第一篇：2011年浙江省兩會(huì)專題：關(guān)于2011年浙江省政府工作報(bào)告

2011年浙江省兩會(huì)專題：關(guān)于2011年浙江省政府工作報(bào)告 關(guān)于2011年浙江省政府工作報(bào)告

浙江今年要新增廉租住房受益家庭1萬(wàn)戶以上

1月16日上午，浙江省第十一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在杭州隆重開(kāi)幕，省長(zhǎng)呂祖善作政府工作報(bào)告。呂祖善在談到今年工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)國(guó)家房地產(chǎn)政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

“十一五”期間，浙江城鄉(xiāng)居民住房條件進(jìn)一步改善，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均住房面積分別增加到35.3和58.5平方米。通過(guò)加快完善住房保障體系，實(shí)施廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、公共租賃房等多種保障形式，解決59.2萬(wàn)戶城市中低收入家庭住房困難。

呂祖善在談到今年政府在住房保障方面工作時(shí)表示，今年要新增廉租住房受益家庭1萬(wàn)戶以上，新開(kāi)工建設(shè)各類保障性住房8萬(wàn)套、500萬(wàn)平方米以上，其中公共租賃住房5萬(wàn)套、300萬(wàn)平方米以上；完成農(nóng)村住房改造建設(shè)30萬(wàn)戶，其中農(nóng)村困難家庭危房改造4.2萬(wàn)戶。

浙江繼續(xù)把為民辦實(shí)事擺在突出位置 重點(diǎn)辦好十件實(shí)事

1月16日上午，浙江省第十一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在杭州隆重開(kāi)幕，省長(zhǎng)呂祖善作政府工作報(bào)告。呂祖善在談到今年工作時(shí)說(shuō)，“新的一年，我們還要緊緊圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，繼續(xù)把為民辦實(shí)事擺在更加突出的位置?！?/p>

記者看到，政府工作報(bào)告里共提到了10件實(shí)事，分別為：

——在就業(yè)方面，引導(dǎo)和幫助30萬(wàn)城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭發(fā)現(xiàn)一戶、解決一戶；培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才8萬(wàn)人次以上。

——在基本生活保障和社會(huì)救助方面，新增企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)75萬(wàn)，新增城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)80萬(wàn)，將家庭人均純收入低于2500元、符合低保條件的農(nóng)

戶全部納入低保，建立高齡老人待遇補(bǔ)貼制度，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，為殘疾人提供基本保障、基本康復(fù)和基本照料服務(wù)17萬(wàn)人次，幫扶1萬(wàn)名殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

——在醫(yī)療保障方面，新增城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)90萬(wàn)；省財(cái)政繼續(xù)提高對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，所有市縣新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人均籌資標(biāo)準(zhǔn)不低于285元，其中各級(jí)財(cái)政人均補(bǔ)助不低于200元；在設(shè)區(qū)市全面實(shí)行基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算“一卡通”。

——在住房保障方面，新增廉租住房受益家庭1萬(wàn)戶以上，新開(kāi)工建設(shè)各類保障性住房8萬(wàn)套、500萬(wàn)平方米以上，其中公共租賃住房5萬(wàn)套、300萬(wàn)平方米以上；完成農(nóng)村住房改造建設(shè)30萬(wàn)戶，其中農(nóng)村困難家庭危房改造4.2萬(wàn)戶。

——在教育方面，確保義務(wù)教育中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到650元和450元，完成中小學(xué)校舍加固和重建350萬(wàn)平方米。

——在扶貧方面，欠發(fā)達(dá)地區(qū)、重點(diǎn)庫(kù)區(qū)和海島地區(qū)完成異地搬遷6萬(wàn)人以上；將重點(diǎn)生態(tài)公益林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每畝19元。

——在農(nóng)村環(huán)境建設(shè)方面，完成3000個(gè)村莊環(huán)境綜合整治任務(wù)；實(shí)施農(nóng)民飲用水安全提升工程，改善135萬(wàn)農(nóng)村居民飲用水條件；完成萬(wàn)里清水河道建設(shè)和農(nóng)村河道綜合整治2000公里。

——在文化方面，送戲下鄉(xiāng)1萬(wàn)場(chǎng)以上，送書下鄉(xiāng)100萬(wàn)冊(cè)以上，送電影下鄉(xiāng)27萬(wàn)場(chǎng)，培訓(xùn)基層文化隊(duì)伍1萬(wàn)名以上；建設(shè)3000個(gè)小康體育村。

——在污染防治方面，完成50個(gè)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)，新增城鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)1500公里。

——在公共安全方面，加固病險(xiǎn)水庫(kù)200座、海塘100公里、堤防150公里，整治病險(xiǎn)“屋頂山塘”和飲用水源等重要山塘300座；加固改造病險(xiǎn)橋梁170座，完善臨水臨崖公路安保設(shè)施1100公里；生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)保持零增長(zhǎng)，力爭(zhēng)有所下降。

浙江被列為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)省 將繼續(xù)推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)

1月16日上午，浙江省第十一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在杭州隆重開(kāi)幕，省長(zhǎng)呂祖善作政府工作報(bào)告。

十一五期間，浙江大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，積極爭(zhēng)取海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，加快建設(shè)港航強(qiáng)省，寧波—舟山港貨物吞吐量達(dá)到6.29億噸。

呂祖善說(shuō)，今年浙江將全面推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，加快實(shí)施一批海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大項(xiàng)目，推動(dòng)舟山海洋綜合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

呂祖善說(shuō)，浙江將按照“一個(gè)中心、兩個(gè)平臺(tái)”的總體思路建設(shè)大宗商品交易中心，加快構(gòu)建“三位一體”港航物流服務(wù)體系，深入推進(jìn)寧波—舟山港一體化。大力發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)，擇優(yōu)發(fā)展臨港先進(jìn)制造業(yè)，提升發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)。編制實(shí)施海島保護(hù)利用等專項(xiàng)規(guī)劃，推進(jìn)港口物流島、臨港工業(yè)島、新型能源島和海洋旅游島建設(shè)。

2010年，浙江通過(guò)深化海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大問(wèn)題研究，組織編制海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃和實(shí)施方案，推動(dòng)“三位一體”港航物流服務(wù)體系建設(shè)，我省已被國(guó)家列為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)省。

浙江將運(yùn)用差別電價(jià)的經(jīng)濟(jì)杠桿 促進(jìn)節(jié)能減排

1月16日上午，浙江省第十一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在杭州隆重開(kāi)幕，省長(zhǎng)呂祖善作政府工作報(bào)告。呂祖善說(shuō)，今年浙江將大力推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，健全節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制，運(yùn)用差別電價(jià)等經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)節(jié)能減排。

呂祖善表示，要堅(jiān)持分類指導(dǎo)，加強(qiáng)能源消費(fèi)總量調(diào)控，嚴(yán)格新上項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估，加快淘汰落后產(chǎn)能，鼓勵(lì)發(fā)展低能耗、低排放產(chǎn)業(yè)。突出抓好工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸和公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域的節(jié)能，開(kāi)展節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動(dòng)。

“全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省建設(shè)，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)基地建設(shè)和工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造，抓好一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)、示范園區(qū)和示范項(xiàng)目建設(shè)?！眳巫嫔普f(shuō)，要扎實(shí)開(kāi)展“811”生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)行動(dòng)，實(shí)施水源、空氣、土壤“三大清潔行動(dòng)”，制定實(shí)施八大流域、四大河網(wǎng)和海洋污染防治規(guī)劃。加強(qiáng)對(duì)污染減排、重污染行業(yè)以及中小型污染企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管。在加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，重點(diǎn)推進(jìn)污水管網(wǎng)配套建設(shè)，加強(qiáng)垃圾處理設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治，加快重點(diǎn)防護(hù)林建設(shè)和平原綠化步伐。

浙江將全面推廣工資集體協(xié)商制度 維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益

1月16日上午，浙江省第十一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在杭州隆重開(kāi)幕，省長(zhǎng)呂祖善作政府工作報(bào)告。呂祖善強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)保障和改善民生，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

“努力增加城鄉(xiāng)居民收入。”呂祖善說(shuō)，要大力推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步落實(shí)促進(jìn)民間投資的政策，大力扶持初創(chuàng)型和微小企業(yè)的發(fā)展。積極創(chuàng)造就業(yè)崗位，進(jìn)一步重視勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更加注重通過(guò)發(fā)展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大就業(yè)，積極開(kāi)發(fā)公益性、服務(wù)性崗位吸納就業(yè)。

與此同時(shí)，加大就業(yè)困難群體的幫扶力度，落實(shí)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的政策措施，進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)失業(yè)人員的就業(yè)工作，加強(qiáng)對(duì)退役士兵的技能培訓(xùn)。

呂祖善表示，要全面推廣集體合同和工資集體協(xié)商制度，依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收。啟動(dòng)實(shí)施“富民惠民十大工程”，全面推進(jìn)低收入農(nóng)戶奔小康、城鎮(zhèn)低收入家庭增收和欠發(fā)達(dá)地區(qū)群眾增收致富。

浙江將深入實(shí)施“三個(gè)千億”工程 推動(dòng)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化

1月16日上午，浙江省第十一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在杭州隆重開(kāi)幕，省長(zhǎng)呂祖善作政府工作報(bào)告。呂祖善說(shuō)，今年浙江將推動(dòng)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化和消費(fèi)增長(zhǎng)。深入實(shí)施“三個(gè)千億”工程，編制實(shí)施“十二五”重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃和年度重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃。

呂祖善說(shuō)，今年將編制實(shí)施綜合交通體系發(fā)展規(guī)劃，以軌道交通和交通樞紐建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)杭甬、杭寧、金溫?cái)U(kuò)能、杭長(zhǎng)、杭州東站等在建鐵路項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)“九線一站”等鐵路新項(xiàng)目工作，積極建設(shè)一批公路、航道和機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目。

與此同時(shí)，抓住國(guó)家加快水利建設(shè)的機(jī)遇，完善防洪防臺(tái)抗旱減災(zāi)體系，加強(qiáng)山洪地質(zhì)災(zāi)害防治和易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理，深入實(shí)施水資源保障百億工程和萬(wàn)里清水河道工程，切實(shí)增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力。編制實(shí)施能源發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)秦山核電擴(kuò)建、三門核電、六橫火電、仙居抽水蓄能等電源項(xiàng)目和一批電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)天然氣管線工程建設(shè)，加快可再生能源規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

此外，要加快空間信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高信息化應(yīng)用水平，推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”。繼續(xù)實(shí)施百萬(wàn)造地保障工程，扎實(shí)推進(jìn)“365”節(jié)約集約用地行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)重大項(xiàng)目用地保障。進(jìn)一步發(fā)揮投資對(duì)消費(fèi)的促進(jìn)作用，積極推動(dòng)農(nóng)村住房改造建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施家電下鄉(xiāng)和以舊換新等政策，大力培育旅游休閑、文化健身、教育培訓(xùn)等消費(fèi)熱點(diǎn)。積極推進(jìn)專業(yè)市場(chǎng)提升發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村商業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)，加快發(fā)展電子商務(wù)，進(jìn)一步改善消費(fèi)環(huán)境。

浙江將大力推進(jìn)中心鎮(zhèn)改革發(fā)展 加快小城市培育試點(diǎn)

1月16日上午，浙江省第十一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在杭州隆重開(kāi)幕，省長(zhǎng)呂祖善作政府工作報(bào)告。呂祖善說(shuō)，今年浙江將大力推進(jìn)中心鎮(zhèn)改革發(fā)展，加快小城市培育試點(diǎn)。

“加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展力度。”呂祖善說(shuō)，浙江要積極推進(jìn)新型城市化，推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域中心城市提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，支持省域中心城市增強(qiáng)集聚輻射能力，大力推進(jìn)中心鎮(zhèn)改革發(fā)展，加快小城市培育試點(diǎn)，積極推動(dòng)縣城建設(shè)和發(fā)展，著力提升城市功能和管理水平，促進(jìn)人口集聚、空間拓展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。以建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”為目標(biāo)，積極推進(jìn)中心村建設(shè)，進(jìn)一步提升“千村示范萬(wàn)村整治”工程質(zhì)量，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化，完善農(nóng)村公共服務(wù)體系。

與此同時(shí)，深入實(shí)施“山海協(xié)作”和“結(jié)對(duì)幫扶”等工程，加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的扶持力度，省財(cái)政專項(xiàng)籌措23億元，對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)尤其是重點(diǎn)欠發(fā)達(dá)縣和貧困集中區(qū)域給予特別扶持。

“十二五”發(fā)展主要任務(wù)有加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)等十一個(gè)方面

1月16日上午，浙江省第十一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在杭州隆重開(kāi)幕，省長(zhǎng)呂祖善

作政府工作報(bào)告。呂祖善表示，“十二五”發(fā)展主要任務(wù)有十一個(gè)方面。

這十一個(gè)方面任務(wù)包括全面貫徹落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、提升基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、建設(shè)創(chuàng)新型省份、推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、加快改革攻堅(jiān)步伐、擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放等內(nèi)容。

其中，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)方面，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提升我省綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，必須加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

建設(shè)創(chuàng)新型省份方面，推動(dòng)我省發(fā)展更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，必須加快建設(shè)科技強(qiáng)省、教育強(qiáng)省和人才強(qiáng)省，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、全面建成惠及全省人民的小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的科技和人力資源基礎(chǔ)。要進(jìn)一步提高自主創(chuàng)新能力，加快教育現(xiàn)代化進(jìn)程，建設(shè)人才強(qiáng)省。

擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放方面，實(shí)施更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，以開(kāi)放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新，既是國(guó)家的戰(zhàn)略部署，也是我省加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力的內(nèi)在要求。要加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，提升利用外資水平，加快“走出去”步伐，加強(qiáng)區(qū)域合作與交流。

呂祖善說(shuō)：“未來(lái)五年的奮斗目標(biāo)令人振奮，任務(wù)光榮而又艱巨。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，扎實(shí)苦干，奮發(fā)有為?！?/p>

第二篇：2013年浙江省兩會(huì)政府工作報(bào)告

政府工作報(bào)告

2013年1月25日在浙江省第十二屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上 浙江省代省長(zhǎng) 李強(qiáng)

2013年02月04日 07:01:06 浙江在線新聞網(wǎng)站

各位代表：

現(xiàn)在，我代表浙江省人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、過(guò)去五年回顧

及2012年主要工作

省十一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議以來(lái)的五年，是我們經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，在科學(xué)發(fā)展道路上奮力前行的五年。省政府在黨中央、國(guó)務(wù)院和中共浙江省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”和“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，大力推進(jìn)“全面小康六大行動(dòng)計(jì)劃”，認(rèn)真執(zhí)行省十一屆人大歷次會(huì)議作出的各項(xiàng)決議，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成就。

綜合實(shí)力明顯提升。2012年全省生產(chǎn)總值34606億元，五年年均增長(zhǎng)9.6%；人均生產(chǎn)總值63266元，首次突破1萬(wàn)美元。財(cái)政總收入6408億元，年均增長(zhǎng)14.6%；地方財(cái)政收入3441億元，年均增長(zhǎng)15.8%。固定資產(chǎn)投資17096億元，年均增長(zhǎng)17.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額13546億元，年均增長(zhǎng)16.7%；出口總額2246億美元，年均增長(zhǎng)11.9%。浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、舟山群島新區(qū)、義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)、溫州金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)扎實(shí)推進(jìn)。基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系日趨完善，新增鐵路459公里、高速公路967公里、萬(wàn)噸級(jí)泊位70個(gè)、電力裝機(jī)1151萬(wàn)千瓦。

發(fā)展質(zhì)量顯著提高。推進(jìn)大產(chǎn)業(yè)大平臺(tái)大企業(yè)大項(xiàng)目建設(shè)。高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重提高0.51個(gè)百分點(diǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重提高3.6個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重提高4.6個(gè)百分點(diǎn)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為4.8∶50∶45.2。新型城市化深入推進(jìn)，新農(nóng)村建設(shè)取得顯著進(jìn)展，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平位居全國(guó)前列，城市化率提高6個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到63.2%。山區(qū)和海島發(fā)展加快，衢州、麗水和舟山主要發(fā)展指標(biāo)增速高于全省平均水平。資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)全面推進(jìn)，單位生產(chǎn)總值能耗下降超過(guò)20%。安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失連續(xù)九年實(shí)現(xiàn)“三下降”。

