第一篇：張德江在重慶市第四次黨代會(huì)上的報(bào)告(2012年6月18日)

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

為在西部率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)而奮斗

——在中國(guó)共產(chǎn)黨重慶市第四次代表大會(huì)上的報(bào)告

（2012年6月18日）

張德江

同志們：

我代表中共重慶市第三屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。今天，恰逢重慶直轄市成立十五周年。值此喜慶時(shí)刻，召開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨重慶市第四次代表大會(huì)，回顧直轄以來(lái)的奮斗歷程，謀劃未來(lái)發(fā)展的宏偉事業(yè)，具有特殊而重大的意義。報(bào)告的主題是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為在西部率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)而奮斗。

科學(xué)發(fā)展觀是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是我們必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想；在西部率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，是以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央賦予重慶的光榮使命，是全市各族人民的根本利益所在。確定這一主題，體現(xiàn)了中央的重托，人民的期望，時(shí)代的要求！

一、過(guò)去五年的工作和直轄十五年的啟示

過(guò)去五年是不平凡的五年。在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員和干部群眾，貫徹落實(shí)“314”總體部署，開(kāi)拓進(jìn)取，努力工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得明顯成績(jī)，較好完成了第三次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)。著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。工業(yè)支撐作用明顯增強(qiáng)，電子信息、商貿(mào)、金融、物流、旅游等產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)。國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步壯大，非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)總量邁上萬(wàn)億元臺(tái)階，地方財(cái)政收入翻兩番，固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額翻一番。萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗和污染物排放明顯下降。

著力加快庫(kù)區(qū)建設(shè)，庫(kù)區(qū)移民搬遷任務(wù)圓滿完成。三峽庫(kù)區(qū)最后一期移民順利搬遷。三峽后續(xù)工作開(kāi)始啟動(dòng)，庫(kù)區(qū)特色產(chǎn)業(yè)起步發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)功能逐步強(qiáng)化，生產(chǎn)生活條件明顯改善。生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害防治力度加大。庫(kù)區(qū)移民工作重心由“搬得出”轉(zhuǎn)向“穩(wěn)得住、逐步能致富”。

著力實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和內(nèi)陸開(kāi)放高地建設(shè)，改革開(kāi)放步伐加快。注重城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性，積極探索戶籍制度、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、城鎮(zhèn)住房等領(lǐng)域改革，“兩翼”發(fā)展步伐加快。推進(jìn)兩江新區(qū)和兩個(gè)保稅區(qū)建設(shè)，開(kāi)辟國(guó)際物流大通道，利用外資和對(duì)外貿(mào)易快速增長(zhǎng)，“走出去”成效明顯。跨區(qū)域合作不斷深化。

著力推進(jìn)城市建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌和人民生活明顯改善。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，交通樞紐功能不斷強(qiáng)化。城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改善。重視和改善民生，扶貧開(kāi)發(fā)取得新成績(jī)，社會(huì)保障體系逐步完善，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的居民養(yǎng)老、醫(yī)保實(shí)現(xiàn)全覆蓋，居民收入較快增長(zhǎng)，生活水平不斷提高。

著力加強(qiáng)民主政治建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)取得新成效。支持人大、政協(xié)履行職能，支持各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士參政議政。民族、宗教、僑務(wù)、港澳臺(tái)、外事等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用進(jìn)一步發(fā)揮。開(kāi)展“大下訪”活動(dòng)，努力化解社會(huì)矛盾。強(qiáng)化安全生產(chǎn)。加強(qiáng)社

會(huì)治安綜合治理，打擊違法犯罪活動(dòng)，群眾安全感明顯增強(qiáng)。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，文化、教育、科技、衛(wèi)生、體育、人口等事業(yè)取得新進(jìn)展，殘疾人、老齡等工作取得新成效。國(guó)防后備力量建設(shè)和雙擁工作繼續(xù)加強(qiáng)。

著力抓好黨建工作，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步改善。開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，基層黨組織建設(shè)不斷加強(qiáng)。組織黨員干部深入基層，幫助群眾解決實(shí)際困難。深化干部人事制度改革。推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，開(kāi)展專項(xiàng)治理，查辦了一批大案要案。

過(guò)去五年的成績(jī)，是直轄以來(lái)前十年工作的承繼、延續(xù)和發(fā)展。站在直轄十五年的歷史節(jié)點(diǎn)回望過(guò)去，展現(xiàn)在我們面前的，是一段艱苦創(chuàng)業(yè)的難忘歷程，是一幅波瀾壯闊的生動(dòng)畫(huà)卷。十五年來(lái)，成功探索適合重慶特殊市情的行政管理新路子，基本構(gòu)建起規(guī)范高效的直轄市管理體制；突出抓好發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)；全力做好三峽庫(kù)區(qū)移民工作，圓滿完成百萬(wàn)移民搬遷歷史性任務(wù)；大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，老工業(yè)基地?zé)òl(fā)生機(jī)活力；加快建設(shè)交通、通信、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施，綜合交通運(yùn)輸服務(wù)能力明顯提升；著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展，城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)步伐明顯加快；積極擴(kuò)大開(kāi)放，內(nèi)陸開(kāi)放格局基本形成；切實(shí)保障和改善民生，人民生活水平顯著提高?？梢宰院赖卣f(shuō)，直轄以來(lái)的十五年，是重慶歷史上綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾受益最多的時(shí)期。實(shí)踐充分證明：中央設(shè)立重慶直轄市的決策是完全正確、非常英明的！

直轄十五年的巨大成就，離不開(kāi)黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重

視和親切關(guān)懷。1997年八屆全國(guó)人大五次會(huì)議決定設(shè)立重慶直轄市，掀開(kāi)了重慶發(fā)展的新篇章。江澤民同志兩次視察重慶并作重要指示，要求辦好“四件大事”，把重慶建成長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)中心。胡錦濤總書(shū)記兩次來(lái)渝視察、多次作出重要指示，特別是作出“314”總體部署，為重慶科學(xué)發(fā)展指明了方向。國(guó)務(wù)院確定重慶為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，出臺(tái)“3號(hào)文件”，設(shè)立“兩江新區(qū)”，給重慶發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。國(guó)家各部門(mén)、兄弟省區(qū)市響應(yīng)中央號(hào)召，傾力支持，對(duì)口援建，給重慶發(fā)展以有力推動(dòng)。黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷和各方面的大力支持，重慶人民永遠(yuǎn)銘記！

直轄十五年的巨大成就，離不開(kāi)歷屆市委的勵(lì)精圖治和不懈奮斗。一屆市委堅(jiān)持負(fù)重自強(qiáng)，探索建立符合重慶市情的直轄市管理體制，辦好“四件大事”，做好“三篇大文章”，構(gòu)建“三大經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)”，努力形成心齊、氣順、風(fēng)正、勁足的政治局面，奠定了全面建設(shè)小康社會(huì)重要基礎(chǔ)。二屆市委堅(jiān)持富民興渝，提速建設(shè)交通、電力等重大基礎(chǔ)設(shè)施，加快三峽庫(kù)區(qū)移民攻堅(jiān)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開(kāi)展“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”活動(dòng)，確立“一圈兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了全面建設(shè)小康社會(huì)良好開(kāi)局。三屆市委堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，貫徹“314”總體部署，改善發(fā)展環(huán)境，探索內(nèi)陸開(kāi)放路子，邁出了全面建設(shè)小康社會(huì)的新步伐。正是歷屆市委的接續(xù)努力，才形成了重慶發(fā)展的可喜局面！

直轄十五年的巨大成就，離不開(kāi)重慶各族人民的勤勞智慧和拼搏實(shí)干。在直轄市建設(shè)征途中，重慶人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚(yáng)攻堅(jiān)克難的拼搏精神，負(fù)重前行，埋頭苦干，破解了一道又一道難題；發(fā)揚(yáng)舍己為公的奉獻(xiàn)精神，移民遷建，為國(guó)擔(dān)當(dāng)，譜寫(xiě)了一曲又一曲壯歌；發(fā)揚(yáng)敢為人先的創(chuàng)新精神，解放思想，開(kāi)拓開(kāi)放，應(yīng)對(duì)了一次又一次挑戰(zhàn)；發(fā)揚(yáng)自強(qiáng)不息的進(jìn)取精神，抓住機(jī)遇，奮發(fā)作為，取得了一個(gè)又一個(gè)成就。重慶人民是推動(dòng)重慶發(fā)展的根本力量，是創(chuàng)造重慶歷史的真正英雄！

在此，我代表三屆市委，向全市廣大黨員和干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界人士，向駐渝部隊(duì)和武警官兵，向參與重慶建設(shè)的同志們，向所有關(guān)心、支持重慶發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示衷心感謝，致以崇高敬意！

我們也要看到，重慶的發(fā)展和市委的工作還存在一些問(wèn)題和不足。特別是王立軍事件、尼爾〃伍德死亡案件和***同志嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題，給黨和國(guó)家形象帶來(lái)很大損害，給重慶改革發(fā)展造成嚴(yán)重影響。市委先后召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議和常委專題民主生活會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央指示精神，并進(jìn)行了總結(jié)反思。大家認(rèn)為，一方面，要把重慶近五年取得的成績(jī)和廣大干部群眾付出的艱辛努力與王立軍事件、尼爾〃伍德死亡案件和***同志嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題嚴(yán)格區(qū)別開(kāi)來(lái)；另一方面，要深刻汲取教訓(xùn)，認(rèn)真查找工作中的問(wèn)題，切實(shí)改進(jìn)工作。市委和全市廣大干部群眾堅(jiān)決擁護(hù)中央決定，決心在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，共同把重慶建設(shè)得更加美好。

回顧直轄以來(lái)走過(guò)的歷程，我們深刻認(rèn)識(shí)到：一是必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、政治堅(jiān)定。要始終高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，同黨中央保持高度一致，自覺(jué)維護(hù)中央權(quán)威，堅(jiān)決貫徹中央的大政方針和決策部署，在中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下辦好重慶的事情。二是必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、改善民生。要始終清醒認(rèn)識(shí)國(guó)情市情，全面理解和深入貫徹落

實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，自覺(jué)遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)規(guī)律、自然規(guī)律，集中精力抓好發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，在發(fā)展中實(shí)實(shí)在在改善民生，在改善民生中實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。三是必須堅(jiān)持實(shí)事求是、依靠群眾。要始終做到一切從實(shí)際出發(fā)，主觀與客觀相符合，用實(shí)踐檢驗(yàn)各項(xiàng)工作，靠群眾辦好一切事業(yè)，珍惜并發(fā)揮好人民群眾的積極性、創(chuàng)造性。四是必須堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放。要始終把改革開(kāi)放作為發(fā)展動(dòng)力，把握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，正確處理政府調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)的關(guān)系，不斷拓展對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度，更好地依靠改革開(kāi)放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。五是必須堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事。要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，強(qiáng)化民主法治意識(shí)，充分保障人民群眾民主權(quán)利，堅(jiān)決維護(hù)法律尊嚴(yán)和權(quán)威，切實(shí)維護(hù)公平正義。六是必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。要始終把保持黨的先進(jìn)性純潔性作為黨的建設(shè)的重中之重，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，正確貫徹黨的干部路線，旗幟鮮明反對(duì)腐敗，以黨的建設(shè)的實(shí)際成效取信于民。

歷史發(fā)展從來(lái)不是一帆風(fēng)順的。重慶是具有悠久歷史和光榮傳統(tǒng)的英雄城市，重慶人民具有不怕苦、不畏難、不甘落后的堅(jiān)韌品質(zhì)。只要我們始終堅(jiān)信黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定科學(xué)發(fā)展的前進(jìn)方向，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，就一定能夠戰(zhàn)勝各種困難，一定能夠奪取各項(xiàng)事業(yè)的新勝利！

二、今后五年的總體要求和奮斗目標(biāo)

經(jīng)過(guò)直轄十五年不懈努力，我們總體完成了“打基礎(chǔ)、建平臺(tái)、增后勁”的艱巨任務(wù)，邁出了“求突破、上臺(tái)階、大發(fā)展”的堅(jiān)實(shí)步伐。今后五年，是重慶深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面貫徹落實(shí)“314”總體部署極為關(guān)鍵的時(shí)期。我們一定要審時(shí)度勢(shì)，科學(xué)謀劃率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的發(fā)展思路。

率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，要清醒認(rèn)識(shí)重慶的發(fā)展階段和面臨的形勢(shì)。應(yīng)當(dāng)看到，盡管直轄以來(lái)有了很大發(fā)展，但重慶市情非常特殊，面臨的困難和挑戰(zhàn)還很多：集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫(kù)區(qū)于一體，城鄉(xiāng)區(qū)域差異很大；綜合實(shí)力還不強(qiáng)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平還不高，人民生活還不富裕；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式比較粗放，科技創(chuàng)新能力較弱，資源能源環(huán)境約束趨緊，社會(huì)安全穩(wěn)定任務(wù)仍很艱巨，發(fā)展不全面不協(xié)調(diào)不可持續(xù)的問(wèn)題比較突出；黨的建設(shè)任務(wù)仍很繁重?？傮w上看，重慶仍然處在欠發(fā)達(dá)階段，仍然屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，離“314”總體部署的要求和人民群眾的期望還有較大差距，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。

更要看到，重慶發(fā)展面臨許多難得機(jī)遇：世界和平發(fā)展合作仍是時(shí)代主流，我國(guó)仍處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，為重慶發(fā)展創(chuàng)造了良好外部環(huán)境；中央深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，給予重慶一系列政策支持，為重慶發(fā)展提供了重要支撐；直轄十五年的建設(shè)，為重慶發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)；3300萬(wàn)勤勞智慧的各族人民，為重慶發(fā)展集聚了不竭動(dòng)力。我們一定要認(rèn)清形勢(shì)，抓住機(jī)遇，堅(jiān)定信心，加倍努力，在全面建設(shè)小康社會(huì)新征程上奮勇?tīng)?zhēng)先。

率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，要科學(xué)確定重慶發(fā)展的指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略思路。我們要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“314”總體部署為總綱，以“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”為總?cè)蝿?wù)，實(shí)施“一統(tǒng)三化兩轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略，著力深化改革開(kāi)放，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，力爭(zhēng)2017年在西部率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。

“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”，是重慶深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面貫徹落實(shí)“314”總體部署、在西部率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的根本要求，是直轄以來(lái)豐富實(shí)踐的凝煉和升華，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期必須牢牢把握并努力完成的總?cè)蝿?wù)。為此，要立足重慶市情，大力實(shí)施“一統(tǒng)三化兩轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略?！耙唤y(tǒng)”就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，深入推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展體制機(jī)制，促進(jìn)城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、“一圈”帶動(dòng)“兩翼”，形成城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局?！叭本褪且涌焱七M(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以工業(yè)化為引擎，以城鎮(zhèn)化為依托，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，“三化”同步推進(jìn)，形成重慶科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。“兩轉(zhuǎn)變”就是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量和效益；轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新社會(huì)管理。歸結(jié)起來(lái)，就是要推動(dòng)重慶步入科學(xué)發(fā)展的正確軌道，不斷開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面，提升科學(xué)發(fā)展新境界。

率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，要切實(shí)制定未來(lái)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和“314”總體部署，到2017年直轄二十周年時(shí)，西部地區(qū)重要增長(zhǎng)極和長(zhǎng)江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心基本建成，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展直轄市建設(shè)取得重大進(jìn)展，力爭(zhēng)在西部率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。

——建成“三中心兩集群一高地”。建成長(zhǎng)江上游金融中心、商貿(mào)物流中心和科技教育中心，即金融機(jī)構(gòu)和金融要素高度聚集的區(qū)域性金融中心，萬(wàn)商云集、四通八達(dá)的商貿(mào)物流中心，科技實(shí)力和創(chuàng)新能力突出、教育發(fā)達(dá)、人才薈萃的科技教育中心。建成重要產(chǎn)業(yè)集群和城鎮(zhèn)集群，即產(chǎn)業(yè)鏈完善、規(guī)模效應(yīng)明顯、核心競(jìng)爭(zhēng)力突出、支撐作用強(qiáng)大的一批重要產(chǎn)業(yè)集群；國(guó)家中心城市功能凸顯、區(qū)域性中心城市作用突出、區(qū)縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)特色鮮明，對(duì)周邊地區(qū)有重要帶動(dòng)作用的城鎮(zhèn)集群。建成內(nèi)陸開(kāi)放高地，形成以兩江新區(qū)為龍頭的全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開(kāi)放體系，形成完善的政策體系和制度環(huán)境。

——實(shí)現(xiàn)“三個(gè)領(lǐng)先”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在西部領(lǐng)先，經(jīng)濟(jì)總量較快增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益較快提高，城鄉(xiāng)之間、“一圈兩翼”之間發(fā)展差距較快縮小，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、核心競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)力大幅提升。社會(huì)發(fā)展水平在西部領(lǐng)先，各類教育發(fā)展更加協(xié)調(diào)，文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)更加繁榮，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)更加完善，民主法制更加健全，公共安全基礎(chǔ)更加牢固，生態(tài)環(huán)境更加良好，社會(huì)文明和諧程度大幅提升。人民生活水平在西部領(lǐng)先，城鄉(xiāng)居民收入明顯增長(zhǎng)，社會(huì)就業(yè)水平明顯提高，社會(huì)保障能力明顯增強(qiáng)，居民住房條件明顯改善，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平和居民生活質(zhì)量大幅提升。

