第一篇：2011年在xx第十三次黨代會上的鎮(zhèn)委工作報告

搶抓機遇

開拓創(chuàng)新 為建設(shè)幸福xx而努力奮斗

——在中國共產(chǎn)黨xx鎮(zhèn)第十三次代表大會上的報告

xx鎮(zhèn)委書記 2011年7月29日

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中共xx鎮(zhèn)第十二屆委員會向大會作工作報告，請予審議。

過去五年工作回顧

五年來，我鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗臶，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委縣府提出的奮斗目標(biāo)，按照保增長、保民生、保穩(wěn)定的要求，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大抓招商引資和項目建設(shè)，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓寬群眾收入渠道，力抓社會主義新農(nóng)村建設(shè)，提高各項工作的執(zhí)行力，保障社會大局穩(wěn)定，較好地完成了鎮(zhèn)第十二次黨代會提出的各項任務(wù)，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

一、經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，人民生活水平顯著提高

幾年來，我鎮(zhèn)堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動搖，經(jīng)濟(jì)總量不斷壯大。國內(nèi)生產(chǎn)總值從2006年的2.31億元增長到2010年的 3.73億元，增

長61%；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值從2006年的1.1億元增長到2010年的 2.35億元，增長53%；固定資產(chǎn)投資近三年實現(xiàn)年均85%的增長，財政稅收從2006年的164.4萬元增加到2010年329.49萬元，年均增長20%，翻了一番；農(nóng)民人均純收入達(dá)到7423元，實現(xiàn)年均增長14%。人民生活條件不斷改善，綜合經(jīng)濟(jì)實力明顯增強。

——招商引資成效顯著。堅持把招商引資工作作為增強本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實力的捷徑來狠抓落實，采取一系列發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，經(jīng)濟(jì)增長速度不斷加快，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。引進(jìn)xxxx等項目9個，投資總額超億元，使工業(yè)發(fā)展上了新臺階。同時，花大力氣將全力抓向上爭取資金工作，共爭取到省市縣公益事業(yè)和農(nóng)田水利項目資金達(dá)8000多萬元。

——農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺階。始終堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動搖，穩(wěn)定黨在農(nóng)村的基本政策，緊緊圍繞“效益農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，積極改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，大力推進(jìn)“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略的實施，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，較好地實現(xiàn)了“農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”的目標(biāo)。幾年來，形成以三洲連片3000畝優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)示范基地，帶動全鎮(zhèn)種植優(yōu)質(zhì)稻谷11000畝。新發(fā)展種植貢柑沙糖桔3000多畝，累計柑桔種植總面積達(dá)12500畝。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)蔬菜、蠶桑種植，累計發(fā)展16個蔬菜示范基地共750畝，帶動農(nóng)戶參與種植優(yōu)質(zhì)蔬菜面積1000多畝，年產(chǎn)值近1000萬元。蠶桑面積進(jìn)一步擴大，2008年我鎮(zhèn)被評為肇慶市蠶桑專業(yè)鎮(zhèn)。

二、著力改善民生，促社會和諧發(fā)展

——農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善，改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。五年來，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展，累計共投入資金近億元用于完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，群眾生產(chǎn)生活環(huán)境進(jìn)一步改善。一是農(nóng)田水利建設(shè)得到重大進(jìn)展。完成了xxx等一批項目工程，加快了xx工程建設(shè)；二是生態(tài)文明村和省級衛(wèi)生村創(chuàng)建工作成效顯著。全面開展省級衛(wèi)生村和生態(tài)文明村創(chuàng)建活動，創(chuàng)建了生態(tài)文明村xx條和省級衛(wèi)生村xx條。使全鎮(zhèn)生態(tài)文明村達(dá)xx條，省級衛(wèi)生村達(dá)23條，生態(tài)文明村、省級衛(wèi)生村占全鎮(zhèn)自然村總數(shù)72%，大大地改善了村民居住環(huán)境。三是切實解決農(nóng)村居民飲水難問題。完成xx等村委會的安全飲水工程建設(shè)，農(nóng)村居民飲水難問題得到進(jìn)一步解決。四是切實解決群眾出行難的問題。完成xxx等300人以上自然村8條總長24公里的硬底化建設(shè)。

——統(tǒng)籌兼顧，推動社會事業(yè)全面進(jìn)步。

一是強化措施，提升計生工作水平。通過抓好層級動態(tài)目標(biāo)管理責(zé)任制的落實，落實鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、鎮(zhèn)村干部包片包戶的責(zé)任制，堅持經(jīng)常性工作和集中服務(wù)活動相結(jié)合，加大“四術(shù)”庫存清理力度，狠抓流動人口管理，扎實推進(jìn)計生 “兩無”活動，各項指標(biāo)均控制在上級下達(dá)任務(wù)指標(biāo)之內(nèi)。2010年，以計生創(chuàng)“國優(yōu)”為契機，抓好軟硬件建設(shè)，根據(jù)“六個統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)，投入30多萬元，對鎮(zhèn)、村計生服務(wù)所、室進(jìn)行改造建設(shè)；按照“兩個規(guī)范”的標(biāo)準(zhǔn)，對村“一校一會二室三欄”等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了更新，通過加強軟硬件設(shè)施建設(shè)，計生工作由省二類地區(qū)升為省一類地區(qū)水平。

二是落實措施，確保社會大局穩(wěn)定。以“平安xxxx群眾工作站”和維穩(wěn)綜治中心建設(shè)、檢察工作聯(lián)絡(luò)室、人大代表代訪代言制為載體，3

健全工作制度，落實包案責(zé)任制，各部門密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，加強矛盾糾紛排查工作，積極妥善解決群眾反映的熱點、難點問題。幾年來，全鎮(zhèn)沒有發(fā)生一宗非法傳銷事件和邪教事件或重大刑事案件，社會大局和諧穩(wěn)定。

三是全面兌現(xiàn)黨的惠農(nóng)政策。每年及時做好種糧、能繁母豬和農(nóng)機補貼等工作，及時兌現(xiàn)各項惠農(nóng)政策，不斷調(diào)動群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)的積極性，增加農(nóng)民收入。新型農(nóng)村合作醫(yī)療、居民醫(yī)?；緦崿F(xiàn)全覆蓋，新農(nóng)保工作取得重大進(jìn)展，完成重建家園和危房改造108戶，民政救助、優(yōu)撫、救災(zāi)等各項工作全面落實。

四是扎實開展扶貧開發(fā)“雙到”工作。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實幫扶責(zé)任，加大幫扶力度，創(chuàng)新扶貧舉措，加快工作進(jìn)度。至今，共投入幫扶資金260多萬元，持308戶貧困戶發(fā)展柑桔種植800多畝共5萬株，種植柑桔占全鎮(zhèn)貧困戶總數(shù)的87%。目前，已有215戶脫貧，爭取在6月底前全鎮(zhèn)貧困戶基本實現(xiàn)脫貧，確保按時完成扶貧開發(fā)工作目標(biāo)任務(wù)。

五是文化教育衛(wèi)生事業(yè)有新發(fā)展。繼續(xù)完善了文化中心大樓軟硬件建設(shè)，xx文化站被評為省一級文化站；接通了縣光纖有線電視網(wǎng)絡(luò)，對圩鎮(zhèn)的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行升級改造，更換主干電纜，開通了數(shù)字電視；成立甘力文化大戶，滿足了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的文化生活需求，使村民從中獲得了科學(xué)文化知識，增強了村民之間的溝通和交流，形成了良好村風(fēng)民風(fēng)，創(chuàng)新了新時期農(nóng)村宣傳思想工作思路，為構(gòu)建社會主義新農(nóng)村注入了新的活力，我鎮(zhèn)這一創(chuàng)新舉措得到了省市縣主要領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定；積極推行2131工程，實現(xiàn)電影放映工作覆蓋轄區(qū)所有行政村。加強對

教師隊伍的建設(shè)，提高教師教學(xué)水平；抓好“普九”工作，采取各種有效措施，確保小學(xué)入學(xué)率達(dá)100%，初中入學(xué)率達(dá)98.9%。初中升上香山中學(xué)人數(shù)連年位于全縣前列。

六是殯葬改革工作逐步走向正軌。加大殯改工作力度，實行包片包村責(zé)任制。充分發(fā)揮村干部作用，通過加強宣傳殯改政策法規(guī)，使殯改政策法規(guī)深入人心，改變了殯葬改革工作落后的局面。

三、深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面加強黨的建設(shè)

積極抓好“三級聯(lián)創(chuàng)”、“五項創(chuàng)建”、“三個建設(shè)”和“三項工程”。按照“五個好”的標(biāo)準(zhǔn)，抓好鎮(zhèn)黨委和村黨支部班子建設(shè)；嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，制訂和完善各項工作制度，鎮(zhèn)村班子凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯加強。五年來，共新發(fā)展黨員138名，為黨組織注入新活力。二是以“三爭”活動、解放思想大討論、科學(xué)發(fā)展觀活動、創(chuàng)先爭優(yōu)活動、黨代表工作室建設(shè)為契機，創(chuàng)新思路，以遠(yuǎn)程教育和“農(nóng)家講壇”為載體，使廣大黨員受到教育，保持黨員先鋒模范作用，促進(jìn)各項工作全面開展，使群眾切實得到實惠。三是認(rèn)真開展“東亮式黨員創(chuàng)業(yè)貸款”活動。全鎮(zhèn)共有11名黨員獲得53萬元創(chuàng)業(yè)貸款，為黨員創(chuàng)業(yè)解決資金不足的問題。四是圓滿完成了2008年、2011年村（社區(qū)）“兩委”選舉工作。認(rèn)真抓好（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作，及早研究，周密部署。2008年在我鎮(zhèn)全市率先完成換屆選舉，得到市委市政府表彰獎勵。

四、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，形成干凈干事的良好氛圍。一是抓好黨的執(zhí)政能力建設(shè)。加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，扎實推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)。落實責(zé)任，明確到具體人，做到誰主管誰

負(fù)責(zé)；從加強思想政治教育、工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變等方面內(nèi)容抓起，提高鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平、依法行政，樹立起廉潔、高效、文明的政府形象。二是認(rèn)真開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動。加強對黨員干部的理想信念教育、優(yōu)良作風(fēng)教育、廉潔從政教育和社會主義榮辱觀教育。加強廉政文化建設(shè)，大力開展廉政長廊建設(shè)，推進(jìn)廉政文化進(jìn)農(nóng)村，營造濃厚的廉政文化氛圍，發(fā)揮文化的教育作用。三是大力推廣應(yīng)用黨風(fēng)廉政建設(shè)信息公開平臺。全鎮(zhèn)14個村委會及149個村小組已全部實現(xiàn)村帳鎮(zhèn)代理，村務(wù)、黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)等信息通過電視、互聯(lián)網(wǎng)、114臺及手機短信等途徑公開，接受群眾監(jiān)督。四是加強信訪工作，加大了查處違紀(jì)違法案件的工作力度。嚴(yán)肅查處挪用公款，失職瀆職，腐化墮落等方面的案件。

各位代表、同志們，過去的五年，是鎮(zhèn)黨委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民努力奮斗，開拓創(chuàng)新的五年；是奮力拼搏，戰(zhàn)勝各種困難，各項工作取得新進(jìn)展的五年；是各項改革不斷深入，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的五年；是發(fā)展環(huán)境明顯改善、村鎮(zhèn)面貌變化較快的五年；是全鎮(zhèn)人民生活水平顯著提高，社會各項事業(yè)全面進(jìn)步的五年。這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全鎮(zhèn)各級黨組織、廣大黨員和干部群眾不斷進(jìn)取，共同奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表中共xx鎮(zhèn)委向全鎮(zhèn)廣大黨員和干部群眾、向所有關(guān)心支持幫助xx鎮(zhèn)各項事業(yè)發(fā)展的各屆人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!在看到我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體形勢上較好的同時，也要正視存在的困難和問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量還不夠高。二是集鎮(zhèn)中心區(qū)盤子不夠大，功能不夠健全，6

集聚效應(yīng)不強。三是在培育支柱產(chǎn)業(yè)上還有差距，工業(yè)稅收大戶不多，新的經(jīng)濟(jì)增長點不多，帶動力不強。四是社會不穩(wěn)定的因素依然存在。以上這些問題，都需要我們在今后工作中積極探索，共同努力，并采取強有力的措施加以解決，不斷開創(chuàng)全鎮(zhèn)工作新局面。

今后五年的工作意見

“十二五”是機遇與挑戰(zhàn)并存的五年，是全面建設(shè)幸福xx關(guān)鍵的五年，我們將緊緊抓住這一重要的戰(zhàn)略機遇期，進(jìn)一步動員全鎮(zhèn)人民，迎接新挑戰(zhàn)，實現(xiàn)xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越。未來五年我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會全局，緊緊圍繞構(gòu)建和諧xx這一主題，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，按照“全面發(fā)展，重點突破”的要求，加大貫徹落實《規(guī)劃綱要》力度，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力保障和改善民生，加快發(fā)展社會各項事業(yè)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，加強和改進(jìn)黨的建設(shè)，加快富民強鎮(zhèn)，建設(shè)幸福xx?？傮w目標(biāo)是： “十二五”時期全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值年均增長21%，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長7%、32.8%、19.6%，2012年實現(xiàn)生產(chǎn)總值5.45億元，2015年達(dá)到9.67億元；人均生產(chǎn)總值年均增長18.5%；農(nóng)民人均年純收入年均增長9.6%；財政一般預(yù)算收入年均增長18%，2015年達(dá)到889.47萬元。經(jīng)濟(jì)綜合實力進(jìn)一步增強；城市規(guī)劃建設(shè)管理不斷加強，城鎮(zhèn)化水平明顯提高；科技文化教育衛(wèi)生等社會各項事業(yè)加快發(fā)展，逐步建立完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本

