第一篇：2014年浙江省政府工作報告

2014年浙江省政府工作報告（全文）

——2014年1月16日在浙江省第十二屆人民代表大會第二次會議上

浙江省省長 李強

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2013年主要工作

2013年是本屆政府的開局之年。一年來，省人民政府認真貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，深入實施“八八戰(zhàn)略”，全面落實省委十三屆三次、四次全會精神，圍繞干好“一三五”、實現(xiàn)“四翻番”，認真執(zhí)行省十二屆人大一次會議決議，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調，開拓進取、扎實工作，克服國內外市場復雜多變和自然災害等困難，完成了穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生等目標任務。

(一)打好轉型升級“組合拳”。堅持綜合施策、多管齊下，努力實現(xiàn)速度、質量、效益的統(tǒng)一。全省生產總值37568.5億元，增長8.2%；人均生產總值68462元，增長7.9%；地方財政收入3797億元，增長10.3%。以治水為突破口倒逼轉型升級。大力實施治水攻堅戰(zhàn)，全面實行“河長制”，治水工作取得明顯成效。強力推進“三改一拆”，累計改造舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村建筑面積1.9億平方米，拆除違法建筑1.5億平方米。深入開展“四邊三化”和“雙清”行動，積極防治空氣污染，4000萬畝省級以上生態(tài)公益林補償標準由每年每畝19元提高到25元。積極推進節(jié)能減排，預計單位生產總值能耗下降3.5%以上，化學需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物減排完成年度目標。以科技創(chuàng)新引領轉型升級。認真實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，全社會研究與試驗發(fā)展經費支出占生產總值比例達到2.2%。積極推進青山湖科技城、未來科技城和高新技術產業(yè)園區(qū)建設。組織實施重大科技專項和重大技術攻關計劃，培育發(fā)展重點企業(yè)研究院，加快省級特色工業(yè)設計示范基地建設，開展智慧城市試點。以“四換三名”促進轉型升級。積極推進騰籠換鳥、機器換人、空間換地、電商換市，新增高新技術企業(yè)640家，淘汰高能耗、重污染企業(yè)1029家，完成工業(yè)技改投資4661億元，盤活存量建設用地9.6萬畝，電子商務交易額突破1.6萬億元。大力培育名企名品名家，積極推進“個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”。以發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)支撐轉型升級。加強農業(yè)科技進步，加快建設糧食生產功能區(qū)和現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，積極培育家庭農場、專業(yè)合作社等新型農業(yè)經營主體，積極推進畜牧業(yè)轉型升級，大力發(fā)展旱雜糧，制定實施浙江漁場修復振興計劃，農林牧漁業(yè)結構得到優(yōu)化。以“411”擴大有效投資行動推動轉型升級。浙商回歸到位資金1750億元，實際利用外資141.6億美元，央企合作項目完成投資800億元，固定資產投資增長18.1%。杭州東站樞紐、嘉紹大橋、大眾30萬輛汽車生產基地等一批重大基礎設施項目和產業(yè)項目建成投運。統(tǒng)籌做好促消費、穩(wěn)出口等各項工作，外貿出口增長10.8%，社會消費品零售總額增長11.8%。

(二)加大體制改革力度。把深化改革作為貫穿本屆政府始終的頭等大事，以審批制度改革為突破口，縱向撬動政府職能轉變，橫向撬動經濟社會各領域改革，不斷激發(fā)民間活力。率先開展新一輪審批制度改革。大幅削減審批審核事項，省級行政許可事項從706項減少到424項、非行政許可事項從560項減少到96項。在紹興市柯橋區(qū)開展企業(yè)投資項目高效審批改革試點，審批時間大幅縮短。支持舟山群島新區(qū)行政管理體制改革，賦予省級行政審批等權限。支持嘉興市將審批權限委托縣(市、區(qū))管理。創(chuàng)新審批方式，規(guī)范中介服務，推行并聯(lián)審批、聯(lián)合審批、審批代理、審批全程監(jiān)督等制度。積極推進政府職能轉變。全面清理省級各部門行政權力，啟動富陽市推行權力清單制度試點，依法削減行政權力，公開權力運行流程。研究制定省級行政機構改革總體方案，完成工商、質監(jiān)管理體制調整和省食品藥品監(jiān)管職能整合。積極推進經濟社會領域改革。加快“四大國家戰(zhàn)略舉措”相關改革，研究寧 波—舟山港一體化、岸線資源管控等改革舉措，積極推進舟山群島新區(qū)建設，深化義烏各項改革，提請審議溫州市民間融資管理條例，推進嘉善縣域科學發(fā)展示范點建設配套改革。積極開展國家有關部委各項改革試點，實施海寧市資源要素市場化配置改革試點、臺州市小微企業(yè)金融服務改革創(chuàng)新試點，深化小城市培育試點。加快教育、醫(yī)療、文化等領域體制改革，出臺實施促進民辦教育健康發(fā)展和民營醫(yī)療機構加快發(fā)展的意見。推進對外交流與合作。外事、港澳、對臺、僑務工作取得新成績，對口支援和區(qū)域合作工作取得新進展。

(三)統(tǒng)籌推進各項事業(yè)發(fā)展。著力保障和改善民生。努力提高城鄉(xiāng)居民收入，全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入37851元，增長9.6%；農村居民人均純收入16106元，增長10.7%。加強就業(yè)服務體系建設，新增城鎮(zhèn)就業(yè)104.3萬人。加強社會保障工作，新增養(yǎng)老保險參保人數(shù)270萬、醫(yī)療保險參保人數(shù)161萬，城鄉(xiāng)居民最低生活保障月均標準分別提高到526元和406元，開工建設各類保障性住房19.4萬套、竣工11.1萬套。扎實做好穩(wěn)定物價工作，全省居民消費價格總水平上漲2.3%。認真辦好整治城鄉(xiāng)環(huán)境、治理城市交通擁堵、改善困難群眾生活等十個方面的民生實事，分解落實任務，加強督查考核，全省各級財政共投入525億元，完成了年度目標任務。認真抓好社會事業(yè)各項工作。完成學前教育三年行動計劃，加快發(fā)展義務教育、職業(yè)教育和高等教育，加強城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務體系和公共文化服務體系建設，穩(wěn)步發(fā)展人口計生、老齡、婦女兒童、殘疾人、慈善、民族宗教等事業(yè)，群眾健身活動蓬勃開展，體育健兒在第十二屆全運會上取得歷史最好成績。大力支持國防建設和軍隊建設。扎實推進國防動員、人民防空、雙擁優(yōu)撫等工作，促進軍民融合式發(fā)展。加強平安浙江和法治浙江建設。創(chuàng)新和發(fā)展“楓橋經驗”，積極推進社會管理創(chuàng)新，加大食品藥品安全整治和監(jiān)管力度，全面開展安全生產大排查大整治專項行動，安全生產事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經濟損失分別下降5%、2.2%和8.4%。全面推進社會治安防控體系建設，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。

(四)全力應對重大自然災害。堅持把人民生命安全放在首位，嚴密監(jiān)測、科學應對，廣大干部群眾、駐浙部隊和武警部隊官兵第一時間投身抗災救災，最大限度減少人員傷亡和財產損失。全力抗擊歷史罕見高溫干旱，切實保障電力供應，加強水資源科學管理和合理調度，開展人工增雨作業(yè)，有效保障生活生產用水。全力抗擊“菲特”臺風及其帶來的百年不遇強降雨，及時啟動防臺抗臺應急預案，加強海塘、江河堤壩、水庫除險加固，轉移和撤離危險區(qū)域群眾128萬人，投入抗災救災財政資金34億元，扎實做好受災群眾救助、災區(qū)排澇防疫、災后恢復生產和水利設施大摸底、大檢修等各項工作。全力防控人感染H7N9禽流感疫情，切實加強監(jiān)測預警、病原防控、疫情排查和輿論引導，做好感染病人救治，盡最大努力減少死亡病例。

(五)切實加強政府自身建設。全面開展黨的群眾路線教育實踐活動。堅決落實中央“八項規(guī)定”、省委“六個嚴禁”的要求，認真查擺“四風”方面的突出問題，制定落實切實可行的整改措施，努力在轉作風、促發(fā)展上求實效。加強法治政府建設。堅持依法行政，出臺法治政府建設實施標準，積極開展綜合執(zhí)法試點，規(guī)范行政處罰自由裁量權。加強政府立法工作，制定出臺省政府規(guī)章8件，提請省人大常委會審議和修改地方性法規(guī)議案10件。加強和改善政府服務。深入開展省級機關百組調研和“進村入企”大走訪活動，切實做好“服務企業(yè)、服務基層”各項工作，健全便民服務體系，幫助基層、企業(yè)和群眾解決實際困難。認真落實黨風廉政責任制和廉政準則。加強廉政風險防控，推進預算決算公開和公務消費審計監(jiān)督，嚴格控制“三公”經費，全省公務接待、公務用車、因公出國(境)等經費支出下降15%。

各位代表，一年來的成績來之不易。這是黨中央、國務院和中共浙江省委正確領導的結果，是全省人民積極進取、團結拼搏的結果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民、外來建設者，表示衷心的感謝!向人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和 社會各界人士，表示衷心的感謝!向駐浙人民解放軍和武警部隊官兵，表示衷心的感謝!向關心和支持浙江發(fā)展的香港和澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、廣大僑胞和海內外朋友們，表示衷心的感謝!

我們也清醒地看到，與人民群眾的要求和期待相比，政府工作還存在不少差距。主要是：政府職能轉變仍然滯后，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等問題在一些部門和一些地方依然存在，一些領域消極腐敗問題依然多發(fā)頻發(fā)。城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)穩(wěn)定增長的基礎還不穩(wěn)固，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速扣除價格因素后，與年初確定的預期目標尚有一定差距。經濟發(fā)展中的結構性問題和深層次矛盾依然存在，過多依賴低端產業(yè)、過多依賴低成本勞動力、過多依賴資源環(huán)境消耗等問題還沒有根本改變，中心城市的集聚輻射功能不強，部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢尚未得到有效遏制，抗災能力不強，社會矛盾依然多發(fā)易發(fā)。對這些問題，我們一定高度重視，采取有力措施認真加以解決。

二、2014年工作總體要求

當前，國內外形勢正在發(fā)生廣泛而深刻的變化。世界經濟緩慢復蘇，國際金融危機影響具有長期性，不穩(wěn)定不確定因素較多，全球經濟在較長時間內仍將處于低速增長狀態(tài)。我國經濟處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期，堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，保持經濟合理增長、推動結構加快調整，是這一時期的核心任務。我省正處于轉型發(fā)展的重要關口，爬坡過坎，不進則退。我們要牢牢把握發(fā)展大勢，緊緊抓住發(fā)展機遇，堅持底線思維，堅持問題導向，主動把速度控制在合理范圍內，主動把重點聚焦到提質增效上，勇于改革，勇于擔當，以改革促發(fā)展、促轉型、促民生改善。

今年工作的總體要求是，認真貫徹落實黨的十八大及十八屆二中、三中全會精神和中央有關會議精神，深入實施“八八戰(zhàn)略”，以改革統(tǒng)領全局，堅持穩(wěn)中求進、改中求活、轉中求好，“五水共治”、“五措并舉”，著力在提質增效上見成效，在改善民生上出實招，在狠抓落實上下功夫，實現(xiàn)全面深化改革的良好開局，推動經濟持續(xù)健康發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定，為全面完成“十二五”規(guī)劃，干好“一三五”、實現(xiàn)“四翻番”奠定堅實基礎。

建議2014年全省經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：在優(yōu)化結構、提高質量的基礎上，地區(qū)生產總值增長8%左右，地方財政收入增長8%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農村居民人均純收入均增長8%左右，居民消費價格指數(shù)與國家價格調控目標保持銜接，研究與試驗發(fā)展經費支出占生產總值比例持續(xù)提高，單位生產總值能耗及化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量等節(jié)能減排指標，完成或超額完成國家下達的目標任務。

在工作中，要堅持以改革為統(tǒng)領，突出一條主線，守住三條“底線”，促進全省經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

堅持以改革為統(tǒng)領，就是把改革創(chuàng)新貫穿于經濟社會發(fā)展的各領域、各環(huán)節(jié)，以改革統(tǒng)領各項工作。

圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革，充分發(fā)揮經濟體制改革牽引作用。堅持和完善基本經濟制度，積極推進國有企業(yè)、民營企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，大力發(fā)展混合所有制經濟，促進各種所有制經濟取長補短、相互促進、共同發(fā)展，不斷激發(fā)市場主體活力。加快完善現(xiàn)代市場體系，實行統(tǒng)一的市場準入制度、市場監(jiān)管制度，大力發(fā)展地方資本市場和地方金融，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，推進資源要素配置市場化。加快轉變政府職能，優(yōu)化政府機構設置，進一步簡政放權，強化政府公共服務、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等職責，處理好政府與市場的關系、政府與社會的關系。

突出一條主線，就是突出加快轉變經濟發(fā)展方式主線，不斷提高經濟增長的質量和效益。

堅定不移地開展“五水共治”。把“五水共治”作為倒逼經濟轉型升級的戰(zhàn)略舉措，全面開展水環(huán)境治理，堅決消滅垃圾河，鐵腕整治黑河、臭河，全力推進防洪排澇、城鄉(xiāng)供水重點工程建設，切實加強飲用水水源保護，大力推行節(jié)約用水。

堅定不移地實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。加快科技教育人才強省建設，深化科技體制改革，加大創(chuàng)新投入，建設創(chuàng)新平臺，實施重點企業(yè)研究院、重大技術攻關、重點創(chuàng)新團隊“三位一體”自主創(chuàng)新推進工程，大力發(fā)展網(wǎng)上技術市場，加強企業(yè)與科技、金融“雙對接”，支持杭州創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，加快建設創(chuàng)新型省份。

堅定不移地推進“四大國家戰(zhàn)略舉措”。大力推進海洋經濟發(fā)展示范區(qū)建設，加快舟山群島新區(qū)改革發(fā)展，深化義烏國際貿易綜合改革，深化溫州金融綜合改革，充分發(fā)揮戰(zhàn)略引領作用。積極推進嘉善縣域科學發(fā)展示范點建設。

堅定不移地實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略。研究制定省域總體規(guī)劃，優(yōu)化人口和生產力布局。加強交通基礎設施特別是軌道交通體系建設，促進區(qū)域聯(lián)動、城鄉(xiāng)融合。積極推進先進制造業(yè)向產業(yè)集聚區(qū)集中，現(xiàn)代服務業(yè)向中心城市集中，促進產城融合、集聚發(fā)展。積極推進山區(qū)科學發(fā)展，加大衢州、麗水等欠發(fā)達地區(qū)及重點生態(tài)功能區(qū)的扶持力度，支持湖州等有條件的地區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范區(qū)，促進綠色發(fā)展、生態(tài)富民。

堅定不移地把發(fā)展提升民營經濟放在更加突出位置。堅持權利平等、機會平等、規(guī)則平等，切實保障民營企業(yè)依法平等使用生產要素、公開公平公正參與市場競爭的合法權利，積極保護和扶持小微企業(yè)，促進市場主體加快升級。鼓勵支持民營企業(yè)參與大項目建設，鼓勵支持民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革，充分激發(fā)民營經濟活力和創(chuàng)造力，促進民營經濟新發(fā)展新提升。

守住三條“底線”，就是把百姓增收、生態(tài)良好、社會平安作為經濟社會發(fā)展的“底線”，努力使浙江人民更加富裕、環(huán)境更加秀美、社會更加和諧。

不斷提高收入水平是民愿所盼。提升工業(yè)化、加快城市化，努力為城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造數(shù)量更多、收入更高的就業(yè)崗位，推動更多的農村勞動力轉移就業(yè)，推動更多的農村居民到城鎮(zhèn)落戶，推動更多的貧困農戶脫貧致富奔小康，努力實現(xiàn)居民收入增長與經濟發(fā)展同步。

促進生態(tài)環(huán)境加快好轉是民意所指。實行最嚴格的環(huán)境保護制度，加強能源資源節(jié)約，大力發(fā)展新能源，加大化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等污染物減排力度，研究制定推進煙塵粉塵、總磷總氮減排的具體辦法，加強環(huán)境保護、污染治理和生態(tài)修復，加快建設美麗浙江。

保持社會和諧穩(wěn)定是民心所向。創(chuàng)新社會治理體系，健全群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障和社會矛盾化解機制，完善社會公共安全治理體系，加強企業(yè)安全生產基礎建設，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序，加快建設平安浙江。

我們堅信，只要全省上下同心協(xié)力，敢于改革創(chuàng)新，敢于克難攻堅，敢于擔當，就一定能夠全面完成上述目標任務，在新一輪改革開放中搶抓新機遇、取得新突破、再創(chuàng)新輝煌。

