第一篇：在新農(nóng)村建設(shè)中點(diǎn)亮青春

在新農(nóng)村建設(shè)中點(diǎn)亮青春

□河南李憲臣

2008年10月27日，在社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和大力支持下，經(jīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò)投票、專(zhuān)家評(píng)審、組織審核、社會(huì)公示等各個(gè)評(píng)選環(huán)節(jié)，首屆“中國(guó)十佳大學(xué)生村官”評(píng)選結(jié)果正式揭曉。他們是：清華大學(xué)法學(xué)院2002級(jí)本科生、北京市門(mén)頭溝區(qū)永定鎮(zhèn)壩房子村黨支部書(shū)記助理兼團(tuán)支部書(shū)記周倍良，河北省青年干部管理學(xué)院1995級(jí)本科生、河北省柏鄉(xiāng)內(nèi)步鄉(xiāng)內(nèi)三村黨支部書(shū)記郭華彬，山西省大同大學(xué)2003級(jí)本科生、山西省朔州市平魯區(qū)西水界張前沙城村黨支部副書(shū)記郝新江，南京財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院2003級(jí)本科生、江蘇省宿遷經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)三棵樹(shù)鄉(xiāng)楊樓居委會(huì)黨支部書(shū)記兼居委會(huì)主任戈新化，安徽科技學(xué)院生命科學(xué)學(xué)院2002級(jí)本科生、安徽科技學(xué)院生命科學(xué)學(xué)院2002級(jí)本科生、安徽省歙縣深渡鎮(zhèn)綿潭村副主任楊俊森，中南民族大學(xué)法學(xué)院2000級(jí)研究生、河南省漯河市源匯區(qū)干河陳鄉(xiāng)毛寨村黨支部第一書(shū)記王紅兵，鄭州大學(xué)公共管理學(xué)院2003級(jí)研究生、河南省開(kāi)封市蘭考縣城關(guān)鄉(xiāng)老韓陵村黨支部書(shū)記柳波，西南石油大學(xué)法學(xué)院2002級(jí)本科生，四川省內(nèi)江市威遠(yuǎn)縣鋪?zhàn)訛虫?zhèn)雙嶺村黨支部副書(shū)記文國(guó)云，貴州省委黨校經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院2007級(jí)在讀研究生、貴州

省水城縣紙廠鄉(xiāng)前進(jìn)村村主任助理何世春，貴州省銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院2002級(jí)專(zhuān)科生、貴州省銅仁市茶店鎮(zhèn)開(kāi)天村委員會(huì)科技副主任、團(tuán)支部書(shū)記張陽(yáng)。

這些大學(xué)生村官根據(jù)農(nóng)村和農(nóng)民的實(shí)際需要，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)或者用法律和科學(xué)文化知識(shí)服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，維護(hù)農(nóng)民合法利益，引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立新風(fēng)氣、新風(fēng)尚，或者積極爭(zhēng)取資金興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，或者積極從事扶弱助殘，關(guān)愛(ài)老人，資助困難學(xué)生等志愿服務(wù)活動(dòng)。這些大學(xué)生村官進(jìn)行的各種活動(dòng)，是他們自覺(jué)堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾路線(xiàn)，堅(jiān)定地走與人民群眾的實(shí)踐相結(jié)合的道路的體現(xiàn)。大學(xué)生們?cè)谵r(nóng)村創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，有利于他們實(shí)現(xiàn)個(gè)人與社會(huì)的正確統(tǒng)一，正確地認(rèn)識(shí)和改造客觀世界。

目前，在農(nóng)村這片熱土上，大學(xué)生村官們經(jīng)受了考驗(yàn)，接受了鍛煉，開(kāi)闊了視野，增進(jìn)了同農(nóng)民的感情，增強(qiáng)了處理復(fù)雜問(wèn)題的能力，提高了在農(nóng)民群眾中的威信，從而在新農(nóng)村建設(shè)中點(diǎn)亮了自己的青春。為人民服務(wù)，做人民公仆，是大學(xué)生村官們的共同心聲。他們?cè)谄椒驳膷徫簧稀⒃诂嵥榈墓ぷ髦?，正讓而且?huì)繼續(xù)讓理想之花開(kāi)得無(wú)比絢麗多彩。

第二篇：讓青春在新農(nóng)村建設(shè)中閃光

讓青春在新農(nóng)村建設(shè)中閃光

——從女性村官成長(zhǎng)成才談開(kāi)來(lái)

我對(duì)自己的命運(yùn)泰然處之，毫無(wú)悲凄之感，因?yàn)槲液芫靡郧熬椭篮皖A(yù)料到一定會(huì)這樣，只看時(shí)間的早晚罷了。我一直按照我的信仰對(duì)我的提示來(lái)生活，在為人處事上從來(lái)沒(méi)有違背過(guò)它，因此我可以平靜地等待行將到來(lái)的一切。

——蘇菲亞．佩羅夫斯卡婭

很多人告訴我做村官會(huì)有多累，每天都要頂著烈日、冒著大雨深入群眾，挨家挨戶(hù)的走訪(fǎng)，干農(nóng)家活，吃農(nóng)家飯，做農(nóng)家人……為發(fā)展村里的經(jīng)濟(jì)整天不停地忙碌，來(lái)回奔波，而這樣的成功注定了身為女性的我將為此承擔(dān)巨大的風(fēng)險(xiǎn)。所以有很多人反對(duì)我做村官。但是卓越的成就都需要冒極大的風(fēng)險(xiǎn)。作為一個(gè)女性，有更多的人勸阻我不要貿(mào)然行事，最好對(duì)當(dāng)村官敬而遠(yuǎn)之，因?yàn)閷?duì)于女性來(lái)說(shuō)要在農(nóng)村這一片廣闊天地有所作為將要比男性付出更多的艱辛與努力。你害怕了嗎？但是如果你無(wú)所畏懼，你會(huì)怎么做？

我只是再平凡不過(guò)的一個(gè)女孩，卻在今年七月幸運(yùn)的成為政府選聘高校畢業(yè)生到村任職的一員，為此我放棄了安逸的銀行工作。人們認(rèn)為我不知天高地厚，認(rèn)為我要在農(nóng)村大展拳腳只是假大空不切實(shí)際的幻想，但是我不會(huì)把別人的需要當(dāng)作我自己的需要，不會(huì)把別人的結(jié)論作為我起點(diǎn)的結(jié)束。我不可能永遠(yuǎn)依賴(lài)外

來(lái)的評(píng)價(jià)來(lái)了解自己，只有自己的探索發(fā)現(xiàn)才能真正的了解事物的本相。你們可以嘲笑理想，但是不可以嘲笑有理想的人。