人民生活不斷改善。全省財(cái)政每年支出增量的三分之二以上用于民生。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34550元，年均實(shí)際增長(zhǎng)7.7%；農(nóng)村居民人均純收入14552元，年均實(shí)際增長(zhǎng)8.5%；低收入農(nóng)戶人均收入達(dá)到6260元；城鄉(xiāng)居民收入差距縮小到2.37∶1。就業(yè)持續(xù)擴(kuò)大，城鄉(xiāng)養(yǎng)老和醫(yī)療保障制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，社會(huì)救助水平穩(wěn)步提高。住房保障體系建設(shè)不斷加強(qiáng)，累計(jì)開(kāi)工建設(shè)保障性住房89.6萬(wàn)套、竣工55萬(wàn)套，改造建設(shè)農(nóng)村住房153.7萬(wàn)戶。社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，十五年教育普及率達(dá)到97.9%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到49.5%，基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、公共文化和便民服務(wù)體系基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。深入推進(jìn)平安浙江和法治浙江建設(shè)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

改革開(kāi)放持續(xù)深化。推進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綜合配套改革試點(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革、農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)和集體林權(quán)制度改革、要素市場(chǎng)化配置改革、國(guó)有企業(yè)改革取得積極進(jìn)展。大力優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回歸反哺家鄉(xiāng)的氛圍更加濃厚。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得積極成效。政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，行政效能進(jìn)一步提高。事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進(jìn)。對(duì)外貿(mào)易躍上新臺(tái)階，利用外資質(zhì)量提高，“走出去”步伐加快。圓滿完成支援青川災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)，援藏援疆援青等對(duì)口支援工作取得新成效。貫徹實(shí)施國(guó)家長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，區(qū)域合作向縱深拓展。

人口和計(jì)劃生育、婦女、兒童、老齡和殘疾人工作不斷加強(qiáng)，民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳和對(duì)臺(tái)等工作取得新成績(jī)。國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)深入推進(jìn)，國(guó)防教育、雙擁工作和人民防空工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

剛剛過(guò)去的2012年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境和困難挑戰(zhàn)，我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委各項(xiàng)決策部署，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)、轉(zhuǎn)中求好的工作基調(diào)，千方百計(jì)促發(fā)展，堅(jiān)定不移抓轉(zhuǎn)型，盡心盡力惠民生。全省生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)8%；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)9.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)9.2%，農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)8.8%；研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重2.04%；單位生產(chǎn)總值能耗下降6%左右，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物減排有望完成目標(biāo)；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅2.2%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)98.7萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.01%；人口自然增長(zhǎng)率4.6‰；為民辦實(shí)事各項(xiàng)任務(wù)全面完成。一年來(lái)，著重抓了以下工作。

(一)擴(kuò)大有效投資，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。大力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建全程服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化要素保障，“三個(gè)千億”工程提前完成，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)21.4%。認(rèn)真落實(shí)支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策，民間投資增長(zhǎng)22.5%，浙商回歸引進(jìn)項(xiàng)目到位資金1298億元，增長(zhǎng)43%。推動(dòng)民企與央企加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，央企合作項(xiàng)目新增到位資金1247億元，增長(zhǎng)62.3%。建立量質(zhì)并舉的外資考核評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)際利用外資131億美元，新批準(zhǔn)世界500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目28個(gè)。

(二)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，新建糧食生產(chǎn)功能區(qū)111萬(wàn)畝、各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)54萬(wàn)畝，糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)保持穩(wěn)定。制定實(shí)施促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的一攬子政策措施，開(kāi)展20個(gè)工業(yè)強(qiáng)縣試點(diǎn)建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)12個(gè)省級(jí)特色工業(yè)設(shè)計(jì)基地，支持高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，淘汰落后水泥產(chǎn)能731萬(wàn)噸、印染5.3億米、鉛酸蓄電池179萬(wàn)千伏安時(shí)。完善服務(wù)業(yè)支持政策，推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的政策支持，設(shè)立50億元省級(jí)創(chuàng)新強(qiáng)省專項(xiàng)資金，加快青山湖科技城、未來(lái)科技城等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))創(chuàng)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力培養(yǎng)引進(jìn)高層次人才。聯(lián)動(dòng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與外貿(mào)發(fā)展，完善外貿(mào)扶持政策，支持企業(yè)千方百計(jì)?？蛻?、拓市場(chǎng)，對(duì)新興市場(chǎng)出口實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。實(shí)施能源消費(fèi)總量和能耗強(qiáng)度雙控制度，加強(qiáng)主要污染物排放總量控制，省控監(jiān)測(cè)斷面地表水水質(zhì)達(dá)到三類以上的比例64.3%，同比提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。

(三)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和海陸聯(lián)動(dòng)發(fā)展，培育新增長(zhǎng)極。制定實(shí)施新型城市化發(fā)展綱要，強(qiáng)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和承載能力建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)管理創(chuàng)新，啟動(dòng)實(shí)施治理城市交通擁堵工程，加大地下空間開(kāi)發(fā)利用力度。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，啟動(dòng)歷史文化村落保護(hù)利用工作，完成3600個(gè)村莊整治建設(shè)，建成農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路1386公里。開(kāi)展海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大戰(zhàn)略問(wèn)題研究，編制實(shí)施海洋新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)方案和重要海島開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)方案，編制舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，設(shè)立舟山港綜合保稅區(qū)和寧波梅山保稅港區(qū)汽車整車進(jìn)口口岸。制定實(shí)施加快山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策意見(jiàn)和發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)衢州山區(qū)科學(xué)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、麗水山區(qū)科學(xué)發(fā)展綜合改革試驗(yàn)區(qū)和湖州省際承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園，深入實(shí)施重點(diǎn)欠發(fā)達(dá)縣特別扶持計(jì)劃，完成欠發(fā)達(dá)地區(qū)和海島異地搬遷6.2萬(wàn)人。

(四)切實(shí)保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步。加大就業(yè)促進(jìn)工作力度，深入推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面，提高企業(yè)退休人員和城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)。出臺(tái)臨時(shí)救助辦法，擴(kuò)大社會(huì)救助覆蓋面。推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，提升殘疾人共享小康和困境兒童保障服務(wù)水平。深化普通高中課程改革和高校綜合評(píng)價(jià)招生改革，推進(jìn)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃和義務(wù)教育高水平均衡發(fā)展，完成中小學(xué)校舍安全工程三年建設(shè)改造任務(wù)。推進(jìn)市縣兩級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。優(yōu)生優(yōu)育工作扎實(shí)推進(jìn)。村級(jí)(社區(qū))便民服務(wù)中心建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。實(shí)施文化惠民系列工程，推進(jìn)重大文化設(shè)施建設(shè)。廣泛開(kāi)展群眾體育運(yùn)動(dòng)，我省運(yùn)動(dòng)員在奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)上取得優(yōu)異成績(jī)。開(kāi)展食品安全大整治百日行動(dòng)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，做好防災(zāi)救災(zāi)工作。認(rèn)真做好信訪工作。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，確保社會(huì)穩(wěn)定。

(五)積極改善發(fā)展環(huán)境，再創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。開(kāi)展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”活動(dòng)和省級(jí)機(jī)關(guān)“百組”調(diào)研活動(dòng)，深化行政審批制度改革，梳理下放406項(xiàng)省級(jí)行政審批和管理權(quán)限，完善省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，免征小微企業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)32項(xiàng)。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)差異化信貸政策，促進(jìn)金融創(chuàng)新發(fā)展。強(qiáng)化土地保障和節(jié)約集約利用，推進(jìn)低效利用建設(shè)用地二次開(kāi)發(fā)，盤活存量土地6.1萬(wàn)畝。建立部省合作、省市聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)。深化省屬國(guó)有企業(yè)改革。全面落實(shí)國(guó)家結(jié)構(gòu)性減稅政策，開(kāi)展交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，建立和完善有利于區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的財(cái)政體制機(jī)制。堅(jiān)持依法行政，省政府提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)議案6件，制定和修改省政府規(guī)章14件。實(shí)施“陽(yáng)光工程”，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。堅(jiān)決壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，認(rèn)真開(kāi)展公務(wù)用車治理，嚴(yán)格控制一般性支出。

各位代表，過(guò)去五年的成績(jī)來(lái)之不易，這是全省上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委決策部署，齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民和建設(shè)者，表示衷心的感謝！向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐浙人民解放軍和武警部隊(duì)官兵、中央駐浙各單位，向關(guān)心和支持浙江發(fā)展的香港和澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、廣大僑胞和海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝！

我們也清醒地看到，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題，政府工作還存在許多不足。主要是：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)多依賴低端產(chǎn)業(yè)、過(guò)多依賴低成本勞動(dòng)力、過(guò)多依賴資源環(huán)境消耗等問(wèn)題尚未根本改變，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的能力和動(dòng)力不足。山區(qū)、海島和欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)仍然薄弱，中心城市的輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，制約“三農(nóng)”穩(wěn)定發(fā)展的因素還不少。低收入群眾持續(xù)快速增收難度加大，基本公共服務(wù)水平需要進(jìn)一步提升，關(guān)系群眾切身利益的教育、醫(yī)療、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全等方面還存在不少問(wèn)題。一些政府工作人員大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)觀念、法治意識(shí)淡薄，形式主義、官僚主義、奢侈浪費(fèi)問(wèn)題依然存在，消極腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域多發(fā)頻發(fā)。我們一定高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，采取有力措施認(rèn)真加以解決。

二、今后五年的奮斗目標(biāo)

和主要任務(wù)

今后五年，是我省加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)時(shí)期，是建設(shè)物質(zhì)富裕精神富有現(xiàn)代化浙江的關(guān)鍵時(shí)期。

政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神和省第十三次黨代會(huì)精神，深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以富民強(qiáng)省、社會(huì)和諧為根本目的，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，著力深化改革開(kāi)放，著力強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力改善發(fā)展環(huán)境，著力保障改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，為建設(shè)物質(zhì)富裕精神富有現(xiàn)代化浙江奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

省委十三屆二次全會(huì)作出了干好“一三五”、實(shí)現(xiàn)“四翻番”的決策部署，省政府要緊扣目標(biāo)、抓好落實(shí)。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)五年努力，2017年全省生產(chǎn)總值達(dá)到5萬(wàn)億元以上，人均生產(chǎn)總值達(dá)到9萬(wàn)元左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到5萬(wàn)元左右，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到2.2萬(wàn)元左右。

做好今后五年工作，要切實(shí)把握好以下原則：

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。發(fā)展是解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵，必須牢牢把握經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心和發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一基礎(chǔ)，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新。改革開(kāi)放和科技創(chuàng)新是推動(dòng)發(fā)展的根本動(dòng)力，必須以更大的勇氣和智慧深化重要領(lǐng)域改革，全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

堅(jiān)持文化引領(lǐng)。文化是重要的軟實(shí)力，必須把文化引領(lǐng)發(fā)展擺在更加重要的位置，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加快提升人民群眾思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，切實(shí)保障人民群眾基本文化權(quán)益，更好滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。

堅(jiān)持優(yōu)化環(huán)境。發(fā)展環(huán)境是決定區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，營(yíng)造高效規(guī)范的政務(wù)環(huán)境、誠(chéng)信便捷的商務(wù)環(huán)境、公正和諧的社會(huì)環(huán)境、秀美宜居的生態(tài)環(huán)境，打造讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本活力競(jìng)相迸發(fā)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。

堅(jiān)持富民惠民。保障和改善民生是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，必須堅(jiān)持以人為本和人民主體地位，千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，進(jìn)一步提升基本公共服務(wù)水平，切實(shí)保障群眾合法權(quán)益，使發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民。

今后五年，要重點(diǎn)實(shí)施以下舉措。

(一)深入推進(jìn)改革開(kāi)放，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，加快建立健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，不斷改善發(fā)展環(huán)境。加快破除制約民間投資的體制障礙，切實(shí)保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大提升。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展，完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制。推進(jìn)金融創(chuàng)新發(fā)展，健全多層次資本市場(chǎng)體系。全面深化轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、資源要素市場(chǎng)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和社會(huì)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化收入分配制度改革，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。推進(jìn)嘉善縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)。實(shí)施更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，加快形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持出口與進(jìn)口并重、“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”并重，支持企業(yè)充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，吸納更多全球高端生產(chǎn)要素，加快培育一批跨國(guó)公司。深化國(guó)內(nèi)合作與交流，推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展，積極參與海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，做好對(duì)口支援工作。

(二)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快提升經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞大幅提升科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，深化科技體制改革，深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略，推進(jìn)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省建設(shè)，加快建設(shè)創(chuàng)新型省份。創(chuàng)建杭州國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，支持各地各類科技創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)，形成一批有效集聚高端創(chuàng)新要素的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。完善科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、激勵(lì)機(jī)制和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，加強(qiáng)重大科技攻關(guān)，推廣應(yīng)用一批重大科技成果，培育創(chuàng)新型企業(yè)，建設(shè)創(chuàng)新型城市。大力推進(jìn)海外高層次人才引進(jìn)“千人計(jì)劃”，實(shí)施浙江青年科學(xué)家培養(yǎng)計(jì)劃，加快引進(jìn)和建設(shè)一批科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。通過(guò)五年努力，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全省研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出額、研發(fā)人員數(shù)、發(fā)明專利授權(quán)量、規(guī)模以上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值等“五個(gè)倍增”。

(三)努力擴(kuò)大有效投資，進(jìn)一步夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。組織實(shí)施“411”有效投資行動(dòng)計(jì)劃，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施完善、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)、公共服務(wù)提升等四大領(lǐng)域，重點(diǎn)推進(jìn)1000個(gè)以上省級(jí)重大項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)全社會(huì)投資10萬(wàn)億元以上。加強(qiáng)交通、能源、水利和信息等重大項(xiàng)目建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)社會(huì)發(fā)展重大項(xiàng)目建設(shè)，提升公共服務(wù)水平。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)民間投資主體的積極性，進(jìn)一步提高利用外資質(zhì)量，民間投資比重力爭(zhēng)提高到65%以上。

(四)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育和經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新，健全以農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果推廣為重點(diǎn)的服務(wù)體系，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。大力發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)，堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩手抓，推動(dòng)信息化與工業(yè)化深度融合，推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)，努力提升工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，健全發(fā)展服務(wù)業(yè)和擴(kuò)大消費(fèi)的政策支持體系，努力提高服務(wù)業(yè)比重和發(fā)展水平。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))提升發(fā)展，著力引進(jìn)大項(xiàng)目、培育大企業(yè)、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)。通過(guò)五年努力，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值“兩個(gè)倍增”。

(五)加快海洋強(qiáng)省建設(shè)和山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拓展持續(xù)發(fā)展空間。大力推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)和舟山群島新區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)開(kāi)放的體制機(jī)制和政策，推動(dòng)資源整合和要素集聚，優(yōu)化布局和加快發(fā)展現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)，加快形成沿?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)帶和城市群，使我省成為我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)和東部沿海地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。扎實(shí)推進(jìn)山區(qū)發(fā)展，以改善山區(qū)發(fā)展條件、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提升公共服務(wù)水平為重點(diǎn)，實(shí)施人口內(nèi)聚外遷、基礎(chǔ)設(shè)施改善、產(chǎn)業(yè)集聚轉(zhuǎn)型、公共服務(wù)提升、生態(tài)屏障建設(shè)、生態(tài)旅游發(fā)展、低丘緩坡開(kāi)發(fā)、人才科技支撐、特色園區(qū)開(kāi)發(fā)等工程，深入開(kāi)展山海協(xié)作，大力支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)提升發(fā)展能力，加大對(duì)少數(shù)民族集中區(qū)域的扶持，推動(dòng)山區(qū)綠色發(fā)展、生態(tài)富民、科學(xué)跨越。