三、2014年重點工作

根據(jù)中央和省委的總體部署，今年工作要突出抓改革、治環(huán)境、促轉型、惠民生。重點抓好以下幾方面工作：

(一)加快政府自身改革，切實轉變政府職能。全面推行政府權力清單制度。依法取消和嚴格管理一批不符合全面深化改革要求的行政權力，依法公開權力運行流程，研究制定省級政府部門一般不再直接向企業(yè)分配和撥付資金、不再直接向企業(yè)收取行政事業(yè)費的具體辦法。深化行政審批制度及要素市場化配置改革。再取消和下放一批省級審批權限，加快建設省級網(wǎng)上政務平臺，全面實行高效審批，加快工商登記制度改革，推進水電氣、建設用地、環(huán)境容量等資源要素差別化定價，建立健全工業(yè)用地、節(jié)能量、水權、排污權交易制度。抓好各級各類試點。積極推進核準目錄外企業(yè)投資項目不再審批試點，加快平湖市產業(yè)結構調整機制創(chuàng)新試點、德清縣城鄉(xiāng)體制改革試點、開化縣重點生態(tài)功能區(qū)示范區(qū)建設試點。支持各地開展改革試點，在臺州市開展促進民間投資改革試點，在嘉興市各縣(市)開展各具特色的改革試點，形成改革試點集成效應，并適時在全省推開。開展新一輪政府機構改革。精簡 機構、精簡人員，優(yōu)化政府機構設置、職能配置、工作流程，完善決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權相互制約相互協(xié)調的行政運行機制，不斷提高依法行政水平。建立健全作風建設長效機制。加強調查研究，建設新型智庫，完善政府決策咨詢制度，加快電子政務建設，推進決策公開、管理公開、服務公開、結果公開、“三公”經費公開。加強高素質公務員隊伍建設，嚴格執(zhí)行中央和省委關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定，健全廉政風險防控機制，著力提高政府公信力和執(zhí)行力。

(二)加快生態(tài)環(huán)境保護機制創(chuàng)新，促進生態(tài)環(huán)境全面好轉。全力打好“五水共治”攻堅戰(zhàn)。組織實施“十百千萬治水大行動”，加大源頭地區(qū)水環(huán)境保護力度，加強重點流域、重點地區(qū)水環(huán)境治理，加強近海海域污染防治，加快污水管網(wǎng)建設，積極推進城鎮(zhèn)截污納管全覆蓋、農村污水處理和生產生活垃圾集中處理全覆蓋，加快推進污水處理廠提標改造，大力推進“強庫固堤”和防洪排澇工程建設，加強農田水利建設，加快推進飲用水供水體系建設，統(tǒng)籌推進節(jié)約用水一攬子政策舉措，形成“五水共治”的標準化工作體系。聯(lián)動推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。大力實施大氣污染防治行動計劃，加大霧霾治理力度，重點加強燃煤電廠脫硫脫硝及除塵技術設備改造，加強機動車尾氣治理，做好防治建筑揚塵、禁止秸稈焚燒、淘汰黃標車、推廣清潔汽油等相關工作。加強農業(yè)面源污染防治，重點做好畜禽養(yǎng)殖污染整治。開展土壤環(huán)境調查，做好重污染區(qū)域耕地用途調整，加強土壤污染治理技術攻關，由點到面實施清潔土壤行動。深入開展“四邊三化”行動，重點加強平原綠化，努力提高平原地區(qū)林木覆蓋率。建立健全環(huán)境治理與生態(tài)保護機制。按照中央提出的“誰受益誰補償”、“誰污染誰付費”原則，建立健全與污染物排放總量掛鉤的財政獎懲制度、與出境水質和森林覆蓋率掛鉤的財政生態(tài)補償制度，推進環(huán)境污染第三方治理，加大環(huán)保執(zhí)法力度，切實保護好綠水青山。

(三)加快產業(yè)結構調整機制創(chuàng)新，推動經濟轉型升級。大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。守住糧食安全紅線，堅持高效生態(tài)農業(yè)發(fā)展方向，加強以種業(yè)為重點的農業(yè)科技創(chuàng)新，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)，加快農業(yè)結構調整，發(fā)展規(guī)模經營，擴大旱雜糧種植面積，推廣新型農作制度，推進農藥化肥減量使用，完善強農惠農富農各項政策，加快建設綠色農業(yè)強省。大力發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)。加快信息化和工業(yè)化深度融合國家示范區(qū)建設，積極推進制造業(yè)與生產性服務業(yè)聯(lián)動發(fā)展、融合發(fā)展，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高新技術產業(yè)，加快培育能夠支撐未來發(fā)展的大產業(yè)，研究制定信息、環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備等產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。大力實施“四換三名”工程。淘汰改造1000家高能耗、重污染企業(yè)，完成5000億元企業(yè)技改投資，盤活8萬畝存量建設用地，組織5000家實體企業(yè)發(fā)展電子商務。實施百家龍頭企業(yè)、千家品牌企業(yè)、萬家高新技術企業(yè)培育工程，聯(lián)動推進標準強省、質量強省、品牌強省戰(zhàn)略，加快培育經營管理、研發(fā)設計、高級技工三支人才隊伍。大力推進“411”擴大有效投資行動計劃。改革項目管理體制，突出好項目、大項目建設。改革產業(yè)集聚區(qū)管理體制，強化核心區(qū)塊建設。完善浙商回歸和激發(fā)民資、引進外資、對接央企工作機制，不斷優(yōu)化投資結構、提高投資質量。改革投融資體制，積極吸引各類企業(yè)參與政府項目投資。

(四)加快城鄉(xiāng)體制改革，統(tǒng)籌推進新型城市化和新農村建設。健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，為愿意進城的農民和愿意留在農村的農民創(chuàng)造平等的制度條件。依法維護農民土地承包經營權，保障農戶宅基地用益物權，保障農民對集體資產股份的占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權，穩(wěn)妥推進“三權到人(戶)、權跟人(戶)走”，加快改革戶籍制度。積極推進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展，為進城農民和城鎮(zhèn)居民創(chuàng)造更好更多的發(fā)展機會。研究制定杭州、寧波、溫州和金華—義烏都市區(qū)規(guī)劃綱要，推進區(qū)域中心城市與相鄰縣市一體化發(fā)展，加強縣城和中心鎮(zhèn)改革發(fā)展，促進縣域經濟向城市經濟轉型，著力提高城市帶動農村發(fā)展能力，形成以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展格局。加快建設美麗鄉(xiāng)村，為留在農村的農民創(chuàng)造更好更優(yōu)的生產生活條件。加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，深入推進“千 村示范、萬村整治”工程，調整優(yōu)化村莊布局，強化農房設計服務，彰顯江南地域特色，加強歷史文化村落保護，加強農村公路建設和維護，促進城市基礎設施和公共服務向農村延伸，讓廣大農民共同分享城市化成果。

(五)積極構建開放型經濟新體制，以開放促改革、促發(fā)展、促轉型。創(chuàng)新外貿發(fā)展方式。重點支持高附加值產品出口、服務貿易出口，鼓勵先進裝備、關鍵技術、能源等重要原材料進口，加快跨境電子商務發(fā)展，形成新的增長點。創(chuàng)新外資利用方式。放寬外商投資準入，探索實行外資準入前國民待遇加負面清單管理模式，完善“招大、引強、選優(yōu)”機制，大力引進世界500強等優(yōu)質外資項目。創(chuàng)新對外投資方式。完善支持走出去政策體系，支持企業(yè)和個人擴大對外投資，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)走出去投資建立經貿合作區(qū)、制造基地、研發(fā)設計機構和市場營銷網(wǎng)絡，開展跨國并購和國際技術合作。創(chuàng)新開放平臺建設。加快寧波現(xiàn)代化國際港口城市建設，積極爭取設立舟山自由貿易港區(qū)，整合提升各類保稅區(qū)、開發(fā)區(qū)，加快建設義烏“無水港”，推動電商平臺國際化，辦好浙臺經貿合作區(qū)。創(chuàng)新國際國內合作交流機制。充分發(fā)揮外事資源優(yōu)勢，廣泛開展友城合作、對外宣傳、公共外交、民間友好、人文交流和友好結對交流，探索建立經常性交流機制。認真落實國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，積極參與絲綢之路經濟帶、21世紀海上絲綢之路、長江經濟帶建設。加快推進長三角區(qū)域一體化發(fā)展，繼續(xù)做好援藏援疆援青等對口支援工作。

(六)深化社會事業(yè)和文化事業(yè)改革創(chuàng)新，努力增進民生福祉。千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入。健全政府促進就業(yè)責任制度，完善扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，切實做好以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)和農村轉移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)，適時提高最低工資標準和城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準。建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度。推動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度、基本醫(yī)療保險制度整合，探索建立城鄉(xiāng)居民大病保險制度，有序推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，建立健全社會保障待遇確定和正常調整機制。加強為低收入群眾服務的養(yǎng)老機構、福利機構建設，健全殘疾人權益保障制度。大力發(fā)展教育事業(yè)。堅持育人為本、德育為先，積極推進學前教育提質發(fā)展，全面推進義務教育和高中段教育均衡發(fā)展，利用信息化手段擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面，推進學校標準化建設。深化產教融合、校企合作，加快建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系。加快高校改革發(fā)展，實施重點高校建設計劃，著力提升師資隊伍，建設一批全國有影響的學科，推動高等院校辦出特色、爭創(chuàng)一流。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。深化公立醫(yī)院綜合改革，推進公立醫(yī)院管辦分離，完善優(yōu)質醫(yī)療資源“兩下沉、雙提升”工程實施機制，全面取消以藥養(yǎng)醫(yī)，開展分級診療試點，建立社區(qū)醫(yī)生和居民契約服務關系，積極推進商業(yè)醫(yī)療保險。實施“單獨兩孩”政策。大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)。加快重大文化工程建設，完善城鄉(xiāng)基本公共文化服務體系。整合農村文化、遠程教育、科學普及、體育健身等設施，加快建設農村文化禮堂。深化文化體制改革，健全文化市場體系，促進文化產業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化發(fā)展。開展全民健身活動，辦好第十五屆省運會。放手發(fā)展民辦社會事業(yè)。加大政府購買公共服務力度，鼓勵和支持民辦教育、民辦醫(yī)療、民辦養(yǎng)老、民辦體育、民辦文化加快發(fā)展。

(七)加強社會治理方式創(chuàng)新，確保社會和諧穩(wěn)定。完善社會管理體制機制。大力弘揚社會主義核心價值觀，加強法治宣傳和教育，加強誠信體系建設。加快社會管理法規(guī)、體制機制、能力、人才隊伍和信息化建設，創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經驗”，深入開展平安創(chuàng)建系列活動。健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，創(chuàng)新信訪工作機制，加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設，健全流動人口服務管理體系，推進社會組織健康有序發(fā)展，有效預防和化解各類社會矛盾。健全公共安全體系。加強食品藥品和農產品質量安全監(jiān)管，建立健全全過程監(jiān)管和可追溯制度。深化安全生產管理體制改革，建立隱患排查和安全預防控制長效機制，有效防范較大事故，遏制重特大事故發(fā)生，保持生產安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)和單位生產經營活動死亡率持續(xù)下降。健全防災減災救災體制，加強防災基礎設施建設，探索建立重大事故和重大自然災害保險制度。加強社會治安綜合治理，完善立體化社會治安防控體系，依法嚴密防范和嚴厲打擊各類違法犯罪活動。大力推進軍民融合深度發(fā)展，切實做好國防建設、國防教育、國防動員、人民防空和雙擁優(yōu)撫等工作。

(八)健全為民辦實事機制，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。堅持盡力而為、量力而行，選擇群眾反映強烈的突出問題，切實加大財政投入，明確任務表、時間表、責任表，努力辦好十方面民生實事。

一是加強污水治理。消滅垃圾河，有效治理黑河、臭河1000公里；加快城鎮(zhèn)污水處理設施建設，69個沒有污水處理設施的建制鎮(zhèn)年內全部開工建設；加強污水處理廠技術改造，75家城鎮(zhèn)生活污水處理廠排放水質達到國家一級A類標準。

二是加大霧霾治理力度。開展新一輪燃煤電廠脫硫脫硝及除塵技術設備改造，年內有20%的燃煤電廠啟動實施；淘汰10萬輛黃標車，有效削減PM2.5排放。

三是加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。繼續(xù)大力推進“三改一拆”，建立健全有違必拆的長效機制，積極創(chuàng)建“無違建縣”。全面推進農村污水治理，受益農戶達到110萬戶。加大治理城市交通擁堵工作力度，設區(qū)市市區(qū)公交分擔率平均提升2個百分點以上。

四是全面開展農產品質量安全保障行動。所有縣(市、區(qū))建成農產品安全快速檢測室，對公眾免費開放；200家城鎮(zhèn)農貿市場改造成為“放心市場”；三分之一城鎮(zhèn)超市設立“放心柜”。

五是穩(wěn)步提高低收入群眾收入水平和生活水平。四檔最低工資標準平均提高8%以上；城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準同比增長8%以上；開工建設城鎮(zhèn)保障性安居工程住房15萬套，竣工11.5萬套。

六是積極推進標準化中小學校建設。全省標準化中小學校比例達到65%，比上年提高10個百分點。

七是完善醫(yī)療保險和醫(yī)療救助制度。積極推進城鄉(xiāng)居民大病保險制度建設，年內實現(xiàn)制度全覆蓋。完善困難群眾大病救助機制，各縣(市、區(qū))按戶籍人口不低于人均13元標準籌集醫(yī)療救助資金。

八是加強農村文化服務體系建設。新增農村文化禮堂1000個；農村應急廣播體系覆蓋30%的村莊，兩年實現(xiàn)全覆蓋。

九是加快養(yǎng)老服務體系建設。新建4000個城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務照料中心，新增機構養(yǎng)老床位2萬張。

十是省市縣各級政府“三公”經費預算支出削減30%，全部用于“五水共治”。

各位代表，建設人民滿意的服務型政府，是發(fā)展的要求、群眾的期盼。省人民政府將認真落實省人大及其常委會各項決議決定，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，積極聽取民主黨派、人民團體和各界人士的意見建議，主動接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，嚴格依法辦事，著力改善服務，改革創(chuàng)新、務實為民，努力完成全年目標任務，不辜負全省人民的重托。

各位代表，浙江正處在改革攻堅、轉型升級的關鍵時期，我們的任務艱巨而繁重，責任重大而光榮。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共浙江省委的領導下，進一步解放思想，開拓進取，真抓實干，為干好“一三五”、實現(xiàn)“四翻番”，加快建設物質富裕精神富有的現(xiàn)代化浙江而努力奮斗!

第二篇：2012浙江省政府工作報告

改善民生更努力 社會管理再創(chuàng)新 解讀政府工作報告

報告中說，2011年，全省經濟社會發(fā)展取得顯著成績，實現(xiàn)了“十二五”發(fā)展良好開局。初步預計，全省生產總值32000億元，比上年增長9%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30900元，農村居民人均純收入13071元，分別增長13%和15.6%；為民辦實事十方面任務全面完成。

報告提出，今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，全省將更加注重發(fā)展經濟與改善民生相促進，按照建設“平安浙江”的總體要求，健全維護社會和諧穩(wěn)定長效機制，努力營造社會安定、生活安寧的良好局面。

中小企業(yè)迎“春風”

2011年我省中小企業(yè)遭遇了“寒冬”。為了緩解中小企業(yè)融資難，去年我省設立10億元省級財政中小企業(yè)再擔保資金，引導金融機構加強對小微企業(yè)的支持，落實差異化信貸政策措施；努力減輕企業(yè)負擔，清理取消31項涉企行政事業(yè)性收費，減免符合轉型升級要求的小微困難企業(yè)相關稅費。

今年，我省將提高金融服務實體經濟水平，緊扣解決小微企業(yè)融資難、農村金融服務不足問題，實施中小企業(yè)金融服務中心和民間財富管理中心建設行動計劃，創(chuàng)建溫州國家金融綜合改革試驗區(qū)，推進麗水農村金融綜合改革試點，規(guī)范發(fā)展民間融資。

穩(wěn)定物價惠民生

2011年“漲”聲不斷。聽民聲解民憂，我省始終將群眾安危冷暖放在心上，堅持不懈做好各類惠民安民實事。去年，我省落實穩(wěn)定物價和調控房地產市場政策措施，抓好“米袋子”、“菜籃子”工程建設，推進農產品現(xiàn)代流通綜合試點和農貿市場改造提升，加強煤電油運調度，物價漲勢等到有效遏制，城市房價逐步合理回落。

今年穩(wěn)定物價仍被放在重要位置，我省將繼續(xù)落實完善價格調控措施，強化市場價格監(jiān)督；健全農產品市場準入和質量可追溯制度，推進食品藥品安全體系建設，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品行為。

我省將繼續(xù)認真貫徹房地產調控政策，還將健全多層次住房供應體系，促進房地產市場健康發(fā)展；完善以公共租賃房為重點的城鎮(zhèn)住房保障政策，大力實施保障性安居工程，推進農村困難家庭危房改造。

報告中還提到了建立校車制度，強化安全管理；加快養(yǎng)老等社會保險擴大面，改革事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度等。

社會管理再創(chuàng)新

報告中還特別強調了加強和創(chuàng)新社會管理，推進社會管理創(chuàng)新綜合試點，完善社會管理組織體系和運行機制。

2012年，我省將強化城鄉(xiāng)社區(qū)自治功能，倡導志愿者服務，推動社會組織健康發(fā)展；進一步做好信訪工作，完善群眾利益訴求表達、矛盾糾紛調解和群益保障機制，積極構建和諧勞動關系；加強流動人口服務和管理，健全特殊人群管理服務政策；完善信息網(wǎng)絡管理體系；抓好社會治安防控體系建設，解決突出治安問題和安全隱患，依法打擊違法犯罪活動。