通過(guò)與楓木村趙書(shū)記、劉會(huì)計(jì)、往屆村官姐姐、村官哥哥的交談，我認(rèn)為大學(xué)生村官下村主要是當(dāng)好“六大員”： 第一，政策法規(guī)的宣傳員。在農(nóng)村，涉及農(nóng)民利益的政策法規(guī)很多，比如說(shuō)有惠民強(qiáng)民政策，有計(jì)劃生育的政策，有土地山林、水利設(shè)施建設(shè)方面的政策法規(guī)，還有關(guān)于婚姻家庭方面的政策法規(guī)，有村民委員會(huì)的組織法、選舉法，等等。這些政策法規(guī)，農(nóng)民群眾可能不了解，或者說(shuō)了解得不全面，需要宣傳、解說(shuō)。第二，村情民意的調(diào)查員。我們的大學(xué)生生活在農(nóng)村，不一定了解農(nóng)村；也許曾經(jīng)參加過(guò)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，卻不一定懂得農(nóng)業(yè)技術(shù)；身為農(nóng)民子女，卻不一定理解農(nóng)民。不然的話(huà)，你怎么經(jīng)常跟你父母生氣呢？所以，要當(dāng)好村情民意的調(diào)查員，要調(diào)查農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)發(fā)展的情況，要搞清楚農(nóng)民所思、所盼、所憂(yōu)、所懼、所恨、所怨、所喜。第三，富民強(qiáng)村的促進(jìn)員。主要是為村里提供一些新技術(shù)、新信息、新項(xiàng)目、新點(diǎn)子。第四，群眾事務(wù)的代辦員。農(nóng)村當(dāng)前特別關(guān)注的一個(gè)是“農(nóng)合”，農(nóng)村合作醫(yī)療，第二個(gè)是低保，第三個(gè)是義務(wù)教育，第四個(gè)是涉法涉訴。我們大學(xué)生村官可以給群眾做一些力所能及的服務(wù)工作，而女性大學(xué)生天生的溫柔與耐心能使農(nóng)村工作的開(kāi)展更為和諧。第五，弱勢(shì)群體的救助員?？梢韵敕皆O(shè)法幫助農(nóng)村的五保戶(hù)、病殘戶(hù)、孤寡戶(hù)。特別是關(guān)注困難家庭孩子上學(xué)的事情。義務(wù)教育要保證入學(xué)率、畢業(yè)率100%，輟學(xué)率0%。對(duì)于問(wèn)題孩子，大學(xué)生村官們可以發(fā)揮言傳身教的作用。教育才是貧困落后地區(qū)發(fā)展進(jìn)步的關(guān)鍵措施。第六，遠(yuǎn)程教育的操作員?，F(xiàn)在村里基本都有遠(yuǎn)程教育的設(shè)備，可以上網(wǎng)，基本都有新建的村公共服務(wù)中心，盡可能為大家開(kāi)展工作創(chuàng)造一定條件。我們的農(nóng)村遠(yuǎn)程教育設(shè)備還剛剛安裝，會(huì)用這個(gè)東西的人不多。所以我們下去以后要當(dāng)好操作員，而且還要教會(huì)當(dāng)?shù)氐拇迕袷褂谩?/p>

當(dāng)一個(gè)成功的村官需要具備的東西實(shí)在是太多，而當(dāng)一個(gè)成功的女大學(xué)生村官需要具備的東西就更多了！從來(lái)沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)一名剛從學(xué)校畢業(yè)的城市大學(xué)生踏入鄉(xiāng)村就能直接獲得成功的，每個(gè)成功的女大學(xué)生村官都是在大量的實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)，得到過(guò)最艱苦的磨練，才具備了以下素質(zhì)：

語(yǔ)言嫻熟的操作能力。做好群眾工作，溝通是必不可少的。同時(shí)村官還必須對(duì)相關(guān)政策文件有著快速的閱讀能力和有效的理解能力，才能更有效的運(yùn)用政策幫助村民致富。善用語(yǔ)言能贏得人們的支持，交流是開(kāi)展農(nóng)村工作的第一步。

邏輯思辯能力。在紛繁復(fù)雜的村情中能及時(shí)把握邏輯線(xiàn)索，分析備案，善加運(yùn)用。當(dāng)然這也需要一定的反映速度，因?yàn)橛袝r(shí)解決村民糾紛時(shí)，進(jìn)程不可能完全按照原來(lái)的設(shè)想，有可能出現(xiàn)很多意想不到的突發(fā)狀況。這不是在立定瞄準(zhǔn)射擊，更多的時(shí)候是打的移動(dòng)靶。

強(qiáng)大的親和力。我們應(yīng)當(dāng)和任何人在一起的時(shí)候都感到十分自在，不論是田間泥濘還是陋室臟亂，不以大學(xué)生的身份自覺(jué)高人一等，不以女性身份嬌氣嫌棄，要與人建立起融洽的關(guān)系。因?yàn)檗r(nóng)村工作每天都是在和人打交道，而不是象工科的人只要和計(jì)算機(jī)，機(jī)器人打交道就夠了。應(yīng)該是主動(dòng)去適合別人而不是等著別人來(lái)適合你，應(yīng)該提高自己適應(yīng)環(huán)境的能力，試著調(diào)整自己的方法使別人能愉快的接受你的觀點(diǎn)——當(dāng)然“我有我的立場(chǎng)”。

農(nóng)機(jī)理論基本功。村官應(yīng)當(dāng)是把新的理念，新的知識(shí)，新的科技付諸于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)踐，這正是展示大學(xué)生才華的最好時(shí)機(jī)，是大學(xué)生在新的環(huán)境中理論聯(lián)系實(shí)際的最好作為，同時(shí)，也為大學(xué)生的成長(zhǎng)鋪設(shè)了一條寬敞的大道。因此對(duì)農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)的掌握就是最基本的東西，所有的素質(zhì)都應(yīng)該是建立在這上面的。

想象力和創(chuàng)造力。我認(rèn)為發(fā)展農(nóng)村建設(shè)并非只是一本政策規(guī)定的匯編，所謂的智慧不是死的默念而是生的思考，是充滿(mǎn)靈氣的活絡(luò)運(yùn)用。當(dāng)我們被捆住手腳的時(shí)候就需要一些突破習(xí)慣和常規(guī)的嘗試，不迷信權(quán)威和官僚，愿意試一下新的方法和手段，甚至我們還可以逆向思維，換位思考，以此來(lái)突破重圍。

細(xì)心謹(jǐn)慎明察秋毫。對(duì)于村官來(lái)說(shuō)馬馬虎虎隨隨便便的態(tài)度將是后患無(wú)窮，必定會(huì)帶來(lái)巨大的損失。一個(gè)好的村官不是善于解決問(wèn)題而是善于不讓問(wèn)題發(fā)生，這就需要在開(kāi)始的時(shí)候就極盡注意之能事，對(duì)村情民意多加了解善加分析。問(wèn)題發(fā)生之后那就

更應(yīng)該細(xì)心謹(jǐn)慎，使漏洞不會(huì)擴(kuò)大并能在問(wèn)題的細(xì)微之處找到關(guān)鍵的突破口。

村官對(duì)女性而言是一個(gè)要吃苦不怕臟的職業(yè)，做一名成功的女村官那就更需要具有出類(lèi)拔萃的素質(zhì)。如果認(rèn)為自己缺少這些潛質(zhì)的話(huà)那自然是老早就打道回府了，但是我清楚我的內(nèi)心極其渴望的什么，清楚我的潛質(zhì)究竟是在哪一方，所以我才會(huì)如此堅(jiān)定的作出我的選擇。

