第一篇：呂梁精神

呂梁精神

2017年6月21日，總書記到山西考察調(diào)研時(shí)特別強(qiáng)調(diào)：“革命戰(zhàn)爭年代，呂梁兒女用鮮血和生命鑄就了偉大的呂梁精神。我們要把這種精神用在當(dāng)今時(shí)代，繼續(xù)為老百姓過上幸福生活、為中華民族偉大復(fù)興而奮斗?！薄皡瘟壕瘛北毁x予了新的意義。呂梁精神”既有著獨(dú)特鮮明的自身特征，又與井岡山精神、長征精神、延安精神、太行精神等一系列黨的偉大精神一脈相承。

呂梁市位于山西省中西部，因呂梁山脈由北向南縱貫全境而得名。自春秋時(shí)期建置以來，已有幾千年的歷史。革命戰(zhàn)爭時(shí)期，這里誕生了山西第一支工農(nóng)武裝、第一個(gè)縣級(jí)紅色政權(quán)，是紅軍東征主戰(zhàn)場、晉綏邊區(qū)首府和中央后委機(jī)關(guān)所在地。那時(shí)，呂梁養(yǎng)兵十萬、犧牲一萬，為革命勝利作出了重大貢獻(xiàn)。

“呂梁精神”被無數(shù)革命先烈的鮮血澆灌而成。在歷史的滌蕩下，這種紅色精神逐步發(fā)展沉淀為“艱苦奮斗、顧全大局、自強(qiáng)不息、勇于創(chuàng)新”這十六個(gè)字。其中艱苦奮斗是基石，顧全大局是核心，自強(qiáng)不息是精髓，勇于創(chuàng)新是靈魂。

在新的歷史條件下，山西處于“轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展”的關(guān)鍵時(shí)期，呂梁也面臨著更艱巨的任務(wù)和更嚴(yán)峻的考驗(yàn)。“呂梁精神”成為激勵(lì)呂梁乃至山西全省把握機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)、建設(shè)新呂梁和新山西的強(qiáng)大精神動(dòng)力。

偉大的時(shí)代孕育偉大的精神，偉大的精神牽引偉大的夢想。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，中華民族有著不屈不撓、生生不息、頑強(qiáng)奮斗的精神。實(shí)現(xiàn)中國夢必須弘揚(yáng)中國精神，這其中也包含著“呂梁精神”。

第二篇：呂梁精神

呂梁精神

在全市的多次會(huì)議上市委書記杜善學(xué)同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)要弘揚(yáng)“呂梁精神”。今年的市委宣傳工作會(huì)議上，市委常委、宣傳部長呂改蓮?fù)咎岢觯阂M織好“呂梁精神”的研究工作，并要提煉“呂梁精神”的基本內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)。杜書記和呂部長的這些要求，抓住了我市熱點(diǎn)理論問題研究的要害，提出了全市理論研究的實(shí)質(zhì)性課題。今年以來，市委成立了“呂梁精神”課題組，專門負(fù)責(zé)研究提煉“呂梁精神”。6月21日，省、市領(lǐng)導(dǎo)與專家召開論證會(huì)探討“呂梁精神”。那么，究竟什么是呂梁精神？在新時(shí)期，繼承和弘揚(yáng)“呂梁精神”有何現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義？本文想就回答這些問題，談點(diǎn)粗淺的看法，不妥之處請(qǐng)賜教。

一、什么是 “呂梁精神”

我們呂梁地處晉西北黃土高原，在舊社會(huì)大部分處在一個(gè)封閉落后、山高崖險(xiǎn)、十年九旱、生活困難的極其艱苦地區(qū)。在這樣惡劣的生存條件下，呂梁人民辛勤勞作，艱苦奮斗，戰(zhàn)天斗地，頑強(qiáng)拼搏，一代一代地繁衍生息，表現(xiàn)出了勤勞純樸、不屈不撓的人文氣質(zhì)。特別是在革命戰(zhàn)爭年代，呂梁作為陜甘寧邊區(qū)的重要屏障，黨中央的大后方，呂梁人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，自力更生、艱苦奮斗，省吃儉用、支援前線，不畏艱險(xiǎn)、不怕犧牲，百折不撓、無私奉獻(xiàn)，建立了晉綏邊區(qū)革命根據(jù)地，堅(jiān)持抗戰(zhàn)八年，內(nèi)戰(zhàn)三年，養(yǎng)兵10萬，犧牲1萬。配合我黨我軍完成了紅軍東征、中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)東渡黃河、參加支援抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭等一系列的重要任務(wù)，有力地支援了我國的革命解放事業(yè)，取得了全國抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭的偉大勝利。這其中，呂梁人民為了支援抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭，遭遇了無數(shù)的艱難困苦和流血犧牲，經(jīng)歷了長期的艱苦奮斗和無私奉獻(xiàn)，發(fā)生了一系列可歌可泣的英雄事跡，涌現(xiàn)出了像賀昌、劉胡蘭等一大批英雄人物，形成了保證我們革命和解放事業(yè)成功的強(qiáng)大精神動(dòng)力——“呂梁精神”。這種精神概況起來就是：自力更生，艱苦奮斗；勤勞純樸，不屈不撓；不畏艱險(xiǎn)、不怕犧牲；自強(qiáng)不息、甘于奉獻(xiàn)。我覺得這就是“呂梁精神”在革命戰(zhàn)爭年代的真實(shí)寫照。

一個(gè)人的精神是那個(gè)時(shí)期個(gè)人品德和氣質(zhì)的社會(huì)表現(xiàn)，而一個(gè)地方的精神則是在長期的實(shí)踐中形成并得以逐步完善的?！皡瘟壕瘛痹诟锩鼞?zhàn)爭年代表現(xiàn)了它特有的氣質(zhì)，新中國成立以來，特別是改革開放以來，呂梁人民在我們黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過積極投身社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)和改革開放的偉大事業(yè)，給“呂梁精神”補(bǔ)充了新的內(nèi)涵。他們不甘貧窮，不甘落后，不怕吃苦，敢闖敢干，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、注重民生、保護(hù)生態(tài)等實(shí)踐中，涌現(xiàn)出了許多自力更生，艱苦奮斗；解放思想、敢闖敢干，自強(qiáng)不息、勇于創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、顧全大局的優(yōu)秀干部、優(yōu)秀企業(yè)家和普通群眾。是他們使呂梁的經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)生了翻天覆地的新變化，是他們使“呂梁精神”得到了進(jìn)一步的充實(shí)和完善。以他們?yōu)榇淼倪@種自力更生、艱苦奮斗，解放思想、敢闖敢干，自強(qiáng)不息、勇于創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、顧全大局的創(chuàng)業(yè)精神，正是新時(shí)期“呂梁精神”的集中體現(xiàn)。

以“不屈不撓、勤勞淳樸、艱苦奮斗、甘于奉獻(xiàn)、自強(qiáng)不息、勇于創(chuàng)新”為具體內(nèi)容的“呂梁精神”，是我們呂梁人文氣質(zhì)的時(shí)代體現(xiàn)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的重要組成部分，也是我國民族精神的升華；是我們革命和建設(shè)事業(yè)不可或缺的精神財(cái)富，是永葆我們黨的事業(yè)從勝利走向勝利的強(qiáng)大精神動(dòng)力，也是呂梁人民戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻、克服各種困難，開創(chuàng)美好未來的強(qiáng)大精神支柱。

二、新時(shí)期繼承和弘揚(yáng) “呂梁精神”的現(xiàn)實(shí)意義

在新的歷史時(shí)期，繼承和弘揚(yáng)“呂梁精神”，并不是我們的心血來潮，也不是史和現(xiàn)實(shí)的滿足，而是由我們黨所肩負(fù)的歷史使命和新時(shí)期呂梁轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的需要所決定的。

1、呂梁精神是我市全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，保持黨的先進(jìn)性和純潔性的一大法寶。黨的十六大把“三個(gè)代表”重要思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論一道確定為黨的指導(dǎo)思想。黨的十七大把科學(xué)發(fā)展觀也確定為黨的重要指導(dǎo)思想，具有十分重大的政治意義。我們呂梁現(xiàn)在正處在重要的發(fā)展機(jī)遇期，黨領(lǐng)導(dǎo)我們?nèi)腥嗣駥?shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的任務(wù)還比較艱巨。我們呂梁人民提倡不屈不撓、勤勞淳樸、艱苦奮斗、甘于奉獻(xiàn)、自強(qiáng)不息、勇于創(chuàng)新的精神。這里面既包含了“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的要求，也涵蓋了黨的先進(jìn)性和純潔性的要求。因此，我們?nèi)w黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要帶頭弘揚(yáng)這種精神，只有這樣，才能使我們黨始終保持中國工人階級(jí)先鋒隊(duì)的性質(zhì)，才能使我們黨成為中國人民和中華民族先鋒隊(duì)，才能永葆我們黨的純潔性，也才能使我們黨更好地帶領(lǐng)全市人民實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新目標(biāo)。

2、呂梁精神是呂梁實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，構(gòu)建社會(huì)主義和諧新呂梁的精神動(dòng)力。黨的十七大提出了確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新要求。黨的十七屆四中、五中全會(huì)又強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)黨的建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的一系列新要求。市委二屆七次全會(huì)提出了呂梁今后實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的“五三發(fā)展戰(zhàn)略”。貫徹落實(shí)黨中央和市委的要求，加快呂梁轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展步伐，力爭到2020年底建成全面意義上的富裕、文明、和諧、小康新呂梁，我們需要做的工作還很多，需要付出的努力還很大，這是一項(xiàng)前無古人的偉大事業(yè)和偉大實(shí)踐。偉大的事業(yè)需要依靠偉大的黨來領(lǐng)導(dǎo)，偉大的實(shí)踐需要有偉大的精神作支撐。實(shí)踐證明，我們呂梁精神集中體現(xiàn)了呂梁人民不屈不撓、勤勞淳樸、艱苦奮斗、甘于奉獻(xiàn)、自強(qiáng)不息、勇于創(chuàng)新的人文氣質(zhì)，是我們呂梁人民克服各種困難，戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展幸福目標(biāo)的強(qiáng)大精神動(dòng)力。只要我們堅(jiān)持這種精神，堅(jiān)持認(rèn)真務(wù)實(shí)、立說立行、團(tuán)結(jié)奮斗的工作作風(fēng)，我們在全市實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧呂梁的征途中，就一定能夠取得勝利。

