民使用互聯(lián)網(wǎng)的程度均高于以農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)的胥家鎮(zhèn)實新村。根據(jù)與走訪居民的談話與對以上兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)的觀察分析，我們提出了這樣的假設(shè)：在胥家鎮(zhèn)實新村，我們在村中見到的大多是中老年人或婦女，普遍受訪對象的學(xué)歷不高于高中水平。而在他們的話語中不止一次提到了年輕人外出打工，村里勞動力流失的問題。具備較高文化水平的年輕人大多不愿意從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，而留下的大多是沒有互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)的老年人。年輕人大量流失，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”也就失去了其重要的推動力。而在虹口鄉(xiāng)，由于發(fā)展旅游業(yè)，經(jīng)濟較為發(fā)達，吸引年輕人留在村中。與父輩相比，年輕人更能接受信息化帶來的生活方式的改變，也更能把握互聯(lián)網(wǎng)帶來的發(fā)展推動力，更適宜于“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)。

三．“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展前景——傳統(tǒng)行業(yè)如何轉(zhuǎn)型？

與城鎮(zhèn)企業(yè)不同，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大多以第一產(chǎn)業(yè)為主體。當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展趨勢主要以信息通信業(yè)為基點，覆蓋領(lǐng)域主要為第三產(chǎn)業(yè)，相對于信息通信較為薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，直接入手發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)鏈好比空中樓閣。根據(jù)前文對虹口鄉(xiāng)與胥家鎮(zhèn)實新村兩個不產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分析，我們?yōu)閭鹘y(tǒng)行業(yè)的轉(zhuǎn)型提出兩種可能的假設(shè)。對于有著較好第三產(chǎn)業(yè)（旅游業(yè)）基礎(chǔ)的虹口鄉(xiāng)，發(fā)展前景主要在于如何從傳統(tǒng)旅游業(yè)向互聯(lián)網(wǎng)方向轉(zhuǎn)型。參照目前已有的互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式，傳統(tǒng)旅游業(yè)可以與現(xiàn)有的電子商務(wù)平臺進行整合，借助已有的互聯(lián)網(wǎng)平臺謀求共同發(fā)展，也可以開發(fā)推廣自己的網(wǎng)絡(luò)平臺，通過建設(shè)網(wǎng)站、引入物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)等手段，把握互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的寶貴機遇，實現(xiàn)向智能化旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。

而對于以胥家鎮(zhèn)實新村為代表的以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，則可以采取第三產(chǎn)業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)相滲透的方式實行轉(zhuǎn)型。目前時興的借助電子商務(wù)進行網(wǎng)絡(luò)銷售便是很好的例子。在此處調(diào)研中，我們也發(fā)現(xiàn)了類似的嘗試：靠近青城山、以山地地貌為主的向鵝鄉(xiāng)同樣也是以發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)為主的傳統(tǒng)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在那里，我們見到了具備相應(yīng)規(guī)模的獼猴桃生產(chǎn)基地，而這一生產(chǎn)基地，正在嘗試通過集中網(wǎng)絡(luò)銷售與互聯(lián)網(wǎng)營銷的方式實現(xiàn)向現(xiàn)代化、規(guī)?；r(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。當(dāng)然，除了網(wǎng)絡(luò)銷售，“互聯(lián)網(wǎng)+”在第一產(chǎn)業(yè)的另一發(fā)展前景在于對生產(chǎn)培育方面，通過在實際生產(chǎn)上的投入，將物聯(lián)網(wǎng)，自動化等概念引入農(nóng)業(yè)，真正實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的“智能農(nóng)業(yè)”。

四．“互聯(lián)網(wǎng)+”的市場機遇——互聯(lián)網(wǎng)思維下的大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新。

在調(diào)研中，我們的問卷中也包含了有關(guān)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的問題。根據(jù)受訪者提供的回答，我們發(fā)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民對創(chuàng)業(yè)的看法偏向保守，受訪者所認為的創(chuàng)業(yè)大多停留在餐飲業(yè)或小規(guī)模的工廠。從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)到傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)或民營工廠，這樣的想法確實符合大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的普遍價值觀。但這樣的創(chuàng)業(yè)忽略了有“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來的巨大市場機遇，在發(fā)展競爭中處于劣勢，無法對消除城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的發(fā)展差距起到實質(zhì)的推動作用。要推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)中縮小城鄉(xiāng)差距的目的，則需要結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展浪潮，推行具有互聯(lián)網(wǎng)思維的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。為了推行“互聯(lián)網(wǎng)+”模式的大眾創(chuàng)業(yè)，首先要解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民對在互聯(lián)網(wǎng)思維上的不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民所需要具備的互聯(lián)網(wǎng)思維，并不需要像馬云那樣的獨具創(chuàng)意性的互聯(lián)網(wǎng)思維模式，而是能夠習(xí)慣互聯(lián)網(wǎng)所帶來的生活模式上的轉(zhuǎn)變。

當(dāng)然，要推行大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，離不開政府的扶持?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”所提供的市場機遇實際覆蓋著新農(nóng)村建設(shè)的方方面面，所帶來的就業(yè)便利也愿不限于民眾創(chuàng)業(yè)。除了政府推行鼓勵政策支持民眾自主創(chuàng)業(yè)外，還可嘗試將于新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)的各類科研創(chuàng)新團隊引進來，讓希望創(chuàng)業(yè)卻缺乏創(chuàng)業(yè)實力的年輕人與之合作，既促進了當(dāng)?shù)亍盎ヂ?lián)網(wǎng)+”新農(nóng)村建設(shè)，同時還為當(dāng)?shù)乇Ａ袅四贻p勞動力。同時，經(jīng)濟較為發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以借鑒羅斯福的做法：由政府牽頭，推行公共福利事業(yè)方面的“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)，在推動新農(nóng)村福利建設(shè)的同時，新啟動的福利項目還會為鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民帶來額外的就業(yè)機會。