有很多種聲音在我的耳邊喊叫：你放棄安逸選擇村官是錯(cuò)誤的！但是錯(cuò)過(guò)了犯錯(cuò)誤的年齡，也是錯(cuò)誤。然而，人們?nèi)栽谝幌嗲樵傅闹圃熘昝?。為了少出錯(cuò)，智者熱衷于在人間設(shè)臵條條框框，然后再將大家的鞋帶系在上面，那叫一顆健康的心如何奔跑？

我只企求：讓我的愛(ài)大于恨，讓我的假小于真，讓我習(xí)慣于田間的稻香，讓我習(xí)慣于暗夜的蛙鳴，讓我習(xí)慣奮進(jìn)不息，縱使歷盡磨難也永遠(yuǎn)不忘自己的夢(mèng)想。

也許我要逆風(fēng)飛翔，但青春將在新農(nóng)村建設(shè)中閃光！

第三篇：河南新農(nóng)村建設(shè)中幾個(gè)

社 會(huì) 實(shí) 踐 調(diào) 研 報(bào) 告

黑龍江科技學(xué)院

人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院

社會(huì)工作10-1班

3號(hào)

吳麗 河南新農(nóng)村建設(shè)中幾個(gè)問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告

摘要

一、經(jīng)濟(jì)建設(shè)問(wèn)題

（一）一些經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)

（二）調(diào)查情況

（三）我的看法

二、教育、醫(yī)療等社會(huì)保障問(wèn)題

（一）教育問(wèn)題

（二）醫(yī)療問(wèn)題

三、農(nóng)村文化建設(shè)問(wèn)題

（一）現(xiàn)狀分析

（二）解決問(wèn)題措施

四、綜述

正文

近年來(lái)，金融危機(jī)席卷全球，對(duì)中國(guó)以出口為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式造成了巨大沖擊。中央推出了四萬(wàn)億元的經(jīng)濟(jì)刺激方案加以應(yīng)對(duì)，其主要手段就是通過(guò)家電下鄉(xiāng)等一系列手段擴(kuò)大內(nèi)需，此時(shí)，八億多中國(guó)農(nóng)民再一次肩負(fù)起拯救中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重任而受萬(wàn)眾矚目。然而，中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)仍然存在一些問(wèn)題，現(xiàn)就我對(duì)河南農(nóng)村的調(diào)查做點(diǎn)分析。

一、經(jīng)濟(jì)建設(shè)問(wèn)題

（一）首先從經(jīng)濟(jì)方面來(lái)看，“三農(nóng)”工作和新農(nóng)村建設(shè)的核心是農(nóng)民增收問(wèn)題。中國(guó)農(nóng)民以占世界7%的耕地養(yǎng)活了占世界30%的人口，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)做出了巨大貢獻(xiàn)，但卻尚未享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的成果，至少是還不顯著。中國(guó)國(guó)內(nèi)的消費(fèi)水平豈止是尚未完全發(fā)掘，應(yīng)該說(shuō)是極不發(fā)達(dá)，尤其是農(nóng)村的消費(fèi)水平。我們先來(lái)看一組數(shù)據(jù)：最近十幾年，我國(guó)GDP從1990年的3638億美元，增長(zhǎng)到2008年的43960億美元，增長(zhǎng)了12倍，而農(nóng)村居民的人均純收入從1990年的686.3元，增長(zhǎng)到2008年的4761元，僅增長(zhǎng)7倍，低于GDP增長(zhǎng)率?？匆韵碌膱D表，這是我根據(jù)歷年的數(shù)據(jù)繪制的一個(gè)圖表，大家可以清楚的看到，農(nóng)村居民的年人均純收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不同歸。農(nóng)村居民年純收入增長(zhǎng)速度滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。（以下1~15分別代表1990~2004年）不止居民的收入增長(zhǎng)不夠快，其消費(fèi)結(jié)構(gòu)同樣與城市相比存在較大差距，我們可以看下表，比較一下城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數(shù)同鄉(xiāng)村居民恩格爾系數(shù)的巨大差距。2008年農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)為43.7%，僅相當(dāng)于十年前的城市居民家庭的恩格爾系數(shù)。2004年城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)水平之比為3.5：1，農(nóng)村居民消費(fèi)只相當(dāng)于90年代初的城鎮(zhèn)居民水平，農(nóng)村消費(fèi)傾向持續(xù)小于城鎮(zhèn)。

（二）通過(guò)我對(duì)河南信陽(yáng)市羅山縣居民的抽樣調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)，每當(dāng)我問(wèn)他們?yōu)槭裁词杖氡戎昵霸鲩L(zhǎng)了四倍，而居民消費(fèi)并沒(méi)有多大改觀時(shí)，大部分村民都會(huì)反問(wèn)我：“東西難道沒(méi)變貴嗎？”我找了一下近十年的物價(jià)水平，發(fā)現(xiàn)若以1985年的物價(jià)水平為一百的話(huà)，則2005年的物價(jià)水平為413.5，正好為20年前的四倍，因此，可以這樣說(shuō)，農(nóng)村居民的生活水平增長(zhǎng)并未向我們所希望的那樣好。胡主席曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“我國(guó)現(xiàn)在總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。我們應(yīng)當(dāng)順應(yīng)這一趨勢(shì)，更加自覺(jué)地調(diào)整過(guò)敏收入分配格局，更加積極地支持‘三農(nóng)’發(fā)展。”要想真正的實(shí)現(xiàn)共同富裕，新農(nóng)村建設(shè)勢(shì)在必行。

（三）我認(rèn)為，農(nóng)民增收問(wèn)題是新農(nóng)村建設(shè)的核心問(wèn)題，政府和城市應(yīng)該大力發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力快速轉(zhuǎn)移。人均占有耕地少是制約農(nóng)民收入增加的重要因素，而且糧價(jià)上漲幅度也比不過(guò)物價(jià)上漲幅度，要使農(nóng)民快富，必須把農(nóng)村富余勞動(dòng)力從有限的土地上轉(zhuǎn)移出去，使其外出務(wù)工，從事二、三產(chǎn)業(yè)。正如《河北日?qǐng)?bào)》所提到的：推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村緊密地聯(lián)系起來(lái)，把推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與解決“三農(nóng)”問(wèn)題緊密地結(jié)合起來(lái)，切實(shí)貫徹好工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，發(fā)揮好工業(yè)和城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用。

二、教育、醫(yī)療等社會(huì)保障問(wèn)題

前幾天看了一個(gè)報(bào)道，叫《農(nóng)村孩子真不愿意上高中嗎》，其中就提到了農(nóng)村中最普遍的上學(xué)難、上學(xué)貴問(wèn)題，再加上看病難、看病貴，是當(dāng)前農(nóng)村最迫切需要解決的問(wèn)題。在我的調(diào)查里，河南羅山縣的陳樹(shù)欣女士是這個(gè)問(wèn)題的典型代表。該女士患有高血壓，但每次身體不適都拒絕去醫(yī)院治療，問(wèn)她原因，回答說(shuō)看不起。這不是個(gè)例，在農(nóng)村具有普遍性。