3、呂梁精神是我們從容應(yīng)對(duì)國內(nèi)外嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，戰(zhàn)勝各種激烈競爭的強(qiáng)大思想武器。在今年的市委二屆七次全會(huì)上，市委明確提出了全市今后實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的“五三發(fā)展戰(zhàn)略”，要如期實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，我們既要做大量扎實(shí)有效的工作，同時(shí)還得從容應(yīng)對(duì)一系列的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和激烈競爭。從我市的周邊來看，各地都把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加速經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有效保障民生擺在了突出的位置。最近幾年，我們的周邊省、市無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量還是社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展都走在了我市的前頭。比如，內(nèi)蒙古自治區(qū)，過去無論是經(jīng)濟(jì)總量還是其它各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，都一直排在我們山西之后，可是去年卻超過了我們。再比如，我們相鄰的陜西省榆林市，五年以前無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量還是社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)都不如我們好，但是，現(xiàn)在卻超過了我們，這都給我們形成了發(fā)展壓力和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從省內(nèi)來說，我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量仍然沒有排在全省的最前列，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，由于歷史的原因，還處于“兩高三低”（高能耗、高污染，低效率、低循環(huán)、低產(chǎn)能）的水平。我市各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，歷史欠賬較多，目前在全省仍處于中下等的水平，連一個(gè)獨(dú)立的圖書館、藝術(shù)館和科技館都沒有。我市周邊的榆林市神木縣早兩年就實(shí)現(xiàn)了就醫(yī)、上學(xué)等三免費(fèi)，我市的所有13個(gè)縣（市、區(qū)）沒有一家能達(dá)到這個(gè)水平。加之，目前我們正處在一個(gè)競爭激烈的社會(huì)，各行各業(yè)的競爭日趨激烈，所有這些都給我們帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，我們必須充分發(fā)揚(yáng)不屈不撓、勤勞淳樸，艱苦奮斗、甘于奉獻(xiàn)，自強(qiáng)不息、勇于創(chuàng)新的精神。實(shí)踐證明，“呂梁精神”是我們應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，戰(zhàn)勝競爭的強(qiáng)大思想武器，我們只有繼續(xù)弘揚(yáng)“呂梁精神”，才能從容應(yīng)對(duì)來自各方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，才能在激烈的市場競爭中處于不敗之地，才能確保我市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、構(gòu)建和諧新呂梁目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

總之，以不屈不撓、勤勞淳樸、艱苦奮斗、甘于奉獻(xiàn)、自強(qiáng)不息、勇于創(chuàng)新為代表的“呂簡單地對(duì)歷梁精神”，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的重要組成部分，繼承和弘揚(yáng)“呂梁精神”，是我們呂梁人民全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，保持黨的先進(jìn)性和純潔性的一大法寶，更是我們從容應(yīng)對(duì)國內(nèi)外嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，戰(zhàn)勝各種激烈競爭，奪取全面建設(shè)小康呂梁新勝利，構(gòu)建社會(huì)主義和諧新呂梁的強(qiáng)大思想武器和精神動(dòng)力。（呂梁市文化廣電新聞出版局副局長 張?zhí)朴?/p>

第三篇：弘揚(yáng)呂梁精神是大家的事

弘揚(yáng)“呂梁精神”是大家的事

2017-04-28 12:20來源：呂梁日?qǐng)?bào)

3月28日《山西經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》刊發(fā)了我市城鎮(zhèn)集體工業(yè)聯(lián)合社主任馬小軍的署名文章?！袄斡泧谕校褏瘟壕癜l(fā)揚(yáng)光大”的標(biāo)題令人鼓舞、振奮。筆者在想，榜樣的力量是巨大的，引領(lǐng)的作用是明顯的。然而，總書記要求把呂梁精神發(fā)揚(yáng)光大，不是一個(gè)人的事，而是我們大家的事。

弘揚(yáng)呂梁精神是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的事。領(lǐng)導(dǎo)干部是工作的決策者，是指引方向和頂層設(shè)計(jì)的人，決策的正否，指引的對(duì)錯(cuò)，設(shè)計(jì)的好壞，都直接關(guān)系到工作或事業(yè)的成敗。如何做到又對(duì)又好，這就需要決策者既要有高屋建瓴的思維，又要有顧全大局的意識(shí)，還要有勇于創(chuàng)新的精神。對(duì)呂梁而言，就是要求我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)學(xué)習(xí)呂梁精神，帶頭學(xué)習(xí)呂梁精神，深入學(xué)習(xí)呂梁精神，并將呂梁精神滲透、轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步融入我們的工作，指引我們的方向，促進(jìn)我們的成功。

弘揚(yáng)呂梁精神是廣大干部職工的事。廣大干部職工身處一線，是推動(dòng)工作和加快發(fā)展的主力軍。每天都會(huì)遇到這樣那樣的問題或困難，也會(huì)面對(duì)這樣那樣的復(fù)雜的工作環(huán)境，沒有艱苦奮斗的精神克服不了困難，沒有自強(qiáng)不息的精神解決不了問題，沒有勇于創(chuàng)新的精神助推不了發(fā)展。創(chuàng)新不僅是一個(gè)民族的靈魂，更是一切工作向好發(fā)展的原動(dòng)力。所以，勇于創(chuàng)新的精神適合于各行各業(yè)，適用于每個(gè)干部職工，我們必須深刻學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)呂梁精神的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，把優(yōu)良的傳統(tǒng)和創(chuàng)新的精神結(jié)合起來，在具體的工作實(shí)踐中發(fā)揮作用，奮力趕超，跨越發(fā)展。

弘揚(yáng)呂梁精神是全民的事。農(nóng)民種田，沿用老辦法產(chǎn)量低，運(yùn)用新技術(shù)增產(chǎn)又豐收;個(gè)體經(jīng)商，有賺有賠，歷經(jīng)風(fēng)雨坎坷，遇到挫折打擊，沒有自強(qiáng)不息的精神不行，沒有艱苦奮斗的精神翻不了身;機(jī)關(guān)單位里，一起工作遇到事情，特別是涉及事關(guān)個(gè)人方面的事，沒有顧全大局的精神不行??社會(huì)是個(gè)大家庭，有你有我也有他，不論身份高低，不論干啥行業(yè)，沒有艱苦奮斗的精神不行，沒有顧全大局的精神不行，沒有自強(qiáng)不息的精神不行，沒有勇于創(chuàng)新的精神不行。呂梁精神體現(xiàn)在我市的各個(gè)方面，各個(gè)階層，體現(xiàn)在每一個(gè)具體的細(xì)節(jié)上。

總之，我們要牢記總書記的囑托，切實(shí)有效地把呂梁精神發(fā)揚(yáng)光大，首先要學(xué)習(xí)宣傳呂梁精神，營造好氛圍;其次要實(shí)踐運(yùn)用呂梁精神，指導(dǎo)好工作;最后要貫徹落實(shí)呂梁精神，推動(dòng)好發(fā)展。最終，要形成全社會(huì)共同參與，人人弘揚(yáng)呂梁精神的新潮，使呂梁大家庭中的每一個(gè)成員成為呂梁精神的踐行者、受益者。(楊應(yīng)平)

第四篇：拼搏呂梁

拼搏呂梁

—西山德威公司掛牌一周年巡禮

巍巍呂梁展示著西山呂梁人的胸懷，滔滔黃河澎湃著西山呂梁人的激情。時(shí)光荏苒，記者在山西呂梁西山德威礦業(yè)管理有限公司掛牌一周年之際，懷著熱切的期望，再次走訪了西山呂梁公司及下屬四座煤礦。通過深度采訪，記者深切的感受到了西山呂梁人拼搏的脈搏、深切感受到了西山呂梁人奮斗的風(fēng)采，親眼目睹了經(jīng)過一年拼搏、奮斗，西山呂梁公司所展現(xiàn)出的新的風(fēng)貌……

立意高遠(yuǎn)，西山呂梁人的追夢情懷

一個(gè)人不能沒有夢想，一個(gè)團(tuán)隊(duì)更需要一個(gè)夢想。人們還記得在2009年7月27日那個(gè)細(xì)雨蒙蒙的上午，119名西山派駐呂梁公司人員在出發(fā)前向集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出的莊嚴(yán)誓言：絕不辜負(fù)西山領(lǐng)導(dǎo)的希望，絕不辜負(fù)西山20萬職工家屬的重托，一定要在呂梁山上把資源整合的旗幟高高的樹立起來。風(fēng)雨中出征，平添了幾分壯烈，行進(jìn)中映入眼簾的呂梁山脈，勾起了出征人員對(duì)責(zé)任的思考。從那時(shí)起，一個(gè)夢，一個(gè)“樹資源整合旗幟、創(chuàng)精干高效典型、建股份制特色企業(yè)”的夢想就種在了每個(gè)西山呂梁人的心中。為了這個(gè)夢，風(fēng)塵未洗，西山呂梁人就于當(dāng)天奔赴各個(gè)戰(zhàn)場，查隱患、搞整改，迅速恢復(fù)了礦井生產(chǎn)；為了這個(gè)夢，西山呂梁人親密合作、共同奮斗，合作雙方人員在拼搏中建立了深厚 1 的友誼；為了這個(gè)夢，西山呂梁人風(fēng)塵仆仆、挑燈夜戰(zhàn)，規(guī)劃了一幅幅發(fā)展的藍(lán)圖；為了這個(gè)夢，西山呂梁人高度重視文化建設(shè)，提出了公司發(fā)展的八項(xiàng)理念；為了這個(gè)夢，西山呂梁人舍小家顧大家，甘愿告別都市的燈紅酒綠，甘愿承受條件的艱苦、精神的寂寞。入駐14個(gè)月，掛牌一年來，有多少同志對(duì)父母不能盡孝、對(duì)孩子不能盡責(zé)、對(duì)親友不能盡力，真是數(shù)也數(shù)不清、說也說不盡。正是西山呂梁人有了這種追夢的情懷，才使公司整合工作克服了重重困難，始終走在了全省的前列。

