第一篇：宋衛(wèi)平在阜陽第四次黨代會(huì)上的報(bào)告

宋衛(wèi)平在阜陽第四次黨代會(huì)上的報(bào)告（摘要）

來源：阜陽新聞網(wǎng) 點(diǎn)擊：27 次 2011-09-08

潁上企業(yè)建站價(jià)格最低QQ5962497

[導(dǎo)讀]過去五年阜陽實(shí)力倍增社會(huì)和諧

宋衛(wèi)平在中國(guó)共產(chǎn)黨阜陽市第四次代表大會(huì)上的報(bào)告中說，過去的五年，是阜陽積能蓄勢(shì)、發(fā)展加快、實(shí)力倍增的五年，是社會(huì)和諧、民生改善、形象提升的五年，也是各級(jí)黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng) 過去五年阜陽實(shí)力倍增社會(huì)和諧

宋衛(wèi)平在中國(guó)共產(chǎn)黨阜陽市第四次代表大會(huì)上的報(bào)告中說，過去的五年，是阜陽積能蓄勢(shì)、發(fā)展加快、實(shí)力倍增的五年，是社會(huì)和諧、民生改善、形象提升的五年，也是各級(jí)黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民勵(lì)精圖治、銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為的五年。市第三次黨代會(huì)以來，全市各級(jí)黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員和干部群眾，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)中央和省委一系列重大決策部署，緊緊抓住促進(jìn)中部崛起、加快皖北發(fā)展等政策機(jī)遇，大力弘揚(yáng)王家壩精神和農(nóng)民工精神，深入實(shí)施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，高度重視改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，銳意進(jìn)取，扎實(shí)苦干，勝利完成了市第三次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

五年來，我們?nèi)σ愿巴苿?dòng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。大力實(shí)施“6611”工程，深入推進(jìn)“三大行動(dòng)”，有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，2010年地區(qū)生產(chǎn)總值721.5億元，年均增長(zhǎng)12.9%，人均生產(chǎn)總值超過1400美元；財(cái)政收入88.2億元，年均增長(zhǎng)27.3%；進(jìn)出口總額3.1億美元，年均增長(zhǎng)23.2%?！敖醇Z倉(cāng)”地位不斷鞏固，商貿(mào)物流名城建設(shè)步伐加快，園區(qū)建設(shè)力度持續(xù)加大，縣域經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展。

五年來，我們持之以恒加快城市大建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改善。阜陽作為中心城市的地位正在逐步確立，城鎮(zhèn)化率年均提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。京九鐵路、漯阜鐵路、阜淮鐵路電氣化和阜陽火車站改造全面完成；合阜、亳阜、阜周高速公路建成通車；潁上船閘竣工通航，阜陽船閘即將建成，沙潁河、泉河、洪河近期治理工程、臨淮崗淹沒影響工程、淮北大堤加固工程、行蓄洪區(qū)安全建設(shè)工程等全面完成；阜陽機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐量突破10萬人次，綜合交通樞紐地位進(jìn)一步鞏固?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，城市功能日趨完善，縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

五年來，我們堅(jiān)定不移推進(jìn)改革創(chuàng)新，發(fā)展活力進(jìn)一步釋放。農(nóng)村綜合改革深入推進(jìn)，集體林權(quán)制度改革全面完成，土地流轉(zhuǎn)制度改革有序開展。行政審批制度改革不斷深化，機(jī)關(guān)行政效能進(jìn)一步提升。文化體制改革主要任務(wù)基本完成。基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實(shí)推進(jìn)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公益性管理體制和新型運(yùn)行機(jī)制全面建立。科教興阜戰(zhàn)略深入實(shí)施，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。主動(dòng)承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，招商引資成效明顯，大批“鳳還巢”企業(yè)正逐漸成為加快阜陽發(fā)展的生力軍。

五年來，我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，人民群眾幸福感進(jìn)一步提高。大力實(shí)施民生工程，各級(jí)財(cái)政累計(jì)投入資金近百億元，惠及800多萬城鄉(xiāng)居民。棚戶區(qū)、城中村改造力度不斷加大，保障性住房建設(shè)加快推進(jìn)。覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系日趨完善，社會(huì)救助體系初步形成。積極擴(kuò)大就業(yè)，突出解決農(nóng)民工、高校畢業(yè)生就業(yè)和城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭等困難群體的就業(yè)問題。優(yōu)先發(fā)展教育戰(zhàn)略地位得到加強(qiáng)，義務(wù)教育、高中階段教育協(xié)調(diào)發(fā)展。公共文化服務(wù)體系建設(shè)步伐加快。

五年來，我們大力加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)政治局面進(jìn)一步鞏固。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治市的有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)一步完善人民代表大會(huì)制度，支持人大及其常委會(huì)依法履行職能。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)新形勢(shì)下的人民政協(xié)和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。認(rèn)真做好民族、宗教、僑務(wù)工作，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的優(yōu)勢(shì)和作用。大力推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、事務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開，基層群眾自治機(jī)制進(jìn)一步健全。深入推進(jìn)依法治市，積極創(chuàng)建平安阜陽，強(qiáng)化食品藥品、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)管措施，認(rèn)真開展雙擁共建活動(dòng)。

五年來，我們深入推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，干事創(chuàng)業(yè)的熱情進(jìn)一步激發(fā)。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本，社會(huì)主義精神文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，“五城同創(chuàng)”活動(dòng)深入開展，榮獲省級(jí)園林城市、雙擁模范城市、文明城市創(chuàng)建工作先進(jìn)市稱號(hào)，阜陽文明程度和市民素質(zhì)全面提高。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)能力不斷提升。文化事業(yè)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)，榮獲5個(gè)“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”稱號(hào)。戰(zhàn)勝特大洪澇災(zāi)害，在抗洪搶險(xiǎn)中形成的“顧全大局、自強(qiáng)不息、同舟共濟(jì)、科學(xué)治水”的王家壩精神，已成為阜陽人民拼搏進(jìn)取、奮發(fā)向上的時(shí)代精神。五年來，我們堅(jiān)持不懈加強(qiáng)黨的建設(shè)，政治生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化。積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，健全完善黨委中心組學(xué)習(xí)等制度，完成多層次調(diào)學(xué)任務(wù)，開展有針對(duì)性的干部教育培訓(xùn)。深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，實(shí)施堡壘構(gòu)建、素質(zhì)提升和活力凝聚工程，黨的基層組織建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，深化干部人事制度改革，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。深入貫徹實(shí)施干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度，有效整治用人上的不正之風(fēng)。堅(jiān)持一年一個(gè)主題，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，各級(jí)黨員干部的作風(fēng)顯著轉(zhuǎn)變。注重源頭治理，懲治和預(yù)防腐敗體系框架基本建立。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成了齊抓共管反腐倡廉工作的強(qiáng)大合力。

今后五年的奮斗目標(biāo)

宋衛(wèi)平在中國(guó)共產(chǎn)黨阜陽市第四次代表大會(huì)上的報(bào)告中說，今后五年，是阜陽夯實(shí)基礎(chǔ)、縮小差距的攻堅(jiān)期，是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加速期，也是跨越轉(zhuǎn)型、加快發(fā)展的黃金機(jī)遇期。置身于一個(gè)充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)的新階段，我們必須清醒認(rèn)識(shí)發(fā)展的新形勢(shì)，準(zhǔn)確把握發(fā)展的新要求，科學(xué)確定發(fā)展的新目標(biāo)。

今后五年的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、富民強(qiáng)市為主線，立足阜陽、服務(wù)皖北、輻射中原，大力弘揚(yáng)王家壩精神，加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，當(dāng)好皖北崛起排頭兵，成為安徽發(fā)展增長(zhǎng)極，建設(shè)有實(shí)力、有活力、有競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域中心城市。今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)是：

——推動(dòng)跨越轉(zhuǎn)型，建設(shè)“實(shí)力阜陽”。做大經(jīng)濟(jì)總量，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，總量指標(biāo)在全省爭(zhēng)先進(jìn)位，人均指標(biāo)縮小差距，地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、工業(yè)增加值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)“六個(gè)翻番”，部分指標(biāo)力爭(zhēng)提前實(shí)現(xiàn)。

——激發(fā)創(chuàng)造活力，建設(shè)“繁榮阜陽”。深化改革開放，開展全民創(chuàng)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)中心城市，建設(shè)城市經(jīng)濟(jì)圈，打造商貿(mào)物流名城，形成物流天下、百業(yè)興旺、物阜民豐的局面。

——提升人文內(nèi)涵，建設(shè)“文化阜陽”。堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)王家壩精神，致力于開放、包容、創(chuàng)新、爭(zhēng)先、奮進(jìn)、實(shí)干，把優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化與時(shí)代精神融為一體，全面提升人的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)。

——?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理，建設(shè)“和諧阜陽”。推進(jìn)平安建設(shè)，完善社會(huì)保障體系，人民群眾就業(yè)充分、收入倍增、生活殷實(shí)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，人與自然和諧相處，城市宜居宜業(yè)，百姓安居樂業(yè)，社會(huì)和諧穩(wěn)定。

全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越

宋衛(wèi)平在中國(guó)共產(chǎn)黨阜陽市第四次代表大會(huì)上的報(bào)告中說，實(shí)現(xiàn)未來五年的宏偉目標(biāo)，必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)大發(fā)展、大建設(shè)，深入實(shí)施“六大行動(dòng)”，進(jìn)一步壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高運(yùn)行質(zhì)量，推動(dòng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階。

(一)實(shí)施工業(yè)突破行動(dòng)，加快新型工業(yè)化進(jìn)程。一是做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。突出抓好八大支柱產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)六大產(chǎn)業(yè)基地，積極培育千億元產(chǎn)業(yè)、數(shù)百億園區(qū)、百億企業(yè)，形成一批有區(qū)域特色和競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。認(rèn)真研究產(chǎn)業(yè)政策和導(dǎo)向，加大項(xiàng)目謀劃和建設(shè)力度，增強(qiáng)工業(yè)持續(xù)發(fā)展后勁。二是大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工及紡織、服裝、鞋帽、電子、包裝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。三是強(qiáng)力推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，編制發(fā)展規(guī)劃，加大資金扶持，引進(jìn)優(yōu)秀人才，推動(dòng)企業(yè)研發(fā)，促進(jìn)生物醫(yī)藥、電子信息、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。四是高度重視縣域經(jīng)濟(jì)和園區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)。完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模，提高投資強(qiáng)度，努力建設(shè)配套能力強(qiáng)、充分吸納就業(yè)、特色鮮明、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的園區(qū)。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。五是推進(jìn)阜陽合肥經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。

(二)實(shí)施城市大建設(shè)行動(dòng)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。一是規(guī)劃建設(shè)城市經(jīng)濟(jì)圈。依據(jù)“十二五”規(guī)劃，編制實(shí)施城市經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃及各個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。繼續(xù)推進(jìn)鐵路、公路、水運(yùn)、電網(wǎng)、通訊等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)以阜城為中心、以五縣市為副中心的城市經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展。加快沙潁河航道疏浚工程建設(shè)，建設(shè)集裝箱、雜貨等專用碼頭。加強(qiáng)水資源的開發(fā)利用，建設(shè)淮河取水工程。二是加快中心城市建設(shè)步伐。全面完善和提升阜城規(guī)劃體系，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施功能，高標(biāo)準(zhǔn)治理阜城水系，規(guī)范房地產(chǎn)管理，加強(qiáng)城區(qū)綜合治理。三是堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

(三)實(shí)施農(nóng)業(yè)振興行動(dòng)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。一是提高糧食綜合生產(chǎn)能力。實(shí)施糧食增產(chǎn)規(guī)劃。持續(xù)開展高產(chǎn)創(chuàng)建，推進(jìn)糧食生產(chǎn)“四大行動(dòng)”，全面實(shí)現(xiàn)小麥、玉米畝產(chǎn)千斤縣創(chuàng)建目標(biāo)。搶抓國(guó)家加快水利改革發(fā)展和實(shí)施新一輪治淮工程機(jī)遇，不斷提升水利綜合保障能力。積極推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程。二是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化倍增計(jì)劃，壯大食品工業(yè)、林產(chǎn)業(yè)規(guī)模和實(shí)力，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，做大做強(qiáng)一批專業(yè)村、特色村。三是扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。完善新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，統(tǒng)籌做好村莊合并、中心村和新居民點(diǎn)建設(shè)等各項(xiàng)工作，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和專業(yè)技能培訓(xùn)，加快少數(shù)民族聚居地區(qū)脫貧致富步伐。

(四)實(shí)施服務(wù)業(yè)提升行動(dòng)，加快商貿(mào)物流名城建設(shè)進(jìn)程。一是努力擴(kuò)大消費(fèi)需求。加快推進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)品流通體系、農(nóng)資流通體系、農(nóng)產(chǎn)品流通體系等建設(shè)，擴(kuò)大汽車、家電、住房、旅游、通訊等重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)，大力培育旅游休閑、文體健身、教育培訓(xùn)等消費(fèi)熱點(diǎn)。二是建設(shè)配置合理、輻射廣泛的市場(chǎng)群。加速建設(shè)和培育臨沂商城、汽貿(mào)物流園、華源物流園，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)，以大市場(chǎng)為支撐，帶動(dòng)一批中小市場(chǎng)。三是大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。依托市場(chǎng)建設(shè)現(xiàn)代物流中心，重點(diǎn)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)、物流配送、倉(cāng)儲(chǔ)、第三方物流。四是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展文化創(chuàng)意、服務(wù)外包、中介服務(wù)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等新興服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。推動(dòng)企業(yè)上市和發(fā)債工作。推進(jìn)信用阜陽建設(shè)。積極發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展特色旅游。

(五)實(shí)施創(chuàng)新轉(zhuǎn)型行動(dòng)，加快改革開放進(jìn)程。一是大力推進(jìn)各項(xiàng)改革。有序推進(jìn)行政管理體制改革，鞏固和深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革，深化國(guó)有企業(yè)改革，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村改革，創(chuàng)新非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制，不斷完善社會(huì)保障制度改革。二是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。抓好創(chuàng)新基金、富民強(qiáng)縣工程等科技專項(xiàng)的實(shí)施，加大財(cái)政對(duì)科技的投入。著力培育企業(yè)自主創(chuàng)新能力，以企業(yè)為主體加快釋放我市自主創(chuàng)新的潛能。加強(qiáng)創(chuàng)新型人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，探索更具激勵(lì)性的人才使用政策。三是持續(xù)開展招商引資。緊緊抓住產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目。進(jìn)一步加強(qiáng)與央企對(duì)接合作、與全國(guó)知名民企合作發(fā)展、與合肥結(jié)對(duì)合作，持續(xù)不斷開展節(jié)會(huì)招商、產(chǎn)業(yè)招商、文化招商、以商引商，推動(dòng)招商引資在更高水平、更高層次上實(shí)現(xiàn)新突破。四是大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。采取有力措施，營(yíng)造全方位、多形式、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放格局。

(六)實(shí)施綠色發(fā)展行動(dòng)，加快生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程。一是認(rèn)真完成節(jié)能減排各項(xiàng)任務(wù)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，加大環(huán)境監(jiān)管力度。加快節(jié)能新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的推廣應(yīng)用，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能源利用效率。二是堅(jiān)持節(jié)約集約用地。嚴(yán)格土地用途管制，認(rèn)真執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，用好國(guó)家土地增減掛鉤政策，加大土地整治力度，為發(fā)展提供必要的土地儲(chǔ)備。三是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。把節(jié)約資源、降低消耗、清潔生產(chǎn)放在突出位置，推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。四是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。加強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與修復(fù)，加強(qiáng)環(huán)境綜合整治。

堅(jiān)定不移推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)

宋衛(wèi)平在中國(guó)共產(chǎn)黨阜陽市第四次代表大會(huì)上的報(bào)告中說，建設(shè)和諧社會(huì)是跨越轉(zhuǎn)型、加速崛起的必然要求。我們一定要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，全面推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，努力形成全市人民共建共享、和諧相處的新局面。