在此基礎(chǔ)上繼續(xù)努力，到2020年，重慶發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性進(jìn)一步增強(qiáng)，居民生活質(zhì)量進(jìn)一步提升，社會(huì)文明程度進(jìn)一步提高，建設(shè)更高水平的小康社會(huì)。再經(jīng)過(guò)10年左右的奮斗，到直轄三十周年前后，重慶現(xiàn)代化建設(shè)大步邁進(jìn)，一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會(huì)文明、生態(tài)良好、人民幸福的新重慶

一定會(huì)崛起在祖國(guó)的西部大地！

三、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

科學(xué)發(fā)展、富民興渝，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖。要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以改革開(kāi)放和擴(kuò)大內(nèi)需為驅(qū)動(dòng)力，以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群為主攻方向，促進(jìn)集約發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，形成以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主體、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。

（一）做強(qiáng)做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)，加快提升綜合實(shí)力。把發(fā)展工業(yè)放在經(jīng)濟(jì)工作首要位置，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，大力推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，加快提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上水平、上質(zhì)量、上效益。以開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)為依托，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，進(jìn)一步強(qiáng)化電子信息、汽車摩托車、裝備制造、綜合化工、冶金材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)基地。突出大項(xiàng)目、大企業(yè)、大基地、大支柱，培育發(fā)展一批“十百千億級(jí)”大企業(yè)集團(tuán)。注重扶小扶優(yōu)，支持中小企業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持質(zhì)量強(qiáng)市，培育一批名牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品。堅(jiān)持人才興企，造就高素質(zhì)企業(yè)家和技能人才隊(duì)伍。

（二）提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)在基礎(chǔ)建設(shè)，關(guān)鍵在質(zhì)量效益。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，大力加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)條件。切實(shí)保護(hù)耕地。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為支撐，因地制宜發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。著力延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系和質(zhì)量安全體系，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，支持產(chǎn)銷對(duì)接，保障市場(chǎng)供給，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效。培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，壯大龍頭企業(yè)，發(fā)展專業(yè)合作組織，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用服務(wù)體系。

（三）發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)長(zhǎng)江上游金融、商貿(mào)物流中心。堅(jiān)持生產(chǎn)性與生活性服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并重，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展。大力改善金融環(huán)境，培育金融市場(chǎng)，更多集聚金融要素，打造長(zhǎng)江上游金融中心。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，加快建設(shè)長(zhǎng)江上游地區(qū)會(huì)展之都、購(gòu)物之都、美食之都；推進(jìn)物流基地、物流樞紐建設(shè)，完善現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系，打造長(zhǎng)江上游商貿(mào)物流中心。積極發(fā)展云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、服務(wù)外包、研發(fā)設(shè)計(jì)、咨詢?cè)u(píng)估等新興服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展旅游業(yè)，突出特色，建成國(guó)內(nèi)外知名旅游目的地。加快發(fā)展醫(yī)療、健身、養(yǎng)老、家政等服務(wù)業(yè)。

（四）推動(dòng)科技進(jìn)步，加快建設(shè)長(zhǎng)江上游科技創(chuàng)新中心。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，建設(shè)創(chuàng)新型城市。深化科技體制改革，形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)推動(dòng)集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，鼓勵(lì)有條件的領(lǐng)域開(kāi)展原始創(chuàng)新。面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，注重協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)軍民融合技術(shù)創(chuàng)新，積極開(kāi)發(fā)重大共性技術(shù)和核心關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)施重大科技示范工程。完善激勵(lì)創(chuàng)新政策體系，培養(yǎng)引進(jìn)科技領(lǐng)軍人物、高端人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)科普工作。高度重視信息化、數(shù)字化、智能化建設(shè)。

（五）擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，加快建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放高地。堅(jiān)持出口與進(jìn)口、“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”并舉，提升對(duì)外開(kāi)放水平，建立完善內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。加快兩江新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，建成內(nèi)陸開(kāi)放的重要門(mén)戶。加快建設(shè)兩路寸灘保稅港區(qū)、西永綜合保稅區(qū)和國(guó)家級(jí)市級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、特色工業(yè)園區(qū)，完善開(kāi)放平臺(tái)體系。積極推進(jìn)國(guó)際物流大通道建設(shè)，完善內(nèi)陸口岸功能，努力建成內(nèi)陸國(guó)際物流樞紐。優(yōu)化開(kāi)放政策，創(chuàng)新開(kāi)放模式，大力引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)及企業(yè)總部、研發(fā)中心。不斷擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，積極開(kāi)展國(guó)際合作，鼓勵(lì)更多企業(yè)“走出去”。加強(qiáng)與港澳臺(tái)交流合作。以成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶為重點(diǎn)，全面深化與兄弟省區(qū)市合作。

（六）深化經(jīng)濟(jì)體制改革，加快建立充滿活力的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，推動(dòng)多種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，大力培育各類市場(chǎng)主體。以促進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化、健全現(xiàn)代企業(yè)制度為重點(diǎn)，深化國(guó)企改革，完善監(jiān)管方式，激活內(nèi)生動(dòng)力，做優(yōu)做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)。推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，完善和落實(shí)扶持政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，放寬行業(yè)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)民間資本參與國(guó)企改革，進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)等領(lǐng)域，形成一批有競(jìng)爭(zhēng)力的民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)。積極發(fā)展資本、技術(shù)、勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)，打破市場(chǎng)壟斷和價(jià)格壟斷，整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序，完善社會(huì)信用體系和市場(chǎng)監(jiān)管體系。加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度和財(cái)稅體制改革，推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，充分發(fā)揮社會(huì)中介組織的作用。切實(shí)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，調(diào)動(dòng)區(qū)縣加快發(fā)展的積極性。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是富民之源、興渝之基。只要我們緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)不放松，科學(xué)作為，務(wù)實(shí)作為，就一定能夠在科學(xué)發(fā)展的道路上闊步前行!

四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展、富民興渝的戰(zhàn)略重點(diǎn)。要堅(jiān)持重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合，以構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展體制機(jī)制為核心，著力抓好“三農(nóng)”和“兩翼”薄弱環(huán)節(jié)，不斷提升全市發(fā)展整體水平。

（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，著力破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出矛盾。著眼于城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，深入推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革，健全土地、林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，穩(wěn)妥開(kāi)展農(nóng)房和農(nóng)村集體資產(chǎn)交易改革試點(diǎn)。深化城鄉(xiāng)建設(shè)用地和“地票”制度改革。深化農(nóng)村金融改革，繼續(xù)探索“三權(quán)”抵押貸款，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。完善和推進(jìn)戶籍制度改革。推動(dòng)城鄉(xiāng)社保、醫(yī)療等體制接軌，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

（二）統(tǒng)籌“一圈兩翼”發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，強(qiáng)化協(xié)作帶動(dòng)，推動(dòng)“一圈兩翼”優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同共進(jìn)?！耙蝗Α币氏劝l(fā)展、做優(yōu)做強(qiáng)，加快建成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)和全面建設(shè)小康社會(huì)先行區(qū)。主城區(qū)要強(qiáng)化核心輻射帶動(dòng)功能，發(fā)揮引領(lǐng)作用，“一圈”其他區(qū)縣要依托主城、做大做強(qiáng)，加快建成一批西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。“兩翼”要強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，努力追趕發(fā)展。渝東北地區(qū)要依托長(zhǎng)江黃金水道和交通干線，加快打造特色經(jīng)濟(jì)板塊，建成長(zhǎng)江上游生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。三峽庫(kù)區(qū)要抓住后續(xù)工作機(jī)遇，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定，努力建設(shè)和諧繁榮新庫(kù)區(qū)。渝東南地區(qū)要用好民族政策，加大資源綜合開(kāi)發(fā)力度，依托重點(diǎn)城鎮(zhèn)和交通干線布局特色產(chǎn)業(yè)，建成武陵山區(qū)特色經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和民族團(tuán)

結(jié)進(jìn)步模范區(qū)。加大對(duì)“兩翼”支持力度，強(qiáng)化“一圈”對(duì)“兩翼”的幫扶帶動(dòng)，提升“兩翼”發(fā)展水平。

（三）統(tǒng)籌大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)城市輻射帶動(dòng)功能。堅(jiān)持把推進(jìn)城鎮(zhèn)化、打造城鎮(zhèn)集群作為城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的中心環(huán)節(jié)。搞好城鎮(zhèn)體系和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃前瞻性和約束性，節(jié)約用地，集約發(fā)展。主城區(qū)要按照國(guó)家中心城市戰(zhàn)略定位，突出特色風(fēng)貌和歷史文脈，推進(jìn)中央商務(wù)區(qū)、商務(wù)集聚區(qū)等“十大片區(qū)”開(kāi)發(fā)，完善城市綜合功能，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)，高水平建設(shè)現(xiàn)代大都市。加快建設(shè)六大區(qū)域性中心城市，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)承接、交通疏解、公共服務(wù)分擔(dān)等重要功能。進(jìn)一步建設(shè)好第二大城市萬(wàn)州，發(fā)揮其在渝東北地區(qū)的核心引領(lǐng)作用。加快區(qū)縣城建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，充分發(fā)揮對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用。重視中心鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，努力發(fā)揮銜接城鄉(xiāng)的紐帶作用。完善城鎮(zhèn)管理體制，創(chuàng)新管理方式，不斷提高科學(xué)化水平。

（四）統(tǒng)籌推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村繁榮進(jìn)步。以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和方式為重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃，加大投入，分步實(shí)施，大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。根據(jù)農(nóng)村人口變化，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民適度集中居住，注重保持鄉(xiāng)村特色和田園風(fēng)光，推進(jìn)農(nóng)民新村和巴渝新居建設(shè)。加快農(nóng)村道路、水利、通信、廣電等基礎(chǔ)設(shè)施和商品流通體系建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，不斷完善基礎(chǔ)條件，提升公共服務(wù)水平。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推廣清潔能源，改善公共環(huán)境。加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)，大力培育新型農(nóng)民。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧，加快以武陵山區(qū)、秦巴山區(qū)為重點(diǎn)的貧困地區(qū)集中連片開(kāi)發(fā)，實(shí)施多種有效扶貧方式，確保扶貧措施到村到戶，增強(qiáng)貧困地區(qū)和貧困人口的自我發(fā)展能力。

（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通、能源、水利等建設(shè)，加快形成覆蓋城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。以暢通對(duì)外通道、完善內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，全面建成長(zhǎng)江上游綜合交通樞紐。加快城區(qū)路網(wǎng)和軌道交通建設(shè)，完善公共交通體系。推進(jìn)農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，提升暢通水平。加強(qiáng)能源建設(shè)，建成國(guó)家級(jí)煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)基地，加快實(shí)施重大電源電網(wǎng)項(xiàng)目，建設(shè)覆蓋所有區(qū)縣的天然氣供給網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建起適應(yīng)需求、安全可靠的能源保障體系。加強(qiáng)各類水利工程建設(shè)，提高旱澇保收、防洪抗旱和城鄉(xiāng)供水能力。推進(jìn)城鄉(xiāng)信息化建設(shè)，加速“三網(wǎng)”融合。

（六）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，構(gòu)建長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障。始終把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)作為長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)。加強(qiáng)庫(kù)區(qū)水環(huán)境保護(hù)和消落區(qū)治理，搞好天然林保護(hù)和沿江防護(hù)林建設(shè)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，努力實(shí)現(xiàn)“一江碧水、兩岸青山”。因地制宜搞好城鄉(xiāng)綠化。實(shí)施石漠化綜合治理、小流域綜合治理、水土保持等生態(tài)環(huán)境工程，搞好工礦采空沉陷區(qū)生態(tài)恢復(fù)重建。按照資源節(jié)約、環(huán)境友好的要求，淘汰落后產(chǎn)能，加強(qiáng)節(jié)能減排，嚴(yán)格防治工業(yè)污染，積極建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。強(qiáng)化次級(jí)河流污染治理，搞好城鄉(xiāng)污水、垃圾無(wú)害化處理，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染綜合治理，努力實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，既是艱巨任務(wù)，更是發(fā)展機(jī)遇。我們務(wù)必做好這篇大文章，加快把重慶建設(shè)成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市！

五、保障和改善民生

保障和改善民生，是科學(xué)發(fā)展、富民興渝的根本要求。我們所做的一切，都是為了讓人民群眾過(guò)上好日子。要正確處理

當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、公平與效率的關(guān)系，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和人民主體作用，用改革的思路和可持續(xù)的辦法，切實(shí)增進(jìn)民生福祉。

（一）扶持創(chuàng)業(yè)興業(yè)，切實(shí)促進(jìn)城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)。就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。要大興創(chuàng)業(yè)之風(fēng)，完善創(chuàng)業(yè)激勵(lì)政策，扶持發(fā)展小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，激發(fā)民間創(chuàng)業(yè)活力，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。積極發(fā)展勞動(dòng)密集型和智力密集型產(chǎn)業(yè)，拓寬就業(yè)渠道，促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)體系，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、庫(kù)區(qū)移民、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和退役士兵的就業(yè)工作。完善就業(yè)援助機(jī)制，動(dòng)態(tài)消除城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”。健全勞動(dòng)合同和勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度，保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

（二）堅(jiān)持教育優(yōu)先，切實(shí)辦好人民滿意的教育。著眼于學(xué)有所教、教有所能、能有所用，以素質(zhì)教育為導(dǎo)向，以職業(yè)技術(shù)教育為突破口，推動(dòng)教育改革發(fā)展，提高教育質(zhì)量，努力建設(shè)長(zhǎng)江上游教育中心。保持教育經(jīng)費(fèi)不低于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值4%。合理配置城鄉(xiāng)公共教育資源，積極發(fā)展學(xué)前教育，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育，促進(jìn)高等教育提高質(zhì)量、內(nèi)涵發(fā)展。把發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育作為富民興渝的戰(zhàn)略任務(wù)，積極構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系。重點(diǎn)打造主城、萬(wàn)州、永川、黔江等職教聚集區(qū)，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，推動(dòng)校企合作，大力培養(yǎng)技能型、實(shí)用型人才。鼓勵(lì)社會(huì)辦學(xué)，發(fā)展民辦教育。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。健全貧困學(xué)生資助體系，解決好農(nóng)民工子女就學(xué)問(wèn)題。實(shí)施中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)促進(jìn)工程。

（三）完善住房供應(yīng)體系，切實(shí)保障城鄉(xiāng)居民住有所居。

堅(jiān)持市場(chǎng)供給為主體、政府保障為補(bǔ)充，健全住房供給體系。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展，支持自住型和改善型住房消費(fèi)，引導(dǎo)房屋租賃市場(chǎng)發(fā)展。搞好房產(chǎn)稅試點(diǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)以公租房為重點(diǎn)的保障性住房建設(shè)，健全管理機(jī)制，切實(shí)解決低收入群眾住房困難。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)危舊房和工礦棚戶區(qū)改造，不斷改善城鄉(xiāng)居住環(huán)境。

（四）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，切實(shí)提高城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)和居民健康水平。堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，確保人人享有基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、區(qū)縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)，加快公立醫(yī)院改革，鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)，完善基本藥物制度，深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革。實(shí)行城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保市級(jí)統(tǒng)籌，逐步提高醫(yī)保待遇。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。發(fā)展群眾體育，增強(qiáng)人民體質(zhì)。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。

（五）健全社會(huì)保障體系，切實(shí)解決群眾后顧之憂。堅(jiān)持廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)方針，健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)人人享有基本社會(huì)保障。加快建立社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移銜接機(jī)制。健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度和社會(huì)救助制度，保障困難群眾基本生活。加強(qiáng)社會(huì)福利服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量興辦福利機(jī)構(gòu)。積極發(fā)展殘疾人、老齡和慈善事業(yè)。

（六）加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)，切實(shí)提高居民收入水平。合理調(diào)整收入分配格局，逐步提高居民收入在國(guó)民收入中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重和財(cái)產(chǎn)性收入占居民總收入的

比重。促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。建立企業(yè)職工工資集體協(xié)商機(jī)制。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)收入分配監(jiān)管。完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位收入分配制度。逐步縮小收入差距，促進(jìn)共同富裕。

保障和改善民生，是一項(xiàng)重大而長(zhǎng)期的任務(wù)。我們一定要堅(jiān)持不懈，以更大的力度、更實(shí)的舉措，不斷改善民生，讓改革發(fā)展成果惠及全市人民群眾！

六、加強(qiáng)民主法治和創(chuàng)新社會(huì)管理

民主法治和社會(huì)管理，是激發(fā)社會(huì)活力、維護(hù)公平正義、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ)。要積極推進(jìn)民主法治，創(chuàng)新社會(huì)管理，保障人民群眾合法權(quán)益，廣泛調(diào)動(dòng)全市人民的積極性創(chuàng)造性，為科學(xué)發(fā)展、富民興渝凝聚強(qiáng)大合力。

（一）發(fā)展人民民主，努力落實(shí)好人民當(dāng)家作主的權(quán)利。充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)立法、監(jiān)督、人事任免、重大事項(xiàng)決定等職能作用，充分發(fā)揮政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政作用，充分發(fā)揮民主黨派、無(wú)黨派人士參政議政、民主監(jiān)督作用和工商聯(lián)的重要作用。加強(qiáng)決策規(guī)范化、程序化、制度化建設(shè)，加強(qiáng)新聞媒體監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督，確保公共權(quán)力公正運(yùn)行。完善基層群眾自治，健全企事業(yè)單位民主管理制度，切實(shí)保障人民群眾的各項(xiàng)民主權(quán)利。