以人為本，西山呂梁人的團(tuán)隊(duì)風(fēng)范

中央電視臺(tái)曾采訪和報(bào)道了西山亞辰公司萬家三兄弟的故事。三兄弟以自身的切身感受，對(duì)整合前后自身地位變化作了比較，為他們的主人翁地位感到慶幸和自豪。西山呂梁公司領(lǐng)導(dǎo)班子從入駐之初就高度重視過硬隊(duì)伍建設(shè)，提出了過硬隊(duì)伍建設(shè)的“五硬”目標(biāo)和實(shí)施規(guī)劃。在過硬隊(duì)伍建設(shè)過程中，首先凝聚人心，提出了公司工作的目標(biāo)措施要讓職工有盼頭、有干頭、有勁頭、有奔頭的要求；其次嚴(yán)格要求干部，公司制定了管理干部問責(zé)“30條”；第三、以自主隊(duì)伍建設(shè)為抓手，井下一線和輔助全部進(jìn)行了培訓(xùn)、體檢、簽訂合同；第四、在實(shí)際工作中嚴(yán)格推行“高嚴(yán)細(xì)實(shí)”管理。通過一年多的隊(duì)伍建設(shè)，西山精神、西山文化已深入人心，合作方管理干部和原有職工已經(jīng)從內(nèi)心認(rèn)同了西山文化、西山管理，初步形成了西山呂梁人有志氣、有豪氣、有2 正氣、有骨氣的隊(duì)伍作風(fēng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，西山德威公司四礦井下及輔助1473人均已簽訂了勞動(dòng)合同，實(shí)現(xiàn)了正規(guī)化管理。

安全為天，西山呂梁人的堅(jiān)實(shí)腳步

安全是煤礦的生命。入駐之初，西山呂梁人面臨著安全狀況的嚴(yán)峻局面：礦井安全基礎(chǔ)薄弱、員工素質(zhì)普遍低、生產(chǎn)工藝十分落后、安全管理無章可循。面對(duì)嚴(yán)峻的安全局面，他們不怨天不尤人，勇敢的承擔(dān)起安全責(zé)任。入駐之初到2009年年底，集中對(duì)存在的137條現(xiàn)場隱患進(jìn)行了認(rèn)真整改；“1.19”事故后，對(duì)涉及紅線“30條”的117條隱患全面進(jìn)行了規(guī)劃整改。到目前，除需技改消除的12條隱患外，其余已全部消除。在重點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場隱患整改的同時(shí)，為夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)，西山呂梁公司扎扎實(shí)實(shí)開展了“五抓”工作：一是抓干部作風(fēng)；二是抓井下質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；三是抓過程程序化管理；四是抓員工培訓(xùn)和行為規(guī)范工作；五是抓安全制度建設(shè)和考核落實(shí)工作。通過扎實(shí)的安全基礎(chǔ)建設(shè)，呂梁四礦抗災(zāi)能力有了顯著的提高，2010年9月19日呂梁地區(qū)發(fā)生了百年不遇的特大洪災(zāi)，四礦經(jīng)受住了洪災(zāi)的檢驗(yàn)，周邊有的礦井遭受了滅頂之災(zāi)，但四礦由于預(yù)案到位、干部到位、措施到位做到了大災(zāi)面前無一傷亡。特別是亞辰礦在突發(fā)的災(zāi)害面前，各級(jí)干部值班到位、指揮正確，保證了井下及時(shí)撤人，災(zāi)后有序搶險(xiǎn)，使損失降到了最小程度。

規(guī)范管理，西山呂梁人的法制意識(shí)

“依法治企、從嚴(yán)治企”是西山呂梁公司管理的宗旨。入駐后，公司面臨著新形勢、新任務(wù)、新特點(diǎn)，如何圍繞現(xiàn)實(shí)情況，落實(shí)省委省政府提出的“四個(gè)到位”、“五個(gè)接管”和兩級(jí)公司規(guī)范運(yùn)行的要求，是對(duì)西山呂梁人的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。西山呂梁公司迎難而上、不推不靠，使辦證除安全生產(chǎn)許可證和生產(chǎn)許可證外，使“四個(gè)到位”、“五個(gè)接管”全部到位；在內(nèi)部規(guī)范管理問題上，制定了“三重一大”集體決策機(jī)制，采購招標(biāo)、議標(biāo)機(jī)制，集體定價(jià)、掛牌銷售機(jī)制，經(jīng)兩級(jí)公司審計(jì)，整個(gè)運(yùn)作過程杜絕了嚴(yán)重違規(guī)情況。為確保公司規(guī)范運(yùn)作，公司還制定了一系列涉及全局的管理制度，包括公司章程、安全管理制度、經(jīng)營管理制度、生產(chǎn)管理制度、技術(shù)管理制度、考勤管理制度、考核管理制度等等，使公司運(yùn)作做到了“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，保證了在目前公司四礦尚未注冊掛牌的情況下內(nèi)部運(yùn)作的規(guī)范。

科學(xué)決策，西山呂梁人的求實(shí)精神

采訪中，記者深切的感受到煤炭企業(yè)整合是前無古人的工作，整合過程往往會(huì)遇到意想不到的情況和變化。通過采訪，記者感受到西山呂梁公司領(lǐng)導(dǎo)班子在面對(duì)復(fù)雜的情況，表現(xiàn)了應(yīng)有的科學(xué)態(tài)度。西山呂梁公司入駐14個(gè)月來，大致經(jīng)歷了兩個(gè)階段三個(gè)節(jié)點(diǎn)，呂梁公司均在兩級(jí)公司的關(guān)懷和指導(dǎo)下，依靠集體的智慧，做出了正確的決策，變被動(dòng)為主動(dòng)，在困難中使公司整4 體工作得以健康發(fā)展。今年年初“1.19”事故后，公司深入開展了“大反思、大討論、大整改”工作，及時(shí)提出了“安全第一、穩(wěn)中求進(jìn)”的工作方針，迅速扭轉(zhuǎn)了公司工作的被動(dòng)局面；二季度省政府和兩級(jí)公司提出安全生產(chǎn)“雙10條”后，公司聯(lián)系實(shí)際創(chuàng)造性執(zhí)行，提出了繼續(xù)堅(jiān)持生產(chǎn)，在整改中逐步達(dá)標(biāo)的工作方針，保證了下半年各項(xiàng)工作的良性發(fā)展。上半年，新公司正式運(yùn)行后，針對(duì)四礦尚未注冊掛牌的實(shí)際情況，提出了“風(fēng)險(xiǎn)最小化”的運(yùn)行策略，全面加強(qiáng)了內(nèi)部規(guī)范化管理。西山呂梁公司能在復(fù)雜的情況下始終走在全省整合礦井的前列，與呂梁公司班子成員和各級(jí)干部的敢于承擔(dān)和求實(shí)精神是分不開的。

放飛理想，西山呂梁人的發(fā)展前景

采訪中，記者了解了西山呂梁公司發(fā)展的前景。通過公司上下的共同努力，一幅公司發(fā)展的宏偉藍(lán)圖已在全體員工中深深扎根：公司四礦在三年內(nèi)將分別完成一個(gè)120萬噸、三個(gè)60萬噸年產(chǎn)能力礦井技術(shù)改造；并要走循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路，建設(shè)兩個(gè)坑口選煤廠；地面建設(shè)將全面實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。目前，整個(gè)技改工程共預(yù)算9個(gè)億，今年涉及礦井改造關(guān)鍵的井巷工程、供電工程已做了大量的前期準(zhǔn)備工作，并已開工實(shí)施。記者在采訪中，親眼目睹了德順礦、晟聚礦、晉邦德礦、亞辰礦技改工程熱火朝天的場面，記者相信：通過兩至三年的努力，呂梁公司井下面貌根本變、地面面貌根本變化、人的精神面貌根本變化的目標(biāo)一定能夠 5 實(shí)現(xiàn)，一個(gè)充滿生機(jī)和活力的國用控股股份制企業(yè)，將以嶄新的面貌崛起在呂梁山上，展示在世人面前。

“路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索”，記者通過采訪，深深的為西山呂梁團(tuán)隊(duì)所體現(xiàn)出的精神追求所感染，為他們在艱難困苦的環(huán)境中所體現(xiàn)出的拼搏精神所感動(dòng)，為他們?nèi)腭v一年多來所取得的成績所欣慰。盡管西山呂梁公司在前進(jìn)的道路上還存在著這樣那樣的困難和考驗(yàn)，但記者深信：在兩級(jí)公司正確領(lǐng)導(dǎo)下，西山呂梁人一定能戰(zhàn)勝重重困難，通過繼續(xù)拼搏，實(shí)現(xiàn)公司發(fā)展的美好愿景。

第五篇：呂梁黨代會(huì)報(bào)告

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展 推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越 為加快全面建設(shè)小康社會(huì)而努力奮斗 ——在中國共產(chǎn)黨呂梁市第三次代表大會(huì)上的報(bào)告

（2011年8月23日）

杜善學(xué)

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨呂梁市第二屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

中國共產(chǎn)黨呂梁市第三次代表大會(huì)，是在我市推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次承前啟后、繼往開來的重要會(huì)議。大會(huì)的主題是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，動(dòng)員全市廣大黨員干部和人民群眾，全面實(shí)施“五三發(fā)展戰(zhàn)略”，為推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、加快全面建設(shè)小康社會(huì)而努力奮斗。

一、過去五年工作回顧 市第二次黨代會(huì)以來，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹省第九次黨代會(huì)和全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)工作部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員和人民群眾，攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取，圓滿完成了第二次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全市呈現(xiàn)出政治進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的良好局面。