公共服務(wù)體系；社會主義民主法制更加健全，社會管理制度日益完善，社會更加和諧穩(wěn)定；人民群眾得到更大實惠，城鄉(xiāng)居民收入較快增加，生活幸福指數(shù)不斷提升；生態(tài)文明建設(shè)不斷推進(jìn)，初步建成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，人民安居樂業(yè)。今后五年將我鎮(zhèn)重點抓好以下工作：

一、著力強化招商引資，實現(xiàn)工業(yè)快速發(fā)展

一是堅持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作總抓手，圍繞全鎮(zhèn)重點產(chǎn)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)招商，融入全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈。優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，做好落戶企業(yè)的服務(wù)工作，實現(xiàn)以商引商目標(biāo)。鼓勵企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新、技術(shù)改造，提高企業(yè)市場適應(yīng)能力，不斷壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是加快推進(jìn)西江（xx）船舶制造維修基地建設(shè)。充分利用我鎮(zhèn)西江邊灘涂地，統(tǒng)一規(guī)劃布局，通過招商引資，引入肇慶、廣州、江門等地的船舶制造維修企業(yè)10家左右。三是加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，借助西江黃金水道，建設(shè)xx碼頭，以原xx水泥廠碼頭為基礎(chǔ)，謀劃建設(shè)西江中游煤交易市場。通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，逐步形成以船舶制造、風(fēng)機制造、礦產(chǎn)資源開發(fā)、林材加工為支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展新模式。

二、著力發(fā)展現(xiàn)代效益農(nóng)業(yè)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐

認(rèn)真貫徹落實中央農(nóng)村工作會議精神，進(jìn)一步落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，大力打造效益農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。做強做優(yōu)柑桔主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步完善柑桔“六大保障體系”，全黨動員、全民動手、干部帶頭，打好柑桔黃龍病防治攻堅戰(zhàn)。大力推進(jìn)柑桔標(biāo)準(zhǔn)化種植，提升柑桔產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平。大力推進(jìn)“豬—沼—果”綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展無公害果品、綠色果品、有機果品，促進(jìn)柑桔產(chǎn)

業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。推進(jìn)效益農(nóng)業(yè)多元化。發(fā)揮甘力蔬菜基地示范作用，大力推廣發(fā)展優(yōu)質(zhì)蔬菜、冬種馬鈴薯種種植，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。加快建設(shè)民生水利工程。搶抓水利優(yōu)先建設(shè)的良好機遇，加大向上爭取資金力度，爭取更多民生水利工程列入國家和省計劃籠子。繼續(xù)抓好上垌三洲聯(lián)圍后續(xù)工程后期建設(shè)，力爭在在2011年底前全部完工。抓好xx大塘水閘除險加固工程、龍目水庫和藍(lán)清水庫加固工程建設(shè)。推進(jìn)xx三洲力頭圍千畝排灌渠等改造工程和千畝灌溉陂頭維修，全面加強農(nóng)田排灌渠網(wǎng)整治，加快建設(shè)旱澇保收標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)、減災(zāi)、增收能力。改善農(nóng)村生活環(huán)境。大力實施村容村貌保潔整治工程，繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明村、省衛(wèi)生村和省衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建，推進(jìn)農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)和抓好圩鎮(zhèn)自來水廠建設(shè)。抓好縣道九鳳線（xx至鳳村）建設(shè)的掃尾工作，繼續(xù)推進(jìn)300人以上大自然村道路硬底化建設(shè)；積極推進(jìn)農(nóng)村客運基本公共服務(wù)均等化工作，基本實現(xiàn)行政村建候車亭100%；符合通客車條件的行政村通客車100%。深化農(nóng)村綜合改革。完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)適度流轉(zhuǎn)。全面完成林權(quán)制度改革，建立完善政策性農(nóng)業(yè)農(nóng)村保障制度。

三、著力加快旅游開發(fā)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展

加快三洲巖休閑基地建設(shè)。依托文物古跡三洲巖，打造湖光山色交相輝映，集體育、娛樂、養(yǎng)生、度假于一體的度假基地。著力把三洲巖旅游項目打造成為xx旅游新核心區(qū)，提升xx鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)的檔次和水平，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點，帶動第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，繁榮鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。

四、著力創(chuàng)新社會管理，鞏固發(fā)展和諧穩(wěn)定社會局面

一是積極開展普法宣傳教育，加強基層民主政治建設(shè)，營造良好的民主法制環(huán)境。圍繞深入推進(jìn)社會矛盾化解工作，大力開展社會矛盾糾紛排查調(diào)處，暢通群眾利益訴求渠道，及時解決群眾合理訴求，堅決防止發(fā)生重大群體性事件，進(jìn)一步抓好群眾來信來訪處臵工作，全面落實信訪工作責(zé)任制。二是深化平安創(chuàng)建活動，加強社會治安綜合治理，增強人民群眾安全感；嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強重點行業(yè)、重點區(qū)域的安全監(jiān)管，堅決杜絕重大事故發(fā)生。

五、著力改善民生，大力推進(jìn)幸福xx建設(shè)

要積極推進(jìn)各項民生社會事業(yè)發(fā)展，著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的熱點難點問題，讓全鎮(zhèn)人民共享改革發(fā)展成果，提高人民群眾的幸福指數(shù)。要大力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展示范村創(chuàng)建。要建立改善民生辦實事公開承諾制度。各單位、各有關(guān)部門要切實可行地制定改善民生辦實事的計劃安排，向社會公布并加緊實施。要著力保障和改善民生。繼續(xù)充實扶貧力量，落實幫扶項目，加大資金投入，全力打好扶貧開發(fā)“雙到”攻堅戰(zhàn)。實施更加積極的就業(yè)政策，統(tǒng)籌解決城鄉(xiāng)就業(yè)，加強職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，著力推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和下崗職工再就業(yè)，積極支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員申請小額貸款。深化衛(wèi)生醫(yī)療體制改革，鞏固提高新農(nóng)合成果，改善群眾就醫(yī)環(huán)境。開展好大病救助、重度殘疾人救助等救助類民生工程。加大農(nóng)村破危泥磚房改造力度，切實解決困難家庭住房難問題。加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)保工作，建立健全城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機制。要加快教育強鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步合理調(diào)整學(xué)校布局，改善校容和設(shè)備設(shè)施，強化學(xué)校管理，使教育教

學(xué)水平得到明顯提升。要加快文化建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系，扎實推進(jìn)“全國文化信息資源共享工程”和文化“六進(jìn)村”工程，構(gòu)建完善的鎮(zhèn)、村二級文化信息資源網(wǎng)絡(luò)體系。推進(jìn)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書屋和“廣播電視村村通”建設(shè)。全面推進(jìn)人口計生、人防和國防教育、人才、外事僑務(wù)、民族宗教、工青婦、體育等各項社會事業(yè)。

六、著力加強黨的建設(shè)，提高執(zhí)政能力

（一）夯實黨的基層組織建設(shè)。以黨建創(chuàng)新帶服務(wù)創(chuàng)新，重點抓好四項工作：一是著力改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)。加強對致富能手、外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年、復(fù)員軍人等對象開展的培養(yǎng)，嚴(yán)格發(fā)展黨員工作程序，嚴(yán)把入口關(guān)，保證發(fā)展黨員的質(zhì)量。加強基層干部的綜合素質(zhì)，提高基層干部和黨員帶領(lǐng)群眾面向市場、調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的自覺性和本領(lǐng)；提高基層干部和黨員的政策水平和依法辦事能力；提高基層干部和黨員正確認(rèn)識和處理新時期農(nóng)村人民內(nèi)部矛盾的水平和能力。二是規(guī)范鎮(zhèn)村兩級制度。健全完善首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、責(zé)任追究三項制度為統(tǒng)領(lǐng)的各種行政效能制度。扎實推進(jìn)村“兩委”規(guī)范化建設(shè)，加強村級陣地建設(shè)。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)。牢固樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的思想，扎實抓好鎮(zhèn)黨委自身建設(shè)，努力提高黨委駕馭全局的能力和工作水平，塑造一支“政治堅定、公道正派、團(tuán)結(jié)務(wù)實、開拓創(chuàng)新、廉潔高效”的領(lǐng)導(dǎo)班子。抓好黨委中心組學(xué)習(xí)，以制度建設(shè)入手，堅持考勤、考核；認(rèn)真組織開展班子民主生活會，努力提高班子成員的素質(zhì)，增進(jìn)班子成員之間的協(xié)調(diào)與合作。

（三）深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，突出黨員干部的管理。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，增強廉潔自律意識。堅持用制度管權(quán)、管事、管人，規(guī)范政府采購、公務(wù)接待活動，建設(shè)節(jié)約型政府。進(jìn)一步完善考核獎懲制度，重點抓好工作任務(wù)分解和督促檢查，確保政令暢通。加強行政服務(wù)中心和機關(guān)效能建設(shè)，轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系，提升黨員干部服務(wù)群眾意識和服務(wù)群眾水平，提升人民群眾對全鎮(zhèn)黨員干部的信任度和滿意度。

各位代表、同志們！“十二五”宏偉藍(lán)圖已經(jīng)鋪開，xx鎮(zhèn)的未來充滿希望，前景無限美好！新的征途上重?fù)?dān)在肩，責(zé)無旁貸，使命光榮，任務(wù)艱巨。讓我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以更加飽滿的熱情，更加昂揚的斗志，更加務(wù)實的作風(fēng)，團(tuán)結(jié)拼搏、搶抓機遇、開拓進(jìn)取、攻堅克難，為把我鎮(zhèn)建設(shè)成為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)強鎮(zhèn)和生態(tài)文明鎮(zhèn)而努力奮斗！

第二篇：隆德縣第十三次黨代會工作報告

中共隆德縣第十三次 代表大會材料之三

立足新起點 實現(xiàn)新跨越 奮力建設(shè)富裕秀美文明和諧新隆德

----在中國共產(chǎn)黨隆德縣第十三次代表大會上的報告

（2011年10月25日）

米 超

同志們：

中國共產(chǎn)黨隆德縣第十三次代表大會，是在全面實施“十二五”規(guī)劃、深入推進(jìn)新一輪西部大開發(fā)、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會精神、加快全縣經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議。大會的主要任務(wù)是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真總結(jié)縣第十二次黨代會以來的工作，明確今后五年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)；選舉產(chǎn)生中共隆德縣第十三屆委員會和紀(jì)律檢查委員會；選舉產(chǎn)生出席中共固原市第三次代表大會代表；組織動員全縣各族人民，堅定信心，搶抓機遇，奮力拼搏，銳意進(jìn)取，為建設(shè)富裕秀美文明和諧新隆德而努力奮斗！

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨隆德縣第十二屆委員會向大會作工作報告，請予審議。

過去五年的主要成績和基本經(jīng)驗

縣第十二次黨代會以來的五年，是我們堅持解放思想、搶抓歷史機遇、加快科學(xué)發(fā)展的五年，是全縣經(jīng)濟(jì)增速最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的五年。五年來，縣委認(rèn)真貫徹落實中央和區(qū)市黨委、政府的各項決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大黨員、干部和人民群眾，深化縣情認(rèn)識，優(yōu)化發(fā)展思路，積極開拓創(chuàng)新，勇于攻堅克難，圓滿完成了縣第十二次黨代會確定的各項目標(biāo)任務(wù)，先后榮獲21項國家（部委）級榮譽和122項自治區(qū)(廳局)級獎項。全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、人民生活幸福、社會和諧穩(wěn)定的良好局面，為“十二五”發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

過去的五年，是經(jīng)濟(jì)實力顯著增強的五年。深入實施項目帶動戰(zhàn)略，積極爭取國家和自治區(qū)投資項目，加大招商引資力度，共實施各類項目1360項，招商引進(jìn)項目131個，有力促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、快發(fā)展。預(yù)計2011年底，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到11.6億元，比2010年增長12.6%，是2006年的2.05倍，年均增長15.4%；地方財政一般預(yù)算收入達(dá)到4500萬元，比2010年增長36.8%，是2006年的3.16倍，年均增長25.9%；固定資產(chǎn)投資達(dá)到15.4億元，比2010年增長40%，是2006年的2.97倍，年均增長24.3%；城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到12290元，比2010年增長10%，是2006年的2倍，年均增長14.9%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到4000元，比2010年增長15%，是2006年的2.1倍，年均增長16%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實現(xiàn)了翻番，縣域經(jīng)濟(jì)實力顯著增強。

過去的五年，是特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新突破的五年。充分挖掘自然區(qū)位優(yōu)勢，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，精心培育發(fā)展花卉、苗木、中藥材、草畜、文化旅游等特色產(chǎn)業(yè)。全縣發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)4.73萬畝，種植花卉5100畝，苗木1.7萬畝，中藥材16.5萬畝（其中林藥間作12萬畝，大田種植4.5萬畝）；新建百頭以上規(guī)模肉牛養(yǎng)殖場20個，千