當(dāng)然，“互聯(lián)網(wǎng)+”下的大眾創(chuàng)業(yè)其主體還是在于鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的借助互聯(lián)網(wǎng)進行創(chuàng)業(yè)行為。當(dāng)前推行的最火熱的模式是阿里巴巴與農(nóng)產(chǎn)品養(yǎng)殖戶推行的小微金融幫扶幫扶模式，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民，尤其是以農(nóng)業(yè)為主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀平臺；而針對類似于虹口鄉(xiāng)這樣的具有豐富旅游資源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，無疑發(fā)展特色旅游業(yè)，尋求信息產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的相互滲透則是該類鄉(xiāng)鎮(zhèn)開拓“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展前景，推行大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的首選。

結(jié)論與建議：

根據(jù)上文提到的種種情況，現(xiàn)將村民們反映與調(diào)研中觀察到的各種問題終結(jié)如下：

1.青壯年人口流失導(dǎo)致信息化建設(shè)推進緩慢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年人口流失，剩余中老年村民文化水平不高，無法理解與掌握網(wǎng)絡(luò)。正是因此，不少村民家中并未安裝計算機與網(wǎng)絡(luò)，甚至沒有智能手機，導(dǎo)致“互聯(lián)網(wǎng)+”的推進缺乏硬件基礎(chǔ)。

2.缺乏相應(yīng)了解導(dǎo)致缺乏創(chuàng)業(yè)熱情。村民對“互聯(lián)網(wǎng)+”概念普遍缺乏了解，大多僅停留在聽說過的層面，沒有實際理解，也就缺乏普遍接受，缺乏群眾基礎(chǔ)。村民持觀望被動的態(tài)度，便不會產(chǎn)生實際的創(chuàng)業(yè)行為，因此使得“互聯(lián)網(wǎng)+”在當(dāng)?shù)氐耐菩邢萑肜Ь场?/p>

3.傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)阻礙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)傳統(tǒng)，村民對互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)模式完全陌生，對創(chuàng)業(yè)模式的理解停留在傳統(tǒng)餐飲業(yè)或小型工廠，難以自發(fā)地引進互聯(lián)網(wǎng)前沿技術(shù)。導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)規(guī)模小而零散，難以對村民生活水平與當(dāng)?shù)亍盎ヂ?lián)網(wǎng)+”建設(shè)起到實際推動作用。

正對以上問題，我們給出的建議是加大政府的領(lǐng)頭作用。1.政府加強對“互聯(lián)網(wǎng)+”與“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的宣傳力度，使概念上的陌生不在成為村民觀望不前的誘因。

2.政府牽頭引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目。由政府作保，村戶和科研團隊共同創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向“智能農(nóng)業(yè)”轉(zhuǎn)型。

3.政府采取“先引進再創(chuàng)新”的政策。鼓勵村民嘗試現(xiàn)有的電子商務(wù)模式，使得“互聯(lián)網(wǎng)+”得到推進，當(dāng)?shù)鼐邆湎鄳?yīng)基礎(chǔ)后再推動創(chuàng)新發(fā)展。

4.政府率先實行“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)。推行公共福利事業(yè)方面的“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)，讓村民切實看到“互聯(lián)網(wǎng)+”對生活產(chǎn)生的便利。

第二篇：淺析新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村客運市場發(fā)展

宜昌市夷陵區(qū)地處鄂西山區(qū)與江漢平原過渡地帶，山區(qū)面積占四分之三，在新農(nóng)村建設(shè)中，如何解決農(nóng)民坐方便車、坐安全車、坐經(jīng)濟車、坐舒心車，納入了地方人民政府和交通行政主管部門的重要議事日程，筆者根據(jù)區(qū)情，提出一些想法，與同仁共同探討。

一、客運市場發(fā)展在新農(nóng)村建設(shè)中的作用

從中國目前的國情來看，提出新農(nóng)村的建設(shè)，它的意義和作用非常明顯。其一，要全面建設(shè)小康社會，最艱巨、最繁榮的任務(wù)是在農(nóng)村，城市中除了下崗工人和低收入群體以外，絕大多數(shù)居民已經(jīng)實現(xiàn)了全面小康。下一步全面小康能不能實現(xiàn)？關(guān)鍵就看農(nóng)村。其二，是中國國情決定的，無論城鎮(zhèn)化怎么發(fā)展，農(nóng)村始終會有上億的農(nóng)村人口在那里生活。怎么讓他們在那里安居樂業(yè)，怎么把農(nóng)村家園建設(shè)好，讓他們也能分享現(xiàn)代化的成果。要保持平穩(wěn)較快的發(fā)展速度，就得加快農(nóng)村的發(fā)展，加強農(nóng)村建設(shè)。

農(nóng)村公路作為農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)性、公益性設(shè)施，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必要保障，發(fā)展農(nóng)村客運則成為了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)工程之一，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。

二、我區(qū)的客運現(xiàn)狀

（一）通達狀況，我區(qū)現(xiàn)有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦），222個行政村（居委會），3400多平方公里，51.5萬人，其中農(nóng)村人口占80％?，F(xiàn)有公路通車里程3688公里，班車營運線路58條，營運里程2250公里。這58條線路中有10條的終點為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，有46條線路終點到村，貫穿了157個村（居委會），占行政村總數(shù)的71％。還有65個行政村未有通客車，主要集中在西北山區(qū)。

（二）運力狀況，現(xiàn)有客運公司12家，客車378臺，其中從事農(nóng)村客運的客運車輛310臺,5846座.日發(fā)班次758個，日發(fā)送客運量4萬人次。

（三）站場建設(shè)狀況，現(xiàn)有二級客運站2個（夷陵客運站和太平溪港水陸客運站各一個），鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級客運站現(xiàn)有2個（霧渡河、黃花），在建的2個（下堡坪、分鄉(xiāng)），擬建的1個（鄧村）?，F(xiàn)有招呼站5個，擬建75個?，F(xiàn)有候車棚27個，擬建50個。原有2個五級客運站（鴉雀嶺、土門）因為種種原因閑置。

