第一篇：加快瀘州文化旅游業(yè)發(fā)展的思考專題

加快瀘州文化旅游業(yè)發(fā)展的思考(2011-07-18 17:12:30)

標(biāo)簽：雜談

現(xiàn)代旅游是指旅游者離開常住地到達旅游目的地所進行的吃、住、行、游、購、娛等一切活動的總和。游客在旅游中無論開展哪一種活動，都涉及到文化的本質(zhì)。文化是旅游的靈魂，旅游是展示文化的載體，二者深度融合，越來越成為催動人們旅游的內(nèi)生動力。面對撲面而來的文化旅游氣息，如何搶抓機遇，進一步彰顯特色，打造具有較強競爭力的文化旅游產(chǎn)品，是值得我們深入思考的課題。

一、瀘州文化旅游資源狀況及特點

當(dāng)前，瀘州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處在量的擴張和質(zhì)的提升共進的關(guān)鍵期，作為國家歷史文化名城和中國優(yōu)秀旅游城市，我市旅游資源薈萃了特色突出、積淀深厚的歷史人文自然景觀。

（一）名酒文化特色鮮明。瀘州有著兩千多年的釀酒歷史，以盛產(chǎn)國家級名酒“瀘州老窖”和“郎酒”馳名中外，享有“中國酒城”之美謄。國寶窖池始建于明朝萬歷年間，是中國現(xiàn)存建造最早、持續(xù)使用時間最長、保存最完好的酒窖池，是全國重點文物保護單位、全國首批工業(yè)旅游示范點和國家4A級旅游景區(qū)。郎酒天然儲酒庫—天（地）寶洞和“美酒河”摩巖石刻，已被載入世界吉尼斯大全。

（二）生態(tài)文化得天獨厚。瀘州地處中國西部最大的川黔渝“金三角”生態(tài)旅游區(qū)，張壩、佛寶、黃荊、畫稿溪等就處于該生態(tài)旅游區(qū)的腹心位置。張壩桂圓林“十里翡翠長廊”是中國內(nèi)陸唯一的桂圓種植基因庫；佛寶國家級森林公園是地球上同緯度保存最完整的低海拔山水型亞熱帶常綠原始闊葉林；黃荊老林被譽為北緯28度線上最后的“處女地”。

（三）紅色文化彌足珍貴。瀘州是一片紅色熱土。紅色歷史在這里留下了永恒的緬懷和記憶，其中，以太平、二郎灘渡口和四渡赤水紀(jì)念館為核心的古藺太平四渡赤水紀(jì)念地已被列入全國百個紅色旅游經(jīng)典景區(qū)和三十條紅色旅游精品線路之一。

（四）歷史文化內(nèi)涵豐富。瀘州歷史悠久，人文薈萃，有著極其豐富的歷史文化資源。有以方山、法王寺、玉皇觀為代表的寺觀佛塔；以春秋祠、龍腦橋為代表的木雕、石刻；以佛寶古鎮(zhèn)、堯壩古鎮(zhèn)、太平古鎮(zhèn)為代表的明清古鎮(zhèn)；其中佛寶古鎮(zhèn)被專家譽為“中國山地民居建筑的精華”；堯壩古鎮(zhèn)享有“川南影視基地”之美譽；還有以雨壇彩龍、分水油紙傘等為代表的民間文化及傳統(tǒng)手工藝在四川乃至全國都有非常重要的地位。

（五）長江文化獨具神韻。瀘州地處長江上游，是一座美麗的濱江城市，長江與沱江在此交匯，兩江纏繞，承長江之豪邁，聚沱江之嫵媚，具有“肘江負山，枕帶雙流”的獨特景觀，沿長沱兩江，悠然領(lǐng)略巴蜀風(fēng)光、水上風(fēng)情，感受的是長江文化的源遠流長。另外，長江奇石、桂圓林、荔枝、蘭花、桃花水母等等，都是瀘州值得利用和推廣的長江特色文化資源。

二、瀘州文化旅游業(yè)發(fā)展存在的問題

由于我市旅游業(yè)起步晚，基礎(chǔ)差，底子薄，存在文化與旅游的結(jié)合不夠緊密，旅游產(chǎn)品開發(fā)文化含量偏低，文化優(yōu)勢沒有凸顯，文化旅游產(chǎn)品競爭力不強等問題。

（一）品牌優(yōu)勢發(fā)揮不夠。就目前來看，我市文化旅游產(chǎn)品的種類較多，精品卻不突出，尚未形成拉動全市文化旅游的龍頭產(chǎn)品。雖然我市擁有獨特的名酒文化和紅色文化資源優(yōu)勢，但由于缺乏旅游整體包裝打造，文化內(nèi)涵發(fā)掘不夠，沒有打響具有廣泛影響力的大品牌。特別是文化的資源優(yōu)勢未能充分轉(zhuǎn)化為旅游資本，文化旅游還處于一個相對封閉、自我發(fā)展的傳統(tǒng)事業(yè)層次，缺乏大手筆的運作，缺乏大創(chuàng)意的項目等。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱。從目前來看，我市初步形成了以吃、住、行、游、購、娛為一體的旅游產(chǎn)業(yè)綜合體系。瀘州機場實現(xiàn)了與北京、廣州、上海、深圳、昆明、貴陽等地直航互通，西安至瀘州航線即將開通。瀘渝、瀘赤、川黔等高速公路2012年通車后，將在很大程度改善了通往景區(qū)主干線的交通狀況，但總體來說，影響我市文化旅游發(fā)展的重要因素仍然是旅游基礎(chǔ)設(shè)施問題，主要是連接景區(qū)的道路及景區(qū)內(nèi)部的交通狀況在一定時期內(nèi)得不到徹

底的改善，景區(qū)供電、供水、通訊、環(huán)保等設(shè)施還很差。

（三）民俗文化展示不力。民俗文化特別是少數(shù)民族風(fēng)情文化，許多是無形的，屬于生活形態(tài)的、分散的，要向游人展現(xiàn)、傳播必須有載體、有基地、有場所。沒有高質(zhì)量的載體，沒有高品位的固定的場所，再精粹的傳統(tǒng)文化、民族風(fēng)情，也不能給游人以強烈的震撼。目前我市優(yōu)秀的民俗風(fēng)情文化還沒有形成大眾化的表現(xiàn)形式，在一定時期內(nèi)還不能形成集民族文化研究、民族藝術(shù)交流、民族風(fēng)情展演、大眾休閑娛樂、商業(yè)營銷服務(wù)為一體的展示基地。目前全市僅有古藺以大黑洞景區(qū)為中心，建起了一個苗家文化展示基地，但仍屬于粗放型的。

（四）視覺品位提升不足。旅游產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)注意對旅游地獨特民族文化的挖掘，以提高旅游產(chǎn)品的文化品位。目前我市對許多具有民族個性的文化精華，卻未能將其潛在的價值轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品。比如在民族建筑的包裝上，或讓原有的水泥建筑“穿衣戴帽”，或興建不倫不類不知何朝何代的“仿古一條街”，或改造、包裝所謂的川南民居，僅僅是涂脂抹粉喬裝打扮，既不能賦予文化內(nèi)涵，更不能從深層次去挖掘、開發(fā)、展現(xiàn)民族文化的特質(zhì)。

（五）宣傳促銷力度不大。文化旅游作為消費品，離不開品牌、包裝、營銷方面的精心策劃和宣傳促銷。目前我們在宣傳促銷方面還很乏力，主要表現(xiàn)在沒有統(tǒng)一的既城市又旅游的宣傳口號，營銷模式單一，權(quán)威媒體介入不夠，難以產(chǎn)生轟動效應(yīng)。

三、推動瀘州文化旅游業(yè)發(fā)展的對策建議

先進的文化引領(lǐng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。推動文化與旅游的深度融合、共同發(fā)展，不僅是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，也是促進瀘州邁進旅游強市的重要保證。對此，提出以下建議。

（一）以規(guī)劃為龍頭，引領(lǐng)文化旅游大發(fā)展

在旅游規(guī)劃中，應(yīng)著眼科學(xué)發(fā)展，體現(xiàn)現(xiàn)代旅游業(yè)特征，在全市“十二五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，重點做好產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)聚集、新型業(yè)態(tài)融合發(fā)展以及產(chǎn)品開發(fā)、目的地體系建設(shè)等規(guī)劃，力求突出特色、體現(xiàn)個性、展示文化，形成科學(xué)合理的旅游發(fā)展規(guī)劃體系?？傮w目標(biāo)是到2015年，實現(xiàn)旅游總收入在2010年的基礎(chǔ)上增長兩倍，旅游業(yè)總收入達到200億元，年均增長24%以上，相當(dāng)于全市GDP的比重達到13%。旅游市場規(guī)模進一步擴大，旅游消費穩(wěn)步增長，城鄉(xiāng)居民年均出游達到2次，旅游消費相當(dāng)于居民消費總量的10%以上。