（二）堅(jiān)持依法治市，努力建設(shè)良好法治環(huán)境。加強(qiáng)科學(xué)立法，深化行政執(zhí)法體制改革，深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府。切實(shí)維護(hù)司法權(quán)威，支持法院、檢察院依法獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)。推進(jìn)審判、檢務(wù)、警務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化法律監(jiān)督，堅(jiān)決防止濫用職權(quán)、徇私枉法、刑訊逼供等違法行為，做到有法必依、違法必究。完善法律援助和司法救助制度。按照

忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔的要求，切實(shí)加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)民主法制宣傳教育，增強(qiáng)全民法律意識(shí)。堅(jiān)持法律面前人人平等，決不允許任何組織和個(gè)人凌駕于法律之上，領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要帶頭遵守憲法和法律，堅(jiān)決防止和反對(duì)以言代法、以權(quán)代法、干預(yù)具體案件。

（三）創(chuàng)新社會(huì)管理，努力促進(jìn)社會(huì)和諧。堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。以城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，以綜合服務(wù)管理平臺(tái)為抓手，創(chuàng)新管理服務(wù)方式，增強(qiáng)村（居）委會(huì)自治和服務(wù)能力。促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮在社會(huì)建設(shè)管理中的積極作用。堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，深入開(kāi)展干部下訪活動(dòng)，加快建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，建立科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制。加強(qiáng)流動(dòng)人口、特殊人群的管理和服務(wù)。貫徹民族宗教政策，做好民族宗教工作。

（四）深化平安建設(shè)，努力提高公共安全保障水平。堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合、依靠群眾，健全立體化社會(huì)治安防控體系，構(gòu)建維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)派出所、社區(qū)警務(wù)等基層基礎(chǔ)建設(shè)，完善交巡警體制，維護(hù)校園等重點(diǎn)場(chǎng)所安全，依法打擊黑惡勢(shì)力及各種違法犯罪活動(dòng)。樹(shù)立安全發(fā)展理念，落實(shí)安全責(zé)任，強(qiáng)化安全監(jiān)管，防范重特大事故發(fā)生。完善快速反應(yīng)的應(yīng)急體制機(jī)制，提高對(duì)突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急救援處置能力。

加強(qiáng)民主法治和創(chuàng)新社會(huì)管理，彰顯文明進(jìn)步的時(shí)代要求。我們要順應(yīng)形勢(shì)，主動(dòng)作為，努力把重慶建設(shè)成為充滿活

力之城、共享和諧之城！

七、推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮

文化是民族的根和魂。要增強(qiáng)文化自覺(jué)自信，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化，遵循文化發(fā)展規(guī)律，大力建設(shè)文化強(qiáng)市，為科學(xué)發(fā)展、富民興渝提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

（一）以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為引領(lǐng),夯實(shí)全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的思想道德基礎(chǔ)。加強(qiáng)理想信念教育，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮，凝聚全市人民的思想意志。傳承紅巖精神和三峽移民精神，培育當(dāng)代重慶精神。大力加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，關(guān)心下一代健康成長(zhǎng)，切實(shí)抓好未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，培育自尊自信、理性平和、謙讓包容、健康向上的社會(huì)心態(tài)，營(yíng)造講科學(xué)、講民主、講文明、講法治的新風(fēng)正氣。

（二）以加強(qiáng)現(xiàn)代傳播體系建設(shè)為重點(diǎn)，提高社會(huì)輿論引導(dǎo)力。加強(qiáng)主流媒體建設(shè)，發(fā)展并用好管好新興媒體。把握正確輿論導(dǎo)向，壯大主流輿論，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，形成積極健康的輿論環(huán)境。要面向基層、貼近群眾、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)文風(fēng)，真實(shí)反映改革發(fā)展豐富實(shí)踐，生動(dòng)展現(xiàn)人民群眾精神風(fēng)貌，不斷提高輿論引導(dǎo)的親和力、感染力、公信力。

（三）以深化文化體制改革為動(dòng)力，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。破除束縛文化發(fā)展的體制機(jī)制障礙，促進(jìn)文化資源充分利用、文化活力充分迸發(fā)。大力發(fā)展文化事業(yè)，堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，繁榮文學(xué)藝術(shù)，為人民群眾提供更多喜

聞樂(lè)見(jiàn)的優(yōu)秀作品。實(shí)施特色文化培育工程，加強(qiáng)對(duì)巴渝文化、抗戰(zhàn)文化、統(tǒng)戰(zhàn)文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘、保護(hù)、傳承。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)國(guó)有與民營(yíng)文化企業(yè)共同發(fā)展，把文化產(chǎn)業(yè)培育成為支柱產(chǎn)業(yè)。重視文化人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批名家名師。

（四）以滿足人民基本文化需求為出發(fā)點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展。按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。大力實(shí)施文化惠民工程，健全公共文化服務(wù)運(yùn)行保障機(jī)制，推動(dòng)文化資源向農(nóng)村、向基層傾斜，提高公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，保障人人享有基本文化權(quán)益。尊重群眾意愿，注重形式和效果有機(jī)統(tǒng)一，開(kāi)展更加豐富多彩的文化活動(dòng)，讓人民群眾在共建中共享文化成果。

文化凝結(jié)歷史，文化反映現(xiàn)實(shí)，文化引領(lǐng)未來(lái)。我們要大力加強(qiáng)文化建設(shè)，充分激發(fā)文化創(chuàng)新活力，不斷提升文化軟實(shí)力，努力促進(jìn)重慶文化大發(fā)展大繁榮！

八、加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)

科學(xué)發(fā)展、富民興渝，關(guān)鍵在黨。要全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，積極應(yīng)對(duì)“四大考驗(yàn)”，切實(shí)防范“四大危險(xiǎn)”，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，為重慶改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

（一）堅(jiān)持理論武裝，保持思想政治的清醒堅(jiān)定。大力加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，完善中心組學(xué)習(xí)制度。市委要做好表率，帶動(dòng)各級(jí)黨組織深入學(xué)習(xí)、全面把握中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情和重慶的特殊市

情，堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。加強(qiáng)黨員干部理想信念、政治品行、道德修養(yǎng)和黨的知識(shí)教育，牢固樹(shù)立正確世界觀、人生觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力，在大是大非面前始終保持清醒頭腦。堅(jiān)持實(shí)事求是，發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，自覺(jué)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

（二）堅(jiān)持民主集中制，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。制度面前沒(méi)有特權(quán)，制度約束沒(méi)有例外。要深入開(kāi)展民主集中制教育，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部要自覺(jué)遵守黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，堅(jiān)決反對(duì)自由主義和個(gè)人主義，始終同黨中央保持高度一致。健全落實(shí)民主集中制的各項(xiàng)制度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序，堅(jiān)決防止“家長(zhǎng)制”、“一言堂”。發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，健全黨內(nèi)民主生活，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。班子一把手要以身作則，帶頭遵守黨紀(jì)國(guó)法，自覺(jué)接受監(jiān)督，班子成員要敢于堅(jiān)持原則、堅(jiān)持真理，繼續(xù)營(yíng)造心齊、氣順、風(fēng)正、勁足的良好氛圍。

（三）堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍。全面貫徹黨的干部路線，堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?yán)格按照程序選用干部，提高干部工作透明度和選人用人公信度。堅(jiān)決糾正用人上的不正之風(fēng)，堅(jiān)決防止搞“小圈子”、憑個(gè)人好惡用人。健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)干部牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，抓好后備干部隊(duì)伍建設(shè)，加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，重視培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部。帶著感情扎實(shí)做好老干部工作。統(tǒng)籌抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)，為重慶發(fā)展提供人才保

障。

（四）堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ)，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。黨的根基在基層，活力在基層。全面落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，加強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，整頓軟弱渙散的黨組織。全面推進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、高校、國(guó)有企業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織黨建工作，構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建新格局。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，做好發(fā)展黨員工作，創(chuàng)新黨員教育管理方式方法，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。積極推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，切實(shí)保障黨員主體地位和民主權(quán)利。開(kāi)展黨內(nèi)關(guān)懷，讓老黨員、生活困難黨員感受到組織溫暖。

（五）堅(jiān)持執(zhí)政為民，發(fā)揚(yáng)聯(lián)系群眾和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象和人心向背。黨員干部要增強(qiáng)宗旨意識(shí)，自覺(jué)貫徹黨的群眾路線，密切同群眾的血肉聯(lián)系。健全聯(lián)系服務(wù)群眾制度，深入基層，調(diào)查研究，使各項(xiàng)工作真正切合基層實(shí)際、符合群眾意愿，堅(jiān)決反對(duì)憑主觀意愿決策、搞強(qiáng)迫命令和瞎指揮。堅(jiān)持真抓實(shí)干，說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、大轟大嗡、虛報(bào)浮夸、弄虛作假等壞風(fēng)氣，創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)。

（六）堅(jiān)持反腐倡廉，扎實(shí)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，實(shí)行制度、監(jiān)督、自律三結(jié)合，健全懲治和預(yù)防腐敗體系。加強(qiáng)廉政教育，引導(dǎo)黨員干部樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線。加強(qiáng)制度建設(shè)，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，從源頭上防治腐敗。加強(qiáng)對(duì)中央重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。認(rèn)真落實(shí)廉政準(zhǔn)則，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)

領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。切實(shí)做好巡視工作。加大違紀(jì)違法案件查辦力度，對(duì)任何腐敗分子都要一查到底、決不姑息。大力倡導(dǎo)艱苦奮斗，堅(jiān)決反對(duì)奢侈浪費(fèi)。切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，認(rèn)真解決群眾反映的突出問(wèn)題。

我們黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，支持人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)等依照法律和章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開(kāi)展工作。加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群眾工作，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，深入開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。

全市各級(jí)黨組織和黨員干部是重慶各項(xiàng)事業(yè)的中流砥柱。我們要始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，始終堅(jiān)持積極向上、奮發(fā)有為，始終堅(jiān)持攻堅(jiān)克難、勇于登攀，以時(shí)不我待的使命感責(zé)任感緊迫感，奮力開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、富民興渝的新局面！

同志們！回首過(guò)去，我們創(chuàng)造了無(wú)愧于歷史的光輝業(yè)績(jī)；面向未來(lái)，我們肩負(fù)著建設(shè)重慶美好明天的光榮使命。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，萬(wàn)眾一心，銳意進(jìn)取，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的十八大，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，為完成“314”總體部署、在西部率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)而努力奮斗！

第二篇：重慶市第四次黨代會(huì)張德江作報(bào)告

同志們：我代表中共重慶市第三屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

今天，恰逢重慶直轄市成立十五周年。值此喜慶時(shí)刻，召開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨重慶市第四次代表大會(huì)，回顧直轄以來(lái)的奮斗歷程，謀劃未來(lái)發(fā)展的宏偉事業(yè)，具有特殊而重大的意義。報(bào)告的主題是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為在西部率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)而奮斗。

科學(xué)發(fā)展觀是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是我們必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想;在西部率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，是以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央賦予重慶的光榮使命，是全市各族人民的根本利益所在。確定這一主題，體現(xiàn)了中央的重托，人民的期望，時(shí)代的要求!

一、過(guò)去五年的工作和直轄十五年的啟示

過(guò)去五年是不平凡的五年。在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員和干部群眾，貫徹落實(shí)“314”總體部署，開(kāi)拓進(jìn)取，努力工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得明顯成績(jī)，較好完成了第三次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)。

著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。工業(yè)支撐作用明顯增強(qiáng)，電子信息、商貿(mào)、金融、物流、旅游等產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)。國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步壯大，非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)總量邁上萬(wàn)億元臺(tái)階，地方財(cái)政收入翻兩番，固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額翻一番。萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗和污染物排放明顯下降。

著力加快庫(kù)區(qū)建設(shè)，庫(kù)區(qū)移民搬遷任務(wù)圓滿完成。三峽庫(kù)區(qū)最后一期移民順利搬遷。三峽后續(xù)工作開(kāi)始啟動(dòng)，庫(kù)區(qū)特色產(chǎn)業(yè)起步發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)功能逐步強(qiáng)化，生產(chǎn)生活條件明顯改善。生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害防治力度加大。庫(kù)區(qū)移民工作重心由“搬得出”轉(zhuǎn)向“穩(wěn)得住、逐步能致富”。

著力實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和內(nèi)陸開(kāi)放高地建設(shè)，改革開(kāi)放步伐加快。注重城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性，積極探索戶籍制度、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、城鎮(zhèn)住房等領(lǐng)域改革，“兩翼”發(fā)展步伐加快。推進(jìn)兩江新區(qū)和兩個(gè)保稅區(qū)建設(shè)，開(kāi)辟國(guó)際物流大通道，利用外資和對(duì)外貿(mào)易快速增長(zhǎng)，“走出去”成效明顯?？鐓^(qū)域合作不斷深化。

著力推進(jìn)城市建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌和人民生活明顯改善。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，交通樞紐功能不斷強(qiáng)化。城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改善。重視和改善民生，扶貧開(kāi)發(fā)取得新成績(jī)，社會(huì)保障體系逐步完善，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的居民養(yǎng)老、醫(yī)保實(shí)現(xiàn)全覆蓋，居民收入較快增長(zhǎng)，生活水平不斷提高。

著力加強(qiáng)民主政治建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)取得新成效。支持人大、政協(xié)履行職能，支持各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士參政議政。民族、宗教、僑務(wù)、港澳臺(tái)、外事等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用進(jìn)一步發(fā)揮。開(kāi)展“大下訪”活動(dòng)，努力化解社會(huì)矛盾。強(qiáng)化安全生產(chǎn)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，打擊違法犯罪活動(dòng)，群眾安全感明顯增強(qiáng)。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，文化、教育、科技、衛(wèi)生、體育、人口等事業(yè)取得新進(jìn)展，殘疾人、老齡等工作取得新成效。國(guó)防后備力量建設(shè)和雙擁工作繼續(xù)加強(qiáng)。

著力抓好黨建工作，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步改善。開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，基層黨組織建設(shè)不斷加強(qiáng)。組織黨員干部深入基層，幫助群眾解決實(shí)際困難。深化干部人事制度改革。推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，開(kāi)展專項(xiàng)治理，查辦了一批大案要案。

過(guò)去五年的成績(jī)，是直轄以來(lái)前十年工作的承繼、延續(xù)和發(fā)展。站在直轄十五年的歷史節(jié)點(diǎn)回望過(guò)去，展現(xiàn)在我們面前的，是一段艱苦創(chuàng)業(yè)的難忘歷程，是一幅波瀾壯闊的生動(dòng)畫(huà)卷。十五年來(lái)，成功探索適合重慶特殊市情的行政管理新路子，基本構(gòu)建起規(guī)范高效的直轄市管理體制;突出抓好發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng);全力做好三峽庫(kù)區(qū)移民工作，圓滿完成百萬(wàn)移民搬遷歷史性任務(wù);大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，老工業(yè)基地?zé)òl(fā)生機(jī)活力;加快建設(shè)交通、通信、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施，綜合交通運(yùn)輸服務(wù)能力明顯提升;著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展，城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)步伐明顯加快;積極擴(kuò)大開(kāi)放，內(nèi)陸開(kāi)放格局基本形成;切實(shí)保障和改善民生，人民生活水平顯著提高。可以自豪地說(shuō)，直轄以來(lái)的十五年，是重慶歷史上綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾受益最多的時(shí)期。實(shí)踐充分證明：中央設(shè)立重慶直轄市的決策是完全正確、非常英明的!

直轄十五年的巨大成就，離不開(kāi)黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視和親切關(guān)懷。1997年八屆全國(guó)人大五次會(huì)議決定設(shè)立重慶直轄市，掀開(kāi)了重慶發(fā)展的新篇章。江澤民同志兩次視察重慶并作重要指示，要求辦好“四件大事”，把重慶建成長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)中心。胡錦濤總書(shū)記兩次來(lái)渝視察、多次作出重要指示，特別是作出“314” 總體部署，為重慶科學(xué)發(fā)展指明了方向。國(guó)務(wù)院確定重慶為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，出臺(tái)“3號(hào)文件”，設(shè)立“兩江新區(qū)”，給重慶發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。國(guó)家各部門(mén)、兄弟省區(qū)市響應(yīng)中央號(hào)召，傾力支持，對(duì)口援建，給重慶發(fā)展以有力推動(dòng)。黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷和各方面的大力支持，重慶人民永遠(yuǎn)銘記!

直轄十五年的巨大成就，離不開(kāi)歷屆市委的勵(lì)精圖治和不懈奮斗。一屆市委堅(jiān)持負(fù)重自強(qiáng)，探索建立符合重慶市情的直轄市管理體制，辦好“四件大事”，做好“三篇大文章”，構(gòu)建“三大經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)”，努力形成心齊、氣順、風(fēng)正、勁足的政治局面，奠定了全面建設(shè)小康社會(huì)重要基礎(chǔ)。二屆市委堅(jiān)持富民興渝，提速建設(shè)交通、電力等重大基礎(chǔ)設(shè)施，加快三峽庫(kù)區(qū)移民攻堅(jiān)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開(kāi)展“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”活動(dòng)，確立“一圈兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了全面建設(shè)小康社會(huì)良好開(kāi)局。三屆市委堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，貫徹“314”總體部署，改善發(fā)展環(huán)境，探索內(nèi)陸開(kāi)放路子，邁出了全面建設(shè)小康社會(huì)的新步伐。正是歷屆市委的接續(xù)努力，才形成了重慶發(fā)展的可喜局面!