浙江《政府工作報告》:2012年十件惠民實事曖人心

記者解讀：浙江省人力資源和社會保障廳：將實施企業(yè)人才優(yōu)先開發(fā)戰(zhàn)略，把2012年作為企業(yè)人才工作年，制定加強和創(chuàng)新企業(yè)人才工作政策意見，扶持和培育人力資源服務業(yè)發(fā)展。深入開展就業(yè)技能、崗位技能和創(chuàng)業(yè)培訓，促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全省85%的社區(qū)、65%的村達到充分就業(yè)社區(qū)(村)標準。

【養(yǎng)老保障】

《政府工作報告》：在養(yǎng)老保障方面，新增養(yǎng)老保險參保人數(shù)150萬，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金水平；參照重度殘疾人托養(yǎng)補助標準，對1.2萬城鄉(xiāng)低保失能老人提供養(yǎng)老服務補貼。

記者解讀：2012年，浙江省將繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標準。對于養(yǎng)老服務機構，將繼續(xù)加大政策扶持力度，加大補助力度，擴大補助范圍。鼓勵各地充分利用現(xiàn)有福利設施、閑置固定資產、民營資本等各類社會資源，探索公建民營、民辦公助等建設運營模式和分類管理辦法，確保2011-2012年全省新增6萬張以上養(yǎng)老機構床位，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務全覆蓋。

【醫(yī)療保障】

《政府工作報告》：新增醫(yī)療保險參保人數(shù)65萬；全面落實基本醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策范圍內住院報銷比例達70%以上；實施殘疾幼兒搶救性康復項目。

記者解讀：浙江省人力資源和社會保障廳：將進一步推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，不斷深化醫(yī)療保險制度建設，在實現(xiàn)制度全覆蓋的基礎上，2012年我省基本醫(yī)療保險參保率達到95%以上，保持全國領先，基本實現(xiàn)我省醫(yī)療保險人群全覆蓋。同時，繼續(xù)加大門診統(tǒng)籌、市級統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的力度，實現(xiàn)全省門診統(tǒng)籌全覆蓋，將省委、省政府的惠民政策落到實處。浙江省殘疾人聯(lián)合會：殘疾兒童搶救性康復項目主要包括，為0~6周歲聾兒、腦癱兒童和智力殘疾兒童提供康復訓練；為1~6周歲聾兒免費實施人工耳蝸手術及術后康復訓練等。該項目實施兩年來，全省共有5355人次得到搶救性康復。

【保障性住房】

《政府工作報告》：開工建設保障性住房14.1萬套，其中公共租賃住房5萬套。

記者解讀：浙江省建設廳相關負責人稱，2012年新開工建設的14.1萬套保障性住房遍布全省11個地市，按照人口比例來說分布比較平均，相對而言杭州市是最多的，有4萬多套保障性住房(其中包括公共租賃住房)新開工建設。公共租賃住房部分，與2011年的量基本持平，略有增加，因為各地的具體情況不同、需求也不同，新增公共租賃房主要集中在杭州和寧波，兩地合計約占了新增總量的三分之一左右。

【教育文化】

《政府工作報告》：全面完成中小學校舍安全工程建設任務，90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建成等級中心幼兒園，中小學生均營養(yǎng)餐標準由350元提高到750元；送1萬場戲、27萬場電影、100萬冊圖書下鄉(xiāng)。

記者解讀：省教育廳相關負責人：我省幼兒園按等級分為1級、2級和3級，其中3級是最低的標準。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幼兒園，很多還未達到等級標準?！皩W前教育三年行動計劃”，就是從2011年到2013年，讓90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建成等級中心幼兒園，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一所。而我省在農村中小學開展“愛心營養(yǎng)餐工程”，是從2005年開始的。從2012年開始，每名學生每年補助標準提高到750元，以前是一周三餐，以后農村符合條件的困難生，在校時每天都能吃到營養(yǎng)餐了。

至于“送文化下鄉(xiāng)”，相關部門每年都是超額完成的。與此同時，還不斷完善送文化的結構，并鼓勵“文化走親”，增進區(qū)域之間的文化交流。

【扶貧】

《政府工作報告》：完成欠發(fā)達地區(qū)高山遠山、重點庫區(qū)、地質災害隱患點和偏遠海島異地搬遷6萬人以上；將扶貧標準由農民人均純收入2500元提高到4600元，年內確保70%以上低收入農戶人均純收入超過4000元。

記者解讀：《政府工作報告》中提出的，扶貧標準由農民人均純收入2500元提高到4600元，整整提高了84%。不論是基數(shù)還是標準提高的百分比，浙江都走在全國前列。具體工

作，一是大力推進12個重點欠發(fā)達縣特別扶持項目建設；二是扎實推進產業(yè)扶貧、異地搬遷和金融扶貧；三是加強區(qū)域協(xié)作、行業(yè)扶貧和結對幫扶。

【新農村建設】

《政府工作報告》：完成3500個村莊整治，綜合治理農村河道2000公里，建設農村聯(lián)網(wǎng)公路1000公里；完成農房改造建設30萬戶，其中困難家庭危房改造4.2萬戶；基本實現(xiàn)村村建郵站。

記者解讀：除了要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)布局規(guī)劃，提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境，還將加強特色文化村保護開發(fā)利用，打造一批有江南特色、體現(xiàn)歷史積淀的特色文化村。

【飲用水保障】

《政府工作報告》：建成81個集中飲用水源地水質自動監(jiān)測站，解決200萬農村居民飲用水安全問題。

【污染防治】

《政府工作報告》：完成60個建制鎮(zhèn)污水處理設施建設任務，新增城鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)1500公里。

【公共安全】

《政府工作報告》：加固病險水庫200座，海塘100公里，主要堤防150公里；實施公路安保工程1500公里；改造提升農貿市場200個；安全生產事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經濟損失實現(xiàn)零增長，并力爭有所下降。

記者解讀：浙江省水利廳：近年來，省委、省政府高度重視“強塘固房”工程建設，一直將其作為為民辦十件實事之一，在歷次洪澇、臺風等特大自然災害中，浙江沒有發(fā)生一座水庫垮壩，沒有一條標準海塘、重要堤防決堤。

浙江省安全生產監(jiān)督管理局：2012年，我們將全面加強企業(yè)安全生產工作，加強安全生產行政監(jiān)管，全面提升安全事故可防可控能力，全面提升安全生產保障能力，全面提升安全生產監(jiān)管能力。

浙江省政府工作報告解讀

“十一五”期間，浙江財政用于民生的支出累計達7595億元，年均增長21.1%，連續(xù)5年財政支出增量的三分之二以上用于民生。昨天上午，浙江省第十一屆人民代表大會第五次會議在杭州開幕，代省長夏寶龍代表浙江省人民政府向大會作政府工作報告。

在這份報告中，最關鍵的，還是民生。

關鍵詞：做好十類惠民安民實事

在報告中，夏寶龍說，民生是為政之本。所以就業(yè)住房等10方面惠民安民實

事全面完成。

就業(yè)——引導和幫助30萬城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭發(fā)現(xiàn)一戶、援助一戶。養(yǎng)老保障——新增養(yǎng)老保險參保人數(shù)150萬，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金水平；參照重度殘疾人托養(yǎng)補助標準，對1.2萬城鄉(xiāng)低保失能老人提供養(yǎng)老服務補貼。

醫(yī)療保障——新增醫(yī)療保險參保人數(shù)65萬，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策范圍內住院報銷比例達70％以上。

保障性住房——開工建設保障性住房14.1萬套，其中公共租賃住房5萬套。

教育文化——90％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建成登記中心幼兒園，中小學生均營養(yǎng)餐標準由350元提高到750元；送1萬場戲、27萬場電影、100萬冊圖書下鄉(xiāng)。

扶貧——將扶貧標準由農民人均純收入2500元提高到4600元，年內確保70%以上低收入農戶人均純收入超過4000元。

新農村建設——完成3500個村莊整治，綜合治理農村河道2000公里，建設農村聯(lián)網(wǎng)公路1000公里，基本實現(xiàn)村村建郵站，完成農房改造建設30萬戶。

飲用水保障——建成81個集中飲用水源地水質自動監(jiān)測站，解決200萬農村居民飲用水安全問題。

污染防治——完成60個建制鎮(zhèn)污水處理設施建設任務。

公共安全——加固病險水庫200座、海塘100公里、主要堤防150公里，改造農貿市場200個，安全生產事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經濟損失實現(xiàn)零增長。

關鍵詞：穩(wěn)物價和房價

要問老百姓當下最關心什么？

物價和房價。

在去年的政府工作報告中，穩(wěn)定物價就被放在突出的位置。

報告中提到，政府部門通過一系列的措施，抓好“米袋子”、“菜籃子”工程建設，物價漲勢得到有效遏制，城市房價逐步合理回落。在2012年全省經濟社會發(fā)展的預期目標中，居民消費價格總水平漲幅控制在4％左右。關鍵詞：緩解中小企業(yè)融資難

在浙江，99％的企業(yè)是中小企業(yè)。擺在中小企業(yè)群體面前最大的挑戰(zhàn)是融資難。

“浙江設立10億元省級財政中小企業(yè)再擔保資金，引導金融機構加強對小微企業(yè)支持，落實差異化信貸政策措施。努力減輕企業(yè)負擔，清理取消31項涉企行政事業(yè)性收費，減免符合轉型升級要求的小微困難企業(yè)相關稅費。”夏寶龍說。

關鍵詞：防腐敗

大會上，夏寶龍說，清正廉潔是人民對政府的基本要求，也是政府正確履行職責的重要保證。所以要強化公共投資項目和公共資金監(jiān)管，健全土地資源開發(fā)、政府采購、國有資產轉讓等公共資源管理，從源頭上防治腐敗。

夏寶龍說，浙江將深入開展專項治理，堅決糾正工程建設、征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環(huán)境保護等領域損害群眾利益的不正之風，進一步治理商業(yè)賄賂，對各類違法違紀行為嚴懲不貸、絕不姑息。

把財政資金用在刀刃上，嚴格控制和壓縮“三公”消費，推進公務消費制度改革和信息公開。

關鍵詞：民營經濟

民營企業(yè)是浙江實體經濟的重要基礎，浙商群體是浙江創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要支柱。

在大會上，夏寶龍對民營企業(yè)給予了重要的定位：民營企業(yè)是浙江實體經濟的重要基礎，浙商群體是浙江創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要支柱。

夏寶龍表示，未來政府將降低民營資本準入門檻，破除影響民間投資的體制障礙，鼓勵企業(yè)加大實體經濟投入，堅守實業(yè)，做強主業(yè)。作為一個服務型的政府，浙江也將健全民營企業(yè)服務機構和浙商聯(lián)絡組織體系，推動省外浙商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進資金、技術、人才等要素更多向民營企業(yè)和實體經濟集聚。

第三篇：浙江省政府工作報告2012

浙江省政府工作報告(2012年1月12日 夏寶龍)

六、加強以改善民生為重點的社會建設 切實維護社會和諧穩(wěn)定

圍繞增進民生福祉，加快社會建設和管理創(chuàng)新，不懈探索為民辦實事長效機制，辦好順民意、解民憂、保民安的實事好事，切實讓全省人民共享發(fā)展成果。

努力增加城鄉(xiāng)居民收入。在加快經濟發(fā)展的同時，切實推動居民收入持續(xù)增長。一是以就業(yè)創(chuàng)業(yè)促增收。著眼于增加就業(yè)機會、提高就業(yè)質量，實施更加積極的就業(yè)政策，大力發(fā)展服務業(yè)和中小企業(yè)，多渠道開發(fā)公益性崗位，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應。加強對困難群眾、特殊群體就業(yè)援助，實施大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃和千萬農民素質提升工程，重點解決好高校畢業(yè)生、農村勞動力、城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)問題。二是以完善機制促增收。探索促進農民普遍增收長效機制。健全最低工資標準和養(yǎng)老保險待遇動態(tài)調整機制，建立企業(yè)職工工資正常增長機制，完善工資指導線、工資支付保證金等制度，推行企業(yè)工資集體協(xié)商。規(guī)范分配秩序，強化稅收調節(jié)，促進收入分配結構優(yōu)化。三是以救助幫扶促增收。完善扶貧開發(fā)政策，實施低收入農戶收入倍增計劃，逐步提高城鄉(xiāng)居民低保和優(yōu)撫對象撫恤補助標準。完善困難群眾基本生活價格補貼政策，確保低收入居民日常生活不因物價上漲而受影響。

進一步健全社會保障體系。深化社會保障制度改革，探索覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民、功能完善的社會保障體系。加快養(yǎng)老等社會保險擴面，推進企業(yè)職工養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，改革事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度。深化城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療工作，推進城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度整合。完善社保關系轉移接續(xù)辦法。健全社會救助體系，完善分層分類救助辦法。發(fā)展新型社會福利體系，推進以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐的社會養(yǎng)老服務體系建設。認真貫徹房地產調控政策，健全多層次住房供應體系，促進房地產市場健康發(fā)展。完善以公共租賃房為重點的城鎮(zhèn)住房保障政策，大力實施保障性安居工程，健全分配管理辦法，推進農村困難家庭危房改造。積極發(fā)展慈善事業(yè)。抓好防災減災救災工作，妥善安排受災群眾生產生活。

加快發(fā)展教育衛(wèi)生等社會事業(yè)。把發(fā)展社會事業(yè)作為穩(wěn)增長、調結構、惠民生的重要保證。堅持育人為本、德育為先，全面落實教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，促進教育優(yōu)質協(xié)調發(fā)展。加快中小學課程和教學改革，探索科學的教育質量評價體系。以加強農村教育為重點，優(yōu)化中小學布局和師資配備，推進義務教育辦學條件標準化，促進優(yōu)質教育資源城鄉(xiāng)共享和合理配置。大力發(fā)展職業(yè)教育，加強學前教育、特殊教育和繼續(xù)教育，建設學習型社會。建立校車制度，強化安全管理。大力提升高等教育水平，突出創(chuàng)新精神和實踐能力培養(yǎng)，加快重點學科和優(yōu)勢特色專業(yè)建設，繼續(xù)做好高校債務化解工作。加強教師培養(yǎng)和管理，注重師德師風建設，努力造就高素質教師隊伍。圍繞提高群眾健康水平，制定實施“健康浙江”發(fā)展戰(zhàn)略，推進全民健康行動計劃。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全國家基本藥物制度，改革完善藥品集中采購制度。推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革，強化縣鄉(xiāng)村醫(yī)療資源統(tǒng)籌配置，完善醫(yī)學院校畢業(yè)生到基層工作機制。加快縣級公立醫(yī)院綜合改革，加強區(qū)域優(yōu)質醫(yī)院和重點?？平ㄔO。推進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，抓好職業(yè)病、重大傳染病和重點慢性病防控。深入開展全民健身活動，發(fā)展公共體育事業(yè)，提升競技體育水平。加強人口和計劃生育工作，實施婦女健康素質提升工程和出生缺陷干預工程，遏制出生人口性別比偏高趨勢，促進人口均衡發(fā)展。切實保障婦女合法權益，加強未成年人保護，積極應對人口老齡化，大力發(fā)展婦女、兒童和老齡事業(yè)。實施殘疾人共享小康工程，健全殘疾人服務體系。進一步做好民族工作，依法管理宗教事務，促進民族、宗教事業(yè)和諧發(fā)展。

大力推進文化強省建設。文化是一個地區(qū)凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉。要堅持先進文化引領，深入實施文化建設“八項工程”和“十大計劃”，構建全省人民共有精神家園。努力建設社會主義核心價值體系，進一步弘揚浙江精神，深入開展理想信念教育，加強公民道德建設，深化群眾性精神文明活動，在全社會倡導形成良好道德風尚。著力構建公共文化服務體系，完善公共文化設施網(wǎng)絡，推進浙江圖書館新館、檔案館新館和浙江藝術學院等重點項目工作，實施文化惠民系列工程，積極開展群眾喜聞樂見的文化活動，加強現(xiàn)代傳播能力建設，注重文化遺產保護、傳承和利用，提高公共文化資源利用率和受益面。加快構建文化產業(yè)發(fā)展體系，推進文化產業(yè)“122”工程，打造具有較高知名度和影響力的文化品牌。推進文化體制機制創(chuàng)新，深化國有文化單位改革，加強文化市場培育和管理。繁榮哲學社會科學，發(fā)展新聞出版、廣播影視事業(yè)，不斷增強浙江文化影響力。

