第一篇：心得體會(huì)：關(guān)于加快發(fā)展懷柔旅游業(yè)的幾點(diǎn)思考

關(guān)于加快發(fā)展懷柔旅游業(yè)的幾點(diǎn)思考

——學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會(huì)和區(qū)委

三屆九次全會(huì)精神心得體會(huì) 區(qū)旅游局黨委書記 馬傳輝

一、旅游業(yè)在加快懷柔經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中大有可為

黨的十七屆五中全會(huì)指出，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，同時(shí)也提出，要積極發(fā)展旅游業(yè)。區(qū)委三屆九次全會(huì)把旅游業(yè)列為我區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的?六大產(chǎn)業(yè)?之一。這就向我區(qū)每個(gè)旅游工作者提出了值得深思的問題：在加快懷柔經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中，旅游業(yè)能不能發(fā)揮作用？能發(fā)揮多大作用？我覺得，旅游業(yè)在加快懷柔經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中大有可為。第一，從本質(zhì)特征看，旅游業(yè)與加快懷柔經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)涵是合拍的。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就是要使經(jīng)濟(jì)發(fā)展朝著有利于人和社會(huì)全面發(fā)展的目標(biāo)前進(jìn)。旅游業(yè)是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，具有?資源消耗低、帶動(dòng)系數(shù)大、就業(yè)機(jī)會(huì)多、綜合效益好?的本質(zhì)特征,在很大程度上與加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實(shí)質(zhì)不謀而合。第二，從地位作用看，旅游業(yè)已經(jīng)成為促進(jìn)懷柔經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要力量。實(shí)踐證明，旅游業(yè)為保持金融危機(jī)形勢下懷柔區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，而且在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)社會(huì)就業(yè)、滿足人民需求、增加群眾收入中發(fā)揮了積極作用，引發(fā)了生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)關(guān)系、城市形象、鄉(xiāng)村面貌和精神文明的一系列新變化，已經(jīng)成為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要力量。第三，重視和推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展，更好地發(fā)揮其在加快轉(zhuǎn)變懷柔 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的作用。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。區(qū)委、區(qū)政府對(duì)旅游業(yè)在我區(qū)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的地位和作用高度重視，區(qū)委在《關(guān)于制定懷柔區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》中指出：?休閑旅游業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展會(huì)議會(huì)展和影視文化等高端旅游，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃全區(qū)旅游資源，重點(diǎn)打造雁棲生態(tài)示范區(qū)、影視文化體驗(yàn)區(qū)、長城文化旅游區(qū)和燕山生態(tài)風(fēng)景區(qū)等特色旅游區(qū)。?對(duì)我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展提出了新的要求，指明了新的方向。

二、對(duì)制定《關(guān)于加快發(fā)展懷柔旅游業(yè)的意見》的建議 今年9月下旬，為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，北京市政府制定下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院加快發(fā)展旅游業(yè)文件的意見》。我區(qū)也正在抓緊研究制定《關(guān)于加快發(fā)展懷柔旅游業(yè)的意見》，對(duì)《意見》的起草，這里提幾條建議：首先，要貫徹兩個(gè)會(huì)議精神。即認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和區(qū)委三屆九次全會(huì)精神，吃透中央的，熟知本區(qū)的，拿出自己的。其次，要打好三張牌。一張是大力推進(jìn)雁棲湖國際高端會(huì)議會(huì)展旅游集聚區(qū)建設(shè)。第二張是積極推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的融合。第三張是大力發(fā)展新型鄉(xiāng)村生態(tài)旅游。第三，要堅(jiān)持四項(xiàng)原則。一是資源多樣化。二是服務(wù)便利化。三是管理精細(xì)化。四是市場國際化。第四，要落實(shí)五條要求。（1）標(biāo)準(zhǔn)要高。要著眼世界一流。（2）定位要準(zhǔn)。要努力將旅游業(yè)培育成為懷柔經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。（3）思路要清。?十二五?時(shí)期，促進(jìn)我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路為:圍繞?一個(gè)目標(biāo)?、落實(shí)?兩項(xiàng)任務(wù)?、深化?三項(xiàng)工程?。?一 個(gè)目標(biāo)?，即：實(shí)現(xiàn)懷柔國際影視會(huì)議旅游休閑區(qū)建設(shè)目標(biāo)。?兩項(xiàng)任務(wù)?，即:把旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為懷柔國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；把懷柔建設(shè)成為國內(nèi)著名、國際知名的現(xiàn)代化旅游目的地。?三項(xiàng)工程?，即：提檔升級(jí)工程;特色培育工程;品牌打造工程。（4）力度要大。在以下九個(gè)方面加強(qiáng)力度，即:加大發(fā)展高端旅游的力度，加大發(fā)掘歷史文化旅游的力度，加大推進(jìn)重大旅游項(xiàng)目建設(shè)的力度，加大推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合的力度，加大發(fā)展新型鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的力度，加大建設(shè)旅游公共服務(wù)體系的力度，加大深化旅游管理體制改革的力度，加大創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展運(yùn)行機(jī)制的力度，加大完善旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策的力度。（5）操作性要強(qiáng)。要以加快發(fā)展懷柔旅游業(yè)為主題，抓住轉(zhuǎn)變懷柔旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這個(gè)主線，從我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需要和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局要求出發(fā)，對(duì)今后五年乃至更長時(shí)間的旅游工作作出規(guī)劃和部署。要緊緊圍繞高端旅游、歷史文化旅游、重大旅游項(xiàng)目建設(shè)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游、旅游公共服務(wù)體系、旅游管理體制改革、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展運(yùn)行機(jī)制、旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策等方面，出臺(tái)一系列指向明確、操作性強(qiáng)的政策措施。切實(shí)使《加快發(fā)展懷柔旅游業(yè)的意見》對(duì)夯實(shí)旅游基礎(chǔ)、鞏固發(fā)展懷柔旅游的好形勢、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展發(fā)揮重要作用。

