第一篇：關(guān)于加快江安旅游業(yè)發(fā)展的思考

關(guān)于加快江安旅游業(yè)發(fā)展的思考

江安縣人民政府辦公室高果

近年來，隨著經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展，人們的生活水平有了很大提高，城鄉(xiāng)居民普遍開始關(guān)注和重視自己的生活質(zhì)量，于是度假、休閑等旅游需求迅速增大。目前，江安旅游業(yè)迎來了一個前所未有的大發(fā)展機遇期，真正開始實現(xiàn)旅游資源向旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。與此同時，興文縣、長寧縣、翠屏區(qū)等鄰近區(qū)縣也正在大力推進旅游業(yè)發(fā)展，加大了開發(fā)和宣傳力度，極力吸引游客，這對江安旅游業(yè)發(fā)展既是機遇，也是挑戰(zhàn)。只有準確分析自身的有利條件和存在的主要問題，有針對性的研究對策措施，江安旅游業(yè)才能在激烈的競爭中抓住機遇，加快發(fā)展。

一、江安旅游業(yè)發(fā)展的有利條件

首先，旅游業(yè)發(fā)展大環(huán)境不斷改善。2006年底召開的宜賓市第三次黨代會明確提出了實施“壯旅”戰(zhàn)略，推行“政府主導(dǎo)，企業(yè)主體，市場化運作，規(guī)范化管理”的開發(fā)機制和模式，加大旅游營銷和旅游資源綜合開發(fā)力度，做大做強旅游產(chǎn)業(yè)，打造國家級自然生態(tài)和歷史文化旅游目的地，努力建設(shè)旅游大市。隨著省、市加快推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略的實施，全省、全市上下發(fā)展旅游業(yè)的力度不斷加大，旅游業(yè)正在發(fā)展為四川和宜賓增長最快的產(chǎn)業(yè)之一，豐富的旅游資源不斷得到開發(fā)，旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，旅游發(fā)展大環(huán)境不斷優(yōu)化。同時，宜瀘渝高速公路啟動建設(shè)、長江黃金水道疏浚整治、江長路改造建設(shè)加快推進等，使江安縣交通條件不斷改善，區(qū)位優(yōu)勢進一步突顯。

其次，江安縣擁有豐富的旅游資源。有全國重點文物保護單位、國家4A級風景區(qū)——夕佳山民居，有被譽為“中國戲劇的搖籃”的省級文物保護單位——國立劇專舊址，有四川省自然生態(tài)小區(qū)、竹類蕨類生態(tài)旅游區(qū)江安百竹海、古賢壩萬畝橙林、南屏山天然公園等風景名勝，有青峰寺革命烈士紀念館及紅佛寺、睡佛寺、金仙洞等人文景觀和歷史遺跡。而且，江安毗鄰“中國旅游勝地四十佳”、國家首批4A級旅游景區(qū)蜀南竹海和世界地質(zhì)公園、國家4A級旅游景區(qū)興文石海，有利于實施整體開發(fā)和整體營銷戰(zhàn)略，實現(xiàn)“借船出?！钡哪康摹５谌?，江安縣委、縣政府十分重視發(fā)展旅游業(yè)。近年來，江安把旅游業(yè)作為帶動全縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭來抓，編制了《江安縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，不斷拓寬旅游發(fā)展的新領(lǐng)域，積極培育旅游管理人才隊伍和服務(wù)人才隊伍，加大旅游市場營銷力度，提高旅游商品的規(guī)模和檔次，加快了旅游資源優(yōu)勢向旅游經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化，促進了旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。目前，江安縣正按照“十一五”規(guī)劃著力打造三大精品旅游線，即國立劇專舊址—古城墻—濱江餐飲休閑走廊—竹都廣場—鐘秀峰名城休閑游，夕佳山民居—江安百竹?！衲现窈！t橋梅嶺山度假生態(tài)游，江北萬畝橙林—南屏山—蟠龍小山峽自然生態(tài)游。

第四，第四屆四川旅游發(fā)展大會提高了江安旅游的知名度。2006年，為迎接第四屆四川旅游發(fā)展大會的召開，江安縣在市委、市政府的大力支持下，組織投入了大量人力、物力、財力，對夕佳山景區(qū)進行整體開發(fā)建設(shè)，對旅游公路沿線近3000戶房屋進行民居整治，對紅橋至夕佳山公路進行全面改造。宜賓市成功承辦第四屆旅發(fā)大會，江安縣作為重點區(qū)縣之一，不僅旅游基礎(chǔ)設(shè)施得到了較大改善，而且迅速提高了江安旅游業(yè)對外形象。目前，夕佳山景區(qū)、夕佳山鎮(zhèn)、江安縣城已被列入全省新五大旅游區(qū)規(guī)劃。

第五，人們的旅游消費需求總量迅速增大。2006年，宜賓市旅游總收入達

36.27億元，比上年增長43.16%；全省實現(xiàn)旅游總收入979.57億元，增長35.81%。今年“五一”黃金周期間，全市各景區(qū)景點共接待游客123.55萬人次，同比增長22.75%；實現(xiàn)旅游收入20391.56萬元，同比增長30.63%。隨著人們經(jīng)濟收入的不斷增加，生活水平不斷提高，非工作時間更長，旅游休閑的愿望必將更強，特別是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快和對外開放的不斷擴大，旅游消費需求必將大幅度提升，為旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展提供重要動力。

二、江安旅游業(yè)發(fā)展存在的主要問題

當前，江安旅游業(yè)發(fā)展存在著以下突出問題：

其一，缺乏精品品牌。發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)將充分反映特色和優(yōu)勢的旅游形象提煉出來，并通過有效的營銷手段傳播給游客和潛在消費群體。但目前，江安縣在實際操作上，沒有充分根據(jù)市場來科學設(shè)計具有江安特色和吸引力的旅游形象，對外宣傳營銷力度不夠，游客數(shù)量相對較少，旅游淡、旺季差異極大，除了夕佳山古民居和已經(jīng)劃歸長寧的蜀南竹海以外，缺乏強有力的旅游品牌。

其二，配套服務(wù)不優(yōu)。在現(xiàn)代旅游市場中，不僅要求給予旅游者生理上、物質(zhì)上的滿足，而且要給予旅游者心理上、精神上的滿足。這就要求旅游業(yè)為游客提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，否則必將被市場所淘汰。但是，目前江安縣缺乏較好的旅游配套服務(wù)體系，“吃、住、行、游、購、娛”不配套，特別是全縣竟沒有一家三星級以上的賓館，導(dǎo)致了大量游客資源的流失。

其三，市場分散無序。江安的旅游景點較多，資源比較豐富，但沒有形成整體互動開發(fā)市場的機制和體制，缺乏市場營銷規(guī)劃，沒有制定長期的營銷戰(zhàn)略，沒有形成整體推向市場的合力。在旅游市場開拓方面，往往抄襲、照搬別人的做法，或者在有限范圍內(nèi)宣傳一番，嚴重影響了江安旅游業(yè)的對外形象和市場競爭力，致使?jié)撛谟慰屯诰虿粔?，精品旅游景點和線路開發(fā)不夠，導(dǎo)致了全縣旅游業(yè)發(fā)展較慢。此外，一些旅游景點只顧短期經(jīng)濟利益而忽視法制和誠信經(jīng)營理念，嚴重擾亂了旅游市場秩序，損壞了江安旅游業(yè)的整體形象。