——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。全市地區(qū)生產(chǎn)總值從2005年的328.2億元增加到2010年的845.5億元，年均增長14％；財(cái)政總收入從60億元增加到196.2億元，年均增長27％;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從8130元增加到15278元,年均增長13.5%；農(nóng)民人均純收入從1973元增加到3890元,年均增長14.5%。呂梁由貧困大市成為全省關(guān)注的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新市。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變初見成效。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，糧食生產(chǎn)連續(xù)五年獲得豐收，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固。煤炭資源整合取得重大成果，煤炭、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，煤化工、新材料等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)逐步壯大，旅游、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速成長，第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重有所提高。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資取得重大進(jìn)展，一批大企業(yè)、大集團(tuán)先后落戶呂梁，一批轉(zhuǎn)型項(xiàng)目相繼開工建設(shè)，循環(huán)化生產(chǎn)不斷發(fā)展，節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)深入推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)增長方式正在由粗放高耗向集約節(jié)能轉(zhuǎn)變。

——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破。太中銀鐵路、太佳高速、汾平高速建成通車，呂梁飛機(jī)場、晉豫魯出海大通道、太興鐵路、西縱高速開工建設(shè)，國、省道改造工程和村村通水泥（油）路工程全面完工；柳電二期、橫泉水庫、引文入川等一批骨干工程相繼建成，柏葉口水庫和沿黃提水工程開工建設(shè)，路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約得到有效緩解。城鎮(zhèn)建設(shè)力度不斷加大，人居環(huán)境持續(xù)改善，服務(wù)功能更加完善，城鎮(zhèn)化率提高到37.9%，區(qū)域性中心城市框架初步形成。以環(huán)境衛(wèi)生、街道裝飾、交通秩序?yàn)橹攸c(diǎn)的城鄉(xiāng)“三項(xiàng)整治”活動(dòng)深入開展，創(chuàng)建國家級(jí)和省級(jí)衛(wèi)生城市、園林城市、文明城市活動(dòng)全面啟動(dòng)，城市管理制度體系不斷完善，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌煥然一新。

——社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面完成，高中教育穩(wěn)步發(fā)展，呂梁學(xué)院建成招生,呂梁職業(yè)技術(shù)學(xué)院開工建設(shè)。文化事業(yè)健康發(fā)展，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)廣泛開展，全社會(huì)文明程度進(jìn)一步提高。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實(shí)推進(jìn)，縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)建設(shè)全面完成，新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。社會(huì)保障覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，保障水平進(jìn)一步提高。農(nóng)村“五個(gè)全覆蓋”全部完成，新的“五個(gè)全覆蓋”全面鋪開。扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)和小康建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，絕對(duì)貧困人口溫飽問題全部解決，新農(nóng)村建設(shè)邁出重大步伐，小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程明顯加快。

——民主政治建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。人民代表大會(huì)制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度不斷完善，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線進(jìn)一步鞏固發(fā)展，工、青、婦等群眾團(tuán)體的作用得到有效發(fā)揮。國防后備力量建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，軍政軍民關(guān)系和諧融洽?！胺ㄖ螀瘟骸苯ㄔO(shè)成效明顯，全社會(huì)法治意識(shí)明顯提高?！捌桨矃瘟骸苯ㄔO(shè)扎實(shí)推進(jìn)，群防群治、齊抓共管的社會(huì)治安綜合治理格局基本形成。安全生產(chǎn)監(jiān)管力度不斷加大，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。市縣兩級(jí)書記、市（縣）長公開電話開通運(yùn)行，信訪工作長效機(jī)制初步建立，非正常上訪明顯下降。

——黨的建設(shè)得到新的加強(qiáng)。保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得扎實(shí)成效，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)深入開展。干部人事制度改革扎實(shí)推進(jìn)，干部隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，黨管人才工作取得新的進(jìn)展?？h鄉(xiāng)換屆工作圓滿完成，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化?；鶎狱h組織建設(shè)不斷加強(qiáng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提高。深入開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，大力倡導(dǎo)“認(rèn)真務(wù)實(shí)、立說立行、團(tuán)結(jié)奮斗”良好作風(fēng)，牢固樹立“一切工作具體化”工作理念，干部作風(fēng)和精神狀態(tài)明顯轉(zhuǎn)變。積極探索做好新形勢下群眾工作的有效途徑，扎實(shí)開展黨員干部下鄉(xiāng)包村活動(dòng)，黨群干群關(guān)系更加密切融洽。黨風(fēng)廉政建設(shè)全面加強(qiáng)，懲防體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，反腐倡廉建設(shè)不斷取得新成效。

市第二次黨代會(huì)以來的五年，是我市經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)、極不平凡的五年，是我市綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)、城鄉(xiāng)面貌深刻變化的五年，是我市各項(xiàng)事業(yè)跨越發(fā)展、人民群眾得到實(shí)惠最多的五年。這五年，最顯著的成就是提高了生產(chǎn)力，呂梁發(fā)展速度加快、實(shí)力趨強(qiáng)；最突出的優(yōu)勢是提升了支撐力，呂梁產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)形成、交通瓶頸突破；最鮮明的標(biāo)志是擴(kuò)大了影響力，呂梁從封閉保守向全面開放邁出重大一步。五年的巨變，為呂梁轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

五年的成績，令人鼓舞。這些成績的取得，是中央和省委正確領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是全市廣大黨員干部和人民群眾努力工作、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表二屆市委，向全市廣大黨員、干部、工人、農(nóng)民和知識(shí)分子，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無黨派人士，向駐地部隊(duì)、武警官兵和公安民警以及所有為呂梁發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們和朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

五年的奮斗，為我們今后發(fā)展留下了寶貴的精神財(cái)富： 一是必須始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力在實(shí)踐中不斷完善發(fā)展思路。五年來，我們堅(jiān)持把上級(jí)精神與呂梁實(shí)際緊密結(jié)合，不斷轉(zhuǎn)變理念，創(chuàng)新思路，探索實(shí)踐。特別是市委二屆七次全會(huì)確立了“五三發(fā)展戰(zhàn)略”，描繪了“十二五”發(fā)展藍(lán)圖，使我們健步邁上了轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展之路。實(shí)踐證明，思想決定思路，思路決定出路。只要我們堅(jiān)定不移地把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到呂梁發(fā)展實(shí)踐中，就一定能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二是必須始終堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，全力推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。五年來，面對(duì)國際金融危機(jī)沖擊，面對(duì)節(jié)能減排和安全生產(chǎn)壓力，我們聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，保投資、上項(xiàng)目、促轉(zhuǎn)型，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。實(shí)踐證明，發(fā)展最有說服力，發(fā)展最具凝聚力，發(fā)展最出戰(zhàn)斗力。只要我們牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展就一定能不斷取得新勝利。

三是必須始終堅(jiān)持改革開放，不斷增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力。五年來，我們積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新破解發(fā)展難題，以擴(kuò)大開放提升發(fā)展水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力支撐。實(shí)踐證明，改革開放是一切發(fā)展進(jìn)步的動(dòng)力源泉。只有不斷深化改革增強(qiáng)活力，全面開放借助外力，才能保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展。四是必須始終堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。五年來，我們始終把人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，努力使改革發(fā)展成果最大程度地惠及人民群眾。實(shí)踐證明，實(shí)現(xiàn)人民利益必須依靠科學(xué)發(fā)展，加快科學(xué)發(fā)展必須依靠人民群眾。只要我們堅(jiān)定不移地把加快發(fā)展與造福百姓統(tǒng)一起來，就一定能夠贏得人民群眾的擁護(hù)和支持，把黨的事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

五是必須始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。五年來，我們按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的要求，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，為完成市第二次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。實(shí)踐證明，辦好呂梁的事情，關(guān)鍵在黨。只要我們不斷推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，就一定能夠不斷煥發(fā)各級(jí)黨組織的生機(jī)和活力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民創(chuàng)造呂梁美好明天。

在肯定成績的同時(shí)，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，呂梁在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中仍然存在一些躲不開、繞不過的問題。有些干部思想不夠解放，“等、靠、怕、慢”思想嚴(yán)重，思維仍停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)的束縛中，觀念仍禁錮在依賴政府、依賴資源的模式中，小富即安、守成求穩(wěn)的心態(tài)比較嚴(yán)重；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化、重型化、初級(jí)化問題突出，新興產(chǎn)業(yè)和資源轉(zhuǎn)型項(xiàng)目儲(chǔ)備不足；城鎮(zhèn)化水平嚴(yán)重滯后，規(guī)劃建設(shè)管理水平低，集聚輻射帶動(dòng)功能弱，嚴(yán)重制約著工業(yè)化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展；城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，低收入貧困人口多，連片貧困面積大，農(nóng)民持續(xù)增收能力低，穩(wěn)定脫貧的任務(wù)仍然十分繁重；全面建設(shè)小康社會(huì)歷史欠帳多，提升速度慢，實(shí)現(xiàn)程度低，與全省平均水平還有很大差距；發(fā)展軟環(huán)境差，服務(wù)意識(shí)淡薄，管理方式陳舊，行政效能不高；安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)還不牢固，事故防控的形勢仍不穩(wěn)定，社會(huì)管理機(jī)制還不夠完善，影響社會(huì)和諧的因素依然存在；腐敗現(xiàn)象在某些領(lǐng)域還比較突出，黨風(fēng)廉政建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，我們必須高度重視，在今后工作中采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、今后五年的發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)

綜觀全局，本世紀(jì)頭二十年，是我國必須抓住和用好的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。按照黨的十七大提出的確保2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，今后五年，是我國繼續(xù)全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要發(fā)展階段。目前，全國各地一個(gè)率先全面建成小康社會(huì)，率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的競相發(fā)展大勢已經(jīng)形成。立足全省，省委提出的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展總體思路，已經(jīng)成為全省干部群眾的高度共識(shí)和自覺行動(dòng)，各市在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中爭先晉位，隨著轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)推進(jìn)，一個(gè)加快走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展新路子、加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的奮力趕超局面已經(jīng)出現(xiàn)。審視呂梁，我們既面臨著資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型壓力和全面小康實(shí)現(xiàn)程度落后的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也面臨著國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移重組、能源市場需求日趨旺盛、轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)先行先試的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)，我們擁有礦產(chǎn)資源初始開發(fā)、交通瓶頸全面突破、大企業(yè)大集團(tuán)引領(lǐng)帶動(dòng)、呂梁精神哺育我們團(tuán)結(jié)奮斗的發(fā)展新優(yōu)勢。在這個(gè)機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，優(yōu)勢勝于困難的關(guān)鍵時(shí)期，只要我們鼓足勇氣，堅(jiān)定信心，付出比先進(jìn)地區(qū)更大的努力，就一定能夠引領(lǐng)呂梁站在新的歷史起點(diǎn)上，向著更加全面而輝煌的目標(biāo)奮勇前進(jìn)。