三、充分發(fā)揮黨建工作在加快發(fā)展懷柔旅游業(yè)中的作用 王海平書記在區(qū)委三屆九次全全報(bào)告中指出：? ‘十一五’的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)啟示我們，提升區(qū)域核心競爭力必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；?十二五?的發(fā)展形勢要求我們，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)必須提升黨領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力。??全區(qū)各級(jí)黨 組織、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍，要以更加崇高的思想境界、更加飽滿的工作熱情、更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，積極投身到新懷柔的全面建設(shè)之中去。?我理解，對(duì)我們旅游行業(yè)來說，就是要充分發(fā)揮黨建工作在加快發(fā)展懷柔旅游業(yè)中的三個(gè)作用。第一個(gè)作用，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)中的引領(lǐng)作用。王海平書記在區(qū)委三屆九次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：?懷柔即將進(jìn)入新的歷史發(fā)展時(shí)期，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要在思想理念上有新變化，特別是處于?一把手?位臵的同志，更要爭當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念的領(lǐng)跑者和推動(dòng)工作的帶頭人。?如何當(dāng)好領(lǐng)跑者和帶頭人？ 一是在更新觀念、理清思路上下功夫。如何創(chuàng)造新的更大的業(yè)績，成為擺在我們旅游局每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部面前的一個(gè)重要課題。我們把解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新作為推動(dòng)工作的主要?jiǎng)恿?，在謀劃明年整體工作時(shí)，結(jié)合區(qū)委要求和工作實(shí)際，提出2011年旅游工作總體思路，即：以構(gòu)建國際影視會(huì)議休閑區(qū)為目標(biāo)，以推進(jìn)整體接待檔次和內(nèi)涵品質(zhì)全面提升為主線，充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，科學(xué)構(gòu)建大旅游產(chǎn)業(yè)新格局，全力抓好?四大旅游功能區(qū)?的綜合開發(fā)，加大旅游招商引資力度，加大重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)力度，加大升級(jí)改造工作力度，進(jìn)一步規(guī)范提升鄉(xiāng)村旅游特色發(fā)展，精心策劃組織春、夏、秋、冬四季游主題活動(dòng)，認(rèn)真組織?休閑度假、會(huì)議會(huì)展、商務(wù)交流、影視文化、競技賽事、青春時(shí)尚?等六大主題宣傳促銷活動(dòng)。力爭 在旅游經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大、高端旅游市場開拓和精品旅游項(xiàng)目打造等方面實(shí)現(xiàn)新突破，邁上新水平。二是在求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干上下功夫。要樹立正確的政績觀。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，激發(fā)廣大干部創(chuàng)實(shí)績、謀發(fā)展的熱情；加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，激發(fā)班子成員的內(nèi)在動(dòng)力和能動(dòng)作用；完善考核評(píng)價(jià)體系，豐富評(píng)價(jià)形式，加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)。要樹立與時(shí)俱進(jìn)的新思維。積極探索?跳出旅游抓旅游，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)互動(dòng)，品牌組合營銷，旅游、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、文化、體育六位一體，一業(yè)做優(yōu)，多業(yè)興旺?的發(fā)展思路，全面推進(jìn)旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合互動(dòng)。不斷深化旅游現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的融合，切實(shí)加強(qiáng)旅游與特色工業(yè)的融合，努力推進(jìn)旅游與體育業(yè)的融合。大力加強(qiáng)旅游與文化的融合。三是在開拓創(chuàng)新、破解難題上下功夫。要提高落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力，把科學(xué)發(fā)展的理念轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的思路和措施，正確處理旅游與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，努力優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。要堅(jiān)持學(xué)以致用，把學(xué)習(xí)體會(huì)轉(zhuǎn)化為改造主觀世界的動(dòng)力、謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施和領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng)，提高駕馭全局、科學(xué)決策、綜合協(xié)調(diào)和依法行政的能力，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和自覺性。要?jiǎng)?chuàng)造性地抓好工作落實(shí)，始終保持改革創(chuàng)新、超越自我的銳氣，樹立新目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。第二個(gè)作用，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨員干部在加快轉(zhuǎn)變旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的推動(dòng) 作用。區(qū)委三屆九次全會(huì)指出：?從整個(gè)懷柔產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度看，懷柔產(chǎn)業(yè)人才還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還不足以支撐起整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，?六大產(chǎn)業(yè)體系?的各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)中都缺乏一批領(lǐng)軍人物和領(lǐng)軍人物背后的產(chǎn)業(yè)新軍，特別是能夠發(fā)揮重要作用的骨干群體。?當(dāng)然，我們旅游業(yè)也不例外，我們要在?十二五?時(shí)期，堅(jiān)持以人才機(jī)制、人才環(huán)境和人才資源能力建設(shè)為基礎(chǔ)；以人才總量增加、人才素質(zhì)提高和人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化為目標(biāo)；以高層次人才和急需緊缺人才的開發(fā)為重點(diǎn)，抓住培養(yǎng)、吸引和用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)，努力建設(shè)一支以黨員干部為骨干的，高素質(zhì)、專業(yè)化的旅游人才隊(duì)伍。要強(qiáng)化旅游人力資源管理，創(chuàng)新旅游人力資源開發(fā)，實(shí)施旅游人才培養(yǎng)工程，強(qiáng)化導(dǎo)游人員教育培養(yǎng)，建立健全人才激勵(lì)機(jī)制，力爭到2015年，有10%的高級(jí)管理人員取得研究生學(xué)歷；實(shí)現(xiàn)全行業(yè)崗位職工達(dá)到?持證上崗?要求，部門經(jīng)理100%達(dá)到資格考試合格；旅游行業(yè)職工學(xué)歷結(jié)構(gòu)達(dá)到大本15%、大專35%、高中50%，在外語水平方面，三星級(jí)以上飯店60%職工獲得外語等級(jí)證書。第三個(gè)作用，加強(qiáng)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，充分發(fā)揮黨員干部在優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境中的表率作用。區(qū)委三屆九次全會(huì)強(qiáng)調(diào)：?如果將優(yōu)化發(fā)展環(huán)境落實(shí)到區(qū)域內(nèi)的每一個(gè)人，就是要切實(shí)增強(qiáng)軟實(shí)力意識(shí)、核心競爭力意識(shí)和京郊經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的意識(shí)。在這個(gè)意義上，轉(zhuǎn)變作風(fēng)不僅僅是隊(duì)伍建設(shè)的問題，而是一個(gè)區(qū)域發(fā)展氛圍、社會(huì)風(fēng)氣的問題。? 我們旅游行業(yè)的機(jī)關(guān)黨員干部，要帶頭轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能,為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高效服務(wù),維護(hù)公平競爭的旅游市場環(huán)境。要想方設(shè)法加大政府投入和政策扶持力度,引導(dǎo)社會(huì)資金投入旅游景區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游、宣傳推介、商品研發(fā)和文化娛樂精品工程。要堅(jiān)持依法行政,簡化審批程序,提高辦事效率,保護(hù)市場主體的合法權(quán)益。進(jìn)一步整頓旅游市場秩序,加大旅游監(jiān)督和執(zhí)法工作力度,倡導(dǎo)健康向上的旅游消費(fèi),打擊各種欺詐行為,凈化旅游市場 ,深入開展?文明景區(qū)?創(chuàng)建活動(dòng),維護(hù)懷柔旅游業(yè)的良好形象。要加強(qiáng)旅游安全管理 ,建立旅游安全預(yù)報(bào)、突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急救援機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行事故責(zé)任追究制度。充分發(fā)揮各類旅游協(xié)會(huì)和旅游行業(yè)組織的作用,大力倡導(dǎo)誠信經(jīng)營和誠信服務(wù),建立誠信激勵(lì)機(jī)制和失信懲戒制度,強(qiáng)化行業(yè)自律，為旅游產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。

2010年12月10日

第二篇：加快發(fā)展我縣旅游業(yè)的一些思考

縣文化（旅游）局我縣處于蘇北里下河地區(qū)，旅游業(yè)起步較晚，無論是自然景觀還是人文景觀的總量和發(fā)達(dá)地區(qū)比，明顯不足，且處于欠優(yōu)勢地位。但我縣有自身發(fā)展旅游業(yè)的有利條件，旅游資源種類比較齊全，對(duì)外交通通暢快捷，配套服務(wù)設(shè)施比較健全，只要我們面對(duì)現(xiàn)實(shí)把握機(jī)遇，超前思維，科學(xué)規(guī)劃，扎實(shí)工作，就一定能促進(jìn)我縣旅游業(yè)的快速發(fā)展。

一、我縣旅游資源種類及其發(fā)展現(xiàn)狀

旅游資源是發(fā)展旅游的根本。無論是制定我縣旅游業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃，還是思考旅游規(guī)劃的具體實(shí)施，都必須對(duì)我縣旅游資源情況有個(gè)比較詳盡的了解。我縣旅游資源大體上分六大類。

1、地文景觀類。全國地文景觀類旅游資源共劃分為13種，我縣唯有內(nèi)陸型的小型島嶼一種，即九龍口的龍珠島。

2、水域風(fēng)光類。全國水域風(fēng)光類旅游資源共劃分為7種，我縣有風(fēng)景河段、蕩灘2種。風(fēng)景河段首推薔薇河；蕩灘建國初期約15萬畝，現(xiàn)約有7萬多畝，集中分布在蔣營、恒濟(jì)、建陽、沿河等鎮(zhèn)。

3、生物景觀類。全國生物景觀類旅游資源共劃分為6種，我縣擁有古樹名木、野生動(dòng)物棲息地2種。古樹名木指的是五谷樹；野生動(dòng)物棲息地，是因?yàn)槲铱h蘆蕩眾多，草密柴盛，食料豐富，有利于野生動(dòng)物的生長，據(jù)不完全調(diào)查，在我縣境內(nèi)棲息、繁衍的珍貴禽類、爬行動(dòng)物有60多種，水生動(dòng)物30多種。

4、古跡及建筑類。全國古跡及建筑類旅游資源共劃分為32種，我縣有10種。主要有：社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化遺址，如上岡鎮(zhèn)的“鐵屎灣”；政治軍事遺址，如鐘莊鎮(zhèn)古橋村左莊的新四軍軍部駐地，劉少奇住地、喬冠華故居；古城或城堡遺址，如蔣營的收成村；宗教建筑與禮制建筑群，如高作鎮(zhèn)的高作寺，辛莊鎮(zhèn)的古凈慧寺，建陽鎮(zhèn)的泰山寺，蔣營鎮(zhèn)的龍王寺等；碑碣，如蔣營鎮(zhèn)的晉東海王墓碑，建陽鎮(zhèn)的“宋陸忠烈公讀書處”石碑等；陵寢陵園，如慶豐鎮(zhèn)的華中魯藝抗日殉難烈士陵園；墓，如草埝口鎮(zhèn)的漢墓群、恒濟(jì)鎮(zhèn)的漢墓群、慶豐鎮(zhèn)瓦蕩村的元代新興場典史崔彬墓。塔，如辛莊鎮(zhèn)的朦朧古塔；廠礦，如森達(dá)集團(tuán)、建湖花炮廠；紀(jì)念地，如陸秀夫紀(jì)念館。

