第一篇：自治區(qū)第九次黨代會精神傳達提綱

自治區(qū)第九次黨代會精神傳達提綱

中共內(nèi)蒙古自治區(qū)第九次代表大會于2011年11月10—13日在呼和浩特召開。全區(qū)650名代表出席了大會，部分自治區(qū)老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，各有關(guān)方面黨員負(fù)責(zé)同志和基層模范人物列席了大會。我市21名黨代表、2名下派代表和1名列席代表共24人參加了會議。會議審議了自治區(qū)第八屆黨委工作報告和自治區(qū)第八屆紀(jì)委工作報告；通過了《自治區(qū)第八屆黨委工作報告的決議》和《自治區(qū)第八屆紀(jì)委工作報告的決議》；選舉產(chǎn)生了自治區(qū)第九屆黨委委員、候補委員和紀(jì)委委員。

這次大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持科學(xué)發(fā)展，推進富民強區(qū)，努力把內(nèi)蒙古建設(shè)得更加繁榮富裕、和諧美好。

會上，胡春華代表中共內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆委員會作了題為《堅持科學(xué)發(fā)展、推進富民強區(qū)，努力把內(nèi)蒙古建設(shè)得更加繁榮富裕和諧美好》的工作報告；張力代表中共內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆紀(jì)律檢查委員會向大會作書面報告。閉幕大會上，胡春華作了重要講話。

一、黨委工作報告的主要精神

報告共分七個部分:一是過去五年的經(jīng)濟社會發(fā)展；二是堅持科學(xué)發(fā)展、推進富民強區(qū)的總體要求；三是全面提高經(jīng)濟綜合發(fā)展水平；四是切實保障和改善民生；五是努力實現(xiàn)生態(tài)保護與發(fā)展雙贏；六是扎實推進和諧內(nèi)蒙古建設(shè)；七是不斷加強和改進黨的建設(shè)。

（一）過去五年的經(jīng)濟社會發(fā)展

一是綜合經(jīng)濟實力大幅提升。全區(qū)生產(chǎn)總值由2005年的3905億元增加到2010年的11672億元，年均增長17.6%；地方財政總收入由478.7億元增加到1738億元，年均增長29.4%；固定資產(chǎn)投資累計完成近3萬億元，是“十五”時期的4.3倍。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出重要步伐，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由15.1∶45.4∶39.5演進為9.4∶54.5∶36.1。城鎮(zhèn)化進程加快，五年新增城鎮(zhèn)人口238.6萬人，城鎮(zhèn)化率提高8.3個百分點。

二是人民生活水平不斷提高。五年累計投入1800多億元，實施了一系列民生工程。累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)114.2萬人，每年平均轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民就業(yè)224萬人次；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由9137元增加到17698元，年均實際增長11.1%；農(nóng)牧民人均純收入由2989元增加到5530元，年均實際增長9.7%，去年全區(qū)城鄉(xiāng)居民收入分別居全國第10位和16位。城鄉(xiāng)生活困難群眾保障標(biāo)準(zhǔn)達到或超過全國平均水平，基本公共服務(wù)水平穩(wěn)步提高。

三是民主法制和精神文明建設(shè)扎實推進。加強和改進新形勢下人大和政協(xié)工作，各級人大、政協(xié)職能作用充分發(fā)揮。鞏固壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的團結(jié)合作進一步加強。深入推進民族團結(jié)進步事業(yè)，社會主義新型民族關(guān)系鞏固發(fā)展。依法治區(qū)進程加快，公民法制意識和社會法治水平明顯提高。社會主義核心價值體系建設(shè)深入開展，意識形態(tài)領(lǐng)域工作不斷加強。廣泛深入開展精神文明創(chuàng)建活動，公民文明素質(zhì)和社會文明程度得到提升。

四是改革開放邁出新步伐。深入推進農(nóng)村牧區(qū)、國有企業(yè)、事業(yè)單位改革和投資、財稅、金融、行政體制改革，經(jīng)濟社會發(fā)展活力增強。全方位擴大對內(nèi)開放，累計引進國內(nèi)資金1萬多億元。積極擴大對外開放，加強與俄蒙的經(jīng)貿(mào)往來和文化交流，口岸經(jīng)濟較快發(fā)展，對外貿(mào)易穩(wěn)步增長，累計引進國外資金125億美元。

五是社會大局保持和諧穩(wěn)定。以建設(shè)祖國北疆安全穩(wěn)定屏障為目標(biāo)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，進一步強化維穩(wěn)第一責(zé)任。以排查化解社會矛盾為重點，深入推進“三項重點工作”，加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，社會建設(shè)管理水平穩(wěn)步提高。扎實推進平安內(nèi)蒙古建設(shè)，依法打擊違法犯罪和敵對勢力的滲透破壞活動，有效預(yù)防、妥善處置突發(fā)事件，始終保持了社會大局穩(wěn)定。

六是黨的建設(shè)進一步加強。深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)、創(chuàng)先爭優(yōu)活動等工作成效明顯。深化干部人事制度改革，干部選拔任用和監(jiān)督管理機制進一步健全，人才隊伍建設(shè)呈現(xiàn)新局面。啟動實施黨代表任期制和黨代會常任制試點工作。加強懲防體系建設(shè)，嚴(yán)肅查辦了一批大案要案，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新進展。

報告指出，內(nèi)蒙古的跨越式發(fā)展，是從進入新世紀(jì)開始的。經(jīng)過十年的努力，全區(qū)經(jīng)濟總量由千億元躍上萬億元，地方財政一般預(yù)算收入由百億元跨過千億元，一產(chǎn)比重由22.8%下降到9.4%，二產(chǎn)比重由37.9%提高到54.5%，城鎮(zhèn)化率由42.7%提高到55.5%，實現(xiàn)了由農(nóng)牧業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟向工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟的歷史性轉(zhuǎn)變。在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，各項社會事業(yè)全面進步，人民生活不斷改善，始終保持了民族團結(jié)、社會和諧、邊疆安寧的良好局面。這一時期，是內(nèi)蒙古發(fā)展進程中綜合實力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、社會建設(shè)成就最好、人民群眾得到實惠最多的時期之一。

報告強調(diào)，在總結(jié)成績的同時，我們也要看到盡管我區(qū)的經(jīng)濟實力有了較大提升，但欠發(fā)達的基本區(qū)情沒有根本改變，發(fā)展不足仍是主要矛盾。我區(qū)近年來的快速發(fā)展，是低起點上的高增長，與先進地區(qū)相比還有很大差距，突出表現(xiàn)在發(fā)展水平不高上：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分；二是區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡；三是基礎(chǔ)設(shè)施條件不適應(yīng)發(fā)展需要；四是民生和社會建設(shè)比較薄弱；五是生態(tài)保護建設(shè)任務(wù)艱巨。在黨的建設(shè)方面，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)、能力和作風(fēng)不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的要求，一些基層黨組織軟弱渙散，有的領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生，個別領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗行為影響惡劣。

（二）堅持科學(xué)發(fā)展、推進富民強區(qū)的總體要求

報告指出，我們已經(jīng)進入了全面推進科學(xué)發(fā)展的新階段。新世紀(jì)第一個十年，我們著力解決加快發(fā)展，較好地解決了總量不大的問題。今后一個時期，我們要著力推進科學(xué)發(fā)展，在繼續(xù)做大總量的同時，切實解決發(fā)展水平不高的問題。要通過全區(qū)各族人民的團結(jié)奮斗，加快改變欠發(fā)達面貌，率先在西部地區(qū)全面建成小康社會。

今后五年全區(qū)工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線、堅持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，堅持富民與強區(qū)并重、富民優(yōu)先，加快構(gòu)建多元發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、多極支撐的城鎮(zhèn)體系和健全完善的基本公共服務(wù)體系，筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障和祖國北疆安全穩(wěn)定屏障，解放思想，抓住機遇，不斷深化改革，全方位擴大對內(nèi)對外開放，全面加強社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，把內(nèi)蒙古建設(shè)得更加繁榮富裕、和諧美好。

主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長12%以上，地方財政總收入年均增長15%，經(jīng)濟發(fā)展綜合水平、經(jīng)濟增長質(zhì)量效益明顯提高；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入年均增長12%，“十二五”末城鄉(xiāng)居民收入和基本公共服務(wù)達到全國平均水平；基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約明顯緩解，生態(tài)惡化趨勢有效遏制，節(jié)能節(jié)水減排實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，發(fā)展保障能力和可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強。

做好今后五年工作，必須牢牢抓住科學(xué)發(fā)展、富民強區(qū)這個中心任務(wù)，著眼全局，把握和堅持好以下原則：堅持推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展；堅持調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；堅持保障和改善民生；堅持走生態(tài)文明發(fā)展之路；堅持促進社會和諧穩(wěn)定；堅持加強和改進黨的建設(shè)。

（三）全面提高經(jīng)濟綜合發(fā)展水平

一要鞏固提高第一產(chǎn)業(yè)。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，增強農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抵御風(fēng)險能力和市場競爭能力。大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。加強農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)牧業(yè)，發(fā)展林沙草產(chǎn)業(yè)。做大做強農(nóng)畜產(chǎn)品加工和流通企業(yè)，提升農(nóng)牧業(yè)規(guī)?；?、集約化、品牌化發(fā)展水平。加強農(nóng)牧業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，扶持引導(dǎo)農(nóng)牧民專業(yè)合作組織發(fā)展。制定完善新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)規(guī)劃，加大政策扶持和示范引導(dǎo)、組織實施力度，努力促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二要優(yōu)化提升第二產(chǎn)業(yè)。大力提升資源型產(chǎn)業(yè)層次、提高非資源型產(chǎn)業(yè)比重，推進信息化與工業(yè)化深度融合，進一步增強我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟實力。加快推動資源型產(chǎn)業(yè)延伸升級，大力發(fā)展煤化工、氯堿化工精深加工，加快鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級換代，推進有色金屬探、采、選、冶、加一體化發(fā)展，把我區(qū)建設(shè)成為國家重要的能源、新型化工、有色金屬和綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。推動工業(yè)經(jīng)濟集群化發(fā)展，大力實施“雙百億工程”和“千戶中小企業(yè)成長工程”，加快沿黃河沿交通干線產(chǎn)業(yè)帶和重點工業(yè)園區(qū)建設(shè)，進一步提高產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)競爭力。

三要發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)。大力推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育新的支柱產(chǎn)業(yè)，推動服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、競爭力提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。加強市場流通體系和物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托煤炭、化工、農(nóng)畜產(chǎn)品等資源產(chǎn)品優(yōu)勢和口岸優(yōu)勢，建設(shè)一批區(qū)域性物流節(jié)點城市和物流中心，加快構(gòu)建現(xiàn)代物流體系。積極發(fā)展旅游業(yè)，提升草原、森林、沙漠、地質(zhì)奇觀等重點旅游景區(qū)水平，建設(shè)草原文化旅游大區(qū)。制定完善鼓勵服務(wù)業(yè)發(fā)展的投融資、稅收、用地、價格等政策，為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

四要進一步加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前的原則，以提高交通運輸能力、能源外送能力和水資源保障能力為重點，全面抓好各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快快速鐵路客運通道、鐵路煤運通道、高等級公路、民航機場和跨境鐵路、重點口岸公路等出區(qū)通道建設(shè)，提高區(qū)內(nèi)公路通達深度和公路等級，用兩年時間從根本上解決高等級公路出區(qū)通道不暢問題。到“十二五”末基本形成連接內(nèi)外、覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系。

五要加快提高科技創(chuàng)新能力。更加注重發(fā)揮科技在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中的支撐作用，推動我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展步入創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長軌道。緊扣經(jīng)濟社會發(fā)展急需和制約長遠發(fā)展的科技難題，集中高等院校、科研院所等各方面力量組織實施一批科技重大專項，努力在更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)突破。進一步加強科技人才培養(yǎng)、引進和使用工作，為推動科技進步、促進經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力保障。