（一）先談一下教育問(wèn)題，在羅山縣，每年有兩千多名初中生，而卻只有一千多名高中生，那剩下的學(xué)生哪里去了？都去技?；蛘咧苯訁⒓庸ぷ髁?。對(duì)此我感到一些深深地憂(yōu)慮。教育，是國(guó)家的長(zhǎng)治久安的根本大計(jì)，知識(shí)就是力量不是一句空話(huà)，可在農(nóng)村，這句話(huà)卻不靈驗(yàn)了。與城市家長(zhǎng)拼命將孩子送進(jìn)高等學(xué)府正相反的是，許多農(nóng)村家長(zhǎng)只看到了大學(xué)昂貴的學(xué)費(fèi)以及電視上所報(bào)道的那些畢業(yè)即失業(yè)的大學(xué)生，從而認(rèn)為大學(xué)無(wú)用，進(jìn)而其孩子由于沒(méi)有高的學(xué)歷，找不到好的工作，喪失了知識(shí)改變命運(yùn)的機(jī)會(huì)。長(zhǎng)此以往，則貧者愈貧，富者愈富。新農(nóng)村建設(shè)有曾么會(huì)真正意義的成功呢？

因此，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了一定程度的今天，我認(rèn)為是時(shí)候擴(kuò)大我們義務(wù)教育范圍了，讓農(nóng)村和城市的孩子都能享受到公平的教育機(jī)會(huì)，都能透過(guò)教育來(lái)改變自己的命運(yùn)，來(lái)為社會(huì)貢獻(xiàn)更大力量。我本人認(rèn)為，普及高中義務(wù)教育對(duì)新農(nóng)村建設(shè)必然具有極大的促進(jìn)作用。

（二）醫(yī)療方面，現(xiàn)在正在推行河南省新型農(nóng)村合作醫(yī)療，不知道大家有沒(méi)有真正去看過(guò)《河南省新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦法》，如果認(rèn)真一點(diǎn)，你會(huì)看到這一條：“農(nóng)村合作醫(yī)療基金用于補(bǔ)助參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民的醫(yī)療費(fèi)用，重點(diǎn)對(duì)大額醫(yī)療費(fèi)用或住院醫(yī)療費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)助?！边@就是說(shuō)，如果不是住院或者購(gòu)買(mǎi)大額藥品，新型農(nóng)村合作醫(yī)療是不會(huì)補(bǔ)助的。在我調(diào)查時(shí)，有村民就對(duì)我說(shuō)：“買(mǎi)醫(yī)療沒(méi)有用，打針吃藥一點(diǎn)都不保。”我是在想，如果有人沒(méi)有大病，打死你卻因?yàn)槟男┰虮仨毥?jīng)常吃藥的話(huà)，豈不是就享受不到合作醫(yī)療的益處了嗎？ 因此，我希望政府能推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，進(jìn)一步完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療的相關(guān)政策，逐步提高農(nóng)民的醫(yī)療保障水平，在具備條件的地區(qū)，探索建立農(nóng)村最低生活保障制度。

三、農(nóng)村文化建設(shè)問(wèn)題

（一）文人相見(jiàn)，有時(shí)候會(huì)謙稱(chēng)自己“粗鄙村夫”，可見(jiàn)農(nóng)民在社會(huì)上看來(lái)都是屬于文化素養(yǎng)不高的一個(gè)群體。這誠(chéng)然也沒(méi)有冤枉農(nóng)民。有調(diào)查顯示，農(nóng)民家庭的平均文化消費(fèi)支出僅有871.77元，占全部平均開(kāi)支(10989.46元)的7.93%，在所有開(kāi)支項(xiàng)目中排在最后。農(nóng)民在勞動(dòng)之余，從事較多的5種文娛活動(dòng)分別是：看電視(27.35%)、打牌(12.69%)、讀書(shū)看報(bào)(11.15%)、下棋(7.25%)、聽(tīng)廣播(7.11%)。人均每天看電視時(shí)間約為2.76小時(shí)。農(nóng)民的業(yè)余文化活動(dòng)多以現(xiàn)代文化形式為主，受制于文化形式的經(jīng)濟(jì)性、便利性和可獲取性，對(duì)傳統(tǒng)民間文化活動(dòng)感興趣的農(nóng)民群體正在逐步萎縮降低，尤其是青年群體。普遍認(rèn)識(shí)是花錢(qián)買(mǎi)票看戲、看書(shū)等不如買(mǎi)些吃的、喝的。

這種狀況表明，農(nóng)民的文化生活還很貧乏，缺少必要的科學(xué)知識(shí)以及精神財(cái)富。這就不難解釋為什么邪教組織總是先通過(guò)農(nóng)村滋生蔓延的了。像我的父母，過(guò)年的時(shí)候或者農(nóng)閑的時(shí)候除了打麻將就是打撲克，連電視都看得很少，其消息相對(duì)閉塞。

（二）為改變這一種狀況，我認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手：

1、黨委、政府的鼓勵(lì)和扶持。例如吉林的“歡樂(lè)莊稼院”、河北的“農(nóng)村文化之星”等一系列政策和舉措，進(jìn)一步推動(dòng)了農(nóng)民自辦文化的蓬勃發(fā)展。

2、要堅(jiān)持鼓勵(lì)扶持和規(guī)范引導(dǎo)并重，全力推進(jìn)農(nóng)民自辦文化事業(yè)發(fā)展，盡可能釋放和激活廣大農(nóng)民群眾的文化熱情和潛能，形成自下而上、豐厚活躍的文化土壤。

3、要堅(jiān)持政策引導(dǎo)和培育市場(chǎng)主體，整合農(nóng)村文化資源，發(fā)展文化經(jīng)濟(jì)，培育文化消費(fèi)觀念，形成農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

只有這樣，才能在整體上實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化建設(shè)的科學(xué)發(fā)展。從而明顯提高全民族的文明素質(zhì)。文化的發(fā)展取決與該國(guó)的文化弱勢(shì)群體，這是文化的木桶理論。只有農(nóng)民的文化水平上了一個(gè)新臺(tái)階，才真正說(shuō)明全民族的文化水平上了一個(gè)新臺(tái)階。

四、綜述

通過(guò)這幾天的調(diào)查，我明白了新農(nóng)村建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，但是我也相信在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以馬列主義毛澤東思想和鄧小平理論為指導(dǎo)，我們也一定能夠取得新農(nóng)村建設(shè)的偉大勝利。

我要強(qiáng)調(diào)的是，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要靠農(nóng)民，但不能只靠農(nóng)民自己，必須要有城市的幫助，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關(guān)系。正如胡主席提到的：“我國(guó)能否有發(fā)展中大國(guó)逐步成長(zhǎng)為現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，從根本上去絕育我們能不能用適合我們國(guó)情的方式，加快改變農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的面貌，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化新格局。我們必須真確處理工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民的關(guān)系，加大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的力度，使穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化和扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)陳偉我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的雙輪驅(qū)動(dòng)，從而逐步解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾?！?/p>