5、消閑求知健身類。主要是文化、娛樂場所，如文化館、博物館、圖書館、劇場、影劇院等，而且我縣是全國“雜技之鄉(xiāng)”、江蘇“淮劇之鄉(xiāng)”。

6、購物類。市場與購物中心，建湖地方特產(chǎn)琳瑯滿目，主要有森達(dá)皮鞋、建陽御餅、藕粉園子、建湖茶果、喜慶牌香醋、黃海牌三伏醬油、湖光牌糖心皮蛋、中國凍鴨、大橋牌龍鳳高升?？梢钥闯?，我縣旅游資源比較豐富。但由于諸多方面因素，尤其是人們旅游意識(shí)淡薄，導(dǎo)致我縣旅游資源開發(fā)利用程度不高，景區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)速度不快，現(xiàn)狀不容樂觀。以四個(gè)景區(qū)（點(diǎn)）為例：作為地文景觀類旅游資源的九龍口。八十年代初，興建的龍珠樓為當(dāng)時(shí)的九龍口增添了一道風(fēng)景線，如今，龍珠樓黯然失色，九條河中圍網(wǎng)縱橫，河面上油污、雜草漂浮，除增添了幾艘劃船、小型電動(dòng)游艇外，造成嚴(yán)重污染的柴油動(dòng)力船還在使用。游人常常感嘆：“九龍口沒有多大變化，可看、可游、可樂的地方太少了”。近年來，縣、鎮(zhèn)兩級(jí)政府已把九龍口的開發(fā)利用和景區(qū)建設(shè)擺上了議事日程。今年，國家旅游局撥款120萬元，省財(cái)政廳撥款50萬元，專門用于九龍口風(fēng)景區(qū)的建設(shè)。2003年，縣政府已把龍珠島首期工程列為全縣服務(wù)業(yè)“十大重點(diǎn)工程”，蔣營鎮(zhèn)政府明確專人負(fù)責(zé)，正在抓緊實(shí)施這項(xiàng)工程，預(yù)計(jì)年底，龍珠島駁岸、龍珠島綠地將建成，龍珠樓將修茸一新。陸秀夫紀(jì)念館和喬冠華故居是我縣古跡與建筑類旅游資源。陸秀夫紀(jì)念館是由建陽鎮(zhèn)居委會(huì)通過民間集資、募捐籌款所建，首期工程已建成忠烈堂、讀書處、碑林和鹽城市陸秀夫研究會(huì)辦公用房，年初已對(duì)外開放，后繼工程資金還沒有著落。喬冠華故居面貌依舊，慶豐鎮(zhèn)政府計(jì)劃對(duì)故居進(jìn)行擴(kuò)建，但由于多種原因遲遲沒有實(shí)施。聳立千年的朦朧古塔，始建于宋、復(fù)修于明，歷史悠久，內(nèi)涵豐富，有較高的開發(fā)價(jià)值。今年，辛莊鎮(zhèn)政府通過民間融資，已在古塔東側(cè)新建“肉身堂”，除此，“一河兩水雙流月”、“一里不到九座橋”等十大奇景、商賈如云的古朦朧街均有待開發(fā)。

二、我縣旅游業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

黨的十六大確立了全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，制定了21世紀(jì)頭20年我國

第三篇：關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的思考

關(guān)于加快**旅游業(yè)發(fā)展的思考

旅游業(yè)是一項(xiàng)綜合性產(chǎn)業(yè)，對(duì)于提高消費(fèi)、擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長具有十分重要的作用。近期, 根據(jù)海學(xué)組辦[2009]9號(hào)文件精神,我就全區(qū)的旅游工作進(jìn)行了深入的調(diào)研，調(diào)研中，針對(duì)旅游業(yè)發(fā)展中面臨的景區(qū)體量、發(fā)展空間、體制機(jī)制、資金瓶頸等制約因素進(jìn)行了認(rèn)真分析，同時(shí)從整合資源、彰顯特色、發(fā)揮優(yōu)勢等方面提出了我區(qū)旅游業(yè)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的對(duì)策，以期對(duì)我區(qū)旅游業(yè)現(xiàn)狀的改變有一定的借鑒作用。

一、**區(qū)加快旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢

區(qū)委八屆八次全會(huì)提出:要積極發(fā)展特色鮮明的休閑旅游業(yè)，圍繞打造休閑**目標(biāo)，深入挖掘**獨(dú)特的歷史文化內(nèi)涵，充分利用良好的山水資源秉賦，重點(diǎn)加強(qiáng)以孔望山景區(qū)為龍頭的景區(qū)改造提升和資源整合。置身全市加快旅游業(yè)發(fā)展的新形勢，**區(qū)既面臨著諸多壓力和挑戰(zhàn)，也有許多可供利用的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢。

從全市旅游發(fā)展格局看，連云港作為全省三大旅游資源富集區(qū)和全國49個(gè)重點(diǎn)旅游城市之一，已把建設(shè)山海相擁知名旅游城市作為我市未來幾年的工作主題之一。目前，全市的旅游資源主要集中在“T”型兩帶上，一條是從連島到高公島等以海島及周邊資源為主的濱海風(fēng)光旅游帶，另一條是從錦屏山到大桅尖等以山為載體的自然風(fēng)光和歷史文化綜合旅游帶。**以其豐富的旅游資源在T型帶上占據(jù)著重要位置。另外，“海、古、神、幽”是我市的四大旅游品牌，這四大品牌基本體現(xiàn)了全市的旅游特色，**作為一座歷史悠久的古城，是全市重點(diǎn)打造的四大旅游品牌之一，只要我們能很好地融入全市旅游發(fā)展大格局，更多地利用市級(jí)資源并注重發(fā)揮自身特色優(yōu)勢，**旅游產(chǎn)業(yè)必定能迎來一輪新的大發(fā)展。

從區(qū)內(nèi)發(fā)展戰(zhàn)略格局看，旅游業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分、服務(wù)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，正面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。特別是未來幾年，我區(qū)進(jìn)入工業(yè)化轉(zhuǎn)型期、城市化加速期和經(jīng)濟(jì)外向化提升期，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，既為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件，又提供了強(qiáng)大動(dòng)力。加快旅游業(yè)發(fā)展，有利于增加社會(huì)就業(yè)、富裕城鄉(xiāng)群眾，有利于改善投資環(huán)境、吸引客商來**創(chuàng)業(yè)。在區(qū)委、區(qū)政府作出“揮師東進(jìn)、決戰(zhàn)新區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)后，加快以孔望山為龍頭的旅游景區(qū)開發(fā)，更是可以為新區(qū)發(fā)展帶來人流，集聚人氣，提供支撐，促使**開發(fā)區(qū)、景區(qū)和新區(qū)的有效融合，顯著改變城區(qū)形象，迅速提升城市品位。

從自身旅游資源看，**有深厚的歷史文化底蘊(yùn)。歷史悠久，古跡眾多，文化遺存豐富，境內(nèi)孔望山和石棚山、桃花澗景區(qū)分別為國家級(jí)4A、3A級(jí)景區(qū)。現(xiàn)有國家、省、市、區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位34處，孔子、蘇東坡、李清照、石曼卿等50多位名人曾在此留下足跡?？淄绞谴呵飼r(shí)期孔子登山望海的地方，風(fēng)景秀麗，漢代摩崖造像、石象、石蟾蜍等文物屬國家級(jí)文保單位；石棚山有漢代的糜竺墓、宋代石曼卿讀書處；白虎山下的梁山好漢就義處、張叔夜登高碑、甲子橋等都有較高的歷史文化價(jià)值；桃花澗有新石器遺址、將軍崖巖畫，是我國目前發(fā)現(xiàn)的最早的原始社會(huì)巖畫；建城1500多年的**古城文物眾多，鐘鼓樓、朐陽門、雙龍井等文物已經(jīng)進(jìn)行了保護(hù)性開發(fā)，還有早期的連云港筑港指揮部、大慈禪寺、**州衙等，特別是**殷、葛、沈、楊、謝五大姓的古民居，是蘇北民居的典型代表。如果把孔望山、石棚山、桃花澗三個(gè)景區(qū)分別看成是龍頭、龍身、龍尾的話，那么古城就是嵌在這條游龍身邊的一顆明珠。目前，孔望山景區(qū)基礎(chǔ)最好，優(yōu)勢最大，交通最便捷，發(fā)展最充分，輻射人口最廣，而且景區(qū)周圍地多人少，拓展開發(fā)的空間較大，完全可以通過龍頭的率先突破，帶動(dòng)其它景區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造一條完整的旅游風(fēng)景線路。

二、**區(qū)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)取得的初步成效

近年來，**區(qū)圍繞全區(qū)十一五規(guī)劃和區(qū)第八次黨代會(huì)提出的奮斗目標(biāo)，在著力搞好工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，以商貿(mào)旅游為龍頭，重抓三產(chǎn)發(fā)展，努力把旅游業(yè)打造成全區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，取得了一定成效。