六要全方位擴大對內(nèi)對外開放。充分發(fā)揮內(nèi)蒙古的區(qū)位優(yōu)勢，全面加強與國內(nèi)外的合作交流，更加主動地融入全國發(fā)展大局，更加積極地走向世界。要以融入周邊發(fā)展為重點，全方位擴大對內(nèi)開放。推進跨地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合作建設(shè)出海通道和臨港產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重點經(jīng)濟區(qū)，形成區(qū)域合作發(fā)展新格局。

（四）切實保障和改善民生

一要千方百計擴大就業(yè)。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)、非公有制經(jīng)濟，充分發(fā)揮中小企業(yè)吸納就業(yè)的重要作用，促進經(jīng)濟增長和就業(yè)增長相協(xié)調(diào)。建立健全促進就業(yè)和支持創(chuàng)業(yè)的長效機制，加強公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，完善城鄉(xiāng)人力資源市場，努力開發(fā)公益性崗位，統(tǒng)籌解決好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、新生勞動力和農(nóng)村牧區(qū)富余勞動力就業(yè)問題。大規(guī)模推進勞動者職業(yè)技能培訓(xùn)，調(diào)整優(yōu)化高等教育、職業(yè)教育布局和學(xué)科專業(yè)設(shè)置，努力培養(yǎng)更多適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的合格建設(shè)者。

二要加大收入分配調(diào)節(jié)力度。合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國民收入中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，把改善民生落到真金白銀上。引導(dǎo)農(nóng)村牧區(qū)富余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，認(rèn)真落實各項惠農(nóng)惠牧政策，促進農(nóng)牧民穩(wěn)定增收。大力推行企業(yè)工資集體協(xié)商，完善最低工資制度和工資正常增長、支付保障機制，進一步規(guī)范公務(wù)員津補貼，推進事業(yè)單位績效工資制度改革，逐步縮小我區(qū)與國內(nèi)發(fā)達地區(qū)以及區(qū)內(nèi)地區(qū)間工資和津補貼差距。完善資源開發(fā)、征地拆遷補償辦法，創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入。

三要健全完善社會保障體系。進一步完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等社會保險制度，推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋。按照先保后征原則，將被征地農(nóng)牧民納入社會保障范圍。努力解決關(guān)閉破產(chǎn)集體企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工參加醫(yī)療保險、國有企業(yè)和集體企業(yè)老工傷人員納入工傷保險統(tǒng)籌管理等歷史遺留問題。高度重視困難群眾的生活，合理確定、逐步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，積極發(fā)展社會福利、慈善事業(yè)。加大保障性安居工程建設(shè)和農(nóng)村牧區(qū)危舊房改造力度，切實解決好中低收入群眾住房困難問題。

四要推動文化大發(fā)展大繁榮。加快文化改革發(fā)展步伐，努力促進民族文化大區(qū)向民族文化強區(qū)跨越。實施重點文化惠民工程，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。培育壯大出版發(fā)行、影視制作等文化產(chǎn)業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)成為支柱性產(chǎn)業(yè)。加強對民族歷史文化的挖掘，加大文化遺產(chǎn)保護力度，積極開展文化對外交流，傳承發(fā)展民族優(yōu)秀文化。

五要加快發(fā)展社會事業(yè)。加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育發(fā)展力度，鞏固提升九年義務(wù)教育成果，全面普及高中階段免費教育。優(yōu)先重點發(fā)展民族教育，保持民族教育國內(nèi)先進水平。大力發(fā)展職業(yè)教育，逐步擴大城鄉(xiāng)勞動者接受職業(yè)教育的覆蓋面。重視高等教育發(fā)展，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和科技創(chuàng)新能力。加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，重點加強農(nóng)村牧區(qū)三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和以社區(qū)為基礎(chǔ)的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高重大疾病預(yù)防控制能力和醫(yī)療救治能力。推進體育事業(yè)發(fā)展，加強體育公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身活動。

（五）努力實現(xiàn)生態(tài)保護與發(fā)展雙贏

一要協(xié)調(diào)推進工業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護。加強資源開發(fā)的科學(xué)規(guī)劃和依法保護，有效控制資源開采的節(jié)奏、進度、規(guī)模，堅決摒棄無節(jié)制、粗放型開發(fā)方式，切實解決產(chǎn)業(yè)布局分散、資源開發(fā)布點過多等問題。積極構(gòu)建循環(huán)工業(yè)體系，下大力抓好節(jié)能節(jié)水減排，使能源資源得到最充分的利用。堅持工業(yè)項目向園區(qū)集中，積極推行有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境的生產(chǎn)方式，建設(shè)一批國家和自治區(qū)級循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)，實現(xiàn)集約發(fā)展。強化技術(shù)創(chuàng)新，大力推廣節(jié)能環(huán)保新技術(shù)，提高“三廢”集中處理水平。加強水資源保護，嚴(yán)禁抽取地下水發(fā)展高耗水產(chǎn)業(yè)。

二要切實減輕傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)對生態(tài)的影響。加快推進傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)變，切實減輕我區(qū)的生態(tài)環(huán)境壓力。推行農(nóng)牧業(yè)規(guī)模集約經(jīng)營，調(diào)整農(nóng)牧業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，在保障供給、提高效益的基礎(chǔ)上，使更多不宜種養(yǎng)的土地退耕退牧、還林還草。穩(wěn)步推進生產(chǎn)力布局調(diào)整，積極推動農(nóng)村牧區(qū)人口向城鎮(zhèn)集中，推動種植業(yè)向水資源條件較好地區(qū)集中。加大草原森林保護執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)禁濫墾濫伐、亂采亂挖。

三要積極構(gòu)建有利于生態(tài)保護的多極支撐城鎮(zhèn)體系。充分考慮生態(tài)環(huán)境承載能力，以發(fā)展盟市所在地中心城區(qū)為重點，著力打造一批規(guī)模適度、宜居宜業(yè)的區(qū)域中心城市，加快構(gòu)建多極支撐的生態(tài)型城鎮(zhèn)體系。結(jié)合地區(qū)特色，強化城鎮(zhèn)的生態(tài)特點，適度拉大框架，增加林草綠地，完善配套設(shè)施，加快生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)。按照城市標(biāo)準(zhǔn)抓好縣城建設(shè)，增強縣城對周邊地區(qū)的輻射帶動能力，吸納更多農(nóng)牧民就地轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮縣城統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、保護生態(tài)的重要作用。

四要進一步加大生態(tài)環(huán)境保護力度。全面落實草原生態(tài)保護補助獎勵政策，嚴(yán)格執(zhí)行草畜平衡、禁牧休牧輪牧制度，扎實推進風(fēng)沙源治理、生態(tài)移民等工程建設(shè)，探索建立基本草原保護制度。加強森林保護建設(shè)，實施重點林業(yè)生態(tài)工程。加強重要江河及中小河流域治理，搞好重點流域水污染防治工作。加強礦區(qū)生態(tài)保護與環(huán)境綜合治理，建立重金屬防治和事故應(yīng)急體系。加強生態(tài)管理，健全和落實生態(tài)補償機制，建設(shè)我國重要的碳匯基地。

（六）扎實推進和諧內(nèi)蒙古建設(shè)

一要切實加強社會主義民主法制建設(shè)。積極支持人大和政協(xié)依法依章履行職能，鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，最大限度地團結(jié)和調(diào)動一切積極力量投身內(nèi)蒙古建設(shè)。積極發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利。推進依法行政和公正司法，推動各級國家機關(guān)嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序辦事。深入開展社會主義法制宣傳教育，拓展和規(guī)范法律服務(wù)，在全社會形成知法守法、依法辦事的良好氛圍。深化國防教育，加強國防后備力量建設(shè)和邊防建設(shè)。

二要深入推進民族團結(jié)進步事業(yè)。堅持不懈地開展馬克思主義民族理論、黨的民族政策和民族團結(jié)進步教育，深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，推動各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。堅持和完善民族區(qū)域自治制度，認(rèn)真貫徹民族區(qū)域自治法，充分行使民族區(qū)域自治權(quán)利，切實用足用好國家支持少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的各項政策，促進各民族共同繁榮發(fā)展。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，促進宗教關(guān)系和諧。

三要進一步加強和創(chuàng)新社會管理。加快健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，形成強有力的社會建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)體制和工作合力。加強基層基礎(chǔ)工作，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社會管理服務(wù)職能，發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)區(qū)域性社會管理服務(wù)作用，增強基層社會管理服務(wù)能力。支持工青婦等人民團體和群眾組織做好直接聯(lián)系服務(wù)群眾工作，引導(dǎo)和促進企業(yè)切實履行社會責(zé)任，實現(xiàn)社會管理多元參與、共同治理。健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，暢通社情民意表達渠道，深入持久排查化解社會矛盾糾紛，完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機制，最大限度地減少不和諧不穩(wěn)定因素。建立健全科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制和權(quán)益保障機制，著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。

四要全力維護社會穩(wěn)定。加強社會治安綜合治理，建立健全常態(tài)化社會面管控機制，提高社會治安防控能力。排查整治群眾反映強烈的突出治安問題，嚴(yán)密防范和依法打擊各種違法犯罪活動，維護社會秩序和市場秩序，增強人民群眾的安全感。嚴(yán)厲打擊敵對勢力的滲透破壞活動，牢牢掌握對敵斗爭主動權(quán)，切實履行好維護國家安全重大責(zé)任。認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強食品藥品安全監(jiān)管，抓好各類安全隱患排查治理，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（七）不斷加強和改進黨的建設(shè)

一要堅持不懈地抓好理論武裝工作。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，加強黨的理論創(chuàng)新成果宣傳普及工作，推動學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度拓展。加強理想信念、革命傳統(tǒng)和思想道德教育，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。大力弘揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，用科學(xué)理論指導(dǎo)實踐、推動工作，切實增強學(xué)習(xí)教育的針對性和實效性。把開展學(xué)習(xí)情況作為考核評價領(lǐng)導(dǎo)班子的重要內(nèi)容，作為考核評價黨員干部的重要依據(jù)，形成促進學(xué)習(xí)的長效機制。

二要著力加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，下大力提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動發(fā)展的本領(lǐng)，提高群眾工作、公共服務(wù)、社會管理、維護穩(wěn)定的本領(lǐng)，增強新形勢下依法辦事的能力和應(yīng)急管理、輿論引導(dǎo)、新興媒體運用、做好民族宗教工作的能力。優(yōu)化各級領(lǐng)導(dǎo)班子配備，選好配強黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部，加大優(yōu)秀年輕干部選拔使用力度，注重培養(yǎng)少數(shù)民族干部、女干部、黨外干部，增強班子整體功能和合力。深化干部人事制度改革，形成充滿活力的選人用人機制。深入實施“草原英才”工程，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才作用，加快培養(yǎng)本土人才，積極引進高層次人才和高技能人才，把各方面人才集聚到我區(qū)改革開放和現(xiàn)代化事業(yè)中來。

三要切實增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，扎實推進“北疆基層黨組織固本工程”，把服務(wù)群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務(wù)和基層干部的基本職責(zé)，使基層黨組織成為推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、加強民族團結(jié)、維護社會穩(wěn)定的堅強戰(zhàn)斗堡壘。以提高素質(zhì)為重點，加強和改進發(fā)展黨員工作。把基層一線作為培養(yǎng)鍛煉干部的基礎(chǔ)陣地，注重從基層選拔優(yōu)秀干部充實黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，鼓勵黨政機關(guān)干部到基層工作，完善選聘高校畢業(yè)生到嘎查村、社區(qū)任職工作機制。加強基層組織活動場所建設(shè)，改善基層工作條件，合理提高基層干部報酬待遇。

四要深入開展反腐敗斗爭。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，著力從源頭上預(yù)防和治理腐敗。深化黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，加強廉政文化建設(shè)，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。加強和改進巡視工作，推進政務(wù)公開和經(jīng)濟責(zé)任審計，強化對權(quán)力運行的監(jiān)督制約。深入開展專項治理，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，堅決懲處腐敗分子。