加強和創(chuàng)新社會管理。按照建設“平安浙江”的總體要求，健全維護社會和諧穩(wěn)定長效機制，努力形成以人為本的社會管理新模式。把穩(wěn)定物價放在重要位置，落實完善價格調控措施，強化市場價格監(jiān)管。健全農產品市場準入和質量可追溯制度，推進食品藥品安全體系建設，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品行為。強化安全生產責任制，加強重大危險源安全管理，深入開展隱患排查治理，切實預防和遏制重特大事故發(fā)生。做好突發(fā)公共事件應急處置工作。推進社會管理創(chuàng)新綜合試點，完善社會管理組織體系和運行機制。發(fā)揮社會各方協(xié)同作用，支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織開展工作。強化城鄉(xiāng)社區(qū)自治功能，倡導志愿者服務，加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設，推動社會組織健康發(fā)展。進一步做好信訪工作，完善群眾利益訴求表達、矛盾糾紛調解和權益保障機制，積極構建和諧勞動關系。加強流動人口服務和管理，穩(wěn)步解決農村務工人員融入城鎮(zhèn)遇到的實際困難，健全特殊人群管理服務政策。完善信息網(wǎng)絡管理體系。加強國家安全工作。抓好社會治安防控體系建設，解決突出治安問題和安全隱患，依法打擊違法犯罪活動，努力營造社會安定、生活安寧的良好局面。

大力支持駐浙人民解放軍和武警部隊建設，各地政府要多為駐地部隊辦實事。完善國防動員、國防教育體系，加強國防后備力量和人民防空建設。深入開展擁軍優(yōu)屬工作，落實優(yōu)撫安置政策，推動軍民融合發(fā)展。

各位代表！民生是為政之本。我們要始終將群眾安危冷暖放在心上，堅持不懈抓好各類惠民安民實事。一是在就業(yè)方面，引導和幫助30萬城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭發(fā)現(xiàn)一戶、援助一戶。二是在養(yǎng)老保障方面，新增養(yǎng)老保險參保人數(shù)150萬，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金水平；參照重度殘疾人托養(yǎng)補助標準，對1.2萬城鄉(xiāng)低保失能老人提供養(yǎng)老服務補貼。三是在醫(yī)療保障方面，新增醫(yī)療保險參保人數(shù)65萬；全面落實基本醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策范圍內住院報銷比例達70%以上；實施殘疾幼兒搶救性康復項目。四是在保障性住房方面，開工建設保障性住房14.1萬套，其中公共租賃住房5萬套。五是在教育文化方面，全面完成中小學校舍安全工程建設任務，90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建成等級中心幼兒園，中小學生均營養(yǎng)餐標準由350元提高到750元；送1萬場戲、27萬場電影、100萬冊圖書下鄉(xiāng)。六是在扶貧方面，完成欠發(fā)達地區(qū)高山遠山、重點庫區(qū)、地質災害隱患點和偏遠海島異地搬遷6萬人以上；將扶貧標準由農民人均純收入2500元提高到4600元，年內確保70%以上低收入農戶人均純收入超過4000元。七是在新農村建設方面，完成3500

個村莊整治，綜合治理農村河道2000公里，建設農村聯(lián)網(wǎng)公路1000公里；完成農房改造建設30萬戶，其中困難家庭危房改造4.2萬戶；基本實現(xiàn)村村建郵站。八是在飲用水保障方面，建成81個集中飲用水源地水質自動監(jiān)測站，解決200萬農村居民飲用水安全問題。九是在污染防治方面，完成60個建制鎮(zhèn)污水處理設施建設任務，新增城鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)1500公里。十是在公共安全方面，加固病險水庫200座、海塘100公里、主要堤防150公里；實施公路安保工程1500公里；改造提升農貿市場200個；安全生產事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經濟損失實現(xiàn)零增長，并力爭有所下降。

七、建設人民滿意政府 提高推動科學發(fā)展的能力和水平

我們的政府是人民的政府，要始終緊貼群眾脈搏，將人民的呼聲作為第一信號，將人民滿意不滿意作為檢驗評判工作的第一標準。政府的權力是人民賦予的，要切實用人民賦予的權力為人民謀福祉。新的一年，要圍繞確保完成政府各項目標任務，按照“務實、高效、公正、廉潔”的要求，以改革創(chuàng)新精神加強政府自身建設，更充分地全面履行政府職能，更自覺地規(guī)范行政權力運行，更有效地為經濟社會發(fā)展營造良好環(huán)境，切實擔當起推動浙江科學發(fā)展繼續(xù)走在前列的使命和責任。

著力提高行政效能。行政效能關系人民群眾滿意度，也直接維系政府形象，要毫不懈怠地抓好每個環(huán)節(jié)。堅持求真務實精神，大力弘揚優(yōu)良政風，戒貪圖安逸、要銳意進取，戒消極怠慢、要恪盡職守，戒不學無術、要善學善思，戒坐而論道、要踏實肯干，戒松散狹隘、要團結合作，戒驕浮奢侈、要心懷敬畏，努力建設品行過硬、敢為人先、勇挑重擔、朝氣蓬勃的公務員隊伍，在政府機關掀起“比、學、趕、創(chuàng)”的熱潮，形成凝心聚力抓發(fā)展、堅持不懈促轉型的濃厚氛圍。強化效率導向，倡導立說立行、雷厲風行的作風，全面推行服務承諾、首問負責、限時辦結等制度，減少會議文件，簡化行政流程，杜絕推諉扯皮，做到急事急辦、要事快辦、特事特辦，切實提高政府的執(zhí)行力和公信力。增強公仆意識，樹立服務是天職的觀念，抓好“雙服務”和“百組”基層調研活動，深入群眾了解民情，撲下身子幫困解憂，切實在加強服務中改進管理，著力解決廣大群眾和企業(yè)反映突出的問題，使政府工作贏得人民的信任和支持。

積極創(chuàng)新政府管理。建設人民滿意政府，必須牢牢把握科學管理、精細管理、規(guī)范管理的要求，大力推進政府體制機制創(chuàng)新。進一步完善激勵考評機制，健全市縣政府和部門目標責任制，加強政策執(zhí)行和任務落實情況督查，將績效評估與行政問責、改進管理有機結合。進一步改革行政審批制度，按照市場優(yōu)先和社會自治原則，可以精簡的審批事項一律精簡，可以取消的行政事業(yè)性收費一律取消，加快推行審批服務全程代理制和網(wǎng)上審批制，切實減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率。進一步健全公共財政體系，探索有利于區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的體制機制，深化轉移支付、預算績效、國庫集中收付等管理制度改革，優(yōu)化財政支出結構和方式，加強專項資金整合，集中財力辦大事。加強政府性債務管理和風險防控。推進事業(yè)單位分類改革。進一步推動管理重心下移，深化擴權強縣和強鎮(zhèn)擴權改革，合理劃分事權，整合服務資源，增強基層政府社會管理和公共服務能力。

全面推進依法行政。建設法治政府是現(xiàn)代政治文明的重要標志，也是廣大人民群眾的共同愿望。要健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約又相互協(xié)調的運行機制，確保政府行為于法有據(jù)、程序正當。著力完善行政決策機制，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查等作為重大決策必經程序，加強重要政策實施的跟蹤評估，健全政府立法機制，提高行政決策科學化、民主化水平。著力改革行政執(zhí)法體制，健全行政執(zhí)法責任制，深化相對集中行政處罰權工作，完善行政執(zhí)法程序，促進規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。著力強化行政運行監(jiān)督，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見，高度重視司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，加強審計和行政監(jiān)察。做好行政復議、行政調解、行政仲裁工作。深入開展“六五”普法。進一步深化政務公開，暢通政府與公眾互動渠道，加快電子政務建設，切實保障公民知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，讓行政權力在陽光下運行。

切實加強廉政建設。清正廉潔是人民對政府的基本要求，也是政府正確履行職責的重要保證。要堅持用制度管權管事管人，從重點領域、重點環(huán)節(jié)入手，狠抓懲治和預防腐敗體系建設，確保廉政要求貫穿政府工作全過程。認真貫徹領導干部廉潔從政準則，強化公共投資項目和公共資金監(jiān)管，健全土地資源開發(fā)、政府采購、國有資產轉讓等公共資源管理，從源頭上防治腐敗。深入開展專項治理，堅決糾正工程建設、征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環(huán)境保護等領域損害群眾利益的不正之風，進一步治理商業(yè)賄賂，對各類違法違紀行為嚴懲不貸、絕不姑息。堅決反對鋪張浪費，把財政資金用在刀刃上，嚴格控制和壓縮“三公”消費，推進公務消費制度改革和信息公開，努力建設節(jié)約型機關。

各位代表！浙江正處于發(fā)展轉型升級的關鍵時期，我們面臨的任務艱巨而繁重，肩負的責任重大而光榮。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共浙江省委領導下，以強烈的責任感和使命感，勵精圖治，埋頭苦干，銳意進取，為全面建設惠及全省人民的小康社會而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大和省第十三次黨代會勝利召開！

第四篇：2015浙江省政府工作報告全文

2015浙江省政府工作報告全文

2015年1月21日在浙江省第十二屆人民代表大會第三次會議上

浙江省省長 李強

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2014年主要工作

2014年是全面深化改革的開局之年。一年來，省政府認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入實施“八八戰(zhàn)略”，全面落實省委十三屆四次、五次、六次全會精神，認真執(zhí)行省十二屆人大二次會議決議，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，突出轉型升級主線，守住百姓增收、生態(tài)良好、社會平安“底線”，抓改革、促轉型、治環(huán)境、惠民生，統(tǒng)籌推進“五水共治”、“三改一拆”、“四換三名”等重大舉措，打好轉型升級組合拳，各項工作取得顯著成效。

(一)抓改革、增活力。大力推進以“四張清單一張網(wǎng)”為重點的政府自身改革。制定實施省市縣政府權力清單，省級部門行政權力從1.23萬項精減到4236項，其中直接行使1973項。制定實施企業(yè)投資負面清單，開展核準目錄外企業(yè)投資項目不再審批改革試點，啟動“零地”技改項目不再審批改革。制定實施省市縣政府責任清單，明確省級部門主要職責543項。制定實施省級部門專項資金管理清單，出臺省級政府部門一般不再直接向企業(yè)收取行政事業(yè)費的具體辦法，省級財政轉移支付專項由235個整合為54個。建設并開通集行政審批、政務公開和便民服務于一體的浙江政務服務網(wǎng)。深入推進行政審批制度改革，省級實際執(zhí)行的行政許可事項從1266項減少到322項，非行政許可審批事項全面取消，40多個部門全部實行一站式網(wǎng)上審批。積極推進嘉興市行政審批層級一體化改革試點。在富陽市開展權力清單制度改革試點，在嘉興市、舟山市等地開展綜合行政執(zhí)法改革試點，在全省各市縣推進市場監(jiān)管體制和商事制度改革。加快推進經濟社會領域相關改革。全面推進海寧市資源要素市場化配置、紹興市柯橋區(qū)企業(yè)投資項目高效審批改革試點并總結推廣，切實抓好德清縣城鄉(xiāng)體制、平湖市產業(yè)結構調整機制、開化縣和淳安縣重點生態(tài)功能區(qū)建設、寧波市保險綜合創(chuàng)新、臺州市小微金融等改革創(chuàng)新試點，創(chuàng)新金融風險防范機制，制定實施深化國有企業(yè)改革的意見。積極推進各類綜合改革。加快“四大國家戰(zhàn)略舉措”相關改革，設立省海洋開發(fā)投資集團公司，賦予舟山群島新區(qū)116項省級行政審批和管理權限，義烏市市場采購新型貿易方式正式落地，“義新歐”中歐班列開通，溫州市民間融資管理條例全面實施，嘉善縣域科學發(fā)展示范點建設配套改革全面推進。杭州市、湖州市、麗水市生態(tài)文明先行示范區(qū)建設等國家改革試點穩(wěn)步推進。積極推進對內對外開放。外資外經外貿取得新突破，外事僑務、港澳臺等工作取得新進展，援藏援疆援青援川取得新成績。

(二)調結構、促轉型。努力保持經濟平穩(wěn)增長。集中精力抓工業(yè)，重點支持工業(yè)大市大縣、優(yōu)勢產業(yè)和重點企業(yè)發(fā)展，加強企業(yè)幫扶，規(guī)上工業(yè)增加值增速逐季上行。積極擴大更多信息請加入：浙江軍轉干交流群 254066152

有效投資，完成固定資產投資23555億元、增長16.6%，浙商回歸項目到位資金2236億元、增長27.6%，實際利用外資158億美元、增長11.6%。創(chuàng)新促進出口的政策舉措，外貿出口2734億美元、增長9.9%。積極培育信息、旅游等新的消費熱點，社會消費品零售總額16905億元、增長11.7%，網(wǎng)絡銷售5642億元、增長47.6%。全省地區(qū)生產總值40153億元，增長7.6%。一般公共預算收入4121億元，增長8.5%。切實加強科技創(chuàng)新。加快杭州青山湖科技城、未來科技城、寧波新材料科技城、嘉興科技城等創(chuàng)新平臺建設，加大重點企業(yè)研究院建設力度，積極發(fā)展網(wǎng)上技術市場，全社會研究與試驗發(fā)展經費支出占生產總值比重達到2.34%。積極調整產業(yè)結構。大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，加快糧食生產功能區(qū)和現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設，糧食等主要農產品增產提質，養(yǎng)殖過載區(qū)生豬總量大幅下調，東海漁場修復振興和“一打三整治”專項行動扎實推進。深入推進“四換三名”，加快發(fā)展信息、環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造等七大產業(yè)，突出以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息經濟引領作用，成功舉辦首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會。省交通運輸物流公共信息平臺加快建設。加強企業(yè)技術改造，完成工業(yè)技改投資5420億元，主動淘汰3500家企業(yè)的落后產能，關停高污染小作坊1.88萬家。積極推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，盤活存量建設用地10.5萬畝。大力發(fā)展電子商務，交易額突破2萬億元，增長25%。制定實施建設標準強省、打造“浙江制造”品牌、加快培育“三名”企業(yè)的意見。積極調整城鄉(xiāng)結構。大力推進新型城市化，研究制定杭州、寧波、溫州和金華—義烏都市區(qū)規(guī)劃，加快中心鎮(zhèn)改革發(fā)展和小城市培育試點，積極推進“三權到人(戶)、權跟人(戶)走”等農村產權制度改革和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展相關體制改革，為愿意進城的農民和愿意留在農村的農民創(chuàng)造平等的制度條件。積極調整區(qū)域結構。大力實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，研究編制省域總體規(guī)劃，推動先進制造業(yè)向產業(yè)集聚區(qū)和開發(fā)區(qū)集中、現(xiàn)代服務業(yè)向中心城市集中，加強生態(tài)功能區(qū)保護，促進全省人口和生產力優(yōu)化布局。

(三)治環(huán)境、美家園。加強水環(huán)境治理。全面實施“十百千萬治水大行動”，建立健全五級“河長制”，消滅垃圾河6496公里，整治黑臭河4660公里，新建污水管網(wǎng)3130公里，33家城鎮(zhèn)生活污水處理廠完成一級A提標改造，沒有污水處理設施的69個建制鎮(zhèn)全面啟動污水處理設施建設、完成61個。城市防洪排澇、城鄉(xiāng)供水等水利設施建設全面推進。加強大氣環(huán)境治理。全面實施大氣污染防治行動計劃，啟動實施20臺燃煤機組“近零排放”技術改造，淘汰改造燃煤小鍋爐3353臺，淘汰黃標車和老舊車38萬輛，積極做好油品升級。全省霧霾天數(shù)比上年下降17%，PM2.5平均濃度下降13%，設區(qū)市空氣質量優(yōu)良率達到75.5%、提高7.1個百分點。加強城鄉(xiāng)環(huán)境治理。深入推進“三改一拆”，健全依法治違長效機制，改造舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村1.84億平方米，拆除違法建筑1.66億平方米。深入推進城市治堵，新增專用和公共停車位16.9萬個，設區(qū)市城市公共交通分擔率平均提高2個百分點。積極推進農村生活污水治理，6120個村完成治理、受益農戶150萬戶。加強節(jié)能減排。強化能源消費總量和能耗強度控制，實施主要污染物總量指標量化管控制度，推進高耗能重污染行業(yè)整治，依法嚴厲打擊破壞環(huán)境犯罪行為。全省單位生產總值能耗下降6%左右，化學需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物等減排指標全面完成國家下達的目標任務。

(四)惠民生、促和諧。努力增加城鄉(xiāng)居民收入。鼓勵創(chuàng)業(yè)、促進就業(yè)，制定實施促進城鄉(xiāng)居民持續(xù)普遍增收的政策意見，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇標準平均提高10%，城鄉(xiāng)更多信息請加入：浙江軍轉干交流群 254066152