其四，市場營銷滯后。旅游資源深層次的開發(fā)、旅游市場占有率的提高和旅游產(chǎn)業(yè)高效率的運營都離不開市場營銷。然而，江安縣在旅游市場營銷方面重視不夠，投入不足，點子不多，手段不新，造成效果不好。旅游行業(yè)工作大都停留在日常業(yè)務(wù)上，極少運用互聯(lián)網(wǎng)輔助工作，沒有把網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等成本低、效果好的營銷手段充分運用到旅游市場營銷中去，缺乏高質(zhì)量、高品位的旅游營銷策略，在信息化高度發(fā)展的今天，明顯落后于時代發(fā)展步伐。

三、江安旅游業(yè)發(fā)展的對策建議

（一）突出特色，打造品牌

在對外宣傳樹立旅游品牌形象過程中，要充分發(fā)揮江安豐富的自然生態(tài)資源優(yōu)勢，挖掘江安深厚的歷史文化底蘊，以文化為旅游的靈魂，精心打造和推出國立劇專、民居民俗、竹工藝、長江奇石“四大文化品牌”，突出江安旅游的生態(tài)和文化兩大特色。目前，旅游消費方式正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，逐漸由觀光旅游向休閑度假旅游發(fā)展，向游客參與性強的民俗文化、體育健身等特色旅游發(fā)展；游客出游方式也正從隨團出游逐漸轉(zhuǎn)向自行組織、自駕私家車的自助旅游。因此，要根據(jù)旅游者消費心理，深入挖掘潛力，不斷推出一系列有新鮮創(chuàng)意、經(jīng)濟效益高的旅游新項目，打造新品牌，開辟新渠道，增加旅游業(yè)收益。要適應(yīng)發(fā)展休閑度假旅游的大趨勢，開發(fā)休閑、體驗類的旅游項目，如百竹海探險游，努力提高游客在旅游過程中的參與度。要在個性化服務(wù)方面下功夫，對不同的游客突出針對性服務(wù)，積極主動地征求游客對江安旅游業(yè)發(fā)展的意見和建議，并盡量予以采納，在進行旅游市場營銷及開發(fā)新的旅游產(chǎn)品時避免主觀性和盲目性，樹立江安旅游的良好形象，努力推進江安旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。例如，夕佳山民居景區(qū)的核心景區(qū)是全國重點文物保護單位，很難在博物館內(nèi)做文章，但卻可以在周邊大力發(fā)展游客參與性強的婚俗表演、莊園生活體驗、農(nóng)耕生產(chǎn)體驗等旅游項目，并制作成光碟贈送游客作紀念，從而既不破壞文物，又充分利用其國家4A級景區(qū)的金字招牌，擴大了景區(qū)規(guī)模，達到“墻內(nèi)開花墻外香”的效果。

（二）要素配套，提升服務(wù)

從第四屆四川旅游發(fā)展大會和江安首屆橙花節(jié)舉辦情況來看，各地游客和各旅行社對江安的旅游資源是十分滿意的，但對配套的服務(wù)設(shè)施則提出了不少建議和意見。因此，要始終堅持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“吃、住、行、游、購、娛”各要素配套的原則，真正形成完整的旅游產(chǎn)業(yè)體系，帶動全縣商貿(mào)、運輸、信息、餐飲、娛樂等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。要加快完善配套的硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別要進一步改善餐飲、住宿條件，突出抓好三星級以上賓館建設(shè)和江安特色飲食場所打造；進一步完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供更加高效、便捷、通暢的出行環(huán)境；進一步加大景區(qū)開發(fā)建設(shè)力度，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，打造精品景區(qū)和景點；進一步加大旅游商品開發(fā)和營銷力度，重點抓好竹蓀、竹筍、竹雕等獨具特色的旅游商品，并盡快形成規(guī)模和品牌效應(yīng)。與此同時，加強旅游從業(yè)人員隊伍建設(shè)，教育旅游從業(yè)人員要注意儀表、舉止、言談等，引導(dǎo)其依法、規(guī)范、誠信經(jīng)營，恪守承諾，搞好服務(wù)，努力為顧客留下良好的印象。

（三）整體營銷，互利共贏

市場營銷將在現(xiàn)代旅游業(yè)中發(fā)揮越來越重要的作用，甚至決定市場競爭的勝負。因此，必須強化市場營銷理念，努力促進全縣旅游業(yè)快速發(fā)展?？h旅游和文化體育局要進行系統(tǒng)的營銷整合，制定中長期的旅游營銷規(guī)劃，妥善處理營銷定位的長期性與分階段實施的關(guān)系，以此指導(dǎo)旅游營銷體系的建設(shè)。要大力強化開放意識，樹立“互動、競合、共贏”的開放發(fā)展思維，突破行業(yè)分割、區(qū)域封閉，走大開放、大發(fā)展之路。要加強與市旅游局、蜀南竹海風景名勝區(qū)管理局等部門和興文石海、蜀南竹海等景區(qū)的聯(lián)系與協(xié)作，整體制定景區(qū)開發(fā)建設(shè)與市場營銷規(guī)劃，捆綁推出精品旅游線路，整體推向旅游市場，打造旅游精品品牌，實現(xiàn)區(qū)縣之間、景區(qū)與景區(qū)之間的互利共贏。要通過整合媒體廣告、網(wǎng)絡(luò)宣傳、促銷活動等營銷手段，塑造江安旅游品牌。目前，網(wǎng)絡(luò)營銷環(huán)境正在迅速發(fā)生變化，網(wǎng)絡(luò)用戶數(shù)量快速增長，有利于網(wǎng)絡(luò)營銷的發(fā)展。因此，必須把互聯(lián)網(wǎng)引入旅游經(jīng)營當中，與其他旅游景點和企業(yè)網(wǎng)絡(luò)連接，作到信息通暢、快捷、方便，促進旅游工作效率的提高。同時，互聯(lián)網(wǎng)營銷要與傳統(tǒng)營銷緊密結(jié)合，揚長避短，更好、更快、更有效地促進江安旅游業(yè)發(fā)展。要充分利用報刊雜志、電視、電臺等媒體，廣泛宣傳江安旅游景點、產(chǎn)品和旅游服務(wù)項目；通過組織江安景點巡回展覽、旅游知識有獎競賽、旅游景點攝影比賽等活動，積極培育、發(fā)展旅游市場，讓更多的人更深入地了解江安旅游、認識江安旅游。

（四）規(guī)范市場，合法經(jīng)營

縣旅游、工商等部門要定期深入旅游市場加強檢查和監(jiān)督，實行聘請監(jiān)督員制度，公布旅游投訴電話和投訴信箱，從嚴、從快查處被投訴行為并向投訴人反饋調(diào)查處理結(jié)果，強化對旅游經(jīng)營活動的監(jiān)管，對有問題的單位責令其限期整改，達不到要求的要停業(yè)或吊銷營業(yè)執(zhí)照，從而提高旅游業(yè)的整體素質(zhì)和形象。要探索建立旅游行業(yè)協(xié)會，對旅游景點和旅游企業(yè)進行指導(dǎo)，協(xié)會成員預(yù)先向行業(yè)協(xié)會繳納保證金，協(xié)會對違規(guī)景點和企業(yè)給予制裁，從而為形成有序的市場環(huán)境打

下基礎(chǔ)，使整個旅游業(yè)都在行業(yè)規(guī)范內(nèi)運行。要加強對旅游從業(yè)人員法律法規(guī)知識培訓，特別是加強對2006年開始實施的《四川省旅游條例》的學習培訓，大力提高旅行社和導(dǎo)游的整體素質(zhì)，增強旅游從業(yè)人員的法律意識，制止導(dǎo)游和旅行社亂收費和收受回扣行為。旅游、物價部門對旅游景區(qū)收費要進行公開評估和聽證，實現(xiàn)景區(qū)收費的合理性和合法性，加強對景區(qū)餐飲、住宿、娛樂、商品價格收費公示的督查，嚴肅查處亂收費等行為，杜絕宰客現(xiàn)象。