二、紀(jì)委工作報告的主要精神

報告共分三個部分：一是過去五年的主要工作；二是五年來工作的基本經(jīng)驗；三是今后工作的建議。

（一）過去五年的主要工作。一是充分履行黨章賦予的監(jiān)督檢查職能，緊緊圍繞自治區(qū)的中心工作，加強監(jiān)督檢查，確保黨的路線、方針、政策、決議和重大決策部署全面貫徹落實。二是廣泛開展理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、崗位廉政和典型示范教育，認(rèn)真落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，有效發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察派駐機構(gòu)的監(jiān)督職能，加強對關(guān)鍵崗位、薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。三是加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，嚴(yán)肅查處了一批有影響、有震動的大案要案，查辦案件工作取得新的突破。四是認(rèn)真開展專項治理，嚴(yán)肅查處和糾正損害農(nóng)牧民權(quán)益和民生領(lǐng)域的突出問題，認(rèn)真治理教育亂收費和公路“三亂”現(xiàn)象，切實糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，一批損害群眾利益的突出問題得到有效解決。五是加大組織協(xié)調(diào)力度，深入推進體制機制制度改革和創(chuàng)新，懲防體系建設(shè)工作不斷深化。六是密切黨群干群關(guān)系，農(nóng)村牧區(qū)、國有企業(yè)、高等院校和城市社區(qū)等基層黨風(fēng)廉政建設(shè)扎實推進。七是注重加強自身建設(shè)，履職能力得到進一步提高。

報告指出，在看到成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，一些領(lǐng)域違紀(jì)違法問題仍呈易發(fā)多發(fā)勢頭，個別領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件涉案金額巨大，情節(jié)嚴(yán)重，影響惡劣；一些損害群眾利益的問題還時有發(fā)生；少數(shù)干部宗旨意識淡薄，作風(fēng)漂浮，執(zhí)行力差，行政不作為、亂作為的現(xiàn)象依然存在；一些地方和部門仍然存在形式主義、官僚主義和奢侈浪費之風(fēng)。這些問題必須引起高度重視，采取措施切實加以解決。

（二）五年來工作的基本經(jīng)驗。一是必須始終堅持圍繞中心、服務(wù)大局，把反腐倡廉工作放到自治區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中來把握。二是必須始終堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，努力構(gòu)建具有內(nèi)蒙古特色的懲治和預(yù)防腐敗體系。三是必須始終堅持以人為本、執(zhí)政為民，堅決維護群眾的根本利益。四是必須始終堅持把辦案工作作為基本職能、重要手段，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。五是必須始終堅持反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。六是必須始終堅持不斷加強自身建設(shè)，為反腐倡廉工作提供組織保障。

（三）今后工作的建議。今后五年，我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面履行黨章賦予的職責(zé)，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針，堅持建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，保持懲治腐敗的強勁勢頭，有效預(yù)防和治理消極腐敗現(xiàn)象，全面推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為確保自治區(qū)“十二五”規(guī)劃全面落實，加快推進富民強區(qū)進程，在西部地區(qū)率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，奮力走進我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的先進行列提供堅強有力的政治保證。

一要嚴(yán)明黨的紀(jì)律，加強對黨的政治紀(jì)律執(zhí)行情況、黨的作風(fēng)建設(shè)情況、“十二五”規(guī)劃貫徹落實情況、國務(wù)院支持內(nèi)蒙古的《意見》和我區(qū)配套政策措施貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，為落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)自治區(qū)第九次黨代會提出的目標(biāo)和任務(wù)提供有力保障。

二要貫徹以人為本、執(zhí)政為民理念，積極開展廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和專項整治活動，著力解決當(dāng)前群眾反映強烈的食品藥品安全、生產(chǎn)安全、坑農(nóng)害農(nóng)等突出問題，嚴(yán)肅查辦在征地拆遷、保障性安居工程建設(shè)、環(huán)境保護等方面嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，注重解決群眾普遍關(guān)心的熱點問題，著力維護人民群眾的切身利益。

三要保持懲治腐敗案件強勁勢頭，嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等各類案件，堅決維護黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性。深入剖析案件中暴露出的問題，查找體制機制制度方面的原因，完善預(yù)防腐敗的政策措施，發(fā)揮查辦案件的治本功能。

四要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針，把構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，深入推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。進一步健全完善懲防體系建設(shè)督查機制、考評機制和工作責(zé)任追究機制，不斷提升構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系工作水平。

五要堅持不懈抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹執(zhí)行，加強對紀(jì)檢檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，高度重視紀(jì)檢檢查干部隊伍建設(shè)，進一步提高反腐敗工作的能力和水平。

三、胡春華講話的主要精神

胡春華指出，這次大會確定的科學(xué)發(fā)展、富民強區(qū)的主題，緊扣時代發(fā)展的要求，順應(yīng)各族人民的期待，抓住了我區(qū)發(fā)展的核心和關(guān)鍵，進一步明確了內(nèi)蒙古未來發(fā)展的奮斗方向。大會提出的今后5年工作的總體要求、奮斗目標(biāo)和指導(dǎo)原則，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，具有很強的針對性和指導(dǎo)性，是推動我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要遵循。大會描繪的把內(nèi)蒙古建設(shè)得更加繁榮富裕、和諧美好的發(fā)展藍圖，鼓舞人心、催人奮進，必將轉(zhuǎn)化為激勵全區(qū)各族人民團結(jié)奮斗的強大力量。

這次大會充分發(fā)揚民主、正確實行集中，各位代表高度負(fù)責(zé)、認(rèn)真履職，保證了選舉工作的順利進行。大會選出的新一屆黨委和紀(jì)委，符合中央要求，符合自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)實際，符合內(nèi)蒙古發(fā)展需要，為實現(xiàn)本次大會確定的目標(biāo)任務(wù)提供了強有力的政治和組織保證。這次大會，始終充滿著民主、團結(jié)、務(wù)實的氛圍，大會的圓滿成功，是全體代表共同努力和各方面團結(jié)協(xié)作的結(jié)果。

胡春華強調(diào)，貫徹落實好大會精神，在新的起點上開創(chuàng)內(nèi)蒙古科學(xué)發(fā)展的新局面，是擺在我們面前的重要政治任務(wù)。全區(qū)各級黨組織要迅速行動起來，組織廣大黨員、干部群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹大會精神，把我們的思想和行動統(tǒng)一到大會作出的決策部署上來，把我們的智慧和力量凝聚到實現(xiàn)大會確定的目標(biāo)任務(wù)上來。各位代表要充分發(fā)揮示范帶動作用，帶頭學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實大會精神。通過我們的共同努力，在全區(qū)形成堅持科學(xué)發(fā)展、推進富民強區(qū)的強大合力和生動局面。

胡春華指出，把內(nèi)蒙古建設(shè)得更加繁榮富裕、和諧美好，是全區(qū)各族人民的熱切期盼，是歷史賦予我們的光榮使命。號召我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，銳意進取、埋頭苦干，奮力開創(chuàng)我區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面！

第二篇：市衛(wèi)生局傳達貫徹自治區(qū)第九次黨代會精神

市衛(wèi)生局傳達貫徹自治區(qū)第九次黨代會精神

為學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)第九次黨代會精神，及時掌握衛(wèi)生工作任務(wù)進展情況，落實好全年重點衛(wèi)生工作任務(wù)，市衛(wèi)生局于2011年11月16日召開全市衛(wèi)生重點工作進展情況通報會。市衛(wèi)生局喬太平局長、張英軍副局長、張吉書記、王占發(fā)副局長、李強副調(diào)研員出席會議，全市各旗縣市區(qū)衛(wèi)生局局長、婦幼保健所所長，市直各衛(wèi)生單位主要負(fù)責(zé)人，市衛(wèi)生局各科室負(fù)責(zé)人參加會議。

會上，市衛(wèi)生局喬太平局長首先傳達了學(xué)習(xí)自治區(qū)第九次黨代會精神，專題研究全市衛(wèi)生系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹第九次黨代會精神的貫徹意見。黨代會提出“醫(yī)療衛(wèi)生關(guān)系千家萬戶的幸福，要加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，重點加強農(nóng)村牧區(qū)三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和以社區(qū)為基礎(chǔ)的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高重大疾病預(yù)防控制能力和醫(yī)療救治能力。加快發(fā)展蒙醫(yī)藥、中醫(yī)藥事業(yè)”。要按照黨代會對衛(wèi)生工作的一系列部署和要求，在狠抓落實上下功夫，要把學(xué)習(xí)貫徹黨代會精神與落實醫(yī)改任務(wù)結(jié)合起來，圓滿完成今年各項衛(wèi)生工作任務(wù)；深入開展調(diào)查研究，全面總結(jié)衛(wèi)生工作，認(rèn)真查找不足，廣泛聽取基層意見，結(jié)合實際研究提出明年及今后一個時期衛(wèi)生工作的思路。1

同時，全面總結(jié)了2011年全市重點衛(wèi)生工作進展情況，指出全市衛(wèi)生工作就是以全面推進5項醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為主線，以醫(yī)改為動力，以醫(yī)改促發(fā)展，進一步夯實醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)，努力提高衛(wèi)生服務(wù)能力。并且通報了自治區(qū)衛(wèi)生廳對我市醫(yī)改重點任務(wù)督查反饋意見，要求針對督查組反饋意見及時總結(jié)經(jīng)驗，認(rèn)真查找問題，及時加以改進，全面完成重大公共衛(wèi)生項目中的農(nóng)村牧區(qū)孕產(chǎn)婦住院分娩補助、農(nóng)村牧區(qū)婦女免費補服葉酸、適齡農(nóng)村牧區(qū)宮頸癌免費檢查工作，加強對醫(yī)院管理的督導(dǎo)，確保如期完成上級下達的醫(yī)改任務(wù)。

會上，其他分管局長以及相關(guān)科室負(fù)責(zé)人就各自的職能分工做了全面通報，重點指出了城鄉(xiāng)居民電子健康檔案規(guī)范建檔、65歲以上老年人健康體檢、農(nóng)村牧區(qū)改廁、健康教育、行風(fēng)測評等工作中存在的不足及問題，并對下階段的工作提出了新的、指導(dǎo)性的意見及建議。

本次通報會議的召開，為全市衛(wèi)生系統(tǒng)以黨代會精神為指導(dǎo)，進一步振奮精神，踏實干事、狠抓落實，不斷改革創(chuàng)新，全面順利完成2011年衛(wèi)生工作任務(wù)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

發(fā)至：自治區(qū)衛(wèi)生廳，烏蘭察布市市委信息科、烏蘭察布市

政府信息科，市衛(wèi)生局各局長，市直各衛(wèi)生單位，各旗縣市區(qū)政府、衛(wèi)生局，市直各新聞單位。

審簽：喬太平審核：趙文亮責(zé)編：孫文濤

第三篇：省黨代會精神傳達提綱定稿

省第十次黨代會精神傳達提綱

2011年11月22日

2011年11月18日—22日，中國共產(chǎn)黨湖南省第十次代表大會在長沙召開。這次大會是在我省全面建設(shè)小康社會、開啟新世紀(jì)第二個十年科學(xué)發(fā)展新征程的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面推進“四化兩型”建設(shè)，為加快實現(xiàn)全面小康而努力奮斗。本次大會審議通過了省委書記周強代表第九屆省委所作的報告和省委常委、省紀(jì)委書記許云昭代表第九屆省紀(jì)委所作的工作報告，選舉產(chǎn)生了81名省委委員、14名省委候補委員、55名省紀(jì)委委員。

永州市代表團共44名代表參加了本次大會。會議期間，省委副書記、省長徐守盛、省委副書記梅克保、省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長李微微、省委常委、宣傳部長路建平、省委常委、副省長郭開朗先后到永州團駐地看望代表。省委常委、省紀(jì)委書記許云昭作為永州市代表團的代表自始至終參加了代表團的活動。全團代表以飽滿的政治熱情和強烈的歷史責(zé)任感，認(rèn)真履行職責(zé)，正確行使權(quán)利，圓滿完成各項任務(wù)，樹立了永州市代表團的良好形象。