①②頭以上規(guī)模養(yǎng)豬小區(qū)29個，牛、豬飼養(yǎng)量分別達(dá)到13萬頭和26萬口。堅持開展春季沿海、夏季鄰省、秋季進(jìn)疆等專項勞務(wù)輸出，勞務(wù)輸出及勞務(wù)收入每年穩(wěn)定在5萬人和2.2億元以上。全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)、花卉、藥材、草畜、勞務(wù)等產(chǎn)業(yè)收入占到農(nóng)民人均純收入的61.2%。深入實施文化旅游產(chǎn)業(yè)“五個一”工程，建成六盤山文化城、六盤人家民俗文化廣場、隆德博物館、六盤人家老巷子、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)陳列館等文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施；積極開發(fā)六盤天池、清涼寺等旅游景點；扶持成立了六盤人家非物質(zhì)文化產(chǎn)品發(fā)展公司和魏氏磚雕有限公司等文化骨干企業(yè)，設(shè)計開發(fā)了以“六盤人家”為品牌的10多個系列70多種文化旅游商品；成功舉辦了首屆六盤山（泰瑞）杯中國書法之鄉(xiāng)書法大賽。全縣文化經(jīng)營實體達(dá)到406家，從業(yè)人數(shù)5200多人，實現(xiàn)產(chǎn)值5600萬元，來隆旅游人數(shù)達(dá)28萬人，實現(xiàn)旅游社會收入3500萬元。花卉種植從無到有，設(shè)施農(nóng)業(yè)和中藥材面積由小到大，文化旅游收入由少到多，不僅解放了干部群眾思想，而且加快了農(nóng)民增收致富步伐。

過去的五年，是城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年。實施“城中村”拆遷改造25.3萬平方米，建成龍泉苑廣場、三山公園、六盤山珍稀植物園和古柳公園，縣城人均綠地面積達(dá)29.2平方米，是2006年的1.5倍；完成縣城主街道改造提升和地下管網(wǎng)建設(shè)工程，“四縱七橫”路網(wǎng)格局初步形成；建設(shè)縣城及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理場和縣城污水處理廠，縣城垃圾處理率達(dá)到85%，污水處理率達(dá)到80%?？h城建成區(qū)面積由2.62平方公里擴大到3.8平方公里，人口達(dá)到3.2萬人。成功創(chuàng)建了自治區(qū)園林縣城、衛(wèi)生縣城和文明縣城。扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，建成神林辛平、沙塘清泉

③④等25個新農(nóng)村莊點，改造危房8990戶。深入推進(jìn)退耕還林補植補造、天然林保護(hù)、荒山荒溝造林等生態(tài)建設(shè)工程，全縣林木綠化率、森林覆蓋率分別達(dá)到38.8%和20.2%，比2006年提高了7.5和4.5個百分點。

過去的五年，是人民生活明顯改善的五年。開工建設(shè)陽光花園、龍城世家、南鳳嘉園、中央名都、星興廣場等住宅小區(qū)，縣城新增住房面積29.3萬平方米，人均住房面積達(dá)到30.5平方米，比2006年增加9.7平方米；建成廉租房2815套13.5萬平方米，發(fā)放廉租住房補貼911萬元；改造縣城供水管網(wǎng)23.3公里、供熱管網(wǎng)55.3公里，縣城用水普及率達(dá)98%，集中供熱率達(dá)90%，集中供熱走在全區(qū)前列；完成既有建筑節(jié)能改造52萬平方米，改造率達(dá)90%以上，成為全國第二個對既有建筑進(jìn)行節(jié)能改造的縣區(qū)。落實強農(nóng)惠農(nóng)補貼4.63億元，農(nóng)民人均達(dá)2948元。新建改建農(nóng)村公路790公里，行政村道路通暢率達(dá)到81%，提前實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通公路的目標(biāo)；建成農(nóng)村飲水工程34處，水源地保護(hù)工程26處，農(nóng)村飲水安全覆蓋率達(dá)到92.8%，自來水入戶率達(dá)到84.7%。扎實推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)和閩寧協(xié)作等項目，完成70個貧困村整村推進(jìn)扶貧開發(fā)任務(wù)；按照自治區(qū)農(nóng)民人均收入低于1350元的貧困標(biāo)準(zhǔn)，五年內(nèi)減少貧困人口1.2萬人。以生態(tài)移民為重點的新一輪扶貧攻堅工程扎實有序推進(jìn)。

過去的五年，是社會事業(yè)長足發(fā)展的五年。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加大學(xué)校布局調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育教學(xué)改革、師資隊伍建設(shè)和表彰獎勵力度，全社會尊師重教的氛圍更加濃厚；投入教育經(jīng)費9.56億元，實施校舍安全、職教中心遷建、一小擴建、高級 中學(xué)建設(shè)等重點工程；全縣高考上線率和中考成績連續(xù)位居全市前列，率先在寧南地區(qū)實現(xiàn)“普九”和“教育強縣”目標(biāo)。完成縣醫(yī)院、中醫(yī)院遷建和11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建等工程，城鄉(xiāng)醫(yī)療條件明顯改善，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險覆蓋率達(dá)98.3%。深入實施五大文化惠民工程，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站6個，“農(nóng)家書屋”實現(xiàn)行政村全覆蓋；完成鄧山廣播電視發(fā)射臺改造提升等工程，全縣廣播電視入戶率和節(jié)目覆蓋率均達(dá)到97.2%。加快推進(jìn)少生快富、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)三大工程，人口自然增長率控制在9.6‰以內(nèi)。啟動實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，努力擴大醫(yī)療、失業(yè)、生育保險覆蓋面，深入實施七項救助行動，形成了多層次、廣覆蓋的社會保障體系。

過去的五年，是民主法制社會建設(shè)扎實推進(jìn)的五年。積極支持人大、政府、政協(xié)和法院、檢察院獨立負(fù)責(zé)的開展工作，縣人大常委會推進(jìn)民主法制建設(shè)力度明顯加大，縣政府行政效率和服務(wù)能力明顯提升，縣政協(xié)參政議政職能明顯增強，縣法院、檢察院維護(hù)公平正義潛能明顯發(fā)揮；堅持黨管武裝工作，民兵預(yù)備役和國防建設(shè)保障有力；工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)工作各具特色，老干部、黨校、黨史等工作卓有成效；形成了縣委統(tǒng)攬全局、人大監(jiān)督支持、政府依法行政、政協(xié)參政議政、社會各界和衷共濟(jì)的良好政治局面。全面落實維護(hù)社會穩(wěn)定各項工作責(zé)任制，深入推進(jìn)“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項重點工作，認(rèn)真做好特殊人群管理服務(wù)；全面推進(jìn)“矛盾糾紛大排查大調(diào)處”和“大走訪”親民愛民實踐活動，全縣建立警務(wù)室（點）112個，黨員綜治責(zé)任區(qū)3628個。認(rèn)真貫徹落實黨的民族宗教政策和民族區(qū)域 ⑤

⑥自治制度，緊緊把握“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，“三個離不開”的思想深入人心。扎實開展“法律七進(jìn)”活動，圓滿完成“五五”普法；嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全完善各類應(yīng)急預(yù)案，扎實推進(jìn)“平安隆德”建設(shè)。2009年，我縣獲得全區(qū)公眾安全感滿意度測評第一名，創(chuàng)建黨員綜治責(zé)任區(qū)的做法得到中央綜治委的充分肯定。

過去的五年，是黨的建設(shè)全面加強的五年。深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)、西部大開發(fā)戰(zhàn)略大學(xué)習(xí)和“思想大解放，樹立新形象”等活動，建立健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的長效機制。加強社會主義核心價值體系建設(shè)，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動。以“凝心聚力增合力、黨群共富促發(fā)展”為實踐載體，不斷深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，深入開展黨群共建、黨群共富活動，實現(xiàn)了村級組織標(biāo)準(zhǔn)化活動場所全覆蓋，精心培育“六盤山下黨旗紅”黨建品牌，創(chuàng)新設(shè)置功能黨小組的做法在全區(qū)得到推廣。認(rèn)真貫徹落實干部任用條例和干部監(jiān)督“四項制度”，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，不斷深化干部人事制度改革，全面推行常委會和全委會選拔任用干部票決制，加大干部競爭性選拔、交流調(diào)整和治懶治散力度；圓滿完成村“兩委”班子和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，進(jìn)一步優(yōu)化了領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)活力。深入開展 “轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提高行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”和“雙學(xué)五比五看”等主題教育，嚴(yán)格實行公開承諾、進(jìn)度督查、限時辦結(jié)、責(zé)任追究等制度，促進(jìn)了干部作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變、工作效率的大提速。認(rèn)真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,扎實推進(jìn)懲防體系建設(shè)，全面加強反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，積極推行廉政風(fēng)險防范管理和勤廉承諾制度；開

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?通“民生維權(quán)服務(wù)熱線”；深入開展糾風(fēng)專項治理，加大違紀(jì)違法案件查辦力度，認(rèn)真解決群眾反映強烈的突出問題，堅決維護(hù)群眾利益；深入實施“勤廉為民”工程，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)全面推進(jìn)，營造了風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

通過五年來的積極探索和不懈奮斗，我們深深體會到，要把隆德的工作做好：必須堅持把解放思想作為加快科學(xué)發(fā)展的第一動力。五年來，我們不斷深化縣情認(rèn)識，深入挖掘自然、地域和人文等方面潛力，突破傳統(tǒng)思維定勢，科學(xué)總結(jié)并實施了“五大戰(zhàn)略”，探索出了一條符合科學(xué)發(fā)展觀要求、具有隆德特色的富民強縣之路。實踐證明：只有敢于突破陳規(guī)、勇于開拓、銳意進(jìn)取，在解放思想中統(tǒng)一思想，在開闊眼界中拓寬思路，在創(chuàng)新進(jìn)取中破解難題，才能把潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實優(yōu)勢，以思想觀念的大解放引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展。必須堅持把項目建設(shè)作為加快科學(xué)發(fā)展的強大引擎。五年來，我們堅持把項目建設(shè)作為推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的重要支撐，搶抓政策機遇和市場機遇，引進(jìn)并實施了一批大項目、好項目，有力地推動了縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。實踐證明：只有搶抓政策機遇，積極主動與上級部門和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)開展項目對接，千方百計爭項目，健全機制抓落實，才能引進(jìn)更多的項目和資金，以大項目帶動大投資，以大投資推動大發(fā)展。必須堅持把生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為加快科學(xué)發(fā)展的先決條件。五年來，我們堅持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措扎實推進(jìn)，發(fā)展后勁顯著增強，鄉(xiāng)村面貌大為改觀，對外形象明顯提升。實踐證明：只有把生態(tài)環(huán)境和城鄉(xiāng)建設(shè)擺在戰(zhàn)略地位，堅持不懈地改善生態(tài)環(huán)境，堅持不懈地改善城鄉(xiāng)面貌，堅持不懈地改善 群眾生產(chǎn)生活條件，才能促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。必須堅持把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為富民強縣的主攻方向。五年來，我們充分挖掘利用自然、區(qū)位和資源優(yōu)勢，大力培育發(fā)展花卉、苗木、中藥材和文化旅游產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，有效地促進(jìn)了農(nóng)民增收。實踐證明：只有立足資源優(yōu)勢，找準(zhǔn)發(fā)展定位，集中力量發(fā)展條件成熟、前景看好、特色突出、附加值高的特色產(chǎn)業(yè)，才能集聚后發(fā)優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)富民強縣目標(biāo)。必須堅持把保障和改善民生作為加快科學(xué)發(fā)展的根本目的。五年來，我們堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，在發(fā)展中改善民生，在改善民生中促進(jìn)和諧，干成了一批事關(guān)群眾切身利益的大事、實事、好事，贏得了人民群眾的支持。實踐證明：只有權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，讓人民群眾在改革發(fā)展中得到更多的實惠，才能贏得民心，凝聚民力，激發(fā)民智，不斷開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。必須堅持把加強黨的建設(shè)作為加快科學(xué)發(fā)展的重要保障。五年來，縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方、科學(xué)決策、真抓實干，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用和干部的骨干帶頭作用，建設(shè)了一支作風(fēng)實、能干事、會干事、干成事的干部隊伍，形成了凝心聚力增合力，黨群共富促發(fā)展的良好局面。實踐證明：只有加強黨的建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員干部的作用，才能在廣大干部群眾中形成團(tuán)結(jié)協(xié)作、敢拼敢闖、敢打硬仗的良好作風(fēng)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展提供堅強有力的組織保證。

同志們！五年的成績鼓舞人心，取得的經(jīng)驗彌足珍貴。這些成績和經(jīng)驗的取得，是中央和區(qū)市黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持的結(jié)果；是全縣各級黨政組織、廣大黨員干部和群眾同心同德、團(tuán)結(jié) 協(xié)作、務(wù)實苦干的結(jié)果；是區(qū)市駐隆各單位和社會各界大力支持、密切配合的結(jié)果。在此，我代表中共隆德縣第十二屆委員會，向關(guān)心支持隆德經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)市駐隆單位，向全縣廣大黨員、干部、工人、農(nóng)民和知識分子，向廣大武警官兵、政法干警、工商聯(lián)和社會各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：縣域經(jīng)濟(jì)總量小，發(fā)展質(zhì)量和效益不高，財政收支矛盾突出；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，傳統(tǒng)生產(chǎn)方式還沒有得到根本轉(zhuǎn)變，農(nóng)民增收渠道不寬；特色產(chǎn)業(yè)層次較低，市場營銷體系不夠健全；工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小，自我發(fā)展能力不強；城鎮(zhèn)化水平不高，服務(wù)業(yè)發(fā)展跟不上需要，輻射帶動能力不強；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任重道遠(yuǎn)；社會保障體系不夠健全，部分群眾生產(chǎn)生活還比較困難；一些黨員干部思想觀念還不夠解放，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情等等。我們必須正視這些困難和問題，采取切實有效措施，著力加以解決。