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃科學(xué)制定。為使全區(qū)旅游業(yè)健康有序發(fā)展，2002年，**區(qū)請(qǐng)南京大學(xué)編制了《**區(qū)旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，2007年，區(qū)政府根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢，邀請(qǐng)中國礦業(yè)大學(xué)對(duì)《**區(qū)旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》進(jìn)行了修編，去年，區(qū)政府又請(qǐng)上海同建強(qiáng)華建筑設(shè)計(jì)有限公司根據(jù)修編后的《**區(qū)旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，編制了《孔望山景區(qū)規(guī)劃方案》，并順利通過了市規(guī)劃局的審批。同時(shí)，還編制完成《錦屏山概念性規(guī)劃》、著手編制《**古城旅游概念性規(guī)劃》，力求以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)景區(qū)建設(shè)和旅游行業(yè)發(fā)展。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。近年來，全區(qū)投入上億元資金，加快**古城改造和景區(qū)、景點(diǎn)及道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，恢復(fù)修建了近15萬平方米的明、清建筑風(fēng)格的古城一條街，秦東門城雕、鐘鼓樓、朐陽門、雙龍井、百子庵、碧霞寺等一批景點(diǎn)宗教場所先后建成，吸引了大批游客前來觀光。連接景區(qū)的新建東路、鹽河南路、東風(fēng)路、錦屏路陸續(xù)進(jìn)行拓寬、改造，景區(qū)的對(duì)外交通明顯改善，極大地方便了游客游覽觀光。

(三)旅游品牌叫響全市。每年一度已連續(xù)舉辦八屆的“連云港之春”桃花節(jié)系列活動(dòng)，在社會(huì)上產(chǎn)生了廣泛影響，該活動(dòng)依托古**深厚的文化底蘊(yùn)、濃郁的地域文化特色、豐富的民間文化內(nèi)涵、獨(dú)特的山水風(fēng)光，采用詩歌、舞蹈、戲曲、體育、攝影、書畫、旅游商品等多種表現(xiàn)形式弘揚(yáng)本地文化，擴(kuò)大和提高了**的知名度，已經(jīng)成為我市春季旅游的“主打品牌”。

（四）景區(qū)建設(shè)不斷加強(qiáng)。近年來，孔望山景區(qū)投入數(shù)千萬元資金，在完善原有景點(diǎn)和新增部分景點(diǎn)基礎(chǔ)上，不斷增強(qiáng)配套服務(wù)功能，先后建成了龍洞廣場、乘槎亭廣場，修建了西山門、東山門停車場和游客服務(wù)中心，合作共建了孔望山大酒店和游泳娛樂場，初步形成了集游覽觀光、娛樂、健身于一體的綜合性風(fēng)景區(qū)。石棚山景區(qū)內(nèi)除漢糜竺墓、宋石曼卿讀書處、明張公去思碑、清錦巖碑林等原有的名勝古跡之外，近年又投資數(shù)百萬元新建了虹橋、文華亭、花徑、石棚山莊等景點(diǎn)，擴(kuò)建了2萬平方米的山門廣場及配套工程，景區(qū)對(duì)外接待能力明顯增強(qiáng)。桃花澗景區(qū)投入數(shù)千萬元修復(fù)了桃花潭、金蟾洞、紫竹林等一批著名景點(diǎn)，實(shí)施了“引水上山工程”，還投資1500萬元興建山門廣場及其配套工程，使景區(qū)集賞花、戲水、訪古、休閑等功能于一身，景區(qū)的內(nèi)在景觀質(zhì)量和外在形象有了新的提升。

（五）旅游資源深度挖掘。與市內(nèi)外100多家旅行社簽訂了長期觀光游覽協(xié)議，開發(fā)了黑陶、金鑲玉竹家紡等系列旅游產(chǎn)品，“**五大宮調(diào)”成功列入國家首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，注冊(cè)“孔望山中華第一象”商標(biāo)，成功舉辦“白虎山廟會(huì)”等一系列極具**特色的文化旅游活動(dòng)，全區(qū)海內(nèi)外旅游者數(shù)量明顯增多。

(六)人員素質(zhì)逐步提高。按照“優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明管理、安全運(yùn)營、注重效益”的行業(yè)管理要求，加大全區(qū)旅游行業(yè)規(guī)范化管理力度，經(jīng)常性組織各景區(qū)負(fù)責(zé)人到先進(jìn)景區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)，拓寬視野，開闊思路。定期組織景區(qū)及星級(jí)飯店負(fù)責(zé)人參加崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)全區(qū)取得導(dǎo)游資格證書的導(dǎo)游員進(jìn)行上崗培訓(xùn)，旅游業(yè)服務(wù)質(zhì)量和管理水平明顯提高，初步打造出了文明旅游行業(yè)的對(duì)外形象。

三、**區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的制約因素

過去幾年，**區(qū)旅游業(yè)得到較快發(fā)展，但無論是縱向比較還是橫向比較，在全市及周邊地區(qū)的位置并不突出，影響不大，旅游接待人數(shù)、總收入在全市的排位都較低，與所擁有的旅游資源優(yōu)勢不相稱，與古城**的名望不相符。**區(qū)旅游業(yè)發(fā)展還面臨諸多深層次矛盾和問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

一是認(rèn)識(shí)方面。近年來我們雖然把旅游作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)加以培育，但旅游業(yè)總收入占GDP比重不高，門票收入甚至可以忽略不計(jì)，2008年上半年全區(qū)旅游門票收入僅有67.74萬元，這種高投入低產(chǎn)出的狀況，很大程度上影響了景區(qū)主管部門對(duì)景點(diǎn)深度開發(fā)的積極性。同時(shí)，對(duì)景區(qū)及景區(qū)周圍環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。如石棚山景區(qū)附近有鳳凰山和龍鳳兩個(gè)較大的公墓群，孔望山景區(qū)南側(cè)存在亂搭亂建現(xiàn)象，桃花澗景區(qū)設(shè)施被人為破壞，管理秩序混亂，這些因素極大地制約了我區(qū)旅游綜合實(shí)力的提高。

二是機(jī)制方面。從管理體制上看，主要存在以下問題：一是旅游行業(yè)管理部門與景區(qū)主管部門之間的問題，如區(qū)文旅局與有關(guān)鎮(zhèn)、辦和區(qū)直單位；二是三個(gè)景區(qū)之間的問題，如差別建設(shè)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展、市場競爭等；三是景區(qū)與市級(jí)相關(guān)管理部門之間的問題，如孔望山與市宗教、文管會(huì)等；四是景區(qū)所有者與經(jīng)營者之間的問題，如朐陽與投資主體。這些問題的存在，造成了管理重疊，或管理不力，使得各景區(qū)在規(guī)劃、建設(shè)及對(duì)外推介上，各行其是、各行其道、各自為戰(zhàn)，既無法形成旅游市場的整體優(yōu)勢，又造成旅游資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，帶來了市場的非良性競爭，制約了旅游業(yè)的發(fā)展。

三是管理方面。實(shí)踐表明，新的景點(diǎn)開發(fā)必須與景（區(qū)）點(diǎn)渾然一體、相得益彰，否則，無序開發(fā)只能造成景區(qū)資源的破壞。目前部分景區(qū)為解決經(jīng)營困難和資金投入問題，采取經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓方式招商引資、募集資金。獲得經(jīng)營權(quán)的投資主體由于追求資本的最大回報(bào)率，往往在既無論證又無規(guī)劃的情況下，或?qū)皡^(qū)進(jìn)行無序開發(fā)與建設(shè)，造成景區(qū)旅游資源的嚴(yán)重破壞；或又不按合同約定，造成投資嚴(yán)重不到位。現(xiàn)在各景區(qū)的市場運(yùn)作普遍存在虎頭蛇尾，賣后不管，致使景區(qū)短期行為多，長效發(fā)展后續(xù)管理難。比如石棚山的《山海經(jīng)》石雕園，以及桃花澗的《石刻藝術(shù)園》，難以與景區(qū)整體形象協(xié)調(diào)相稱。

四是開發(fā)方面。近些年，**區(qū)旅游景區(qū)、景點(diǎn)的開發(fā)出現(xiàn)平均用力、不分重點(diǎn)的“遍地開花”局面，導(dǎo)致投資分散，景點(diǎn)深度開發(fā)不夠，品位不高，影響了全區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)模和整體形象的塑造。再加上全區(qū)的景區(qū)面積普遍不大，山體較小，不能很好地滿足游客需求。如孔望山風(fēng)景區(qū)為了突破現(xiàn)有體量不大的缺憾，雖然編制了新的總體規(guī)劃，但由于進(jìn)展不快，在現(xiàn)有條件下，吃、住、行、游、購、娛等方面嚴(yán)重缺乏配套功能設(shè)施，與其4A級(jí)的景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)極不相稱。

五是投入方面。大部分景區(qū)深度開發(fā)不夠，群眾可參與性項(xiàng)目太少，景區(qū)無力按照規(guī)劃和市場需要進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，外地游客半天就可以把**的三個(gè)景區(qū)游覽完，很難吸引游客留宿消費(fèi)，致使旅游產(chǎn)出不高。同時(shí)由于資金投入渠道狹窄，主要靠有限的門票收入、上級(jí)爭取及銀行貸款，企業(yè)、社會(huì)、民間資金注入不夠，造成旅游基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施差，接待能力弱。