(六)深入推動(dòng)新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代城鄉(xiāng)體系。深入實(shí)施新型城市化發(fā)展綱要，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理和公共服務(wù)一體化的體制機(jī)制，著力提高城市化質(zhì)量。積極推進(jìn)都市區(qū)和城市群規(guī)劃建設(shè)，支持區(qū)域中心城市增強(qiáng)集聚輻射能力，推動(dòng)縣城、中心鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展和小城市培育，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。實(shí)施治理城市交通擁堵工程，采取綜合舉措，確保全省城市交通擁堵?tīng)顩r明顯改善。實(shí)施“三改一拆”工程，深入開(kāi)展“四邊三化”行動(dòng)，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快改善城鄉(xiāng)面貌。

(七)加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展和社會(huì)保障體系建設(shè)，提升基本公共服務(wù)水平。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，深化教育改革，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)普及十五年教育，完善高等教育體系、現(xiàn)代職業(yè)教育體系和終身教育體系。堅(jiān)持?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制，制定實(shí)施具有浙江特色的健康發(fā)展戰(zhàn)略，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，提升城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。統(tǒng)籌做好人口和計(jì)劃生育工作，提高出生人口素質(zhì)。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。堅(jiān)持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，完善養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障制度，推進(jìn)住房保障體系建設(shè)，完善新型社會(huì)救助體系和社會(huì)福利體系。健全社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。完善扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制和結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，促進(jìn)低收入農(nóng)戶、城鎮(zhèn)低收入家庭、城鄉(xiāng)困難殘疾人家庭和欠發(fā)達(dá)地區(qū)群眾加快增收。

(八)推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮，進(jìn)一步增強(qiáng)文化軟實(shí)力。深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育，弘揚(yáng)以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為核心的浙江精神，踐行“務(wù)實(shí)、守信、崇學(xué)、向善”為內(nèi)涵的當(dāng)代浙江人共同價(jià)值觀。加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)和公民道德建設(shè)，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。大力發(fā)展文化事業(yè)，深入實(shí)施文化惠民工程，健全公共文化服務(wù)體系和運(yùn)行機(jī)制，加快建設(shè)一批重大公共文化設(shè)施。推動(dòng)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)提升和重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)加快成為支柱性產(chǎn)業(yè)。

(九)扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，努力建設(shè)生態(tài)浙江和美麗浙江。深入開(kāi)展“811”生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)行動(dòng)。實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局。加強(qiáng)節(jié)能降耗，控制能源消費(fèi)總量，支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)、水資源管理和環(huán)境保護(hù)等制度。加強(qiáng)環(huán)境污染整治，實(shí)施清潔水源、清潔空氣、清潔土壤行動(dòng)。實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)。深入開(kāi)展綠色創(chuàng)建，倡導(dǎo)健康的生活方式、消費(fèi)模式和行為習(xí)慣，形成共建共享生態(tài)文明的社會(huì)氛圍。

(十)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。深化平安浙江和法治浙江建設(shè)。深入開(kāi)展民主法制教育，完善基層民主制度，加強(qiáng)法律服務(wù)和法律援助，推動(dòng)形成良好的法治環(huán)境。加強(qiáng)社會(huì)管理法規(guī)、體制機(jī)制、能力、人才隊(duì)伍和信息化建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，健全網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能。加強(qiáng)外來(lái)流動(dòng)人口服務(wù)和管理。注重源頭治理，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，完善矛盾糾紛排查調(diào)處制度。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全食品藥品監(jiān)管體系、社會(huì)治安防控體系和防災(zāi)減災(zāi)體系，加強(qiáng)應(yīng)急管理，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

三、2013年主要工作

2013年是新一屆省政府的開(kāi)局之年，做好各項(xiàng)工作意義十分重大。

綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和工作導(dǎo)向，建議2013年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)均為8%以上；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)8%；研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重2.19%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)70萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰左右；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3.5%左右；單位生產(chǎn)總值能耗下降3.5%，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮排放量均減少2%，氮氧化物排放量減少4%。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委各項(xiàng)決策部署，抓好政府五年各項(xiàng)工作的啟動(dòng)實(shí)施，特別注重抓好以下工作：

(一)全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展

制定實(shí)施“411”有效投資行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)重大項(xiàng)目前期工作，加快審批事項(xiàng)目錄化管理和聯(lián)合辦理，加大土地、資金、環(huán)境容量等要素保障，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目獲批、落地和開(kāi)工。制定實(shí)施支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)浙江發(fā)展三年規(guī)劃，落實(shí)促進(jìn)民間投資實(shí)施細(xì)則，推出第二批面向民間資本的大項(xiàng)目，建立民間投資重大項(xiàng)目“綠色通道”，促進(jìn)民間投資較快增長(zhǎng)。面向國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)企業(yè)招商引資，著力招大、引強(qiáng)、選優(yōu)，進(jìn)一步擴(kuò)大利用內(nèi)外資規(guī)模。

千方百計(jì)拓展國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。制定實(shí)施開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的政策措施，推進(jìn)出口市場(chǎng)多元化，支持自有品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品出口，穩(wěn)定和擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額。加快進(jìn)口平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)增加先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和重要能源原材料等進(jìn)口。加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)，推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)，提高貿(mào)易便利化水平。推動(dòng)商品交易市場(chǎng)提升發(fā)展，完善浙貨營(yíng)銷體系，促進(jìn)省內(nèi)省外市場(chǎng)融合互補(bǔ)、網(wǎng)上網(wǎng)下市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)對(duì)接，構(gòu)筑現(xiàn)代流通體系。落實(shí)擴(kuò)大消費(fèi)的政策措施，建立健全城鄉(xiāng)消費(fèi)服務(wù)體系，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、信用消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)等新型方式，加快培育休閑旅游等一批拉動(dòng)力強(qiáng)的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。

毫不放松抓好農(nóng)業(yè)。完善糧食產(chǎn)銷和“菜籃子”政策措施，確保市場(chǎng)供應(yīng)。新建糧食生產(chǎn)功能區(qū)100萬(wàn)畝、各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)76萬(wàn)畝，完善“兩區(qū)”管理和保護(hù)機(jī)制，加快農(nóng)田水利設(shè)施和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。壯大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)和支持大學(xué)畢業(yè)生從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育專業(yè)種養(yǎng)大戶和現(xiàn)代農(nóng)民。提升發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)和合作農(nóng)場(chǎng)，有序推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。健全基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系，完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，建設(shè)一批示范性農(nóng)產(chǎn)品物流配送和展示展銷中心，加強(qiáng)農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)批對(duì)接，培育農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌。

大力推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。采取更加有效的措施培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)純電動(dòng)汽車、船舶裝備、智能印染裝備、光伏屋頂發(fā)電裝備等新興產(chǎn)業(yè)基地，在高端裝備制造、生物醫(yī)藥、信息產(chǎn)業(yè)、新能源、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。積極改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，制定實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”促轉(zhuǎn)型一攬子計(jì)劃，引導(dǎo)支持企業(yè)加快技術(shù)改造，推動(dòng)信息技術(shù)應(yīng)用，堅(jiān)決淘汰一批落后產(chǎn)能。推進(jìn)紹興工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合配套改革試點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的扶持和服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展并購(gòu)和重組，支持龍頭骨干企業(yè)做強(qiáng)做大，減免符合轉(zhuǎn)型升級(jí)要求的困難小微企業(yè)相關(guān)稅費(fèi)，推動(dòng)個(gè)體工商戶和小微企業(yè)提升發(fā)展。建立工業(yè)強(qiáng)縣考核評(píng)價(jià)機(jī)制。推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)建設(shè)，建設(shè)一批小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地，建成一批特色工業(yè)設(shè)計(jì)基地。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入管理和引導(dǎo)，創(chuàng)新管理體制機(jī)制，完善開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))考核評(píng)價(jià)辦法，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))整合提升。

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，支持發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、旅游休閑、社區(qū)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)外包、文化創(chuàng)意和電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)培育和重大項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)國(guó)家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。全面落實(shí)營(yíng)業(yè)稅差額征稅政策，做好營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍擴(kuò)大工作。

積極促進(jìn)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。抓好各類重大科技創(chuàng)新平臺(tái)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，建設(shè)一批重點(diǎn)企業(yè)研究院、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和公共科技創(chuàng)新平臺(tái)。實(shí)施重大科技專項(xiàng)和重大關(guān)鍵技術(shù)“雙十計(jì)劃”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新綜合試點(diǎn)。加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化中試基地建設(shè)，加大重大創(chuàng)新產(chǎn)品的應(yīng)用示范力度，建立健全科技與金融結(jié)合的有效機(jī)制，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。支持企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。努力改善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外一流的科研機(jī)構(gòu)和高層次人才，加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。

加大金融保障實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度。加快中小企業(yè)金融服務(wù)中心和民間財(cái)富管理中心建設(shè)，積極發(fā)展地方金融業(yè)。引導(dǎo)和支持金融機(jī)構(gòu)“保總量、保重點(diǎn)、保穩(wěn)定”，加大對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支持力度。綜合利用資本市場(chǎng)、信貸市場(chǎng)、保險(xiǎn)市場(chǎng)，擴(kuò)大企業(yè)融資渠道，降低融資成本。加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)，抓好麗水農(nóng)村金融改革試點(diǎn)。推進(jìn)金融創(chuàng)新示范縣和臺(tái)州小微企業(yè)金融服務(wù)改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，開(kāi)展民間融資管理試點(diǎn)，發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資，培育股權(quán)投資機(jī)構(gòu)。

(二)扎實(shí)落實(shí)“四大國(guó)家戰(zhàn)略舉措”

加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。落實(shí)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃和試點(diǎn)工作方案，完善沿海城鎮(zhèn)體系建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施和高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。整合沿海港口資源，構(gòu)建一體化發(fā)展的體制機(jī)制，打造以寧波—舟山港為核心的國(guó)際強(qiáng)港，完善集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)“三位一體”港航物流服務(wù)體系。實(shí)施海洋新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)方案，引導(dǎo)社會(huì)資金投向海洋新興產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展海洋漁業(yè)。探索建立沿海市縣海灣開(kāi)發(fā)保護(hù)合作機(jī)制，推動(dòng)三門灣等區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)，開(kāi)展象山、洞頭、玉環(huán)和大陳島等省級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)，推進(jìn)海域資源市場(chǎng)化配置，開(kāi)展港口岸線和海域使用權(quán)轉(zhuǎn)讓交易，對(duì)重要海島及周邊海域資源開(kāi)發(fā)保護(hù)實(shí)施一島一策。

高起點(diǎn)推進(jìn)浙江舟山群島新區(qū)建設(shè)。落實(shí)新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，組織實(shí)施新區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。創(chuàng)新新區(qū)管理體制，加大政策支持和人才支撐力度，鼓勵(lì)新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放、先行先試。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)施一批重大項(xiàng)目。建設(shè)船舶與海洋工程裝備示范基地，發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)舟山港綜合保稅區(qū)建設(shè)，抓好國(guó)家旅游綜合改革試點(diǎn)。推進(jìn)國(guó)家海洋科技國(guó)際創(chuàng)新園和浙江大學(xué)海洋學(xué)院建設(shè)。

深化義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革。圍繞國(guó)家級(jí)小商品國(guó)際貿(mào)易區(qū)建設(shè)，組織實(shí)施改革試點(diǎn)三年計(jì)劃，推行“市場(chǎng)采購(gòu)”新型貿(mào)易方式及其配套監(jiān)管辦法。繼續(xù)推進(jìn)義烏商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、保稅物流中心等平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)實(shí)體市場(chǎng)和網(wǎng)上市場(chǎng)融合發(fā)展，加快“無(wú)水港”建設(shè)和航空口岸開(kāi)放。

大力推動(dòng)溫州金融綜合改革。圍繞破解民間資金投資難和中小企業(yè)融資難，加強(qiáng)民間融資管理，推進(jìn)民間金融陽(yáng)光化、規(guī)范化，健全“溫州指數(shù)”體系，引導(dǎo)民間借貸利率合理化。深化地方金融機(jī)構(gòu)改革發(fā)展，加大債券等融資工具的運(yùn)用與創(chuàng)新。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化金融監(jiān)管，防范區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。

(三)全面推進(jìn)“美麗浙江”建設(shè)

狠抓城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)與管理，建設(shè)美麗城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村。制定實(shí)施治理城市交通擁堵、“三改一拆”工程和“四邊三化”行動(dòng)工作方案。支持區(qū)域中心城市和城市群建設(shè)，加快中心鎮(zhèn)改革發(fā)展，深化小城市培育試點(diǎn)工作。提升城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，加快城市道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，加強(qiáng)城市地下空間開(kāi)發(fā)利用，注重城市歷史文化保護(hù)，積極創(chuàng)建森林城市，抓好“智慧城市”試點(diǎn)。繼續(xù)做好“千村示范萬(wàn)村整治”工作，培育建設(shè)中心村，開(kāi)展歷史文化村落保護(hù)利用，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。支持發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

堅(jiān)持保護(hù)和開(kāi)發(fā)有機(jī)統(tǒng)一，推動(dòng)山區(qū)科學(xué)發(fā)展。制定實(shí)施山區(qū)發(fā)展九大工程工作計(jì)劃，支持山區(qū)特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開(kāi)展多種形式的山海協(xié)作，建設(shè)一批山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園。引導(dǎo)社會(huì)資本投向高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色低碳制造業(yè)和生態(tài)養(yǎng)生等新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)基地，支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。實(shí)施“低收入農(nóng)戶收入倍增計(jì)劃”，提高異地搬遷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，繼續(xù)實(shí)施“重點(diǎn)欠發(fā)達(dá)縣特別扶持計(jì)劃”，大力扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)、重點(diǎn)庫(kù)區(qū)發(fā)展。推進(jìn)麗水扶貧改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

扎實(shí)做好資源節(jié)約利用和節(jié)能減排工作，切實(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)能源消費(fèi)總量和能耗強(qiáng)度雙控管理，制定節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品推廣導(dǎo)向目錄，實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程。嚴(yán)格依法處置閑置土地，加快對(duì)批而未供、供而未用土地的消化利用，啟動(dòng)實(shí)施“812”土地整治工程，推進(jìn)沿海灘涂合理開(kāi)發(fā)利用，積極爭(zhēng)取擴(kuò)大低丘緩坡開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)。建立水資源利用總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污控制指標(biāo)體系，推進(jìn)節(jié)水示范工程。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境污染防治，推進(jìn)水環(huán)境污染重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境綜合整治，全面開(kāi)展PM2.5監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)大氣復(fù)合污染防治，加強(qiáng)土壤污染防治，重視保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。完善環(huán)境準(zhǔn)入、資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償?shù)戎贫取ｉ_(kāi)展低碳發(fā)展試點(diǎn)。推進(jìn)“萬(wàn)里清水河道”建設(shè)，實(shí)施森林生態(tài)工程。

(四)大力促進(jìn)民生改善和社會(huì)和諧

加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，建立政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)三位一體的工作機(jī)制，重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生、退役士兵、就業(yè)困難人員和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題，開(kāi)展公益性崗位進(jìn)村活動(dòng)。深入實(shí)施“五費(fèi)合征”，完善社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面長(zhǎng)效機(jī)制。加快基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建立健全城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。制定實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌方案。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，健全價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制。落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控政策，推進(jìn)保障性住房建設(shè)和管理。發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，健全殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系，完善孤殘兒童及其他困境兒童基本生活保障制度，加強(qiáng)慈善公益服務(wù)。

推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。抓好國(guó)家和省各項(xiàng)教育改革試點(diǎn)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，推進(jìn)普通高中特色示范學(xué)校創(chuàng)建，完善中小學(xué)教師、幼兒園教師準(zhǔn)入管理制度和專業(yè)發(fā)展培養(yǎng)培訓(xùn)制度，基本建立縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師輪崗交流制度，推進(jìn)義務(wù)教育高水平均衡發(fā)展。大力發(fā)展職業(yè)教育，加強(qiáng)省級(jí)實(shí)訓(xùn)基地、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體等建設(shè)。加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，推動(dòng)高等學(xué)校協(xié)同創(chuàng)新，不斷提升人才培養(yǎng)和產(chǎn)學(xué)研合作水平。辦好特殊教育，發(fā)展民辦教育。推進(jìn)外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女“異地高考”工作。深入實(shí)施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，開(kāi)展省級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，全面推進(jìn)市縣兩級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大基本藥物制度實(shí)施范圍，完善藥品招標(biāo)制度，有序推進(jìn)村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，推動(dòng)省級(jí)醫(yī)院與市縣合作，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享，鼓勵(lì)醫(yī)學(xué)類畢業(yè)生到基層服務(wù)，提高公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)水平。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。加強(qiáng)基層公共文化設(shè)施建設(shè)，加快推動(dòng)浙江音樂(lè)學(xué)院、浙江圖書館新館等項(xiàng)目建設(shè)，制定實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)扶持政策，抓好經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制和文化事業(yè)單位改革，積極發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)等事業(yè)，繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。推動(dòng)群眾體育和競(jìng)技體育發(fā)展，辦好省第二屆體育大會(huì)。進(jìn)一步做好統(tǒng)計(jì)、參事、氣象、地震、檔案、測(cè)繪等工作。

