第一篇：陳軍局長在2011年春訓(xùn)總結(jié)表彰大會上的講話

陳軍局長在2011年春訓(xùn)總結(jié)表彰大會上的講話

同志們：

一年一度的春訓(xùn)即將結(jié)束。今天我們召開總結(jié)表彰大會，一是回顧總結(jié)“十一五”及2010年工作，表彰做出突出成績的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人；二是審時度勢，理清思路，動員全局上下進(jìn)一步解放思想，開拓奮進(jìn)，不斷推動合肥財政工作再上新臺階。

一、以人為本，科學(xué)發(fā)展，服務(wù)合肥“十一五”大跨越

2010年財政工作的順利完成為“十一五”畫上了圓滿句號。五年間，全市各級財政部門認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，全力服務(wù)跨越發(fā)展，財政改革與發(fā)展取得了令人鼓舞的巨大成就：

（一）財政實(shí)力邁上新臺階。“十一五”全市財政收入連跨200億、300億、400億三個大關(guān)，五年累計實(shí)現(xiàn)1502億元，是“十五”同期的3.6倍，年均增長29.5%。地方財政收入五年累計實(shí)現(xiàn)783億元，是“十五”同期的4倍，在全國省會城市排名由18位上升到第10位。財政支出規(guī)模突破300億元，五年累計完成財政支出1006億元，是“十五”同期的4.1倍，有力支持了合肥市經(jīng)濟(jì)社會的跨越式發(fā)展。

（二）支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。圍繞全市發(fā)展大局，建立并完善財政支持工業(yè)、自主創(chuàng)新、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展四大政策體系，五年累計投入201億元，資金兌現(xiàn)實(shí)行窗口申報、陽光操作，充分發(fā)揮財政政策的調(diào)控效應(yīng)和財政資金的引領(lǐng)作用，大力支持了江汽、海爾、美的、京東方、熔安動力、賽維LDK等一大批重點(diǎn)企業(yè)加快發(fā)展。創(chuàng)新融資方式，設(shè)計推出“濱湖?春曉”信托計劃，有效緩解中小企業(yè)融資難問題。積極有效應(yīng)對國際金融危機(jī)影響，加大投入幫扶企業(yè)，建立增產(chǎn)增效獎勵制度，鼓勵企業(yè)多產(chǎn)多銷。五年間實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增1423戶，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長2.1倍。2006年起對開發(fā)園區(qū)工業(yè)投資項目實(shí)行免收37項行政事業(yè)性收費(fèi)政策，五年累計免收資金15億元；2008年起出臺政策促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展累計免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)3.54億元，優(yōu)化了投資環(huán)境，有效促進(jìn)了全市招商引資。

（三）保障民生實(shí)現(xiàn)新跨越。將保障和改善民生放在突出位置，加大財政投入，五年累計投入社保、醫(yī)療、就業(yè)、教育等民生方面資金1098億元，年均增長29.41%。2007年起牽頭組織實(shí)施民生工程，四年共投入90多億元，年均增長68%，受益城鄉(xiāng)居民500余萬人次。社會保障體系進(jìn)一步完善，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障政策實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助全面推開。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。財政促進(jìn)就業(yè)政策體系進(jìn)一步完善，五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位46.3萬個。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全市教育布局進(jìn)一步優(yōu)化，義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)全面免除，義務(wù)教育學(xué)校教師基礎(chǔ)性績效工資全部兌現(xiàn)到位。

（四）財政管理改革取得新突破。創(chuàng)新推進(jìn)政府投融資管理體制改革，建立了政府融資統(tǒng)一決策、統(tǒng)一管理、規(guī)范執(zhí)行、有效監(jiān)督的管理體制，五年累計到位資金611.5億元，其中融集資金365.1億元，有力支持了城市主次干道、出城口道路、暢通一環(huán)、城市高架橋等一大批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面推進(jìn)國庫集中收付制度改革，清理撤銷市直行政事業(yè)單位銀行賬戶878個，劃繳財政管理資金22億元。創(chuàng)新稅源管理方式，完善協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制。單位收支全部納入預(yù)算管理，基本支出預(yù)算實(shí)現(xiàn)了定員定額管理。全面編制績效預(yù)算。制定行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，對資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配、管理。政府采購制度全面推開，采購范圍不斷擴(kuò)大，五年間采購規(guī)模增長7.4倍，累計完成政府采購預(yù)算572億元，節(jié)約財政資金141億元。有效加強(qiáng)了對財政資金運(yùn)行事前、事中、事后的監(jiān)督。深入開展黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、國有及國有控股企業(yè)“小金庫”專項治理。強(qiáng)化會計監(jiān)督，建立了全市會計人員和會計機(jī)構(gòu)信用等級評價機(jī)制。

二、主動作為，繼往開來，圓滿完成2010年各項工作任務(wù) 2010年是宏觀環(huán)境極為復(fù)雜的一年，也是兩個五年規(guī)劃的轉(zhuǎn)承之年。經(jīng)過全市財政系統(tǒng)的共同努力，實(shí)現(xiàn)了合肥財政爭先進(jìn)位，有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，為“十二五”發(fā)展奠定了更高更主動的平臺。

（一）全面強(qiáng)化稅源管理，財政收入爭先進(jìn)位

在稅源普查的基礎(chǔ)上，搭建涉稅信息平臺，建立跨部門跨系統(tǒng)的涉稅信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)、稅務(wù)、國土、規(guī)劃、工商等30家部門涉稅信息集中共享。去年5月份首次運(yùn)行以來，已累計各類綜合涉稅信息2000多萬條，全面反映我市稅源分布情況。強(qiáng)化重點(diǎn)稅源分析與監(jiān)控，構(gòu)建協(xié)稅護(hù)稅工作機(jī)制和四級縱向聯(lián)動的協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，建立收入計劃分月調(diào)度、季度考核機(jī)制，積極開展聯(lián)合打擊假發(fā)票專項活動，對假發(fā)票多發(fā)區(qū)域?qū)ｍ棛z查整治，有效打擊偷逃稅行為，確保稅收和非稅收入應(yīng)收盡收，有力的保障了財政收入穩(wěn)定增長。

全市財政一般預(yù)算收入完成476.2億元，為預(yù)算的124.3%，增長134.3億元，同比增長39.3%。其中，地方收入完成259.4億元，為預(yù)算的130.4%，增長43.4%。收入總量、增幅均位居全省前列，地方收入實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位，在全國省會城市排名連進(jìn)4位，由14位上升至第10位，分別趕超了哈爾濱、西安、福州、昆明。

（二）全力支持“大發(fā)展”，開發(fā)財政成效顯著

強(qiáng)化財政對經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持，修訂完善財政支持工業(yè)、自主創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)等一整套政策體系，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支持力度。積極貫徹落實(shí)市政府“雙千工程”實(shí)施意見，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級步伐。堅持扶優(yōu)扶強(qiáng)，著力抓好大項目建設(shè)，扶植壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)汽車、家用電器、裝備制造等傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，形成新的增長極。全年共審核兌現(xiàn)工業(yè)發(fā)展專項資金6.62億元。全力推進(jìn)“四下鄉(xiāng)、兩換新”工作，全年累計兌付補(bǔ)貼2.52億元，拉動消費(fèi)25.25億元。進(jìn)一步加快推進(jìn)當(dāng)前急需發(fā)展的現(xiàn)代金融保險業(yè)、房地產(chǎn)、物流、商貿(mào)服務(wù)等重點(diǎn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全年審核兌現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展政策資金5403.98萬元。進(jìn)一步加大自主創(chuàng)新投入，累計撥付自主創(chuàng)新政策兌現(xiàn)資金2.5億元。全年爭取省補(bǔ)助資金1.66億元，迅速推進(jìn)合蕪蚌配套改革試驗區(qū)建設(shè)。強(qiáng)力支持平板顯示、新能源、新材料、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。積極爭取全國私人電動汽車首批試點(diǎn)城市和金太陽工程首批示范開發(fā)區(qū)的寶貴政策機(jī)遇。推動可再生能源建筑應(yīng)用，探索新能源汽車運(yùn)營模式，培育私人消費(fèi)新能源汽車市場。千方百計減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，全年共為開發(fā)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)2152家企業(yè)工業(yè)投資項目辦理免收費(fèi)4141項，免收資金4.26億元；為商業(yè)設(shè)施、總部基地等服務(wù)業(yè)減免城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)1.86億元。

積極發(fā)揮金融杠桿作用。多渠道爭取信貸規(guī)模，多領(lǐng)域創(chuàng)新金融服務(wù)，多層次擴(kuò)大直接融資，多方位拓展金融功能，多層面促進(jìn)金融合作，多平臺支持金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，有力地支持了全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。區(qū)域性金融中心建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，信貸投放有效擴(kuò)大。狠抓金融招商，推進(jìn)銀企合作，完善金融市場體系，加快資本市場發(fā)展，積極推進(jìn)企業(yè)上市，擴(kuò)大直接融資規(guī)模，全年銀行本外幣新增信貸825億元，企業(yè)上市融資295.8億元，發(fā)放小額貸款98.7億元。積極支持中小企業(yè)發(fā)展，成功發(fā)行二期第四批“濱湖?春曉”中小企業(yè)發(fā)展集合信托計劃。累計籌集資金3億元，支持了全市117家優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，有效緩解中小企業(yè)融資難問題。

繼續(xù)加大“三農(nóng)”投入，建立健全支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制。整合相關(guān)涉農(nóng)資金，認(rèn)真貫徹落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，全面構(gòu)建惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”管理和發(fā)放長效機(jī)制。全年累計發(fā)放各類財政補(bǔ)貼農(nóng)民資金26個大項9.78億元，惠及全市68萬農(nóng)戶。農(nóng)村集體“三資”規(guī)范化管理各項工作扎實(shí)推進(jìn)。加快推進(jìn)濱湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)建設(shè)，有序推進(jìn)村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補(bǔ)試點(diǎn)各項工作。

積極爭取上級優(yōu)惠政策和轉(zhuǎn)移支付資金，全年爭取上資39.53億元，增長13.5%。積極爭取中央和省級項目資金，共爭取項目303個，實(shí)際到位資金22.35億元，較去年同期增長17.15%。財政的“開發(fā)”功能日益顯著，為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)打下堅實(shí)基礎(chǔ)。

（三）全面優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障民生力度空前

全年財政支出累計完成318億元，同比增長29.23%。其中，教育、文化、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)支出方面共投入205.47億元，增長32.71%，重點(diǎn)支出比重進(jìn)一步提高。將保障和改善民生放在突出位置，33項民生工程全年各級財政實(shí)際到位資金24億元，增長16%，到位率為100%。嚴(yán)格執(zhí)行民生工程責(zé)任追究暫行辦法，突出民生工程后續(xù)管理，著力打造高效、靈活、長期、系統(tǒng)的長效管理機(jī)制。

累計撥付各項社會保險基金近50億元，確保19萬名企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金和2萬名失業(yè)人員失業(yè)金按時足額發(fā)放。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。切實(shí)做好生活困難群體保障工作，提高低保補(bǔ)差水平。進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)扶持政策體系，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加大保障性安居工程建設(shè)和公共租賃房建設(shè)，加快棚戶區(qū)改造步伐。進(jìn)一步完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。全面落實(shí)中等職業(yè)學(xué)校和普通高中學(xué)生資助政策，逐步完善對民辦教育、學(xué)前教育支持政策。籌措市屬學(xué)校校安工程建設(shè)資金1.78億元，實(shí)行專戶管理、專賬核算。

（四）繼續(xù)深化管理改革，科學(xué)化精細(xì)化管理水平不斷提高

積極推行“陽光財政”，在全國首創(chuàng)了“開門預(yù)算”模式，上門編預(yù)算，開門審預(yù)算。根據(jù)事業(yè)發(fā)展及其所提供公共服務(wù)產(chǎn)品的能力，實(shí)行項目預(yù)算，按事?lián)芸?，花錢買服務(wù)，養(yǎng)事不養(yǎng)人。對市屬學(xué)校按在校學(xué)生數(shù)，采取政府購買“產(chǎn)品”的方式，實(shí)行生均綜合定額供給經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)不再與學(xué)校教職工人數(shù)掛鉤。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理，規(guī)范預(yù)算追加程序，對數(shù)額較大，社會影響范圍較廣，或者專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的項目，實(shí)行預(yù)算追加聽證。全面編制公共財政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社?；痤A(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算四大體系。試行國有資本經(jīng)營收益收繳改革，認(rèn)真組織開展收益收繳工作。

多措并舉提高財政支出進(jìn)度。加強(qiáng)支出預(yù)算執(zhí)行分析，加快轉(zhuǎn)移支付資金下達(dá)進(jìn)度，做到早下達(dá)、快撥付。進(jìn)一步完善財政基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計制度，規(guī)范統(tǒng)計口徑，切實(shí)加強(qiáng)財政基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，實(shí)時跟蹤財政支出進(jìn)度。建立了從“入口”到“出口”的一整套管理機(jī)制，構(gòu)建資產(chǎn)動態(tài)信息管理系統(tǒng)，對行政事業(yè)單位到期出租房屋全面實(shí)行公開招租。2010年首批房產(chǎn)公開招租的最終成交價格較原先租賃價格增長了30%以上，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)收益的最大化。成立市財政發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，推動完成財政發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制工作。

組織實(shí)施市直單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)重點(diǎn)檢查工作，對48戶單位開展重點(diǎn)抽查。通過“三查三看”，扎實(shí)開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金專項檢查。深入開展黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、國有及國有控股企業(yè)“小金庫”專項治理和農(nóng)村三資清理，努力構(gòu)建國有資產(chǎn)、資金、資源全面監(jiān)督管理的長效機(jī)制。

進(jìn)一步完善財政國庫管理制度，推行公務(wù)卡借改貸改革，牽頭推進(jìn)全市財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)工作。穩(wěn)步落實(shí)全市公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資政策。強(qiáng)化政府債務(wù)管理及融資平臺建設(shè)，積極謀劃地方政府融資平臺轉(zhuǎn)型發(fā)展，在全國率先以市政府名義出臺《政府債務(wù)管理辦法》。擴(kuò)大政府采購范圍，創(chuàng)新采購形式，發(fā)揮規(guī)模效益，對市直單位通用辦公設(shè)備采取集中采購與協(xié)議供貨相結(jié)合模式，全年采購資金節(jié)約率達(dá)12.25%。全力推進(jìn)財政平臺一體化管理信息系統(tǒng)實(shí)施。在全省各地市財政部門中率先啟動市本級平臺一體化系統(tǒng)實(shí)施工作，并正式上線運(yùn)行，順利實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的平穩(wěn)過渡。我市的平臺一體化系統(tǒng)遵循上級財政部門的數(shù)據(jù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市實(shí)際，較為完整地覆蓋了財政核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)，為實(shí)現(xiàn)財政管理的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化提供了堅實(shí)的技術(shù)保障。

（五）堅持德能兼?zhèn)洌斦刹空w素質(zhì)不斷提升

以ISO質(zhì)量管理體系為平臺，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，深入開展“系統(tǒng)建設(shè)年”和“學(xué)習(xí)提升年”活動。加強(qiáng)財政法制宣傳教育工作，做好財政“五五”普法宣傳總結(jié)驗收，組織開展2010年度全市財政系統(tǒng)執(zhí)法資格認(rèn)證統(tǒng)一考試。推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提升財政干部隊伍的綜合素質(zhì)。積極開展注冊會計師行業(yè)黨建工作。切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，扎實(shí)開展《廉政準(zhǔn)則》主題教育和反腐倡廉制度建設(shè)執(zhí)行年活動，全面開展規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作，梳理關(guān)鍵崗位的權(quán)力事項，強(qiáng)化廉政風(fēng)險防范。進(jìn)一步完善財政質(zhì)量管理體系，完善輪崗交流制度和考核獎懲制度。深入推進(jìn)機(jī)關(guān)文明創(chuàng)建，強(qiáng)化服務(wù)理念，營造務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng)，提升財政系統(tǒng)整體形象。

此外，會計考試培訓(xùn)服務(wù)水平不斷提高，依法行政、信息宣傳、財政科研、老干部工作、工青婦、機(jī)關(guān)后勤服務(wù)等方面也都做了大量富有成效的工作。

回首走過的財政發(fā)展之路，每一位合肥財政人都付出了諸多艱辛：

一年來，公而忘私勤奉獻(xiàn)。365天無論是白天還是夜晚，無論周末還是假期，“五加二，白加黑”，全身心投身于緊張繁忙的工作之中。為了合肥財政事業(yè)發(fā)展，披星戴月，廢寢忘食，舍小家為大家，犧牲無數(shù)次與家人團(tuán)聚共敘親情的機(jī)會，時刻兢兢業(yè)業(yè)奉獻(xiàn)在財政一線。