居民低保標準分別提高11.6%和20%，四檔最低工資標準均提高12%以上，省級以上生態(tài)公益林最低補償標準提高到每畝27元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入40393元、增長8.9%，農村居民人均可支配收入19373元、增長10.7%。大力發(fā)展各項社會事業(yè)。深化教育領域綜合改革，開展高考招生制度改革試點，實施第二輪學前教育三年行動計劃，推進標準化中小學校建設，啟動省重點高校建設計劃，加快職業(yè)教育改革發(fā)展，扎實做好特殊教育工作。積極推進優(yōu)質醫(yī)療資源“雙下沉、兩提升”，深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構改革，健全基本藥物制度，認真做好重大傳染病疫情防控工作。加強重大文化工程建設，完善城鄉(xiāng)公共文化服務體系，新建農村文化禮堂1742個，大運河申遺成功。加強社會保障，全面建立大病保險制度，加大困難群體醫(yī)療救助力度，加快養(yǎng)老服務體系建設，新增基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)220萬、基本醫(yī)療保險參保人數(shù)119萬，新增機構養(yǎng)老床位3.7萬張，新建居家養(yǎng)老服務照料中心8147個。加強農民建房土地保障和農村危舊房改造，解決13.3萬戶農民建房用地，完成農村困難家庭危房改造1.4萬戶。開工建設城鎮(zhèn)保障性住房20.6萬套、竣工13.3萬套。積極發(fā)展人口計生、老齡、婦女兒童、殘疾人、慈善、民族宗教等事業(yè)，廣泛開展全民健身活動，成功舉辦第十五屆省運會。全力做好民生實事。加大民生投入，全省衛(wèi)生計生、教育、就業(yè)及社會保障等領域的財政支出分別增長23.7%、8.5%和9.7%。健全民生實事工作推進機制，加大督查考核力度，十個方面民生實事目標任務全面完成。加強社會治理創(chuàng)新。深化平安浙江建設，堅持和發(fā)展“楓橋經驗”，完善食品藥品安全監(jiān)管體制，加強安全生產管理，安全生產事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降6.2%和9%。深入推進立體化社會治安防控體系建設，嚴密防范和嚴厲打擊各類違法犯罪活動。支持國防和軍隊建設，扎實推進國防動員、人民防空、雙擁優(yōu)撫等工作。

各位代表，過去的一年，我們全面加強政府自身建設，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅決落實中央八項規(guī)定和省委“28條辦法”、“六項禁令”，完善作風建設常態(tài)化機制，切實規(guī)范和監(jiān)督權力運行，行政效能明顯提升，政府服務不斷加強，各級政府“三公”經費支出減少25億元，下降34.4%，全部用于“五水共治”。

各位代表，經過全省人民的共同努力，我們較好地完成了省十二屆人大二次會議確定的主要預期目標和各項任務。這一成績來之不易。這是黨中央、國務院和中共浙江省委正確、堅強領導的結果，是全省人民克難攻堅、共同奮斗的結果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，表示衷心的感謝!向駐浙人民解放軍和武警部隊官兵，向在浙中央機構和金融單位，表示衷心的感謝!向關心和支持浙江發(fā)展的香港和澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、廣大僑胞和海內外朋友們，表示衷心的感謝!我們也清醒地看到，我省經濟社會發(fā)展中還存在不少問題，政府工作還有很多不足。在經濟社會領域，主要是結構性問題比較突出，保持經濟平穩(wěn)較快增長、生態(tài)環(huán)境不斷好轉、城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收、社會和諧穩(wěn)定依然面臨不少困難和壓力，部分企業(yè)生產經營比較困難，低收入群眾增收難度加大。在政府自身建設方面，主要是職能轉變有待進一步深化，一些政府工作人員改革意識、責任意識、法治意識還不夠強，一些部門和地方形式主義、官僚主義、更多信息請加入：浙江軍轉干交流群 254066152

享樂主義和奢靡之風依然存在，一些領域消極腐敗現(xiàn)象依然時有發(fā)生。對這些問題，我們一定高度重視，積極采取有力措施認真加以解決。

二、2015年目標任務和重點工作

2015年是全面深化改革的關鍵之年、全面推進依法治國的開局之年，也是完成“十二五”規(guī)劃、研究制定“十三五”規(guī)劃的重要節(jié)點。做好今年工作，必須深刻認識和全面把握新常態(tài)下速度變化、結構優(yōu)化、動力轉換的本質特征，突出制度供給，強化創(chuàng)新驅動，堅持以更高質量、更好效益、更穩(wěn)發(fā)展適應速度變化，以“五水共治”、“三改一拆”、“四換三名”組合拳推進結構優(yōu)化，以改革開放、科技創(chuàng)新加快動力轉換，著力打造更有效率的政務生態(tài)系統(tǒng)、更有活力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)、更有魅力的自然生態(tài)系統(tǒng)、更加和諧的社會生態(tài)系統(tǒng)，促進我省經濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

今年工作的總體要求是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，全面落實中央經濟工作會議決策部署，堅持以“八八戰(zhàn)略”為總綱，堅定不移以提高經濟發(fā)展質量和效益為中心，堅定不移打好轉型升級組合拳，堅定不移全面深化改革開放，堅定不移推進創(chuàng)新驅動，堅定不移推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，堅定不移保持社會和諧穩(wěn)定、加強民生保障，努力促進平穩(wěn)發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展，確保完成“十二五”規(guī)劃目標任務，為“干好一三

五、實現(xiàn)四翻番”奠定堅實基礎。

建議2015年全省經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長7.5%左右，一般公共預算收入增長7.5%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經濟增長同步，居民消費價格指數(shù)與國家價格調控目標銜接，節(jié)能減排相關約束性指標完成或超額完成國家下達的目標任務。

重點工作是：

(一)全面深化改革開放，不斷提升發(fā)展活力。深化“四張清單一張網(wǎng)”改革。建立健全“四張清單”動態(tài)調整機制，重點推進權力清單“瘦身”、責任清單“強身”、政務服務網(wǎng)功能提升，著力提高行政效能，推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。深化行政審批制度改革。全面實行企業(yè)“零地”投資項目政府不再審批，全面實行企業(yè)獨立選址項目高效審批，積極探索企業(yè)非獨立選址項目市場化要素供給機制和政府不再審批辦法，建立健全以市場準入標準為基礎、以施工監(jiān)管、竣工驗收、開工許可為主要內容的事中事后監(jiān)管制度。深化經濟體制改革。總結海寧、平湖、德清、開化、淳安等地改革試點經驗，制定綜合改革方案，全面推廣要素差別化定價制度、企業(yè)分類指導制度、“三權到人(戶)、權跟人(戶)走”制度和生態(tài)環(huán)境財政獎懲制度。積極開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點。深化商事制度改革，推進區(qū)域通關一體化改革。加快投融資體制改革，推廣政府與社會資本合作模式，探索利用社會資本建設大項目的體制機制。積極推進國資國企改革，以港口、交通等投資營運平臺建設為突破口，推進國有企業(yè)、國有資產整合重組。鼓勵支持民營企業(yè)加快股份制改革、參與國有企業(yè)改革，大力發(fā)展混合所有制經濟。深化社會領域體制改革。加快教育、衛(wèi)生、社會保障、文化體制改革。建立各類事業(yè)單位統(tǒng)一登記管理制度和報告公示制度。創(chuàng)新社會治更多信息請加入：浙江軍轉干交流群 254066152

理體制，啟動實施海鹽縣基本公共服務均等化和桐廬縣基層社會治理機制創(chuàng)新等改革試點。進一步擴大對外開放。統(tǒng)籌國際國內兩個市場、兩種資源、兩類規(guī)則，構筑開放型經濟新體系。支持企業(yè)“走出去”開展綠地投資、并購投資、證券投資、聯(lián)合投資等多種形式的對外投資，支持企業(yè)大力發(fā)展跨境電子商務，加大國際營銷體系建設力度，加強“名特優(yōu)”產品出口，在全球逐步打響“浙江制造”品牌。支持企業(yè)加強先進技術、關鍵裝備、能源資源進口，加大利用外資外智力度，充分發(fā)揮企業(yè)招商引資主體作用，積極引進優(yōu)質外資項目。進一步加強與港澳臺的經貿合作。辦好第三屆世界浙商大會、中東歐國家投資貿易博覽會、浙江投資貿易洽談會。切實做好我省企業(yè)和公民海外合法權益保障工作，加強和諧僑團建設。

(二)大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷強化發(fā)展支撐。積極推進科技創(chuàng)新平臺化，有效集聚創(chuàng)新要素。按照注重質量、強化特色、優(yōu)化布局的要求，加強杭州青山湖科技城、未來科技城、寧波新材料科技城、嘉興科技城、舟山海洋科學城建設，支持有條件的中心城市謀劃建設新的科技創(chuàng)新平臺。積極推進科技創(chuàng)新市場化，充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用。深化科技體制改革，建立健全主要由市場決定技術創(chuàng)新項目和經費分配、評價成果的機制。完善重點企業(yè)研究院扶持政策，充分發(fā)揮大企業(yè)創(chuàng)新骨干作用。大力發(fā)展網(wǎng)上技術市場，加強企業(yè)與科技、金融雙對接，充分激發(fā)中小企業(yè)特別是科技型企業(yè)創(chuàng)新活力。積極推進應用型技術研發(fā)機構市場化、企業(yè)化改造，推進科研院所科研儀器設備和服務向社會開放，加快建設區(qū)域創(chuàng)新體系。積極推進科技創(chuàng)新產業(yè)化，促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)動推進、經濟科技緊密結合。鼓勵支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，進一步加強人才培養(yǎng)引進工作，研究制定鼓勵人才創(chuàng)業(yè)特別是海內外高端人才、青年人才創(chuàng)業(yè)的政策舉措，加快形成創(chuàng)新帶動創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)促進創(chuàng)新的體制機制，使浙江成為全國高端人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高地。研究制定促進科技成果轉化的政策，加強知識產權保護，支持企業(yè)開展產學研協(xié)同創(chuàng)新，加大新產品新技術研究開發(fā)和生產應用力度，聯(lián)動推進技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、風險投資機制創(chuàng)新，促進科技成果資本化、產業(yè)化。

(三)認真落實國家重大戰(zhàn)略，著力提升浙江發(fā)展在全國的戰(zhàn)略地位。積極參與絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶三大戰(zhàn)略的實施。大力推進寧波—舟山港一體化，積極推進全省沿海港口、義烏國際陸港的整合與建設，積極謀劃和推進港口經濟圈建設。加強江海聯(lián)運、海陸聯(lián)運體系和遠洋船隊建設，穩(wěn)步推進“義新歐”中歐班列運行常態(tài)化。加強與“一帶一路”沿線國家的交流合作，支持杭甬溫等節(jié)點城市與沿線國家相關城市開展友好結對交流，深化務實合作。更加主動接軌上海、積極推進長三角一體化發(fā)展。突出重點區(qū)域、重點領域、重點項目，在更高層次更廣領域加強長三角區(qū)域合作交流，切實加強人才、科技、信息、金融、公共服務等領域的對接，重點做好對接上海城市軌道交通、建立江南水鄉(xiāng)聯(lián)動保護機制等相關工作。積極推進與周邊省市的合作交流，促進浙皖閩贛交界地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和文化旅游發(fā)展。進一步加大“國家戰(zhàn)略舉措”實施力度。聯(lián)動推進海洋經濟發(fā)展示范區(qū)與舟山群島新區(qū)建設，積極推動溫州金融綜合改革和義烏國際貿易綜合改革互促共進。加快推進舟山江海聯(lián)運服務中心、民營綠色石化基地建設，積極創(chuàng)建杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國(杭州)跨境電子商務綜合試驗區(qū)，積極發(fā)展民營銀行，加快設立義烏國際郵件互換局和國際郵件交換站。加快國家清潔能源示范省建設，推進能源結更多信息請加入：浙江軍轉干交流群 254066152

構優(yōu)化、技術進步和體制創(chuàng)新。加快信息化和工業(yè)化深度融合國家示范區(qū)建設。積極參與“海峽西岸經濟區(qū)”建設。辦好第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會。繼續(xù)做好援藏援疆援青援川等對口支援工作。

(四)大力發(fā)展高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，加快產業(yè)轉型升級。大力發(fā)展信息、環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造等七大產業(yè)。設立省產業(yè)轉型升級發(fā)展基金，切實抓好七大產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的落實，各項要素重點向七大產業(yè)投資項目傾斜，加快形成以高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為主體的產業(yè)結構。把發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息經濟作為重中之重，加快培育云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等產業(yè)，加快發(fā)展電子商務、軟件、信息產品制造等產業(yè)。支持桐鄉(xiāng)創(chuàng)建國家互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。加快規(guī)劃建設一批特色小鎮(zhèn)。按照企業(yè)主體、資源整合、項目組合、產業(yè)融合原則，在全省建設一批聚焦七大產業(yè)、兼顧絲綢黃酒等歷史經典產業(yè)、具有獨特文化內涵和旅游功能的特色小鎮(zhèn)，以新理念、新機制、新載體推進產業(yè)集聚、產業(yè)創(chuàng)新和產業(yè)升級。積極推進各類開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化提升。實施省級產業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、海關特殊監(jiān)管區(qū)、工業(yè)園區(qū)優(yōu)化提升計劃，進一步明確各開發(fā)區(qū)的產業(yè)定位、畝均產出標準和節(jié)能減排標準，建立健全與之相應的要素配置機制。支持寧波加快建設中意產業(yè)園、溫州加快建設中韓產業(yè)園、衢州加快建設中關村科技產業(yè)園，支持有條件的地方積極申報國家級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)。大力實施標準強省、質量強省、品牌強省戰(zhàn)略。研究制定浙江標準，積極打造“浙江制造”品牌，加快培育一批龍頭大企業(yè)、品牌企業(yè)和高新技術企業(yè)，繼續(xù)大力推進“個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，加大小微企業(yè)扶持力度，積極化解企業(yè)資金鏈、擔保鏈風險，著力提高浙江經濟競爭力。深入實施“411”擴大有效投資行動計劃。切實抓好重大基礎設施項目投資，積極推進鐵路建設“八八計劃”、杭甬綜合交通樞紐、寧波—舟山港集疏運體系等國家重大工程包建設。加強重大產業(yè)項目謀劃和建設，重點抓好一批高端制造業(yè)大項目。研究制定加快技術改造的政策意見，鼓勵和支持企業(yè)開展大規(guī)模、高強度技術改造。進一步加強生態(tài)環(huán)保領域的投資，促進生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉。繼續(xù)加強浙商回歸和激發(fā)民資、引進外資、對接央企等工作。

(五)切實加強農業(yè)農村工作，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。堅持高效生態(tài)農業(yè)發(fā)展方向，加快建設綠色農業(yè)強省。堅持農民主體，尊重經濟規(guī)律，加大政策扶持，突出綠色發(fā)展，進一步加強糧食生產功能區(qū)和現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設。穩(wěn)定糧食生產，落實新增地方糧食儲備規(guī)模，守住糧食安全紅線。優(yōu)化種植業(yè)、提升畜牧業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、拓展遠洋漁業(yè)、修復振興浙江漁場，促進農業(yè)結構調整和發(fā)展方式轉變。實行最嚴格的耕地保護制度，禁止毀林開墾，啟動永久基本農田劃定工作。加快農業(yè)科技創(chuàng)新和現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，加強農田水利設施建設，推進農業(yè)機器換人，大力發(fā)展農村電子商務，積極推進生產、供銷、信用“三位一體”改革，加快培育新型農民。深入推進農村改革與發(fā)展。聯(lián)動推進農村“三權”改革和戶籍制度綜合改革，有序開展農民自愿有償退出土地承包經營權、宅基地使用權以及集體資產收益分配權等改革試點，積極推進宅基地空間置換，促進農民增收和有序轉移。加強鄉(xiāng)土人才隊伍建設和農民培訓，切實做好非物質文化遺產和傳統(tǒng)技藝保護傳承工作。深入實施“千村示范、萬村整治”工程，加強村莊規(guī)劃和農房設計，切實抓好千村“浙派民居”改造和萬村污水治理及環(huán)境整治，抓好1000個古村落和10000幢古民居保護，抓好古道、古橋、更多信息請加入：浙江軍轉干交流群 254066152

古井等古建筑和古樹名木保護，加快建設美麗鄉(xiāng)村。堅持以新型城市化引領帶動新農村建設。認真實施杭州、寧波、溫州和金華—義烏都市區(qū)規(guī)劃綱要，加快中心城市功能平臺建設和都市區(qū)軌道交通體系建設，積極推進中心城市與都市區(qū)內各市縣一體化發(fā)展。支持湖州、嘉興、紹興、衢州、舟山、臺州、麗水等區(qū)域中心城市加快發(fā)展，不斷提高集聚能力。加強美麗縣城建設，深化中心鎮(zhèn)擴權改革，推動特大縣域鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃調整。支持相鄰縣市一體化發(fā)展。大力開發(fā)地下空間，加強城市綠道網(wǎng)建設。積極推進住宅產業(yè)化，促進房地產業(yè)健康發(fā)展。