(一)順應(yīng)民意，大力發(fā)展社會(huì)主義民主政治。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治市的有機(jī)統(tǒng)一，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，廣泛凝聚社會(huì)各方力量。一是擴(kuò)大人民民主。二是發(fā)展基層民主。三是推進(jìn)依法治市；(二)凝聚民智，加快推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)。堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入國(guó)民教育、精神文明建設(shè)全過程，樹立社會(huì)主義榮辱觀，著力用先進(jìn)文化鼓舞人心、激勵(lì)斗志、凝聚力量。一是大力加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。二是全面繁榮文化事業(yè)。三是加快振興文化產(chǎn)業(yè)。四是深化文化體制改革；(三)促進(jìn)民富，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入倍增。堅(jiān)持富民優(yōu)先，千方百計(jì)增加就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)、普惠民生，提高城鄉(xiāng)居民收入水平。一是努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。二是大力開展全民創(chuàng)業(yè)。三是積極拓寬居民投資理財(cái)渠道；(四)改善民生，切實(shí)維護(hù)人民群眾利益。堅(jiān)持以人為本、民生至上，盡心盡力改善和保障民生，不斷提高人民群眾生活質(zhì)量，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。一是拓展提升各項(xiàng)民生工程。二是加快完善社會(huì)保障體系。三是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。四是提高公共衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)水平；(五)保障民安，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素。一是積極推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。二是以群眾工作統(tǒng)攬新時(shí)期信訪工作。三是深入推進(jìn)平安阜陽建設(shè)。

切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)

宋衛(wèi)平在中國(guó)共產(chǎn)黨阜陽市第四次代表大會(huì)上的報(bào)告中說，實(shí)現(xiàn)阜陽未來發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，關(guān)鍵在于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷增強(qiáng)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

(一)強(qiáng)化思想政治建設(shè)，夯實(shí)科學(xué)發(fā)展、加速崛起的思想基礎(chǔ)。積極探索創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的方法和途徑，不斷提高全市黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理論素養(yǎng)、知識(shí)水平和解決實(shí)際問題的能力。完善黨校培訓(xùn)和黨委中心組學(xué)習(xí)等制度，大力實(shí)施農(nóng)村黨員干部素質(zhì)能力提升計(jì)劃，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化。

(二)強(qiáng)化執(zhí)政能力建設(shè)，鍛造科學(xué)發(fā)展、加速崛起的干部隊(duì)伍。認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的民主集中制原則，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部民主決策、科學(xué)決策、依法決策、正確決策的能力。深化干部人事制度改革，健全干部選拔任用機(jī)制，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度。加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，重視選拔女干部和少數(shù)民族干部。堅(jiān)持貫徹黨管人才原則，統(tǒng)籌抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)。

(三)強(qiáng)化基層組織建設(shè)，筑牢科學(xué)發(fā)展、加速崛起的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。按照黨員爭(zhēng)做“五帶頭”、黨組織爭(zhēng)創(chuàng)“五個(gè)好”的目標(biāo)要求，深化黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，帶動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，把基層黨組織建設(shè)成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

(四)強(qiáng)化黨的作風(fēng)建設(shè)，營(yíng)造科學(xué)發(fā)展、加速崛起的良好環(huán)境。堅(jiān)持群眾路線，大興親民愛民之風(fēng)。堅(jiān)持實(shí)事求是，大興調(diào)查研究之風(fēng)。堅(jiān)持真抓實(shí)干，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。把作風(fēng)建設(shè)貫穿于各項(xiàng)工作之中，著力在體制機(jī)制、發(fā)展環(huán)境、目標(biāo)管理、跟蹤問效四方面推出新舉措，不斷改進(jìn)工作方式方法，增強(qiáng)干部執(zhí)行力，提升工作效率。

(五)強(qiáng)化反腐倡廉建設(shè)，優(yōu)化科學(xué)發(fā)展、加速崛起的政治生態(tài)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，不斷完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。堅(jiān)持教育為先，加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、理想信念和廉潔從政教育。堅(jiān)持防范在前，積極推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部的管理和監(jiān)督。加強(qiáng)反腐倡廉制度創(chuàng)新。加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善責(zé)任制考核和追究辦法。

第二篇：宋衛(wèi)平在阜陽第四次黨代會(huì)上的報(bào)告(摘要)

宋衛(wèi)平在阜陽第四次黨代會(huì)上的報(bào)告（摘要）

2011年09月08日

過去五年阜陽實(shí)力倍增社會(huì)和諧

宋衛(wèi)平在中國(guó)共產(chǎn)黨阜陽市第四次代表大會(huì)上的報(bào)告中說，過去的五年，是阜陽積能蓄勢(shì)、發(fā)展加快、實(shí)力倍增的五年，是社會(huì)和諧、民生改善、形象提升的五年，也是各級(jí)黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民勵(lì)精圖治、銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為的五年。市第三次黨代會(huì)以來，全市各級(jí)黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員和干部群眾，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)中央和省委一系列重大決策部署，緊緊抓住促進(jìn)中部崛起、加快皖北發(fā)展等政策機(jī)遇，大力弘揚(yáng)王家壩精神和農(nóng)民工精神，深入實(shí)施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，高度重視改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，銳意進(jìn)取，扎實(shí)苦干，勝利完成了市第三次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

五年來，我們?nèi)σ愿巴苿?dòng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。大力實(shí)施“6611”工程，深入推進(jìn)“三大行動(dòng)”，有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，2010年地區(qū)生產(chǎn)總值721.5億元，年均增長(zhǎng)12.9%，人均生產(chǎn)總值超過1400美元；財(cái)政收入88.2億元，年均增長(zhǎng)27.3%；進(jìn)出口總額3.1億美元，年均增長(zhǎng)23.2%?！敖醇Z倉(cāng)”地位不斷鞏固，商貿(mào)物流名城建設(shè)步伐加快，園區(qū)建設(shè)力度持續(xù)加大，縣域經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展。

五年來，我們持之以恒加快城市大建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改善。阜陽作為中心城市的地位正在逐步確立，城鎮(zhèn)化率年均提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。京九鐵路、漯阜鐵路、阜淮鐵路電氣化和阜陽火車站改造全面完成；合阜、亳阜、阜周高速公路建成通車；潁上船閘竣工通航，阜陽船閘即將建成，沙潁河、泉河、洪河近期治理工程、臨淮崗淹沒影響工程、淮北大堤加固工程、行蓄洪區(qū)安全建設(shè)工程等全面完成；阜陽機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐量突破10萬人次，綜合交通樞紐地位進(jìn)一步鞏固?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，城市功能日趨完善，縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

五年來，我們堅(jiān)定不移推進(jìn)改革創(chuàng)新，發(fā)展活力進(jìn)一步釋放。農(nóng)村綜合改革深入推進(jìn)，集體林權(quán)制度改革全面完成，土地流轉(zhuǎn)制度改革有序開展。行政審批制度改革不斷深化，機(jī)關(guān)行政效能進(jìn)一步提升。文化體制改革主要任務(wù)基本完成?；鶎俞t(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實(shí)推進(jìn)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公益性管理體制和新型運(yùn)行機(jī)制全面建立?？平膛d

阜戰(zhàn)略深入實(shí)施，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。主動(dòng)承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，招商引資成效明顯，大批“鳳還巢”企業(yè)正逐漸成為加快阜陽發(fā)展的生力軍。

五年來，我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，人民群眾幸福感進(jìn)一步提高。大力實(shí)施民生工程，各級(jí)財(cái)政累計(jì)投入資金近百億元，惠及800多萬城鄉(xiāng)居民。棚戶區(qū)、城中村改造力度不斷加大，保障性住房建設(shè)加快推進(jìn)。覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系日趨完善，社會(huì)救助體系初步形成。積極擴(kuò)大就業(yè)，突出解決農(nóng)民工、高校畢業(yè)生就業(yè)和城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭等困難群體的就業(yè)問題。優(yōu)先發(fā)展教育戰(zhàn)略地位得到加強(qiáng)，義務(wù)教育、高中階段教育協(xié)調(diào)發(fā)展。公共文化服務(wù)體系建設(shè)步伐加快。

五年來，我們大力加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)政治局面進(jìn)一步鞏固。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治市的有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)一步完善人民代表大會(huì)制度，支持人大及其常委會(huì)依法履行職能。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)新形勢(shì)下的人民政協(xié)和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。認(rèn)真做好民族、宗教、僑務(wù)工作，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的優(yōu)勢(shì)和作用。大力推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、事務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開，基層群眾自治機(jī)制進(jìn)一步健全。深入推進(jìn)依法治市，積極創(chuàng)建平安阜陽，強(qiáng)化食品藥品、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)管措施，認(rèn)真開展雙擁共建活動(dòng)。

五年來，我們深入推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，干事創(chuàng)業(yè)的熱情進(jìn)一步激發(fā)。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本，社會(huì)主義精神文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，“五城同創(chuàng)”活動(dòng)深入開展，榮獲省級(jí)園林城市、雙擁模范城市、文明城市創(chuàng)建工作先進(jìn)市稱號(hào)，阜陽文明程度和市民素質(zhì)全面提高。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)能力不斷提升。文化事業(yè)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)，榮獲5個(gè)“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”稱號(hào)。戰(zhàn)勝特大洪澇災(zāi)害，在抗洪搶險(xiǎn)中形成的“顧全大局、自強(qiáng)不息、同舟共濟(jì)、科學(xué)治水”的王家壩精神，已成為阜陽人民拼搏進(jìn)取、奮發(fā)向上的時(shí)代精神。五年來，我們堅(jiān)持不懈加強(qiáng)黨的建設(shè)，政治生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化。積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，健全完善黨委中心組學(xué)習(xí)等制度，完成多層次調(diào)學(xué)任務(wù)，開展有針對(duì)性的干部教育培訓(xùn)。深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，實(shí)施堡壘構(gòu)建、素質(zhì)提升和活力凝聚工程，黨的基層組織建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，深化干部人事制度改革，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。深入貫徹實(shí)施干

部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度，有效整治用人上的不正之風(fēng)。堅(jiān)持一年一個(gè)主題，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，各級(jí)黨員干部的作風(fēng)顯著轉(zhuǎn)變。注重源頭治理，懲治和預(yù)防腐敗體系框架基本建立。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成了齊抓共管反腐倡廉工作的強(qiáng)大合力。

今后五年的奮斗目標(biāo)

宋衛(wèi)平在中國(guó)共產(chǎn)黨阜陽市第四次代表大會(huì)上的報(bào)告中說，今后五年，是阜陽夯實(shí)基礎(chǔ)、縮小差距的攻堅(jiān)期，是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加速期，也是跨越轉(zhuǎn)型、加快發(fā)展的黃金機(jī)遇期。臵身于一個(gè)充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)的新階段，我們必須清醒認(rèn)識(shí)發(fā)展的新形勢(shì)，準(zhǔn)確把握發(fā)展的新要求，科學(xué)確定發(fā)展的新目標(biāo)。

今后五年的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、富民強(qiáng)市為主線，立足阜陽、服務(wù)皖北、輻射中原，大力弘揚(yáng)王家壩精神，加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，當(dāng)好皖北崛起排頭兵，成為安徽發(fā)展增長(zhǎng)極，建設(shè)有實(shí)力、有活力、有競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域中心城市。今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)是：

——推動(dòng)跨越轉(zhuǎn)型，建設(shè)“實(shí)力阜陽”。做大經(jīng)濟(jì)總量，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，總量指標(biāo)在全省爭(zhēng)先進(jìn)位，人均指標(biāo)縮小差距，地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、工業(yè)增加值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)“六個(gè)翻番”，部分指標(biāo)力爭(zhēng)提前實(shí)現(xiàn)。

——激發(fā)創(chuàng)造活力，建設(shè)“繁榮阜陽”。深化改革開放，開展全民創(chuàng)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)中心城市，建設(shè)城市經(jīng)濟(jì)圈，打造商貿(mào)物流名城，形成物流天下、百業(yè)興旺、物阜民豐的局面。

——提升人文內(nèi)涵，建設(shè)“文化阜陽”。堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)王家壩精神，致力于開放、包容、創(chuàng)新、爭(zhēng)先、奮進(jìn)、實(shí)干，把優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化與時(shí)代精神融為一體，全面提升人的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)。

——?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理，建設(shè)“和諧阜陽”。推進(jìn)平安建設(shè)，完善社會(huì)保障體系，人民群眾就業(yè)充分、收入倍增、生活殷實(shí)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，人與自然和諧相處，城市宜居宜業(yè)，百姓安居樂業(yè)，社會(huì)和諧穩(wěn)定。

全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越

宋衛(wèi)平在中國(guó)共產(chǎn)黨阜陽市第四次代表大會(huì)上的報(bào)告中說，實(shí)現(xiàn)未來五年的宏偉目標(biāo)，必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)大發(fā)展、大建設(shè)，深入實(shí)施“六大行動(dòng)”，進(jìn)一步壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高運(yùn)行質(zhì)量，推動(dòng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階。

(一)實(shí)施工業(yè)突破行動(dòng)，加快新型工業(yè)化進(jìn)程。一是做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。突出抓好八大支柱產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)六大產(chǎn)業(yè)基地，積極培育千億元產(chǎn)業(yè)、數(shù)百億園區(qū)、百億企業(yè)，形成一批有區(qū)域特色和競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。認(rèn)真研究產(chǎn)業(yè)政策和導(dǎo)向，加大項(xiàng)目謀劃和建設(shè)力度，增強(qiáng)工業(yè)持續(xù)發(fā)展后勁。二是大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工及紡織、服裝、鞋帽、電子、包裝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。三是強(qiáng)力推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，編制發(fā)展規(guī)劃，加大資金扶持，引進(jìn)優(yōu)秀人才，推動(dòng)企業(yè)研發(fā)，促進(jìn)生物醫(yī)藥、電子信息、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。四是高度重視縣域經(jīng)濟(jì)和園區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)。完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模，提高投資強(qiáng)度，努力建設(shè)配套能力強(qiáng)、充分吸納就業(yè)、特色鮮明、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的園區(qū)。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。五是推進(jìn)阜陽合肥經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。

(二)實(shí)施城市大建設(shè)行動(dòng)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。一是規(guī)劃建設(shè)城市經(jīng)濟(jì)圈。依據(jù)“十二五”規(guī)劃，編制實(shí)施城市經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃及各個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。繼續(xù)推進(jìn)鐵路、公路、水運(yùn)、電網(wǎng)、通訊等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)以阜城為中心、以五縣市為副中心的城市經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展。加快沙潁河航道疏浚工程建設(shè)，建設(shè)集裝箱、雜貨等專用碼頭。加強(qiáng)水資源的開發(fā)利用，建設(shè)淮河取水工程。二是加快中心城市建設(shè)步伐。全面完善和提升阜城規(guī)劃體系，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施功能，高標(biāo)準(zhǔn)治理阜城水系，規(guī)范房地產(chǎn)管理，加強(qiáng)城區(qū)綜合治理。三是堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

(三)實(shí)施農(nóng)業(yè)振興行動(dòng)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。一是提高糧食綜合生產(chǎn)能力。實(shí)施糧食增產(chǎn)規(guī)劃。持續(xù)開展高產(chǎn)創(chuàng)建，推進(jìn)糧食生產(chǎn)“四大行動(dòng)”，全面實(shí)現(xiàn)小麥、玉米畝產(chǎn)千斤縣創(chuàng)建目標(biāo)。搶抓國(guó)家加快水利改革發(fā)展和實(shí)施新一輪治淮工程機(jī)遇，不斷提升水利綜合保障能力。積極推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程。二是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化倍增計(jì)劃，壯大食品工業(yè)、林產(chǎn)業(yè)規(guī)模和實(shí)力，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，做大做強(qiáng)

一批專業(yè)村、特色村。三是扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。完善新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，統(tǒng)籌做好村莊合并、中心村和新居民點(diǎn)建設(shè)等各項(xiàng)工作，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和專業(yè)技能培訓(xùn)，加快少數(shù)民族聚居地區(qū)脫貧致富步伐。

(四)實(shí)施服務(wù)業(yè)提升行動(dòng)，加快商貿(mào)物流名城建設(shè)進(jìn)程。一是努力擴(kuò)大消費(fèi)需求。加快推進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)品流通體系、農(nóng)資流通體系、農(nóng)產(chǎn)品流通體系等建設(shè)，擴(kuò)大汽車、家電、住房、旅游、通訊等重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)，大力培育旅游休閑、文體健身、教育培訓(xùn)等消費(fèi)熱點(diǎn)。二是建設(shè)配臵合理、輻射廣泛的市場(chǎng)群。加速建設(shè)和培育臨沂商城、汽貿(mào)物流園、華源物流園，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)，以大市場(chǎng)為支撐，帶動(dòng)一批中小市場(chǎng)。三是大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。依托市場(chǎng)建設(shè)現(xiàn)代物流中心，重點(diǎn)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)、物流配送、倉(cāng)儲(chǔ)、第三方物流。四是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展文化創(chuàng)意、服務(wù)外包、中介服務(wù)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等新興服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。推動(dòng)企業(yè)上市和發(fā)債工作。推進(jìn)信用阜陽建設(shè)。積極發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展特色旅游。