一年來，牽頭抓總擔(dān)重任。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，財政就越繁忙，牽頭抓總的工作也就越多。民生工程、新能源產(chǎn)業(yè)推進(jìn)、家電汽車下鄉(xiāng)、“小金庫”治理、惠民直達(dá)工程、“三資”清理等，尤其是深入一線推進(jìn)全市重大招商引資和大項目建設(shè)等方面都做到組織有序，舉措有力，成效顯著。既使財政工作受到了市委市政府高度重視，得到了充分信任，也使合肥財政形成良性的人才上升通道，一批財政干部獲得了提拔任用。

一年來，招商引資顯成效。緊抓招商引資第一要事，轉(zhuǎn)變財政部門只提供政策建議和資金支持的慣性思維，積極投身于招商引資從立項到落地的各個環(huán)節(jié)，改進(jìn)項目管理方式，探索建立了招大引強(qiáng)有效機(jī)制，有效推動了京東方、合肥格力、熔安動力、鑫昊等離子、大陸輪胎、賽維LDK等一批大項目好項目落地開工，增強(qiáng)了我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的后勁。財政局招商小組也取得全市第一的好成績。

一年來，不畏艱難促改革。解放思想，創(chuàng)新體制機(jī)制，深化財政管理改革。積極打造“陽光財政”，推行“開門預(yù)算”，實(shí)行財政獎補(bǔ)資金窗口受理。開拓視野，放眼全國，善用“拿來主義”，關(guān)注學(xué)習(xí)先發(fā)地區(qū)先進(jìn)做法，先后赴天津、長沙、深圳、杭州等地調(diào)研，在借鑒外地經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合合肥實(shí)際，形成合理化建議和解決方案，如實(shí)施財政專項資金存放商業(yè)銀行方式改革、設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、建立再擔(dān)保機(jī)制和企業(yè)互保機(jī)制等方式等，為黨委政府科學(xué)決策和合肥跨越發(fā)展提供有益參考。同時，積極推進(jìn)財政機(jī)關(guān)內(nèi)部管理改革，胸懷全局，敢破敢立，抓大不放小。健全完善管理機(jī)制，強(qiáng)化制度管理和行為規(guī)范，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，消除廉政隱患，為財政大發(fā)展奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

一年來，唯德唯賢用人才。完善用人機(jī)制，想方設(shè)法營造和諧融洽的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)班子多溝通、勤交流，加深理解，相互支持，形成合力。對同志們工作上嚴(yán)要求、生活上多愛護(hù)。在干部使用上，以發(fā)展論英雄，憑實(shí)績選干部。針對局機(jī)關(guān)人多位少的狀況，創(chuàng)新思路，通過市委推薦提拔和機(jī)關(guān)內(nèi)部虛實(shí)職不兼任等多種方式，積極為財政干部成長發(fā)展提供空間。任人唯賢，讓想干事、會干事、干成事、不出事的人才脫穎而出，提拔了一批對工作有激情、對財政事業(yè)有貢獻(xiàn)、敢于負(fù)責(zé)、敢于承擔(dān)、埋頭苦干的同志，強(qiáng)化充實(shí)了財政干部隊伍，形成了干部職工比學(xué)習(xí)、比能力、比奉獻(xiàn)、比創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。

一年來，打牢基礎(chǔ)增動力。基礎(chǔ)不牢，地動山搖。強(qiáng)化管理基礎(chǔ)工作是財政事業(yè)健康快速發(fā)展的內(nèi)在需要。結(jié)合ISO9001質(zhì)量管理體系建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)了全局財政基礎(chǔ)業(yè)務(wù)管理。日常工作中著力強(qiáng)化基礎(chǔ)性工作，優(yōu)化工作流程，加強(qiáng)稅源信息管理平臺建設(shè)，健全財政基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，加快推進(jìn)財政一體化信息平臺建設(shè)，形成了具有合肥財政特色的基層和基礎(chǔ)管理體系。

一年來，廉潔自律強(qiáng)作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)班子以身作則，干部職工嚴(yán)以律己，時刻保持清醒頭腦，時刻牢記根本宗旨，樹立良好生活作風(fēng)。謹(jǐn)記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，埋頭做事，謹(jǐn)慎用權(quán)；保持艱苦樸素的優(yōu)良傳統(tǒng)，崇尚節(jié)儉，律己從嚴(yán)；追求健康正派的生活情趣，潔身自好，端正品行。管好自己，管好家人及身邊的同志，做到潔身自好，勤奮工作。

一年來，信息宣傳創(chuàng)佳績。一方面，通過財政信息報送，及時向市委市政府、省財政廳、財政部等上級機(jī)關(guān)傳達(dá)合肥財政工作動態(tài)，為領(lǐng)導(dǎo)正確決策提供參考，讓財政干部的聰明才智和辛苦努力得到關(guān)注和認(rèn)可。另一方面，在國家、省、市等各級媒體上大力宣傳合肥財政好做法、好經(jīng)驗，展示新舉措、新成效，極大提升了合肥財政的知名度和美譽(yù)度。2010年合肥財政信息被部、省、市級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)信息采用量均取得了歷史最好成績，位居四個第一：財政部采用13條信息，名次位居財政部市級信息直報點(diǎn)第一，信息采用量甚至超過了部分省份；省財政廳財政信息采用排名蟬聯(lián)全省第一；合肥市委、市政府信息采用排名雙雙位居第一。這些都離不開領(lǐng)導(dǎo)班子的高度重視，也離不開全局干部職工的共同努力。

一年來，團(tuán)結(jié)拼搏結(jié)碩果。合肥財政人用辛勤汗水換來了累累碩果，財政增收首破百億，支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展力度空前，多項管理改革創(chuàng)新深入推進(jìn)，一步步征程，得到了上級機(jī)關(guān)的高度認(rèn)可，取得了諸多榮譽(yù)：榮獲科學(xué)技術(shù)部、財政部表彰的“科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金實(shí)施十周年先進(jìn)單位”，全省唯一蟬聯(lián)第四、第五屆“人民滿意的公務(wù)員集體”等。財政部部長謝旭人于去年7月份再次親臨合肥市財政局，帶領(lǐng)全國財政廳（局）長座談會160多位代表實(shí)地考察合肥財政工作，對合肥財政科學(xué)化精細(xì)化管理給予了充分的肯定。

收獲與感悟并存，拼搏與奮斗依舊。在此，我代表局黨組和局領(lǐng)導(dǎo)班子，對一年來辛勤工作、默默耕耘的全體財政干部職工致以衷心的感謝和誠摯的敬意！對受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀！同時，希望大家珍惜來之不易的大好局面，趁勢而上，爭取新一年以更高的標(biāo)準(zhǔn)，取得更好的成績，實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局。

三、明確目標(biāo)，奮發(fā)圖強(qiáng)，全面推進(jìn)“十二五”轉(zhuǎn)型發(fā)展

“十二五”是合肥加快推進(jìn)現(xiàn)代化濱湖大城市的關(guān)鍵期、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加速期、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略機(jī)遇期，即面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，為壯大財政實(shí)力奠定了基礎(chǔ)；結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變將影響財政收支結(jié)構(gòu)將相應(yīng)發(fā)生變化；確保農(nóng)業(yè)、科技、教育支出法定增長，加大社會事業(yè)和民生領(lǐng)域投入，調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)面臨新課題。面對復(fù)雜形勢，我市財政政策目標(biāo)將趨于多元化，既要支持加快發(fā)展，也要支持轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)發(fā)展與轉(zhuǎn)型的共贏；既要支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也要加大社會事業(yè)和民生領(lǐng)域投入，必須實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會的和諧。

“十二五”期間我市財政改革與發(fā)展要著力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：財政實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)。到2015年，力爭全市財政收入總量達(dá)到1000億元，年均增長速度在16%左右，全省首位度進(jìn)一步提升，財政實(shí)力再邁新臺階。支出結(jié)構(gòu)更趨合理。財政調(diào)控能力明顯增強(qiáng)，財政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，財政提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的保障水平不斷提高，支持發(fā)展、保障民生的能力再有新突破。財政體制機(jī)制更加健全。市與縣區(qū)的財力與事權(quán)劃分更加合理，政府預(yù)算體系不斷健全，財政投融資管理體制更加健全，財政管理、運(yùn)行、監(jiān)督科學(xué)化精細(xì)化水平不斷提高，財政績效再有新提升。財政效能不斷提高。財政干部綜合素質(zhì)進(jìn)一步提升，財政系統(tǒng)整體合力進(jìn)一步提升，財政推“雙基”促“兩化”水平進(jìn)一步提升，財政支撐保障能力進(jìn)一步提升，財政系統(tǒng)整體形象進(jìn)一步提升，財政行政效能再有新提高。

“十二五”時期，全市財政干部更要繼續(xù)主動地發(fā)揮職能作用，更加自覺地服務(wù)全面轉(zhuǎn)型，奮力譜寫財政改革與發(fā)展的嶄新篇章。

一是要以更加有效的財稅政策支持經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。著力完善服務(wù)大局、調(diào)控有力、規(guī)范透明的財政調(diào)控機(jī)制，加強(qiáng)財政經(jīng)濟(jì)形勢分析，把握財稅政策作用的方向、重點(diǎn)和力度，統(tǒng)籌運(yùn)用財政政策、資金、稅收、獎勵、貼息等工具，引導(dǎo)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

二是要以更加優(yōu)化的支出結(jié)構(gòu)支持社會事業(yè)和諧發(fā)展。著力完善責(zé)任明確、運(yùn)行高效、約束有力的支出管理機(jī)制，健全公共財政職能和財力分配機(jī)制，不斷調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)財政支出范圍更加合理、支出順序更為科學(xué)，做到有保有控、有增有減，促進(jìn)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是要以更加高效的稅源管理促進(jìn)財政收入穩(wěn)步增長。著力完善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長、相互協(xié)調(diào)、正向促進(jìn)的財政收入穩(wěn)定增長機(jī)制，強(qiáng)化稅源管理，培植壯大財源，探索新時期“生財、聚財”的科學(xué)方法，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動力，促進(jìn)財政與經(jīng)濟(jì)良性互動。

四是要以更加規(guī)范的運(yùn)行環(huán)境促進(jìn)管理績效不斷提升。著力完善科學(xué)精細(xì)、規(guī)范高效、有利于科學(xué)發(fā)展的財政管理體制機(jī)制，加強(qiáng)財政“兩基”建設(shè)，完善財政管理制度，硬化預(yù)算約束，規(guī)范債務(wù)管理，提高財政資金運(yùn)行和管理效益，促進(jìn)財政績效進(jìn)一步提升。

四、認(rèn)清形勢，打好基礎(chǔ)，開創(chuàng)合肥財政改革發(fā)展新局面

隨著美歐等主要經(jīng)濟(jì)體進(jìn)入復(fù)蘇期，世界經(jīng)濟(jì)的基本面得到有效支撐。但在總體復(fù)蘇的背后，由于主要經(jīng)濟(jì)體國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢和國際經(jīng)濟(jì)地位的差異，主導(dǎo)國家間的宏觀經(jīng)濟(jì)政策出現(xiàn)差異化和不對稱性，甚至形成了逆向調(diào)節(jié)，從而加劇了發(fā)展中國家宏觀調(diào)控的復(fù)雜程度，并在全球范圍內(nèi)形成了明顯的輸入性通貨膨脹壓力。我國經(jīng)濟(jì)雖然保持了良好的增長勢頭，但復(fù)合式通脹壓力已經(jīng)成為宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的最主要影響因素。宏觀調(diào)控已開始轉(zhuǎn)向積極財政政策與穩(wěn)健貨幣政策搭配的新框架。

2011年是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第一年，也是我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加速推進(jìn)結(jié)構(gòu)升級，壯大新興產(chǎn)業(yè)的重要一年。我們面臨著擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長、惠民生、促改革等各方面繁重的任務(wù)和壓力。財政收支矛盾十分突出。一是宏觀經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行難度加大。我國已迎來一個新的加息周期，利率上升通道已經(jīng)形成，信貸投放增速將進(jìn)一步回落，加大了企業(yè)融資難度和成本。中央財政支持政策今年將主要集中于消費(fèi)、節(jié)能環(huán)保和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)張力度將明顯減弱。同時，受宏觀調(diào)控影響，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級壓力加大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間收窄，汽車、家電等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭加劇。二是中央2011年將繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策。堅持財政補(bǔ)貼、貼息、直接投資和結(jié)構(gòu)性減稅等供給管理手段，對支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和攸關(guān)民生的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)予以支持，財政配套壓力增大。三是2010年收入基數(shù)較高，財政收入難以形成持續(xù)高位增長格局。同時2011年落實(shí)稅費(fèi)減免政策，醞釀實(shí)施個人所得稅改革、調(diào)整增值稅征收范圍等，財政增收的難度加大。四是加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)全面轉(zhuǎn)型，推進(jìn)教育、醫(yī)藥衛(wèi)生和社會保障等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，實(shí)施民生工程，應(yīng)對通脹壓力，剛性支出明顯增多，財政保障能力面臨嚴(yán)峻考驗。

為全面貫徹市委九屆十二次全體會議和全省財政工作會議精神，新一年我市財政工作總的思路是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮財政職能作用，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障改善民生，深化財政改革，夯實(shí)基層基礎(chǔ)建設(shè)，提高科學(xué)化精細(xì)化管理水平，努力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展。按照上述思路，我們主要從以下幾個方面把握好2011年重點(diǎn)工作。

（一）解放思想，開拓視野，以更高的標(biāo)桿來謀劃財政工作

一是要開拓視野，在更新的高度上謀劃財政工作。

要不斷開創(chuàng)合肥財政改革與發(fā)展的新局面，我們不僅要在中部地區(qū)爭先進(jìn)位，更要拉高標(biāo)桿，站在更高的層次上謀劃工作。寶順書記要求：“合肥要放眼全國，進(jìn)一步提升標(biāo)桿，做大體量，加快建設(shè)成為充滿活力、獨(dú)具魅力、創(chuàng)新發(fā)展、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化大城市和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，努力成為區(qū)域性特大城市?！碧旖驗I海新區(qū)和江蘇宿遷的發(fā)展態(tài)勢讓我們看到了山外有山，天外有天。原因之一就是他們的工作站的起點(diǎn)高，謀劃的層次高。合肥財政要走在全省乃至全國財政改革與發(fā)展的前列，我們就必須不斷開拓視野，提高認(rèn)識水平，站在更高的層次上謀劃合肥財政與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

這幾年，合肥財政的發(fā)展形勢喜人，“十一五”以來全市財政收入突飛猛進(jìn)，地方財政收入從2006年的79.4億元上升至2010年的259.4億元，地方財政收入增長3倍，在全國省會城市排名第10位?？墒菑V州市地方財政收入為871.73億元，相當(dāng)于我們的3倍還多；杭州671.35億元，是我們的2倍多。昆明的地方財政收入是253.8億元、福州247.82億元，雖然排在我們后面，但和我們差距很小。真的是前有標(biāo)兵，后有追兵。因此我們不能驕傲自滿，不能做井底之蛙，要繼續(xù)登高望遠(yuǎn)，拼搏奮進(jìn)，“欲窮千里目，更上一層樓”。逆水行舟，不進(jìn)則退。我們要繼續(xù)保持“追趕者”的心態(tài)，要始終堅持目光向外，敢于跟強(qiáng)者比、跟快者賽，樹立高標(biāo)桿，把握大趨勢，各項工作都要高起點(diǎn)定位、高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，做到“縱向比提速、橫向比趕超”，合肥財政改革和發(fā)展事業(yè)才能繼續(xù)創(chuàng)造輝煌。

二是要腳踏實(shí)地，打好“十二五”開局基礎(chǔ)。

我們規(guī)劃了“十二五”時期財政收入上千億的宏偉目標(biāo)，但是僅有壯志雄心還不夠，還要一步一個腳印，一個階段一個階段的去實(shí)現(xiàn)。2011年就是實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵年，要圓滿完成各項收支任務(wù)。經(jīng)市人大十四屆四次會議通過，2011年全市地方財政收入目標(biāo)為291.9億元，增長12.5%。全市財政系統(tǒng)要加倍努力，實(shí)現(xiàn)“十二五”開局之年的開門紅。同時，各項財政管理改革都要樹立階段性目標(biāo)，一步一個臺階向前推進(jìn)。要加強(qiáng)宏觀財政經(jīng)濟(jì)形勢分析、政策研究，及時研究掌握我市主要支柱行業(yè)稅收情況和變動趨勢。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行分析，加強(qiáng)財政收入目標(biāo)考核。加大支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，嚴(yán)格控制壓縮一般性支出，市本級預(yù)算安排實(shí)行五個“零增長”。確保法定支出和政策性規(guī)定的重點(diǎn)支出增長，保證已經(jīng)實(shí)施的各項改革需要，集中財力支持全市民生工程、重大項目建設(shè)。