三、存在的問題及其原因

（一）線路開不通。鄉(xiāng)村公路等級較低、通車里程短、斷頭路多、維護不夠、通車數(shù)量少，有將近一半行政村未通等級公路，無法投放客運車輛，當(dāng)?shù)卮迕駸o車可乘，步行肩挑，出行困難。原因很直接，就是資金不足。但隨著農(nóng)村公路建設(shè)速度的不斷加快，未來五年一定會有一個巨大的變化。

（二）經(jīng)營者開不起。一是經(jīng)營者投入大、效益低。農(nóng)村客源分散，客運量呈周期性變化，農(nóng)民以自然村莊散居，又受季節(jié)影響，實載率低。加上高額的稅費、油料和修理費用，使經(jīng)營難于維系。曾有牛坪的楊柳池、梅子埡、下坪太陽山等數(shù)條線路開班以后又停下來。二是有的鄉(xiāng)村線路開班以后，雙排小貨車、“面的”、摩托車等充斥其間，原本少得可憐的一點兒客源被低票價的非法營運車輛所截走。霧渡河至樟村坪線路上就有100多臺“小面的”和“皮卡”以假親戚、貨主的名譽等方式進行非法載客營運，長期以往，已開通的客運班車就自然而然地開不下去了。

（三）農(nóng)民坐不起。鄉(xiāng)村客運線路里程短、路況差、票價相對高。山區(qū)農(nóng)民收入少，往往為節(jié)省五毛一塊錢而改乘摩托車或者其它廉價的“黑車”，甚至繞“山間小道”步行趕集。

（四）乘客不敢坐。一是從事鄉(xiāng)村的客運線路大多道路等級低、彎多路急，行駛不安全；二是從事鄉(xiāng)村線路的車輛大多技術(shù)狀況差，有的車輛盡管通過了車輛技術(shù)檢測，但長期行駛“山間小道”，維修保養(yǎng)跟不上，車況令人擔(dān)憂；三是部分駕駛員駕駛技術(shù)和經(jīng)驗不足，隨時可能出現(xiàn)事故。四是司乘人員服務(wù)質(zhì)量較低，坑客、宰客、甩客現(xiàn)象時有發(fā)生，很多乘客不敢坐。

（五）村民出行難。一是客運站場設(shè)施薄弱，候車條件差。全區(qū)等級客運站數(shù)量少，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無等級站，只有簡易停車場，行政村基本沒有停車場，沿線居民點也沒有候車棚，村民只好在路邊候車，見到什么車就坐什么車，顧不了安全不安全。二是現(xiàn)有的客運班車，不適應(yīng)村民隨時出行和攜帶農(nóng)副產(chǎn)品的需要。

（六）黑車打不死。鄉(xiāng)村客運線路上的“黑車”大部分屬于當(dāng)?shù)卮迕褡杂玫霓r(nóng)用運輸車和摩托車，他們利用農(nóng)閑時節(jié)非法載客，有生意的時候就撈一把，沒有生意或遇有執(zhí)法檢查的時候就在家“休整”，靈活機動、隨叫隨走。即使被查扣，他們也會串通乘客（鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的）百般抵賴，造成取證難，執(zhí)行難，受到處罰后，他們又會變本加厲。

四、幾點思考

（一）加強農(nóng)村客運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步實現(xiàn)村村通

要想富，先修路，公路通，百業(yè)興。加強農(nóng)村客運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅是發(fā)展農(nóng)村公路的重要條件，而且是發(fā)展運輸經(jīng)濟、改善投資環(huán)境的必由之路。近年來，我區(qū)搶抓機遇，充分利用國家實施積極的財政政策，加大了農(nóng)村客運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，取得了前所未有的成績，使我區(qū)通車里程、通車質(zhì)量和候車條件大大改善。但是

第三篇：淺析新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村客運市場發(fā)展

宜昌市夷陵區(qū)地處鄂西山區(qū)與江漢平原過渡地帶，山區(qū)面積占四分之三，在新農(nóng)村建設(shè)中，如何解決農(nóng)民坐方便車、坐安全車、坐經(jīng)濟車、坐舒心車，納入了地方人民政府和交通行政主管部門的重要議事日程，筆者根據(jù)區(qū)情，提出一些想法，與同仁共同探討。

一、客運市場發(fā)展在新農(nóng)村建設(shè)中的作用

從中國目前的國情來看，提出新農(nóng)村的建設(shè)，它的意義和作用非常明顯。其一，要全面建設(shè)小康社會，最艱巨、最繁榮的任務(wù)是在農(nóng)村，城市中除了下崗工人和低收入群體以外，絕大多數(shù)居民已經(jīng)實現(xiàn)了全面小康。下一步全面小康能不能實現(xiàn)？關(guān)鍵就看農(nóng)村。其二，是中國國情決定的，無論城鎮(zhèn)化怎么發(fā)展，農(nóng)村始終會有上億的農(nóng)村人口在那里生活。怎么讓他們在那里安居樂業(yè)，怎么把農(nóng)村家園建設(shè)好，讓他們也能分享現(xiàn)代化的成果。要保持平穩(wěn)較快的發(fā)展速度，就得加快農(nóng)村的發(fā)展，加強農(nóng)村建設(shè)。

農(nóng)村公路作為農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)性、公益性設(shè)施，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必要保障，發(fā)展農(nóng)村客運則成為了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)工程之一，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。

二、我區(qū)的客運現(xiàn)狀

（一）通達狀況，我區(qū)現(xiàn)有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦），222個行政村（居委會），3400多平方公里，51.5萬人，其中農(nóng)村人口占80％?，F(xiàn)有公路通車里程3688公里，班車營運線路58條，營運里程2250公里。這58條線路中有10條的終點為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，有46條線路終點到村，貫穿了157個村（居委會），占行政村總數(shù)的71％。還有65個行政村未有通客車，主要集中在西北山區(qū)。

（二）運力狀況，現(xiàn)有客運公司12家，客車378臺，其中從事農(nóng)村客運的客運車輛310臺,5846座.日發(fā)班次758個，日發(fā)送客運量4萬人次。