在這個(gè)過(guò)程中，財(cái)政應(yīng)該繼續(xù)加大全省各級(jí)財(cái)政特別是省級(jí)財(cái)政對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投入，積極爭(zhēng)取和用好中央財(cái)政的支農(nóng)資金，強(qiáng)化信貸資金的投入；政府應(yīng)該以農(nóng)民增收為核心，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決好教育、醫(yī)療等社會(huì)保障問(wèn)題；城市應(yīng)該為農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)，積極將城市優(yōu)質(zhì)人力資源導(dǎo)入農(nóng)村，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制。而作為我們當(dāng)代大學(xué)生，應(yīng)該努力學(xué)習(xí)科學(xué)知識(shí)，爭(zhēng)取早日將其應(yīng)用到新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中去。

第四篇：財(cái)政在新農(nóng)村建設(shè)中的作用

抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)

改革支農(nóng)方式 積極穩(wěn)妥推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

萊州市財(cái)政局

盛京斌

杜鎮(zhèn)松

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨中央在深刻分析當(dāng)前國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)，全面把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，從全局出發(fā)確定的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)，也是一項(xiàng)惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程。作為基層財(cái)政部門(mén)，我們緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)這一主題，充分發(fā)揮職能作用，不斷探索財(cái)政支農(nóng)新方式，集中財(cái)力，重點(diǎn)投入，努力推進(jìn)地方的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

一、找準(zhǔn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)切入點(diǎn)

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要因地制宜，量力而行，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。

一是增加財(cái)政投入，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面“三農(nóng)”投入的積極性。多年的實(shí)踐證明，由于基層財(cái)政可用財(cái)力相對(duì)不足，單純的“蜻蜓點(diǎn)水”式投入，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)過(guò)程中存在的諸多問(wèn)題。只有堅(jiān)持既要大幅度增加財(cái)政支農(nóng)投入，著力提高財(cái)政對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品、公共服務(wù)及公益性事業(yè)的保障能力，又能正確處理政府與市場(chǎng)和農(nóng)民的關(guān)系，合理劃分財(cái)政與市場(chǎng)和農(nóng)民的投入責(zé)任，才能積極發(fā)揮財(cái)政資金、政策示范引導(dǎo)作用和市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面增加“三農(nóng)”投入的積極性。同時(shí)，新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該量力而行，循序漸進(jìn)，充分考慮農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、基礎(chǔ)條件及農(nóng)民的生活習(xí)俗，圍繞滿(mǎn)足農(nóng)民基本生活需求做文章，如農(nóng)村環(huán)境的亮化美化、垃圾集中處理、廁所衛(wèi)生清潔、小病不出村、有娛樂(lè)活動(dòng)場(chǎng)所等，不片面追求“洋氣”，不好高騖遠(yuǎn)、急功近利。

二是突出工作重點(diǎn)，切實(shí)解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題。從地方社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)情況看，科學(xué)合理地安排和使用有限的財(cái)政支農(nóng)資金，就是既要全面支持建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，又要區(qū)分輕重緩急，突出重點(diǎn)。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，選準(zhǔn)支持新農(nóng)村建設(shè)的突破口和切入點(diǎn)；以大力支持發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心任務(wù)，根據(jù)農(nóng)民的收入水平、承受能力和具體要求，從農(nóng)民最關(guān)心、最期盼、受益最大的事干起，切實(shí)解決廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際問(wèn)題，讓農(nóng)民在短期內(nèi)就能得到實(shí)惠。在新農(nóng)村建設(shè)中，基層政府不能以行政命令的方式“包辦”新農(nóng)村建設(shè)，而是應(yīng)把主要財(cái)力和職能放在“領(lǐng)路”、“鋪路”上，發(fā)揮好示范引導(dǎo)作用，為群眾辦一些實(shí)事，讓農(nóng)民實(shí)實(shí)在在地感受到農(nóng)村的變化，嘗到新農(nóng)村建設(shè)的甜頭。萊州市在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中重點(diǎn)推進(jìn)整修街道、植樹(shù)造林、清理衛(wèi)生和推廣新能源“四件事”，二年內(nèi)確保以實(shí)現(xiàn)以下幾個(gè)目標(biāo)：60%以上的村莊主要街道實(shí)現(xiàn)硬化，“四旁”、“四荒”植樹(shù)1.5萬(wàn)畝，90％以上的村莊實(shí)現(xiàn)生活垃圾集中堆放、及時(shí)清運(yùn)，在具備條件的村莊全面推廣太陽(yáng)能、液化氣、天然氣等清潔能源。

三是提高使用效益，確保財(cái)政支農(nóng)資金管理的規(guī)范性和安全性。從各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，目前大部分基層財(cái)政都是“吃飯財(cái)政”，在新農(nóng)村建設(shè)中，只有把有限的資金用在刀刃上，把嚴(yán)格管理、提高效益 與增加投入放在同等重要的地位，確保財(cái)政支農(nóng)資金管理的規(guī)范性和安全性，才能切實(shí)為農(nóng)民群眾多辦好事、實(shí)事。同時(shí)，還要嚴(yán)厲打擊各種“借機(jī)揩油”新農(nóng)村建設(shè)資金的行為，避免重復(fù)建設(shè)和損失浪費(fèi)，特別是防止現(xiàn)在花費(fèi)很多人力、物力、財(cái)力投入建設(shè)，沒(méi)過(guò)幾年就要拆除的事情發(fā)生。工作中，我們體會(huì)到，建設(shè)新農(nóng)村，不是弱化城市發(fā)展，而應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，以城帶鄉(xiāng)，良性互動(dòng)。我們認(rèn)為，我國(guó)要向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移大量農(nóng)村人口，全部進(jìn)入大中城市是不現(xiàn)實(shí)的，根據(jù)農(nóng)民進(jìn)城的難易程度及資源利用效率，縣級(jí)市、中心鎮(zhèn)是農(nóng)民居住、就業(yè)的最佳轉(zhuǎn)移地。近幾年來(lái)，萊州市按照“工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、住宅向社區(qū)集中”的思路，不斷加強(qiáng)城市建設(shè)，完善城市功能。“十五”期間，城區(qū)建成區(qū)面積由14平方公里增加到29平方公里，城區(qū)人口由10.5萬(wàn)人增加到21萬(wàn)人。我們今后的初步規(guī)劃是建成32公里的新外環(huán)路，竣工30萬(wàn)平方米商品樓，完工云峰水廠、無(wú)害化垃圾處理場(chǎng)等配套設(shè)施，實(shí)施城區(qū)綠化、美化、亮化工程，拉開(kāi)承載50萬(wàn)城區(qū)人口的中等濱海園林旅游城市發(fā)展框架，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)能力。

二、探索建立支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)新機(jī)制

資金投入是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)和基本保證，支持建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是公共財(cái)政職責(zé)所在，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)投入政策、逐步建立支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制勢(shì)在必行。這樣不僅有利于充分展現(xiàn)黨中央推進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的堅(jiān)強(qiáng)決心和必勝信心，而且有利于通過(guò)財(cái)政增加投入的明顯信號(hào)和導(dǎo)向作用，引導(dǎo)和帶動(dòng)社 會(huì)各種力量積極參與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的偉大實(shí)踐。