（二）立足大局，乘勢而上，充分發(fā)揮財政職能作用

財政是黨和政府履行職能的物質(zhì)基礎(chǔ)、體制保障、政策工具和監(jiān)管手段。要徹底破除賬房先生和搖頭先生的意識，樹立“保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展、促改革”的理念，切實(shí)做到圍繞中心，服務(wù)大局，主動作為，為市委市政府當(dāng)好統(tǒng)籌調(diào)控的參謀者與助手。

一是以人為本，把改善和保障民生放到財政工作的優(yōu)先位置。

始終堅持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生有機(jī)結(jié)合，集中更多財力用于改善民生和發(fā)展社會事業(yè)。為民理財是財政部門的宗旨，我們要牢固樹立花別人錢，為別人辦事的意識。同時我們要認(rèn)識到，民生改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展正相關(guān)，民生的改善是擴(kuò)大國內(nèi)需求，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要前提。老百姓的錢包鼓了，消費(fèi)和內(nèi)需才能拉動，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎才能發(fā)動。金龍書記在市委九屆十一次全體會議上的講話強(qiáng)調(diào)，合肥的發(fā)展要突出民生至上的導(dǎo)向，城鄉(xiāng)居民“兩個收入”水平，不僅要始終高于全國平均水平，更要不斷在全國省會城市中爭先進(jìn)位。

“金杯、銀杯，不如老百姓的口碑”，我們要繼續(xù)秉持為民理財?shù)淖谥迹牙习傩盏腻X管好、用好。按照促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和提高公共服務(wù)保障水平的要求，重點(diǎn)加大對民生方面的投入，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，使發(fā)展成果惠及全體人民。繼續(xù)牽頭抓好民生工程實(shí)施，建立民生資金優(yōu)先安排、重點(diǎn)保障機(jī)制，加強(qiáng)項目后期管護(hù)，建立完善民生工程長效機(jī)制。我省民生工程實(shí)施以來，合肥市一直做得很好，希望大家再接再厲，為合肥財政爭光。不斷完善社會保障體系，建立健全社會保險基金良性運(yùn)營機(jī)制。全力促進(jìn)就業(yè)，堅持以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生保障。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)改工作深入開展，進(jìn)一步擴(kuò)大基本醫(yī)療保障覆蓋面。推進(jìn)教育資源公平合理分配，依法保障財政性教育投入，支持推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展省級實(shí)驗區(qū)建設(shè)。繼續(xù)深化教育分配制度改革，逐步完善各類教育生均經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)。全面完成校舍安全工程建設(shè)，推進(jìn)中小學(xué)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。大力發(fā)展職業(yè)教育，加快推進(jìn)磨店職教基地建設(shè)。加大支持保障性安居工程建設(shè)和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)城中村改造，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，讓經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的成果惠及最廣大的人民群眾。

二是圍繞中心，充分發(fā)揮財政促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的作用。

堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，圍繞區(qū)域性特大城市建設(shè)，做好工業(yè)化、城市化兩篇大文章。加強(qiáng)宏觀財政經(jīng)濟(jì)形勢分析、政策研究，充分發(fā)揮財政資金支持和引導(dǎo)作用，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長速度和質(zhì)量的有機(jī)統(tǒng)一。進(jìn)一步完善財稅扶持政策，發(fā)揮財政資金杠桿作用，引導(dǎo)社會資金支持企業(yè)發(fā)展。加大對重大項目尤其是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。集中財力重點(diǎn)支持重大招商引資項目建設(shè)及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快培育我市千億元產(chǎn)業(yè)步伐。支持高成長性企業(yè)快速發(fā)展，鼓勵規(guī)下企業(yè)提升至規(guī)上。堅持開放理念，吸引市外企業(yè)來肥發(fā)展，鼓勵企業(yè)提高零部件本地配套率。全力促進(jìn)消費(fèi)拉動。積極穩(wěn)妥推進(jìn)城市化進(jìn)程，構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需長效機(jī)制，強(qiáng)化消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)增長作用。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。加大對自主創(chuàng)新的投入，著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)支持金融、商貿(mào)、旅游等發(fā)展，加速區(qū)域性金融聚集區(qū)建設(shè)，加大金融招商力度。不斷優(yōu)化投資環(huán)境。調(diào)整完善開發(fā)園區(qū)工業(yè)投資項目免收行政事業(yè)性收費(fèi)政策。鼓勵企業(yè)向園區(qū)聚集，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，多渠道增加農(nóng)業(yè)投入，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。深化農(nóng)村財政金融體制改革，支持政策性農(nóng)業(yè)保險加快發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤其是重點(diǎn)水利工程和農(nóng)田水利配套設(shè)施建設(shè)的支持。

（三）夯實(shí)基礎(chǔ)，完善機(jī)制，不斷推進(jìn)科學(xué)化精細(xì)化管理

一是搶抓機(jī)遇，“快”字當(dāng)先，推進(jìn)財政工作再上新臺階。

機(jī)遇對個人、對企業(yè)、對一個城市的發(fā)展非常重要，美國微軟公司就是抓住了個人電腦發(fā)展的機(jī)遇，一躍成為軟件業(yè)的巨無霸。上海抓住了舉辦世博會的機(jī)遇，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善了城市軌道交通系統(tǒng)，完成了舊城改造，全面提升上海城市建設(shè)和管理水平。機(jī)遇是彌足珍貴的戰(zhàn)略資源，是特別重要的發(fā)展條件?？床坏綑C(jī)遇，就會喪失信心；抓不住機(jī)遇，就會陷入被動；用不好機(jī)遇，就會延誤發(fā)展。

當(dāng)前，中央實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的力度越來越大，省委省政府加快中心城市發(fā)展的指向十分明確，我們有機(jī)會獲取更多的政策資源；隨著皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)等政策疊加效應(yīng)加速釋放，合肥的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢將更加明顯。我們一定要牢牢把握住這千載難逢的機(jī)遇，只要準(zhǔn)確把握規(guī)律，抓住用好機(jī)遇，善于順勢而為，我們完全有可能不斷尋求新動力、增創(chuàng)新優(yōu)勢、拓展新空間。今年春節(jié)大年初一和大年初二，孫書記和吳市長就帶隊到浙江青田縣和溫州市開展招商活動，同樣，我們這次春訓(xùn)不但將會議壓縮至3天半的時間，而且利用了周末休息的時間進(jìn)行培訓(xùn)，體現(xiàn)的是“快”字當(dāng)頭，怎么快就怎么來，怎么有效就怎么辦。這正是合肥發(fā)展需要的速度，也是我們財政事業(yè)需要的速度。正是得益于這種“合肥速度”，我們才取得了2010年的驕人成績。

二是科學(xué)理財，夯實(shí)基礎(chǔ)，不斷實(shí)現(xiàn)合肥財政改革與發(fā)展新突破。

我們常說科學(xué)理財，什么是科學(xué)理財？首先要轉(zhuǎn)變工作觀念，運(yùn)用科學(xué)的工作方式方法。大家從近年來的工作總結(jié)就可以看出，財政部門牽頭或者涉及的工作是越來越多，民生工程、支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策體系、“四下鄉(xiāng)兩換新”??財政部門的同志工作量越來越大，壓力越來越重。這就需要我們轉(zhuǎn)變觀念：財政政策支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展是從宏觀上發(fā)揮作用的，財政部門不能替業(yè)務(wù)部門干出納的事情，不能代替業(yè)務(wù)部門做具體的工作。財政部門的職責(zé)是在宏觀上把握財政政策的制定，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)部門、縣區(qū)、企業(yè)、個人的積極性，實(shí)現(xiàn)良性互動。最近的財政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展四大政策體系的修訂就很好的體現(xiàn)了這一理念。

當(dāng)然，不替部門做出納的事不等于不關(guān)注細(xì)節(jié)，不關(guān)注基礎(chǔ)。細(xì)節(jié)決定成敗。科學(xué)理財?shù)牧硪粋€要求即是狠抓細(xì)節(jié)，做好各項基礎(chǔ)工作。我們要以ISO9001質(zhì)量管理體系為抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化財政內(nèi)部管理。2011年貫標(biāo)辦要圍繞“十二五”規(guī)劃新的要求，結(jié)合我局機(jī)構(gòu)改革、分工調(diào)整，牽頭對全局的工作流程進(jìn)行重新梳理，以類似四大政策導(dǎo)則這樣通俗易懂的語言將工作流程進(jìn)一步規(guī)范化、格式化，提高工作效率，避免因人員輪崗交流影響工作。同時將質(zhì)量體系工作做得較好的部門作為全局體系建設(shè)的示范點(diǎn)，在全局建立統(tǒng)一、規(guī)范化的模式。加強(qiáng)部門之間的配合協(xié)調(diào)，建立溝通順暢的工作機(jī)制，形成管理合力。

三是開拓創(chuàng)新，健全體制，全面推進(jìn)“兩基”建設(shè)和“兩化”管理。

“十一五”期間合肥財政不斷跨越的歷史是用不斷的改革和創(chuàng)新寫就的，只有與時俱進(jìn)，勇于探索，合肥財政的發(fā)展才能始終充滿生機(jī)與活力。近年來，我們在稅源管理、預(yù)算編制、財政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府債務(wù)管理、獎補(bǔ)政策兌現(xiàn)、國有資產(chǎn)管理等等方面不斷創(chuàng)新，走在了全國財政改革與發(fā)展的前列，取得了可喜的成績。尤其是我們?nèi)ツ甑摹伴_門預(yù)算”，開創(chuàng)了一條陽光財政的新途徑，被多家中央和省級媒體報道，獲得了社會的廣泛認(rèn)可和上級領(lǐng)導(dǎo)的肯定。謝旭人部長來我局視察時，殷切希望合肥財政繼續(xù)加大改革創(chuàng)新力度，為全國財政管理工作探索更多的好做法好經(jīng)驗。

我們不能滿足于現(xiàn)狀，合肥財政人要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)開拓創(chuàng)新的優(yōu)良傳統(tǒng)，爭當(dāng)財政改革的弄潮兒。始終把深化改革與促進(jìn)發(fā)展結(jié)合起來，積極圍繞加快形成有利于科學(xué)發(fā)展的財政體制機(jī)制和管理制度。進(jìn)一步完善財政體制機(jī)制。調(diào)整市對區(qū)財政體制，促進(jìn)開發(fā)區(qū)與縣區(qū)工業(yè)園區(qū)的合作開發(fā)和委托管理，不斷完善縣區(qū)財政資金分配機(jī)制。推進(jìn)政府預(yù)算體系建設(shè)，科學(xué)劃分公共財政預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、政府性基金預(yù)算和社會保險資金預(yù)算收支范圍。實(shí)施財政專項資金存放商業(yè)銀行方式改革，促進(jìn)商業(yè)銀行加大對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，將地方政府性債務(wù)收支統(tǒng)一納入預(yù)算管理。積極推進(jìn)城市管理體制改革和管理重心下移，科學(xué)確定市、區(qū)在城市管理中財權(quán)與事權(quán)。進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算編制管理。推進(jìn)全口徑預(yù)算編制，將預(yù)算外收支全部納入預(yù)算內(nèi)管理，進(jìn)一步加強(qiáng)績效預(yù)算編制和考評工作，加強(qiáng)績效評價結(jié)果運(yùn)用。繼續(xù)完善預(yù)算支出定額體系建設(shè)，積極推行項目預(yù)算按事?lián)芸畹念A(yù)算管理模式。加強(qiáng)非稅收入預(yù)算編制，逐步推行“收支兩條線”問責(zé)機(jī)制。按照“開門預(yù)算”的要求，有序推進(jìn)預(yù)算信息公開。研究試編2011年度市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算，逐步建立國有資本經(jīng)營預(yù)算管理制度和實(shí)施辦法。進(jìn)一步硬化預(yù)算執(zhí)行管理。抓好市級支出調(diào)度管理和考核，提高預(yù)算執(zhí)行均衡性。逐步建立市級財政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理機(jī)制。加強(qiáng)縣區(qū)國庫單一賬戶體系建設(shè)，深化國庫集中支付制度改革。進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購范圍，將全市行政單位物業(yè)管理費(fèi)集中納入定點(diǎn)采購范圍。積極推進(jìn)財政監(jiān)督由單純檢查型向管理控制型的轉(zhuǎn)變。開展“三農(nóng)”、教育、衛(wèi)生、社會保障等重點(diǎn)財政專項資金和重大財稅政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。按照省廳的統(tǒng)一部署，牽頭開展對會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查，有效拓展我市會計監(jiān)督工作領(lǐng)域。繼續(xù)扎實(shí)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，構(gòu)建財政監(jiān)督運(yùn)行長效機(jī)制。完善財政管理基礎(chǔ)建設(shè)。建立行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理決策機(jī)構(gòu)和聯(lián)動機(jī)制，實(shí)行資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管。深入推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”規(guī)范化管理和“一事一議”財政獎補(bǔ)試點(diǎn)工作。推進(jìn)我市除義務(wù)教育和公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生之外其他事業(yè)單位的績效工資實(shí)施工作。做實(shí)基層財政所規(guī)范工作。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理。從2011年起，在全市范圍總結(jié)推廣肥西縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政“兩基”建設(shè)工作成功經(jīng)驗充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政服務(wù)農(nóng)民群眾、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的職能作用。

四是加強(qiáng)宣傳，展示成果，打響合肥財政品牌。

財政信息宣傳是財政工作的一個重要內(nèi)容，也是宣傳財政改革與發(fā)展的重要途徑。去年我們的財政信息宣傳做的不錯，然而還存在著很多有待改進(jìn)的地方：信息工作成績上來了，宣傳工作還有待于加強(qiáng)，尤其是在國家級一些重要媒體上要加大宣傳，同時還存在著少數(shù)干部對信息宣傳工作認(rèn)識不到位，思想上不夠重視，采寫報送信息的積極性不高，信息報送的時效性不強(qiáng)，信息稿件質(zhì)量不高等問題。從去年的信息考核結(jié)果來看，信息工作還是要常抓不懈，努力與不努力不一樣，重視不重視不一樣。

2011年的信息工作成績要保持，宣傳工作要加強(qiáng)。首先，全局上下從分管領(lǐng)導(dǎo)到負(fù)責(zé)人再到普通工作人員，都要有信息宣傳的意識，按照“一崗雙責(zé)”的要求，人人既當(dāng)實(shí)干家，又當(dāng)宣傳家。第二，善于挖掘信息來源，要知道很多小事都可以是信息的來源，要善于挖掘新聞點(diǎn)。比如去年的契稅調(diào)整工作，報紙都報道出來，老百姓都知道了，結(jié)果沒有報財政信息，領(lǐng)導(dǎo)卻不知道。各部門平時要和省廳多接觸，省廳下?lián)艿拿恳还P錢都可以作為信息素材。第三，要增強(qiáng)宣傳工作的針對性和有效性，提升宣傳的檔次。我們在省市一級媒體上做的宣傳工作比較多，但還要繼續(xù)提高在中央級媒體上能見度。

（四）鼓足干勁，奮力拼搏，肩負(fù)起時代賦予的使命

合肥財政要跨越趕超，不僅要有目標(biāo)、有措施，更重要的要有一批有戰(zhàn)斗力、有責(zé)任心的干部。前不久，市委召開了九屆十三次全體（擴(kuò)大）會議，對2010年縣處級領(lǐng)導(dǎo)職位公推競職選拔入圍的差額考察對象進(jìn)行公開推薦，這體現(xiàn)了合肥市委緊扣合肥經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，不斷深化干部人事制度改革，大力探索實(shí)踐公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的導(dǎo)向。我們也要學(xué)習(xí)九屆十三次全會精神，建立健全科學(xué)的財政干部任用機(jī)制，要堅持全面識人、舉賢任能，把甘于奉獻(xiàn)、德才兼?zhèn)鋬?yōu)秀干部選拔出來，擔(dān)任更重要的崗位。

同時，要圍繞財政中心工作，加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，不斷拓展知識面，培養(yǎng)復(fù)合型財政干部，為全市財政事業(yè)改革發(fā)展壯大提供堅強(qiáng)的組織保障和智力支持。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、全省財政系統(tǒng)服務(wù)發(fā)展年活動以及機(jī)關(guān)文明創(chuàng)建活動，全面提升財政干部隊伍凝聚力和創(chuàng)造力。扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，進(jìn)一步完善財政局黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育制度。對財政權(quán)力運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，建立健全預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算編制相互制約、相互協(xié)調(diào)的互動機(jī)制，以及公開、透明、規(guī)范的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制。