(五)實(shí)施創(chuàng)新轉(zhuǎn)型行動(dòng)，加快改革開放進(jìn)程。一是大力推進(jìn)各項(xiàng)改革。有序推進(jìn)行政管理體制改革，鞏固和深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革，深化國(guó)有企業(yè)改革，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村改革，創(chuàng)新非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制，不斷完善社會(huì)保障制度改革。二是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。抓好創(chuàng)新基金、富民強(qiáng)縣工程等科技專項(xiàng)的實(shí)施，加大財(cái)政對(duì)科技的投入。著力培育企業(yè)自主創(chuàng)新能力，以企業(yè)為主體加快釋放我市自主創(chuàng)新的潛能。加強(qiáng)創(chuàng)新型人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，探索更具激勵(lì)性的人才使用政策。三是持續(xù)開展招商引資。緊緊抓住產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目。進(jìn)一步加強(qiáng)與央企對(duì)接合作、與全國(guó)知名民企合作發(fā)展、與合肥結(jié)對(duì)合作，持續(xù)不斷開展節(jié)會(huì)招商、產(chǎn)業(yè)招商、文化招商、以商引商，推動(dòng)招商引資在更高水平、更高層次上實(shí)現(xiàn)新突破。四是大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。采取有力措施，營(yíng)造全方位、多形式、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放格局。

(六)實(shí)施綠色發(fā)展行動(dòng)，加快生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程。一是認(rèn)真完成節(jié)能減排各項(xiàng)任務(wù)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，加大環(huán)境監(jiān)管力度。加快節(jié)能新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的推廣應(yīng)用，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能源利用效率。二是堅(jiān)持節(jié)約集約用地。嚴(yán)格土地用途管

制，認(rèn)真執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，用好國(guó)家土地增減掛鉤政策，加大土地整治力度，為發(fā)展提供必要的土地儲(chǔ)備。三是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。把節(jié)約資源、降低消耗、清潔生產(chǎn)放在突出位臵，推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。四是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。加強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與修復(fù)，加強(qiáng)環(huán)境綜合整治。

堅(jiān)定不移推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)

宋衛(wèi)平在中國(guó)共產(chǎn)黨阜陽市第四次代表大會(huì)上的報(bào)告中說，建設(shè)和諧社會(huì)是跨越轉(zhuǎn)型、加速崛起的必然要求。我們一定要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，全面推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，努力形成全市人民共建共享、和諧相處的新局面。

(一)順應(yīng)民意，大力發(fā)展社會(huì)主義民主政治。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治市的有機(jī)統(tǒng)一，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，廣泛凝聚社會(huì)各方力量。一是擴(kuò)大人民民主。二是發(fā)展基層民主。三是推進(jìn)依法治市；(二)凝聚民智，加快推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)。堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入國(guó)民教育、精神文明建設(shè)全過程，樹立社會(huì)主義榮辱觀，著力用先進(jìn)文化鼓舞人心、激勵(lì)斗志、凝聚力量。一是大力加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。二是全面繁榮文化事業(yè)。三是加快振興文化產(chǎn)業(yè)。四是深化文化體制改革；(三)促進(jìn)民富，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入倍增。堅(jiān)持富民優(yōu)先，千方百計(jì)增加就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)、普惠民生，提高城鄉(xiāng)居民收入水平。一是努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。二是大力開展全民創(chuàng)業(yè)。三是積極拓寬居民投資理財(cái)渠道；(四)改善民生，切實(shí)維護(hù)人民群眾利益。堅(jiān)持以人為本、民生至上，盡心盡力改善和保障民生，不斷提高人民群眾生活質(zhì)量，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。一是拓展提升各項(xiàng)民生工程。二是加快完善社會(huì)保障體系。三是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。四是提高公共衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)水平；(五)保障民安，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素。一是積極推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。二是以群眾工作統(tǒng)攬新時(shí)期信訪工作。三是深入推進(jìn)平安阜陽建設(shè)。

切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)

宋衛(wèi)平在中國(guó)共產(chǎn)黨阜陽市第四次代表大會(huì)上的報(bào)告中說，實(shí)現(xiàn)阜陽未來發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，關(guān)鍵在于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷增強(qiáng)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

(一)強(qiáng)化思想政治建設(shè)，夯實(shí)科學(xué)發(fā)展、加速崛起的思想基礎(chǔ)。

積極探索創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的方法和途徑，不斷提高全市黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理論素養(yǎng)、知識(shí)水平和解決實(shí)際問題的能力。完善黨校培訓(xùn)和黨委中心組學(xué)習(xí)等制度，大力實(shí)施農(nóng)村黨員干部素質(zhì)能力提升計(jì)劃，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化。

(二)強(qiáng)化執(zhí)政能力建設(shè)，鍛造科學(xué)發(fā)展、加速崛起的干部隊(duì)伍。認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的民主集中制原則，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部民主決策、科學(xué)決策、依法決策、正確決策的能力。深化干部人事制度改革，健全干部選拔任用機(jī)制，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度。加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，重視選拔女干部和少數(shù)民族干部。堅(jiān)持貫徹黨管人才原則，統(tǒng)籌抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)。

(三)強(qiáng)化基層組織建設(shè)，筑牢科學(xué)發(fā)展、加速崛起的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。按照黨員爭(zhēng)做“五帶頭”、黨組織爭(zhēng)創(chuàng)“五個(gè)好”的目標(biāo)要求，深化黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，帶動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，把基層黨組織建設(shè)成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

(四)強(qiáng)化黨的作風(fēng)建設(shè)，營(yíng)造科學(xué)發(fā)展、加速崛起的良好環(huán)境。堅(jiān)持群眾路線，大興親民愛民之風(fēng)。堅(jiān)持實(shí)事求是，大興調(diào)查研究之風(fēng)。堅(jiān)持真抓實(shí)干，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。把作風(fēng)建設(shè)貫穿于各項(xiàng)工作之中，著力在體制機(jī)制、發(fā)展環(huán)境、目標(biāo)管理、跟蹤問效四方面推出新舉措，不斷改進(jìn)工作方式方法，增強(qiáng)干部執(zhí)行力，提升工作效率。

(五)強(qiáng)化反腐倡廉建設(shè)，優(yōu)化科學(xué)發(fā)展、加速崛起的政治生態(tài)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，不斷完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。堅(jiān)持教育為先，加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、理想信念和廉潔從政教育。堅(jiān)持防范在前，積極推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部的管理和監(jiān)督。加強(qiáng)反腐倡廉制度創(chuàng)新。加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善責(zé)任制考核和追究辦法。

第三篇：市委書記宋衛(wèi)平在阜陽第四次黨代會(huì)上的報(bào)告

市委書記宋衛(wèi)平

在阜陽第四次黨代會(huì)上的報(bào)告

同志們：

現(xiàn)在，我代表中共阜陽市第三屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

中國(guó)共產(chǎn)黨阜陽市第四次代表大會(huì)，是在我市全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。大會(huì)的主題是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新跨越，勇當(dāng)皖北崛起排頭兵，為把阜陽建設(shè)成為有實(shí)力、有活力、有競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域中心城市而努力奮斗。

一、過去五年的工作

市第三次黨代會(huì)以來，全市各級(jí)黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員和干部群眾，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)中央和省委一系列重大決策部署，緊緊抓住促進(jìn)中部崛起、加快皖北發(fā)展等政策機(jī)遇，大力弘揚(yáng)王家壩精神，深入實(shí)施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，高度重視改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，銳意進(jìn)取，扎實(shí)苦干，勝利完成了市第三次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

在發(fā)展和前進(jìn)的征途上，我們始終受到黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷和省委、省政府的關(guān)心支持，特別是胡錦濤總書記、溫家寶總理、習(xí)近平副主席等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人先后蒞臨阜陽視察指導(dǎo)，極大地鼓舞了我們的士氣，增強(qiáng)了全市人民推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加速阜陽崛起的信心和決心。

五年來，我們?nèi)σ愿巴苿?dòng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。大力實(shí)施“6611”工程，深入推進(jìn)“三大行動(dòng)”，有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，2010年地區(qū)生產(chǎn)總值721.5億元，年均增長(zhǎng)12.9%，人均生產(chǎn)總值超過1400美元；財(cái)政收入88.2億元，年均增長(zhǎng)27.3%，財(cái)政收入占生產(chǎn)總值的比重由2005年的8.0%提高到12.2%；進(jìn)出口總額3.1億美元，年均增長(zhǎng)23.2%。與2005年相比，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由31.8:30.0:38.2到27.3:39.2:33.5，產(chǎn)值超億元企業(yè)由29家增加到103家，用電量由30.1億千瓦時(shí)增加到59.6億千瓦時(shí)，食品、煤電、有色金屬冶煉等三個(gè)產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值由不足百億元增加到418.6億元；煤炭產(chǎn)量由596萬噸增加到1677.9萬噸，有色金屬產(chǎn)量由17.1萬噸增加到78萬噸，均躍居全省第三位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由7750元增加到13981元，年均增長(zhǎng)12.5%；農(nóng)民人均純收入由2085元增加到4187元，年均增長(zhǎng)15%；居民儲(chǔ)蓄存款余額由330億元增加到735.4億元。“江淮糧倉(cāng)”地位不斷鞏固，糧食總產(chǎn)連續(xù)三年超百億斤，畜牧業(yè)保持全省領(lǐng)先地位，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)加快推進(jìn)，主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)到83%。商貿(mào)物流名城建設(shè)步伐加快，阜陽臨沂商城、汽貿(mào)物流園、華源醫(yī)藥物流園等建成運(yùn)營(yíng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額由146.8億元增加到326.7億元，年均增長(zhǎng)17.4%。園區(qū)建設(shè)力度持續(xù)加大，縣域經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展，阜陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和潁州的機(jī)械制造，太和的生物制藥，阜南的木業(yè)、紡織服裝，臨泉的化工、電子，界首的有色金屬、化纖，潁上的能源，潁東的食品，潁泉的大市場(chǎng)等特色板塊正在加速形成，柳編、人發(fā)、篩網(wǎng)、鉛筆、漁具、薄荷等產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。

五年來，我們持之以恒加快城市大建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改善。阜陽作為中心城市的地位正在逐步確立，城鎮(zhèn)化率年均提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。京九鐵路、漯阜鐵路、阜淮鐵路電氣化和阜陽火車站改造全面完成；合阜、亳阜、阜周高速公路建成通車，境內(nèi)高速公路達(dá)260公里，完成國(guó)省干線公路改建總里程162.2公里、農(nóng)村“村村通”工程4167公里；潁上船閘竣工通航，阜陽船閘即將建成，沙潁河、泉河、洪河近期治理工程、臨淮崗淹沒影響工程、淮北大堤加固工程、行蓄洪區(qū)安全建設(shè)工程等全面完成；阜陽機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐量突破10萬人次，綜合交通樞紐地位進(jìn)一步鞏固?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，實(shí)施阜城路網(wǎng)橋梁、園林綠化、水環(huán)境治理等工程，建成南京路、淮河路、北三環(huán)路及跨河大橋，建設(shè)一批高檔次的商場(chǎng)、酒店以及醫(yī)院、學(xué)校，城市功能日趨完善，建成區(qū)面積擴(kuò)大到82.6平方公里，人口增加到80萬?？h城和中心鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村新建房屋面積達(dá)到2147萬平方米。

五年來，我們堅(jiān)定不移推進(jìn)改革創(chuàng)新，發(fā)展活力進(jìn)一步釋放。農(nóng)村綜合改革深入推進(jìn)，集體林權(quán)制度改革全面完成，土地流轉(zhuǎn)制度改革有序開展。國(guó)有企業(yè)改革取得新進(jìn)展，金種子集團(tuán)、昊源化工、中能化工、開樂汽車、阜陽軸承、錦輝制藥等一批企業(yè)通過改革煥發(fā)了活力。行政審批制度改革不斷深化，機(jī)關(guān)行政效能進(jìn)一步提升。文化體制改革主要任務(wù)基本完成?；鶎俞t(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實(shí)推進(jìn)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公益性管理體制和新型運(yùn)行機(jī)制全面建立?？平膛d阜戰(zhàn)略深入實(shí)施，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造成效顯著，農(nóng)業(yè)科技取得新突破，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作再上新臺(tái)階，專利申請(qǐng)2883件。成功舉辦四屆皖西北投資貿(mào)易洽談會(huì)、三屆華藥會(huì)等節(jié)會(huì)，與央企民企對(duì)接、與合肥結(jié)對(duì)合作取得積極成果。主動(dòng)承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，招商引資成效明顯，引進(jìn)市外資金689.2億元，實(shí)際利用外資3.8億美元，中航、中糧、中建材、華潤(rùn)、國(guó)機(jī)、晉煤、悅康、南益、圣象、杉杉等一批知名企業(yè)紛紛來阜投資興業(yè)，大批“鳳還巢”企業(yè)正逐漸成為加快阜陽發(fā)展的生力軍。

五年來，我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，人民群眾幸福感進(jìn)一步提高。大力實(shí)施民生工程，各級(jí)財(cái)政累計(jì)投入資金近百億元，惠及800多萬城鄉(xiāng)居民。棚戶區(qū)、城中村改造力度不斷加大，保障性住房建設(shè)加快推進(jìn)，建設(shè)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房54.6萬平方米。覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系日趨完善。新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)34萬人、養(yǎng)老保險(xiǎn)29萬人，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余12.2億元。在全省率先將未參保集體企業(yè)職工納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，全面實(shí)施被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)穩(wěn)步實(shí)施，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障水平不斷提高，社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳得到加強(qiáng)。社會(huì)救助體系初步形成，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)逐步提高。積極擴(kuò)大就業(yè)，突出解決農(nóng)民工、高校畢業(yè)生就業(yè)和城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭等困難群體的就業(yè)問題。積極引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就近就業(yè)，連續(xù)四年舉辦春季農(nóng)民工大型招聘會(huì)。優(yōu)先發(fā)展教育戰(zhàn)略地位得到加強(qiáng)，義務(wù)教育、高中階段教育協(xié)調(diào)發(fā)展，教育質(zhì)量全面提升，辦學(xué)條件顯著改善，新增和改造校舍面積200萬平方米，新增教師1萬余人。

阜陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院進(jìn)入國(guó)家骨干高職院校行列。公共文化服務(wù)體系建設(shè)步伐加快，廣播電視“村村通”、農(nóng)家書屋和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)等文化惠民工程扎實(shí)推進(jìn)。衛(wèi)生事業(yè)全面進(jìn)步，成功防治手足口病疫情，連續(xù)三屆榮獲全國(guó)無償獻(xiàn)血先進(jìn)城市稱號(hào)，市人民醫(yī)院、市二院、太和中醫(yī)院進(jìn)入三甲醫(yī)院行列。人口和計(jì)劃生育工作持續(xù)加強(qiáng)，低生育水平逐步穩(wěn)定。全民健身運(yùn)動(dòng)深入開展，競(jìng)技體育水平不斷提高，成功舉辦第四屆全國(guó)體育大會(huì)飛機(jī)跳傘比賽，鄧琳琳榮獲北京奧運(yùn)會(huì)體操金牌。

五年來，我們大力加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)政治局面進(jìn)一步鞏固。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治市的有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)一步完善人民代表大會(huì)制度，支持人大及其常委會(huì)依法履行職能。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)新形勢(shì)下的人民政協(xié)和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。認(rèn)真做好民族、宗教、僑務(wù)工作，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的優(yōu)勢(shì)和作用。大力推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、事務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開，基層群眾自治機(jī)制進(jìn)一步健全。深入推進(jìn)依法治市，全面完成“五五”普法任務(wù)。積極創(chuàng)建平安阜陽，集中開展社會(huì)治安大走訪活動(dòng)和嚴(yán)打整治、掃黑除惡、毒品整治等專項(xiàng)行動(dòng)，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，人民群眾安全感逐年上升，連續(xù)三年達(dá)90%以上。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，著力構(gòu)建大調(diào)解體系，解決了一批人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和信訪突出問題。強(qiáng)化食品藥品、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)管措施，突出抓好煤礦、交通、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品安全，有效防范和遏制了重特大事故發(fā)生。認(rèn)真開展雙擁共建活動(dòng)，積極支持國(guó)防后備力量和駐阜部隊(duì)建設(shè)。