直轄十五年的巨大成就，離不開(kāi)重慶各族人民的勤勞智慧和拼搏實(shí)干。在直轄市建設(shè)征途中，重慶人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚(yáng)攻堅(jiān)克難的拼搏精神，負(fù)重前行，埋頭苦干，破解了一道又一道難題;發(fā)揚(yáng)舍己為公的奉獻(xiàn)精神，移民遷建，為國(guó)擔(dān)當(dāng)，譜寫(xiě)了一曲又一曲壯歌;發(fā)揚(yáng)敢為人先的創(chuàng)新精神，解放思想，開(kāi)拓開(kāi)放，應(yīng)對(duì)了一次又一次挑戰(zhàn);發(fā)揚(yáng)自強(qiáng)不息的進(jìn)取精神，抓住機(jī)遇，奮發(fā)作為，取得了一個(gè)又一個(gè)成就。重慶人民是推動(dòng)重慶發(fā)展的根本力量，是創(chuàng)造重慶歷史的真正英雄!

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在此，我代表三屆市委，向全市廣大黨員和干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界人士，向駐渝部隊(duì)和武警官兵，向參與重慶建設(shè)的同志們，向所有關(guān)心、支持重慶發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示衷心感謝，致以崇高敬意!

我們也要看到，重慶的發(fā)展和市委的工作還存在一些問(wèn)題和不足。特別是王立軍事件、尼爾·伍德死亡案件和***同志嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題，給黨和國(guó)家形象帶來(lái)很大損害，給重慶改革發(fā)展造成嚴(yán)重影響。市委先后召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議和常委專題民主生活會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央指示精神，并進(jìn)行了總結(jié)反思。大家認(rèn)為，一方面，要把重慶近五年取得的成績(jī)和廣大干部群眾付出的艱辛努力與王立軍事件、尼爾·伍德死亡案件和***同志嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題嚴(yán)格區(qū)別開(kāi)來(lái);另一方面，要深刻汲取教訓(xùn)，認(rèn)真查找工作中的問(wèn)題，切實(shí)改進(jìn)工作。市委和全市廣大干部群眾堅(jiān)決擁護(hù)中央決定，決心在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，共同把重慶建設(shè)得更加美好。

回顧直轄以來(lái)走過(guò)的歷程，我們深刻認(rèn)識(shí)到：一是必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、政治堅(jiān)定。要始終高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，同黨中央保持高度一致，自覺(jué)維護(hù)中央權(quán)威，堅(jiān)決貫徹中央的大政方針和決策部署，在中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下辦好重慶的事情。二是必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、改善民生。要始終清醒認(rèn)識(shí)國(guó)情市情，全面理解和深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，自覺(jué)遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)規(guī)律、自然規(guī)律，集中精力抓好發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，在發(fā)展中實(shí)實(shí)在在改善民生，在改善民生中實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。三是必須堅(jiān)持實(shí)事求是、依靠群眾。要始終做到一切從實(shí)際出發(fā)，主觀與客觀相符合，用實(shí)踐檢驗(yàn)各項(xiàng)工作，靠群眾辦好一切事業(yè)，珍惜并發(fā)揮好人民群眾的積極性、創(chuàng)造性。四是必須堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放。要始終把改革開(kāi)放作為發(fā)展動(dòng)力，把握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，正確處理政府調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)的關(guān)系，不斷拓展對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度，更好地依靠改革開(kāi)放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。五是必須堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事。要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，強(qiáng)化民主法治意識(shí)，充分保障人民群眾民主權(quán)利，堅(jiān)決維護(hù)法律尊嚴(yán)和權(quán)威，切實(shí)維護(hù)公平正義。六是必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。要始終把保持黨的先進(jìn)性純潔性作為黨的建設(shè)的重中之重，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，正確貫徹黨的干部路線，旗幟鮮明反對(duì)腐敗，以黨的建設(shè)的實(shí)際成效取信于民。

歷史發(fā)展從來(lái)不是一帆風(fēng)順的。重慶是具有悠久歷史和光榮傳統(tǒng)的英雄城市，重慶人民具有不怕苦、不畏難、不甘落后的堅(jiān)韌品質(zhì)。只要我們始終堅(jiān)信黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定科學(xué)發(fā)展的前進(jìn)方向，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，就一定能夠戰(zhàn)勝各種困難，一定能夠奪取各項(xiàng)事業(yè)的新勝利!

二、今后五年的總體要求和奮斗目標(biāo)

經(jīng)過(guò)直轄十五年不懈努力，我們總體完成了“打基礎(chǔ)、建平臺(tái)、增后勁”的艱巨任務(wù)，邁出了“求突破、上臺(tái)階、大發(fā)展”的堅(jiān)實(shí)步伐。今后五年，是重慶深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面貫徹落實(shí)“314”總體部署極為關(guān)鍵的時(shí)期。我們一定要審時(shí)度勢(shì)，科學(xué)謀劃率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的發(fā)展思路。

率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，要清醒認(rèn)識(shí)重慶的發(fā)展階段和面臨的形勢(shì)。應(yīng)當(dāng)看到，盡管直轄以來(lái)有了很大發(fā)展，但重慶市情非常特殊，面臨的困難和挑戰(zhàn)還很多：集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫(kù)區(qū)于一體，城鄉(xiāng)區(qū)域差異很大;綜合實(shí)力還不強(qiáng)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平還不高，人民生活還不富裕;經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式比較粗放，科技創(chuàng)新能力較弱，資源能源環(huán)境約束趨緊，社會(huì)安全穩(wěn)定任務(wù)仍很艱巨，發(fā)展不全面不協(xié)調(diào)不可持續(xù)的問(wèn)題比較突出;黨的建設(shè)任務(wù)仍很繁重。總體上看，重慶仍然處在欠發(fā)達(dá)階段，仍然屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，離“314”總體部署的要求和人民群眾的期望還有較大差距，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。

更要看到，重慶發(fā)展面臨許多難得機(jī)遇：世界和平發(fā)展合作仍是時(shí)代主流，我國(guó)仍處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，為重慶發(fā)展創(chuàng)造了良好外部環(huán)境;中央深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，給予重慶一系列政策支持，為重慶發(fā)展提供了重要支撐;直轄十五年的建設(shè)，為重慶發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ);3300萬(wàn)勤勞智慧的各族人民，為重慶發(fā)展集聚了不竭動(dòng)力。我們一定要認(rèn)清形勢(shì)，抓住機(jī)遇，堅(jiān)定信心，加倍努力，在全面建設(shè)小康社會(huì)新征程上奮勇?tīng)?zhēng)先。

率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，要科學(xué)確定重慶發(fā)展的指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略思路。我們要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“314”總體部署為總綱，以“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”為總?cè)蝿?wù)，實(shí)施“一統(tǒng)三化兩轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略，著力深化改革開(kāi)放，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，力爭(zhēng)2017年在西部率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。

“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”，是重慶深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面貫徹落實(shí)“314”總體部署、在西部率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的根本要求，是直轄以來(lái)豐富實(shí)踐的凝煉和升華，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期必須牢牢把握并努力完成的總?cè)蝿?wù)。為此，要立足重慶市情，大力實(shí)施“一統(tǒng)三化兩轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略?！耙唤y(tǒng)”就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，深入推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展體制機(jī)制，促進(jìn)城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、“一圈”帶動(dòng)“兩翼”，形成城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局?！叭本褪且涌焱七M(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以工業(yè)化為引擎，以城鎮(zhèn)化為依托，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，“三化” 同步推進(jìn)，形成重慶科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。“兩轉(zhuǎn)變”就是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量和效益;轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新社會(huì)管理。歸結(jié)起來(lái)，就是要推動(dòng)重慶步入科學(xué)發(fā)展的正確軌道，不斷開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面，提升科學(xué)發(fā)展新境界。

率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，要切實(shí)制定未來(lái)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和“314”總體部署，到2017年直轄二十周年時(shí)，西部地區(qū)重要增長(zhǎng)極和長(zhǎng)江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心基本建成，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展直轄市建設(shè)取得重大進(jìn)展，力爭(zhēng)在西部率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。

建成“三中心兩集群一高地”。建成長(zhǎng)江上游金融中心、商貿(mào)物流中心和科技教育中心，即金融機(jī)構(gòu)和金融要素高度聚集的區(qū)域性金融中心，萬(wàn)商云集、四通八達(dá)的商貿(mào)物流中心，科技實(shí)力和創(chuàng)新能力突出、教育發(fā)達(dá)、人才薈萃的科技教育中心。建成重要產(chǎn)業(yè)集群和城鎮(zhèn)集群，即產(chǎn)業(yè)鏈完善、規(guī)模效應(yīng)明顯、核心競(jìng)爭(zhēng)力突出、支撐作用強(qiáng)大的一批重要產(chǎn)業(yè)集群;國(guó)家中心城市功能凸顯、區(qū)域性中心城市作用突出、區(qū)縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)特色鮮明，對(duì)周邊地區(qū)有重要帶動(dòng)作用的城鎮(zhèn)集群。建成內(nèi)陸開(kāi)放高地，形成以兩江新區(qū)為龍頭的全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開(kāi)放體系，形成完善的政策體系和制度環(huán)境。

實(shí)現(xiàn)“三個(gè)領(lǐng)先”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在西部領(lǐng)先，經(jīng)濟(jì)總量較快增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益較快提高，城鄉(xiāng)之間、“一圈兩翼”之間發(fā)展差距較快縮小，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、核心競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)力大幅提升。社會(huì)發(fā)展水平在西部領(lǐng)先，各類教育發(fā)展更加協(xié)調(diào)，文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)更加繁榮，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)更加完善，民主法制更加健全，公共安全基礎(chǔ)更加牢固，生態(tài)環(huán)境更加良好，社會(huì)文明和諧程度大幅提升。人民生活水平在西部領(lǐng)先，城鄉(xiāng)居民收入明顯增長(zhǎng)，社會(huì)就業(yè)水平明顯提高，社會(huì)保障能力明顯增強(qiáng)，居民住房條件明顯改善，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平和居民生活質(zhì)量大幅提升。

在此基礎(chǔ)上繼續(xù)努力，到2020年，重慶發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性進(jìn)一步增強(qiáng)，居民生活質(zhì)量進(jìn)一步提升，社會(huì)文明程度進(jìn)一步提高，建設(shè)更高水平的小康社會(huì)。再經(jīng)過(guò)10年左右的奮斗，到直轄三十周年前后，重慶現(xiàn)代化建設(shè)大步邁進(jìn)，一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會(huì)文明、生態(tài)良好、人民幸福的新重慶一定會(huì)崛起在祖國(guó)的西部大地!

三、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

科學(xué)發(fā)展、富民興渝，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖。要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以改革開(kāi)放和擴(kuò)大內(nèi)需為驅(qū)動(dòng)力，以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群為主攻方向，促進(jìn)集約發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，形成以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主體、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。

(一)做強(qiáng)做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)，加快提升綜合實(shí)力。把發(fā)展工業(yè)放在經(jīng)濟(jì)工作首要位置，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，大力推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，加快提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上水平、上質(zhì)量、上效益。以開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)為依托，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，進(jìn)一步強(qiáng)化電子信息、汽車摩托車、裝備制造、綜合化工、冶金材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)基地。突出大項(xiàng)目、大企業(yè)、大基地、大支柱，培育發(fā)展一批“十百千億級(jí)”大企業(yè)集團(tuán)。注重扶小扶優(yōu)，支持中小企業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持質(zhì)量強(qiáng)市，培育一批名牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品。堅(jiān)持人才興企，造就高素質(zhì)企業(yè)家和技能人才隊(duì)伍。

(二)提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)在基礎(chǔ)建設(shè)，關(guān)鍵在質(zhì)量效益。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，大力加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)條件。切實(shí)保護(hù)耕地。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為支撐，因地制宜發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。著力延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系和質(zhì)量安全體系，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，支持產(chǎn)銷對(duì)接，保障市場(chǎng)供給，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效。培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，壯大龍頭企業(yè)，發(fā)展專業(yè)合作組織，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用服務(wù)體系。

(三)發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)長(zhǎng)江上游金融、商貿(mào)物流中心。堅(jiān)持生產(chǎn)性與生活性服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并重，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展。大力改善金融環(huán)境，培育金融市場(chǎng)，更多集聚金融要素，打造長(zhǎng)江上游金融中心。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，加快建設(shè)長(zhǎng)江上游地區(qū)會(huì)展之都、購(gòu)物之都、美食之都;推進(jìn)物流基地、物流樞紐建設(shè)，完善現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系，打造長(zhǎng)江上游商貿(mào)物流中心。積極發(fā)展云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、服務(wù)外包、研發(fā)設(shè)計(jì)、咨詢?cè)u(píng)估等新興服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展旅游業(yè)，突出特色，建成國(guó)內(nèi)外知名旅游目的地。加快發(fā)展醫(yī)療、健身、養(yǎng)老、家政等服務(wù)業(yè)。

(四)推動(dòng)科技進(jìn)步，加快建設(shè)長(zhǎng)江上游科技創(chuàng)新中心。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，建設(shè)創(chuàng)新型城市。深化科技體制改革，形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)推動(dòng)集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，鼓勵(lì)有條件的領(lǐng)域開(kāi)展原始創(chuàng)新。面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，注重協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)軍民融合技術(shù)創(chuàng)新，積極開(kāi)發(fā)重大共性技術(shù)和核心關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)施重大科技示范工程。完善激勵(lì)創(chuàng)新政策體系，培養(yǎng)引進(jìn)科技領(lǐng)軍人物、高端人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)科普工作。高度重視信息化、數(shù)字化、智能化建設(shè)。

(五)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，加快建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放高地。堅(jiān)持出口與進(jìn)口、“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”并舉，提升對(duì)外開(kāi)放水平，建立完善內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。加快兩江新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，建成內(nèi)陸開(kāi)放的重要門(mén)戶。加快建設(shè)兩路寸灘保稅港區(qū)、西永綜合保稅區(qū)和國(guó)家級(jí)市級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、特色工業(yè)園區(qū)，完善開(kāi)放平臺(tái)體系。積極推進(jìn)國(guó)際物流大通道建設(shè)，完善內(nèi)陸口岸功能，努力建成內(nèi)陸國(guó)際物流樞紐。優(yōu)化開(kāi)放政策，創(chuàng)新開(kāi)放模式，大力引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)及企業(yè)總部、研發(fā)中心。不斷擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，積極開(kāi)展國(guó)際合作，鼓勵(lì)更多企業(yè)“走出去”。加強(qiáng)與港澳臺(tái)交流合作。以成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶為重點(diǎn)，全面深化與兄弟省區(qū)市合作。

(六)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，加快建立充滿活力的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，推動(dòng)多種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，大力培育各類市場(chǎng)主體。以促進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化、健全現(xiàn)代企業(yè)制度為重點(diǎn)，深化國(guó)企改革，完善監(jiān)管方式，激活內(nèi)生動(dòng)力，做優(yōu)做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)。推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，完善和落實(shí)扶持政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，放寬行業(yè)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)民間資本參與國(guó)企改革，進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)等領(lǐng)域，形成一批有競(jìng)爭(zhēng)力的民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)。積極發(fā)展資本、技術(shù)、勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)，打破市場(chǎng)壟斷和價(jià)格壟斷，整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序，完善社會(huì)信用體系和市場(chǎng)監(jiān)管體系。加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度和財(cái)稅體制改革，推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，充分發(fā)揮社會(huì)中介組織的作用。切實(shí)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，調(diào)動(dòng)區(qū)縣加快發(fā)展的積極性。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是富民之源、興渝之基。只要我們緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)不放松，科學(xué)作為，務(wù)實(shí)作為，就一定能夠在科學(xué)發(fā)展的道路上闊步前行!