（五）創(chuàng)新思路，“訂單”發(fā)展

筆者所謂“訂單旅游”即景區(qū)景點經(jīng)營管理機構(gòu)與旅行社等旅游中介組織之間簽訂協(xié)議，景區(qū)景點經(jīng)營管理機構(gòu)負責景區(qū)景點及配套基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)的旅游環(huán)境；旅行社等中介組織負責在一定時期內(nèi)組織若干數(shù)量的游客到景區(qū)景點參觀旅游，保證有固定的游客來源和經(jīng)營收入。當前，江安重點要大力推進夕佳山民居、江安百竹海、古賢壩萬畝橙林等景區(qū)與各地各級旅行社組織的合作開發(fā)。要充分運用“橙花節(jié)”等活動載體，加大對旅游中介組織的宣傳力度，積極發(fā)展“訂單旅游”。

總之，江安縣旅游業(yè)發(fā)展既有優(yōu)勢和機遇，也面臨競爭和挑戰(zhàn)，必須抓住機遇，改善環(huán)境，發(fā)揮優(yōu)勢，打造品牌，才能促進全縣旅游業(yè)加快發(fā)展。

第二篇：加快民族地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的思考

加快民族地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的思考

為全面貫徹落實科學發(fā)展觀，為加快阿壩州發(fā)展出謀劃策，深入分析我州當前發(fā)展中存在的困難，通過對阿壩州旅游業(yè)現(xiàn)狀的分析、存在問題的查找及個人的對策建議，淺談對民族地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的一些思考。

一、阿壩州旅游概況

阿壩藏族羌族自治州是四川省第二大藏區(qū)和我國羌族的主要聚居區(qū)。阿壩旅游始于1984年，25年來，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和對旅游業(yè)認識的不斷深化，旅游開發(fā)力度不斷加大，旅游業(yè)實現(xiàn)了由接待型向產(chǎn)業(yè)型、由產(chǎn)業(yè)型向支柱型、由支柱型向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)型三次飛躍。二十多年來，全州旅游開發(fā)初具規(guī)模、管理水平不斷提升、基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善、旅游經(jīng)濟快速發(fā)展，九寨溝、黃龍已經(jīng)成為具有較強影響力的世界級景區(qū)，旅游業(yè)已經(jīng)成為我州經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對拉動全州經(jīng)濟增長、帶動群眾脫貧致富、擴大對外開放等方面發(fā)揮了重要作用。2007年全州共接待海內(nèi)外游客880.7萬人次，實現(xiàn)旅游收入74.4億元人民幣。

阿壩州以九寨溝、黃龍、四姑娘山、臥龍、大草原等為代表的自然旅游資源享譽國內(nèi)外，有國家5A級景區(qū)1個（九寨溝）、國家4A級景區(qū)2個（黃龍、四姑娘山，目前黃龍正在積極創(chuàng)建5A景區(qū)），國家2A級景區(qū)1個（三江）。中國的8個世界自然遺產(chǎn)中，阿壩占了3個（九寨溝、黃龍、大熊貓）。另外，還有三江、米亞羅、黃河九曲第一灣、花湖等眾多的自然生態(tài)旅游景區(qū)。

當年紅軍長征在這里爬雪山、過草地，歷經(jīng)艱苦卓絕的斗爭考驗，創(chuàng)造了舉世聞名的革命奇跡，因此阿壩州被稱為“雪山草地”，阿壩州是紅軍長征經(jīng)過的雪山草地，是紅色旅游勝地。全州13縣224個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有9縣114個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名

為革命老根據(jù)地。國家確定的12個重點紅色旅游區(qū)之一的“雪山草地紅色旅游區(qū)”主要分布在我州。全國確定的100個、四川確定的24個經(jīng)典景區(qū)項目中，我州的小金兩河口會議舊址、馬爾康卓克基會議舊址、紅原瓦切紅軍長征紀念遺址、若爾蓋巴西會議舊址和松潘川主寺紅軍長征紀念碑碑園5個經(jīng)典景區(qū)項目名列其中。

阿壩州是四川第二大藏區(qū)和全國羌族主要聚居區(qū)，濃郁的藏羌民族風情、多彩的民風民俗，形成了一道道靚麗的人文風景，阿壩州是民俗旅游勝地：松州古城、桃坪羌寨、蘿卜寨、卓克基官寨、色爾古藏寨、甘堡藏寨、黑虎羌寨、神座村等。藏傳佛教文化、羌族釋比文化賦予了我州更多的神秘色彩。九寨溝舞、南坪小調(diào)，茂縣羌笛演奏及制作技藝、羌族瓦爾俄足節(jié)，黑水卡斯達溫舞等國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)成為我州多彩的文化遺產(chǎn)。

二、旅游業(yè)發(fā)展中存在的問題

經(jīng)過幾十年的開發(fā)經(jīng)營，阿壩州旅游業(yè)已初具規(guī)模，九寨、黃龍等一批世界級景區(qū)享譽海內(nèi)外。去年，“5.12”汶川特大地震的發(fā)生使我州旅游業(yè)遭受重創(chuàng)，旅游業(yè)發(fā)展中存在的問題不斷凸顯，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸和矛盾更加凸顯。

一是重現(xiàn)有景區(qū)的管理，輕市場開發(fā)。旅游業(yè)的發(fā)展必須要旅游目的地和旅游地的緊密結(jié)合，不能僅僅局限于旅游目的地的管理和開發(fā)，應(yīng)該將兩者緊密結(jié)合，加強旅游地的開發(fā)暨游客市場的開發(fā)。

二是旅游目的地的開發(fā)不足。阿壩州地理位置特殊，旅游資源富集，各種旅游資源并存。草地、雪山、冰川、森林等旅游資源，民居、民俗、刺繡、傳統(tǒng)節(jié)日等旅游資源，紅軍長征路線、會議舊址、革命紀念碑園等應(yīng)有盡有。但是除自

然資源的開發(fā)相對較好外，民族文化旅游和紅色旅游開發(fā)相對滯后，旅游線路單一，旅游旺季和淡季相差懸殊，旅游資源未發(fā)揮出應(yīng)有效益。

三是旅游產(chǎn)品開發(fā)不足。重視旅游景區(qū)的管理和開發(fā)，對旅游附屬產(chǎn)業(yè)的開發(fā)力度不夠，旅游產(chǎn)品作為增加旅游業(yè)收入，擴大地區(qū)旅游知名度的重要作用未被真正發(fā)揮。旅游產(chǎn)品的研發(fā)缺乏特色，缺乏吸引力，沒有賣點，沒能將旅游產(chǎn)品的研發(fā)同地方民族文化相結(jié)合，同特色景區(qū)相結(jié)合。

四是旅游基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后。發(fā)展旅游，基礎(chǔ)設(shè)施先行。要看到我州陸路交通在去年“5.12”特大地震中受到重創(chuàng)，旅游業(yè)受交通制約遭受嚴重打擊。游客接待量成階梯狀下降?？罩型ǖ莱羞\任務(wù)不斷加劇，進州通道或是說其他旅游通道嚴重不足，導(dǎo)致一方受損，全盤受損，無挽救的強力措施。

五是旅游體制障礙。阿壩州沒能實行旅游業(yè)地陪制度，給民族地區(qū)旅游業(yè)造成重大影響。旅游從業(yè)者為了達到更高的利益要求，不斷出現(xiàn)丟景點、重購物、胡亂介紹景區(qū)的嚴重擾亂旅游市場的現(xiàn)象。地方旅游管理部門無法正常發(fā)揮市場監(jiān)督管理職能，造成旅游市場的混亂，嚴重影響民族地區(qū)旅游形象。