一是不斷增加政府財(cái)政支農(nóng)資金投入總量，逐步形成新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)定的資金來(lái)源。在做大經(jīng)濟(jì)財(cái)政蛋糕的基礎(chǔ)上，按照存量適度調(diào)整、增量重點(diǎn)傾斜的原則，不斷增加財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入。今后，財(cái)政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村，將新農(nóng)村建設(shè)作為財(cái)政預(yù)算安排的重中之重，基本建設(shè)資金增量主要用于農(nóng)村。

二是積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投入農(nóng)業(yè)。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿等間接手段來(lái)管理和調(diào)控農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，充分發(fā)揮財(cái)政政策的導(dǎo)向作用、財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，特別是要發(fā)揮好財(cái)政支農(nóng)資金“四兩撥千斤”的示范和帶動(dòng)作用，綜合運(yùn)用財(cái)政貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合等激勵(lì)手段，引導(dǎo)、吸引民間資金、社會(huì)資金投入“三農(nóng)”，逐步建立起以政府投入為引導(dǎo)的多元化支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。

三是通過(guò)做大做強(qiáng)當(dāng)?shù)毓I(yè)，實(shí)現(xiàn)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”目標(biāo)。實(shí)踐證明，沒(méi)有工業(yè)化就沒(méi)有城市化和城鄉(xiāng)一體化，發(fā)展工業(yè)是壯大縣域經(jīng)濟(jì)的必由之路，是發(fā)展服務(wù)業(yè)和反哺農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。萊州市加大財(cái)政政策、資金扶持，通過(guò)以下幾方面實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)既快又好發(fā)展：構(gòu)筑“兩帶五區(qū)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，抓住環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈加速崛起機(jī)遇，規(guī)劃建設(shè)一條50公里長(zhǎng)的交通干線(xiàn)產(chǎn)業(yè)帶和一條108公里長(zhǎng)的沿海產(chǎn)業(yè)帶，沿兩條產(chǎn)業(yè)帶膨脹壯大三山島臨港產(chǎn)業(yè)、開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)、中心城區(qū)服務(wù)業(yè)、南部建材產(chǎn)業(yè)、土山鹽化工業(yè)五大特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)?！皟蓭鍏^(qū)”面積872平方公里，占全市總面積的46%。目前，“兩帶五區(qū)”經(jīng)濟(jì)總量占全市的比重達(dá)到80%；壯大支柱產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)膨脹機(jī)電、建材、黃金、鹽及鹽化工四大支柱產(chǎn)業(yè)，形成聚集效應(yīng)。目前，四大產(chǎn)業(yè)占全部工業(yè)的比重達(dá)到70%；培植骨干企業(yè)，根據(jù)納稅額、銷(xiāo)售收入、從業(yè)人員、注冊(cè)資本等指標(biāo)，每年從7000多戶(hù)企業(yè)中篩選50戶(hù)進(jìn)行重點(diǎn)扶持。目前，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到352家；發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)，加大自主創(chuàng)新力度，提高引進(jìn)、消化、吸收、轉(zhuǎn)化能力，萊州市被確定為“全國(guó)民營(yíng)科技密集區(qū)”。實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，打響“中國(guó)石都”、“中國(guó)草藝品之都”兩大產(chǎn)業(yè)品牌，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)走品牌效益之路。目前，已創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)1個(gè)、山東省著名商標(biāo)13個(gè)、山東省名牌產(chǎn)品9個(gè)，名牌帶動(dòng)效應(yīng)已初步顯現(xiàn)。

三、支持發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收

生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的根本任務(wù)，生活寬裕是生產(chǎn)發(fā)展的具體體現(xiàn)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，壯大農(nóng)村實(shí)力，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。實(shí)踐證明，沒(méi)有生產(chǎn)發(fā)展，沒(méi)有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展壯大，農(nóng)村面貌發(fā)生較大改變就沒(méi)有資金來(lái)源，“生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”就沒(méi)有物質(zhì)基礎(chǔ)。工作中我們體會(huì)到，對(duì)于全國(guó)而言，縣級(jí)就是農(nóng)村。要實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，必須大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。2005年，萊州市完成地區(qū)生產(chǎn)總值233.6億元，境內(nèi)財(cái)政總收入15.4億元，其中地方財(cái)政收入8.1億元，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)到162億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到 5546元；在全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣中的位次由2001年的86位前移到2004年的第67位。今后，支持新農(nóng)村建設(shè)，要優(yōu)先支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點(diǎn)在做大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)政“蛋糕”上下功夫。

一是進(jìn)一步完善和不折不扣地執(zhí)行提高糧食綜合生產(chǎn)能力的財(cái)政政策。糧食安全事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，任何時(shí)候都不能放松。要繼續(xù)穩(wěn)定和強(qiáng)化提高糧食綜合生產(chǎn)能力的各項(xiàng)政策，嚴(yán)格執(zhí)行已出臺(tái)的“三補(bǔ)貼”政策。針對(duì)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，制約糧食生產(chǎn)發(fā)展的問(wèn)題，加快農(nóng)田水利建設(shè)步伐。推行政府支持、“民辦公助”新思路，把農(nóng)田水利建設(shè)納入公共財(cái)政支持范圍，在直接受益的范圍內(nèi)，繼續(xù)引導(dǎo)農(nóng)民投工投勞。

二是按照發(fā)展工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。主要是從以下幾個(gè)方面入手：抓住農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)培植這個(gè)關(guān)鍵，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。目前，萊州市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到120多家，年加工能力80萬(wàn)噸，訂單作物面積達(dá)到33萬(wàn)畝，3家企業(yè)被確定為省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這個(gè)中心，在大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)訂單糧食、提高糧食產(chǎn)量、確?？h域糧食安全的基礎(chǔ)上，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展種苗、畜牧、水產(chǎn)三大產(chǎn)業(yè)。及時(shí)調(diào)整優(yōu)化畜牧生產(chǎn)布局，三年內(nèi)建成規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)基地100多個(gè)，年肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)到15萬(wàn)噸；大力發(fā)展沿海養(yǎng)殖業(yè)，全市優(yōu)質(zhì)、高效水產(chǎn)養(yǎng)殖面積發(fā)展到45萬(wàn)畝，工廠化養(yǎng)魚(yú)大棚發(fā)展到1000多個(gè)，無(wú)公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地36萬(wàn)畝。

三是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)支撐能力。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中，必須堅(jiān) 持用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐；必須積極支持農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)的科技貢獻(xiàn)率，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；必須積極支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，通過(guò)財(cái)政貼息、投資參股等方式，支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)做大做強(qiáng)，支持培育一批競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地，推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶(hù)有機(jī)結(jié)合的組織形式。今后，萊州市將以上市公司登海種業(yè)為龍頭，打造“中國(guó)（萊州）種谷”，打響“中國(guó)種苗第一市”品牌，三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全市注冊(cè)資本500萬(wàn)元以上的種苗企業(yè)達(dá)到20余家，在全國(guó)累計(jì)推廣玉米種植面積1億畝。