切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理。深入開(kāi)展平安創(chuàng)建系列活動(dòng)，推動(dòng)平安浙江建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展食品藥品安全整治，實(shí)施放心糧油、放心肉、放心菜、放心奶工程和餐飲服務(wù)食品安全示范工程，提高食品藥品安全監(jiān)管水平。排查整治安全生產(chǎn)隱患，防范遏制重特大安全事故。加強(qiáng)水利建設(shè)，深入實(shí)施“強(qiáng)塘固房”工程，做好臺(tái)風(fēng)、洪澇等災(zāi)害防治工作。推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)，深化戶籍制度改革，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，完善流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)制。倡導(dǎo)企業(yè)關(guān)愛(ài)職工、職工熱愛(ài)企業(yè)，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織開(kāi)展工作。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理。積極做好信訪工作，加強(qiáng)社會(huì)矛盾排查調(diào)處，預(yù)防和妥善處置各類群體性事件。強(qiáng)化突出治安問(wèn)題專項(xiàng)整治，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)。做好民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳和對(duì)臺(tái)等工作。加強(qiáng)國(guó)家安全工作。

大力支持駐浙人民解放軍和武警部隊(duì)建設(shè)，堅(jiān)持軍民融合式發(fā)展，做好國(guó)防動(dòng)員、后備力量和人民防空建設(shè)、國(guó)防教育和擁軍優(yōu)屬工作，做好軍人退役和轉(zhuǎn)業(yè)安置工作，促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。

各位代表，今年我們要繼續(xù)圍繞事關(guān)人民群眾切身利益的問(wèn)題，重點(diǎn)辦好以下實(shí)事。一是圍繞緩解城市交通擁堵，主要城市公交分擔(dān)率平均比上年提高3個(gè)百分點(diǎn)以上，新增公共自行車數(shù)量比上年增量翻一番以上，新增專用停車位數(shù)量比上年增量翻一番，新增地下空間停車位數(shù)量比上年增量翻一番。二是圍繞促進(jìn)城鄉(xiāng)困難群眾增收，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”發(fā)現(xiàn)一戶幫扶一戶，提高城鎮(zhèn)和農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)生態(tài)公益林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每畝19元提高到21元，完成欠發(fā)達(dá)地區(qū)高山遠(yuǎn)山、重點(diǎn)庫(kù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、偏遠(yuǎn)海島、連家漁船等群眾異地搬遷6萬(wàn)人以上。三是圍繞擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，新增養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)80萬(wàn)以上，醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)新增參保人數(shù)均為60萬(wàn)以上。四是圍繞改善城鄉(xiāng)困難群眾住房條件，開(kāi)工建設(shè)保障性住房15萬(wàn)套、竣工9萬(wàn)套，其中開(kāi)工建設(shè)公共租賃住房4萬(wàn)套，啟動(dòng)建設(shè)200個(gè)農(nóng)房改造建設(shè)示范村，完成農(nóng)村困難家庭危房改造2萬(wàn)戶。五是圍繞提升醫(yī)療服務(wù)水平，建立人才等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層流動(dòng)的機(jī)制，培養(yǎng)培訓(xùn)各類基層衛(wèi)生人員2萬(wàn)名，完成10萬(wàn)名紅十字公益性應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)任務(wù)；對(duì)納入醫(yī)療救助范圍的困難家庭，其成員患尿毒癥、兒童白血病等八類重特大疾病，政策范圍內(nèi)門診和住院自費(fèi)醫(yī)療費(fèi)用救助比例不低于50%，低保對(duì)象政策范圍內(nèi)住院自費(fèi)醫(yī)療費(fèi)用救助比例達(dá)到50%以上；對(duì)參保的城鄉(xiāng)居民開(kāi)展兩年一次的健康體檢。六是圍繞提升居民養(yǎng)老服務(wù)水平，實(shí)施城市社區(qū)“居家系列服務(wù)惠民工程”，新增各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)1.8萬(wàn)張，為7500戶殘疾人家庭實(shí)施無(wú)障礙改造。七是圍繞保障食品安全，實(shí)施“千萬(wàn)學(xué)生飲食放心工程”，改造提升300家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，創(chuàng)建300家流通環(huán)節(jié)食品安全電子監(jiān)管示范單位。八是圍繞促進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，新建或改擴(kuò)建100所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，全省85%以上的適齡兒童在等級(jí)幼兒園入園；免除符合條件的中等職業(yè)學(xué)校在校學(xué)生學(xué)費(fèi)。九是圍繞農(nóng)村歷史文化保護(hù)和建設(shè)，啟動(dòng)260個(gè)歷史文化村落保護(hù)利用，新建(修建)農(nóng)村文化禮堂1000個(gè)。十是圍繞改善城鄉(xiāng)環(huán)境，拆除城鄉(xiāng)違法建筑3000萬(wàn)平方米，完成1840個(gè)村莊環(huán)境綜合整治，改善50萬(wàn)農(nóng)村居民飲水條件，新增農(nóng)村沼氣用戶1萬(wàn)戶。

四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，必須加強(qiáng)政府自身建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和更加勤勉務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮勇?tīng)?zhēng)先，努力開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。

堅(jiān)持執(zhí)政為民，努力建設(shè)服務(wù)型政府。加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，牢固樹(shù)立大局觀念和全局意識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央改進(jìn)作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定，開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，踐行“六戒六要”，整治庸懶散奢等不良風(fēng)氣，不斷提升行政效能，努力為企業(yè)、基層和群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加快轉(zhuǎn)變政府職能，正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政社分開(kāi)，強(qiáng)化公共服務(wù)和社會(huì)管理職能，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)支持和保障。深化行政審批制度改革，清理壓縮行政許可和非行政許可審批事項(xiàng)，優(yōu)化和規(guī)范審批流程，推行審批服務(wù)全程代理制和網(wǎng)上審批制，健全重大項(xiàng)目審批事項(xiàng)集中辦理機(jī)制，力爭(zhēng)成為審批事項(xiàng)和審批環(huán)節(jié)最少、速度最快的省份。推動(dòng)政府管理重心下移，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)基層建設(shè)，關(guān)心愛(ài)護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，推行干部住夜和聯(lián)村聯(lián)戶等制度。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向基層延伸，鞏固完善村級(jí)(社區(qū))便民服務(wù)中心。健全事權(quán)與財(cái)權(quán)相適應(yīng)的財(cái)政管理體制，加快推進(jìn)專項(xiàng)性一般轉(zhuǎn)移支付改革。加強(qiáng)政府績(jī)效管理，完善落實(shí)層級(jí)負(fù)責(zé)制，健全工作責(zé)任體系和激勵(lì)考評(píng)機(jī)制，全面推行服務(wù)承諾、首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)等制度，加強(qiáng)效能監(jiān)察，嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé)，嚴(yán)厲查處不作為、亂作為，確保政令暢通。

堅(jiān)持依法行政，努力建設(shè)法治政府。牢固樹(shù)立法治理念，提高依法行政能力。認(rèn)真落實(shí)省人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議決定，自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督，積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案。認(rèn)真聽(tīng)取民主黨派、人民團(tuán)體和各界人士的意見(jiàn)建議，主動(dòng)接受司法監(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督，強(qiáng)化政府層級(jí)監(jiān)督，加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督。健全民主決策機(jī)制，完善行政決策程序，加強(qiáng)重要政策實(shí)施的跟蹤評(píng)估，注重發(fā)揮專家作用和聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，不斷提高決策科學(xué)化民主化水平。完善政府立法工作機(jī)制，做好規(guī)范性文件和政府經(jīng)濟(jì)合同的合法性審查工作。深化行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)，加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)保障公民合法權(quán)益。推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)，建立健全各類公開(kāi)辦事制度，加快電子政務(wù)建設(shè)，提高政府工作透明度。

堅(jiān)持從嚴(yán)治政，努力建設(shè)廉潔政府。按照干部清正、政府清廉、政治清明的要求，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，懲治和預(yù)防腐敗。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉政準(zhǔn)則，著力推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)行政審批、招投標(biāo)、土地出讓、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，堅(jiān)決防止和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。牢固樹(shù)立正確政績(jī)觀，力戒形式主義和虛報(bào)浮夸，堅(jiān)決制止勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ毯驼?jī)工程。堅(jiān)持勤儉節(jié)約、艱苦樸素的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)決反對(duì)奢侈揮霍、鋪張浪費(fèi)，大力推進(jìn)預(yù)算決算公開(kāi)，嚴(yán)格控制一般性支出，積極推進(jìn)公務(wù)消費(fèi)、公務(wù)用車改革，降低公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行、公務(wù)接待、因公出國(guó)(境)、會(huì)議等經(jīng)費(fèi)支出，切實(shí)降低行政成本，把有限的資金更多地用在改善民生上。

各位代表！浙江正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們深感責(zé)任重大。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共浙江省委的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，攻堅(jiān)克難，開(kāi)拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，為建設(shè)物質(zhì)富裕精神富有的現(xiàn)代化浙江而努力奮斗！

第三篇：2012浙江省政府工作報(bào)告

改善民生更努力 社會(huì)管理再創(chuàng)新 解讀政府工作報(bào)告

報(bào)告中說(shuō)，2011年，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”發(fā)展良好開(kāi)局。初步預(yù)計(jì)，全省生產(chǎn)總值32000億元，比上年增長(zhǎng)9%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30900元，農(nóng)村居民人均純收入13071元，分別增長(zhǎng)13%和15.6%；為民辦實(shí)事十方面任務(wù)全面完成。

報(bào)告提出，今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，全省將更加注重發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生相促進(jìn)，按照建設(shè)“平安浙江”的總體要求，健全維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定長(zhǎng)效機(jī)制，努力營(yíng)造社會(huì)安定、生活安寧的良好局面。

中小企業(yè)迎“春風(fēng)”

2011年我省中小企業(yè)遭遇了“寒冬”。為了緩解中小企業(yè)融資難，去年我省設(shè)立10億元省級(jí)財(cái)政中小企業(yè)再擔(dān)保資金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)的支持，落實(shí)差異化信貸政策措施；努力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，清理取消31項(xiàng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，減免符合轉(zhuǎn)型升級(jí)要求的小微困難企業(yè)相關(guān)稅費(fèi)。

今年，我省將提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平，緊扣解決小微企業(yè)融資難、農(nóng)村金融服務(wù)不足問(wèn)題，實(shí)施中小企業(yè)金融服務(wù)中心和民間財(cái)富管理中心建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)建溫州國(guó)家金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)麗水農(nóng)村金融綜合改革試點(diǎn)，規(guī)范發(fā)展民間融資。

穩(wěn)定物價(jià)惠民生

2011年“漲”聲不斷。聽(tīng)民聲解民憂，我省始終將群眾安危冷暖放在心上，堅(jiān)持不懈做好各類惠民安民實(shí)事。去年，我省落實(shí)穩(wěn)定物價(jià)和調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)政策措施，抓好“米袋子”、“菜籃子”工程建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升，加強(qiáng)煤電油運(yùn)調(diào)度，物價(jià)漲勢(shì)等到有效遏制，城市房?jī)r(jià)逐步合理回落。

今年穩(wěn)定物價(jià)仍被放在重要位置，我省將繼續(xù)落實(shí)完善價(jià)格調(diào)控措施，強(qiáng)化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督；健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入和質(zhì)量可追溯制度，推進(jìn)食品藥品安全體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品行為。

我省將繼續(xù)認(rèn)真貫徹房地產(chǎn)調(diào)控政策，還將健全多層次住房供應(yīng)體系，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展；完善以公共租賃房為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)住房保障政策，大力實(shí)施保障性安居工程，推進(jìn)農(nóng)村困難家庭危房改造。

報(bào)告中還提到了建立校車制度，強(qiáng)化安全管理；加快養(yǎng)老等社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)大面，改革事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等。

社會(huì)管理再創(chuàng)新

報(bào)告中還特別強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)，完善社會(huì)管理組織體系和運(yùn)行機(jī)制。

2012年，我省將強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)自治功能，倡導(dǎo)志愿者服務(wù)，推動(dòng)社會(huì)組織健康發(fā)展；進(jìn)一步做好信訪工作，完善群眾利益訴求表達(dá)、矛盾糾紛調(diào)解和群益保障機(jī)制，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系；加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理，健全特殊人群管理服務(wù)政策；完善信息網(wǎng)絡(luò)管理體系；抓好社會(huì)治安防控體系建設(shè)，解決突出治安問(wèn)題和安全隱患，依法打擊違法犯罪活動(dòng)。

浙江《政府工作報(bào)告》:2012年十件惠民實(shí)事曖人心

記者解讀：浙江省人力資源和社會(huì)保障廳：將實(shí)施企業(yè)人才優(yōu)先開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，把2012年作為企業(yè)人才工作年，制定加強(qiáng)和創(chuàng)新企業(yè)人才工作政策意見(jiàn)，扶持和培育人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展。深入開(kāi)展就業(yè)技能、崗位技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全省85%的社區(qū)、65%的村達(dá)到充分就業(yè)社區(qū)(村)標(biāo)準(zhǔn)。

【養(yǎng)老保障】

《政府工作報(bào)告》：在養(yǎng)老保障方面，新增養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)150萬(wàn)，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平；參照重度殘疾人托養(yǎng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)1.2萬(wàn)城鄉(xiāng)低保失能老人提供養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。

記者解讀：2012年，浙江省將繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，將繼續(xù)加大政策扶持力度，加大補(bǔ)助力度，擴(kuò)大補(bǔ)助范圍。鼓勵(lì)各地充分利用現(xiàn)有福利設(shè)施、閑置固定資產(chǎn)、民營(yíng)資本等各類社會(huì)資源，探索公建民營(yíng)、民辦公助等建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式和分類管理辦法，確保2011-2012年全省新增6萬(wàn)張以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。

【醫(yī)療保障】

《政府工作報(bào)告》：新增醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)65萬(wàn)；全面落實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院報(bào)銷比例達(dá)70%以上；實(shí)施殘疾幼兒搶救性康復(fù)項(xiàng)目。

記者解讀：浙江省人力資源和社會(huì)保障廳：將進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，不斷深化醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)，在實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋的基礎(chǔ)上，2012年我省基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%以上，保持全國(guó)領(lǐng)先，基本實(shí)現(xiàn)我省醫(yī)療保險(xiǎn)人群全覆蓋。同時(shí)，繼續(xù)加大門診統(tǒng)籌、市級(jí)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的力度，實(shí)現(xiàn)全省門診統(tǒng)籌全覆蓋，將省委、省政府的惠民政策落到實(shí)處。浙江省殘疾人聯(lián)合會(huì)：殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目主要包括，為0~6周歲聾兒、腦癱兒童和智力殘疾兒童提供康復(fù)訓(xùn)練；為1~6周歲聾兒免費(fèi)實(shí)施人工耳蝸手術(shù)及術(shù)后康復(fù)訓(xùn)練等。該項(xiàng)目實(shí)施兩年來(lái)，全省共有5355人次得到搶救性康復(fù)。

【保障性住房】

《政府工作報(bào)告》：開(kāi)工建設(shè)保障性住房14.1萬(wàn)套，其中公共租賃住房5萬(wàn)套。

記者解讀：浙江省建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，2012年新開(kāi)工建設(shè)的14.1萬(wàn)套保障性住房遍布全省11個(gè)地市，按照人口比例來(lái)說(shuō)分布比較平均，相對(duì)而言杭州市是最多的，有4萬(wàn)多套保障性住房(其中包括公共租賃住房)新開(kāi)工建設(shè)。公共租賃住房部分，與2011年的量基本持平，略有增加，因?yàn)楦鞯氐木唧w情況不同、需求也不同，新增公共租賃房主要集中在杭州和寧波，兩地合計(jì)約占了新增總量的三分之一左右。