財政事業(yè)是一個薪火相傳的事業(yè)，在幾代財政人的努力下，合肥財政取得了輝煌的成績，為把合肥打造成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特大城市奠定了良好基礎(chǔ)?！笆濉睍r期合肥發(fā)展的擔(dān)子更重，現(xiàn)在接力棒交到了我們這一茬干部手中，我們必須切實(shí)肩負(fù)起這一歷史重任。歷史注定了我們這一代干部，仍然是需要吃苦的一代、需要奮進(jìn)的一代、需要努力干事的一代。廣大財政干部要樹立強(qiáng)烈的責(zé)任意識，要有舍我其誰的使命感和責(zé)任感。責(zé)任重于泰山。財政作為經(jīng)濟(jì)綜合管理部門，我們的工作效果直接影響到全市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。我們要正視這份責(zé)任，珍惜這份責(zé)任，把責(zé)任意識始終貫穿到日常工作中去。吃苦、拼搏、奉獻(xiàn)比別人更強(qiáng)一點(diǎn)，工作的節(jié)奏更快一點(diǎn)，抓落實(shí)的力度更大一點(diǎn)。

“十二五”規(guī)劃的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，新的征程已經(jīng)啟航。作為大建設(shè)大發(fā)展大環(huán)境的參與者和推動者，我們深感自豪?！耙荒曛嬙谟诖骸保?011年財政工作任務(wù)艱巨，使命光榮，讓我們以本次春訓(xùn)作為新的起點(diǎn)，鼓足干勁，肩負(fù)起時代賦予的使命。希望廣大財政干部職工常懷一顆感恩之心，回報社會，服務(wù)群眾；常懷一顆平常之心，淡泊名利，得失坦然；常懷一顆律己之心，遵紀(jì)守法，潔身自好；常懷一顆年輕之心，激情工作，敢于創(chuàng)新；常懷一顆責(zé)任之心，勇?lián)厝?，盡職盡責(zé)，不斷開創(chuàng)財政工作新局面，為把合肥建設(shè)成現(xiàn)代化濱湖大城市和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：局長在全市國稅系統(tǒng)春訓(xùn)大會上的講話

求真求是抓落實(shí)與人為善樹正氣全力推動××國稅事業(yè)邁上健康快速發(fā)展軌道

同志們：伴著新春的腳步,我們歡聚一堂，回顧過去，展望未來，共商國稅事業(yè)發(fā)展大計。借此機(jī)會，我代表市局黨組，向廣大干部職工及家屬拜個晚年，祝同志們身體健康、工作順利、闔家幸福、萬事如意！

這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全省國稅工作會議精神，總結(jié)過去一年的工作，部署2006年的任務(wù)，號召全局行動起來，求真求是抓落實(shí)，與人為善樹正氣，為推動××國稅事業(yè)邁上健康快速發(fā)展的軌道而奮斗！李忠金市長為這次會議專門發(fā)來賀信，對國稅工作給予了高度評價，提出了殷切期望。下面，我根據(jù)全省國稅工作會議和李市長的賀信精神，以及市局黨組會、局長辦公會、局務(wù)會討論的意見，講三個方面的問題，請討論、審議。

一、2005年××國稅工作成績喜人

2005年，是我局新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子抓落實(shí)、樹正氣，開創(chuàng)國稅事業(yè)新局面的起步之年。一年來，全局上下按照年初確定的工作思路，鍥而不舍、磨鐵成針，在前進(jìn)道路上邁出了堅實(shí)的一步。我局己初步形成了人心思進(jìn)、人心思上、人心思和、人心思干的良好局面，新局面主要有以下幾個標(biāo)志。

標(biāo)志一：收入質(zhì)量快速提升。全年共組織收入17.78億元，同比增收4.36億元，增長32.5，高于全省平均增幅9個百分點(diǎn)，受到了市政府的通報表彰。

標(biāo)志二：征管改革深入推進(jìn)。科學(xué)化、精細(xì)化管理得到有效實(shí)施，征管方式不斷創(chuàng)新，管理基礎(chǔ)更加扎實(shí)，以管理員制度為基礎(chǔ)特征的新型征管模式初步形成。

標(biāo)志三：法治氛圍更加濃厚。執(zhí)法監(jiān)督力度不斷加大，依法行政意識不斷增強(qiáng)，依法納稅、誠信納稅深入人心，執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的稅收法制化格局得到有效鞏固。

標(biāo)志四：信息國稅再上臺階。信息化建設(shè)步伐有力，內(nèi)外網(wǎng)建設(shè)初具規(guī)模，數(shù)據(jù)共享程度顯著提高，搭建了上下交流、內(nèi)外溝通的大平臺，形成了政務(wù)公開、科學(xué)征管的主陣地。

標(biāo)志五：服務(wù)經(jīng)濟(jì)成效顯著。各項稅收政策的正確貫徹，使地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了強(qiáng)勁的政策支持，招商引資有了健康有序的稅收環(huán)境。

標(biāo)志六：行政效能穩(wěn)步提高。管理制度更加完善，管理機(jī)制更加科學(xué)，抓落實(shí)的行動更加自覺，抓落實(shí)的措施更加得力，“兩高兩低”目標(biāo)管理初見成效。

標(biāo)志七：科學(xué)理財大見成效。經(jīng)費(fèi)支出由無序到有序，勤儉節(jié)約由被動到主動，日常公用支出、項目經(jīng)費(fèi)支出同比大幅下降，職工福利隨之步步走高。

標(biāo)志八：國稅風(fēng)貌深刻變化。抓落實(shí)之舉深入各個環(huán)節(jié)，樹正氣之風(fēng)吹遍每一個角落，干部職工工作主動性不斷增強(qiáng)，人心思進(jìn)，人心思上，有力地推動了各項任務(wù)的完成。

標(biāo)志九：稅風(fēng)稅紀(jì)明顯改善。反腐倡廉敲警鐘，廉潔從政樹形象，執(zhí)法人員的職業(yè)道德、社會公德意識牢固樹立，社會各界贊譽(yù)不斷，各類評比成績優(yōu)異。

標(biāo)志十：和諧局面初步形成。上下之間理解溝通，左右之間協(xié)調(diào)配合，內(nèi)外之間尊重支持，共謀發(fā)展，齊抓落實(shí)，為××國稅騰飛奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

取得上述成績,我們主要做了如下幾項工作：

（一）創(chuàng)新征管模式，進(jìn)一步夯實(shí)征管基礎(chǔ)

征管機(jī)制建設(shè)取得進(jìn)展。以落實(shí)管理員制度為重點(diǎn)，提高稅源管理的科學(xué)化、精細(xì)化程度。以強(qiáng)化重點(diǎn)稅源管理為突破口，積極探索稅源分類管理方式。對百萬元稅額以上的企業(yè)進(jìn)行分析監(jiān)控，通過跟蹤輔導(dǎo)、質(zhì)量考核等措施，增強(qiáng)監(jiān)管的實(shí)效性。從優(yōu)化納稅服務(wù)入手，提高納稅遵從度。不斷完善辦稅提醒制、政策公告制、輔導(dǎo)跟蹤制、12366服務(wù)熱線等基本服務(wù)措施。認(rèn)真開展信用等級評定，實(shí)施分類管理，增強(qiáng)誠信納稅的榮譽(yù)感。

日常征管行為得到規(guī)范。強(qiáng)化戶籍管理。加強(qiáng)與工商部門的信息溝通，加大對漏征漏管戶的檢查力度，著手完善對未達(dá)起征點(diǎn)戶的管理，加大對停歇業(yè)戶的跟蹤督查力度，從源頭上堵塞稅源管理漏洞。加強(qiáng)發(fā)票管理。繼續(xù)推行刮獎發(fā)票，實(shí)施普通發(fā)票換版工作，推行二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票及開票軟件系統(tǒng)，規(guī)范普通發(fā)票代開行為，加強(qiáng)企業(yè)紅字發(fā)票、作廢發(fā)票管理。強(qiáng)化“四小票”審核比對，建立了運(yùn)輸發(fā)票國地稅聯(lián)查制度。規(guī)范日常檢查。合理界定稽查與征管的職責(zé)權(quán)限，規(guī)范檢查行為，避免多頭檢查。完善納稅評估手段。開發(fā)了納稅評估軟件，提高了評估質(zhì)量和效率。

征管科技含量繼續(xù)提升。積極推行網(wǎng)上辦稅業(yè)務(wù)系統(tǒng)和納稅人端信息采集系統(tǒng)，避免了辦稅的擁擠和較長的等候，減少了納稅人往返的時間和費(fèi)用。開通“在線咨詢”欄目，為納稅人排疑解難。精心組織三大應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)整合。整合質(zhì)量名列全省前茅，為統(tǒng)一的征管平臺打下了良好的基礎(chǔ)。“一戶式”管理進(jìn)展順利，為征管質(zhì)量的提升起到了助推作用。

（二）嚴(yán)格政策執(zhí)行，進(jìn)一步加強(qiáng)各稅管理

積極開展各類稅收調(diào)研。開展了十余項分稅種、分行業(yè)的調(diào)研活動，編發(fā)《國稅調(diào)研》40期，形成數(shù)

篇具有參考價值的調(diào)研材料，其中的1篇被總局列為交流材料。針對國有糧食購銷企業(yè)改制后稅收管理的新問題,提出了建設(shè)性的意見，規(guī)范了糧食企業(yè)的政策執(zhí)行。在“煤炭價格變動對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和稅收收入的影響”的調(diào)研中，提出了一系列解決問題的建議，引起了地方領(lǐng)導(dǎo)的重視。

正確執(zhí)行各項稅收法規(guī)。加強(qiáng)增值稅抵扣憑證管理，加強(qiáng)成品油等特種行業(yè)管理

。認(rèn)真做好所得稅匯算清繳；強(qiáng)化所得稅核定征收，完善對中小企業(yè)所得稅的管理；教育儲蓄免征利息稅新舊辦法平穩(wěn)過渡；開展房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所得稅專項檢查。認(rèn)真做好國際稅收工作，取消不符合規(guī)定的企業(yè)享受優(yōu)惠政策。保持出口退稅新機(jī)制的運(yùn)行。及時更新退稅管理軟件，圓滿完成數(shù)據(jù)集中；確保退稅信息查詢及預(yù)申報系統(tǒng)的順利運(yùn)行；對企業(yè)退稅情況進(jìn)行了清算。圓滿完成車購稅移交工作，全年征收車購稅3550萬元。

認(rèn)真落實(shí)各項優(yōu)惠政策。開展全方位、多渠道、立體式的優(yōu)惠政策宣傳。進(jìn)一步清理和歸并行政審批項目，降低辦稅門檻。認(rèn)真做好出口退稅、免抵調(diào)庫和其他各類退稅。全年共辦理各類減免稅1.78億元，為6000多戶未達(dá)點(diǎn)戶免征增值稅1300多萬元。積極落實(shí)扶持再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，對下崗再就業(yè)戶減免稅務(wù)登記工本費(fèi)，對安置失業(yè)人員的企業(yè)免征所得稅。

（三）堅持依法治稅，進(jìn)一步推進(jìn)稅收法制化

廣泛開展稅收法制宣傳。以稅收宣傳月為主陣地，展開集中宣傳。先后舉辦了促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展座談會、稅收政策新聞發(fā)布會等十余項宣傳活動。積極參加“四五”普法全員考試、紀(jì)念全民普法20周年圖片展、12.4法制宣傳日等各類普法活動。實(shí)行一崗兩責(zé)，把執(zhí)法與政策輔導(dǎo)相結(jié)合，盡可能滿足各界對稅收信息的需求。由于宣傳工作的扎實(shí)開展，我局宣傳信息工作第11次蟬聯(lián)全市先進(jìn)，再次進(jìn)入省局信息工作第一方陣。

嚴(yán)厲打擊涉稅違法行為。認(rèn)真開展專項檢查、專案檢查和案件協(xié)查。組織了6次專項檢查；查結(jié)群眾舉報、上級轉(zhuǎn)辦、交辦等專案33件。集中力量查處涉稅大要案。一舉查獲昆鵬工貿(mào)公司涉稅大案，打擊了犯罪分子的囂張氣焰。全年共稽查納稅戶302戶次，查補(bǔ)收入1943萬元，采取稅收保全、強(qiáng)制執(zhí)行等措施5戶次，移送公安機(jī)關(guān)6起，刑拘2人，判刑6人。

不斷完善執(zhí)法監(jiān)督與法律救濟(jì)。采取有力措施，保證稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)成功上線。嚴(yán)格重大稅務(wù)案件審理，共初審23戶案件，召開6次重大稅務(wù)案件審理會。認(rèn)真實(shí)施稅務(wù)行政處罰聽證，保障納稅人的合法權(quán)益。積極開展執(zhí)法檢查。對執(zhí)法過錯實(shí)施了責(zé)任追究。深入貫徹“兩個辦法一個范本”，執(zhí)法崗責(zé)體系建設(shè)落實(shí)到位，有力提升了依法行政水平。

（四）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高隊伍素質(zhì)

突出抓好班子建設(shè)。提出了增強(qiáng)十種意識、倡導(dǎo)十二種精神的工作目標(biāo)，促進(jìn)了各級班子執(zhí)政能力的提高。對基層部分班子結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行民主議事制度，充分調(diào)動班子成員的積極性與主動性。實(shí)行通氣制、談心制，做到思想上高度統(tǒng)一、認(rèn)識上形成共識、行動上步調(diào)一致。通過民主生活會,總結(jié)出在抓落實(shí)中存在的六類問題，各級班子逐一對照，逐條解決；每月定期召開抓落實(shí)樹正氣工作促進(jìn)會，確保各項工作落實(shí)到位。

切實(shí)抓好隊伍建設(shè)。嚴(yán)格按照《條例》要求，做好后備干部培養(yǎng)；積極開展干部交流、提前離崗等工作，做到把老同志安排好、中年同志使用好、年輕同志培養(yǎng)好。加強(qiáng)教育培訓(xùn)。由重學(xué)歷教育轉(zhuǎn)變?yōu)橹啬芰ε囵B(yǎng)，重視崗位自學(xué)，突出實(shí)用性教育；形成了學(xué)習(xí)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)檔案、學(xué)習(xí)成果檢驗等系列管理制度。創(chuàng)新培訓(xùn)形式，采取雙向互動、實(shí)戰(zhàn)演練的形式，開展了納稅評估實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)，同高校合作，聯(lián)合舉辦3期會計知識專業(yè)技能培訓(xùn)。各級共舉辦更新知識等各類培訓(xùn)65班次，累計培訓(xùn)1578人次，投入經(jīng)費(fèi)近百萬元，同比增長49。

積極投身各類創(chuàng)建。開展了文明行業(yè)、青年文明號、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、節(jié)約型機(jī)關(guān)等系列創(chuàng)建活動。出臺了《規(guī)范化科股室建設(shè)實(shí)施意見》，將創(chuàng)建重心下移。通過創(chuàng)建，贏得了一個又一個的榮譽(yù)，目前除新成立的開發(fā)區(qū)局外，各單位均獲市級以上文明單位稱號，其中烈山、杜集區(qū)局榮獲第六屆省級文明單位，市局機(jī)關(guān)正在申報市級文明單位標(biāo)兵，縣局正在申報省級文明單位。

認(rèn)真開展先教活動。把先進(jìn)性教育和“抓落實(shí)、樹正氣”有機(jī)結(jié)合，開展了一對一“結(jié)對”幫扶，組織黨員進(jìn)社區(qū)、下農(nóng)村，參觀淮海戰(zhàn)役烈士紀(jì)念館，重溫入黨誓詞，同唱一首歌，使廣大黨員在實(shí)踐中受到生動教育。在司橋村幫扶過程中，克服經(jīng)費(fèi)緊張的困難，為農(nóng)村孩子修了一條長達(dá)1500余米的“希望之路”。建立了保持先進(jìn)性的長效機(jī)制。

（五）創(chuàng)新管理機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部管理

大膽嘗試目標(biāo)管理改革。經(jīng)過反復(fù)論證，出臺了“兩高兩低”、“抓落實(shí)樹正氣”目標(biāo)考核兩個辦法。突出抓好工作計劃和工作績效的管理，將考核結(jié)果與干部的選拔使用相結(jié)合，切實(shí)解決管理中的不負(fù)責(zé)任、動力不足的問題。創(chuàng)新內(nèi)部管理載體，創(chuàng)建了月度促進(jìn)會和周三促進(jìn)會“兩會”制度，有效增強(qiáng)了工作的計劃性，增進(jìn)了部門之間、上下級之間的溝通協(xié)調(diào)；制定并實(shí)施了領(lǐng)導(dǎo)干部帶班巡查、基層接訪等制度，在督促落實(shí)工作的同時，保持與一線群眾面對面、零距離接觸。第六次獲得全市目標(biāo)管理先進(jìn)單位。