(六)繼續(xù)加大生態(tài)環(huán)境整治力度，加快建設美麗浙江。以治黑治臭治劣為重點，切實加強水環(huán)境治理。制定實施“消滅黑臭河和劣Ⅴ類水三年行動計劃”，加大黑河、臭河整治力度，加快污水管網(wǎng)建設和截污納管，全面推進污水處理廠一級A提標改造，加強重污染行業(yè)整治和畜禽養(yǎng)殖污染防治，穩(wěn)步推進農村生活污水處理設施建設，力爭到2017年消滅黑臭河，省控監(jiān)測斷面劣Ⅴ類水比重下降到5%左右。以霧霾治理為重點，切實加強大氣環(huán)境整治。制定實施“燃煤電廠‘近零排放’技術改造三年行動計劃”，力爭到2017年，全省所有燃煤電廠和熱電廠實現(xiàn)清潔排放。以永久基本農田保護為重點，切實加強土壤污染防治。制定實施“農業(yè)‘兩區(qū)’土壤污染防治三年行動計劃”，力爭到2017年改善提升農業(yè)“兩區(qū)”土壤質量。以深化“三改一拆”為重點，全面推進治違治堵治亂等各項工作。制定實施“創(chuàng)無違建縣三年行動計劃”，力爭到2017年有30%的縣(市、區(qū))建成無違建縣。深入實施交通擁堵治理工程，堅持公交優(yōu)先，以“智慧交通”為抓手，進一步緩解城市交通擁堵。深入開展“四邊三化”行動。積極推進垃圾分類處理。切實加強生態(tài)文明制度建設。完善生態(tài)補償機制，在重點生態(tài)功能區(qū)實施生態(tài)環(huán)境財政獎懲制度，省級以上生態(tài)公益林最低補償標準提高到每畝30元。完善山海協(xié)作機制，突出生態(tài)綠色導向，鼓勵和支持衢州、麗水等浙西南山區(qū)走生態(tài)富民之路。創(chuàng)新節(jié)能減排機制，完善區(qū)域性環(huán)境治理聯(lián)防聯(lián)控機制，在全省各縣市實施主要污染物排放財政收費制度，促進能源資源節(jié)約和環(huán)境保護。

(七)積極推進社會事業(yè)發(fā)展和社會治理創(chuàng)新，切實增進民生福祉。加快教育改革發(fā)展。高標準推進義務教育均衡化，大力實施第二輪學前教育行動計劃，加大標準化中小學校建設力度，辦好特殊教育。高質量推進高等教育大眾化、普及化，認真組織高考招生制度改革試點，加快重點高校建設和重點學科專業(yè)建設。建成浙江音樂學院。高起點推進職業(yè)教育社會化，鼓勵和支持大企業(yè)大集團參與職業(yè)院校改革發(fā)展，推進職業(yè)教育產教融合、校企合作。高水平推進終身教育網(wǎng)絡化，建立健全以社區(qū)為基礎、以互聯(lián)網(wǎng)為載體的終身教育體系。加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)和居民增收工作。完善促進就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)、自主擇業(yè)的體制機制，重點做好高校畢業(yè)生和失業(yè)人員的就業(yè)服務工作。建立健全行業(yè)平均工資信息發(fā)布制度、企業(yè)工資集體協(xié)商制度和最低工資標準調整機制，促進職工工資穩(wěn)步增長。適時提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇標準。研究制定以最低生活保障制度為基礎的新型扶貧機制。進一步加強社會保障。實施全民參保登記，加快社會保險制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實施機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，積極推進社會保障從制度全覆蓋提升到人的全覆蓋。加快養(yǎng)老服務體系建設，重點發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務。創(chuàng)新住房保障機制，支持各地把部分存量房轉為公租房。加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。加強區(qū)域公共衛(wèi)生服務資源整合，建立優(yōu)質醫(yī)療資源下沉長效機制，提升基層醫(yī)療服務能力，完善合理分級診療模式，鼓勵社會辦醫(yī)。積極發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。深入開展愛國衛(wèi)更多信息請加入：浙江軍轉干交流群 254066152

生運動。選擇若干縣市，開展做強做優(yōu)公益性醫(yī)院、放開放活營利性醫(yī)院改革試點。加快文化事業(yè)和文化產業(yè)改革發(fā)展。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚“務實、守信、崇學、向善”的浙江人共同價值觀。加強公共文化服務體系建設，深入推進文化惠民工程，促進基本公共文化服務標準化、均等化。全面推進國有經營性文化單位股份制改造，大力發(fā)展民營文化企業(yè)，促進文化產業(yè)加快發(fā)展。積極推進全民健身，做好奧運會備戰(zhàn)工作，加快發(fā)展體育產業(yè)。加強廣電、新聞出版工作。推動文藝事業(yè)繁榮發(fā)展。加強人口計生、老齡、婦女兒童、殘疾人、慈善、民族宗教等工作。大力推進社會治理創(chuàng)新。深入開展法治宣傳教育，加強普法工作，加快社會信用體系建設。健全調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協(xié)調的多元化糾紛解決機制，完善人民調解、行政調解、司法調解聯(lián)動工作體系，加強公共法律服務體系建設。積極引導社會組織健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮基層自治組織的功能和作用，推進基層治理法治化。加強食品藥品和農產品質量安全監(jiān)管，加強重大活動、節(jié)假日、人員密集場所等公共安全管理，創(chuàng)新安全生產管理體制，有效防范較大事故，堅決遏制重特大事故發(fā)生。健全防災減災救災體系，探索建立巨災保險制度。完善立體化社會治安防控體系，加強網(wǎng)絡監(jiān)管，依法嚴厲打擊暴力恐怖活動、宗教極端違法犯罪、涉及民生犯罪、涉黑涉拐涉槍和“黃賭毒”等違法犯罪活動，保障人民生命財產安全。支持駐浙部隊和武警部隊建設，做好國防建設、國防教育、國防動員、人民防空和雙擁優(yōu)撫安置等工作，大力推進軍民融合發(fā)展。

(八)全面推進依法行政，加快建設法治政府。依法全面履行政府職責。堅持法定職責必須為、法無授權不可為，加強部門職責體系和組織體系建設，推進各級政府機構、職能、權限、程序、責任法定化。貫徹落實好新預算法。加強地方政府性債務管理。積極推進政府購買服務。健全依法決策機制。完善公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策程序，嚴格行政規(guī)范性文件制定程序，完善政府立法機制，全面推行政府法律顧問制度。深化行政執(zhí)法體制改革。加快推進綜合執(zhí)法，大幅減少市縣兩級政府執(zhí)法隊伍種類，積極探索和推行跨部門綜合執(zhí)法，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。強化對行政權力的制約和監(jiān)督。自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督，加強政府內部層級監(jiān)督、專門監(jiān)督和審計監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。規(guī)范行政機關合同管理。嚴格控制和審計公務消費。加大行政問責力度，健全行政機關依法出庭應訴制度。開展行政復議體制改革試點。全面推進政務公開。加強財政預算決算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設等領域的政府信息公開工作。切實加強廉政建設和作風建設。鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，扎實開展“三嚴三實”專題教育，進一步加大“四風”整治力度，高標準落實中央八項規(guī)定和省委“28條辦法”、“六項禁令”要求，健全廉政風險防控機制，嚴格依法規(guī)范行使權力，把權力關進制度的籠子，全面整治庸政怠政，以嚴明的政治紀律和組織紀律確保中央和省委的各項決策部署落到實處。

各位代表，認真研究制定“十三五”經濟社會發(fā)展規(guī)劃，是今年的一項重要工作。我們將圍繞全面深化改革、推進法治建設、實施創(chuàng)新驅動、加快轉型升級、改善生態(tài)環(huán)境、保障改善民生等重點，謀劃好重大工程、重大項目、重大政策，為實現(xiàn)更長時間、更高水平、更好質量發(fā)展打下扎實基礎。

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各位代表，每年辦好十個方面的民生實事，是我省堅持多年的一項重要制度。今年，我們按照民生實事群眾提、群眾定的理念和辦法，明確了十個方面的民生實事。省政府將進一步加大財政投入，健全工作機制，明確時間要求、責任單位，切實把十個方面的民生實事辦實辦好。

1、加大霧霾治理力度。50%的省統(tǒng)調燃煤機組啟動實施“近零排放”技術改造，30%實現(xiàn)清潔排放，淘汰改造燃煤小鍋爐，基本淘汰黃標車，做好油品升級相關工作。

2、加強農產品質量安全保障和餐桌安全治理。新改造200家城鎮(zhèn)農貿市場為放心市場，500家城區(qū)農貿市場建成食品安全快速檢測室，免費向公眾開放;大型、特大型餐飲企業(yè)和學校食堂的陽光廚房建設率達到30%。

3、加強水環(huán)境治理。基本完成全省5000公里黑河、臭河治理。全省劣Ⅴ類水質斷面比例下降1個百分點，錢塘江、太湖流域未執(zhí)行一級A排放標準的城鎮(zhèn)污水處理廠全部實施一級A提標改造。

4、加快電商服務網(wǎng)絡建設。在城鄉(xiāng)社區(qū)新建6000個以上“E郵柜”等電子商務投遞終端，解決電子商務“最后一百米”問題。

5、改造提升農村公路，積極發(fā)展公共交通。提升農村公路技術等級3000公里以上，完成路面維修3000公里以上，實施安保工程3000公里以上，建成港灣式?？空?000個以上。加大公共交通工具投放，加密公交車次，設區(qū)市公交分擔率平均提高2個百分點以上。

6、加快推進農村生活污水治理和城市垃圾分類處理。新增農村生活污水治理受益農戶110萬戶以上，設區(qū)市城區(qū)垃圾分類收集覆蓋面達到50%。

7、加強低收入群眾和困難群眾幫扶。打好扶貧攻堅戰(zhàn)，基本消除家庭人均年收入低于4600元的貧困現(xiàn)象。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準同比提高8%以上。將無人撫養(yǎng)和貧困家庭重殘、重病兒童優(yōu)先納入兒童福利保障范圍。將就業(yè)年齡段無固定收入殘疾人生活補貼月標準提高到125元。各縣(市、區(qū))財政設立臨時救助專項資金。

8、加快公共文化體育服務體系建設。公共體育設施和學校體育場地設施免費或低收費向社會開放。新增農村文化禮堂1000個，農村應急廣播體系實現(xiàn)村級全覆蓋。

9、加快養(yǎng)老服務體系建設。新增機構養(yǎng)老床位2.8萬張，建設護理型床位1.5萬張，新建5000個城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務照料中心。

10、加快推進義務教育均衡化。標準化中小學校比例提高到80%;在3000所中小學校新建加熱保溫飲水設施;改造完成400所中小學校塑膠跑道運動場地。

各位代表，時代賦予我們重任，實干鑄就新的輝煌。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共浙江省委的堅強領導下，進一步振奮精神、凝心聚力，干在實處、走在前列，為“干好一三

五、實現(xiàn)四翻番”，加快建設美麗浙江、創(chuàng)造美好生活而努力奮斗!更多信息請加入：浙江軍轉干交流群 254066152

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第五篇：2013年浙江省政府工作報告

2013年1月25日，浙江省十二屆人大一次會議在省人民大會堂隆重開幕。

浙江省代省長李強作政府工作報告

綜合實力明顯提升。2012年全省生產總值34606億元，五年年均增長9.6%；人均生產總值63266元，首次突破1萬美元。財政總收入6408億元，年均增長14.6%；地方財政收入3441億元，年均增長15.8%。固定資產投資17096億元，年均增長17.3%；社會消費品零售總額13546億元，年均增長16.7%；出口總額2246億美元，年均增長11.9%。浙江海洋經濟發(fā)展示范區(qū)、舟山群島新區(qū)、義烏國際貿易綜合改革試點、溫州金融綜合改革試驗區(qū)扎實推進?；A設施網(wǎng)絡體系日趨完善，新增鐵路459公里、高速公路967公里、萬噸級泊位70個、電力裝機1151萬千瓦。

發(fā)展質量顯著提高。推進大產業(yè)大平臺大企業(yè)大項目建設。高效生態(tài)農業(yè)發(fā)展勢頭良好，二三產業(yè)轉型升級步伐加快，研究與試驗發(fā)展經費支出占生產總值比重提高0.51個百分點，高新技術產業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重提高3.6個百分點，服務業(yè)增加值占生產總值比重提高4.6個百分點，三次產業(yè)結構調整為4.8∶50∶45.2。新型城市化深入推進，新農村建設取得顯著進展，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平位居全國前列，城市化率提高6個百分點，達到63.2%。山區(qū)和海島發(fā)展加快，衢州、麗水和舟山三市主要發(fā)展指標增速高于全省平均水平。資源節(jié)約和環(huán)境保護全面推進，單位生產總值能耗下降超過20%。安全生產事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經濟損失連續(xù)九年實現(xiàn)“三下降”。

人民生活不斷改善。全省財政每年支出增量的三分之二以上用于民生。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34550元，年均實際增長7.7%；農村居民人均純收入14552元，年均實際增長8.5%；低收入農戶人均收入達到6260元；城鄉(xiāng)居民收入差距縮小到2.37∶1。就業(yè)持續(xù)擴大，城鄉(xiāng)養(yǎng)老和醫(yī)療保障制度實現(xiàn)全覆蓋，社會救助水平穩(wěn)步提高。住房保障體系建設不斷加強，累計開工建設保障性住房89.6萬套、竣工55萬套，改造建設農村住房153.7萬戶。社會事業(yè)加快發(fā)展，十五年教育普及率達到97.9%，高等教育毛入學率達到49.5%，基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、公共文化和便民服務體系基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。深入推進平安浙江和法治浙江建設，社會保持和諧穩(wěn)定。

改革開放持續(xù)深化。推進轉變經濟發(fā)展方式綜合配套改革試點，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革、農村改革試驗區(qū)和集體林權制度改革、要素市場化配置改革、國有企業(yè)改革取得積極進展。大力優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境，浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回歸反哺家鄉(xiāng)的氛圍更加濃厚。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得積極成效。政府自身建設不斷加強，行政效能進一步提高。事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進。對外貿易躍上新臺階，利用外資質量提高，“走出去”步伐加快。圓滿完成支援青川災后恢復重建任務，援藏援疆援青等對口支援工作取得新成效。貫徹實施國家長三角區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，區(qū)域合作向縱深拓展。

人口和計劃生育、婦女、兒童、老齡和殘疾人工作不斷加強，民族、宗教、外事、僑務、港澳和對臺等工作取得新成績。國防動員和后備力量建設深入推進，國防教育、雙擁工作和人民防空工作進一步加強。

剛剛過去的2012年，面對嚴峻復雜的外部環(huán)境和困難挑戰(zhàn)，我們全面貫徹落實黨中央、國務院和省委各項決策部署，牢牢把握穩(wěn)中求進、轉中求好的工作基調，千方百計促發(fā)展，堅定不移抓轉型，盡心盡力惠民生。全省生產總值增長8%；地方財政收入增長9.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長9.2%，農村居民人均純收入實際增長8.8%；研究與試驗發(fā)展經費支出占生產總值比重2.04%；單位生產總值能耗下降6%左右，化學需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物減排有望完成目標；居民消費價格總水平漲幅2.2%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)98.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.01%；人口自然增長率4.6‰；為民辦實事各項任務全面完成。一年來，著重抓了以下工作。

擴大有效投資，增強經濟發(fā)展后勁。大力推進重大項目建設，構建全程服務機制，強化要素保障，“三個千億”工程提前完成，固定資產投資增長21.4%。認真落實支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策，民間投資增長22.5%，浙商回歸引進項目到位資金1298億元，增長43%。推動民企與央企加強戰(zhàn)略合作，央企合作項目新增到位資金1247億元，增長62.3%。建立量質并舉的外資考核評價機制，實際利用外資131億美元，新批準世界500強企業(yè)投資項目28個。

加快轉型升級，提升產業(yè)競爭力。加強農田水利設施建設，新建糧食生產功能區(qū)111萬畝、各類現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)54萬畝，糧食和主要農產品生產供應保持穩(wěn)定。制定實施促進工業(yè)發(fā)展的一攬子政策措施，開展20個工業(yè)強縣試點建設，啟動建設12個省級特色工業(yè)設計基地，支持高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，淘汰落后水泥產能731萬噸、印染5.3億米、鉛酸蓄電池179萬千伏安時。完善服務業(yè)支持政策，推進服務業(yè)集聚區(qū)建設。加強對技術創(chuàng)新和科技成果產業(yè)化的政策支持，設立50億元省級創(chuàng)新強省專項資金，加快青山湖科技城、未來科技城等創(chuàng)新平臺建設，推動產業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)(園區(qū))創(chuàng)建高新技術產業(yè)園區(qū)，大力培養(yǎng)引進高層次人才。聯(lián)動推進產業(yè)轉型與外貿發(fā)展，完善外貿扶持政策，支持企業(yè)千方百計?？蛻?、拓市場，對新興市場出口實現(xiàn)較快增長。實施能源消費總量和能耗強度雙控制度，加強主要污染物排放總量控制，省控監(jiān)測斷面地表水水質達到三類以上的比例64.3%，同比提高1.4個百分點。

推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和海陸聯(lián)動發(fā)展，培育新增長極。制定實施新型城市化發(fā)展綱要，強化城鄉(xiāng)基礎設施和承載能力建設，推進城鄉(xiāng)管理創(chuàng)新，啟動實施治理城市交通擁堵工程，加大地下空間開發(fā)利用力度。加快美麗鄉(xiāng)村建設，啟動歷史文化村落保護利用工作，完成3600個村莊整治建設，建成農村聯(lián)網(wǎng)公路1386公里。開展海洋經濟發(fā)展重大戰(zhàn)略問題研究，編制實施海洋新興產業(yè)重點領域專項方案和重要海島開發(fā)利用與保護方案，編制舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，推進海洋經濟重大基礎設施和產業(yè)項目建設，設立舟山港綜合保稅區(qū)和寧波梅山保稅港區(qū)汽車整車進口口岸。制定實施加快山區(qū)經濟發(fā)展的政策意見和發(fā)展規(guī)劃，推進衢州山區(qū)科學發(fā)展試驗區(qū)、麗水山區(qū)科學發(fā)展綜合改革試驗區(qū)和湖州省際承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設，啟動建設山海協(xié)作產業(yè)園，深入實施重點欠發(fā)達縣特別扶持計劃，完成欠發(fā)達地區(qū)和海島異地搬遷6.2萬人。