五年來，我們深入推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，干事創(chuàng)業(yè)的熱情進(jìn)一步激發(fā)。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本，社會(huì)主義精神文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，“五城同創(chuàng)”活動(dòng)深入開展，榮獲省級(jí)園林城市、雙擁模范城市、文明城市創(chuàng)建工作先進(jìn)市稱號(hào)，阜陽文明程度和市民素質(zhì)全面提高，劉麗、王現(xiàn)偉、任影、馬虎等一批先進(jìn)人物入選“全國(guó)道德模范”候選人、“感動(dòng)中國(guó)人物”，已有30人入選“中國(guó)好人榜”。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，重視主流媒體和新興媒體的作用，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)和管理，完善新聞發(fā)布制度，加大對(duì)外宣傳力度，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)能力不斷提升。文化事業(yè)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)，榮獲5個(gè)“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”稱號(hào)，阜陽剪紙等8項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目入選國(guó)家級(jí)非遺名錄，電影《農(nóng)民工》獲長(zhǎng)春電影節(jié)“金麥穗獎(jiǎng)”。戰(zhàn)勝特大洪澇災(zāi)害，在抗洪搶險(xiǎn)中形成的“顧全大局、自強(qiáng)不息、同舟共濟(jì)、科學(xué)治水”的王家壩精神，已成為阜陽人民拼搏進(jìn)取、奮發(fā)向上的時(shí)代精神。

五年來，我們堅(jiān)持不懈加強(qiáng)黨的建設(shè)，政治生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)取得重要成果。積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，健全完善黨委中心組學(xué)習(xí)等制度，完成多層次調(diào)學(xué)任務(wù)，開展有針對(duì)性的干部教育培訓(xùn)，組織市縣兩級(jí)1800名干部分十批赴合肥學(xué)習(xí)，組織170多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記赴臨沂學(xué)習(xí)，組織干部赴浦東干部學(xué)院學(xué)習(xí)，分兩年把3200名村“兩委”干部在市委黨校輪訓(xùn)一遍。深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，實(shí)施堡壘構(gòu)建、素質(zhì)提升和活力凝聚工程，全面推行村級(jí)事務(wù)“四議兩公開”，黨的基層組織建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，深化干部人事制度改革，實(shí)施了任用干部常委會(huì)票決等制度，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。深入貫徹實(shí)施干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度，嚴(yán)肅換屆工作紀(jì)律，有效整治用人上的不正之風(fēng)，市人大、政府、政協(xié)和縣鄉(xiāng)黨委換屆風(fēng)清氣正、順利圓滿。堅(jiān)持一年一個(gè)主題，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，深入開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，各級(jí)黨員干部的作風(fēng)顯著轉(zhuǎn)變。深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題、“小金庫(kù)”、公車管理等專項(xiàng)治理，嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于厲行節(jié)約的各項(xiàng)制度。加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力推進(jìn)“陽光村務(wù)工程”，全面完成“三資”清理和委托代理工作，建立了村級(jí)事務(wù)流程化管理、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等運(yùn)行機(jī)制。全面推行案件下查一級(jí)制度，案件查辦力度持續(xù)加大，立案3440件，黨政紀(jì)處分4102人，涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)189人。對(duì)“兩王”及其系列案件涉案人員進(jìn)行了處理。注重源頭治理，扎實(shí)開展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律預(yù)警機(jī)制、“一把手四不直接分管”制度，開展了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理試點(diǎn)工作，懲治和預(yù)防腐敗體系框架基本建立。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成了齊抓共管反腐倡廉工作的強(qiáng)大合力。過去的五年，是阜陽積能蓄勢(shì)、發(fā)展加快、實(shí)力倍增的五年，是社會(huì)和諧、民生改善、形象提升的五年，也是各級(jí)黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民勵(lì)精圖治、銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為的五年。這些成績(jī)的取得，是省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全市上下共同努力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表中共阜陽市第三屆委員會(huì)，向全市廣大黨員和干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向中央和省駐阜單位、人民解放軍、武警部隊(duì)、政法干警，向所有關(guān)心支持阜陽改革和發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！

五年來的實(shí)踐告訴我們：只要始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持實(shí)事求是，遵循客觀規(guī)律，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，就一定能夠縮小差距，爭(zhēng)先進(jìn)位，實(shí)現(xiàn)崛起；只要始終堅(jiān)持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，解放思想、開拓進(jìn)取，萬眾一心、眾志成城，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、埋頭苦干，就一定能夠凝聚加快發(fā)展的強(qiáng)大合力；只要始終堅(jiān)持把以人為本、執(zhí)政為民作為我們一切工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，把群眾利益放在首位，為群眾干實(shí)事、解難事、辦好事，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益；只要始終堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，按制度辦事，按規(guī)矩辦事，大力優(yōu)化政治生態(tài)，抓班子、帶隊(duì)伍，抓基層、打基礎(chǔ)，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，就一定能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民不斷開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、加速崛起的新局面。

成績(jī)來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。同時(shí)，我們也清醒地看到存在的困難和問題：經(jīng)濟(jì)總量不大，人均水平偏低，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式任務(wù)艱巨；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平不高，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務(wù)繁重；農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力較弱；部分干部作風(fēng)不實(shí)，發(fā)展環(huán)境尚需進(jìn)一步優(yōu)化，依法行政和公共服務(wù)水平亟待提高，反腐倡廉建設(shè)依然任重道遠(yuǎn)，等等。對(duì)此，我們必須高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、今后五年的奮斗目標(biāo)

今后五年，是阜陽夯實(shí)基礎(chǔ)、縮小差距的攻堅(jiān)期，是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加速期，也是跨越轉(zhuǎn)型、加快發(fā)展的黃金機(jī)遇期。置身于一個(gè)充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)的新階段，我們必須清醒認(rèn)識(shí)發(fā)展的新形勢(shì)，準(zhǔn)確把握發(fā)展的新要求，科學(xué)確定發(fā)展的新目標(biāo)。未來五年，阜陽將迎來科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型的難得機(jī)遇。發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，國(guó)家促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略全面實(shí)施，省加快皖北發(fā)展戰(zhàn)略強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，都為我市加速轉(zhuǎn)型、奮力崛起提供了重要契機(jī)和平臺(tái)。未來五年，阜陽將面臨競(jìng)爭(zhēng)加劇、壓力增大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程提速，資源、環(huán)境瓶頸制約更加突出，新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，我們面臨著加快發(fā)展與轉(zhuǎn)型發(fā)展的雙重壓力，承擔(dān)著做大總量與提升質(zhì)量的雙重任務(wù)，肩負(fù)著縮小差距與實(shí)現(xiàn)趕超的雙重責(zé)任。未來五年，阜陽將呈現(xiàn)蓄勢(shì)待發(fā)、加速跨越的嶄新態(tài)勢(shì)。歷經(jīng)多年積累，我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)正在形成，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，發(fā)展特色日益明顯，社會(huì)更加開放，阜陽將迎來千載難逢的黃金發(fā)展期。

今后五年工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、富民強(qiáng)市為主線，立足阜陽、服務(wù)皖北、輻射中原，大力弘揚(yáng)王家壩精神，加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，當(dāng)好皖北崛起排頭兵，成為安徽發(fā)展增長(zhǎng)極，建設(shè)有實(shí)力、有活力、有競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域中心城市。

今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)是：

——推動(dòng)跨越轉(zhuǎn)型，建設(shè)“實(shí)力阜陽”。做大經(jīng)濟(jì)總量，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，總量指標(biāo)在全省爭(zhēng)先進(jìn)位，人均指標(biāo)縮小差距，地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、工業(yè)增加值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)“六個(gè)翻番”，部分指標(biāo)力爭(zhēng)提前實(shí)現(xiàn)。

——激發(fā)創(chuàng)造活力，建設(shè)“繁榮阜陽”。深化改革開放，開展全民創(chuàng)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)中心城市，建設(shè)城市經(jīng)濟(jì)圈，打造商貿(mào)物流名城，形成物流天下、百業(yè)興旺、物阜民豐的局面。

——提升人文內(nèi)涵，建設(shè)“文化阜陽”。堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)王家壩精神，致力于開放、包容、創(chuàng)新、爭(zhēng)先、奮進(jìn)、實(shí)干，把優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化與時(shí)代精神融為一體，全面提升人的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)。

——?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理，建設(shè)“和諧阜陽”。推進(jìn)平安建設(shè)，完善社會(huì)保障體系，人民群眾就業(yè)充分、收入倍增、生活殷實(shí)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，人與自然和諧相處，城市宜居宜業(yè)，百姓安居樂業(yè)，社會(huì)和諧穩(wěn)定。

新的目標(biāo)呼喚新的作為。只要我們?nèi)f眾一心，奮力開拓，阜陽在皖北率先崛起的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)，一個(gè)嶄新的阜陽一定會(huì)矗立在江淮大地!

三、全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越 實(shí)現(xiàn)未來五年的宏偉目標(biāo)，必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)大發(fā)展、大建設(shè)，深入實(shí)施“六大行動(dòng)”，進(jìn)一步壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高運(yùn)行質(zhì)量，推動(dòng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階。

（一）實(shí)施工業(yè)突破行動(dòng)，加快新型工業(yè)化進(jìn)程。繼續(xù)堅(jiān)持主攻工業(yè)，堅(jiān)定不移走新型工業(yè)化道路，推動(dòng)工業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破，力爭(zhēng)進(jìn)入全省工業(yè)第二方陣。一是做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。立足自身優(yōu)勢(shì)、比較優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)，借助外力、激活內(nèi)力，突出抓好八大支柱產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)六大產(chǎn)業(yè)基地，積極培育千億元產(chǎn)業(yè)、數(shù)百億園區(qū)、百億企業(yè)，形成一批有區(qū)域特色和競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。認(rèn)真研究產(chǎn)業(yè)政策和導(dǎo)向，加大項(xiàng)目謀劃和建設(shè)力度，推進(jìn)煤化工基地、華潤(rùn)電廠二期、劉莊坑口電廠、羅園煤礦等重大項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)工業(yè)持續(xù)發(fā)展后勁。二是大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成一批就業(yè)容量大、低碳環(huán)保、具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。著力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工及紡織、服裝、鞋帽、電子、包裝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展柳編、篩網(wǎng)、人發(fā)、鉛筆、漁具等地方特色產(chǎn)業(yè)。三是強(qiáng)力推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，編制發(fā)展規(guī)劃，加大資金扶持，引進(jìn)優(yōu)秀人才，推動(dòng)企業(yè)研發(fā)，促進(jìn)生物醫(yī)藥、電子信息、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。堅(jiān)持用實(shí)用技術(shù)、高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極開展企業(yè)與大專院校和科研機(jī)構(gòu)合作、創(chuàng)建技術(shù)中心、創(chuàng)名牌創(chuàng)品牌三項(xiàng)活動(dòng)。四是高度重視縣域經(jīng)濟(jì)和園區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)。完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模，提高投資強(qiáng)度，努力建設(shè)配套能力強(qiáng)、充分吸納就業(yè)、特色鮮明、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的園區(qū)。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。五是推進(jìn)阜陽合肥經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。創(chuàng)造條件，優(yōu)化環(huán)境，加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，承接發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)用5年時(shí)間，形成規(guī)劃面積25平方公里、規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值250億元、常住人口20萬的阜陽新城區(qū)，使之成為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的工業(yè)集聚區(qū)和跨越發(fā)展的示范區(qū)。

（二）實(shí)施城市大建設(shè)行動(dòng)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。抓住區(qū)域中心城市建設(shè)上升為全省發(fā)展戰(zhàn)略的重要機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)新一輪城市大建設(shè)大發(fā)展。一是規(guī)劃建設(shè)城市經(jīng)濟(jì)圈。依據(jù)“十二五”規(guī)劃，編制實(shí)施城市經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃及各個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。加強(qiáng)規(guī)劃管理，使其具有科學(xué)性、超前性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。繼續(xù)推進(jìn)鐵路、公路、水運(yùn)、電網(wǎng)、通訊等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)以阜城為中心、以五縣市為副中心的城市經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展。高質(zhì)量建設(shè)阜新高速、阜六鐵路、漯阜鐵路復(fù)線，抓好商阜杭快速鐵路客運(yùn)專線的前期工作，融入華東高鐵網(wǎng)。加大阜陽機(jī)場(chǎng)建設(shè)力度，抓緊培育和開通更多的國(guó)內(nèi)航線，力爭(zhēng)2015年機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量達(dá)100萬人次，建成區(qū)域性支線樞紐機(jī)場(chǎng)。加快推進(jìn)市縣快速通道建設(shè)，同步推進(jìn)公交同城化。加快沙潁河航道疏浚工程建設(shè)，建設(shè)集裝箱、雜貨等專用碼頭。加強(qiáng)水資源的開發(fā)利用，建設(shè)淮河取水工程。二是加快中心城市建設(shè)步伐。全面完善和提升阜城規(guī)劃體系。繼續(xù)從基礎(chǔ)設(shè)施入手，向外拉大城市框架，配套完善城市路網(wǎng)、橋梁，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新城區(qū)，改造提升老城區(qū)。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施功能，著力開展城市供水、供電、供氣、供熱、通訊、污水管網(wǎng)體系建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)治理阜城水系，強(qiáng)化公園、廣場(chǎng)、綠地建設(shè)，打造具有阜陽特色的濱水園林景觀。規(guī)范房地產(chǎn)管理，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)城區(qū)綜合治理，不斷提高管理水平。三是堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。按中等城市發(fā)展目標(biāo)，不斷完善縣城規(guī)劃，加大土地供應(yīng)，提高投資強(qiáng)度，提升建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)縣城建設(shè)與縣域經(jīng)濟(jì)相互依托、相互促進(jìn)。堅(jiān)持在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)良好的宜居宜業(yè)城鎮(zhèn)，促進(jìn)農(nóng)村人口向縣城、中心鎮(zhèn)集中，形成中心城市、縣城、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村“四位一體”的發(fā)展格局。緊緊抓住供排水和道路硬化等主要環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市社會(huì)服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化。

（三）實(shí)施農(nóng)業(yè)振興行動(dòng)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。認(rèn)真落實(shí)中央一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)民增收，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村社區(qū)化、農(nóng)民現(xiàn)代化。一是提高糧食綜合生產(chǎn)能力。實(shí)施糧食增產(chǎn)規(guī)劃，持續(xù)開展高產(chǎn)創(chuàng)建，推進(jìn)糧食生產(chǎn)“四大行動(dòng)”，全面實(shí)現(xiàn)小麥、玉米畝產(chǎn)千斤縣創(chuàng)建目標(biāo)。搶抓國(guó)家加快水利改革發(fā)展和實(shí)施新一輪治淮工程機(jī)遇，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)、平原洼地及中小河流治理，加快建設(shè)旱澇保收豐產(chǎn)田，不斷提升水利綜合保障能力。積極推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，由主要農(nóng)作物機(jī)械化向經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化拓展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，大力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)技術(shù)裝備水平。二是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化倍增計(jì)劃，壯大食品工業(yè)、林產(chǎn)業(yè)規(guī)模和實(shí)力。依托十大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。以“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”為發(fā)展方向，大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，做大做強(qiáng)一批專業(yè)村、特色村。積極發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，強(qiáng)化重大動(dòng)物疫病防控，建設(shè)百萬噸安全畜產(chǎn)品供給主體區(qū)。實(shí)施水產(chǎn)跨越工程和水產(chǎn)良種工程，積極發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程和城鄉(xiāng)造林綠化，進(jìn)一步提高森林覆蓋率，因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，加強(qiáng)農(nóng)村各類服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)民組織化程度。三是扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。完善新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，深入實(shí)施百村示范千村整治工程，規(guī)范農(nóng)村建房秩序。實(shí)施農(nóng)村清潔工程和衛(wèi)生健康工程，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，保障農(nóng)村人口飲水安全。新建、改建農(nóng)村公路3600公里，開展新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，提高農(nóng)村通訊、廣播、電視發(fā)展水平。將土地整理和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，統(tǒng)籌做好村莊合并、中心村和新居民點(diǎn)建設(shè)等各項(xiàng)工作。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和專業(yè)技能培訓(xùn)，加快培養(yǎng)新型農(nóng)民。加快少數(shù)民族聚居地區(qū)脫貧致富步伐，力爭(zhēng)“十二五”末達(dá)到全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展平均水平。