【教育文化】

《政府工作報(bào)告》：全面完成中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)任務(wù)，90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建成等級(jí)中心幼兒園，中小學(xué)生均營(yíng)養(yǎng)餐標(biāo)準(zhǔn)由350元提高到750元；送1萬(wàn)場(chǎng)戲、27萬(wàn)場(chǎng)電影、100萬(wàn)冊(cè)圖書下鄉(xiāng)。

記者解讀：省教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人：我省幼兒園按等級(jí)分為1級(jí)、2級(jí)和3級(jí)，其中3級(jí)是最低的標(biāo)準(zhǔn)。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幼兒園，很多還未達(dá)到等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”，就是從2011年到2013年，讓90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建成等級(jí)中心幼兒園，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一所。而我省在農(nóng)村中小學(xué)開(kāi)展“愛(ài)心營(yíng)養(yǎng)餐工程”，是從2005年開(kāi)始的。從2012年開(kāi)始，每名學(xué)生每年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到750元，以前是一周三餐，以后農(nóng)村符合條件的困難生，在校時(shí)每天都能吃到營(yíng)養(yǎng)餐了。

至于“送文化下鄉(xiāng)”，相關(guān)部門每年都是超額完成的。與此同時(shí)，還不斷完善送文化的結(jié)構(gòu)，并鼓勵(lì)“文化走親”，增進(jìn)區(qū)域之間的文化交流。

【扶貧】

《政府工作報(bào)告》：完成欠發(fā)達(dá)地區(qū)高山遠(yuǎn)山、重點(diǎn)庫(kù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和偏遠(yuǎn)海島異地搬遷6萬(wàn)人以上；將扶貧標(biāo)準(zhǔn)由農(nóng)民人均純收入2500元提高到4600元，年內(nèi)確保70%以上低收入農(nóng)戶人均純收入超過(guò)4000元。

記者解讀：《政府工作報(bào)告》中提出的，扶貧標(biāo)準(zhǔn)由農(nóng)民人均純收入2500元提高到4600元，整整提高了84%。不論是基數(shù)還是標(biāo)準(zhǔn)提高的百分比，浙江都走在全國(guó)前列。具體工

作，一是大力推進(jìn)12個(gè)重點(diǎn)欠發(fā)達(dá)縣特別扶持項(xiàng)目建設(shè)；二是扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、異地搬遷和金融扶貧；三是加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作、行業(yè)扶貧和結(jié)對(duì)幫扶。

【新農(nóng)村建設(shè)】

《政府工作報(bào)告》：完成3500個(gè)村莊整治，綜合治理農(nóng)村河道2000公里，建設(shè)農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路1000公里；完成農(nóng)房改造建設(shè)30萬(wàn)戶，其中困難家庭危房改造4.2萬(wàn)戶；基本實(shí)現(xiàn)村村建郵站。

記者解讀：除了要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)布局規(guī)劃，提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境，還將加強(qiáng)特色文化村保護(hù)開(kāi)發(fā)利用，打造一批有江南特色、體現(xiàn)歷史積淀的特色文化村。

【飲用水保障】

《政府工作報(bào)告》：建成81個(gè)集中飲用水源地水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，解決200萬(wàn)農(nóng)村居民飲用水安全問(wèn)題。

【污染防治】

《政府工作報(bào)告》：完成60個(gè)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)，新增城鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)1500公里。

【公共安全】

《政府工作報(bào)告》：加固病險(xiǎn)水庫(kù)200座，海塘100公里，主要堤防150公里；實(shí)施公路安保工程1500公里；改造提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)200個(gè)；安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，并力爭(zhēng)有所下降。

記者解讀：浙江省水利廳：近年來(lái)，省委、省政府高度重視“強(qiáng)塘固房”工程建設(shè)，一直將其作為為民辦十件實(shí)事之一，在歷次洪澇、臺(tái)風(fēng)等特大自然災(zāi)害中，浙江沒(méi)有發(fā)生一座水庫(kù)垮壩，沒(méi)有一條標(biāo)準(zhǔn)海塘、重要堤防決堤。

浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：2012年，我們將全面加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政監(jiān)管，全面提升安全事故可防可控能力，全面提升安全生產(chǎn)保障能力，全面提升安全生產(chǎn)監(jiān)管能力。

浙江省政府工作報(bào)告解讀

“十一五”期間，浙江財(cái)政用于民生的支出累計(jì)達(dá)7595億元，年均增長(zhǎng)21.1%，連續(xù)5年財(cái)政支出增量的三分之二以上用于民生。昨天上午，浙江省第十一屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在杭州開(kāi)幕，代省長(zhǎng)夏寶龍代表浙江省人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告。

在這份報(bào)告中，最關(guān)鍵的，還是民生。

關(guān)鍵詞：做好十類惠民安民實(shí)事

在報(bào)告中，夏寶龍說(shuō)，民生是為政之本。所以就業(yè)住房等10方面惠民安民實(shí)

事全面完成。

就業(yè)——引導(dǎo)和幫助30萬(wàn)城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭發(fā)現(xiàn)一戶、援助一戶。養(yǎng)老保障——新增養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)150萬(wàn)，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平；參照重度殘疾人托養(yǎng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)1.2萬(wàn)城鄉(xiāng)低保失能老人提供養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。

醫(yī)療保障——新增醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)65萬(wàn)，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院報(bào)銷比例達(dá)70％以上。

保障性住房——開(kāi)工建設(shè)保障性住房14.1萬(wàn)套，其中公共租賃住房5萬(wàn)套。

教育文化——90％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建成登記中心幼兒園，中小學(xué)生均營(yíng)養(yǎng)餐標(biāo)準(zhǔn)由350元提高到750元；送1萬(wàn)場(chǎng)戲、27萬(wàn)場(chǎng)電影、100萬(wàn)冊(cè)圖書下鄉(xiāng)。

扶貧——將扶貧標(biāo)準(zhǔn)由農(nóng)民人均純收入2500元提高到4600元，年內(nèi)確保70%以上低收入農(nóng)戶人均純收入超過(guò)4000元。

新農(nóng)村建設(shè)——完成3500個(gè)村莊整治，綜合治理農(nóng)村河道2000公里，建設(shè)農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路1000公里，基本實(shí)現(xiàn)村村建郵站，完成農(nóng)房改造建設(shè)30萬(wàn)戶。

飲用水保障——建成81個(gè)集中飲用水源地水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，解決200萬(wàn)農(nóng)村居民飲用水安全問(wèn)題。

污染防治——完成60個(gè)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)。

公共安全——加固病險(xiǎn)水庫(kù)200座、海塘100公里、主要堤防150公里，改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)200個(gè)，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。

關(guān)鍵詞：穩(wěn)物價(jià)和房?jī)r(jià)

要問(wèn)老百姓當(dāng)下最關(guān)心什么？

物價(jià)和房?jī)r(jià)。

在去年的政府工作報(bào)告中，穩(wěn)定物價(jià)就被放在突出的位置。

報(bào)告中提到，政府部門通過(guò)一系列的措施，抓好“米袋子”、“菜籃子”工程建設(shè)，物價(jià)漲勢(shì)得到有效遏制，城市房?jī)r(jià)逐步合理回落。在2012年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)中，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4％左右。關(guān)鍵詞：緩解中小企業(yè)融資難

在浙江，99％的企業(yè)是中小企業(yè)。擺在中小企業(yè)群體面前最大的挑戰(zhàn)是融資難。

“浙江設(shè)立10億元省級(jí)財(cái)政中小企業(yè)再擔(dān)保資金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)支持，落實(shí)差異化信貸政策措施。努力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，清理取消31項(xiàng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，減免符合轉(zhuǎn)型升級(jí)要求的小微困難企業(yè)相關(guān)稅費(fèi)?！毕膶汖堈f(shuō)。

關(guān)鍵詞：防腐敗

大會(huì)上，夏寶龍說(shuō)，清正廉潔是人民對(duì)政府的基本要求，也是政府正確履行職責(zé)的重要保證。所以要強(qiáng)化公共投資項(xiàng)目和公共資金監(jiān)管，健全土地資源開(kāi)發(fā)、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等公共資源管理，從源頭上防治腐敗。

夏寶龍說(shuō)，浙江將深入開(kāi)展專項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正工程建設(shè)、征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域損害群眾利益的不正之風(fēng)，進(jìn)一步治理商業(yè)賄賂，對(duì)各類違法違紀(jì)行為嚴(yán)懲不貸、絕不姑息。

把財(cái)政資金用在刀刃上，嚴(yán)格控制和壓縮“三公”消費(fèi)，推進(jìn)公務(wù)消費(fèi)制度改革和信息公開(kāi)。

關(guān)鍵詞：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

民營(yíng)企業(yè)是浙江實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，浙商群體是浙江創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要支柱。

在大會(huì)上，夏寶龍對(duì)民營(yíng)企業(yè)給予了重要的定位：民營(yíng)企業(yè)是浙江實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，浙商群體是浙江創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要支柱。

夏寶龍表示，未來(lái)政府將降低民營(yíng)資本準(zhǔn)入門檻，破除影響民間投資的體制障礙，鼓勵(lì)企業(yè)加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)投入，堅(jiān)守實(shí)業(yè)，做強(qiáng)主業(yè)。作為一個(gè)服務(wù)型的政府，浙江也將健全民營(yíng)企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和浙商聯(lián)絡(luò)組織體系，推動(dòng)省外浙商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)資金、技術(shù)、人才等要素更多向民營(yíng)企業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)集聚。

第四篇：浙江省政府工作報(bào)告2012

浙江省政府工作報(bào)告(2012年1月12日 夏寶龍)

六、加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè) 切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

圍繞增進(jìn)民生福祉，加快社會(huì)建設(shè)和管理創(chuàng)新，不懈探索為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制，辦好順民意、解民憂、保民安的實(shí)事好事，切實(shí)讓全省人民共享發(fā)展成果。

努力增加城鄉(xiāng)居民收入。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，切實(shí)推動(dòng)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)。一是以就業(yè)創(chuàng)業(yè)促增收。著眼于增加就業(yè)機(jī)會(huì)、提高就業(yè)質(zhì)量，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)，多渠道開(kāi)發(fā)公益性崗位，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應(yīng)。加強(qiáng)對(duì)困難群眾、特殊群體就業(yè)援助，實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃和千萬(wàn)農(nóng)民素質(zhì)提升工程，重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)問(wèn)題。二是以完善機(jī)制促增收。探索促進(jìn)農(nóng)民普遍增收長(zhǎng)效機(jī)制。健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，完善工資指導(dǎo)線、工資支付保證金等制度，推行企業(yè)工資集體協(xié)商。規(guī)范分配秩序，強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)，促進(jìn)收入分配結(jié)構(gòu)優(yōu)化。三是以救助幫扶促增收。完善扶貧開(kāi)發(fā)政策，實(shí)施低收入農(nóng)戶收入倍增計(jì)劃，逐步提高城鄉(xiāng)居民低保和優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。完善困難群眾基本生活價(jià)格補(bǔ)貼政策，確保低收入居民日常生活不因物價(jià)上漲而受影響。

進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系。深化社會(huì)保障制度改革，探索覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民、功能完善的社會(huì)保障體系。加快養(yǎng)老等社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面，推進(jìn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，改革事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。深化城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度整合。完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。健全社會(huì)救助體系，完善分層分類救助辦法。發(fā)展新型社會(huì)福利體系，推進(jìn)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。認(rèn)真貫徹房地產(chǎn)調(diào)控政策，健全多層次住房供應(yīng)體系，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。完善以公共租賃房為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)住房保障政策，大力實(shí)施保障性安居工程，健全分配管理辦法，推進(jìn)農(nóng)村困難家庭危房改造。積極發(fā)展慈善事業(yè)。抓好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，妥善安排受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活。

加快發(fā)展教育衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)。把發(fā)展社會(huì)事業(yè)作為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重要保證。堅(jiān)持育人為本、德育為先，全面落實(shí)教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快中小學(xué)課程和教學(xué)改革，探索科學(xué)的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。以加強(qiáng)農(nóng)村教育為重點(diǎn)，優(yōu)化中小學(xué)布局和師資配備，推進(jìn)義務(wù)教育辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)共享和合理配置。大力發(fā)展職業(yè)教育，加強(qiáng)學(xué)前教育、特殊教育和繼續(xù)教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。建立校車制度，強(qiáng)化安全管理。大力提升高等教育水平，突出創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力培養(yǎng)，加快重點(diǎn)學(xué)科和優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)建設(shè)，繼續(xù)做好高校債務(wù)化解工作。加強(qiáng)教師培養(yǎng)和管理，注重師德師風(fēng)建設(shè)，努力造就高素質(zhì)教師隊(duì)伍。圍繞提高群眾健康水平，制定實(shí)施“健康浙江”發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)全民健康行動(dòng)計(jì)劃。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全國(guó)家基本藥物制度，改革完善藥品集中采購(gòu)制度。推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)村醫(yī)療資源統(tǒng)籌配置，完善醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到基層工作機(jī)制。加快縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，加強(qiáng)區(qū)域優(yōu)質(zhì)醫(yī)院和重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)。推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，抓好職業(yè)病、重大傳染病和重點(diǎn)慢性病防控。深入開(kāi)展全民健身活動(dòng)，發(fā)展公共體育事業(yè)，提升競(jìng)技體育水平。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，實(shí)施婦女健康素質(zhì)提升工程和出生缺陷干預(yù)工程，遏制出生人口性別比偏高趨勢(shì)，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。切實(shí)保障婦女合法權(quán)益，加強(qiáng)未成年人保護(hù)，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，大力發(fā)展婦女、兒童和老齡事業(yè)。實(shí)施殘疾人共享小康工程，健全殘疾人服務(wù)體系。進(jìn)一步做好民族工作，依法管理宗教事務(wù)，促進(jìn)民族、宗教事業(yè)和諧發(fā)展。

大力推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)。文化是一個(gè)地區(qū)凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉。要堅(jiān)持先進(jìn)文化引領(lǐng)，深入實(shí)施文化建設(shè)“八項(xiàng)工程”和“十大計(jì)劃”，構(gòu)建全省人民共有精神家園。努力建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，進(jìn)一步弘揚(yáng)浙江精神，深入開(kāi)展理想信念教育，加強(qiáng)公民道德建設(shè)，深化群眾性精神文明活動(dòng)，在全社會(huì)倡導(dǎo)形成良好道德風(fēng)尚。著力構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)浙江圖書館新館、檔案館新館和浙江藝術(shù)學(xué)院等重點(diǎn)項(xiàng)目工作，實(shí)施文化惠民系列工程，積極開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)，加強(qiáng)現(xiàn)代傳播能力建設(shè)，注重文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承和利用，提高公共文化資源利用率和受益面。加快構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)“122”工程，打造具有較高知名度和影響力的文化品牌。推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，深化國(guó)有文化單位改革，加強(qiáng)文化市場(chǎng)培育和管理。繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，發(fā)展新聞出版、廣播影視事業(yè)，不斷增強(qiáng)浙江文化影響力。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。按照建設(shè)“平安浙江”的總體要求，健全維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定長(zhǎng)效機(jī)制，努力形成以人為本的社會(huì)管理新模式。把穩(wěn)定物價(jià)放在重要位置，落實(shí)完善價(jià)格調(diào)控措施，強(qiáng)化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管。健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入和質(zhì)量可追溯制度，推進(jìn)食品藥品安全體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品行為。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源安全管理，深入開(kāi)展隱患排查治理，切實(shí)預(yù)防和遏制重特大事故發(fā)生。做好突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)，完善社會(huì)管理組織體系和運(yùn)行機(jī)制。發(fā)揮社會(huì)各方協(xié)同作用，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織開(kāi)展工作。強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)自治功能，倡導(dǎo)志愿者服務(wù)，加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)組織健康發(fā)展。進(jìn)一步做好信訪工作，完善群眾利益訴求表達(dá)、矛盾糾紛調(diào)解和權(quán)益保障機(jī)制，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理，穩(wěn)步解決農(nóng)村務(wù)工人員融入城鎮(zhèn)遇到的實(shí)際困難，健全特殊人群管理服務(wù)政策。完善信息網(wǎng)絡(luò)管理體系。加強(qiáng)國(guó)家安全工作。抓好社會(huì)治安防控體系建設(shè)，解決突出治安問(wèn)題和安全隱患，依法打擊違法犯罪活動(dòng)，努力營(yíng)造社會(huì)安定、生活安寧的良好局面。