三、對策建議

一是在保護開發(fā)現(xiàn)有景區(qū)的同時加大對旅游地市場的開發(fā)力度。在不斷完善景區(qū)管理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，進一步加大對旅游地暨游客資源的開發(fā)力度。將加快景區(qū)發(fā)展與增加游客數(shù)量精密結(jié)合起來，不斷提升景區(qū)品味。

二是突出民族特色，精心設(shè)計旅游項目。有特色才有競爭力和吸引力，民族地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的著眼點必須放在民族特色上，能發(fā)揮自身優(yōu)勢的旅游內(nèi)容和景點上，積極發(fā)覺各種民族風情、傳統(tǒng)習俗、民間藝術(shù)、宗教信仰、人物掌故等優(yōu)

秀的民族歷史文化遺產(chǎn)，使他們更具濃郁的民族性、地方性、區(qū)域性，必須堅持民族特色原則和文化內(nèi)涵原則。

三是在州縣機關(guān)參照“千名干部下基層”模式，每年抽派50-100名中層干部到內(nèi)地大中城市客源地搞旅游促銷，統(tǒng)一規(guī)范宣傳內(nèi)容，把阿壩州的旅游景區(qū)作為一個整體打包營銷，制定科學的評價機制，以工作實績考核抽派干部，提拔使用一定比例的干部到副縣級工作崗位，形成激勵機制，促進我州旅游事業(yè)的發(fā)展。

四是廣泛組織促銷會，宣傳會，在宣傳的深度和廣度上下功夫，多角度、全方位的宣傳我州豐富的旅游資源。旅游宣傳必須注重針對性，因為旅游者中包括男女老幼，包括不同地域、國籍、階層、職業(yè)、文化教養(yǎng)和宗教信仰的人，因此，宣傳不能一刀切，要充分考慮游客的傳統(tǒng)觀念、審美情趣、欣賞習慣、思維方式的差異。在宣傳模式上一定要兼顧整體，不能顧此失彼，要把阿壩州的旅游作為整體宣傳促銷。制作富有地方特色的旅游宣傳資料，通過電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體加強全州旅游整體輪廓促銷。爭取中央和省級媒體對民族地區(qū)旅游的公益宣傳，做好網(wǎng)上尤其是旅游電子商務(wù)信息發(fā)布和促銷，使民族地區(qū)旅游業(yè)全面走向開放市場。

五是加大地方旅游產(chǎn)品的研發(fā)力度，旅游是一項綜合消費過程，只有努力建立和完善吃、住、游、娛、購的配套服務(wù)體系，才能提高旅游業(yè)的綜合效益。制造完全具有地方特色的獨一無二的特色旅游紀念品。從設(shè)計、研發(fā)到生產(chǎn)形成產(chǎn)業(yè)鏈條，走專業(yè)化、正規(guī)化渠道，對特色產(chǎn)品申請專利保護，促進旅游產(chǎn)品市場的有序競爭和發(fā)展。

六是針對我州地理環(huán)境的特殊性，多種自然氣候條件并存的有利條件，開發(fā)休閑型、多季節(jié)旅游產(chǎn)品。針對我州海拔高，氣溫低的優(yōu)勢，在離內(nèi)地大中城市

較近的地方修建避暑房，在夏季炎熱天氣吸引成都、重慶等城市游客，特別是退休在家的中老年游客到我州避暑休閑旅游，通過開發(fā)避暑旅游，促進房地產(chǎn)和消費市場的繁榮。

七是設(shè)計合理的旅游環(huán)線，在現(xiàn)在已有的旅游線路基礎(chǔ)上，科學制定并完善空中旅游環(huán)線、鐵路旅游環(huán)線、公路旅游環(huán)線、自駕游體驗式旅游環(huán)線，做到各線路、各景點互補互利，科學合理，相互依存。

八是體制上實行地陪制。實行地陪制十分有利于我州旅游市場的開發(fā)，外地游客進入我州，由我州指定本地導(dǎo)游組織游客游覽，有利于更好的推介我州的旅游資源，讓游客真正領(lǐng)略“大九寨、大草原、大熊貓、大冰川”的魅力，把我州最好的旅游資源推介給廣大游客朋友。制定合理的旅游收入分配制度，取締非法所得，規(guī)范民族地區(qū)旅游市場，提升民族地區(qū)旅游形象。

第三篇：加快發(fā)展我縣旅游業(yè)的一些思考

縣文化（旅游）局我縣處于蘇北里下河地區(qū)，旅游業(yè)起步較晚，無論是自然景觀還是人文景觀的總量和發(fā)達地區(qū)比，明顯不足，且處于欠優(yōu)勢地位。但我縣有自身發(fā)展旅游業(yè)的有利條件，旅游資源種類比較齊全，對外交通通暢快捷，配套服務(wù)設(shè)施比較健全，只要我們面對現(xiàn)實把握機遇，超前思維，科學規(guī)劃，扎實工作，就一定能促進我縣旅游業(yè)的快速發(fā)展。

一、我縣旅游資源種類及其發(fā)展現(xiàn)狀

旅游資源是發(fā)展旅游的根本。無論是制定我縣旅游業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃，還是思考旅游規(guī)劃的具體實施，都必須對我縣旅游資源情況有個比較詳盡的了解。我縣旅游資源大體上分六大類。

1、地文景觀類。全國地文景觀類旅游資源共劃分為13種，我縣唯有內(nèi)陸型的小型島嶼一種，即九龍口的龍珠島。

2、水域風光類。全國水域風光類旅游資源共劃分為7種，我縣有風景河段、蕩灘2種。風景河段首推薔薇河；蕩灘建國初期約15萬畝，現(xiàn)約有7萬多畝，集中分布在蔣營、恒濟、建陽、沿河等鎮(zhèn)。

3、生物景觀類。全國生物景觀類旅游資源共劃分為6種，我縣擁有古樹名木、野生動物棲息地2種。古樹名木指的是五谷樹；野生動物棲息地，是因為我縣蘆蕩眾多，草密柴盛，食料豐富，有利于野生動物的生長，據(jù)不完全調(diào)查，在我縣境內(nèi)棲息、繁衍的珍貴禽類、爬行動物有60多種，水生動物30多種。

4、古跡及建筑類。全國古跡及建筑類旅游資源共劃分為32種，我縣有10種。主要有：社會經(jīng)濟文化遺址，如上岡鎮(zhèn)的“鐵屎灣”；政治軍事遺址，如鐘莊鎮(zhèn)古橋村左莊的新四軍軍部駐地，劉少奇住地、喬冠華故居；古城或城堡遺址，如蔣營的收成村；宗教建筑與禮制建筑群，如高作鎮(zhèn)的高作寺，辛莊鎮(zhèn)的古凈慧寺，建陽鎮(zhèn)的泰山寺，蔣營鎮(zhèn)的龍王寺等；碑碣，如蔣營鎮(zhèn)的晉東海王墓碑，建陽鎮(zhèn)的“宋陸忠烈公讀書處”石碑等；陵寢陵園，如慶豐鎮(zhèn)的華中魯藝抗日殉難烈士陵園；墓，如草埝口鎮(zhèn)的漢墓群、恒濟鎮(zhèn)的漢墓群、慶豐鎮(zhèn)瓦蕩村的元代新興場典史崔彬墓。塔，如辛莊鎮(zhèn)的朦朧古塔；廠礦，如森達集團、建湖花炮廠；紀念地，如陸秀夫紀念館。