（三）站場建設(shè)狀況，現(xiàn)有二級客運站2個（夷陵客運站和太平溪港水陸客運站各一個），鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級客運站現(xiàn)有2個（霧渡河、黃花），在建的2個（下堡坪、分鄉(xiāng)），擬建的1個（鄧村）。現(xiàn)有招呼站5個，擬建75個?，F(xiàn)有候車棚27個，擬建50個。原有2個五級客運站（鴉雀嶺、土門）因為種種原因閑置。

三、存在的問題及其原因

（一）線路開不通。鄉(xiāng)村公路等級較低、通車里程短、斷頭路多、維護不夠、通車數(shù)量少，有將近一半行政村未通等級公路，無法投放客運車輛，當(dāng)?shù)卮迕駸o車可乘，步行肩挑，出行困難。原因很直接，就是資金不足。但隨著農(nóng)村公路建設(shè)速度的不斷加快，未來五年一定會有一個巨大的變化。

（二）經(jīng)營者開不起。一是經(jīng)營者投入大、效益低。農(nóng)村客源分散，客運量呈周期性變化，農(nóng)民以自然村莊散居，又受季節(jié)影響，實載率低。加上高額的稅費、油料和修理費用，使經(jīng)營難于維系。曾有牛坪的楊柳池、梅子埡、下坪太陽山等數(shù)條線路開班以后又停下來。二是有的鄉(xiāng)村線路開班以后，雙排小貨車、“面的”、摩托車等充斥其間，原本少得可憐的一點兒客源被低票價的非法營運車輛所截走。霧渡河至樟村坪線路上就有100多臺“小面的”和“皮卡”以假親戚、貨主的名譽等方式進行非法載客營運，長期以往，已開通的客運班車就自然而然地開不下去了。

（三）農(nóng)民坐不起。鄉(xiāng)村客運線路里程短、路況差、票價相對高。山區(qū)農(nóng)民收入少，往往為節(jié)省五毛一塊錢而改乘摩托車或者其它廉價的“黑車”，甚至繞“山間小道”步行趕集。

（四）乘客不敢坐。一是從事鄉(xiāng)村的客運線路大多道路等級低、彎多路急，行駛不安全；二是從事鄉(xiāng)村線路的車輛大多技術(shù)狀況差，有的車輛盡管通過了車輛技術(shù)檢測，但長期行駛“山間小道”，維修保養(yǎng)跟不上，車況令人擔(dān)憂；三是部分駕駛員駕駛技術(shù)和經(jīng)驗不足，隨時可能出現(xiàn)事故。四是司乘人員服務(wù)質(zhì)量較低，坑客、宰客、甩客現(xiàn)象時有發(fā)生，很多乘客不敢坐。

（五）村民出行難。一是客運站場設(shè)施薄弱，候車條件差。全區(qū)等級客運站數(shù)量少，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無等級站，只有簡易停車場，行政村基本沒有停車場，沿線居民點也沒有候車棚，村民只好在路邊候車，見到什么車就坐什么車，顧不了安全不安全。二是現(xiàn)有的客運班車，不適應(yīng)村民隨時出行和攜帶農(nóng)副產(chǎn)品的需要。

（六）黑車打不死。鄉(xiāng)村客運線路上的“黑車”大部分屬于當(dāng)?shù)卮迕褡杂玫霓r(nóng)用運輸車和摩托車，他們利用農(nóng)閑時節(jié)非法載客，有生意的時候就撈一把，沒有生意或遇有執(zhí)法檢查的時候就在家“休整”，靈活機動、隨叫隨走。即使被查扣，他們也會串通乘客（鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的）百般抵賴，造成取證難，執(zhí)行難，受到處罰后，他們又會變本加厲。

四、幾點思考

（一）加強農(nóng)村客運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步實現(xiàn)村村通

要想富，先修路，公路通，百業(yè)興。加強農(nóng)村客運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅是發(fā)展農(nóng)村公路的重要條件，而且是發(fā)展運輸經(jīng)濟、改善投資環(huán)境的必由之路。近年來，我區(qū)搶抓機遇，充分利用國家實施積極的財政政策，加大了農(nóng)村客運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，取得了前所未有的成績，使我區(qū)通車里程、通車質(zhì)量和候車條件大大改善。但是

，與“車頭向下、村口始發(fā)，四定一掛、程序簡化，通村達戶、平安到家”的“路站運”一體化的發(fā)展要求還有很大差距。所以，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)組織有關(guān)部門，一是要認真制定農(nóng)村道路、客運站（場）、候車亭（棚）等方面的詳細規(guī)劃，分期分批組織實施。二是要調(diào)動社會力量，加大資金的籌集力度?？梢圆扇?、集體、個人相結(jié)合的投資體制，加快鄉(xiāng)村公路和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等級客運站、候車棚建設(shè)步伐，延伸農(nóng)村公路里程，開辟新線路，拓展農(nóng)村客運市場，逐步實現(xiàn)村村通班車、各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有車站、每條線路上有候車棚。

（二）加強客運組織結(jié)構(gòu)和管理方式的改革，促進農(nóng)村客運健康有序

農(nóng)村客運的組織結(jié)構(gòu)和管理方式?jīng)Q定了農(nóng)村客運市場發(fā)展前途，對農(nóng)村客運市場的管理切忌一刀切，要因地制宜、循序漸進，針對我區(qū)的實際，應(yīng)該做好以下方面：

1、線路實行分級分工。

把區(qū)內(nèi)農(nóng)村客運線路劃分為一級和二級。一級線路為城關(guān)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，負責(zé)承運主干道上的旅客；二級線路為鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地至各村組，負責(zé)承運鄉(xiāng)村線路上的乘客。

一級線路嚴格路牌制，依線營運，公車公營。實行“三定三統(tǒng)一”，即定線路、定班次、定票價，統(tǒng)一車型、統(tǒng)一進站、統(tǒng)一售票。按照區(qū)情，線路里程60公里以下的，可以采取不定班次，實行滾動發(fā)班。

二級線路嚴格片區(qū)制，按區(qū)域營運，實行“四制”管理，即一車一線制、一車多線制、一線多車制和循環(huán)線路制。按照實際情況，營運里程在25公里以上的,可實行一線一車或一線多車制;25～10公里的可實行一線一車制;10公里以下的實行一車多線制。