今后五年工作的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

今后五年，是我縣加快科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是推進(jìn)扶貧攻堅、確保與全區(qū)全國同步實現(xiàn)全面小康的重要時期。面對全縣群眾過上更加美好生活的殷切期盼，我們深感責(zé)任重大、使命光榮。全縣各級黨組織要凝聚各方面干事創(chuàng)業(yè)的力量，發(fā)揮各方面創(chuàng)先爭優(yōu)的才智，激發(fā)各方面創(chuàng)新創(chuàng)造的活力，堅定信心，務(wù)實苦干，一步一個腳印、一年一個臺階，向既定目標(biāo)奮勇前進(jìn)！

今后五年工作的指導(dǎo)思想和總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入 貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，順應(yīng)全縣人民過上更加美好生活的新期待，搶抓新一輪西部大開發(fā)歷史機遇和中央扶持寧夏、自治區(qū)扶持固原發(fā)展的政策機遇，大力弘揚“不到長城非好漢”的六盤山精神，以加快科學(xué)發(fā)展為主題，以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，深入推進(jìn)“生態(tài)文明立縣、產(chǎn)業(yè)富民強縣、科教文化興縣、誠信和諧治縣、凝心聚力建縣”五大戰(zhàn)略，更加注重以特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主攻方向的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，更加注重以基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)建設(shè)，更加注重以文化旅游產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，更加注重以生態(tài)移民為重點的扶貧攻堅工程，更加注重以改善民生為根本的和諧社會建設(shè)，更加注重以領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)為核心的黨的建設(shè)，著力加快發(fā)展速度、擴大經(jīng)濟(jì)總量、提升發(fā)展質(zhì)量，奮力推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。

今后五年的奮斗目標(biāo)是：到2016年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到23.2億元，年均增長14.9%；全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到53億元，年均增長28%；地方財政一般預(yù)算收入突破億元大關(guān)，年均增長17.5%；社會消費品零售總額達(dá)到7.1億元，年均增長16%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到19800元，年均增長10%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到8040元，年均增長15%。地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會固定資產(chǎn)投資、地方財政一般預(yù)算收入、社會消費品零售總額、農(nóng)民人均純收入五項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實現(xiàn)新翻番，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出新步伐，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新成效，城鄉(xiāng)居民生活達(dá)到新水平，社會各項事業(yè)開創(chuàng)新局面，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。做好今后五年工作，必須牢牢把握“謀劃早、追求好、力爭快、突出新、立足干”五項總體要求：

——謀劃早，就是在加快推進(jìn)各項工作中，要超前謀劃、不等不靠，做到先人一步、快人一招，把握先機、贏得主動。

——追求好，就是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，使經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

——力爭快，就是要始終保持時不我待、只爭朝夕、大干快上、爭先進(jìn)位的精神狀態(tài)，敢與強的比實力，敢與高的爭位次，敢與快的比速度。

——突出新，就是要不斷解放思想，更新觀念，以創(chuàng)新的思維謀劃發(fā)展，以創(chuàng)新的舉措破解難題，以創(chuàng)新的環(huán)境集聚優(yōu)勢。

——立足干，就是要大力弘揚求真務(wù)實、開拓進(jìn)取、奮發(fā)有為的工作作風(fēng)，敢于擔(dān)當(dāng)，真抓實干，努力在新的起點上創(chuàng)造新輝煌。

要實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須著力推進(jìn)六項重點工作，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面：

一是著力培育發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，奮力開創(chuàng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新局面

推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是中央科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，著眼于全面建設(shè)小康社會作出的重大戰(zhàn)略部署。我們要以增加農(nóng)民收入為核心，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，按照“產(chǎn)業(yè)特色化、基地規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品品牌化”的總體要求，大力實施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“三個一”工程，大力培育發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和花卉苗木、中藥材、馬鈴薯、草畜等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；加大農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)實用新技術(shù)推廣，以工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到40%以 ?上，農(nóng)機化水平達(dá)到50%以上，加快推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向“一優(yōu)三高”?現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。堅持“因地制宜、依水布局、集中連片、突出特色”的原則，加大渝河、甘渭河灌區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)和改造提升力度，引龍頭、建基地、帶農(nóng)戶、拓市場，輻射帶動全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展。到2016年，引進(jìn)12家龍頭企業(yè)，新建15個示范基地，全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積達(dá)到8萬畝。大力發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮海拔較高、氣候冷涼等自然資源優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，以種球繁育和鮮切花生產(chǎn)為主攻方向，依托中科院寒旱研究所技術(shù)優(yōu)勢，大力發(fā)展以百合、高山杜鵑為主的花卉產(chǎn)業(yè)；沿六盤山外圍陰濕區(qū)擴大以云杉、油松、樟子松為主的苗木種植面積。到2016年，全縣花卉苗木種植面積達(dá)到6萬畝，引進(jìn)3-5家產(chǎn)品優(yōu)勢突出、帶動能力強、經(jīng)濟(jì)效益好的花卉種植和繁育銷售龍頭企業(yè)，積極擴大銷售網(wǎng)點，打造六盤山冷涼型花卉品牌，創(chuàng)建中國西部花卉之鄉(xiāng)。大力發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)。以黃芪、柴胡、秦艽為主打品種，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的運作模式，全面推行訂單種植，建立六盤山道地中藥材種植基地66萬畝（其中大田規(guī)范化種植基地10萬畝，林藥間作基地15萬畝，野生資源修復(fù)與保護(hù)基地40萬畝，種苗繁育1萬畝）。引進(jìn)年產(chǎn)值5000萬元以上的中藥材骨干加工營銷企業(yè)1家以上，建設(shè)六盤山中藥材專業(yè)交易市場，帶動發(fā)展一批中藥材優(yōu)勢企業(yè)，實現(xiàn)“中藥材原料基地”向“中醫(yī)藥產(chǎn)品生產(chǎn)基地”的轉(zhuǎn)變，打造六盤山道地中藥材品牌，爭創(chuàng)“全國秦艽之鄉(xiāng)”，不斷提升國家中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)水平和質(zhì)量。大力發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)。按照“良種化繁育、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的思路，以建設(shè)規(guī)模肉牛養(yǎng)殖場、生豬養(yǎng)殖小區(qū)為抓手，突出擴大規(guī)模、品種改良和飼草調(diào)制三個關(guān)鍵，著力提高畜牧業(yè)發(fā)展水平。到2016年，全縣肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到16萬頭、生豬飼養(yǎng)量達(dá)到35萬口。大力發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。按照“種薯繁育、鮮薯外銷、淀粉加工”三輪驅(qū)動的原則，加快馬鈴薯種薯三級繁育體系建設(shè)，實現(xiàn)原種基本自給和一級種薯全面普及，馬鈴薯種植面積穩(wěn)定在16萬畝以上，全力打造寧南山區(qū)種薯繁育基地縣。大力發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。深入實施技能培訓(xùn)、信息中介、組織管理、維權(quán)服務(wù)工程，推進(jìn)勞務(wù)資源由體力型向技能型、打工型向創(chuàng)業(yè)型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。到2016年，全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)、花卉苗木、中藥材、馬鈴薯、草畜、勞務(wù)收入占農(nóng)民人均純收入78%以上。

二是著力實施項目帶動戰(zhàn)略，奮力開創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面 工業(yè)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，是壯大縣域經(jīng)濟(jì)實力的強大支撐，是實現(xiàn)富民強縣的必由之路。今后我們要把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)放在更加重要的位置，進(jìn)一步激活項目建設(shè)、招商引資、全民創(chuàng)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)四大動力。在項目建設(shè)上加大力度。搶抓新一輪西部大開發(fā)、實施“十二五”規(guī)劃、生態(tài)移民、自治區(qū)加快統(tǒng)籌山川發(fā)展、寧南區(qū)域中心城市建設(shè)、東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移“六大歷史機遇”，緊盯國家及自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，積極爭取、精心實施一批打基礎(chǔ)、增后勁、促轉(zhuǎn)型、惠民生的大項目、好項目，保持固定資產(chǎn)投資高位增長。按照“產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化”的思路，把隆德工業(yè)園作為今后五年項目建設(shè)的“一號工程”，成立園區(qū)管委會，整合項目資金，加快基礎(chǔ)建設(shè)，加大招商力度，著力打造全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)、招商引資示范區(qū)、全民創(chuàng)業(yè)集中區(qū)和服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。到2016年，力爭園區(qū)面積達(dá)到2000畝以上，入 園企業(yè)30家以上，實現(xiàn)產(chǎn)值5億元以上，上繳稅收1200萬元以上，吸納勞動力就業(yè)3000人以上。在招商引資上加大力度。牢固樹立“抓招商就是抓發(fā)展、抓發(fā)展必須抓招商”的理念，不斷強化招商引資責(zé)任，優(yōu)化招商引資環(huán)境，強化招商引資措施，以硬指標(biāo)、硬措施、硬作風(fēng)強力推進(jìn)招商引資上臺階，重點抓好管道天然氣開發(fā)建設(shè)、風(fēng)力發(fā)電等重大項目；加強招商引進(jìn)企業(yè)和建筑質(zhì)量監(jiān)督管理，全面提高招商引資質(zhì)量和水平。到2016年，力爭引進(jìn)投資億元以上企業(yè)2家，投資5000萬元以上企業(yè)5家。抓好招才引智工作，健全完善優(yōu)惠政策，多渠道引進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)培育、市場營銷、企業(yè)管理等方面急需人才。在發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)上加大力度。充分發(fā)揮政府投資的導(dǎo)向作用，加大金融企業(yè)支持力度，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入農(nóng)副產(chǎn)品深加工、白酒釀造、中醫(yī)藥開發(fā)、民間工藝品生產(chǎn)和新型建材等領(lǐng)域，大力發(fā)展輕型工業(yè)，不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。鼓勵發(fā)展信息通訊、中介服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)等新型產(chǎn)業(yè)，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。今后五年，非公有制經(jīng)濟(jì)增速保持在20%以上。在全民創(chuàng)業(yè)上加大力度。以創(chuàng)業(yè)園區(qū)（基地）建設(shè)為載體，以企業(yè)創(chuàng)業(yè)為主體，以小額信貸為杠桿，積極搭建特色產(chǎn)業(yè)、文化旅游、商貿(mào)物流、農(nóng)副產(chǎn)品加工、中介服務(wù)、勞動力轉(zhuǎn)移六大創(chuàng)業(yè)平臺，深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，讓一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流。到2016年，新建創(chuàng)業(yè)園區(qū)（基地）12個，帶動就業(yè)3500人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)。

三是著力加強基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，奮力開創(chuàng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新局面

堅持把城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要保證，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。加快推進(jìn)大縣城建設(shè)。嚴(yán)格落實縣城總體規(guī)劃，按照建設(shè)文化縣城的定位，堅持南擴與西拓并舉，新區(qū)建設(shè)與舊城改造并重，拉大縣城發(fā)展框架。完成圖書館、文化館、博物館、體育館、影劇院、書畫院、文化廣場“四館兩院一廣場”建設(shè)工程，把籠竿城遺址公園打造成文化縣城的地標(biāo)性建筑。進(jìn)一步完善縣城水、電、氣、熱、污水處理、垃圾處理、網(wǎng)絡(luò)通信等基礎(chǔ)功能，不斷增強城市承載能力，著力打造六盤山地區(qū)宜居宜業(yè)縣城。到2016年，縣城建成區(qū)面積擴展到6.05平方公里，縣城人口增加到6萬人。按照“1+5”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新格局，以先規(guī)劃后建設(shè)、誰投資、誰受益為原則，采取農(nóng)民自建、商戶聯(lián)建和招商開發(fā)等形式，重點抓好聯(lián)財、沙塘、溫堡、觀莊、楊河5個特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到35%以上。加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。按照新農(nóng)村建設(shè)“六個一”發(fā)展思路，大力實施社區(qū)化新農(nóng)村和“六到農(nóng)家”工程。新建社區(qū)化新農(nóng)村示范點30個，實現(xiàn)農(nóng)村巷道硬化、新型能源、便民連鎖店、文化體育場所“四個全覆蓋”；以青蘭高速公路隆德段建設(shè)為契機，加快農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)行政村柏油（水泥）路村村通目標(biāo)，公路通車總里程達(dá)1300公里；加快農(nóng)村危房改造步伐，徹底消除農(nóng)村危房；深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，鄉(xiāng)鄉(xiāng)建成垃圾填埋場、村村配置垃圾收轉(zhuǎn)設(shè)備。扎實推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。加大退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和天然林保護(hù)力度，認(rèn)真落實《寧夏回族自治區(qū)禁牧封育條例》，鞏固提升退耕還林和生態(tài)林業(yè)建設(shè)成果，開展集體林權(quán)改革試點工作，構(gòu)筑寧南生態(tài)安全屏障。深入實施生態(tài)示范縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、綠色社區(qū)和綠色校園創(chuàng)

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??建工作，努力形成房前屋后綠樹成蔭、道路街區(qū)花團(tuán)錦簇、公園綠地“三季有花、四季常青”的優(yōu)美環(huán)境。到2016年，全縣森林覆蓋率達(dá)到25.6%，林木綠化率達(dá)到49.5%。加快水源地保護(hù)、城鎮(zhèn)集污管網(wǎng)續(xù)建、污水處理廠升級改造等工程建設(shè)，著力解決水源污染、環(huán)境污染和農(nóng)村面源污染等環(huán)境問題，堅決關(guān)停污染企業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。扎實推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)。按照興利除害結(jié)合、防災(zāi)減災(zāi)并重、治標(biāo)治本兼顧的原則，深入實施小流域綜合治理、病險水庫除險加固、七大水系河道治理、灌區(qū)節(jié)水改造、土地整理提升、農(nóng)村飲水入戶改造等重大農(nóng)田水利項目，建成渝河引水工程，著力構(gòu)建庫、壩、窖、池聯(lián)合調(diào)度的縣域水資源高效配置體系，保障糧食安全、飲水安全、防洪安全、生態(tài)安全。到2016年，完成流域治理9條76平方公里，加固病險水庫17座，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)梯田7.9萬畝，實施節(jié)水改造7處，發(fā)展高效節(jié)水灌溉9.8萬畝，農(nóng)村飲水安全覆蓋率達(dá)到95%以上。