（二）以城市為依托，帶動文化旅游大提升

應(yīng)把旅游中心城市作為文化旅游深度融合的空間載體，樹立以城市帶動旅游的理念，建設(shè)以城市為中心的文化旅游目的地，帶動全市文化旅游大發(fā)展。

——打造城市景觀體系。以城市視覺印象為主要表現(xiàn)力，重點打造包括城市建筑、城市標(biāo)志物、城市綠地系統(tǒng)、城市環(huán)境小品、城市特色街區(qū)、城市夜景、城市道路景觀以及其他公共活動空間等，形成兼具功能性、美觀性、文化性的可游賞系統(tǒng)，如建設(shè)一批體現(xiàn)“中國酒城”特色的酒文化街區(qū)、主題公園、城市雕塑等。

——打造城市服務(wù)體系。著力構(gòu)建國際品牌酒店、高星級酒店、主題酒店和經(jīng)濟型酒店協(xié)調(diào)發(fā)展的結(jié)構(gòu)體系，并規(guī)劃和營造一批餐飲、購物、休閑的特色街區(qū)。在城市交通方面，開辟更多的城際旅游直通車，增設(shè)旅游觀光專線，完善旅游交通標(biāo)識系統(tǒng)，方便游客出入和旅游。同時要認真規(guī)劃和建設(shè)旅游功能服務(wù)體系、瀘州游客服務(wù)中心等，為游客提供租賃、導(dǎo)游、咨詢、票務(wù)等服務(wù)。

——打造城市生態(tài)體系。包括城市綠化系統(tǒng)、空氣質(zhì)量、水環(huán)境、垃圾處理、衛(wèi)生環(huán)境等?？山梃b國內(nèi)外生態(tài)城市、低碳城市的實踐經(jīng)驗，使城市環(huán)境成為游客前往目的地的吸引要素。應(yīng)著重提升瀘州城內(nèi)的國窖廣場、百子圖、龍透關(guān)、張壩桂圓林，以及城郊的石洞花博園、方山、天仙硐等主要景點檔次。同時塑造城市精品游憩與度假空間，對沿江帶的觀光旅游產(chǎn)品、服務(wù)設(shè)施等進行全面升級。

——打造城市人文體系。重點營造城市的旅游文化氛圍，塑造城市的人文精神，打造特色濃郁的地域文化人文環(huán)境，形成城市的特質(zhì)。應(yīng)圍繞“中國酒城”廣泛征集，提煉出響亮、貼

切的城市形象宣傳口號，適時推出一臺類似“印象劉三姐”、“宋城千古情”的標(biāo)志性文藝演出，邀請國內(nèi)外知名專家學(xué)者登壇論道，從而在更寬范圍內(nèi)、更高層次上加大宣傳力度，提高瀘州的知名度和影響力。要加大媒體宣傳，向廣大市民普及酒文化知識，加深城市文化的認同感，塑造以“酒”為特色的城市人文之魂。

（三）以要素為統(tǒng)籌，促進旅游功能大完善。

應(yīng)以公眾的反映與認同為基礎(chǔ)，認真搞好文化旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與布局，圍繞“吃住行游購娛”六大旅游要素，全面提升瀘州市優(yōu)秀旅游城市品位。

——餐飲：挖掘和開發(fā)瀘州名酒文化特色餐飲、菜肴、小吃、飲品等，形成瀘州市旅游餐飲和美食品牌，結(jié)合旅游區(qū)、度假區(qū)和休閑城鎮(zhèn)的建設(shè)，打造以餐飲為主題的酒文化特色街區(qū)和品牌旅游餐飲店。

——住宿：建設(shè)高檔次度假酒店群和一批風(fēng)格各異、與名酒文化相匹配，與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)的臨江酒店、鄉(xiāng)村度假酒店、溫泉酒店，借助“城市旅游+風(fēng)情小鎮(zhèn)”旅游開發(fā)模式，打造一批度假公寓、青年旅館、休閑農(nóng)莊、民居客棧等住宿設(shè)施。

——交通：完善旅游交通體系，配備高中檔、大中小型的各種旅游車輛，完善各類旅游標(biāo)牌標(biāo)識，建設(shè)和完善連接景區(qū)的旅游通道。

——旅游產(chǎn)品：加快黃荊、太平兩個4A級景區(qū)的創(chuàng)建，以黃荊景區(qū)為龍頭，帶動其它景區(qū)的開發(fā)建設(shè)，提高旅游產(chǎn)品品質(zhì)。

——購物：開發(fā)具有地方特色的旅游商品，建設(shè)和完善旅游購物點，形成旅游購物免稅店、旅游商業(yè)區(qū)、風(fēng)情購物街、特色店和旅游景區(qū)、旅游酒店的旅游購物店等配套產(chǎn)品。

——娛樂：發(fā)掘、整理和整合富有鮮明地方性的瀘州民俗、歷史、藝術(shù)和民間工藝等文化資源，發(fā)展健康、休閑、多元化的旅游娛樂形式，開發(fā)瀘州地方特色旅游娛樂產(chǎn)品，創(chuàng)造國際化文化氛圍。圍繞瀘州的四季，舉辦民俗古鎮(zhèn)文化節(jié)、苗族踩山踏青節(jié)、生態(tài)休閑旅游節(jié)、徒步穿越旅游節(jié)等各類精彩紛呈的旅游節(jié)慶活動，擴大瀘州文化旅游的影響力。

（四）以資源為載體，促進文化旅游相結(jié)合——促進名酒文化與旅游相結(jié)合。利用獨具特色的酒文化，將旅游業(yè)和釀酒業(yè)結(jié)合起來打造瀘州旅游業(yè)的動力和亮點，推出美酒文化主題專項旅游產(chǎn)品。一是以深度休閑情景體驗區(qū)的模式，促進國寶窖池和郎酒為主的名酒文化旅游項目的深化；二是增添新的酒文化主題旅游項目，著重打造城區(qū)高檔酒吧一條街；三是將瀘州城區(qū)建設(shè)為酒文化主題城市，在目前麒麟溫酒器雕塑標(biāo)志物等酒文化城市符號的基礎(chǔ)上，進一步在建筑物或構(gòu)筑物文化符號、街頭小品等城市建設(shè)的細節(jié)上，設(shè)置酒文化元素；四是延長酒文化鏈條，從生產(chǎn)能喝的酒，衍生創(chuàng)造出能看、能吃、能玩、能綜合體驗的美酒衍生物，如酒景觀、酒食品、酒休閑娛樂、酒文化創(chuàng)意等產(chǎn)品；五是開發(fā)酒主題的文化產(chǎn)品，結(jié)合科普活動，開展一些展示類的釀酒、品酒體驗項目；六是落實“中國白酒金三角”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，啟動釀酒業(yè)和旅游業(yè)雙輪驅(qū)動的經(jīng)濟發(fā)展引擎，依托川南黔北地區(qū)的水源、土壤、氣候、微生物環(huán)境，整合瀘州與宜賓五糧液、貴州茅臺等名酒文化資源，利用原糧、老窖、技藝、洞藏等酒文化優(yōu)勢，促進跨區(qū)域的旅游節(jié)點串聯(lián)，打造頂級美酒主體產(chǎn)品。

——促進歷史民俗文化與旅游相結(jié)合。一是充分挖掘和利用瀘州的名人歷史文化資源。打造當(dāng)代知名畫家蔣兆和故里，發(fā)掘明代狀元楊升庵、西周宰相尹吉甫等名人遺址遺跡。開發(fā)“天生重慶，鐵打瀘州”，老瀘州“神臂城”遺址，再現(xiàn)瀘州軍民歷經(jīng)34年抗擊蒙古軍，保衛(wèi)中原，反抗入侵的壯麗史詩。二是充分挖掘“兩江”文化資源。著重抓好對瀘州長江文化的保護、挖掘、包裝、宣傳、推廣，倍加珍惜和保護好長江奇石、桂圓林、荔枝、蘭花、桃花水母等特色文化資源，要圍繞這些特色資源搞一些城市的新景觀、新亮點。三是有機融合獨特民俗文化，比如獲得國家、省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的雨壇彩龍、古藺花燈、分水油紙傘、川劇“瀘州河”，佛寶嗩吶、班打獅子、少數(shù)民族舞蹈等，增加文化體驗類項目，進一步做好歷史文