認(rèn)真抓好政務(wù)公開改革。制定、完善政務(wù)公開實(shí)施意見、財務(wù)管理改革方案等配套制度，形成了政務(wù)公開鏈條。對人事管理、經(jīng)費(fèi)支出、大宗物品采購等重點(diǎn)項目全方位公開，對公務(wù)接待、物品管理、車輛、維修等項目實(shí)行透明管理。目前，公開的意識已經(jīng)深入人心，各級各部門都按規(guī)定自覺做到時時公開、事事公開，尤其是執(zhí)法行為公開更是政務(wù)公開的亮點(diǎn)，政務(wù)公開欄也成為最為關(guān)注的品牌欄目。通過政務(wù)公開，促進(jìn)了工作的順利開展，全局“六費(fèi)”同比下降50以上。

努力探索財務(wù)管理改革。2004年末，全局經(jīng)費(fèi)缺口高達(dá)數(shù)百萬元，嚴(yán)重影響著工作士氣。面對困境，我們果斷推出財務(wù)改革的舉措，實(shí)行“垂直管理、分級核算、包干使用”的管理體制，有效調(diào)動了各級當(dāng)家理財?shù)姆e極性。多方籌措資金，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，廣泛開展節(jié)約活動，確保正常經(jīng)費(fèi)開支不浪費(fèi)，確保職工福利收入不減少。經(jīng)過艱苦努力，迅速扭轉(zhuǎn)了被動局面，局黨組的預(yù)期目標(biāo)得到實(shí)現(xiàn)，人心穩(wěn)定的基礎(chǔ)問題得以解決。全年公共經(jīng)費(fèi)開支大幅下降，職工人均收入穩(wěn)步增長。在節(jié)約資金方面也涌現(xiàn)出許多感人事跡，許多同志不計報酬、不惜犧牲個人精力，盡可能為單位節(jié)約每一分錢。基建辦的同志在處理濟(jì)鐵索賠糾紛中，堅持寸土不讓，分文必爭，挽回近百萬元的經(jīng)濟(jì)損失。

穩(wěn)妥實(shí)施規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置。為規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，制定了《規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置實(shí)施意見》，堅持“規(guī)范、效能、穩(wěn)妥、有序”的原則，明確要求，嚴(yán)肅紀(jì)律，層層推進(jìn)，做深做細(xì)思想政治工作，確保工作不斷、秩序不亂、資產(chǎn)不減、人心不散。調(diào)整期間，對各單位人力資源分布、重點(diǎn)稅源分布、戶型分布、分級收入、工作量等情況進(jìn)行綜合分析，使規(guī)范后的工作任務(wù)得到科學(xué)整合。在人員編制沒有增加的情況下，我們順利的組建了新的開發(fā)區(qū)局。為加強(qiáng)基層力量，市局機(jī)關(guān)共精簡10人；全局共有51名科級干部交流了崗位，有15名干部提前離崗。此次調(diào)整，涉及面廣，涉及人員多，涉及工作量大，對黨組和每個人來說都是一次嚴(yán)峻的考驗。由于班子團(tuán)結(jié)，措施得力，我們不僅做到了在全省第一個調(diào)整到位，而且在調(diào)整過程中，未發(fā)生一起違規(guī)行為，未出現(xiàn)一次走露風(fēng)聲，未影響任何工作，更沒有出現(xiàn)跑官、要官、買官、賣官的問題。應(yīng)該說，全局共同通過了這次不設(shè)考場的考試。

積極開展內(nèi)部網(wǎng)站建設(shè)。在增事不增人、增崗不增編的情況下，創(chuàng)建了內(nèi)部網(wǎng)站，明確了兼職網(wǎng)站管理員。內(nèi)部網(wǎng)站的建立，打開了一扇“天窗”，使得上下、左右、內(nèi)外的溝通豁然開朗。“信息綠色航班”已成為每位稅干工作、學(xué)習(xí)必不可少的工具；“政務(wù)公開討論欄”是我局政務(wù)公開工作上臺階的助推器；“業(yè)務(wù)討論欄”為廣大稅務(wù)干部提供了業(yè)務(wù)交流的場所；“學(xué)習(xí)加油站”使廣大稅干工作學(xué)習(xí)兩不誤。各區(qū)縣局開辟的“稅收執(zhí)法情況日志”、“執(zhí)法監(jiān)控反饋通道”等欄目，實(shí)現(xiàn)了稅收執(zhí)法環(huán)節(jié)的公開化?？傊?，內(nèi)網(wǎng)建設(shè)對于強(qiáng)化管理的作用不可替代，可謂××國稅的一大創(chuàng)舉。

（六）嚴(yán)肅稅風(fēng)稅紀(jì)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)

懲防體系建設(shè)初具形態(tài)。集中開展了警示教育活動，不斷增強(qiáng)稅務(wù)干部的廉政意識和防范意識。嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為，利用民主生活會認(rèn)真開展自查自糾，對基層領(lǐng)導(dǎo)班子及成員進(jìn)行了巡視檢查。突出抓好節(jié)日關(guān)口預(yù)防及對職務(wù)變動干部的廉政談話。認(rèn)真落實(shí)《廉政工程規(guī)劃》，制定完善了稅收執(zhí)法和行政管理各環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約辦法，加強(qiáng)了對制度落實(shí)情況的檢查監(jiān)督。成功運(yùn)行稅收執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)，逐步建立了“人機(jī)結(jié)合”的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。積極探索開展監(jiān)督的新形式，創(chuàng)新性地實(shí)施了基建竣工項目決算預(yù)審制度，實(shí)行了每日稽查疑點(diǎn)網(wǎng)上公開辦法。認(rèn)真查處違紀(jì)違規(guī)案件，全年共接到各類舉報18件，給予政紀(jì)處分2人。

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)到位。對黨風(fēng)廉政建設(shè)各項任務(wù)進(jìn)行了分解，逐級簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，明確目標(biāo)，責(zé)任到人，將黨風(fēng)廉政建設(shè)與稅收業(yè)務(wù)工作一起部署，一起檢查，一起落實(shí)。嚴(yán)格責(zé)任考核，嚴(yán)格責(zé)任追究，全年通過誡勉談話、通報批評、經(jīng)濟(jì)處罰等形式對8名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了責(zé)任追究。由于工作扎實(shí)，效果明顯，被評為全市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制優(yōu)秀單位。

政風(fēng)建設(shè)不斷深化。把政風(fēng)評議作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)來抓，一把手負(fù)總責(zé)，班子成員各負(fù)其責(zé)，部門合力齊抓共同負(fù)責(zé)，有效地調(diào)動了各級的工作主動性和創(chuàng)造性。努力拓展政風(fēng)建設(shè)形式。先后開展了弘揚(yáng)正氣大討論、解放思想大討論等系列活動，讓求真務(wù)實(shí)的意識真正入腦入心；參加機(jī)關(guān)政風(fēng)建設(shè)“一條街”活動，在與各界進(jìn)行面對面交流；充分利用“行風(fēng)熱線”有效形式，廣泛接受社會監(jiān)督。

（七）弘揚(yáng)正風(fēng)正氣，進(jìn)一步構(gòu)建和諧國稅

強(qiáng)化思想政治工作，為構(gòu)建和諧國稅提供有力保障。開展了多種有益的探索，花功夫為職工解難題、辦實(shí)事。

關(guān)愛職工突出一個“情”字。針對職工大病救濟(jì)問題，制定了《醫(yī)療補(bǔ)助基金管理實(shí)施細(xì)則》，建立了系統(tǒng)醫(yī)療補(bǔ)助基金，消除了職工的后顧之憂；針對家庭經(jīng)濟(jì)困難的職工，制定了困難補(bǔ)助辦法，真正把組織的關(guān)心送到每一個角落；對離退休干部建立了定期走訪、慰問制度。

溝通思想突出一個“誠”字。著力搭建上下交流、左右互動、內(nèi)外溝通的信息平臺。通過多途徑、多渠道，鼓勵大家建言獻(xiàn)策、反映問題、發(fā)泄不滿，對群眾的合理要求及時辦理，有效地化解了各類矛盾。

解決困難突出一個“實(shí)”字。在落實(shí)安居工程過程中，積極主動，多方挖掘潛力，提前2年將住房補(bǔ)貼兌現(xiàn)完畢；在房產(chǎn)證辦理中，通過深入細(xì)致的工作，使多年懸而未決的難題有了較大的進(jìn)展。

陶冶情操突出一個“活”字。利用網(wǎng)絡(luò)資源，辦好精品欄目，通過讀一本好書、寫一篇心得等形式，提高干部的文化素養(yǎng)。深入開展“兩個務(wù)必”教育，大力弘揚(yáng)勤儉持家的良好風(fēng)氣，號召節(jié)約每一度電、每一滴水、每一張紙。廣泛參與愛心助學(xué)、扶貧濟(jì)困等社會公益活動，開展了迎新春登山比賽、慶八一射擊比賽、金秋環(huán)湖萬米行等文體活動，努力營造和諧的人文環(huán)境。

總結(jié)一年來的工作，我們可以得出以下幾條基本經(jīng)驗：加強(qiáng)隊伍建設(shè)是基礎(chǔ)，加強(qiáng)依法治稅是關(guān)鍵，加強(qiáng)內(nèi)部管理是保障，加強(qiáng)改革創(chuàng)新是動力。在駐足回首的時刻，許多同志感覺到身上的擔(dān)子重了許多，加班加點(diǎn)、晝夜奮戰(zhàn)成為家常便飯，無私奉獻(xiàn)、勤奮敬業(yè)成為自發(fā)行為。在平常的日子里，涌現(xiàn)出許多不平凡的事跡。

1.視工作如生命的朱鳳昭同志。相山區(qū)局朱鳳昭同志愛崗敬業(yè)，恪盡職守，以扎實(shí)的工作作風(fēng)和優(yōu)良的服務(wù)意識，受到局內(nèi)外一致好評。在春節(jié)聯(lián)歡會演出的當(dāng)天，由于工作繁忙，突發(fā)高血壓，暈倒在辦公室。經(jīng)過緊急搶救治療后，他冒著舊病復(fù)發(fā)的危險，準(zhǔn)時出現(xiàn)在演出的舞臺上。以實(shí)際行動，詮釋了工作第一的理念。在他身上，體現(xiàn)的是一種崇高的敬業(yè)精神。

2.永遠(yuǎn)爭創(chuàng)一流的王衛(wèi)同志。烈山區(qū)局王衛(wèi)同志，出于對稅收工作的熱愛，刻苦鉆研業(yè)務(wù)知識。白天沒有時間，就挑燈夜讀。去年，他在30多歲的大齡喜結(jié)良緣，然而在新婚之際，為了不影響工作，他主動放棄了醞釀已久的蜜月旅行計劃，在短暫的婚假結(jié)束后，立即投入到工作中去，不僅保證了申報率、入庫率100，還在全系統(tǒng)兩高兩低季度考試中，連續(xù)兩次取得區(qū)局第一名的好成績。在他身上，體現(xiàn)的是一種永不服輸?shù)倪M(jìn)取精神。

3.指揮員兼戰(zhàn)斗員的張玖宏同志。杜集區(qū)局張玖宏同志，自擔(dān)任計劃征收科科長以來，7人的工作量，由5人承擔(dān)。張玖宏既要履行科長的職責(zé)，又兼稅收會計、代征稅款記賬、價調(diào)基金征收工作。今年的大年三十，是許多人采購年貨和準(zhǔn)備年夜飯的時間，而張玖宏和他的同事們依然在辦稅服務(wù)大廳忙碌著。下午，他安排其他同志提前回家，自己在大廳值班，根據(jù)納稅人的需要逐個窗口的辦理。17：50分，一企業(yè)急需的發(fā)票認(rèn)證辦理完畢，連納稅人自己都沒有想到。在他身上，體現(xiàn)的是一種維護(hù)大局的奉獻(xiàn)精神。

4.能打硬仗的開發(fā)區(qū)局集體。開發(fā)區(qū)局籌備之初，千頭萬緒，從零開始?；I備組成員不分晝夜奔波，當(dāng)天的事情不過夜，籌備組會議有時召開在車子里；業(yè)務(wù)組的同志們克服困難，有的騎自行車，有的乘公共汽車，有的打的，白天來不及整理的資料，晚上帶回家里做，所有的費(fèi)用都是自費(fèi)的，也是自愿的，按時完成了639戶企業(yè)和個體戶的戶籍接收工作。后勤組更是知難而進(jìn)，辦公樓整修、用電線路改造、網(wǎng)絡(luò)布線等需要人員時刻看守，沒有座椅，他們就從早到晚地站著；對需要的零星物品，后勤人員親自去選購；為了疏通管道，惡臭的下水管道，他們用手去掏；為了保證工期和質(zhì)量，他們每天陪著施工人員干到深夜；中秋節(jié)那天，正是網(wǎng)絡(luò)綜合布線和清理全樓衛(wèi)生的關(guān)鍵時候，彭秀奎和陳向陽二位同志硬是陪著施工人員干了個通宵。國慶節(jié)期間，全體人員無一人休息，全部投入到工作之中。經(jīng)過20多天的苦干巧干，如期完成了機(jī)構(gòu)籌建任務(wù)，創(chuàng)造了我市稅收史上高強(qiáng)度、高速度工作狀態(tài)下，高質(zhì)量、高效率的機(jī)構(gòu)組建奇跡。在他們身上，體現(xiàn)的是一種無堅不摧的拼搏精神。

5.敢摸老虎屁股的楊偉忠同志?；榫謼顐ブ彝驹?005年的工作中，與其他同志一道，共查處各類群眾舉報案件12件，查補(bǔ)收入481.32萬元，發(fā)揮了一個國稅衛(wèi)士應(yīng)有的作用。在工作中，他立足一個“快”字，把握一個“準(zhǔn)”字，突出一個“狠”字，遵循一個“慎”字，力求將涉稅案件件件辦成“鐵案”。在查處××市金爾瑞珠寶有限公司案件中，根據(jù)舉報線索，楊偉忠和檢查組的同志在警務(wù)室的配合下實(shí)施突擊檢查。面對納稅人的“軟釘子”，他們從早上8：30就緊盯不放，經(jīng)過近15個小時的耐心守候與政策攻心，最終該法人的心理防線被攻破，在當(dāng)夜11點(diǎn)多由公司會計打開文件柜，起獲了該公司違法設(shè)置的第二套帳，查清了該公司偷稅38萬多元的事實(shí)，打擊了利用“帳外帳”隱瞞收入偷逃國家稅款的違法犯罪行為。在他身上，體現(xiàn)的是一種大無畏的革命英雄主義精神。

以上列舉的事例，只是我們這個群體的縮影。在基層，在市局機(jī)關(guān)，還有許許多多同志，不為名甘當(dāng)幕后英雄，不求利甘愿自我奉獻(xiàn)，像一根蠟燭，在自己的崗位上默默地發(fā)光發(fā)熱。也正是由于大家的這種奉獻(xiàn)精神，才鑄就了我們一年來的非凡業(yè)績。在此，向這些同志說一聲：同志們，辛苦了！向你們表示崇高的敬意！

二、2006年改革發(fā)展任務(wù)艱巨

2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，是省局黨組十一項工程全面落實(shí)的一年，也是××爭先進(jìn)位、率先崛起的關(guān)鍵之年。任務(wù)艱巨、不容懈怠。圍繞省局和市委、市政府的工作部署，今年國稅工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹十六屆五中全會精神，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步提高科學(xué)化、精細(xì)化管理水平，進(jìn)一步加大稅收法制化、信息化建設(shè)力度，著力提升干部隊伍整體素質(zhì)和納稅服務(wù)水平，全面構(gòu)建公正文明、科學(xué)發(fā)展的和諧國稅。工作主題是：“求真求是抓落實(shí)，與人為善樹正氣”。

根據(jù)上述思路，我們確立的工作目標(biāo)是：堅持“一個中心”，抓好“兩個轉(zhuǎn)變”，加強(qiáng)“四項建設(shè)”，深化“四項改革”，實(shí)現(xiàn)“一個突破”。堅持“一個中心”，即堅持以全面落實(shí)十一項工程規(guī)劃的各項任務(wù)為中心；抓好“兩個轉(zhuǎn)變”，即以兩會制、巡查、接訪制等為主的內(nèi)部管理機(jī)制的轉(zhuǎn)變，以完善管理員制度、深化實(shí)施稅源精細(xì)化管理為主的征管模式的轉(zhuǎn)變；加強(qiáng)“四項建設(shè)”，即：以基層建設(shè)和管理基礎(chǔ)建設(shè)為內(nèi)容的“兩基”建設(shè)，以完善執(zhí)法監(jiān)督為核心的法制化建設(shè)，以推行金稅工程三期為基礎(chǔ)的信息化建設(shè)，以增強(qiáng)整體合力為重點(diǎn)的隊伍建設(shè)；深化“四項改革”即：以圍繞省局考核內(nèi)容為主的目標(biāo)管理改革，以強(qiáng)化政風(fēng)建設(shè)為主的政務(wù)公開改革，以打牢國稅事業(yè)根基為主的基層規(guī)范化改革，以開源節(jié)流、保障集體和個人利益為主的財務(wù)管理改革；實(shí)現(xiàn)“一個突破”，即將風(fēng)正、氣順、勁足的和諧國稅建設(shè)突破到一個新層面。主要任務(wù)是努力構(gòu)建“四大體系”。