四是著力推進(jìn)文化事業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)，奮力開創(chuàng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新局面

認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，堅持用社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，不斷開創(chuàng)文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)、社會文化生活更加豐富多彩、人民文化權(quán)益得到更好保障、人民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)全面提高的新局面。堅持先進(jìn)文化前進(jìn)方向。牢牢把握為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的正確方向，進(jìn)一步加大文化改革發(fā)展力度，推動文化大發(fā)展大繁榮；以增加投入、轉(zhuǎn)換機制、增強活力、改善服務(wù)為重點，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，?優(yōu)化文化資源配置，加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓群眾廣泛享有免費或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)，加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展；立足發(fā)展先進(jìn)文化、建設(shè)和諧文化，激發(fā)文化創(chuàng)作生產(chǎn)活力，提高文化產(chǎn)品質(zhì)量，廣泛開展群眾性文化活動，充分發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用。堅持走文化產(chǎn)業(yè)化路子。堅持把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的原則，以縣非物質(zhì)文化產(chǎn)品發(fā)展公司等骨干企業(yè)為龍頭，加快民間工藝產(chǎn)品開發(fā)進(jìn)程，加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)及其傳承人扶持力度；健全文化創(chuàng)作、交流和人才培養(yǎng)機制，加強基層文化人才隊伍建設(shè)，鼓勵縣內(nèi)文化人才走出去創(chuàng)業(yè)增收，積極構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局，進(jìn)一步提升隆德文化的影響力和美譽度。五年內(nèi)培育發(fā)展骨干文化企業(yè)12家，新增文化經(jīng)營戶160家，努力把我縣建設(shè)成為全國有影響、西北有位次的文化強縣。堅持走旅游特色化路子。依托獨具特色的文化旅游資源優(yōu)勢，按照“規(guī)劃為綱、線路為形、景區(qū)為體、文化為魂”的思路，加快推進(jìn)文化與旅游的融合，以文化促進(jìn)旅游，以旅游提升文化，促進(jìn)文化旅游資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變；以六盤山紅軍長征紀(jì)念館為平臺，以打造寧夏紅色革命文化和民間民俗文化旅游集散地為目標(biāo)，編制全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和景點控制性詳細(xì)規(guī)劃，健全完善優(yōu)惠政策，加大旅游招商力度，積極整合旅游資源，加快景區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，完善交通、住宿、餐飲、游客服務(wù)中心等配套設(shè)施。積極宣傳推介六盤天池、六盤人家老巷子、文化城、博物館、籠竿城遺址公園、古柳公園等旅游景點，大力發(fā)展紅色旅游、人文旅游、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)業(yè)觀 光旅游等旅游項目，扶持開發(fā)特色突出、附加值高的旅游產(chǎn)品，把隆德建設(shè)成為西部獨具特色的旅游目的地。到2016年，使文化旅游收入占到地區(qū)生產(chǎn)總值的5%以上。堅持走現(xiàn)代服務(wù)業(yè)多元化路子。以文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)為引領(lǐng)，帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴量升級。圍繞增加就業(yè)、擴大消費，加快發(fā)展物業(yè)管理、家政服務(wù)、醫(yī)療保健等生活性服務(wù)業(yè)；圍繞促進(jìn)生產(chǎn)、搞活流通，加快發(fā)展金融保險、信息咨詢、物流配送等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，著力提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

五是著力保障和改善民生，奮力開創(chuàng)社會事業(yè)發(fā)展新局面 民生是最大的政治。我們要堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，大力發(fā)展社會事業(yè)，讓人民生活得更加幸福。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。按照高初中向縣城整合集中、小學(xué)高年級向鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)歸并、幼兒教育向?qū)W前三年延伸、職業(yè)教育做強做特的思路，以辦人民滿意教育為目的，加大教育基礎(chǔ)設(shè)施和師資隊伍建設(shè)力度，加強學(xué)生思想道德和社會公德教育，深化教育教學(xué)改革，提高現(xiàn)代技術(shù)教育水平，全面提升教學(xué)質(zhì)量；抓好農(nóng)村校舍安全和縣城高級中學(xué)、四中、三小、第二幼兒園等重點工程建設(shè)，著力解決縣城學(xué)校大班額、學(xué)前幼兒入園難等問題，基本實現(xiàn)教育均衡發(fā)展，使更多的學(xué)生享受到優(yōu)質(zhì)教育資源；認(rèn)真落實學(xué)前三年教育規(guī)劃，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和50%的行政村建成中心幼兒園。健全完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。積極實施醫(yī)藥體制改革，加強衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)人才隊伍建設(shè)，提高疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治能力；統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)醫(yī)療資源，推進(jìn)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化；健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置機制；加快中醫(yī)事業(yè)發(fā)展，加強食品藥品市場監(jiān)管，確保群眾用藥和食品安全，努力提高群眾健康水平。到2016 年，基本實現(xiàn)小病不出鄉(xiāng)、大病不出縣的目標(biāo)。提高人口與計劃生育服務(wù)水平。認(rèn)真落實計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)格控制人口數(shù)量，大力倡導(dǎo)優(yōu)生優(yōu)育，進(jìn)一步提高人口素質(zhì)，穩(wěn)定低生育水平，人口自然增長率年均控制在9.3‰以內(nèi)，實現(xiàn)人口與資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。擴大社會保障覆蓋面。穩(wěn)步推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，基本實現(xiàn)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險全覆蓋，扎實做好七項救助行動，不斷提高社會保障水平。實施安居保障工程，加快建設(shè)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房和公租房，著力解決城鄉(xiāng)低收入家庭、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民、外來務(wù)工人員住房難問題，努力實現(xiàn)住有所居、住有宜居。扎實推進(jìn)生態(tài)移民。緊盯自治區(qū)下達(dá)的7409戶30649人的移民任務(wù)，堅定信心，奮力攻堅，切實把生活在地質(zhì)滑坡區(qū)、地震斷裂帶和六盤山水源涵養(yǎng)林核心區(qū)等不宜居住、不宜發(fā)展環(huán)境里的貧困群眾基本搬遷出來，確保移民群眾搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。要以提升移民綜合素質(zhì)為重點，加強教育引導(dǎo)，搞好技能培訓(xùn)，增強致富信心；要以優(yōu)化人居環(huán)境為關(guān)鍵，加強基本生活生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)“七通八有”目標(biāo)，使移民群眾能夠安下心、扎下根；要以促進(jìn)移民增收為核心，加強致富產(chǎn)業(yè)培育，突出抓好設(shè)施種養(yǎng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，確保移民群眾發(fā)展有基礎(chǔ)、增收有保障、致富有路子；要以保障移民安居樂業(yè)為目標(biāo)，加強綜合服務(wù)，創(chuàng)新社會管理，落實義務(wù)教育、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、社會救助等社會保障政策，切實解決移民的后顧之憂；要以建設(shè)群眾滿意工程為標(biāo)準(zhǔn)，加強對工程資金和質(zhì)量的監(jiān)管，保證資金不出問題、質(zhì)量不出問題、干部不出問題。加快扶貧開發(fā)進(jìn)程。全面貫徹落實《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱 ?要（2011-2020年）》，搶抓國家實施六盤山區(qū)集中連片特殊困難地區(qū)扶貧開發(fā)攻堅工程機遇，扎實推進(jìn)閩寧對口幫扶和社會定點幫扶工作，認(rèn)真落實“雙到”扶貧攻堅責(zé)任，通過整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶持、項目入戶、社會幫扶等措施，加強貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象“三不愁、四保障”目標(biāo)，努力提高貧困人口收入水平和生活質(zhì)量。到2016年，全縣貧困人口由“十一五”末的5.5萬人下降到3.1萬人。

六是著力加強和創(chuàng)新社會管理，奮力開創(chuàng)和諧社會建設(shè)新局面 堅持把維護(hù)穩(wěn)定作為第一責(zé)任，牢牢把握“三個最大限度” 的要求，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，為全縣經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。加強精神文明建設(shè)。把社會主義核心價值體系融入國民教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)全過程，貫穿到經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)各領(lǐng)域，體現(xiàn)到精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播各方面；積極開展文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）、文明村組（社區(qū)）、文明行業(yè)、文明戶創(chuàng)建活動，加強公民思想道德教育，教育引導(dǎo)公民知榮辱、講正氣、盡義務(wù)，形成揚善懲惡、理性平和、開放包容的社會風(fēng)氣。加強民主法治建設(shè)。認(rèn)真落實集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的民主集中制，健全科學(xué)的黨委議事規(guī)則和決策程序；支持人大及其常委會依法履行職責(zé)，充分發(fā)揮人大代表作用；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，全面推進(jìn)依法行政，切實提高行政效能；支持政協(xié)依章履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯集力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的作用；支持法院、檢察院依法行使職權(quán)，促進(jìn)司法公正；加強工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體工作；強化法制宣傳教育，深入推進(jìn)“六五”普法；加

??強國防教育和國防后備力量建設(shè)，切實做好“雙擁”共建工作，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。加強和創(chuàng)新社會管理。健全完善維護(hù)群眾權(quán)益機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，加強社會矛盾源頭治理，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。深入推進(jìn)“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項重點工作，認(rèn)真做好特殊人群服務(wù)管理，加強和改進(jìn)信訪工作，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，進(jìn)一步提高群眾的安全感。突出“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步”和“宗教和諧穩(wěn)定”的主旋律，深入開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，依法加強宗教事務(wù)管理，堅決抵御非法宗教滲透活動，努力維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、宗教和順的發(fā)展局面。加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，宣傳普及安全知識，健全應(yīng)急救援體系和安全信息網(wǎng)絡(luò)，強化安全生產(chǎn)和安全監(jiān)管責(zé)任，切實提高處置突發(fā)災(zāi)害事件的能力，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

全面加強黨的建設(shè)

實現(xiàn)隆德經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的宏偉目標(biāo)，關(guān)鍵在全縣各級黨組織。我們要始終堅持以增強黨的先進(jìn)性和提高黨的執(zhí)政能力為主線，扎實推進(jìn)全縣各級黨組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，激發(fā)創(chuàng)先斗志，凝聚爭優(yōu)動力，為經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展提供堅強有力的政治保證。

加強思想建設(shè)，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。思想建設(shè)是加快發(fā)展的動力之源。我們要以建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子為重點，深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，學(xué)習(xí)黨的方針政策和經(jīng)濟(jì)、法律、科技、行政管理等知識，學(xué)習(xí)人民群眾在實踐中創(chuàng)造總結(jié)的新經(jīng)驗，努力增強學(xué)習(xí)的針對性和實效性，不斷提高科學(xué) 決策、統(tǒng)籌兼顧、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力和推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的本領(lǐng)。加強黨員干部理想信念教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育和中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育，深入推進(jìn)宣傳思想工作；加強網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管，提升輿論宣傳引導(dǎo)能力，唱響主旋律，打好主動仗。全縣各級黨員干部要進(jìn)一步深化縣情認(rèn)識，找準(zhǔn)比較優(yōu)勢，搶抓各種機遇，敢于改革創(chuàng)新，善于協(xié)調(diào)合作，真正把解放思想的成效轉(zhuǎn)化為謀劃科學(xué)發(fā)展、推動科學(xué)發(fā)展的實際行動。

加強領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍和人才隊伍建設(shè)，始終保持干事創(chuàng)業(yè)的激情和活力。按照德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認(rèn)的原則，注重從基層一線選拔干部、從急難險重任務(wù)中考驗干部、從進(jìn)退流轉(zhuǎn)中識別干部，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的優(yōu)秀干部選拔進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)班子，讓能干事者有機會、干成事者有舞臺，使干部用當(dāng)其時、用當(dāng)其為、用當(dāng)其才。深化干部人事制度改革，加快培養(yǎng)選拔女干部、黨外干部和少數(shù)民族干部、優(yōu)秀年輕干部，積極培養(yǎng)后備干部，形成流轉(zhuǎn)順暢、進(jìn)退有序、富于競爭、充滿活力的選人用人機制。加快推進(jìn)人才強縣戰(zhàn)略，精心實施“六盤人家英才”培育工程八項計劃，著力建設(shè)“三個人才集聚區(qū)”，統(tǒng)籌推進(jìn)“六支人才隊伍”建設(shè)；健全完善政策措施和制度機制，努力改善人才成長的社會環(huán)境，打造干事創(chuàng)業(yè)的平臺，讓各類優(yōu)秀人才大量涌現(xiàn)，使他們的聰明才智得到充分發(fā)揮。

加強基層組織建設(shè)，始終讓黨組織富有創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，廣泛宣傳學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，進(jìn)一步形成創(chuàng)先爭優(yōu)、爭先進(jìn)位的濃厚氛圍，為科學(xué)發(fā)展增動力，讓人民群眾得實惠，促基層黨建上水平。以深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為重點，突 出實踐特色，創(chuàng)新活動載體，豐富活動內(nèi)容，激發(fā)內(nèi)生動力，營造濃厚氛圍，使黨建工作與中心工作緊密結(jié)合起來，繼續(xù)培育“六盤山下黨旗紅”黨建品牌；完善民主決策制度，規(guī)范民主管理制度，嚴(yán)格民主監(jiān)督制度，切實提高基層組織科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平；加強黨務(wù)公開，維護(hù)黨員群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；全面加強農(nóng)村干部隊伍建設(shè)，逐步提高村干部待遇，鼓勵黨員帶頭參與志愿服務(wù)，健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性；加強非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨建工作，強化流動黨員教育管理，努力實現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋，真正把基層黨組織建設(shè)成為推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