四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展、富民興渝的戰(zhàn)略重點(diǎn)。要堅(jiān)持重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合，以構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展體制機(jī)制為核心，著力抓好“三農(nóng)”和“兩翼”薄弱環(huán)節(jié)，不斷提升全市發(fā)展整體水平。

(一)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，著力破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出矛盾。著眼于城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，深入推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革，健全土地、林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，穩(wěn)妥開(kāi)展農(nóng)房和農(nóng)村集體資產(chǎn)交易改革試點(diǎn)。深化城鄉(xiāng)建設(shè)用地和“地票”制度改革。深化農(nóng)村金融改革，繼續(xù)探索 “三權(quán)”抵押貸款，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。完善和推進(jìn)戶籍制度改革。推動(dòng)城鄉(xiāng)社保、醫(yī)療等體制接軌，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

(二)統(tǒng)籌“一圈兩翼”發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，強(qiáng)化協(xié)作帶動(dòng)，推動(dòng)“一圈兩翼”優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同共進(jìn)?！耙蝗Α币氏劝l(fā)展、做優(yōu)做強(qiáng)，加快建成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)和全面建設(shè)小康社會(huì)先行區(qū)。主城區(qū)要強(qiáng)化核心輻射帶動(dòng)功能，發(fā)揮引領(lǐng)作用，“一圈”其他區(qū)縣要依托主城、做大做強(qiáng)，加快建成一批西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣?！皟梢怼币獜?qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，努力追趕發(fā)展。渝東北地區(qū)要依托長(zhǎng)江黃金水道和交通干線，加快打造特色經(jīng)濟(jì)板塊，建成長(zhǎng)江上游生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。三峽庫(kù)區(qū)要抓住后續(xù)工作機(jī)遇，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定，努力建設(shè)和諧繁榮新庫(kù)區(qū)。渝東南地區(qū)要用好民族政策，加大資源綜合開(kāi)發(fā)力度，依托重點(diǎn)城鎮(zhèn)和交通干線布局特色產(chǎn)業(yè)，建成武陵山區(qū)特色經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)。加大對(duì)“兩翼”支持力度，強(qiáng)化“一圈”對(duì)“兩翼”的幫扶帶動(dòng)，提升“兩翼”發(fā)展水平。

(三)統(tǒng)籌大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)城市輻射帶動(dòng)功能。堅(jiān)持把推進(jìn)城鎮(zhèn)化、打造城鎮(zhèn)集群作為城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的中心環(huán)節(jié)。搞好城鎮(zhèn)體系和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃前瞻性和約束性，節(jié)約用地，集約發(fā)展。主城區(qū)要按照國(guó)家中心城市戰(zhàn)略定位，突出特色風(fēng)貌和歷史文脈，推進(jìn)中央商務(wù)區(qū)、商務(wù)集聚區(qū)等“十大片區(qū)”開(kāi)發(fā)，完善城市綜合功能，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)，高水平建設(shè)現(xiàn)代大都市。加快建設(shè)六大區(qū)域性中心城市，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)承接、交通疏解、公共服務(wù)分擔(dān)等重要功能。進(jìn)一步建設(shè)好第二大城市萬(wàn)州，發(fā)揮其在渝東北地區(qū)的核心引領(lǐng)作用。加快區(qū)縣城建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，充分發(fā)揮對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用。重視中心鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，努力發(fā)揮銜接城鄉(xiāng)的紐帶作用。完善城鎮(zhèn)管理體制，創(chuàng)新管理方式，不斷提高科學(xué)化水平。

(四)統(tǒng)籌推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村繁榮進(jìn)步。以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和方式為重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃，加大投入，分步實(shí)施，大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。根據(jù)農(nóng)村人口變化，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民適度集中居住，注重保持鄉(xiāng)村特色和田園風(fēng)光，推進(jìn)農(nóng)民新村和巴渝新居建設(shè)。加快農(nóng)村道路、水利、通信、廣電等基礎(chǔ)設(shè)施和商品流通體系建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，不斷完善基礎(chǔ)條件，提升公共服務(wù)水平。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推廣清潔能源，改善公共環(huán)境。加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)，大力培育新型農(nóng)民。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧，加快以武陵山區(qū)、秦巴山區(qū)為重點(diǎn)的貧困地區(qū)集中連片開(kāi)發(fā)，實(shí)施多種有效扶貧方式，確保扶貧措施到村到戶，增強(qiáng)貧困地區(qū)和貧困人口的自我發(fā)展能力。

(五)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通、能源、水利等建設(shè)，加快形成覆蓋城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。以暢通對(duì)外通道、完善內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，全面建成長(zhǎng)江上游綜合交通樞紐。加快城區(qū)路網(wǎng)和軌道交通建設(shè)，完善公共交通體系。推進(jìn)農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，提升暢通水平。加強(qiáng)能源建設(shè)，建成國(guó)家級(jí)煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)基地，加快實(shí)施重大電源電網(wǎng)項(xiàng)目，建設(shè)覆蓋所有區(qū)縣的天然氣供給網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建起適應(yīng)需求、安全可靠的能源保障體系。加強(qiáng)各類水利工程建設(shè)，提高旱澇保收、防洪抗旱和城鄉(xiāng)供水能力。推進(jìn)城鄉(xiāng)信息化建設(shè)，加速“三網(wǎng)”融合。

(六)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，構(gòu)建長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障。始終把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)作為長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)。加強(qiáng)庫(kù)區(qū)水環(huán)境保護(hù)和消落區(qū)治理，搞好天然林保護(hù)和沿江防護(hù)林建設(shè)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，努力實(shí)現(xiàn)“一江碧水、兩岸青山”。因地制宜搞好城鄉(xiāng)綠化。實(shí)施石漠化綜合治理、小流域綜合治理、水土保持等生態(tài)環(huán)境工程，搞好工礦采空沉陷區(qū)生態(tài)恢復(fù)重建。按照資源節(jié)約、環(huán)境友好的要求，淘汰落后產(chǎn)能，加強(qiáng)節(jié)能減排，嚴(yán)格防治工業(yè)污染，積極建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。強(qiáng)化次級(jí)河流污染治理，搞好城鄉(xiāng)污水、垃圾無(wú)害化處理，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染綜合治理，努力實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，既是艱巨任務(wù)，更是發(fā)展機(jī)遇。我們務(wù)必做好這篇大文章，加快把重慶建設(shè)成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市!

五、保障和改善民生

保障和改善民生，是科學(xué)發(fā)展、富民興渝的根本要求。我們所做的一切，都是為了讓人民群眾過(guò)上好日子。要正確處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、公平與效率的關(guān)系，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和人民主體作用，用改革的思路和可持續(xù)的辦法，切實(shí)增進(jìn)民生福祉。

(一)扶持創(chuàng)業(yè)興業(yè)，切實(shí)促進(jìn)城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)。就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。要大興創(chuàng)業(yè)之風(fēng)，完善創(chuàng)業(yè)激勵(lì)政策，扶持發(fā)展小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，激發(fā)民間創(chuàng)業(yè)活力，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。積極發(fā)展勞動(dòng)密集型和智力密集型產(chǎn)業(yè)，拓寬就業(yè)渠道，促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)體系，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、庫(kù)區(qū)移民、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和退役士兵的就業(yè)工作。完善就業(yè)援助機(jī)制，動(dòng)態(tài)消除城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”。健全勞動(dòng)合同和勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度，保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

(二)堅(jiān)持教育優(yōu)先，切實(shí)辦好人民滿意的教育。著眼于學(xué)有所教、教有所能、能有所用，以素質(zhì)教育為導(dǎo)向，以職業(yè)技術(shù)教育為突破口，推動(dòng)教育改革發(fā)展，提高教育質(zhì)量，努力建設(shè)長(zhǎng)江上游教育中心。保持教育經(jīng)費(fèi)不低于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值4%。合理配置城鄉(xiāng)公共教育資源，積極發(fā)展學(xué)前教育，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育，促進(jìn)高等教育提高質(zhì)量、內(nèi)涵發(fā)展。把發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育作為富民興渝的戰(zhàn)略任務(wù)，積極構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系。重點(diǎn)打造主城、萬(wàn)州、永川、黔江等職教聚集區(qū)，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，推動(dòng)校企合作，大力培養(yǎng)技能型、實(shí)用型人才。鼓勵(lì)社會(huì)辦學(xué)，發(fā)展民辦教育。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。健全貧困學(xué)生資助體系，解決好農(nóng)民工子女就學(xué)問(wèn)題。實(shí)施中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)促進(jìn)工程。

(三)完善住房供應(yīng)體系，切實(shí)保障城鄉(xiāng)居民住有所居。堅(jiān)持市場(chǎng)供給為主體、政府保障為補(bǔ)充，健全住房供給體系。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展，支持自住型和改善型住房消費(fèi)，引導(dǎo)房屋租賃市場(chǎng)發(fā)展。搞好房產(chǎn)稅試點(diǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)以公租房為重點(diǎn)的保障性住房建設(shè)，健全管理機(jī)制，切實(shí)解決低收入群眾住房困難。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)危舊房和工礦棚戶區(qū)改造，不斷改善城鄉(xiāng)居住環(huán)境。

(四)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，切實(shí)提高城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)和居民健康水平。堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，確保人人享有基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、區(qū)縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)，加快公立醫(yī)院改革，鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)，完善基本藥物制度，深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革。實(shí)行城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保市級(jí)統(tǒng)籌，逐步提高醫(yī)保待遇。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。發(fā)展群眾體育，增強(qiáng)人民體質(zhì)。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。

(五)健全社會(huì)保障體系，切實(shí)解決群眾后顧之憂。堅(jiān)持廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)方針，健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)人人享有基本社會(huì)保障。加快建立社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移銜接機(jī)制。健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度和社會(huì)救助制度，保障困難群眾基本生活。加強(qiáng)社會(huì)福利服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量興辦福利機(jī)構(gòu)。積極發(fā)展殘疾人、老齡和慈善事業(yè)。

(六)加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)，切實(shí)提高居民收入水平。合理調(diào)整收入分配格局，逐步提高居民收入在國(guó)民收入中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重和財(cái)產(chǎn)性收入占居民總收入的比重。促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。建立企業(yè)職工工資集體協(xié)商機(jī)制。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)收入分配監(jiān)管。完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位收入分配制度。逐步縮小收入差距，促進(jìn)共同富裕。

保障和改善民生，是一項(xiàng)重大而長(zhǎng)期的任務(wù)。我們一定要堅(jiān)持不懈，以更大的力度、更實(shí)的舉措，不斷改善民生，讓改革發(fā)展成果惠及全市人民群眾!

六、加強(qiáng)民主法治和創(chuàng)新社會(huì)管理

民主法治和社會(huì)管理，是激發(fā)社會(huì)活力、維護(hù)公平正義、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ)。要積極推進(jìn)民主法治，創(chuàng)新社會(huì)管理，保障人民群眾合法權(quán)益，廣泛調(diào)動(dòng)全市人民的積極性創(chuàng)造性，為科學(xué)發(fā)展、富民興渝凝聚強(qiáng)大合力。

(一)發(fā)展人民民主，努力落實(shí)好人民當(dāng)家作主的權(quán)利。充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)立法、監(jiān)督、人事任免、重大事項(xiàng)決定等職能作用，充分發(fā)揮政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政作用，充分發(fā)揮民主黨派、無(wú)黨派人士參政議政、民主監(jiān)督作用和工商聯(lián)的重要作用。加強(qiáng)決策規(guī)范化、程序化、制度化建設(shè)，加強(qiáng)新聞媒體監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督，確保公共權(quán)力公正運(yùn)行。完善基層群眾自治，健全企事業(yè)單位民主管理制度，切實(shí)保障人民群眾的各項(xiàng)民主權(quán)利。

(二)堅(jiān)持依法治市，努力建設(shè)良好法治環(huán)境。加強(qiáng)科學(xué)立法，深化行政執(zhí)法體制改革，深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府。切實(shí)維護(hù)司法權(quán)威，支持法院、檢察院依法獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)。推進(jìn)審判、檢務(wù)、警務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化法律監(jiān)督，堅(jiān)決防止濫用職權(quán)、徇私枉法、刑訊逼供等違法行為，做到有法必依、違法必究。完善法律援助和司法救助制度。按照忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔的要求，切實(shí)加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)民主法制宣傳教育，增強(qiáng)全民法律意識(shí)。堅(jiān)持法律面前人人平等，決不允許任何組織和個(gè)人凌駕于法律之上，領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要帶頭遵守憲法和法律，堅(jiān)決防止和反對(duì)以言代法、以權(quán)代法、干預(yù)具體案件。

(三)創(chuàng)新社會(huì)管理，努力促進(jìn)社會(huì)和諧。堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。以城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，以綜合服務(wù)管理平臺(tái)為抓手，創(chuàng)新管理服務(wù)方式，增強(qiáng)村(居)委會(huì)自治和服務(wù)能力。促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮在社會(huì)建設(shè)管理中的積極作用。堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，深入開(kāi)展干部下訪活動(dòng)，加快建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，建立科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制。加強(qiáng)流動(dòng)人口、特殊人群的管理和服務(wù)。貫徹民族宗教政策，做好民族宗教工作。

(四)深化平安建設(shè)，努力提高公共安全保障水平。堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合、依靠群眾，健全立體化社會(huì)治安防控體系，構(gòu)建維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)派出所、社區(qū)警務(wù)等基層基礎(chǔ)建設(shè)，完善交巡警體制，維護(hù)校園等重點(diǎn)場(chǎng)所安全，依法打擊黑惡勢(shì)力及各種違法犯罪活動(dòng)。樹(shù)立安全發(fā)展理念，落實(shí)安全責(zé)任，強(qiáng)化安全監(jiān)管，防范重特大事故發(fā)生。完善快速反應(yīng)的應(yīng)急體制機(jī)制，提高對(duì)突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急救援處置能力。

加強(qiáng)民主法治和創(chuàng)新社會(huì)管理，彰顯文明進(jìn)步的時(shí)代要求。我們要順應(yīng)形勢(shì)，主動(dòng)作為，努力把重慶建設(shè)成為充滿活力之城、共享和諧之城!

七、推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮

文化是民族的根和魂。要增強(qiáng)文化自覺(jué)自信，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化，遵循文化發(fā)展規(guī)律，大力建設(shè)文化強(qiáng)市，為科學(xué)發(fā)展、富民興渝提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

(一)以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為引領(lǐng),夯實(shí)全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的思想道德基礎(chǔ)。加強(qiáng)理想信念教育，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮，凝聚全市人民的思想意志。傳承紅巖精神和三峽移民精神，培育當(dāng)代重慶精神。大力加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，關(guān)心下一代健康成長(zhǎng)，切實(shí)抓好未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，培育自尊自信、理性平和、謙讓包容、健康向上的社會(huì)心態(tài)，營(yíng)造講科學(xué)、講民主、講文明、講法治的新風(fēng)正氣。

(二)以加強(qiáng)現(xiàn)代傳播體系建設(shè)為重點(diǎn)，提高社會(huì)輿論引導(dǎo)力。加強(qiáng)主流媒體建設(shè)，發(fā)展并用好管好新興媒體。把握正確輿論導(dǎo)向，壯大主流輿論，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，形成積極健康的輿論環(huán)境。要面向基層、貼近群眾、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)文風(fēng)，真實(shí)反映改革發(fā)展豐富實(shí)踐，生動(dòng)展現(xiàn)人民群眾精神風(fēng)貌，不斷提高輿論引導(dǎo)的親和力、感染力、公信力。

(三)以深化文化體制改革為動(dòng)力，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。破除束縛文化發(fā)展的體制機(jī)制障礙，促進(jìn)文化資源充分利用、文化活力充分迸發(fā)。大力發(fā)展文化事業(yè)，堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，繁榮文學(xué)藝術(shù)，為人民群眾提供更多喜聞樂(lè)見(jiàn)的優(yōu)秀作品。實(shí)施特色文化培育工程，加強(qiáng)對(duì)巴渝文化、抗戰(zhàn)文化、統(tǒng)戰(zhàn)文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘、保護(hù)、傳承。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)國(guó)有與民營(yíng)文化企業(yè)共同發(fā)展，把文化產(chǎn)業(yè)培育成為支柱產(chǎn)業(yè)。重視文化人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批名家名師。

(四)以滿足人民基本文化需求為出發(fā)點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展。按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。大力實(shí)施文化惠民工程，健全公共文化服務(wù)運(yùn)行保障機(jī)制，推動(dòng)文化資源向農(nóng)村、向基層傾斜，提高公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，保障人人享有基本文化權(quán)益。尊重群眾意愿，注重形式和效果有機(jī)統(tǒng)一，開(kāi)展更加豐富多彩的文化活動(dòng)，讓人民群眾在共建中共享文化成果。

文化凝結(jié)歷史，文化反映現(xiàn)實(shí)，文化引領(lǐng)未來(lái)。我們要大力加強(qiáng)文化建設(shè)，充分激發(fā)文化創(chuàng)新活力，不斷提升文化軟實(shí)力，努力促進(jìn)重慶文化大發(fā)展大繁榮!

八、加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)

科學(xué)發(fā)展、富民興渝，關(guān)鍵在黨。要全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，積極應(yīng)對(duì)“四大考驗(yàn)”，切實(shí)防范“四大危險(xiǎn)”，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，為重慶改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

(一)堅(jiān)持理論武裝，保持思想政治的清醒堅(jiān)定。大力加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，完善中心組學(xué)習(xí)制度。市委要做好表率，帶動(dòng)各級(jí)黨組織深入學(xué)習(xí)、全面把握中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情和重慶的特殊市情，堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。加強(qiáng)黨員干部理想信念、政治品行、道德修養(yǎng)和黨的知識(shí)教育，牢固樹(shù)立正確世界觀、人生觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力，在大是大非面前始終保持清醒頭腦。堅(jiān)持實(shí)事求是，發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，自覺(jué)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

(二)堅(jiān)持民主集中制，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。制度面前沒(méi)有特權(quán)，制度約束沒(méi)有例外。要深入開(kāi)展民主集中制教育，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部要自覺(jué)遵守黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，堅(jiān)決反對(duì)自由主義和個(gè)人主義，始終同黨中央保持高度一致。健全落實(shí)民主集中制的各項(xiàng)制度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序，堅(jiān)決防止“家長(zhǎng)制”、“一言堂”。發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，健全黨內(nèi)民主生活，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。班子一把手要以身作則，帶頭遵守黨紀(jì)國(guó)法，自覺(jué)接受監(jiān)督，班子成員要敢于堅(jiān)持原則、堅(jiān)持真理，繼續(xù)營(yíng)造心齊、氣順、風(fēng)正、勁足的良好氛圍。

(三)堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍。全面貫徹黨的干部路線，堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?yán)格按照程序選用干部，提高干部工作透明度和選人用人公信度。堅(jiān)決糾正用人上的不正之風(fēng)，堅(jiān)決防止搞“小圈子”、憑個(gè)人好惡用人。健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)干部牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，抓好后備干部隊(duì)伍建設(shè)，加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，重視培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部。帶著感情扎實(shí)做好老干部工作。統(tǒng)籌抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)，為重慶發(fā)展提供人才保障。

(四)堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ)，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。黨的根基在基層，活力在基層。全面落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，加強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，整頓軟弱渙散的黨組織。全面推進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、高校、國(guó)有企業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織黨建工作，構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建新格局。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，做好發(fā)展黨員工作，創(chuàng)新黨員教育管理方式方法，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。積極推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，切實(shí)保障黨員主體地位和民主權(quán)利。開(kāi)展黨內(nèi)關(guān)懷，讓老黨員、生活困難黨員感受到組織問(wèn)題。

(五)堅(jiān)持執(zhí)政為民，發(fā)揚(yáng)聯(lián)系群眾和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象和人心向背。黨員干部要增強(qiáng)宗旨意識(shí)，自覺(jué)貫徹黨的群眾路線，密切同群眾的血肉聯(lián)系。健全聯(lián)系服務(wù)群眾制度，深入基層，調(diào)查研究，使各項(xiàng)工作真正切合基層實(shí)際、符合群眾意愿，堅(jiān)決反對(duì)憑主觀意愿決策、搞強(qiáng)迫命令和瞎指揮。堅(jiān)持真抓實(shí)干，說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、大轟大嗡、虛報(bào)浮夸、弄虛作假等壞風(fēng)氣，創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)。

(六)堅(jiān)持反腐倡廉，扎實(shí)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，實(shí)行制度、監(jiān)督、自律三結(jié)合，健全懲治和預(yù)防腐敗體系。加強(qiáng)廉政教育，引導(dǎo)黨員干部樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線。加強(qiáng)制度建設(shè)，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，從源頭上防治腐敗。加強(qiáng)對(duì)中央重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。認(rèn)真落實(shí)廉政準(zhǔn)則，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。切實(shí)做好巡視工作。加大違紀(jì)違法案件查辦力度，對(duì)任何腐敗分子都要一查到底、決不姑息。大力倡導(dǎo)艱苦奮斗，堅(jiān)決反對(duì)奢侈浪費(fèi)。切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，認(rèn)真解決群眾反映的突出問(wèn)題。

我們黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，支持人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)等依照法律和章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開(kāi)展工作。加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群眾工作，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，深入開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。

全市各級(jí)黨組織和黨員干部是重慶各項(xiàng)事業(yè)的中流砥柱。我們要始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，始終堅(jiān)持積極向上、奮發(fā)有為，始終堅(jiān)持攻堅(jiān)克難、勇于登攀，以時(shí)不我待的使命感責(zé)任感緊迫感，奮力開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、富民興渝的新局面!