（四）實(shí)施服務(wù)業(yè)提升行動(dòng)，加快商貿(mào)物流名城建設(shè)進(jìn)程。立足擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)，堅(jiān)定不移推進(jìn)商貿(mào)物流名城建設(shè)，通過“十二五”努力，形成南有義烏、北有臨沂、中有阜陽的格局。一是努力擴(kuò)大消費(fèi)需求。按照城鄉(xiāng)發(fā)展要求和居民消費(fèi)需求,合理布局商貿(mào)流通網(wǎng)點(diǎn)、“萬村千鄉(xiāng)”工程、新網(wǎng)工程、農(nóng)貿(mào)超市，加快推進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)品流通體系、農(nóng)資流通體系、農(nóng)產(chǎn)品流通體系等建設(shè)，擴(kuò)大汽車、家電、住房、旅游、通訊等重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)，大力培育旅游休閑、文體健身、教育培訓(xùn)等消費(fèi)熱點(diǎn)。二是建設(shè)配置合理、輻射廣泛的市場(chǎng)群。加速建設(shè)和培育臨沂商城、汽貿(mào)物流園、華源物流園，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)，把皖西北商貿(mào)城改造提升為大型服裝及原輔材料專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。以大市場(chǎng)為支撐，帶動(dòng)一批中小市場(chǎng)，爭(zhēng)取阜陽專業(yè)市場(chǎng)年交易額跨上千億元臺(tái)階，形成“買全國(guó)”、“賣全國(guó)”，“銷地產(chǎn)”、“產(chǎn)地銷”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。三是大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。依托市場(chǎng)建設(shè)現(xiàn)代物流中心，重點(diǎn)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)、物流配送、倉(cāng)儲(chǔ)、第三方物流。充分發(fā)揮交通樞紐的作用，實(shí)現(xiàn)“門到門”運(yùn)輸，大力降低物流成本。加快建設(shè)各類城市街區(qū)、城市綜合體、大賣場(chǎng)、精品購(gòu)物中心、社區(qū)超市，發(fā)展核心商業(yè)區(qū)，提供高中低檔的各種便民服務(wù)。四是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分利用現(xiàn)代新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展文化創(chuàng)意、服務(wù)外包、中介服務(wù)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等新興服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展的比重和水平。積極發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，引進(jìn)股份制商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行及融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)農(nóng)村信用社改制農(nóng)村商業(yè)銀行步伐，發(fā)展證券、保險(xiǎn)、期貨、租賃、典當(dāng)?shù)冉鹑诜?wù)。推動(dòng)企業(yè)上市和發(fā)債工作，引導(dǎo)和支持企業(yè)進(jìn)入直接融資市場(chǎng)。推進(jìn)信用阜陽建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，提升金融服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。積極發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展法律、會(huì)計(jì)、咨詢、評(píng)估等商務(wù)服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展特色旅游，重點(diǎn)圍繞文化旅游、生態(tài)旅游和鄉(xiāng)村休閑旅游做文章，做好景區(qū)提檔升級(jí)工作，打造旅游新高地。

（五）實(shí)施創(chuàng)新轉(zhuǎn)型行動(dòng)，加快改革開放進(jìn)程。堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，樹立開放、創(chuàng)新的理念，進(jìn)一步加快市場(chǎng)化改革，不斷完善體制機(jī)制，強(qiáng)力推動(dòng)外向發(fā)展。一是大力推進(jìn)各項(xiàng)改革。有序推進(jìn)行政管理體制改革，提高行政效能，降低行政成本，促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。深化行政審批制度改革，加快政府審批流程再造。鞏固和深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。深化國(guó)有企業(yè)改革，提高國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效益。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村改革，有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。創(chuàng)新非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。不斷完善社會(huì)保障制度改革，積極推進(jìn)社會(huì)管理改革。二是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。抓好創(chuàng)新基金、富民強(qiáng)縣工程等科技專項(xiàng)的實(shí)施，加大財(cái)政對(duì)科技的投入，推進(jìn)工程技術(shù)研究中心建設(shè)，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，優(yōu)化科技資源配置。著力培育企業(yè)自主創(chuàng)新能力，支持骨干企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所研發(fā)新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品，以企業(yè)為主體加快釋放我市自主創(chuàng)新的潛能。加強(qiáng)創(chuàng)新型人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，探索更具激勵(lì)性的人才使用政策，建立專業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)體系，培養(yǎng)更多創(chuàng)新型人才。三是持續(xù)開展招商引資。緊緊抓住產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，為投資者創(chuàng)造一流發(fā)展環(huán)境。圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，以時(shí)不我待的精神，引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目。進(jìn)一步加強(qiáng)與央企對(duì)接合作、與全國(guó)知名民企合作發(fā)展、與合肥結(jié)對(duì)合作，持續(xù)不斷開展節(jié)會(huì)招商、產(chǎn)業(yè)招商、文化招商、以商引商，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商與專業(yè)小分隊(duì)定點(diǎn)招商相結(jié)合，推動(dòng)招商引資在更高水平、更高層次上實(shí)現(xiàn)新突破。四是大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。采取有力措施，營(yíng)造全方位、多形式、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放格局。支持、鼓勵(lì)和促進(jìn)企業(yè)引進(jìn)外資、開拓市場(chǎng)、搞好認(rèn)證、擴(kuò)大出口，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和裝備，積極主動(dòng)參加各類貿(mào)洽會(huì)。切實(shí)提供便捷的出口退稅和金融服務(wù)，不斷加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮海鐵聯(lián)運(yùn)等運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)。

（六）實(shí)施綠色發(fā)展行動(dòng)，加快生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程。以加強(qiáng)節(jié)能減排、改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，積極倡導(dǎo)低碳消費(fèi)，讓綠色發(fā)展、生態(tài)文明理念深入人心，全面推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。一是認(rèn)真完成節(jié)能減排各項(xiàng)任務(wù)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，加大環(huán)境監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，杜絕涉及重金屬污染，改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，確保完成省下達(dá)的主要污染物排放量減排目標(biāo)任務(wù)。加快節(jié)能新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的推廣應(yīng)用，推進(jìn)生物質(zhì)能、太陽能等綠色能源的綜合開發(fā)利用，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能源利用效率，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。利用先進(jìn)技術(shù)改造高耗能高污染行業(yè)和企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能。二是堅(jiān)持節(jié)約集約用地。十分珍惜、合理利用每一寸土地，精打細(xì)算，集約節(jié)約用地，保護(hù)好耕地，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與土地利用相協(xié)調(diào)。嚴(yán)格土地用途管制，認(rèn)真執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，用好國(guó)家土地增減掛鉤政策，加大土地整治力度，為發(fā)展提供必要的土地儲(chǔ)備。三是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。把節(jié)約資源、降低消耗、清潔生產(chǎn)放在突出位置，開發(fā)應(yīng)用源頭減量、循環(huán)利用、再制造、零排放和產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)，推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以有色金屬冶煉和廢舊塑料、林木次小薪材、農(nóng)作物秸稈、工業(yè)廢棄物綜合利用為重點(diǎn)，推進(jìn)國(guó)家城市礦產(chǎn)示范基地和循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)，完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。四是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。實(shí)施生態(tài)建設(shè)工程，加強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與修復(fù)，推進(jìn)各類自然保護(hù)區(qū)、沿淮行蓄洪生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)和煤礦塌陷區(qū)綜合治理。繼續(xù)推進(jìn)潁河流域水污染綜合防治，保護(hù)飲用水源地。減少大氣污染，提升空氣質(zhì)量。

四、堅(jiān)定不移推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)

建設(shè)和諧社會(huì)是跨越轉(zhuǎn)型、加速崛起的必然要求。我們一定要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，全面推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，努力形成全市人民共建共享、和諧相處的新局面。

（一）順應(yīng)民意，大力發(fā)展社會(huì)主義民主政治。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治市的有機(jī)統(tǒng)一，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，廣泛凝聚社會(huì)各方力量。一是擴(kuò)大人民民主。堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度和政治協(xié)商制度，支持人大行使依法監(jiān)督、民主決策職權(quán)和政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。加強(qiáng)與民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的團(tuán)結(jié)合作，認(rèn)真做好民族宗教工作，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的作用，為和諧社會(huì)建設(shè)奠定最廣泛的群眾基礎(chǔ)。二是發(fā)展基層民主。認(rèn)真貫徹落實(shí)村民自治、社區(qū)居民自治和企事業(yè)單位職工代表大會(huì)等民主管理制度，繼續(xù)推行“四議兩公開”，深入推進(jìn)政務(wù)、事務(wù)、廠務(wù)公開和“陽光村務(wù)工程”，切實(shí)加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)和群眾性自治組織建設(shè)。健全民主制度，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。三是推進(jìn)依法治市。建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，保證各級(jí)機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，促進(jìn)政府部門依法行政，維護(hù)社會(huì)公平正義。規(guī)范執(zhí)法行為，公正廉潔執(zhí)法，促進(jìn)司法為民、公正司法。深入開展“六五”普法，積極創(chuàng)建法治阜陽，強(qiáng)化法律實(shí)施和法律服務(wù)，增強(qiáng)全民法制意識(shí)、法律素質(zhì)，提高依法治市水平。大力推進(jìn)國(guó)防后備力量建設(shè)，積極開展全民國(guó)防教育和雙擁共建活動(dòng)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。

（二）凝聚民智，加快推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)。堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入國(guó)民教育、精神文明建設(shè)全過程，樹立社會(huì)主義榮辱觀，著力用先進(jìn)文化鼓舞人心、激勵(lì)斗志、凝聚力量。一是大力加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。堅(jiān)持正面教育為主，創(chuàng)新宣傳思想工作，深化王家壩精神和農(nóng)民工精神主題宣傳。大力開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，在全社會(huì)形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。繼續(xù)深入開展“五城同創(chuàng)”活動(dòng)，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)市、國(guó)家園林城市、全國(guó)雙擁模范城和省級(jí)衛(wèi)生城市、省級(jí)環(huán)保模范城區(qū)。二是全面繁榮文化事業(yè)。不斷完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，加快建設(shè)市城市規(guī)劃館、博物館、檔案館、圖書館、文化館、劇院和縣鄉(xiāng)公共文化場(chǎng)館。深入開展節(jié)慶文化和群眾文化活動(dòng)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。突出地方特色，創(chuàng)作文藝精品。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)書法名城，建設(shè)農(nóng)民工廣場(chǎng)、王家壩抗洪紀(jì)念館和阜陽烈士紀(jì)念館。加快城鄉(xiāng)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，積極發(fā)展競(jìng)技體育，努力提高人民群眾健康水平。著力創(chuàng)建國(guó)際性航空運(yùn)動(dòng)城市。三是加快振興文化產(chǎn)業(yè)。出臺(tái)支持、激勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)的政策，加快發(fā)展主導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)，培育多維視聽等新興文化業(yè)態(tài)，著力發(fā)展壯大阜南柳編、太和書畫、臨泉雜技、潁上花鼓燈、界首彩陶、阜陽剪紙等文化產(chǎn)業(yè)，努力打造一批文化知名品牌和文化產(chǎn)業(yè)基地，力爭(zhēng)全市文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過5%。四是深化文化體制改革。深入推進(jìn)新聞出版、廣播影視和演藝院團(tuán)改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才集聚，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，整體規(guī)模和實(shí)力快速提升。

（三）促進(jìn)民富，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入倍增。堅(jiān)持富民優(yōu)先，千方百計(jì)增加就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)、普惠民生，提高城鄉(xiāng)居民收入水平。一是努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。把加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程作為增加就業(yè)崗位的主戰(zhàn)場(chǎng)，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系，不斷擴(kuò)大就業(yè)容量，著力增加居民工資性收入。整合各類培訓(xùn)資源，切實(shí)提高勞動(dòng)者職業(yè)技能和就業(yè)能力。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步推進(jìn)跨地區(qū)勞務(wù)協(xié)作和勞務(wù)對(duì)接，促進(jìn)農(nóng)民向二三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移就業(yè)，加快農(nóng)民市民化進(jìn)程。二是大力開展全民創(chuàng)業(yè)。落實(shí)和完善鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的政策措施，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，大力支持自主創(chuàng)業(yè)，增加工資性、經(jīng)營(yíng)性收入。加強(qiáng)各類創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)信貸支持，逐步提高中小企業(yè)貸款和農(nóng)村小額信貸額度，鼓勵(lì)創(chuàng)辦家庭工廠，加快培育農(nóng)業(yè)大戶，不斷拓寬城鄉(xiāng)居民創(chuàng)收渠道。三是積極拓寬居民投資理財(cái)渠道。鼓勵(lì)民間資金進(jìn)入直接融資領(lǐng)域，將資金投向規(guī)范化的債券、股票、基金、保險(xiǎn)、不動(dòng)產(chǎn)等領(lǐng)域，不斷提高居民財(cái)產(chǎn)性收益。

（四）改善民生，切實(shí)維護(hù)人民群眾利益。堅(jiān)持以人為本、民生至上，盡心盡力改善和保障民生，不斷提高人民群眾生活質(zhì)量，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。一是拓展提升各項(xiàng)民生工程。以改善人民基本生活條件和保障人民生產(chǎn)生活安全為前提，把更多公共資源投向社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域，強(qiáng)化資金落實(shí)，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)明工作責(zé)任，提升工程質(zhì)量、保障水平和受益程度，不斷放大民生工程的綜合效應(yīng)和持久效益。二是加快完善社會(huì)保障體系。以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)為重點(diǎn)，努力建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，不斷提升公共服務(wù)水平。進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系，建立低保標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保救助對(duì)象家庭收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同步增長(zhǎng)。加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)流浪未成年人救助和保護(hù)，健全撫恤優(yōu)待及安置服務(wù)體系。努力促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，實(shí)行扶貧開發(fā)和農(nóng)村最低生活保障有效銜接，穩(wěn)步解決扶貧對(duì)象的溫飽。強(qiáng)力推進(jìn)城中村和棚戶區(qū)改造，優(yōu)先發(fā)展保障性住房。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定。三是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。堅(jiān)持把教育擺在更加突出位置，圍繞促進(jìn)公平和提高質(zhì)量，推進(jìn)教育管理和改革，全面實(shí)施素質(zhì)教育，力爭(zhēng)在關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題上取得突破。整合教育資源，均衡發(fā)展義務(wù)教育，突出抓好學(xué)前教育和高中教育，積極發(fā)展職業(yè)教育和高等教育，推動(dòng)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。多方融資、加大投入，重點(diǎn)抓好職教園區(qū)和縣級(jí)職教中心建設(shè)，加快阜陽大學(xué)、阜陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院和阜陽技師學(xué)院等院校建設(shè)。四是提高公共衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)水平。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，提升應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生突發(fā)事件和重大疾病防控能力，在全市開展?fàn)巹?chuàng)三甲和三級(jí)醫(yī)院活動(dòng)，全面提高醫(yī)療衛(wèi)生水平，努力為群眾提供安全有效、方便價(jià)廉的公共衛(wèi)生和優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。加快皖北區(qū)域性食品藥品檢測(cè)中心建設(shè)，切實(shí)強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，確保食品藥品安全。加強(qiáng)和改進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作，抓好流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)和管理，強(qiáng)化綜合治理，著力解決出生人口性別比偏高問題，進(jìn)一步提高人口素質(zhì)，穩(wěn)定低生育水平。

（五）保障民安，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素。一是積極推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。重視城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善管理體制，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高服務(wù)功能，深入推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步建立健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，積極探索流動(dòng)人口管理服務(wù)新模式，加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員、社區(qū)矯正人員、社會(huì)閑散人員等特殊人群的管理服務(wù)，加大對(duì)農(nóng)村留守婦女兒童、空巢老人的關(guān)愛扶助力度，保護(hù)未成年人合法權(quán)益。加強(qiáng)社會(huì)信息整合、采集，強(qiáng)化對(duì)各類場(chǎng)所的管理和服務(wù)，完善社會(huì)治安輔助力量建設(shè)。加大“兩新”組織的服務(wù)管理力度。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理，提高對(duì)虛擬社會(huì)的管理水平。二是以群眾工作統(tǒng)攬新時(shí)期信訪工作。堅(jiān)持走群眾路線，建立健全科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制。深入開展矛盾糾紛排查，堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪制度，把定點(diǎn)接訪、重點(diǎn)約訪和帶案下訪有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)行疑難信訪事項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，努力化解信訪積案。建立一站式服務(wù)、一攬子解決問題的信訪工作機(jī)制，暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序。準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)規(guī)律，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，著力提升黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部做好群眾工作的本領(lǐng)。三是深入推進(jìn)平安阜陽建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)矛盾化解工作，建立健全各級(jí)矛盾糾紛調(diào)處中心，構(gòu)建市縣鄉(xiāng)村四級(jí)大調(diào)解工作平臺(tái)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，健全社會(huì)治安大走訪大整治工作機(jī)制，積極推進(jìn)數(shù)字化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)治安集中整治。深入開展嚴(yán)打整治專項(xiàng)行動(dòng)，深化掃黑除惡和禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。積極探索治安管理、城市管理、公共服務(wù)“三位一體”的新路子，進(jìn)一步健全應(yīng)急管理體制機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和群體性事件的能力和水平。不斷完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，加大考核問責(zé)力度，深化重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的防范整治，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生。

五、切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)