2、運力配置實行因地制宜

營運車輛的車型選配既要與公路等級相匹配，又要考慮車輛良好的技術(shù)性能和農(nóng)村客運的實際需求，確保安全。一級線路以19座以上高中級客車為主，普通客車為輔。二級線路以9座以下小客為主，客貨兩用車為輔。在運力分布上，要按照運行線路的運量適度控制，適應(yīng)小客車通行的線路盡量投入小客車。

3、從業(yè)人員實行考核審查

從事鄉(xiāng)村客運的駕駛員除具備良好的駕駛技術(shù)、行車經(jīng)驗、取得《從業(yè)資格》外，還應(yīng)具備以下條件：

一是本線路上的村民，一方面他熟悉當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情，與當(dāng)?shù)氐拇迕窬哂猩詈竦母星?，容易化解一些矛盾糾紛，在不知不覺中會顯現(xiàn)較好的服務(wù)質(zhì)量；另一方面他可以夜宿農(nóng)村，“村口始發(fā)”，方便村民起早趕集、當(dāng)天返回。再一方面，非法營運的車輛礙于情面，也不好去與老鄉(xiāng)“分粥”。

二是要具有良好的道德品質(zhì)。不僅要有熱愛鄉(xiāng)村客運熱情，更重要的是要有甘愿為當(dāng)?shù)馗咐相l(xiāng)親服務(wù)的忠誠。

三是要具有一定的經(jīng)濟實力。

人員審核上可以由本人申請、當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會推薦、運管部門和當(dāng)?shù)卣疾齑_定。

4、營運管理推行大眾參與

鄉(xiāng)村客運線路點多面廣，大多“山高皇帝遠”，僅靠運管人員鞭長莫及。如果開通后而疏于管理，就會出現(xiàn)新的“乘車難”，發(fā)動廣大人民群眾和經(jīng)營者共同參與管理不失為一個可以探索的新途徑。

一是事后監(jiān)督可委托班線終點地村民委員會，對鄉(xiāng)村班線的運行情況實行報班制，經(jīng)營者必須每天向當(dāng)?shù)卮逦瘯蟾孢\行和經(jīng)營情況，確保班車準時、準班、安全運行。

二是運管部門在農(nóng)村客運班線上聘請線路管理信息員，將該線路上的駕駛員確定為各自線路上的信息員，他們的職責(zé)是及時報告各自線路上出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的安全隱患，監(jiān)督和舉報各自線路上的違法、違規(guī)行為，每月書面報告各自線路上的安全生產(chǎn)、道路狀況和經(jīng)營情況，隨時報告安全隱患和突發(fā)事件。運管所客運管理員也應(yīng)隨時抽查各班線的運行情況，使其成為運管部門的“千里眼”。

三是發(fā)揮運政投訴中心的作用，完善舉報熱線機制，加大查處力度。

5、客運站管理實行社會化

一是客運站建設(shè)本著“誰投資、誰受益”的原則，按照規(guī)劃面向社會招標，以加快客運站建設(shè)的步伐。

二是實行站運分離，最大限度地發(fā)揮客運站功能。一家公司既搞班線經(jīng)營又從事客運站管理，就不可能做到公平排班、按規(guī)定結(jié)算運費、保證客運站內(nèi)外的良好秩序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站的管理也不例外。本人覺得客運站管理應(yīng)當(dāng)向社會招標或由運管部門直接管理為宜。

（三）加大政策扶持和市場培育力度，增強鄉(xiāng)村客運市場發(fā)展活力

目前，農(nóng)村客運市場很脆弱，一是客源不充足，運營收入低，二是折舊、稅費相對較高，入不敷出，三是油料飆漲，更是“雪上加霜”，所以出臺優(yōu)惠政策迫在眉睫，我認為應(yīng)從以下幾個方面給予扶持：

1、準入實行核準制度。一級線路現(xiàn)已基本飽和，以新增、報廢更新車輛為主。對二級線路的審批要打破現(xiàn)行“公司制、5臺以上規(guī)?！钡臏嗜腴T檻，只要經(jīng)營者申請的二級線路符合區(qū)域農(nóng)村客運發(fā)展規(guī)劃、擬投入的車輛符合客車技術(shù)標準、聘用的駕駛員經(jīng)過了從業(yè)資格培訓(xùn)并經(jīng)審核合格、道路狀況具備通行條件的，一律簡化程序給予許可。

2、稅費實行減免政策。

由于通村客車運距短、客源少、票價低、成本高，特別是山區(qū)運行燃油消耗高，對于服務(wù)鄉(xiāng)村的客運車輛，各級政府應(yīng)及時出臺相關(guān)政策，或減免或優(yōu)惠車輛的客運附加費、工商管理費、公安交警的年檢費、稅務(wù)部門的運輸稅、保險費等。

（四）強化農(nóng)村客運安全管理確保人民生命財產(chǎn)安全

農(nóng)村客運車輛的技術(shù)狀況和駕駛員的個人素質(zhì)是保證安全的一個至關(guān)重要的因素，要保證農(nóng)村的客運安全。一是要把好駕駛?cè)藛T的準入關(guān)，沒有從業(yè)資格的一律不得進入市場；二是要嚴把車輛技術(shù)關(guān)，參營車輛必須按規(guī)定進行車輛技術(shù)檢測，凡達不到技術(shù)標準的一律不得參營。三是要加強維修質(zhì)量的管理，特別要嚴厲打擊路邊無證修理店，防止為圖方便“病急亂投醫(yī)”，消除安全隱患，確保安全。

第四篇：關(guān)于信息化在新農(nóng)村建設(shè)中重要作用的調(diào)研對策[推薦]

目前社會主義新農(nóng)村建設(shè)正如火如荼的開展，農(nóng)村信息化也正面臨一個難得的歷史機遇。當(dāng)前**市農(nóng)村如何運用信息網(wǎng)絡(luò)提高勞動者素質(zhì)、用信息化促進農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)、讓農(nóng)民自己去創(chuàng)造財富的問題已經(jīng)擺在我們的面前。