六是推廣方面。**區(qū)旅游行業(yè)、旅游資源、旅游項(xiàng)目等方面的宣傳促銷活動(dòng)雖然比前幾年有所進(jìn)步，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在市內(nèi)宣傳得不多，在市外、省外宣傳得更少。許多景點(diǎn)雅而不“俗”，多為古文化、古遺跡，雖為廣大專家所愛好、看好，但對(duì)其他普通觀光旅游人員卻沒有吸引力，加上缺乏相應(yīng)的文化宣傳，造成客源不多，人氣不旺。

四、加快**區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的對(duì)策

綜上分析，**區(qū)下一步旅游發(fā)展的思路是，按照市委、市政府關(guān)于打造山海相擁的知名旅游城市的要求，通過3-5年的努力，圍繞建設(shè)文化旅游名區(qū)的總體目標(biāo)，以文化為內(nèi)核，以山水為依托，努力把**建設(shè)成為風(fēng)景秀麗、內(nèi)涵豐富、功能齊全、特色鮮明的“文明尋根探源地”和“休閑度假區(qū)”，使**旅游產(chǎn)業(yè)由“一般產(chǎn)業(yè)”向“支柱產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)變。

（一）龍頭引導(dǎo)以點(diǎn)帶面，樹立嶄新外部形象

一是落實(shí)好旅游發(fā)展規(guī)劃。圍繞新修編的《**區(qū)旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，以構(gòu)建錦屏山大旅游區(qū)、服從服務(wù)于**新區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，選擇基礎(chǔ)條件最佳、區(qū)位優(yōu)勢最好的孔望山景區(qū)為龍頭，集中資源實(shí)施景點(diǎn)開發(fā)和重大項(xiàng)目建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，從東向西，循序漸進(jìn)，逐步帶動(dòng)石棚山、桃花澗景區(qū)和古城的全面繁榮。二是搞好整體形象策劃。導(dǎo)入形象設(shè)計(jì)戰(zhàn)略，根據(jù)**自然、人文、歷史等資源特色，策劃和設(shè)計(jì)**旅游總體形象，使**旅游品牌形象更加鮮明突出，讓人過目不忘，印象深刻。三是做好旅游項(xiàng)目策劃。精心策劃一批旅游景點(diǎn)建設(shè)、旅游線路包裝、旅游休閑娛樂項(xiàng)目，擴(kuò)充旅游容量，爭取國家、省、市資金扶持，培植我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展后勁。四是加快旅游資源整合?？焖偻七M(jìn)孔望山公園建設(shè)步伐，將孔望山景區(qū)和石棚山景區(qū)聯(lián)為一體。同時(shí)，加快推進(jìn)桃花澗景區(qū)和石棚山景區(qū)之間長達(dá)10公里的步游道建設(shè)，通過步游道的連接，實(shí)現(xiàn)景區(qū)之間的資源整合和景區(qū)自身體量的擴(kuò)大,總游覽面積達(dá)到20平方公里，力爭年內(nèi)完成步游道建設(shè)。

（二）盡快理順管理體制，加速形成工作合力

**區(qū)旅游與風(fēng)景區(qū)管理體制還存在諸多不順的地方，在一定程度上制約了**旅游事業(yè)的快速發(fā)展。目前，區(qū)、鎮(zhèn)、辦事處、局都在管，很難協(xié)調(diào)一致。一是成立一體化管理的景區(qū)管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)旅游業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)、管理, 協(xié)調(diào)各方力量，促進(jìn)各單位密切合作，把單體優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為集體優(yōu)勢，把個(gè)體積極性轉(zhuǎn)化為群體積極性，發(fā)揮聚集效益，形成整體合力。二是以旅游開發(fā)總公司為平臺(tái)，對(duì)景區(qū)資產(chǎn)重組開發(fā)，對(duì)景點(diǎn)項(xiàng)目包裝上市，走大市場、大融資、大開發(fā)的道路。三是成立旅游重點(diǎn)工程建設(shè)指揮部，該機(jī)構(gòu)可以為臨時(shí)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)推進(jìn)和督查管理，待項(xiàng)目結(jié)束后自行解散?？紤]到區(qū)內(nèi)實(shí)際，上述機(jī)構(gòu)主要人員可從有關(guān)鎮(zhèn)、辦、部門抽調(diào)優(yōu)秀后備干部組成，使他們?cè)谝痪€中接受鍛煉，增長才干，實(shí)績突出的可以提拔重用。

（三）加大市場運(yùn)作力度，有效克服發(fā)展瓶頸

以區(qū)旅游開發(fā)總公司為載體，吸引大的投資集團(tuán)聯(lián)手開發(fā)，把旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)發(fā)展優(yōu)勢。積極推進(jìn)“三權(quán)分離”，按照政企分開、市場運(yùn)營的原則，對(duì)景區(qū)的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)進(jìn)行分離。所有權(quán)按目前權(quán)屬關(guān)系不變，各歸其地；管理權(quán)，由景區(qū)管理委員會(huì)對(duì)整個(gè)景區(qū)規(guī)劃建設(shè)、市場秩序、公共服務(wù)等實(shí)施具體管理；經(jīng)營權(quán)由已成立的旅游開發(fā)公司和引進(jìn)的公司按其股份共同實(shí)施，真正形成“政府資本、民營資本、外來資本”多元化的投資發(fā)展格局。

（四）因地制宜彰顯特色，促使旅游亮點(diǎn)紛呈

孔望山景區(qū)建設(shè)。按照已編制完成的《孔望山景區(qū)規(guī)劃方案》要求，加快推進(jìn)北入口廣場及配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完成百花園景區(qū)、白鷺保護(hù)觀賞區(qū)和配套設(shè)施建設(shè)，全力打造港城最大的，以彰顯歷史文化和張揚(yáng)生態(tài)景觀為主的，融文化、旅游、休閑、健身等功能于一體的“市民公園”。

石棚山景區(qū)建設(shè)。加快風(fēng)景瀏覽區(qū)自然和人文景觀的建設(shè)，建設(shè)遠(yuǎn)眺城區(qū)的觀景臺(tái)，積極開發(fā)農(nóng)林資源，建設(shè)好農(nóng)林觀光帶。逐步推進(jìn)水上活動(dòng)區(qū)、攀巖活動(dòng)區(qū)、仿古探幽區(qū)、生態(tài)保健區(qū)、文化休閑區(qū)、田園度假區(qū)等功能區(qū)域開發(fā)建設(shè)，使石棚山景區(qū)成為融觀光休閑、健身娛樂、文化教育等功能于一體的“農(nóng)林生態(tài)觀光園”。

白虎山公園建設(shè)。按照白虎山公園控制性規(guī)劃，將錦屏路以東、南大街以西、東風(fēng)路以北、青龍澗溝以南納入開發(fā)范圍。續(xù)建碧霞寺，修復(fù)建設(shè)好漢塋以及唐、宋、元、明、清歷代官吏和文人石刻，使人文景觀和“虎峰夕照”自然景觀融為一體，把白虎山建設(shè)成為以文化、教育、健身功能為主的“古城公園”。

桃花澗景區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步改造和完善景區(qū)內(nèi)的步游道，完成游客服務(wù)中心及相關(guān)的配套設(shè)施，對(duì)將軍崖巖畫進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)。按照規(guī)劃要求，把桃花澗景區(qū)建設(shè)成為以訪古探幽、賞花戲水為特色的“世外桃源”。

**古城建設(shè)。按照古城建設(shè)規(guī)劃要求，遵循傳承、轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新原則，重點(diǎn)恢復(fù)一批具有**特色文化內(nèi)涵、群眾認(rèn)同度高的建筑和廟宇，如文廟、**學(xué)衙等，以再現(xiàn)古代科舉文化特征；孫中山建港指揮部原貌，以展現(xiàn)當(dāng)年欲將連云港建設(shè)成為“東方大港”之夢；修建原建于明末崇禎年間的蔣宅，以再現(xiàn)名代居民建筑風(fēng)格，留下永久的城市記憶，使古城歷史文脈得以延續(xù)傳揚(yáng)。

“農(nóng)家游”景點(diǎn)建設(shè)?！稗r(nóng)家游”旅游是農(nóng)業(yè)旅游和鄉(xiāng)村旅游的重要組成部分，是一個(gè)

新興的旅游項(xiàng)目，目前，連云港市區(qū)人口已達(dá)到70多萬，市區(qū)“農(nóng)家游”發(fā)展仍處于初期階段，周邊地區(qū)也未形成規(guī)模較大、檔次較高、特色鮮明的“農(nóng)家樂”旅游項(xiàng)目，市場潛力很大。**農(nóng)村處于市中心邊緣地帶，區(qū)位、交通優(yōu)勢明顯，近年來高效生態(tài)外向型農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展、城市化進(jìn)程的加快以及市區(qū)人口的快速增長，為發(fā)展“農(nóng)家游”項(xiàng)目奠定了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展“農(nóng)家游”的前景十分廣闊。