實(shí)現(xiàn)阜陽未來發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，關(guān)鍵在于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷增強(qiáng)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（一）強(qiáng)化思想政治建設(shè)，夯實(shí)科學(xué)發(fā)展、加速崛起的思想基礎(chǔ)。積極探索創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的方法和途徑，營(yíng)造重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)、堅(jiān)持學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，不斷提高全市黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理論素養(yǎng)、知識(shí)水平和解決實(shí)際問題的能力。認(rèn)真組織黨員干部深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，切實(shí)抓好十八大精神的學(xué)習(xí)貫徹。全面落實(shí)干部教育培訓(xùn)改革綱要，完善黨校培訓(xùn)和黨委中心組學(xué)習(xí)等制度，繼續(xù)組織開展新一輪大規(guī)模干部培訓(xùn)。大力實(shí)施農(nóng)村黨員干部素質(zhì)能力提升計(jì)劃，認(rèn)真抓好全市科學(xué)發(fā)展主題培訓(xùn)行動(dòng)計(jì)劃和基層黨組織書記加強(qiáng)社會(huì)管理集中輪訓(xùn)工作。充分學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代化建設(shè)所需要的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技、法律知識(shí)，尤其是金融、社會(huì)管理和現(xiàn)代信息技術(shù)等方面知識(shí)，不斷完善知識(shí)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部把理論學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、加速阜陽崛起的實(shí)際本領(lǐng)。

（二）強(qiáng)化執(zhí)政能力建設(shè)，鍛造科學(xué)發(fā)展、加速崛起的干部隊(duì)伍。認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，真正把政治堅(jiān)定、實(shí)績(jī)突出、作風(fēng)過硬、群眾信任的干部選拔進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的民主集中制原則，完善各種制度，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部民主決策、科學(xué)決策、依法決策、正確決策的能力。深化干部人事制度改革，健全干部選拔任用機(jī)制，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度，擴(kuò)大干部選拔任用工作的民主測(cè)評(píng)范圍，注重從基層一線選拔干部。加大交流、選派年輕干部到基層任職掛職力度，讓干部在艱苦地區(qū)鍛煉、在復(fù)雜環(huán)境摔打、在關(guān)鍵崗位砥礪。加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，深化拓展科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為試點(diǎn)工作，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。重視選拔女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部，認(rèn)真抓好后備干部隊(duì)伍和公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)做好新形勢(shì)下老干部工作。堅(jiān)持貫徹黨管人才原則，統(tǒng)籌抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)，大力營(yíng)造各類人才大量涌現(xiàn)、創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)、聰明才智充分發(fā)揮的生動(dòng)局面。

（三）強(qiáng)化基層組織建設(shè)，筑牢科學(xué)發(fā)展、加速崛起的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。按照黨員爭(zhēng)做“五帶頭”、黨組織爭(zhēng)創(chuàng)“五個(gè)好”的目標(biāo)要求，深化黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，帶動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，積極營(yíng)造崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍，把基層黨組織建設(shè)成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。加強(qiáng)機(jī)關(guān)、社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村、企事業(yè)單位黨組織建設(shè)，落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新，深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“評(píng)星掛牌”等工作，拓展為民服務(wù)全程代理、“雙培雙帶”、“設(shè)崗定責(zé)”等活動(dòng)內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)基層工作的生機(jī)與活力。按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍，逐步改善農(nóng)村、社區(qū)基層干部的工作條件和生活待遇。以落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點(diǎn)，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，積極推進(jìn)黨務(wù)公開，切實(shí)保障黨員的主體地位和民主權(quán)利。做好新形勢(shì)下的黨員發(fā)展和黨員教育、管理、服務(wù)工作，建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，關(guān)心和愛護(hù)老黨員和生活困難黨員。健全完善黨代表任期制。抓好“兩新”組織黨建和流動(dòng)黨員集中地設(shè)置基層黨組織工作，積極探索城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對(duì)共建有效形式，不斷構(gòu)建科學(xué)的基層黨組織體系。

（四）強(qiáng)化黨的作風(fēng)建設(shè)，營(yíng)造科學(xué)發(fā)展、加速崛起的良好環(huán)境。堅(jiān)持群眾路線，大興親民愛民之風(fēng)，始終把群眾放在心上，把群眾當(dāng)作親人，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。堅(jiān)持實(shí)事求是，大興調(diào)查研究之風(fēng)，做到工作重心下移，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，現(xiàn)場(chǎng)解決問題。堅(jiān)持真抓實(shí)干，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，加強(qiáng)效能建設(shè)，工作標(biāo)準(zhǔn)要高，工作紀(jì)律要嚴(yán)，工作成效要實(shí)，不斷加大治庸、治懶、治散、治奢的力度。把作風(fēng)建設(shè)貫穿于各項(xiàng)工作之中，著力在體制機(jī)制、發(fā)展環(huán)境、目標(biāo)管理、跟蹤問效四方面推出新舉措，不斷改進(jìn)工作方式方法，增強(qiáng)干部執(zhí)行力，提升工作效率。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要做真抓實(shí)干、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)谋砺?，撲下身子干事業(yè)，雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，特別是對(duì)棘手問題和復(fù)雜局面，要積極應(yīng)對(duì)、妥善處置，努力創(chuàng)造對(duì)得起人民、無愧于歷史、經(jīng)得起檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)。

（五）強(qiáng)化反腐倡廉建設(shè)，優(yōu)化科學(xué)發(fā)展、加速崛起的政治生態(tài)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，不斷完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。堅(jiān)持教育為先，一年一個(gè)主題，加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、理想信念和廉潔從政教育，充分發(fā)揮警示教育基地和廉政文化示范點(diǎn)的作用，開展警示教育和典型示范教育，不斷提高黨員干部拒腐防變的能力。堅(jiān)持防范在前，積極推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，充分發(fā)揮人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督作用，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的用權(quán)行為。領(lǐng)導(dǎo)干部要做嚴(yán)于律己、廉潔從政的表率，嚴(yán)格遵守廉政準(zhǔn)則，做到立身不忘做人之本，為政不移公仆之心，用權(quán)不謀一己之私。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部的管理和監(jiān)督，促進(jìn)農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)。加強(qiáng)反腐倡廉制度創(chuàng)新，提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)，推進(jìn)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，建立市級(jí)固定辦案點(diǎn)，對(duì)腐敗分子和消極腐敗現(xiàn)象堅(jiān)決查處、決不姑息。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問題。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，按照省委要求，在2012年底完成紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善責(zé)任制考核和追究辦法，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際成效取信于民。

同志們，撫今追昔，我們深感肩負(fù)的使命神圣而光榮；展望未來，我們對(duì)阜陽美好的發(fā)展前景充滿信心!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，凝心聚力，奮發(fā)圖強(qiáng)，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加速阜陽崛起，全面建設(shè)有實(shí)力、有活力、有競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域中心城市而努力奮斗！

第四篇：第四次黨代會(huì)報(bào)告

堅(jiān)持加快發(fā)展 推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展

為建設(shè)創(chuàng)業(yè)宜居平安生態(tài)幸福贛州而努力奮斗

——史文清同志在中國(guó)共產(chǎn)黨贛州市第四次代表大會(huì)上的報(bào)告（摘要）市第三次黨代會(huì)以來的成就和啟示 ●綜合實(shí)力穩(wěn)步提升

●城鄉(xiāng)發(fā)展步伐加快

●改革開放繼續(xù)深化 ●人民生活日益改善

●民主法制建設(shè)取得新成效

●黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

史文清同志在市第四次黨代會(huì)報(bào)告中回顧總結(jié)市第三次黨代會(huì)以來的工作時(shí)說，市第三次黨代會(huì)以來，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，戰(zhàn)勝雨雪冰凍、洪澇和干旱等自然災(zāi)害，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)和黨的建設(shè)取得新成績(jī)。“十一五”規(guī)劃順利完成，“十二五”規(guī)劃開局良好。

綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。2010年，地區(qū)生產(chǎn)總值1119.7億元，財(cái)政總收入128.3億元，鎢、稀土和臍橙等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為18.9∶44.4∶36.7。規(guī)模以上工業(yè)增加值和服務(wù)業(yè)增加值分別比“十五”期末增長(zhǎng)2.4倍和1.2倍，工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重提高10.2個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)發(fā)展步伐加快?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善，綜合交通網(wǎng)絡(luò)初步形成。城鎮(zhèn)化率提高9.4個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)42.5%。中心城區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)大一倍，人口達(dá)74.3萬。成功創(chuàng)建國(guó)家園林城市和省級(jí)衛(wèi)生城市、文明城市、生態(tài)園林城市?！爸闻K、治亂、治堵”取得實(shí)效。造林綠化“一大四小”工程深入實(shí)施，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成效顯著，村莊環(huán)境整治項(xiàng)目獲“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。改革開放繼續(xù)深化。政府機(jī)構(gòu)改革、國(guó)有企業(yè)改革以及財(cái)稅體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、林權(quán)制度改革扎實(shí)推進(jìn)。開放型經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，成功申報(bào)建立國(guó)家級(jí)出口加工區(qū)，贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)升格為國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)。人民生活日益改善。城鄉(xiāng)居民收入不斷增加，財(cái)政民生支出比重逐年提高，科教文衛(wèi)體、人口計(jì)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。公共教育資源布局進(jìn)一步優(yōu)化，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善。精神文明建設(shè)深入開展，榮獲“全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)城市”稱號(hào)，現(xiàn)代采茶戲《快樂標(biāo)兵》獲中宣部“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作被列為國(guó)家試點(diǎn)，保障性住房建設(shè)走在全國(guó)前列。在全省率先啟動(dòng)城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，社會(huì)救助體系覆蓋城鄉(xiāng)。

民主法制建設(shè)取得新成效。積極支持市人大及其常委會(huì)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮市政協(xié)在政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政中的重要作用。民主黨派作用進(jìn)一步發(fā)揮。人民群眾有序政治參與不斷擴(kuò)大，依法治市穩(wěn)步推進(jìn)，連續(xù)四屆榮獲“全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市”稱號(hào)，連續(xù)兩屆榮獲全國(guó)綜治“長(zhǎng)安杯”獎(jiǎng)。工青婦、民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、老干部等工作取得新成績(jī)。黨管武裝工作不斷加強(qiáng)，榮獲“全國(guó)雙擁模范城市”稱號(hào)。

黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)扎實(shí)開展，基層黨組織建設(shè)得到加強(qiáng)，黨員先鋒模范作用更加彰顯。干部下基層“送政策、送溫暖、送服務(wù)”活動(dòng)、干部隊(duì)伍“治庸、治懶、治散”扎實(shí)有效。成功舉辦中央蘇區(qū)革命傳統(tǒng)主題展覽?？h鄉(xiāng)換屆工作得到中央領(lǐng)導(dǎo)充分肯定，實(shí)績(jī)公示和“五差額”選用干部等做法創(chuàng)出特色。懲治和預(yù)防腐敗體系不斷完善，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。

五年發(fā)展的實(shí)踐啟示我們：必須堅(jiān)持發(fā)展為先。把發(fā)展作為最大的政治、最硬的任務(wù)和最重的責(zé)任，在加快發(fā)展中推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、進(jìn)位趕超。必須堅(jiān)持生態(tài)為重。把綠色生態(tài)這一贛州最大的財(cái)富保護(hù)好、最大的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮好、最大的潛力挖掘好，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)、融合發(fā)展。必須堅(jiān)持創(chuàng)新為魂。把解放思想、改革創(chuàng)新作為第一驅(qū)動(dòng)力，通過理念、制度、技術(shù)和管理創(chuàng)新，為發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力支持。必須堅(jiān)持民生為本。牢固樹立人民至上理念，把為了人民、依靠人民、造福人民，作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓全市人民過上幸福而有尊嚴(yán)的生活。

構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型 ●主攻新型工業(yè)

●繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

●發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

史文清同志在市第四次黨代會(huì)報(bào)告中說，加快工業(yè)化和信息化融合、產(chǎn)業(yè)資本和金融資本融合，構(gòu)建以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向、先進(jìn)制造業(yè)為主體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)體系，在進(jìn)一步做強(qiáng)二產(chǎn)基礎(chǔ)上，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的多元支撐。

主攻新型工業(yè)。推動(dòng)礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)高端化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、承接產(chǎn)業(yè)品牌化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化，發(fā)展高技術(shù)、高效益、低消耗、低污染產(chǎn)業(yè)，在做大工業(yè)總量、優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)中提升工業(yè)主導(dǎo)地位。主攻優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。堅(jiān)持資源整合與高端礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造相結(jié)合，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、同類行業(yè)集聚、配套企業(yè)完備的產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)培育稀土和鎢及其應(yīng)用、新能源汽車及其配套、銅鋁有色金屬等三個(gè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入分別超1000億元的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群；加快發(fā)展電子信息、現(xiàn)代輕紡、食品工業(yè)等三個(gè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入分別超500億元的產(chǎn)業(yè)集群，氟鹽化工、生物制藥、新型建材等三個(gè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入分別超200億元的產(chǎn)業(yè)集群。建立稀土、鎢交易中心和集散中心，發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資和股權(quán)投資基金，成立再擔(dān)保公司，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加速集群。主攻產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。以國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和出口加工區(qū)為龍頭、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）為支點(diǎn)，強(qiáng)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與功能定位，形成特色鮮明的園區(qū)發(fā)展格局。重點(diǎn)建設(shè)世界知名的稀土磁性材料及永磁電機(jī)、發(fā)光材料及綠色光源、硬質(zhì)合金及刀鉆具產(chǎn)業(yè)基地，以及國(guó)內(nèi)重要的新能源汽車、銅鋁有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地。主攻重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。著力引進(jìn)、建設(shè)一批投資10億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育一批主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超100億元和利稅超10億元的龍頭企業(yè)。推進(jìn)一批企業(yè)上市，創(chuàng)出一批國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的品牌。繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。構(gòu)建與新型工業(yè)相配套、與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)、與民生需求相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，推動(dòng)服務(wù)業(yè)總量擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高服務(wù)業(yè)占GDP比重和對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。著力打造區(qū)域性金融中心。規(guī)劃建設(shè)“金融商務(wù)核心區(qū)”和金融信息平臺(tái)，優(yōu)化金融生態(tài)，發(fā)展基金管理、金融租賃、財(cái)務(wù)管理、信托管理以及后臺(tái)服務(wù)等新興金融業(yè)態(tài)和金融產(chǎn)品，引進(jìn)域外金融機(jī)構(gòu)；組建贛州金融控股公司，整合贛州銀行、贛州農(nóng)村商業(yè)銀行等本地金融資源，壯大地方法人金融機(jī)構(gòu)；建立金融資產(chǎn)、稀貴金屬等金融交易市場(chǎng)，完善金融中介服務(wù)體系，形成區(qū)域性資本運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)金融、金融服務(wù)、金融研發(fā)、金融信息、金融人才集聚中心，五年內(nèi)力爭(zhēng)金融業(yè)增加值翻兩番，占GDP比重提高到5%以上。著力打造區(qū)域性物流中心。加快建設(shè)與先進(jìn)制造業(yè)緊密聯(lián)動(dòng)的現(xiàn)代物流基地和項(xiàng)目，形成以贛州為中心、輻射周邊四省八市的“三小時(shí)物流服務(wù)圈”。著力打造區(qū)域性旅游中心。整合紅色、客家、宋城、生態(tài)等特色旅游資源，建設(shè)著名旅游目的地和粵閩、港澳臺(tái)地區(qū)的休閑養(yǎng)生后花園。推動(dòng)旅游與文化深度融合，加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和挖掘，探索建立文化產(chǎn)權(quán)交易中心和藝術(shù)市場(chǎng)，建設(shè)一批有特色、有影響的文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和文化旅游區(qū)。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、研發(fā)設(shè)計(jì)、軟件服務(wù)、信息咨詢、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展商貿(mào)、家政、社區(qū)服務(wù)、休閑娛樂等生活性服務(wù)業(yè)。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，鞏固提升臍橙、生豬、花卉苗木、蔬菜、油茶、工業(yè)原料林等六大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”特色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化、品牌化。建設(shè)贛南臍橙產(chǎn)業(yè)科技示范園，發(fā)展臍橙精深加工，打造具有國(guó)際影響力和市場(chǎng)話語權(quán)的優(yōu)質(zhì)臍橙產(chǎn)業(yè)；建設(shè)粵港澳優(yōu)質(zhì)商品豬供應(yīng)、南國(guó)特色花卉苗木、精品蔬菜、高產(chǎn)油茶等生產(chǎn)加工基地，培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品發(fā)展力度，擴(kuò)大贛南農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)，努力把贛州打造成全國(guó)知名的“放心食品”生產(chǎn)示范區(qū)。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)技推廣服務(wù)和市場(chǎng)營(yíng)銷體系。加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)和防災(zāi)減災(zāi)能力，實(shí)現(xiàn)人水和諧。

未來五年我市的奮斗目標(biāo) ●經(jīng)濟(jì)實(shí)力更強(qiáng) ●發(fā)展方式更優(yōu) ●城鄉(xiāng)環(huán)境更美