一、**市農(nóng)村信息化建設(shè)現(xiàn)狀

**市的農(nóng)村信息化現(xiàn)狀可以用“咫尺天涯”四個字來形容。一方面，**市農(nóng)村經(jīng)過

二十多年的發(fā)展，民營經(jīng)濟、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃向上，農(nóng)家樂、農(nóng)村旅游方興未艾，農(nóng)村房屋租賃業(yè)欣欣向榮，**市大部分農(nóng)村正在向城市化邁進，純農(nóng)業(yè)收入只占本市農(nóng)村收入很小部分。以河姆渡江中村為例，村民65%以上的收入來自房屋租賃、外出打工以及經(jīng)商，還有一部分收入來自村集體經(jīng)濟以及其他經(jīng)營活動，而來自純農(nóng)業(yè)種植與養(yǎng)殖收入只占不到30%。一些經(jīng)濟相對發(fā)展較快的行政村如**鎮(zhèn)小路下村、**鎮(zhèn)**村已經(jīng)在消費能力與消費水平上向城鎮(zhèn)接軌。

但另一方面，農(nóng)村的信息化建設(shè)仍然十分落后，而且城鄉(xiāng)信息化水平差距日趨拉大。根據(jù)統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，至2007年底，**市互聯(lián)網(wǎng)總用戶數(shù)為170573戶，其中農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)用戶約占10%，涉及農(nóng)用軟件和農(nóng)業(yè)類網(wǎng)站開發(fā)的企業(yè)數(shù)就更少；信息網(wǎng)絡(luò)普及率為20.57%，其中農(nóng)村普及率僅為3.6%，廣播電視雖然入村入戶，但指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活、針對性較強的有效信息也是少而又少。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化步伐的明顯滯后，使得農(nóng)民獲取信息的方式較少，在邁向信息社會的過程中與主流社會的差距越來越大。即便是上網(wǎng)的農(nóng)戶，也以搜索新聞和玩游戲為主，很少使用互聯(lián)網(wǎng)了解農(nóng)業(yè)信息及進行電子商務(wù)。

二、**市農(nóng)村信息化建設(shè)難點分析

就**市的農(nóng)村來說，比城鄉(xiāng)差別或者說是經(jīng)濟鴻溝差距更大的是數(shù)字鴻溝。如果這一問題不能很好地解決，農(nóng)村的勞動力素質(zhì)就不能切實地提高，農(nóng)村的經(jīng)濟建設(shè)步伐就會減慢，城鄉(xiāng)的經(jīng)濟鴻溝也會進一步拉大，甚至可能影響到社會主義和諧社會的建設(shè)。主要存在著一下幾方面難點：

一是農(nóng)村信息化人才匱乏。由于農(nóng)村有文化、高素質(zhì)的年輕人大量外流，人口老齡化現(xiàn)象十分嚴重。這部分群體中文化程度達到高中以上的人員不到10%，因此推廣使用計算機，推進農(nóng)村信息化工作存在一定難度。

二是長期傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)下形成的思維定勢，使人們對農(nóng)村信息化的保持著傳統(tǒng)的低調(diào)心理。雖然農(nóng)村市場的未來不可限量，但當(dāng)前社會各界往往把目光放在信息化的重要行業(yè)如電信、金融行業(yè)和其它大客戶。其次是大部分農(nóng)民還沒有自發(fā)形成對信息化的需求，目前農(nóng)民最歡迎的仍然是能夠言傳身教的直接示范和交流方式。

三是許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門推廣力度不夠，農(nóng)民的思想觀念仍在轉(zhuǎn)變之中。從總體上來說，盡管農(nóng)村信息化建設(shè)的重要意義已成為人們的共識，農(nóng)村信息化也取得了一定的進步，但目前農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施還很薄弱，農(nóng)民的購買能力有限，市場前景短期內(nèi)仍不明朗。

三、農(nóng)村信息化建設(shè)必要性分析

農(nóng)村信息化是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要和時代發(fā)展的必然選擇。

（1）農(nóng)村信息化是提高農(nóng)民素質(zhì)的關(guān)鍵途徑。農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的成敗關(guān)鍵在人，農(nóng)民素質(zhì)的高低關(guān)鍵是信息的接觸。因此，搭建一個覆蓋廣泛的農(nóng)村信息平臺，就地培養(yǎng)農(nóng)村人才，使農(nóng)民在日常生產(chǎn)生活中就能充分接觸有用的信息，無疑是目前最適合**市市情、既經(jīng)濟又高效的手段。

（2）農(nóng)村信息化是提升農(nóng)村經(jīng)濟有效手段。經(jīng)濟學(xué)家舒爾茨認為：窮人不是窮在土地和資源上面，而是窮在信息閉塞和教育程度低下造成的勞動力素質(zhì)的落后。發(fā)展滯后的地方往往是資源豐富的地區(qū)，其原因在于資源常處在“休眠”或“半休眠”的狀態(tài)下未能充分發(fā)揮作用，而激活這些社會資源的首要要素就是信息。有了先進的科技信息和準確的市場信息，農(nóng)民就能取得發(fā)展的主動權(quán)，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、打造農(nóng)村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

（3）農(nóng)村信息化是拉動內(nèi)需的重要保障。當(dāng)前**市農(nóng)村人口占70%，但只占全社會消費的35%，落后的農(nóng)村商品流通體系、城鄉(xiāng)信息的不對稱是阻礙消費的最大障礙。利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段造就的網(wǎng)絡(luò)體系，不僅能擴大傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的銷售規(guī)模和交易范圍，加快交易頻率和速度，也能有效解決農(nóng)村購物難、假貨多的問題。越是為貧窮落后的農(nóng)村地區(qū)提供信息保障，農(nóng)民的直接收益和間接收益就越大，減負作用也越大。隨著農(nóng)村信息化如火如荼地大規(guī)模推進，信息化必將深深融入到農(nóng)民生活的方方面面，從而促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

四、從宏觀和微觀兩方面共同推進**市農(nóng)村信息化建設(shè)