加強作風(fēng)建設(shè)，始終保持高效的執(zhí)行力和落實力。作風(fēng)就是形象，作風(fēng)就是戰(zhàn)斗力。沒有良好的作風(fēng)作保障，宏偉的目標(biāo)就會成為紙上談兵，美好的藍(lán)圖也會成空中樓閣。要大力弘揚求真務(wù)實的工作作風(fēng)，樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，真正把心思放在干事業(yè)上，把功夫下在抓落實上，特別對決定了的事情要雷厲風(fēng)行，部署了的工作要一抓到底。要強化目標(biāo)績效管理考核，建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制和競爭激勵機制，加大督查督辦力度，對重點工作跟蹤問效，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。繼續(xù)倡導(dǎo)和發(fā)揚謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅決反對虛報浮夸、急功近利的不良風(fēng)氣，努力形成求真務(wù)實、真抓實干的作風(fēng)，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。

加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，大力營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。深入開展黨紀(jì) 法規(guī)、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和廉潔自律教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，及時查辦違紀(jì)違法案件。加強監(jiān)督檢查，確保區(qū)市重大決策部署的全面落實。進(jìn)一步加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益。深入開展糾風(fēng)專項治理，認(rèn)真解決群眾反映強烈的突出問題。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢質(zhì)詢、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等制度，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的長效機制，切實做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，確保各項工作經(jīng)得起實踐、群眾和歷史的檢驗，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效取信于民。

同志們，奮力趕超正當(dāng)其時，跨越發(fā)展時不我待。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真按照區(qū)市黨委、政府的決策部署，解放思想，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，真抓實干，以更加堅定的信心、更加昂揚的斗志、更加務(wù)實的作風(fēng)，為建設(shè)富裕、秀美、文明、和諧新隆德而努力奮斗！注 解：

①21項國家（部委）級榮譽：2006-2008價格認(rèn)證機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)單位（發(fā)改局）、中國書法之鄉(xiāng)、全國先進(jìn)婦聯(lián)組織（婦聯(lián)）、2008年基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣運行機制創(chuàng)新試點縣、全國首屆企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量保證示范單位(農(nóng)牧局)、第六次全國人口和計劃生育抽樣調(diào)查工作先進(jìn)單位（計生局）、2008年全民健身活動優(yōu)秀組織獎（教體局）、教育部基礎(chǔ)教育課程改革重點項目全國先進(jìn)實驗基地（教體局）、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作先進(jìn)集體、中藥材現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)十周年優(yōu)秀單位（科技局）、2009年全國科普惠農(nóng)興村先進(jìn)單位、全國巾幗文明崗（計生局）、2009年全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位、全國三八紅旗集體（婦聯(lián)）、中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、母嬰平安10年服務(wù)獎（扶貧辦）、全國農(nóng)村中醫(yī)先進(jìn)單位、全國城鄉(xiāng)劃分清查工作先進(jìn)集體（統(tǒng)計局）、全國白內(nèi)障無障礙縣、全國無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志推廣監(jiān)督示范縣、全國科普示范縣。

②122項自治區(qū)（廳局）級獎項：黨群工作方面19項，綜合類（包括財政、統(tǒng)計）27項，農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面26項，項目建設(shè)和招商引資方面10項，城鄉(xiāng)建設(shè)方面4項，社會事業(yè)方面36項。

③文化旅游產(chǎn)業(yè)“五個一”工程：建設(shè)民俗文化博物館、打造文化城、創(chuàng)建文化創(chuàng)業(yè)街、出版文化隆德叢書、辦好民俗文化節(jié)。

④“四縱七橫”縣城路網(wǎng)：“四縱”：文化街、解放街、文昌街、文博街；“七橫”：“312”國道縣城段、渝河路、長樂路、人民路、觀泉路、六盤山路、清涼路。

⑤五大文化惠民工程：文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)、農(nóng)家書屋建設(shè)、農(nóng)村數(shù)字電影放映、廣播電視戶戶通。

⑥七項救助行動：城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)低保救助、社會臨時救助、農(nóng)村學(xué)生救助、孤兒養(yǎng)育救助、五保供養(yǎng)救助、慈善惠民救助。⑦“三個離不開”： 漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各民族互相離不開。

⑧“法律七進(jìn)”活動：法律進(jìn)機關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)家庭活動。

⑨“三級聯(lián)創(chuàng)”活動：在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級黨組織中，深入開展以“五個好”村黨組織、“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣為主要內(nèi)容的創(chuàng)建活動。

⑩干部監(jiān)督“四項制度”： 是指中共中央辦公廳在2010年4月份頒布實施的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》以及中央組織部印發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項報告辦法（試行）》、《地方黨委常委會向全委會報告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法（試行）》、《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法（試行）》四項干部選拔任用工作方面的監(jiān)督制度。

?“雙學(xué)五比五看”活動：學(xué)習(xí)中央1號文件、學(xué)習(xí)“十二五”規(guī)劃；比學(xué)習(xí)，看誰解放思想、爭先進(jìn)位的意識強；比能力，看誰培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、破解發(fā)展難題的辦法多；比干勁，看誰爭取項目、招商引資的成效好；比效率，看誰服務(wù)發(fā)展、推進(jìn)落實的效率高；比奉獻(xiàn)，看誰改善民生、促進(jìn)和諧的實事多。

?農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“三個一”工程：戶均1畝設(shè)施農(nóng)業(yè)、人均1畝馬鈴薯、人均1畝經(jīng)濟(jì)作物。

?“一優(yōu)三高”農(nóng)業(yè)：優(yōu)良品種，高新技術(shù)、高端市場、高效益。?“1+5”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新格局：即以縣城建設(shè)為中心，輻射帶動沙塘鎮(zhèn)、聯(lián)財鎮(zhèn)、溫堡鄉(xiāng)、觀莊鄉(xiāng)、楊河鄉(xiāng)5個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

?新農(nóng)村建設(shè)“六個一”發(fā)展思路：一村有一個新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃、一個特色產(chǎn)業(yè)、一個農(nóng)村文化教育基地、一個休閑活動場所、一支清潔隊伍、一套民主管理辦法。

?“六到農(nóng)家”工程：即水、電、路、氣、房和優(yōu)美環(huán)境“六到農(nóng)家”。?七大水系：唐家河、什字河、好水河、渝河、甘渭河、莊浪河、水洛河。?生態(tài)移民區(qū)“七通八有”： “七通”：通電、通水、通路、通公交、通廣播電視、通郵、通電話；“八有”：有學(xué)校、有村級活動場所、有醫(yī)療計生服務(wù)站、有勞動就業(yè)服務(wù)中心、有超市、有文化廣場、有環(huán)保設(shè)施、有新能源。

?“雙到”扶貧：扶貧到戶、責(zé)任到人。

?“三不愁、四保障”：不愁吃，不愁穿，不愁安全飲水；保障義務(wù)教育，保障基本醫(yī)療衛(wèi)生，保障住房，保障冬季取暖。

“三個最大限度”： 最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素。

“雙擁”工作：擁軍優(yōu)屬、擁政愛民工作。

八項計劃：全縣人才發(fā)展規(guī)劃中提出的“拔尖人才培養(yǎng)、急需緊缺人才引進(jìn)、文化名家培養(yǎng)、花卉苗木和中藥材人才培養(yǎng)、高素質(zhì)教育人才培養(yǎng)、全民健康衛(wèi)生人才保障、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊建設(shè)、高校畢業(yè)生基層培養(yǎng)”八項計劃。

“三個人才集聚區(qū)”：全縣人才發(fā)展規(guī)劃中提出打造“六盤山地區(qū)企業(yè)經(jīng)營管理人才集聚區(qū)、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才集聚區(qū)、文化藝術(shù)和生態(tài)旅游人才集聚區(qū)”三個人才集聚區(qū)。

“六支人才隊伍”： 黨政人才隊伍、企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍、專業(yè)技術(shù)人才隊伍、高技能人才隊伍、農(nóng)村實用人才隊伍、社會工作人才隊伍。

第三篇：第十三次黨代會上講話

在井字鎮(zhèn)隆重慶祝建黨94周年 暨第十三屆黨代會第五次年會上的講話

井字鎮(zhèn)黨委書記

曹川（2015年7月 1 日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表、同志們：

大家好！

今天，我們隆重集會，慶祝我們黨建黨94周年，召開井字鎮(zhèn)第十三屆黨代會第五次年會，會議意義重大，內(nèi)容豐富。等會，上級領(lǐng)導(dǎo)還將作重要指示，大家一定要認(rèn)真領(lǐng)會精神，抓好貫徹落實。下面我就去年以來履行黨建工作職責(zé)的情況向各位代表述職，并就如何開展基層黨建強化年活動講幾個方面的意見。

一、切實履行黨建職責(zé)，全面夯實工作基礎(chǔ)

（一）謀大局，抓機制，認(rèn)真履行黨建工作責(zé)任 作為黨委書記，我主要從三個方面履行職責(zé)。一是圍繞大局抓思路。我鎮(zhèn)黨政一班人，審時度勢，根據(jù)井字的實際，我們確立了“生態(tài)立鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)、和諧穩(wěn)鎮(zhèn)”的發(fā)展思路，和“抓基層、打基礎(chǔ)，抓黨建、促發(fā)展”的黨建工作思路。去年召開黨建工作會議4次，研究黨員發(fā)展2次，老干座談會2次，今年來已召開專題黨建工作會議3次，老干座談會1次。二是突出重點抓機制。繼續(xù)完善黨代表年會制和“干部直接聯(lián)系群眾”制度，建立了黨委議事規(guī)則、修訂《黨建工作責(zé)任制》，繼續(xù)推行黨建工作“雙述雙評”。三是以身示范作表率。我們班子成員每人有1個黨建聯(lián)系點，我每月到聯(lián)系點進(jìn)行1次調(diào)研指導(dǎo)，多次參與江葉村支部會議。到各村調(diào)研工作60多次，順利解決了楊球、洪山等村換屆問題。

（二）夯基礎(chǔ)，抓重點，落實基層黨建工作任務(wù) 一是整頓軟弱渙散黨組織。去年對12個村選派了一支書，全鎮(zhèn)調(diào)整村支部書記15人，村主任9人。對4個軟弱渙散村黨組織，調(diào)整支部書記4人，黨紀(jì)處分3人，共整改各類問題9個。今年繼續(xù)向重點村、扶貧村、軟弱渙散村選派一支書15人，分別明確掛村黨政班子成員，對4個軟弱渙散村實行重點聯(lián)系幫扶。

二是加強服務(wù)型黨組織建設(shè)。將城建辦、農(nóng)經(jīng)貿(mào)辦等單位集中在老農(nóng)業(yè)銀行一樓辦公，設(shè)立便民服務(wù)中心。持續(xù)開展“兩關(guān)三心”“二對一”幫扶等活動，全鎮(zhèn)399個村民小組都有聯(lián)系干部，建立幫扶對子110多個。蓮塘、黃巢等村設(shè)立高標(biāo)準(zhǔn)的便民服務(wù)中心，全程為群眾代辦各種事項。基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，實現(xiàn)規(guī)范管理。

三是加強黨員隊伍建設(shè)。去年發(fā)展新黨員17人，轉(zhuǎn)正17人，培養(yǎng)積極分子45人。今年按照計劃發(fā)展新黨員20人，實際發(fā)展17人，由組織委員、副科級組織員逐個談話，嚴(yán)格審查，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。按照要求切實抓好黨員民主評議，黨員冬訓(xùn)期間評出不合格黨員51人，另2名預(yù)備黨員延長預(yù)備期半年，3名免職，1名嚴(yán)重警告。建立了困難黨員幫扶臺賬，定期走訪慰問。對1個流動黨支部開展送學(xué)活動1次。

四是加強黨建工作隊伍建設(shè)。鎮(zhèn)黨委配備了1名組織委員、1名副科級組織員，配備2名專職組工干部，另有兼職組工干部2人。今年5月參加縣委組織部黨員發(fā)展專題培訓(xùn)，并通過考試。各總支、各支部均配有黨務(wù)工作人員、遠(yuǎn)教操作員等，黨建工作隊伍不斷壯大。

五是加大黨建工作投入。村級經(jīng)費和村干工資逐年提高，村部建設(shè)制訂三年清零計劃，去年完成1個，今年已確定新建村部7個，明年完成4個，均已簽訂村部建設(shè)責(zé)任狀，確保村部建設(shè)任務(wù)100%完成。同時，將一事一議等項目資金向有村部建設(shè)任務(wù)村適當(dāng)傾斜，實現(xiàn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、任務(wù)落實快、效果發(fā)揮好的目的。爭取省項目資金，對社區(qū)服務(wù)中心進(jìn)行了重新改造。按照縣委安排，今年鎮(zhèn)機關(guān)和萬里、白壁兩個群工站“五小設(shè)施”全面完善，全鎮(zhèn)預(yù)計投入資金近30萬元，徹底改變邊遠(yuǎn)地區(qū)干部工作、生活條件。全力支持遠(yuǎn)教站點電腦更新，在去年更新8臺的基礎(chǔ)上，今年又申報更新8臺，紅星視頻學(xué)用工作效果明顯提升。