●人民生活更幸福 ●社會(huì)發(fā)展更和諧 ●黨的建設(shè)更富活力

史文清同志在市第四次黨代會(huì)報(bào)告中指出，未來五年是贛州大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵期、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)期。我們要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持加快發(fā)展，推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，牢固樹立發(fā)展為先、生態(tài)為重、創(chuàng)新為魂、民生為本理念，大力實(shí)施新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、發(fā)展生態(tài)化戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，為建設(shè)創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福贛州而努力奮斗。

今后五年，是贛州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提速、提質(zhì)、提效，發(fā)展規(guī)模、發(fā)展層次和發(fā)展水平加速跨越的五年。發(fā)展定位和奮斗目標(biāo)是：全國(guó)重要的稀土產(chǎn)業(yè)基地、鎢產(chǎn)業(yè)基地和世界最大的優(yōu)質(zhì)臍橙產(chǎn)業(yè)基地實(shí)力提升，國(guó)內(nèi)重要的新能源汽車及配套產(chǎn)業(yè)基地、銅鋁有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模；贛粵閩湘四省通衢的特大型、區(qū)域性、現(xiàn)代化中心城市地位基本確立，區(qū)域性綜合交通樞紐和區(qū)域性金融中心、物流中心、旅游中心基本建成；全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)成效顯著，新農(nóng)村建設(shè)邁向新階段；江西綠色崛起的重要一翼和生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展。

——經(jīng)濟(jì)實(shí)力更強(qiáng)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量和人均水平在全省排位前移，增速高于全國(guó)、全省平均水平。到2016年，生產(chǎn)總值突破3000億元，固定資產(chǎn)投資突破3000億元，財(cái)政總收入突破500億元。

——發(fā)展方式更優(yōu)。二產(chǎn)、三產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)力明顯增強(qiáng)，科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率明顯提高，資源節(jié)約利用和節(jié)能減排水平明顯提升。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為9∶51∶40。

——城鄉(xiāng)環(huán)境更美?；A(chǔ)設(shè)施日臻完善，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展取得階段性成效，城鎮(zhèn)化率提高到52%以上。生態(tài)環(huán)境保持全國(guó)領(lǐng)先，全市主要河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%，森林覆蓋率穩(wěn)定在76%以上。

——人民生活更幸福。城鄉(xiāng)居民收入翻番，財(cái)政民生支出比重提高到58%以上，五年累計(jì)超1000億元。就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、住房、養(yǎng)老等民生保障體系更加健全，人民群眾幸福指數(shù)明顯提升。

——社會(huì)發(fā)展更和諧。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。贛州地域特色文化繁榮發(fā)展，全民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)顯著提升。民主法制建設(shè)取得新進(jìn)展。公眾安全感和滿意度進(jìn)一步提高。

——黨的建設(shè)更富活力。各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平不斷提高。黨群干群關(guān)系更加密切，凝心聚力、風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍進(jìn)一步濃厚。

打造贛南城市群 推動(dòng)城市發(fā)展轉(zhuǎn)型 ●推動(dòng)城市集群發(fā)展 ●加快建設(shè)品質(zhì)城市 ●強(qiáng)化城市基礎(chǔ)支撐

史文清同志在市第四次黨代會(huì)報(bào)告中指出，堅(jiān)持外延擴(kuò)張和內(nèi)涵增長(zhǎng)并重、政府主導(dǎo)和市場(chǎng)引導(dǎo)協(xié)同，促進(jìn)城市發(fā)展由速度型、粗放型向質(zhì)量型、集約型轉(zhuǎn)變，推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成較為密集的城市群體和完善的城市體系。

推動(dòng)城市集群發(fā)展。加強(qiáng)城市與區(qū)域的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，優(yōu)化城市資源配置和分工體系。以提高中心城市首位度為核心，優(yōu)化“一核兩廊三圈” 空間布局，著力推動(dòng)特大型中心城市和瑞金、龍南都市區(qū)建設(shè)，支持信豐、興國(guó)、于都、寧都等衛(wèi)星城市建設(shè)，提升贛南城市群綜合實(shí)力和承載能力。有序推進(jìn)特大型中心城市行政區(qū)劃調(diào)整，促進(jìn)贛縣、南康、上猶與中心城區(qū)同城化發(fā)展，實(shí)行快速交通聯(lián)接、生態(tài)屏障隔離、功能合理分工、組團(tuán)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，力爭(zhēng)建成區(qū)面積達(dá)到200平方公里、城市人口達(dá)到200萬。全市形成6個(gè)城區(qū)人口20至50萬、5個(gè)城區(qū)人口10至20萬的中小城市。

加快建設(shè)品質(zhì)城市。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)，提升規(guī)劃水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。加強(qiáng)城市形態(tài)和功能設(shè)計(jì)，精心規(guī)劃建設(shè)標(biāo)志性建筑、主次干道、重點(diǎn)片區(qū)、特色街區(qū)和配套設(shè)施。注重地下空間合理開發(fā)利用、綜合交通體系和防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)。注重城市的差異性定位、功能性區(qū)分和個(gè)性化特色，打造高品質(zhì)、可識(shí)別城市。保護(hù)開發(fā)歷史街區(qū)、客家圍屋、七里窯、宋城等文化古跡，延續(xù)城市記憶，彰顯國(guó)家歷史文化名城特質(zhì)。深入開展“治臟、治亂、治堵”，推進(jìn)城市管理精細(xì)化、數(shù)字化、人性化。

強(qiáng)化城市基礎(chǔ)支撐。建設(shè)昌吉贛客專并爭(zhēng)取延伸至深圳，加快鷹瑞梅、贛韶鐵路建設(shè)，推進(jìn)贛龍鐵路擴(kuò)能改造；建設(shè)城際快速通道和城市連接線，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速公路，改造升級(jí)國(guó)省道和縣鄉(xiāng)公路；抓好黃金機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建和航線加密，建設(shè)支線航空樞紐，打造四省邊際區(qū)域乃至我國(guó)東南地區(qū)的綜合交通樞紐。加快華能瑞金電廠二期、500千伏贛州東輸變電工程、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造、數(shù)字贛州等能源、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展 推動(dòng)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型 ●統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化建設(shè) ●發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)

史文清同志在市第四次黨代會(huì)報(bào)告中指出，堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)，深化社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)一體化轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)發(fā)展規(guī)劃城鄉(xiāng)一體、基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)對(duì)接、公共服務(wù)城鄉(xiāng)共享、就業(yè)保障城鄉(xiāng)均衡、社會(huì)文明城鄉(xiāng)共建。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。推動(dòng)公共資源城鄉(xiāng)均衡配置、生產(chǎn)要素城鄉(xiāng)自由流動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。推進(jìn)戶籍制度、產(chǎn)權(quán)制度等農(nóng)村綜合改革。推進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)，強(qiáng)化中心鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)施城市帶動(dòng)式和農(nóng)村突變式相結(jié)合的雙向開發(fā)模式。先行先試，抓好儲(chǔ)潭、三江等一批統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)功能聚集、公共服務(wù)完善、基礎(chǔ)設(shè)施健全、生態(tài)環(huán)境良好，集城市現(xiàn)代氣息和鄉(xiāng)村秀美風(fēng)光于一體的示范區(qū)。

發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)?？茖W(xué)編制縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)各地因地制宜、科學(xué)定位、差異競(jìng)爭(zhēng)、錯(cuò)位發(fā)展。鼓勵(lì)突破行政區(qū)劃限制，開展區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享。積極推動(dòng)“中央蘇區(qū)振興規(guī)劃”列入國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。進(jìn)一步擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣，健全利益分配機(jī)制和差異化考核體系，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)自主發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)三年翻番。支持有條件的縣（市、區(qū)）躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市）、全省10強(qiáng)縣（市）行列，扶持貧困縣和基礎(chǔ)較薄弱的縣加快發(fā)展。到2016年，力爭(zhēng)各縣（市、區(qū)）財(cái)政總收入均突破10億元。

壯大綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì) 推動(dòng)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型 ●推進(jìn)生態(tài)資本化 ●推進(jìn)綠色低碳發(fā)展 ●推進(jìn)節(jié)能減排

史文清同志在市第四次黨代會(huì)報(bào)告中指出，加速生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，促進(jìn)發(fā)展模式向低碳、綠色、集約發(fā)展轉(zhuǎn)變，推動(dòng)資源循環(huán)式利用、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、社會(huì)循環(huán)式消費(fèi)，著力打造江西綠色崛起的重要一翼和生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文明示范區(qū)。

推進(jìn)生態(tài)資本化。把生態(tài)資源作為重要的資本來經(jīng)營(yíng)，培育發(fā)展林權(quán)交易市場(chǎng)，鼓勵(lì)林權(quán)依法有序流轉(zhuǎn)，提升林業(yè)資源綜合效益；推動(dòng)生態(tài)效益評(píng)估、碳減排指標(biāo)有償使用，積極開展碳交易試點(diǎn)，大力發(fā)展碳匯林業(yè)；建立排污權(quán)交易市場(chǎng)，推進(jìn)水資源市場(chǎng)化改革。落實(shí)國(guó)家、省主體功能區(qū)規(guī)劃，推動(dòng)建立章江、貢江、東江源頭生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和生態(tài)環(huán)境共建共享機(jī)制。

推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。推廣綠色技術(shù)應(yīng)用，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快工業(yè)生態(tài)化進(jìn)程。培育發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)建筑業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，開發(fā)利用太陽能、水電、風(fēng)電、生物質(zhì)能等清潔能源，加速生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群化。合理規(guī)劃設(shè)計(jì)園區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條，推行企業(yè)清潔生產(chǎn)、企業(yè)間廢物交換利用，創(chuàng)建國(guó)家、省級(jí)生態(tài)園區(qū)。建立覆蓋城鄉(xiāng)的再生資源回收體系，推動(dòng)資源縣（市）轉(zhuǎn)型發(fā)展。

推進(jìn)節(jié)能減排。強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)考核，萬元GDP能耗和主要污染物排放削減量達(dá)到國(guó)家、省要求。嚴(yán)格控制“兩高一資”行業(yè)審批，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用節(jié)能技術(shù)，淘汰落后產(chǎn)能，著力構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。建立健全環(huán)境保障機(jī)制，切實(shí)控制工業(yè)點(diǎn)源污染、農(nóng)業(yè)面源污染，減少存量污染，杜絕新增污染。

建設(shè)創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福贛州 ●推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，建設(shè)創(chuàng)業(yè)贛州 ●優(yōu)化人居環(huán)境，建設(shè)宜居贛州 ●創(chuàng)新社會(huì)管理，建設(shè)平安贛州 ●保護(hù)青山綠水，建設(shè)生態(tài)贛州 ●發(fā)展社會(huì)事業(yè)，建設(shè)幸福贛州

史文清同志在市第四次黨代會(huì)報(bào)告中指出，堅(jiān)持富民與強(qiáng)市有機(jī)統(tǒng)一、財(cái)富增長(zhǎng)與民生需求均衡協(xié)調(diào)，讓全市人民共享加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展成果。推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，建設(shè)創(chuàng)業(yè)贛州。創(chuàng)新提升創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)促進(jìn)創(chuàng)新。努力建設(shè)充滿生機(jī)活力的投資興業(yè)樂土、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城，使人民家業(yè)更加殷實(shí)，企業(yè)更加興旺，干部群眾事業(yè)更加有成。培育創(chuàng)業(yè)主體。弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，分類引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生、科技專業(yè)人員、外出返鄉(xiāng)人員、下崗失業(yè)人員、失地農(nóng)民等群體投身創(chuàng)業(yè)。完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，大力培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)帶頭人和高素質(zhì)勞動(dòng)者。拓寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。降低準(zhǔn)入門檻，放寬登記條件、出資限額、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地等限制，激活民間投資需求，實(shí)現(xiàn)民間投資和公共投資互動(dòng)協(xié)調(diào)。鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程和其他公共服務(wù)領(lǐng)域，參與國(guó)有、集體企業(yè)改制重組。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)扶持。落實(shí)政策性補(bǔ)貼、小額貸款等政策，設(shè)立創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)基金，扶持發(fā)展中小企業(yè)、微小企業(yè)。建立健全市、縣創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。

優(yōu)化人居環(huán)境，建設(shè)宜居贛州。優(yōu)化公共空間，完善服務(wù)設(shè)施，增進(jìn)文明程度，提高市民居住舒適度、環(huán)境優(yōu)美度、生活便利度、服務(wù)滿意度，著力建設(shè)安居、康居、樂居之城。促進(jìn)住有所居。加快保障性住房建設(shè)，改造農(nóng)村危舊房、“城中村”、棚戶區(qū)、紅軍烈士遺屬和在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人遺孀的土坯房，切實(shí)將房?jī)r(jià)控制在合理水平，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)、健康、有序發(fā)展，構(gòu)建全覆蓋、多層次住房保障體系。改善公共環(huán)境。有效增加公共開敞空間，力爭(zhēng)300－500米服務(wù)圈內(nèi)有城市綠地、小游園、小廣場(chǎng)。建設(shè)好峰山國(guó)家森林公園。完善公益性文化體育設(shè)施，向社會(huì)公眾開放高校體育場(chǎng)所。加快城鄉(xiāng)商業(yè)服務(wù)設(shè)施、水電氣網(wǎng)配套設(shè)施建設(shè)，抓好“菜籃子”和“放心早餐”工程。實(shí)行公交優(yōu)先。加大公共交通投入，優(yōu)化公交網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展廉價(jià)公交，提高通達(dá)性、便捷性?？茖W(xué)規(guī)劃建設(shè)停車場(chǎng)、停車位。加快發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)。建設(shè)宜居社區(qū)。創(chuàng)新社會(huì)管理，建設(shè)平安贛州。著眼于滿足人民群眾最直接、最根本的平安需求，著力建設(shè)政治安定、社會(huì)安穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)安全、人民安康的法治、平安城市。提高社會(huì)管理水平。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。推進(jìn)社會(huì)管理重心下移，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口、重點(diǎn)特殊人群、復(fù)雜場(chǎng)所和虛擬社會(huì)的管理。化解人民內(nèi)部矛盾。用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分類接訪、部門聯(lián)合接訪、干部下訪、信訪聽證等制度，暢通群眾訴求渠道，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求。落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、矛盾糾紛排查調(diào)處等制度，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛源頭預(yù)防、基層化解。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法打

擊黑惡勢(shì)力和其他違法犯罪活動(dòng)。健全公共突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制。加強(qiáng)生產(chǎn)、交通和食品藥品安全監(jiān)管。

保護(hù)青山綠水，建設(shè)生態(tài)贛州。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)協(xié)同推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力同步提升，形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式，著力建設(shè)綠色家園、生態(tài)之城。實(shí)施生態(tài)工程。推進(jìn)造林綠化“一大四小”工程，加強(qiáng)“三江”源頭、中小流域、飲用水源地等治理與保護(hù)，抓好廢棄礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理。推進(jìn)城市生態(tài)綠肺、生態(tài)隔離帶、綠色廊道建設(shè)，加強(qiáng)道路、街巷、庭院等區(qū)域綠化美化，努力實(shí)現(xiàn)綠化無盲區(qū)、全覆蓋。強(qiáng)化民生環(huán)保。完善城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)排污管網(wǎng)、污水處理、雨水收集利用等設(shè)施，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的垃圾分類回收、集中處理系統(tǒng)，提高污水、垃圾無害化處理水平。專項(xiàng)治理廢氣、煙塵、噪聲等損害群眾健康的突出環(huán)境問題。培育生態(tài)文化。普及生態(tài)保護(hù)知識(shí)，倡導(dǎo)綠色、低碳生活方式，鼓勵(lì)“步行/自行車+公交”出行模式。開展生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)，省級(jí)以上生態(tài)縣（鄉(xiāng)）比例超過全省平均水平。