化的傳承性和現(xiàn)代旅游趨勢的結(jié)合。

——促進紅色文化與旅游相結(jié)合。依托瀘州紅色旅游資源所具有的優(yōu)勢，促進紅色游與白色游、綠色游互動發(fā)展。一是集中展示一個紅色旅游精品旅游區(qū)：以紅軍長征文化為背景，突出“四渡赤水·出奇制勝”紅色旅游主題，推出以太平、二郎、美酒河、黃荊等景區(qū)為支撐的四渡赤水旅游區(qū)。二是推出一條紅色旅游大環(huán)線：即瀘州（瀘州市博物館、龍透關(guān)遺跡、朱德紀(jì)念館、護國巖）－敘永（春秋祠）－古藺（黃荊、太平四渡赤水紀(jì)念地、天地寶洞、美酒河）－堯壩古鎮(zhèn)的區(qū)域紅色旅游大環(huán)線。三是重點打造一個紅色旅游小鎮(zhèn)：以赤水河為依托，以少數(shù)民族風(fēng)情為配套，以紅軍文化為特色，建設(shè)太平古鎮(zhèn)，改善相關(guān)配套設(shè)施，完善旅游服務(wù)功能，營造濃厚旅游氛圍，著力將其打造成具有旅游接待能力和組織能力的紅色旅游小鎮(zhèn)。四是打造建設(shè)三個紅色旅游經(jīng)典景點：把朱德況場舊居陳列館，龍透關(guān)、太平四渡赤水紀(jì)念地和二郎紅軍街建設(shè)成內(nèi)涵豐厚、品牌突出、特色鮮明、具有一定規(guī)模和較高管理服務(wù)水準(zhǔn)的瀘州紅色旅游經(jīng)典景區(qū)。

——促進城市休閑觀光文化與旅游相結(jié)合。一是挖掘瀘州老八景文化。瀘州老八景體現(xiàn)了瀘州歷史城市觀光文化風(fēng)韻。目前，“白塔朝霞”、“寶山春眺”、“方山雪霽”、“東巖夜月”、“龍?zhí)冻睗q”五景依舊存在或還依稀保留有當(dāng)年美景的影子，而“琴臺霜操”“余甘晚渡”、“海觀秋涼”三景由于城市發(fā)展與建設(shè)原因，現(xiàn)已不復(fù)存在。瀘州老八景，遺留有歷代名人留下的寶貴詩畫，經(jīng)過幾百年的歲月滄桑，這些詩畫仍然閃耀著瀘州歷史嬗變凝聚和沉淀下來的人文精神的光芒，始終展示著瀘州這座歷史文化名城的獨特魅力。應(yīng)深入挖掘歷史資料，形成比較豐富的文字材料廣泛傳播，可考慮采取詩配畫的形式，組織專業(yè)人員將已繪制成圖的老八景印成畫冊，或以實物實景微縮景觀的形式再現(xiàn)老八景。二是打造瀘州新八景?？梢圆扇＜液蛷V大市民投票的辦法，在市區(qū)的諸多景點中評選出新的八個景點，同時要及時抓好形象建設(shè)工程，使之真正成為各具特色的著名景點，從而充分體現(xiàn)城市休閑觀光文化的魅力。——促進鄉(xiāng)土田園文化與旅游相結(jié)合。根據(jù)瀘州近郊鄉(xiāng)村旅游資源空間分布的特點，應(yīng)著力考慮開發(fā)挖掘鄉(xiāng)土田園文化，從而豐富城市旅游文化。一是抓好城郊新農(nóng)村及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光基地建設(shè)。將壯美的自然景色、恬靜的田園風(fēng)光、獨具特色的鄉(xiāng)土民俗文化和農(nóng)耕文化融為一體，形成獨具特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。二是抓好城郊農(nóng)家樂建設(shè)。深入挖掘鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，保持其鄉(xiāng)土氣息的濃郁性和真實性，打造農(nóng)家樂精品。比如在城市附近的胡市、石洞、彌陀等鎮(zhèn)建設(shè)觀光度假、休閑體驗的農(nóng)家樂村落，將此定位為城市居民提供休閑游憩的“后花園”。三是舉辦各種農(nóng)事節(jié)慶活動。依托農(nóng)耕活動中經(jīng)濟作物生長特點，利用其花季和掛果季節(jié)舉辦各種賞花節(jié)和采摘節(jié)，如油菜花節(jié)、梨花節(jié)、枇杷節(jié)、桂圓節(jié)等，吸引游客參與鄉(xiāng)村深度體驗游。

（五）以措施為保障，推動旅游發(fā)展大跨越。

一是巧力借勢，突出招商引資。通過市場機制、政府扶持和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激勵景區(qū)、旅行社、酒店等旅游產(chǎn)業(yè)主體做大做強，積極推進旅游企業(yè)經(jīng)營模式的創(chuàng)新和重組，積極引進，吸引更多的社會資本進入旅游領(lǐng)域，構(gòu)建多元的旅游開發(fā)、經(jīng)營、管理主體，敞開城市大門，引進國內(nèi)外知名品牌旅游企業(yè)集團來瀘發(fā)展，包括知名旅行社、國際品牌酒店、旅游創(chuàng)意策劃機構(gòu)、旅游人才培訓(xùn)機構(gòu)等，激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力，推動瀘州文化旅游業(yè)開放發(fā)展。

二是聚力謀勢，突出整體聯(lián)動。應(yīng)實現(xiàn)區(qū)縣聯(lián)動部門互動，形成上下一盤棋，互相支持、互相配合，圍繞打造“川滇黔渝結(jié)合部旅游組織中心”這個目標(biāo)，在落實政策、營造環(huán)境、招商引資、優(yōu)質(zhì)服務(wù)上定目標(biāo)、定措施，出實招。應(yīng)著力抓好旅游推進，制定工作時序，細化工作責(zé)任，把工作重心和主要精力放在旅游任務(wù)的推進和工作的落實上，把共同的責(zé)任具體化為各級各部門的責(zé)任，努力形成推進旅游工作開展的強大合力。

三是強力攻勢，突出項目推進。應(yīng)圍繞“人文、生態(tài)、精致、宜居”的城市特色，精心策劃，統(tǒng)一包裝一批具有文化特色的旅游項目，建立文化旅游項目儲備庫。同時通過工作推進，強

力推動文化旅游項目建設(shè)，按照發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的要求，從長遠著眼，大氣布局，細微入手，打造文化旅游精品項目。

四是全力造勢，突出品牌效應(yīng)。應(yīng)盡快確立瀘州的城市口號及旅游宣傳口號，積極推行“區(qū)域聯(lián)動、行業(yè)聯(lián)合、企業(yè)聯(lián)手、媒體聯(lián)姻、電子聯(lián)網(wǎng)”的大旅游促銷戰(zhàn)略，精心選擇中央電視臺等主流媒體進行宣傳（近期可在重慶、成都等主要客源地媒體宣傳），加快形成全方位的旅游營銷體系。加大節(jié)慶活動策劃組織促銷力度，形成“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、社會互動”的宣傳格局，擴大瀘州文化旅游的影響力。

第二篇：加快民族地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的思考

加快民族地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的思考

為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，為加快阿壩州發(fā)展出謀劃策，深入分析我州當(dāng)前發(fā)展中存在的困難，通過對阿壩州旅游業(yè)現(xiàn)狀的分析、存在問題的查找及個人的對策建議，淺談對民族地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的一些思考。

一、阿壩州旅游概況

阿壩藏族羌族自治州是四川省第二大藏區(qū)和我國羌族的主要聚居區(qū)。阿壩旅游始于1984年，25年來，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和對旅游業(yè)認識的不斷深化，旅游開發(fā)力度不斷加大，旅游業(yè)實現(xiàn)了由接待型向產(chǎn)業(yè)型、由產(chǎn)業(yè)型向支柱型、由支柱型向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)型三次飛躍。二十多年來，全州旅游開發(fā)初具規(guī)模、管理水平不斷提升、基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善、旅游經(jīng)濟快速發(fā)展，九寨溝、黃龍已經(jīng)成為具有較強影響力的世界級景區(qū)，旅游業(yè)已經(jīng)成為我州經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對拉動全州經(jīng)濟增長、帶動群眾脫貧致富、擴大對外開放等方面發(fā)揮了重要作用。2007年全州共接待海內(nèi)外游客880.7萬人次，實現(xiàn)旅游收入74.4億元人民幣。

阿壩州以九寨溝、黃龍、四姑娘山、臥龍、大草原等為代表的自然旅游資源享譽國內(nèi)外，有國家5A級景區(qū)1個（九寨溝）、國家4A級景區(qū)2個（黃龍、四姑娘山，目前黃龍正在積極創(chuàng)建5A景區(qū)），國家2A級景區(qū)1個（三江）。中國的8個世界自然遺產(chǎn)中，阿壩占了3個（九寨溝、黃龍、大熊貓）。另外，還有三江、米亞羅、黃河九曲第一灣、花湖等眾多的自然生態(tài)旅游景區(qū)。