第三篇：重慶市第四次黨代會(huì)報(bào)告

重慶市第四次黨代會(huì)報(bào)告（全文）

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 為在西部率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)而奮斗

——在中國(guó)共產(chǎn)黨重慶市第四次代表大會(huì)上的報(bào)告

（2012年6月18日）

張德江

同志們：

我代表中共重慶市第三屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

今天，恰逢重慶直轄市成立十五周年。值此喜慶時(shí)刻，召開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨重慶市第四次代表大會(huì)，回顧直轄以來(lái)的奮斗歷程，謀劃未來(lái)發(fā)展的宏圖偉業(yè)，具有特殊而重大的意義。報(bào)告的主題是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為在西部率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)而奮斗。

科學(xué)發(fā)展觀是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是我們必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想；在西部率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，是以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央賦予重慶的光榮使命，是全市各族人民的根本利益所在。確定這一主題，體現(xiàn)了中央的重托，人民的期盼，時(shí)代的要求！

一、過(guò)去五年的工作和直轄十五年的啟示

過(guò)去五年是不平凡的五年。在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員和干部群眾，貫徹落實(shí)“314”總體部署，開(kāi)拓進(jìn)取，努力工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得明顯成績(jī)，較好完成了第三次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)。

著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。

工業(yè)支撐作用明顯增強(qiáng)，電子信息、商貿(mào)、金融、物流、旅游等產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)。國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步壯大，非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)總量邁上萬(wàn)億臺(tái)階，地方財(cái)政收入翻兩番，固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額翻一番。萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗和污染物排放明顯下降。

著力加快庫(kù)區(qū)建設(shè)，庫(kù)區(qū)移民搬遷任務(wù)圓滿完成。

三峽庫(kù)區(qū)最后一期移民順利搬遷。三峽后續(xù)工作開(kāi)始啟動(dòng)，庫(kù)區(qū)特色產(chǎn)業(yè)起步發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)功能逐步強(qiáng)化，生產(chǎn)生活條件明顯改善。生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害防治力度加大。庫(kù)區(qū)移民工作重心由“搬得出”轉(zhuǎn)向“穩(wěn)得住、逐步能致富”。

著力實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和內(nèi)陸開(kāi)放高地建設(shè)，改革開(kāi)放步伐加快。

注重城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性，積極探索戶籍制度、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、城鎮(zhèn)住房等領(lǐng)域改革，“兩翼”發(fā)展步伐加快。推進(jìn)兩江新區(qū)和兩個(gè)保稅區(qū)建設(shè)，開(kāi)辟國(guó)際物流大通道，利用外資和對(duì)外貿(mào)易快速增長(zhǎng)，“走出去”成效明顯?？鐓^(qū)域合作不斷深化。

著力推進(jìn)城市建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌和人民生活明顯改善。

加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，交通樞紐功能不斷強(qiáng)化。城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改善。重視和改善民生，扶貧開(kāi)發(fā)取得新成績(jī)，社會(huì)保障體系逐步完善，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的居民養(yǎng)老、醫(yī)保實(shí)現(xiàn)全覆蓋，居民收入較快增長(zhǎng)，生活水平不斷提高。

著力加強(qiáng)民主政治建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)取得新成效。

支持人大、政協(xié)履行職能，支持各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士參政議政。民族、宗教、僑務(wù)、港澳臺(tái)、外事等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用進(jìn)一步發(fā)揮。開(kāi)展“大下訪”活動(dòng)，努力化解社會(huì)矛盾。強(qiáng)化安全生產(chǎn)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，打擊違法犯罪活動(dòng)，群眾安全感明顯增強(qiáng)。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，文化、教育、科技、衛(wèi)生、體育、人口等事業(yè)取得新進(jìn)展，殘疾人、老齡等工作取得新成效。國(guó)防后備力量建設(shè)和雙擁工作繼續(xù)加強(qiáng)。

著力抓好黨建工作，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步改善。

開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，基層黨組織建設(shè)不斷加強(qiáng)。組織黨員干部深入基層，幫助群眾解決實(shí)際困難。深化干部人事制度改革。推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，開(kāi)展專項(xiàng)治理，查辦了一批大案要案。

過(guò)去五年的成績(jī)，是直轄以來(lái)前十年工作的承繼、延續(xù)和發(fā)展。站在直轄十五年的歷史節(jié)點(diǎn)回望過(guò)去，展現(xiàn)在我們面前的，是一段艱苦創(chuàng)業(yè)的難忘歷程，是一幅波瀾壯闊的生動(dòng)畫(huà)卷。十五年來(lái)，成功探索適合重慶特殊市情的行政管理新路子，基本構(gòu)建起規(guī)范高效的直轄市管理體制；突出抓好發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)；全力做好三峽庫(kù)區(qū)移民工作，圓滿完成百萬(wàn)移民搬遷歷史性任務(wù)；大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，老工業(yè)基地?zé)òl(fā)生機(jī)活力；加快建設(shè)交通、通信、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施，綜合交通運(yùn)輸服務(wù)能力明顯提升；著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展，城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)步伐明顯加快；積極擴(kuò)大開(kāi)放，內(nèi)陸開(kāi)放格局基本形成；切實(shí)保障和改善民生，人民生活水平顯著提高?？梢宰院赖卣f(shuō)，直轄以來(lái)的十五年，是重慶歷史上綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾受益最多的時(shí)期。實(shí)踐充分證明：中央設(shè)立重慶直轄市的決策是完全正確、非常英明的！

直轄十五年的巨大成就，離不開(kāi)黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視和親切關(guān)懷。1997年八屆全國(guó)人大五次會(huì)議決定設(shè)立重慶直轄市，掀開(kāi)了重慶發(fā)展的新篇章。江澤民同志兩次視察重慶并作重要指示，要求辦好“四件大事”，把重慶建成長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)中心。胡錦濤總書(shū)記兩次來(lái)渝視察、多次作出重要指示，特別是作出“314”總體部署，為重慶科學(xué)發(fā)展指明了方向。國(guó)務(wù)院確定重慶為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，出臺(tái)“3號(hào)文件”，設(shè)立“兩江新區(qū)”，給重慶發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。國(guó)家各部門(mén)、兄弟省區(qū)市響應(yīng)中央號(hào)召，傾力支持，對(duì)口援建，給重慶發(fā)展以有力推動(dòng)。黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷和各方面的大力支持，重慶人民永遠(yuǎn)銘記！

直轄十五年的巨大成就，離不開(kāi)歷屆市委的勵(lì)精圖治和不懈奮斗。一屆市委堅(jiān)持負(fù)重自強(qiáng)，探索建立符合重慶市情的直轄市管理體制，辦好“四件大事”，做好“三篇大文章”，構(gòu)建“三大經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)”，努力形成心齊、氣順、風(fēng)正、勁足的政治局面，奠定了全面建設(shè)小康社會(huì)重要基礎(chǔ)。二屆市委堅(jiān)持富民興渝，提速建設(shè)交通、電力等重大基礎(chǔ)設(shè)施，加快三峽庫(kù)區(qū)移民攻堅(jiān)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開(kāi)展“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”活動(dòng)，確立“一圈兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了全面建設(shè)小康社會(huì)良好開(kāi)局。三屆市委堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，貫徹“314”總體部署，改善發(fā)展環(huán)境，探索內(nèi)陸開(kāi)放路子，邁出了全面建設(shè)小康社會(huì)的新步伐。正是歷屆市委的接續(xù)努力，才形成了重慶發(fā)展的可喜局面！

直轄十五年的巨大成就，離不開(kāi)重慶各族人民的勤勞智慧和拼搏實(shí)干。在直轄市建設(shè)征途中，重慶人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚(yáng)攻堅(jiān)克難的拼搏精神，負(fù)重前行，埋頭苦干，破解了一道又一道難題；發(fā)揚(yáng)舍己為公的奉獻(xiàn)精神，移民遷建，為國(guó)擔(dān)當(dāng)，譜寫(xiě)了一曲又一曲壯歌；發(fā)揚(yáng)敢為人先的創(chuàng)新精神，解放思想，開(kāi)拓開(kāi)放，應(yīng)對(duì)了一次又一次挑戰(zhàn)；發(fā)揚(yáng)自強(qiáng)不息的進(jìn)取精神，抓住機(jī)遇，奮發(fā)作為，取得了一個(gè)又一個(gè)成就。重慶人民是推動(dòng)重慶發(fā)展的根本力量，是創(chuàng)造重慶歷史的真正英雄！

在此，我代表三屆市委，向全市廣大黨員和干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界人士，向駐渝部隊(duì)和武警官兵，向參與重慶建設(shè)的同志們，向所有關(guān)心、支持重慶發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示衷心感謝，致以崇高敬意！

我們也要看到，重慶的發(fā)展和市委的工作還存在一些問(wèn)題和不足。特別是王立軍事件、尼爾·伍德死亡案件和***同志嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題，給黨和國(guó)家形象帶來(lái)很大損害，給重慶改革發(fā)展造成嚴(yán)重影響。市委先后召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議和常委專題民主生活會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央指示精神，并進(jìn)行了總結(jié)反思。大家認(rèn)為，一方面，要把重慶近五年取得的成績(jī)和廣大干部群眾付出的艱辛努力與王立軍事件、尼爾·伍德死亡案件和***同志嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題嚴(yán)格區(qū)別開(kāi)來(lái)；另一方面，要深刻汲取教訓(xùn)，認(rèn)真查找工作中的問(wèn)題，切實(shí)改進(jìn)工作。市委和全市廣大干部群眾堅(jiān)決擁護(hù)中央決定，決心在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，共同把重慶建設(shè)得更加美好。

回顧直轄以來(lái)走過(guò)的歷程，我們深刻認(rèn)識(shí)到：一是必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、政治堅(jiān)定。要始終高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，同黨中央保持高度一致，自覺(jué)維護(hù)中央權(quán)威，堅(jiān)決貫徹中央的大政方針和決策部署，在中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下辦好重慶的事情。二是必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、改善民生。要始終清醒認(rèn)識(shí)國(guó)情市情，全面理解和深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，自覺(jué)遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)規(guī)律、自然規(guī)律，集中精力抓好發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，在發(fā)展中實(shí)實(shí)在在改善民生，在改善民生中實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。三是必須堅(jiān)持實(shí)事求是、依靠群眾。要始終做到一切從實(shí)際出發(fā)，主觀與客觀相符合，用實(shí)踐檢驗(yàn)各項(xiàng)工作，靠群眾辦好一切事業(yè)，珍惜并發(fā)揮好人民群眾的積極性、創(chuàng)造性。四是必須堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放。要始終把改革開(kāi)放作為發(fā)展動(dòng)力，把握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，正確處理政府調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)的關(guān)系，不斷拓展對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度，更好地依靠改革開(kāi)放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。五是必須堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事。要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，強(qiáng)化民主法治意識(shí)，充分保障人民群眾民主權(quán)利，堅(jiān)決維護(hù)法律尊嚴(yán)和權(quán)威，切實(shí)維護(hù)公平正義。六是必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。要始終把保持黨的先進(jìn)性純潔性作為黨的建設(shè)的重中之重，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，正確貫徹黨的干部路線，旗幟鮮明反對(duì)腐敗，以黨的建設(shè)的實(shí)際成效取信于民。

歷史發(fā)展從來(lái)不是一帆風(fēng)順的。重慶是具有悠久歷史和光榮傳統(tǒng)的英雄城市，重慶人民具有不怕苦、不畏難、不甘落后的堅(jiān)韌品質(zhì)。只要我們始終堅(jiān)信黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定科學(xué)發(fā)展的前進(jìn)方向，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，就一定能夠戰(zhàn)勝各種困難，一定能夠奪取各項(xiàng)事業(yè)的新勝利！

二、今后五年的總體要求和奮斗目標(biāo)

經(jīng)過(guò)直轄十五年不懈努力，我們總體完成了“打基礎(chǔ)、建平臺(tái)、增后勁”的艱巨任務(wù)，邁出了“求突破、上臺(tái)階、大發(fā)展”的堅(jiān)實(shí)步伐。今后五年，是重慶深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面貫徹落實(shí)“314”總體部署極為關(guān)鍵的時(shí)期。我們一定要審時(shí)度勢(shì)，科學(xué)謀劃率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的發(fā)展思路。

率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，要清醒認(rèn)識(shí)重慶的發(fā)展階段和面臨的形勢(shì)。應(yīng)當(dāng)看到，盡管直轄以來(lái)有了很大發(fā)展，但重慶市情非常特殊，面臨的困難和挑戰(zhàn)還很多：集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫(kù)區(qū)于一體，城鄉(xiāng)區(qū)域差異很大；綜合實(shí)力還不強(qiáng)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平還不高，人民生活還不富裕；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式比較粗放，科技創(chuàng)新能力較弱，資源能源環(huán)境約束趨緊，社會(huì)安全穩(wěn)定任務(wù)仍很艱巨，發(fā)展不全面不協(xié)調(diào)不可持續(xù)的問(wèn)題比較突出；黨的建設(shè)任務(wù)仍很繁重?？傮w上看，重慶仍然處在欠發(fā)達(dá)階段，仍然屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，離“314”總體部署的要求和人民群眾的期望還有較大差距，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。

更要看到，重慶發(fā)展面臨許多難得機(jī)遇：世界和平發(fā)展合作仍是時(shí)代主流，我國(guó)仍處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，為重慶發(fā)展創(chuàng)造了良好外部環(huán)境；中央深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，給予重慶一系列政策支持，為重慶發(fā)展提供了重要支撐；直轄十五年的建設(shè)，為重慶發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)；3300萬(wàn)勤勞智慧的各族人民，為重慶發(fā)展集聚了不竭動(dòng)力。我們一定要認(rèn)清形勢(shì)，抓住機(jī)遇，堅(jiān)定信心，加倍努力，在全面建設(shè)小康社會(huì)新征程上奮勇?tīng)?zhēng)先。

率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，要科學(xué)確立重慶發(fā)展的指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略思路。我們要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“314”總體部署為總綱，以“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”為總?cè)蝿?wù)，實(shí)施“一統(tǒng)三化兩轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略，著力深化改革開(kāi)放，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，力爭(zhēng)2017年在西部率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。

“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”，是重慶深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面貫徹落實(shí)“314”總體部署、在西部率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的根本要求，是直轄以來(lái)豐富實(shí)踐的凝煉升華，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期必須牢牢把握并努力完成的總?cè)蝿?wù)。為此，要立足重慶市情，大力實(shí)施“一統(tǒng)三化兩轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略。“一統(tǒng)”就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，深入推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展體制機(jī)制，促進(jìn)城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、“一圈”帶動(dòng)“兩翼”，形成城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。“三化”就是要加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以工業(yè)化為引擎，以城鎮(zhèn)化為依托，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，“三化”同步推進(jìn)，形成重慶科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力?！皟赊D(zhuǎn)變”就是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量和效益；轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新社會(huì)管理。歸結(jié)起來(lái)，就是要推動(dòng)重慶步入科學(xué)發(fā)展的正確軌道，不斷開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面，提升科學(xué)發(fā)展新境界。

率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，要切實(shí)制定未來(lái)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和“314”總體部署，到2017年直轄二十周年時(shí)，西部地區(qū)重要增長(zhǎng)極和長(zhǎng)江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心基本建成，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展直轄市建設(shè)取得重大進(jìn)展，力爭(zhēng)在西部率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。