（一）加強(qiáng)稅源管理，構(gòu)建科學(xué)精細(xì)的稅收管理體系

突出解決申報不實(shí)問題。完善稅源管理機(jī)制，大力倡導(dǎo)征管創(chuàng)新，堅決遏制虛假申報，切實(shí)讓納稅人做到“四不”即：通過發(fā)揮稅收管理員的職能作用，拓展監(jiān)控廣度與深度，開展查處虛假申報競賽，形成全方位的稅源管理網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，讓企圖挖稅收墻腳者不能進(jìn)行虛假申報；通過加強(qiáng)日常監(jiān)管，認(rèn)真開展同業(yè)稅收分析，推行工作底稿制度，完善納稅評估指標(biāo)體系，創(chuàng)新評估手段，提高評估的針對性與實(shí)效性，提高日常監(jiān)管的質(zhì)量和水平，讓企圖挖稅收墻腳者不敢進(jìn)行虛假申報；通過加大對違規(guī)者的打擊力度，充分利用法律法規(guī)賦予的權(quán)力，規(guī)范評估結(jié)果的處理，嚴(yán)厲打擊偷騙稅行為，提高虛假申報的成本，讓企圖挖稅收墻腳者不愿進(jìn)行虛假申報；通過落實(shí)服務(wù)工程，提高服務(wù)質(zhì)量，倡導(dǎo)誠信納稅，營造公平競爭的稅收環(huán)境，讓企圖挖稅收墻腳者不想進(jìn)行虛假申報。

培養(yǎng)過硬的稅收管理員隊伍。充實(shí)管理員力量，將業(yè)務(wù)精、責(zé)任心強(qiáng)的同志選拔出來，實(shí)行能者上、庸者下的動態(tài)管理；加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技能；盡快出臺管理員工作規(guī)范，完善考核評價體系，實(shí)行責(zé)任區(qū)考核，增強(qiáng)管理員責(zé)任意識；積極推進(jìn)業(yè)務(wù)重組，規(guī)范崗責(zé)體系建設(shè)，建立符合信息化要求的管理主流程，本著專、精、深的原則，減少重復(fù)報表，減少重復(fù)檢查，積極為基層“松綁”，為管理員減負(fù)，讓他們從繁雜的瑣事中解脫出來，集中精力實(shí)施精細(xì)化管理，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，增強(qiáng)管理效能。

盡快完善稅源管理方式。積極研究精細(xì)化管理措施，落實(shí)大企業(yè)稅源管理及企業(yè)分類管理辦法，提高稅源管理的專業(yè)化程度；加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，增強(qiáng)數(shù)據(jù)應(yīng)用意識，實(shí)行按月通報制度、分析協(xié)調(diào)會議制度、數(shù)據(jù)失真問責(zé)制度，努力提高數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性；進(jìn)一步創(chuàng)新征管模式，實(shí)行派駐區(qū)局稽查組辦法，稽查組在區(qū)局開展工作的時間不少于50。探尋新的稅收增長點(diǎn)。每個區(qū)縣局要拿出1－2個增收百萬元的措施；加強(qiáng)發(fā)票管理，管住稅收源頭，積極推行剪貼式發(fā)票、搖獎發(fā)票；制定相關(guān)措施，加強(qiáng)“點(diǎn)下”戶管理，堵塞稅收跑冒滴漏。

確保完成全年稅收任務(wù)。通過開展稅源調(diào)查，切實(shí)摸清“家底”，把握組織收入的主動權(quán)；抓好計劃管理，采取市、區(qū)、縣共同測算可征稅源的方法，完善稅收計劃動態(tài)調(diào)控機(jī)制，增強(qiáng)計劃指導(dǎo)征收工作的科學(xué)性；加強(qiáng)對稅源變化因素的分析與預(yù)測，增強(qiáng)組織收入的前瞻性。各單位要樹立大局意識，服從統(tǒng)一調(diào)度，嚴(yán)格落實(shí)計劃安排，在確保完成任務(wù)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好稅款的均衡入庫，防止收入大起大落。

（二）強(qiáng)化職能運(yùn)用，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)規(guī)范的稅收服務(wù)體系

建立公正嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼攮h(huán)境。嚴(yán)肅執(zhí)行稅收政策，堅決做到履行職責(zé)不缺位，規(guī)范管理不越位。流轉(zhuǎn)稅方面：重點(diǎn)要加強(qiáng)增值稅抵扣憑證管理。充分利用信息化手段，逐步將一般納稅人開具的普通發(fā)票，納入防偽稅控“一機(jī)多票”系統(tǒng)（商業(yè)零售業(yè)除外）；要提高數(shù)據(jù)采集質(zhì)量，強(qiáng)化對“四票”比對異常信息的審核檢查，提高異常票的檢查和處理效率，加強(qiáng)對紅字、作廢專用發(fā)票的管理，防范和打擊惡意虛抵、騙抵進(jìn)項稅款的犯罪活動。要加大對特殊行業(yè)的增值稅管理，成品油“以進(jìn)控銷”管理要闖出新路子，鞏固車輛購置稅“一條龍”管理，增強(qiáng)防范和打擊偷逃車購稅違法行為的能力。所得稅方面：在實(shí)施信用等級評定的基礎(chǔ)上，積極推行所得稅分類管理；加強(qiáng)所得稅審批項目取消后的后續(xù)管理；加強(qiáng)新辦企業(yè)戶籍管理，防止出現(xiàn)所得稅漏征漏管戶；認(rèn)真落實(shí)所得稅匯算清繳、稅收減免和財產(chǎn)損失稅前扣除管理辦法，強(qiáng)化所得稅征管。國際稅收方面：繼續(xù)加大涉外稅務(wù)審計和反避稅力度，重點(diǎn)開展外資房地產(chǎn)業(yè)和虧損企業(yè)的審計，嚴(yán)格外資企業(yè)關(guān)聯(lián)交易的稅務(wù)管理，堵塞管理漏洞。認(rèn)真做好外資企業(yè)所得稅納稅評估和匯算清繳工作，正確落實(shí)涉外稅收政策。出口退稅方面：認(rèn)真做好出口退稅審核、審批工作，及時辦理出口退稅和免抵調(diào)庫，建立反饋機(jī)制和部門協(xié)調(diào)機(jī)制，提高工作效率，加快退稅進(jìn)度。嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊騙取出口退稅行為。

建立優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。認(rèn)真實(shí)施豐源工程。服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，主動融入到爭先進(jìn)位、率先崛起的大盤子中去，積極尋找依法征管與培植稅源的結(jié)合點(diǎn)，鞏固既有稅源、扶持重點(diǎn)稅源、培育潛在稅源，實(shí)現(xiàn)稅收與經(jīng)濟(jì)良性互動。提高行政審批效能。要認(rèn)真梳理辦稅流程，簡化審批環(huán)節(jié)，堅持審核權(quán)與審批權(quán)分離，公開審核審批內(nèi)容，實(shí)施“陽光作業(yè)”，確保各項稅收政策嚴(yán)格落實(shí)。積極引導(dǎo)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真實(shí)施納稅服務(wù)工程。通過開展納稅輔導(dǎo)、簡化辦稅流程、拓寬辦稅渠道等方式，為招商引資構(gòu)筑優(yōu)質(zhì)的稅收環(huán)境；發(fā)揮電子化稅收的優(yōu)勢，構(gòu)筑功能完善的服務(wù)平臺，建立網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳，拓展網(wǎng)上納稅服務(wù)內(nèi)容，促進(jìn)信息交流。做好下崗再就業(yè)扶持工作。幫助各界掌握優(yōu)惠政策，提高安置下崗人員的積極性；加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作，認(rèn)真核查申報的真實(shí)性，使稅收政策執(zhí)行不走樣，推動全民創(chuàng)業(yè)活動的開展。

建立規(guī)范有序的執(zhí)法環(huán)境。完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。努力解決執(zhí)法管理信息系統(tǒng)模擬運(yùn)行中出現(xiàn)的問題，完善相關(guān)管理制度，做到人機(jī)結(jié)合，糾監(jiān)并舉。完善法律救助機(jī)制。深入探索執(zhí)法檢查的新途徑、新方法，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)執(zhí)法問題，提高法律救助能力，減少執(zhí)法過錯，降低執(zhí)法風(fēng)險。推進(jìn)執(zhí)法責(zé)任制，提高執(zhí)法水平。加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)廣大稅干的法制觀念，提高依法辦事能力。落實(shí)稽查監(jiān)督制約等辦法，強(qiáng)化執(zhí)法隊伍管理。加大案件查處的創(chuàng)新力度。重視群眾舉報和大要案的查處，突出查處虛假申報案件，涉及增值稅專用發(fā)票案件，以及利用“四小票”等手段偷逃稅案件，增強(qiáng)打擊的威懾力。

（三）加強(qiáng)制度創(chuàng)新，構(gòu)建務(wù)實(shí)高效的行政管理體系

深化目標(biāo)管理改革。去年，我們在目標(biāo)管理方面進(jìn)行了有益的嘗試，今年要在年初下發(fā)方案、年終對照評比的基礎(chǔ)上進(jìn)行深化。要狠抓目標(biāo)管理責(zé)任制的落實(shí)，圍繞省局考核內(nèi)容，按季度制定各部門的落實(shí)計劃，嚴(yán)格考核，排出名次，公開上網(wǎng)，堅持誰分管誰負(fù)責(zé)、誰主管誰落實(shí)、誰拖腿問誰責(zé)，確保我局進(jìn)入全省第一方陣；要按照“簡化、量化、優(yōu)化、硬化”的要求，完善考核指標(biāo)體系建設(shè)，對不合理的指標(biāo)要進(jìn)行調(diào)整，增加省局考核指標(biāo)比重，突出中心工作；在考核原則上，要充分體現(xiàn)權(quán)責(zé)對等的要求，避免“多干多挨罰、少干少挨罰、不干不挨罰”等考核偏差問題。要逐步將執(zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)察與目標(biāo)管理考核融為一體，避免重復(fù)勞動，形成統(tǒng)一的、覆蓋稅務(wù)管理全過程、各環(huán)節(jié)的考核體系。各級都要增強(qiáng)遵從目標(biāo)管理的責(zé)任意識，避免出現(xiàn)事前敷衍、事中推諉、事后埋怨的錯誤傾向。

深化政務(wù)公開改革。要積極拓展公開的內(nèi)容，無論是政務(wù)還是事務(wù)，無論是對內(nèi)還是對外，都要堅持以公開為原則，以不公開為例外。要重點(diǎn)加強(qiáng)對稅收執(zhí)法行為的公開，增強(qiáng)執(zhí)法透明度，建立陽光國稅。要加強(qiáng)政務(wù)公開的制度建設(shè)，繼續(xù)實(shí)行主動公開制度，凡應(yīng)讓群眾知曉的事項，必須及時主動地公開；凡只涉及部分人的事項，要按照規(guī)定程序，向有關(guān)方面公開；確實(shí)不能公開的,要及時做好解釋工作；要建立政務(wù)公開評議制度，定期組織對政務(wù)公開的測評，形成政務(wù)公開的綜合效應(yīng)。要將政務(wù)公開與依法行政相結(jié)合，與科學(xué)民主決策相結(jié)合，努力構(gòu)建行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的稅務(wù)行政管理體制。

深化基層規(guī)范化建設(shè)改革。加強(qiáng)基層規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見已經(jīng)出臺，關(guān)鍵在于落實(shí)。各單位要提高認(rèn)識，增強(qiáng)使命感和緊迫感，發(fā)揚(yáng)拼搏進(jìn)取精神，把此項工作作為提高征管質(zhì)量，推進(jìn)規(guī)范管理，全面提升國稅形象的大事抓緊抓好。要突出稅收征管精細(xì)化、業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、各項管理制度化的要求，加強(qiáng)組織建設(shè)，加強(qiáng)思想建設(shè)，加強(qiáng)制度建設(shè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)，加強(qiáng)廉政建設(shè)，優(yōu)化納稅服務(wù)，創(chuàng)一流班子，帶一流隊伍，實(shí)現(xiàn)一流管理，提供一流服務(wù)，塑造一流形象。力爭用2－3年的時間，做到機(jī)構(gòu)健全、管理有序、職責(zé)明確、制度完善、設(shè)施完備、保障有力，形成規(guī)范化的基層工作格局。

深化財務(wù)管理改革。切實(shí)遵循依法理財、科學(xué)管理的原則，加強(qiáng)財務(wù)工作“四個體系”建設(shè)。積極推進(jìn)部門預(yù)算改革，規(guī)范預(yù)算編制管理，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行中的監(jiān)督，切實(shí)抓好內(nèi)部審計，積極配合外部審計，對違反收入管理、預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、會計管理等規(guī)定的行為，要嚴(yán)肅處理。按照新的財務(wù)運(yùn)行模式，進(jìn)一步完善相關(guān)制度建設(shè)，強(qiáng)化日常財務(wù)監(jiān)督檢查，規(guī)范新模式下的財務(wù)基礎(chǔ)管理。進(jìn)一步加大固定資產(chǎn)管理力度，修訂完善管理辦法，提高資產(chǎn)使用效率。繼續(xù)加強(qiáng)政府采購管理，完善招標(biāo)投標(biāo)制度，積極探索新的招投標(biāo)辦法，加大過程監(jiān)督力度，充分發(fā)揮政府采購在提高資金使用效益、促進(jìn)廉政建設(shè)等方面的積極作用。認(rèn)真落實(shí)健康工程、安居工程規(guī)劃。切實(shí)做好國庫集中收付改革工作。

（四）加強(qiáng)效能建設(shè)，構(gòu)建充滿活力的干部管理體系

改革用人機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)班子建設(shè)工程，不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)；積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部交流和掛職鍛煉，分步實(shí)施任職限齡制、任期制、轉(zhuǎn)任制、交流制，疏通領(lǐng)導(dǎo)干部“出口”；對空缺領(lǐng)導(dǎo)職位，要按照《條例》規(guī)定，適時開展競爭上崗，有計劃、有步驟地選派優(yōu)秀年輕干部掛職鍛煉。通過開展各類創(chuàng)建活動，挖掘干部潛能，激發(fā)隊伍內(nèi)在活力；通過完善考核激勵機(jī)制，發(fā)揮干部的創(chuàng)造性，增強(qiáng)前進(jìn)動力；努力完善考核評價體系，形成科學(xué)的選人用人機(jī)制，積極營造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好局面；認(rèn)真落實(shí)黨建工程規(guī)劃，積極抓好系統(tǒng)黨建，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

強(qiáng)化崗位練兵。認(rèn)真落實(shí)干部素質(zhì)工程，修訂和完善教育培訓(xùn)制度，推行學(xué)分制，鼓勵崗位自學(xué)，逐步建立教育培訓(xùn)評估體系；重點(diǎn)開展好全員崗位練兵活動，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)鍛煉，積極開展崗位技能模擬演練，組織實(shí)施“十大員”技能競賽。要借助周三促進(jìn)會這一載體，在系統(tǒng)內(nèi)掀起崗位練兵活動的高潮，在堅持分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)分管部門學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，將“十大員”分類分系列開展系統(tǒng)促進(jìn)會，每隔一周進(jìn)行一次，促進(jìn)專業(yè)化交流，提升崗位練兵效益。要制定崗位練兵的考核獎懲辦法，對成績優(yōu)異的要予以通報表彰；每人每年拿出2000元左右，作為專項基金，對進(jìn)入省局第一方陣的系列，給予獎勵。

打造國稅文化。大力弘揚(yáng)聚財為國、執(zhí)法為民的稅務(wù)宗旨，將其作為核心價值理念，把個人價值的實(shí)現(xiàn)與國稅事業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合起來，努力形成具有××特色的國稅文化主體。通過創(chuàng)新思想教育方式，把政治思想工作做深、做細(xì)，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一步調(diào)，增強(qiáng)向心力和凝聚力。努力創(chuàng)造寬松和諧的工作氛圍，倡導(dǎo)與人為善的人際關(guān)系，珍惜百年修來的同志緣分，最大限度地調(diào)動廣大稅干的聰明才智，增強(qiáng)創(chuàng)造力。加大典型培養(yǎng)力度，充分發(fā)揮模范的帶動與激勵作用，增強(qiáng)導(dǎo)向力量。在文化載體上，要注重形式的多樣性和內(nèi)容的針對性，通過開展各類創(chuàng)建，參與社會公益活動，組織群眾性文體活動等，激發(fā)隊伍的生機(jī)與活力。