四是拓寬農(nóng)民增收渠道，積極促進(jìn)農(nóng)民增收。持續(xù)較快增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活質(zhì)量，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和根本目的，也是財(cái)政支農(nóng)工作的永恒主題。從萊州市情況看，受農(nóng)村稅費(fèi)改革和各項(xiàng)惠農(nóng)政策影響，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民年收入達(dá)到**元，五年內(nèi)平均增長(zhǎng)**%。雖然農(nóng)民收入增長(zhǎng)較快，但仍低于城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)速度，城鄉(xiāng)居民收入的相對(duì)差距和絕對(duì)差距都在繼續(xù)擴(kuò)大。下一步，要繼續(xù)促進(jìn)農(nóng)民增收，一方面要把做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，做大塊狀經(jīng)濟(jì)、做優(yōu)品牌產(chǎn)品作為提升縣域經(jīng)濟(jì)的主要載體和擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)的重要形式，積極支持符合產(chǎn)業(yè)政策的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)變機(jī)制和增長(zhǎng)方式，加快技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)；進(jìn)一步做好財(cái)政支持農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。另一方面，要建立健全防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的長(zhǎng)效機(jī)制，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲查處全面取消農(nóng)業(yè)稅后的各種變相收費(fèi)行為，切實(shí)防止亂漲價(jià)、亂收費(fèi)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，切實(shí)讓農(nóng)民負(fù)擔(dān)減得下、穩(wěn)得住、不反彈。

四、增加公共產(chǎn)品供給，改善農(nóng)村公共服務(wù)

盡快改變農(nóng)村公共事業(yè)滯后的狀況，是廣大農(nóng)民群眾的迫切要求，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)，也是當(dāng)前各級(jí)財(cái)政部門(mén)的工作重點(diǎn)。

一是積極支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。近幾年，雖然政府用于農(nóng)業(yè)的投資大幅度增加，但用在農(nóng)村的投入還很不夠，農(nóng)村臟、亂、差的現(xiàn)象還比較普遍。所以，加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是一個(gè)戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)變，不僅有利于促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，而且能夠加速改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，改變農(nóng)村落后面貌，創(chuàng)造整潔、舒適、文明的生活環(huán)境。在當(dāng)前財(cái)政資金供給矛盾較為突出的情況下，萊州市將積極籌措財(cái)政支農(nóng)資金3.2億元（其中農(nóng)村教育2.2億元，社會(huì)保障2500萬(wàn)元，衛(wèi)生事業(yè)1300萬(wàn)元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展2600萬(wàn)元，人居條件改善1400萬(wàn)元，惠農(nóng)政策1200萬(wàn)元，村級(jí)轉(zhuǎn)移支付1000萬(wàn)元，新農(nóng)村建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元），進(jìn)一步完善路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、林網(wǎng)、通訊網(wǎng)、科教網(wǎng)、衛(wèi)生醫(yī)療網(wǎng)、社會(huì)保障網(wǎng)建設(shè)等“八大網(wǎng)絡(luò)”，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

二是積極支持農(nóng)村教育、文化和社會(huì)保障事業(yè)。當(dāng)前農(nóng)村上學(xué)難、看病難、社會(huì)保障低等問(wèn)題還比較突出，農(nóng)村文化事業(yè)也相對(duì)落后，農(nóng)民文化生活比較貧乏，但這并不是一時(shí)一事所能解決的，必須通過(guò)建立和完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)效保障機(jī)制，將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍；加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，逐步使廣大農(nóng)村居民的基本生活和基本醫(yī)療得到保障；建立 更加規(guī)范和有效的農(nóng)村社會(huì)救助制度，積極探索建立符合農(nóng)村生產(chǎn)和農(nóng)民生活實(shí)際的農(nóng)村最低生活保障制度；要大力支持加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)，促進(jìn)構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。

三是提高基層財(cái)政公共服務(wù)保障能力。支持加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，提高基層政府的公共服務(wù)能力，是鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果、推進(jìn)農(nóng)村綜合改革的核心內(nèi)容，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的政治和組織保證。特別是在義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障等公共服務(wù)領(lǐng)域，要不斷加大政府投入。同時(shí)，要研究解決鄉(xiāng)村債務(wù)問(wèn)題，積極采取措施，化解鄉(xiāng)村政府債務(wù)。

五、加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支農(nóng)資金的管理

完善財(cái)政支農(nóng)資金管理，加強(qiáng)資金監(jiān)管，不僅是提高財(cái)政支農(nóng)資金使用效益的需要，也是衡量農(nóng)業(yè)財(cái)政工作好壞的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，也是確保支持新農(nóng)村建設(shè)取得實(shí)效的基礎(chǔ)。

一是積極推進(jìn)支農(nóng)資金的整合。整合支農(nóng)資金，有利于逐步規(guī)范政府農(nóng)業(yè)資金投向、合理配置公共財(cái)政資源，有利于促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、集中力量辦大事、不斷提高資金合力和整體效益。多萊州當(dāng)?shù)厍闆r看，目前整合支農(nóng)資金已經(jīng)具備了比較有利的條件，特別是有明確的政策要求和各地的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，各方面的認(rèn)識(shí)也在不斷統(tǒng)一和深化。我們將積極做好各項(xiàng)推動(dòng)和協(xié)調(diào)工作，以農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃引導(dǎo)支農(nóng)資金整合，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目打造支農(nóng)資金整合平臺(tái)，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施帶動(dòng)支農(nóng)資金的集中使用。

二是創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)資金的管理機(jī)制。加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金管 理不能僅僅局限于以前的老套路、老辦法，只有從改革創(chuàng)新中找出路才能最大限度地發(fā)揮財(cái)政政策資金的效能作用。作為縣級(jí)市財(cái)政部門(mén)，我們將通過(guò)改革和完善項(xiàng)目立項(xiàng)管理，推行項(xiàng)目招投標(biāo)制、公告制、專(zhuān)家評(píng)審制、中介評(píng)審制等，并建立項(xiàng)目庫(kù)制度來(lái)完備基礎(chǔ)管理；通過(guò)規(guī)范資金分配辦法實(shí)現(xiàn)資金分配的科學(xué)化；通過(guò)強(qiáng)化資金運(yùn)行監(jiān)管，推行國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)、縣級(jí)報(bào)帳等管理措施，來(lái)確保資金的專(zhuān)款專(zhuān)用。同時(shí)，探討建立財(cái)政支農(nóng)資金績(jī)效考評(píng)和獎(jiǎng)優(yōu)罰劣制度，對(duì)在支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金使用做得較好的單位和項(xiàng)目給予優(yōu)先考慮和重點(diǎn)扶持。

三是加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金的監(jiān)督檢查。今后，我們將把支農(nóng)資金使用管理的檢查作為財(cái)政監(jiān)督的重點(diǎn)，在加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查的同時(shí)，采取抽查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合檢查，以及委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查等各種方式，并自覺(jué)接受審計(jì)等社會(huì)各方面的監(jiān)督，嚴(yán)厲查處資金使用管理中的違法違規(guī)行為，防止損失浪費(fèi)，提高支農(nóng)資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，確保把黨和政府的溫暖更多地、更直接地送給農(nóng)民。