當(dāng)年紅軍長征在這里爬雪山、過草地，歷經(jīng)艱苦卓絕的斗爭考驗，創(chuàng)造了舉世聞名的革命奇跡，因此阿壩州被稱為“雪山草地”，阿壩州是紅軍長征經(jīng)過的雪山草地，是紅色旅游勝地。全州13縣224個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有9縣114個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名

為革命老根據(jù)地。國家確定的12個重點紅色旅游區(qū)之一的“雪山草地紅色旅游區(qū)”主要分布在我州。全國確定的100個、四川確定的24個經(jīng)典景區(qū)項目中，我州的小金兩河口會議舊址、馬爾康卓克基會議舊址、紅原瓦切紅軍長征紀(jì)念遺址、若爾蓋巴西會議舊址和松潘川主寺紅軍長征紀(jì)念碑碑園5個經(jīng)典景區(qū)項目名列其中。

阿壩州是四川第二大藏區(qū)和全國羌族主要聚居區(qū)，濃郁的藏羌民族風(fēng)情、多彩的民風(fēng)民俗，形成了一道道靚麗的人文風(fēng)景，阿壩州是民俗旅游勝地：松州古城、桃坪羌寨、蘿卜寨、卓克基官寨、色爾古藏寨、甘堡藏寨、黑虎羌寨、神座村等。藏傳佛教文化、羌族釋比文化賦予了我州更多的神秘色彩。九寨溝舞、南坪小調(diào)，茂縣羌笛演奏及制作技藝、羌族瓦爾俄足節(jié)，黑水卡斯達溫舞等國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)成為我州多彩的文化遺產(chǎn)。

二、旅游業(yè)發(fā)展中存在的問題

經(jīng)過幾十年的開發(fā)經(jīng)營，阿壩州旅游業(yè)已初具規(guī)模，九寨、黃龍等一批世界級景區(qū)享譽海內(nèi)外。去年，“5.12”汶川特大地震的發(fā)生使我州旅游業(yè)遭受重創(chuàng)，旅游業(yè)發(fā)展中存在的問題不斷凸顯，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸和矛盾更加凸顯。

一是重現(xiàn)有景區(qū)的管理，輕市場開發(fā)。旅游業(yè)的發(fā)展必須要旅游目的地和旅游地的緊密結(jié)合，不能僅僅局限于旅游目的地的管理和開發(fā)，應(yīng)該將兩者緊密結(jié)合，加強旅游地的開發(fā)暨游客市場的開發(fā)。

二是旅游目的地的開發(fā)不足。阿壩州地理位置特殊，旅游資源富集，各種旅游資源并存。草地、雪山、冰川、森林等旅游資源，民居、民俗、刺繡、傳統(tǒng)節(jié)日等旅游資源，紅軍長征路線、會議舊址、革命紀(jì)念碑園等應(yīng)有盡有。但是除自

然資源的開發(fā)相對較好外，民族文化旅游和紅色旅游開發(fā)相對滯后，旅游線路單一，旅游旺季和淡季相差懸殊，旅游資源未發(fā)揮出應(yīng)有效益。

三是旅游產(chǎn)品開發(fā)不足。重視旅游景區(qū)的管理和開發(fā)，對旅游附屬產(chǎn)業(yè)的開發(fā)力度不夠，旅游產(chǎn)品作為增加旅游業(yè)收入，擴大地區(qū)旅游知名度的重要作用未被真正發(fā)揮。旅游產(chǎn)品的研發(fā)缺乏特色，缺乏吸引力，沒有賣點，沒能將旅游產(chǎn)品的研發(fā)同地方民族文化相結(jié)合，同特色景區(qū)相結(jié)合。

四是旅游基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后。發(fā)展旅游，基礎(chǔ)設(shè)施先行。要看到我州陸路交通在去年“5.12”特大地震中受到重創(chuàng)，旅游業(yè)受交通制約遭受嚴(yán)重打擊。游客接待量成階梯狀下降。空中通道承運任務(wù)不斷加劇，進州通道或是說其他旅游通道嚴(yán)重不足，導(dǎo)致一方受損，全盤受損，無挽救的強力措施。

五是旅游體制障礙。阿壩州沒能實行旅游業(yè)地陪制度，給民族地區(qū)旅游業(yè)造成重大影響。旅游從業(yè)者為了達到更高的利益要求，不斷出現(xiàn)丟景點、重購物、胡亂介紹景區(qū)的嚴(yán)重擾亂旅游市場的現(xiàn)象。地方旅游管理部門無法正常發(fā)揮市場監(jiān)督管理職能，造成旅游市場的混亂，嚴(yán)重影響民族地區(qū)旅游形象。

三、對策建議

一是在保護開發(fā)現(xiàn)有景區(qū)的同時加大對旅游地市場的開發(fā)力度。在不斷完善景區(qū)管理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，進一步加大對旅游地暨游客資源的開發(fā)力度。將加快景區(qū)發(fā)展與增加游客數(shù)量精密結(jié)合起來，不斷提升景區(qū)品味。

二是突出民族特色，精心設(shè)計旅游項目。有特色才有競爭力和吸引力，民族地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的著眼點必須放在民族特色上，能發(fā)揮自身優(yōu)勢的旅游內(nèi)容和景點上，積極發(fā)覺各種民族風(fēng)情、傳統(tǒng)習(xí)俗、民間藝術(shù)、宗教信仰、人物掌故等優(yōu)

秀的民族歷史文化遺產(chǎn)，使他們更具濃郁的民族性、地方性、區(qū)域性，必須堅持民族特色原則和文化內(nèi)涵原則。

三是在州縣機關(guān)參照“千名干部下基層”模式，每年抽派50-100名中層干部到內(nèi)地大中城市客源地搞旅游促銷，統(tǒng)一規(guī)范宣傳內(nèi)容，把阿壩州的旅游景區(qū)作為一個整體打包營銷，制定科學(xué)的評價機制，以工作實績考核抽派干部，提拔使用一定比例的干部到副縣級工作崗位，形成激勵機制，促進我州旅游事業(yè)的發(fā)展。

四是廣泛組織促銷會，宣傳會，在宣傳的深度和廣度上下功夫，多角度、全方位的宣傳我州豐富的旅游資源。旅游宣傳必須注重針對性，因為旅游者中包括男女老幼，包括不同地域、國籍、階層、職業(yè)、文化教養(yǎng)和宗教信仰的人，因此，宣傳不能一刀切，要充分考慮游客的傳統(tǒng)觀念、審美情趣、欣賞習(xí)慣、思維方式的差異。在宣傳模式上一定要兼顧整體，不能顧此失彼，要把阿壩州的旅游作為整體宣傳促銷。制作富有地方特色的旅游宣傳資料，通過電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體加強全州旅游整體輪廓促銷。爭取中央和省級媒體對民族地區(qū)旅游的公益宣傳，做好網(wǎng)上尤其是旅游電子商務(wù)信息發(fā)布和促銷，使民族地區(qū)旅游業(yè)全面走向開放市場。

五是加大地方旅游產(chǎn)品的研發(fā)力度，旅游是一項綜合消費過程，只有努力建立和完善吃、住、游、娛、購的配套服務(wù)體系，才能提高旅游業(yè)的綜合效益。制造完全具有地方特色的獨一無二的特色旅游紀(jì)念品。從設(shè)計、研發(fā)到生產(chǎn)形成產(chǎn)業(yè)鏈條，走專業(yè)化、正規(guī)化渠道，對特色產(chǎn)品申請專利保護，促進旅游產(chǎn)品市場的有序競爭和發(fā)展。

六是針對我州地理環(huán)境的特殊性，多種自然氣候條件并存的有利條件，開發(fā)休閑型、多季節(jié)旅游產(chǎn)品。針對我州海拔高，氣溫低的優(yōu)勢，在離內(nèi)地大中城市

較近的地方修建避暑房，在夏季炎熱天氣吸引成都、重慶等城市游客，特別是退休在家的中老年游客到我州避暑休閑旅游，通過開發(fā)避暑旅游，促進房地產(chǎn)和消費市場的繁榮。

七是設(shè)計合理的旅游環(huán)線，在現(xiàn)在已有的旅游線路基礎(chǔ)上，科學(xué)制定并完善空中旅游環(huán)線、鐵路旅游環(huán)線、公路旅游環(huán)線、自駕游體驗式旅游環(huán)線，做到各線路、各景點互補互利，科學(xué)合理，相互依存。

八是體制上實行地陪制。實行地陪制十分有利于我州旅游市場的開發(fā)，外地游客進入我州，由我州指定本地導(dǎo)游組織游客游覽，有利于更好的推介我州的旅游資源，讓游客真正領(lǐng)略“大九寨、大草原、大熊貓、大冰川”的魅力，把我州最好的旅游資源推介給廣大游客朋友。制定合理的旅游收入分配制度，取締非法所得，規(guī)范民族地區(qū)旅游市場，提升民族地區(qū)旅游形象。