抓好反腐倡廉。認(rèn)真貫徹中紀(jì)委六次全會精神，學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、維護(hù)黨章、貫徹黨章。圍繞工作主題，在十個方面狠下工夫。一是落實(shí)廉政工程規(guī)劃，進(jìn)一步構(gòu)建反腐倡廉懲防體系；二是開展執(zhí)法監(jiān)督，努力探索信息化執(zhí)法監(jiān)督的新路子；三是拓展內(nèi)部審計的廣度和深度，加強(qiáng)內(nèi)部財務(wù)管理和監(jiān)督；四是深化政務(wù)公開，加強(qiáng)公開工作的監(jiān)督和考核；五是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，確保政風(fēng)評議爭先進(jìn)位；六是嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，提高案件管理質(zhì)量；七是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，加強(qiáng)監(jiān)督和管理；八是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識；九是建立反腐倡廉懲防體系和有效預(yù)防機(jī)制，做好職務(wù)犯罪的預(yù)防工作；十是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育培訓(xùn)，提高其自身素質(zhì)。

三、切實(shí)增強(qiáng)完成各項任務(wù)的信心與決心

××要崛起，國稅要先行。這既是市局黨組的既定目標(biāo)，更是所有××國稅人的共同心聲。做好今年的國稅工作意義重大。各級必須用堅定的信心、足夠的耐心、持久的恒心，迎接即將到來的困難與挑戰(zhàn)。

（一）正確認(rèn)識國稅工作面臨的形勢

展望新的一年，機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在，希望和困難并存。

不利因素：從外部看，主要是組織收入工作面臨巨大的壓力。作為支柱稅源的煤炭行業(yè)，其價格和產(chǎn)量都與稅收收入的要求不同步；其他新開工項目的稅源增量也看不到曙光。全年的稅收任務(wù)十分艱巨。從內(nèi)部看，我們各方面的狀況與形勢、任務(wù)的要求相比，還存在不小的差距，突出表現(xiàn)在五個方面：一是責(zé)任意識不夠強(qiáng)。工作拖拉、推諉扯皮，效率低下，不負(fù)責(zé)任；愛崗不敬業(yè)，干工作拈輕怕重、講福利津津樂道、要待遇相互攀比；疏于管理、淡化責(zé)任的問題未能有效根治。二是工作主動性不夠高。個別人工作沒有熱情，不求上進(jìn)，被動應(yīng)付，不求有功，但求無過，不思進(jìn)取，得過且過。三是工作作風(fēng)不夠?qū)?。工作人員工作漂浮，不深入，不具體，不想干實(shí)事；領(lǐng)導(dǎo)干部主觀主義、形式主義、官僚主義表現(xiàn)明顯，動嘴不動腦、動嘴不動手，習(xí)慣搞形式，不習(xí)慣做實(shí)事；對上依賴領(lǐng)導(dǎo)，對下依賴部下，靠天吃飯。四是大局觀念不夠強(qiáng)。工作人員個人主義嚴(yán)重。不協(xié)作，不團(tuán)結(jié)，不能形成合力；領(lǐng)導(dǎo)干部本位主義至上。貫徹上級的精神打折扣，摻水分。有利自己的重點(diǎn)傳達(dá)，全局性的少傳達(dá)，甚至不傳達(dá)不貫徹，蒙蔽群眾，應(yīng)付上級。還有極少數(shù)人正氣不足、邪氣上升，個人私欲極度膨脹，每到關(guān)鍵時刻，匿名信滿天飛，捕風(fēng)捉影、指鹿為馬，說一些不負(fù)責(zé)任的話，告一些莫須有的狀，以擾亂人心為快事，以敗壞××國稅形象為結(jié)果，表現(xiàn)出道德品質(zhì)的極端低下。五是服務(wù)水平不夠高。部分同志服務(wù)意識沒有跟上，服務(wù)基層方面，報表重復(fù)報送、任務(wù)重復(fù)布置，給基層造成負(fù)擔(dān)；服務(wù)納稅人方面，審核審批“拿架子”、搭車謀私利、看著不順眼設(shè)絆子，以及吃、拿、卡、要、報現(xiàn)象沒有從根本上得到遏制。這些問題雖然僅僅存在少數(shù)人身上，但對工作的影響是顯而易見的，必須采取切實(shí)措施加以解決。

有利因素：一是我們有省局黨組和市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)。二是我們戰(zhàn)勝困難有“五大法寶”，也就是胡局長在全省國稅工作會議上總結(jié)的“五個始終堅持”，即始終堅持將依法治稅作為國稅工作的靈魂；始終堅持將科學(xué)管理作為國稅工作的基礎(chǔ)；始終堅持將改革創(chuàng)新作為國稅工作的動力；始終堅持將稅收服務(wù)作為國稅工作的宗旨；始終堅持將以人為本作為國稅工作的理念。這是國稅工作規(guī)律。三是我們有一個堅強(qiáng)團(tuán)結(jié)的領(lǐng)導(dǎo)班子。四是我們有一支政治過硬，業(yè)務(wù)熟練，作風(fēng)端正，執(zhí)法公正的干部隊伍。有了這四條，我相信，沒有什么困難可以阻擋我們前進(jìn)的腳步。

（二）著力破解制約改革發(fā)展的“四對矛盾”

通過認(rèn)真分析，我們認(rèn)為破解四對主要矛盾，是全年工作的牛鼻子。

第一，著力破解完成收入任務(wù)與稅源相對短缺的矛盾。由于去年以來煤炭價格的持續(xù)下滑，預(yù)計今年××煤炭將減少銷售收入15億元左右，將減少國稅收入2億元左右，對完成全年收入任務(wù)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。對此，我們的應(yīng)對措施是“九字方針”，即“講科學(xué)”，就是加強(qiáng)分析預(yù)測，抓好稅收收入的計劃管理，加大稅收分析力度，積極開展稅源調(diào)查；“挖稅源”就是通過發(fā)動全體稅干獻(xiàn)計獻(xiàn)策，積極創(chuàng)新管理手段，努力探尋新的稅收增長點(diǎn)，并做到應(yīng)收盡收、滴水不漏，把該收的稅及時足額地收上來；“強(qiáng)管理”就是建立科學(xué)機(jī)制，加強(qiáng)稅源管理。突出解決申報不實(shí)問題，研究稅源科學(xué)化、精細(xì)化管理措施，改革稅源控管方式，加強(qiáng)管理員隊伍建設(shè)，提高稅源管理效能，以確保全年收入任務(wù)的完成。

第二，著力破解國稅工作日益繁重與部分干部“兩個動力”不足的矛盾。當(dāng)前，××國稅干部隊伍的總體面貌是好的，但在一部分人當(dāng)中，學(xué)習(xí)動力不足、工作動力不足的問題仍然是制約發(fā)展的主要障礙。因此，我們要繼續(xù)把強(qiáng)化干部隊伍建設(shè)，塑造良好的××國稅形象作為一項重點(diǎn)工作抓緊抓好。要通過抓班子、帶隊伍、強(qiáng)素質(zhì)，激發(fā)隊伍內(nèi)在活力。針對省局的要求和××國稅的實(shí)際，加強(qiáng)干部人事制度的改革，抓好干部職工的教育。要通過一系列行之有效地改革措施，形成干事創(chuàng)業(yè)的用人機(jī)制，讓想干事的人得到重用、會干事的人能干成事、濫竽充數(shù)的人混不下去。

第三，著力破解加快發(fā)展、爭先進(jìn)位與發(fā)展環(huán)境欠優(yōu)的矛盾。服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局是稅務(wù)工作的職責(zé)所在。但在實(shí)際工作中，少數(shù)人存在行政不作為甚至亂作為的現(xiàn)象，為此我們提出“四個服務(wù)”的工作目標(biāo)，即稅收為經(jīng)濟(jì)服務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)為群眾服務(wù)，機(jī)關(guān)為基層服務(wù)，基層為納稅人服務(wù)；嚴(yán)令“四個不準(zhǔn)”即不準(zhǔn)刁難納稅人、不準(zhǔn)刁難基層、不準(zhǔn)刁難下級、不準(zhǔn)刁難同事。凡違反上述規(guī)定者，一次曝光，二次行政處理，三次予以待崗，待崗期間停發(fā)所有福利待遇。在此基礎(chǔ)上，抓好實(shí)施豐源工程、提高行政審批效能、落實(shí)各項稅收政策、加強(qiáng)稅收法制建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)等環(huán)節(jié)，真正打造出一支政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)熟練、管理嚴(yán)格的××國稅隊伍，努力為××實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、爭先進(jìn)位、率先崛起的戰(zhàn)略目標(biāo)多做貢獻(xiàn)，為安徽國稅爭光。

第四，著力破解構(gòu)建和諧國稅主題與國稅文化建設(shè)滯后的矛盾。文化建設(shè)是共同價值觀的形成。在今年的構(gòu)建××國稅文化的過程中，我們要緊緊把握這樣一個方向，那就是大力增強(qiáng)干部隊伍的團(tuán)隊意識和集體榮譽(yù)感，努力激發(fā)廣大干部職工的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，通過深入實(shí)際發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，激發(fā)自我潛能。國稅文化建設(shè)要逐步深化，保證廣大干部職工都有一個健康的心態(tài)，在共同價值觀的指導(dǎo)下心想在一起，勁使在一起，汗流在一起，風(fēng)險同擔(dān)，利益均攤，成果共享。我們在去年的工作中，探索了一系列國稅文化建設(shè)的有效形式，如抓落實(shí)、樹正氣周三部門促進(jìn)會和每月全局促進(jìn)會，領(lǐng)導(dǎo)帶班巡查、基層接訪、政務(wù)公開、財務(wù)公開等，都是很好的文化建設(shè)載體，各區(qū)、縣局有各自的辦法，今年要再上新臺階。

（三）完成全年各項任務(wù)的主要措施

一要圍繞中心。這個中心就是要全力以赴地抓好“十一項工程規(guī)劃”的貫徹落實(shí)。“十一項工程”涵蓋了新時期國稅工作的方方面面，落實(shí)好這項工作，其意義不言而喻。2006年是落實(shí)十一項工程規(guī)劃的關(guān)鍵之年，胡局長在全省工作會議上明確要求：“在全面實(shí)施十一項工程建設(shè)的過程中進(jìn)一步加大力度、加快步伐”。希望全局上下對此要予以高度重視，在制定全年計劃、落實(shí)工作安排時，要緊緊圍繞這個中心。要實(shí)行項目管理責(zé)任制，由我擔(dān)任總指揮，各位分管局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任項目指揮，將項目安排到具體部門，落實(shí)責(zé)任人。要實(shí)行項目的計劃管理，按月制定進(jìn)度目標(biāo)，按季度檢查兌現(xiàn)情況，對進(jìn)展異常的要查找問題，分析原因，及時加以改進(jìn)，對落實(shí)不力影響工作的，要按規(guī)定堅決予以查辦。

二要服務(wù)大局。這個大局就是堅持依法治稅、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。胡局長在報告中提出，“十一五”時期全省國稅工作的總體目標(biāo)是建立“五型國稅機(jī)關(guān)”，其中“法治型國稅機(jī)關(guān)”被列為首要任務(wù)。各級務(wù)必進(jìn)一步增強(qiáng)法制意識，嚴(yán)格執(zhí)法程序、規(guī)范執(zhí)法行為，堅決把依法治稅、依法行政貫穿稅收工作的始終，努力落實(shí)有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的依法治國方略。要把加強(qiáng)宣傳教育與強(qiáng)化稅收管理有機(jī)結(jié)合，把依法治稅與依法行政有機(jī)結(jié)合，堅決懲治吃、拿、卡、要、報等不正之風(fēng)，杜絕不當(dāng)稅務(wù)行政行為，做到文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。要嚴(yán)厲打擊各類涉稅違法犯罪，決不姑息任何侵害稅法的行為，努力營造健康有序的稅收法制環(huán)境。

三要勇于創(chuàng)新。各級各單位都要進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識，在貫徹落實(shí)上級的工作思路和工作部署中，要避免生吞活剝、照搬照抄，一定要結(jié)合單位實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作，把黨組的精神體現(xiàn)在扎扎實(shí)實(shí)地打開新局面上，體現(xiàn)在認(rèn)認(rèn)真真地解決實(shí)際問題上。要注重從具體工作入手，針對亟需更新的思想觀念、亟需完善的體制機(jī)制、亟需加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)，大膽探索，尋求突破。要增強(qiáng)創(chuàng)新的時效性，堅決避免為創(chuàng)新而創(chuàng)新，搞花架子、做表面文章。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，立足國稅事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，對發(fā)展思路、工作措施、管理方法等方面進(jìn)行全面的審視，及時提出適應(yīng)發(fā)展變化的新舉措，力求各項工作有新的突破。

四要強(qiáng)化管理。當(dāng)前，重點(diǎn)還是解決疏于管理、淡化責(zé)任的問題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要做到敢于管理，嚴(yán)于管理，善于管理。要按照胡局長提出的“五觀”要求抓管理：樹立科學(xué)的發(fā)展觀，注重把握事物發(fā)展的客觀規(guī)律，注重抓好科學(xué)民主決策；樹立全面的和諧觀，堅持以人為本，調(diào)動全體人員參與管理、服從管理的主動性和自覺性；要樹立正確的政績觀，把勁頭用在解決工作中的突出問題上，把心思用在解決關(guān)系群眾切身利益的突出矛盾上，贏得群眾的信賴與支持。要落實(shí)管理責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行管理績效考核，強(qiáng)化過錯責(zé)任追究。要完善管理的規(guī)范化建設(shè)，認(rèn)真研究管理中存在的問題，積極探尋新形勢下有效的管理機(jī)制，尋找科學(xué)化精細(xì)化管理的突破口，不斷提高管理水平，努力實(shí)現(xiàn)“兩高兩低”的目標(biāo)要求。

五要超前謀劃。實(shí)行計劃管理是促進(jìn)各項工作的重要手段。去年以來，我們通過召開月度工作促進(jìn)會和周三促進(jìn)會，全局上下在工作的計劃性方面都取得了長足的進(jìn)步，計劃的科學(xué)性、針對性也有了很大的提高。今年，改革與發(fā)展的任務(wù)更加艱巨，面臨的問題與困難也會更多。各單位都要緊密結(jié)合即將出臺的目標(biāo)管理方案，緊緊圍繞市局黨組的戰(zhàn)略部署，及早明確全年的工作思路,把握大局，統(tǒng)籌安排。要緊密結(jié)合部門實(shí)際，突出計劃的針對性和可操作性，避免貪全求大、好高騖遠(yuǎn)；要充分認(rèn)識自身優(yōu)勢，大膽創(chuàng)新，突出計劃的科學(xué)性和前瞻性，避免因循守舊、固步自封。要切實(shí)抓好計劃落實(shí)情況的督查與考核，保證干一件事成一件事。

六要狠抓落實(shí)。各級、各部門要迅速行動，把局黨組制定的方針措施不折不扣地落到實(shí)處。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要勤政盡責(zé)、身體力行，做落實(shí)的楷模，把主意變成措施，把決心付諸實(shí)踐，把設(shè)想轉(zhuǎn)為成效。要繼續(xù)唱響“抓落實(shí)、樹正氣”的主旋律，進(jìn)一步鞏固求真求是、與人為善的濃厚氛圍。要抓好落實(shí)的責(zé)任制管理，對辦事拖拉、推諉扯皮而影響工作的，該追究的要追究，該處理的要處理。全局上下都要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識，以一往無前的勇氣、奮發(fā)有為的朝氣、爭先進(jìn)位的志氣，知難而進(jìn)、迎難而上，搶抓機(jī)遇，奮力前行。

七要依靠群眾。各級領(lǐng)導(dǎo)班子都要繼續(xù)始終不渝地堅持走群眾路線，請群眾參與，讓群眾監(jiān)督，由群眾評價，做群眾的知心朋友。要充分借助帶班制、巡查制等有效形式，做到行動上深入群眾，思想上貼近群眾，感情上與群眾打成一片。要牢記立黨為公、執(zhí)政為民的根本要求，做到一事當(dāng)前，群眾利益、整體利益靠前，個人利益、局部利益靠后，把群眾的力量凝聚到國稅事業(yè)上來。要牢固樹立群眾觀點(diǎn)，深入開展調(diào)查研究，廣泛征求群眾意見，做到相信群眾，依靠群眾，充分調(diào)動群眾的積極性與主動性。