5、消閑求知健身類。主要是文化、娛樂場所，如文化館、博物館、圖書館、劇場、影劇院等，而且我縣是全國“雜技之鄉(xiāng)”、江蘇“淮劇之鄉(xiāng)”。

6、購物類。市場與購物中心，建湖地方特產(chǎn)琳瑯滿目，主要有森達皮鞋、建陽御餅、藕粉園子、建湖茶果、喜慶牌香醋、黃海牌三伏醬油、湖光牌糖心皮蛋、中國凍鴨、大橋牌龍鳳高升?？梢钥闯?，我縣旅游資源比較豐富。但由于諸多方面因素，尤其是人們旅游意識淡薄，導(dǎo)致我縣旅游資源開發(fā)利用程度不高，景區(qū)（點）建設(shè)速度不快，現(xiàn)狀不容樂觀。以四個景區(qū)（點）為例：作為地文景觀類旅游資源的九龍口。八十年代初，興建的龍珠樓為當時的九龍口增添了一道風景線，如今，龍珠樓黯然失色，九條河中圍網(wǎng)縱橫，河面上油污、雜草漂浮，除增添了幾艘劃船、小型電動游艇外，造成嚴重污染的柴油動力船還在使用。游人常常感嘆：“九龍口沒有多大變化，可看、可游、可樂的地方太少了”。近年來，縣、鎮(zhèn)兩級政府已把九龍口的開發(fā)利用和景區(qū)建設(shè)擺上了議事日程。今年，國家旅游局撥款120萬元，省財政廳撥款50萬元，專門用于九龍口風景區(qū)的建設(shè)。2003年，縣政府已把龍珠島首期工程列為全縣服務(wù)業(yè)“十大重點工程”，蔣營鎮(zhèn)政府明確專人負責，正在抓緊實施這項工程，預(yù)計年底，龍珠島駁岸、龍珠島綠地將建成，龍珠樓將修茸一新。陸秀夫紀念館和喬冠華故居是我縣古跡與建筑類旅游資源。陸秀夫紀念館是由建陽鎮(zhèn)居委會通過民間集資、募捐籌款所建，首期工程已建成忠烈堂、讀書處、碑林和鹽城市陸秀夫研究會辦公用房，年初已對外開放，后繼工程資金還沒有著落。喬冠華故居面貌依舊，慶豐鎮(zhèn)政府計劃對故居進行擴建，但由于多種原因遲遲沒有實施。聳立千年的朦朧古塔，始建于宋、復(fù)修于明，歷史悠久，內(nèi)涵豐富，有較高的開發(fā)價值。今年，辛莊鎮(zhèn)政府通過民間融資，已在古塔東側(cè)新建“肉身堂”，除此，“一河兩水雙流月”、“一里不到九座橋”等十大奇景、商賈如云的古朦朧街均有待開發(fā)。

二、我縣旅游業(yè)發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)

黨的十六大確立了全面建設(shè)小康社會目標，制定了21世紀頭20年我國

第四篇：關(guān)于加快湘鄉(xiāng)旅游業(yè)發(fā)展的思考

關(guān)于加快湘鄉(xiāng)旅游業(yè)發(fā)展的思考

中共湘鄉(xiāng)市委辦公室

近年來，湘鄉(xiāng)市委、市政府抓住建設(shè)長株潭休閑旅游城市這一歷史機遇，全面整合旅游資源，大力加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提升旅游接待能力和服務(wù)質(zhì)量，旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了較快發(fā)展。今后一段時期，要圍繞將旅游業(yè)培育成新的支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著重在以下幾個方面加大工作力度。

一、精心規(guī)劃，合理開發(fā)，實施精品戰(zhàn)略

圍繞“紅色搖籃、湘軍源地、山水龍城、魅力湘鄉(xiāng)”的旅游發(fā)展定位，重點規(guī)劃實施紅色旅游、休閑度假旅游、歷史文化旅游、鄉(xiāng)村旅游四大精品戰(zhàn)略。一是紅色旅游。大東山紅色旅游區(qū)作為“毛澤東成長之路”紅色旅游精品線路上的一個重要節(jié)點，要以東山學校舊址為依托，以東臺山國家森林公園和茅滸水鄉(xiāng)為重要補充，加快建設(shè)“東山勵志論壇”，豐富“毛澤東成長之路”文化內(nèi)涵和項目內(nèi)容，實現(xiàn)紅色旅游新產(chǎn)品與韶山對接。將大東山旅游區(qū)創(chuàng)建為4A級旅游景區(qū)，爭取成為全國經(jīng)典紅色旅游景區(qū)。按照創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)的標準，將東山勵志論壇打造成全國一流的紅色旅游和勵志文化論壇。修繕黃公略故居，充分發(fā)掘湘鄉(xiāng)二中校史陳列館的旅游價值，加快開發(fā)以紀念陳賡、譚政大將為主題的紅色將軍主題旅游項目，豐富紅色旅游內(nèi)容，提高 1

旅游市場供給能力。二是生態(tài)休閑度假旅游。突出加強水府旅游區(qū)建設(shè)，理順管理體制，加快吃、住、娛樂等方面的設(shè)施建設(shè)，解決好留得住游客的問題；精心打造旅游核心項目，建設(shè)休閑度假小鎮(zhèn)、商務(wù)和會議服務(wù)、湘軍水師寨、湘軍文化陳列館、聽泉園等項目，精心創(chuàng)作“天下湘軍”主題文藝節(jié)目。增強服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量，圍繞打造“中國生態(tài)湖泊第一湖”、“中國頂級湖泊型旅游休閑度假小鎮(zhèn)”的目標定位，把水府旅游區(qū)建設(shè)成國家5A級旅游景區(qū)和旅游名鎮(zhèn)。積極探索旅游景區(qū)開發(fā)的發(fā)展模式，創(chuàng)建全省第一個生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè)實驗園區(qū)。三是歷史文化旅游。充分挖掘歷史人文資源，抓好載體建設(shè)，開發(fā)獨具魅力的歷史文化旅游產(chǎn)品。以云門寺為重點，以鳳凰寺、佛祖寺為主要節(jié)點，通過舉辦佛文化藝術(shù)節(jié)等活動，大力宣傳和弘揚佛教文化，全面拓展湘鄉(xiāng)的佛文化旅游市場；重建鎮(zhèn)湘樓，續(xù)建鳳凰寺，修復(fù)褚公祠、伏虎井、文廟、文塔、狀元牌坊、洗筆池等歷史文物古跡，展示和傳承湘鄉(xiāng)悠久的歷史文化；充分發(fā)掘湘軍文化，加強對湘軍文化的研究、開發(fā)，通過曾國藩詩文島、鎮(zhèn)湘樓等項目建設(shè)，打造湘軍文化旅游品牌，樹立“湘軍源地、魅力龍城”的城市形象。四是鄉(xiāng)村旅游。結(jié)合“兩型社會”建設(shè)，大力發(fā)展以生態(tài)休閑為主、地方特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)，建設(shè)好漣水河沿河生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光帶。對現(xiàn)有的“農(nóng)家樂”進行資源整合、提質(zhì)升級，打

造一批上規(guī)模、上檔次的鄉(xiāng)村旅游項目，大力發(fā)展星級“農(nóng)家樂”。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)，創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)旅游示范點。