今后五年工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展總體部署，抓住國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)政策機(jī)遇，全面實(shí)施“五三發(fā)展戰(zhàn)略”，大力推進(jìn)工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，著力提高資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，著力提高和諧社會(huì)建設(shè)水平，著力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，進(jìn)一步弘揚(yáng)呂梁精神，培育呂梁英雄，打造呂梁速度，創(chuàng)新呂梁模式，展示呂梁形象，加快走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展新路子，加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，建設(shè)一個(gè)科學(xué)發(fā)展的新呂梁?；竟ぷ魉悸肥牵喝鎸?shí)施“五三發(fā)展戰(zhàn)略”，建設(shè)科學(xué)發(fā)展的新呂梁。“五三發(fā)展戰(zhàn)略”就是推進(jìn)觀念、經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)、生態(tài)、管理“五個(gè)轉(zhuǎn)型”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量、固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)居民收入“三大跨越”。“五個(gè)轉(zhuǎn)型”要求我們樹立改革創(chuàng)新、先行先試、率先發(fā)展意識(shí)，推進(jìn)觀念轉(zhuǎn)型；加快采掘文明向制造文明轉(zhuǎn)變、資源依賴向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變、粗放增長向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)變，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；以工業(yè)化推動(dòng)城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化引領(lǐng)工業(yè)化，推進(jìn)城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型；加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，推進(jìn)生態(tài)轉(zhuǎn)型；創(chuàng)新社會(huì)管理，維護(hù)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧，推進(jìn)管理轉(zhuǎn)型。“三大跨越”要求我們立足建設(shè)全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量大跨越；立足經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速可持續(xù)增長，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資大跨越；立足“富市”與“富民”同步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入大跨越。

“五三發(fā)展戰(zhàn)略”是中央和省委精神與呂梁實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物。“五個(gè)轉(zhuǎn)型”強(qiáng)調(diào)的是“好”的要求，“三大跨越”體現(xiàn)了“快”的發(fā)展，符合科學(xué)發(fā)展觀和轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的本質(zhì)要求，符合呂梁基本市情和發(fā)展階段特征，是對(duì)過去歷屆市委探索呂梁發(fā)展道路成果的創(chuàng)新和完善，是對(duì)改革開放特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和借鑒。實(shí)施“五三發(fā)展戰(zhàn)略”，需要我們調(diào)動(dòng)一切積極因素，創(chuàng)造一切有利條件，舉全市之力全面建設(shè)科學(xué)發(fā)展的新呂梁。建設(shè)新呂梁，必須大力弘揚(yáng)“呂梁精神”。要把呂梁人民在革命、建設(shè)和改革開放進(jìn)程中凝結(jié)成的以“不屈不撓、開放包容、顧全大局、勇于創(chuàng)新”為核心的呂梁精神進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大，在轉(zhuǎn)型跨越的偉大實(shí)踐中賦予新的內(nèi)涵和時(shí)代意義，激勵(lì)人民，奮發(fā)圖強(qiáng)。建設(shè)新呂梁，必須大力培育“呂梁英雄”。要以呂梁大地曾經(jīng)涌現(xiàn)出的賀昌、劉胡蘭等革命英雄為榜樣，培育一大批各條戰(zhàn)線有新時(shí)代特征的呂梁英雄，用英雄的行為、英雄的業(yè)績、英雄的精神，帶動(dòng)和激勵(lì)群眾積極投身轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，譜寫新的呂梁英雄傳。建設(shè)新呂梁，必須大力打造“呂梁速度”。要充分發(fā)揮資源型經(jīng)濟(jì)后發(fā)優(yōu)勢，以資源換資本、換項(xiàng)目、換技術(shù)、換市場，牢牢抓住投資這個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的龍頭，把資源優(yōu)勢最大化地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，保持地區(qū)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入增速穩(wěn)居全省前列，創(chuàng)造又好又快發(fā)展的呂梁速度。建設(shè)新呂梁，必須大力創(chuàng)新“呂梁模式”。要把科學(xué)發(fā)展主題、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線和轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展主旋律，貫穿于呂梁經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程，創(chuàng)造科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，形成資源經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)快速轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境明顯改善、安全穩(wěn)定形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與居民收入同步增長的呂梁模式。建設(shè)新呂梁，必須大力展示“呂梁形象”。展示呂梁人民文明開放、樂觀向上、勇于創(chuàng)新的新形象，展示呂梁干部認(rèn)真務(wù)實(shí)、立說立行、團(tuán)結(jié)奮斗的新形象，展示呂梁城鄉(xiāng)山青水秀、整潔有序、生機(jī)勃勃的新形象，展示呂梁企業(yè)綠色發(fā)展、安全發(fā)展、誠信發(fā)展的新形象，展示呂梁社會(huì)繁榮富裕、政通人和、幸福和諧的新形象。

主要奮斗目標(biāo)是：

——加快走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子。按照全省轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)總體方案要求，今后五年，呂梁要以轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為創(chuàng)新平臺(tái)，以先行先試為工作導(dǎo)向，以推進(jìn)“四化”為根本舉措，布局和建設(shè)一批具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性的轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，基本建立有利于資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的體制機(jī)制，初步形成以轉(zhuǎn)型為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長方式。工業(yè)新型化方面，構(gòu)建起以煤為基、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，資源就地轉(zhuǎn)化率、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)率、新興產(chǎn)業(yè)占有率大幅提升，非煤產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量占到全市總量的60%以上。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快推進(jìn)，社會(huì)化服務(wù)體系基本建立，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)開展，縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大，建成一批“一縣一業(yè)”示范縣和“一村一品”專業(yè)村。市域城鎮(zhèn)化方面，“一市四區(qū)”和“兩個(gè)城鎮(zhèn)帶”建設(shè)加快推進(jìn)，縣城新城區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，城鎮(zhèn)集聚帶動(dòng)能力大幅提升，城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%以上。城鄉(xiāng)生態(tài)化方面，初步形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的增長方式，綠化呂梁、氣化呂梁、凈化呂梁、健康呂梁建設(shè)走在全省前列。

——加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)。按照全面建設(shè)小康社會(huì)指標(biāo)體系要求，加快建設(shè)進(jìn)程。經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升。實(shí)現(xiàn)全市地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、社會(huì)固定資產(chǎn)投資翻番，人均GDP達(dá)到全省平均水平，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到35%以上。社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距逐步縮小，基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到90%以上，群眾“上學(xué)難、看病難、住房難”的問題基本解決，新“五個(gè)全覆蓋”全面完成，社會(huì)管理制度更加完善。人民生活顯著改善。城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)翻番，達(dá)到全省平均水平，低收入者收入明顯增加，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，扶貧攻堅(jiān)加快推進(jìn)，絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除。民主法制更加健全。人民代表大會(huì)制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度不斷完善，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線得到鞏固和發(fā)展，基層民主進(jìn)一步擴(kuò)大，依法治市工作扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)治安狀況不斷改善，安全生產(chǎn)形勢實(shí)現(xiàn)持續(xù)好轉(zhuǎn)。文化教育全面進(jìn)步?；A(chǔ)教育布局更加合理，高中階段教育全面普及，城鎮(zhèn)學(xué)前三年教育全面覆蓋，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，人民群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)顯著提高，努力建成山西省文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市。資源環(huán)境有效保護(hù)。資源綜合利用率大幅提升，單位GDP能耗下降50%以上，減排約束性指標(biāo)任務(wù)全面完成，林木覆蓋率每年提高1個(gè)百分點(diǎn)以上，空氣質(zhì)量進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，水系生態(tài)得到有效保護(hù)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

我們的發(fā)展戰(zhàn)略和奮斗目標(biāo)，順應(yīng)了全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的大趨勢，反映了全市人民過上美好生活的新期待，體現(xiàn)了全市各級(jí)黨組織執(zhí)政為民、執(zhí)政興市的根本要求。只要我們堅(jiān)持發(fā)展不動(dòng)搖，咬定目標(biāo)不放松，撲下身子埋頭干，一個(gè)繁榮富裕、文明和諧、山川秀美、科學(xué)發(fā)展的新呂梁，必將崛起在三晉大地上。

三、全力推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

我們要牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，為加快全面建設(shè)小康社會(huì)打下更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。堅(jiān)持以工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化為抓手，以園區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)為載體，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，努力創(chuàng)造科學(xué)發(fā)展的“呂梁速度”和“呂梁模式”。