一、周強同志報告主要精神

周強同志作了題為《堅持科學(xué)發(fā)展，推進四化兩型，為加快實現(xiàn)全面小康而奮斗》的報告。報告共分為八個部分，主要精神如下：

（一）在科學(xué)發(fā)展富民強省偉大征程上闊步前進的五年 省第九次黨代會以來的五年，是全省上下在克難攻堅中奮力前行、勇創(chuàng)輝煌的五年，是綜合實力增長最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得實惠最多的時期之一。

經(jīng)濟實力邁上一個大臺階。2010年，全省生產(chǎn)總值由2006年7689億元增加到16038億元，四年翻了一番多，人均生產(chǎn)總值、財政總收入、社會消費品零售總額、進出口總額等主要經(jīng)濟指標(biāo)也實現(xiàn)翻番。工業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率由2006年的47.5%提高到2010年的55.8%,全省人民夢寐以求建設(shè)工業(yè)強省的愿望正在成為現(xiàn)實。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進一步鞏固，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)連續(xù)8年增產(chǎn)，總產(chǎn)量突破600億斤?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)扎實推進。金融、信息、商貿(mào)、物流等服務(wù)行業(yè)快速發(fā)展，旅游業(yè)迅猛增長。節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)邁出重大步伐。新型城鎮(zhèn)化快速推進，城鎮(zhèn)化率由2006年的38.7%提高到2010年的43.3%。環(huán)長株潭城市群、湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和大湘西武陵山區(qū)三大區(qū)域納入國家發(fā)展戰(zhàn)略。湘南開放開發(fā)勢頭強勁。

基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)大跨越。能源、水利、信息、環(huán)保等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目相繼建成，城鎮(zhèn)氣化工程和第二輪農(nóng)網(wǎng)改

造順利實施，交通建設(shè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，已建和在建高速公路里程達6450公里，改造農(nóng)村公路14.8萬公里。

思想文化和社會建設(shè)成效顯著。社會文明程度進一步提高。輿論引導(dǎo)能力進一步加強。2010年文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達到5.2%。深入實施科教興省和教育強省戰(zhàn)略。全省五年內(nèi)獲國家級科技獎勵105項、位居全國前5位，發(fā)明專利批準(zhǔn)量增長2.3倍，科技進步對經(jīng)濟增長貢獻率達到51.5%。特別是“天河一號”超級計算機、碳/碳高性能復(fù)合材料、百畝片畝產(chǎn)926公斤超級雜交稻等一批重大科技成果，搶占了世界科技的制高點，為國家乃至全人類的貢獻將不可限量。健全公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系，全民體育健身蓬勃發(fā)展。

人民生活顯著改善。2010年，城鄉(xiāng)居民收入分別達到16566元、5622元，分別比2006年增加6061元、2232元。實施積極的就業(yè)政策，五年累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)335.1萬人、新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力400萬人，實現(xiàn)縣以上城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系進一步完善。加大保障性安居工程建設(shè)力度，有效解決了部分困難群體的突出民生問題。

改革開放不斷深化。長株潭城市群兩型社會綜合配套改革試驗區(qū)改革建設(shè)取得實質(zhì)性進展，行政管理體制和政府機構(gòu)改革深入推進，農(nóng)村綜合改革進一步深化，省以下財政管理體制進一步完善。金融改革不斷深化，資本市場加速發(fā)展，五年新增上市公司31家，創(chuàng)造了全國資本市場的多個第一，形成了獨具魅力的湘股板塊。對外開放全方位擴大。與央企對接合作取得重大進展，五年內(nèi)與23家央企簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，與68家央企對接合作項目223個。招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成效顯著，一批世界500強、中國500強企業(yè)和重大戰(zhàn)略投資者進駐湖南。

民主法治建設(shè)邁出新步伐。堅持和完善人民代表大會制度。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，民族區(qū)域自治制度進一步落實。全面推進依法行政，制定實施《法治湖南建設(shè)綱要》。加強社會治安綜合治理，社會大局保持和諧穩(wěn)定。工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體工作取得新成績。國防動員和后備力量建設(shè)、國防教育和“雙擁”共建取得新進展。

黨的建設(shè)不斷加強。深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，大力加強學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，順利完成市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作。堅持黨管人才原則，實施人才強省戰(zhàn)略，堅持抓基層、打基礎(chǔ)，全面加強基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)。堅持開展深入群眾、服務(wù)群眾作風(fēng)建設(shè)主題活動，加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，反腐倡廉建設(shè)取得新成效。

報告指出，三湘大地到處充滿發(fā)展活力，展現(xiàn)勃勃生機，湖南的吸引力、影響力、競爭力大幅提升，人民群眾在親身感受日新月異的發(fā)展變化中對湖南的發(fā)展前景更加充滿信心，滿懷豪情地邁向富民強省的新征程。

報告總結(jié)了五年豐富實踐的經(jīng)驗體會，即七個“必須”：一是必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，始終堅持與黨中央保持高度一致，不折不扣地執(zhí)行中央的各項決策部署，把中央精神與湖南實際緊密結(jié)合起來，創(chuàng)造性開展工作，努力走出一條符合湖南實際的科學(xué)發(fā)展路子。二是必須緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)不動搖，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，搶抓發(fā)展機遇，有效應(yīng)對各種復(fù)雜局面和挑戰(zhàn)，努力化挑戰(zhàn)為機遇，不失時機加快發(fā)展步伐。三是必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，大力推進改革開放，著力破除阻礙科學(xué)發(fā)展的一切思想觀念和體制障礙，不斷創(chuàng)新發(fā)展舉措，增強發(fā)展的動力與活力。四是必須堅持以人為本、執(zhí)政為民，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，始終發(fā)揮人民群眾的主體作用，凝聚各方面力量和智慧，形成改革發(fā)展的強大合力。五是必須大力推進依法治省、堅持和創(chuàng)新社會管理，注重運用法律手段解決矛盾、推動工作、促進發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定。六是必須高度重視精神文化的作用，堅持物質(zhì)文明與精神文明兩手抓，促進文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，為改革發(fā)展提供強大精神動力和智力支持。七是必須堅持黨要管黨，從嚴(yán)治黨，切實加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷提高各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為全省改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強的政治保障。

報告也實事求是地指出了工作中存在的問題和不足。

（二）全面推進“四化兩型”建設(shè)，加快實現(xiàn)全面小康目標(biāo)

未來五年，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進兩型社會建設(shè)的攻堅時期，也是可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。

未來五年的總?cè)蝿?wù)是：堅持以科學(xué)發(fā)展富民強省為主題，堅持以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，堅持以人為本、執(zhí)政為民，全面推進“四化兩型”建設(shè)，加快建設(shè)全面小康，加快建設(shè)兩型社會，努力在中部崛起中實現(xiàn)新跨越。

加快建設(shè)全面小康，就是要努力在中部地區(qū)率先實現(xiàn)全面小康目標(biāo)。按照這一要求，要努力實現(xiàn)“六個更加”：經(jīng)濟發(fā)展更加科學(xué)，民主法制更加健全，社會更加和諧，文化更加繁榮，環(huán)境更加優(yōu)美，人民更加幸福。

加快建設(shè)兩型社會，就是要在全國率先走出一條兩型社會建設(shè)的路子。要把兩型社會的理念、目標(biāo)、方法全面融入全省經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面。全面完成長株潭城市群兩型社會試驗區(qū)改革建設(shè)第二階段的目標(biāo)任務(wù)并向第三階段推進，引領(lǐng)帶動全省各地在資源節(jié)約、環(huán)境友好、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、科技創(chuàng)新和土地管理等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行先試、率先突破，為全國發(fā)揮示范作用。全省生態(tài)文明觀念牢固樹立，資源利用效率大幅提高，能源消耗強度和二氧化碳排放強度大幅降低，主要污染物排放總量明顯減少，國家下達的節(jié)能減排目標(biāo)全面完成，湘江治理取得明顯成效，資源節(jié)約和環(huán)境友好各類指標(biāo)進入全國先進行列。

全面推進“四化兩型”建設(shè)，是實現(xiàn)未來五年任務(wù)的總戰(zhàn)略?；舅悸肥牵阂越ㄔO(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為方向和目標(biāo)，以推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化和信息化為基本途徑，著力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、加快自主創(chuàng)新、推進節(jié)能環(huán)保、深化改革開放、保障改善民生，努力實優(yōu)化發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、人本發(fā)展，加快建設(shè)綠色湖南、創(chuàng)新型湖南、數(shù)字湖南、法治湖南，爭做科學(xué)發(fā)展排頭兵。

推進“四化兩型”建設(shè)，本質(zhì)是加快科學(xué)發(fā)展，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，根本目的是創(chuàng)造全省人民更加幸福美好生活，歸根結(jié)底是要走出一條符合湖南實際的轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展道路，實現(xiàn)全省經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。

（三）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展

1、大力推進新型工業(yè)化，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快推進新型工業(yè)化是現(xiàn)階段我省現(xiàn)代化建設(shè)的中心任務(wù)。堅持把新型工業(yè)化作為第一推動力，實行發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“兩手并重”，先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”，新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、信息化“四化聯(lián)動”，加快構(gòu)建具有湖南特色、富有核心競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展先進裝備制造、新材料、文化創(chuàng)意、生物、新能源、信息、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興

產(chǎn)業(yè)，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張和集聚集群發(fā)展。加速推進“四千工程”（壯大一批千億產(chǎn)業(yè)、發(fā)展一批千億集群、培育一批千億企業(yè)、打造一批千億園區(qū)）。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動旅游與文化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，大力支持中小微型企業(yè)發(fā)展，加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

2、大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全局工作的重中之重。實施糧食高產(chǎn)增效工程，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)振興計劃，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用。大力扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，構(gòu)建農(nóng)民培訓(xùn)體系，認(rèn)真落實強農(nóng)惠農(nóng)政策措施，加強村鎮(zhèn)布局規(guī)劃和村莊整治，進一步加快貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。

3、大力推進新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。堅持走資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟高效、社會和諧、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)互促共進的新型城鎮(zhèn)化道路，構(gòu)建科學(xué)的城鎮(zhèn)體系。堅持以大城市為依托，加快市州中心城市和省際邊界地區(qū)中心城鎮(zhèn)發(fā)展，積極發(fā)展小城鎮(zhèn)。堅持以城市群為主體形態(tài)，加快縣城和中心鎮(zhèn)擴容提質(zhì)，加強城市規(guī)劃，強化城市管理，深化戶籍制度改革，進一步健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。要高度重視和熱情并關(guān)心農(nóng)民工。

4、大力推進信息化，建設(shè)數(shù)字湖南。大力發(fā)展信息產(chǎn)

業(yè)，推進信息化與工業(yè)化深度融合，推動“三網(wǎng)融合”，推廣信息技術(shù)在經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的深度應(yīng)用。認(rèn)真抓好國家農(nóng)村信息化示范省試點工作。

5、大力推進科教興省，建設(shè)創(chuàng)新型湖南。創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升核心競爭力的關(guān)鍵所在。創(chuàng)新的核心是科技，基礎(chǔ)在教育，根本在機制，關(guān)鍵在人才。要全面落實中長期科技、教育、人才規(guī)劃綱要，大力推進科教興省，建設(shè)教育強省和人才強省。

6、實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。促進環(huán)長株潭城市群率先發(fā)展、融合發(fā)展，建成中部乃至全國重要的經(jīng)濟增長極和具有國際品質(zhì)的現(xiàn)代生態(tài)城市群。加快建設(shè)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟圈。推湘南加速崛起，以國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)為契機，以開放開發(fā)為抓手，進一步加強與粵港澳、北部灣經(jīng)濟區(qū)和東盟對接合作，在更大規(guī)模、更高水平上開創(chuàng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新局面。以武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧試點為契機，加大大湘西開發(fā)開放力度，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟是促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要著力點。推進擴權(quán)強縣改革，擴大縣域發(fā)展自主權(quán)，加大對縣域經(jīng)濟發(fā)展的政策扶持力度，優(yōu)化縣域發(fā)展環(huán)境，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展活力，重點培育一批特色鮮明的經(jīng)濟強縣，爭取更多的縣進入全國百強縣行列。