二、精雕細琢，開發(fā)商品，打造旅游品牌

以湖南水府旅游區(qū)、大東山旅游區(qū)為突破口，以湘軍文化為靈魂，重點開發(fā)濱水休閑產(chǎn)品，形成以休閑度假為主體，紅色旅游、宗教文化和休閑觀光農(nóng)業(yè)為輔的旅游產(chǎn)品體系。制作、開發(fā)體現(xiàn)湘鄉(xiāng)人文歷史內(nèi)涵、高檔次、高水平的宣傳紀念品和特色商品，打造湘鄉(xiāng)旅游品牌。在旅游餐飲方面，推出湘鄉(xiāng)特色餐飲，帶動酒店餐飲業(yè)的發(fā)展，如傳統(tǒng)的蛋糕席（毛澤東在《湖南農(nóng)民運動考察報告》中提及）、柴火飯菜、水府全魚席等。在旅游購物方面，鼓勵多種經(jīng)濟成分從事旅游商品的開發(fā)、生產(chǎn)、銷售，努力提高旅游購物在旅游經(jīng)濟中的比例。以毛澤東、黃公略、陳賡、譚政等名人為題材，開發(fā)一批名人紀念品旅游商品，以褚遂良、曾國藩等名人詩、詞、畫、印為題材開發(fā)一批文化內(nèi)涵豐富、便于攜帶、觀賞性和藝術(shù)性較強的文化藝術(shù)類旅游商品；將湘鄉(xiāng)蛋糕、湘鄉(xiāng)烘糕、棋梓火焙魚等湘鄉(xiāng)特產(chǎn)開發(fā)成包裝精美的地方土特產(chǎn)類旅游商品；以云門寺的千手觀音、十八羅漢為題材，開發(fā)一批制作精美的佛教文化類旅游商品，豐富旅游商品市場。在娛樂方面，緊密結(jié)合文化內(nèi)涵建設(shè)，開發(fā)和創(chuàng)作賽龍舟、踩高蹺、皮影戲、舞龍獅等一系列文娛節(jié)目和文化活動，使游客感受到湘鄉(xiāng)特色文化的熏陶。旅游、建設(shè)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、文化、規(guī)劃、環(huán)保、城管等部門指導(dǎo)、督促娛樂業(yè)在硬件建設(shè)、文化品位、服務(wù)質(zhì)量等方面提升品位和檔次。

三、精致服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境，扶持旅游發(fā)展

優(yōu)惠政策有限，而優(yōu)質(zhì)服務(wù)無限。要以創(chuàng)新政府職能為手段，提升服務(wù)水平，通過抓干部的自身素質(zhì)和作風建設(shè)，練內(nèi)功，樹形象，全力為投資者和游客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是改善環(huán)境。加強旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立完善旅游快速通道，提高旅游目的地的便捷性。按照“景在建、路先通”原則，優(yōu)先建設(shè)好湘鄉(xiāng)火車站改擴建工程、水府景觀大道、湘韶旅游高等級公路、寧衡高等級公路，完善大東山旅游區(qū)三個景點之間的道路，盡快形成較為完善的現(xiàn)代旅游交通體系。加大旅游景區(qū)環(huán)境保護力度，開展景區(qū)集中整治活動，治理污染源，確保“三廢”達標排放，重點做好水府旅游區(qū)水資源的保護，拆除通往景區(qū)沿途的違章搭建，確保道路暢通、環(huán)境優(yōu)美?？茖W規(guī)劃旅游線路和游道，推廣綠色環(huán)保的旅游交通工具，切實提高旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施水平。二是加大投入。設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，資金主要用于旅游公益設(shè)施建設(shè)和重要景區(qū)景點建設(shè)，實行以獎代補的運作形式，充分發(fā)揮政府投入“四兩撥千金”的作用；千方百計爭取國家文物保護、紅色旅游、環(huán)保治理、省生態(tài)示范工程、省旅游發(fā)展等專項資金，爭取水利、交通、扶貧

等項目資金，帶動旅游業(yè)的投入。社會發(fā)展和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金加大對旅游項目的支持。交通、建設(shè)、農(nóng)、林、水、移民、文物、環(huán)保、民宗、物價、科技等部門在安排專項資金時，圍繞旅游產(chǎn)品開發(fā)進行項目配套，形成發(fā)展合力。三是政策扶持。制定出臺促進旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，以良好的軟環(huán)境吸引投資者，通過對外批租、承包、租賃等形式，積極引進外資和民間資本，實現(xiàn)以資源換資金、以景點換資金、以經(jīng)營權(quán)換資金。支持旅游項目建設(shè)用地，凡符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的旅游項目，優(yōu)先安排用地計劃指標，對相關(guān)手續(xù)的辦理建立綠色通道。對非政府單項投資1億元以上的旅游項目，可分期繳納土地出讓金。

四、精細管理，規(guī)范市場，創(chuàng)新發(fā)展機制

圍繞“休閑旅游城市”建設(shè)，加強領(lǐng)導(dǎo)，建立旅游工作聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決全市旅游發(fā)展中的重大問題。一是創(chuàng)新旅游發(fā)展機制。理順職能,建管分離，旅游局主要負責全市旅游規(guī)劃的編制、行業(yè)管理、市場監(jiān)管、人才建設(shè)。組建由政府控股的旅游發(fā)展投資公司，作為旅游開發(fā)建設(shè)經(jīng)營的主體，統(tǒng)籌全市旅游業(yè)的開發(fā)、建設(shè)和市場營銷，賦予旅投公司“四權(quán)”，即全市旅游資源的統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)權(quán)，景區(qū)景點各種政策性項目的申報權(quán)，景區(qū)景點的統(tǒng)一經(jīng)營權(quán)，全市旅游的統(tǒng)一營銷權(quán)。旅投公司可大膽融資，廣籌建設(shè)資金，積極參與旅游業(yè)的開發(fā)建設(shè)。二是依法規(guī)范旅游市場。賦予

市旅游管理部門明確的職責權(quán)限，加強和健全旅游行政執(zhí)法機構(gòu)，在人員和經(jīng)費上給予充分保障。依法規(guī)范旅游市場,積極推廣旅游投訴案發(fā)地受理制度，建立健全高效便捷的投訴處理機制。強化旅游安全責任制。健全景區(qū)景點安全設(shè)施和安全標志。制定和完善重大旅游事故防范和處置預(yù)案，建立健全安全檢查、應(yīng)急處理、保險理賠等旅游安全機制。依法執(zhí)行旅游準入制度，嚴把旅行社設(shè)立關(guān)、導(dǎo)游從業(yè)人員資格核準關(guān)、旅游運輸企業(yè)及司駕人員等級資質(zhì)審核關(guān)。三是強化專業(yè)人才培養(yǎng)。把旅游專業(yè)人才的開發(fā)、培養(yǎng)、利用作為發(fā)展旅游業(yè)首要戰(zhàn)略選擇，進一步創(chuàng)新人才機制，努力打造一支高素質(zhì)的旅游業(yè)綜合人才隊伍，加大對旅游從業(yè)人員的培訓，實施“百、千、萬”教育工程，即培養(yǎng)百名旅游行業(yè)排頭兵，培訓千名旅游從業(yè)人員，加強與高校旅游培訓合作，定期舉辦專題講座等培訓競賽活動，普及萬名群眾旅游知識，做到市民人人懂旅游，學生人人愛旅游，提升行業(yè)管理和服務(wù)水平。

第五篇：加快江安職業(yè)教育發(fā)展的對策思考

加快江安職業(yè)教育發(fā)展的對策思考

江安縣政府 副縣長李德勇

大力發(fā)展職業(yè)教育是新時期黨中央、國務(wù)院的重大戰(zhàn)略決策。職業(yè)教育是現(xiàn)代國民教育的重要組成部分，在實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略中具有特殊的重要作用，必須從國家現(xiàn)代化建設(shè)全局和戰(zhàn)略的高度，從貫徹落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的高度，進一步增強緊迫感和使命感，采取有力措施，切實加強職業(yè)教育工作，加快職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展。