（一）以園區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)新型化。呂梁的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特征要求，工業(yè)新型化的產(chǎn)業(yè)布局必須圍繞工業(yè)園區(qū)建設(shè)來展開，工業(yè)新型化的路徑必須圍繞循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)來選擇，工業(yè)新型化的項(xiàng)目必須圍繞可持續(xù)發(fā)展來設(shè)計(jì)，工業(yè)新型化的終端產(chǎn)品必須圍繞新興市場需求來打造。要加大園區(qū)建設(shè)力度。創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展政策，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。大力提升七大工業(yè)園區(qū)發(fā)展水平，加快推進(jìn)在建九大工業(yè)園區(qū)進(jìn)度，打造一批空間集中開發(fā)、資源集約利用、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、服務(wù)集聚配套的工業(yè)園區(qū)。把園區(qū)機(jī)構(gòu)建設(shè)放到重要位置，使園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)體制、管理水平、制度建設(shè)與工業(yè)新型化要求相適應(yīng)。要著力提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)率。把循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念創(chuàng)意落實(shí)到園區(qū)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)要求落實(shí)到企業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，用五年時(shí)間基本完成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的循環(huán)化生產(chǎn)改造。按照多聯(lián)產(chǎn)、全循環(huán)、抓高端的要求，全面推進(jìn)煤炭、冶金、電力、煤化工等產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展，延長煤焦化、煤電鋁、煤電材等工業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，提高煤矸石、粉煤灰、工業(yè)廢渣、礦井水、中水等廢棄物綜合利用水平。把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為資源配置的優(yōu)先原則，建設(shè)一批標(biāo)志性的引導(dǎo)項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好交城宏特煤化工石墨電極和碳纖維原料項(xiàng)目、文水金地煤焦電化建循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、孝義樂百利特LED照明燈具項(xiàng)目、汾陽杏花村酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)、柳林煤矸石綜合利用示范園區(qū)、臨縣錦源煤礦循環(huán)工業(yè)園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為呂梁的基本經(jīng)濟(jì)形態(tài)和產(chǎn)業(yè)模式。要著力提高資源就地轉(zhuǎn)化率。堅(jiān)持以煤為基，多元發(fā)展，做好煤炭這篇大文章。鞏固煤礦整合兼并重組成果，提高煤炭產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、機(jī)械化、信息化水平，走高端化發(fā)展的路子。推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)由主要依靠資源開采向資源深度加工轉(zhuǎn)變，由單一線性發(fā)展向多元循環(huán)發(fā)展轉(zhuǎn)變。把煤層氣作為現(xiàn)代煤化工的戰(zhàn)略資源深度開發(fā)，全面推進(jìn)焦?fàn)t煤氣、煤焦油深加工，促進(jìn)以焦為主向以化為主轉(zhuǎn)變。全市原煤增量就地加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到50％以上，骨干煤企非煤產(chǎn)業(yè)達(dá)到50％以上，實(shí)現(xiàn)高碳經(jīng)濟(jì)低碳發(fā)展，黑色產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，污染企業(yè)清潔發(fā)展。要著力提高新興產(chǎn)業(yè)占有率。把新興產(chǎn)業(yè)作為園區(qū)招商引資的著力點(diǎn)，作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代煤化工、現(xiàn)代裝備制造業(yè)、新型材料工業(yè)和特色食品加工業(yè)的新突破。以科技創(chuàng)新為根本動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)新型化、生產(chǎn)流程新型化、產(chǎn)品性能新型化、企業(yè)管理新型化。離石、孝義、汾陽、柳林、交城等有條件的地方要建立以服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)體系，使新興產(chǎn)業(yè)成為呂梁產(chǎn)業(yè)多元化的戰(zhàn)略性板塊。

圍繞轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加大改革創(chuàng)新力度。結(jié)合呂梁實(shí)際，建設(shè)綜改試驗(yàn)區(qū)，我們要找準(zhǔn)政策創(chuàng)新、先行先試的抓手，借鑒浦東新區(qū)、濱海新區(qū)等試驗(yàn)區(qū)現(xiàn)代管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，在綜合配套改革上下功夫。要以擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣為突破口，提升縣域發(fā)展活力。以市權(quán)下放為核心，減少管理層次，降低行政成本，增強(qiáng)縣級(jí)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的統(tǒng)籌能力。通過實(shí)施強(qiáng)縣帶動(dòng)戰(zhàn)略，使縣一級(jí)有能力解決自身發(fā)展的問題，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)市強(qiáng)縣與富民的統(tǒng)一。要以打破土地、資金瓶頸為突破口，促進(jìn)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目落地上馬。抓住國家把呂梁作為“土地整治規(guī)劃編制試點(diǎn)市”的發(fā)展機(jī)遇，實(shí)施廢棄工礦地整理等量置換，創(chuàng)新土地開發(fā)、整合、集中利用的體制機(jī)制。推進(jìn)金融改革與創(chuàng)新，積極引進(jìn)商業(yè)金融機(jī)構(gòu)，支持有條件的企業(yè)上市。要以招商引資為突破口，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放。完善招商引資政策，創(chuàng)新招商引資方式。把呂梁資源型企業(yè)與發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)長期以來形成的產(chǎn)品買賣關(guān)系，提升為產(chǎn)業(yè)互動(dòng)關(guān)系。在資源換資本、換項(xiàng)目、換技術(shù)、換市場，招商引資、招才引智上實(shí)現(xiàn)新突破，在引進(jìn)世界500強(qiáng)、港臺(tái)大企業(yè)、中央與省大型企業(yè)和國內(nèi)大型民營企業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破，在深化與駐市大企業(yè)大集團(tuán)的資金技術(shù)合作、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、促進(jìn)當(dāng)?shù)匕l(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。要以優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)為突破口，轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易發(fā)展方式。積極實(shí)施走出去戰(zhàn)略，發(fā)展高附加值的技術(shù)密集型和勞動(dòng)密集型出口產(chǎn)品。

（二）以農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的特征，就是農(nóng)業(yè)的企業(yè)化經(jīng)營、園區(qū)化生產(chǎn)、市場化引領(lǐng)、龍頭企業(yè)牽動(dòng)。要把發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重點(diǎn)落實(shí)到農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)上，實(shí)現(xiàn)土地、勞動(dòng)力、資金、市場等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。要用企業(yè)化思維經(jīng)營農(nóng)業(yè)，把滿足城鎮(zhèn)居民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)需求作為主攻方向；用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)條件裝備農(nóng)業(yè)。加大設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)力度，引進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種和實(shí)用技術(shù)，建設(shè)蔬菜瓜果、畜禽蛋奶、干果雜糧農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)。以建設(shè)6個(gè)“一縣一業(yè)”示范縣和1000個(gè)“一村一品”專業(yè)村為目標(biāo)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。要把培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的引領(lǐng)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵是培養(yǎng)一批標(biāo)志性的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。通過重點(diǎn)扶持文水大象禽業(yè)、汾陽裕源土特產(chǎn)、孝義銘信禽業(yè)、方山祥農(nóng)食品、嵐縣康農(nóng)薯業(yè)和臨縣朝陽農(nóng)牧等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快呂梁現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。要大力發(fā)展農(nóng)民生產(chǎn)合作社，把農(nóng)民生產(chǎn)合作社打造成農(nóng)業(yè)資源優(yōu)化組合的平臺(tái)和農(nóng)民走向市場的橋梁，通過合作社把農(nóng)民引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，大力培養(yǎng)有文化、懂科技、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。深化農(nóng)村改革，落實(shí)惠農(nóng)政策，引導(dǎo)資源型企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。要把增加農(nóng)民收入作為“三農(nóng)”工作的根本任務(wù)。增加農(nóng)民收入是全面建設(shè)小康社會(huì)的核心指標(biāo)。大力發(fā)展糧食、林果、畜牧、蔬菜、勞務(wù)五大特色富民產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。要重點(diǎn)發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，提高農(nóng)民經(jīng)營性收入；要抓好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)率，增加農(nóng)民勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入和工資性收入；要抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技推廣和設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高糧食單產(chǎn)和品質(zhì)，增加農(nóng)民種植業(yè)收入；要積極創(chuàng)造條件，促進(jìn)農(nóng)民通過出讓財(cái)產(chǎn)使用權(quán)增加利息、租金等財(cái)產(chǎn)性收入。創(chuàng)新以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、以煤補(bǔ)農(nóng)、以企幫村模式，大力推進(jìn)“千企扶千村”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入翻番目標(biāo)。要把新農(nóng)村建設(shè)推向一個(gè)新階段。新農(nóng)村建設(shè)是新呂梁建設(shè)的基礎(chǔ)工程。要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、投入機(jī)制和發(fā)展動(dòng)力五個(gè)方面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。以“四化四改”、“五個(gè)一工程”和新的“五個(gè)全覆蓋”為抓手，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)等惠民工程建設(shè)。全面推進(jìn)“百村行動(dòng)計(jì)劃”，力爭用五年時(shí)間建成600個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)、有特色、有帶動(dòng)力的新農(nóng)村示范村。要加大扶貧開發(fā)力度。解決呂梁貧困人口增加收入問題，是我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的重中之重。沒有呂梁貧困人口的脫貧致富，就沒有呂梁的全面小康。按照以片規(guī)劃、集中投入、分步實(shí)施、整體推進(jìn)的扶貧工作思路，扎實(shí)推進(jìn)開發(fā)式扶貧。把扶貧工作的重點(diǎn)向培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、開拓市場、引進(jìn)資金、培育人才方面轉(zhuǎn)變。實(shí)施整村推進(jìn)，加快移民搬遷步伐，重點(diǎn)做好搬遷戶的居住、生產(chǎn)、就業(yè)、子女上學(xué)安排；實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，抓好核桃、紅棗、馬鈴薯、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、小雜糧、油松育苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)；實(shí)施教育扶貧，搞好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)，增強(qiáng)脫貧致富能力；實(shí)施社會(huì)幫扶，抓好市縣鄉(xiāng)三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部下鄉(xiāng)包村扶貧，推進(jìn)機(jī)關(guān)干部下鄉(xiāng)駐村扶貧、縣際結(jié)對(duì)幫扶、企業(yè)幫扶，不斷創(chuàng)新扶貧政策和工作模式，努力實(shí)現(xiàn)脫貧致富目標(biāo)。