八要以人為本。在改革發(fā)展的實(shí)踐中，各級都要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾的根本利益，作為各項工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅持用與人為善的精神團(tuán)結(jié)人，用寬松和諧的環(huán)境凝聚人，用改革發(fā)展的成果激勵人。要堅定不移地改進(jìn)選人用人機(jī)制，努力營造一個鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的良好發(fā)展環(huán)境；要持之以恒地抓好人才培養(yǎng)，大力開展各類培訓(xùn)，深入開展國稅文化建設(shè)，不斷提高干部素質(zhì)，著力打造適應(yīng)新時期國稅工作要求的人才隊伍；要與時俱進(jìn)地創(chuàng)新思想工作方式，積極構(gòu)建一個領(lǐng)導(dǎo)為群眾解難題、群眾幫領(lǐng)導(dǎo)出實(shí)招，群策群力、上下一致地健康發(fā)展氛圍。

九要注重和諧。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講大局、講團(tuán)結(jié)，成績面前勇于“推功”，出現(xiàn)差錯敢于“攬過”，積極創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境。要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行民主集中制原則，反對“一言堂”和獨(dú)斷專行，使每個班子成員和每個干部職工都有位有為，充分調(diào)動班子成員和每一個干部職工的積極性，做到心往一處想，勁往一處使，形成謀發(fā)展、抓落實(shí)的強(qiáng)大合力。每一位稅務(wù)干部都要堅持與人為善，要有助人之德，容人之量，開展工作既要有明確分工，又要有協(xié)調(diào)合作，相互支持，密切配合，共同維護(hù)好風(fēng)正、氣順、勁足的和諧局面。

十要開展競賽。今年，十大員崗位練兵活動和遏制虛假申報是我們將要開展的兩項重點(diǎn)工作。為把這兩項任務(wù)落實(shí)好并取得實(shí)際效果，局黨組決定在全系統(tǒng)開展競賽。省局將評選表彰一批“省級崗位能手”，同樣，我們也要大張旗鼓地表彰在競賽中取得優(yōu)異成績的單位和個人。目的就是要通過競賽，努力構(gòu)建奮發(fā)向上、爭先進(jìn)位的一種氛圍，積極引導(dǎo)干部職工忠實(shí)履行應(yīng)盡的職責(zé)，做到干一行、愛一行、鉆一行、精一行。各單位要認(rèn)真組織好這兩項活動，要精心部署，爭取名次靠前；要抓好宣傳，努力掀起活動的高潮；要注意培養(yǎng)典型，以榜樣的力量激發(fā)大家的熱情。通過大張旗鼓的崗位練兵，使我們的各項工作躋身全省第一方陣。

同志們，××國稅事業(yè)正處在一個除舊布新、革弊興利的關(guān)鍵時期，不進(jìn)是退，慢也是退，精力分散則必然倒退！讓我們像愛惜自己的身體一樣愛惜當(dāng)前來之不易的大好局面，像珍惜自己的生命一樣珍惜國稅事業(yè)的整體利益，攜手并肩，攻堅克難，為××國稅事業(yè)的健康、快速發(fā)展而共同奮斗！

第三篇：房產(chǎn)局局長在七一表彰大會上的講話

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房產(chǎn)局局長在七一表彰大會上的講話

同志們：

今天這個大會是我們房產(chǎn)局黨委成立以來的第一次大會，目的主要有兩個，一是為了紀(jì)念“七一”，表彰先進(jìn)，另外，也是想借著“七一”大會，把同志們聚在一起，過一下組織生活，分析一下現(xiàn)狀，展望一下未來，交流一下思想，更好地增強(qiáng)組織凝聚力，切實(shí)把處黨委建成讓同志們找得著、信得過、靠得住的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，成為我處各項事業(yè)平穩(wěn)推進(jìn)的“主心骨”。

同志們，在6月中旬召開的省十三次黨代會中，xx書記在報告中提出一個新名詞——“兩富”，即物質(zhì)富裕、精神富有，鮮明地提出了“建設(shè)物質(zhì)富裕精神富有的社會主義現(xiàn)代化浙江”的目標(biāo)，市委書記指出，要深入學(xué)習(xí)貫徹省黨代會精神，為加快物質(zhì)富裕當(dāng)好助推手，為引領(lǐng)精神富有當(dāng)好主力軍。

省、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)站在新的高度，向我們提出發(fā)展新使命。作為基層房管部門，我們所能做的就是一步一個腳印，從細(xì)處著手，從小事做起，踏踏實(shí)實(shí)做好每一項工作。下面，我結(jié)合黨代會精神，就如何做好各項工作講三方面問題：

一、一心一意謀發(fā)展，當(dāng)好物質(zhì)富裕助推手

一是讓群眾得到更多的實(shí)惠。我們房產(chǎn)局很多工作，如住房

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保障、物業(yè)管理、非成套房改造以及各類專項整治工作，并沒有直接創(chuàng)造社會財富，但為低收入家庭提供了基本的保障，改善了老舊小區(qū)居住環(huán)境，提高了城市外立面形象，為城區(qū)重大項目推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)，事實(shí)上，已經(jīng)是提高民生物質(zhì)水平的重要一環(huán)。我們要時刻牢記肩上的民生使命，全體黨員干部要緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和xx中心城區(qū)建設(shè)的大局，不斷探索完善民生保障舉措，提升工程建設(shè)改造品質(zhì)，不斷推動優(yōu)化我區(qū)人居環(huán)境，讓群眾得到更多實(shí)實(shí)在在的好處。

二是讓單位得到長足的發(fā)展。結(jié)合我們單位實(shí)際，物質(zhì)富裕更是實(shí)實(shí)在在的要求。俗話說，手中有糧，心中不慌，經(jīng)營工作是我們單位發(fā)展的堅強(qiáng)后盾和支柱，多年來苦心經(jīng)營，為單位積聚了深厚的底蘊(yùn)。在上半年的工作中，各部門積極開拓，投身市場，各項業(yè)務(wù)均有所突破。如房產(chǎn)測繪積極嘗試房產(chǎn)項目方案設(shè)計預(yù)測，拓展業(yè)務(wù)新領(lǐng)域；開發(fā)公司完成江南一品一期銷售，二期工程建設(shè)順利推進(jìn)；非住宅分類分批推進(jìn)租金調(diào)整等工作。可能有些涉及的創(chuàng)收金額也不是很大，但我們至少看見這種開拓新的服務(wù)和創(chuàng)收領(lǐng)域的積極性和主動性。在當(dāng)前房產(chǎn)市場回暖趨勢不明顯的整體氛圍下，我們更要堅定信念，大膽創(chuàng)新，先行先試，倡導(dǎo)首創(chuàng)精神，勇于吃“螃蟹”，創(chuàng)造更多的物質(zhì)財富，穩(wěn)住全處其他業(yè)務(wù)工作腳跟，為單位長足發(fā)展提供保障。二、一個黨員一面旗，當(dāng)好精神富有引領(lǐng)者

一要有良好精神狀態(tài)。作為房管人，很多同志對我們單位

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都帶有很深的感情，有很強(qiáng)烈的集體認(rèn)同感，時時刻刻以“海房精神”來砥礪自己，提醒自己做事要先人一步、凡事不甘人后；處世要務(wù)實(shí)求真、作風(fēng)正派。這種精氣神是我們做好事業(yè)最重要的法寶，也是我們要一以貫之的精神狀態(tài)。區(qū)委區(qū)政府也正是看到了海房人身上有這種想干事、能干事的精神狀態(tài)，才把一些重要專項工作，如鼓樓綜合整治、非成套房改造、宜居示范小區(qū)創(chuàng)建等工作，壓在我們肩上。對我們來講，使命光榮，任務(wù)艱巨。同志們更要立足于各自的工作崗位，始終保持風(fēng)風(fēng)火火干事創(chuàng)業(yè)的激情和熱情，做到困難面前挺得住，硬仗面前打得贏，敢于動真碰硬，善于攻堅克難，干出我們房管人的精氣神。

二要有勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木?。在日常工作中，無論是普通黨員還是中層干部，不可避免的會碰上很多矛盾，有來自群眾的，有來自部門之間，遇上復(fù)雜問題或尖銳矛盾是含含糊糊、躲躲閃閃，用少干事或者不干事來回避，還是敢于負(fù)責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)，這其實(shí)就是對我們黨性最直接的叩擊和拷問。在今年的經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房年審中，相關(guān)科室部門，秉承原則、堅持公平，通過多種手段，加班加點(diǎn)，放棄休息，共排查出各類騙購、騙租以及不符合保障條件的家庭四百余戶。有可能，這其中被排除出來的家庭會采取信訪、投訴甚至其他無理取鬧的方式，增加我們工作的壓力，帶來很多麻煩。但是我們不推諉不含糊，不回避不懼怕，主動承擔(dān)職責(zé)，維護(hù)了絕大多數(shù)老百姓的利益，確保了政策的公平執(zhí)行。這就是一種強(qiáng)烈的責(zé)任心，是一種敢

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于負(fù)責(zé)，勇于承擔(dān)的良好作風(fēng)。三、一輕一重敲警鐘，堅守清廉的政治本色

一要把名利看的輕一點(diǎn)。有句話叫做，名利煙云淡如水，事業(yè)千秋重于山。上半年，省市區(qū)自上而下開始了一場價值觀大討論，作為黨員、機(jī)關(guān)干部，我們首要的價值觀，就是要立志做大事，不要立志做大官。無論是普通黨員還是中層干部，都要珍惜自身崗位，做一點(diǎn)對群眾、社會有益的事情。無論官帽大小，每個人早晚都要離開崗位，群眾記住的不是我們曾經(jīng)當(dāng)過什么長，而是我們在崗位上做過哪些有益的事情。這就要求我們在想問題、做決策應(yīng)根據(jù)具體情況和實(shí)際需要，而不是為個人的仕途升遷；要正確對待個人得失，當(dāng)個人的利益一時得不到滿足時，不能心存怨恨，甚至做出違法亂紀(jì)的事來；要多一點(diǎn)公心，少一點(diǎn)私心，把得失看得輕一點(diǎn)，把名利看得透一點(diǎn)。只有視名利淡如水，才能視事業(yè)重如山，才能把更多的精力和時間用在事業(yè)上，相應(yīng)地個人的事業(yè)也才能有更大的發(fā)展。

二要把自己看得重一點(diǎn)。把自己看得重一點(diǎn)，是指要把自己的聲譽(yù)、品格、政治生之命看得比錢重、比權(quán)重，不能為了一點(diǎn)利益誘惑，看輕了自己，出賣黨性原則。我相信，要是現(xiàn)在拿幾萬元錢和在座的同志換你身處的崗位，肯定沒有一個人愿意。很簡單，大家都覺得我們的崗位比這點(diǎn)錢重要。但是，在一點(diǎn)點(diǎn)金錢、一點(diǎn)點(diǎn)利益前倒下去的干部，我們屢見不鮮。原因在于，這些同志沒能“慎獨(dú)慎微”，沒能堅守住最初的防

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線。在任何時候任何情況下，我們都要堅持嚴(yán)于律己，要常修為政之德、常思貪欲之害、常戒非份之想，在工作開展上要“敢”，在廉潔自律上要“怕”，始終帶著一顆敬畏之心，抱著如履薄冰的態(tài)度，干干凈凈做事，自重自愛自警。

第四篇：XX局長在雙十佳表彰大會上的講話

XXX同志在XX市XX區(qū)第四屆

“避風(fēng)塘杯”餐飲安全、“康惠杯”藥品安全 “十佳誠信單位”網(wǎng)評授牌曁食品藥品安全知識競賽

頒獎儀式上的講話

（2012年4月19日）

同志們：

上午好！在全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)深入開展食品藥品安全專項檢查百日行動和食品醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)百日行動之際，我們在這里隆重舉行XX區(qū)第四屆 “避風(fēng)塘杯”餐飲安全“十佳誠信單位”、“康惠杯”藥品安全“十佳誠信單位”網(wǎng)絡(luò)評選授牌暨“康惠杯”食品藥品安全知識競賽頒獎儀式。

本次活動由XX報業(yè)集團(tuán)、XX市食品藥品監(jiān)督管理局XX分局、XX新聞網(wǎng)聯(lián)合舉辦，以“放心消費(fèi)、關(guān)注安全”為主題?；顒悠陂g，總計收到近80萬張投票的參與、評選，得到了社會各界的大力支持，并取得了一定的社會成效。這既是落實(shí)市局工作思路的具體行動，又是提升我市食品藥品行業(yè)水平的工作要求。剛才，XXX副區(qū)長宣讀了獲獎名單，授予了XX大酒店等10家餐飲單位“十佳誠信單位”和XX醫(yī)藥有限公司等10家藥品經(jīng)營使用單位“十佳誠信單位”榮譽(yù)稱號。通過此次活動，說明了全社會對食品藥品安全的廣泛關(guān)注，同時也反映出我市大多數(shù)餐飲、藥品經(jīng)營使用單位

是誠實(shí)守信的，是重視名聲的，是以德經(jīng)營的，我市的食品藥品安全大氛圍是良好的。值此，我謹(jǐn)代表XX市食品藥品監(jiān)督管理局對獲此殊榮的企業(yè)表示最熱烈的祝賀！同時對積極參與本次活動的單位、網(wǎng)民表示衷心的感謝！

借此機(jī)會，我提幾點(diǎn)希望：一是希望受表彰的企業(yè)要重視和珍惜榮譽(yù)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績，要在企業(yè)管理上、遵規(guī)守法上再上一個層次，力爭把企業(yè)做大做強(qiáng)，并充分發(fā)揮模范帶頭作用，在全市食品醫(yī)藥行業(yè)形成良好的輿論氛圍；二是要把食品藥品安全意識貫穿企業(yè)發(fā)展始終。我們要知曉“水能載舟，亦能覆舟”的道理，牢記經(jīng)商為民，首先要取信于民。要在全市食品醫(yī)藥企業(yè)中營造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、超先進(jìn)的氛圍，取長補(bǔ)短，強(qiáng)化責(zé)任意識；三是讓我們攜起手來，形成工作的合力，濰坊市食品藥品監(jiān)督管理部門也將與全市餐飲經(jīng)營企業(yè)一道，與全市醫(yī)藥企業(yè)一道，積極參與食品藥品信用體系的建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)全市食品藥品安全工作開展，共同打造濰坊講究信譽(yù)、誠實(shí)守信、公平競爭、相互協(xié)作、規(guī)范健康、蓬勃發(fā)展的食品藥品經(jīng)營市場，保障公眾飲食用藥安全，為構(gòu)建和諧濰坊，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出積極地更大貢獻(xiàn)!謝謝大家!2

第五篇：徐局長在“七一”表彰大會上的講話

90年風(fēng)雨兼程，90年星光閃爍。中國共產(chǎn)黨從1921年到現(xiàn)在，已經(jīng)走過了90年的光輝歷程。90年來，我們黨由小到大，由弱到強(qiáng)，歷經(jīng)艱難險阻，在以毛澤東同志為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的領(lǐng)導(dǎo)下，取得了新民主義革命、社會主義革命和社會主義建設(shè)的偉大勝利；在以鄧小平同志為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的領(lǐng)導(dǎo)下，取得了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的巨大成就；在以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，開創(chuàng)了建設(shè)中國特色社會主義的新局面，取得了舉世矚目的巨大成就。現(xiàn)在我們正團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為核心的黨中央周圍，走上了全面建設(shè)小康、構(gòu)建社會主義和諧社會的偉大征程，也必將取得卓越的豐功偉績。

90年的滄桑巨變，使我們更加堅定了這樣一個信念：沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國，只有共產(chǎn)黨才能領(lǐng)導(dǎo)人民取得民族獨(dú)立、人民解放和社會主義的勝利，才能開創(chuàng)中國特色的社會主義道路，實(shí)現(xiàn)民族振興、國家富強(qiáng)和人民幸福。歷史和現(xiàn)實(shí)雄辯地證明，中國共產(chǎn)黨不愧為偉2-

誠心誠意為干部做好事、辦實(shí)事、解難事，真正使基層黨組織成為“黨員之家”、“干部之友”。要嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”、黨組理論中心組學(xué)習(xí)制度、黨員學(xué)習(xí)制度，營造重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，不斷提高黨員爭當(dāng)優(yōu)秀的自身素質(zhì)，增強(qiáng)基層黨組織的內(nèi)在動力，為黨建工作奠定堅實(shí)的思想基礎(chǔ)。

（三）進(jìn)一步發(fā)揮創(chuàng)先爭優(yōu)活動的載體作用，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。