（五）多種渠道廣泛宣傳，擴(kuò)大景區(qū)對(duì)外影響

旅游經(jīng)濟(jì)既是品牌經(jīng)濟(jì)、知名度經(jīng)濟(jì)、又是注意力經(jīng)濟(jì)。我們要圍繞自身獨(dú)特的旅游資源，一手抓旅游發(fā)展，一手抓旅游宣傳，做到大處著眼，小處著力，虛實(shí)相應(yīng)，動(dòng)靜結(jié)合，通過形式多樣的宣傳促銷，做大做強(qiáng)客源市場。一是利用媒體促宣傳。通過在中央、省、市電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)紙等大型媒體宣傳**區(qū)旅游資源，不斷提高景區(qū)知名度。二是通過網(wǎng)絡(luò)促宣傳。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)作用，通過建設(shè)功能完備、內(nèi)容豐富的**旅游網(wǎng)站，全面推介區(qū)內(nèi)旅游資源，讓消費(fèi)者不出家門就對(duì)**的旅游資源有所了解。三是創(chuàng)新方式促宣傳。把**的古文化編成通俗易懂的民間故事，廣泛進(jìn)行宣傳，在提高群眾的理解力和知曉率的基礎(chǔ)上，提煉出古**的文化內(nèi)涵。四是抓住節(jié)會(huì)促宣傳。以舉辦大型活動(dòng)為契機(jī)，搶抓機(jī)遇，積極跟進(jìn)，組織參加規(guī)格高、影響大的旅游交易會(huì)，展示自身的品牌形象，通過吸引游客前來參觀，使國內(nèi)外更多的人關(guān)注**、走進(jìn)**、了解**。

第四篇：加快民族地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的思考

加快民族地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的思考

為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為加快阿壩州發(fā)展出謀劃策，深入分析我州當(dāng)前發(fā)展中存在的困難，通過對(duì)阿壩州旅游業(yè)現(xiàn)狀的分析、存在問題的查找及個(gè)人的對(duì)策建議，淺談對(duì)民族地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的一些思考。

一、阿壩州旅游概況

阿壩藏族羌族自治州是四川省第二大藏區(qū)和我國羌族的主要聚居區(qū)。阿壩旅游始于1984年，25年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和對(duì)旅游業(yè)認(rèn)識(shí)的不斷深化，旅游開發(fā)力度不斷加大，旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)了由接待型向產(chǎn)業(yè)型、由產(chǎn)業(yè)型向支柱型、由支柱型向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)型三次飛躍。二十多年來，全州旅游開發(fā)初具規(guī)模、管理水平不斷提升、基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善、旅游經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，九寨溝、黃龍已經(jīng)成為具有較強(qiáng)影響力的世界級(jí)景區(qū)，旅游業(yè)已經(jīng)成為我州經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對(duì)拉動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)增長、帶動(dòng)群眾脫貧致富、擴(kuò)大對(duì)外開放等方面發(fā)揮了重要作用。2007年全州共接待海內(nèi)外游客880.7萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入74.4億元人民幣。

阿壩州以九寨溝、黃龍、四姑娘山、臥龍、大草原等為代表的自然旅游資源享譽(yù)國內(nèi)外，有國家5A級(jí)景區(qū)1個(gè)（九寨溝）、國家4A級(jí)景區(qū)2個(gè)（黃龍、四姑娘山，目前黃龍正在積極創(chuàng)建5A景區(qū)），國家2A級(jí)景區(qū)1個(gè)（三江）。中國的8個(gè)世界自然遺產(chǎn)中，阿壩占了3個(gè)（九寨溝、黃龍、大熊貓）。另外，還有三江、米亞羅、黃河九曲第一灣、花湖等眾多的自然生態(tài)旅游景區(qū)。

當(dāng)年紅軍長征在這里爬雪山、過草地，歷經(jīng)艱苦卓絕的斗爭考驗(yàn)，創(chuàng)造了舉世聞名的革命奇跡，因此阿壩州被稱為“雪山草地”，阿壩州是紅軍長征經(jīng)過的雪山草地，是紅色旅游勝地。全州13縣224個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有9縣114個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名

為革命老根據(jù)地。國家確定的12個(gè)重點(diǎn)紅色旅游區(qū)之一的“雪山草地紅色旅游區(qū)”主要分布在我州。全國確定的100個(gè)、四川確定的24個(gè)經(jīng)典景區(qū)項(xiàng)目中，我州的小金兩河口會(huì)議舊址、馬爾康卓克基會(huì)議舊址、紅原瓦切紅軍長征紀(jì)念遺址、若爾蓋巴西會(huì)議舊址和松潘川主寺紅軍長征紀(jì)念碑碑園5個(gè)經(jīng)典景區(qū)項(xiàng)目名列其中。

阿壩州是四川第二大藏區(qū)和全國羌族主要聚居區(qū)，濃郁的藏羌民族風(fēng)情、多彩的民風(fēng)民俗，形成了一道道靚麗的人文風(fēng)景，阿壩州是民俗旅游勝地：松州古城、桃坪羌寨、蘿卜寨、卓克基官寨、色爾古藏寨、甘堡藏寨、黑虎羌寨、神座村等。藏傳佛教文化、羌族釋比文化賦予了我州更多的神秘色彩。九寨溝舞、南坪小調(diào)，茂縣羌笛演奏及制作技藝、羌族瓦爾俄足節(jié)，黑水卡斯達(dá)溫舞等國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)成為我州多彩的文化遺產(chǎn)。

二、旅游業(yè)發(fā)展中存在的問題

經(jīng)過幾十年的開發(fā)經(jīng)營，阿壩州旅游業(yè)已初具規(guī)模，九寨、黃龍等一批世界級(jí)景區(qū)享譽(yù)海內(nèi)外。去年，“5.12”汶川特大地震的發(fā)生使我州旅游業(yè)遭受重創(chuàng)，旅游業(yè)發(fā)展中存在的問題不斷凸顯，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸和矛盾更加凸顯。

一是重現(xiàn)有景區(qū)的管理，輕市場開發(fā)。旅游業(yè)的發(fā)展必須要旅游目的地和旅游地的緊密結(jié)合，不能僅僅局限于旅游目的地的管理和開發(fā)，應(yīng)該將兩者緊密結(jié)合，加強(qiáng)旅游地的開發(fā)暨游客市場的開發(fā)。

二是旅游目的地的開發(fā)不足。阿壩州地理位置特殊，旅游資源富集，各種旅游資源并存。草地、雪山、冰川、森林等旅游資源，民居、民俗、刺繡、傳統(tǒng)節(jié)日等旅游資源，紅軍長征路線、會(huì)議舊址、革命紀(jì)念碑園等應(yīng)有盡有。但是除自

然資源的開發(fā)相對(duì)較好外，民族文化旅游和紅色旅游開發(fā)相對(duì)滯后，旅游線路單一，旅游旺季和淡季相差懸殊，旅游資源未發(fā)揮出應(yīng)有效益。

三是旅游產(chǎn)品開發(fā)不足。重視旅游景區(qū)的管理和開發(fā)，對(duì)旅游附屬產(chǎn)業(yè)的開發(fā)力度不夠，旅游產(chǎn)品作為增加旅游業(yè)收入，擴(kuò)大地區(qū)旅游知名度的重要作用未被真正發(fā)揮。旅游產(chǎn)品的研發(fā)缺乏特色，缺乏吸引力，沒有賣點(diǎn)，沒能將旅游產(chǎn)品的研發(fā)同地方民族文化相結(jié)合，同特色景區(qū)相結(jié)合。

四是旅游基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后。發(fā)展旅游，基礎(chǔ)設(shè)施先行。要看到我州陸路交通在去年“5.12”特大地震中受到重創(chuàng)，旅游業(yè)受交通制約遭受嚴(yán)重打擊。游客接待量成階梯狀下降?？罩型ǖ莱羞\(yùn)任務(wù)不斷加劇，進(jìn)州通道或是說其他旅游通道嚴(yán)重不足，導(dǎo)致一方受損，全盤受損，無挽救的強(qiáng)力措施。

五是旅游體制障礙。阿壩州沒能實(shí)行旅游業(yè)地陪制度，給民族地區(qū)旅游業(yè)造成重大影響。旅游從業(yè)者為了達(dá)到更高的利益要求，不斷出現(xiàn)丟景點(diǎn)、重購物、胡亂介紹景區(qū)的嚴(yán)重?cái)_亂旅游市場的現(xiàn)象。地方旅游管理部門無法正常發(fā)揮市場監(jiān)督管理職能，造成旅游市場的混亂，嚴(yán)重影響民族地區(qū)旅游形象。