7、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快形成現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系。

按照適度超前、優(yōu)化布局、完善網(wǎng)絡(luò)、綜合提升的要求，加快構(gòu)建現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施體系。全面提升支撐保障能力。實施“三個一”的行動計劃（全省力爭在“十二五”期間完成全社會投資10萬億元，重點實施100項重大工程，推進建設(shè)1000個重大項目）。

8、深入推進改革開放，增強發(fā)展的動力和活力。全面推進經(jīng)濟、政治、文化、社會各方面特別是重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，加快形成有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。擴大開放是內(nèi)陸地區(qū)加速崛起的必由之路。積極實施開放崛起戰(zhàn)略，抓住國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，繼續(xù)大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化投資環(huán)境，著力引進戰(zhàn)略投資者，提高利用外資的質(zhì)量和水平。拓展和深化與東亞、東盟和歐盟各國的經(jīng)貿(mào)合作，加強與港澳臺、泛珠三角、北部灣經(jīng)濟區(qū)、長三角和中部地區(qū)等區(qū)域合作，實現(xiàn)互利共贏、共生崛起。以更加開放的思維、更加廣闊的胸襟、更加高遠的眼光，學(xué)習(xí)借鑒境外一切先進的管理方法和技術(shù)，學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)和兄弟省市一切好的經(jīng)驗和做法，不斷提高開放發(fā)展水平。

（四）加快建設(shè)兩型社會，提高生態(tài)文明水平

1、以長株潭試驗區(qū)建設(shè)引領(lǐng)帶動全省兩型社會建設(shè)。大力推進試驗區(qū)兩型社會建設(shè)，實現(xiàn)環(huán)長株潭城市群率先發(fā)展、融合發(fā)展。

2、大力發(fā)展兩型產(chǎn)業(yè)。抓緊建立健全兩型產(chǎn)業(yè)的體制

和技術(shù)支持體系，嚴(yán)格資源承載力和環(huán)境容量兩大邊界限制，優(yōu)化企業(yè)布局。

3、強化能源資源節(jié)約，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。落實節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略。加快淘汰落后產(chǎn)能，實施重點節(jié)能減排工程。加強耕地保護，加強水資源節(jié)約，加強礦產(chǎn)資源保護性開發(fā)和高效利用，加快建設(shè)一批循環(huán)利用模式的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

4、加強環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)。加強湘江流域綜合治理，以重金屬污染治理為重點，實行全流域、全方位、多功能綜合整治，建設(shè)美麗繁榮的湘江生態(tài)經(jīng)濟帶。加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治，大力植樹造林，以綠色、環(huán)保、生態(tài)為主題、創(chuàng)建一批宜居城市、宜居城鎮(zhèn)、宜居鄉(xiāng)村。讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸上清潔的空氣、吃上放心的食物。

5、健全完善有利于節(jié)約能源資源和保護環(huán)境的制度和機制。抓緊制定和完善保護環(huán)境、節(jié)約能源資源、促進生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展等方面的地方性法規(guī)規(guī)章。加強資源執(zhí)法，建立生態(tài)補償機制，完善資源環(huán)境有償使用制度，建立健全兩型社會和生態(tài)文明建設(shè)綜合評價體系。開展兩型社會創(chuàng)建活動。

（五）發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)法治湖南

1、推進人民民主的制度化規(guī)范化程序化。從各個層次、各個領(lǐng)域擴大公民有序政治參與，保證人民當(dāng)家作主。堅持和完善人民代表大會制度，堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作政治協(xié)商制度，加強同民主黨派的合作共事，充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和各族各界人士的作用，加強宗教、僑務(wù)和對臺等工作。認(rèn)真落實民族區(qū)域自治制度，擴大基層民主。加強對工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體及各類群眾團體的領(lǐng)導(dǎo)，更好地發(fā)揮其組織作用。

2、提高依法執(zhí)政、依法行政和公正司法的能力和水平。改革完善黨委領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。推進依法行政、司法公正。高度重視互聯(lián)網(wǎng)民意表達，積極推動網(wǎng)絡(luò)問政。

3、提高社會的法治意識，形成人人守法的良好風(fēng)尚。認(rèn)真實施“六五”普法規(guī)劃。加強公民意識教育。國家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法守法用法。

4、加強對權(quán)力運行的制約與監(jiān)督。完善權(quán)力制約和監(jiān)督機制，構(gòu)建全方位監(jiān)督體系。加強黨內(nèi)監(jiān)督。支持人大及其常委會依照憲法法律開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，支持人民政協(xié)按章程開展民主監(jiān)督，加強政府層級監(jiān)督和審計監(jiān)察專門監(jiān)督，強化司法監(jiān)督。進一步發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士以及各群眾團體的監(jiān)督作用。高度重視輿論監(jiān)督，暢通群眾監(jiān)督渠道。健全問責(zé)制度，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。

（六）推動文化發(fā)展大繁榮，加快建設(shè)文化強省

1、筑牢全省人民團結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)。把建設(shè)社會主義核心價值體系作為基礎(chǔ)工程和根本任務(wù)，融入

國民教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)全過程。密切關(guān)注社會思潮動態(tài)，多元中立主導(dǎo)，多樣中謀共識，多變中把方向。大力推進公民道德建設(shè)工程，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)和誠信文化建設(shè)，大力加強和改進思想政治工作，集中廣大干部群眾的意志，進一步豐富和提升湖湘文化的內(nèi)涵。

2、大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。進一步完善覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系，提高公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力，保障人民群眾基本文化權(quán)益。加強和改進新聞輿論工作。加強重點文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護與利用，推動古鎮(zhèn)、古村落、古民居的保護和傳承。

3、在創(chuàng)新體制機制中做大做強文化產(chǎn)業(yè)。著力深化國有經(jīng)營性文化單位改革，深化公益性文化單位改革，深化文化管理體制改革，推動文化內(nèi)容形式、生產(chǎn)方式、傳播手段的創(chuàng)新，做大做強文化產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)長株潭城市群文化改革發(fā)展試驗區(qū)、湘西民俗文化發(fā)展試驗區(qū)和大湘南文化創(chuàng)意生產(chǎn)基地，培育壯大一批有實力、有競爭力、有影響力的的文化企業(yè)和企業(yè)集團，增強湖南文化產(chǎn)業(yè)競爭力。

4、努力創(chuàng)作更多的文化精品，培育更多的文化人才。特別重視文化名家的培育，采取有效的政策措施，使一批文化領(lǐng)軍人物脫穎而出。

（七）加強以民生為重點的社會建設(shè)和管理，構(gòu)建和

諧社會

堅定實施富民優(yōu)先戰(zhàn)略，深入推進“八大民生工程”（就業(yè)增收工程、社會保障工程、素質(zhì)提升工程、全民健康工程、安居宜居工程、暢通工程、安全工程、解困工程）。

1、努力擴大就業(yè)。堅持把促進就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，實行更加積極的就業(yè)政策，著力為每一個有勞動能力的人創(chuàng)造就業(yè)機會。重點解決好高校畢業(yè)生，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)問題。健全就業(yè)援助制度，加強勞動執(zhí)法。

2、加快發(fā)展教育事業(yè)。進一步完善政策措施和工作機制，加快教育強省建設(shè)步伐。

3、促進居民收入普遍較快增加。實施居民收入倍增計劃。拓寬居民增收渠道，重點突出農(nóng)民、企業(yè)職工、中低收入者和困難家庭的增收，尤其要確保農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。著力擴大中等收入者比重，加快構(gòu)建中等收入人群占多數(shù)的“橄欖型”社會結(jié)構(gòu)。

4、健全完善社會保障體系。健全城鎮(zhèn)職工和居民基本養(yǎng)老保險制度。完善城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。完善工傷保險制度，擴大失業(yè)、生育險覆蓋面。提高城鄉(xiāng)社會居民最低生活保障和“五?！惫B(yǎng)水平，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會救助全覆蓋，加大保障性住房建設(shè)和管理。

5、大力推進基本公共服務(wù)均等化。加強公共衛(wèi)生服務(wù)

能力建設(shè)和城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面做好人口與計劃生育工作。大力發(fā)展婦女兒童事業(yè)和公共體育事業(yè)，健全殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系。建立完善困難群體解困救助機制。

6、加強和創(chuàng)新社會管理。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，構(gòu)建源頭治理、動態(tài)管理和應(yīng)急處臵相結(jié)合的社會管理機制，全面提高社會管理科學(xué)化水平。

（八）全面加強黨的建設(shè)

1、深入推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。各級黨組織特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要把學(xué)習(xí)作為一種精神追求，真正做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以致用。要加緊學(xué)習(xí)和掌握人類社會創(chuàng)造的一切科學(xué)的新思想、新知識，用心研究和把握經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、與時俱進、勇于創(chuàng)新，著力破除一切束縛科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機制障礙，不斷探索科學(xué)發(fā)展的新思路、新辦法、新舉措，努力取得領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的主動權(quán)。

2、著力加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，圍繞推進“四化兩型”建設(shè)選干部、配班子、建隊伍、聚人才。堅持五湖四海、任人唯賢、堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，堅持重品行、重實績、重基層、重公認(rèn)的用人導(dǎo)向，注意在關(guān)鍵時刻、完成重大任務(wù)、應(yīng)對重大事件、推進重大工作中考察和識別干部。深化干部人事制度

改革。從戰(zhàn)略高度重視培養(yǎng)選拔年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部交流機制，不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能。堅持黨管人才原則，加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)。重視提高各級領(lǐng)導(dǎo)做意識形態(tài)工作的能力，尤其是同媒體打交道、運用和應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)媒體的能力。

3、切實加強黨的基層組織建設(shè)。全面落實基層黨建工作責(zé)任制，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，創(chuàng)新基層黨建工作，增強基層黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。統(tǒng)籌抓好基層黨組織建設(shè)。

4、大力加強作風(fēng)建設(shè)。落實黨員干部調(diào)查研究、住村（社區(qū)）入戶、結(jié)對幫扶、接訪下訪以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民情臺賬等制度，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，用更多的時間深入基層、深入群眾，特別是多到條件差、困難多、矛盾多的地方去，多與群眾零距離接觸、面對面溝通，體會群眾冷暖訴求，感受群眾喜怒哀樂，掌握群眾所思所想。堅持問政于民、問需于民、問計于民。自覺抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。

5、切實加強民主集中制建設(shè)。堅持用制度管權(quán)管事管人，不斷推進黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化。全省各級黨組織和全體黨員都要自覺與黨中央保持高度一致，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行黨的制度，令行禁止，堅決維護黨的集中統(tǒng)一。

6、深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針、切實加強和完

善懲治和預(yù)防腐敗體系。

報告號召，全省各級黨組織、廣大黨員和人民群眾要更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，同心同德，奮發(fā)圖強，為開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展富民強省新局面，譜寫全省人民幸福生活新篇章而努力奮斗！

二、許云昭同志報告主要精神

許云昭同志所作的《中共湖南省第九屆紀(jì)委向省第十次黨代會的工作報告》，分為三個部分。主要精神如下：

（一）過去五年的工作回顧

1、深入開展對中央和省委、省政府重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。堅持把嚴(yán)肅政治紀(jì)律擺在首位，緊緊圍繞中央和省委省政府重大決策部署的貫徹落實，深入開展監(jiān)督檢查，切實維護政令暢通。在加強監(jiān)督檢查的同時，緊緊圍繞政府重點工作，依法開展效能監(jiān)察。

2、堅決查辦違紀(jì)違法案件。2006年11月到2011年10月，全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共立案38356件，其中地廳級干部案件66件，縣處級干部案件1058件，結(jié)案37930件，處分37479人，移送司法機關(guān)1641人。深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作，全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共立案查處商業(yè)賄賂案件8787件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分4711人。扎實開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，全省共排查政府投資項目9361個，3000萬元