切實保障和改善民生，促進社會和諧進步。加大就業(yè)促進工作力度，深入推進社會保險擴面，提高企業(yè)退休人員和城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇標準。出臺臨時救助辦法，擴大社會救助覆蓋面。推進社會養(yǎng)老服務體系建設，提升殘疾人共享小康和困境兒童保障服務水平。深化普通高中課程改革和高校綜合評價招生改革，推進學前教育三年行動計劃和義務教育高水平均衡發(fā)展，完成中小學校舍安全工程三年建設改造任務。推進市縣兩級公立醫(yī)院綜合改革，加強城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務體系建設。優(yōu)生優(yōu)育工作扎實推進。村級(社區(qū))便民服務中心建設實現(xiàn)全覆蓋。實施文化惠民系列工程，推進重大文化設施建設。廣泛開展群眾體育運動，我省運動員在奧運會和殘奧會上取得優(yōu)異成績。開展食品安全大整治百日行動，強化安全生產責任落實，做好防災救災工作。認真做好信訪工作。加強社會治安防控體系建設，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，確保社會穩(wěn)定。

積極改善發(fā)展環(huán)境，再創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。開展省級機關“百組”調研活動，深化行政審批制度改革，梳理下放406項省級行政審批和管理權限，完善省市縣鄉(xiāng)村五級政務服務體系，免征小微企業(yè)行政事業(yè)性收費32項。推動金融機構落實差異化信貸政策，促進金融創(chuàng)新發(fā)展。強化土地保障和節(jié)約集約利用，推進低效利用建設用地二次開發(fā)，盤活存量土地6.1萬畝。建立部省合作、省市聯(lián)動機制，推進義烏國際貿易綜合改革試點。深化省屬國有企業(yè)改革。全面落實國家結構性減稅政策，開展交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點，建立和完善有利于區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的財政體制機制。堅持依法行政，省政府提請省人大常委會審議地方性法規(guī)議案6件，制定和修改省政府規(guī)章14件。實施“陽光工程”，加強審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，推進廉政風險防控機制建設，嚴肅查處違紀違法案件。堅決壓縮“三公”經費，認真開展公務用車治理，嚴格控制一般性支出。

各位代表，過去五年的成績來之不易，這是全省上下認真貫徹落實黨中央、國務院和省委決策部署，齊心協(xié)力、攻堅克難的結果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民和建設者，表示衷心的感謝！向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐浙人民解放軍和武警部隊官兵、中央駐浙各單位，向關心和支持浙江發(fā)展的香港和澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、廣大僑胞和海內外朋友們，表示衷心的感謝！

我們也清醒地看到，我省經濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題，政府工作還存在許多不足。主要是：經濟增長過多依賴低端產業(yè)、過多依賴低成本勞動力、過多依賴資源環(huán)境消耗等問題尚未根本改變，創(chuàng)新驅動發(fā)展的能力和動力不足。山區(qū)、海島和欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展基礎仍然薄弱，中心城市的輻射帶動能力不強，制約“三農”穩(wěn)定發(fā)展的因素還不少。低收入群眾持續(xù)快速增收難度加大，基本公共服務水平需要進一步提升，關系群眾切身利益的教育、醫(yī)療、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全等方面還存在不少問題。一些政府工作人員大局意識、責任意識不強，服務觀念、法治意識淡薄，形式主義、官僚主義、奢侈浪費問題依然存在，消極腐敗現(xiàn)象在一些領域多發(fā)頻發(fā)。我們一定高度重視，進一步增強緊迫感和責任感，采取有力措施認真加以解決。

今后五年，是我省加快經濟轉型升級的攻堅時期，是建設物質富裕精神富有現(xiàn)代化浙江的關鍵時期。

政府工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大精神和省第十三次黨代會精神，深入實施“八八戰(zhàn)略”，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，以富民強省、社會和諧為根本目的，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設，著力深化改革開放，著力強化創(chuàng)新驅動，著力優(yōu)化經濟結構，著力改善發(fā)展環(huán)境，著力保障改善民生，促進經濟持續(xù)健康較快發(fā)展和社會全面進步，為建設物質富裕精神富有現(xiàn)代化浙江奠定堅實基礎。

省委十三屆二次全會作出了干好“一三五”、實現(xiàn)“四翻番”的決策部署，省政府要緊扣目標、抓好落實。力爭經過五年努力，2017年全省生產總值達到5萬億元以上，人均生產總值達到9萬元左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到5萬元左右，農村居民人均純收入達到2.2萬元左右。

堅持科學發(fā)展。發(fā)展是解決所有問題的關鍵，必須牢牢把握經濟建設這一中心和發(fā)展實體經濟這一基礎，把推動發(fā)展的立足點轉到提高質量和效益上來，努力實現(xiàn)速度和結構質量效益相統(tǒng)一、經濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調。

堅持改革創(chuàng)新。改革開放和科技創(chuàng)新是推動發(fā)展的根本動力，必須以更大的勇氣和智慧深化重要領域改革，全面實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系，加快形成新的經濟發(fā)展方式。

堅持文化引領。文化是重要的軟實力，必須把文化引領發(fā)展擺在更加重要的位置，大力發(fā)展社會事業(yè)和文化產業(yè)，加快提升人民群眾思想道德素質和科學文化素質，切實保障人民群眾基本文化權益，更好滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

堅持優(yōu)化環(huán)境。發(fā)展環(huán)境是決定區(qū)域競爭力的重要因素，必須切實轉變政府職能，營造高效規(guī)范的政務環(huán)境、誠信便捷的商務環(huán)境、公正和諧的社會環(huán)境、秀美宜居的生態(tài)環(huán)境，打造讓一切勞動、知識、技術、管理和資本活力競相迸發(fā)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。

堅持富民惠民。保障和改善民生是一切工作的出發(fā)點和落腳點，必須堅持以人為本和人民主體地位，千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入，進一步提升基本公共服務水平，切實保障群眾合法權益，使發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民。

深入推進改革開放，增強發(fā)展動力和活力。堅持社會主義市場經濟改革方向，加快建立健全促進科學發(fā)展的體制機制，不斷改善發(fā)展環(huán)境。加快破除制約民間投資的體制障礙，切實保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，推動民營經濟大發(fā)展大提升。推進國有企業(yè)改革發(fā)展。推進金融創(chuàng)新發(fā)展，健全多層次資本市場體系。全面深化轉變經濟發(fā)展方式、資源要素市場化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設、社會發(fā)展和社會管理等重點領域改革。深化收入分配制度改革，努力實現(xiàn)居民收入增長和經濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。推進嘉善縣域科學發(fā)展示范點建設。實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，加快形成以技術、品牌、質量、服務為核心的競爭新優(yōu)勢。堅持出口與進口并重、“引進來”與“走出去”并重，支持企業(yè)充分利用國際國內兩個市場兩種資源，吸納更多全球高端生產要素，加快培育一批跨國公司。深化國內合作與交流，推進長三角區(qū)域一體化發(fā)展，做好對口支援工作。

實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快提升經濟核心競爭力。圍繞大幅提升科技進步對經濟增長的貢獻率，深化科技體制改革，深入實施知識產權戰(zhàn)略、標準化戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略，推進國家技術創(chuàng)新工程試點省建設，加快建設創(chuàng)新型省份。創(chuàng)建杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，支持各地各類科技創(chuàng)新園區(qū)建設，形成一批有效集聚高端創(chuàng)新要素的高新技術產業(yè)基地。完善科技創(chuàng)新評價標準、激勵機制和成果轉化機制，加強重大科技攻關，推廣應用一批重大科技成果，培育創(chuàng)新型企業(yè)，建設創(chuàng)新型城市。大力推進海外高層次人才引進“千人計劃”，實施浙江青年科學家培養(yǎng)計劃，加快引進和建設一批科技創(chuàng)新團隊。通過五年努力，力爭實現(xiàn)全省研究與試驗發(fā)展經費、研發(fā)人員數(shù)、發(fā)明專利授權量、規(guī)模以上工業(yè)新產品產值和高新技術產業(yè)產值等“五個倍增”。

努力擴大有效投資，進一步夯實發(fā)展基礎。組織實施“411”有效投資行動計劃，圍繞產業(yè)轉型升級、基礎設施完善、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設、公共服務提升等四大領域，重點推進1000個以上省級重大項目建設，帶動實現(xiàn)全社會投資10萬億元以上。加強交通、能源、水利和信息等重大項目建設，完善基礎設施網(wǎng)絡體系。加強重大產業(yè)項目建設，培育新的經濟增長點。加強社會發(fā)展重大項目建設，提升公共服務水平。加強城鄉(xiāng)基礎設施項目建設，促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。發(fā)揮政府投資的引導作用，調動民間投資主體的積極性，進一步提高利用外資質量，民間投資比重力爭提高到65%以上。

推進產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，構建現(xiàn)代產業(yè)體系。大力推進農業(yè)現(xiàn)代化，加快建設糧食生產功能區(qū)和現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，強化農業(yè)經營主體培育和經營體制創(chuàng)新，健全以農業(yè)技術創(chuàng)新和成果推廣為重點的服務體系，努力提高農業(yè)綜合生產能力和市場競爭力。大力發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)，堅持傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展兩手抓，推動信息化與工業(yè)化深度融合，推進工業(yè)強縣建設，努力提升工業(yè)競爭力。大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，健全發(fā)展服務業(yè)和擴大消費的政策支持體系，努力提高服務業(yè)比重和發(fā)展水平。促進產業(yè)集聚區(qū)和開發(fā)區(qū)(園區(qū))提升發(fā)展，著力引進大項目、培育大企業(yè)、發(fā)展大產業(yè)。通過五年努力，力爭實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)增加值“兩個倍增”。

加快海洋強省建設和山區(qū)經濟發(fā)展，拓展持續(xù)發(fā)展空間。大力推進海洋經濟發(fā)展示范區(qū)和舟山群島新區(qū)建設，創(chuàng)新開發(fā)開放的體制機制和政策，推動資源整合和要素集聚，優(yōu)化布局和加快發(fā)展現(xiàn)代海洋產業(yè)。扎實推進山區(qū)發(fā)展，以改善山區(qū)發(fā)展條件、保護生態(tài)環(huán)境、提升公共服務水平為重點，實施人口內聚外遷、基礎設施改善、產業(yè)集聚轉型、公共服務提升、生態(tài)屏障建設、生態(tài)旅游發(fā)展、低丘緩坡開發(fā)、人才科技支撐、特色園區(qū)開發(fā)等工程，深入開展山海協(xié)作，大力支持欠發(fā)達地區(qū)提升發(fā)展能力，加大對少數(shù)民族集中區(qū)域的扶持，推動山區(qū)綠色發(fā)展、生態(tài)富民、科學跨越。

加快社會事業(yè)發(fā)展和社會保障體系建設，提升基本公共服務水平。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，深化教育改革，加強教師隊伍建設，高標準普及十五年教育，完善高等教育體系、現(xiàn)代職業(yè)教育體系和終身教育體系。堅持?；?、強基層、建機制，制定實施具有浙江特色的健康發(fā)展戰(zhàn)略，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提升城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。統(tǒng)籌做好人口和計劃生育工作，提高出生人口素質。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，推動實現(xiàn)更高質量的就業(yè)。堅持全覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)方針，完善養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障制度，完善新型社會救助體系和社會福利體系。健全社會養(yǎng)老服務體系。完善扶貧開發(fā)機制和結對幫扶機制，促進低收入農戶、城鎮(zhèn)低收入家庭、城鄉(xiāng)困難殘疾人家庭和欠發(fā)達地區(qū)群眾加快增收。

推進文化大發(fā)展大繁榮，進一步增強文化軟實力。深入開展社會主義核心價值體系學習教育，弘揚以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為核心的浙江精神，踐行“務實、守信、崇學、向善”為內涵的當代浙江人共同價值觀。加強社會誠信體系建設和公民道德建設，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動。大力發(fā)展文化事業(yè)，深入實施文化惠民工程，健全公共文化服務體系和運行機制，加快建設一批重大公共文化設施。推動重點文化產業(yè)提升和重大文化產業(yè)項目建設，促進文化產業(yè)加快成為支柱性產業(yè)。

扎實推進生態(tài)建設和環(huán)境保護，努力建設生態(tài)浙江和美麗浙江。深入開展“811”生態(tài)文明建設推進行動。實施主體功能區(qū)規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。加強節(jié)能降耗，控制能源消費總量，支持節(jié)能低碳產業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展。實行最嚴格的耕地保護、水資源管理和環(huán)境保護等制度，發(fā)展循環(huán)經濟。加強環(huán)境污染整治，實施清潔水源、清潔空氣、清潔土壤行動。實施生態(tài)修復工程，發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)。深入開展綠色創(chuàng)建，倡導健康的生活方式、消費模式和行為習慣，形成共建共享生態(tài)文明的社會氛圍。

加強和創(chuàng)新社會管理，確保社會和諧穩(wěn)定。深化平安浙江和法治浙江建設。深入開展民主法制教育，完善基層民主制度，加強法律服務和法律援助，推動形成良好的法治環(huán)境。加強社會管理法規(guī)、體制機制、能力、人才隊伍和信息化建設，引導社會組織健康有序發(fā)展，健全網(wǎng)格化管理、組團式服務，增強城鄉(xiāng)社區(qū)服務功能。加強外來流動人口服務和管理。注重源頭治理，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障渠道，完善矛盾糾紛排查調處制度。落實安全生產責任制，健全食品藥品監(jiān)管體系、社會治安防控體系和防災減災體系，加強應急管理，切實保障人民群眾生命財產安全。

2013年是新一屆省政府的開局之年，做好各項工作意義十分重大。

綜合考慮經濟社會發(fā)展趨勢和工作導向，建議2013年全省經濟社會發(fā)展的主要預期目標為：地區(qū)生產總值增長8%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農村居民人均純收入實際增長均為8%以上；地方財政收入增長8%；研究與試驗發(fā)展經費支出占生產總值比重2.19%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)70萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內；人口自然增長率控制在5‰左右；居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%左右；單位生產總值能耗下降3.5%，化學需氧量、二氧化硫、氨氮排放量均減少2%，氮氧化物排放量減少4%。

實現(xiàn)上述目標，必須全面落實黨中央、國務院和省委各項決策部署，抓好政府五年各項工作的啟動實施，特別注重抓好以下工作：

制定實施“411”有效投資行動計劃。加強重大項目前期工作，加快審批事項目錄化管理和聯(lián)合辦理，加大土地、資金、環(huán)境容量等要素保障，力爭更多項目獲批、落地和開工。制定實施支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進浙江發(fā)展三年規(guī)劃，落實促進民間投資實施細則，推出第二批面向民間資本的大項目，建立民間投資重大項目“綠色通道”，促進民間投資較快增長。面向國內外優(yōu)勢企業(yè)招商引資，著力招大、引強、選優(yōu)，進一步擴大利用內外資規(guī)模。

千方百計拓展國際國內市場。制定實施開拓國內外市場的政策措施，推進出口市場多元化，支持自有品牌和自主知識產權產品出口，穩(wěn)定和擴大國際市場份額。加快進口平臺建設，引導企業(yè)增加先進技術設備、關鍵零部件和重要能源原材料等進口。加強國際貿易摩擦應對，推進大通關建設，提高貿易便利化水平。推動商品交易市場提升發(fā)展，完善浙貨營銷體系，促進省內省外市場融合互補、網(wǎng)上網(wǎng)下市場聯(lián)動對接，構筑現(xiàn)代流通體系。落實擴大消費的政策措施，建立健全城鄉(xiāng)消費服務體系，發(fā)展網(wǎng)絡消費、信用消費、服務消費等新型方式，加快培育休閑旅游等一批拉動力強的消費增長點。

毫不放松抓好農業(yè)。完善糧食產銷和“菜籃子”政策措施，確保市場供應。新建糧食生產功能區(qū)100萬畝、各類現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)76萬畝，加快高標準基本農田建設。壯大農業(yè)主導產業(yè)，積極推進農業(yè)科技創(chuàng)新，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)。加強農民職業(yè)技能培訓，鼓勵和支持大學畢業(yè)生從事現(xiàn)代農業(yè)，培育專業(yè)種養(yǎng)大戶和現(xiàn)代農民。提升發(fā)展農民專業(yè)合作社和農業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵發(fā)展家庭農場和合作農場。完善基層農業(yè)公共服務體系，建設一批示范性農產品物流配送和展示展銷中心，加強農超對接、農批對接，培育農產品區(qū)域品牌。大力推進工業(yè)轉型升級。采取更加有效的措施培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，建設純電動汽車、船舶裝備、智能印染裝備、光伏屋頂發(fā)電裝備等新興產業(yè)基地，在高端裝備制造、生物醫(yī)藥、信息產業(yè)、新能源、新材料等重點領域實現(xiàn)新突破。積極改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，制定實施“騰籠換鳥”促轉型一攬子計劃，引導支持企業(yè)加快技術改造，推動信息技術應用，堅決淘汰一批落后產能。支持龍頭骨干企業(yè)做強做大，減免符合轉型升級要求的困難小微企業(yè)相關稅費，推動個體工商戶和小微企業(yè)提升發(fā)展。建立工業(yè)強縣考核評價機制，完善開發(fā)區(qū)(園區(qū))考核評價辦法。推進現(xiàn)代產業(yè)集群示范區(qū)建設，建設一批小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地，建成一批特色工業(yè)設計基地。加強產業(yè)集聚區(qū)產業(yè)準入管理和引導，創(chuàng)新管理體制機制，高標準推進開發(fā)區(qū)(園區(qū))整合提升。