大力支持駐浙人民解放軍和武警部隊(duì)建設(shè)，各地政府要多為駐地部隊(duì)辦實(shí)事。完善國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育體系，加強(qiáng)國(guó)防后備力量和人民防空建設(shè)。深入開(kāi)展擁軍優(yōu)屬工作，落實(shí)優(yōu)撫安置政策，推動(dòng)軍民融合發(fā)展。

各位代表！民生是為政之本。我們要始終將群眾安危冷暖放在心上，堅(jiān)持不懈抓好各類惠民安民實(shí)事。一是在就業(yè)方面，引導(dǎo)和幫助30萬(wàn)城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭發(fā)現(xiàn)一戶、援助一戶。二是在養(yǎng)老保障方面，新增養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)150萬(wàn)，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平；參照重度殘疾人托養(yǎng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)1.2萬(wàn)城鄉(xiāng)低保失能老人提供養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。三是在醫(yī)療保障方面，新增醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)65萬(wàn)；全面落實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院報(bào)銷比例達(dá)70%以上；實(shí)施殘疾幼兒搶救性康復(fù)項(xiàng)目。四是在保障性住房方面，開(kāi)工建設(shè)保障性住房14.1萬(wàn)套，其中公共租賃住房5萬(wàn)套。五是在教育文化方面，全面完成中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)任務(wù)，90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建成等級(jí)中心幼兒園，中小學(xué)生均營(yíng)養(yǎng)餐標(biāo)準(zhǔn)由350元提高到750元；送1萬(wàn)場(chǎng)戲、27萬(wàn)場(chǎng)電影、100萬(wàn)冊(cè)圖書下鄉(xiāng)。六是在扶貧方面，完成欠發(fā)達(dá)地區(qū)高山遠(yuǎn)山、重點(diǎn)庫(kù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和偏遠(yuǎn)海島異地搬遷6萬(wàn)人以上；將扶貧標(biāo)準(zhǔn)由農(nóng)民人均純收入2500元提高到4600元，年內(nèi)確保70%以上低收入農(nóng)戶人均純收入超過(guò)4000元。七是在新農(nóng)村建設(shè)方面，完成3500

個(gè)村莊整治，綜合治理農(nóng)村河道2000公里，建設(shè)農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路1000公里；完成農(nóng)房改造建設(shè)30萬(wàn)戶，其中困難家庭危房改造4.2萬(wàn)戶；基本實(shí)現(xiàn)村村建郵站。八是在飲用水保障方面，建成81個(gè)集中飲用水源地水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，解決200萬(wàn)農(nóng)村居民飲用水安全問(wèn)題。九是在污染防治方面，完成60個(gè)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)，新增城鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)1500公里。十是在公共安全方面，加固病險(xiǎn)水庫(kù)200座、海塘100公里、主要堤防150公里；實(shí)施公路安保工程1500公里；改造提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)200個(gè)；安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，并力爭(zhēng)有所下降。

七、建設(shè)人民滿意政府 提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力和水平

我們的政府是人民的政府，要始終緊貼群眾脈搏，將人民的呼聲作為第一信號(hào)，將人民滿意不滿意作為檢驗(yàn)評(píng)判工作的第一標(biāo)準(zhǔn)。政府的權(quán)力是人民賦予的，要切實(shí)用人民賦予的權(quán)力為人民謀福祉。新的一年，要圍繞確保完成政府各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，按照“務(wù)實(shí)、高效、公正、廉潔”的要求，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)政府自身建設(shè)，更充分地全面履行政府職能，更自覺(jué)地規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，更有效地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起推動(dòng)浙江科學(xué)發(fā)展繼續(xù)走在前列的使命和責(zé)任。

著力提高行政效能。行政效能關(guān)系人民群眾滿意度，也直接維系政府形象，要毫不懈怠地抓好每個(gè)環(huán)節(jié)。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)精神，大力弘揚(yáng)優(yōu)良政風(fēng)，戒貪圖安逸、要銳意進(jìn)取，戒消極怠慢、要恪盡職守，戒不學(xué)無(wú)術(shù)、要善學(xué)善思，戒坐而論道、要踏實(shí)肯干，戒松散狹隘、要團(tuán)結(jié)合作，戒驕浮奢侈、要心懷敬畏，努力建設(shè)品行過(guò)硬、敢為人先、勇挑重?fù)?dān)、朝氣蓬勃的公務(wù)員隊(duì)伍，在政府機(jī)關(guān)掀起“比、學(xué)、趕、創(chuàng)”的熱潮，形成凝心聚力抓發(fā)展、堅(jiān)持不懈促轉(zhuǎn)型的濃厚氛圍。強(qiáng)化效率導(dǎo)向，倡導(dǎo)立說(shuō)立行、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，全面推行服務(wù)承諾、首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)等制度，減少會(huì)議文件，簡(jiǎn)化行政流程，杜絕推諉扯皮，做到急事急辦、要事快辦、特事特辦，切實(shí)提高政府的執(zhí)行力和公信力。增強(qiáng)公仆意識(shí)，樹(shù)立服務(wù)是天職的觀念，抓好“雙服務(wù)”和“百組”基層調(diào)研活動(dòng)，深入群眾了解民情，撲下身子幫困解憂，切實(shí)在加強(qiáng)服務(wù)中改進(jìn)管理，著力解決廣大群眾和企業(yè)反映突出的問(wèn)題，使政府工作贏得人民的信任和支持。

積極創(chuàng)新政府管理。建設(shè)人民滿意政府，必須牢牢把握科學(xué)管理、精細(xì)管理、規(guī)范管理的要求，大力推進(jìn)政府體制機(jī)制創(chuàng)新。進(jìn)一步完善激勵(lì)考評(píng)機(jī)制，健全市縣政府和部門目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)政策執(zhí)行和任務(wù)落實(shí)情況督查，將績(jī)效評(píng)估與行政問(wèn)責(zé)、改進(jìn)管理有機(jī)結(jié)合。進(jìn)一步改革行政審批制度，按照市場(chǎng)優(yōu)先和社會(huì)自治原則，可以精簡(jiǎn)的審批事項(xiàng)一律精簡(jiǎn)，可以取消的行政事業(yè)性收費(fèi)一律取消，加快推行審批服務(wù)全程代理制和網(wǎng)上審批制，切實(shí)減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率。進(jìn)一步健全公共財(cái)政體系，探索有利于區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的體制機(jī)制，深化轉(zhuǎn)移支付、預(yù)算績(jī)效、國(guó)庫(kù)集中收付等管理制度改革，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和方式，加強(qiáng)專項(xiàng)資金整合，集中財(cái)力辦大事。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)防控。推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。進(jìn)一步推動(dòng)管理重心下移，深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣和強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革，合理劃分事權(quán)，整合服務(wù)資源，增強(qiáng)基層政府社會(huì)管理和公共服務(wù)能力。

全面推進(jìn)依法行政。建設(shè)法治政府是現(xiàn)代政治文明的重要標(biāo)志，也是廣大人民群眾的共同愿望。要健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約又相互協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制，確保政府行為于法有據(jù)、程序正當(dāng)。著力完善行政決策機(jī)制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等作為重大決策必經(jīng)程序，加強(qiáng)重要政策實(shí)施的跟蹤評(píng)估，健全政府立法機(jī)制，提高行政決策科學(xué)化、民主化水平。著力改革行政執(zhí)法體制，健全行政執(zhí)法責(zé)任制，深化相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，完善行政執(zhí)法程序，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。著力強(qiáng)化行政運(yùn)行監(jiān)督，自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見(jiàn)，高度重視司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)和行政監(jiān)察。做好行政復(fù)議、行政調(diào)解、行政仲裁工作。深入開(kāi)展“六五”普法。進(jìn)一步深化政務(wù)公開(kāi)，暢通政府與公眾互動(dòng)渠道，加快電子政務(wù)建設(shè)，切實(shí)保障公民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓行政權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。清正廉潔是人民對(duì)政府的基本要求，也是政府正確履行職責(zé)的重要保證。要堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，從重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手，狠抓懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，確保廉政要求貫穿政府工作全過(guò)程。認(rèn)真貫徹領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則，強(qiáng)化公共投資項(xiàng)目和公共資金監(jiān)管，健全土地資源開(kāi)發(fā)、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等公共資源管理，從源頭上防治腐敗。深入開(kāi)展專項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正工程建設(shè)、征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域損害群眾利益的不正之風(fēng)，進(jìn)一步治理商業(yè)賄賂，對(duì)各類違法違紀(jì)行為嚴(yán)懲不貸、絕不姑息。堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)，把財(cái)政資金用在刀刃上，嚴(yán)格控制和壓縮“三公”消費(fèi)，推進(jìn)公務(wù)消費(fèi)制度改革和信息公開(kāi)，努力建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。

各位代表！浙江正處于發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，我們面臨的任務(wù)艱巨而繁重，肩負(fù)的責(zé)任重大而光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共浙江省委領(lǐng)導(dǎo)下，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，勵(lì)精圖治，埋頭苦干，銳意進(jìn)取，為全面建設(shè)惠及全省人民的小康社會(huì)而努力奮斗，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大和省第十三次黨代會(huì)勝利召開(kāi)！

第五篇：2015浙江省政府工作報(bào)告全文

2015浙江省政府工作報(bào)告全文

2015年1月21日在浙江省第十二屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

浙江省省長(zhǎng) 李強(qiáng)

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2014年主要工作

2014年是全面深化改革的開(kāi)局之年。一年來(lái)，省政府認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，全面落實(shí)省委十三屆四次、五次、六次全會(huì)精神，認(rèn)真執(zhí)行省十二屆人大二次會(huì)議決議，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，突出轉(zhuǎn)型升級(jí)主線，守住百姓增收、生態(tài)良好、社會(huì)平安“底線”，抓改革、促轉(zhuǎn)型、治環(huán)境、惠民生，統(tǒng)籌推進(jìn)“五水共治”、“三改一拆”、“四換三名”等重大舉措，打好轉(zhuǎn)型升級(jí)組合拳，各項(xiàng)工作取得顯著成效。

(一)抓改革、增活力。大力推進(jìn)以“四張清單一張網(wǎng)”為重點(diǎn)的政府自身改革。制定實(shí)施省市縣政府權(quán)力清單，省級(jí)部門行政權(quán)力從1.23萬(wàn)項(xiàng)精減到4236項(xiàng)，其中直接行使1973項(xiàng)。制定實(shí)施企業(yè)投資負(fù)面清單，開(kāi)展核準(zhǔn)目錄外企業(yè)投資項(xiàng)目不再審批改革試點(diǎn)，啟動(dòng)“零地”技改項(xiàng)目不再審批改革。制定實(shí)施省市縣政府責(zé)任清單，明確省級(jí)部門主要職責(zé)543項(xiàng)。制定實(shí)施省級(jí)部門專項(xiàng)資金管理清單，出臺(tái)省級(jí)政府部門一般不再直接向企業(yè)收取行政事業(yè)費(fèi)的具體辦法，省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付專項(xiàng)由235個(gè)整合為54個(gè)。建設(shè)并開(kāi)通集行政審批、政務(wù)公開(kāi)和便民服務(wù)于一體的浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。深入推進(jìn)行政審批制度改革，省級(jí)實(shí)際執(zhí)行的行政許可事項(xiàng)從1266項(xiàng)減少到322項(xiàng)，非行政許可審批事項(xiàng)全面取消，40多個(gè)部門全部實(shí)行一站式網(wǎng)上審批。積極推進(jìn)嘉興市行政審批層級(jí)一體化改革試點(diǎn)。在富陽(yáng)市開(kāi)展權(quán)力清單制度改革試點(diǎn)，在嘉興市、舟山市等地開(kāi)展綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)，在全省各市縣推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管體制和商事制度改革。加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域相關(guān)改革。全面推進(jìn)海寧市資源要素市場(chǎng)化配置、紹興市柯橋區(qū)企業(yè)投資項(xiàng)目高效審批改革試點(diǎn)并總結(jié)推廣，切實(shí)抓好德清縣城鄉(xiāng)體制、平湖市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)制、開(kāi)化縣和淳安縣重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)、寧波市保險(xiǎn)綜合創(chuàng)新、臺(tái)州市小微金融等改革創(chuàng)新試點(diǎn)，創(chuàng)新金融風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，制定實(shí)施深化國(guó)有企業(yè)改革的意見(jiàn)。積極推進(jìn)各類綜合改革。加快“四大國(guó)家戰(zhàn)略舉措”相關(guān)改革，設(shè)立省海洋開(kāi)發(fā)投資集團(tuán)公司，賦予舟山群島新區(qū)116項(xiàng)省級(jí)行政審批和管理權(quán)限，義烏市市場(chǎng)采購(gòu)新型貿(mào)易方式正式落地，“義新歐”中歐班列開(kāi)通，溫州市民間融資管理?xiàng)l例全面實(shí)施，嘉善縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)配套改革全面推進(jìn)。杭州市、湖州市、麗水市生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)等國(guó)家改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。積極推進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。外資外經(jīng)外貿(mào)取得新突破，外事僑務(wù)、港澳臺(tái)等工作取得新進(jìn)展，援藏援疆援青援川取得新成績(jī)。

(二)調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型。努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。集中精力抓工業(yè)，重點(diǎn)支持工業(yè)大市大縣、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)企業(yè)幫扶，規(guī)上工業(yè)增加值增速逐季上行。積極擴(kuò)大更多信息請(qǐng)加入：浙江軍轉(zhuǎn)干交流群 254066152

有效投資，完成固定資產(chǎn)投資23555億元、增長(zhǎng)16.6%，浙商回歸項(xiàng)目到位資金2236億元、增長(zhǎng)27.6%，實(shí)際利用外資158億美元、增長(zhǎng)11.6%。創(chuàng)新促進(jìn)出口的政策舉措，外貿(mào)出口2734億美元、增長(zhǎng)9.9%。積極培育信息、旅游等新的消費(fèi)熱點(diǎn)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額16905億元、增長(zhǎng)11.7%，網(wǎng)絡(luò)銷售5642億元、增長(zhǎng)47.6%。全省地區(qū)生產(chǎn)總值40153億元，增長(zhǎng)7.6%。一般公共預(yù)算收入4121億元，增長(zhǎng)8.5%。切實(shí)加強(qiáng)科技創(chuàng)新。加快杭州青山湖科技城、未來(lái)科技城、寧波新材料科技城、嘉興科技城等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加大重點(diǎn)企業(yè)研究院建設(shè)力度，積極發(fā)展網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.34%。積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)提質(zhì)，養(yǎng)殖過(guò)載區(qū)生豬總量大幅下調(diào)，東海漁場(chǎng)修復(fù)振興和“一打三整治”專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。深入推進(jìn)“四換三名”，加快發(fā)展信息、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備制造等七大產(chǎn)業(yè)，突出以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)作用，成功舉辦首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)。省交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)加快建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造，完成工業(yè)技改投資5420億元，主動(dòng)淘汰3500家企業(yè)的落后產(chǎn)能，關(guān)停高污染小作坊1.88萬(wàn)家。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)，盤活存量建設(shè)用地10.5萬(wàn)畝。大力發(fā)展電子商務(wù)，交易額突破2萬(wàn)億元，增長(zhǎng)25%。制定實(shí)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)省、打造“浙江制造”品牌、加快培育“三名”企業(yè)的意見(jiàn)。積極調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)。大力推進(jìn)新型城市化，研究制定杭州、寧波、溫州和金華—義烏都市區(qū)規(guī)劃，加快中心鎮(zhèn)改革發(fā)展和小城市培育試點(diǎn)，積極推進(jìn)“三權(quán)到人(戶)、權(quán)跟人(戶)走”等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展相關(guān)體制改革，為愿意進(jìn)城的農(nóng)民和愿意留在農(nóng)村的農(nóng)民創(chuàng)造平等的制度條件。積極調(diào)整區(qū)域結(jié)構(gòu)。大力實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，研究編制省域總體規(guī)劃，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)集中、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向中心城市集中，加強(qiáng)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)，促進(jìn)全省人口和生產(chǎn)力優(yōu)化布局。