（三）以縣城新區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)推進(jìn)市域城鎮(zhèn)化。推進(jìn)城鎮(zhèn)化是縮小工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別，加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的重要途徑。今后五年，要把市域城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)放到縣城新區(qū)建設(shè)上，力爭城鎮(zhèn)化率提高到50％以上。要全面實(shí)施“大縣城、大集鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，形成中小城市、中心集鎮(zhèn)集約發(fā)展模式。把呂梁市區(qū)作為推進(jìn)市域城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略突破口，著力推進(jìn)離石、柳林、中陽、方山“一市四區(qū)”集群發(fā)展，形成太原都市圈西部區(qū)域中心和連接大西北的門戶。圍繞“兩個(gè)城鎮(zhèn)帶”建設(shè)，以“一市四區(qū)”為龍頭，積極推動(dòng)臨縣、興縣、交口、石樓縣城依托干線公路、鐵路聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建設(shè)主體功能完善的山區(qū)城鎮(zhèn)帶；以孝義市、汾陽市高端發(fā)展為龍頭，推進(jìn)文水、交城、嵐縣全面發(fā)展，打造服務(wù)功能完善的太原都市圈西部工業(yè)城鎮(zhèn)帶。要圍繞“兩個(gè)城鎮(zhèn)帶”建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以呂梁市區(qū)為中心，重點(diǎn)打造“一核兩翼兩帶”物流產(chǎn)業(yè)新格局。依托生產(chǎn)園區(qū)和大型企業(yè)，積極推進(jìn)綜合物流園區(qū)、產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)和商貿(mào)物流配送中心建設(shè)。把傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)物流運(yùn)輸和煤炭運(yùn)輸業(yè)提升為現(xiàn)代物流業(yè)，把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的物流業(yè)拓展為全市范圍的綜合物流業(yè)，把呂梁建設(shè)成為承東啟西的區(qū)域物流樞紐和商貿(mào)物流基地。要以縣城新區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，形成統(tǒng)籌城鎮(zhèn)發(fā)展的推進(jìn)模式。13個(gè)縣（市、區(qū)）都要依托老縣城，規(guī)劃建設(shè)一個(gè)以工業(yè)園區(qū)、教育園區(qū)、居民生活區(qū)等生產(chǎn)生活空間組成的縣城新區(qū)。圍繞縣城新區(qū)建設(shè)，再延伸發(fā)展一批聯(lián)動(dòng)城鄉(xiāng)的園區(qū)型復(fù)合鎮(zhèn)、城郊型衛(wèi)星鎮(zhèn)、旅游景區(qū)特色鎮(zhèn)、商貿(mào)物流中心鎮(zhèn)，牽動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)和貧困山區(qū)邁向城鎮(zhèn)化。加強(qiáng)推進(jìn)城鎮(zhèn)化的體制機(jī)制創(chuàng)新，積極探索破解土地、戶籍、社保、行政區(qū)劃等制約的問題。

要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快呂梁民航機(jī)場、晉豫魯鐵路通道、呂臨支線、太興鐵路、陽侯鐵路、西縱高速、環(huán)城高速公路等重點(diǎn)工程建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)縣縣通鐵路、縣縣通高速公路的目標(biāo)。以保障電力供應(yīng)為重點(diǎn)，加快規(guī)劃和在建的電源項(xiàng)目建設(shè)步伐。抓住“山西大水網(wǎng)”建設(shè)機(jī)遇，以打通三條提黃通道、延伸八條供水管網(wǎng)、建設(shè)十座蓄水工程為重點(diǎn)，全面實(shí)施西山百處沿黃灌溉工程，全力推進(jìn)縱貫興縣、臨縣、柳林、離石、中陽、交口、石樓、汾陽、孝義等九縣（市、區(qū))的中部引黃工程建設(shè)，積極爭取黃河磧口水利樞紐工程建設(shè)上馬，不斷提高全市供水保障能力。

（四）以生態(tài)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)化。建設(shè)生態(tài)先導(dǎo)區(qū)對(duì)于推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)化具有示范引領(lǐng)作用，是走出呂梁轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路子的重要內(nèi)容和途徑。要?jiǎng)?chuàng)新城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)模式。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)和人工促進(jìn)相結(jié)合，加強(qiáng)以呂梁山為主的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和管理。圍繞關(guān)帝山林區(qū)，黑茶山、紫金山林區(qū)，上殿山、高廟山、石樓山林區(qū)規(guī)劃建設(shè)生態(tài)先導(dǎo)區(qū)，堅(jiān)決杜絕在先導(dǎo)區(qū)內(nèi)新建污染企業(yè)，嚴(yán)格審核征用占用林地項(xiàng)目，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源行為，使生態(tài)先導(dǎo)區(qū)成為可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。要實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程和建設(shè)工程。全力推進(jìn)六大林業(yè)建設(shè)工程、藍(lán)天碧水?dāng)U容提質(zhì)工程，推進(jìn)以汾河、三川河、湫水河、蔚汾河為重點(diǎn)的流域生態(tài)治理修復(fù)工程。鞏固天然林保護(hù)、退耕還林還草、禁牧還林還草成果。加快植樹造林建設(shè)，圍繞身邊增綠，抓好環(huán)城、環(huán)鎮(zhèn)、環(huán)村林帶和通道林網(wǎng)建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施城市綠化工程，建設(shè)國家園林城市和縣城。做好采煤塌陷區(qū)、廢棄礦區(qū)的土地復(fù)墾治理和生態(tài)恢復(fù)重建，加強(qiáng)生態(tài)移民，不斷提高生態(tài)環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的承載能力。要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的源頭治理。加大節(jié)能減排力度，力爭單位GDP能耗下降50％以上。實(shí)行環(huán)境容量總量控制，嚴(yán)格“兩高一資”產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，積極發(fā)展低碳、環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，推行清潔生產(chǎn)。堅(jiān)決停止一切導(dǎo)致生態(tài)功能退化的開發(fā)活動(dòng)和破壞活動(dòng)，停止一切產(chǎn)生嚴(yán)重污染的工程項(xiàng)目建設(shè)，大力推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。

四、著力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧，是加快全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，也是呂梁今后五年奮斗目標(biāo)的重要內(nèi)容。我們必須在集中抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，大力推進(jìn)民主政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要。

（一）發(fā)展社會(huì)主義民主政治。必須堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)持發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。堅(jiān)持人民代表大會(huì)這一根本政治制度，支持人大及其常委會(huì)依法履行各項(xiàng)職能。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，深入開展政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的橋梁紐帶作用，進(jìn)一步做好民族、宗教、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作。鞏固和發(fā)展基層民主，保障人民依法直接行使民主權(quán)利。圍繞國防和軍隊(duì)建設(shè)，堅(jiān)持走軍民融合式發(fā)展路子，實(shí)現(xiàn)“富市”和“強(qiáng)軍”的統(tǒng)一。在全社會(huì)大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，不斷推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法進(jìn)程，加強(qiáng)依法行政工作，開展“六五”普法活動(dòng)，形成崇尚法治、遵守法律、依法辦事的良好風(fēng)氣。

（二）繁榮社會(huì)主義先進(jìn)文化。堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，激發(fā)全市文化創(chuàng)造活力，使人民群眾基本文化權(quán)益得到更好保障，社會(huì)文化生活更加豐富多彩，人民群眾精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上。要把社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)融入國民教育、精神文明建設(shè)的全過程。堅(jiān)持用馬克思主義中國化最新成果教育人民，引導(dǎo)廣大干部群眾深刻領(lǐng)會(huì)黨的理論創(chuàng)新成果，堅(jiān)定理想信念。堅(jiān)持用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，深入推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)。積極開展“弘揚(yáng)呂梁精神、推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越”主題實(shí)踐活動(dòng)，為建設(shè)新呂梁提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。圍繞“展示呂梁形象”，堅(jiān)持開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，力爭用五年時(shí)間創(chuàng)建山西省文明城市、國家衛(wèi)生城市和園林城市。抓好輿論宣傳工作，把握正確輿論導(dǎo)向，營造良好輿論環(huán)境。要繼續(xù)深化文化體制改革，推進(jìn)經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，加快公益性文化事業(yè)單位改革步伐，構(gòu)建統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系。圍繞構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，要加快建設(shè)市圖書館、新聞大廈等標(biāo)志性文化設(shè)施，加快實(shí)現(xiàn)縣級(jí)圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村級(jí)文化活動(dòng)室全覆蓋。實(shí)施文化惠民工程，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，精心打造一批反映時(shí)代精神、體現(xiàn)呂梁特色的文化藝術(shù)精品。加大對(duì)文化遺產(chǎn)、歷史文化名鎮(zhèn)名村和文物單位的保護(hù)和開發(fā)力度，擴(kuò)大對(duì)外文化交流。要大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，依托呂梁黃河黃土風(fēng)情文化、紅色文化、汾酒文化、道教文化、民間民俗文化等品牌，建設(shè)一批具有示范效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用的文化旅游項(xiàng)目，使文化旅游產(chǎn)業(yè)成為我市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新亮點(diǎn)。

（三）保障和改善民生。堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，努力實(shí)現(xiàn)全市人民“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。要千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。實(shí)施積極的就業(yè)再就業(yè)政策，鼓勵(lì)支持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群的就業(yè)指導(dǎo)和援助力度，解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、城市下崗職工、零就業(yè)家庭和退役軍人就業(yè)問題。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。要堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。重視發(fā)展學(xué)前教育，盡快實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)三年學(xué)前教育全覆蓋。推進(jìn)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)、學(xué)校之間辦學(xué)差距。加快普及高中教育，逐步實(shí)現(xiàn)高中教育全免費(fèi)。整合中等職業(yè)教育資源，強(qiáng)化職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和就業(yè)的功能。著力提升高等教育水平，支持呂梁學(xué)院提升質(zhì)量、創(chuàng)優(yōu)品牌，加快呂梁職業(yè)技術(shù)學(xué)院工程建設(shè)。加大科技投入，加強(qiáng)科普工作，完善科技體制。要實(shí)施全民健康工程。堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性，加大基層醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)力度，完善四級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。市級(jí)要加快規(guī)劃建設(shè)呂梁大醫(yī)院，圍繞每縣（市、區(qū)）建一所二級(jí)甲等醫(yī)院目標(biāo)，加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。加強(qiáng)人口和計(jì)生服務(wù)工作，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。要加大社會(huì)保障力度。建立健全以養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障為重點(diǎn)的社會(huì)保障體系，不斷擴(kuò)大保障范圍，提高保障標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)、優(yōu)撫安置和社會(huì)救助等事業(yè)，發(fā)展殘疾人和老齡事業(yè)，保護(hù)婦女、未成年人合法權(quán)益。加大廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房建設(shè)，切實(shí)解決好困難群眾的住房問題。