第三篇：加快發(fā)展我縣旅游業(yè)的一些思考

縣文化（旅游）局我縣處于蘇北里下河地區(qū)，旅游業(yè)起步較晚，無論是自然景觀還是人文景觀的總量和發(fā)達地區(qū)比，明顯不足，且處于欠優(yōu)勢地位。但我縣有自身發(fā)展旅游業(yè)的有利條件，旅游資源種類比較齊全，對外交通通暢快捷，配套服務(wù)設(shè)施比較健全，只要我們面對現(xiàn)實把握機遇，超前思維，科學(xué)規(guī)劃，扎實工作，就一定能促進我縣旅游業(yè)的快速發(fā)展。

一、我縣旅游資源種類及其發(fā)展現(xiàn)狀

旅游資源是發(fā)展旅游的根本。無論是制定我縣旅游業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃，還是思考旅游規(guī)劃的具體實施，都必須對我縣旅游資源情況有個比較詳盡的了解。我縣旅游資源大體上分六大類。

1、地文景觀類。全國地文景觀類旅游資源共劃分為13種，我縣唯有內(nèi)陸型的小型島嶼一種，即九龍口的龍珠島。

2、水域風(fēng)光類。全國水域風(fēng)光類旅游資源共劃分為7種，我縣有風(fēng)景河段、蕩灘2種。風(fēng)景河段首推薔薇河；蕩灘建國初期約15萬畝，現(xiàn)約有7萬多畝，集中分布在蔣營、恒濟、建陽、沿河等鎮(zhèn)。

3、生物景觀類。全國生物景觀類旅游資源共劃分為6種，我縣擁有古樹名木、野生動物棲息地2種。古樹名木指的是五谷樹；野生動物棲息地，是因為我縣蘆蕩眾多，草密柴盛，食料豐富，有利于野生動物的生長，據(jù)不完全調(diào)查，在我縣境內(nèi)棲息、繁衍的珍貴禽類、爬行動物有60多種，水生動物30多種。

4、古跡及建筑類。全國古跡及建筑類旅游資源共劃分為32種，我縣有10種。主要有：社會經(jīng)濟文化遺址，如上岡鎮(zhèn)的“鐵屎灣”；政治軍事遺址，如鐘莊鎮(zhèn)古橋村左莊的新四軍軍部駐地，劉少奇住地、喬冠華故居；古城或城堡遺址，如蔣營的收成村；宗教建筑與禮制建筑群，如高作鎮(zhèn)的高作寺，辛莊鎮(zhèn)的古凈慧寺，建陽鎮(zhèn)的泰山寺，蔣營鎮(zhèn)的龍王寺等；碑碣，如蔣營鎮(zhèn)的晉東海王墓碑，建陽鎮(zhèn)的“宋陸忠烈公讀書處”石碑等；陵寢陵園，如慶豐鎮(zhèn)的華中魯藝抗日殉難烈士陵園；墓，如草埝口鎮(zhèn)的漢墓群、恒濟鎮(zhèn)的漢墓群、慶豐鎮(zhèn)瓦蕩村的元代新興場典史崔彬墓。塔，如辛莊鎮(zhèn)的朦朧古塔；廠礦，如森達集團、建湖花炮廠；紀(jì)念地，如陸秀夫紀(jì)念館。

5、消閑求知健身類。主要是文化、娛樂場所，如文化館、博物館、圖書館、劇場、影劇院等，而且我縣是全國“雜技之鄉(xiāng)”、江蘇“淮劇之鄉(xiāng)”。

6、購物類。市場與購物中心，建湖地方特產(chǎn)琳瑯滿目，主要有森達皮鞋、建陽御餅、藕粉園子、建湖茶果、喜慶牌香醋、黃海牌三伏醬油、湖光牌糖心皮蛋、中國凍鴨、大橋牌龍鳳高升。可以看出，我縣旅游資源比較豐富。但由于諸多方面因素，尤其是人們旅游意識淡薄，導(dǎo)致我縣旅游資源開發(fā)利用程度不高，景區(qū)（點）建設(shè)速度不快，現(xiàn)狀不容樂觀。以四個景區(qū)（點）為例：作為地文景觀類旅游資源的九龍口。八十年代初，興建的龍珠樓為當(dāng)時的九龍口增添了一道風(fēng)景線，如今，龍珠樓黯然失色，九條河中圍網(wǎng)縱橫，河面上油污、雜草漂浮，除增添了幾艘劃船、小型電動游艇外，造成嚴(yán)重污染的柴油動力船還在使用。游人常常感嘆：“九龍口沒有多大變化，可看、可游、可樂的地方太少了”。近年來，縣、鎮(zhèn)兩級政府已把九龍口的開發(fā)利用和景區(qū)建設(shè)擺上了議事日程。今年，國家旅游局撥款120萬元，省財政廳撥款50萬元，專門用于九龍口風(fēng)景區(qū)的建設(shè)。2003年，縣政府已把龍珠島首期工程列為全縣服務(wù)業(yè)“十大重點工程”，蔣營鎮(zhèn)政府明確專人負責(zé)，正在抓緊實施這項工程，預(yù)計年底，龍珠島駁岸、龍珠島綠地將建成，龍珠樓將修茸一新。陸秀夫紀(jì)念館和喬冠華故居是我縣古跡與建筑類旅游資源。陸秀夫紀(jì)念館是由建陽鎮(zhèn)居委會通過民間集資、募捐籌款所建，首期工程已建成忠烈堂、讀書處、碑林和鹽城市陸秀夫研究會辦公用房，年初已對外開放，后繼工程資金還沒有著落。喬冠華故居面貌依舊，慶豐鎮(zhèn)政府計劃對故居進行擴建，但由于多種原因遲遲沒有實施。聳立千年的朦朧古塔，始建于宋、復(fù)修于明，歷史悠久，內(nèi)涵豐富，有較高的開發(fā)價值。今年，辛莊鎮(zhèn)政府通過民間融資，已在古塔東側(cè)新建“肉身堂”，除此，“一河兩水雙流月”、“一里不到九座橋”等十大奇景、商賈如云的古朦朧街均有待開發(fā)。

二、我縣旅游業(yè)發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)

黨的十六大確立了全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，制定了21世紀(jì)頭20年我國

第四篇：關(guān)于加快湘鄉(xiāng)旅游業(yè)發(fā)展的思考

關(guān)于加快湘鄉(xiāng)旅游業(yè)發(fā)展的思考

中共湘鄉(xiāng)市委辦公室

近年來，湘鄉(xiāng)市委、市政府抓住建設(shè)長株潭休閑旅游城市這一歷史機遇，全面整合旅游資源，大力加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提升旅游接待能力和服務(wù)質(zhì)量，旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了較快發(fā)展。今后一段時期，要圍繞將旅游業(yè)培育成新的支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著重在以下幾個方面加大工作力度。

一、精心規(guī)劃，合理開發(fā)，實施精品戰(zhàn)略

圍繞“紅色搖籃、湘軍源地、山水龍城、魅力湘鄉(xiāng)”的旅游發(fā)展定位，重點規(guī)劃實施紅色旅游、休閑度假旅游、歷史文化旅游、鄉(xiāng)村旅游四大精品戰(zhàn)略。一是紅色旅游。大東山紅色旅游區(qū)作為“毛澤東成長之路”紅色旅游精品線路上的一個重要節(jié)點，要以東山學(xué)校舊址為依托，以東臺山國家森林公園和茅滸水鄉(xiāng)為重要補充，加快建設(shè)“東山勵志論壇”，豐富“毛澤東成長之路”文化內(nèi)涵和項目內(nèi)容，實現(xiàn)紅色旅游新產(chǎn)品與韶山對接。將大東山旅游區(qū)創(chuàng)建為4A級旅游景區(qū)，爭取成為全國經(jīng)典紅色旅游景區(qū)。按照創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，將東山勵志論壇打造成全國一流的紅色旅游和勵志文化論壇。修繕黃公略故居，充分發(fā)掘湘鄉(xiāng)二中校史陳列館的旅游價值，加快開發(fā)以紀(jì)念陳賡、譚政大將為主題的紅色將軍主題旅游項目，豐富紅色旅游內(nèi)容，提高 1