加快發(fā)展服務業(yè)。加強產業(yè)政策引導，支持發(fā)展現(xiàn)代商貿、金融服務、現(xiàn)代物流、信息服務、旅游休閑、社區(qū)服務業(yè)，加快發(fā)展服務外包、文化創(chuàng)意和電子商務等產業(yè)，大力發(fā)展總部經濟。抓好現(xiàn)代服務業(yè)集聚示范區(qū)建設，推進服務業(yè)重點企業(yè)培育和重大項目建設，推動國家交通運輸物流公共信息平臺網(wǎng)絡體系建設。全面落實營業(yè)稅差額征稅政策，做好營業(yè)稅改征增值稅試點范圍擴大工作。

積極促進科技創(chuàng)新和成果轉化。抓好各類重大科技創(chuàng)新平臺和高新技術產業(yè)園區(qū)建設。加強產學研用協(xié)同創(chuàng)新，建設一批重點企業(yè)研究院、企業(yè)技術中心、產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和公共科技創(chuàng)新平臺。實施重大科技專項和重大關鍵技術“雙十計劃”，推進產業(yè)技術創(chuàng)新綜合試點。加強成果轉化中試基地建設，加大重大創(chuàng)新產品的應用示范力度，建立健全科技與金融結合的有效機制，促進科技成果轉化。支持企業(yè)產品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，加強知識產權保護。努力改善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，大力引進國內外一流的科研機構和高層次人才，加強高技能人才隊伍建設。

加大金融保障實體經濟力度。加快中小企業(yè)金融服務中心和民間財富管理中心建設。引導和支持金融機構“保總量、保重點、保穩(wěn)定”，加大對企業(yè)轉型升級的支持力度。綜合利用資本市場、信貸市場、保險市場，擴大企業(yè)融資渠道，降低融資成本。加強農村金融服務，抓好麗水農村金融改革試點。推進金融創(chuàng)新示范縣和臺州小微企業(yè)金融服務改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設，開展民間融資管理試點，發(fā)展風險投資、創(chuàng)業(yè)投資，培育股權投資機構。

加快海洋經濟發(fā)展示范區(qū)建設。落實海洋經濟發(fā)展示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃和試點工作方案，完善沿海城鎮(zhèn)體系建設規(guī)劃和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。整合沿海港口資源，構建一體化發(fā)展的體制機制，打造以寧波—舟山港為核心的國際強港，建設“三位一體”港航物流服務體系。實施海洋新興產業(yè)專項方案，引導社會資金投向海洋新興產業(yè)，提升發(fā)展海洋漁業(yè)。探索建立沿海市縣海灣開發(fā)保護合作機制，推動三門灣等區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃和建設，開展象山、洞頭、玉環(huán)和大陳島等省級海洋經濟發(fā)展試點，推進海域資源市場化配置，開展港口岸線和海域使用權轉讓交易，對重要海島及周邊海域資源開發(fā)保護實施一島一策。

高起點推進浙江舟山群島新區(qū)建設。落實新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，組織實施新區(qū)建設三年行動計劃。創(chuàng)新新區(qū)管理體制，加大政策支持力度，鼓勵新區(qū)開發(fā)開放、先行先試。加強基礎設施建設，加快實施一批重大項目。建設船舶與海洋工程裝備示范基地，發(fā)展海洋新興產業(yè)，推動舟山港綜合保稅區(qū)建設，抓好國家旅游綜合改革試點。推進國家海洋科技國際創(chuàng)新園和浙江大學海洋學院建設。高起點推進浙江舟山群島新區(qū)建設。落實新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，組織實施新區(qū)建設三年行動計劃。創(chuàng)新新區(qū)管理體制，加大政策支持力度，鼓勵新區(qū)開發(fā)開放、先行先試。加強基礎設施建設，加快實施一批重大項目。建設船舶與海洋工程裝備示范基地，發(fā)展海洋新興產業(yè)，推動舟山港綜合保稅區(qū)建設，抓好國家旅游綜合改革試點。推進國家海洋科技國際創(chuàng)新園和浙江大學海洋學院建設。

深化義烏國際貿易綜合改革。圍繞國家級小商品國際貿易區(qū)建設，組織實施改革試點三年計劃，推行“市場采購”新型貿易方式及其配套監(jiān)管辦法。繼續(xù)推進義烏商貿服務業(yè)集聚區(qū)、保稅物流中心等平臺建設，推動實體市場和網(wǎng)上市場融合發(fā)展，加快“無水港”建設和航空口岸開放。

大力推動溫州金融綜合改革。圍繞破解民間資金投資難和中小企業(yè)融資難，加強民間融資管理，推進民間金融陽光化、規(guī)范化，健全“溫州指數(shù)”體系，引導民間借貸利率合理化。深化地方金融機構改革發(fā)展，加大債券等融資工具的運用與創(chuàng)新。加強社會信用體系建設，強化金融監(jiān)管，防范區(qū)域性金融風險。

全面推進“美麗浙江”建設。狠抓城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設與管理，建設美麗城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村。制定實施治理城市交通擁堵、“三改一拆”工程和“四邊三化”行動工作方案。支持區(qū)域中心城市和城市群建設，加快中心鎮(zhèn)改革發(fā)展，深化小城市培育試點工作。提升城市規(guī)劃、建設和管理水平，加快城市道路等設施建設，加強城市地下空間開發(fā)利用，注重城市歷史文化保護，積極創(chuàng)建森林城市，抓好“智慧城市”試點。繼續(xù)做好“千村示范萬村整治”工作，培育建設中心村，開展歷史文化村落保護利用，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

堅持保護和開發(fā)有機統(tǒng)一，推動山區(qū)科學發(fā)展。制定實施山區(qū)發(fā)展九大工程工作計劃，支持山區(qū)特別是欠發(fā)達地區(qū)基礎設施建設。開展多種形式的山海協(xié)作，建設一批山海協(xié)作產業(yè)園。引導社會資本投向高效生態(tài)農業(yè)、綠色低碳制造業(yè)和生態(tài)養(yǎng)生等新興產業(yè)，建設生態(tài)特色產業(yè)基地。實施“低收入農戶收入倍增計劃”，提高異地搬遷補助標準。加大對欠發(fā)達地區(qū)的財政轉移支付，繼續(xù)實施“重點欠發(fā)達縣特別扶持計劃”，大力扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)、重點庫區(qū)發(fā)展。

扎實做好資源節(jié)約利用和節(jié)能減排工作，切實保護好生態(tài)環(huán)境。加強能源消費總量和能耗強度雙控管理，制定節(jié)能技術、產品推廣導向目錄，實施節(jié)能產品惠民工程。嚴格依法處置閑置土地，加快對批而未供、供而未用土地的消化利用，啟動實施“812”土地整治工程，推進低丘緩坡、沿海灘涂合理開發(fā)利用。建立水資源利用總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污控制指標體系，推進節(jié)水示范工程。強化重點區(qū)域、重點領域、重點行業(yè)環(huán)境污染防治，全面開展PM2.5監(jiān)測，加強大氣復合污染防治，重視保護海洋生態(tài)環(huán)境。完善環(huán)境準入、資源有償使用和生態(tài)補償?shù)戎贫?。開展低碳發(fā)展試點。推進“萬里清水河道”建設，實施森林生態(tài)工程。

切實加強就業(yè)和社會保障。實施更加積極的就業(yè)政策，建立政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務三位一體的工作機制，重點解決好高校畢業(yè)生、退役士兵、就業(yè)困難人員和農村轉移勞動力就業(yè)問題，開展公益性崗位進村活動。深入實施“五費合征”，完善社會保險擴面長效機制。加快基本醫(yī)療保險制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建立健全城鄉(xiāng)居民大病保險制度。制定實施失業(yè)保險省級統(tǒng)籌方案。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，健全價格補貼機制。落實房地產調控政策，推進保障性住房建設和管理。發(fā)展老齡服務事業(yè)和產業(yè)，健全殘疾人社會保障和服務體系，完善孤殘兒童及其他困境兒童基本生活保障制度，加強慈善公益服務。

推動社會事業(yè)發(fā)展。抓好國家和省各項教育改革試點。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設，推進普通高中特色示范學校創(chuàng)建，完善中小學教師、幼兒園教師準入管理制度和專業(yè)發(fā)展培養(yǎng)培訓制度，基本建立縣域內義務教育學校教師輪崗交流制度，推進義務教育高水平均衡發(fā)展。大力發(fā)展職業(yè)教育，加強省級實訓基地、產學研聯(lián)合體等建設。加強學科專業(yè)建設，推動高等學校協(xié)同創(chuàng)新，不斷提升人才培養(yǎng)和產學研合作水平。辦好特殊教育，發(fā)展民辦教育。推進外來務工人員隨遷子女“異地高考”工作。深入實施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，開展省級公立醫(yī)院綜合改革試點，全面推進市縣兩級公立醫(yī)院綜合改革，鼓勵發(fā)展民營醫(yī)療機構，擴大基本藥物制度實施范圍，有序推進村衛(wèi)生室實施基本藥物制度。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務，推動省級醫(yī)院與市縣合作，推進優(yōu)質醫(yī)療資源共享，鼓勵醫(yī)學類畢業(yè)生到基層服務，提高公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務水平。加強人口和計劃生育工作，改善出生人口性別比。加強基層公共文化設施建設，加快推動浙江音樂學院、浙江圖書館新館等項目建設，制定實施文化產業(yè)扶持政策，抓好經營性文化單位轉企改制和文化事業(yè)單位改革，積極發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學藝術等事業(yè)，繁榮哲學社會科學。推動群眾體育和競技體育發(fā)展，辦好省第二屆體育大會。進一步做好統(tǒng)計、參事、人防、氣象、地震、檔案、測繪等工作。

各位代表，今年我們要圍繞事關人民群眾切身利益的問題，辦好以下實事。一是圍繞緩解城市交通擁堵，主要城市公交分擔率平均比上年提高3個百分點以上，新增公共自行車數(shù)量比上年增量翻一番以上，新增專用停車位數(shù)量比上年增量翻一番，新增地下空間停車位數(shù)量比上年增量翻一番。

二是圍繞促進城鄉(xiāng)困難群眾增收，實現(xiàn)城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”發(fā)現(xiàn)一戶幫扶一戶，提高城鎮(zhèn)和農村最低生活保障標準，重點生態(tài)公益林補助標準從每畝19元提高到21元，完成欠發(fā)達地區(qū)高山遠山、重點庫區(qū)、地質災害隱患點、偏遠海島、連家漁船等群眾異地搬遷6萬人以上。

三是圍繞擴大社會保險覆蓋面，新增養(yǎng)老保險參保人數(shù)80萬以上，醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險新增參保人數(shù)均為60萬以上。

四是圍繞改善城鄉(xiāng)困難群眾住房條件，開工建設保障性住房15萬套、竣工9萬套，其中開工建設公共租賃住房4萬套，啟動建設200個農房改造建設示范村，完成農村困難家庭危房改造2萬戶。

五是圍繞提升醫(yī)療服務水平，建立人才等優(yōu)質醫(yī)療資源向基層流動的機制，培養(yǎng)培訓各類基層衛(wèi)生人員2萬名，完成10萬名紅十字公益性應急救護培訓任務；對納入醫(yī)療救助范圍的困難家庭，其成員患尿毒癥、兒童白血病等八類重特大疾病，政策范圍內門診和住院自費醫(yī)療費用救助比例不低于50%，低保對象政策范圍內住院自費醫(yī)療費用救助比例達到50%以上；對參保的城鄉(xiāng)居民開展兩年一次的健康體檢。

六是圍繞提升居民養(yǎng)老服務水平，實施城市社區(qū)“居家系列服務惠民工程”，新增各類養(yǎng)老機構床位數(shù)1.8萬張，為7500戶殘疾人家庭實施無障礙改造。

七是圍繞保障食品安全，實施“千萬學生飲食放心工程”，改造提升300家農貿市場，創(chuàng)建300家流通環(huán)節(jié)食品安全電子監(jiān)管示范單位。

八是圍繞促進教育協(xié)調發(fā)展，新建或改擴建100所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，全省85%以上的適齡兒童在等級幼兒園入園；免除符合條件的中等職業(yè)學校在校學生學費。

九是圍繞農村歷史文化保護和建設，啟動260個歷史文化村落保護利用，新建(修建)農村文化禮堂1000個。

十是圍繞改善城鄉(xiāng)環(huán)境，拆除城鄉(xiāng)違法建筑3000萬平方米，完成1840個村莊環(huán)境綜合整治，改善50萬農村居民飲水條件，新增農村沼氣用戶1萬戶。

做好經濟社會發(fā)展各項工作，必須加強政府自身建設，進一步增強機遇意識、憂患意識、責任意識，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和更加勤勉務實的工作作風，開拓創(chuàng)新，奮勇爭先，努力開創(chuàng)科學發(fā)展新局面。

堅持執(zhí)政為民，努力建設服務型政府。加強政風建設，牢固樹立大局觀念和全局意識，認真貫徹落實中央改進作風密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定，開展黨的群眾路線教育實踐活動，踐行“六戒六要”，整治庸懶散奢等不良風氣，不斷提升行政效能，努力為企業(yè)、基層和群眾提供優(yōu)質服務。加快轉變政府職能，正確處理政府與市場的關系，推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，強化公共服務和社會管理職能，加強對經濟發(fā)展的引導支持和保障。深化行政審批制度改革，清理壓縮行政許可和非行政許可審批事項，優(yōu)化和規(guī)范審批流程，推行審批服務全程代理制和網(wǎng)上審批制，健全重大項目審批事項集中辦理機制，力爭成為審批事項最少、速度最快的省份。推動政府管理重心下移，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)基層建設，關心愛護鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，推行干部住夜和聯(lián)村聯(lián)戶等制度。健全事權與財權相適應的財政管理體制，加快推進專項性一般轉移支付改革。加強政府績效管理，完善落實層級負責制，健全工作責任體系和激勵考評機制，全面推行服務承諾、首問負責、限時辦結等制度，加強效能監(jiān)察，嚴格行政問責，嚴厲查處不作為、亂作為，確保政令暢通。

堅持依法行政，努力建設法治政府。牢固樹立法治理念，提高依法行政能力。認真落實省人大及其常委會各項決議決定，自覺接受人大依法監(jiān)督，積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，認真辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案。認真聽取民主黨派、人民團體和各界人士的意見建議，主動接受司法監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，強化政府層級監(jiān)督，加強監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督。健全民主決策機制，完善行政決策程序，加強重要政策實施的跟蹤評估，注重發(fā)揮專家作用和聽取群眾意見，不斷提高決策科學化民主化水平。完善政府立法工作機制，做好規(guī)范性文件和政府民事經濟合同的合法性審查工作。深化行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范行政自由裁量權，加強行政復議規(guī)范化建設，切實保障公民合法權益。推進行政權力運行公開，建立健全各類公開辦事制度，加快電子政務建設，提高政府工作透明度。推動政務服務向基層延伸，鞏固完善村級(社區(qū))便民服務中心。

堅持從嚴治政，努力建設廉潔政府。按照干部清正、政府清廉、政治清明的要求，加強紀律建設、作風建設，懲治和預防腐敗。認真落實黨風廉政建設責任制和廉政準則，著力推進反腐倡廉制度建設，建立健全廉政風險防控機制。強化對行政審批、招投標、土地出讓、政府采購、國有資產產權交易等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴肅查處各類違法違紀案件，堅決防止和糾正損害群眾利益的不正之風。牢固樹立正確政績觀，力戒形式主義和虛報浮夸，堅決制止勞民傷財?shù)男蜗蠊こ毯驼児こ?。堅持勤儉節(jié)約、艱苦樸素的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅決反對奢侈揮霍、鋪張浪費，大力推進預算決算公開，嚴格控制一般性支出，積極推進公務消費、公務用車改革，實現(xiàn)公務用車購置及運行、公務接待、因公出國(境)、會議等經費零增長，切實降低行政成本，把有限的資金更多地用在改善民生上。

各位代表！浙江正處在轉型發(fā)展的關鍵時期，我們深感責任重大。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共浙江省委的領導下，進一步解放思想，攻堅克難，開拓進取，真抓實干，為建設物質富裕精神富有的現(xiàn)代化浙江而努力奮斗！