發(fā)展社會(huì)事業(yè)，建設(shè)幸福贛州。編制贛州民生幸福指數(shù)，各項(xiàng)工作更加注重人民群眾的需求意愿和心理感受，著力建設(shè)物質(zhì)富足、精神愉悅的幸福之城。實(shí)施收入倍增計(jì)劃。建立居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)掛鉤、勞動(dòng)所得與企業(yè)效益掛鉤、工資與物價(jià)水平掛鉤的機(jī)制，不斷增加工資性、經(jīng)營(yíng)性、財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入。實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位職工收入逐年增長(zhǎng)，幫助中低收入者和困難家庭穩(wěn)步增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民人均收入翻番。保持物價(jià)基本穩(wěn)定。促進(jìn)教育公平惠民。提高全民健康素質(zhì)。深化醫(yī)學(xué)院校與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作對(duì)接，推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和村衛(wèi)生所規(guī)范化建設(shè)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，解決“看病難、看病貴”問題。廣泛開展全民健身活動(dòng)，辦好省第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。完善社會(huì)保障體系。推進(jìn)城鄉(xiāng)社保對(duì)接，提高社會(huì)保障水平。繼續(xù)實(shí)施高齡老人生活補(bǔ)貼制度，加強(qiáng)公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加大扶貧濟(jì)困力度。完善社會(huì)救助體系，建立低保與物價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障低收入群體基本生活。做好優(yōu)撫安置工作，加快發(fā)展社會(huì)福利、慈善和殘疾人事業(yè)，加強(qiáng)困難職工和農(nóng)民工幫扶工作，關(guān)愛農(nóng)村留守兒童。加大扶貧開發(fā)攻堅(jiān)力度。建設(shè)和諧精神家園。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)和未成年人思想道德建設(shè)，培養(yǎng)崇尚科學(xué)、崇尚人文、崇尚實(shí)踐、崇尚創(chuàng)新的高素質(zhì)公民，營(yíng)造文明為榮、操守為重、行為規(guī)范、和諧共融的人文氛圍?？偨Y(jié)豐富“贛州精神”，增強(qiáng)贛州人民熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的榮譽(yù)感、責(zé)任感和歸屬感。推進(jìn)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓人民群眾在酣暢的文化熏陶中，精神更充實(shí)、情操更高尚、生活更幸福。

提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平●筑牢共同奮斗的思想基礎(chǔ) ●造就堪當(dāng)重任的干部隊(duì)伍 ●建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘

●發(fā)展健康和諧的黨內(nèi)民主 ●弘揚(yáng)親民務(wù)實(shí)的干部作風(fēng) ●營(yíng)造風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境 ●大力加強(qiáng)民主法制建設(shè)

史文清同志在市第四次黨代會(huì)報(bào)告中指出，事業(yè)成敗，關(guān)鍵在黨。要認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的重要講話精神，緊緊圍繞保持黨的先進(jìn)性和提高執(zhí)政能力這條主線，積極防范精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗危險(xiǎn)，全面提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

筑牢共同奮斗的思想基礎(chǔ)。把思想政治建設(shè)放在首位。強(qiáng)化理論武裝。堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，用黨的理論創(chuàng)新成果武裝頭腦，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念和政治自覺。唱響主旋律，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，凝聚發(fā)展合力。推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。加強(qiáng)黨委中心組學(xué)習(xí)，開展主題學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)干部帶學(xué)、幫學(xué)、促學(xué)活動(dòng)，弘揚(yáng)崇學(xué)美德，建設(shè)學(xué)習(xí)型班子、爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型干部。抓好教育培訓(xùn)。整合各類教育培訓(xùn)資源，實(shí)行黨員干部普遍輪訓(xùn)。注重學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化，增進(jìn)各級(jí)黨員干部黨性修養(yǎng)、道德修養(yǎng)和從政品格，提高科學(xué)決策、長(zhǎng)于謀劃、精于操作、善做群眾工作、駕馭復(fù)雜局面以及運(yùn)用和應(yīng)對(duì)現(xiàn)代媒體等能力。造就堪當(dāng)重任的干部隊(duì)伍。發(fā)展之要，首在得人。樹立正確用人導(dǎo)向。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，開闊視野，選賢任能，把經(jīng)過重要考驗(yàn)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、善于做群眾工作的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，讓埋頭苦干、善于創(chuàng)新、大膽負(fù)責(zé)、敢于碰硬、破解難題、廉潔自律、品德高尚的干部有為有位。深化干部人事制度改革。規(guī)范干部任用提名制度，完善實(shí)績(jī)公示、“五差額”、民意調(diào)查、家訪考察等做法，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔和干部交流力度。匡正選人用人風(fēng)氣，健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究制度，提高選人用人公信度。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。選優(yōu)配強(qiáng)黨政正職，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。健全科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)班子考核評(píng)價(jià)辦法。采取機(jī)關(guān)與基層雙向掛職、崗位交流鍛煉等方式加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、婦女干部和黨外干部。在政治上關(guān)心、生活上照顧老干部，為老干部發(fā)揮余熱創(chuàng)造良好條件。創(chuàng)建“人才特區(qū)”，探索“院士工作室”、“星期天科學(xué)家”、“博士后流動(dòng)站”等促進(jìn)人才柔性流動(dòng)的實(shí)施辦法。大力引進(jìn)帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶資金的領(lǐng)軍型人才。

建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘。深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)。推進(jìn)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)。適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置和活動(dòng)方式，增強(qiáng)組織服務(wù)功能，提升黨員服務(wù)能力。推進(jìn)黨支部和黨小組規(guī)范化建設(shè)，大力發(fā)展黨員特別是農(nóng)村年輕黨員，加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理和“兩新”組織黨建工作。健全基層黨員干部幫扶機(jī)制。實(shí)施基層黨組織“頭雁”工程。加大從優(yōu)秀村（居）黨組織書記招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事業(yè)干部、考錄公務(wù)員、選拔進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子力度，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生村干部的培養(yǎng)鍛煉。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的黨建新格局。整合城鄉(xiāng)黨建資源，建立健全城鄉(xiāng)基層黨組織雙向開放、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基層黨建工作規(guī)范化、科學(xué)化、制度化。

發(fā)展健康和諧的黨內(nèi)民主。加強(qiáng)黨內(nèi)制度體系建設(shè)，積極推進(jìn)黨內(nèi)民主，最大限度地激發(fā)各級(jí)黨組織和廣大黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。堅(jiān)持和完善民主集中制。健全常委分工負(fù)責(zé)制。完善議事規(guī)則和決策程序，完善“三重一大”事項(xiàng)民主決策機(jī)制，提高運(yùn)用民主方法形成共識(shí)、開展工作的本領(lǐng)，促進(jìn)科學(xué)決策、民主決策和依法決策。落實(shí)常委會(huì)向全委會(huì)定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督制度。完善黨代表大會(huì)和黨內(nèi)選舉制度。擴(kuò)大黨代表大會(huì)常任制試點(diǎn)，推行黨代表大會(huì)代表任期制，探索黨代會(huì)閉會(huì)期間黨代表發(fā)揮作用的途徑和形式。完善黨員民主權(quán)利保障機(jī)制。尊重黨員主體地位，擴(kuò)大黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的途徑。深化群眾評(píng)議黨員、黨員評(píng)議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員制度，加大黨務(wù)公開力度，完善黨委新聞發(fā)言人制度。

弘揚(yáng)親民務(wù)實(shí)的干部作風(fēng)。深懷愛民之情，常思為民之舉，把開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)與弘揚(yáng)蘇區(qū)干部好作風(fēng)、爭(zhēng)創(chuàng)一等工作有機(jī)結(jié)合，使“蘇區(qū)精神”發(fā)揚(yáng)光大。深化干部下基層“送政策、送溫暖、送服務(wù)”活動(dòng)。深入開展干部隊(duì)伍“治庸、治懶、治散”活動(dòng)，切實(shí)解決干部隊(duì)伍中存在的不作為、慢作為、亂作為等問題，形成真抓實(shí)干、為民造福的作風(fēng)，不馳于空想，不騖于虛聲，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的好事實(shí)事；形成埋頭苦干、狠抓落實(shí)的作風(fēng)，踏石留印，抓鐵有痕，在提高執(zhí)行力中干事成事；形成艱苦奮斗、負(fù)重拼搏的作風(fēng)，做到條件差干勁不差，基礎(chǔ)弱斗志不弱，甘于吃苦、樂于奉獻(xiàn)；形成銳意進(jìn)取、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)，以無私無畏的勇氣、堅(jiān)韌不拔的毅力，不斷開創(chuàng)工作新局面。營(yíng)造風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境。切實(shí)加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，以良好的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育。深入開展黨性黨紀(jì)黨風(fēng)教育，強(qiáng)化警示教育和崗位廉政教育。確保廉政制度落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》及述德述職述廉、報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)、問責(zé)等制度，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，用制度制權(quán)管事。強(qiáng)化監(jiān)督制約懲處。把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督結(jié)合起來，確保權(quán)力公開透明、陽光運(yùn)行。開展廉能風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位干部的監(jiān)督。堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。各級(jí)黨員干部要自重、自省、自警、自勵(lì)，講黨性、重品行、作表率，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私，永葆共產(chǎn)黨人立黨為公、執(zhí)政為民的政治本色。

大力加強(qiáng)民主法制建設(shè)。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，支持人民政協(xié)履行職能，支持民主黨派、工商聯(lián)加強(qiáng)自身建設(shè)，發(fā)揮好工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的作用。做好黨管武裝、統(tǒng)戰(zhàn)、對(duì)臺(tái)、黨史、民族、宗教、外事、僑務(wù)等工作。擴(kuò)大基層民主，保障人民享有廣泛的民主權(quán)利。推進(jìn)“六五”普法，增強(qiáng)全民法制意識(shí)。加強(qiáng)依法行政，確保司法公正，維護(hù)社會(huì)公平正義。

第五篇：宋太平在第十次黨代會(huì)上的報(bào)告

宋太平在第十次黨代會(huì)上的報(bào)告摘要

一、過去五年的主要工作

（一）完善創(chuàng)新思路舉措，發(fā)展合力不斷增強(qiáng)。

（二）努力加快發(fā)展步伐，綜合實(shí)力大幅提升。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展的核心之舉，傾力做好打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、強(qiáng)實(shí)力、增后勁的工作。新上重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量和完成投資連年位居全省前列，分別是“十五”時(shí)期的7倍和8倍，項(xiàng)目質(zhì)量明顯提高。對(duì)外開放和招商引資工作力度加大，上市企業(yè)達(dá)到16家，名列全省第一。2010年，全市生產(chǎn)總值超過2000億元，五年接近翻一番；全部財(cái)政收入超過200億元，五年翻了一番多；城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別比2005年增長(zhǎng)63.7%和56.9%?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快，固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入等主要指標(biāo)均有明顯增長(zhǎng)。今年前8個(gè)月，全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)快速增長(zhǎng)。強(qiáng)市興縣富民取得明顯成效，為今后發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯現(xiàn)。

（四）大力提升城市品位，城鄉(xiāng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。2010年全市城市化率達(dá)到388%，比2005年提高89個(gè)百分點(diǎn)。

（五）高度關(guān)注民計(jì)民生，社會(huì)建設(shè)全面加強(qiáng)。

（六）全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，執(zhí)政能力持續(xù)提高。扎實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和干部作風(fēng)建設(shè)年等活動(dòng)，取得積極的思想、實(shí)踐和制度成果。制定實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)干部隊(duì)伍政德建設(shè)的意見》，修從政之德、興為民之舉成為全市干部隊(duì)伍的價(jià)值導(dǎo)向。堅(jiān)持憑政德、憑實(shí)績(jī)、憑公論看干部用干部，選人用人公信度明顯提高，組織工作滿意度測(cè)評(píng)位居全省前列。制定實(shí)施加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、農(nóng)村干部隊(duì)伍和社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)《意見》，深入開展“基層組織建設(shè)提高年”活動(dòng)，培樹新農(nóng)村建設(shè)“百面旗幟”，基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。推行并不斷完善農(nóng)村干部“一定三有”激勵(lì)關(guān)愛機(jī)制，這一做法激勵(lì)的是干部、穩(wěn)固的是基礎(chǔ)、惠及的是群眾，中組部已在全國(guó)推廣。

二、未來五年的形勢(shì)任務(wù)

今后五年全市工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以解放思想、改革創(chuàng)新為動(dòng)力，緊緊圍繞又好又快發(fā)展、強(qiáng)市興縣富民中心任務(wù)，牢牢把握突出抓發(fā)展、重點(diǎn)抓項(xiàng)目、持續(xù)保穩(wěn)定、著力惠民生主基調(diào)，深入實(shí)施一主三次、工業(yè)西進(jìn)、對(duì)接京津三大戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三化進(jìn)程，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，為建設(shè)更高水平的小康社會(huì)團(tuán)結(jié)奮斗。

今后五年全市工作的主要奮斗目標(biāo)是：全面完成“十二五”規(guī)劃綱要確定的目標(biāo)任務(wù)，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11%以上，全部財(cái)政收入年均增長(zhǎng)15%左右，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)力爭(zhēng)五年翻一番；低碳城市建設(shè)全面推進(jìn)，現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成低碳環(huán)保的發(fā)展方式和生活方式；社會(huì)建設(shè)全面加強(qiáng)，社會(huì)管理更趨規(guī)范，社會(huì)和諧的局面進(jìn)一步鞏固和發(fā)展；文化資源充分挖掘利用，文化名城建設(shè)取得新進(jìn)展，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)；堅(jiān)持民生導(dǎo)向型發(fā)展道路，城鄉(xiāng)居民收入大幅增加，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌持續(xù)改善，人民群眾生活更加富裕，幸福感、安全感不斷增強(qiáng)；各級(jí)黨組織更具創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力和水平進(jìn)一步提高。

三、加快發(fā)展步伐，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展。加快發(fā)展是解決保定所有問題的關(guān)鍵。堅(jiān)持

一產(chǎn)抓特色，二產(chǎn)抓提升，三產(chǎn)抓拓展，在加快發(fā)展中壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在加速轉(zhuǎn)型中增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（一）深入實(shí)施三大戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)踐表明，一主三次、工業(yè)西進(jìn)、對(duì)接京津三大戰(zhàn)略，符合科學(xué)發(fā)展觀要求，符合保定實(shí)際，一定要按照既定思路和目標(biāo)，堅(jiān)定不移地貫徹實(shí)施、堅(jiān)持不懈地向前推進(jìn)。

（二）大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，加快新型工業(yè)化進(jìn)程。低碳經(jīng)濟(jì)是科學(xué)發(fā)展的必然選擇。建設(shè)低碳城市是保定的品牌和優(yōu)勢(shì)，要作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向，全力加快推進(jìn)。

（三）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷增加農(nóng)民收入。堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變.（四）拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。服務(wù)業(yè)的發(fā)展程度是衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。堅(jiān)持?jǐn)?shù)量和質(zhì)量并重，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并舉，構(gòu)建與新型工業(yè)化相配套、與城市化進(jìn)程相協(xié)調(diào)、與城鄉(xiāng)居民需求相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。

（五）全面振興縣域經(jīng)濟(jì)，提高整體發(fā)展水平。

（六）積極深化改革開放，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。要不斷解放思想、更新觀念、創(chuàng)新舉措，堅(jiān)決清除影響和制約發(fā)展的各種障礙和不利因素。

四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程

城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要引擎，一定要加大力度，全力推進(jìn)，構(gòu)建布局合理、梯次帶動(dòng)的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。

（一）加快建設(shè)“一城三星一淀”大保定中心城市。

（二）加快建設(shè)三個(gè)區(qū)域次中心城市。繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)力量、機(jī)構(gòu)編制、規(guī)劃指導(dǎo)、用地指標(biāo)、項(xiàng)目布局、政策支持“六個(gè)傾斜”，促進(jìn)涿州、定州、白溝新城率先發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化中等城市。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)五年實(shí)現(xiàn)超翻番。到2015年，白溝新城、涿州、定州城市人口分別達(dá)到30萬人、40萬人和50萬人，城區(qū)規(guī)模明顯擴(kuò)大，對(duì)周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)能力顯著增強(qiáng)。

（三）加快建設(shè)功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的縣城群體。

（四）加快建設(shè)一批具有地方特色的小城鎮(zhèn)。

（五）扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。從改善農(nóng)民居住條件入手，建設(shè)新農(nóng)村、培育新農(nóng)民、引領(lǐng)新風(fēng)尚。堅(jiān)持尊重民意、分類指導(dǎo)、穩(wěn)定推進(jìn)。要堅(jiān)持規(guī)劃先行，逐村制定新農(nóng)村、新民居建設(shè)規(guī)劃，成熟一批改造一批，成熟一村建設(shè)一村，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民居住條件、生活環(huán)境和村容村貌的全面改善。

五、發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)文化強(qiáng)市.（一）發(fā)掘利用文化資源。

（二）通過再現(xiàn)歷史風(fēng)貌，傳承文化記憶，讓歷史文化元素為現(xiàn)代發(fā)展服務(wù)。

（三）實(shí)施文化惠民工程。

（五）促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提升全民文明素質(zhì)。

六、堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理

（一）傾力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。

（二）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。

（三）全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)，發(fā)揮好首都“護(hù)城河”作用。

七、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，進(jìn)一步提高黨員干部的思想理論水平。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

（三）加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)黨的組織基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。

（四）加強(qiáng)黨的作風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)，進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的工作氛圍和政治環(huán)境。

（五）充分發(fā)揚(yáng)民主，進(jìn)一步凝聚加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。