（三）轉(zhuǎn)作風(fēng)，抓整頓，加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè) 一是狠抓班子建設(shè)。在黨的群眾路線教育實踐活動中，鎮(zhèn)黨委、基層各支部嚴(yán)格按照要求，以領(lǐng)導(dǎo)班子為重點，開展集中學(xué)習(xí)、查擺問題、整改提高等環(huán)節(jié)活動，特別是鎮(zhèn)黨政班子民主生活會和各支部組織生活會，認(rèn)真開展批評和自我批評，既指出了問題，又提出了整改措施，效果非常好。鎮(zhèn)黨委契此完善了黨委議事規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，重大決策邀請“兩代表一委員”監(jiān)督。去年對中層干部按照“一推一選一票決”程序調(diào)整9人。著力推行“四議兩公開”工作法，全面推進(jìn)各村黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)定期公開，各村均成立了民主理財監(jiān)督小組，去年審計查處村務(wù)財務(wù)違紀(jì)問題2個，基層民主意識不斷提高。

二是狠抓作風(fēng)督查，開展專項整治。在機關(guān)嚴(yán)格出勤、督查、考核等制度，去年公開通報批評干部15人，干部“走讀”問題得到有效整治。今年以來作風(fēng)建設(shè)通報人次明顯減少。去年查處違紀(jì)村干部3人，黨紀(jì)處分3人，追繳違紀(jì)資金3.28萬元。通過開展黨的群眾路線教育實踐活動，鎮(zhèn)黨委建立了聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾等20項管理制度，各支部逐一整改問題800多項，鎮(zhèn)村工作制度進(jìn)一步完善，干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

通過抓黨建，打基礎(chǔ)，聚力量，促發(fā)展，去年以來，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全鎮(zhèn)上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，調(diào)動了廣大黨員干部群眾的積極性，認(rèn)真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，圍繞“生態(tài)立鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、和諧穩(wěn)鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)、”的工作思路，全力打造綠色景區(qū)、文化之鄉(xiāng)、宜居家園、和諧社會，各項工作任務(wù)圓滿完成，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

二、認(rèn)真落實工作任務(wù)，扎實開展“基層黨建強化年”活動

同志們，全面從嚴(yán)治黨是黨中央提出的“四個全面”發(fā)展戰(zhàn)略之一，中央和、省、市、縣委都提出了明確的工作目標(biāo)，為進(jìn)一步鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，切實加強和改進(jìn)新形勢下基層黨建工作，著力解決基層黨組織建設(shè)中的突出問題，切實增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，鎮(zhèn)黨委也研究制訂了具體實施方案。這里，我提三個方面的意見。

（一）準(zhǔn)確把握“基層黨建強化年”的目標(biāo)要求

1.抓領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任落實。一是強化黨委主體責(zé)任。發(fā)揮鎮(zhèn)黨委牽頭抓總作用，牢固樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的理念，把抓好黨建作為最大的政績，把落實主體責(zé)任作為重大政治任務(wù)，與改革發(fā)展穩(wěn)定工作同謀劃、同部署、同考核。各總支書記、支部書記要全面落實黨建工作職責(zé)，推進(jìn)黨建工作科學(xué)化發(fā)展。要通過落實基層黨建工作聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考、日常督查通報、定期研判、考核獎懲問責(zé)等制度，強化管黨責(zé)任。二是強化領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點責(zé)任。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人聯(lián)系1個村黨組織作為黨建聯(lián)系點，要切實加強對支部的黨建工作指導(dǎo)，把聯(lián)系點辦成示范點。三是強化黨建述職評議。全面落實鎮(zhèn)、群工站和村三級黨建述職評議工作，將基層黨建工作各項任務(wù)完成情況，通過調(diào)查核實和述職評議的形式結(jié)合工作進(jìn)行考核。同時通過述職評議，進(jìn)一步傳導(dǎo)黨建工作壓力，營造黨建工作良好氛圍。

2.抓規(guī)范，強化基層基礎(chǔ)。一是要以基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，促進(jìn)工作提質(zhì)。要繼續(xù)推進(jìn)機關(guān)、村等各領(lǐng)域的基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，到2015年底所有基層黨組織達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，20%的基層黨組織達(dá)到黨建示范點標(biāo)準(zhǔn)。特別是要結(jié)合基層黨建、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境整建工作，在鎮(zhèn)區(qū)周圍蓮塘、黃巢、前程、同豐四村，以及井字、新云、觀瑞打造一批三項工作合一的綜合性示范片。通過典型示范、以點帶面，實現(xiàn)整體推進(jìn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。二是以基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為目標(biāo)，拓展服務(wù)功能。認(rèn)真落實縣委要求，在農(nóng)村全面推行“一核心三組織五基本”（以村黨組織為核心，發(fā)揮村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會、村經(jīng)濟(jì)合作組織作用，落實崗位承諾制、周例會制、為民服務(wù)全程代理制、黨員管理積分制、“四議兩公開”制），在社區(qū)推行“一體三化”（建立健全社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)服務(wù)站“三位一體”的治理體制，完善以信息化支撐、網(wǎng)格化治理、社會化服務(wù)為主要內(nèi)容的治理服務(wù)體系）。完善鎮(zhèn)、群工站、村三級群眾工作網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）便民服務(wù)站作用，全面推行村（社區(qū)）干部輪流值班制度，創(chuàng)新服務(wù)群眾的方式方法。繼續(xù)推行并全面落實“干部下基層”和“二對一”幫扶、“兩關(guān)三心”等作風(fēng)建設(shè)主題活動，以黨員義務(wù)巡邏、文明衛(wèi)生勸導(dǎo)為重點，深化服務(wù)效果。三是以大規(guī)模培訓(xùn)黨員干部為契機，提升隊伍素質(zhì)。按照部署，縣委將對村（社區(qū)）黨支部書記進(jìn)行重點培訓(xùn)，鎮(zhèn)黨委也要對村（社區(qū)）干部進(jìn)行全員培訓(xùn)，同時要繼續(xù)實施“農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)工程”，選送優(yōu)秀中青年農(nóng)村人才參加繼續(xù)教育，扎實抓好遠(yuǎn)教設(shè)備更新升級和學(xué)用工作。四是以探索推行黨員紀(jì)實管理為載體，激發(fā)隊伍活力。積極推行農(nóng)村黨員紀(jì)實管理工作，根據(jù)黨員的身份、從業(yè)情況和健康狀況，分類對黨員的日?；顒雍同F(xiàn)實表現(xiàn)全程記實，量化標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格考核評議，充分激發(fā)黨員參加黨組織活動和公共事務(wù)管理服務(wù)的熱情。結(jié)合紀(jì)實管理，要認(rèn)真做好黨員設(shè)崗定責(zé)、積分制管理、評星定級和不合格黨員處置工作。

3.抓整治，強化問題導(dǎo)向。一是要開展軟弱渙散基層黨組織集中整頓專項行動。嚴(yán)格按照省、市、縣要求，按照“好、較好、一般、較差”四個等級，對全鎮(zhèn)所有基層黨組織進(jìn)行分類定級，建立臺帳。鎮(zhèn)黨委于年初通過前期摸底，已確定4個村為軟弱渙散黨支部，開展集中整頓行動。分別明確帶片黨政成員聯(lián)點幫扶，總支書記為整頓工作第一責(zé)任人，同時選派了一支書。各工作隊要堅持一村一策，逐個制定整改方案，切實幫助解決存在的突出問題，增強村級組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。年底前，省、市、縣委組織部將統(tǒng)一檢查驗收，整改情況與述職評議、考核掛鉤。二是要落實黨建信訪案件處理和黨員發(fā)展工作專項行動。要嚴(yán)格村級財務(wù)管理，全面推進(jìn)黨務(wù)公開、村務(wù)公開，各村每半年必須公示一次，接受群眾監(jiān)督，加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，從源頭上防止信訪案件發(fā)生。實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部定期輪流接訪制度，每天至少有1名班子成員在信訪室值班，對群眾來信來訪，及時登記、及時辦理、及時問責(zé)。根據(jù)縣委組織部安排，對2006年以來所有新發(fā)展的黨員要開展專項清理，無人事檔案的黨員檔案統(tǒng)一歸集縣委組織部管理。同時，要按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求做好發(fā)展黨員工作，全面實行發(fā)展黨員推薦制、培訓(xùn)制、票決制、公示制、預(yù)審制和責(zé)任追究制，嚴(yán)把黨員入口關(guān)。

4.抓投入，強化保障措施。一是強化經(jīng)費保障。要嚴(yán)格按照上級要求，嚴(yán)格按上級要求保障村、社區(qū)運轉(zhuǎn)經(jīng)費，同時繼續(xù)為村常任干部購買補充保險，繼續(xù)堅持村（社區(qū)）支部書記每兩年一次免費健康檢查。將基層黨建工作經(jīng)費列入財政預(yù)算，按照標(biāo)準(zhǔn)保障機關(guān)黨組織活動經(jīng)費，確保黨建工作正常開展。同時，要千方百計發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，目前我鎮(zhèn)黃巢、前程、江葉、三石、花山等村都在圍繞項目建設(shè)做文章，進(jìn)行了很好的探索。二是強化陣地保障。要扎實推進(jìn)鎮(zhèn)機關(guān)便民服務(wù)中心建設(shè)、“五小”設(shè)施建設(shè)和村級組織活動場所建設(shè)。“五小”設(shè)施建設(shè)目前正在緊張施工，要按規(guī)劃項目盡快落實到位，鎮(zhèn)財政所要加強監(jiān)督指導(dǎo)。2015年10月底前完成村級組織活動中心建設(shè)7個，每個村由1名班子成員聯(lián)系督辦?！耙皇乱蛔h”等項目資金向村級組織活動建設(shè)任務(wù)村傾斜。要充分整合資源，規(guī)范活動陣地布置，加強黨員服務(wù)中心和便民服務(wù)點建設(shè)，發(fā)揮陣地作用。三是強化隊伍保障。要進(jìn)一步加強黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)，保證黨建人員數(shù)量，抓好黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)，選派3人參與縣黨群系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鎮(zhèn)黨委要組織專題黨務(wù)工作培訓(xùn)1天。確保黨建工作有人抓、有人管，各項任務(wù)落到實處。

（二）扎實抓好“基層黨建強化年”的工作落實

按照縣委要求，“基層黨建強化年”活動從4月開始，到12月底結(jié)束，分動員部署、組織實施、總結(jié)驗收三個階段。前段，鎮(zhèn)黨委已集體研究出臺了專項方案，各總支、支部要精心組織，周密部署。廣泛深入宣傳基層黨建工作的重要意義、基本要求和階段重點工作，讓每一個黨支部和每一名黨員都參與到活動中來。在活動推進(jìn)中，各單位要結(jié)合實際，堅持整體推進(jìn)和重點突破兼顧并舉，既整體提高黨建工作水平，又確保有亮點、有特色、出典型，對活動中提出的各項重點工作，一一抓好落實。要及時總結(jié)推廣經(jīng)驗，宣傳先進(jìn)典型，營造良好工作氛圍。鎮(zhèn)黨委將及時組織召開情況通報會和經(jīng)驗交流會，強化督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決具體問題，確保各項任務(wù)落到實處。

（三）切實加強對“基層黨建強化年”的領(lǐng)導(dǎo)考核 “基層黨建強化年”活動開展得好與壞、成與敗，能否達(dá)到預(yù)期效果、實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，特別是各級黨組織書記。為此，全鎮(zhèn)各級黨組織要高度重視，把基層黨建強化年活動擺上重要議事日程。全鎮(zhèn)基層黨建強化年活動由鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)并組織實施，各總支、支部要加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保取得實效。各總支書記、支部書記為基層黨建強化年活動第一責(zé)任人，要切實擔(dān)負(fù)起黨建工作職責(zé)，抓規(guī)劃、抓示范、抓督導(dǎo)、抓落實。班子成員要認(rèn)真履行職責(zé)，抓好帶片、聯(lián)系點、責(zé)任事項的督促指導(dǎo)，確保各項工作落到實處。年底前，鎮(zhèn)黨委將對基層黨建強化年活動進(jìn)行專項考核，將各項任務(wù)落實情況作為基層黨組織書記履行黨建工作職責(zé)的調(diào)查核實和述職評議重要內(nèi)容。同時，將活動情況納入全鎮(zhèn)目標(biāo)管理績效考核，對先進(jìn)單位和先進(jìn)個人實行表彰獎勵，對工作突出的基層黨建示范點實行以獎代投；對單位不重視、措施不得力的黨組織進(jìn)行通報批評、限期整改，對黨建工作責(zé)任制履行不到位，出現(xiàn)重大失誤、造成嚴(yán)重影響的嚴(yán)格問責(zé)。

三、統(tǒng)一思想，凝聚力量，以踐行群眾路線來推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展

（一）、要解放思想，爭做科學(xué)發(fā)展的引領(lǐng)者。思想是行動的先導(dǎo)，創(chuàng)新是發(fā)展的動力，落實是決策的生命，思路決定出路，眼界決定高度。對井字這樣一個欠發(fā)達(dá)的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，發(fā)展的空間和基礎(chǔ)條件都非常薄弱，有許多新情況，新問題需要我們重新研究，重新部署，許多熱點，難點問題亟待解決。要解決這些新情況、新問題，徹底改變落后的現(xiàn)狀，我們就必須從井字的鎮(zhèn)情、村情實際出發(fā)，加快農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，在改革創(chuàng)新上找出路。農(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)民要增收，就必須走農(nóng)村轉(zhuǎn)型的路子。廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要就如何推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、提高土地產(chǎn)出率、資源利用率上花氣力，謀出路。進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新思路，更新知識，提高素質(zhì)，真正使我們的決策和工作方式更加符合新任務(wù)的要求，努力使每一位黨員每一位代表成為一個崗位、一類行業(yè)上的行家里手，成為推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主心骨和排頭兵。