——建成“三中心兩集群一高地”。建成長(zhǎng)江上游金融中心、商貿(mào)物流中心和科技教育中心，即金融機(jī)構(gòu)和金融要素高度聚集的區(qū)域性金融中心，萬(wàn)商云集、四通八達(dá)的商貿(mào)物流中心，科技實(shí)力和創(chuàng)新能力突出、教育發(fā)達(dá)、人才薈萃的科技教育中心。建成重要產(chǎn)業(yè)集群和城鎮(zhèn)集群，即產(chǎn)業(yè)鏈完善、規(guī)模效應(yīng)明顯、核心競(jìng)爭(zhēng)力突出、支撐作用強(qiáng)大的一批重要產(chǎn)業(yè)集群；國(guó)家中心城市功能凸顯、區(qū)域性中心城市作用突出、區(qū)縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)特色鮮明，對(duì)周邊地區(qū)有重要帶動(dòng)作用的城鎮(zhèn)集群。建成內(nèi)陸開(kāi)放高地，形成以兩江新區(qū)為龍頭的全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開(kāi)放體系，形成完善的政策體系和制度環(huán)境。

——實(shí)現(xiàn)“三個(gè)領(lǐng)先”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在西部領(lǐng)先，經(jīng)濟(jì)總量較快增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益較快提高，城鄉(xiāng)之間、“一圈兩翼”之間發(fā)展差距較快縮小，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、核心競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)力大幅提升。社會(huì)發(fā)展水平在西部領(lǐng)先，各類教育發(fā)展更加協(xié)調(diào)，文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)更加繁榮，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)更加完善，民主法制更加健全，公共安全基礎(chǔ)更加牢固，生態(tài)環(huán)境更加良好，社會(huì)文明和諧程度大幅提升。人民生活水平在西部領(lǐng)先，城鄉(xiāng)居民收入明顯增長(zhǎng)，社會(huì)就業(yè)水平明顯提高，社會(huì)保障能力明顯增強(qiáng)，居民住房條件明顯改善，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平和居民生活質(zhì)量大幅提升。

在此基礎(chǔ)上繼續(xù)努力，到2020年，重慶發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性進(jìn)一步增強(qiáng)，居民生活質(zhì)量進(jìn)一步提升，社會(huì)文明程度進(jìn)一步提高，建設(shè)更高水平的小康社會(huì)。再經(jīng)過(guò)10年左右的奮斗，到直轄三十周年前后，重慶現(xiàn)代化建設(shè)大步邁進(jìn)，一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會(huì)文明、生態(tài)良好、人民幸福的新重慶一定會(huì)崛起在祖國(guó)的西部大地！

三、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

科學(xué)發(fā)展、富民興渝，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖。要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以改革開(kāi)放和擴(kuò)大內(nèi)需為驅(qū)動(dòng)力，以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群為主攻方向，促進(jìn)集約發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，形成以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主體、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。

（一）做強(qiáng)做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)，加快提升綜合實(shí)力。把發(fā)展工業(yè)放在經(jīng)濟(jì)工作首要位置，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，大力推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，加快提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上水平、上質(zhì)量、上效益。以開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)為依托，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，進(jìn)一步強(qiáng)化電子信息、汽車摩托車、裝備制造、綜合化工、冶金材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)基地。突出大項(xiàng)目、大企業(yè)、大基地、大支柱，培育發(fā)展一批“十百千億級(jí)”大企業(yè)集團(tuán)。注重扶小扶優(yōu)，支持中小企業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持質(zhì)量強(qiáng)市，培育一批名牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品。堅(jiān)持人才興企，造就高素質(zhì)企業(yè)家和技能人才隊(duì)伍。

（二）提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)在基礎(chǔ)建設(shè)，關(guān)鍵在質(zhì)量效益。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，大力加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)條件。切實(shí)保護(hù)耕地。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為支撐，因地制宜發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。著力延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系和質(zhì)量安全體系，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，支持產(chǎn)銷對(duì)接，保障市場(chǎng)供給，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效。培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，壯大龍頭企業(yè)，發(fā)展專業(yè)合作組織，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用服務(wù)體系。

（三）發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)長(zhǎng)江上游金融、商貿(mào)物流中心。堅(jiān)持生產(chǎn)性與生活性服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并重，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展。大力改善金融環(huán)境，培育金融市場(chǎng)，更多集聚金融要素，打造長(zhǎng)江上游金融中心。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，加快建設(shè)長(zhǎng)江上游地區(qū)會(huì)展之都、購(gòu)物之都、美食之都；推進(jìn)物流基地、物流樞紐建設(shè)，完善現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系，打造長(zhǎng)江上游商貿(mào)物流中心。積極發(fā)展云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、服務(wù)外包、研發(fā)設(shè)計(jì)、咨詢?cè)u(píng)估等新興服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展旅游業(yè)，突出特色，建成國(guó)內(nèi)外知名旅游目的地。加快發(fā)展醫(yī)療、健身、養(yǎng)老、家政等服務(wù)業(yè)。

（四）推動(dòng)科技進(jìn)步，加快建設(shè)長(zhǎng)江上游科技創(chuàng)新中心。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，建設(shè)創(chuàng)新型城市。深化科技體制改革，形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)推動(dòng)集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，鼓勵(lì)有條件的領(lǐng)域開(kāi)展原始創(chuàng)新。面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，注重協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)軍民融合技術(shù)創(chuàng)新，積極開(kāi)發(fā)重大共性技術(shù)和核心關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)施重大科技示范工程。完善激勵(lì)創(chuàng)新政策體系，培養(yǎng)引進(jìn)科技領(lǐng)軍人物、高端人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)科普工作。高度重視信息化、數(shù)字化、智能化建設(shè)。

（五）擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，加快建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放高地。堅(jiān)持出口與進(jìn)口、“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”并舉，提升對(duì)外開(kāi)放水平，建立完善內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。加快兩江新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，建成內(nèi)陸開(kāi)放的重要門(mén)戶。加快建設(shè)兩路寸灘保稅港區(qū)、西永綜合保稅區(qū)和國(guó)家級(jí)市級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、特色工業(yè)園區(qū)，完善開(kāi)放平臺(tái)體系。積極推進(jìn)國(guó)際物流大通道建設(shè)，完善內(nèi)陸口岸功能，努力建成內(nèi)陸國(guó)際物流樞紐。優(yōu)化開(kāi)放政策，創(chuàng)新開(kāi)放模式，大力引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)及企業(yè)總部、研發(fā)中心。不斷擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，積極開(kāi)展國(guó)際合作，鼓勵(lì)更多企業(yè)“走出去”。加強(qiáng)與港澳臺(tái)交流合作。以成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶為重點(diǎn)，全面深化與兄弟省區(qū)市合作。

（六）深化經(jīng)濟(jì)體制改革，加快建立充滿活力的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，推動(dòng)多種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，大力培育各類市場(chǎng)主體。以促進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化、健全現(xiàn)代企業(yè)制度為重點(diǎn)，深化國(guó)企改革，完善監(jiān)管方式，激活內(nèi)生動(dòng)力，做優(yōu)做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)。推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，完善和落實(shí)扶持政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，放寬行業(yè)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)民間資本參與國(guó)企改革，進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)等領(lǐng)域，形成一批有競(jìng)爭(zhēng)力的民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)。積極發(fā)展資本、技術(shù)、勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)，打破市場(chǎng)壟斷和價(jià)格壟斷，整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序，完善社會(huì)信用體系和市場(chǎng)監(jiān)管體系。加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度和財(cái)稅體制改革，推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，充分發(fā)揮社會(huì)中介組織的作用。切實(shí)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，調(diào)動(dòng)區(qū)縣加快發(fā)展的積極性。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是富民之源、興渝之基。只要我們緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)不放松，科學(xué)作為，務(wù)實(shí)作為，就一定能夠在科學(xué)發(fā)展的道路上闊步前行!

四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展、富民興渝的戰(zhàn)略重點(diǎn)。要堅(jiān)持重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合，以構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展體制機(jī)制為核心，著力抓好“三農(nóng)”和“兩翼”薄弱環(huán)節(jié)，不斷提升全市發(fā)展整體水平。

（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，著力破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出矛盾。著眼于城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，深入推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革，健全土地、林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，穩(wěn)妥開(kāi)展農(nóng)房和農(nóng)村集體資產(chǎn)交易改革試點(diǎn)。深化城鄉(xiāng)建設(shè)用地和“地票”制度改革。深化農(nóng)村金融改革，繼續(xù)探索“三權(quán)”抵押貸款，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。完善和推進(jìn)戶籍制度改革。推動(dòng)城鄉(xiāng)社保、醫(yī)療等體制接軌，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

（二）統(tǒng)籌“一圈兩翼”發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，強(qiáng)化協(xié)作帶動(dòng)，推動(dòng)“一圈兩翼”優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同共進(jìn)?！耙蝗Α币氏劝l(fā)展、做優(yōu)做強(qiáng)，加快建成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)和全面建設(shè)小康社會(huì)先行區(qū)。主城區(qū)要強(qiáng)化核心輻射帶動(dòng)功能，發(fā)揮引領(lǐng)作用，“一圈”其他區(qū)縣要依托主城、做大做強(qiáng)，加快建成一批西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣?！皟梢怼币獜?qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，努力追趕發(fā)展。渝東北地區(qū)要依托長(zhǎng)江黃金水道和交通干線，加快打造特色經(jīng)濟(jì)板塊，建成長(zhǎng)江上游生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。三峽庫(kù)區(qū)要抓住后續(xù)工作機(jī)遇，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定，努力建設(shè)和諧繁榮新庫(kù)區(qū)。渝東南地區(qū)要用好民族政策，加大資源綜合開(kāi)發(fā)力度，依托重點(diǎn)城鎮(zhèn)和交通干線布局特色產(chǎn)業(yè)，建成武陵山區(qū)特色經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)。加大對(duì)“兩翼”支持力度，強(qiáng)化“一圈”對(duì)“兩翼”的幫扶帶動(dòng)，提升“兩翼”發(fā)展水平。

（三）統(tǒng)籌大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)城市輻射帶動(dòng)功能。堅(jiān)持把推進(jìn)城鎮(zhèn)化、打造城鎮(zhèn)集群作為城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的中心環(huán)節(jié)。搞好城鎮(zhèn)體系和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃前瞻性和約束性，節(jié)約用地，集約發(fā)展。主城區(qū)要按照國(guó)家中心城市戰(zhàn)略定位，突出特色風(fēng)貌和歷史文脈，推進(jìn)中央商務(wù)區(qū)、商務(wù)集聚區(qū)等“十大片區(qū)”開(kāi)發(fā)，完善城市綜合功能，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)，高水平建設(shè)現(xiàn)代大都市。加快建設(shè)六大區(qū)域性中心城市，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)承接、交通疏解、公共服務(wù)分擔(dān)等重要功能。進(jìn)一步建設(shè)好第二大城市萬(wàn)州，發(fā)揮其在渝東北地區(qū)的核心引領(lǐng)作用。加快區(qū)縣城建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，充分發(fā)揮對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用。重視中心鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，努力發(fā)揮銜接城鄉(xiāng)的紐帶作用。完善城鎮(zhèn)管理體制，創(chuàng)新管理方式，不斷提高科學(xué)化水平。

（四）統(tǒng)籌推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村繁榮進(jìn)步。以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和方式為重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃，加大投入，分步實(shí)施，大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。根據(jù)農(nóng)村人口變化，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民適度集中居住，注重保持鄉(xiāng)村特色和田園風(fēng)光，推進(jìn)農(nóng)民新村和巴渝新居建設(shè)。加快農(nóng)村道路、水利、通信、廣電等基礎(chǔ)設(shè)施和商品流通體系建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，不斷改善基礎(chǔ)條件，提升公共服務(wù)水平。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推廣清潔能源，改善公共環(huán)境。加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)，大力培育新型農(nóng)民。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧，加快以武陵山區(qū)、秦巴山區(qū)為重點(diǎn)的貧困地區(qū)集中連片開(kāi)發(fā)，實(shí)施多種有效扶貧方式，確保扶貧措施到村到戶，增強(qiáng)貧困地區(qū)和貧困人口的自我發(fā)展能力。

（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通、能源、水利等建設(shè)，加快形成覆蓋城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。以暢通對(duì)外通道、完善內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，全面建成長(zhǎng)江上游綜合交通樞紐。加快城區(qū)路網(wǎng)和軌道交通建設(shè)，完善公共交通體系。推進(jìn)農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，提升通暢水平。加強(qiáng)能源建設(shè)，建成國(guó)家級(jí)煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)基地，加快實(shí)施重大電源電網(wǎng)項(xiàng)目，建設(shè)覆蓋所有區(qū)縣的天然氣供給網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建起適應(yīng)需求、安全可靠的能源保障體系。加強(qiáng)各類水利工程建設(shè)，提高旱澇保收、防洪抗旱和城鄉(xiāng)供水能力。推進(jìn)城鄉(xiāng)信息化建設(shè)，加速“三網(wǎng)”融合。

（六）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，構(gòu)筑長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障。始終把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)作為長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)。加強(qiáng)庫(kù)區(qū)水環(huán)境保護(hù)和消落區(qū)治理，搞好天然林保護(hù)和沿江防護(hù)林建設(shè)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，努力實(shí)現(xiàn)“一江碧水、兩岸青山”。因地制宜搞好城鄉(xiāng)綠化。實(shí)施石漠化綜合治理、小流域綜合治理、水土保持等生態(tài)環(huán)境工程，搞好工礦采空沉陷區(qū)生態(tài)恢復(fù)重建。按照資源節(jié)約、環(huán)境友好的要求，淘汰落后產(chǎn)能，加強(qiáng)節(jié)能減排，嚴(yán)格防治工業(yè)污染，積極建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。強(qiáng)化次級(jí)河流污染治理，搞好城鄉(xiāng)污水、垃圾無(wú)害化處理，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染綜合治理，努力實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，既是艱巨任務(wù)，更是發(fā)展機(jī)遇。我們務(wù)必做好這篇大文章，加快把重慶建設(shè)成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市！

五、保障和改善民生

保障和改善民生，是科學(xué)發(fā)展、富民興渝的根本要求。我們所做的一切，都是為了讓人民群眾過(guò)上好日子。要正確處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、公平與效率的關(guān)系，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和人民主體作用，用改革的思路和可持續(xù)的辦法，切實(shí)增進(jìn)民生福祉。

（一）扶持創(chuàng)業(yè)興業(yè)，切實(shí)促進(jìn)城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)。就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。要大興創(chuàng)業(yè)之風(fēng)，完善創(chuàng)業(yè)激勵(lì)政策，扶持發(fā)展小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，激發(fā)民間創(chuàng)業(yè)活力，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。積極發(fā)展勞動(dòng)密集型和智力密集型產(chǎn)業(yè)，拓寬就業(yè)渠道，促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)體系，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、庫(kù)區(qū)移民、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和退役士兵的就業(yè)工作。完善就業(yè)援助機(jī)制，動(dòng)態(tài)消除城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”。健全勞動(dòng)合同和勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度，保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

（二）堅(jiān)持教育優(yōu)先，切實(shí)辦好人民滿意的教育。著眼于學(xué)有所教、教有所能、能有所用，以素質(zhì)教育為導(dǎo)向，以職業(yè)技術(shù)教育為突破口，推動(dòng)教育改革發(fā)展，提高教育質(zhì)量，努力建設(shè)長(zhǎng)江上游教育中心。保持教育經(jīng)費(fèi)不低于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值4%。合理配置城鄉(xiāng)公共教育資源，積極發(fā)展學(xué)前教育，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育，促進(jìn)高等教育提高質(zhì)量、內(nèi)涵發(fā)展，充分發(fā)揮高等教育在建設(shè)教育中心中的重要支撐作用。把發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育作為富民興渝的戰(zhàn)略任務(wù)，積極構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系。重點(diǎn)打造主城、萬(wàn)州、永川、黔江等職教集聚區(qū)，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，推動(dòng)校企合作，大力培養(yǎng)技能型、實(shí)用型人才。搞好特殊教育。鼓勵(lì)社會(huì)辦學(xué)，發(fā)展民辦教育。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。健全貧困學(xué)生資助體系，解決好農(nóng)民工子女就學(xué)問(wèn)題。實(shí)施中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)促進(jìn)工程。

（三）完善住房供應(yīng)體系，切實(shí)保障城鄉(xiāng)居民住有所居。堅(jiān)持市場(chǎng)供給為主體、政府保障為補(bǔ)充，健全住房供給體系。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展，支持自住型和改善型住房消費(fèi)，引導(dǎo)房屋租賃市場(chǎng)發(fā)展。搞好房產(chǎn)稅試點(diǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)以公租房為重點(diǎn)的保障性住房建設(shè)，健全管理機(jī)制，切實(shí)解決低收入群眾住房困難。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)危舊房和工礦棚戶區(qū)改造，不斷改善城鄉(xiāng)居住環(huán)境。

（四）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，切實(shí)提高城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)和居民健康水平。堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，確保人人享有基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、區(qū)縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)，加快公立醫(yī)院改革，鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)，完善基本藥物制度，深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革。實(shí)行城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保市級(jí)統(tǒng)籌，逐步提高醫(yī)保待遇。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。發(fā)展群眾體育，增強(qiáng)人民體質(zhì)。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。

（五）健全社會(huì)保障體系，切實(shí)解決群眾后顧之憂。堅(jiān)持廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)方針，健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)人人享有基本社會(huì)保障。加快建立社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移銜接機(jī)制。健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度和社會(huì)救助體系，保障困難群眾基本生活。加強(qiáng)社會(huì)福利服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量興辦福利機(jī)構(gòu)。積極發(fā)展殘疾人、老齡和慈善事業(yè)。