一、深刻認識大力發(fā)展職業(yè)教育的重要性和緊迫性

大力發(fā)展職業(yè)教育是經(jīng)濟社會發(fā)展新階段推進工業(yè)化、現(xiàn)代化的迫切需要，是促進社會就業(yè)和解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，是完善現(xiàn)代國民教育體系的必然要求。當前，我國正處于全面建設(shè)小康社會、加快推進現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段，對我國人力資源的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)提出了新的更高的要求，需要數(shù)以千萬計的高技能人才和數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者。目前，我國生產(chǎn)一線的勞動者素質(zhì)偏低和技能型人才緊缺問題十分突出，現(xiàn)有技術(shù)工人只占全部工人的1/3左右，而且多數(shù)是初級工，技師和高級技師僅占4%；全國城鎮(zhèn)每年需要就業(yè)的勞動力約2400萬左右，還有大批農(nóng)村富余勞動力需要轉(zhuǎn)移就業(yè)；全國城鄉(xiāng)每年有1000多萬初中畢業(yè)生不能升入高中，數(shù)百萬高中畢業(yè)生不能升入大學，大學畢業(yè)生就業(yè)難的問題越來越突出，每年有上百萬名大學畢業(yè)生不能及時找到工作。統(tǒng)觀全局，必須堅持把職業(yè)教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，最大程度地滿足社會成員多樣化的求學愿望，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展對多層次人才和勞動力的需求，將我國經(jīng)濟建設(shè)切實轉(zhuǎn)到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，將我國巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢。

二、江安職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）基本情況。江安職業(yè)教育處于起步階段，全縣目前有江安縣第一職業(yè)中學校和江安縣職業(yè)學校2所職業(yè)教育學校，共有學生1687名，職業(yè)教育辦學規(guī)模、專業(yè)設(shè)置、師資力量、辦學設(shè)施與現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展有很大差距。2007年，全縣初中畢業(yè)生7200名，普高招生2950名，縣內(nèi)職高招生912名，普高與職高學生比例7.6：2.4。從總體上看，全縣職業(yè)教育發(fā)展薄弱，不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。

（二）存在的困難和問題。一是全社會對職業(yè)教育還缺乏足夠的認識，學生就讀職業(yè)學校的積極性有待提高。二是現(xiàn)有職業(yè)學校教育資源有限，普高與職高比例嚴重失調(diào)，職業(yè)教育與普通教育需要齊抓并舉。三是職業(yè)教育發(fā)展的社會環(huán)境不寬松，社會勞動就業(yè)的價值觀念沒有根本轉(zhuǎn)變，尊重技能、尊重技工的社會風尚尚未形成，重學歷輕技能、輕職業(yè)教育的陳腐觀念還未根本清除。

（三）面臨的發(fā)展機遇。一是國家高度重視職業(yè)教育發(fā)展，全國職業(yè)教育迎來了新一輪發(fā)展高潮，為職業(yè)教育發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。二是全市缺乏全國性的品牌職業(yè)教育學校，江安地處云貴川三省之邊，宜賓、瀘州、自貢三市之交，交通便利、區(qū)位優(yōu)越，江安及周邊地區(qū)年畢業(yè)的初中、高中學生數(shù)以萬計，具有發(fā)展成為職業(yè)教育強縣的優(yōu)越條件。三是以宜賓、瀘州為中心的長江上游經(jīng)濟帶的強勢崛起，以四川省百億企業(yè)工程——宜賓天原江安化工新區(qū)、四川省重點工業(yè)園區(qū)——中國江安陽春工業(yè)園區(qū)為支撐的“精細化工、食品飲料、竹類加

工”三大優(yōu)勢工業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展，對技能人才需求十分迫切，為江安職業(yè)教育發(fā)展提供了現(xiàn)實的崗位需求。四是縣委、縣政府對發(fā)展職業(yè)教育非常重視，已納入全縣教育發(fā)展總體規(guī)劃全力推進。

三、江安職業(yè)教育發(fā)展的對策思考

（一）堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)職業(yè)教育發(fā)展。

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，將加快職業(yè)教育發(fā)展與繁榮經(jīng)濟、促進就業(yè)、消除貧困、維護穩(wěn)定、發(fā)展先進生產(chǎn)力緊密結(jié)合起來，增強緊迫感和使命感，采取強有力的措施，大力推動。堅持“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”的職業(yè)教育辦學方針，積極推動職業(yè)教育從計劃培養(yǎng)向市場驅(qū)動轉(zhuǎn)變，從政府直接管理向宏觀引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的升學導(dǎo)向向就業(yè)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。促進職業(yè)教育教學與生產(chǎn)實踐、技術(shù)推廣、社會服務(wù)緊密結(jié)合，推動職業(yè)學校更好地面向社會、面向市場辦學。

（二）明確職業(yè)教育改革發(fā)展的目標。

建立和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制，滿足人民群眾終身學習需要，與市場需求和勞動就業(yè)緊密結(jié)合，有江安特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系?！笆晃濉逼陂g，繼續(xù)完善“政府主導(dǎo)、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會力量積極參與，公辦與民辦共同發(fā)展”的多元辦學格局。通過3年努力，將江安縣職業(yè)技術(shù)學校建成四川省示范性中等職業(yè)技術(shù)學校。到2010年，全縣中等職業(yè)教育學生規(guī)模達到6000名，與普通高中規(guī)模大體相當。全縣普職兩教全面協(xié)調(diào)發(fā)展，職業(yè)教育辦學條件普遍改善，師資隊伍建設(shè)進一步加強，質(zhì)量效益明顯提高。

（三）優(yōu)化職業(yè)教育發(fā)展的社會環(huán)境。

廣泛宣傳職業(yè)教育的重要地位和作用，宣傳優(yōu)秀技能人才和高素質(zhì)勞動者在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要貢獻，提高全社會對職業(yè)教育的認識，形成全社會關(guān)心、重視和支持職業(yè)教育的良好氛圍和尊重技術(shù)、尊重技工的社會風尚。進一步解放思想，將職業(yè)教育作為教育工作和親民惠民工作的重點，在全縣樹立抓職業(yè)教育就是抓工業(yè)強縣，抓投資環(huán)境，抓社會主義新農(nóng)村建設(shè)，抓發(fā)展后勁和競爭力的發(fā)展意識。大力倡導(dǎo)形成新的求學觀、擇業(yè)觀和成才觀，讓廣大學生、家長認識職業(yè)教育、了解職業(yè)教育、選擇職業(yè)教育并通過職業(yè)教育走向成功。要在教育系統(tǒng)形成學習、研究職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律的新風尚，對在職業(yè)教育工作中做出突出貢獻的單位和個人要予以表彰獎勵，形成正確的教育導(dǎo)向。

（四）著力提高職業(yè)學校辦學水平和質(zhì)量。

繼續(xù)加大江安縣職業(yè)技術(shù)學校建設(shè)力度，積極爭取國家政策支持，按照市場需求、依托區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，科學制定發(fā)展規(guī)劃，科學設(shè)置專業(yè)，大力培養(yǎng)、引進專業(yè)教師，配齊配好設(shè)施設(shè)備，加快實訓實作大樓、學生公寓、學生食堂等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，迅速擴大職高辦學規(guī)模，力爭到2009年職高在校生達到3000名以上，建設(shè)成為四川省示范性中等職業(yè)學校，成為江安縣職教中心，帶動全縣職業(yè)學校辦出特色，提高水平。加快江安第一職業(yè)中學校（江南職校）建設(shè)，依托與其聯(lián)合辦學的國家級重點職業(yè)學?！貞c江南職業(yè)學校辦學優(yōu)勢，加快發(fā)展步伐，盡快解決教學設(shè)施、教學用地、教學用房等制約因素，確保從2008年起在校生規(guī)模達到1500名以上，在“宜賓市外派勞務(wù)基地”的基礎(chǔ)上爭創(chuàng)成為“四川省外派勞務(wù)基地”。加快民辦職業(yè)教育發(fā)展步伐，積極爭取通過招商引資等方式在全縣新建1所綜合性中等職業(yè)學校。加強“雙師型”職業(yè)教育教師隊伍建設(shè)，建立健全職業(yè)教育教師到企業(yè)實踐制度，制定和完善職業(yè)教育兼職教師聘用政策，支持職業(yè)學校面向社會聘用工程技術(shù)人員、高技能人才擔任專業(yè)課教師或?qū)嵙曋?/p>