以上其他投資項目2065個，糾正問題9322個，查處工程建設(shè)領(lǐng)域違法違紀(jì)案件2352個，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分559人。

3、著力解決損害群眾利益的突出問題。深入貫徹以人為本，執(zhí)政為民理念，加大糾風(fēng)治亂力度，切實維護群眾利益和社會公平。

4、切實強化對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督。按照懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的要求，對廣大黨員干部進行經(jīng)常性的黨紀(jì)政紀(jì)、警示提醒等內(nèi)容豐富、形式多樣的黨風(fēng)廉政教育，落實黨政“一把手”講廉政黨課、領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話、黨政“一把手”廉政培訓(xùn)和新任領(lǐng)導(dǎo)干部廉政培訓(xùn)等制度。

5、積極推進反腐倡廉制度創(chuàng)新和預(yù)防腐敗工作。先后出臺《湖南省行政程序規(guī)定》、《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》和《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》等系列規(guī)章和《法治湖南建設(shè)綱要》等基礎(chǔ)性法規(guī)制度。深入推進從源頭上防治腐敗體制機制改革創(chuàng)新。全省分9批取消和調(diào)整行政審批項目1011項，取消行政審批收費項目103項，取消行政事業(yè)收費項目59項。

6、大力加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)和基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。連續(xù)5年開展作風(fēng)建設(shè)主題月活動，每年圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定和改善民生等重要部署確定一個主題，累計解決各類問題20萬余個，處理各類信訪案件3萬余件，調(diào)解處理矛盾糾紛18900多起。

7、堅持不懈加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)。這幾年全省

紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和干部隊伍建設(shè)得到了很大加強。

（二）過去五年的基本工作經(jīng)驗 就是“六個必須”：

一是必須圍繞中心、服務(wù)大局，維護政令暢通、維護群眾利益、維護社會公平，始終堅持正確的工作方向。二是必須審時度勢、因勢施策，增強反腐倡廉決策部署的前瞻性、針對性，牢牢把握工作主動權(quán)。三是必須整體謀劃、統(tǒng)籌推進，針對懲防體系建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)和防治腐敗難點問題，切實找準(zhǔn)工作著力點。四是必須順應(yīng)群眾期盼，回應(yīng)社會關(guān)切，拓寬群眾參與反腐敗的渠道，牢固樹立以人為本工作理念。五是必須與時俱進、求真務(wù)實，大力推進改革創(chuàng)新，形成開創(chuàng)反腐倡廉新局面的強大工作動力。六是必須落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持全黨抓、系統(tǒng)抓、領(lǐng)導(dǎo)抓，健全完善反腐倡廉工作機制。

（三）今后五年的工作任務(wù)

1、認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職能，確保中央和省委省政府重大決策部署的貫徹落實。堅持把維護黨的政治紀(jì)律放在首位，加強對黨員遵守政治紀(jì)律的教育和監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的行為，堅決維護中央和省委權(quán)威。確保重大決策部署的落實。

2、繼續(xù)加大查辦案件工作力度，堅決懲治腐敗分子。堅持有案必查、違法必究，決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀(jì)國法的懲處。

3、深入推進懲防體系建設(shè)，切實加大預(yù)防腐敗力度。進一步加強反腐倡廉教育工作。進一步加大反腐倡廉制度建設(shè)和落實力度。進一步深化監(jiān)督工作。進一步深化從源頭預(yù)防和治理腐敗的改革。

4、全面加強作風(fēng)建設(shè)，樹立黨和政府為民務(wù)實清廉的良好形象。認(rèn)真貫徹落實省委《關(guān)于建立健全深入基層深入群眾進一步密切黨群干群關(guān)系若干制度的意見》。全面落實中央關(guān)于做好新形勢下群眾工作、厲行節(jié)約等方面的規(guī)定。加大糾風(fēng)工作力度，健全糾風(fēng)工作長效機制。認(rèn)真落實農(nóng)村基層干部廉潔履職若干規(guī)定。廣泛開展各種形式的群眾評議、民意調(diào)查活動。

5、努力加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供堅強保障。

報告強調(diào)，各級黨委要認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把反腐倡廉建設(shè)作為黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，貫穿到經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和業(yè)務(wù)工作的全過程和各方面，進一步建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾的支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。各級黨政主要負(fù)責(zé)人要切實履行第一責(zé)任人的政治責(zé)任，堅決支持紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)依紀(jì)依法開展工作，自覺做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。各部門要發(fā)揮職能優(yōu)勢，緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作，認(rèn)真抓好本部

門責(zé)任制的落實，不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭推向深入。

三、徐守盛同志講話主要精神

11月19日上午，省委副書記、省長徐守盛同志專程到永州市代表團聽取意見，并發(fā)表了重要講話。

徐省長說，各位代表來自基層，肩負(fù)廣大黨員的重托和老百姓的期盼。大家充滿感情、充滿激情地討論審議周強同志和云昭同志的報告，對報告給予了高度肯定，感謝大家對省委工作的支持。報告繪就的美好藍圖催人奮進?；厝ズ?，各位代表要動員各級基層黨組織和廣大黨員，朝著這個目標(biāo)前進。永州區(qū)位優(yōu)勢明顯，是泛珠三角經(jīng)濟圈、中部經(jīng)濟圈、泛北部灣經(jīng)濟圈和東盟經(jīng)濟圈的交匯之地，是湖南的南大門，是重要的開放門戶，歷史文化厚重，而且自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境相當(dāng)好，相當(dāng)一部分還是原生態(tài)的，這就為下一步的發(fā)展奠定了很好的基礎(chǔ)。市第四次黨代會召開后，新一屆永州市委進一步理清了思路，明確了當(dāng)前和今后的奮斗目標(biāo)。過去幾年，永州發(fā)展很快。目前的永州，心齊氣順，上下思想統(tǒng)一，工作來勢好。一定要把廣大人民群眾的積極性調(diào)動好，把我們自身的主動性發(fā)揮好，維護好、保護好這種良好的發(fā)展勢頭。

在今后的發(fā)展中，一要始終咬住加快發(fā)展不動搖。發(fā)展是執(zhí)政興國第一要務(wù)，不能有任何的松懈。悠悠萬事，唯此為大。沒有發(fā)展，一切無從談起。從全省的發(fā)展情況來看，發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平衡、不可持續(xù)的問題仍然存在。加快發(fā)展，關(guān)鍵要堅持三點：一是堅持科學(xué)發(fā)展；二是堅持改革開放；三是堅持抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。有了這三點，發(fā)展就有了保障。二要緊緊抓住項目建設(shè)不放。沒有項目，一切發(fā)展就成了空話。目前，一些大項目、好項目陸陸續(xù)續(xù)向永州聚集，勢頭很好。我們一定要把這些大項目抓好。但是，光有大項目還不夠，必須既要有頂天立地的大項目，又要有鋪天蓋地的小項目。要發(fā)動老百姓參與項目建設(shè)。要制定優(yōu)惠政策，支持小型企業(yè)、微型企業(yè)發(fā)展，吸引外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。三要大力發(fā)展優(yōu)勢經(jīng)濟和特色農(nóng)業(yè)。永州這方面很有優(yōu)勢。四要堅持按照國家產(chǎn)業(yè)政策和“四化兩型”的要求與標(biāo)準(zhǔn)抓好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在招商引資上、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上，既要防止引進有精神污染的項目，也要避免承接有環(huán)境污染的項目。五要千方百計保障和改善民生。我們發(fā)展的出發(fā)點和落腳點都是為了老百姓，改善老百姓的生活，讓老百姓更幸福，一定要認(rèn)真務(wù)實抓好這項工作。六要切實維護好社會大局穩(wěn)定。由于生產(chǎn)力的變革、社會制度的變動、人們思想的變化、各種利益的調(diào)整，社會管理中面臨著諸多的問題，有問題并不可怕。有矛就會有盾，這是社會發(fā)展的辯證法。只要重視，就一定可以找到解決問題的辦法。在哪里發(fā)生問題，就要在哪里把問題解決好，切實維護社會穩(wěn)定。

四、許云昭同志講話主要精神

黨代會期間，許云昭同志自始至終參加了永州代表團的

活動，并作了重要講話。

在討論和審議中，云昭同志說，周強同志的報告集中了全省廣大黨員干部和廣大人民群眾的智慧，強調(diào)堅持科學(xué)發(fā)展、推進“四化兩型”，完全符合中央要求和湖南實際。過去五年的成績令人鼓舞，省委突出抓了幾件大事。一是進一步完善了發(fā)展思路。從省第八次黨代會提出的“加快實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大省向經(jīng)濟強省轉(zhuǎn)變”思路，到“一化三基”戰(zhàn)略，再到“四化兩型”，湖南的發(fā)展思路在不斷地發(fā)展、不斷地完善。二是抓住了各種機遇，完善了區(qū)域發(fā)展格局，形成了三大戰(zhàn)略板塊，即長株潭城市群、武陵山區(qū)扶貧開發(fā)區(qū)、湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。三是加強了現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。水電路氣網(wǎng)等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施相繼建成，辦成了一批多年想辦而未能辦成的大事。四是突出了以新型工業(yè)化為核心的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全省人民夢寐以求建設(shè)工業(yè)強省的愿望正在成為現(xiàn)實。五是促進了上學(xué)、就業(yè)、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生改善，有效化解了社會矛盾，為構(gòu)建和諧社會奠定了基礎(chǔ)。六是注重了依法治省、依法行政這一方針。制定實施《湖南省行政程序規(guī)定》、《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》等一系列重要規(guī)章，法治政府建設(shè)取得積極進展。特別是制定實施《法治湖南建設(shè)實施綱要》，開啟了全面建設(shè)法治湖南新征程。

云昭同志指出，近幾年，永州認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和省委、省政府戰(zhàn)略部署，各項工作有了很大的進步。未來一定要立足自身優(yōu)勢，加快發(fā)展。一要搶抓建設(shè)湘南承接產(chǎn)

業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的重大機遇，解放思想，先行先試，特別要突出抓項目。要以誠心招商，加大招商引資力度，注重引進產(chǎn)業(yè)配套項目和產(chǎn)業(yè)鏈項目，堅決杜絕承接污染項目。二要抓住涔天河水庫擴建的契機，搞好水利建設(shè)，加快發(fā)展步伐。三要以油茶產(chǎn)業(yè)為龍頭，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)。四要抓好零陵、冷水灘一體化發(fā)展，建好中心城市，形成新的經(jīng)濟增長極。要把規(guī)劃布局搞好。五要大力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。六要充分發(fā)揮文化底蘊深厚、旅游資源豐富的優(yōu)勢，加快發(fā)展永州文化旅游產(chǎn)業(yè)。七要加強涉農(nóng)資金的整合管理使用，確保真正惠及百姓。八要切實加強農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。對農(nóng)民建房要加強規(guī)劃引導(dǎo)，避免出現(xiàn)先亂后治的現(xiàn)象。九要加強基層黨組織建設(shè)。有群眾的地方，就要發(fā)展黨員，就要建立支部。要加強新經(jīng)濟組織黨組織建設(shè)。藍山在外出務(wù)工黨員中建立黨支部的經(jīng)驗值得研究和推廣。要加大在新社會組織中建立黨組織的工作力度，黨員走到哪，支部就建到哪，確保新社會組織中黨的組織全覆蓋。統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)要發(fā)揮工作優(yōu)勢和作用，把這項工作抓好。

他還充滿感情地說，永州的領(lǐng)導(dǎo)干部和永州的代表講黨性、顧大局、守紀(jì)律，風(fēng)清氣正，永州的發(fā)展大有希望。

五、貫徹落實省黨代會精神的意見

1、要學(xué)習(xí)貫徹好省黨代會精神，確保省黨代會精神的全覆蓋。全市各級黨組織要把學(xué)習(xí)貫徹省黨代會精神作為當(dāng)前的中心工作。重點是學(xué)習(xí)貫徹好周強書記所作的省委報