（六）加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)，切實(shí)提高居民收入水平。合理調(diào)整收入分配格局，逐步提高居民收入在國(guó)民收入中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重和財(cái)產(chǎn)性收入占居民總收入的比重。促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。建立企業(yè)職工工資集體協(xié)商機(jī)制。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)收入分配監(jiān)管。完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位收入分配制度。逐步縮小收入差距，促進(jìn)共同富裕。

保障和改善民生，是一項(xiàng)重大而長(zhǎng)期的任務(wù)。我們一定要堅(jiān)持不懈，以更大的力度、更實(shí)的舉措，不斷改善民生，讓改革發(fā)展成果惠及全市人民群眾！

六、加強(qiáng)民主法治和創(chuàng)新社會(huì)管理

民主法治和社會(huì)管理，是激發(fā)社會(huì)活力、維護(hù)公平正義、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ)。要積極推進(jìn)民主法治，創(chuàng)新社會(huì)管理，保障人民群眾合法權(quán)益，廣泛調(diào)動(dòng)全市人民的積極性創(chuàng)造性，為科學(xué)發(fā)展、富民興渝凝聚強(qiáng)大合力。

（一）發(fā)展人民民主，努力落實(shí)好人民當(dāng)家作主的權(quán)利。充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)立法、監(jiān)督、人事任免、重大事項(xiàng)決定等職能作用，充分發(fā)揮政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政作用，充分發(fā)揮民主黨派、無(wú)黨派人士參政議政、民主監(jiān)督作用和工商聯(lián)的重要作用。加強(qiáng)決策規(guī)范化、程序化、制度化建設(shè)，加強(qiáng)新聞媒體監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督，確保公共權(quán)力公正運(yùn)行。完善基層群眾自治，健全企事業(yè)單位民主管理制度，切實(shí)保障人民群眾的各項(xiàng)民主權(quán)利。

（二）堅(jiān)持依法治市，努力建設(shè)良好法治環(huán)境。加強(qiáng)科學(xué)立法，深化行政執(zhí)法體制改革，深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府。切實(shí)維護(hù)司法權(quán)威，支持法院、檢察院依法獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)。推進(jìn)審判、檢務(wù)、警務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化法律監(jiān)督，堅(jiān)決防止濫用職權(quán)、徇私枉法、刑訊逼供等違法行為，做到有法必依、違法必究。完善法律援助和司法救助制度。按照忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔的要求，切實(shí)加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)民主法制宣傳教育，增強(qiáng)全民法律意識(shí)。堅(jiān)持法律面前人人平等，決不允許任何組織和個(gè)人凌駕于法律之上，領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要帶頭遵守憲法和法律，堅(jiān)決防止和反對(duì)以言代法、以權(quán)代法、干預(yù)具體案件。

（三）創(chuàng)新社會(huì)管理，努力促進(jìn)社會(huì)和諧。堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。以城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，以綜合服務(wù)管理平臺(tái)為抓手，創(chuàng)新管理服務(wù)方式，增強(qiáng)村（居）委會(huì)自治和服務(wù)能力。促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮在社會(huì)建設(shè)管理中的積極作用。堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，深入開(kāi)展干部下訪活動(dòng)，加快建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，建立科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制。加強(qiáng)流動(dòng)人口、特殊人群的管理和服務(wù)。貫徹民族宗教政策，做好民族宗教工作。

（四）深化平安建設(shè)，努力提高公共安全保障水平。堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合、依靠群眾，健全立體化社會(huì)治安防控體系，構(gòu)建維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)派出所、司法所、社區(qū)警務(wù)等基層基礎(chǔ)建設(shè)，完善交巡警體制，維護(hù)校園等重點(diǎn)場(chǎng)所安全，依法打擊黑惡勢(shì)力及各種違法犯罪活動(dòng)。樹(shù)立安全發(fā)展理念，落實(shí)安全責(zé)任，強(qiáng)化安全監(jiān)管，防范重特大事故發(fā)生。完善快速反應(yīng)的應(yīng)急體制機(jī)制，提高對(duì)突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急救援處置能力。

加強(qiáng)民主法治和創(chuàng)新社會(huì)管理，彰顯文明進(jìn)步的時(shí)代要求。我們要順應(yīng)形勢(shì)，主動(dòng)作為，努力把重慶建設(shè)成為充滿活力之城、共享和諧之城！

七、推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮

文化是民族的根和魂。要增強(qiáng)文化自覺(jué)自信，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化，遵循文化發(fā)展規(guī)律，大力建設(shè)文化強(qiáng)市，為科學(xué)發(fā)展、富民興渝提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

（一）以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為引領(lǐng),夯實(shí)全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的思想道德基礎(chǔ)。加強(qiáng)理想信念教育，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮，凝聚全市人民的思想意志。傳承中華民族精神，弘揚(yáng)紅巖精神和三峽移民精神。大力加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，關(guān)心下一代健康成長(zhǎng)，切實(shí)抓好未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，培育自尊自信、理性平和、謙讓包容、健康向上的社會(huì)心態(tài)，營(yíng)造講科學(xué)、講民主、講文明、講法治的新風(fēng)正氣。

（二）以加強(qiáng)現(xiàn)代傳播體系建設(shè)為重點(diǎn)，提高社會(huì)輿論引導(dǎo)力。加強(qiáng)主流媒體建設(shè)，發(fā)展并用好管好新興媒體。把握正確輿論導(dǎo)向，壯大主流輿論，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，形成積極健康的輿論環(huán)境。要面向基層、貼近群眾、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)文風(fēng)，真實(shí)反映改革發(fā)展豐富實(shí)踐，生動(dòng)展現(xiàn)人民群眾精神風(fēng)貌，不斷提高輿論引導(dǎo)的親和力、感染力、公信力。

（三）以深化文化體制改革為動(dòng)力，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。破除束縛文化發(fā)展的體制機(jī)制障礙，促進(jìn)文化資源充分利用、文化活力充分迸發(fā)。大力發(fā)展文化事業(yè)，堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，繁榮文學(xué)藝術(shù)，為人民群眾提供更多喜聞樂(lè)見(jiàn)的優(yōu)秀作品。實(shí)施特色文化培育工程，加強(qiáng)對(duì)巴渝文化、抗戰(zhàn)文化、統(tǒng)戰(zhàn)文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘、保護(hù)、傳承。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)國(guó)有與民營(yíng)文化企業(yè)共同發(fā)展，把文化產(chǎn)業(yè)培育成為支柱產(chǎn)業(yè)。重視文化人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批名家名師。

（四）以滿足人民基本文化需求為出發(fā)點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展。按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。大力實(shí)施文化惠民工程，健全公共文化服務(wù)運(yùn)行保障機(jī)制，推動(dòng)文化資源向農(nóng)村、向基層傾斜，提高公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力，保障人人享有基本文化權(quán)益。尊重群眾意愿，注重形式和效果有機(jī)統(tǒng)一，開(kāi)展更加豐富多彩的文化活動(dòng)，讓人民群眾在共建中共享文化成果。

文化凝結(jié)歷史，文化反映現(xiàn)實(shí)，文化引領(lǐng)未來(lái)。我們要大力加強(qiáng)文化建設(shè)，充分激發(fā)文化創(chuàng)造活力，不斷提升文化軟實(shí)力，努力促進(jìn)重慶文化大發(fā)展大繁榮！

第四篇：學(xué)習(xí)張德江在重慶市第四次黨代會(huì)上的講話有感周全勝[推薦]

學(xué)習(xí)張德江在重慶市第四次黨代會(huì)上的講話有感

周全勝

重慶市委書(shū)記張德江在重慶市第四次黨代會(huì)上做了重要講話。作為一名小學(xué)教師，我認(rèn)真學(xué)習(xí)了張書(shū)記的報(bào)告，體會(huì)頗多，其中對(duì)張德江書(shū)記提到的要加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)感悟尤深。在這里我想其中幾點(diǎn)談?wù)勛约旱睦斫夂托牡谩?/p>

張德江書(shū)記在講話中提到科學(xué)發(fā)展、富民興渝，關(guān)鍵在黨。要全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，積極應(yīng)對(duì)“四大考驗(yàn)”，切實(shí)防范“四大危險(xiǎn)”，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，為重慶改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。的確，黨的事業(yè)在無(wú)數(shù)的坎坷的考驗(yàn)中逐步走到了今日的蓬勃，一路風(fēng)雨，一路艱辛。無(wú)數(shù)的前輩們倒下了，又有無(wú)數(shù)的新人站了起來(lái)，正是這一代又一代的接班人，承擔(dān)著人們的囑托和叮嚀，背負(fù)著黨的使命和責(zé)任，創(chuàng)造了黨在今日的繁榮，但不是發(fā)展了黨員，增加了黨員的數(shù)量，就可以叫做的黨的事業(yè)后繼有人，搞好黨員的教育和管理、保證黨員質(zhì)量，才是發(fā)展黨的事業(yè)最堅(jiān)實(shí)有力的后盾。尤其是在經(jīng)歷改革開(kāi)放三十多年的錘煉，黨員的價(jià)值觀一再受到?jīng)_擊。因此，在黨的組織生活中要積極采取各種方法，堅(jiān)持理論武裝，保持思想政治的清醒堅(jiān)定。對(duì)新老黨員進(jìn)行再教育，提高他們的文化素質(zhì)、道德修養(yǎng)和法律意識(shí)，讓勤奮學(xué)習(xí)和積極向上，在黨內(nèi)變成一種風(fēng)尚。作為小學(xué)教師黨員，我們要不斷以周圍的好人好事為榜樣，提高自己的道德修養(yǎng)和思想境界；還要時(shí)刻保持高度的思想覺(jué)悟和政治覺(jué)悟，密切關(guān)注黨的發(fā)展方向和動(dòng)態(tài)，不斷學(xué)習(xí)黨的方針、政策、理論和思想，讓自己成為一名真正的黨的接班人，為黨更加輝煌燦爛的明天貢獻(xiàn)力量。

武隆縣第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)校

2012年10月27日

第五篇：聚焦重慶市第四次黨代會(huì)

聚焦重慶市第四次黨代會(huì)

6月18日上午9時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨重慶市第四次代表大會(huì)在人民大禮堂隆重開(kāi)幕。張德江同志代表中共重慶市第三屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。黃奇帆同志主持會(huì)議。

一、大會(huì)議程

1、聽(tīng)取和審查中共重慶市第三屆委員會(huì)報(bào)告

2、審查中共重慶市第三屆紀(jì)律檢查委員會(huì)工作報(bào)告

3、選舉中共重慶市第四屆委員會(huì)

4、選舉中共重慶市第四屆紀(jì)律檢查委員會(huì)

5、選舉重慶市出席中 國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)代表

二、張德江強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)決防止領(lǐng)導(dǎo)干部以言代法以權(quán)代法

堅(jiān)持依法治市，努力建設(shè)良好法治環(huán)境。堅(jiān)持法律面前人人平等，決不允許任何組織和個(gè)人凌駕于法律之上，領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要帶頭遵守憲法和法律，堅(jiān)決防止和反對(duì)以言代法、以權(quán)代法、干預(yù)具體案件。

三、重慶黨代會(huì)開(kāi)幕，張德江所作報(bào)告內(nèi)容

（一）過(guò)去五年的工作和直轄十五年的啟示

過(guò)去五年是不平凡的五年。在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員和干部群眾，貫徹落實(shí)“314”總體部署，開(kāi)拓進(jìn)取，努力工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得明顯成績(jī)，較好完成了第三次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)。

在過(guò)去的五年中，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。著力加快庫(kù)區(qū)建設(shè)，庫(kù)區(qū)移民搬遷任務(wù)圓滿完成。著力實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和內(nèi)陸開(kāi)放高地建設(shè)，改革開(kāi)放步伐加快。著力推進(jìn)城市建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌和人民生活明顯改善。著力加強(qiáng)民主政治建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)取得新成效。著力抓好黨建工作，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步改善。

過(guò)去五年的成績(jī)，是直轄以來(lái)前十年工作的承繼、延續(xù)和發(fā)展。站在直轄十五年的歷史節(jié)點(diǎn)回望過(guò)去，展現(xiàn)在我們面前的，是一段艱苦創(chuàng)業(yè)的難忘歷程，是一幅波瀾壯闊的生動(dòng)畫(huà)卷。十五年來(lái)，成功探索適合重慶特殊市情的行政管理新路子，基本構(gòu)建起規(guī)范高效的直轄市管理體制；突出抓好發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)；全力做好三峽庫(kù)區(qū)移民工作，圓滿完成百萬(wàn)移民搬遷歷史性任務(wù)；大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，老工業(yè)基地?zé)òl(fā)生機(jī)活力；加快建設(shè)交通、通信、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施，綜合交通運(yùn)輸服務(wù)能力明顯提升；著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展，城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)步伐明顯加快；積極擴(kuò)大開(kāi)放，內(nèi)陸開(kāi)放格局基本形成；切實(shí)保障和改善民生，人民生活水平顯著提高。

（二）今后五年的總體要求和奮斗目標(biāo)

以“314”總體部署為總綱，以“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”為總?cè)蝿?wù)，實(shí)施“一統(tǒng)三化兩轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略，著力深化改革開(kāi)放，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，力爭(zhēng)2017年在西部率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。

（三）推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

科學(xué)發(fā)展、富民興渝，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖。要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以改革開(kāi)放和擴(kuò)大內(nèi)需為驅(qū)動(dòng)力，以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群為主攻方向，促進(jìn)集約發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，形成以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主體、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。

1、做強(qiáng)做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)，加快提升綜合實(shí)力。

2、提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

3、發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)長(zhǎng)江上游金融、商貿(mào)物流中心。

4、推動(dòng)科技進(jìn)步，加快建設(shè)長(zhǎng)江上游科技創(chuàng)新中心。

5、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，加快建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放高地。

6、深化經(jīng)濟(jì)體制改革，加快建立充滿活力的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展、富民興渝的戰(zhàn)略重點(diǎn)。要堅(jiān)持重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合，以構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展體制機(jī)制為核心，著力抓好“三農(nóng)”和“兩翼”薄弱環(huán)節(jié)，不斷提升全市發(fā)展整體水平。

1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，著力破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出矛盾。

2、統(tǒng)籌“一圈兩翼”發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

3、統(tǒng)籌大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)城市輻射帶動(dòng)功能。

4、統(tǒng)籌推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村繁榮進(jìn)步。

5、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通、能源、水利等建設(shè)，加快形成覆蓋城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

6、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，構(gòu)建長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障。

（五）保障和改善民生

保障和改善民生，是科學(xué)發(fā)展、富民興渝的根本要求。我們所做的一切，都是為了讓人民群眾過(guò)上好日子。要正確處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、公平與效率的關(guān)系，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和人民主體作用，用改革的思路和可持續(xù)的辦法，切實(shí)增進(jìn)民生福祉。

1、扶持創(chuàng)業(yè)興業(yè)，切實(shí)促進(jìn)城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)。

2、堅(jiān)持教育優(yōu)先，切實(shí)辦好人民滿意的教育。

3、完善住房供應(yīng)體系，切實(shí)保障城鄉(xiāng)居民住有所居。

4、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，切實(shí)提高城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)和居民健康水平。

5、健全社會(huì)保障體系，切實(shí)解決群眾后顧之憂。

6、加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)，切實(shí)提高居民收入水平。

（六）加強(qiáng)民主法治和創(chuàng)新社會(huì)管理

民主法治和社會(huì)管理，是激發(fā)社會(huì)活力、維護(hù)公平正義、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ)。要積極推進(jìn)民主法治，創(chuàng)新社會(huì)管理，保障人民群眾合法權(quán)益，廣泛調(diào)動(dòng)全市人民的積極性創(chuàng)造性，為科學(xué)發(fā)展、富民興渝凝聚強(qiáng)大合力。

1、發(fā)展人民民主，努力落實(shí)好人民當(dāng)家作主的權(quán)利。

2、堅(jiān)持依法治市，努力建設(shè)良好法治環(huán)境。

3、創(chuàng)新社會(huì)管理，努力促進(jìn)社會(huì)和諧。

4、深化平安建設(shè)，努力提高公共安全保障水平。

（七）推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮

文化是民族的根和魂。要增強(qiáng)文化自覺(jué)自信，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化，遵循文化發(fā)展規(guī)律，大力建設(shè)文化強(qiáng)市，為科學(xué)發(fā)展、富民興渝提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

1、以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為引領(lǐng),夯實(shí)全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的思想道德基礎(chǔ)。

2、以加強(qiáng)現(xiàn)代傳播體系建設(shè)為重點(diǎn)，提高社會(huì)輿論引導(dǎo)力。加強(qiáng)主流媒體建設(shè)，發(fā)展并用好管好新興媒體。

3、以深化文化體制改革為動(dòng)力，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。

4、以滿足人民基本文化需求為出發(fā)點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展。

（八）加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)

科學(xué)發(fā)展、富民興渝，關(guān)鍵在黨。要全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，積極應(yīng)對(duì)“四大考驗(yàn)”，切實(shí)防范“四大危險(xiǎn)”，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，為重慶改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

1、堅(jiān)持理論武裝，保持思想政治的清醒堅(jiān)定。

2、堅(jiān)持民主集中制，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

3、堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

4、堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ)，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。

5、堅(jiān)持執(zhí)政為民，發(fā)揚(yáng)聯(lián)系群眾和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。

6、堅(jiān)持反腐倡廉，扎實(shí)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)。