導(dǎo)教師。

（五）突出職業(yè)教育的服務(wù)職能。

職業(yè)教育要為江安加快推進工業(yè)強縣服務(wù)，加快生產(chǎn)、服務(wù)一線急需的技能型人才的培養(yǎng)，特別是以精細化工、食品飲料、竹類加工為重點的新型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)緊缺的高素質(zhì)高技能專門人才的培養(yǎng)。職業(yè)教育要為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移服務(wù)，積極實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工程，促進農(nóng)村勞動力合理有序轉(zhuǎn)移和農(nóng)民脫貧致富，提高進城農(nóng)民工的職業(yè)技能。職業(yè)教育要為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)，實施農(nóng)村實用人才培訓工程，大范圍培養(yǎng)農(nóng)村實用型人才和技能型人才，大面積普及農(nóng)業(yè)先進實用技術(shù)，大力提高農(nóng)民思想道德和科學文化素質(zhì)。職業(yè)教育要為提高勞動者素質(zhì)特別是職業(yè)能力服務(wù)，面向初高中畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力，開展各種形式的職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，提高他們的就業(yè)能力、工作能力、職業(yè)轉(zhuǎn)換能力以及創(chuàng)業(yè)能力。

（六）以就業(yè)為導(dǎo)向深化職業(yè)教育改革。

根據(jù)市場和社會需要，不斷更新教學內(nèi)容，改進教學方法。合理調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展面向新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的專業(yè)，大力推進精品專業(yè)、精品課程和教材建設(shè)。加強職業(yè)教育信息化建設(shè)，推進現(xiàn)代教育技術(shù)在教育教學中的應(yīng)用。把學生的職業(yè)道德、職業(yè)能力和就業(yè)率作為考核職業(yè)學校教育教學工作的重要指標，逐步建立有別于普通教育的，具有職業(yè)教育特點的人才培養(yǎng)、選拔與評價的標準和制度。加強職業(yè)學校學生實踐能力和職業(yè)技能培養(yǎng)，高度重視實踐和實訓環(huán)節(jié)教學，在重點專業(yè)領(lǐng)域建成一批裝備水平較高、優(yōu)質(zhì)資源共享的職業(yè)教育實訓基地。

（七）大力推行工學結(jié)合、校企合作的培養(yǎng)模式。

各職業(yè)教育學校要密切與企業(yè)的聯(lián)系，依托宜賓天原一、二期工程建設(shè)，依托陽春工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展，依托雙贏化工、鴻源化工、華夏酒業(yè)等企業(yè)的規(guī)模擴張，依托即將建設(shè)的宜賓紙業(yè)、升化集團等企業(yè)新上項目，依托宜賓及沿海大中城市各類企業(yè)，加強學生的生產(chǎn)實習和社會實踐。中等職業(yè)學校在校學生可以到企業(yè)等用人單位頂崗實習。建立企業(yè)接收職業(yè)學校學生實習的制度，實習期間，企業(yè)要與學校共同組織好學生的相關(guān)專業(yè)理論教學和技能實訓工作，做好學生實習中的勞動保護、安全等工作，為頂崗實習的學生支付合理報酬，逐步建立和完善半工半讀制度。

（八）推進體制改革與創(chuàng)新增強職業(yè)教育發(fā)展活力。

推動公辦職業(yè)學校辦學體制改革與創(chuàng)新，發(fā)揮公辦職業(yè)學校在職業(yè)教育中的主力軍作用。公辦職業(yè)學校要積極吸納民間資本，探索以公有制為主導(dǎo)、產(chǎn)權(quán)明晰、多種所有制并存的辦學體制。推動公辦職業(yè)學校與企業(yè)合作辦學，形成前校后廠(場)、校企合一的辦學實體。推動公辦職業(yè)學校資源整合和重組，走規(guī)?；⒓瘓F化、連鎖化辦學的路子。深化公辦職業(yè)學校以人事分配制度改革為重點的內(nèi)部管理體制改革，進一步落實辦學自主權(quán)，全面推行教職工全員聘用制和崗位管理制度，建立能夠吸引人才、穩(wěn)定人才、人才合理流動的制度。大力發(fā)展民辦職業(yè)教育，認真貫徹落實《中華人民共和國民辦教育促進法》，加大對民辦職業(yè)教育的支持力度，制定和完善民辦學校建設(shè)用地、資金籌集的相關(guān)政策和措施，加強對民辦職業(yè)院校的管理，規(guī)范其辦學行為。擴大職業(yè)教育對外開放，借鑒有益經(jīng)驗，積極引進優(yōu)質(zhì)資源，推進職業(yè)教育領(lǐng)域中外合作辦學，努力開拓職業(yè)學校畢業(yè)生國(境)外就業(yè)市場。

（九）依靠行業(yè)企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育。

各企業(yè)要強化職工培訓，提高職工素質(zhì)，有責任接受職業(yè)學校學生實習和教師實踐。各企業(yè)要認真落實“一般企業(yè)按照職工工資總額的1.5％足額提取教育培訓經(jīng)費，從業(yè)人員技術(shù)要求高、培訓任務(wù)重、經(jīng)濟效益較好的企業(yè)，可按2.5%提取”的規(guī)定，足額提取教育培訓經(jīng)費，主要用于企業(yè)職工特別是一線職工的教育和培訓。行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會要在國家教育方針和政策指導(dǎo)下，開展本行業(yè)人才需求預(yù)測，制訂教育培訓規(guī)劃，組織和指導(dǎo)行業(yè)職業(yè)教育與培訓工作。

（十）嚴格實行就業(yè)準入制度。

各用人單位招錄職工必須嚴格執(zhí)行“先培訓、后就業(yè)”、“先培訓、后上崗”的規(guī)定，從取得職業(yè)學校學歷證書、職業(yè)資格證書和職業(yè)培訓合格證書的人員中優(yōu)先錄用。要進一步完善涉及人民生命財產(chǎn)安全的相關(guān)職業(yè)的準入辦法。勞動保障、人事和工商等部門要加大對就業(yè)準入制度執(zhí)行情況的監(jiān)察力度。對違反規(guī)定、隨意招錄未經(jīng)職業(yè)教育或培訓人員的用人單位給予處罰，并責令其限期對相關(guān)人員進行培訓。全面推進和規(guī)范職業(yè)資格證書制度，加強對職業(yè)技能鑒定、專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格評價、職業(yè)資格證書頒發(fā)工作的指導(dǎo)與管理。

（十一）全面落實職業(yè)教育學生資助制度。

加大對職業(yè)教育的支持力度，逐步增加公共財政對職業(yè)教育的投入。合理確定職業(yè)學校的學費標準，確保學費收入全額用于學校發(fā)展。嚴格落實職業(yè)教育貧困家庭學生助學制度，嚴格按國家規(guī)定資助接受職業(yè)教育的農(nóng)村貧困家庭和城鎮(zhèn)低收入家庭子女。職業(yè)學校要從學校收入中安排一定比例資金用于獎、助學金和學費減免，并把組織學生參加勤工儉學和半工半讀作為助學的重要途徑。金融機構(gòu)要為貧困家庭學生接受職業(yè)教育提供助學貸款，把接受職業(yè)教育的貧困家庭學生納入國家助學貸款資助范圍。要通過助學金、獎學金、貸學金等多種形式，確保家庭困難學生能夠完成中等或高等職業(yè)教育。