(三)治環(huán)境、美家園。加強(qiáng)水環(huán)境治理。全面實(shí)施“十百千萬(wàn)治水大行動(dòng)”，建立健全五級(jí)“河長(zhǎng)制”，消滅垃圾河6496公里，整治黑臭河4660公里，新建污水管網(wǎng)3130公里，33家城鎮(zhèn)生活污水處理廠完成一級(jí)A提標(biāo)改造，沒(méi)有污水處理設(shè)施的69個(gè)建制鎮(zhèn)全面啟動(dòng)污水處理設(shè)施建設(shè)、完成61個(gè)。城市防洪排澇、城鄉(xiāng)供水等水利設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)。加強(qiáng)大氣環(huán)境治理。全面實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)實(shí)施20臺(tái)燃煤機(jī)組“近零排放”技術(shù)改造，淘汰改造燃煤小鍋爐3353臺(tái)，淘汰黃標(biāo)車和老舊車38萬(wàn)輛，積極做好油品升級(jí)。全省霧霾天數(shù)比上年下降17%，PM2.5平均濃度下降13%，設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到75.5%、提高7.1個(gè)百分點(diǎn)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境治理。深入推進(jìn)“三改一拆”，健全依法治違長(zhǎng)效機(jī)制，改造舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村1.84億平方米，拆除違法建筑1.66億平方米。深入推進(jìn)城市治堵，新增專用和公共停車位16.9萬(wàn)個(gè)，設(shè)區(qū)市城市公共交通分擔(dān)率平均提高2個(gè)百分點(diǎn)。積極推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，6120個(gè)村完成治理、受益農(nóng)戶150萬(wàn)戶。加強(qiáng)節(jié)能減排。強(qiáng)化能源消費(fèi)總量和能耗強(qiáng)度控制，實(shí)施主要污染物總量指標(biāo)量化管控制度，推進(jìn)高耗能重污染行業(yè)整治，依法嚴(yán)厲打擊破壞環(huán)境犯罪行為。全省單位生產(chǎn)總值能耗下降6%左右，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物等減排指標(biāo)全面完成國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

(四)惠民生、促和諧。努力增加城鄉(xiāng)居民收入。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)，制定實(shí)施促進(jìn)城鄉(xiāng)居民持續(xù)普遍增收的政策意見(jiàn)，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇標(biāo)準(zhǔn)平均提高10%，城鄉(xiāng)更多信息請(qǐng)加入：浙江軍轉(zhuǎn)干交流群 254066152

居民低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高11.6%和20%，四檔最低工資標(biāo)準(zhǔn)均提高12%以上，省級(jí)以上生態(tài)公益林最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高到每畝27元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入40393元、增長(zhǎng)8.9%，農(nóng)村居民人均可支配收入19373元、增長(zhǎng)10.7%。大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。深化教育領(lǐng)域綜合改革，開(kāi)展高考招生制度改革試點(diǎn)，實(shí)施第二輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)校建設(shè)，啟動(dòng)省重點(diǎn)高校建設(shè)計(jì)劃，加快職業(yè)教育改革發(fā)展，扎實(shí)做好特殊教育工作。積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源“雙下沉、兩提升”，深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革，健全基本藥物制度，認(rèn)真做好重大傳染病疫情防控工作。加強(qiáng)重大文化工程建設(shè)，完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，新建農(nóng)村文化禮堂1742個(gè)，大運(yùn)河申遺成功。加強(qiáng)社會(huì)保障，全面建立大病保險(xiǎn)制度，加大困難群體醫(yī)療救助力度，加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，新增基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)220萬(wàn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)119萬(wàn)，新增機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位3.7萬(wàn)張，新建居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心8147個(gè)。加強(qiáng)農(nóng)民建房土地保障和農(nóng)村危舊房改造，解決13.3萬(wàn)戶農(nóng)民建房用地，完成農(nóng)村困難家庭危房改造1.4萬(wàn)戶。開(kāi)工建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房20.6萬(wàn)套、竣工13.3萬(wàn)套。積極發(fā)展人口計(jì)生、老齡、婦女兒童、殘疾人、慈善、民族宗教等事業(yè)，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，成功舉辦第十五屆省運(yùn)會(huì)。全力做好民生實(shí)事。加大民生投入，全省衛(wèi)生計(jì)生、教育、就業(yè)及社會(huì)保障等領(lǐng)域的財(cái)政支出分別增長(zhǎng)23.7%、8.5%和9.7%。健全民生實(shí)事工作推進(jìn)機(jī)制，加大督查考核力度，十個(gè)方面民生實(shí)事目標(biāo)任務(wù)全面完成。加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新。深化平安浙江建設(shè)，堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善食品藥品安全監(jiān)管體制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降6.2%和9%。深入推進(jìn)立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員、人民防空、雙擁優(yōu)撫等工作。

各位代表，過(guò)去的一年，我們?nèi)婕訌?qiáng)政府自身建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委“28條辦法”、“六項(xiàng)禁令”，完善作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化機(jī)制，切實(shí)規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行，行政效能明顯提升，政府服務(wù)不斷加強(qiáng)，各級(jí)政府“三公”經(jīng)費(fèi)支出減少25億元，下降34.4%，全部用于“五水共治”。

各位代表，經(jīng)過(guò)全省人民的共同努力，我們較好地完成了省十二屆人大二次會(huì)議確定的主要預(yù)期目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)。這一成績(jī)來(lái)之不易。這是黨中央、國(guó)務(wù)院和中共浙江省委正確、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省人民克難攻堅(jiān)、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝!向駐浙人民解放軍和武警部隊(duì)官兵，向在浙中央機(jī)構(gòu)和金融單位，表示衷心的感謝!向關(guān)心和支持浙江發(fā)展的香港和澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、廣大僑胞和海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝!我們也清醒地看到，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少問(wèn)題，政府工作還有很多不足。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域，主要是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題比較突出，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、生態(tài)環(huán)境不斷好轉(zhuǎn)、城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收、社會(huì)和諧穩(wěn)定依然面臨不少困難和壓力，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較困難，低收入群眾增收難度加大。在政府自身建設(shè)方面，主要是職能轉(zhuǎn)變有待進(jìn)一步深化，一些政府工作人員改革意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、法治意識(shí)還不夠強(qiáng)，一些部門和地方形式主義、官僚主義、更多信息請(qǐng)加入：浙江軍轉(zhuǎn)干交流群 254066152

享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)依然存在，一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象依然時(shí)有發(fā)生。對(duì)這些問(wèn)題，我們一定高度重視，積極采取有力措施認(rèn)真加以解決。

二、2015年目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作

2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年、全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年，也是完成“十二五”規(guī)劃、研究制定“十三五”規(guī)劃的重要節(jié)點(diǎn)。做好今年工作，必須深刻認(rèn)識(shí)和全面把握新常態(tài)下速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的本質(zhì)特征，突出制度供給，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持以更高質(zhì)量、更好效益、更穩(wěn)發(fā)展適應(yīng)速度變化，以“五水共治”、“三改一拆”、“四換三名”組合拳推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以改革開(kāi)放、科技創(chuàng)新加快動(dòng)力轉(zhuǎn)換，著力打造更有效率的政務(wù)生態(tài)系統(tǒng)、更有活力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)、更有魅力的自然生態(tài)系統(tǒng)、更加和諧的社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

今年工作的總體要求是，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，堅(jiān)持以“八八戰(zhàn)略”為總綱，堅(jiān)定不移以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)定不移打好轉(zhuǎn)型升級(jí)組合拳，堅(jiān)定不移全面深化改革開(kāi)放，堅(jiān)定不移推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)定不移推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，堅(jiān)定不移保持社會(huì)和諧穩(wěn)定、加強(qiáng)民生保障，努力促進(jìn)平穩(wěn)發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展，確保完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為“干好一三

五、實(shí)現(xiàn)四翻番”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

建議2015年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.5%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)與國(guó)家價(jià)格調(diào)控目標(biāo)銜接，節(jié)能減排相關(guān)約束性指標(biāo)完成或超額完成國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

重點(diǎn)工作是：

(一)全面深化改革開(kāi)放，不斷提升發(fā)展活力。深化“四張清單一張網(wǎng)”改革。建立健全“四張清單”動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)權(quán)力清單“瘦身”、責(zé)任清單“強(qiáng)身”、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)功能提升，著力提高行政效能，推動(dòng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。深化行政審批制度改革。全面實(shí)行企業(yè)“零地”投資項(xiàng)目政府不再審批，全面實(shí)行企業(yè)獨(dú)立選址項(xiàng)目高效審批，積極探索企業(yè)非獨(dú)立選址項(xiàng)目市場(chǎng)化要素供給機(jī)制和政府不再審批辦法，建立健全以市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)、以施工監(jiān)管、竣工驗(yàn)收、開(kāi)工許可為主要內(nèi)容的事中事后監(jiān)管制度。深化經(jīng)濟(jì)體制改革。總結(jié)海寧、平湖、德清、開(kāi)化、淳安等地改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，制定綜合改革方案，全面推廣要素差別化定價(jià)制度、企業(yè)分類指導(dǎo)制度、“三權(quán)到人(戶)、權(quán)跟人(戶)走”制度和生態(tài)環(huán)境財(cái)政獎(jiǎng)懲制度。積極開(kāi)展國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點(diǎn)。深化商事制度改革，推進(jìn)區(qū)域通關(guān)一體化改革。加快投融資體制改革，推廣政府與社會(huì)資本合作模式，探索利用社會(huì)資本建設(shè)大項(xiàng)目的體制機(jī)制。積極推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，以港口、交通等投資營(yíng)運(yùn)平臺(tái)建設(shè)為突破口，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)、國(guó)有資產(chǎn)整合重組。鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)加快股份制改革、參與國(guó)有企業(yè)改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。深化社會(huì)領(lǐng)域體制改革。加快教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障、文化體制改革。建立各類事業(yè)單位統(tǒng)一登記管理制度和報(bào)告公示制度。創(chuàng)新社會(huì)治更多信息請(qǐng)加入：浙江軍轉(zhuǎn)干交流群 254066152

理體制，啟動(dòng)實(shí)施海鹽縣基本公共服務(wù)均等化和桐廬縣基層社會(huì)治理機(jī)制創(chuàng)新等改革試點(diǎn)。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源、兩類規(guī)則，構(gòu)筑開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體系。支持企業(yè)“走出去”開(kāi)展綠地投資、并購(gòu)?fù)顿Y、證券投資、聯(lián)合投資等多種形式的對(duì)外投資，支持企業(yè)大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，加大國(guó)際營(yíng)銷體系建設(shè)力度，加強(qiáng)“名特優(yōu)”產(chǎn)品出口，在全球逐步打響“浙江制造”品牌。支持企業(yè)加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵裝備、能源資源進(jìn)口，加大利用外資外智力度，充分發(fā)揮企業(yè)招商引資主體作用，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)外資項(xiàng)目。進(jìn)一步加強(qiáng)與港澳臺(tái)的經(jīng)貿(mào)合作。辦好第三屆世界浙商大會(huì)、中東歐國(guó)家投資貿(mào)易博覽會(huì)、浙江投資貿(mào)易洽談會(huì)。切實(shí)做好我省企業(yè)和公民海外合法權(quán)益保障工作，加強(qiáng)和諧僑團(tuán)建設(shè)。

(二)大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷強(qiáng)化發(fā)展支撐。積極推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)化，有效集聚創(chuàng)新要素。按照注重質(zhì)量、強(qiáng)化特色、優(yōu)化布局的要求，加強(qiáng)杭州青山湖科技城、未來(lái)科技城、寧波新材料科技城、嘉興科技城、舟山海洋科學(xué)城建設(shè)，支持有條件的中心城市謀劃建設(shè)新的科技創(chuàng)新平臺(tái)。積極推進(jìn)科技創(chuàng)新市場(chǎng)化，充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用。深化科技體制改革，建立健全主要由市場(chǎng)決定技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)分配、評(píng)價(jià)成果的機(jī)制。完善重點(diǎn)企業(yè)研究院扶持政策，充分發(fā)揮大企業(yè)創(chuàng)新骨干作用。大力發(fā)展網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)，加強(qiáng)企業(yè)與科技、金融雙對(duì)接，充分激發(fā)中小企業(yè)特別是科技型企業(yè)創(chuàng)新活力。積極推進(jìn)應(yīng)用型技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化、企業(yè)化改造，推進(jìn)科研院所科研儀器設(shè)備和服務(wù)向社會(huì)開(kāi)放，加快建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系。積極推進(jìn)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)科技緊密結(jié)合。鼓勵(lì)支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)人才培養(yǎng)引進(jìn)工作，研究制定鼓勵(lì)人才創(chuàng)業(yè)特別是海內(nèi)外高端人才、青年人才創(chuàng)業(yè)的政策舉措，加快形成創(chuàng)新帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)促進(jìn)創(chuàng)新的體制機(jī)制，使浙江成為全國(guó)高端人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高地。研究制定促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的政策，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，支持企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，加大新產(chǎn)品新技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)應(yīng)用力度，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。

(三)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略，著力提升浙江發(fā)展在全國(guó)的戰(zhàn)略地位。積極參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略的實(shí)施。大力推進(jìn)寧波—舟山港一體化，積極推進(jìn)全省沿海港口、義烏國(guó)際陸港的整合與建設(shè)，積極謀劃和推進(jìn)港口經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。加強(qiáng)江海聯(lián)運(yùn)、海陸聯(lián)運(yùn)體系和遠(yuǎn)洋船隊(duì)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)“義新歐”中歐班列運(yùn)行常態(tài)化。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家的交流合作，支持杭甬溫等節(jié)點(diǎn)城市與沿線國(guó)家相關(guān)城市開(kāi)展友好結(jié)對(duì)交流，深化務(wù)實(shí)合作。更加主動(dòng)接軌上海、積極推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目，在更高層次更廣領(lǐng)域加強(qiáng)長(zhǎng)三角區(qū)域合作交流，切實(shí)加強(qiáng)人才、科技、信息、金融、公共服務(wù)等領(lǐng)域的對(duì)接，重點(diǎn)做好對(duì)接上海城市軌道交通、建立江南水鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)保護(hù)機(jī)制等相關(guān)工作。積極推進(jìn)與周邊省市的合作交流，促進(jìn)浙皖閩贛交界地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和文化旅游發(fā)展。進(jìn)一步加大“國(guó)家戰(zhàn)略舉措”實(shí)施力度。聯(lián)動(dòng)推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)與舟山群島新區(qū)建設(shè)，積極推動(dòng)溫州金融綜合改革和義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革互促共進(jìn)。加快推進(jìn)舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心、民營(yíng)綠色石化基地建設(shè)，積極創(chuàng)建杭州國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國(guó)(杭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，積極發(fā)展民營(yíng)銀行，加快設(shè)立義烏國(guó)際郵件互換局和國(guó)際郵件交換站。加快國(guó)家清潔能源示范省建設(shè)，推進(jìn)能源結(jié)更多信息請(qǐng)加入：浙江軍轉(zhuǎn)干交流群 254066152

構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)進(jìn)步和體制創(chuàng)新。加快信息化和工業(yè)化深度融合國(guó)家示范區(qū)建設(shè)。積極參與“海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)。辦好第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)。繼續(xù)做好援藏援疆援青援川等對(duì)口支援工作。