**市農(nóng)村信息化建設(shè)經(jīng)過十年的發(fā)展，已經(jīng)取得了較快地發(fā)展，下一步，推動和引導(dǎo)**市的農(nóng)村信息化建設(shè)，還需要從宏觀和微觀兩方面同時入手，共同推進。

（一）宏觀方面

（1）政府必須在推進農(nóng)村信息化工作中發(fā)揮主導(dǎo)作用。提供公共信息服務(wù)作為政府的重要職能，信息的生產(chǎn)、消費、分配是受政府扶持的，而農(nóng)業(yè)又是弱勢行業(yè)，政府必須高度重視、統(tǒng)籌規(guī)劃、加大投入、加快建設(shè)，在推進農(nóng)業(yè)信息化中必須發(fā)揮主導(dǎo)作用。今年6月份，按照寧波市委農(nóng)辦、寧波市信息產(chǎn)業(yè)局文件精神，**市農(nóng)辦、市科技和信息局牽頭組織在**市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行了“農(nóng)村信息化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行”主題培訓(xùn)。實踐表明，堅持政府主導(dǎo)、社會

力量廣泛參與，是農(nóng)村信息化發(fā)展的必然選擇。政府要制定相關(guān)政策，把農(nóng)村信息化工作的公益性和經(jīng)營性結(jié)合好。

（2）必須提高認識，大力推進農(nóng)村信息化的隊伍建設(shè)、制度建設(shè)和理論建設(shè)。建設(shè)農(nóng)村信息化，人才是關(guān)鍵，同時，還要在廣泛吸收人才的同時，加強培訓(xùn)，提高農(nóng)村信息化隊伍整體素質(zhì)。要針對農(nóng)村信息化工程項目建設(shè)、管理和信息采集、加工、分析、共享、發(fā)布（服務(wù)）等各個方面、各個環(huán)節(jié)，建立相應(yīng)的制度，為農(nóng)村信息工作的推進提供保障。

（3）因地制宜，信息的內(nèi)容要本地化。無論是科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟、市場信息等信息內(nèi)容還是信息傳遞方式都應(yīng)該多樣化、本地化，以適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展需要。同時，標準與多樣化之間要兼顧，要根據(jù)本地的實際情況來發(fā)展農(nóng)村信息化。

（4）要合力打造“內(nèi)容服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈”。農(nóng)村信息化的技術(shù)應(yīng)用及其內(nèi)容建設(shè)比網(wǎng)絡(luò)建設(shè)更為重要，而這項巨大工程是運營商無法獨自完成的，需要政府部門、社會各界及信息通信業(yè)的相關(guān)企業(yè)緊密合作，從信息的生成、收集、分析加工、傳遞，到接收、分發(fā)、應(yīng)用、反饋，合力打造農(nóng)村信息化“內(nèi)容服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈”。

（二）微觀方面

農(nóng)村信息化在微觀方面的關(guān)鍵是要根據(jù)農(nóng)村的實際需要，做好資源數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)平臺以及幾大基礎(chǔ)工程的建設(shè)，并將這幾方面有機結(jié)合，通過資源數(shù)據(jù)庫為信息系統(tǒng)工程及網(wǎng)絡(luò)平臺提供數(shù)據(jù)服務(wù)，同時通過網(wǎng)絡(luò)平臺以及信息系統(tǒng)工程收集、更新數(shù)據(jù)，使農(nóng)村信息化能夠有效地落到實處。

（1）四大資源庫建設(shè)。必須要作好農(nóng)村人口資源數(shù)據(jù)庫、農(nóng)村土地管理數(shù)據(jù)庫、農(nóng)村農(nóng)情數(shù)據(jù)庫、農(nóng)村衛(wèi)生健康數(shù)據(jù)庫等資料庫的建設(shè)。為有效開展農(nóng)村信息化建設(shè)提供資源保障。

（2）農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。建設(shè)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)平臺，必須把農(nóng)民放在真正信息提供者的位置，建成一個真正屬于當(dāng)今農(nóng)民、為農(nóng)民兄弟喜愛的網(wǎng)絡(luò)平臺。一方面要組織與聯(lián)合有關(guān)部門，充分發(fā)揮各級政府、社會、企業(yè)和村民的積極性，以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)搭起政府、農(nóng)民和企業(yè)之間的橋梁，在網(wǎng)絡(luò)平臺上實現(xiàn)農(nóng)村醫(yī)療、農(nóng)村教育、農(nóng)民務(wù)工、氣象、環(huán)境資源、政務(wù)信息、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)、市場行情、農(nóng)科信息等重點行業(yè)信息發(fā)布；另一方面實現(xiàn)對農(nóng)村基層的社會、經(jīng)濟事務(wù)信息化管理，縮小數(shù)字鴻溝，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會良性互動，協(xié)調(diào)發(fā)展。

（3）要抓好六大基礎(chǔ)工程建設(shè)。一是必須抓好以“村通工程”、“農(nóng)民電腦”、“農(nóng)戶聯(lián)網(wǎng)工程”為基礎(chǔ)的農(nóng)村基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)。二是抓好村級政務(wù)信息化工程。三是抓好村官的培訓(xùn)以及探索建立農(nóng)村信息員隊伍為內(nèi)容的農(nóng)村信息化人才培訓(xùn)工程。四是充分發(fā)揮好農(nóng)村遠程教育工程的功能。通過普及農(nóng)村遠程教育，為廣大農(nóng)民提供急需的科學(xué)技術(shù)知識，進一步加大對農(nóng)村地區(qū)的通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，為農(nóng)民提供更多的信息和技術(shù)服務(wù)，讓農(nóng)民更多享受到信息化的成果。五是進一步規(guī)范農(nóng)村人力資源管理工程。六是依托已有的“農(nóng)民信箱”、“科技信箱”等載體進一步推進農(nóng)村電子商務(wù)工程建設(shè)。

第五篇：供銷社在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮作用調(diào)研報告

根據(jù)《**市供銷社關(guān)于開展在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮供銷合作社重要作用調(diào)研工作的通知》要求，我社抽調(diào)業(yè)務(wù)熟悉，具有調(diào)研經(jīng)驗的同志，對供銷社改革改制工作和參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮的重要作用作了認真細致的調(diào)研、匯總，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、調(diào)研范圍和對象