旅游市場供給能力。二是生態(tài)休閑度假旅游。突出加強水府旅游區(qū)建設(shè)，理順管理體制，加快吃、住、娛樂等方面的設(shè)施建設(shè)，解決好留得住游客的問題；精心打造旅游核心項目，建設(shè)休閑度假小鎮(zhèn)、商務(wù)和會議服務(wù)、湘軍水師寨、湘軍文化陳列館、聽泉園等項目，精心創(chuàng)作“天下湘軍”主題文藝節(jié)目。增強服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量，圍繞打造“中國生態(tài)湖泊第一湖”、“中國頂級湖泊型旅游休閑度假小鎮(zhèn)”的目標(biāo)定位，把水府旅游區(qū)建設(shè)成國家5A級旅游景區(qū)和旅游名鎮(zhèn)。積極探索旅游景區(qū)開發(fā)的發(fā)展模式，創(chuàng)建全省第一個生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè)實驗園區(qū)。三是歷史文化旅游。充分挖掘歷史人文資源，抓好載體建設(shè)，開發(fā)獨具魅力的歷史文化旅游產(chǎn)品。以云門寺為重點，以鳳凰寺、佛祖寺為主要節(jié)點，通過舉辦佛文化藝術(shù)節(jié)等活動，大力宣傳和弘揚佛教文化，全面拓展湘鄉(xiāng)的佛文化旅游市場；重建鎮(zhèn)湘樓，續(xù)建鳳凰寺，修復(fù)褚公祠、伏虎井、文廟、文塔、狀元牌坊、洗筆池等歷史文物古跡，展示和傳承湘鄉(xiāng)悠久的歷史文化；充分發(fā)掘湘軍文化，加強對湘軍文化的研究、開發(fā)，通過曾國藩詩文島、鎮(zhèn)湘樓等項目建設(shè)，打造湘軍文化旅游品牌，樹立“湘軍源地、魅力龍城”的城市形象。四是鄉(xiāng)村旅游。結(jié)合“兩型社會”建設(shè)，大力發(fā)展以生態(tài)休閑為主、地方特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)，建設(shè)好漣水河沿河生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光帶。對現(xiàn)有的“農(nóng)家樂”進行資源整合、提質(zhì)升級，打

造一批上規(guī)模、上檔次的鄉(xiāng)村旅游項目，大力發(fā)展星級“農(nóng)家樂”。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)，創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)旅游示范點。

二、精雕細琢，開發(fā)商品，打造旅游品牌

以湖南水府旅游區(qū)、大東山旅游區(qū)為突破口，以湘軍文化為靈魂，重點開發(fā)濱水休閑產(chǎn)品，形成以休閑度假為主體，紅色旅游、宗教文化和休閑觀光農(nóng)業(yè)為輔的旅游產(chǎn)品體系。制作、開發(fā)體現(xiàn)湘鄉(xiāng)人文歷史內(nèi)涵、高檔次、高水平的宣傳紀(jì)念品和特色商品，打造湘鄉(xiāng)旅游品牌。在旅游餐飲方面，推出湘鄉(xiāng)特色餐飲，帶動酒店餐飲業(yè)的發(fā)展，如傳統(tǒng)的蛋糕席（毛澤東在《湖南農(nóng)民運動考察報告》中提及）、柴火飯菜、水府全魚席等。在旅游購物方面，鼓勵多種經(jīng)濟成分從事旅游商品的開發(fā)、生產(chǎn)、銷售，努力提高旅游購物在旅游經(jīng)濟中的比例。以毛澤東、黃公略、陳賡、譚政等名人為題材，開發(fā)一批名人紀(jì)念品旅游商品，以褚遂良、曾國藩等名人詩、詞、畫、印為題材開發(fā)一批文化內(nèi)涵豐富、便于攜帶、觀賞性和藝術(shù)性較強的文化藝術(shù)類旅游商品；將湘鄉(xiāng)蛋糕、湘鄉(xiāng)烘糕、棋梓火焙魚等湘鄉(xiāng)特產(chǎn)開發(fā)成包裝精美的地方土特產(chǎn)類旅游商品；以云門寺的千手觀音、十八羅漢為題材，開發(fā)一批制作精美的佛教文化類旅游商品，豐富旅游商品市場。在娛樂方面，緊密結(jié)合文化內(nèi)涵建設(shè)，開發(fā)和創(chuàng)作賽龍舟、踩高蹺、皮影戲、舞龍獅等一系列文娛節(jié)目和文化活動，使游客感受到湘鄉(xiāng)特色文化的熏陶。旅游、建設(shè)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、文化、規(guī)劃、環(huán)保、城管等部門指導(dǎo)、督促娛樂業(yè)在硬件建設(shè)、文化品位、服務(wù)質(zhì)量等方面提升品位和檔次。

三、精致服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境，扶持旅游發(fā)展

優(yōu)惠政策有限，而優(yōu)質(zhì)服務(wù)無限。要以創(chuàng)新政府職能為手段，提升服務(wù)水平，通過抓干部的自身素質(zhì)和作風(fēng)建設(shè)，練內(nèi)功，樹形象，全力為投資者和游客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是改善環(huán)境。加強旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立完善旅游快速通道，提高旅游目的地的便捷性。按照“景在建、路先通”原則，優(yōu)先建設(shè)好湘鄉(xiāng)火車站改擴建工程、水府景觀大道、湘韶旅游高等級公路、寧衡高等級公路，完善大東山旅游區(qū)三個景點之間的道路，盡快形成較為完善的現(xiàn)代旅游交通體系。加大旅游景區(qū)環(huán)境保護力度，開展景區(qū)集中整治活動，治理污染源，確?！叭龔U”達標(biāo)排放，重點做好水府旅游區(qū)水資源的保護，拆除通往景區(qū)沿途的違章搭建，確保道路暢通、環(huán)境優(yōu)美?？茖W(xué)規(guī)劃旅游線路和游道，推廣綠色環(huán)保的旅游交通工具，切實提高旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施水平。二是加大投入。設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，資金主要用于旅游公益設(shè)施建設(shè)和重要景區(qū)景點建設(shè)，實行以獎代補的運作形式，充分發(fā)揮政府投入“四兩撥千金”的作用；千方百計爭取國家文物保護、紅色旅游、環(huán)保治理、省生態(tài)示范工程、省旅游發(fā)展等專項資金，爭取水利、交通、扶貧

等項目資金，帶動旅游業(yè)的投入。社會發(fā)展和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金加大對旅游項目的支持。交通、建設(shè)、農(nóng)、林、水、移民、文物、環(huán)保、民宗、物價、科技等部門在安排專項資金時，圍繞旅游產(chǎn)品開發(fā)進行項目配套，形成發(fā)展合力。三是政策扶持。制定出臺促進旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，以良好的軟環(huán)境吸引投資者，通過對外批租、承包、租賃等形式，積極引進外資和民間資本，實現(xiàn)以資源換資金、以景點換資金、以經(jīng)營權(quán)換資金。支持旅游項目建設(shè)用地，凡符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的旅游項目，優(yōu)先安排用地計劃指標(biāo)，對相關(guān)手續(xù)的辦理建立綠色通道。對非政府單項投資1億元以上的旅游項目，可分期繳納土地出讓金。

四、精細管理，規(guī)范市場，創(chuàng)新發(fā)展機制

圍繞“休閑旅游城市”建設(shè)，加強領(lǐng)導(dǎo)，建立旅游工作聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決全市旅游發(fā)展中的重大問題。一是創(chuàng)新旅游發(fā)展機制。理順職能,建管分離，旅游局主要負責(zé)全市旅游規(guī)劃的編制、行業(yè)管理、市場監(jiān)管、人才建設(shè)。組建由政府控股的旅游發(fā)展投資公司，作為旅游開發(fā)建設(shè)經(jīng)營的主體，統(tǒng)籌全市旅游業(yè)的開發(fā)、建設(shè)和市場營銷，賦予旅投公司“四權(quán)”，即全市旅游資源的統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)權(quán)，景區(qū)景點各種政策性項目的申報權(quán)，景區(qū)景點的統(tǒng)一經(jīng)營權(quán)，全市旅游的統(tǒng)一營銷權(quán)。旅投公司可大膽融資，廣籌建設(shè)資金，積極參與旅游業(yè)的開發(fā)建設(shè)。二是依法規(guī)范旅游市場。賦予