總上所述，大力支持建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，既是財(cái)政當(dāng)前工作的重中之重，又是“十一五”乃至今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù)。作為基層財(cái)政部門(mén)，我們將按照黨中央、國(guó)務(wù)院以及上級(jí)財(cái)政的統(tǒng)一部署和要求，積極主動(dòng)地發(fā)揮財(cái)政職能作用，與各部門(mén)密切配合，履行職責(zé)，開(kāi)拓創(chuàng)新，切實(shí)為加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出貢獻(xiàn)。

第五篇：在新農(nóng)村建設(shè)中保持黨員先進(jìn)性

黨的先進(jìn)性建設(shè)是馬克思主義政黨的一項(xiàng)根本性建設(shè)，是黨的生命所系，力量所在。黨中央決定在農(nóng)村開(kāi)展以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為主題的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，有利于進(jìn)一步把“三個(gè)代表”重要思想貫徹落實(shí)到基層，有利于切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，有利于為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和政治保證。結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，筆者認(rèn)為，在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中永葆共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，必須強(qiáng)化五個(gè)意識(shí)，以黨的先進(jìn)性建設(shè)促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

一、在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中永葆先進(jìn)性，必須強(qiáng)化“想干事”的意識(shí)，增強(qiáng)使命感

立黨為公、執(zhí)政為民，是“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)要求。強(qiáng)化“想干事”的意識(shí)，是實(shí)踐黨的宗旨和“三個(gè)代表”重要思想的具體表現(xiàn)，是實(shí)踐黨的先進(jìn)性的具體行動(dòng)，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的客觀需要。黨的十六屆五中全會(huì)高屋建瓴作出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略部署，是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的生動(dòng)體現(xiàn)，順應(yīng)潮流，合乎民意。貫徹落實(shí)黨中央的戰(zhàn)略部署，在新農(nóng)村建設(shè)中保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，要求我們農(nóng)村基層組織和廣大黨員在新農(nóng)村建設(shè)中牢固樹(shù)立“想干事”的意識(shí)，發(fā)揮好村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。同時(shí)，建設(shè)新農(nóng)村，也為實(shí)踐共產(chǎn)黨員先進(jìn)性提供了廣闊舞臺(tái)。強(qiáng)化“想干事”的意識(shí)，就要求我們樹(shù)立強(qiáng)烈的使命感，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)，確保農(nóng)村社會(huì)政治穩(wěn)定為己任，把先進(jìn)性教育活動(dòng)中煥發(fā)出來(lái)的熱情和干勁，傾注到新農(nóng)村建設(shè)的偉大實(shí)踐中去，把黨員先鋒模范作用體現(xiàn)到新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作中去，帶領(lǐng)廣大群眾共建幸福生活，開(kāi)創(chuàng)美好未來(lái)。

二、在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中永葆先進(jìn)性，必須強(qiáng)化“會(huì)干事”的意識(shí)，錘煉真本事

“工欲善其事，先必利其器”?！坝斜臼隆笔屈h員的立身之本，“有本事”又是“會(huì)干事”的基礎(chǔ)和前提。農(nóng)村基層黨組織和黨員光有為人民服務(wù)之心，沒(méi)有為人民服務(wù)之能是不行的，要想真正靠得住，充分顯示先進(jìn)性，必須強(qiáng)化“會(huì)干事”的意識(shí)，要有真本事。在農(nóng)村開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，其根本要義就是要使各級(jí)黨組織和黨員必須強(qiáng)化“會(huì)干事”的意識(shí)，不斷增強(qiáng)真本領(lǐng)，錘煉真本事。只有這樣，才能真正體現(xiàn)先進(jìn)性，才能發(fā)動(dòng)和帶領(lǐng)群眾建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村。在廣大農(nóng)村培養(yǎng)和造就一支“會(huì)干事”的隊(duì)伍，必須從三個(gè)方面著手：一要在加強(qiáng)基層組織建設(shè)中，選準(zhǔn)配強(qiáng)配齊“會(huì)干事”的班子。實(shí)踐好、推廣好黨員“三卡”管理模式，以黨員“三卡”管理為抓手，構(gòu)建保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，把具有帶頭致富能力和帶領(lǐng)群眾致富能力的“雙帶”型黨員和政治素質(zhì)強(qiáng)，發(fā)展能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)型”干部選進(jìn)基層組織中來(lái)，尤其要把政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、群眾威信高的能人選拔為黨支部書(shū)記。二要注重提高黨員素質(zhì)，培養(yǎng)一支“會(huì)干事”的黨員隊(duì)伍。要落實(shí)“教育好、發(fā)展好、管理好”的要求，按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，把農(nóng)民中的優(yōu)秀分子發(fā)展為黨員，從增量上優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，要重視做好后進(jìn)黨員的教育轉(zhuǎn)化工作和“兩不黨員”的處理工作，從存量上改善黨員素質(zhì)。要特別重視“雙培”工作，放寬視野，把農(nóng)村致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手優(yōu)先培養(yǎng)成村組干部，建設(shè)一支朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、充滿(mǎn)生機(jī)與活力，具備能力與威信的黨員隊(duì)伍和村干部隊(duì)伍。三要著眼于全面提高黨的執(zhí)政能力，注重提高基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，著力提升“會(huì)干事”的本領(lǐng)。教育引導(dǎo)廣大農(nóng)村黨員和基層干部努力增強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)所要求的四個(gè)方面的本領(lǐng)，包括提高科學(xué)發(fā)展、致富群眾的本領(lǐng)；提高執(zhí)行政策、依法辦事的本領(lǐng)；提高化解矛盾、促進(jìn)和諧的本領(lǐng)；提高艱苦奮斗、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的本領(lǐng)。教育農(nóng)村廣大黨員干部牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)村級(jí)黨組織集中力量抓發(fā)展的緊迫感和責(zé)任心，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，明確發(fā)展思路，加快發(fā)展速度，提高發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)又快又好地發(fā)展，使他們?cè)趲ь^致富、帶領(lǐng)群眾共同致富中體現(xiàn)先進(jìn)性，在科學(xué)發(fā)展、又快又好地發(fā)展中體現(xiàn)先進(jìn)性，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、促進(jìn)鄉(xiāng)村繁榮和諧穩(wěn)定中體現(xiàn)先進(jìn)性。

三、在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中永葆先進(jìn)性，必須強(qiáng)化“干成事”的意識(shí)，開(kāi)創(chuàng)新業(yè)績(jī)

在新農(nóng)村建設(shè)中保持先進(jìn)性，就是要增強(qiáng)為民辦事觀念，強(qiáng)化“干成事”的意識(shí)，通過(guò)開(kāi)展切合實(shí)際的主題實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)村基層黨員干部做好關(guān)心農(nóng)民生產(chǎn)生活的各項(xiàng)工作，努力為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事?！案沙墒隆笔紫纫幸粋€(gè)切合實(shí)際的科學(xué)規(guī)劃。