告、許云昭書記所作的省紀(jì)委報告。近期要召開專題會議，認(rèn)真組織領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)、干部黨員學(xué)，實現(xiàn)省黨代會精神在干部和黨員中的全覆蓋。學(xué)習(xí)貫徹的形式要多種多樣，可以召開領(lǐng)導(dǎo)干部大會傳達、組織座談、研討、講座、發(fā)表專題文章、博客等進行學(xué)習(xí)貫徹。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)貫徹。要把學(xué)習(xí)貫徹省黨代會精神與學(xué)習(xí)貫徹市第四次黨代會精神有機結(jié)合起來。各新聞媒體要加大對省黨代會精神的宣傳。

2、要抓好當(dāng)前各項工作，確保全年任務(wù)圓滿完成。今年還有一個多月的時間，如何全面完成今年各項工作目標(biāo)是擺在我們面前的重大任務(wù)。我們的精神不能松懈、精力不能分散。各級各部門必須對今年各項目標(biāo)任務(wù)列出清單，進行一次全面的分析研究，找出差距和不足，采取得力的辦法和措施解決存在的問題。主要領(lǐng)導(dǎo)要加強調(diào)度，保證一項不差、一項不漏地完成任務(wù)。在經(jīng)濟發(fā)展上，要確保各項經(jīng)濟指標(biāo)的全面完成。特別是項目建設(shè)要抓緊、抓實，突出抓頂天立地的大項目，也要抓鋪天蓋地的小項目。在民生事業(yè)上，要一件一件地抓落實，保證年初任務(wù)的全面實現(xiàn)，讓人民群眾得實惠，幸福指數(shù)不斷提升。在和諧穩(wěn)定上，要加強社會管理創(chuàng)新，排查化解各類矛盾，認(rèn)真解決好人民群眾關(guān)心的熱點難點問題，從嚴(yán)打擊違法犯罪，有序有效應(yīng)對突發(fā)事件，確保一方平安。要及早研究部署“兩節(jié)”的有關(guān)工作，在物資供應(yīng)、交通組織、水電保障、城市管理、食品衛(wèi)生、生產(chǎn)

安全、扶貧幫困、社會救助、走訪慰問、文化活動、學(xué)生放假、民工工資兌付等等方面都要提前周到細(xì)致準(zhǔn)備。各地要研究采取一些管用的硬辦法和硬措施，把人管好、把事辦好、把經(jīng)濟發(fā)展好、把社會穩(wěn)定好，保持我市又好又快的可持續(xù)發(fā)展勢頭。

3、要及早謀劃好明年的工作，確保以優(yōu)異的成績迎接“十八大”勝利召開。明年既是省第十次黨代會召開之后的第一年，也是黨的十八大召開之年。做好明年的工作，責(zé)任重大，意義重大。今年后一段時間的謀劃和準(zhǔn)備工作對明年的工作是基礎(chǔ)性的、先期性的和前瞻性的。我們一定要站在科學(xué)趕超、開放崛起、富民強市的高度，把明年的各項工作謀劃好、研究好。市委、政府近期將安排市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭就一些事關(guān)永州發(fā)展的重大問題進行調(diào)研，12月上旬將召開經(jīng)濟工作務(wù)虛會議，就明年的經(jīng)濟工作進行深入廣泛研究討論，為市委全會、市委經(jīng)濟工作會議和市人代會、市政協(xié)會作準(zhǔn)備。各級各部門在抓好當(dāng)前工作的同時，都要組織開展調(diào)查研究，領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真組織討論，拿好明年的工作盤子，明確目標(biāo)和重點，確定主攻的項目和薄弱環(huán)節(jié)，制訂推進工作的辦法和措施。

第四篇：黨代會精神傳達提綱

中國共產(chǎn)黨華亭縣第十五次代表大會

會議精神傳達提綱

雷仁昌

（2011年10月14日）

一、關(guān)于縣十五次黨代會的基本情況

中國共產(chǎn)黨華亭縣第十五次代表大會于10月11日至13日隆重召開。出席這次大會的正式代表285名，特邀代表20名，列席代表49名，縣直各單位1000多名干部職工在影劇院主會場參加了會議。會議由縣委副書記、代縣長王宏林主持，大會完成了五項議程：一是聽取和審議中共華亭縣第十四屆委員會的報告，二是審議中共華亭縣紀(jì)律檢查委員會工作報告，三是選舉中共華亭縣第十五屆委員會，四是選舉中共華亭縣紀(jì)律檢查委員會，五是選舉華亭縣出席市第三次黨代會代表。10月12日晚舉辦了“慶盛會〃頌輝煌〃跟黨走”文藝晚會。

縣第十五次黨代會是一次承前啟后、繼往開來的大會，是一次求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新的大會，是一次民主團結(jié)、和諧奮進的大會。

二、關(guān)于縣十五次黨代會的重要成果

大會批準(zhǔn)了孟小金同志代表十四屆縣委所作的題為《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 推進轉(zhuǎn)型跨越 為加快建設(shè)全國科學(xué)發(fā)展示范

縣而努力奮斗》的報告；大會審議、批準(zhǔn)了中共華亭縣紀(jì)律檢查委員會的工作報告；大會選舉產(chǎn)生了中共華亭縣第十五屆委員會委員和縣紀(jì)律檢查委員會委員；選舉產(chǎn)生了華亭縣出席市第三次黨代會代表。

中共華亭縣第十五屆委員會由37名委員、8名候補委員組成（任局長被選為縣委候補委員）。新一屆縣紀(jì)委由17名委員組成。大會選舉產(chǎn)生了華亭縣出席市第三次黨代會代表31名代表，縣醫(yī)院總護士長白秀琴全票當(dāng)選。

三、關(guān)于縣十五次黨代會的主要精神

會議實事求是地總結(jié)了過去五年的工作和經(jīng)驗，明確了今后五年工作的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和主要舉措。

會議指出，五年來，縣委堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實中央和省、市委的各項決策部署，團結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，艱苦奮斗，開拓進取，經(jīng)濟建設(shè)成效顯著，政治建設(shè)穩(wěn)步推進，文化建設(shè)成果豐碩，社會建設(shè)富有成效，黨的建設(shè)不斷加強，圓滿完成了縣十四次黨代會確定的各項目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了重大歷史性成就。

會議確定，今后五年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的基本思路是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進轉(zhuǎn)型跨越為主線，大力實施“五統(tǒng)籌、五跨越”戰(zhàn)略，著力構(gòu)建“一城五區(qū)六化”發(fā)展新格局，形成縣域經(jīng)濟新的增長極，努力把華亭建成生態(tài)文化山城、綠色能源之都。

奮斗目標(biāo)是：力爭通過五年的不懈努力，率先在全市實

現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，率先在全市實現(xiàn)全面小康，建設(shè)全國科學(xué)發(fā)展示范縣。

戰(zhàn)略布局是：著眼于進一步發(fā)揮華亭在全市、全省及西蘭銀經(jīng)濟圈中的輻射、示范、帶動作用，堅持統(tǒng)籌兼顧、梯次跟進、重點突破、綜合開發(fā)，形成“一城五區(qū)六化”發(fā)展新格局。建設(shè)宜居宜商宜游的生態(tài)園林城市，推進城市現(xiàn)代化。建設(shè)特色鮮明的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)，推進城鄉(xiāng)一體化。建設(shè)隴東國家級能源化工基地核心區(qū)，推進新型工業(yè)化。建設(shè)全省重要的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工區(qū)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。建設(shè)獨具魅力的生態(tài)休閑旅游經(jīng)濟區(qū)，推進旅游品牌化建設(shè)陜甘寧三?。▍^(qū)）交匯處重要的現(xiàn)代商貿(mào)物流經(jīng)濟區(qū)，推進商貿(mào)多元化。

會議認(rèn)為，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進轉(zhuǎn)型跨越，是資源型城市科學(xué)發(fā)展的必由之路，也是華亭經(jīng)濟發(fā)展的重大歷史使命。今后五年，我們必須放眼長遠，抓好“五統(tǒng)籌”，實現(xiàn)“五跨越”，推動全縣經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展。即：統(tǒng)籌規(guī)模擴張與結(jié)構(gòu)調(diào)整，在培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上實現(xiàn)新跨越；統(tǒng)籌城市開發(fā)和農(nóng)村建設(shè)，在構(gòu)建新型城鄉(xiāng)形態(tài)上實現(xiàn)新跨越；統(tǒng)籌基礎(chǔ)建設(shè)與生態(tài)保護，在創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上實現(xiàn)新跨越；統(tǒng)籌區(qū)域合作與對外開放，在擴大外向經(jīng)濟總量上實現(xiàn)新跨越；統(tǒng)籌社會事業(yè)與民生改善，在建設(shè)幸福和諧社會上實現(xiàn)新跨越。

會議要求，全縣各級黨組織要以黨的執(zhí)政能力和先進性建設(shè)為主線，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，以改革的精神、創(chuàng)新的思路、扎實的舉措，不斷提高黨建科學(xué)化水平，為推動全縣經(jīng)濟社會跨越發(fā)展提供堅強保證。一要加強思想政治建設(shè)，以先進的理念引領(lǐng)轉(zhuǎn)型跨越；二要加強干部隊伍建設(shè)，以一流的隊伍推動轉(zhuǎn)型跨越；三要加強基層組織建設(shè)，以堅強的堡壘促進轉(zhuǎn)型跨越；四要加強工作作風(fēng)建設(shè)，以實干的精神踐行轉(zhuǎn)型跨越；五要加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，以清正的風(fēng)氣服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越；六要加強制度機制建設(shè)，以規(guī)范的管理保障轉(zhuǎn)型跨越。

在大會閉幕式上，縣委書記孟小金同志提出：新當(dāng)選的縣委委員、候補委員和縣紀(jì)委委員，要繼承發(fā)揚敬業(yè)精神和優(yōu)良作風(fēng)，不辱使命、不負(fù)重托，把華亭的各項事業(yè)不斷推向前進。各級黨組織和廣大黨員要把貫徹黨代會精神作為一項重要的政治任務(wù)，采取多種形式，迅速掀起學(xué)習(xí)熱潮，切實用大會提出的目標(biāo)要求統(tǒng)一全縣廣大黨員干部的思想，凝聚全縣各族人民群眾的力量，為實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進轉(zhuǎn)型跨越，加快建設(shè)全國科學(xué)發(fā)展示范縣而努力奮斗。

四、關(guān)于貫徹會議精神的幾點要求

衛(wèi)生系統(tǒng)全體干部職工要把學(xué)習(xí)貫徹落實縣第十五次次黨代會精神，作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，切實抓緊抓好。

一是各醫(yī)療衛(wèi)生單位、各黨支部、總支最近要召開支部會議、干部職工會議，層層傳達、學(xué)習(xí)、宣講縣第十五次黨代會精神，把縣第十五次黨代會傳達到全體共產(chǎn)黨員和廣大干部職工。

二是要結(jié)合本單位工作實際，認(rèn)真貫徹落實縣第十五次黨代會精神。要著眼長遠，立足當(dāng)前。要以縣第十五次黨代會精神為動力，全面完成和超額完成今年年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)，同時，要規(guī)劃好明年的工作。

三是要把學(xué)習(xí)胡總書記“七一”講話精神十七屆五中全會精神和學(xué)習(xí)縣第十五次黨代會精神結(jié)合起來，把理論學(xué)習(xí)和實際工作結(jié)合起來，做到相互促進，確保全年各項任務(wù)的順利完成。