（四）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，把握最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的要求，以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題為突破口，全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。要完善社會(huì)管理體系。按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的原則，成立市縣兩級(jí)社會(huì)工作部，有機(jī)整合人力物力資源，組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促社會(huì)管理工作。加大基層基礎(chǔ)工作力度，發(fā)揮好群眾組織和社會(huì)組織的作用，建立網(wǎng)格化服務(wù)管理模式，完善社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)各類社會(huì)管理資源的有效銜接和良性互動(dòng)。要加強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作。以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，突出“事要解決”，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪包案制度，強(qiáng)化部門聯(lián)合接訪職能，辦好書記、市（縣）長公開電話，完善集中研判化解信訪積案做法，探索建立協(xié)調(diào)處理信訪案件工作新機(jī)制，推動(dòng)信訪形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開展“平安呂梁”創(chuàng)建活動(dòng)，建立全方位、立體化、全天候的社會(huì)治安防控體系。加強(qiáng)流動(dòng)人口和特殊人群服務(wù)管理，妥善處理涉及民族和宗教的敏感問題。要加強(qiáng)源頭治理和依法辦事。源頭治理是及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾，主動(dòng)化解矛盾，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理關(guān)口前移的重要舉措。圍繞源頭治理，要搞好重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，把工作重心從事后處理向事前評(píng)估論證轉(zhuǎn)移。堅(jiān)持依法行政、公正司法，依法調(diào)整社會(huì)關(guān)系，引導(dǎo)群眾理性合法表達(dá)利益訴求。要毫不放松地抓好安全生產(chǎn)工作。堅(jiān)持以煤礦安全生產(chǎn)為重點(diǎn)，全面抓好各類礦山、道路交通、食品藥品、防火防汛等方面安全工作，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，完善安全生產(chǎn)管理體制機(jī)制，深入開展覆蓋所有行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。要加強(qiáng)社會(huì)管理體制機(jī)制建設(shè)。創(chuàng)新和完善社會(huì)管理政策體系，建立健全群眾訴求表達(dá)機(jī)制、利益協(xié)調(diào)和保障機(jī)制、矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制、突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制、“兩新”組織管理服務(wù)機(jī)制，化解各類社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)創(chuàng)造更加良好的社會(huì)條件。

五、不斷提高新形勢下黨的建設(shè)科學(xué)化水平

實(shí)施“五三發(fā)展戰(zhàn)略”，加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會(huì)，關(guān)鍵在于提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的重要講話中，對(duì)提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平提出了新的要求。我們要以講話精神為指針，堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨，牢牢把握?qǐng)?zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這條主線，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。

（一）推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，提高黨員干部思想政治水平。理論上的成熟是政治上堅(jiān)定的基礎(chǔ)，思想上的統(tǒng)一是步調(diào)一致的保證。要著眼于理論武裝頭腦，不斷深化學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，教育和引導(dǎo)全市廣大黨員干部，深入學(xué)習(xí)和掌握馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論體系，牢固樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，真正做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)。實(shí)踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境。要以思想觀念大突破推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越大發(fā)展。大力破除守成求穩(wěn)、墨守成規(guī)的落后觀念，牢固樹立先行先試、敢闖敢干的創(chuàng)新理念；大力破除稍進(jìn)則滿、小富即安的思維定勢，牢固樹立爭先創(chuàng)優(yōu)、力爭上游的進(jìn)取理念；大力破除依賴資源、依靠政府的惰性思想，牢固樹立市場導(dǎo)向、科技引領(lǐng)的開拓理念；大力破除封閉保守、自我循環(huán)的內(nèi)陸思維，牢固樹立借船出海、合作共贏的開放理念；大力破除縣區(qū)、部門狹隘的利益觀，牢固樹立呂梁一盤棋的大局觀。通過解放思想、更新觀念，把全市廣大黨員干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到“五三發(fā)展戰(zhàn)略”上來，把各方面的力量凝聚到建設(shè)科學(xué)發(fā)展的新呂梁上來，形成團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。

（二）推進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍。政治路線確定之后干部就是決定因素。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的能力，著力提高班子成員服務(wù)群眾、管理社會(huì)、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為奮發(fā)有為、堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)集體。要樹立正確的選人用人導(dǎo)向，堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，大膽選用基層優(yōu)秀年輕干部，加強(qiáng)婦女干部和黨外干部培養(yǎng)，把那些在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展上有真才實(shí)學(xué)、有突出業(yè)績、有膽識(shí)魄力的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上。要深化干部人事制度改革，健全干部選拔任用提名制度，推行黨委常委會(huì)任免干部票決制，不斷加大競爭性選拔干部力度，提高選人用人的公信度，實(shí)現(xiàn)干部人事工作風(fēng)氣更優(yōu)化。要科學(xué)考核評(píng)價(jià)干部，完善目標(biāo)責(zé)任考核體系，強(qiáng)化干部日常管理和監(jiān)督，以重大項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)選干部，以重點(diǎn)工作實(shí)績考評(píng)干部，以人民群眾滿意度識(shí)別干部，把廣大干部的心思和精力凝聚到轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展上。要堅(jiān)持黨管人才原則，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才建設(shè)，不斷健全人才引進(jìn)、激勵(lì)機(jī)制，把各方面優(yōu)秀人才聚集到黨的各項(xiàng)事業(yè)中來。

（三）推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要堅(jiān)持把服務(wù)群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務(wù)和基層干部的基本職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，把基層黨組織建設(shè)成為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。堅(jiān)持把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)作為基層黨建的經(jīng)常性工作，把學(xué)習(xí)呂梁英雄、爭當(dāng)呂梁英雄作為創(chuàng)先爭優(yōu)的重要內(nèi)容，培養(yǎng)一批新時(shí)期的呂梁英雄。堅(jiān)持以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為統(tǒng)領(lǐng)，廣泛開展“五好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”和“五星級(jí)農(nóng)村黨支部”創(chuàng)建活動(dòng)，全面推行“四議兩公開”工作法，扎實(shí)開展農(nóng)村后進(jìn)支部集中整頓，不斷提高農(nóng)村基層黨組織的整體水平。積極適應(yīng)城市社會(huì)發(fā)展新形勢，大力實(shí)施“黨建網(wǎng)聯(lián)工程”，加強(qiáng)社區(qū)和“兩新”組織黨建工作，努力實(shí)現(xiàn)黨的工作全覆蓋。按照?qǐng)?jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展的方針，積極做好發(fā)展黨員工作，不斷增強(qiáng)基層黨員隊(duì)伍的生機(jī)與活力。建立健全基層黨員激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，不斷完善基層黨建工作保障制度。積極開展城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對(duì)幫扶、互促共建活動(dòng)，形成以城帶鄉(xiāng)、資源共享、協(xié)調(diào)發(fā)展的黨建工作格局。

（四）推進(jìn)黨內(nèi)民主制度建設(shè)，增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)和活力。黨內(nèi)民主是黨的生命，是增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證。要堅(jiān)持以黨章為根本，以民主集中制為核心，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式。不斷健全黨委會(huì)議事規(guī)則和決策程序，提高黨委科學(xué)決策、民主決策、依法決策的水平。堅(jiān)持黨內(nèi)民主生活會(huì)制度，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，提高各級(jí)黨組織解決自身問題的能力。充分發(fā)展黨內(nèi)民主，認(rèn)真落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分發(fā)揮黨員的主體作用。積極穩(wěn)妥推進(jìn)黨務(wù)公開，健全完善黨內(nèi)情況通報(bào)、重要情況反映、黨員定期評(píng)議和黨委新聞發(fā)言人等制度。全面推行黨代表大會(huì)代表任期制。

（五）推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系。黨的作風(fēng)建設(shè)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系事業(yè)成敗。要深刻認(rèn)識(shí)做好新形勢下群眾工作的重要性和緊迫性，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，依法保障群眾各項(xiàng)權(quán)益。要堅(jiān)持工作重心下移，深入開展干部下鄉(xiāng)包村聯(lián)戶“六個(gè)一”活動(dòng)，以增加群眾收入為核心，切實(shí)為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事，做到知民情、解民憂、暖民心。要繼續(xù)弘揚(yáng)“認(rèn)真務(wù)實(shí)、立說立行、團(tuán)結(jié)奮斗”的工作作風(fēng)，繼續(xù)堅(jiān)持“一切工作具體化”的工作理念，積極倡導(dǎo)“主要領(lǐng)導(dǎo)以主要精力解決主要問題”的工作方式，全面推廣領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一線工作、掛牌督導(dǎo)、現(xiàn)場辦公、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究等工作方法，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。堅(jiān)持典型示范、正面引導(dǎo)，不斷加大剎風(fēng)整紀(jì)力度，樹立先進(jìn)典型，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。

（六）推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，是我們黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以建立反腐倡廉教育機(jī)制、廉政風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制、權(quán)力運(yùn)行陽光機(jī)制、社會(huì)有效參與機(jī)制、輿情研判處置機(jī)制、糾風(fēng)治亂長效機(jī)制、績效評(píng)估問責(zé)機(jī)制和懲治腐敗查處機(jī)制為重點(diǎn)，加快構(gòu)建具有呂梁特色的懲治和預(yù)防腐敗體系。堅(jiān)持把反腐倡廉教育融入干部培養(yǎng)、選拔、管理和使用的全過程，深入開展示范、警示和崗位廉政教育，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線。加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》和廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，逐步建立內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的制度體系，形成憑制度用權(quán)、靠制度辦事、用制度管人的格局。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，有效防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。堅(jiān)持糾建并舉、綜合治理，不斷引深農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨務(wù)政務(wù)村務(wù)公開，深入開展煤焦、工程建設(shè)、教育衛(wèi)生和食品安全等領(lǐng)域的專項(xiàng)治理，堅(jiān)決制止和糾正各種損害群眾利益的不正之風(fēng)。堅(jiān)決查辦各類違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決依法依紀(jì)懲處腐敗分子，以反腐倡廉建設(shè)的實(shí)際成果贏得人民群眾的支持和信任。

各位代表、同志們，回顧過去，我們創(chuàng)造了不平凡的光輝業(yè)績；展望未來，我們對(duì)呂梁美好前程充滿信心！讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，把歷史的光榮化作現(xiàn)實(shí)的責(zé)任，把崇高的使命化作積極的行動(dòng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，為加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、加快全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)一個(gè)科學(xué)發(fā)展的新呂梁而努力奮斗！