市旅游管理部門明確的職責(zé)權(quán)限，加強和健全旅游行政執(zhí)法機構(gòu)，在人員和經(jīng)費上給予充分保障。依法規(guī)范旅游市場,積極推廣旅游投訴案發(fā)地受理制度，建立健全高效便捷的投訴處理機制。強化旅游安全責(zé)任制。健全景區(qū)景點安全設(shè)施和安全標(biāo)志。制定和完善重大旅游事故防范和處置預(yù)案，建立健全安全檢查、應(yīng)急處理、保險理賠等旅游安全機制。依法執(zhí)行旅游準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把旅行社設(shè)立關(guān)、導(dǎo)游從業(yè)人員資格核準(zhǔn)關(guān)、旅游運輸企業(yè)及司駕人員等級資質(zhì)審核關(guān)。三是強化專業(yè)人才培養(yǎng)。把旅游專業(yè)人才的開發(fā)、培養(yǎng)、利用作為發(fā)展旅游業(yè)首要戰(zhàn)略選擇，進一步創(chuàng)新人才機制，努力打造一支高素質(zhì)的旅游業(yè)綜合人才隊伍，加大對旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)，實施“百、千、萬”教育工程，即培養(yǎng)百名旅游行業(yè)排頭兵，培訓(xùn)千名旅游從業(yè)人員，加強與高校旅游培訓(xùn)合作，定期舉辦專題講座等培訓(xùn)競賽活動，普及萬名群眾旅游知識，做到市民人人懂旅游，學(xué)生人人愛旅游，提升行業(yè)管理和服務(wù)水平。

第五篇：關(guān)于加快江安旅游業(yè)發(fā)展的思考

關(guān)于加快江安旅游業(yè)發(fā)展的思考

江安縣人民政府辦公室高果

近年來，隨著經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展，人們的生活水平有了很大提高，城鄉(xiāng)居民普遍開始關(guān)注和重視自己的生活質(zhì)量，于是度假、休閑等旅游需求迅速增大。目前，江安旅游業(yè)迎來了一個前所未有的大發(fā)展機遇期，真正開始實現(xiàn)旅游資源向旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。與此同時，興文縣、長寧縣、翠屏區(qū)等鄰近區(qū)縣也正在大力推進旅游業(yè)發(fā)展，加大了開發(fā)和宣傳力度，極力吸引游客，這對江安旅游業(yè)發(fā)展既是機遇，也是挑戰(zhàn)。只有準(zhǔn)確分析自身的有利條件和存在的主要問題，有針對性的研究對策措施，江安旅游業(yè)才能在激烈的競爭中抓住機遇，加快發(fā)展。

一、江安旅游業(yè)發(fā)展的有利條件

首先，旅游業(yè)發(fā)展大環(huán)境不斷改善。2006年底召開的宜賓市第三次黨代會明確提出了實施“壯旅”戰(zhàn)略，推行“政府主導(dǎo)，企業(yè)主體，市場化運作，規(guī)范化管理”的開發(fā)機制和模式，加大旅游營銷和旅游資源綜合開發(fā)力度，做大做強旅游產(chǎn)業(yè)，打造國家級自然生態(tài)和歷史文化旅游目的地，努力建設(shè)旅游大市。隨著省、市加快推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略的實施，全省、全市上下發(fā)展旅游業(yè)的力度不斷加大，旅游業(yè)正在發(fā)展為四川和宜賓增長最快的產(chǎn)業(yè)之一，豐富的旅游資源不斷得到開發(fā)，旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，旅游發(fā)展大環(huán)境不斷優(yōu)化。同時，宜瀘渝高速公路啟動建設(shè)、長江黃金水道疏浚整治、江長路改造建設(shè)加快推進等，使江安縣交通條件不斷改善，區(qū)位優(yōu)勢進一步突顯。

其次，江安縣擁有豐富的旅游資源。有全國重點文物保護單位、國家4A級風(fēng)景區(qū)——夕佳山民居，有被譽為“中國戲劇的搖籃”的省級文物保護單位——國立劇專舊址，有四川省自然生態(tài)小區(qū)、竹類蕨類生態(tài)旅游區(qū)江安百竹海、古賢壩萬畝橙林、南屏山天然公園等風(fēng)景名勝，有青峰寺革命烈士紀(jì)念館及紅佛寺、睡佛寺、金仙洞等人文景觀和歷史遺跡。而且，江安毗鄰“中國旅游勝地四十佳”、國家首批4A級旅游景區(qū)蜀南竹海和世界地質(zhì)公園、國家4A級旅游景區(qū)興文石海，有利于實施整體開發(fā)和整體營銷戰(zhàn)略，實現(xiàn)“借船出?！钡哪康?。第三，江安縣委、縣政府十分重視發(fā)展旅游業(yè)。近年來，江安把旅游業(yè)作為帶動全縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭來抓，編制了《江安縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，不斷拓寬旅游發(fā)展的新領(lǐng)域，積極培育旅游管理人才隊伍和服務(wù)人才隊伍，加大旅游市場營銷力度，提高旅游商品的規(guī)模和檔次，加快了旅游資源優(yōu)勢向旅游經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化，促進了旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。目前，江安縣正按照“十一五”規(guī)劃著力打造三大精品旅游線，即國立劇專舊址—古城墻—濱江餐飲休閑走廊—竹都廣場—鐘秀峰名城休閑游，夕佳山民居—江安百竹?！衲现窈！t橋梅嶺山度假生態(tài)游，江北萬畝橙林—南屏山—蟠龍小山峽自然生態(tài)游。

第四，第四屆四川旅游發(fā)展大會提高了江安旅游的知名度。2006年，為迎接第四屆四川旅游發(fā)展大會的召開，江安縣在市委、市政府的大力支持下，組織投入了大量人力、物力、財力，對夕佳山景區(qū)進行整體開發(fā)建設(shè)，對旅游公路沿線近3000戶房屋進行民居整治，對紅橋至夕佳山公路進行全面改造。宜賓市成功承辦第四屆旅發(fā)大會，江安縣作為重點區(qū)縣之一，不僅旅游基礎(chǔ)設(shè)施得到了較大改善，而且迅速提高了江安旅游業(yè)對外形象。目前，夕佳山景區(qū)、夕佳山鎮(zhèn)、江安縣城已被列入全省新五大旅游區(qū)規(guī)劃。

第五，人們的旅游消費需求總量迅速增大。2006年，宜賓市旅游總收入達

36.27億元，比上年增長43.16%；全省實現(xiàn)旅游總收入979.57億元，增長35.81%。今年“五一”黃金周期間，全市各景區(qū)景點共接待游客123.55萬人次，同比增長22.75%；實現(xiàn)旅游收入20391.56萬元，同比增長30.63%。隨著人們經(jīng)濟收入的不斷增加，生活水平不斷提高，非工作時間更長，旅游休閑的愿望必將更強，特別是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快和對外開放的不斷擴大，旅游消費需求必將大幅度提升，為旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展提供重要動力。

二、江安旅游業(yè)發(fā)展存在的主要問題

當(dāng)前，江安旅游業(yè)發(fā)展存在著以下突出問題：

其一，缺乏精品品牌。發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)將充分反映特色和優(yōu)勢的旅游形象提煉出來，并通過有效的營銷手段傳播給游客和潛在消費群體。但目前，江安縣在實際操作上，沒有充分根據(jù)市場來科學(xué)設(shè)計具有江安特色和吸引力的旅游形象，對外宣傳營銷力度不夠，游客數(shù)量相對較少，旅游淡、旺季差異極大，除了夕佳山古民居和已經(jīng)劃歸長寧的蜀南竹海以外，缺乏強有力的旅游品牌。

其二，配套服務(wù)不優(yōu)。在現(xiàn)代旅游市場中，不僅要求給予旅游者生理上、物質(zhì)上的滿足，而且要給予旅游者心理上、精神上的滿足。這就要求旅游業(yè)為游客提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，否則必將被市場所淘汰。但是，目前江安縣缺乏較好的旅游配套服務(wù)體系，“吃、住、行、游、購、娛”不配套，特別是全縣竟沒有一家三星級以上的賓館，導(dǎo)致了大量游客資源的流失。

其三，市場分散無序。江安的旅游景點較多，資源比較豐富，但沒有形成整體互動開發(fā)市場的機制和體制，缺乏市場營銷規(guī)劃，沒有制定長期的營銷戰(zhàn)略，沒有形成整體推向市場的合力。在旅游市場開拓方面，往往抄襲、照搬別人的做法，或者在有限范圍內(nèi)宣傳一番，嚴(yán)重影響了江安旅游業(yè)的對外形象和市場競爭力，致使?jié)撛谟慰屯诰虿粔颍仿糜尉包c和線路開發(fā)不夠，導(dǎo)致了全縣旅游業(yè)發(fā)展較慢。此外，一些旅游景點只顧短期經(jīng)濟利益而忽視法制和誠信經(jīng)營理念，嚴(yán)重擾亂了旅游市場秩序，損壞了江安旅游業(yè)的整體形象。

其四，市場營銷滯后。旅游資源深層次的開發(fā)、旅游市場占有率的提高和旅游產(chǎn)業(yè)高效率的運營都離不開市場營銷。然而，江安縣在旅游市場營銷方面重視不夠，投入不足，點子不多，手段不新，造成效果不好。旅游行業(yè)工作大都停留在日常業(yè)務(wù)上，極少運用互聯(lián)網(wǎng)輔助工作，沒有把網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等成本低、效果好的營銷手段充分運用到旅游市場營銷中去，缺乏高質(zhì)量、高品位的旅游營銷策略，在信息化高度發(fā)展的今天，明顯落后于時代發(fā)展步伐。