1、現(xiàn)存企業(yè)：日雜公司

2、退休干部：2人，安置職工2人，享受低保職工2人，下崗后購買供銷社門店仍然經(jīng)營農(nóng)資、日雜、百貨的職工3人。

3、“兩社一會”創(chuàng)辦中，吸納為綜合服務(wù)社的社員及部份協(xié)會、專業(yè)合作社負責(zé)人。

4、開展新農(nóng)村建設(shè)工作的部分村委會及個別農(nóng)戶。

5、目前我社現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)協(xié)會輻射的部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村。

6、區(qū)社財務(wù)、報表、債權(quán)、債務(wù)、固定資產(chǎn)、有關(guān)檔案資料。

7、勞動社會保障局查閱供銷系統(tǒng)相關(guān)人員的醫(yī)療保險等情況。

二、區(qū)社基本情況

**區(qū)供銷社機關(guān)現(xiàn)有干部職工8人，其中正科1人，副科1人，副主任科員1人，事業(yè)推公人員3人，工勤人員1人，合同制工人1人（駕駛員），工資全部納入財政全額撥款。

三、改革改制情況

我社認真貫徹區(qū)人民政府審批的改革方案，“以社有資產(chǎn)退出，職工身份置換，債務(wù)不懸空，按照保留牌子，人員分流安置，向個體私營經(jīng)濟轉(zhuǎn)化”的總體思路，于98年開始進行企業(yè)改革改制。改革前全系統(tǒng)有12個企業(yè)，干部職工597人，根據(jù)改革和發(fā)展的需要，保留了農(nóng)資公司和日雜公司兩塊牌子，其中，日雜公司仍進行經(jīng)營活動，在區(qū)社的指導(dǎo)支持下，將原資產(chǎn)進行改造建設(shè)成茶葉市場，管理人員3人。其余基層社、購銷店、廠、公司、營業(yè)執(zhí)照全部到工商注銷。一次性安置職工192人，內(nèi)退18人，其它124人（調(diào)動、死亡等），支付安置職工補償金總額192萬元，分流職工參加社保192人，醫(yī)保192人。

四、離休人員情況

離休人數(shù)2人，離休人員由區(qū)老干局統(tǒng)一管理，醫(yī)療費全額報銷，退休人員247人，參加醫(yī)療保險人數(shù)247人，年上交醫(yī)療保險費82萬元，參加大病醫(yī)療保險247人，年上交醫(yī)療保險費25萬元，247名退休人員向社會化管理過渡，支付社會化管理費用20萬元，33名退休黨員向社區(qū)過渡。社區(qū)管理費、社保費、醫(yī)療保險費、喪葬撫恤費都按標準要求解決，不存在大的困難和問題。

五、“兩社一會”的發(fā)展情況

2005年至2007年6月底共發(fā)展“兩社一會”46個，其中：協(xié)會11個，專業(yè)合作社2個，綜合服務(wù)社27個，市場4個，協(xié)會帶動農(nóng)戶1259戶，專業(yè)合作社帶動農(nóng)戶227戶，2007年1—6月份幫助農(nóng)民實現(xiàn)收入2377萬元，綜合服務(wù)社銷售化肥11200噸，日用消費品購銷總額35萬元，經(jīng)營總額4084.58萬元。

六、農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系建設(shè)情況

1、現(xiàn)狀：目前已發(fā)展的農(nóng)資流通網(wǎng)絡(luò)輻射全區(qū)7個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）20個村，還有3個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）80個村的農(nóng)民沒有享受到供銷社農(nóng)資流通網(wǎng)絡(luò)給他們帶來的好處。全區(qū)共102個村委會，33個市場，其中區(qū)級7個，鄉(xiāng)級10個，村級16個，有75％的村沒有集貿(mào)市場。

2、構(gòu)想：“十一五”期間，新建和改造4個農(nóng)村集貿(mào)市場，新建忙畔街道文偉村集貿(mào)市場，改造鳳翔街道復(fù)合村街、圈內(nèi)鄉(xiāng)寧安街、螞蟻堆鄉(xiāng)螞蟻堆街集貿(mào)市場，建設(shè)1個區(qū)級農(nóng)資配送中心，年配送能力1000萬元，建設(shè)博尚、那招片區(qū)，圈內(nèi)、平村片區(qū)，鳳翔、忙畔、邦東、馬臺、南美片區(qū)的區(qū)域性配送中心。發(fā)展100個“兩社一會”其中專業(yè)合作社15個，綜合服務(wù)社70個，行業(yè)協(xié)會15個，結(jié)合“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和“四進村”、“五個有”工作的開展，鞏固和發(fā)展好**區(qū)農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系。

3、政府出臺有關(guān)扶持政策：從2006年起，“十一五”期間市財政每年給改造和新建一個農(nóng)村集貿(mào)市場建設(shè)給予5萬元的資金扶持，區(qū)政府配套5萬元；市政府副市長和市供銷社領(lǐng)導(dǎo)對重點市場實行掛鉤聯(lián)系，以確保市場建設(shè)按質(zhì)、按期完成，每年安排10萬元資金專項用于配送中心建設(shè)，繼續(xù)安排5萬元的化肥儲備貼息資金、專項用于配送中心建設(shè)，農(nóng)藥倉儲設(shè)施建設(shè)和3萬噸化肥儲備。

七、參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)情況

**區(qū)共發(fā)展協(xié)會82個，總會員數(shù)2396人，其中供銷社領(lǐng)辦11個，均為農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，占協(xié)會總數(shù)的13%，發(fā)展會員1259人，占全區(qū)總會員數(shù)的52%，其中團體會員22個，農(nóng)民會員1010個，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織會員數(shù)227個。創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人協(xié)會1個，會員62人，進行農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人培訓(xùn)一期，培訓(xùn)62人，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品交易總量13003萬元，通過供銷社服務(wù)所占農(nóng)產(chǎn)品交易比例約為20%。

八、參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)情況

參與新農(nóng)村建