（二）、要服務(wù)群眾，爭做和諧發(fā)展的推動者。黨的根基在人民，血脈在人民，力量也在人民。服務(wù)群眾，關(guān)乎百姓生計，關(guān)乎人心向背，關(guān)乎社會安寧，關(guān)系到每個人的切身利益。著力解決群眾切身利益問題，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展，不折不扣踐行黨的群眾路線的要求和核心，更是我們各個黨組織和黨員干部的應(yīng)盡職責(zé)，也是我們執(zhí)行上級決策、推動工作落實、贏得群眾支持的可靠保證。農(nóng)村工作千頭萬緒，群眾呼聲不一，如何把群眾的工作做好，讓黨委、政府的決策部署和工作任務(wù)落到實處，這是擺在我們每一位黨員干部和優(yōu)秀代表面前的主要任務(wù)。我們所推動和落實的各項工作都是和群眾打交道的，“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”這是我們經(jīng)常聽到部分群眾反映的事實，從一個側(cè)面反映出我們辦事機構(gòu)和服務(wù)工作的不到位。這就要求我們必須高度重視，從源頭上予以解決，首先鎮(zhèn)機關(guān)各服務(wù)辦事機構(gòu)的所有人員，結(jié)合服務(wù)群眾“最后一公里”問題，真正按便民服務(wù)的要求，做到辦事內(nèi)容清楚，辦事咨詢服務(wù)熱情周到，辦事效率提高。其他所有干部要放下架子，沉下身子，深入到一線，分析研究群眾關(guān)心、社會關(guān)注的熱點難點問題，說實話、辦實事、求實效，進(jìn)一步理清群眾情緒，及時化解和調(diào)處各類矛盾；要把黨的關(guān)懷和溫暖送到百姓的心中，特別要關(guān)心弱勢群體，做群眾值得信賴的干部和帶頭人；說句大家內(nèi)心都明白但都不愿明說的話，我們每次的救災(zāi)救濟(jì)財物、農(nóng)村低保、危房改造等惠農(nóng)政策，發(fā)放和確定對象時，只要大家確實以良心做保證，不報任何私心，一碗水端平，確定放到該放的人頭上，你就真正起到一個黨員的作用了。凡事要認(rèn)真落實鎮(zhèn)黨委、政府的各項工作部署，做到有令必行，有禁必止；要真心實意為群眾辦實事、辦好事，全力維護(hù)人心穩(wěn)定，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展?fàn)I造一個民通、氣順、積極向上的社會氛圍。

（三）、要做好表率，爭做服務(wù)基層的奉獻(xiàn)著。我們黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。無私奉獻(xiàn)是共產(chǎn)黨人應(yīng)有的精神追求。近年來，我鎮(zhèn)涌現(xiàn)了一大批熱忱服務(wù)、顧大局、辦實事的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和先進(jìn)模范人物，正是這樣一批不計個人得失、心往一處想、勁往一處使、甘于奉獻(xiàn)的基層領(lǐng)軍人物，成為全鎮(zhèn)發(fā)展的強大精神動力。全鎮(zhèn)黨員干部群眾要向先進(jìn)模范學(xué)習(xí)，立足本職崗位和行業(yè)，擺正位子，全身心投入到推動農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收上來；要緊緊圍繞全鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強化服務(wù)意識，積極幫助解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，引導(dǎo)群眾增收致富，帶頭學(xué)知識、學(xué)技術(shù)、挑重?fù)?dān)、攻難關(guān)，帶領(lǐng)基層群眾共同致富奔小康。那么真正的作風(fēng)轉(zhuǎn)變，強化服務(wù)意識理念，光有想法和一時沖動是解決不了根本問題的，還要堅強的毅力和自我強迫的約束才能改變，記得一位哲人說過：“每個人心理都有一盞燈，人不是由于決心才有毅力，應(yīng)該是由于習(xí)慣而有毅力。一個人的精神成長史，取決于他的閱讀史，只有閱讀才能最后有效地培養(yǎng)人的精神生活習(xí)慣，而好的習(xí)慣又形成性格，性格決定人生。”希望大家通過此語能有所悟。

同志們，今天是7月1日，我們迎來黨的94周年生日。94年來，我們黨從小到大，由弱到強，始終走在時代前列，歷經(jīng)革命戰(zhàn)爭的嚴(yán)峻考驗，建設(shè)道路的艱辛探索，改革開放的創(chuàng)新實踐，取得舉世矚目的輝煌成就，贏得了全國各族人民的衷心擁護(hù)。歷史和現(xiàn)實充分證明：沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國，只有共產(chǎn)黨才能建設(shè)一個強大的中國。作為黨員，我們都應(yīng)該為黨感到光榮和自豪！

剛才，我們有17名新黨員舉行了入黨宣誓，老黨員重溫了誓詞。等下，鎮(zhèn)黨委還將對2014優(yōu)秀共產(chǎn)黨員進(jìn)行表彰。在此，我謹(jǐn)代表井字鎮(zhèn)黨委、政府向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的共產(chǎn)黨員表示節(jié)日的問候，向今天即將受到表彰的個人表示最熱烈的祝賀！希望全鎮(zhèn)黨員以建黨94周年系列慶?；顒訛槠鯔C，加強學(xué)習(xí)，提高修養(yǎng)，全面貫徹落實中央關(guān)于全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的治國方略，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，進(jìn)一步保持和發(fā)揚黨的先進(jìn)性，以更加昂揚向上的精神風(fēng)貌、更加出色的工作業(yè)績，以嶄新的精神風(fēng)貌和過硬的工作作風(fēng)，凝心聚力，拼搏進(jìn)取，不斷開創(chuàng)井字科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的新局面！

謝謝大家！

第四篇：第十三次黨代會學(xué)習(xí)心得

第十三次黨代會學(xué)習(xí)心得

今天我認(rèn)真學(xué)習(xí)了縣第十三次黨代會精神和縣委書記費生云在縣第十三次黨代會上做的題為《堅定信心，苦干實干，為實現(xiàn)民勤經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展而努力奮斗》的報告。黨代會報告，回顧五年成績，展望未來宏圖，通篇貫穿了科學(xué)發(fā)展觀，符合民勤發(fā)展實際，報告確立的重點工作任務(wù)，是科學(xué)發(fā)展在我縣的生動體現(xiàn)，是今后一個時期指導(dǎo)我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。必將激發(fā)衛(wèi)生系統(tǒng)職工干勁，凝心聚力，真抓實干，為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會跨越式提供支撐。通過學(xué)習(xí)我要落實好黨代會精神，在服務(wù)思想的轉(zhuǎn)變上求得新解放。婦幼保健服務(wù)是廣大育齡婦女、孕產(chǎn)婦、兒童提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的平臺，我們既感壓力，更有動力。我將認(rèn)真對照費書記的報告精神，堅持突出科學(xué)發(fā)展主題，緊扣加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，在思想上謀求新解放，以思想的解放帶來理念的解放、觀念的開放和服務(wù)的創(chuàng)新。具體體會如下：

一是以學(xué)習(xí)為抓手，努力提高工作水平。要以黨代會的勝利召開為契機，始終把學(xué)習(xí)黨代會精神作為今后一個時期的首要政治任務(wù)，擺在突出位置，通過認(rèn)真學(xué)習(xí)，深化對縣委決策重大意義的理解，切實提高對衛(wèi)生工作者自身使命、宗旨和主要工作的認(rèn)識，努力用黨代會精神指導(dǎo)工作實踐，不斷提高工作水平。

二是以貫徹為主線，不斷增強敬業(yè)意識。學(xué)習(xí)黨代會精神，重在貫徹，重在落實。在實際的工作過程中，必須勤勤懇懇工作，扎扎實實做事，用實際行動貫徹落實黨代會精神。要把精力投入到工作中，能把心思花費到工作上，能把心血傾注到工作里，光明磊落地做好本職工作，淋漓盡致地展現(xiàn)聰明才智，最大限度地發(fā)揮自身能力，銳意進(jìn)取、勤勉敬業(yè)，做出實實在在的工作成效和業(yè)績。

三、發(fā)展是硬道理。堅持業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，愛崗敬業(yè)，以高度熱情和責(zé)任感做好本職工作。認(rèn)真閱讀各種科普讀物，領(lǐng)會新的科普理念和學(xué)習(xí)別人的先進(jìn)經(jīng)驗，做好筆記，運用新的科學(xué)方法觀去指導(dǎo)自己的工作；和大家團(tuán)結(jié)協(xié)作，不計較個人得失，想方設(shè)法出色地做好婦幼保健工作，提高服務(wù)質(zhì)量，勤于學(xué)習(xí)，苦練內(nèi)功，解放思想，努力提升自己的工作水平。

總之，要充分認(rèn)識學(xué)習(xí)黨代會精神的重要意義，在今后的工作中要更加嚴(yán)格要求自己，不斷學(xué)習(xí)，發(fā)揚默默無聞、兢兢業(yè)業(yè)的精神，努力做好本職工作，將黨代會的精神貫徹到生活和學(xué)習(xí)當(dāng)中，為黨的事業(yè)做出自己的貢獻(xiàn)。

第五篇：在全區(qū)第十三次黨代會上的發(fā)言提綱（模版）

在全區(qū)第十三次黨代會上的發(fā)言提綱

***街道黨委副書記、辦事處主任孟勇

欒書記的報告概括了過去五年全區(qū)取得的輝煌成就，統(tǒng)攬了未來五年的發(fā)展趨勢，整個報告總體思路定位準(zhǔn)確、內(nèi)涵豐富；任務(wù)目標(biāo)切合實際、振奮人心；工作部署統(tǒng)籌兼顧、重點突出，是一個鼓舞人心、令人振奮的報告，是一個思路清晰、引領(lǐng)發(fā)展的報告，是一個主題鮮明、求真務(wù)實的報告。我認(rèn)為，要狠抓貫徹落實，讓黨代會精神深入人心、深得民心。要以更加清晰的工作思路，更加扎實的工作作風(fēng)，更加有力的工作措施，和更加堅定的發(fā)展信心，為實現(xiàn)***大發(fā)展、新跨越做出更大的貢獻(xiàn)。

要準(zhǔn)確把握***發(fā)展的良好基礎(chǔ)和有利條件，堅定發(fā)展的信心和決心。信心來自于良好的優(yōu)勢條件，來自于難得的發(fā)展機遇。我們***街道臨近主城區(qū)，北接萊城工業(yè)區(qū)，地理區(qū)位優(yōu)越，交通便利。辛大鐵路和濟(jì)萊青高速公路南線橫穿東西，省道萊明路縱貫?zāi)媳保€有萊城大道、匯河大道、魯?shù)V大道等?；A(chǔ)設(shè)施完善，項目安置便利，有***民營經(jīng)濟(jì)園、梁坡工業(yè)園等多個工業(yè)園區(qū)；有豐富的礦產(chǎn)資源，有國有大型企業(yè)魯中礦和萊城電廠，這些可以說是得天獨厚的發(fā)展優(yōu)勢。思想境界決定工作標(biāo)準(zhǔn)，工作標(biāo)準(zhǔn)決定發(fā)展出路。1

要按照市、區(qū)兩級“高境界、高標(biāo)準(zhǔn)、高起點、大作為”的工作追求，實施工業(yè)化和城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動，我們完全有實力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快發(fā)展、大發(fā)展，工作中突出抓好以下幾個方面：

一、堅持工業(yè)強處，壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實力

一是以現(xiàn)有企業(yè)膨脹拉長產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，利用資源優(yōu)勢，重點抓好五礦重機、礦山機械制造、銀河重組、國旺二期等工作，努力形成全處上下齊心協(xié)力抓工業(yè)的濃厚氛圍。二是注重培育環(huán)保、新能源項目建設(shè)。抓好科技含量高、能耗少、發(fā)展前景好的工業(yè)項目的引進(jìn)，為生態(tài)潔上市搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。三是實行產(chǎn)業(yè)集群，積極打造微滴灌、鋪地材料、門業(yè)制造等產(chǎn)業(yè)，相同門類的企業(yè)抱團(tuán)式發(fā)展，形成規(guī)模效應(yīng)和積聚效應(yīng)。

二、堅持商貿(mào)興處，發(fā)展商貿(mào)物流服務(wù)業(yè)

一是與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套，發(fā)展生產(chǎn)性商貿(mào)物流業(yè)。依托魯中礦、萊城電廠發(fā)展物流業(yè)，重點抓好鋼鐵、煤炭、建材物流行業(yè)的發(fā)展。二是依托長勺路兩側(cè)和建城區(qū)發(fā)展生活型商貿(mào)服務(wù)業(yè)。重點抓好投資1.5億元的蓮河置業(yè)大廈和精品商業(yè)街項目、投資2億元的山東地質(zhì)勘探院五星級酒店項目和投資5000萬的柳園商貿(mào)城建設(shè)。抓好占地110畝、投資1.5億元的徐家河綜合文化市場建設(shè)，著力打造全省一流的綜合文化市場。三是發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)。依托青楊行水庫、梁坡水庫，以生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)項目為主開展農(nóng)業(yè)招商引資。重點抓

好銘揚花卉和鳳凰花卉兩個項目的建設(shè)。

三、堅持城建立處，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

要把積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主攻方向，既要遵循規(guī)律，順應(yīng)發(fā)展，又要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，量力而行，在財力可承受、群眾可接受、發(fā)展可持續(xù)的前提下積極推動。以科學(xué)規(guī)劃為指引，把新農(nóng)村建設(shè)與推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相結(jié)合，統(tǒng)籌安排生活居住、產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)保護(hù)等空間布局，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展。開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，積極實施綠化、亮化、美化工程，完善道路、水利、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高村（居）民生活水平。