(四)大力發(fā)展高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力發(fā)展信息、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備制造等七大產(chǎn)業(yè)。設(shè)立省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展基金，切實(shí)抓好七大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的落實(shí)，各項(xiàng)要素重點(diǎn)向七大產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目?jī)A斜，加快形成以高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。把發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息經(jīng)濟(jì)作為重中之重，加快培育云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展電子商務(wù)、軟件、信息產(chǎn)品制造等產(chǎn)業(yè)。支持桐鄉(xiāng)創(chuàng)建國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。加快規(guī)劃建設(shè)一批特色小鎮(zhèn)。按照企業(yè)主體、資源整合、項(xiàng)目組合、產(chǎn)業(yè)融合原則，在全省建設(shè)一批聚焦七大產(chǎn)業(yè)、兼顧絲綢黃酒等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)、具有獨(dú)特文化內(nèi)涵和旅游功能的特色小鎮(zhèn)，以新理念、新機(jī)制、新載體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。積極推進(jìn)各類開(kāi)發(fā)區(qū)整合優(yōu)化提升。實(shí)施省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、工業(yè)園區(qū)優(yōu)化提升計(jì)劃，進(jìn)一步明確各開(kāi)發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位、畝均產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)，建立健全與之相應(yīng)的要素配置機(jī)制。支持寧波加快建設(shè)中意產(chǎn)業(yè)園、溫州加快建設(shè)中韓產(chǎn)業(yè)園、衢州加快建設(shè)中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園，支持有條件的地方積極申報(bào)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)省、品牌強(qiáng)省戰(zhàn)略。研究制定浙江標(biāo)準(zhǔn)，積極打造“浙江制造”品牌，加快培育一批龍頭大企業(yè)、品牌企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，繼續(xù)大力推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，加大小微企業(yè)扶持力度，積極化解企業(yè)資金鏈、擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)，著力提高浙江經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。深入實(shí)施“411”擴(kuò)大有效投資行動(dòng)計(jì)劃。切實(shí)抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資，積極推進(jìn)鐵路建設(shè)“八八計(jì)劃”、杭甬綜合交通樞紐、寧波—舟山港集疏運(yùn)體系等國(guó)家重大工程包建設(shè)。加強(qiáng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目謀劃和建設(shè)，重點(diǎn)抓好一批高端制造業(yè)大項(xiàng)目。研究制定加快技術(shù)改造的政策意見(jiàn)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)開(kāi)展大規(guī)模、高強(qiáng)度技術(shù)改造。進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的投資，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。繼續(xù)加強(qiáng)浙商回歸和激發(fā)民資、引進(jìn)外資、對(duì)接央企等工作。

(五)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，加快建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。堅(jiān)持農(nóng)民主體，尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，加大政策扶持，突出綠色發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，落實(shí)新增地方糧食儲(chǔ)備規(guī)模，守住糧食安全紅線。優(yōu)化種植業(yè)、提升畜牧業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、拓展遠(yuǎn)洋漁業(yè)、修復(fù)振興浙江漁場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，禁止毀林開(kāi)墾，啟動(dòng)永久基本農(nóng)田劃定工作。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)器換人，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，積極推進(jìn)生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革，加快培育新型農(nóng)民。深入推進(jìn)農(nóng)村改革與發(fā)展。聯(lián)動(dòng)推進(jìn)農(nóng)村“三權(quán)”改革和戶籍制度綜合改革，有序開(kāi)展農(nóng)民自愿有償退出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)以及集體資產(chǎn)收益分配權(quán)等改革試點(diǎn)，積極推進(jìn)宅基地空間置換，促進(jìn)農(nóng)民增收和有序轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)民培訓(xùn)，切實(shí)做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)技藝保護(hù)傳承工作。深入實(shí)施“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，加強(qiáng)村莊規(guī)劃和農(nóng)房設(shè)計(jì)，切實(shí)抓好千村“浙派民居”改造和萬(wàn)村污水治理及環(huán)境整治，抓好1000個(gè)古村落和10000幢古民居保護(hù)，抓好古道、古橋、更多信息請(qǐng)加入：浙江軍轉(zhuǎn)干交流群 254066152

古井等古建筑和古樹(shù)名木保護(hù)，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。堅(jiān)持以新型城市化引領(lǐng)帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。認(rèn)真實(shí)施杭州、寧波、溫州和金華—義烏都市區(qū)規(guī)劃綱要，加快中心城市功能平臺(tái)建設(shè)和都市區(qū)軌道交通體系建設(shè)，積極推進(jìn)中心城市與都市區(qū)內(nèi)各市縣一體化發(fā)展。支持湖州、嘉興、紹興、衢州、舟山、臺(tái)州、麗水等區(qū)域中心城市加快發(fā)展，不斷提高集聚能力。加強(qiáng)美麗縣城建設(shè)，深化中心鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革，推動(dòng)特大縣域鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃調(diào)整。支持相鄰縣市一體化發(fā)展。大力開(kāi)發(fā)地下空間，加強(qiáng)城市綠道網(wǎng)建設(shè)。積極推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

(六)繼續(xù)加大生態(tài)環(huán)境整治力度，加快建設(shè)美麗浙江。以治黑治臭治劣為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境治理。制定實(shí)施“消滅黑臭河和劣Ⅴ類水三年行動(dòng)計(jì)劃”，加大黑河、臭河整治力度，加快污水管網(wǎng)建設(shè)和截污納管，全面推進(jìn)污水處理廠一級(jí)A提標(biāo)改造，加強(qiáng)重污染行業(yè)整治和畜禽養(yǎng)殖污染防治，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)到2017年消滅黑臭河，省控監(jiān)測(cè)斷面劣Ⅴ類水比重下降到5%左右。以霧霾治理為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)大氣環(huán)境整治。制定實(shí)施“燃煤電廠‘近零排放’技術(shù)改造三年行動(dòng)計(jì)劃”，力爭(zhēng)到2017年，全省所有燃煤電廠和熱電廠實(shí)現(xiàn)清潔排放。以永久基本農(nóng)田保護(hù)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)土壤污染防治。制定實(shí)施“農(nóng)業(yè)‘兩區(qū)’土壤污染防治三年行動(dòng)計(jì)劃”，力爭(zhēng)到2017年改善提升農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”土壤質(zhì)量。以深化“三改一拆”為重點(diǎn)，全面推進(jìn)治違治堵治亂等各項(xiàng)工作。制定實(shí)施“創(chuàng)無(wú)違建縣三年行動(dòng)計(jì)劃”，力爭(zhēng)到2017年有30%的縣(市、區(qū))建成無(wú)違建縣。深入實(shí)施交通擁堵治理工程，堅(jiān)持公交優(yōu)先，以“智慧交通”為抓手，進(jìn)一步緩解城市交通擁堵。深入開(kāi)展“四邊三化”行動(dòng)。積極推進(jìn)垃圾分類處理。切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)實(shí)施生態(tài)環(huán)境財(cái)政獎(jiǎng)懲制度，省級(jí)以上生態(tài)公益林最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高到每畝30元。完善山海協(xié)作機(jī)制，突出生態(tài)綠色導(dǎo)向，鼓勵(lì)和支持衢州、麗水等浙西南山區(qū)走生態(tài)富民之路。創(chuàng)新節(jié)能減排機(jī)制，完善區(qū)域性環(huán)境治理聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，在全省各縣市實(shí)施主要污染物排放財(cái)政收費(fèi)制度，促進(jìn)能源資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。

(七)積極推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和社會(huì)治理創(chuàng)新，切實(shí)增進(jìn)民生福祉。加快教育改革發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)義務(wù)教育均衡化，大力實(shí)施第二輪學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，加大標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)校建設(shè)力度，辦好特殊教育。高質(zhì)量推進(jìn)高等教育大眾化、普及化，認(rèn)真組織高考招生制度改革試點(diǎn)，加快重點(diǎn)高校建設(shè)和重點(diǎn)學(xué)科專業(yè)建設(shè)。建成浙江音樂(lè)學(xué)院。高起點(diǎn)推進(jìn)職業(yè)教育社會(huì)化，鼓勵(lì)和支持大企業(yè)大集團(tuán)參與職業(yè)院校改革發(fā)展，推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作。高水平推進(jìn)終身教育網(wǎng)絡(luò)化，建立健全以社區(qū)為基礎(chǔ)、以互聯(lián)網(wǎng)為載體的終身教育體系。加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和居民增收工作。完善促進(jìn)就業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、自主擇業(yè)的體制機(jī)制，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生和失業(yè)人員的就業(yè)服務(wù)工作。建立健全行業(yè)平均工資信息發(fā)布制度、企業(yè)工資集體協(xié)商制度和最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，促進(jìn)職工工資穩(wěn)步增長(zhǎng)。適時(shí)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇標(biāo)準(zhǔn)。研究制定以最低生活保障制度為基礎(chǔ)的新型扶貧機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保障。實(shí)施全民參保登記，加快社會(huì)保險(xiǎn)制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，積極推進(jìn)社會(huì)保障從制度全覆蓋提升到人的全覆蓋。加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。創(chuàng)新住房保障機(jī)制，支持各地把部分存量房轉(zhuǎn)為公租房。加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。加強(qiáng)區(qū)域公共衛(wèi)生服務(wù)資源整合，建立優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉長(zhǎng)效機(jī)制，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力，完善合理分級(jí)診療模式，鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)。積極發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)更多信息請(qǐng)加入：浙江軍轉(zhuǎn)干交流群 254066152

生運(yùn)動(dòng)。選擇若干縣市，開(kāi)展做強(qiáng)做優(yōu)公益性醫(yī)院、放開(kāi)放活營(yíng)利性醫(yī)院改革試點(diǎn)。加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展。大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)“務(wù)實(shí)、守信、崇學(xué)、向善”的浙江人共同價(jià)值觀。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，深入推進(jìn)文化惠民工程，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。全面推進(jìn)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位股份制改造，大力發(fā)展民營(yíng)文化企業(yè)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。積極推進(jìn)全民健身，做好奧運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)工作，加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)廣電、新聞出版工作。推動(dòng)文藝事業(yè)繁榮發(fā)展。加強(qiáng)人口計(jì)生、老齡、婦女兒童、殘疾人、慈善、民族宗教等工作。大力推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。深入開(kāi)展法治宣傳教育，加強(qiáng)普法工作，加快社會(huì)信用體系建設(shè)。健全調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。積極引導(dǎo)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮基層自治組織的功能和作用，推進(jìn)基層治理法治化。加強(qiáng)食品藥品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，加強(qiáng)重大活動(dòng)、節(jié)假日、人員密集場(chǎng)所等公共安全管理，創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理體制，有效防范較大事故，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，探索建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。完善立體化社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊暴力恐怖活動(dòng)、宗教極端違法犯罪、涉及民生犯罪、涉黑涉拐涉槍和“黃賭毒”等違法犯罪活動(dòng)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。支持駐浙部隊(duì)和武警部隊(duì)建設(shè)，做好國(guó)防建設(shè)、國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、人民防空和雙擁優(yōu)撫安置等工作，大力推進(jìn)軍民融合發(fā)展。

(八)全面推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府。依法全面履行政府職責(zé)。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，加強(qiáng)部門職責(zé)體系和組織體系建設(shè)，推進(jìn)各級(jí)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。貫徹落實(shí)好新預(yù)算法。加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理。積極推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)。健全依法決策機(jī)制。完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策程序，嚴(yán)格行政規(guī)范性文件制定程序，完善政府立法機(jī)制，全面推行政府法律顧問(wèn)制度。深化行政執(zhí)法體制改革。加快推進(jìn)綜合執(zhí)法，大幅減少市縣兩級(jí)政府執(zhí)法隊(duì)伍種類，積極探索和推行跨部門綜合執(zhí)法，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。自覺(jué)接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督，加強(qiáng)政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督、專門監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督。規(guī)范行政機(jī)關(guān)合同管理。嚴(yán)格控制和審計(jì)公務(wù)消費(fèi)。加大行政問(wèn)責(zé)力度，健全行政機(jī)關(guān)依法出庭應(yīng)訴制度。開(kāi)展行政復(fù)議體制改革試點(diǎn)。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算決算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)工作。切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，進(jìn)一步加大“四風(fēng)”整治力度，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委“28條辦法”、“六項(xiàng)禁令”要求，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，嚴(yán)格依法規(guī)范行使權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，全面整治庸政怠政，以嚴(yán)明的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律確保中央和省委的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。

各位代表，認(rèn)真研究制定“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，是今年的一項(xiàng)重要工作。我們將圍繞全面深化改革、推進(jìn)法治建設(shè)、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、改善生態(tài)環(huán)境、保障改善民生等重點(diǎn)，謀劃好重大工程、重大項(xiàng)目、重大政策，為實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)時(shí)間、更高水平、更好質(zhì)量發(fā)展打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

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各位代表，每年辦好十個(gè)方面的民生實(shí)事，是我省堅(jiān)持多年的一項(xiàng)重要制度。今年，我們按照民生實(shí)事群眾提、群眾定的理念和辦法，明確了十個(gè)方面的民生實(shí)事。省政府將進(jìn)一步加大財(cái)政投入，健全工作機(jī)制，明確時(shí)間要求、責(zé)任單位，切實(shí)把十個(gè)方面的民生實(shí)事辦實(shí)辦好。

1、加大霧霾治理力度。50%的省統(tǒng)調(diào)燃煤機(jī)組啟動(dòng)實(shí)施“近零排放”技術(shù)改造，30%實(shí)現(xiàn)清潔排放，淘汰改造燃煤小鍋爐，基本淘汰黃標(biāo)車，做好油品升級(jí)相關(guān)工作。

2、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障和餐桌安全治理。新改造200家城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為放心市場(chǎng)，500家城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建成食品安全快速檢測(cè)室，免費(fèi)向公眾開(kāi)放;大型、特大型餐飲企業(yè)和學(xué)校食堂的陽(yáng)光廚房建設(shè)率達(dá)到30%。

3、加強(qiáng)水環(huán)境治理?；就瓿扇?000公里黑河、臭河治理。全省劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例下降1個(gè)百分點(diǎn)，錢塘江、太湖流域未執(zhí)行一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)污水處理廠全部實(shí)施一級(jí)A提標(biāo)改造。

4、加快電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在城鄉(xiāng)社區(qū)新建6000個(gè)以上“E郵柜”等電子商務(wù)投遞終端，解決電子商務(wù)“最后一百米”問(wèn)題。

5、改造提升農(nóng)村公路，積極發(fā)展公共交通。提升農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)3000公里以上，完成路面維修3000公里以上，實(shí)施安保工程3000公里以上，建成港灣式?？空?000個(gè)以上。加大公共交通工具投放，加密公交車次，設(shè)區(qū)市公交分擔(dān)率平均提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。

6、加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理和城市垃圾分類處理。新增農(nóng)村生活污水治理受益農(nóng)戶110萬(wàn)戶以上，設(shè)區(qū)市城區(qū)垃圾分類收集覆蓋面達(dá)到50%。

7、加強(qiáng)低收入群眾和困難群眾幫扶。打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，基本消除家庭人均年收入低于4600元的貧困現(xiàn)象。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)同比提高8%以上。將無(wú)人撫養(yǎng)和貧困家庭重殘、重病兒童優(yōu)先納入兒童福利保障范圍。將就業(yè)年齡段無(wú)固定收入殘疾人生活補(bǔ)貼月標(biāo)準(zhǔn)提高到125元。各縣(市、區(qū))財(cái)政設(shè)立臨時(shí)救助專項(xiàng)資金。

8、加快公共文化體育服務(wù)體系建設(shè)。公共體育設(shè)施和學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放。新增農(nóng)村文化禮堂1000個(gè)，農(nóng)村應(yīng)急廣播體系實(shí)現(xiàn)村級(jí)全覆蓋。

9、加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。新增機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位2.8萬(wàn)張，建設(shè)護(hù)理型床位1.5萬(wàn)張，新建5000個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心。

10、加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡化。標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)校比例提高到80%;在3000所中小學(xué)校新建加熱保溫飲水設(shè)施;改造完成400所中小學(xué)校塑膠跑道運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地。

各位代表，時(shí)代賦予我們重任，實(shí)干鑄就新的輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共浙江省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步振奮精神、凝心聚力，干在實(shí)處、走在前列，為“干好一三

五、實(shí)現(xiàn)四翻番”，加快建設(shè)美麗浙江、創(chuàng)造美好生活而努力奮斗!更多信息請(qǐng)加入：浙江軍轉(zhuǎn)干交流群 254066152

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