三、江安旅游業(yè)發(fā)展的對策建議

（一）突出特色，打造品牌

在對外宣傳樹立旅游品牌形象過程中，要充分發(fā)揮江安豐富的自然生態(tài)資源優(yōu)勢，挖掘江安深厚的歷史文化底蘊，以文化為旅游的靈魂，精心打造和推出國立劇專、民居民俗、竹工藝、長江奇石“四大文化品牌”，突出江安旅游的生態(tài)和文化兩大特色。目前，旅游消費方式正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，逐漸由觀光旅游向休閑度假旅游發(fā)展，向游客參與性強的民俗文化、體育健身等特色旅游發(fā)展；游客出游方式也正從隨團出游逐漸轉(zhuǎn)向自行組織、自駕私家車的自助旅游。因此，要根據(jù)旅游者消費心理，深入挖掘潛力，不斷推出一系列有新鮮創(chuàng)意、經(jīng)濟效益高的旅游新項目，打造新品牌，開辟新渠道，增加旅游業(yè)收益。要適應(yīng)發(fā)展休閑度假旅游的大趨勢，開發(fā)休閑、體驗類的旅游項目，如百竹海探險游，努力提高游客在旅游過程中的參與度。要在個性化服務(wù)方面下功夫，對不同的游客突出針對性服務(wù)，積極主動地征求游客對江安旅游業(yè)發(fā)展的意見和建議，并盡量予以采納，在進行旅游市場營銷及開發(fā)新的旅游產(chǎn)品時避免主觀性和盲目性，樹立江安旅游的良好形象，努力推進江安旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。例如，夕佳山民居景區(qū)的核心景區(qū)是全國重點文物保護單位，很難在博物館內(nèi)做文章，但卻可以在周邊大力發(fā)展游客參與性強的婚俗表演、莊園生活體驗、農(nóng)耕生產(chǎn)體驗等旅游項目，并制作成光碟贈送游客作紀(jì)念，從而既不破壞文物，又充分利用其國家4A級景區(qū)的金字招牌，擴大了景區(qū)規(guī)模，達到“墻內(nèi)開花墻外香”的效果。

（二）要素配套，提升服務(wù)

從第四屆四川旅游發(fā)展大會和江安首屆橙花節(jié)舉辦情況來看，各地游客和各旅行社對江安的旅游資源是十分滿意的，但對配套的服務(wù)設(shè)施則提出了不少建議和意見。因此，要始終堅持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“吃、住、行、游、購、娛”各要素配套的原則，真正形成完整的旅游產(chǎn)業(yè)體系，帶動全縣商貿(mào)、運輸、信息、餐飲、娛樂等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。要加快完善配套的硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別要進一步改善餐飲、住宿條件，突出抓好三星級以上賓館建設(shè)和江安特色飲食場所打造；進一步完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供更加高效、便捷、通暢的出行環(huán)境；進一步加大景區(qū)開發(fā)建設(shè)力度，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，打造精品景區(qū)和景點；進一步加大旅游商品開發(fā)和營銷力度，重點抓好竹蓀、竹筍、竹雕等獨具特色的旅游商品，并盡快形成規(guī)模和品牌效應(yīng)。與此同時，加強旅游從業(yè)人員隊伍建設(shè)，教育旅游從業(yè)人員要注意儀表、舉止、言談等，引導(dǎo)其依法、規(guī)范、誠信經(jīng)營，恪守承諾，搞好服務(wù)，努力為顧客留下良好的印象。

（三）整體營銷，互利共贏

市場營銷將在現(xiàn)代旅游業(yè)中發(fā)揮越來越重要的作用，甚至決定市場競爭的勝負。因此，必須強化市場營銷理念，努力促進全縣旅游業(yè)快速發(fā)展?？h旅游和文化體育局要進行系統(tǒng)的營銷整合，制定中長期的旅游營銷規(guī)劃，妥善處理營銷定位的長期性與分階段實施的關(guān)系，以此指導(dǎo)旅游營銷體系的建設(shè)。要大力強化開放意識，樹立“互動、競合、共贏”的開放發(fā)展思維，突破行業(yè)分割、區(qū)域封閉，走大開放、大發(fā)展之路。要加強與市旅游局、蜀南竹海風(fēng)景名勝區(qū)管理局等部門和興文石海、蜀南竹海等景區(qū)的聯(lián)系與協(xié)作，整體制定景區(qū)開發(fā)建設(shè)與市場營銷規(guī)劃，捆綁推出精品旅游線路，整體推向旅游市場，打造旅游精品品牌，實現(xiàn)區(qū)縣之間、景區(qū)與景區(qū)之間的互利共贏。要通過整合媒體廣告、網(wǎng)絡(luò)宣傳、促銷活動等營銷手段，塑造江安旅游品牌。目前，網(wǎng)絡(luò)營銷環(huán)境正在迅速發(fā)生變化，網(wǎng)絡(luò)用戶數(shù)量快速增長，有利于網(wǎng)絡(luò)營銷的發(fā)展。因此，必須把互聯(lián)網(wǎng)引入旅游經(jīng)營當(dāng)中，與其他旅游景點和企業(yè)網(wǎng)絡(luò)連接，作到信息通暢、快捷、方便，促進旅游工作效率的提高。同時，互聯(lián)網(wǎng)營銷要與傳統(tǒng)營銷緊密結(jié)合，揚長避短，更好、更快、更有效地促進江安旅游業(yè)發(fā)展。要充分利用報刊雜志、電視、電臺等媒體，廣泛宣傳江安旅游景點、產(chǎn)品和旅游服務(wù)項目；通過組織江安景點巡回展覽、旅游知識有獎競賽、旅游景點攝影比賽等活動，積極培育、發(fā)展旅游市場，讓更多的人更深入地了解江安旅游、認識江安旅游。

（四）規(guī)范市場，合法經(jīng)營

縣旅游、工商等部門要定期深入旅游市場加強檢查和監(jiān)督，實行聘請監(jiān)督員制度，公布旅游投訴電話和投訴信箱，從嚴(yán)、從快查處被投訴行為并向投訴人反饋調(diào)查處理結(jié)果，強化對旅游經(jīng)營活動的監(jiān)管，對有問題的單位責(zé)令其限期整改，達不到要求的要停業(yè)或吊銷營業(yè)執(zhí)照，從而提高旅游業(yè)的整體素質(zhì)和形象。要探索建立旅游行業(yè)協(xié)會，對旅游景點和旅游企業(yè)進行指導(dǎo)，協(xié)會成員預(yù)先向行業(yè)協(xié)會繳納保證金，協(xié)會對違規(guī)景點和企業(yè)給予制裁，從而為形成有序的市場環(huán)境打

下基礎(chǔ)，使整個旅游業(yè)都在行業(yè)規(guī)范內(nèi)運行。要加強對旅游從業(yè)人員法律法規(guī)知識培訓(xùn)，特別是加強對2006年開始實施的《四川省旅游條例》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，大力提高旅行社和導(dǎo)游的整體素質(zhì)，增強旅游從業(yè)人員的法律意識，制止導(dǎo)游和旅行社亂收費和收受回扣行為。旅游、物價部門對旅游景區(qū)收費要進行公開評估和聽證，實現(xiàn)景區(qū)收費的合理性和合法性，加強對景區(qū)餐飲、住宿、娛樂、商品價格收費公示的督查，嚴(yán)肅查處亂收費等行為，杜絕宰客現(xiàn)象。

（五）創(chuàng)新思路，“訂單”發(fā)展

筆者所謂“訂單旅游”即景區(qū)景點經(jīng)營管理機構(gòu)與旅行社等旅游中介組織之間簽訂協(xié)議，景區(qū)景點經(jīng)營管理機構(gòu)負責(zé)景區(qū)景點及配套基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)的旅游環(huán)境；旅行社等中介組織負責(zé)在一定時期內(nèi)組織若干數(shù)量的游客到景區(qū)景點參觀旅游，保證有固定的游客來源和經(jīng)營收入。當(dāng)前，江安重點要大力推進夕佳山民居、江安百竹海、古賢壩萬畝橙林等景區(qū)與各地各級旅行社組織的合作開發(fā)。要充分運用“橙花節(jié)”等活動載體，加大對旅游中介組織的宣傳力度，積極發(fā)展“訂單旅游”。

總之，江安縣旅游業(yè)發(fā)展既有優(yōu)勢和機遇，也面臨競爭和挑戰(zhàn)，必須抓住機遇，改善環(huán)境，發(fā)揮優(yōu)勢，打造品牌，才能促進全縣旅游業(yè)加快發(fā)展。