第五篇：省第十次黨代會精神傳達提綱

省第十次黨代會精神傳達提綱

11月18日至11月22日，中國共產(chǎn)黨湖南省第十次代表大會在長沙召開。這次大會是在我省全面建設(shè)小康社會、開啟新世紀(jì)第二個十年科學(xué)發(fā)展新征程的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。參加這次大會的應(yīng)到代表733人，實到代表718人。大會審議通過了周強同志代表中共湖南省第九屆委員會所作的報告和許云昭同志代表中共湖南省紀(jì)委所作的工作報告，選舉產(chǎn)生了中國共產(chǎn)黨湖南省第十屆委員會和省紀(jì)律檢查委員會，省委委員81名、候補委員14名，省紀(jì)委委員55名。11月23日，中共湖南省第十屆委員會召開第一次全體會議，選舉周強為省委書記，徐守盛、梅克保為省委副書記，黃建國、陳潤兒、李微微、路建平、郭開朗、陳肇雄、李有新、孫建國、易煉紅、張文雄為省委常委。中共湖南省第十屆紀(jì)律檢查委員會召開第一次全會，選舉黃建國為省紀(jì)委書記，葛洪元、胡奇、周農(nóng)、李政科為省紀(jì)委副書記。這次大會開得圓滿成功，是一次解放思想、凝心聚力的大會，是一次團結(jié)鼓勁、振奮人心的大會，是一次與時俱進、繼往開來的大會。

一、關(guān)于九屆省委報告的主要精神

大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科 學(xué)發(fā)展觀，全面推進“四化兩型”建設(shè)，為加快實現(xiàn)全面小康而努力奮斗。

報告共有八個部分：

第一部分：在科學(xué)發(fā)展富民強省偉大征程上闊步前進的五年。

報告指出，省第九次黨代會以來的五年，是綜合實力增長最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得實惠最多的時期之一。經(jīng)濟實力邁上一個大臺階。全省生產(chǎn)總值由2006年的7689億元增加2010年的16038億元，四年翻了一番多，人均生產(chǎn)總值、財政總收入、社會消費品零售總額、進出口總額等主要經(jīng)濟指標(biāo)也實現(xiàn)翻番?；A(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)大跨越。能源、水利、信息、環(huán)保等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目相繼建成，交通建設(shè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，已建和在建高速公路里程達6450公里，改造農(nóng)村公路14.8萬公里，武廣高鐵開通運營，長沙黃花國際機場改擴建后躋身全球大機場行列，覆蓋全省的綜合交通運輸體系基本形成。思想文化和社會建設(shè)成效顯著。2010年文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達到5.2%。全省五年內(nèi)獲得國家級科技獎勵105項、位居全國前5位，發(fā)明專利批準(zhǔn)量增長2.3倍，科技進步對經(jīng)濟增長貢獻率達到51.5%，特別是“天河一號”超級計算機等一批重大科技搶占了世界科技的制高點。人民生活顯著改善。2010年，城鄉(xiāng)居民收入分別達到16566元、5622元，分別比2006年增加6061元、2232元。五年累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)335.1萬人、新 增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力400萬人，實現(xiàn)縣以上城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。擴大城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險覆蓋面，加大保障性安居工程、棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造建設(shè)力度，有效解決了部分困難群體的突出民生問題。改革開放不斷深化。農(nóng)村綜合改革進一步深化，集體林權(quán)制度改革基本完成。五年新增上市公司31家。五年內(nèi)與23家央企簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，與68家央企對接合作項目223個。民主法治建設(shè)邁出新步伐。全面推進依法行政，制定實施《湖南省行政程序規(guī)定》、《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》等一系列重要規(guī)章。特別是制定和實施《法治湖南建設(shè)綱要》，開啟了全面建設(shè)法治湖南新征程。黨的建設(shè)不斷加強。深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，大力加強學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。深入推進干部人事制度改革，實施人才強省戰(zhàn)略，堅持抓基層、打基礎(chǔ)，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)進一步鞏固，干部作風(fēng)和機關(guān)效能建設(shè)繼續(xù)加強，反腐倡廉建設(shè)取得新成效。

五年來，不僅在經(jīng)濟社會發(fā)展上取得了輝煌成就，更為可喜的是，全省人民的精神面貌發(fā)生了深刻變化。在科學(xué)發(fā)展偉大實踐的推動下，廣大干部群眾的市場經(jīng)濟意識、開放合作意識、民主法治意識、現(xiàn)代文明素質(zhì)空前提高，昂揚向上、奮勇爭先的精氣神充分展示。全省上下風(fēng)清氣正、政通人和，專注干事、齊心創(chuàng)業(yè)、砥礪奮進的氛圍日益濃厚，同心同德、圍繞中心、服務(wù)大局、共謀發(fā)展的合力不斷增強。

報告強調(diào)，做好湖南的工作，必須把中央精神與湖南實際緊密結(jié)合起來，努力走出一條符合湖南實際的科學(xué)發(fā)展路子。必須緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)不動搖，努力化挑戰(zhàn)為機遇，不失時機加快發(fā)展步伐。必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，大力推進改革開放，著力破除阻礙科學(xué)發(fā)展的一切思想觀念和體制機制障礙。必須堅持以人為本、執(zhí)政為民，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，始終發(fā)揮人民群眾的主體作用。必須堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，加強和創(chuàng)新社會管理。必須高度重視精神文化的作用，為改革發(fā)展提供強大精神動力和智力支持。必須堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，不斷提高各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。這些在實踐中積累的成功經(jīng)驗，是我們繼續(xù)前進的寶貴精神財富，必須倍加珍惜、長期堅持、不斷發(fā)展。

第二部分：全面推進“四化兩型”建設(shè)，加快實現(xiàn)全面小康目標(biāo)。

未來五年的總?cè)蝿?wù)是：堅持以科學(xué)發(fā)展富民強省為主題，堅持以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，堅持以人為本、執(zhí)政為民，全面推進“四化兩型”建設(shè)，加快建設(shè)全面小康，加快建設(shè)兩型社會，努力在中部崛起中實現(xiàn)新跨越。

加快建設(shè)全面小康，就是要努力在中部地區(qū)率先實現(xiàn)全面小康目標(biāo)。按照這一要求，要努力實現(xiàn)“六個更加”：經(jīng)濟發(fā)展更加科學(xué)，民主法治更加健全，社會更加和諧，文化更 加繁榮，環(huán)境更加優(yōu)美，人民更加幸福。加快建設(shè)兩型社會，就是要在全國率先走出一條兩型社會建設(shè)的路子。

全面推進“四化兩型”建設(shè)，是實現(xiàn)未來五年任務(wù)的總戰(zhàn)略。全面推進“四化兩型”建設(shè)的基本思路是：以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為方向和目標(biāo)，以推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化和信息化為基本途徑，著力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、加快自主創(chuàng)新、推進節(jié)能環(huán)保、深化改革開放、保障改善民生，努力實現(xiàn)優(yōu)化發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、人本發(fā)展，加快建設(shè)綠色湖南、創(chuàng)新型湖南、數(shù)字湖南、法治湖南，爭做科學(xué)發(fā)展排頭兵。

推進“四化兩型”建設(shè)，本質(zhì)是加快科學(xué)發(fā)展，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，根本目的是創(chuàng)造全省人民更加幸福美好生活，歸根結(jié)底是要走出一條符合湖南實際的轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展道路，實現(xiàn)全省經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。

第三部分：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展。加快全面實現(xiàn)小康，最重要、最根本的是加快經(jīng)濟發(fā)展。必須始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖，牢牢扭住發(fā)展第一要務(wù)不放松，實現(xiàn)發(fā)展速度、質(zhì)量與效益的統(tǒng)一，奮力推動經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階。要大力推進新型工業(yè)化，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)社會主義新農(nóng)村；大力推進新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展；大力推進信息化，建設(shè)數(shù)字湖南；大力推進科教興省，建設(shè)創(chuàng)新型湖南；實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展；加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快形成現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系；深入推進改革開放，增強發(fā)展的動力和活力。

第四部分：要加快建設(shè)兩型社會，提高生態(tài)文明水平。建設(shè)兩型社會是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要著力點，是創(chuàng)造美好幸福生活的重要內(nèi)容。必須把兩型社會建設(shè)擺到更加突出的位置，建設(shè)綠色湖南。要以長株潭試驗區(qū)建設(shè)引領(lǐng)帶動全省兩型社會建設(shè)；大力發(fā)展兩型產(chǎn)業(yè)；強化能源資源節(jié)約，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；加強環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)；健全完善有利于節(jié)約能源資源和保護環(huán)境的制度和機制。

第五部分：發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)法治湖南。發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)。要推進人民民主的制度化規(guī)范化程序化，提高依法執(zhí)政、依法行政和公正司法的能力和水平，提高全社會的法治意識，形成人人守法的良好風(fēng)尚；加強對權(quán)力運行的制約與監(jiān)督。

第六部分：推動文化大發(fā)展大繁榮，加快建設(shè)文化強省。文化是一個民族的血脈和靈魂，是綜合競爭實力的重要組成部分。要認(rèn)真貫徹黨的十七屆六中全會精神，以高度的文化自覺和文化自信，推進文化改革發(fā)展，在建設(shè)社會主義文化強國中走在全國前列。要筑牢全省人民團結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)；大力發(fā)展公益性文化事業(yè)；在創(chuàng)新體制機制中做大做強文化產(chǎn)業(yè)；努力創(chuàng)作更多的文化精品，培育更多的文化人才。第七部分：加強以民生為重點的社會建設(shè)和管理，構(gòu)建和諧社會。

保障和改善民生，是加快實現(xiàn)全面小康的根本要求。堅定實施富民優(yōu)先戰(zhàn)略，深入推進“八大民生工程”，把發(fā)展經(jīng)濟與改善民生、突出重點與統(tǒng)籌兼顧、解決現(xiàn)實問題與解決深層次問題結(jié)合起來，促進民生工作持續(xù)健康發(fā)展。大力加強和創(chuàng)新社會管理，推動社會建設(shè)與經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，開創(chuàng)全省人民共建共享和諧社會的新局面。要努力擴大就業(yè)；加快發(fā)展教育事業(yè)；促進居民收入普遍較快增加；健全完善社會保障體系；大力推進基本公共服務(wù)均等化，加強和創(chuàng)新社會管理。

第八部分：全面加強黨的建設(shè)。

全面加強黨的建設(shè)，實現(xiàn)本次大會確定的各項目標(biāo)任務(wù)，加快建設(shè)全面小康，關(guān)鍵在黨。要深入推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)；著力加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)；切實加強黨的基層組織建設(shè)；大力加強作風(fēng)建設(shè)；切實加強民主集中制建設(shè)；深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。

二、關(guān)于省紀(jì)委工作報告的主要精神 省紀(jì)委工作報告共有三個部分：

第一部分：過去五年的工作回顧。深入開展對中央和省委省政府重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查；堅決查辦違紀(jì)違法案件；著力解決損害群眾利益的突出問題；切實加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督；積極推進反腐倡廉制度創(chuàng)新和 預(yù)防腐敗工作；大力加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)和基層黨風(fēng)廉政建設(shè)；堅持不懈加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)。

第二部分：過去五年的基本經(jīng)驗。必須圍繞中心、服務(wù)大局，維護政令暢通、維護群眾利益、維護社會公平，始終堅持正確的工作方向；必須審時度勢、因勢施策，增強反腐倡廉決策部署的前瞻性、針對性，牢牢把握工作主動權(quán)；必須整體謀劃、統(tǒng)籌推進，針對懲防體系建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)和防治腐敗難點問題，切實找準(zhǔn)工作著力點；必須順應(yīng)群眾期盼，回應(yīng)社會關(guān)切，拓寬群眾參與反腐敗的渠道，牢固樹立以人為本工作理念；必須與時俱進、求真務(wù)實，大力推進改革創(chuàng)新，形成開創(chuàng)反腐倡廉新局面的強大工作動力；必須落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持全黨抓、系統(tǒng)抓、領(lǐng)導(dǎo)抓，健全完善反腐倡廉工作機制。

第三部分：今后五年的工作建議。

（一）認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職能，確保中央和省委省政府重大決策部署的貫徹落實。

（二）繼續(xù)加大查辦案件工作力度，堅決懲治腐敗分子。

（三）深入推進懲防體系建設(shè)，切實加大預(yù)防腐敗力度。

（四）全面加強作風(fēng)建設(shè)，樹立黨和政府為民務(wù)實清廉的良好形象。

（五）努力加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供堅強保障。

傳達完畢。