三、對(duì)策建議

一是在保護(hù)開發(fā)現(xiàn)有景區(qū)的同時(shí)加大對(duì)旅游地市場的開發(fā)力度。在不斷完善景區(qū)管理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)旅游地暨游客資源的開發(fā)力度。將加快景區(qū)發(fā)展與增加游客數(shù)量精密結(jié)合起來，不斷提升景區(qū)品味。

二是突出民族特色，精心設(shè)計(jì)旅游項(xiàng)目。有特色才有競爭力和吸引力，民族地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的著眼點(diǎn)必須放在民族特色上，能發(fā)揮自身優(yōu)勢的旅游內(nèi)容和景點(diǎn)上，積極發(fā)覺各種民族風(fēng)情、傳統(tǒng)習(xí)俗、民間藝術(shù)、宗教信仰、人物掌故等優(yōu)

秀的民族歷史文化遺產(chǎn)，使他們更具濃郁的民族性、地方性、區(qū)域性，必須堅(jiān)持民族特色原則和文化內(nèi)涵原則。

三是在州縣機(jī)關(guān)參照“千名干部下基層”模式，每年抽派50-100名中層干部到內(nèi)地大中城市客源地搞旅游促銷，統(tǒng)一規(guī)范宣傳內(nèi)容，把阿壩州的旅游景區(qū)作為一個(gè)整體打包營銷，制定科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制，以工作實(shí)績考核抽派干部，提拔使用一定比例的干部到副縣級(jí)工作崗位，形成激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)我州旅游事業(yè)的發(fā)展。

四是廣泛組織促銷會(huì)，宣傳會(huì)，在宣傳的深度和廣度上下功夫，多角度、全方位的宣傳我州豐富的旅游資源。旅游宣傳必須注重針對(duì)性，因?yàn)槁糜握咧邪信嫌?，包括不同地域、國籍、階層、職業(yè)、文化教養(yǎng)和宗教信仰的人，因此，宣傳不能一刀切，要充分考慮游客的傳統(tǒng)觀念、審美情趣、欣賞習(xí)慣、思維方式的差異。在宣傳模式上一定要兼顧整體，不能顧此失彼，要把阿壩州的旅游作為整體宣傳促銷。制作富有地方特色的旅游宣傳資料，通過電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體加強(qiáng)全州旅游整體輪廓促銷。爭取中央和省級(jí)媒體對(duì)民族地區(qū)旅游的公益宣傳，做好網(wǎng)上尤其是旅游電子商務(wù)信息發(fā)布和促銷，使民族地區(qū)旅游業(yè)全面走向開放市場。

五是加大地方旅游產(chǎn)品的研發(fā)力度，旅游是一項(xiàng)綜合消費(fèi)過程，只有努力建立和完善吃、住、游、娛、購的配套服務(wù)體系，才能提高旅游業(yè)的綜合效益。制造完全具有地方特色的獨(dú)一無二的特色旅游紀(jì)念品。從設(shè)計(jì)、研發(fā)到生產(chǎn)形成產(chǎn)業(yè)鏈條，走專業(yè)化、正規(guī)化渠道，對(duì)特色產(chǎn)品申請(qǐng)專利保護(hù)，促進(jìn)旅游產(chǎn)品市場的有序競爭和發(fā)展。

六是針對(duì)我州地理環(huán)境的特殊性，多種自然氣候條件并存的有利條件，開發(fā)休閑型、多季節(jié)旅游產(chǎn)品。針對(duì)我州海拔高，氣溫低的優(yōu)勢，在離內(nèi)地大中城市

較近的地方修建避暑房，在夏季炎熱天氣吸引成都、重慶等城市游客，特別是退休在家的中老年游客到我州避暑休閑旅游，通過開發(fā)避暑旅游，促進(jìn)房地產(chǎn)和消費(fèi)市場的繁榮。

七是設(shè)計(jì)合理的旅游環(huán)線，在現(xiàn)在已有的旅游線路基礎(chǔ)上，科學(xué)制定并完善空中旅游環(huán)線、鐵路旅游環(huán)線、公路旅游環(huán)線、自駕游體驗(yàn)式旅游環(huán)線，做到各線路、各景點(diǎn)互補(bǔ)互利，科學(xué)合理，相互依存。

八是體制上實(shí)行地陪制。實(shí)行地陪制十分有利于我州旅游市場的開發(fā)，外地游客進(jìn)入我州，由我州指定本地導(dǎo)游組織游客游覽，有利于更好的推介我州的旅游資源，讓游客真正領(lǐng)略“大九寨、大草原、大熊貓、大冰川”的魅力，把我州最好的旅游資源推介給廣大游客朋友。制定合理的旅游收入分配制度，取締非法所得，規(guī)范民族地區(qū)旅游市場，提升民族地區(qū)旅游形象。

第五篇：關(guān)于加快湘鄉(xiāng)旅游業(yè)發(fā)展的思考

關(guān)于加快湘鄉(xiāng)旅游業(yè)發(fā)展的思考

中共湘鄉(xiāng)市委辦公室

近年來，湘鄉(xiāng)市委、市政府抓住建設(shè)長株潭休閑旅游城市這一歷史機(jī)遇，全面整合旅游資源，大力加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提升旅游接待能力和服務(wù)質(zhì)量，旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展。今后一段時(shí)期，要圍繞將旅游業(yè)培育成新的支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著重在以下幾個(gè)方面加大工作力度。

一、精心規(guī)劃，合理開發(fā)，實(shí)施精品戰(zhàn)略

圍繞“紅色搖籃、湘軍源地、山水龍城、魅力湘鄉(xiāng)”的旅游發(fā)展定位，重點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施紅色旅游、休閑度假旅游、歷史文化旅游、鄉(xiāng)村旅游四大精品戰(zhàn)略。一是紅色旅游。大東山紅色旅游區(qū)作為“毛澤東成長之路”紅色旅游精品線路上的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，要以東山學(xué)校舊址為依托，以東臺(tái)山國家森林公園和茅滸水鄉(xiāng)為重要補(bǔ)充，加快建設(shè)“東山勵(lì)志論壇”，豐富“毛澤東成長之路”文化內(nèi)涵和項(xiàng)目內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)紅色旅游新產(chǎn)品與韶山對(duì)接。將大東山旅游區(qū)創(chuàng)建為4A級(jí)旅游景區(qū)，爭取成為全國經(jīng)典紅色旅游景區(qū)。按照創(chuàng)建國家5A級(jí)旅游景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，將東山勵(lì)志論壇打造成全國一流的紅色旅游和勵(lì)志文化論壇。修繕黃公略故居，充分發(fā)掘湘鄉(xiāng)二中校史陳列館的旅游價(jià)值，加快開發(fā)以紀(jì)念陳賡、譚政大將為主題的紅色將軍主題旅游項(xiàng)目，豐富紅色旅游內(nèi)容，提高 1

旅游市場供給能力。二是生態(tài)休閑度假旅游。突出加強(qiáng)水府旅游區(qū)建設(shè)，理順管理體制，加快吃、住、娛樂等方面的設(shè)施建設(shè)，解決好留得住游客的問題；精心打造旅游核心項(xiàng)目，建設(shè)休閑度假小鎮(zhèn)、商務(wù)和會(huì)議服務(wù)、湘軍水師寨、湘軍文化陳列館、聽泉園等項(xiàng)目，精心創(chuàng)作“天下湘軍”主題文藝節(jié)目。增強(qiáng)服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量，圍繞打造“中國生態(tài)湖泊第一湖”、“中國頂級(jí)湖泊型旅游休閑度假小鎮(zhèn)”的目標(biāo)定位，把水府旅游區(qū)建設(shè)成國家5A級(jí)旅游景區(qū)和旅游名鎮(zhèn)。積極探索旅游景區(qū)開發(fā)的發(fā)展模式，創(chuàng)建全省第一個(gè)生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)園區(qū)。三是歷史文化旅游。充分挖掘歷史人文資源，抓好載體建設(shè)，開發(fā)獨(dú)具魅力的歷史文化旅游產(chǎn)品。以云門寺為重點(diǎn)，以鳳凰寺、佛祖寺為主要節(jié)點(diǎn)，通過舉辦佛文化藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)，大力宣傳和弘揚(yáng)佛教文化，全面拓展湘鄉(xiāng)的佛文化旅游市場；重建鎮(zhèn)湘樓，續(xù)建鳳凰寺，修復(fù)褚公祠、伏虎井、文廟、文塔、狀元牌坊、洗筆池等歷史文物古跡，展示和傳承湘鄉(xiāng)悠久的歷史文化；充分發(fā)掘湘軍文化，加強(qiáng)對(duì)湘軍文化的研究、開發(fā)，通過曾國藩詩文島、鎮(zhèn)湘樓等項(xiàng)目建設(shè)，打造湘軍文化旅游品牌，樹立“湘軍源地、魅力龍城”的城市形象。四是鄉(xiāng)村旅游。結(jié)合“兩型社會(huì)”建設(shè)，大力發(fā)展以生態(tài)休閑為主、地方特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)，建設(shè)好漣水河沿河生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光帶。對(duì)現(xiàn)有的“農(nóng)家樂”進(jìn)行資源整合、提質(zhì)升級(jí)，打

造一批上規(guī)模、上檔次的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，大力發(fā)展星級(jí)“農(nóng)家樂”。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)，創(chuàng)建國家級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)。

二、精雕細(xì)琢，開發(fā)商品，打造旅游品牌

以湖南水府旅游區(qū)、大東山旅游區(qū)為突破口，以湘軍文化為靈魂，重點(diǎn)開發(fā)濱水休閑產(chǎn)品，形成以休閑度假為主體，紅色旅游、宗教文化和休閑觀光農(nóng)業(yè)為輔的旅游產(chǎn)品體系。制作、開發(fā)體現(xiàn)湘鄉(xiāng)人文歷史內(nèi)涵、高檔次、高水平的宣傳紀(jì)念品和特色商品，打造湘鄉(xiāng)旅游品牌。在旅游餐飲方面，推出湘鄉(xiāng)特色餐飲，帶動(dòng)酒店餐飲業(yè)的發(fā)展，如傳統(tǒng)的蛋糕席（毛澤東在《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》中提及）、柴火飯菜、水府全魚席等。在旅游購物方面，鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成分從事旅游商品的開發(fā)、生產(chǎn)、銷售，努力提高旅游購物在旅游經(jīng)濟(jì)中的比例。以毛澤東、黃公略、陳賡、譚政等名人為題材，開發(fā)一批名人紀(jì)念品旅游商品，以褚遂良、曾國藩等名人詩、詞、畫、印為題材開發(fā)一批文化內(nèi)涵豐富、便于攜帶、觀賞性和藝術(shù)性較強(qiáng)的文化藝術(shù)類旅游商品；將湘鄉(xiāng)蛋糕、湘鄉(xiāng)烘糕、棋梓火焙魚等湘鄉(xiāng)特產(chǎn)開發(fā)成包裝精美的地方土特產(chǎn)類旅游商品；以云門寺的千手觀音、十八羅漢為題材，開發(fā)一批制作精美的佛教文化類旅游商品，豐富旅游商品市場。在娛樂方面，緊密結(jié)合文化內(nèi)涵建設(shè)，開發(fā)和創(chuàng)作賽龍舟、踩高蹺、皮影戲、舞龍獅等一系列文娛節(jié)目和文化活動(dòng)，使游客感受到湘鄉(xiāng)特色文化的熏陶。旅游、建設(shè)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、文化、規(guī)劃、環(huán)保、城管等部門指導(dǎo)、督促娛樂業(yè)在硬件建設(shè)、文化品位、服務(wù)質(zhì)量等方面提升品位和檔次。

三、精致服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境，扶持旅游發(fā)展

優(yōu)惠政策有限，而優(yōu)質(zhì)服務(wù)無限。要以創(chuàng)新政府職能為手段，提升服務(wù)水平，通過抓干部的自身素質(zhì)和作風(fēng)建設(shè)，練內(nèi)功，樹形象，全力為投資者和游客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是改善環(huán)境。加強(qiáng)旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立完善旅游快速通道，提高旅游目的地的便捷性。按照“景在建、路先通”原則，優(yōu)先建設(shè)好湘鄉(xiāng)火車站改擴(kuò)建工程、水府景觀大道、湘韶旅游高等級(jí)公路、寧衡高等級(jí)公路，完善大東山旅游區(qū)三個(gè)景點(diǎn)之間的道路，盡快形成較為完善的現(xiàn)代旅游交通體系。加大旅游景區(qū)環(huán)境保護(hù)力度，開展景區(qū)集中整治活動(dòng)，治理污染源，確?！叭龔U”達(dá)標(biāo)排放，重點(diǎn)做好水府旅游區(qū)水資源的保護(hù)，拆除通往景區(qū)沿途的違章搭建，確保道路暢通、環(huán)境優(yōu)美?？茖W(xué)規(guī)劃旅游線路和游道，推廣綠色環(huán)保的旅游交通工具，切實(shí)提高旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施水平。二是加大投入。設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，資金主要用于旅游公益設(shè)施建設(shè)和重要景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)的運(yùn)作形式，充分發(fā)揮政府投入“四兩撥千金”的作用；千方百計(jì)爭取國家文物保護(hù)、紅色旅游、環(huán)保治理、省生態(tài)示范工程、省旅游發(fā)展等專項(xiàng)資金，爭取水利、交通、扶貧

等項(xiàng)目資金，帶動(dòng)旅游業(yè)的投入。社會(huì)發(fā)展和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金加大對(duì)旅游項(xiàng)目的支持。交通、建設(shè)、農(nóng)、林、水、移民、文物、環(huán)保、民宗、物價(jià)、科技等部門在安排專項(xiàng)資金時(shí)，圍繞旅游產(chǎn)品開發(fā)進(jìn)行項(xiàng)目配套，形成發(fā)展合力。三是政策扶持。制定出臺(tái)促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，以良好的軟環(huán)境吸引投資者，通過對(duì)外批租、承包、租賃等形式，積極引進(jìn)外資和民間資本，實(shí)現(xiàn)以資源換資金、以景點(diǎn)換資金、以經(jīng)營權(quán)換資金。支持旅游項(xiàng)目建設(shè)用地，凡符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的旅游項(xiàng)目，優(yōu)先安排用地計(jì)劃指標(biāo)，對(duì)相關(guān)手續(xù)的辦理建立綠色通道。對(duì)非政府單項(xiàng)投資1億元以上的旅游項(xiàng)目，可分期繳納土地出讓金。

四、精細(xì)管理，規(guī)范市場，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制

圍繞“休閑旅游城市”建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立旅游工作聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決全市旅游發(fā)展中的重大問題。一是創(chuàng)新旅游發(fā)展機(jī)制。理順職能,建管分離，旅游局主要負(fù)責(zé)全市旅游規(guī)劃的編制、行業(yè)管理、市場監(jiān)管、人才建設(shè)。組建由政府控股的旅游發(fā)展投資公司，作為旅游開發(fā)建設(shè)經(jīng)營的主體，統(tǒng)籌全市旅游業(yè)的開發(fā)、建設(shè)和市場營銷，賦予旅投公司“四權(quán)”，即全市旅游資源的統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)權(quán)，景區(qū)景點(diǎn)各種政策性項(xiàng)目的申報(bào)權(quán)，景區(qū)景點(diǎn)的統(tǒng)一經(jīng)營權(quán)，全市旅游的統(tǒng)一營銷權(quán)。旅投公司可大膽融資，廣籌建設(shè)資金，積極參與旅游業(yè)的開發(fā)建設(shè)。二是依法規(guī)范旅游市場。賦予

市旅游管理部門明確的職責(zé)權(quán)限，加強(qiáng)和健全旅游行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，在人員和經(jīng)費(fèi)上給予充分保障。依法規(guī)范旅游市場,積極推廣旅游投訴案發(fā)地受理制度，建立健全高效便捷的投訴處理機(jī)制。強(qiáng)化旅游安全責(zé)任制。健全景區(qū)景點(diǎn)安全設(shè)施和安全標(biāo)志。制定和完善重大旅游事故防范和處置預(yù)案，建立健全安全檢查、應(yīng)急處理、保險(xiǎn)理賠等旅游安全機(jī)制。依法執(zhí)行旅游準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把旅行社設(shè)立關(guān)、導(dǎo)游從業(yè)人員資格核準(zhǔn)關(guān)、旅游運(yùn)輸企業(yè)及司駕人員等級(jí)資質(zhì)審核關(guān)。三是強(qiáng)化專業(yè)人才培養(yǎng)。把旅游專業(yè)人才的開發(fā)、培養(yǎng)、利用作為發(fā)展旅游業(yè)首要戰(zhàn)略選擇，進(jìn)一步創(chuàng)新人才機(jī)制，努力打造一支高素質(zhì)的旅游業(yè)綜合人才隊(duì)伍，加大對(duì)旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)，實(shí)施“百、千、萬”教育工程，即培養(yǎng)百名旅游行業(yè)排頭兵，培訓(xùn)千名旅游從業(yè)人員，加強(qiáng)與高校旅游培訓(xùn)合作，定期舉辦專題講座等培訓(xùn)競賽活動(dòng)，普及萬名群眾旅游知識(shí)，做到市民人人懂旅游，學(xué)生人人愛旅游，提升行業(yè)管理和服務(wù)水平。